e-book Cartorrio

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Sumrio

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Registro de carta de arrematao e cancelamento das penhoras existentes na matrcula do imvel .................. 4 Retificao em Cartrio pode ser feita administrativamente ou judicialmente, como preferir o proprietrio do imvel, com fundamento na Lei de Registros Pblicos ............................................................................. 5 Retificao de rea promovida por inventariante ................................................................................................. 6 O oficial registrador no responde por erros tcnicos no registro da incorporao imobiliria ......................... 6 Abertura de matrculas somente para unidades autnomas j construdas (com habite-se) ................................ 7 A CCI cartular, a transmisso da propriedade e a iluso do registro ................................................................... 8 Abertura de novas matrculas em imvel desmembrado ...................................................................................... 11 Certido narrativa que no atesta negativa de nus imprestvel para a lavratura de escritura ..................... 12 Descrio de reas rurais quando confrontam com rios, lagos, brejos ................................................................ 12 Inventrio administrativo com cesso de direitos hereditrios Necessidade das certides negativas ............. 13 Carta de adjudicao extrada de inventrio O princpio da continuidade aplica-se ao de cujus ................. 14 Suscitao de dvida pela recusa de averbao de desmembramento aprovado pela prefeitura ........................ 15 Ao anulatria de escritura Prazo prescricional .............................................................................................. 16 Venda de frao ideal por valor inferior a 30 salrios mnimos exige escritura pblica? ................................... 17 Procurao em causa prpria e negcio consigo mesmo ..................................................................................... 17 Titular de cartrio responsvel por exigir averbao de reserva legal .............................................................. 19 Recusa a registro de desmembramento de imvel Gleba objeto de litgio ainda no decidido No impugnao a todas as exigncias do oficial registrador ................................................................................. 20 Permissividade de averbao premonitria de distribuio de ao (Art. 615-A do CPC) em imvel com hipoteca cedular ................................................................................................................................................ 20 Anulao de registro imobilirio Duplicidade de venda do mesmo imvel ..................................................... 21 Impossibilidade de lavratura de escritura de doao de meao de imvel antes da partilha e seu registro ...... 22 Registro de carta de arrematao de imvel hipotecado - O que d a prioridade de registro a prenotao ..... 24 Assim como os emolumentos, as contribuies ao fundo de apoio aos registros civis, so consideradas como taxas ........................................................................................................................................................ 24 Escritura prenotada Mandado de indisponibilidade recebido aps a prenotao, mas com efeito retroativo anterior data da escritura Esta deve ou no ser registrada? ...................................................... 26 Ttulos com estranha fora de escritura pblica ................................................................................................... 31 Abertura de firma com assinatura falsa Indenizao por danos morais e materiais ......................................... 34 Registro de Imveis: Prazo para exame dos documentos de empreendimentos imobilirios ............................. 34 Parcelamento irregular do solo no pode ter averbao no Cartrio de Registro de Imveis ............................ 35 Se obedecer a qualificao registral, o formal de partilha deve ser registrado ................................................... 36 Assinatura do solicitante nas atas: necessrio? ................................................................................................. 37
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Registro de carta de arrematao e cancelamento das penhoras existentes na matrcula do imvel

BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: Gostaria de corrigir uma informao da pergunta abaixo. O cancelamento foi determinado na carta de arrematao e no no auto como havia sido informado. Foi apresentada nesta Serventia uma carta de arrematao para registro. Em anlise matrcula, verifiquei que existe um registro de hipoteca em que figura como credor a Caixa Econmica Federal e um registro de penhora, oriundo de juzo diverso que determinou o registro da carta de arrematao, em que figura como exequente a Unio Federal. Vale salientar que no h na matrcula registro de penhora oriunda do juzo que determinou o registro da carta de arrematao. No auto de arrematao (NA CARTA DE ARREMATAO) o juiz determinou que fossem cancelados todos os nus existentes na matrcula, inclusive os determinados por outros juzos. 1 - Diante do exposto, a hipoteca e o registro da penhora podero ser cancelados? 2 - A carta de arrematao poder ser registrada, mesmo sem ter sido realizado o registro da penhora na matrcula? (S.M.T. Fortaleza, CE) Respostas: 1. A carta de arrematao poder ser registrada e as constries canceladas desde que os demais credores tenham sido notificados. A Carta de arrematao poder ser normalmente registrada na matrcula, ainda que no haja registros de quaisquer penhoras determinadas anteriormente arrematao. O registro da penhora na matrcula do imvel serve apenas para valer contra terceiros, no atribuindo nenhum direito de preferncia, a no ser ao credor que realizou a primeira constrio e no a primeira execuo, culminando na arrematao do imvel, considerada perfeita, acabada e irretratvel (art. 694 do CPC). Veja a seguinte matria publicada no BDI: EXECUO PENHORA EM IMVEL OBJETO DE SEQESTRO DETERMINADO POR OUTRO JUZO ADMISSIBILIDADE DE PENHORA (BDI n 24 - ano: 2008 - Perguntas & Respostas). Trecho: O CDIGO DE NORMAS DA CORREGEDORIA DO ESTADO DO PARAN DIZ NO ITEM 5.8.9.1: A CARTA DE ARREMATAO DETERMINAR EXPRESSAMENTE O CANCELAMENTO DO REGISTRO DA PENHORA QUE ORIGINOU A EXECUO, bem como das demais que sejam contraditrias transferncia plena da propriedade, desde que no haja dvida de que OS DEMAIS CREDORES TIVERAM OPORTUNIDADE PARA HABILITAREM-SE NA DISPUTA DO PREO.... ... (O registro do sequestro) ser eliminado se constar no edital que na carta de arrematao ser determinado o cancelamento do sequestro ou outras penhoras existentes, ficando o numerrio que sobejar, para o pagamento do dbito condominial e o restante depositado judicialmente ao Ministrio Pblico como sequestro at soluo do caso penal. O juiz sabe que esta determinao a mais louvvel, tendo em vista que a dvida condominial propter rem, deixando o desencadear do processo livre de quaisquer empecilhos.
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Retificao em Cartrio pode ser feita administrativamente ou judicialmente, como preferir o proprietrio do imvel, com fundamento na Lei de Registros Pblicos
BDI - Assuntos Cartorrios (TJSP)
Comentrio: Neste julgamento analisou-se o caso de uma ao judicial que tinha por finalidade a retificao da rea de um imvel, que no foi aceita pelo Juiz porque poderia ser feita, tal retificao, via administrativa junto ao prprio Cartrio. Da deciso do Juiz houve recurso, uma vez que a prpria Lei de Registros Pblicos d a oportunidade de livre escolha ao proprietrio. Ele pode optar livremente entre fazer a retificao de rea por meio da Justia, ou mesmo pelo meio extrajudicial no Cartrio. O proprietrio alegou ainda no recurso, que no possuia condies de arcar com as taxas para o registro na via administrativa, da porque optou pela via judicial. No Tribunal, a questo foi analisada segundo consta na Lei de Registros Pblicos, e a concluso do desembargador foi de que o proprietrio pode optar entre fazer a retificao de rea atravs da Justia ou atravs de meio administrativo junto ao Cartrio. opo que a prpria Lei d ao proprietrio. Por isso a sentena do Juiz teve que ser anulada, mesmo porque h jurisprudncias que autorizam a postura adotada pelo proprietrio, fazendo a retificao de rea atravs da Justia. Apelao n 0006774-47.2011.8.26.0168 - Comarca: Dracena (1 Vara Judicial) - Apelantes: Dorival Miola, Celia Concordia Miola, Edwirges Miola e Alice Marinetto Miola - Apelado: Juzo da Comarca Relator: Alexandre Lazzarini Ementa: Retificao de rea. Registro imobilirio. Extino sem julgamento do mrito afastada. Faculdade de se requerer a retificao pela via judicial. Art. 212, da Lei n 6.015/73. Recurso provido para anular a sentena. 1. O art. 212, da Lei n 6.015/73, expresso ao facultar ao interessado o requerimento de retificao de rea constante em registro imobilirio atravs da via judicial. 2. Existncia de interesse de agir. 3. Recurso que deve ser provido para anular a r. sentena de extino do feito sem julgamento do mrito, determinando-se o regular prosseguimento. 4. Apelao do autor provida.
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Retificao de rea promovida por inventariante

BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: Uma pessoa proprietria de um imvel objeto de uma transcrio cujas medidas perimetrais so imprecisas, sendo necessrio, portanto, a retificao de rea nos termos do artigo 213 da Lei 6.015, a fim de apurar a real dimenso do imvel e consequente abertura de matrcula. Ocorre que o proprietrio do imvel veio a falecer, ocasionando a abertura de inventrio judicial, onde foi nomeada sua esposa como inventariante. Pergunta: Sua esposa, na qualidade de inventariante, poder assinar os trabalhos topogrficos e os requerimentos para o registro de imveis? (H.M.M. Caratinga, MG) Resposta: Conforme o art. 213 da Lei 6.015/1973, a requerimento do INTERESSADO, poder ser retificado o erro constante do registro, de forma que ter legitimidade o esplio na pessoa do inventariante, como principal INTERESSADA, cuja retificao imprescindvel para posterior registro do formal de partilha. Ademais disto, outros INTERESSADOS podero pleitear a retificao, como o comprador do imvel munido da respectiva escritura, mesmo que no esteja registrada.

O oficial registrador no responde por erros tcnicos no registro da incorporao imobiliria

BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: A Lei 4.591/64, estipula: Art. 32 - 9 Oficial do Registro de Imveis no responde pela exatido dos documentos que lhe forem apresentados para arquivamento em obedincia ao disposto nas alneas e, g, h, l, e p deste artigo, desde que assinados pelo profissional responsvel pela obra. (pargrafo includo pela Lei n 4.864, de 29.11.1965). Alguns Ofcios Registrais, dizem que no podem atender este pargrafo, pois algum comprador que se sinta prejudicado por um erro na Incorporao, poderia processar o Ofcio Registral lhe atribuindo um erro de procedimento. 1) Qual a opinio e fundamentao do BDI. 2) Pergunto se conhecido algum caso no Brasil, de um usurio dos Servios Registrais ter movido ao judicial contra algum Ofcio Registral, que procedeu especificamente conforme a autorizao do pargrafo citado. (J.P.C. Fortaleza, CE) Respostas: 1. Se os documentos forem assinados pelo profissional responsvel, com a planta e o memorial aprovado pelos rgos pblicos, o Cartrio no ter responsabilidade, devendo registrar a Incor6

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porao, sob pena de Suscitao de Dvida. O Oficial Registrador isento de responsabilidade pelos erros tcnicos, pois compete ao mesmo somente verificar a soma das reas das unidades autnomas com as de uso comum que lhes so atribudas, na totalizao da rea construda. A prpria Lei prev a iseno da responsabilidade do Registrador. Conforme 9 do art. 32 (Lei 4.591/64) citado na consulta, o registrador no poder responder pela exatido dos documentos que lhe foram apresentados, se a prpria Lei explicita em excluir essa responsabilidade. 2. Antes da ao judicial, resolve-se esta recusa de registro em Suscitao de Dvida, que normalmente poder ser julgada improcedente, quando existem tcnicos responsveis pela exatido dos documentos. No conseguimos localizar nenhum julgado envolvendo o oficial registrador na responsabilidade por registrar projetos amparados pelo citado art. 32.

Abertura de matrculas somente para unidades autnomas j construdas (com habite-se)

BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: Uma construtora iniciar um empreendimento onde sero construdos aproximadamente 400 unidades de apartamentos, pelo programa Minha Casa, Minha Vida do Governo Federal, em uma nica matrcula imobiliria. No memorial de incorporao, esto descritas as 3 etapas do empreendimento. O empreendimento ser dividido em 3 etapas, sendo que na 1 etapa sero construdos 128 apartamentos, divididos em 08 blocos com 04 pavimentos cada. A 2 etapa somente ser construda aps o trmino da 1. No entanto, assim que concluda a 1 etapa ser necessrio individualizar cada unidade, atravs do registro dos contratos de financiamento, haja vista a previso legal do contrato firmado com a Caixa Econmica Federal. Mesmo que o empreendimento ainda no tenha sido totalmente concludo, a construtora poder requerer ao CRI competente que providencie a abertura de matrcula das unidades j concludas, haja vista ter informado no memorial de incorporao a diviso das etapas de construo? Qual o embasamento legal? Em caso negativo, existe outra sada legal? (C.F.F. Tubaro, SC) Resposta: Podero ser providenciadas as matrculas das unidades j construdas, desde que emitidas e averbadas as cartas de habite-se de cada apartamento, independentemente das etapas construtivas dos 8 (oito) blocos. Este o nosso entendimento. Nos termos do art. 44 da Lei 4.591/1964, aps a concesso do habite-se o incorporador dever requerer averbao da construo das edificaes, para efeito de individualizao e discriminao das unidades. Conforme art. 237-A, da Lei 6015/1973, aps o registro da incorporao imobiliria, at a emisso DA CARTA DE HABITE-SE, as averbaes e registros relativos pessoa do incorporador ou referentes a direitos reais de garantias, cesses ou demais negcios jurdicos que envolvam o empreendimento sero realizados na matrcula de origem do imvel e em cada uma das matrculas dos imveis eventualmente abertas.
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A CCI cartular, a transmisso da propriedade e a iluso do registro

BDI - Assuntos Cartorrios Srgio Jacomino*
O problema Os cartrios de Registro de Imveis comeam a receber pedidos de cancelamento de registro da alienao fiduciria pelo implemento da condio (pagamento da dvida). Ocorre que, em muitos casos, os direitos foram cedidos pelo titular (proprietrio fiducirio) por meio de CCIs cdulas de crdito imobilirio, emitidas para fins de obteno de novos recursos. Nestas circunstncias, novos titulares de direitos surgem, em substituio aos credores originrios. Findo o contrato, rema-nesce a necessidade de se fazer o cancelamento do registro de alienao fiduciria, nos termos do Art. 25, 2 da Lei 9.514, de 1997, j que o pagamento da dvida (e seus encargos), resolve de pleno direito a propriedade fiduciria. Diz a Lei: 1 No prazo de trinta dias, a contar da data de liquidao da dvida, o fiducirio fornecer o respectivo termo de quitao ao fiduciante, sob pena de multa em favor deste, equivalente a meio por cento ao ms, ou frao, sobre o valor do contrato. 2 vista do termo de quitao de que trata o pargrafo anterior, o oficial do competente Registro de Imveis efetuar o cancelamento do registro da propriedade fiduciria. Porm, o subscritor de tais requerimentos (intitulado credor fiducirio) outro que no aquele que figurou no registro como titular da propriedade fiduciria. Constatada a quebra da continuidade, o Cartrio acaba devolvendo o ttulo para que se reate o trato sucessivo. nessa ocasio que so apresentadas declaraes passadas por entidades integrantes de sistemas centralizados de custdia e liquidao financeira de ttulos privados atestando que ocorrera a cesso do crdito e que o atual titular seria terceiro e no o fiducirio originrio. O problema, ento, surge, com toda a complexidade. Fundamento da resistncia O singelo fundamento da denegao da averbao e devoluo do ttulo o art. 195 e 237 da Lei 6.015, de 1973, que rezam: Art. 195 Se o imvel no estiver matriculado ou registrado em nome do outorgante, o oficial exigir a prvia matrcula e o registro do ttulo anterior, qualquer que seja a sua natureza, para manter a continuidade do registro.
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Art. 237 Ainda que o imvel esteja matriculado, no se far registro que dependa da apresentao de ttulo anterior, a fim de que se preserve a continuidade do registro. Os interessados, via de regra bancos comerciais, arrostam a devoluo sustentando que os 1 e 2 do art. 22 da Lei 11.931, de 2004, autorizariam o cancelamento perseguido j que a cesso de crdito estaria dispensada de averbao no Registro de Imveis. Citam, em arrimo da tese, o art. 22 da Lei 9.514, de 1997. Aqui vai o conjunto normativo: Art. 22. A cesso do crdito representado por CCI poder ser feita por meio de sistemas de registro e de liquidao financeira de ttulos privados autorizados pelo Banco Central do Brasil. 1 A cesso do crdito representado por CCI implica automtica transmisso das respectivas garantias ao cessionrio, sub-rogando-o em todos os direitos representados pela cdula, ficando o cessionrio, no caso de contrato de alienao fiduciria, investido na propriedade fidu-ciria. 2 A cesso de crdito garantido por direito real, quando representado por CCI emitida sob a forma escritural, est dispensada de averbao no Registro de Imveis, aplicando-se, no que esta Lei no contrarie, o disposto nos arts. 286 e seguintes da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 Cdigo Civil Brasileiro. A questo estaria aparentemente superada. A simples declarao passada por entidades integrantes de sistemas centralizados de custdia e liquidao financeira de ttulos privados (art. 7, 1 da Lei 9.514/1997) poderia suprir a necessidade de ttulo legtimo registrado para configurar a situao jurdica do proprietrio fiducirio, cessionrio do crdito. Mas a questo fulcral que no foi enfrentada seguinte: pode a transmisso da propriedade resolvel dar-se sem o respectivo registro? disso que se trata. A cesso do crdito (principal) implicaria a sucesso singular na propriedade fiduciria (elemento acessrio). Como faz-lo sem que se cumpra o art. 1.245 do CC? A propriedade um direito real (CC. art. 1.225, I) que se transfere mediante o registro do ttulo translativo no Registro de Imveis (CC, art. 1.245). As potentes presunes que decorrem do registro so confirmadas pelo Cdigo Civil no dito art. 1.245, 1: Enquanto no se registrar o ttulo translativo, o alienante continua a ser havido como dono do imvel. A regra de direito material percute na Lei 6.015, de 1973 art. 252 da LRP: Art. 252 O registro, enquanto no cancelado, produz todos os efeitos legais ainda que, por outra maneira, se prove que o ttulo est desfeito, anulado, extinto ou rescindido. Calha dizer que o art. 1.227 do CC tambm obriga a transmisso dos direitos reais formalidade essencial do registro: Art. 1.227. Os direitos reais sobre imveis constitudos, ou transmitidos por atos entre vivos, s se adquirem com o registro no Cartrio de Registro de Imveis dos referidos ttulos (arts. 1.245 a 1.247), salvo os casos expressos neste Cdigo. Tirante a babel nominalista que cega o legislador que o faz confundir, adrede, averbao com registro, o fato que estamos diante de uma mutao jurdico-real, ainda que consubstanciada no Ofcio Imobilirio por averbao da cesso. Como superar as exigncias de carter formal representadas por este conjunto normativo?
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Uma nova perspectiva gostaria de propor aos especialistas e instaurar uma discusso: a cesso do crdito garantido pelo direito real est dispensada do registro quando e somente quando no implicar a transmisso da propriedade ou da titularidade de um direito direito real. Uma coisa o crdito garantido por um direito real, outra a propriedade. Aquele poderia ser cedido nas condies previstas na Lei, no a propriedade ou o direito real. Isso seria possvel, por exemplo, na cesso caucio-nria do crdito (art. 17, III, c.c. 1 da Lei 9.514/1997). Ou na cesso de direitos que servem de lastro para o crdito imobilirio mas que no dependem do registro para sua constituio (eficcia) e publicidade (para usar as expresses que se insinuaram no art. 63-A da Lei 10.931, de 2004). O art. 289 do CC, expressamente referido na Lei 9.514/1997 ( 2 do art. 22), faculta a cesso mas o apoio que se fez neste dispositivo somente confirma a tese aqui desenvolvida. Isto porque: (a) o artigo 286 do CC alude relaes obrigacionais (instrumento da obrigao); (b) o art. 289 do mesmo cdigo prev o direito do cessionrio de averbar a cesso no caso de cesso do crdito hipotecrio no a transferncia da propriedade. Art. 289. O cessionrio de crdito hipotecrio tem o direito de fazer averbar a cesso no registro do imvel. Poder-se-ia, ento, sustentar, em concluso, que a cesso do crdito garantido por direito real estaria dispensada da averbao quando no implicasse a mutao jurdico-real na titularidade do direito, representando, o 2 da Lei 10.931, de 2004, uma hiptese exceptiva no contexto das cesses possveis no mbito das CCIs. Porta aberta fraude A dispensa do registro da propriedade a porta aberta para a fraude e a desestruturao do sistema de registro imobilirio no Brasil. Sem o registro dessas mutaes jurdicas, como se poderia saber quem o proprietrio? Seria necessrio diligenciar as centrais de custdia autorizados pelo Bacen e CVM para se saber? Quantas so? Onde esto? Esto interconectadas? A emisso fracionria controlada por todas elas? Uma vez cedido o crdito sem o registro, uma outra cesso sempre ser possvel, pois o registro promove a publicidade da situao jurdica do imvel eixo fundamental da garantia real. Essa segunda cesso poderia, inclusive, ser averbada, com o completo desconhecimento da primeira. Numa disputa judicial, instaurado o concurso preferencial, quem teria a preferncia do direito real numa eventual excusso (art. 768 do CPC)? Isso sem falar na emisso fracionria da cdula (art. 18 e seus pargrafos da Lei 10.931/2004). V-se que praticamente impossvel aferir os ttulos de preferncia que os direitos reais conferem sem o Registro Imobilirio. Os titulares de direitos reais, que devero ser obrigatoriamente cientificados da alienao forada
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(art. 698 do CPC), dificilmente sero identificados na disperso executiva decorrente da especializao judiciria se no figurarem na certido expedida para os fins e efeitos do art. 659, pargrafos 4 e 5 do CPC. Outras questes relevantes podem ser agitadas. Por exemplo, a constituio do devedor em mora e consolidao da propriedade em nome do fiducirio. Quem ter a iniciativa de tomar as providncias previstas no art. 26 da Lei 9.514, de 1997? Em nome de quem se consolidar a propriedade se o cessionrio no se legitimou pelos mecanismos do Registro? Essa a razo pela qual entendemos que a cesso de crdito, instrumentalizada pelas CCIs, quando envolver a transmisso da propriedade (fiduciria) deve transitar pelo Registro de Imveis competente ainda que a transmisso da propriedade se opere, nestes casos, por mera averbao. * O autor Registrador Imobilirio e Doutor em Direito Civil (Unesp) e Especialista em Direito Registral Imobilirio (Crdoba - Espanha).

Abertura de novas matrculas em imvel desmembrado

BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: Em um terreno com matrcula no Registro de Imveis, foram construdas 3 (trs) edificaes, sendo que cada uma tem sua NUMERAO e IPTU individual na Prefeitura Municipal, e constam tais informaes no Registro de Imveis. Pergunta: Qual o procedimento legal para que cada uma das edificaes tenha sua MATRCULA prpria no Cartrio de Registro de Imveis? (S.C.J. So Carlos, SP) Resposta: Entendemos que no terreno matriculado, foram edificadas trs casas geminadas ou isoladas, tendo cada qual acesso direto ao logradouro pblico e numerao prpria, no se tratando de condomnio. Neste caso, dever ser feito o desmembramento do terreno em 3 lotes, realizado mediante a apresentao do memorial descritivo do desmembramento autorizado pela Poder Municipal, com a edificao para cada lote, e que devero ser registrados, com a criao de uma matrcula para cada, com a respectiva averbao da construo, conforme determinam os arts. 176, 1 inciso I; art. 221 inciso II e 228, todos da Lei de Registros Pblicos (Lei 6.015/1973).
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Certido narrativa que no atesta negativa de nus imprestvel para a lavratura de escritura
BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: possvel que seja lavrada Escritura Pblica de Compra e Venda mediante a apresentao de certido narrativa do imvel (certido que no tem como atestar a negativa de nus ou disponibilidade do imvel) ou somente mediante a apresentao de certido negativa? (S.M.T. Fortaleza, CE) Resposta: Se a certido narrativa no atesta os nus ou disponibilidade do imvel, a mesma no servir para a da lavratura da escritura, conforme exige a Lei 7.433/85 e o Dec. 93.240/86. Em So Paulo a certido da matrcula do imvel atesta os nus ou a disponibilidade do imvel, sendo considerada como certido negativa de nus reais para efeito de lavratura de escritura.

Descrio de reas rurais quando confrontam com rios, lagos, brejos

BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: Trata-se de uma retificao de registro, na qual se pretende inserir na matrcula as medidas perimetrais de um imvel (uma gleba de terra) que confronta-se por um de seus lados com um brejo, um terreno alagadio. A princpio, imaginei que o correto seria a notificao do proprietrio da rea de terra posterior ao brejo, na qualidade de confrontante, pela regra do antigo Cdigo de guas, pois seria ele proprietrio de toda a sua testada at a linha que divide o lveo do brejo ao meio (aplicando o que est previsto para os rios particulares no Cd. guas). Contudo, doutrinadores em Direito Administrativo e Ambiental entendem que o Cdigo de guas no foi recepcionado pela CF/88, na parte em que estabelece a diviso das guas em pblicas e particulares. Conforme a doutrina, atualmente todas as guas so pblicas, pertencentes ou Unio ou ao Estado, no mais existindo guas particulares. Referido entendimento parte dos artigos 20, III, e 26, I, da CF/88 e art. 1, incisos I e II, da Lei Federal n. 9.433/97, e este o entendimento do Dr. Leonardo Estrela, em aula de Direito Ambiental por ele ministrado em curso promovido pelo Instituto IOB, acerca do tema recursos hdricos. Recentemente, estive em uma aula presencial de Direito Registral Imobilirio, ministrada por um registrador do Rio Grande do Sul, o qual informou que tem a prtica de abrir matrcula para rios em seu cartrio, em nome da Unio ou do Estado, conforme o caso. No caso, quem dever ser notificado? O Estado ou o proprietrio ribeirinho? Seria possvel abrir matrcula para o LVEO do brejo se isso for requerido pelo Estado? E o terreno
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marginal ao brejo, a quem pertence? Se a CF/88 tornou todas as guas pblicas, isso pode ser interpretado como uma forma de desapropriao dos leitos e dos lveos de rios, lagos etc.? Seria uma forma de desapropriao indireta? Fere direito adquirido? (P.M.P.C.S. Guarapari, ES) Resposta: Consultamos um agrimensor que est acostumado a realizar georreferenciamento de reas rurais. Ele nos informou que quando a divisa um rio, pode-se colocar o nome do rio como limite. Entretanto, muitas vezes o INCRA exige que se coloque os nomes dos confrontantes do outro lado do rio. Por isso, ele sempre coloca o nome desses confrontantes, que so os que devero ser notificados. Quanto aos brejos ou banhados, sempre deve ser notificado o confrontante, pois pode ter havido uma diviso tal que a propriedade de um dos lados abarque mais da metade do brejo ou at a totalidade do mesmo. No caso dos brejos no h que se falar em propriedade de Unio ou do Estado, pois a Constituio atribui ao Estado ou Unio a propriedade dos lagos, rios, guas e correntes de gua, o que no abrange os brejos e banhados. Quanto a matricular os rios em nome da Unio, isso para ns novidade. E nem compreendemos como pode ser feito na prtica. Em tese poderia se pedir indenizao pela expropriao dos cursos dgua. Mas uma ao desse tipo ser de xito muito duvidoso. Alm de se atentar para a questo da prescrio, existe a mentalidade muito em voga nos meios judiciais, de tender para o favorecimento do poder pblico em detrimento dos particulares.

Inventrio administrativo com cesso de direitos hereditrios Necessidade das certides negativas
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Pergunta: necessria apresentao das certides fiscais (municipal, estadual e federal) dos cedentes (herdeiros) na escritura pblica de inventrio com cesso de direitos hereditrios? (I.G.T. Fortaleza, CE) Resposta: No inventrio administrativo, como na escritura pblica so realizados todos os atos ao mesmo tempo, inclusive com a transmisso do imvel aos cessionrios, e sero necessrias as certides negativas fiscais. J no inventrio judicial, na cesso de direitos hereditrios, no se faz necessria a apresentao das certides fiscais das partes cedentes, porque enquanto o inventrio no terminar, o imvel cedido continuar em nome do esplio que pagar as dvidas fiscais, possibilitando a expedio do formal de partilha, que com o seu registro, poder transmitir o imvel aos cessionrios.
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Carta de adjudicao extrada de inventrio O princpio da continuidade aplica-se ao de cujus

BDI - Assuntos Cartorrios (CSM/SP)
Comentrio: O Oficial de Registro de Imveis recusou-se a registrar uma carta de adjudicao extrada de um inventrio, sob a alegao de que estava violado o princpio da continuidade pela falta de qualificao registral. Atravs de ao judicial de suscitao de dvida foi obtida a autorizao para o registro. O Ministrio Pblico, inconformado, apresentou um recurso de Apelao para modificar a sentena que havia autorizado o registro da carta de adjudicao. O Tribunal verificou que o interessado havia apresentado documento solicitado na nota de devoluo feita pelo Oficial do Registro de Imveis. Tambm foi esclarecido pelo Julgador que se torna impossvel a apresentao dos documentos originais, visto que por se tratar de inventrio, os documentos originais ficam no processo, sendo a carta de adjudicao uma cpia autenticada do que consta no processo. Desta forma, deve ser mantida a deciso do Juiz que determinou o registro da carta de adjudicao. Ficou esclarecido pelo Tribunal que os ttulos judiciais como a carta de adjudicao tambm se submetem qualificao registraria, porm a qualificao no irrestrita. O Oficial do Cartrio negou o registro pelo interessado devido a este no ter apresentado a comprovao da morte dos avs maternos da pessoa que havia falecido e sobre a qual se fez o inventrio; pois se vivos, teriam direito na herana. Por isso o Tribunal deixou claro que o princpio da continuidade deve ser levado em conta com relao pessoa que transfere o direito e no que o recebe; sendo certo que a continuidade est preservada por quem transferiu o bem (a pessoa falecida, atravs do inventrio), pois ela quem consta como proprietria no Cartrio de Registro de Imveis. Por isso foi negado provimento ao recurso. Apelao Cvel n 0011977-27.2011.8.26.0576 - Comarca de So Jos do Rio Preto Apelante: Ministrio Pblico do Estado de So Paulo Apelado: Roberto Siqueira - Corregedor Geral da Justia e Relator: Jos Renato Nalini Ementa: Registro de Imveis Dvida julgada improcedente determinando o registro da carta de adjudicao oriunda de arrolamento de bens Recusa do Oficial de Registro de Imveis fundada na violao do princpio da continuidade Inocorrncia Qualificao registral que no pode discutir o mrito da deciso judicial - Recurso no provido.
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Suscitao de dvida pela recusa de averbao de desmembramento aprovado pela prefeitura

BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: Dei entrada no RGI para averbar um desmembramento conforme relato que segue. O RGI insiste na apresentao de certido da prefeitura onde conste que o n. 312 foi edificado no lote 02. Ocorre que a prefeitura no licenciou o n. 312, ou seja, o mesmo no passou pelo processo administrativo de legalizao, sendo apenas cadastrado junto ao IPTU e, de posse desse documento, o proprietrio, poca, efetuou a averbao da construo em razo do lanamento fiscal sem comprovao de habitese. J fiz audincia com o substituto do cartrio, abri ouvidoria e at agora no obtive sucesso. A prefeitura j informou que no tem como dar a certido dizendo que o n. 312 est no lote 2, uma vez que este no passou por processo administrativo. Juntei no pedido a certido de desmembramento dos lotes, aprovada em 1982 e revalidada neste ano de 2011. Juntei tambm o projeto aprovado, no lote 01, onde consta licenciado o n. 322, dependendo apenas da averbao do remembramento para ter seu habite-se. Uma vez que no lote original no existiam construes, fato este gravado no projeto aprovado de desmembramento em 1982 e que, no ano de 1983 foi licenciado no lote 01 o n. 312; somente em 1999 foi averbado o n. 322 embasado no IPTU, sem comprovao de habite-se. Assim, no tenho como cumprir a exigncia do RGI apresentando certido da prefeitura dizendo que o n. 322 foi construdo no lote 2. Como proceder? (A.C.F.C. - Rio de Janeiro, RJ) Resposta: Se o desmembramento foi aprovado pela Prefeitura, dependendo apenas da averbao do remembramento, o mesmo dever ser recebido no RGI, sob pena de suscitao de dvida pelo oficial ou Dvida Inversa pelo interessado, de hesitante aceitao entre os doutrinadores, e jurisprudncia, s se admitindo para suprimento da omisso do registrador quando este se abstm de levantar a dvida, quando devia faz-lo. (O caso poder ser palco de retificao ou regularizao ou usucapio em caso extremo). O pedido de SUSCITAO DE DVIDA ocorre quando o oficial de Registro de Imveis formula exigncia que impea a averbao ou o registro do ttulo apresentado no cartrio; a parte interessada, se no estiver convencida do acerto ou procedncia dessa exigncia, pode requerer a instaurao do procedimento administrativo de suscitao de dvida inversa. O pedido de DVIDA INVERSA ocorre, se o oficial no remete a tempo o pedido de dvida ou o interessado considera a exigncia do oficial, sem amparo legal, ele pode suscitar diretamente a dvida. NA DVIDA INVERSA, recebido o pedido, o juiz mandar comunicar o oficial de registro para que este se pronuncie. Sobre o procedimento e a elaborao de Suscitao de Dvida, veja as seguintes matrias publicadas nos BDIs: DVIDA (BDI n 24 - ano: 2001 - Boletim Cartorrio); REGISTRO DE IMVEIS SUSCITAO DE DVIDA PELO OFICIAL DO REGISTRO TRMITES E PRAZOS (BDI n 20 - ano: 2008 - Perguntas & Respostas); DVIDA INVERSA (BDI n 1 - ano: 2010 - Boletim Cartorrio); A SUSCITAO DE DVIDA COMO INSTRUMENTO DE HARMONIZAO DOS CONFLITOS NO MBITO DO SISTEMA REGISTRAL (BDI n 11 - ano: 2010 - Boletim Cartorrio).
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Ao anulatria de escritura Prazo prescricional

BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: Meus clientes, por escritura pblica lavrada aos 21/03/2006 adquiriram um imvel. Na certido consta como data de registro desta escritura 02/05/2006. Citados para responder ao anulatria, verifiquei que a ao foi contra eles distribuda em 03/08/2011, ou seja, aproximadamente 5 anos e cinco meses depois da lavratura e 5 anos e 3 meses do registro da escritura. Poderia se alegar em preliminar prescrio/decadncia do direito com base no artigo 178 do atual CC? Em caso negativo, qual seria o prazo prescricional; decadencial deste tipo de ao? Qual data se deve considerar para a contagem dos prazos, a da lavratura da escritura ou a do registro? Qual a base legal? Outro detalhe: Na data da distribuio o imvel j no estava mais registrado em nome dos meus clientes porque eles j haviam vendido o imvel, ou seja, em 21/02/2011, lavraram a nova escritura de venda, a qual foi registrada em 27/05/2011. Poderia assim ser alegado ilegitimidade de parte? Vale a pena lembrar que quem est movendo a ao contra eles no o vendedor que vendeu de fato para eles e o qual figurava no registro de imveis como dono, mas sim um terceiro que alega ter comprado por contrato particular que nunca foi levado a registro, portanto nunca apareceu no CRI e ningum nunca teve conhecimento. (D.P.A. Curitiba, PR) Resposta: Conforme o julgado a seguir, havendo dolo (vcio no negcio jurdico), dever ser aplicado o disposto no artigo 178, II, do Cdigo Civil, que estabelece o prazo prescricional (decadencial) de 4 anos, sendo este o mesmo prazo previsto no Cdigo Civil anterior (artigo 178, 9, inciso VI, b). TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO (Apelao n 913401484.2008.8.26.0000 - Campinas - VOTO N 15177 VCA 2/4 - Registro: 2012.0000107385 - Voto n 15177 - Apelante: Geraldo Curcio Apelados: Luiz Augusto Chenelatto Abrate e Outra - Relator: Des. Fabio Quadros - 4 Cmara de Direito Privado - Julgamento: 15/03/2012 - Negaram provimento ao recurso. V. U.) - Ementa: Anulatria de escritura pblica. Sentena que extinguiu o processo com anlise do mrito, em razo da ocorrncia da prescrio. Admissibilidade. Negcio jurdico entabulado entre as partes datado de agosto de 1996. Ao interposta em janeiro de 2004, aps o decurso de 4 anos como preceitua o artigo 178, II, do Cdigo Civil. Sentena mantida. Aplicao do art. 252 do Regimento Interno deste Egrgio Tribunal de Justia. Recurso no provido. Trata-se de recurso de apelao onde se requer o provimento do recurso para que a escritura pblica seja declarada nula de pleno direito, por se tratar de direito pessoal e no negcio jurdico viciado.... Entretanto, (...) Se h dolo, h vcio no negcio jurdico e, portanto, quanto prescrio, aplica-se o disposto no artigo 178, II, do Cdigo Civil, que estabelece o prazo prescricional de 4 anos. Esse mesmo prazo era o previsto no CC anterior (16), no seu artigo 178, pargrafo nono, inciso VI, b, do Cdigo Civil....
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Venda de frao ideal por valor inferior a 30 salrios mnimos exige escritura pblica?
BDI - Assuntos Cartorrios (CSMSP)
Comentrio: Apelao a que foi negado provimento porque a apelante queria registrar um instrumento particular de alienao de frao de propriedade cujo valor era inferior a 30 salrios mnimos e, portanto, pelo valor, estaria dispensada de fazer escritura. No entanto os Desembargadores esclareceram que mesmo sendo de pequeno valor a frao, deve-se basear sempre pelo valor total do imvel, e sendo este superior a 30 salrios mnimos, a escritura se torna necessria mesmo para a frao do imvel. Apelao Cvel n 0007514-42.2010.8.26.0070 - Comarca de Batatais Apelante: Maria do Carmo Pires Apelado: Oficial de Registro de Imveis, Ttulos e Documentos e Civil de Pessoa Jurdica da referida Comarca - Corregedor Geral da Justia e Relator: Maurcio Vidigal Ementa: Registro de Imveis - Dvida julgada procedente - Negativa de registro de instrumento particular de compra e venda de imvel Alienao de 1/14 do bem Dispensa de escritura pblica quando o imvel tem valor at 30 salrios mnimos Irrelevncia que o negcio jurdico verse apenas sobre frao ideal de valor menor - Inteligncia do art. 108 do Cdigo Civil Recurso no provido.

Procurao em causa prpria e negcio consigo mesmo

BDI - Assuntos Cartorrios Jos Hildor Leal*
A procurao em causa prpria, agonizante por desuso, foi ressuscitada pelo Cdigo Civil de 2002, diante das disposies do art. 685: Conferido o mandato com a clusula em causa prpria, a sua revogao no ter eficcia, nem se extinguir pela morte de qualquer das partes, ficando o mandatrio dispensado de prestar contas, e podendo transferir para si os bens mveis ou imveis objeto do mandato, obedecidas as formalidades legais. O legislador perdeu boa oportunidade de acabar com o instituto, que na prtica uma alienao disfarada de mandato (compra e venda, cesso de crdito...), feita em exclusivo interesse do mandatrio, que pode alienar a terceiro, ou transferir o bem ou direito para si, sem necessidade de prestar contas, sendo irrevogvel, afora valer mesmo em caso de morte. Logo, corresponde a negcio feito e acabado h pagamento do preo e quitao.
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, portanto, negcio jurdico com aparncia de procurao, porque em verdade o mandatrio passa a agir em seu nome, e no em representao ao mandante. Na procurao em causa prpria o vnculo entre mandante e mandatrio no constitui uma relao tpica de mandato, pela qual algum recebe de outrem poderes para em seu nome praticar atos ou administrar interesses (art. 653, CC). Tanto que no Estado do Rio Grande do Sul a Consolidao Normativa Notarial e Registral dispe no art. 620: As procuraes em causa prpria relativas a imveis devero conter os requisitos da compra e venda (a coisa, o preo e o consentimento), e por suas normas sero regidas. A norma gacha exige ainda, para a lavratura, recolhimento prvio do imposto de transmisso, e os emolumentos so os mesmos da escritura com valor determinado. Assim, parece no haver dvida quanto natureza da procurao em causa prpria, tratando-se de ato de alienao, a exemplo da compra e venda ou da cesso. Ao afirmar que o legislador deixou passar boa oportunidade para acabar com o instituto, justifica-se haver outro tipo de mandato a substitui-lo, com vantagem, no prprio Cdigo Civil, cujo artigo 117 dispe: Salvo se o permitir a lei ou o representado, anulvel o negcio jurdico que o representante, no seu interesse ou por contra de outrem, celebrar consigo mesmo. Verifica-se semelhana com a clusula em causa prpria, pois o mandante permite ao mandatrio negociar consigo mesmo, com a diferena que com a procurao em causa prpria existe alienao, deixando de ser simples autorizao representativa, enquanto que pela autorizao contida no art. 117 a alienao para o prprio mandatrio poder ocorrer ou no. O que se deve exigir, para a hiptese, que a procurao traga em seu bojo a fixao do preo, para que no fique a critrio exclusivo do procurador (comprador). O artigo 489 do mesmo diploma fulmina de nulidade o negcio em que a fixao do preo de livre arbtrio de uma s das partes, e embora no exista previso de prazo, aconselha-se que seja este determinado, para que eventual desvalorizao da moeda no venha a causar prejuzo ao mandante. Embora semelhantes, no h como confundir os institutos. Na procurao em causa prpria o mandato irrevogvel, h pagamento e quitao, e prevalece mesmo com a morte, enquanto que na procurao referida no art. 117 os poderes podem ser revogados, a qualquer tempo, no h pagamento ou quitao, e revoga-se por bito. * O autor Tabelio de Notas em Canela (RS), Especialista em Direito Registral Imobilirio.
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Titular de cartrio responsvel por exigir averbao de reserva legal

BDI - Assuntos Cartorrios (STJ)
O oficial de cartrio responsvel pela averbao de rea de reserva legal ambiental em matrcula de imvel, nas hipteses de transmisso, desmembramento ou retificao de rea de imvel rural. O entendimento da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ), que julgou que a obrigao no somente do proprietrio do imvel. No caso, uma oficiala de cartrio de registro de imveis no acatou o provimento da Corregedoria Geral de Justia de Minas Gerais e a recomendao do Ministrio Pblico estadual para que exigisse do proprietrio a averbao da reserva. Ela contestou a ordem por meio de mandado de segurana, que foi rejeitado. Mesmo com a deciso, ela continuou deixando de fazer a averbao, levando o Ministrio Pblico a ingressar com ao civil pblica para exigir que ela cumprisse a norma. Lei para todos A titular do cartrio foi condenada pela corte local, com aplicao de multa. Ela ento recorreu ao STJ, alegando que no pode ser proibida de averbar ou registrar outros atos margem da matrcula pela falta da averbao da reserva legal. Mas o ministro Herman Benjamin rejeitou sua pretenso. O relator afirmou que no se pode esperar do registrador uma postura passiva, que o separe dos outros sujeitos estatais e o imunize da fora vinculante dos mandamentos constitucionais e legais. Segundo o ministro, a lei vinculante tanto para o estado quanto para o particular, e a obrigao quanto reserva legal na propriedade se estende tambm ao oficial de cartrio. A lei vale para todos, concluiu.

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Recusa a registro de desmembramento de imvel Gleba objeto de litgio ainda no decidido No impugnao a todas as exigncias do oficial registrador
BDI - Assuntos Cartorrios (CSM/SP)
Comentrio: O recurso teve por fim a autorizao para registrar no Cartrio, o desmembramento de rea e que havia sido recusado pelo Oficial do Cartrio sob a alegao de que havia pendncia no resolvida num processo que pretendia a nulidade da alienao do imvel. No entanto, a nota de devoluo entregue aos apelantes no apontava apenas a existncia de ao reipersecutria, mas h outras exigncias que no foram questionadas pelos apelantes nem mesmo na suscitao de dvida e nem na fase recursal. Assim no h como acolher o pedido dos apelantes, uma vez que no se insurgiram contra todas as exigncias do Oficial do Cartrio e ainda por que h a ao reipersecutria que constitui obstculo para o pretendido registro. Negaram provimento ao recurso. Apelao Cvel n 990.10.493.100-2 - Comarca de Avar Apelantes: Evanildo Valter Carnietto e Flvia Maria Rossetto Carnietto Apelado: Oficial de Registro de Imveis, Ttulos e Documentos e Civil de Pessoa Jurdica da referida Comarca Corregedor Geral da Justia e Relator: Maurcio Vidigal Ementa: Registro de Imveis. Dvida inversa acolhida para manter a recusa do Oficial em promover o registro de desmembramento de imvel. Impugnao apenas parcial das exigncias formuladas pelo Oficial que prejudica o exame da dvida e impede o acolhimento do recurso Gleba que objeto de litgio ainda no decidido Circunstncia que inibe o registro do desmembramento, j que pode trazer prejuzos a eventuais adquirentes dos lotes Questo j examinada por este Conselho Superior da Magistratura, no havendo fato novo que justifique alterao da deciso Recurso no provido.

Permissividade de averbao premonitria de distribuio de ao (Art. 615-A do CPC) em imvel com hipoteca cedular
BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: possvel proceder com a averbao premonitria prevista no art. 615-A do CPC de um imvel hipotecado por cdula de crdito industrial? Vale ressaltar que o provimento do meu Estado no
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permite a penhora de imvel gravado com hipoteca por cdula de crdito industrial conforme se verifica abaixo: PROV. 06/10 DA CGJ DO TJ-CE: Art. 616 - No se registrar a penhora, arresto ou sequestro de imvel gravado com clusula de bem de famlia, durante a vigncia da instituio. 1 - So absolutamente impenhorveis o bem de famlia, os bens inalienveis e os declarados impenhorveis, por ato voluntrio, salvo os casos previstos em lei. 2 - Idntica proibio aplica-se a imvel hipotecado por Cdula de Crdito Rural, Industrial, Comercial, Exportao ou do Produto Rural, excepcionadas as hipteses em que a constrio judicial tenha por fundamento a satisfao de crdito fiscal ou trabalhista. (A.B. Fortaleza, CE) Resposta: A averbao premonitria ou acautelatria, prevista no artigo n. 615-A do CPC, tem a finalidade somente de noticiar a existncia de processo de execuo, sendo declarativa de cunho cautelar, tendo a finalidade preventiva e de publicidade, e a existncia de hipotecas cedulares no impedir a averbao premonitria, pois nada estar sendo transmitido, ou constritado, bem como no h na averbao premonitria a converso em penhora, como ocorre no arresto ou no sequestro de bens. Quanto ao 2 do art. 615 do CPC, que diz que, formalizada penhora sobre bens suficientes para cobrir o valor da dvida, ser determinado o cancelamento das averbaes premonitrias de bens no penhorados, neste caso podero ser penhorados outros bens que no os hipotecados cedularmente.

Anulao de registro imobilirio Duplicidade de venda do mesmo imvel

BDI - Assuntos Cartorrios (TJSP)
Comentrio: Neste acrdo, o autor pleiteava anulao de registro imobilirio devido duplicidade de venda de um mesmo lote de terreno que veio a ser desmembrado em dois com matrculas diferentes. O registro da segunda transmisso se deu no decorrer de uma ao cominatria onde se discutia o direito de registro da escritura outorgada na primeira venda, pois segundo consta no acrdo o desmembramento no havia sido averbado por culpa dos rus. O Tribunal observou que a ilicitude estava na venda em duplicidade e no no registro, pois os ttulos preenchiam todos os requisitos legais e, portanto, no haviam ilegalidades que proibissem o seu registro. Assim, primeiro deve ser desfeita a segunda venda ilcita, para depois pedir-se o cancelamento do registro imobilirio. Apelao n 9100502-91.2000.8.26.0000 - Comarca de Sorocaba Apelantes: Pedro Valdomiro Salvador, Edina Baena Salvador, Construtora Talism Ltda, Dilmar Donizete de Oliveira Nitheory e Construtora Talism Ltda. - Apelados: Athanasio Caruso e Romilda Caruso Relator: Octvio Helene Ementa: Apelao Cvel - Anulao de registros imobilirios devido a duplicidade de venda do
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mesmo imvel - Sentena que julgou a ao procedente - Recursos que ficam providos para julgar os autores carecedores, com extino do processo, sem julgamento do mrito - Escritura pblica apresentada a registro, que preenchia todos os seus requisitos formais; ilicitude que, acaso existente, estaria na formao da segunda escritura de venda e compra - Necessidade de resilio desse ttulo para, em consequncia, anular-se o registro imobilirio dela decorrente.

Impossibilidade de lavratura de escritura de doao de meao de imvel antes da partilha e seu registro
BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: Subsdios doutrinrios e jurisprudenciais a respeito do seguinte tema: possvel lavrar a escritura de doao de meao e inventrio? O RI afirma que somente a cesso gratuita de direitos meao e inventrio possvel. Temos a doutrina de Slvio Venosa que distingue o direito meao da herana, afirmando ser possvel a sua alienao. (P.C. Petrpolis, RJ) Resposta: No se pode alienar (fazer doao) daquilo que ainda no se tem, pois a escritura de cesso ou de doao, pendente em inventrio, no ttulo hbil para registro no cartrio de imveis. Antes do inventrio possvel fazer a cesso de direitos. O art. 1.793 do Cdigo Civil, trata apenas da cesso de direitos hereditrios, por escritura pblica, excluindo-se a meao que no constitui direito hereditrio, mas um direito dentro do inventrio, podendo ser cedida, mas no doada e nem inventariada, pois no pode ser objeto de contrato a herana de pessoa viva. (art. 1.089 do mesmo codex). A meao fazendo parte de um inventrio, indeterminada na sucesso sobre bem singularmente considerado, deve ser denominada de direito meao, motivo pelo qual, sendo um direito, a sua transmisso ser em forma de CESSO E NO DE DOAO, permuta, compra e venda, etc. A cesso pode ser pactuada antes da partilha, por escritura pblica, ou mediante termo nos autos de inventrio ou por escritura pblica. Terminado o inventrio, deixar de ser cesso, podendo ser doao gratuita ou compra e venda
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onerosa. Tratando-se de tema controvertido quanto a nomenclatura do termo: escritura de doao de meao, conforme a doutrina a seguir, tal escritura no seria passvel de nulidade, estando, apenas, com uma denominao imprpria. CESSO DE MEAO E NOMENCLATURA DO ATO (Jos Hildor Leal - Postado em 20/06/2010 20:11:27) O nomen juris do ato pelo qual o cnjuge sobrevivente, transmite os direitos de meao possuidos pela morte do consorte tem sido colocado em discusso pelos doutrinadores e estudiosos do Direito das Sucesses, entre eles notrios e registradores. Para alguns, sendo gratuita a transmisso, o ato deve ser nominado doao, e compra e venda se houver pagamento em dinheiro; permuta, quando envolver troca por outro bem ou direito, e dao em pagamento se tiver por objetivo adimplir obrigao atravs de prestao diversa da que devida. Outros defendem que o nome da cesso cesso, adjetivada como gratuita ou onerosa, conforme for o caso. Para outros, por fim, carece de sentido a dvida, porque o modo como for designado o instrumento no vai em nada afetar a validade e eficcia do negcio. Sobre a forma no h dvida; obrigatoriamente pblica, nos moldes determinados pelo art. 1.793 do Cdigo Civil brasileiro: O direito sucesso aberta, bem como o quinho de que disponha o co-herdeiro, pode ser objeto de cesso por escritura pblica. E este dispositivo, por si s, responde o questionamento: o nome da cesso ... cesso. No se diga que o art. 1.793 trata apenas da cesso de direitos hereditrios, visto que se refere ao quinho de que disponha o coherdeiro e da excluindo a cesso de meao, posto que a meao no constitui direito hereditrio. Antes, porm, o dispositivo tratado claro sobre que o direito sucesso aberta (...) pode ser objeto de cesso por escritura pblica. Ora, a meao direito, na sucesso. Logo, refere-se tambm cesso de meao. Assim, o nomen juris do ato pelo qual o cnjuge sobrevivente, transmite os direitos de meao possudos pela morte do consorte cesso, adjetivada como gratuita ou onerosa. Sendo gratuita, equipara-se doao, embora tecnicamente no seja doao, mas cesso gratuita de meao, seja com encargo ou no. Se, por outro lado, tratar-se de ato oneroso equivalente compra e venda, ter o nome de cesso onerosa de meao; se for permuta por outra coisa, ser permuta de direitos de meao por outra coisa, e sendo destinada a adimplir uma obrigao por outro modo, diverso daquele originalmente contratado, poder ser dao em pagamento por cesso de direitos de meao. Mas, se o ato trouxer por ttulo escritura pblica de doao de meao ou escritura pblica de compra e venda de meao, ser ele nulo, anulvel, ineficaz? NO, EVIDENTE QUE NO. Ser vlido, apto a produzir efeitos. Estar apenas impropriamente nominado, considerando-se a melhor tcnica redacional. No se pode esquecer que servios notariais e de registro so os de organizao tcnica e administrativa destinados a garantir a publicidade, autenticidade, segurana e eficcia dos atos jurdicos (Lei 8.935/94, art. 1). O tabelio de notas, como agente encarregado de dar a certos negcios a forma pblica, responsvel pela tcnica redacional do ato, de tal modo a remeter o intrprete, j pelo ttulo, ao tipo de direito transmitido pela escritura. Portanto, reitera-se: a melhor nomenclatura para a cesso de meao cesso de meao, mesmo.
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Registro de carta de arrematao de imvel hipotecado - O que d a prioridade de registro a prenotao

BDI - Assuntos Cartorrios (CSMSP)
Comentrio: O Oficial do Registro de Imveis recusou o registro de uma carta de arrematao com origem numa penhora decorrente de uma execuo fiscal promovida pela Fazenda Nacional, em razo de o imvel ter uma hipoteca anterior e pela falta de intimao do credor hipotecrio para o leilo em que o imvel foi arrematado. No entanto o Tribunal observou que a prioridade do ttulo deriva de sua prenotao, e no de garantias anteriores. Lembrou-se de que, em execuo hipotecria, o mesmo imvel foi adjudicado ao credor, que o vendeu ora apelante, expedindo-se em seu favor carta de adjudicao. Ocorre que a carta de arrematao foi prenotada anteriormente carta de adjudicao, razo pela qual goza de prioridade no registro. Porm, a falta de intimao do credor hipotecrio sobre o leilo em que o imvel foi arrematado gera a ineficcia da arrematao em relao a ele ou a seu cessionrio, e no a sua nulidade. Finalmente, no h como se desconstituir a arrematao havida nesta via administrativa, por se tratar de questo jurisdicional. Foi negado o provimento ao recurso. Apelao Cvel n 994.09.231.630-9 - Comarca de So Simo - Apelante: Djanira Maria Baquetta Merigo - Apelado: Rogrio Afonso de Queiroz - Corregedor Geral da Justia e Relator: Maurcio Vidigal Ementa: Registro de Imveis. Carta de arrematao decorrente de hasta pblica, para a qual no houve intimao do credor hipotecrio. Hiptese de ineficcia em relao a este, conforme inteligncia do art. 619 do CPC, a ser reconhecida, necessariamente, na via jurisdicional. Incabvel pretenso de que tal reconhecimento se d direta e exclusivamente nesta sede registral. Dvida julgada improcedente pelo MM. Juzo Corregedor Permanente. Deciso mantida. Recurso no provido.

Assim como os emolumentos, as contribuies ao fundo de apoio aos registros civis, so consideradas como taxas
BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: Os emolumentos possuem natureza jurdico-tributria de taxa, conforme j decidido pelo STF, mas e a contribuio ao Fundo? A contribuio ao Fundo de Compensao ao Registro Civil pode
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ser englobada no conceito de emolumentos? ou seja, posso considerar como emolumento essa parte que o particular paga junto com a outra, destinada ao cartrio de registro? Essa contribuio , sob o prisma tributrio, uma taxa (devida em razo de contraprestao efetiva ou potencial de servio pblico especfico e divisvel ou em razo do poder de polcia) ou uma contribuio assistencial? ou um imposto? Por favor, me acudam nobres colegas. importante saber definir o que isso. (P.M.P.C.S. Guarapari, ES) Resposta: A remunerao dos servios notariais e de registro tm natureza de taxa. A contribuio ao Fundo de apoio ao Registro Civil trata-se de emolumentos sob a denominao tributria de taxa, pois so valores compensados pela gratuidade dos prprios emolumentos. A simples leitura dos arts. 77 a 80 do Cdigo Tributrio, j esclarece que no poderia ser outro o carter das custas, que no o de TAXAS vinculadas a um determinado servio pblico, seno vejamos: 1) de utilizao efetiva, isto , quando o contribuinte recorre de fato prestao jurisdicional, registrria ou notarial; 2) especfica, porque essa prestao pode ser vislumbrada como uma unidade; e divisvel, eis que a prestao individualiza-se frente aos jurisdicionados. A reforar essa qualificao registre-se que tais custas so fixadas unilateralmente pelo Poder Pblico e que no h uma relao contratual entre o Estado e o cidado a justificar sua cobrana. No se pode falar, por outro lado, em pagamento voluntrio se o particular, sempre que necessita de servio, depende do pagamento de custas para obt-lo (ressalvadas as hipteses de iseno nos casos de carncia de recurso do jurisdicionado). A Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou orientao no sentido de que as custas judiciais e os emolumentos concernentes aos servios notariais e registrais possuem natureza tributria, qualificando-se como taxas remuneratrias de servios pblicos, sujeitando-se, em consequncia, quer no que concerne sua instituio e majorao, quer no que se refere sua exigibilidade, ao regime jurdico constitucional pertinente a essa especial modalidade de tributo vinculado, notadamente aos princpios fundamentais que proclamam, dentre outras, as garantias essenciais da reserva de competncia impositiva da legalidade, da isonomia e da anterioridade. Tratando-se de taxa, o valor cobrado deve estar diretamente relacionado com o custo do servio prestado. Tal pressuposto vem retratado na lei federal n 10.169/00, a qual fixou as regras gerais para cobrana de emolumentos, e que estabelece em seu artigo 1 que o valor fixado para os emolumentos dever corresponder ao efetivo custo e adequao e suficiente remunerao dos servios prestados. E sendo assim, deve ser aplicado aos casos de sua exigibilidade o princpio da isonomia, pelo qual um usurio no pode pagar pelo servio prestado a outrem, SENDO VEDADO QUALQUER FORMA DE COMPENSAO ENTRE CONTRIBUINTES. De outra parte, as imunidades concedidas aos entes pblicos referem-se somente aos impostos, no abrangendo as taxas. Veja a seguinte matria: Ao direta de inconstitucionalidade de n 1.444, em que foi requerente o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, e que bem considerou a matria: Se discusses podem existir a respeito da natureza de outros servios prestados pelo Estado, surgindo dvidas sobre se so servios pblicos ou atividades econmicas enquadrveis num regime de explorao de cunho mais acentuadamente privado, isso no ocorre em relao prestao jurisdicionais e s atividades do foro extrajudicial. De plano, e por bvio, afasta-se o seu enquadramento dentre os preos privados: esto vinculados a servio pblico; so fixadas unilateralmente pelo Poder Pblico, independentemente da vontade dos particulares. Tambm no podem ser
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enquadrados dentre os chamados preos pblicos, que so caracterizveis como remunerao de servios prestados pelo Estado, mas servios que no so, por assim dizer, tpicos do Estado. Considera-se, a propsito, o esclio de Gilberto de Ulha Canto, que traa diferena entre preos pblicos e taxas: o que contribui para caracterizar um servio prestado como sendo remunervel por taxa a natureza da atividade de que se trate, sob o prisma da sua inerncia s funes do Estado; comprovada essa inerncia, a compulsoriedade do pagamento da respectiva contrapartida ser consequncia, e no caracterstica diferencial, do mesmo modo que a configurao de um servio como remunervel por preo pblico ser determinada pelo seu no enquadramento entre as atividades intrinsecamente vinculadas s funes do Estado, sendo a opcionalidade do pagamento um efeito dessa natureza, e no o fator de sua qualificao.

Escritura prenotada Mandado de indisponibilidade recebido aps a prenotao, mas com efeito retroativo anterior data da escritura Esta deve ou no ser registrada?
BDI - Assuntos Cartorrios
Pergunta: Em 02-02-2011 foi apresentada uma escritura de compra e venda de um imvel, lavrada nesta mesma data, tendo sido referida escritura prenotada, examinada, e estando apta para ser registrada. Contudo, em 12-02-2011, ainda no prazo da prenotao, mas antes do registro ser procedido, o oficial recebeu um ofcio da Justia Federal determinando a averbao da indisponibilidade dos bens da empresa vendedora, informando que a indisponibilidade foi decretada em 26-01-2011 nos autos de uma Cautelar Fiscal (Lei Federal n 8.397/ 92). Em razo da indisponibilidade ter sido decretada em procedimento de Cautelar Fiscal, previsto em lei prpria, que peremptria ao dizer em seu art. 4 que o termo inicial da indisponibilidade a data em que o Juiz a decretar, decidimos suspender o registro. Obs.: no se trata de indisponibilidade decretada em ao cvel comum e com base no poder geral de cautela, mas sim de indisponibilidade com previso em lei especfica que informa exatamente qual o seu termo inicial de eficcia. Assim, se a indisponibilidade
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foi decretada em 26-01-2011, a escritura foi lavrada em 02-02-2011 e apresentada tambm neste mesmo dia e prenotada, e em 12-02-2011 o registrador recebeu o ofcio comunicando a indisponibilidade decretada em 26-01-2011, e se neste dia 12-02-2011 ele ainda no havia registrado a escritura, no meu entendimento, se procedesse o registro estaria dando muita ateno ao princpio da prioridade e sacrificando outro princpio registral, que o da DISPONIBILIDADE, alm de outros princpios de direito, como o da Legalidade, Moralidade, Boa-f, Supremacia do Interesse Pblico e talvez outros mais. Os registradores que consultei, e alguns concursandos que prestaro prova oral em MG em janeiro prximo, responderam que deveria ser observada a prioridade, registrada a escritura, e s ento prenotado o ofcio, passando-se ento ao seu exame. Entendem que como se a escritura j tivesse transferido a propriedade desde a data da prenotao, ante os efeitos retroativos do registro quela data (mas que registro? ele ainda no foi realizado!). Um colega sugeriu outra forma de proceder: efetivar o registro da escritura e responder o ofcio informando o fato para que o Juiz Federal tomasse as providncias devidas. Contudo, efetivado o registro da escritura, o resultado da qualificao do ofcio seria negativo (o bem no mais estaria em nome da empresa e por isso no seria averbada a indisponibilidade). Ficaria a matrcula, ento, livre para que o comprador procedesse a uma segunda venda do imvel para terceiro de boa-f, o que poderia criar uma situao ainda mais danosa, tendo em vista a possibilidade da venda anterior poder vir a ser anulada ou ineficaz com relao Unio, vindo o terceiro inocente a perder futuramente o imvel. Particularmente, eu entendo que assim procedendo, o oficial estaria registrando um ttulo ineficaz, inbl para servir como ttulo translatcio de domnio, pois ao tempo em que foi lavrado o transmitente encontrava-se despido de um dos poderes inerentes ao domnio (o de dispor), alm de estar contrariando o Princpio da Legalidade, em razo da Lei da Cautelar Fiscal determinar que o termo inicial de eficcia da indisponibilidade a data em que for decretada pelo Juiz. Resta evidente, ainda, que em 02-02-2011, ao lavrar a escritura, o vendedor isso o fez s pressas e para fraudar o credor, tanto que registrou no mesmo dia. claro que se fosse o caso de uma escritura lavrada dez anos antes, mas somente apresentada para registro em 02-02-2011, ficaria evidente que o ato de disposio anteriormente praticado foi eficaz e irradiador de seus efeitos. Seria uma outra a situao. No encontrando nada sobre o assunto, resolvi pesquisar as normas de SP. Verifiquei que na terra da garoa, por fora do Provimento CGJ 17/99, que alterou as Normas de Servio dos Cartrios Extrajudiciais, Tomo II, a matria passou a ser tratada nos subitens 102.1 usque 102.9 do Captulo XX. As normas paulistas informam que tramitando um ttulo, se o oficial receber uma determinao de indisponibilidade no prevista em lei especfica, ter dois caminhos a seguir: (a) Se a determinao consistir em uma ordem especfica para no registrar aquele ttulo que est tramitando, o registro no praticado, o trmite da escritura suspenso e a sua prenotao prorrogada; e, (b) quando se tratar de ordem genrica, como no caso da questo que apresentei aqui, o trmite prossegue, a escritura registrada, e na sequencia prenotada a ordem de indisponibilidade e esta prenotao prorrogada at soluo final da pendenga. Mas so normas voltadas para as indisponibilidades proferidas no poder geral de cautela do juiz, e no para aquelas indisponibilidades previstas em leis especficas, como a indisponibilidade dos bens dos administradores de instituies financeiras e a cautelar fiscal de que estamos tratando. No caso da duas leis especiais que mencionei acima, de sua leitura fica claro que o momento da indisponibilidade no a data em que a indisponibilidade averbada, mas sim a data em que DECRETADA. Trata-se de comando enrgico.
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Conclui, portanto, que no caso em que o oficial, quando prestes a perfectualizar o ato de registro receber um mandado ou ofcio informando que ao tempo da lavratura da escritura o vendedor no mais poderia dispor do bem em razo da decretao de indisponibilidade disciplinada em LEI ESPECFICA, como a da Cautelar Fiscal, o procedimento correto, incluindo SP, seria: primeiramente observar o que diz a lei, especialmente quanto ao termo inicial da indisponibilidade; verificar a data em que a escritura foi lavrada; para o caso de ter sido lavrada antes da decretao, procederia-se o registro, prenotaria o mandado/ofcio e prorrogaria-se a prenotao, fazendo-se as comunicaes necessrias; para o caso do ttulo ter sido lavrado posteriormente, SUSPENDER o registro, prorrogar a prenotao do ttulo, prenotar o mandado ou o ofcio da indisponibilidade, e no praticar mais nenhum ato at soluo final da pendenga. Os ttulos contraditrios que forem apresentados a partir de ento devem ser prenotados e tero suas prenotaes prorrogadas para fins de preservar suas prioridades, e as certides expedidas devero mencionar o que est ocorrendo. No Esprito Santo no encontrei nada nas normas locais disciplinando a questo, razo pela qual solicito a opinio dos ilustrados amigos para que enriqueam o tema com suas opinies quanto ao procedimento que deveria ser seguido pelo registrador em situao to singular como esta em questo. (P.M.P.C.S. Guarapari, ES) Resposta: O Dr. Valestan Milhomem da Costa, notrio e registrador na cidade de Cabo Frio - Estado do Rio de Janeiro, especialista em Direito Notarial e Registral, fundador e presidente do Instituto de Estudos Albergaria - IDEAL respondeu a questo nos seguintes termos: BOLETIM CARTORRIO: A questo muito interessante e bem ilustra a relevncia e a complexidade da qualificao registral imobiliria na preservao de direitos e da segurana dos negcios jurdicos. No exame do ttulo busca o consulente equalizar princpios do direito registral imobilirio (prioridade, disponibilidade, legalidade), da administrao pblica (moralidade, legalidade, supremacia do interesse pblico) e geral do direito (boa-f), visando bem cumprir o seu mister qual registrador de imveis. Aos princpios mencionados pelo consulente pode-se acrescer, no mbito do direito registral imobilirio, o da qualificao, por ser este o meio do exerccio de todos os demais princpios que regem o servio registral, e tambm pela sempre presente questo de se saber quais os limites desse poder-dever no exame dos ttulos submetidos a registro. Convm alertar que a qualificao (exame) deve restringir-se ao ttulo submetido a registro, bem como que todo ttulo deve atender ao princpio da legalidade para ser acolhido no registro. No aspecto da legalidade do ttulo, a posio majoritria em nosso direito de que o exame deve observar os aspectos intrnsecos e extrnsecos do ttulo, assim como as nulidades de pleno direito, que obstam o
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registro. As anulabilidades no so impeditivas do registro, desde que acauteladas as partes sobre o vcio, visando prevenir responsabilidade para o oficial. A registrabilidade do ttulo eivado de anulabilidade justifica-se tanto pela possibilidade de saneamento do vcio pela prescrio, quanto pela impossibilidade do saneamento do vcio pela inscrio, preservando-se, a um s tempo, e por caminhos distintos, os interesses privados dos envolvidos e de terceiros. Acerca do alcance do exame da legalidade do ttulo, Afrnio de Carvalho (Registro de Imveis, Forense: 1977), comentando o artigo 834 do Cdigo Civil de 1916 (atual art. 1.496), observou que a conciso do texto deixa em suspenso a questo de saber at onde deve ser levado o exame da legalidade, mas evidente que este no pode ser to amplo que abranja todos e quaisquer defeitos que o oficial considere inquinar o ttulo, pois isso importaria em investi-lo de ambas as jurisdies, a voluntria e a contenciosa. Na realidade, a disciplina dos artigos 198 a 207 da Lei n 6.015/73 evidencia, ou restringe de certo modo os limites do poder qualificador do oficial do registro ao estabelecer que deve indicar os bices ao registro por escrito, o que significa indicar no apenas o que deve ser corrigido, mas tambm o fundamento da exigncia, no sendo cabvel ao oficial formular exigncia sem fundamentao. Assim, a necessidade de apontar o fundamento da exigncia constitui-se em um critrio limitador do mbito da qualificao do ttulo pelo oficial do registro. No caso em anlise, porm, estaria o registrador de imveis, por fora da prioridade registral imobiliria, impedido de obstar o registro da escritura de compra e venda, em razo da comunicao da indisponibilidade ser posterior prenotao do ttulo de disposio? A resposta se afigura negativa, posto que o exame dos aspectos intrnsecos do ttulo deve levar em conta no apenas a informao trazida no prprio ttulo, mas tambm outras que atestem ou neguem a veracidade do contedo do ttulo, quanto capacidade dos sujeitos da relao jurdica, quanto qualidade do direito disposto e quanto ao prprio direito de dispor, ou seja: quanto legalidade genrica do ttulo. Basta imaginar um contrato de venda e compra, aparentemente firmado por pessoas capazes, mas que por meio de outros documentos seja revelado ao oficial que o vendedor, por exemplo, absolutamente incapaz. Estaria o oficial impedido de qualificar negativamente o ttulo? Sobre esse ponto, oportuno o magistrio de Afrnio de Carvalho (op. cit. Pg. 256-257): Na falta de disposio especial de lei, prevalecem, para regular o alcance do exame, as disposies gerais que vigem para o juiz, [...] quando tem de pronunciar-se sobre um ato jurdico que apresente vcio que o impea de produzir o efeito correspondente ao seu contedo. Essas disposies so as que permitem proclamar de ofcio, na esfera administrativa, as nulidades de pleno direito do ato, que no podem ser supridas, mas, por outro lado, vedam reconhecer de ofcio as anulabilidades, que exigem, na esfera contenciosa, processo regular e sentena. inconcebvel, portanto, que, por ser a nulidade um efeito que se produz ipso jure, em decorrncia apenas da existncia do vcio, o registrador ao examinar o ttulo, em processo semelhante ao de jurisdio voluntria, deve lev-la em conta para opor a dvida tendente a vetar a inscrio requerida. A regra dominante nesse assunto, no nosso direito como em qualquer outro, a de que o funcionrio pblico deve negar sua colaborao em negcios manifestamente nulos, inclusive abster-se de fazer inscries nos registros pblicos. Diante disso, uma forte corrente de opinio, em resposta questo de saber at onde pode ir o registrador no exame da legalidade, pensa que ele deve ater-se s nulidades de pleno direito, que so pronunciveis de ofcio, sem se estender s anulabilidades. Assim, se no exame da legalidade do ttulo o oficial convence-se de que o mesmo est inquinado de nulidade, ainda que fundamentado em fonte exterior ao ttulo, deve o mesmo negar registro ao ttulo nulo, sendo despicienda, nesse caso, a prioridade, invocvel to somente para assegurar a preferncia ao registro de negcios jurdicos vlidos. Porm, resta saber se a indisponibilidade legal tem como efeito a nulidade, a anulabilidade ou a ineficcia de atos de disposio de vontade. Eduardo Pacheco
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Ribeiro de Souza, in: A indisponibilidade de bens privados como ato de constrio judicial e seu acesso ao registro imobilirio (Jus Navigandi http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=9731), comenta: Ante a ocorrncia da indisponibilidade, decorrente da lei, de ato administrativo ou judicial, incontornvel definir quais seus efeitos. Seriam nulos, anulveis ou meramente ineficazes os atos de disposio de bens atingidos pela indisponibilidade? Examinando os textos legais que contm previso de indisponibilidade verifica-se que neles no h definio da sano para os referidos atos. Socorrendo-se das normas da Parte Geral do Cdigo Civil, relativas invalidade dos negcios jurdicos, podemos concluir no se cuidar de anulabilidade. Quanto nulidade, prescreve a lei substantiva civil que, no sendo hiptese de declarao taxativa, nulos so os atos cuja prtica a lei probe, sem cominar sano (art. 166, VII). O elenco de indisponibilidades razoavelmente extenso, e nele encontramos vrios casos de proibio de alienao por fora de lei. Vedada a prtica pela lei, sem que exista previso de sano, podemos dizer que os atos so fulminados pela nulidade. As indisponibilidades previstas na Carta Magna (art. 189), no 1 do art. 53 da Lei 8.212, e no 1 do art. 36 da Lei 6.024, para exemplificar, decorrem da lei e a disposio em afronta a tais normas legais importar em nulidade. Anote-se que, em sede administrativa, em regra, a indisponibilidade decorre da lei. A autoridade administrativa pratica um ato (determinao de liquidao extrajudicial, demisso ou a destituio de cargo em comisso, etc.), sendo consequncia do ato, definida por lei, a indisponibilidade de bens. Pode-se traar, assim, um parmetro: decorrendo a indisponibilidade da lei, sem que haja cominao de sano, o ato de disposio ser nulo. Havendo discricionariedade na imposio da indisponibilidade pela autoridade administrativa, sem previso de sano, ser o ato de disposio meramente ineficaz (p.ex.: o 2 do art. 36 da Lei 6.024 prev que, por proposta do Banco Central do Brasil, aprovada pelo Conselho Monetrio Nacional, a indisponibilidade prevista no caput poder ser estendida s pessoas relacionadas nas alneas a e b). Contudo, adverte o estudioso articulista que, em face dos diversos dispositivos legais que cuidam da indisponibilidade, uma anlise aprofundada requer o estudo de cada um dos textos legais que contenham previso de indisponibilidade, para que se conclua com segurana quais os efeitos em cada caso, bem como que no h regulamentao do instituto da indisponibilidade em nossa legislao, o que tem provocado tratamento desarmnico nos diversos dispositivos legais que o adotam, demandando a interpretao de tais dispositivos, portanto, redobrada ateno. Efetivamente, situaes h em que ser plenamente vivel sustentar a ineficcia e no a nulidade, apesar de proibio legal da prtica de ato sem cominao de sano. (Negritos acrescentados). COM ESSAS ADVERTNCIAS, estando o oficial do registro seguro de que a indisponibilidade apresentada tem como efeito a nulidade do ato de disposio, dvida no h de que no s pode como deve negar registro ao ttulo nulo. PORM, se o seu convencimento for de que a indisponibilidade gera a ineficcia do ato de disposio de vontade, como parece entender o consulente, deve o mesmo praticar o registro do ttulo, observando a ordem de prioridade do protocolo, e, a seguir, informar o juzo prolator da sentena de indisponibilidade, para que este tome as providncias cabveis, visto que as anulabilidades e ineficcias no so impeditivas do registro de um ttulo. Contudo, no Estado do Rio de Janeiro, onde exercemos nossas funes, a lavratura e o registro de qualquer ato de disposio, ou de promessa, devem ser precedidos de consulta ao Banco de Indisponibilidade de Bens administrado pela Corregedoria Geral da Justia do Estado do Rio de Janeiro, em conformidade com a disciplina dos artigos 243 a 250 da Consolidao Normativa. Havendo indisponibilidade o ato no poder ser lavrado ou registrado, independentemente dos possveis efeitos dessa indisponibilidade, se de nulidade, de anulabilidade ou de ineficcia.
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Ttulos com estranha fora de escritura pblica

BDI - Assuntos Cartorrios Lafaiete Luiz do Nascimento*
O notariado ptrio debrua-se, volta e meia, sobre o tormentoso problema das investidas dos instrumentos particulares detentores da tal fora de escritura pblica, tais como os contratos bancrios do Sistema Financeiro da Habitao - SFH (sucessor do antigo Banco Nacional da Habitao - BNH) e do crdito rural. Precisamos esquadrinhar a legislao respectiva, a doutrina, os debates legislativos havidos em Braslia (h dcadas), os projetos tendentes a revisar o sistema mencionado - enfim, investigar tudo acerca dos ttulos com fora de escritura pblica (financiamento imobilirio, crdito rural, alienao fiduciria de bem imvel, integralizao ou ampliao de capital social com bem imvel etc.), tendo em conta que parte do caudal normativo respectivo anterior CF de 88, que erigiu, definitivamente, o microssistema de notas e registros, a cargo de delegatrios de relevante funo pblica, que a exercem em carter privado (art. 236). Nessa empreitada, necessrio garimpar pareceres, ensaios e normas, tudo que h no mbito da Associao Brasileira das Entidades de Crdito Imobilirio e Poupana - Abecip, do Irib e da Anoreg, bem como em entidades estrangeiras, a respeito do tema. Entendo que a importncia do notariado latino est a ensejar ampla reviso nesta seara, com urgncia. J h vozes da Anoreg e do CNB estudando reviso de leis e decretos-leis que do, estranha-mente, em leso ao microsistema constitucional do art. 236, fora de escritura pblica aos instrumentos entabulados no mbito do SFH e do financiamento rural, em um movimento de retorno de tais instrumentos para as serventias extrajudiciais. Por que Cartrios de Notas no podem lavrar os instrumentos, conduzidos por operadores do Direito (art. 3 da Lei dos Notrios e dos Registradores)? Os emolumentos poderiam sofrer reduo, nestes casos, e tal mera sugesto inicial, em um cenrio ainda fictcio. E mais ainda. Por que um grande banco precisa lavrar um instrumento pblico quando negocia a compra e venda de bem imvel com uma empreiteira? So duas empresas que tm setores jurdicos bem aquinhoados. J o hipossuficiente adquirente, que compra o imvel em prestaes a perder de vista, precisaria do tabelio como ponto de apoio, vez que no tem recursos para contratar um advogado. Creio que a Lei 9.514/1997, que instituiu a alienao fiduciria de bem imvel, iniciou uma perigosa
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sangria do instituto da escritura pblica*, previsto desde as Ordenaes Filipinas, rasgando dispositivos do Cdigo Civil. A kriptonita-instrumento-particular-com-fora-de-escritura-pblica (dizendo-o estranhamen-te, como o verbo liberal em Henry Maksoud) -vem, por a, senhores tabelies e oficiais registradores. E apenas a unio do NOTARIADO brasileiro poder neutraliz-la. O tabelio e registrador carioca Eduardo Pacheco Ribeiro de Souza participou do 18 Encontro Estadual de Notrios e Registradores de Minas Gerais, realizado por Serjus-Anoreg/MG, de 20 a 22 de agosto de 2009, em Belo Horizonte, para discutir o tema dos ttulos particulares no Registro de Imveis. Em excelente trabalho, o colega Eduardo Pacheco questiona o duvidoso interesse do acesso do contrato particular ao Registro de Imveis, uma vez que os cidados no tm qualquer benefcio com o instrumento particular, mais caro, menos tcnico, parcial, sem a segurana da conservao, sem o amparo da f pblica, instrumento de evaso fiscal e lavagem de dinheiro, mais suscetvel a demandas judiciais, enfim, desvantajoso em todos os sentidos com relao escritura pblica. Seguem trechos da brilhante preleo: Conclui-se, portanto, que na legislao brasileira o documento pblico a regra e essencial validade dos negcios jurdicos que visem constituio, transferncia, modificao ou renncia de direitos reais sobre imveis de valor superior a 30 (trinta) vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas (art. 108). Contudo, o documento particular vem sendo utilizado nas hipteses em que a lei o admite, excepcionalmente, convivendo com o documento pblico. O art. 108 admite a utilizao do documento particular para transaes de valor igual ou inferior a 30 salrios mnimos, e outras excees, aos estabelecer a regra do instrumento pblico no dispondo a lei em contrrio. O que ocorre que as disposies especiais referentes aos documentos particulares se baseiam em razes diversas das que conduziram o legislador de 2.002 a exigir o documento pblico como regra. So outros o objeto, o esprito e fim das disposies especiais. Para exemplificar podemos citar a legislao relativa aos parcelamentos do solo (Decreto-lei 58/37 e Lei 6.766), que exige o depsito de um memorial no Registro de Imveis, do qual consta o contrato-tipo (Dec.-lei 58) ou o exemplar do contrato-padro de promessa de venda (Lei 6.766), tendo esta enumerado no art. 26 indicaes obrigatrias do contrato, visando a proteo do comprador. Qualquer pessoa pode examinar o processo de lotea-mento e os contratos depositados, livre de emolumentos (art. 24). O contrato-padro rege as relaes entre as partes quando o devedor no cumpre a obrigao (art. 27). Como se v, h uma proteo parte teoricamente mais fraca na relao, que se sujeita a um contrato-padro que passou pela qualificao do registrador, consta de acervo pblico e que, como contrato de adeso que , merece interpretao mais favorvel ao aderente, nos termos da Lei 8.078 (Cdigo do Consumidor) e dos arts. 423 e 424 do Cdigo Civil. Por seu turno, a Lei 4.380/64 est impregnada pelo interesse social, visando estimular a construo de habitaes de interesse social e o financiamento de aquisio da casa prpria, especialmente pelas classes da populao de menor renda (art. 1). As entidades autorizadas a contratar nos termos da lei operam sob fiscalizao do Poder Pblico e aplicam-se, assim como nos parcelamentos, as normas que
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protegem o consumidor nos contratos de adeso. Ressalte-se, contudo, que na hiptese, em muitos casos, no se tem atingido os fins de economia de tempo e despesas para o adquirente (previstos no texto legal), em razo dos procedimentos adotados e dos valores cobrados pelas entidades do S.F.H. Quanto Lei 9.514/97, que tem por finalidade promover o financiamento imobilirio em geral, aplica-se o que foi dito sobre a Lei 4.380/64. As excees contempladas so, portanto e como afirmado, especialssimas. Lembrando que podemos tambm, nesta caminhada rumo proteo do notariado brasileiro, rever, futuramente, as tabelas de emolumentos, em itens como: a) possiblidadade de entabular escrituras de at trinta salrios mnimos com emolumentos reduzidos, tal como ocorre em So Paulo; b) modificao da Lei 11.977/2009 (Programa Minha Casa, Minha Vida) quanto ao procedimento da regularizao fundiria de interesse social, alterando o prazo para registro da converso da legitimao de posse em propriedade de cinco para dois anos, mas estabelecendo, a partir mesmo do registro da legitimao de posse na matrcula do imvel, o requisito de escritura pblica que conter todo o trmite do projeto, documentao e pareceres dos rgos pertinentes, bem como os termos do auto de demarcao urbanstica. Deste modo o notrio auxiliar as Prefeituras na sadia conduo do processo de regularizao fun-diria, valendo-se at mesmo de atas notariais, quando estas se fizerem necessrias. Tal escritura j valer como ttulo hbil a registro, no momento do advento da prescrio administrativa aquisitiva (usucapio administrativa). * NOTA: Los notarios hacen todo tipo de documentos pblicos, entre los que destacan las escrituras pblicas y las actas notariales, que no son documentos iguales. Una escritura pblica es un documento pblico notarial en el que se recogen los negocios jurdicos que han sido perfeccionados y suponen desplazamiento patrimo-nial entre los sujetos que inter-vienen (por ejemplo una compra-venta de vivienda, una hipoteca, la adjudicacin de una herencia, etc.) es irrevocable y tiene tanta fuerza jurdica que slo puede impugnarse por la va judicial. Por su parte, las actas notariales recogen meros hechos, o actos jurdicos que supongan negocios revocables que nunca se inscriben en un registro pblico. Por tanto, las escrituras pblicas recogen negocios jurdicos irrevocables y muchas se inscriben en Registros pblicos, mientras que las actas notariales se emplean para la constatacin de hechos o de manifestaciones de los sujetos interesados. Las dos formas de escritura pblica que ms abundantemente otorgan los Notarios en Espaa son las de compra-venta de vivienda y la de constitucin de hipoteca inmobiliaria sobre una vivienda, al objeto de garantizar el prstamo para financiar su compra, y ambas formas de escritura se inscriben en el Registro de la Propiedad. * O autor titular do 1 Tabelionato de Notas e de Protesto de Ttulos em Nossa Senhora das Dores, Sergipe.
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Abertura de firma com assinatura falsa Indenizao por danos morais e materiais
BDI - Assuntos Cartorrios (TJRJ)
Comentrio: Esta deciso teve como objeto modificar uma sentena que havia declarado falsas as assinaturas que constam no Carto de firmas arquivada em Cartrio de Notas. Consta ainda que em razo do reconhecimento dessas firmas (que eram falsas) em contratos, houve cobranas extrajudiciais e judiciais indevidas. A ao foi movida contra o Cartrio e seu Oficial. Neste recurso, o desembargador verificou que a responsabilidade pelos atos do Cartrio do Oficial do mesmo. Com isso o Cartrio foi excludo do processo, e a responsabilidade civil do Estado foi afastada, ficando responsvel apenas o Oficial do Cartrio, que foi condenado a pagar uma indenizao por danos morais. O recurso aumentou o valor da indenizao que anteriormente a sentena tinha fixado. Apelao Cvel n 0091535-61.2007.8.19.0001 - Apelante 1: Marcelo Cardoso Matsdorf - Apelante 2: Aloir Melchiadas de Souza - Apelados: Os mesmos - Relator: Desembargador Rogerio de Oliveira Souza Ementa: Ao de indenizao por danos morais e materiais. Responsabilidade civil. Abertura de firma com assinatura falsa. Ato do tabelio. Cerceamento de defesa.

Registro de Imveis: Prazo para exame dos documentos de empreendimentos imobilirios

BDI - Assuntos Cartorrios
Perguntas: Quais os prazos dos atos nas serventias imobilirias, no que tange aos registros das incorporaes imobilirias, parcelamento do solo, alienao fiduciria, bem como das averbaes de modo geral. Ao tratar da Incorporao Imobiliria o art. 32, 6 da Lei 4591/64, prev que o prazo para anlise dos referidos documentos de 15 dias devendo elencar as exigncias a serem satisfeitas e ao retornar 15 dias para proceder com o registro, contudo, o art. 237-A, 2 da Lei 6.015/73, prev que o registrador dever fornecer o n do registro do parcelamento do solo e das incorporaes no prazo de 15 dias. A previso contida no art. 237-A, 2 da Lei 6.015/73 refere-se, to somente, aos processos de incorporao imobiliria e parcelamento do solo destinados ao PMCMV, ou deve ser estendida a todos os empreendimentos? Ainda com relao ao citado artigo ao tratar de parcelamento do solo, engloba-se desmembramento e loteamento ou s loteamento? J em relao aos prazos para o registro da alienao fiduciria deve-se adotar o prazo previsto no art. 52 da Lei 10.931/04 ou o previsto no art. 188 da Lei 6.015/73? 2 - Por fim, quanto aos prazos das averbaes, de um modo geral, a Lei 6.015/73 foi omissa acerca desse prazo. Devemos entender que ao tratar dos atos de regis34

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tros o art. 188 da Lei dos Registros Pblicos refere-se a registro no sentido lato sensu, ou seja, englobando os atos de averbao, bem como os de registro? (I.G.T. Fortaleza, CE) Respostas: 1. Os registros devero ser realizados dentro dos prazos determinados em lei, para cada caso em que especifica, ou pelas Normas da Corregedoria de cada Estado da federao. Diz Mario Pazzuti Mezzari em seu livro Condomnio e Incorporao no Registro de Imveis Editora Livraria do Advogado: Pg. 108: O exame dos documentos tem o prazo de 15 dias ( 6 do art. 32), findo o qual, se exigncias existirem, o oficial dever indic-las ao incorporador. H quem julgue que este prazo foi dilatado para 30 dias, pela REGRA GERAL CONTIDA NO ART. 188 da Lei de Registros Pblicos. No Rio Grande do Sul, todos os ttulos tm 15 dias para serem examinados e deduzidas as exigncias, se houver (item 10.12.1 da Consolidao Normativa). 2. Diz Regnoberto M. de Melo Jr. em seu livro Lei de Registros Pblicos Comentada, Freitas Bastos Editora 2003, sobre o art. 188 da Lei 6.015/1973, pg. 479 Prazo: A finalidade da prescrio do art. 188 da LRP realar o dever de registrar com eficincia. Evidente que, no dispondo a lei em contrrio, a regra geral, sob apreciao, estende-se aos lanamentos de averbao e cancelamento.

Parcelamento irregular do solo no pode ter averbao no Cartrio de Registro de Imveis

BDI - Assuntos Cartorrios (CSM/SP)
Comentrio: Tendo sido negado o registro pelo Oficial de Registro de Imveis, de uma carta de adjudicao de parte ideal de imvel, por entender que estava proibida a transmisso de fraes ideais de imvel dentro de rea maior, caracterizando parcelamento irregular do solo, foi submetido apreciao do Juiz. Na Justia foi dada razo ao Oficial de Registro de Imveis. No Tribunal foi verificado que a rea maior do imvel era mantida em condomnio civil por sete pessoas, sendo que cada uma delas alienou total ou parcialmente na forma de parcelamento de solo que desrespeitou as normas que regulam referido parcelamento. Foi observado ainda que tal parcelamento desrespeitava tambm as Normas do Servio da Corregedoria Geral da Justia. Dessa forma, no poderia haver outra soluo, a no ser apoiar o Oficial de Registro de Imveis em no proceder o registro. Apelao Cvel n 0000001-65.2011.8.26.0659 - Comarca de Vinhedo Apelante: Renata Jos dos Santos Apelado: Oficial de Registro de Imveis, Ttulos e Documentos, Civil de Pessoa Jurdica e Civil das Pessoas Naturais e de Interdies e Tutelas da Referida Comarca - Corregedor Geral da Justia e Relator: Jos Renato Nalini Ementa: Registro de Imveis Dvida -Recusa do Oficial em registrar Carta de Adjudicao referente a frao ideal de terreno - Parcelamento irregular do solo - Aplicao do item 151 do Captulo XX do Tomo II, das Normas de Servio da Corregedoria Geral de Justia Ttulo judicial que no est imune qualificao registral - Inviabilidade do registro - Recurso no provido.
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Se obedecer a qualificao registral, o formal de partilha deve ser registrado

BDI - Assuntos Cartorrios (CSM/SP)
Comentrio: Neste acrdo, foi discutido o motivo pelo qual o Juiz reconheceu a impossibilidade de registro do formal de partilha. Os desembargadores notaram que a sentena no tinha fundamentao suficiente para declarar a impossibilidade do registro, tendo sido manuscrita e na forma de despacho. O vcio encontrado no formal de partilha no foi visto como fator de nulidade do formal de partilha, em razo da informalidade dos procedimentos administrativos. Alm do mais, a parte interessada no registro do formal de partilha afirma que, sendo o formal de partilha homologado pelo Juiz, teve uma deciso judicial que merece ser cumprida. Por outro lado, o registrador informa que a partilha realizada no observou a regra prevista na lei, informando que no regime de casamento com separao convencional de bens possibilita ao cnjuge sobrevivente concorrer na herana. No entanto, foi ressalvado que no Tribunal no h um s pensamento sobre isso, mas vrios entendimentos diferenciados. Os desembargadores mencionaram que as decises judiciais podem ser revistas em recursos prprios, e no com este recurso que analisa apenas se o formal de partilha deve ou no ser registrado. Dessa forma, foi determinado a modificao da sentena e autorizado o registro do formal de partilha. Apelao Cvel n 0001939-40.2011.8.26.0451 - Comarca de Piracicaba Apelante: Domingas de Ftima do Amaral Amaro Apelado: 1 Oficial de Registro de Imveis, Ttulos e Documentos e Civil de Pessoa Jurdica da referida Comarca - Corregedor Geral da Justia e Relator: Jos Renato Nalini Ementa: Registro de Imveis Formal de partilha Questionamento sobre o mrito da deciso que ensejou o ttulo Regra de direito civil com interpretao controvertida Restrio ao exame da regularidade formal do ttulo pelo Registrador Recurso provido com observao.

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Assinatura do solicitante nas atas: necessrio?

BDI - Assuntos Cartorrios Felipe Leonardo Rodrigues*
Nas atas notariais, a assinatura no ser objeto de consentimento, seno de conformidade quanto exatido da redao e dos procedimentos realizados pelo notrio na diligncia interna ou externa. A distino se relaciona, uma vez mais, com o diferente contedo das escrituras pblicas e das atas notariais. Ressaltamos mais uma vez, nesta oportunidade, que escritura e ata no so irms siamesas, cada uma possui teoria e prtica distintas, que resultam em uma tcnica prpria. Na escritura pblica, o outor-gamento implica na prestao de um consentimento estrito das declaraes inseridas no instrumento notarial, destinadas criao, modificao e extino de relaes jurdicas e, de forma oblqua, as partes assumem a sua paternidade intrnseca. Na ata notarial, por no existir vontade manifestada, j que o fato e os momentos que o antecedem no so criados pelas partes, no se pode outorgar. Mas o solicitante pode estar ou no de conformidade com o modo em que se narraram os fatos, ou se for o caso, as declaraes fticas do solicitante, interveniente e o protesto do requerido. Nas atas, o solicitante no assume a sua paternidade intrnseca como nas escrituras, seno para dar maior lisura ao que se pretende provar. Pela diferena apontada, no se pode falar em assinatura de consentimento do solicitante nas atas,

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ainda mais em sentido negocial. No caso da escritura notarial sim, constitui, portanto, um alicerce de validez, pois a ausncia de uma s delas torna o ato inexistente no mundo jurdico, j que no se assume a sua autoria intrnseca, pois o ato no se completa (plano da validade e eficcia). Na ata notarial, por no existir regramento prprio, aplicamos subsidiariamente o art. 215 e incisos (exceto o IV), do Cdigo Civil, assim, a assinatura do requerente um requisito obrigatrio, exceto em determinados casos a juzo do tabelio em que portar por f tal circunstncia; outra possibilidade seria no caso de o requerido desejar figurar na qualidade de solicitante. E isto se faz extensvel, se for o caso, assinatura de testemunhas de conhecimento, s probatrias e aquelas que declaram sob juramento nas atas de notoriedade e de presena e declarao. conveniente a coleta da assinatura de peritos e de profissionais tcnicos que tiverem acompanhado o tabelio na diligncia, e tiverem declarado tecnicamente no texto notarial. Quanto assinatura do requerido, ser necessria se formulou algum protesto, ocasio em que o tabelio ir convid-lo a assinar a ata notarial. Caso se negue, o tabelio anotar tal circunstncia, j que em alguns casos, determinada circunstncia que rodeia o fato torna-se impossvel a coleta da assinatura da contraparte (requerido). Pelo art. 215 e incisos (exceto o IV), do Cdigo Civil e tambm pela Lei Federal 8.935/94 que rege a atividade notarial e registral, parece-nos que a assinatura do solicitante se faz necessria e obrigatria, na medida em que o tabelio figura estranha na relao entre solicitante e requerido no assunto de fundo que movimenta um potencial litgio na esfera judicial. Como dissemos alhures, a ata notarial aplicvel, no pertinente, s disposies formais das escrituras pblicas, com as devidas adaptaes. Depois de lida e aprovada a ata ata notarial, o tabelio deve colher a assinatura do solicitante, assim, confirmando a rogao e a conformidade do labor notarial. A rogao est extremamente ligada assinatura, do contrrio, o tabelio estaria redigindo uma ata sem pedido, da incidindo perigosamente na pessoalidade e parcialidade, j que o notrio tem a obrigao de manter equidistncia relativamente a interesses particulares suscetveis de potencial conflito, abstendo-se, de lavrar ata notarial sem pedido certo e determinado. Ademais, tal ato seria rapidamente impugnado na esfera jurisdicional. Sabemos que as atas no-tariais podem ser requeridas mediante solicitao verbal ou por escrito. A devida coleta da assinatura do solicitante se faz necessrio tambm em cumprimento ao disposto no art. 27, da Lei 8.935/94 (princpios da imparcialidade e impessoalidade) e no inciso VII, do art. 215, do Cdigo Civil. Por derradeiro, ressaltamos que o solicitante integra a substncia do ato em matria de ata notarial. * O autor tabelio substituto em So Paulo.

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