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O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Sr. Presidente, Srs e Srs. Senadores, gostaria de registrar, inicialmente, minha querida amiga, Senadora Ana Amlia, fato para mim muito auspicioso: que, muito frequentemente, V. Ex e eu tratamos, quase sempre na mesma sesso, de temas convergentes, muitas vezes idnticos ou semelhantes V. Ex, evidentemente, com muito mais brilho do que eu. Hoje, a esse coro de duas vozes somou-se uma terceira voz, que a do Senador Figueir, que tambm tratou do tema do veto aposto pela Presidente Dilma Rousseff ao projeto de lei que extinguia o adicional de 10% sobre a multa do FGTS. Venho tribuna hoje, Sr. Presidente, para tratar desse assunto momentoso referente aos vetos, que agitou a crnica poltica durante o recesso: uma quantidade grande de vetos presidenciais, comunicados ao Congresso Nacional, contrariando decises que haviam sido adotadas por ampla maioria, algumas por unanimidade, pelas duas Casas do Congresso Nacional, e que receberam veto, muitas vezes veto total, da Presidente da Repblica. Teremos,conforme nos lembrou a Senadora Ana Amlia, a partir do prximo dia 20, o incio de uma nova etapa nos nossos costumes legislativos: apreciaremos os vetos, coisa que deveramos fazer rotineiramente, uma vez que atribuio do Congresso Nacional deliberar e dar a ltima palavra no processo legislativo, no caso de projetos de lei e projetos de lei complementar. Mas o fato que, a partir de uma crise poltica entre o Governo e a sua maioria parlamentar, mais uma, ocorrida no incio do ano a respeito do veto da Presidente da Repblica a uma lei aprovada pelo Congresso estipulando nova regra de distribuio dos royalties do petrleo, a partir da crise gerada pelo exame desse veto, que ensejou, inclusive, a interveno do Poder Judicirio sobre o tema da ordem cronolgica da votao dessas matrias, criou-se um ambiente no qual o Presidente da Cmara e o Presidente do Senado adotaram a resoluo de cumprir a Constituio: veto comunicado ao Congresso, ao Presidente do Senado deve ser apreciado no prazo de 30 dias, sob pena do trancamento da pauta das deliberaes do Congresso Nacional entendido a como o conjunto das duas Casas. E matrias relevantssimas crditos, Oramento, Lei de Diretrizes Oramentrias, Plano Plurianual tero sua tramitao suspensa enquanto houver vetos pendentes de deliberao, depois de esgotado esse prazo. uma revoluo da responsabilidade legislativa, da responsabilidade do Congresso Nacional na elaborao de leis e da responsabilidade da Presidente da Repblica como participante do processo legislativo, pois preciso lembrar aquilo que ns Senadores j sabemos, mas preciso insistir na lembrana de que o Presidente da Repblica no nosso sistema constitucional no personagem alheio ao processo legislativo. Muito pelo contrrio, ele personagem ativssimo, tem funes relevantssimas, a comear pela iniciativa exclusiva, privativa dele em determinadas matrias, no amplo leque de matrias da mais alta importncia para a vida do Pas. O Presidente da Repblica dispe do poder de conferir, por deciso sua, urgncia a projetos de sua iniciativa. O Presidente da Repblica detm a

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prerrogativa de editar medidas provisrias com eficcia imediata, a partir da sua publicao, sobre matrias que ele considere urgentes e relevantes. Mas, alm do aspecto constitucional, da funo do Presidente e da Presidente, que vai da iniciativa legislativa ao veto, o Presidente da Repblica dispe de instrumental poltico imenso em suas mos para conduzir o processo, para influencia-lo, para dar-lhe rumo. Faz parte das funes da liderana prpria da Presidncia da Repblica liderar o Pas e tambm o Congresso Nacional, uma vez que dispe de maioria para poder governar uma maioria que no deve servir apenas para barrar as iniciativas da Oposio, como o caso atual. A maioria atual hoje apenas utilizada pelo Governo para barrar iniciativas da Oposio, s para isso. No que diz respeito atividade legislativa, o Governo ignora sua maioria. Parece estranho dizer isso, dado o nmero muito alto de aprovao de matrias de iniciativa do Executivo. Mas o fato que o Governo no leva em conta a sua base parlamentar, e sua maioria no prprio processo de elaborao das leis. Quer apenas que a sua maioria chancele as suas iniciativas, que acompanhe as suas decises pacificamente e aprove, sem tugir nem mugir, aquilo que o Presidente a Presidente, no caso decide. Muitas vezes existem aqui no Congresso certos ensaios de autonomia por parte da Base parlamentar do Governo. Quantas vezes ns j no vimos emendas apresentadas a medidas provisrias, que, alis, j tem sido regra, por integrantes da maioria, que detm tambm a maioria nas Comisses Mistas, acrescentando temas queles que inicialmente suscitaram a edio da medida provisria. So os chamados penduricalhos, em que, mediante emendas parlamentares, se acrescentam matrias quelas que inicialmente suscitaram a edio da medida provisria, inclusive para burlar a iniciativa legislativa, prevista na Constituio. Quantas e quantas vezes no vimos governistas grados, importantes, pessoas de grande relevo no governismo frente dessas iniciativas, presidindo comisses mistas ou relatando projetos de lei de converso. As medidas provisrias tramitam, os projetos convertem-se em projetos de lei, so encaminhados ao Congresso, Presidncia da Repblica, do ensejo a celebraes aqui no plenrio, todos falam a favor, grandes avanos polticos, e a Presidente vem e veta. Ser que no ocorre Presidente da Repblica em nenhum momento mandar um sinal para a sua Base parlamentar e para os seus Lderes, para prevenir, a tempo, sobre a sua desconformidade, sobre o seu inconformismo com as iniciativas que vicejam na Casa? No h a menor preocupao da Presidente da Repblica em deter, a tempo, uma iniciativa inconveniente, que ela considere contrria ao interesse pblico, para que depois no venha a frustrao do veto? No cogita a Presidente da Repblica em mandar sequer um e-mail, um torpedo no telefone celular de seus Lderes? No cogita a Casa Civil de acionar os seus competentes assessores, pois h competentes assessores e muitos competentes assessores do Governo aqui , para que alertem os Lderes e os parlamentares governistas de que aquela iniciativa vai se esboroar, vai se chocar contra o veto da Presidente da Repblica? No!

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A Presidente faz de conta que desconhece a vida prpria do Congresso Nacional; faz de conta que aquilo que se passa aqui dentro discusses, debates, a interpretao por meio de emendas de projetos de lei, do que sejam anseios da sociedade e do movimento vivo faz parte da dinmica das instituies. A Presidente no leva isso em conta. Deveria levar, no necessariamente para aprovar, mas para dizer francamente: olha, esse projeto de lei inconstitucional, papiloscopista matria que s pode ser decidida pelos Estados; carreira de papiloscopista matria de competncia legislativa dos Estados. No teve a Senhora Presidente tempo para alertar os parlamentares governistas entusiastas pela aprovao do chamado Ato Mdico, de que havia determinados assuntos, naquele projeto de lei, que, no entender dela, Presidente da Repblica, eram contrrios sua concepo de funcionamento ideal do Sistema nico de Sade razes que ela, depois, exps ao vetar vrios dispositivos do projeto por interesse pblico? E quando aqui se celebrou a transformao de permisses municipais para txis em concesses hereditrias? Lembram-se V. Exs das celebraes ocorridas no plenrio. Os Lderes do Governo disseram alguma coisa? Alertaram seus colegas? Alertaram o relator da medida provisria em que essa matria foi includa, o Lder do PMDB, Euncio Oliveira, de que essa medida seria vetada pela Presidente da Repblica, para que ele, pelo menos, tivesse condies de, tomando conscincia da objeo da Presidncia da Repblica, procurar a Casa Civil, procurar a prpria Presidente e discutir com ela sobre o mrito da sua iniciativa? No. E a anistia dos funcionrios dos Correios que haviam sido punidos em razo de greve? O projeto tramitou, no Congresso, durante 12 anos. A lei foi de iniciativa de uma atual Ministra, Maria do Rosrio. Os relatores, nas comisses tcnicas a que foi submetido o projeto, antes de chegar ao plenrio, tanto da Cmara quanto do Senado, eram do PT. Galeria cheia. Somente na hora da votao que representantes do PT que, seguramente, durante esses 12 anos, fizeram campanha eleitoral, junto aos punidos por greve nos servios dos Correios, prometendo-lhes a anistia , apenas alguns desses Senadores, aqui se levantaram para alertar para a inconvenincia do projeto, dado o seu custo financeiro, aparentemente exorbitante. Digo aparentemente porque, dentro da bancada do PT, havia quem sustentasse lembro-me do Senador Humberto Costa que essa anistia custaria 1,5 bilhes, coisa desse nvel; ao passo que outro Senador do mesmo PT, o Senador Paulo Paim, com dados do Governo Federal, da Comisso de Anistia, do Ministrio da Justia, apontava um nmero cinco, seis vezes menor. Alias essa discusso ocorreu no mesmo dia que o governo aprovou anistia para ditaduras africanas corruptas, eivada de interesses injustificveis. Ser que em nenhum momento a Casa Civil, a Presidente da Repblica, no se lembrou de que existe o Parlamento e que o Congresso tem vida, e o objeto de disputa, alvo de presses e que essas presses, muitas vezes, se transformam em iniciativas legislativas?

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Poderia, meus caros colegas, me estender sobre tantos temas. MP dos Portos. Foi feito acordo num determinado dispositivo para pacificar, no diria o PMDB, mas o Lder do PMDB na Cmara, a respeito da exigncia de licitao para novos terminais porturios. Um acordo parlamentar! Esse dispositivo foi vetado pela Presidente da Repblica, o acordo descumprido. E, hoje mesmo, Senador Figueir, Senadora Ana Amlia, V. Ex, Sr. Presidente, todos se referiram ao veto, ao projeto de lei que abolia este adicional de 10% multa do FGTS, criado para atender conjuntura de momento, j superada. A aprovao desse projeto resultou de acordo parlamentar, de que participaram os Lderes do Governo, e a Presidente vetou. Fala-se, Srs. Senadores, da desarticulao poltica do Governo, como se tudo fosse uma questo tcnica de articulao poltica. No . Na verdade, falta de governo. Na verdade, falta de governo! Eu acabei de ler, em nome da Presidncia, exercendo fortuita e brevemente a Presidncia da Casa, comunicao de que a Medida Provisria 612, que tratava, entre outras coisas, do regime jurdico dos chamados portos seco, havia caducado, por ter ultrapassado j o prazo de vigncia que a Constituio estipula para a sua validade. Vejam a gravidade do fato: a Presidente da Repblica, diante de determinado assunto, considera que estamos diante de algo de uma relevncia tal, de importncia e urgncia que no poderia ser tratado pelo processo legislativo normal, e encaminha para c, para o Congresso, uma medida provisria, com vigncia imediata. A Presidncia da Repblica dispe, na Cmara dos Deputados, por baixo, de 450 Deputados a seu favor; e, no Senado, de 60 Senadores. Portanto, uma amplssima maioria. O que acontece com essa medida julgada urgente e relevante a tal ponto de suscitar, por parte da Presidncia, algo que deveria ser, digamos, excepcionalssimo: a edio de uma medida provisria? A MP vem para c e perde a eficcia. Por qu? Porque o Governo se desinteressa. O Governo adota medidas e depois se desinteressa pelos seus destinos. Eu tive, aqui, h pouco tempo, a oportunidade de fazer um levantamento, Sr. Presidente, das medidas provisrias que tiveram igual destino da Medida Provisria 612, que so proposies enviadas ao Congresso Nacional, das quais o Governo se desinteressa, e elas morrem. Morrem por culpa da oposio? Somos ns a obstruir essa matria? No! o Governo que se desinteressa, o Governo que no impulsiona a sua Base parlamentar, o Governo que no lidera, o Governo que no governa. O ex-Governador Serra escreveu, h pouco tempo, um artigo brilhantssimo no jornal O Estado de S. Paulo, em que ele dizia: Olha, o ideal seria termos um bom governo, mas, na falta de um bom governo, ns precisamos de um governo qualquer. Precisamos que haja governo! E estou me referindo relao da Presidente da Repblica com o Congresso Nacional, como poderia me referir a tantos outros domnios da atividade governamental do Brasil: a energia, o transporte, as licitaes das concesses de rodovias, cujas regras mudam a cada semana. A cada semana, se cogita de uma nova TIR (Taxa Interna de Retorno). (Soa a campainha.)

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O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) As colises frequentes entre as projees rseas do Ministro da Fazenda e o realismo duro do Banco Central. Iniciativas da Presidente da Repblica que so tomadas e que depois morrem de morte morrida, no de morte matada, como, por exemplo, o recente programa de acolhimento de pessoas viciadas em crack, a criao de leitos especiais para essas pessoas. Depois de um grande estardalhao no seu lanamento, o resultado praticamente nulo. A reforma do ICMS. Vamos acabar com a divergncia das alquotas. Vamos encaminhar para a unificao das alquotas do ICMS para acabar com a guerra fiscal. O que aconteceu com essa iniciativa? Morreu, acabou. E assim o governo da Presidente Dilma Rousseff. Srs. Senadores, quero dizer a V. Exas que vejo a situao do Brasil, hoje, com enorme preocupao, porque os problemas se acumulam sem soluo na economia; os servios pblicos, pela sua ineficincia e precariedade, cada vez mais revoltam o sentimento de uma populao que est mais informada e exigente; e, no mundo poltico, aquela entidade que deveria, pela sua funo constitucional e poltica, pela relevncia e repercusso na mdia, pela sua funo pedaggica, que a Presidncia da Repblica, tem o seu prestgio a sua autoridade mais do que o seu prestgio em queda livre. No temos hoje um governo altura das nossas necessidades. No temos sequer um governo que desafie a argcia da oposio no debate parlamentar, porque os Lderes do Governo, raramente, falam em nome do Governo nas matrias legislativas. Seria por incompetncias deles? No, so Lderes competentes, atuantes, experientes. Seria por falta de assessoria? No, o Governo tem uma assessoria invejvel em todas as reas do Governo. Assessores que, muitas vezes, assistem constrangidos ao desenrolar dos acontecimentos porque no tm dos seus superiores hierrquicos, que ficam do outro lado da Praa dos Trs Poderes, orientao para intervir e para levar aos Parlamentares governistas a posio da Presidncia da Repblica. Infelizmente, no temos governo. Essa que a realidade dos fatos. Infelizmente, as eleies ainda esto muito longe. Apesar de a Presidente e de seu mentor poltico, Lula, terem antecipado o calendrio, infelizmente muito tempo para ficarmos sem governo. Espero, Sr. Presidente, sinceramente, que a Presidente da Repblica acorde e assuma as suas responsabilidades, porque o que est em jogo o nosso Pas. Muito obrigado.

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