O Servio Social como projeto sociopedaggico de formao: racionalizao padronizada ou manejo reflexivo do caso e do campo de trabalho1 (Social Work

as sociopedagogic project of formation: patterned rationalization or reflexive management of the case and work field)
Werner Thole Hans-Georg Flickinger* Resumo - A dvida expressa por profissionais de que o conhecimento acadmico no contribui substancialmente ao saber-fazer na rea do Servio Social, junto ao histrico conflito de conceitos entre Servio Social, Trabalho Social e Pedagogia Social leva a reforar os elementos pedaggicos que desde sempre vm acompanhando os objetivos neste campo. Para que os destinatrios em situao de risco conseguissem tornarem-se os agentes de sua prpria vida seria necessrio entender o Servio Social - devido sua tarefa de reintegrar os indivduos nas suas redes sociais - como projeto de formao, capaz de enfocar os casos particulares, sua reconstruo biogrfica e o desenvolvimento dos devidos instrumentos metodolgicos. Palavras-chave Servio Social. Pedagogia Social. Projeto de formao. Abstract - The suspicion expressed by some professionals that academic knowledge doesnt contribute in a substantial way to the practical capability in the area of Social Work, together with the historical conflict of concepts between Social Service, Social Work and Social Pedagogy makes us reforce the pedagogical elements that always accompanied the aims of that area. In order to turn the clients in situation of risk capable to be the agents of their own life, it would be necessary to perceive Social Service - because of its task to reintegrate the individuals into their social networks - as a project of formation, that concentrates its efforts in the particular cases, its biographic reconstruction and in the development of appropriate methodological instruments. Key words Social Work. Social Pedagogy. Project of formation.

Na atual agenda sociopedaggica, encontram-se temas muito diversos. Tanto nacional quanto internacionalmente repete-se a discusso de questes referentes qualificao, fundamentao terica, estrutura dos campos de trabalho e qualidade da pesquisa emprica, mas tambm, e especialmente, a problemas da profissionalizao. O reconhecimento do fato de os Assistentes Sociais com qualificao acadmica mal sustentarem sua prtica profissional pelo saber cientificamente gerado est causando
1 *

Artigo recebido em 30.06.2008. Aprovado em 13.11.2008. Trata-se de considerao a partir dos debates alemes sobre os rumos da profissionalizao no Servio Social. Professores Doutores da Faculdade de Servio Social da Universidade de Kassel, Kassel - Alemanha. Revista Textos & Contextos Porto Alegre v. 7 n. 2 p. 313-331. jul./dez. 2008

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constrangimento profundo. Pesquisas em diversos pases mostram que, na perspectiva dos profissionais da rea, os estudos acadmicos no so considerados necessrios para a performance da prtica profissional. Pouco compatvel com o conhecimento adquirido na universidade, a prxis gera um saber prprio pela experincia. antes de tudo na prxis do Servio Social que se observa criticamente a relao tensa entre conhecimento terico e o saber-fazer.2 Pois, na prxis deste campo, o agir metdico parece ser conduzido, primordialmente, pela experincia, e marcado pela intuio, contradizendo, assim, a todas as expectativas. Desde dcadas, este fato vem criando mal-estar, porque deste modo nem os sucessos, nem os fracassos do Servio Social parecem ser passveis de avaliao e medio comparativas. As consideraes que seguem tematizaro os problemas provindos deste cenrio, com base numa retrospectiva da histria de profissionalizao do Servio Social. Referir-se-o programas e idias, elaborados no intuito de reformular a fundamentao da prxis social pedaggica, saturada de experincia e meramente intuitiva. Aps isso, e com inteno de estabelecer diretrizes, lembraremos um objetivo central, s vezes esquecido, do Servio Social, segundo o qual um Servio Social consciente de si mesmo no pode renunciar ao conceito de formao (Bildung). Finalmente, apresentaremos uma proposta para responder s questes que da nascem. Inicia-se, porm, com uma certificao conceitual. Os debates nos territrios da lngua alem, mas recentemente tambm da lngua anglo-americana refletem a emoldurao disciplinar do Servio Social, reaquecendo-se deste modo o debate em torno da codificao adequada do Servio Social enquanto Servio Social, num sentido restrito ou enquanto Pedagogia Social.

Sobre o conceito e a contextualizao terica do Servio Social Nas ultimas dcadas e na maioria dos pases, o Servio Social desenvolveu-se como

rea imprescindvel na compensao de demandas sociais. Ainda que a oferta de servios e benefcios se d em nveis diversos de complexidade e estruturao, e mesmo que o Servio Social mostre ainda srias dificuldades, sobretudo em regies economicamente pouco desenvolvidas, verificamos que se trata de uma temtica complexa e at mesmo difusa. No apenas a implementao de servios que revela dificuldades enormes; tambm a falta da
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Por prxis entende-se a o trabalho social ancorado no saber terico, com o objetivo de dar aos indivduos e grupos vulnerveis da sociedade condies dignas de vida. Revista Textos & Contextos Porto Alegre v. 7 n. 2 p. 313-331. jul./dez. 2008

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definio precisa das tarefas e dos objetivos do trabalho profissional que, de modo algum, leva a um entendimento unvoco. Na maioria dos casos, nos Estados da Europa, da Amrica do Norte e do Sul, e tambm nos pases asiticos, recorre-se ao conceito social work. Este conceito deveria caracterizar as respectivas ofertas e os benefcios estatais e nogovernamentais que so considerados necessrios para superar os problemas e riscos sociais. Contudo, na discusso intensa sobre questes do Servio Social, podemos observar junto aos discursos tericos e empricos tambm debates mais ou menos acirrados quanto s definies conceituais do Servio Social. Onde uns falam da Sociopedagogia ou da Pedagogia Social, outros consideram mais adequado falar do Trabalho Social ou Servio Social. Como se estivesse margem, o mal-estar com a moldura terica do Servio Social est produzindo sempre novos raciocnios acerca do conceito, das tarefas, das estruturas e dos pontos de referncia. Dito de modo mais geral e usando uma metfora, embora os engenheiros e responsveis pela esttica do Servio Social se entendessem quanto aos contornos do edifcio sociopedaggico, eles continuam brigando com os arquitetos de interiores das mais diversas tradies, quanto configurao mais detalhada de seu espao interno. Alm dos termos correntes Sociopedagogia, Servio Social e Trabalho Social recorre-se, pelo menos nos debates da lngua alem, ainda a conceitos mais antigos, tais como Cuidados com o bem-estar pblico, Pedagogia Social, Educao Assistencial, Educao Social ou Terapia Social. Encontramos tambm malabarismos com conceituaes novas: Assistncia Social como sistema ou Sistema de Prestao de Servio Social. Em favor de cada um destes conceitos, encontram-se argumentos histricos, tericos, sistemticos ou profissional-prticos, que poderiam legitimar seu uso. No entanto, o conflito de conceitos concentra-se no cerne das expresses Sociopedagogia, Trabalho Social e Servio Social. Do ponto de vista histrico, alguns argumentos favorecem a prosseguir com um uso diferenciado entre Servio Social e Sociopedagogia, pois, na maioria dos pases, as razes do Servio Social remetem construo da assistncia social e aos clssicos cuidados com o bem-estar pblico. Em contrapartida a esta tradio, a Sociopedagogia corresponde tradio do trabalho social com crianas e adolescentes. Mais concretamente: aos cuidados pedaggicos da juventude, isto , ao trabalho pedaggico com crianas e adolescentes fora da escola, pedagogia da primeira infncia e ao trabalho com as famlias. No caso daqueles pases, no entanto, que dispem de uma rede sofisticada de servios sociais, no se pode mais encontrar uma separao afinada das tarefas sociopedaggicas em relao quelas do Servio

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Social; nem podemos afirmar que por trs destes conceitos se escondam diversas e claramente parceladas perspectivas tericas. Hoje em dia, no conseguimos mais enxergar uma diferena substancial entre Servio Social e Sociopedagogia. Ao incio do sculo XXI, os conceitos no codificam mais reas cientficas diferentes, campos de prtica claramente diferenciados, grupos diferentes de profissionais e tampouco divergentes caminhos e contedos curriculares de formao. O conceito de Servio Social, que no territrio da lngua alem (= Sozialarbeit) abrange e significa mais do que o conceito ingls social work, reflete este desenvolvimento, indicando, via de regra, a unidade do Servio Social e da Sociopedagogia. Hoje, o Servio Social no pode ser mais enfocado nica e exclusivamente no tratamento de problemas poltico-sociais. Ele no se v mais confrontado apenas com uma clientela socialmente marginalizada. Ao incio de nosso sculo, o Servio Social desafiado a preocupar-se com uma pluralidade de condies de desigualdade social que est se ampliando cada dia. Ora, o Servio Social tem de lidar com problemas oriundos tanto da distribuio injusta dos bens de capital e rendimentos, quanto do gnero, da etnia, da reivindicao por uma formao digna, da migrao territorial, da idade ou de diretrizes culturais. Uma dinmica que, de novo, provoca a reflexo referente aos contornos disciplinares do Servio Social. Alm da ativao da assistncia, um Servio Social moderno sempre compreende tambm o respeito pelo princpio da ajuda para a auto-ajuda e a capacitao dos indivduos no que tange construo autnoma de sua biografia. Se tomarmos a idia a implcita a srio, o Servio Social depende cada vez mais dos conhecimentos da Pedagogia e dos recursos profissionais e disciplinares, provenientes deste campo cientfico. H mais de 40 anos, Herbert Lattke, um dos protagonistas da reflexo cientfica alem sobre o Servio Social, j havia destacado este aspecto. Ele se ops com veemncia a posies que procuravam fundamentar o Servio Social, nica e exclusivamente, na intuio e no agir metdicoinstrumental. Ele assim escreveu: Deste modo, o Servio Social no satisfaria integralmente sua misso, tal como esta se deduz de seu objeto e de sua finalidade. Embora ele seja, em ltima instncia e no seu cerne, educao, ele contm em si objetivos, contedos e tcnicas tambm pragmticos, teraputicos e psicolgicos, e at mesmo administrativos e organizacionais (LATTKE, 1962, p. 14). Pensar o Servio Social e sua prtica sem tematizar, simultaneamente, as intenes pedaggicas nele implcitas, seria to infrutfero como construir uma diferena entre Sociopedagogia e Servio Social no que tange a suas respectivas premissas metodolgicas subjacentes. O Servio Social prtico inimaginvel sem estabelecer tambm uma relao
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com a Pedagogia e seu conhecimento cientfico-educacional. Este reconhecimento presente na recente tradio alem, conta hoje com uma ressonncia internacional inquestionvel. Assim, a Sociopedagogia chegou a ser descoberta no territrio da lngua anglo-sax como disciplina nova, conceituando, em contrapartida, o Servio Social enquanto social work, o que inclui formas de ao tanto preventivas como profilticas, quanto direcionadas ao mundo da vida, ao ambiente social ou a aspectos pedaggicos. Alm disso, a descoberta da Sociopedagogia leva a reativar competncias hermenuticas e interpretativas, antes abandonadas devido estandardizao metodolgica do Servio Social. Tambm a nova polarizao entre a identificao da Sociopedagogia enquanto profisso reconstruidora de seus casos e o Servio Social enquanto profisso baseada na estandardizao metodolgica de seu trabalho no servem para definir o futuro perfil cientfico desta rea. Ao longo de nossa argumentao, queremos fundamentar a tese de que o Servio Social conseguir articular sua identidade, de modo efetivo, somente na medida em que estabelece relaes com a Pedagogia, introduzindo assim uma idia mais abrangente de formao e ampliando, deste modo, seu repertrio de ao, no sentido de tornar-se capaz de reconstruir o campo e os casos de sua interveno. J se encontra tal aproximao na histria da profissionalizao do Servio Social, porm ela nunca se imps como viso dominante, visto que, nos ltimos vinte anos, prevaleceram, no mbito internacional da profissionalizao, as tentativas de estandardizar os fundamentos metodolgicos do Servio Social com o objetivo de compatibiliz-los com critrios econmico-empresariais.

O agir metdico do Servio Social: o caminho da intuio para a orientao pelo resultado Em busca da matriz metodolgica do Servio Social, Helmut Diessenbacher (1984;

tambm MUELLER, 1999) imaginava um assistente social envelhecido que, depois de longos estudos, pouco eficazes, chegou soluo do enigma de sua profisso: No caso do rico, o assistente tentava ganhar dinheiro pela via da alma; no caso do pobre, por sua vez, ele tentava conquistar a alma pela via do dinheiro. Se as boas palavras surtiram efeito, ele ganhou dinheiro, ou um valor equivalente; se no, no recebeu nada. O nascimento do assistente social moderno, assim concluiu o pesquisador, tem origem, portanto, no esprito da hipocrisia: em frente ao doador rico, ele finge ser um mendigo; ao passo que, em frente ao pobre, ele finge ser um protetor rico. Uma pessoa caridosa de segunda mo, sem repouso na terra de
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ningum,

entre

pobre

rico,

sem

conhecimento,

mas

com

conscincia

boa

(DIESSENBACHER, 1984, p. 127). O princpio bsico do assistente social profissional a diagnosticado a hipocrisia moral, presa num colete estratgico do agir, sem dinheiro, porm com boas palavras. O mais tardar, com a profissionalizao progressiva do Servio Social, este se v intimamente vinculado ao dinheiro, pois, sem dinheiro, somente em casos rarssimos os destinatrios se contentam com o consolo das boas palavras. Em outros termos: sem disposio pblica ou privada de providenciar recursos financeiros, um Servio Social moderno inimaginvel. assim apontada a ambivalncia entre sua conduo econmico-racional, por um lado, e, por outro, a conduo disciplinar-profissional que perpassam a histria do Servio Social desde seu incio at nossos dias.

2.1

Experincia e recursos escassos a primeira fase A histria de profissionalizao do Servio Social inicia-se na virada do sculo XIX

para o sculo XX. Nos EUA, na Inglaterra e tambm na Alemanha, mulheres, muitas vezes motivadas por impulsos dados pelo movimento burgus de mulheres, tornavam-se voluntrias domsticas da clientela do Servio Social, isto , mulheres que supervisionavam as famlias em situaes precrias, identificando os problemas vinculados vida domstica. Elas foram instrudas nas suas atividades e, mais tarde, formadas em escolas especiais para mulheres (MUELLER/GALUSKE, 2005). Inicialmente, parece ter prevalecido a atividade dessas voluntrias domsticas enquanto atividade investigativa que se aproximava de um inqurito. Passo a passo, essa orientao investigativa em relao disposio para o trabalho de quem sustentava a famlia, e habilidade domstica de sua mulher, transformou-se em oferta de apoio prximo famlia e de assistncia dada por cidados caridosos da vizinhana. tarefa investigativa quanto disposio do chefe da famlia para o trabalho assim foi acrescida, e passo a passo substituda, pela questo da sustentao da famlia e da abertura de fontes de assistncia nas suas proximidades. Nesta primeira fase, o setting metdico do Servio Social baseava-se essencialmente em dois componentes. A tarefa mais importante do assistente social consistia na investigao detalhada das condies e crises vitais das famlias, a fim de poder avaliar sua necessidade de assistncia. Em segundo lugar, a preocupao com a abertura de fontes de auxlio. Como se v, a dualidade de anamnese e diagnstico social representava, naquela fase, o fundamento da profissionalizao do Servio Social (SALOMON, 1926). Foi Siddy Wronsky (1929; tambm
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MUELLER, 1999, p. 190-198) que, ao fim dos anos vinte do sculo vinte, na Alemanha, refletiu sobre essa concepo ao realizar a primeira investigao cientfico-social sobre os efeitos de longa durao, causados pela assistncia social individual. Ela no viu nas situaes de crise causas conectadas a problemas humanos individuais. Muito pelo contrrio, ela as localizava numa dependncia das condies do ambiente social, da situao de vida e da inibio da atividade vital humana, devido a vnculos inibidores junto a pessoas, coisas e idias. No entanto, a fundamentao cientfica assim iniciada mostrava apenas traos de uma cientificidade perifrica. Com base nestes diagnsticos, fundamentados na experincia, as atividades realizadas pelos agentes do Servio Social conseguiram construir uma referncia apenas ingnua e no diferenciada em termos de atendimento prestado pela profisso. Contribuiu para isso tambm o baixo nvel dos recursos financeiros, que no permitiu a expanso de um Servio Social amplo, capaz de responder de modo adequado aos desafios surgidos.

2.2

Cientificidade e expanso financeira a segunda fase O prximo impulso de profissionalizao demorou mais do que quarenta anos.

Somente a partir dos anos sessenta, do sculo XX, iniciaram-se esforos considerveis em direo definio de uma base terico-cientfica mais slida para o Servio Social. Favoreceram-se ento concepes de profissionalizao que no mais confiavam numa pura ampliao metdico-tecnicista das competncias de agir. Foram reivindicadas e soletradas idias, que viram na profissionalizao um processo reflexivo-crtico de uma conseqente implementao do conhecimento sistemtico na ao prtica (OTTO, 1972, p. 418). Mesmo assim, no se pleiteou apenas em favor de um Servio Social legitimado pela pesquisa, mas tambm em favor de um enfoque explcito nas, e de uma problematizao, das condies polticas e econmicas. A concepo de profissionalizao assim elaborada impulsionou em muito as discusses quanto formao acadmica e teoria e prtica de um Servio Social profissionalizado. Desse modo, uma primeira fase de concentrao, tanto terica quanto emprica, em questes relativas profisso e ao campo profissional foi encaminhada (KUNSTREICH, 1975; MNCHMEIER; THIERSCH, 1976; GILDEMEISTER; SCHTT, 1977). Elaboradas pelos atores na prtica, as idias em torno da profissionalizao da oriundas, e os projetos para desenhar as competncias de ao questionavam a qualidade dos perfis particulares da
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profisso, a criao de um hbito profissional e semiprofissional na disciplina, o alcance e os limites da profissionalizao possvel e os desafios complexos e paradoxais do comportamento numa prxis de facetas mltiplas (LAU; WOLFF, 1982; JUNGBLUT, 1983). No entanto, essas idias no conseguiram resolver o problema da relao entre teoria e prxis, no seu cerne. A prxis se viu pouco motivada a procurar novos caminhos; ao contrrio, ela ficou desconcertada e insegura. No fundo, os diagnsticos sociopedaggicos do fim dos anos 60 e 70 do sculo passado foram politicamente motivados, intencionando uma politizao dos destinatrios do Servio Social. Algo se realizava tanto pelo recurso a concepes metdicas da pedagogia de grupo e da orientao comunitria, quanto pela expanso dos recursos financeiros disponveis. Contudo, a cientificidade do Servio Social, implcita nesta fase, permitiu uma elevao considervel do nvel de profissionalizao (Quadro 1).
Quadro 1 Modelos de direo profissional do Servio Social segundo as pocas Diagnstico Diagnstico Diagnstico Conhecimento ingnuo politicamente orientado jurdico baseado na motivado pelos casos e econmicoexperincia campo empresarial Direo Cientificao Cientificao Cientificao Diagnstico econmica perifrica acadmica distanciada estandardizado Referncia no Diferenciao Orientaes Orientao da diferenciada metdica Psicossocial ao pelo ao caso e espao social e comunitria pela efetivida ao dade Recursos Crescimento Recursos Recursos econmicos: dos recursos econmicos econmicos mnimos econmicos estveis em estveis Direo alto nvel Profissiona- Baixo nvel de Nvel de Nvel de Nvel de lizante profissionaliprofissionaliprofissionali- profissionalizao zao: zao com zao dinmica dinmica estandardizado crescente regressiva e sem delimitao 1920 1970 1980 1990

Diagnstico orientado pela efetividade Fundamentao emprica Estandardizao da ao dirigida ao caso a ao campo Recursos econmicos tendencialmente estveis Nvel de profissionaliza o: cientificamente relacionada ao problema concreto e flexvel 2000

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2.3

Terapeutizao e estabilizao dos recursos financeiros terceira fase Em seguida, a prxis baseada neste modelo viu-se frustrada, pois a esperada

politizao dos destinatrios no aconteceu. Na formao universitria, o conhecimento referente ao caminho proposto para a profissionalizao futura e implementao de uma disciplinaridade nova viu-se em parte at mesmo ameaado. Em vrios lugares, cotejavam-se experincias prtico-artesanais sob o lema compatibilidade com a prxis, atribuindo-se aos procedimentos da Terapia de Gestalt e de Famlia, Terapia de Dilogo e de Aprendizagem importncia prtica maior do que a uma concepo profissionalizante cientificamente fundamentada. Essa virada subjetivista mostrou um distanciamento claro em relao cientificidade anterior conquistada pelo Servio Social, pois ela apostou tanto no diagnstico do caso particular, amortecido pelo conhecimento psicolgico, quanto em matrizes psicossociais do agir, junto a uma continua consolidao financeira do Servio Social. 2.4 Despotencializao da disciplina atravs do modelo econmico-empresarial a quarta fase O projeto de profissionalizao no conseguiu consolidar-se nem atravs de um disciplinamento cientfico e politicamente motivado da prxis sociopedaggica, nem atravs da terapeutizao dos ambientes sociopedaggicos, ou atravs de uma orientao mais jurdica, s vezes tambm cogitada. No de admirar, portanto que, visto a partir da perspectiva hodierna, a oferta de adotar estratgias econmicas em virtude da melhoria de qualidade e da modernizao organizacional tenha levado, desde o primeiro tero dos anos noventa do sculo passado, a uma certa euforia. O impulso dado ao Servio Social, sob o ttulo de modernizao pela implementao de uma cultura empresarial, racionalmente dirigida, prometeu aos atores no apenas outras, talvez at mesmo mais autnomas opes de agir. O que mais pesou foi o fato de esta perspectiva ter anunciado a supresso de um vcuo no sistema do Servio Social. Aqui, os atores viram uma chance de controlar, de modo eficiente, sua produtividade at ento reconhecida apenas internamente, e de v-la aceita, deste modo, tambm em nvel poltico. No linguajar da Economia, os destinatrios e clientes tornavam-se, e tornam-se ainda, fregueses. Os atores na prxis saudavam a conceituao econmico-empresarial, tambm devido possibilidade de ver sua esperana de profissionalizao cumprir-se numa onda de modernizao. No entanto, as expectativas logo se esvaziariam. Ora, estratgias
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econmicas seguem muito mais uma lgica tcnica do que disciplinar. Com isso, o lado profissional, necessrio para a realizao da qualidade, desvanece-se como categoria muito vaga. As matrizes da produo capitalista, cujos efeitos o Servio Social outrora pretendia amortecer, transformavam-se, nesta fase, em princpios de reformas sociopedaggicas de organizao, sem experimentar resistncia marcante. O conhecimento jurdico e econmicoempresarial, tal como o diagnstico dos casos sociopedaggicos, enquadrado nessa viso, evidenciariam logo suas limitaes. No que tange aos problemticos casos particulares, eles no evidenciaram, de modo algum, sua qualidade enquanto modelo efetivo e disciplinarmente soberano de ao. 2.5 A prxis baseada em evidncia emprica quinta fase Inicia-se atualmente uma tendncia nova. Modelos da ao sociopedaggica, dirigidos pelo princpio da eficincia, vem-se confrontados com concepes orientadas pela efetividade, ou seja, pelos resultados, pelo output. Os discursos que defendem a orientao pelo rendimento, na Alemanha, nos EUA e na Gr-Bretanha tm o desejo em comum de assegurar os objetivos dos programas sociais, e de aplicar os recursos pblicos, colocados disposio, de modo mais efetivo possvel. Na programao comprometida com a racionalidade da conduo, a exigncia de comprovar o rendimento manifestava-se, antes de tudo, nos dados econmicos, ao passo que a programao nova trata da constituio de uma prxis baseada em evidncias empricas (OTTO et al., 2007; ZIEGLER, 2006). A, so centrais as questes referentes configurao metdico-prtica da realizao dos servios; ou seja, a comprovao sistemtica e declarada, empiricamente fundada, do resultado das respectivas intervenes sociopedaggicas, mas tambm poltico-sociais e econmicoempresariais. A orientao pelo resultado, pelo output, assume o desafio de aportar ao Servio Social um novo fundamento cientifico. A forma baseada em evidncias e empiricamente legitimada do agir sociopedaggico representa uma tentativa nova, conhecida da Medicina, de solucionar o problema da transferncia de conhecimentos cientficos para a prxis sociopedaggica. Essa tentativa baseia-se no asseguramento sistemtico da aplicao exatamente daqueles servios que revelam, estatisticamente, o maior grau de efetividade. Algo que exige uma especfica base emprica de dados (OTTO et al., 2007, p. 3). No se parte mais da pergunta O que tem efeito?, seno desta, O que tem efeito para quem, e sob quais circunstncias? A, a pergunta pela profissionalizao do Servio Social diretamente
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articulada ao conhecimento emprico e ao resultado das intervenes. A direo poltica no questiona mais nica e exclusivamente os investimentos financeiros, diretamente aplicados, mas tambm, e de preferncia, a sustentabilidade da interveno base dos resultados obtidos. No seu ncleo, esta posio remete idia de que essenciais condies bsicas de uma vida boa, possibilitadas tambm atravs do trabalho do Servio Social, podem ser comprovadas empiricamente. Finalmente, fica em aberto se, e de que forma as polticas e instituies sociais do Estado, nos diferentes pases, concordam com tais modelos explcitos de orientao metodolgica do Servio Social. Tambm no est ainda bem claro se os prprios destinatrios conseguem transformar-se, tal como previsto neste setting metdico, em agentes de sua prpria vida. Tampouco previsvel se um Servio Social que se orienta no caso e no campo, consegue afirmar-se base de conhecimentos estandardizados, considerados vlidos e positivamente avaliados por meio de uma prxis de ao; um Servio Social capaz de observar e levar em considerao a complexidade e especificidade de casos particulares. O auto-entendimento profissional e, por isso mesmo, tambm tico do Servio Social tem de refletir exatamente sobre esses problemas. A partir de uma perspectiva da poltica profissional, resultados nesta direo s podero ser indicados se for possvel incentivar os destinatrios a reconquistar uma vida autodeterminada atravs do Servio Social, alm de sua integrao social em redes estatais de bem-estar social. No intuito de ativar tais potenciais de ao, o Servio Social tem de autoentender-se tambm e, sobretudo, como projeto de formao. Esta a tese por ns defendida como ajuda para a auto-ajuda.

Servio Social e formao Nos pases da Europa Central e, em parte, da Amrica do Norte, os sistemas sociais e

educacionais, junto queles da assistncia e dos cuidados da famlia, esto sofrendo presso forte. Mais do que nunca, eles vem-se forados a documentar sua efetividade. Sobretudo a pesquisa internacional comparativa, conhecida pela abreviatura PISA (Program for Internacional Student Assessment), mas tambm os resultados do teste internacional referente formao bsica nas reas da Matemtica e das Cincias Naturais (TIMMS), a pesquisa IGLU, coordenada pela Organizao de Cooperao Econmica e Desenvolvimento (OECD, 2004), e as pesquisas que tratam dos cuidados de crianas ou os gerais dados estruturais sobre
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os sistemas escolares em diversos pases revelam com toda clareza as falhas srias de muitos modelos nacionais praticados na rea de formao e no campo social. Independentemente da avaliao dos dados apresentados, eles incentivam nos palcos polticos o desejo de dirigir tambm a rea social segundo o critrio de seu rendimento, e de control-lo segundo sua importncia comparada. Os debates antes referidos quanto aos efeitos e resultados que um Servio Social bem sucedido deveria conseguir, vivem e esto vivendo impulsos importantes a partir das pesquisas internacionais comparativas. Foi fcil chegar a um consenso nos debates na Alemanha e, hoje, tambm nos pases anglo-saxnicos e escandinavos no sentido de poder-se falar de uma prxis sociopedaggica bem sucedida somente se fosse possvel documentar empiricamente os resultados comprovados tanto a curto, quanto a longo prazo. Isso significa que as atividades do Servio Social sero consideradas sustentveis na medida em que contribuam para a melhoria das competncias e formas de dominar a vida ao lado dos destinatrios, possibilitando caminhos de vida mais satisfatrios, mais autnticos e mais bem aceitos. Segundo esta concepo, o Servio Social ancora-se no conhecimento simples e at mesmo trivial segundo o qual ele tem sucesso ao conseguir iniciar, junto aos seus destinatrios, um processo de transformao da conscincia e da vida. No territrio da lngua alem, essa matriz da prxis social descrita como iniciao de processos de formao. Formao um dos conceitos mais particulares das discusses pedaggicas e filosficas (HOYER, 2006; SCHMIED-KOWARZIK, 2006; STEDEROTH, 2006). O mais tardar, desde Wilhelm von Humboldt, a formao considerada um pensamento, que se torna compreensivo para si mesmo, contendo, tambm, aspectos ticos muito fortes. A formao visa a um ser humano em si livre e independente, [...] que no fique ocioso em si, e a realizao da apropriao subjetiva do contedo objetivo da cultura (LANGEWAND, 1994, p. 74). Segundo as teorias clssicas de formao, ela visa (1) um estoque individual de conhecimentos, (2) a capacidade de transferir o contedo material da formao individual numa competncia, (3) um processo de potencializar a formao, ou seja, a possibilidade de ampliar a formao, (4) a contribuio individual conservao da formao genrica e (5) os modos de uma formao institucionalmente organizada (LENZEN, 1997, p. 125; EHRENSPECK, 2004). A formao revela uma diferena clara em relao aos conceitos prximos, isto , educao e aprendizagem, pois estes ltimos miram o processo da aquisio da formao e nem tanto os resultados por eles gerados.

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Fora dos discursos filosficos acerca da formao, ela se caracteriza pelo processo e o resultado da elucidao do mundo e do auto-esclarecimento sobre si da reflexo, inclusive sobre a relao ao mundo. Em conseqncia disso, ela pressupe a maioridade e alm disso, a considerao crtica das formas sociais de alienao e coero. A especificao de seu contedo no sentido a defendida no desarticulada de conhecimentos; no entanto, ela abstrai de seu conceito clssico-material que a vincula disposio de amplos recursos de conhecimento. Em outras palavras: defendemos a tese de a formao significar a competncia de localizar o Eu na sua relao com o mundo, de construir e lidar com a vida de modo autoresponsvel, de comunicar as interpretaes do mundo e de perceber as configuraes econmicas, culturais, sociais e polticas da sociedade. No seu cerne, um tal conceito de formao , livre do linguajar da alta cultura, inspirado pela Social-pedagogia. Nas atuais discusses alems favorece-se um conceito abrangente que ai se associa. O conceito preferido integra diversos modos, formais, no formais e informais, de formao, tomando-se como ponto de partida uma pluralidade de lugares mltiplos, oportunidades e fases desvinculadas de sua fixao em conhecimentos escolares ou profissionais e de competncias institucionais (THOLE; HBLICH, 2008). A idia social-pedaggica da formao que corresponde a essa definio concentra-se na aquisio de uma competncia biogrfica referente conduo e ao domnio autnomos da prpria vida. Assim, a formao do individuo v-se rearticulada s formas coletivas da conduo da vida e integrao do sujeito na sociedade como membro solidrio, participativo e cooperativo. Levando em considerao a tipologia das funes do mundo da vida (HABERMAS, 1981), vale destacar as trs dimenses centrais de uma formao socialpedaggica (Quadro 2): 1. Frente herana cultural da sociedade, o Servio Social tem de apoiar as pessoas fragilizadas ou debilitadas a apropriar-se dos conhecimentos culturais da sociedade e a trabalhar suas crises de orientao e educao. A, o olhar dirige-se s formas da reproduo cultural, correspondendo assim iniciao de processos culturais de formao. 2. No contexto do Servio Social, crises em termos da integrao social, da perda de pertena e reconhecimento sociais, ou as prticas de revolta e at mesmo de aes criminosas podem ser tematizadas e trabalhadas por meio de tipos de formao social. 3. Num Servio Social diferenciado, as inseguranas referentes identidade, eroses de motivao e prejuzos psquicos da integridade pessoal podem experimentar o respeito e tratamento inter-pessoais atravs de projetos de aprendizagem social.
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Quadro 2 Dimenses de formao no Servio Social Elementos estruturais FORMAS DE FORMAO Reproduo cultural FORMAAO CULTURAL Integrao social FORMAO SOCIAL (incerteza quanto identidade coletiva) Socializao FORMAO DA IDENTIDADE Deculturalizao (rompimento com a tradio) Internalizao de valores (perda de motivao) Tradio, Critica, Aquisio de saber cultural (perda de sentido) Imunizao de um estoque central de valores orientadores Renovao de um saber legitimador (perda de legitimao) Coordenao das aes atravs de expectativas de validade reconhecidas intersubjetivamente Reproduo de conhecimentos de formao (crise de orientao e educao) Reproduo de matrizes da pertena social CULTURA (fenmenos de crise) SOCIEDADE (fenmenos de crise) PERSONALIDADE (fenmenos de crise)

(alienao) Desenvolvimento da personalidade (psicopatologias)

Resumo apoiado em Habermas (1981/2, p. 217).

Tal como a referida, a formao se constitui numa prxis sociopoltica. Ela visa a aprendizagem da sociabilidade, o trato crtico de si mesmo e das condies sociais do estabelecimento de redes de pertencimento. Se o Servio Social nas sociedades modernas se entender como projeto da ajuda para a auto-ajuda, do apoio aos modos de domnio subjetivos e cunhados pelo mundo da vida, e tambm da possibilidade de construes mais eficazes das biografias e dos espaos sociais, culturais e polticos, ele poder ser concebido nica e exclusivamente como projeto de formao. Se ele renunciasse, porm, a uma fundamentao programtica, neste sentido, ele se limitaria a um projeto que prende os destinatrios, a longo prazo, ao Servio Social como sujeitos dele dependentes.

Poltica e efetividade: a reconstruo do caso e do campo como projeto de profissionalizao reflexiva Esperamos ter mostrado que os modelos de ao prticos do Servio Social

conseguem equilibrar a relao tensa entre o mandato socialmente disciplinador e as intenes

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assistenciais, baseando-nos num conceito especifico de profissionalizao e nos recursos financeiros disponveis. Sabe-se que ao longo dos ltimos cem anos, a programao para restituir o equilbrio em questo, vrias vezes sofreu mudanas. O olhar para o desenvolvimento internacional mostra-nos, entretanto, que atualmente se v favorecido um modelo de agir social pedaggico fundamentado em conhecimentos empricos. Para lembrarmos: este modelo remete a settings metdicos do agir social-pedaggico, empiricamente validados e estandardizados. A, formas de interveno efetivas e eficazes deveriam ser condensadas em programas de ao estandardizados, assegurar resultados sustentveis e reduzir as crticas quanto e efetividade do Servio Social. Uma respectiva programao pode ser eficaz, assim a fundamentao que esperamos ter deixado compreensvel, quando mira a qualificao das competncias cotidianas do agir de seus destinatrios a longo prazo. Uma tal qualificao impossvel, ao nosso ver, sem recorrermos a uma idia de formao. Se aceitarmos isso, restar, finalmente, deixar claro se e de que forma modelos estandardizados de ao conseguem melhorar os resultados do Servio Social (THOLE, 2005). So, sobretudo, duas objees ao modelo dirigido pelo resultado e baseado em conhecimentos empricos, que preocupam. Primeiro: os resultados de investigaes aplicadas nas Cincias Sociais mostram que o processo simples da transferncia e transformao de estoques de conhecimento para a prxis nem sempre d resultados positivos. O conhecimento adquirido, por exemplo, em fases de qualificao acadmica no encontra seu caminho para a posterior prxis profissional de modo imediato. No existe caminho direto que leve o conhecimento terico para um saber-fazer compatvel com a prxis (cf. DEWE; FERCHHOFF; RADTKE, 1992; OEVERMANN, 1996). Suposies quanto transferncia simples e linear do conhecimento em competncias de saber-fazer e, em seguida, na ao deixam em aberto se o conhecimento terico consegue tornar-se significativo para a prxis, sem uma reformulao semntica. Resultado este que, empiricamente legitimado, vale tambm para o Servio Social. O domnio de conhecimentos jurdicos, mdicos, psicolgicos, sociolgicos e pedaggicos no funda por si s, e menos ainda garante automaticamente uma prxis social-pedaggica eficaz. Em segundo lugar: um diagnstico de caso, no Servio Social, estandardizado e fundamentado em outros casos social-pedaggicos bem concludos, dificilmente consegue refletir a constelao especfica, marcada pelas suas condies particulares. Pois solues efetivas de um trabalho social realizam-se somente nos contextos da respectiva situao e da problemtica concreta. A possibilidade de transferi-las pouco provvel, pois as prticas
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eficazes sempre se relacionam ao caso concreto que no encontra um setting exatamente assim e identificado enquanto exatamente idntico como nos outros. O Servio Social eficaz no pode ser programado e modelos estandardizados no eliminam inseguranas do agir profissional e social-pedaggico. As objees referidas levam-nos a atribuir importncia maior a prticas de agir etnogrfico-hermenuticas e orientadas pela concretude do caso, visando tambm estimular a qualificao de respectivas competncias. Em conseqncia disso o mtodo comprometido com os resultados deve ser completado pela especificidade do caso e do campo. Uma especificidade que se nos revela nica e exclusivamente a partir de um procedimento capaz de forar-nos a detectar e corrigir os preconceitos orientadores de nossas interpretaes. Trata-se, portanto, de um processo compreensivo por meio da reconstruo do caso concreto. a descoberta de nosso prprio envolvimento na percepo e interpretao da problemtica social que impede sua insero numa suposta objetividade niveladora. Todavia, uma tal prxis interpretativa e reconstrutiva do agir no significa renunciar completamente a um conhecimento terico como seu fundamento. Podemos apreender pelos modelos empiricamente legitimados a maneira de como os resultados deveriam ser avaliados a fim de perceber sua significncia para a prxis. No entanto, eles no podem ser transferidos um por um, exigindo, ao contrrio, uma postura reflexiva. Igual aos estoques de conhecimentos cientficos e prtico-cotidianos, eles deveriam ser ativados somente em relao a situao e ao caso concreto e, se for necessrio, tambm repensados e revisados. Deste modo, os contextos de conhecimento desenvolvem-se na prxis profissional por meio de processos contnuos de atualizao desembocando em estratgias e rotinas de ao profissionais com evidncia prpria (KADE, 1989). Porm, nestes processos de rotinizao o conhecimento relacionado ao agir nem sempre oriundo do mesmo estoque de fundamentao que se origina do conhecimento cientifico. Ele tem uma tendncia de mostrar uma certa teimosia prpria frente ao conhecimento cientfico e aos demais tipos do saber. Os profissionais se vem permanentemente desafiados a inspecionar e refletir criticamente suas matrizes subjetivas e intuitivas de ao. Cabe a eles reescrever continuamente seus estoques de conhecimentos e diretrizes de interpretao. Cabe-lhes tambm reconsiderar sempre de novo, as regras subjacentes sua rotina a partir do estoque disponvel de conhecimentos cientficos e pragmticos (STURZENNECKER, 1996, p. 165). O ganho de competncia reflexiva, assim realizado, compreende tanto as possibilidades e limitaes do agir socialpedaggico, quanto a previso de seu possvel fracasso. Todos os esforos de apoio, de auxilio, de assessoramento e de orientao por meio da formao deveriam dar-se conta de
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que uma ativao instrumental-tecnocrtica do conhecimento dos especialistas corre o risco de desvalorizar e burocratizar as tendncias da profissionalizao, tal como o projeto do Servio Social deveria defend-lo. Qualquer programao social-pedaggica que queira corresponder s reivindicaes a expostas, amplia o modelo do agir a partir de componentes reconstrudos e relacionados ao caso e campo concretos. Ele faz dos mundos da vida dos sujeitos destinatrios do Servio Social o ponto de referncia das intervenes ao levar em considerao as especficas e socialmente codificadas situaes materiais, culturais e sociais de suas relaes ou redes sociais. Desta maneira, o Servio Social conquista a opo dupla de interveno que se dirige tanto aos indivduos e sua situao precria, quanto sociedade e s prticas poltico-sociais. Ele visa ativar e enriquecer os potenciais de auto-articulao dos seus destinatrios atravs da prxis social pedaggica concreta e direcionada formao, apostando nos resultados e na sua sustentabilidade. Em termos estruturais, um tal Servio Social defende o objetivo de revelar aos indivduos a opo de articular-se politicamente e de reivindicar modificaes social-estruturais, no intuito de melhorar sua situao de vida e conduzir uma vida mais eficaz, com maiores oportunidades culturais, sociais e polticas de participao. O prprio Servio Social, por sua vez, conquista a chance de uma interveno poltica, legitimada pelo conhecimento. base do seu surplus de conhecimentos sobre situaes problemticas e de risco, adquirido na sua prxis reconstrutiva, ele consegue articular, de modo qualificado, as condies de vida de sua clientela nos debates polticos e reclamar a justia social que a distribuio poltica do poder lhes subtrai. Referncias DEWE, B./FERCHHOFF, W./RADTKE, F. O. (Hrsg.) (1992): Erziehen als Profession. Opladen. DIEENBACHER, H. (1984): Nehmen Verteilen Geben. Zur Geburt des modernen Sozialarbeiters aus dem Geist der doppelten Heuchelei. In: neue praxis, Heft 4: 374-380. EHRENSPECK, Y. (2004): Bildung. In: Krger, H.-H./Grunert, C. (Hrsg.): Wrterbuch Erziehungswissenschaft. Wiesbaden: 64-70. GALUSKE, M./MLLER, C.W. (2005): Handlungsformen in der Sozialen Arbeit. In: Thole, W. (Hrsg.): Grundriss Soziale Arbeit. Ein einfhrendes Handbuch. Wiesbaden 2: 485-508. GILDEMEISTER, R./SCHTT, P. (1977): Berufliche Ausbildung, Berufsfeld und Berufspraxis der Sozialarbeit. Bielefeld. HABERMAS, J. (1981): Theorie des kommunikativen Handelns. Frankfurt a. M.
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