ESFERA PROCESSUAL TRIBUTRIA AO DECLARATRIA EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA .....

VARA DA FAZENDA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO JOO DA SILVA (qualificao), por seu advogado e bastante procurador (doc. 01), vem, respeitosamente, presena de V. Exa., com fundamento no artigo 4, I, combinado com o artigo 282, ambos do Cdigo de Processo Civil, ajuizar AO DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DE VNCULO JURDICO contra a Prefeitura do Municpio de So Paulo, pelos motivos de fato e de direito a seguir expostos: I - DOS FATOS 1. Em 1998 foi editada, no Municpio de So Paulo, a Lei n. 2.777, instituindo Taxa de Conservao e Limpeza de Logradouros Pblicos, tendo como fato imponvel o servio pblico de limpeza e conservao de caladas, ruas e avenidas pblicas dentro do permetro urbano do Municpio de So Paulo. Os sujeitos passivos da aludida taxa so os proprietrios dos imveis urbanos do Municpio de So Paulo. A base de clculo eleita foi o valor venal dos imveis, e a alquota foi fixada em 1%. O Autor, sendo proprietrio de imvel dentro do permetro urbano do Municpio de So Paulo (doc. 02), foi eleito como sujeito passivo da Taxa de Conservao e Limpeza de Logradouros Pblicos. Porm, conforme restar demonstrado, a referida taxa encontra-se eivada de inconstitucionalidade, por total afronta ao disposto no artigo 145, inciso II e 2, do Texto Constitucional. Estes os fatos. II - DO DIREITO 2. O artigo 145, inciso II, do Texto Constitucional expresso em determinar: "Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes tributos: I - impostos; II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio; III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas". O legislador constitucional outorgou competncia aos entes polticos para instituir as taxas em razo do exerccio do poder de polcia e decorrentes de servios pblicos especficos e divisveis. Portanto, da simples anlise da Lei n. 2.777/98 se constata que o fato gerador a prestao de servios de limpeza e conservao de caladas, ruas e avenidas pblicas, servios esses que no podem ser considerados como servios pblicos especficos e divisveis, j que no relacionados diretamente a determinado contribuinte ou grupo de contribuintes. Os servios de limpeza e conservao de caladas, ruas e avenidas pblicas so servios relativos a toda a coletividade, o que torna impossvel sua remunerao por intermdio das taxas. Nesse sentido, as lies de ROQUE ANTONIO CARRAZZA:

"Portanto, os servios pblicos dividem-se em gerais e especficos. Os servios pblicos gerais, ditos universais, so os prestados uti universi, isto , indistintamente a todos os cidados. Eles alcanam a comunidade, como um todo considerada, beneficiando nmero indeter minado (ou, pelo menos, indeterminvel) de pessoas. o caso dos servios de iluminao pblica, de segurana pblica, de diplomacia, de defesa externa do Pas etc. Todos eles no podem ser custeados, no Brasil, por meio de taxas, mas, sim, de receitas gerais do Estado, representadas, basicamente, pelos impostos, conforme vimos no tpico anterior. J, os servios pblicos especficos, tambm chamados singulares, so os prestados uti singuli. Referem-se a uma pessoa ou a um nmero determinado (ou, pelo menos, determinvel) de pessoas. So de utilizao individual e mensurvel. Gozam, portanto, de divisibilidade, dizer, da possibilidade de avaliar-se a utilizao efetiva ou potencial, individualmente considerada. o caso dos servios de telefone, de transporte coletivo, de fornecimento domiciliar de gua potvel, de gs, de energia eltrica etc. Estes, sim, podem ser custeados por meio de taxas de servio" (Curso de Direito Constitucional Tributrio, Malheiros Editores, 14 edio, p. 357). 3. E mais, a Taxa de Limpeza e Conservao instituda pela Lei n. 2.777/98 tem como base de clculo o valor venal do imvel, o que importa em violao ao disposto no 2 do art. 145 do Texto Constitucional, que assim determina: "Art. 145. ............................................................................... 2 As taxas no podero ter base de clculo prpria dos impostos". Ora, Excelncia, o valor venal do imvel base de clculo prpria do Imposto sobre propriedade predial e territorial urbana, no se prestando para amparar a Taxa instituda pelo Municpio de So Paulo. Resta clara, assim, a total inconstitucionalidade da Taxa instituda pela Lei n. 2.777/98. III - DO PEDIDO 4. Provado, saciedade, o direito do Autor de no se sujeitar ao recolhimento da Taxa de Conservao e Limpeza de Logradouros Pblicos instituda por intermdio da Lei n. 2.777/98, por total afronta ao art. 145, II e 2, do Texto Constitucional. Ante o exposto, requer o Autor seja citada a R, para, querendo, contestar a presente ao, a qual dever ser julgada totalmente procedente , a fim de que seja declarada a inexistncia de vnculo jurdico entre o Autor e a R no tocante incidncia da Taxa de Conservao e Limpeza de Logradouros Pblicos instituda pela Lei n. 2.777/98. Requer, outrossim, seja a R condenada ao pagamento dos honorrios advocatcios, custas e demais despesas processuais. O Autor provar o alegado por todos os meios de prova em direito admitidos. Termos em que, dando causa o valor de R$ (valor da taxa)...., p. deferimento. Data Assinatura do Advogado