RESPONSABILIDADE

CIVIL

DO

ESTADO.

A responsabilidade civil consiste na obrigao de reparar economicamente os danos causados a terceiros, sejam no mbito patrimonial ou moral. Assim, em razo de um dano patrimonial ou moral possvel o Estado ser responsabilizado e, consequentemente, dever pagar uma indenizao capaz de compensar os prejuzos causados. A esse respeito, cumpre anotar que no s os atos ilcitos, como tambm os atos lcitos dos agentes pblicos so capazes de gerar a responsabilidade extracontratual do Estado. EX: Policiais civis em perseguio a um bandido, batem na traseira de um veculo que estava no meio do caminho. A perseguio policial consiste numa atuao lcita, mas gerou prejuzos e o estado deveria dever responder por indenizar qualquer dano, os ainda que danos no tenha causados. dado causa; Teoria do Risco Integral: no admite causas excludentes de responsabilidade, logo o Estado Teoria do Risco Administrativo: admite causas excludentes de responsabilidade como caso fortuito, fora maior e culpa exclusiva da vtima Trata-se da teoria adotada em nosso Direito, devendo o Estado responder pelos prejuzos causados aos administrados, salvo quando presente Sntese est da prevista alguma evoluo no das histrica pargrafo e 6 causas Teoria do do acima Risco. 37 da Previso mencionadas. Constitucional Federal.

A responsabilidade objetiva (que independe da comprovao de dolo ou de culpa) do Estado artigo Constituio Art. 37, 6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Responsabilidade Responsabilidade Subjetiva Objetiva no e direito Subjetiva de do regresso. Estado.

A doutrina e a jurisprudncia vm entendendo que a responsabilidade objetiva do Estado (que independente da existncia de dolo ou culpa) s existe diante de uma conduta comissiva (ao) praticada pelo agente pblico. Desse modo, no exemplo da perseguio policial, onde o tiro do policial acerta um particular, teremos a responsabilidade objetiva do Estado, uma vez que estamos diante de uma conduta comissiva (ao). Por outro lado, quando estivermos diante de uma omisso do Estado a responsabilidade deixa de ser objetiva e passa a ser subjetiva, ou seja, o particular lesado dever demonstrar o dolo ou a culpa da Administrao, em qualquer de suas modalidades: negligncia, imprudncia e impercia. Ex: fortes chuvas causaram enchentes e um particular teve sua casa alagada. Nesse caso, no bastar a comprovao do dano sofrido pela inundao, sendo imprescindvel demonstrar tambm o dolo ou a culpa do Estado em no limpar os bueiros e as bocas de lobo para facilitar o escoamento das guas, evitando-se, assim, os prejuzos causados pelas enchentes.

Responsabilidade Excludentes

do

Estado

no

caso de

de

danos

causados

por

preso

foragido.

Responsabilidade.

No tocante a responsabilidade civil extracontratual do Estado, importante ressaltar que existem algumas causas que, uma vez comprovadas, excluem a responsabilidade da Administrao Pblica. So elas: 1) Caso Fortuito e Fora Maior: existem autores que defendem que a fora maior decorre de fenmenos da natureza, enquanto o caso fortuito seria decorrente da atuao humana. Por outro lado, h quem defenda justamente o contrrio. Logo, diante de uma divergncia doutrinria, entendimento considerando ambas importante buscarmos dos as causas o posicionamento da jurisprudncia, e responsabilidade do ou seja, o nossos como juzes de tribunais. Estado.

A esse respeito, o Supremo Tribunal Federal no faz distino entre caso fortuito e fora maior, excludentes Ex.1: um terremoto que destri casas. O Estado no poder ser responsabilizado, pois o fato no ocorreu em razo de uma conduta da Administrao, mas sim de um fato alheio e imprevisvel. Ex.2: Um assalto em nibus em que um passageiro morto exclui a responsabilidade do Estado ou da empresa concessionria do servio pblico, uma vez que a ao do assaltante no tem nenhuma conexo com o servio de transporte (Recurso Especial n 142186). 2) Culpa Exclusiva da Vtima ou de Terceiro: quando a vtima do evento danoso for a nica responsvel pela sua causa, o Estado no poder ser responsabilizado. Ex: uma pessoa querendo suicidar-se, se atira na linha do trem. Nesse caso, a famlia da vtima no poder responsabilizar o Estado, uma vez que a morte s ocorreu por culpa exclusiva da pessoa que se suicidou. Por outro lado, quando a culpa for concorrente (e no exclusiva) da vtima, no haver excluso da responsabilidade do Estado, mas atenuao. Ex: passageiro que viajava pendurado pelo lado de fora do trem (pingente) caiu e sofreu danos. Nesse caso, O Superior Tribunal de Justia reduziu pela metade o pagamento de indenizao, pois concluiu pela culpa concorrente da vtima, isto , tanto a vtima quanto a empresa estatal de transporte ferrovirio foram considerados responsveis pela causao do acidente. O passageiro no deveria andar pendurado no trem e a empresa estatal deveria proibir essa conduta (Recurso Especial n 226348). Exemplo e de permissionrias culpa de exclusiva servio de terceiro. pblico?

O Estado poder ser responsabilizado pelos prejuzos causados a terceiros pelas concessionrias Em princpio, a resposta negativa, no respondendo o Estado por danos causados por suas concessionrias ou permissionrias. Isto porque estas pessoas jurdicas prestam o servio pblico em seu nome, por sua conta e risco. Entretanto, a responsabilidade do Estado ser subsidiria, ou seja, este responder pelos

prejuzos aps o exaurimento do patrimnio das empresas concessionrias e permissionrias do servio pblico. Portanto, se uma dessas empresas, por exemplo, falir e no possuir condies de arcar com a indenizao devida, o Estado dever pag-la, no podendo o administrado prejudicado Resumo: Responsabilidade objetiva do Estado: independe da comprovao de dolo ou culpa, bastando demonstrar que os danos foram causados (nexo de causalidade) por uma conduta da Administrao Pblica. Teoria do Risco: Teoria do Risco Integral: no admite causas excludentes de responsabilidade; Teoria do Risco Administrativo: admite causas excludentes de responsabilidade, como caso fortuito, fora maior e culpa exclusiva da vtima teoria adotada em nosso Direito. Previso constitucional Artigo 37, 6: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Responsabilidade Subjetiva do Estado: diante de uma omisso do Estado a responsabilidade deixa de ser objetiva e passa a ser subjetiva, i.e., o particular lesado dever demonstrar o dolo ou a culpa da Administrao, em qualquer de suas modalidades: negligncia, imprudncia e impercia. Prazo prescricional da ao de indenizao: A ao de reparao de danos para se obter indenizao do Estado dever ser proposta dentro do prazo de 05 anos, contado a partir do fato danoso. Responsabilidade Subsidiria do Estado: o Estado poder ser responsabilizado pelos prejuzos causados a terceiros pelas concessionrias e permissionrias de servio pblico de forma subsidiria, ou seja, este responder pelos prejuzos aps o exaurimento do patrimnio das empresas concessionrias e permissionrias do servio pblico. ficar sem o ressarcimento devido.