GESTO AMBIENTAL: UMA VISO SISTMICA1 James Jackson Griffith2 A problemtica ambiental conseqncia de uma ruptura na relao homem/natureza,

, causada, em grande parte, pela capacidade do ser humano para transcender, por meio da manipulao de smbolos organizados em linguagem, as reaes instintivas e outros comportamentos espontneos dos seres no humanos, o que lhe permite manipular, tambm, a natureza. A gesto ambiental a arte de se alinhar aes humanas s foras e resistncias potenciais ou existentes (incluindo seus poderes de autodepurao e recuperao) da prpria natureza, convertendo as ameaas ambientais em riscos gerenciveis. Dessa forma, consegue-se levar, por meio de intervenes sistmicas, a relao homem/natureza a uma nova estabilidade benfica, embora longe, possivelmente, do equilbrio original. Na maioria dos casos, a gesto ambiental no objetiva a restaurao perfeita dos ecossistemas ou sua manuteno num estado de preservao permanente (sem contriburem s atividades extrativistas). A gesto ambiental preconiza, primordialmente, a interveno do ser humano na natureza. Talvez um conceito mais completo porque inclui aspectos positivos da questo ambiental (novos mercados, melhorias em eficincia e outros) seja o seguinte definio: O Sistema de Gesto Ambiental (SGA), como parte da administrao geral, a estrutura que orienta, segundo a viso institucional, o empenho ambiental da organizao e que incentiva respostas sinrgicas para as oportunidades e os riscos apresentados pela globalizao atual da vida. Na Teoria da Complexidade, sugerida por Capra (1996) e outros como o novo paradigma ambiental, levar o sistema a uma nova estabilidade de suprema importncia. Como fazer isso? Atualmente, muitos consideram que a melhor maneira de abordar a questo da estabilidade o caminho do desenvolvimento sustentvel (que no deve ser confundido com desenvolvimento sustentado). Muitos apiam essa soluo porque acreditam que o crescimento econmico rpido, de preferncia resulte na melhoria de qualidade de vida para a populao da regio atingida. Outros, porm, questionam tais teorias de gotejamento econmico. Existem ainda outras crticas. Hoffman (1997) nos alerta que existe o perigo de que o setor empresarial esteja impondo, atualmente, os seus valores sobre o que constitui conceitualmente o desenvolvimento sustentvel. Na opinio desse autor, h necessidade de uma participao mais completa dos diversos membros do campo organizacional na definio de desenvolvimento sustentvel. Citao bibliogrfica: GRIFFITH, J. J. Gesto Ambiental: Uma Viso Sistmica. Viosa, Departamento de Engenharia Florestal, Universidade Federal de Viosa, 2005. (Apostila das disciplinas ENF388 e ENF686). 2 Professor Titular, Departamento de Engenharia Florestal, Universidade Federal de Viosa, Minas Gerais, Brasil.
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Apesar dessas objees, possvel reformular e melhorar a viso atual do desenvolvimento sustentvel? Uma possvel melhora seria cortar a palavra desenvolvimento. Segundo Purser (1997), em torno do conceito mais amplo da sustentabilidade esto reunidos diversos grupos sociais, que buscam uma viso alternativa no limitada ao manejo dos ecossistemas biofsicos, mas inclui uma rede de interaes entre a conscincia humana, os sistemas sociais e o meio natural. Outra abordagem (Diagrama 1) promissora seria considerar como o meio ambiente interage com mais trs componentes da sade humana, o conjunto sendo: 1) meio ambiente, 2) estilo de vida, 3) biologia humana e 4) sistema de organizao do cuidado da sade. Lembramos que a gesto ambiental recomendada hoje uma fuso entre os programas anteriores, de saneamento ambiental, segurana no trabalho e sade ocupacional. Sob essa tica, mais importante que remediar curando ou eliminando males que causam doenas humanas, procurar dar crescentes condies e graus de bem-estar (ELENS, 1986). Ampliando essa tica, o Diagrama 2 mostra que existem dois modelos aplicveis tanto aos ecossistemas doentes (degradados) como aos seres humanos enfermos: 1) O Modelo de Tratamento e 2) o Modelo de Bem-Estar. Do ponto de vista religioso, segundo Ellens (1986, p.17), [...] sade deve ser definida como o estado ou condio em que a pessoa est conquistando, ou ter conquistado, qualidade de vida que nasce da completa atualizao/realizao das possibilidades fsicas, espirituais, psicolgicas e mentais, como as quais Deus dotou as pessoas e a humanidade . Para fins da gesto ambiental, recomenda-se que aqui em diante priorizemos o Modelo de Bem-Estar, uma viso bem mais nobre que converter ameaas ambientais em riscos gerenciveis. O Diagrama 3 representa como os recursos naturais (hoje chamados mais corretamente recursos ambientais), o equilbrio ecolgico e o meio ambiente se interrelacionam com o bem-estar humano. A DEBATE SOBRE A EQUAO DA PROBLEMTICA AMBIENTAL Desde a dcada de 60, h muito debate quanto a melhor maneira de gerenciar os problemas e as oportunidades ambientais. Ehrlich (1968), Hardin (1968) e outros neo-maltusianos enfatizaram as conseqncias negativas do aumento da populao mundial. Por outro lado, Commoner (1971) ressaltou o papel da tecnologia, criticando a priorizao da questo demogrficapopulacional pelos maltusianos. Apesar das diferenas quanto aos enfoques, as duas escolas concordaram que a seguinte equao representa a problemtica ambiental moderna:

I =P A T em que: I = Impacto ambiental; P = Populao; A = Afluncia (abundncia de dinheiro, ou de bens materiais; riqueza) T = Tecnologia.

Diagrama 1 Conceito de campo de sade Fonte: M. Lalonde, 1974

Diagrama 2 Contnuo doena - bem estar Fonte: Ryan e Travis, 1981

Diagrama 3 Modelo de sade ambiental Fonte: H. L. Blum, 1974

Commoner ainda levantou dvidas que tais equaes funcionalistas ou positivistas no expressam adequadamente as qualidades humana envolvidas na problemtica ambiental (EGAN, 2002). Em geral, a equao funcionalista tradicional coloca a relao causa efeito entre variveis (A e B) como sendo uma seqncia linear:

Vrias cientistas sociais especialmente aqueles sensibilizados pelo efeito da retroalimentao em sistemas acham simplrias as explicaes dessa natureza. Myrdal (1957, p.31), por exemplo, declarou: intil procurar apenas um fator dominante, algum fator bsico tal como o fator econmico... porque todo causa para todo demais, de maneira circular e interligado. Mais correto, segundo os especialistas em retroalimentao (RICHARDSON, 1991), seria reconhecer que as relaes sociais so muitas vezes caracterizadas por causalidade dupla e so mais bem representadas de maneira circular. Nesse sentido, Stinchcombe (1968, p. 80) definiu explanao funcional como aquela em que [...] as conseqncias de algum comportamento ou ajuste social so os elementos essenciais das causas desse comportamento. Na sua forma mais simples, este conceito de causalidade dupla pode ser ilustrado da seguinte maneira:

A dinmica da relao homem/natureza tem muito que haver com tais circuitos de retroalimentao. Define-se retroalimentao como algo que percorre um circuito (conceito da linha ciberntica de retroalimentao), ou algo que consiste na prpria estrutura dinmica da parte interna do sistema (conceito da linha servomecanismo), retornando como movimento ao ponto de origem. Esse processo retroalimenta o incio do percurso e resulta no reforo, na diminuio ou no controle geral da sada do circuito e no prprio comportamento geral do sistema. possvel especular que foi sob essa tica da importncia da retroalimentao em causalidade que Commoner se sentiu incmodo com a equao funcionalista I = PAT. Na busca de uma viso ambiental mais ampla, ele formulou quatros leis da ecologia que contm, explcita ou implicitamente, elementos de retroalimentao, apresentadas a seguir.

AS QUATRO LEIS DA ECOLOGIA DO BARRY COMMONER Fonte: Citao direta de Pedro Lacaz Amaral http://www.parede.net/4leis.htm (captada em 09/01/2003) Barry Commoner, um grande bilogo, apresentou quatro Leis da Ecologia. A Primeira Lei da Ecologia: "Tudo est conectado a tudo", nos mostra que fazemos parte de um grande sistema, como uma teia de aranha, onde todos os elementos esto conectados uns com os outros, seja de forma direta ou indireta. Quando uma destas conexes se rompe, ou um dos elementos desaparece, todas as demais partes da teia iro sofrer. Olhe atentamente para uma flor, e veja tudo o que ela : o calor do sol, a chuva fria e molhada, os vrios nutrientes do solo, o ar que todas as criaturas vivas produzem e consomem, o resto do universo ao qual o sol est conectado... resumindo: a existncia desta flor depende da existncia de tudo. Todos ns fazemos parte da Teia da Vida. Os ecossistemas se mantm estveis atravs da interao. A relao presa-predador, o grande ciclo que transforma materiais orgnicos em inorgnicos e em orgnicos de novo, o ciclo que transforma matria-prima em resduo e em matria-prima de novo: tudo parte de uma complexa teia de interatividade. A Segunda Lei da Ecologia: "Tudo vai para algum lugar". A estabilidade dos ecossistemas possvel uma vez que os resduos gerados por uma parte do ciclo so utilizados por outra parte. Porm, ns geralmente interferimos no ciclo natural das coisas, seja destruindo, seja gerando lixo em excesso, fazendo com que os ecossistemas se desestabilizem. E como todos os ecossistemas esto conectados, problemas em um iro refletir em problemas nos demais. A Terceira Lei da Ecologia: "A Natureza sabe o que melhor". Uma vez que a natureza criou os ecossistemas h bilhes de anos, obvio que o homem, que se julga muito esperto, est interferindo no equilbrio destes sistemas. Ou seja, o Departamento de Pesquisa e Desenvolvimento da Natureza muito melhor que o nosso! (Nota do Griffith: Obviamente Commoner est se expressando nesse caso de forma metafrica, porque atribuir sabedoria Natureza corre o risco de ser uma expresso teleolgica). A Quarta Lei da Ecologia: "Nada de graa". Tudo tem seu preo. No possvel extrair combustvel fssil para queimar, liberando Dixido de Carbono (CO2), Monxido de Carbono (CO), e material particulado, sem que um preo esteja sendo pago, em algum lugar. Um ecossistema desestabilizado quando sofre mudanas ambientais. Existem chances de que a Natureza consiga se recuperar do que temos feito, mas o preo pode ser maior do que podemos ou estamos dispostos a pagar. Quando ameaamos e colocamos em perigo outras formas de vida, estamos nos ameaando e nos colocando em perigo. O que nos traz de volta Primeira Lei da Ecologia: "Tudo est conectado a tudo".

AS QUATRO VARIVEIS DO ECOSSISTEMA HUMANO

Populao

Tecnologia

Organizao

Meio Ambiente
Segundo Duncan e Schnore (1959), as quatro variveis do ecossistema humano so: 1) populao, 2) tecnologia, 3) meio ambiente e 4) organizao. Ao nosso ver, a abordagem desse modelo semelhante, porm mais completa, que a equao I = PAT de Commoner e os outros pioneiros do ambientalismo. Aqui em diante ser usado na apostila. Entre as quatro variveis do ecossistema humano, as de populao e tecnologia so mais facilmente compreendidas. Mais difcil para descrever claramente so as variveis meio ambiente e, especialmente difcil, organizao. POPULAO Para fins do modelo em discusso, essa varivel se refere apenas populao humana (Ou seja, no inclui a populao de fauna silvestre, da botnica etc.). A seguinte equao, desenvolvida no sculo XIX, por P. F. Verhulst (1838) (apud RICHARDSON, 1991, p.32-34), demonstra que a dinmica populacional bastante complexa:

dP = aP bP 2 , dt
em que: P = populao. t = tempo. a, b = constantes da equao. O termo aP representa a tendncia da populao a crescer numa taxa exponencialmente proporcional ao seu tamanho. Mas esse crescimento no tempo enfrentar dificuldades. Verhulst reconheceu que um aumento no nmero de pessoas resulta em maiores contatos e conflitos entre elas. Hoje, um exemplo disso a alta taxa mundial de sinistros rodovirios. Esse estresse

no sistema pode chegar a tal magnitude que contrape o acrscimo populacional oriundo dos novos nascimentos. Verhulst conjeturou que esse balanceamento causado pelo estresse de contacto poderia ser representado por P2, o quadrado da populao. Quando grafada, a equao de Verhulst exibe uma curva sigmide (Diagrama 4). Veremos essa curva mais adiante para explicar o conceito de capacidade de suporte. O interessante, do ponto de vista da dinmica da retroalimentao, o jogo das duas foras opostas refletidas na curva sigmide: o balanceamento do estresse de conflito de contacto (bP2) versus o reforo do crescimento da populao (aP). No percorrer do tempo, no meio do trajeto, quando a populao alcana a metade de

Diagrama 4 Comportamento da equao de Verhulst para crescimento populacional, representando o efeito de mudana em dominncia (reforo => balanceamento) Fonte: adaptado de Richardson (1991, p. 34) seu tamanho mximo, ocorre uma mudana em dominncia de efeito. Essa mudana no trajeto da curva acontece sem nenhuma interferncia de algum evento externo ou seja, no necessrio que, digamos, um asteride caia encima da populao para que esta diminua. uma dinmica inteiramente interna e conseqncia da prpria estrutura do sistema. Observa-se, como exemplo da relao perversa entre populao e congestionamento, a previso do aumento dos traumatismos rodovirios para 2020, em comparao com 1990, ilustrada pelo Quadro 1.

Quadro 1 As dez principais causas de doena a nvel mundial*

1990 Doena ou traumatismo Infeces do sistema respiratrio Doenas diarricas Problemas perinatais Depresso unipolar major Doena isqumica do corao Doena cerebrovascular Tuberculose Rubola Traumatismos rodovirios Anomalias congnitas 2020 Doena ou traumatismo Doena isqumica do corao Depresso unipolar major Traumatismos rodovirios Doena cerebrovascular Doena pulmonar obstrutiva crnica Infeces do sistema respiratrio Tuberculose Guerra Doenas diarricas AIDS

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

*Os epidemiologistas usam como medida DALYs (disability-adjusted life years), anos perdidos em funo da incapacidade. Fonte: Murray, C.J.L.; Lopez, A.D. eds. The global burden of disease: a comprehensive assessment of mortality and disability from diseases, injuries, and risk factors in 1990 and projected to 2020. Boston: Harvard University Press, 1996.

A dinmica dessa estrutura interna pode ser modelada por um tipo de diagrama chamado crculo de causalidade ou diagrama de influncia (Diagrama 5). Tais diagramas constituem a principal ferramenta do pensamento sistmico. As interpretaes da dinmica da dupla causalidade indicadas por esses diagramas so mais teis que os modelos estticos ou lineares.

Diagrama 5 Interpretao da equao de Verhulst por meio de crculo de causalidade Fonte: Richardson, 1991, p. 33.

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TECNOLOGIA a aplicao de conhecimento terico na prtica. A capacidade do ser humano representar a natureza em smbolos e recombinlos lhe dota com imenso poder de aprendizagem e manipulao do mundo. Na teoria ideal, as engenharias almejam o benefcio da humanidade por alterao do ambiente; os engenheiros desenvolvem meios para a utilizao econmica dos materiais e das foras da natureza por meio da aplicao criteriosa do conhecimento das cincias naturais, obtido pelo estudo, pela pesquisa e pela experincia adquirida. Infelizmente, na prtica, nem toda aplicao do conhecimento gesto ambiental acontece de forma apropriada e o resultado pode ser malfico. Isso porque acreditamos, muitas vezes, na infalibilidade da tecnologia e do mtodo cientfico. Essa crena pode-nos enrolar nos seguintes extremos do representacionismo, (chamado tambm objetivismo) (MATURANA e VARELA, 2001):

a sensao de certeza; a crena que podemos dominar tudo; e a tendncia de fragmentar o mundo por meio da classificao

Dois estudos de casos encontrados em reportagens jornalsticas recentes ilustram essas faces opostas (benfica e malfica) da tecnologia: 1 Esbelto e Limpinho Criado em Granjas, o Porco Brasileiro est Magro e Saudvel como Nunca (ESBELTO..., 2001) e 2 - Vaca Louca ou Tecnologia Louca (GRAZIANO NETO, 1996). MEIO AMBIENTE Uma definio simples de ambiente dizer que se refere s circunstncias fsicas e culturais nas quais vive o homem. O meio ambiente (termo redundante, porm j consagrado pelo uso comum) pode ser natural, construdo ou uma combinao do natural e do construdo. Cita-se como exemplo desse ltimo ambiente hbrido uma praa urbana porque pode ser constituda em parte pelo natural rvores de sombreamento , e outra parte pelo construdo um coreto e a pavimentao dos passeios. Segundo Ivakhiv (2002), as pessoas criam seus prprios ambientes no sentido que ambiente a corporificao de atividade passada. Assim sendo, o ambiente formado, dentro dos mundos vividos, pelos processos de apropriao e negociao desses habitantes. People create their environments in the sense that the environment is the embodiment of past activity, shaped by the ways it has been appropriated and negotiated within the life-worlds of its inhabitants (IVAKHIV, 2002, p. 398). ORGANIZAO Lembramos que um dos componentes do Campo da Sade representado pelo Diagrama 1 o Sistema de Organizao do Cuidado da Sade. O homem tende a organizar o ambiente ao seu redor para seus prprios fins de ordem e controle aqui que entra a varivel organizao no ecossistema humano. O ser humano impe sistemas fsicos e culturais que interferem na natureza, estruturando seus componentes fsicos e biogeogrficos. Muitas vezes considerado um sinnimo de organizao, a

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estrutura de um sistema a incorporao fsica de seu padro de organizao (CAPRA, 1996). Mas uma organizao de reforos e balanceamentos operando internamente dentro de um sistema tambm pode ser considerada uma estrutura. Segundo Weinstein (1967), todas as sociedades humanas precisam preencher os seguintes pr-requisitos funcionais, formas de organizao que possibilitam as adaptaes homem ao ambiente e homem ao homem: 1. A distribuio de poder a organizao de autoridade e poder para tomada de decises; 2. A socializao a adaptao do indivduo cultura incluindo a educao formal e informal; 3. A integrao de valores legitimao de aes por meio de religio ou formas de controle social; 4. O atendimento de necessidades biolgicas organizao da economia; 5. A reproduo h que ter, no mnimo, um sistema informal de famlia. Pode existir entre paises grande diferena em organizao. No Quadro 2 h uma comparao internacional quanto ao grau de burocracia. s vezes, a organizao imposta por poder poltico ou assumida voluntariamente pelo homem acaba causando prejuzos para alguns e, em alguns casos, para todos. Como exemplo, cabe lembrar que a distribuio da afluncia, uma das variveis que compe a equao I = PAT, pode ser organizada de uma maneira justa ou injusta dentro de uma sociedade. A incidncia da poluio pode ser tambm organizada de maneira injusta entre vtimas. Toda essa questo de igualdade chamada justia ambiental. Quadro 2 Comparao entre paises do grau de burocracia
Brasil Rssia *Pases de renda alta 25 6

152 36 Dias para iniciar um negcio Nmero de procedimentos para indicar um 17 9 negcio Mdia de custo para demitir (em semanas de 165 17 42 salrios) Dias para fazer valer um contrato 566 330 280 Dias para registrar propriedade 42 37 50 Nmero de procedimentos para registrar 14 6 4 propriedade Anos em um processo de insolvncia 10 1,5 2 *Alemanha, Austrlia, ustria, Blgica, Canad, Cingapura, Hong Kong e Taiwan (China), Coria do Sul, Dinamarca, Eslovnia, Espanha, Estados Unidos, Finlndia, Frana, Grcia, Holanda, Irlanda, Israel, Itlia, Japo, Kuait, Nova Zelndia, Noruega, Portugal, Reino Unido, Sucia e Sua. Fonte: Folha de So Paulo, 27/11/2004, B-2.

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Alm da ordem imposta mais diretamente para atender nossas demandas biossociais imediatas, outras formas de organizao so mais abstratas, tais como as instituies humanas. Essas consistem de padres formais de organizao social que tambm potencializam a satisfao de necessidades e desejos humanos. Nem todos os tipos de organizao so iguais e muitas formas de organizao so malficas. Da mesma forma que podemos levar, erroneamente, o componente tecnologia ao extremo objetivista, podemos errar na gesto do componente organizao pelo extremo solipsista (MATURANA e VARELA, 2001). uma pergunta filosfica se o objetivo da conservao deve ser o sistema de organizao homem/natureza que enxergamos ou se deve ser o mundo material real, a massa no definida que existe alm dos filtros da nossa percepo. Se nos organizamos internamente sem vnculos ao mundo real por meio da cincia objetiva, corremos os seguintes riscos do solipsismo:

a caos da total arbitrariedade, sem comprovao material; pode-se imaginar qualquer coisa, e a superstio.

Em resumo, a organizao consiste de componentes arranjados numa disposio de rede com interligaes sistmicas, tendo a qualidade de interao. O termo gesto ambiental pressupe a conduo de atividades benficas de maneira ordenada (organizada), interdependente e, portanto, sistmica. MODELAGEM DO ECOSSISTEMA HUMANO E DA GESTO AMBIENTAL As quatro variveis do ecossistema humano populao, meio ambiente, tecnologia e organizao so as alavancas principais do gestor ambiental. Este, provavelmente desenvolver, no percurso da sua carreira, conhecimentos e ferramentas especializadas para gerenciar uma ou outra das quatro, mas ter que lidar, tambm, com as outras. O inter-relacionamento entre essas quatro variveis so processos passiveis de modelagem pelo pensamento sistmico. Ademais, esto prestes a serem entendidos como estruturas sistmicas de retroalimentao. Como j assinalado, o pensamento sistmico uma maneira de modelar as situaes complexas e dinmicas em que operam essas variveis. Ou so voltas caracterizadas por movimentos de balanceamento (representado pelo smbolo B) ou de reforo (representado pelo smbolo R). Como norteador de modelagem e para melhor entender a maioria dos estudos de caso apresentados daqui a diante nesta apostila, prope-se o Diagrama Bsico de Sntese (DBS) ilustrado no Diagrama 6.

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Diagrama 6 A unidade bsica de sntese para diagnosticar a dinmica de sistemas Esse diagrama apresenta as seguintes vantagens:

Segue as tradies tericas j consagradas da engenharia: Incorpora tanto o modelo ciberntico (desencadeamento por eventos externos discretos e estocsticos o acidente ecolgico, por exemplo) como o do servomecanismo (organizao interna de balanceamentos e reforos o padro dinmico da sucesso ecolgica, por exemplo). Abrange diversos horizontes de tempo incorpora nos seus circuitos reaes a curto prazo, respostas demoradas, porm duradouras, e, ainda, mecanismos compensatrios a mdio prazo. Representa um sistema aberto e no fechado; dinmico e no esttico. Mesmo sendo dinmico, o modelo ainda pode complementar, perfeitamente, os modelos estticos. Conduz ao pensamento circular e no linear assim sendo, adequa-se melhor aos processos naturais e sociais que queremos estudar e gerenciar. A sua dinmica compatvel com as teorias autopoiticas da sustentao dinmica de vida (MATURANA e VARELA, 2001) algo pode perturbar a relao entre as foras e resistncias da natureza ou do sistema social envolvido. Mas dado tempo suficiente e contando com a interveno criteriosa do gestor humano que faz parte, o sistema em questo tem grande probabilidade de retornar a uma nova estabilidade saudvel.

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possvel extrapolar e adaptar o contedo deste pensamento sistmico para modelos mais poderosos de simulao (de estoques e fluxos); so modelos compatveis e complementares. CONCLUSO

Os conceitos e modelos brevemente apresentados nesta introduo so detalhados nas disciplinas ENF388 e ENF686 da Universidade Federal de Viosa, de acordo com a seguinte seqncia de tpicos:

A problemtica da situao ambiental atual. A evoluo do ambientalismo. Caracterizao das principais solues para a problemtica ambiental. O modelo predominante atual desenvolvimento sustentvel. Aspectos macro e microambientais da gesto ambiental. Poltica ambiental nacional e internacional. Opes de instrumentos de gesto ambiental: do setor pblico e do setor privado. Outros modelos para solucionar a problemtica ambiental. Monitoramento ambiental.

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