CONTROLE E CONSTITUCIONALIDADE Aula dia 05/08/13 Livro: Teoria Geral do Estado Alexandre Sanches Cunha O Direito Constitucional segundo

o alguns autores ele pertence ao direito pblico por!" a "aioria dos autores ho#e e" dia acredita $ue est% aci"a de todos os ra"os do direito isto est% "uito relacionado para a$ueles $ue de&ende" $ue o direito constitucional ! pblico por$ue ele &oi criado para tradu'ir as regras principais do Estado e da cidadania( )ri"eiro por$ue o direito constitucional e" tese deveria tra'er nor"as exclusivas do Estado e nor"as de cidadania s* $ue n+o ! assi"((( Se observa"os as variadas constitui,-es "odernas poucas s+o concisas .u"a constitui,+o concisa tra' apenas no seu corpo nor"as $ue di'e" respeito ao Estado sua &or"a de ser seu regi"e etc e os deveres e direitos de seus cidad+os/( Ex: A Constitui,+o A"ericana dos E0A ! u"a constitui,+o concisa( 0"a Constitui,+o ! concisa $uando abrange apenas princ1pios gerais ou enuncia regras b%sicas de organi'a,+o e &unciona"ento do siste"a #ur1dico estatal deixando a parte de por"enori'a,+o a legisla,+o co"ple"entar e org2nica( De u" outro lado nos te"os constitui,-es prolixas ex: A Constitui,+o do 3rasil isso signi&ica $ue nossa constitui,+o tra' no seu bo#o nor"as necessaria"ente pertinentes ao Estado ao cidad+o "as ta"b!" nor"as de direito privado $ue podia" per&eita"ente estar nu" diplo"a in&raconstitucional abaixo da constitui,+o ex: nor"as de direito de &a"1lia nor"as de direito e"presarial( As Constitui,-es prolixas cada ve' "ais nu"erosas s+o e" geral a$uelas $ue tra'e" "at!ria por sua nature'a alheia ao direito constitucional( Trata4se ora de "incias e regula"enta,+o $ue "elhor caberia" e" leis co"ple"entares ora de regras ou preceitos at! ent+o reputados pertencentes ao ca"po da legisla,+o ordin%ria e n+o do direito constitucional e" cu#a es&era entra" apenas &or"al"ente por arb1trio do legislador constituinte para au&erir garantias $ue s* a Constitui,+o proporciona e" toda a a"plitude( Eis a ra'+o $ue "uitos acredita $ue o direito constitucional ! u" supra direito aci"a de todos( 5ossa constitui,+o ! assi" prolixa na "edida e" $ue o 3rasil de 6788 era u" pa1s conturbado saindo de u"a ditadura "ilitar e o grande relator de nossa constitui,+o 0l9sses Gui"ar+es atendendo ao princ1pio de"ocr%tico consignou nesse diplo"a ideias de todos os segui"entos desse pa1s( E ! por isso $ue ela ! assi"( .5+o co"parar co" a Constitui,+o dos E0A/( A constitui,+o ! o ob#eto principal da disciplina a constitui,+o s* te" a &or,a de lei "aior lei das leis e o direito constitucional essa &or,a $ue te" ho#e s* ganhou essa &or,a no &inal da d!cada de :; co"e,o de <;( Se observar"os anterior"ente o 3rasil teve &alhas nas constitui,-es e essas constitui,-es tinha" a &or,a da constitui,+o de 88= 5+o(
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A constitui,+o era encarada co"o u"a si"ples carta de inten,+o do legislador n+o seguia" a C>( ?o#e ! di&erente te" $ue seguir a constitui,+o se &or contraria a C> responde por seus atos( Getlio @argas n+o respondeu por seus atos por$ue na sua !poca n+o seguia" a C>( O diplo"a "aior antes da d!cada de <; era o C*digo Civil era considerado o direito das gentes( Ex: A "ulher tinha $ue pedir autori'a,+o por escrito ao "arido para entrar co" u"a $ueixa4cri"e( Se o ho"e" cassasse co" u"a "ulher anterior"ente de&lorada .$ue n+o ! "ais virge"/ o ho"e" podia devolvA4la para a &a"1lia( O Canotilio cha"a a constitui,+o de 31blia do estado ela ! b1blia por$ue ela ! sagrada ela "ostra o "odo de ser da polis( A constitui,+o tra' toda a Bregra do #ogoC ou se#a o de ser cidad+o no estado brasileiro ela da u" no"e ao pa1s Depblica >ederativa do 3rasil ela tra' o tabuleiro onde desenvolve o #ogo territ*rio &aixas de &ronteira ent+o ela di' co"o s+o as coisas i"plica $ue os estados est+o interligados entre si n+o podendo separar( A constitui,+o portanto ! u" bloco de leis "as essas leis n+o est+o ao acaso por$ue n+o existe letra "orta na constitui,+o o $ue esta l% te" $ue ser aplicado isso &a' co" $ue a constitui,+o se#a cienti&ica e siste"%tica( Ela ! cienti&ica por$ue ela tra' princ1pios e nor"as atinentes .$ue &i' respeito/ ao Estado ao Direito )blico( Ex: art( 6E art( FE art( GE( Ela ! siste"%tica por$ue os artigos possue" u" lia"e entre si( Ex: art( 6GE e o art( F;EH art( 6F I GE e art( 87E( Aula dia 19/08/13 )ara alguns autores u"a constitui,+o ideal deveria tra'er nor"as $ue di'e" respeito so"ente ao Estado ve#a"os por exe"plo a disciplina Direito Constitucional para alguns autores o direito constitucional pertence a u" ra"o do direito pblico en$uanto para outros autores acredita" $ue o Direito Constitucional seria u" supra direito at! por$ue ! u"a disciplina $ue aborda todas as "at!rias( Deste "odo achar $ue u"a constitui,+o deve tra'er nica e exclusiva"ente "at!rias $ue di'e" respeito ao Estado ! u" "ero &etiche( A$ueles $ue acredita" $ue u"a constitui,+o deve ser concisa &unda"4se na constitui,+o a"ericana e tra' no seu corpo nor"as $ue di'e" respeito ao Estado e ao cidad+o( @ale le"brar $ue a constitui,+o brasileira ! apontada co"o u" exe"plo de constitui,+o prolixa( Jsto te" u"a ra'+o hist*rica e #ur1dica: Razo Hist !i"a# O 3rasil de 6788 sa1a de u"a ditadura "ilitar e ela &oi criada nu"a !poca $ue o 3rasil passava por u" grande tu"ulto econK"ico social politico( Deste "odo o grande relator da nossa constitui,+o 0l9sses Gui"ar+es atendendo princ1pios de"ocr%ticos &e' consignar na$uele diplo"a as di&erentes ideias pol1ticas &ilos*&icas existentes no 3rasil be" co"o as di&erentes vo'es dos di&erentes segui"entos da na,+o( .Dica do pro&essor: Se"pre $ue &i'er"os estudo de Direito Constitucional devere"os ta"b!" reali'ar"os estudo de hist*ria/(

Razo $u!%di"a# 0"a constitui,+o prolixa te" co"o caracter1stica u"a grande $uantidade de nor"as costu"eira"ente ela tra' F tipos de nor"as: nor"as "aterial"ente constitucionais e nor"as &or"al"ente constitucionais( a/ No!&as &at'!ial&'(t' "o(stitu"io(ais# S+o a$uelas $ue di'e" respeito a "at!ria s+o a$uelas $ue de&ine" o Estado descreve o regi"e pol1tico e di'e" respeito a rela,+o Estado4Cidad+oH b/ No!&as )o!&al&'(t' "o(stitu"io(ais# S+o a$uelas $ue n+o di'e" necessaria"ente respeito ao Direito Constitucional ou se#a pertence" a outros ra"os do direito &ugindo por ve'es at! do Direito )blico por!" est+o no corpo da constitui,+o e co"o tal ganha o status de nor"a constitucional( @ale le"brar $ue at! "ais ou "enos a d!cada de <; o Direito Constitucional n+o era encarado co" tanta &or,a e a constitui,+o n+o era considerada a lei das leis pois o 3rasil se"pre teve constitui,-es garantindo certos direitos e essas constitui,-es era" desrespeitadas( At! a d!cada de <; as constitui,-es era" u"a carta de inten,+o do legislador co" o advento da Constitui,+o >ederal de 6788 "uda de contexto( Se observa"os por exe"plo a Constitui,+o do J"p!rio .68FL/ observare"os ali $ue o i"perador era irrespons%vel pelos seus atos .n+o respondia pelos seus atos/( Co" o advento da Depblica 3rasileira os sucessivos presidentes do pa1s deveria" ter sido responsabili'ados por seus atos contudo a partir da C>M88 o &oco "udou pois o art( 8N da C>M88 elenca ali os cri"es de responsabilidade do presidente da Depblica( Aula dia *+/08/13 Classi)i"a,o das Co(stitui,-'s# 1. /ua(to ao Co(t'0do# a/ Co(stitui,o 1at'!ial# ! a Constitui,+o $ue trata exclusiva"ente de assuntos tipica"ente constitucionais co"o a separa,+o dos poderes a organi'a,+o do Estado e os direitos e garantias &unda"entais( b/ Co(stitui,o 2o!&al# ! a Constitui,+o $ue al!" dos assuntos tipica"ente constitucionais cuida ta"b!" de outras "at!rias( A C>M88 ! &or"al pois tra' nor"as $ue n+o s+o tipica"ente constitucionais co"o a prevista no artigo FLF IFE da Constitui,+o >ederal go'ando da prerrogativa de supre"acia perante as outras nor"as #ur1dicas *. /ua(to 3 2o!&a# a4 Co(stitui,o (o 's"!ita# Ex: Deino 0nido( Trata4se do con#unto de regras $ue n+o consta" do "es"o texto solene "as si" e" leis esparsas e" costu"es e" #urisprudAncias e" conven,-es .a t1tulo de esclareci"ento vale destacar $ue a Oagna Carta de 6F6N ainda produ' e&eito #ur1dico na Jnglaterra de F;6G/H 54 Co(stitui,o Es"!ita# Essa constitui,+o ela ! cienti&ica e siste"%tica e es$ue"ati'ada nu" nico texto revelando4se assi" no "ais alto diplo"a #ur1dico dos pa1ses "odernos(
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3. /ua(to 3 O!i6'&# a4 Co(stitui,o 7!o&ul6ada8 7o9ula! ou D'&o"!:ti"a# Este tipo de constitui,+o ! &ruto de u" trabalho do povo de u"a asse"bleia nacional constituinte .$ue no &undo representa o povo/( Esse ! u" exe"plo cl%ssico da nossa constitui,+o de 6788 ! a Constitui,+o elaborada co" a participa,+o do verdadeiro titular do poder constituinte origin%rio $ue ! o povo(H 54 Co(stitui,o 7a"tuada# Essa constitui,+o ! &ruto de u" pacto conven,+o tratado entre F .dois/ ou "ais segui"entos de u"a deter"inada sociedade( Se observar"os a Oagna Carta de 6F6N notare"os $ue na Jnglaterra os nobres exigindo "ais garantias constitucionais sentara" co" o rei e #untos elaborara" u" texto $ue a todos bene&iciouH @ale ressaltar $ue ! a Constitui,+o $ue ! &ruto de u" tAnue e &r%gil acordo entre dois agentes sociais $ue n+o consegue" i"por sua vontade sobre a do outro( "4 Co(stitui,o C'sa!ista ou 7l'5is"it:!ia# ! a$uela $ue ! elaborada se" participa,+o popular "as posterior"ente ! sub"etida ao povo para rati&ica,+o( 0" exe"plo claro ! o Chile de )inochetH d4 Co(stitui,o Outo!6ada# Ela ! estabelecida se" $ual$uer participa,+o popular e geral"ente ! i"posta( Os historiadores apresenta" co"o exe"plo de constitui,+o outorgada as seguintes constitui,-es brasileiras: o Constitui,+o de 68FLH o Constitui,+o de 67G<H o Constitui,+o de 67:<H o Constitui,+o de 67:7( Constitui,-es )ro"ulgadas: 6876 67G6 67GL 67L: 6788( '4 Hist !i"a# ! a Constitui,+o $ue ! &or"ada atrav!s de u" longo processo hist*rico se" u" "o"ento de&inido( )4 Do6&ati"a# ! a Constitui,+o $ue ! &or"ada e" u" "o"ento espec1&ico sendo poss1vel identi&icar exata"ente $uando entrou e" vigor( A C>M88 ! dog"%tica( ;. /ua(to 3 Esta5ilidad'# a4 2l'<%='l# Ela pode ser "odi&icada ao sabor da hist*ria livre"ente se" grandes obst%culosH 54 S'&i>!%6ida# Ex: Constitui,+o do J"p!rio de 68FL( A constitui,+o se"i4 r1gida tra' partes do seu corpo $ue pode ser "odi&icado atr%s de u" rito igual a lei ordin%ria .se &osse a C>M88 seria o "es"o $uoru" exigido no art( L</( 0"a outra parte do corpo da constitui,+o exige u" procedi"ento "ais rigoroso "ais solene .no caso da C>M88 toda a solenidade $ue re$uer o art( :;/( @ale le"brar $ue o art( :; tra' li"ita,-es para a altera,+o do corpo constitucional( Art( :;:
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I 6E: Li"ita,+o CircunstancialH I FE: Li"ita,+o )rocedi"entalH I GE: Li"ita,+o )rocedi"entalH I LE: Li"ita,+o Oaterial( "4 R%6ida# A constitui,+o r1gida re$uer u" procedi"ento solene para a sua altera,+o ela causa ou deveria causar e"pecilho para ser "udada( A C>M88 ! r1gida( A C>M88 ! r1gida le"brando $ue a no,+o de Constitui,+o super4r1gida do pro&essor Alexandre de Ooraes e" virtude das li"ita,-es "ateriais tra'idas no art( :; I LE n+o alcan,ou grande eco na doutrina( d4 I&ut:='is# S+o a$uelas $ue n+o prevee" $ual$uer tipo de "udan,a( @ale le"brar $ue as constitui,-es e" tese aco"panha" as trans&or"a,-es da sociedade .para o be" ou para o "al/ e o pro&essor Canotilhio di' $ue tentar segurar u"a constitui,+o i"ut%vel ! o "es"o $ue tentar levantar a "+o e segurar o vento( )retender u"a constitui,+o i"ut%vel ! tirar os olhos da hist*ria( '4 Sil'("iosa ou '& 5!a("o# ! a$uela $ue nada disp-e sobre a &or"a co"o se pode alterar a Constitui,+o( 5. /ua(to 3 E<t'(so# a4 A(al%ti"a ou 7!oli<a# Esse tipo de constitui,+o analisa todos os assuntos relevantes para a &or"a,+o de u" novo EstadoH 54 Si(t?ti"a# Esse tipo de constitui,+o tra' apenas nor"as e princ1pios $ue rege" u" EstadoH Aula Dia 0*/09/13 O ter"o constitui,+o4de&ini,+o ! e"pregado co" di&erentes signi&icados te"os a constitui,+o de u" deter"inado corpo s*lido na &1sica a constitui,+o do corpo hu"ano na "edicina e nu" Estado ! a lei &unda"ental( Ora n+o ! novidade algu"a $ue a constitui,+o tradu' o "odo de ser de deter"inada coisa sendo assi" a constitui,+o ! o "odo de ser do Estado co"o #% vi"os( Ooderna"ente vi"os $ue ela ! o con#unto de regras $ue de&ine" u" Estado e a rela,+o co" os cidad+os por!" n+o ! s* isso te"os G de&ini,-es i"portantes de constitui,+o( Te"os G conceitos de constitui,+o encarado pela >iloso&ia do Direito: 64/ Sociol*gica: desenvolvida por >erdinand Lassalle para o $ual a Constitui,+o ! a so"at*ria das &or,as reais de poder pois a Constitui,+o escrita ! u"a si"ples &olha de papel( Lassalle acreditava $ue a verdadeira constitui,+o deve tradu'ir os anseios gerais do povo ela ! "era &olha de papel e" desintonia co" a realidade( F4/ )ol1tica: segundo Carl Sch"itt a Constitui,+o ! a decis+o pol1tica &unda"ental de u" povo sobre organi'a,+o do Estado separa,+o dos poderes e direitos e garantias &unda"entais( A Constitui,+o n+o se con&unde co" o texto constitucional(

G4/ Pur1dica: )or sua ve' ?ans Qelsen concebe a Constitui,+o co"o nor"a #ur1dica $ue se encontra no topo do ordena"ento #ur1dico servindo de &unda"ento de validade para todas as nor"as #ur1dicas( L4/ Culturalista: )ara Oeirelles Teixeira a Constitui,+o ! resultado da cultura de u" povo ! &enK"eno cultural podendo ser estudada tanto do ponto de vista sociol*gico pol1tico ou #ur1dico( R a ideia de Constitui,+o Total( 1. A!ist t'l's# 5os o&erece u" conceito de constitui,+o $ue signi&ica o pr*prio "odo de ser da polis( Segundo ele o Estado te" por ob#etivo a organi'a,+o das "agistraturas a distribui,+o dos poderes as atribui,-es de soberania( 5u"a palavra ele te" a deter"ina,+o do &i" especial de cada associa,+o pol1tica( )ode"os observar nessa de&ini,+o de Arist*teles todos os conceitos englobados nela .e"bora Arist*teles &alou L N s!culos antes de cristo/( O $ue i"porta nesse conceito de Arist*teles s+o F conceitos "odernos: a/ A Constitui,+o co"o ordena"ento &unda"ental de u"a co"unidade pol1ticaH b/ A Constitui,+o co"o con#unto de regras organi'at*rias destinadas a disciplinar as v%rias rela,-es dos *rg+os de soberania( 7od'! Co(stitui(t' )oder Constituinte $uando aborda"os u" te"a deve"os &or"ular L perguntas essenciais: 1. O @u' ? 9od'! "o(stitui(t'A O poder constituinte ! a "ani&esta,+o soberana da supre"a vontade pol1tica de u" povo social e #uridica"ente organi'ado( R o poder constituinte o instituidor do Estado criador de u"a estrutura pol1tica $ue possibilita a convivAncia do ho"e" e" sociedade( )oder Constituinte ! o *rg+o legislativo do Estado dotado de autoridade pol1tica cu#a &inalidade ! criar ou rever a Constitui,+o e do $ual deriva" todos os outros poderes do Estado n+o sendo institu1do por nenhu" anterior a ele( *. /u'& ? o titula! d'ss' 9od'!A Ora para alguns constitucionalistas o titular desse poder ! o povo atrav!s de indiv1duos associa,-es clubes igre#as( )or!" nos sabe"os $ue existe" v%rios tipos de constitui,+o e a hist*ria re&lete de "odo leg1ti"o e n+o ileg1ti"o outros titulares exercendo essa &un,+o( 3. /ual o 9!o"'di&'(to ' a )o!&a d' s'u '<'!"%"ioA A constitui,+o pode ser elaborada de v%rios "odos atrav!s de u& 9!o"'di&'(to l'6islati=o "o(stitui(t' desenvolvido no seio de u"a asse"bleia constituintes podendo ser outorgado .legiti"o ou ileg1ti"o/ ou at!a=?s d' u& 9l'5is"ito !')'!'(d:!io( ;. E<ist'& ou (o li&it's Bu!%di"os 9a!a o '<'!"%"io d'ss' 9od'!A Aula dia 09/09/13 5os va"os &a'er u"a nova constitui,+o e essa constitui,+o exige condi,-es preexistente ou n+o=
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A Orde" dos Advogados do 3rasil .OA3/ alguns anos atr%s deu co"o alternativa correta $ue o poder constituinte origin%rio de 6S grau n+o est% atrelado a nenhu"a condi,+o preexistente e pode inclusive estabelecer a pena de "orte no 3rasil( Essa $uest+o de &ato ! u"a $uest+o di&1cil pois n*s sabe"os $ue a sociedade "uda e a "udan,a ta"b!" ocorre no 2"bito da constitui,+o no &undo alguns acredita" $ue ao elaborar"os u"a nova constitui,+o ela ! ili&itada n+o est% su#eita a nenhu"a condi,+o preexistente( )ara outros a constitui,+o pode ser restruturada con&or"e a vontade da sociedade "as ! li&itada pelos diretos naturais e &unda"entais do ho"e"( )ara outros a constitui,+o est% li&itada nu" pri"eiro passo nas clausulas p!treas $ue seria" u"a trans&erAncia de ncleo e ta"b!" estaria li&itada nos direitos naturais e &unda"entais do ho"e"( 0"a constitui,+o a grosso "odo ! posta de F "aneiras: ou outorgadaMi"posta ou discutidaMde"ocr%tica $uando ela ! i"posta geral"ente ouM! &ruto de u" golpe ou u"a revolu,+o( Cu"pre di&erenciar golpe de revolu,+o: revolu,+o ocorre de baixo para ci"a e ! &eita pelo povo o golpe ! proporcionado por dois ou "ais segui"entos da elite( Tual a legiti"idade de u" golpe ou u"a revolu,+o= Duas posi,-es para a solu,+o do &ato: 6( Oais ligada ao positivis"o havendo u" golpe ou u"a revolu,+o as leis oriundas desse ato gerara" e&ic%cia logo s+o legiti"asH F( 0" golpe ou u"a revolu,+o s* seria" leg1ti"os se garantire" a"pliare" os direitos naturais( O 3rasil o golpe de :L &oi legiti"o tolheu os direitos dos cidad+os Aula dia 1+/09/13 Es9?"i's d' 7od'! Co(stitui(t' o 7od'! Co(stitui(t' O!i6i(:!io ou d' 1C 6!au : Este poder n+o deriva de nenhu" outro ! &undante e" tese n+o so&re li"ites n+o se subordina a nenhu"a condi,+o ! incondicional e absolutoH o 7od'! Co(stitui(t' d' *C 6!au: Ele ! s'"u(d:!io tendo e" vista $ue ele s' )u(da8 s' o!i6i(a (o 9od'! "o(stitui(t' o!i6i(:!io ou se#a 'l' ? li&itado 9'lo 9! 9!io 9od'! "o(stitui(t' o!i6i(:!io n+o ! absoluto "as si" relativo na "edida e" $ue ele ! condicionado pelo poder constituinte origin%rio( Este poder se subdivide4se e" dois: o 7od'! D'!i=ado d' R'=iso ou d' R')o!&a# Ele te" o 9od'! d' 'dita! '&'(das a "o(stitui,o .at! ho#e isso acontece/( O poder derivado de revis+o 9od' !'aliza!>s' a @ual@u'! &o&'(to por!" 'l' t'& @u' 'sta! at'(to as li&ita,-'s da "o(stitui,o as li"ita,-es elencadas no art( :; da C>: I 6E: li"ita,+o circunstancial
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I FE: li"ita,+o procedi"ental I GE: li"ita,+o procedi"ental I LE: li"ita,+o "ateriais

O art( :; I LE ! u"a clausula p!trea por$ue ele tra' ncleo existenciais intang1veis( Ta"b!" ! u"a clausula p!trea por$ue os legisladores co"e,aria" a "exer pri"eiro a$ui( o 7od'! Co(stitui(t' D'"o!!'(t'# Ele est% no art( 66 no Ato das Disposi,-es Constitucionais Transit*rias( D o 9od'! @u' "ada 'stado t'& d' 'la5o!a! a sua 9! 9!ia "o(stitui,o8 o5=ia&'(t' !'s9'ita(do os li&it's da "o(stitui,o )'d'!al( Art( 66 do ADCT: Cada Asse"bleia Legislativa co" poderes constituintes elaborar% a Constitui,+o do Estado no pra'o de u" ano contado da pro"ulga,+o da Constitui,+o >ederal obedecidas os princ1pios desta( )ar%gra&o nico: )ro"ulgada a Constitui,+o do Estado caber% U C2"ara Ounicipal no pra'o de : "eses votar a Lei Org2nica respectiva e" dois turnos de discuss+o e vota,+o respeitado o disposto na Constitui,+o >ederal e na Constitui,+o Estadual( 7od'! Co(stitui(t' O!i6i(:!io .ou d' 1C 6!au/ ;.1 Co("'ito O )oder Constituinte origin%rio estabelece a Constitui,+o de u" (o=o Estado organi'ando4o e criando os poderes destinados a reger os interesses de u"a co"unidade( O )oder Constituinte ! o suporte l*gico de u"a constitui,+o superior ao restante do ordena"ento #ur1dico e $ue e" regra (o 9od'!: s'! &odi)i"ada 9'los 9od'!'s "o(stitu%dos( R pois o )oder Constituinte disti(to ' a(t'!io! aos poderes constitu1dos co" eles n+o se con&undindo( O )oder Constituinte o!i6i(:!io .ta"b!" cha"ado de )oder Constituinte d' 1C 6!au/ co"o #% dito ! o poder $ue cria u"a nova Constitui,+o( Este poder origin%rio ! considerado i(i"ial 9o!@u' d: o!i6'& a u& (o=o Estado .u" novo pa1s/ pela cria,+o de u"a Constitui,+o .novo docu"ento escrito/( O )oder Constituinte origin%rio exercido pelos representantes do povo ! capa' de criar o $ue ! da =o(tad' do 9o=o: a (o=a Co(stitui,o( Esta nova Constitui,+o d% in1cio a u" novo Estado a u" novo pa1s .co" novas regras/ a u" novo ordena"ento #ur1dico .con#unto de nor"as/( ;.* 2o!&as d' '<9!'sso do 9od'! "o(stitui(t' o!i6i(:!io S+o duas as &or"as b%sicas de express+o do poder constituinte origin%rio: Asse"bl!ia 5acional Constituinte .conven,+o/ e Oovi"ento Devolucion%rio .outorga/(

A outorga ! o estabeleci"ento da Constitui,+o por declara,+o unilateral do agente revolucion%rio $ue autoli"ita seu poder( .Exe"plos: constitui,-es de 68FL 67G< e Ato Jnstitucional nV 6 de 74L467:L(/ A asse"bl!ia nacional constituinte ta"b!" deno"inada conven,+o nasce da delibera,+o da representa,+o popular devida"ente convocada pelo agente revolucion%rio para estabelecer o texto organi'at*rio e li"itativo de )oder( .Exe"plo: Constitui,-es de 6876 67GL 67L: 67:< e 6788(/ O 9od'! "o(stitui(t' o!i6i(:!io se expressa isto ! s' '<t'!io!iza d' duas )o!&as: 4 9o! outo!6a: Tuando u" ditador assu"e o poder de u" pa1s e i"p-e contra a vontade do povo a sua nova Constitui,+o de obediAncia obrigat*ria claro( 4 9o! "o(='(,o: O povo insatis&eito co" a antiga Constitui,+o resolve criar u"a nova Constitui,+o por "eio de seus representantes .e" Asse"bl!ia Constituinte/( A$ui n+o h% i"posi,+o de u" ditador "as a vontade do povo e" criar u"a nova Constitui,+o( O )oder Constituinte origin%rio ve" do povo .por conven,+o/ ou de u" ditador .por outorga/ se"pre no intuito de criar u"a nova Constitui,+o .novas regras/( )ortanto o )oder Constituinte origin%rio d: o!i6'& a u& (o=o Estado a u& (o=o 9a%s( ;.3 Ca!a"t'!%sti"as do 9od'! "o(stitui(t' o!i6i(:!io O )oder Constituinte caracteri'a4se por ser inicial ili"itado autKno"o e incondicionado( O )oder Constituinte ! inicial pois sua obra a Constitui,+o ! a base da orde" #ur1dica( O )oder Constituinte ! ili"itado e autKno"o pois n+o est% de "odo algu" li"itado pelo direito anterior n+o tendo $ue respeitar os li"ites postos pelo direito positivo antecessor( O )oder Constituinte ta"b!" ! incondicionado pois n+o est% su#eito a $ual$uer &or"a pre&ixada para "ani&estar sua vontadeH n+o te" ela $ue seguir $ual$uer procedi"ento deter"inado para reali'ar sua obra de constitucionali'a,+o( O 7od'! Co(stitui(t' t'& 3 "a!a"t'!%sti"as: 4 ? i(i"ial isto ! ! o in1cio de u" (o=o Estado co" novas leis( 4 ? ili&itado isto ! n+o te" $ue obedecer nenhu"a outra regra anterior( Assi" o )oder Constituinte origin%rio (o d'=' o5'diE("ia 3 Co(stitui,o a(t'!io! pois ! o poder do povo de criar u"a nova Constitui,+o( O )oder Constituinte origin%rio n+o ! li"itado por nenhu"a regra pois o povo est% criando as regras(

4 ? i("o(di"io(ado isto ! n+o te" u" procedi"ento certo( A nova Constitui,+o pode ser criada da &or"a $ue o povo achar conveniente se#a por outorga ou por conven,+o( )or exe"plo a Conven,+o .Asse"bl!ia Constituinte/ n+o te" regras estabelecidas( O 9o=o 9o! &'io d' s'us !'9!'s'(ta(t's ? @u' "!ia as !'6!as d' 9!o"'di&'(to da Conven,+o desde o in1cio dos trabalhos $ue dar+o orige" ao novo docu"ento .Constitui,+o/ at! o &i"( 5. 7od'! Co(stitui(t' D'!i=ado .7od'! Co(stitu%do ou d' *C 6!au/ 5.1 Co("'ito ' "a!a"t'!%sti"as O )oder Constituinte derivado est% inserido na pr*pria Constitui,+o pois decorre de u"a regra #ur1dica de autenticidade constitucional portanto "o(F'"' li&ita,-'s "o(stitu"io(ais '<9!'ssas ' i&9l%"itas e ? 9ass%='l d' "o(t!ol' d' "o(stitu"io(alidad'( Apresenta as caracter1sticas de d'!i=ado8 su5o!di(ado ' "o(di"io(ado( R derivado por $ue retira sua &or,a do )oder Constituinte origin%rioH subordinado por$ue se encontra li"itado pelas nor"as expressas e i"pl1citas do texto constitucional Us $uais n+o poder% contrariar sob pena de inconstitucionalidadeH e por &i" condicionado por$ue seu exerc1cio deve seguir as regras previa"ente estabelecidas no texto da Constitui,+o >ederal( Co"o #% sabe"os o )oder Constituinte o!i6i(:!io ! o poder de "!ia! u"a nova Constitui,+o( P% o )oder Constituinte d'!i=ado pode ser considerado co"o o 9od'! @u' d'!i=a da Co(stitui,o ' ? at!i5u%do 9o! 'la a al6u?& ( Dessa &or"a o )oder Constituinte d'!i=ado est% d'(t!o .no texto/ da pr*pria Constitui,+o e n+o )o!a da Constitui,+o co"o no )oder Constituinte o!i6i(:!io( Ap*s a cria,+o da Constitui,+o pelos representantes do povo atrav!s de Asse"bl!ia Constituinte ou por i"posi,+o de u" ditador surge a nova Constitui,+o( Esta nova Constitui,+o auto!iza '& s'u t'<to u& out!o 7od'!: o cha"ado )oder Constituinte derivado( Te" este no"e BderivadoC por$ue adv!" deriva da pr*pria Constitui,+o e nela est% contido( O )oder Constituinte derivado auto!izado (o t'<to da Co(stitui,o apresenta caracter1sticas di&erentes .opostas/ do )oder Constituinte origin%rio( Assi" pode"os di'er $ue o )oder Constituinte derivado ! ta"b!" subordinado e condicionado( R su5o!di(ado .li&itado/ por$ue d'=' o5'd'"'! as li&ita,-'s .&at'!iais ' )o!&ais/ i&9ostas 9'la Co(stitui,o pois &oi a pr*pria Constitui,+o a criadora deste )oder $ue ! atribu1do a algu!"( R ainda u" )oder "o(di"io(ado por$ue t'& !'6!as "la!as (o t'<to da Co(stitui,o so5!' as )o!&as d' '<'!"'! 'st' 7od'! atribu1do a algu!"( obs(: 4 li&ita,-'s &at'!iais .de "at!ria de algu" assunto/: as i"postas pelas cl%usulas p!treasH

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4 li&ita,-'s )o!&ais .de &or"a da "aneira de proceder/: as relativas ao processo de altera,+o da Constitui,+o e as relativas ao processo de cria,+o de leis( 5.* Es9?"i's d' 9od'! "o(stitui(t' d'!i=ado O )oder Constituinte derivado subdivide4se e" poder constituinte re&or"ador e decorrente( O 7od'! Co(stitui(t' d'!i=ado !')o!&ado! consiste na possibilidade de alterar4se o texto constitucional respeitando4se a regula"enta,+o especial prevista na pr*pria Constitui,+o >ederal e ser% exercitado por deter"inados *rg+os co" car%ter representativo( 5o 3rasil pelo Congresso 5acional( O 7od'! Co(stitui(t' d'!i=ado d'"o!!'(t' consiste na possibilidade $ue os Estados4"e"bros tA" e" virtude de sua autono"ia pol1tico4ad"inistrativa de se auto4 organi'are" por "eio de suas respectivas constitui,-es estaduais se"pre respeitando as regras li"itativas estabelecidas pela Constitui,+o >ederal( O 7od'! Co(stitui(t' d'!i=ado pode ser: 4 !')o!&ado!: ! o 7od'! at!i5u%do pela Constitui,+o a al6u& !6o para $ue se#a" &eitas as altera,-es necess%rias na pr*pria Constitui,+o $uando conveniente desde $ue o processo de altera,+o da Constitui,+o respeite as regras nela contidas( E" ter"os pr%ticos poder1a"os di'er $ue no 3rasil o )oder Constituinte derivado re&or"ador .de alterar a Constitui,+o/ &oi at!i5u%do pela atual Constitui,+o >ederal ao Co(6!'sso Na"io(al( O Congresso ! o *rg+o respons%vel pelas altera,-es $ue dever+o ser reali'adas na Constitui,+o e pela cria,+o de leis( Oas nessa tare&a dever% obedecer as regras contidas na pr*pria Constitui,+o .art( :;/( 4 ou d'"o!!'(t': ! o 7od'! at!i5u%do pela Constitui,+o aos Estados>&'&5!os para criare" suas pr*prias Constitui,-es estaduais( Oas estes Estados4"e"bros ao criare" as suas Constitui,-es deve" atuar no li"ites i"postos pela Constitui,+o >ederal( E" ter"os pr%ticos o )oder Constituinte derivado decorrente &oi at!i5u%do pela atual Constitui,+o brasileira aos Estados>&'&5!os .DP S) OG D> etc(/ autori'ando a cria,+o de suas pr*prias Constitui,-es para $ue organi'e"4se interna"ente desde $ue obede,a" as regras contidas na Constitui,+o >ederal( Assi" "ada Estado>&'&5!o 9ossui a sua Co(stitui,o ( Co"o S+o )aulo cu#a Constitui,+o ! cha"ada de BConstitui,+o do Estado de S+o )auloC(

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