Matria divulgada no Jornal do Sintunesp 108 Maro 2013

Paridade
Hora de abrir o debate sobre a gesto democrtica na instituio e garantir respeito aos servidores tcnico-administrativos
CO remete o assunto para a reunio de abril. Vamos ampliar a discusso na comunidade

Os

servidores tcnico-administrativos participaram ativamente da elaborao do Plano de Desenvolvimento

Institucional (PDI) da Unesp, em 2009. Na ocasio, os servidores apresentaram a reivindicao de que fosse impulsionado um Processo de democratizao das instncias de decises das Universidades. As plenrias que definiram o PDI aprovaram que a reivindicao fosse discutida no Conselho Universitrio. Desde ento, o Sintunesp e os representantes dos servidores no CO passaram a cobrar o encaminhamento do que foi aprovado no PDI. Durante o processo para a sucesso na reitoria da Unesp, no segundo semestre de 2012, o Sintunesp obteve do ento candidato a reitor, professor Julio Cezar Durigan, o compromisso de colocar o assunto em discusso no CO, o que estava previsto para ocorrer na reunio de 28/2/2013. Como a pauta do dia estivesse muito cheia, o tema acabou sendo remetido para a prxima reunio do CO, em abril. No queremos que este seja apenas um ato formal da administrao da Unesp. Em respeito a uma categoria que pilar na vida da Unesp, o Sintunesp reivindica que a reunio do CO seja o primeiro passo da real abertura do debate sobre a democratizao das estruturas de poder da Universidade, a inserida a questo da paridade. Que o debate seja remetido comunidade acadmica! Aos membros das Congregaes da Unesp e demais rgos colegiados, comunidade unespiana em seu conjunto, solicitamos que somem conosco nesta defesa.

A volta da paridade possvel!

Muitos dos que ingressaram na Universidade mais recentemente no sabem que o processo de escolha dos dirigentes da Unesp, antes de 1996, era bem diferente do atual. A aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional/LDB (lei n 9.394/96) deu incio a uma etapa de restrio autonomia universitria em todo o pas. A lei determinava que a composio dos rgos colegiados centrais deveria obedecer aos seguintes pesos: 70% para os professores, 15% para os servidores e 15% para os estudantes. Na Unesp, a nova legislao serviu de estmulo aos setores mais conservadores, culminando com a aprovao, pelo Conselho Universitrio, de uma reforma nos estatutos da Universidade que ps fim aos processos democrticos que vinham sendo observados. A correlao 70 X 15 X 15 passou a valer, tambm, nas consultas eleitorais. As experincias de escolha para reitor e vice, anteriores a 1996, apontavam para a consolidao de uma prtica democrtica iniciada em 1983. Naquele ano, a comunidade acadmica representada pela Adunesp S. Sindical, DCE-Helenira Rezende e Comisso dos Funcionrios (o Sintunesp viria a ser criado em 1989) enfrentou e venceu o autoritarismo da legislao e dos dirigentes, conquistando a consulta paritria para a eleio dos postos executivos. Ou seja, um tero para cada segmento. O movimento de democratizao da Unesp teve um importante impulso naquele momento. Essa luta propiciou ganhos concretos para a democracia na universidade, no s expressa no Estatuto de 1988, como tambm em todas as consultas paritrias realizadas pelo Colgio Eleitoral desde ento. Embora certos procedimentos de eleio, como o caso da paridade na consulta, no estivessem previstos estatutariamente, a vontade poltica da comunidade era respeitada por meio de pactos consensuais nas diversas instncias de tomada de decises. Atualmente, nada impede que a comunidade unespiana volte a ser consultada de forma paritria, como ocorria antes de 1996. Este mesmo questionamento vem sendo feito em universidades pblicas de todo o pas, sendo que em vrias delas os processos democrticos foram restabelecidos. Apenas para dar um exemplo, interessante citar a experincia da Universidade de Braslia (UnB). Em 2012, a exemplo do ocorrido em 2008, a comunidade participou de uma consulta

paritria para a escolha do novo reitor. O resultado foi acolhido democraticamente pelo Conselho Universitrio (Consu) da UnB, em sesso realizada no dia 1/6/2012. Ou seja, a presena de uma lei restritiva democracia na universidade, como o caso da LDB, no impeditivo para a existncia da paridade na instituio. Os caminhos existem e podem ser percorridos. Trata-se, apenas, de vontade poltica de fazer da universidade pblica um espao de democracia e respeito s pessoas que a constroem.

Voc sabia que, das 54 universidades federais, 37 adotam paridade nas eleies a reitor?

Para entender melhor: o que essa tal paridade?!

Alguns servidores, especialmente os mais novos na instituio, sabem pouco sobre essa histrica reivindicao da nossa categoria.Afinal, o que exatamente a paridade? Como aparece no texto ao lado, at 1996, sempre que ocorriam eleies na Unesp (para reitor, diretor de unidade etc), era feita uma consulta junto aos servidores, aos docentes e aos estudantes. A deciso final era a soma da vontade de cada um destes trs segmentos, ou seja, a vontade dos servidores correspondia a um tero na deciso final. O mesmo acontecia com os docentes e com os alunos. A essa diviso igualitria nas decises chamamos de paridade. Mas o debate sobre a paridade no se restringe aos momentos eleitorais. Queremos, tambm, uma composio democrtica nos rgos colegiados centrais, ou seja, um tero de representao para cada um dos trs segmentos, todos igualmente importantes na vida da Universidade.

UnB Agncia
POLTICA - 30/05/2012

De 54 universidades federais, 37 adotam paridade nas eleies para reitor

Levantamento realizado pela UnB Agncia mostra que quase 70% das IFES do o mesmo peso a votos de professores, alunos e servi dores
Daniela Gonalves - Da Secretaria de Comunicao da UnB

Das 54 universidades federais brasileiras, 37 delas (68% do total) adotam modelo paritrio nas eleies. Segundo levantamento realizado pela UnB Agncia, apenas 16 universidades usam o modelo proporcional, onde os votos dos professores tm 70% do peso total, enquanto alunos e servidores tm 15% cada. A Universidade Federal de Cincias da Sade de Porto Alegre (UFSCPA), que ainda no realizou eleies, pretende adotar o modelo universal, onde os votos so contados individualmente, sem diferena entre os segmentos. Veja lista completa ao final da matria. Acho que a alta adeso das universidades federais ao modelo paritrio reflete a legitimao do princpio da autonomia universitr ia, avalia o reitor Edward Brasil, que est em seu segundo mandato frente da da Universidade Federal de Goinia (UFG). Na maior e mais antiga universidade federal do Brasil, a do Rio de Janeiro, o modelo paritrio adotado desde a redemocratizao do p as, no final dos anos 80. O ltimo reitor havia sido imposto pelo ministro da Educao, que escolheu o terceiro da lista trplice enviada, afirma o reitor Carlos Antnio Levi. A mudana aconteceu aps uma unio de foras da universidade contra a interveno estatal. Hoje este modelo est consolidado, diz. Segundo ele, a cada eleio o Conselho Universitrio reafirma o consenso da comunidade acadmica. Em Alagoas, a paridade tambm antiga, sendo adotada nas eleies dos ltimos 25 anos. Algumas unidades acadmicas ainda hoje preconizam a proporcionalidade, mas isso no tem grande aceitao do conjunto da universidade, afirma o reitor da UFAL, Eurico de Barros Lbo. Na Bahia, o Conselho Universitrio adotou a paridade em 1992, segundo a reitora Dora Leal Rosa. Os professores pediam a mudana desde 1984. Hoje, os 38 mil estudantes da UFBA discutem aumentar ainda mais a sua participao no pleito, de 33% para 40% ou mais, por exemplo. Nas eleies de 2010, parte dos estudantes reivindicava maior peso para o voto estudantil e outra parte falava em voto universal, lembra. Na Universidade Federal Fluminense (UFF), a mudana foi recente. O atual reitor Roberto Salles foi eleito com voto paritrio pela primeira vez em 2006. Houve uma presso legtima dos estudantes e muitos professores j eram favorveis. Ento foi uma conjuno de vontades", afirma. "A lei tem que ser mudada para se adequar ao momento atual, defende.

MODELO PROPORCIONAL A UFMG uma das universidades que segue o modelo proporcional. N a administrao superior, tem sido 70% para professores, 15% para servidores e 15% para alunos. As outras unidades tm autonomia para redistribuir o percentual das duas ltimas categorias, mantendo sempre 70% para os professores, explicou o reitor Cllio Campolina Diniz. Porm, a mudana deve entrar na pauta nos prximos meses, motivada principalmente pelas reivindicas dos funcionrios. A universidade um espao democrtico, todos podem opinar. Por isso, os percentuais devero ser rediscutidos durante a minha gesto, afirmou. No Cear, a frmula 70-15-15 est consolidada. A universidade federal do estado reforou essa posio aps dois plebiscitos feitos entre os professores, um 1999 e outro em 2003. O argumento principal de que se o reitor no tem maioria dos professores no ter liderana acadmica, diz o professor Roberto Bezerra, ex -reitor da UFC.

UNIVERSIDADE Universidade Federal do Rio de Janeiro Universidade Federal do Pampa (UNIPAMPA) Universidade de Braslia (UnB) Universidade Federal da Bahia Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD) Universidade Federal da Paraiba (UFPB) Universidade Federal de Alagoas (UFAL) Universidade Federal de Alfenas (UNIFAL) Universidade Federal de Amazonas (UFAM) Universidade Federal de Campina Grande (UFCG) Universidade Federal de Cincias da Sade de Porto Alegre (UFCSPA) Universidade Federal de Itajub (UNIFEI) Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) Universidade Federal de Lavras (UFLA) Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS) Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP) Universidade Federal de Pelotas (UFPEL) Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) Universidade Federal de Rondnia (UNIR) Universidade Federal de Roraima (UFRR) Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) Universidade Federal de Santa Maria(UFSM) Universidade Federal de So Carlos (UFSCAR) Universidade Federal de So Joo del Rei (UFSJ) Universidade Federal de So Paulo (UNIFESP) Universidade Federal de Sergipe (UFS)

MODELO PARITRIO PARITRIO PARITRIO PARITRIO PARITRIO PARITRIO PARITRIO 70/15/15 PARITRIO 70/15/15 UNIVERSAL 70/15/15 PARITRIO PARITRIO 70/15/15 70/15/15 PARITRIO PARITRIO PARITRIO 70/15/15 70/15/15 PARITRIO PARITRIO PARITRIO PARITRIO 70/15/15 PARITRIO

Universidade Federal de Uberlndia (UFU) Universidade Federal de Viosa (UFV) Universidade Federal do ABC (UFABC) Universidade Federal do Acre (UFAC) Universidade Federal do Amap (UNIFAP) Universidade Federal do Cear (UFC) Universidade Federal do Esprito Santo (UFES) Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO) Universidade Federal do Gois (UFG) Universidade Federal do Maranho (UFMA) Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT) Universidade Federal do Par (UFPA) Universidade Federal do Paran (UFPR) Universidade Federal do Piau (UFPI) Universidade Federal do Reconcavo da Bahia Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) Universidade Federal do Semi rido (UFERSA) Universidade Federal do Tocantins (UFT) Universidade Federal do Tringulo Mineiro (UFTM) Universidade Federal do Vale do So Francisco (UNIVASF) Universidade Federal dos Vale do Jequitinhonha e Mucuri (UFVJM) Universidade Federal Fluminense (UFF) Universidade Federal Rural da Amazonia (UFRA) Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE) Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRRJ) Universidade Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR)

PARITRIO PARITRIO 70/15/15 PARITRIO PARITRIO 70/15/15 PARITRIO PARITRIO PARITRIO 70/15/15 PARITRIO PARITRIO PARITRIO 70/15/15 PARITRIO PARITRIO 70/15/15 70/15/15 PARITRIO 70/15/15 70/15/15 PARITRIO PARITRIO PARITRIO PARITRIO PARITRIO PARITRIO

Emilia Silberstein/UnB Agncia

Prxima eleio para reitor na UnB repetir modelo de 2008

Deciso foi tomada por 58 votos a 23. Consulta comunidade acadmica deve ser feita entre 23 de julho e 13 de setembro

SUCESSO - 01/06/2012 Ana Lcia Moura e Leonardo Echeverria - Da Secretaria de Comunicao da UnB

O Conselho Universitrio decidiu realizar a prxima eleio para reitor seguindo o mesmo modelo usado em 2008. Pela deciso, a comunidade acadmica dever organizar uma consulta com professores, servidores e estudantes sobre quem dirigir a Universidade de Braslia nos prximos quatro anos. Essa consulta est prevista para ocorrer entre os dias 23 de julho e 13 de setembro. No dia 14, o Consuni vai elaborar lista com trs nomes indicados para reitor, na ordem dos votos obtidos no conselho. A lista ser encaminhada ao Ministrio da Educao e o Presidente da Repblica nomeia o dirigente. O modelo foi aprovado por 58 votos a 23, com duas abstenes, em sesso reali zada nesta sexta-feira, 1 de junho. Em 2008, a consulta foi assumida pelas entidades representativas dos trs segmentos: a ADUnB, pelos professores, o Sintfub, pelos servidores tcnicos, e o DCE, pelos estudantes. E foi feita de forma paritria, ou seja, com o mesmo peso eleitoral para cada um dos segmentos.

Na reunio, o reitor Jos Geraldo de Sousa Junior esclareceu que "no h obstculo legal" a esse modelo. Sustentou o argumento com a Nota Tcnica 437/2011 do MEC, que diz: "importante salientar ainda que a realizao por associaes dos quadros que compem a universidade ou entidade equivalente de consultas informais comunidade universitria com a configurao dos votos de cada categoria da forma que for estabelecida, inclusive votao

paritria, no contraria qualquer norma posta". A nota destaca ainda que "a consulta prvia no vincula juridicamente o colegiado para elaborao da lista". Jos Geraldo argumentou ainda que a Advocacia-Geral da Unio tambm se manifestou pela legalidade da eleio feita em 2008. Veja aqui documento encaminhado pelo reitor e aqui a ata da reunio do Consuni que estabeleceu o modelo eleitoral usado em 2008. "Estou absolutamente convicto de que no h ilegalidade no modelo usado em 2008", disse.

Emilia Silberstein/UnB Agncia

A deciso do Consuni foi comemorada efusivamente por estudantes, servidores e professores que apoiam a paridade. A reunio durou cinco horas com mais de 50 conselheiros defendendo suas posies. A maioria dos discursos se dividiu entre aqueles que so a favor da paridade e os que questionaram a legalidade do modelo de eleio usado em 2008. "Romper a paridade significa dar um tapa no rosto dos nossos jovens estudantes que h quatro anos ocuparam esta Reitoria para pr ordem na casa", disse Elimar Nascimento, professor do Centro de Desenvolvimento Sustentvel. Para ele, mudar as regras eleitorais traria instabilidade instituio. J o professor Paulo Anselmo, da Qumica, afirmou que "a soluo que se adotou na poca foi um jeitinho, sim, de burlar a lei". "Por que no realizar a consulta somente no Consuni? Isso me parece uma forma implcita de burlar a lei", emendou o professor Paulo Nascimento, da Cincia Poltica. A autonomia universitria foi um dos argumentos usados pelos conselheiros para defender que a paridade no fere a lei."Quando 37 universidades federais fazem a defesa da paridade, estamos ou no exercendo nossa autonomia?", questionou Paulo Vincius, representante dos alunos da ps-graduao no colegiado. A professora Alejandra Pascual, do Direito, lembrou a deciso do Supremo Tribunal Federal que permitiu o casamento entre pessoas do mesmo

sexo como um exemplo de que a lei deve ser reinterpretada para se adequar realidade social. "A paridade o que mais condiz com a realidade da UnB", disse.

Emilia Silberstein/UnB Agncia

Elimar Nascimento, do CDS, disse que mudar modelo seria retrocesso Marcelo Bizerril, diretor da UnB Planaltina, argumentou que servidores e estudantes so igualmente responsveis pela universidade e importantes no cotidiano acadmico. "Ningum consegue explicar por que o servidor, que tem o mesmo tempo na universidade o u mais que o professor, tratado de maneira diferente na hora de votar", disse. "Fui estudante desta casa na graduao, onde tambm fiz mestrado e doutorado e aprendi muito sobre minha rea, mas sobre a UnB, sobre os procedimentos administrativos, sobre c omo gerenciar esta universidade, eu aprendi com os servidores tcnicos nestes quatro anos na direo da Faculdade".

"Digam aos servidores que querem a participao deles para fazer as compras da universidade com mais eficincia, mas o voto deles s vale 15%. Digam aos alunos que querem que publiquem artigos cientficos junto com vocs, mas que o voto deles s vale 15%. Excelentes pesquisadores no so necessariamente os melhores gestores", argumentou Eduardo Raupp, decano de Administrao. " muito difcil ser educador sem garantir a cidadania das pessoas", completou. IGUALDADE - Estudantes e servidores tcnicos se manifestaram em peso a favor da paridade. "Estudantes participam muito mais da eleio quando seu voto reconhecido", afirmou Deise Rocha, aluna da Faculdade de Educao. "No somos seres sem luz. Queremos decidir sobre o que acontece na nossa universidade em igualdade com os professores", disse Hugo Sousa, estudante de Direito. "Ns, servidores tcnicos, no somos

inferiores. Ajudamos a construir essa universidade", emendou Eurides Pessoa, diretora do Sintfub. "Um retrocesso nos 50 anos da UnB seria uma vergonha". Apenas dois conselheiros, Carlos Alberto Torres e Nora Rocco, defenderam o uso do modelo proporcional, onde os votos dos professores tm peso de 70% do total, enquanto o de estudantes e servidores tm 15% cada. "Se a lei est a porque ela atribui aos professores a competncia institucional pelo processo formador. A prtica universitria colegiada", afirmou Nora Rocco, diretor do Instituto de Cincias Exatas. "Queria que o futuro reitor fosse eleito com a maioria dos votos dos professores porque isso vai facilitar a administrao, produzir melhores resultados", defendeu Carlos Alberto Torres, professor do Departamento de Administrao.

Emilia Silberstein/UnB Agncia

Carlos Alberto Torres foi um dos nicos a defender modelo proporcional ADIAMENTO - Parte dos professores defendeu que a deciso era prematura e pediu para que a votao fosse realizada na prxima semana. "Sei que essa discusso antiga, mas gostaria de votar de acordo com o voto da minha unidade. No fiz a discusso no meu conselho porque tinha certeza de que no votaramos hoje. As grandes questes nunca discutimos numa nica reunio", argumentou Marilde Loiola de Menezes, diretora do Instituto de Cincia Poltica. O adiamento tambm foi pedido pelo presidente da ADUnB, Ebnezer Nogueira. "No tivemos tempo de amadurecer essa proposta. Precisamos remeter aos colegiados", afirmou. "No h por que essa deciso ser tomada hoje", completou. "Estou surpreso de ouvir dos meus colegas que no discutimos o suficiente. Estamos discutindo isso desde 1975, inclusive com plebiscitos recentes feitos entre os professores e servidores por seus prprios sindicatos",

rebateu o vice-reitor Joo Batista de Sousa. "Nosso discurso no pode ser contraditrio. A Universidade diz que no gosta de controle, que quer autonomia, mas neste momento opta pelo contraditrio, pela camisa de fora", concluiu. Todos os textos e fotos podem ser utilizados e reproduzidos desde que a fonte seja citada. Textos: UnB Agncia. Fotos: nome do fotgrafo/UnB Agncia .

Por que a paridade incomoda?

OPINIO

* Celene Tonella (Universidade Estadual de Londrina) O Conselho Universitrio derrotou, no dia 10 de novembro de 2012, a proposta de retorno da paridade na eleio para reitor. Embora a maioria dos conselheiros do COU tenha votado favorvel (29 votos), a proposta no conseguiu alcanar os 2/3 necessrios na plenria para ser aprovada. O resultado disso que a Universidade Estadual de Maring continua como a nica do Estado a adotar o regime de maior peso aos docentes nas eleies para reitoria. Como alguns perguntaram: perdemos o qu com a paridade, afinal? No h evidncias concretas de que ela tenha resultado em prejuzos para a universidade durante o perodo em que vigorou. Ao contrrio, ela se somava s muitas das qualidades que a nossa universidade possui. Qualidades que, no conjunto, so responsveis pela posio de destaque que a UEM ocupa no cenrio nacional das instituies pblicas de ensino superior. Por isso mesmo, o caso de se perguntar: por que a paridade causa incmodo? Que espcie de poder os docentes tm medo de perder que votaram contrrios a ela? Os segmentos tm envolvimentos diferenciados com a comunidade, mas nenhum mais legtimo que o outro. O argumento de que os docentes representam o corpo de maior permanncia e de maior responsabilidade se apresenta bastante frgil. No existe nenhuma evidncia de conflitos explcitos entre os segmentos: se questes relativas ao desempenho no trabalho ocorrem pontualmente nos setores, elas so resolvidas pelos mecanismos institucionais existentes. Quanto aos estudantes, representam o segmento mais dinmico e renovador. fato que a graduao representa um curto espao de tempo, mas muitos permanecem em ps-graduao e mesmo quando saem da Universidade mantm vnculos de identidade com a instituio, tornam-se profissionais atuantes em vrios ramos de atividades. A integrao Universidade/Sociedade ocorre balizada por esses vnculos de respeito, responsabilidade e admirao construdas durante a permanncia nos cmpus. O fato de participarem na escolha para reitor de forma paritria, apenas aprofunda os laos.

A universidade uma instituio integrada sociedade. Por isso mesmo reproduz, muitas vezes, suas virtudes e mazelas. Considerando isso, do nosso ponto de vista, o incmodo causado pela paridade revelador de uma concepo hierrquica de relaes sociais, trao constitutivo da prpria formao da sociedade brasileira. Esse trao foi denominado por alguns que se debruaram a compreender nossa sociedade: cultura senhorial. Segundo rege seus princpios, cada um deve ter um lugar bem delimitado na sociedade, ocupando sempre em relao aos outros ou uma posio superior, ou inferior; quando no de mando/subservincia. Nessas condies, princpios igualitrios de relaes sociais incomodam muito porque desordenam os prprios cdigos simblicos sobre os quais os indivduos aprenderam a construir a percepo do seu lugar no mundo, e, como conseqncia, o lugar que cabe ao outro nesse mundo.

O incmodo causado pela paridade revelador de uma concepo hierrquica de relaes sociais, trao constitutivo da prpria formao da sociedade brasileira

Nesse tipo de sociedade, qualquer marca de distino pode se transformar em critrio de hierarquizao. E, no nosso caso, o saber e os ttulos so apropriados, muitas vezes, desse modo. Evidentemente, avanos ocorreram para superar essa estrutura hierarquizada. Ao contrrio do que muitas vezes se pensa, a histria brasileira est repleta de exemplos de resistncias, nas quais cada direito conquistado representou tambm possibilidades de instituir uma cultura mais democrtica de convvio social. Considerando esses argumentos, acreditamos que no se deve encarar a derrota da paridade como uma derrota especfica dos funcionrios e dos estudantes. Essa derrota atinge a todos aqueles que defendem que a nossa Universidade deve se reger por princpios democrticos e includentes. E, em nome desses princpios, a expectativa que o debate sobre o tema da paridade permanea, obrigando-nos a enfrentar e, quem sabe, superar os obstculos que impedem que nos vejamos como um coletivo. * Professora de Cincia Poltica Coordenadora do Programa de Ps-Graduao e Cincias Sociais da UEM. Pesquisadora da Rede Observatrio das Metrpoles.

15/01/2013

Conferncia da SRHE

Sinal amarelo: o risco de a Universidade parar de produzir novo conhecimento

Reunio anual da Society for Research into Higher Education v crise no ensino superior e prope reavaliao de objetivos
Por Gabriela Celani, de Newport, Pas de Gales Arquiteta, mestre pela FAU-USP, Ph.D. pelo MIT, livre-docente pela Unicamp e ps-doutora pela Universidade Tcnica de Lisboa. professora da Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo, pesquisadora do Laboratrio de Automao e Prototipagem para Arquitetura e Construo (Lapac) e assessora da pr-reitoria de graduao da Unicamp

Gabriela Celani

Abertura da Conferncia da SRHE por Helen Perkins; Howard Hotson aparece direita

A Universidade atual "provedora de servios"; o aluno, um consumidor. Com a "marquetizao" do ensino superior, dinheiro pblico canalizado para pesquisa em reas "de vantagem competitiva". Na Gr-Bretanha, o novo Department of Business, Innovation and Skills sobrepe-se a atribuies do ministrio da educao. Na Alemanha, consolida-se uma nova responsabilidade institucional das universidades: a criao de tecnologia e sua transferncia para as empresas mas desde ento o registro de patentes est caindo. Uma "recontextualizao de contedos", resultante de presses do mercado, da tecnologia e do "instrumentalismo", distancia os currculos universitrios da produo de conhecimento novo. Estas foram algumas das principais questes debatidas na conferncia anual da Society for Research into Higher Education (SRHE), realizada em Newport, Pas de Gales, de 12 a 14 de dezembro de 2012, com o tema "What is Higher Education for? Shared and contested ambitions" [leia entrevista com a organizadora abaixo]. O evento teve mais de 300 participantes, sendo aproximadamente 3/4 britnicos e os demais vindos de diversos pases de todos os continentes. Alm de trs convidados, a conferncia incluiu duas palestras de membros da Sociedade (presidente e vice-presidente), 218 comunicaes orais distribudas em 12 sesses paralelas e outras 6 sesses paralelas de discusso aberta, no ltimo dia. O encontro foi precedido por um simpsio, destinado a alunos de ps-graduao que desenvolvem pesquisas na rea de ensino superior, o Newer Researchers. Todos os anos o melhor trabalho premiado, recebendo, entre outros benefcios, um auxlio de 3 mil libras para desenvolvimento da pesquisa sob orientao de um membro da SRHE. A palestra de abertura foi proferida por Howard Hotson, professor de Histria do St. Anne's College, da Universidade de Oxford, e um dos diretores do Council for the Defense of British Universities. Sob o ttulo "Big Business at the Heart of the System: Understanding the Global University Crisis", Hotson iniciou sua fala afirmando que a Universidade contempornea passou a ser uma provedora de servios e o aluno, um mero consumidor. Segundo ele, esse novo sistema foi promovido pelos prprios governos dos pases que, em busca de competitividade internacional,

passaram a atender s exigncias das empresas, que demandam um ensino voltado para a formao de mo de obra e uma pesquisa voltada para a inovao, que possa ser rapidamente aplicada indstria. Hotson descreveu com detalhes as caractersticas da atual "marquetizao" do ensino superior, que inclui desde o direcionamento do dinheiro pblico para a pesquisa em reas de vantagem competitiva, at a mudana do papel do Estado de provedor de educao para apenas regulamentador dos servios providos por empresas privadas. Segundo ele, tais fenmenos so anomalias do ponto de vista da histria da educao. Como exemplos, Hotson citou a declarao dos novos objetivos do ensino superior na Hungria. Mostrou uma pgina do site do Ministrio da Educao onde se l que o pas est reestruturando seu ensino com o objetivo de "aumentar a competitividade do setor, responder s necessidades da economia e do mercado de trabalho, privilegiar a educao nas reas de cincias e tecnologia, melhorar a infraestrutura de treinamento e garantir o retorno de seu custo". Hotson tambm falou da recente criao de um departamento do Governo Britnico (equivalente a um ministrio), com funes que se sobrepem s do Departamento de Educao. Trata-se do Department of Business, Innovation and Skills, que tem como objetivo "investir em treinamento e educao para promover o comrcio, incentivar a inovao e ajudar as pessoas a iniciarem seus prprios negcios"[1]. Segundo o professor, seria um claro sinal da influncia das grandes corporaes no apenas na definio dos objetivos do ensino, mas tambm no direcionamento do gasto pblico, visando atender aos seus prprios interesses. Hotson mostrou evidncias de como as universidades americanas com fins lucrativos falharam em gerar dividendos para seus investidores, e como agora as empresas exigem que o governo cumpra o papel que elas no conseguiram cumprir. Na Gr-Bretanha, assim como em outros pases, o governo agora contribui para criar as condies necessrias ao crescimento do setor privado. O problema com esse novo modelo que busca apenas formar mo de obra para atuar imediatamente no setor privado, e no formar cabeas pensantes para o futuro. Frente a esse quadro de crise do sistema pblico de educao, Hotson concluiu dramaticamente a palestra falando sobre a recente criao do Council for the Defense of British Universities, do qual faz parte. O segundo palestrante convidado foi Georg Krcken, professor de Sociologia e diretor do International Centre for Higher Education Research da Universidade de Kassel, Alemanha. Com o ttulo "Empowering Universities: Contemporary Transformations and Unintended Consequences", Krcken mostrou uma viso um pouco menos alarmista, traando um paralelo entre a transformao atual do ensino superior e a do setor industrial no incio do sculo XX. Ele comeou afirmando que hoje 53% dos jovens alemes tm acesso Universidade, e que esse nmero tende a crescer rapidamente, pois a chance de uma pessoa frequentar o ensino superior aumenta em cinco vezes quando seus pais tambm frequentaram o ensino superior. Dentre as principais consequncias positivas da nova ordem mundial para as universidades, Krcken destacou a democratizao, tanto em termos de gnero como em termos de nvel socioeconmico; o aumento no nmero de disciplinas estudadas; a criao de novos postos de trabalho e de departamentos voltados para novas necessidades (como a Quality Assurance); e a elevao do status social dos professores universitrios. Em seguida, Krcken falou das consequncias inesperadas do novo direcionamento do ensino superior, a partir de trs situaes observadas na Alemanha. Em primeiro lugar, descreveu como a nfase na pesquisa cientfica nas universidades alems acabou por criar uma enorme tenso entre ensino e pesquisa, alm de uma grande competio entre as universidades e at mesmo dentro delas. Isso fortaleceu alguns grupos disciplinares, que passaram a deter o poder sobre a distribuio dos recursos para pesquisa, passando a favorecer grandes grupos j estabelecidos. Porm o efeito resultante foi contrrio ao que se esperava pois, segundo Krcken, grupos de pesquisa grandes tipicamente tendem a ser menos produtivos, menos criativos e menos

inovadores que os grupos pequenos. A segunda situao observada foi a diminuio das regulamentaes governamentais sobre o ensino. Contudo, ao invs do efeito esperado de autorregulao das universidades, a medida acabou favorecendo as entidades profissionais, que se aproveitaram de seu poder de oferecer acreditao profissional para influenciar o ensino. A terceira situao observada foi o surgimento de uma nova misso para as universidades, alm do ensino e pesquisa: a criao de tecnologia e sua transferncia para as empresas. Essa nova funo teve como consequncia inesperada a diminuio da eficincia da pesquisa cientfica, que deixou de ser uma atividade voluntria e passou a ser responsabilidade organizacional. Dessa forma, as patentes deixaram de ser atribudas aos professores/pesquisadores, e, consequentemente, eles perderam o interesse no desenvolvimento de inovaes tecnolgicas. Isso explicaria a queda no nmero de patentes na Alemanha nos ltimos anos. Krcken concluiu que certas regras impostas aos pesquisadores simplesmente no funcionam e acabam tendo um efeito negativo. Apresentou pesquisas que demonstram que fatores humanos, como confiana e amizade, ainda so considerados fundamentais para o desenvolvimento de pesquisas cientficas no meio acadmico. Uma prova disso que, apesar das novas regras, 90% dos trabalhos colaborativos continuam ocorrendo de maneira informal nas universidades alems. A terceira e ltima palestra foi proferida por Suellen Shay, diretora do Centre for Higher Education Development (CHED) da Universidade da Cidade do Cabo. Assim como os demais palestrantes convidados, Shay tambm demonstrou preocupao com a atual situao do ensino superior. Segundo ela, o principal objetivo da educao superior seria oferecer "acesso epistmico" aos seus alunos. A socializao do acesso Universidade sem a garantia do acesso epistmico limitaria as possibilidades de ao social efetiva, algo fundamental no caso de seu pas, a frica do Sul. Shay apresentou um trabalho de cunho epistemolgico sobre a evoluo dos currculos (que ela chama de "conhecimento recontextualizado") nas diferentes carreiras, luz das teorias de Basil Bernstein e Karl Maton, alm do realismo social. Por meio de um diagrama (vide figura), Shay ilustrou as foras que agem sobre os currculos e como eles se posicionam com relao a elas. A atual recontextualizao dos contedos em direo ao ensino profissionalizante seria resultado das foras da "densidade semntica" e da "gravidade semntica", representadas pelo mercado, pela tecnologia e pelo instrumentalismo. Como consequncia, os atuais currculos universitrios distanciam-se cada vez mais de algo que efetivamente possa resultar na produo do conhecimento. Os diferentes currculos no diagrama de recontextualizao de Shay. As setas mostram as atuais tendncias de deslocamento em direo a reas mais genricas ou mais prticas Adaptado da palestra da professora Suellen Shay, da Universidade da Cidade do Cabo (frica do Sul), na Annual Conference of the Society for Research into Higher Education (2012). O diagrama original foi publicado no artigo "Contesting purposes for higher education: Epistemic Code gaps, shifts and clashes" (Os direitos autorais da figura pertencem a Suellen Shay) Apesar de um pouco mais curtas, as apresentaes dos representantes da SRHE foram tambm notveis por sua profundidade intelectual. Sir David Watson, que est se aposentando, fez sua ltima apresentao como presidente honorrio da Sociedade. Watson foi professor da Universidade de Oxford e coordenou o programa britnico de educao continuada (Inquiry into the Future for Lifelong Learning), sendo coautor do livro resultante, Learning Through Life (2009). O presidente da SRHE fez uma apresentao intitulada "What does HE do to students? Ten

transformation claims". Ao falar das mudanas desejadas, destacou que as transformaes da conscincia, do carter, da competncia, da cidadania e da capacidade de discusso esto cada vez mais esquecidas, e citou Petra Wilton: "As pessoas no pensam mais na Universidade em termos da experincia estudantil, e sim em termos de conseguir um bom emprego". A ltima palestra foi de Roger Brown, vice-presidente da SRHE e do Centre of Higher Education Research Development (CHERD) da Liverpool Hope University. Ele falou sobre "Politics and Policy Making in Higher Education". Brown criticou as polticas pblicas de ensino superior adotadas desde 1979 que, segundo ele, teriam criado um sistema pouco eficiente e pouco justo. Esse o tema do livro que ele acaba de lanar juntamente com Helen Carasso, que tem o provocante ttulo Everything for Sale? The Marketisation of UK Higher Education. A parte final da conferncia consistiu em seis sesses paralelas de discusso sobre os seguintes temas, que ilustram bem as principais preocupaes atuais da rea: 1. A crise econmica global e seus efeitos no setor de ensino superior internacional 2. Massivo, aberto e online: transformao ou modismo? 3. Cumplicidade e conspirao na corroso da experincia acadmica 4. Ampliando a participao, o acesso equitativo, a diversidade e a mobilidade social: questes iguais, similares ou completamente diferentes? 5. Os objetivos do ensino de ps-graduao e as implicaes para a qualidade 6. Liderana no ensino superior Os resumos dos trabalhos apresentados, os currculos dos conferencistas e a chamada para a prxima conferncia da SRHE podem ser obtidos no site http://www.srhe.ac.uk/conference2012.

[1] Ver https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-business-innovation-skills ENTREVISTA "Temos alunos que frequentaram cursos muito voltados ao mercado de trabalho e agora no encontram emprego" Viso do governo britnico de formar pessoas com as habilidades necessrias para o setor produtivo " muito simplista", diz Helen Perkins, diretora da SRHE e organizadora da conferncia Por Gabriela Celani Voc poderia nos contar um pouco sobre a histria da Society for Research into Higher Education e sobre seus objetivos e atividades? Helen Perkins A Sociedade foi fundada em 1965, como uma entidade sem fins lucrativos, por um pequeno grupo de professores (aproximadamente cinquenta, inicialmente) que tinham como objetivo discutir polticas do ensino superior. H cerca de dez anos a Sociedade comeou a se internacionalizar e hoje tem quase mil associados espalhados pelo mundo. Seu objetivo apoiar e difundir a pesquisa no ensino superior, de maneira completamente independente de qualquer universidade ou agncia governamental. Publicamos pesquisas, premiamos os melhores trabalhos, organizamos seminrios, e damos suporte principalmente para as pessoas que querem comear sua carreira nessa rea. Para os que j esto estabelecidos na carreira, facilitamos o estabelecimento de uma rede internacional por meio de nossas conferncias anuais. Entre os principais temas que nos interessam esto as polticas pblicas, o acesso Universidade, a acreditao etc.

E vocs acabam tendo alguma influncia nas regulamentaes do governo? Helen Perkins Infelizmente a resposta no. Desde 1945, uma das caractersticas da poltica de ensino superior britnica a aplicao de dinheiro pblico no setor privado, que desde ento se tornou predominante. Ns lutamos contra isso. Como voc est vendo nesta conferncia, temos uma crescente e profunda preocupao com a direo que a educao superior britnica est tomando. Os investimentos pblicos esto sendo sugados, enquanto as mensalidades pagas pelos estudantes chegam a 9 mil libras por ano. Algumas pessoas acham que esse sistema sustentvel. No achamos que seja. Achamos que est levando a uma situao em que apenas os ricos, que tiveram a chance de ter uma formao bsica melhor, tm chances de ter uma boa formao superior, enquanto os pobres acabam indo parar em universidades ruins, e ainda precisam pagar por isso. Ns temos publicado trabalhos muito eruditos a esse respeito, resultantes de importantes pesquisas desenvolvidas na rea, mas infelizmente no temos conseguido mudar esse direcionamento. E quais so os principais desafios que as universidades enfrentam atualmente? Voc acha que vo acabar todas se convertendo em entidades com fins lucrativos, ou algumas vo manter sua funo de formadoras de opinio? Ser que conseguiro compatibilizar as novas tecnologias com os aspectos humansticos da educao superior? Helen Perkins Esses foram alguns dos aspectos tratados pelo David Watson no primeiro dia da Conferncia. Eu acredito que nunca chegaremos a uma situao de homogeneidade; sempre haver diferentes tipos de Universidade, desde as pblicas voltadas pesquisa at as voltadas para o lucro. A pergunta se vamos conseguir manter a ideia de uma Universidade de pesquisa no reservada s elites. Ocorre que ela sofre presso do governo para se aproximar cada vez mais do mercado de trabalho mesmo que no esteja se transformando em uma instituio com fins lucrativos. As universidades no se do conta do poder poltico que tm na sociedade. Mas muito grande. Na Gr-Bretanha j existem seis universidades com fins lucrativos... S seis? Com todas essas discusses eu pensei que j fossem mais... Helen Perkins Mas existe muita presso do governo para aumentar esse nmero. O problema que h pessoas pobres pagando milhares de libras por ano para receber uma educao que no tem qualidade, em universidades com fins lucrativos. No Brasil temos o mesmo fenmeno acontecendo... Helen Perkins Eu no entendo por que isso aconteceu aqui. Acho que tivemos ms experincias de como gerir nossas universidades pblicas quando eram financiadas pelo governo. Georg Krcken falou sobre a diminuio do nmero de patentes na Alemanha e Suellen Shay sobre o risco de a Universidade parar de produzir novo conhecimento. A situao est assim to ruim? Devemos nos preocupar? Helen Perkins Sim, devemos nos preocupar! H trinta anos temos discutido no Reino Unido qual o papel do ensino superior, e o governo tem dito que ele precisa formar pessoas com as habilidades necessrias para o setor produtivo. uma viso muito simplista. Precisamos olhar para o futuro. J temos gente que frequentou cursos muito voltados para o mercado de trabalho, mas que agora no encontra emprego. O papel da Universidade ensinar as pessoas a aprenderem de maneira continuada, pela vida toda. Se voc falar com uma pessoa que frequentou uma boa Universidade, ela vai dizer que a coisa mais importante que aprendeu foi a se questionar, a criticar... uma srie de habilidades que vo alm dos contedos propriamente ensinados.

Vamos falar um pouco do Brasil. A revista Times Higher Education de dezembro traz em sua capa uma passista, danando no Carnaval. Voc poderia falar um pouco sobre como a comunidade acadmica britnica v os estudantes e as universidades brasileiras? Helen Perkins Para ser sincera, temos um conhecimento muito limitado sobre as universidades brasileiras. Em meus sete anos de SRHE, s encontrei um ou dois brasileiros em nossas conferncias. Recebemos muitas pessoas do Mxico, do Chile e de outros pases da Amrica do Sul, mas temos pouqussimo contato com o Brasil. Para mim, seria at mesmo difcil listar algumas universidades brasileiras, ao contrrio do que acontece com a Austrlia ou mesmo a China. Mas tudo isso vai mudar, e voc sabe por qu? Por causa das Olimpadas e da Copa do Mundo. Vamos ver muita coisa sobre o Brasil na televiso. Creio que as pessoas vo se interessar mais pelo pas. E h muitas oportunidades de colaborao. Uma das razes de nossa conferncia justamente promover encontros entre pessoas que pesquisam temas semelhantes. Adoraramos receber mais pessoas do Brasil em nossas prximas conferncias.