CONCEITOS BSICOS

Como os pases no conseguem produzir todos os produtos de que

necessitam, especializam-se nas atividades produtivas para os quais
se encontram mais aptos, permutando os produtos entre si. Este
comrcio internacional ou comrcio exterior submete os produtores
internos a um maior grau de concorrncia, reduzindo seu poder de
mercado.
Consequentemente, os consumidores internos compram produtos mais
baratos, tanto dos produtores externos quanto dos produtores nacionais
que devem manter seus preos em nveis competitivos.
A poltica de comrcio exterior de um pas deve estar vinculada sua
poltica interna, no plano econ!mico, social e legal.
"ressupostos necess#rios para que um pas possa atingir tais ob$etivos%
economia interna baseada na Iivre iniciativa e Iiberdade de
mercado&
Iiberdade poItica e sociaI no 'mbito interno&
controIe do dficit pbIico e da infIao;
aprimoramento dos recursos humanos disponveis para a
produo&
especiaIizao e aprendizado das novas tecnoIogias existentes
no mercado externo&
aproveitamento racionaI e otimizado dos recursos naturais e de
infra-estrutura&
adoo de poItica racionaI para proteo da produo nacionaI&
desenvolvimento de uma poItica de comrcio exterior
independente e vincuIada capacidade produtiva do pas&
1.1 Mercado e Mercados
Diferenas existentes entre o comrcio interno e o comrcio internacional so
devidas a diversos (atores, entre os quais%
variaes no grau de mobilidade dos fatores de produo )
(ator trabal*o +mo de obra,& (acilidade de deslocamento&
oposio, pelos outros pases, de diversas restri-es entrada
tanto de trabal*adores quanto de matrias primas e demais
produtos&
natureza do mercado ) o mercado interno apresenta maior
unidade de idioma, costumes, gostos, *#bitos de comrcio, o
que (acilita a economia de produo em larga escala.
Existncia de barreiras aduaneiras ) os impostos cobrados
nos outros pases re(letiro diretamente nos preos de seus
produtos, ocasionando perda de capacidade competitiva&
Longas distncias ) despesas com transporte, o tempo gasto
e os eventuais pre$uzos aos produtos transportados&
Variaes de ordem monetria ) altera-es das taxas
cambiais so (atores de risco&
Variaes de ordem legal ) di(erenas de ordenamento
$urdico em cada pas&
Estruturas de Mercado
Concorrncia Perfeita:
Nmero eIevado de empresas compradoras e vendedoras,
agindo independentemente&
Inexistncia de quaisquer diferenas entre os produtos
o(ertados&
Perfeita permeabiIidade ) entram e saem empresas do
mercado sem quaisquer tipos de barreiras&
ImpossibiIidade de que atitudes e manobras isoladas venham
aIterar as condies vigentes
MonopIio :
Existncia de apenas uma empresa, dominando inteiramente
a o(erta do setor considerado&
Inexistncia de produtos capazes de substituir aqueles
produzidos pela empresa monopolista&
Inexistncia de competidores imediatos ) devido s barreiras
existentes para o ingresso de outras empresas&
ConsiderveI infIuncia sobre os preos e o regime de
abastecimento do mercado;
DificiImente ocorrem pubIicidade&
OIigopIio :
Nmero pequeno de empresas dominando o mercado&
Produo de bens e servios padronizados ou di(erenciados&
ControIe sobre os preos pode ser ampIo ) acordos,
conluios e pr#ticas conspirat.rias so (acilitadas&
Concorrncia extra-preo considerada como vitaI / a
guerra de preos0 pre$udica todas as empresas do setor&
Ingresso de novas empresas geraImente difciI;
Concorrncia MonopoIista :
Um grande nmero de empresas concorrentes&
Condies de ingresso so reIativamente fceis;
AIgumas empresas possuem suas prprias patentes,
capazes de di(erenciao de seu produto ) criam um
segmento prprio, dominando-o e mantendo/o para si&
1.3 Marketing e PoItica ComerciaI
Marketing o processo sociaI e gerenciaI atravs do qual
indivduos e grupos obtm aquilo de que necessitam e
dese$am por meio de criao e troca de produtos e
valores.
conceitos centrais necessidades, dese$os, demandas,
produtos, troca, transa-es e mercados.
!ignifica trabal"ar com mercados para conseguir trocas
com o prop#sito de satisfazer necessidades e dese$os.
Mercado vendedor aquele em que os vendedores tm mais
poder e os compradores dependem mais do marketing
Mercado comprador, os compradores tm mais fora e os
vendedores necessitam utilizar-se do marketing mais
ativamente.
Antes de decidir vender ou no no exterior, uma empresa
deve compreender completamente o ambiente de mar1eting
internacional% as tarifas adotadas& as barreiras no-
tarifrias& discriminao contra ofertas ou produtos
originrios de determinados pa'ses(
2 pas que adota um poltica comercial protecionista est# na
realidade impedindo os consumidores internos de adquirirem
produtos mel*ores e mais baratos, motivo pelo qual a
pol'tica que vem sendo adotada pela maior parte dos
pa'ses ) a mais liberal poss'vel.
2 mar1eting internacional adotado pelas maiores empresas
realizado por meio de um completo plane$amento estratgico,
que possa o(erece condi-es de competitividade para que
ten*a possibilidade de atingir o mercado internacional,
abrangendo as seguintes etapas%
AnIise e estruturao interna da empresa,
objetivando aumentar a produtividade e reduzir os
custos de produo&
AnIise e seIeo do mercado externo&
Oportunidades comerciais oferecidas no
comrcio exterior, direcionando suas a-es&
Composto mercadoIgico ) produto, preo,
distribuio e promoo que so decisveis na
busca de competitividade&
ControIe no pIanejamento.
OUTROS CONCEITOS BSICOS
3o$e, no s# se compra ou se vende bens e produtos, mas, em
(uno do desenvolvimento da economia internacional, so abrangidos
servios& tecnologia& movimentos de capitais e transferncias
unilaterais.
1.1. EXPORTAO E IMPORTAO
EXPORTAO: a remessa de bens e servios de um pas para outro.
"odem ser (eitas exporta-es com ou sem cobertura
cambial. 4uando ouver pagamento ou financiamento por
parte do importador estrangeiro a exportao ) com
cobertura cambial, *avendo entrada de divisas no pas
que exportou.
As exportaes sem cobertura cambial so aquelas em que
no ocorre o *+,+-E./0 E- -0E1+ E!/2+.,E32+ por
parte do importador, no *avendo, portanto, entradas de divisas
para o pas exportador.
IMPORTAO: a entrada de bens e servios em um pa's, com ou
sem cobertura cambial, analogamente exportao, desde
que acarrete ou no em sa'da de divisas do pais.
4avendo pagamento por parte do importador nacional
ser importao com cobertura cambial, e, caso
contr#rio, a operao ser# considerada sem cobertura
cambial.

5ma das (ormas que o governo de um pas possui para inter(erir
neste processo de comrcio atravs da tributao das
importa-es e6ou das exporta-es.
1.2. REEXPORTAO:
) o retorno ao exterior& de mercadorias que ingressaram em
determinado pas com a finalidade de serem vendidas no mercado
internacional, depois de terem sido submetidas ou no a processo de
bene(iciamento ou trans(ormao.
7o causas comuns de reexportao no comrcio internacional&
rela-es polticas ou comerciais ruins entre os pases&
inexistncia de soberania nacional&
inexistncia de tcnicas e capitais su(icientes para a
trans(ormao ou bene(iciamento do produto&
rede de transportes inadequada.
5m bem, na legislao brasileira, 8EE9"28:A;2 quando )
remetido de volta ao exterior ap#s ter sido importado a
qualquer titulo / de(initiva ou temporariamente.
< exempIo de reexportao, na legislao aduaneira, o caso de
produtos para as quais (oi concedido o regime aduaneiro
especial de admisso temporria.
Regime de admisso temporria: 2s bens que ingressaram no "as
nesse regime, ao final do prazo de
concesso, normalmente retornam
para o pas de origem!
1.3. REIMPORTAO:
) o retorno a certo pas de mercadorias nele produzidas, "ue aviam
sido remetidas a outro pas. 2 retorno acontece depois de maior ou
menor grau de trans(ormao ou bene(iciamento.
7o causas comuns de reimportao%
diferenas no mercado de trabaIho, como
saIrios, quaIificao da mo-de-obra, etc.;
pIeno emprego dos fatores de produo&
processos de transformao onerosos demais&
faIta de capacidade tcnica para transformao
eficiente.
"ara a legislao aduaneira, um produto REIMPORTADO
quando retorna ao *a's ap#s ter sido exportado a titulo
definitivo ou no.
1.4. RELAES DE TROCAS:
TERMOS DE TROCA +:erms o( :rade, ou :ermos de interc'mbio
representam uma reIao entre os preos praticados nas
importaes e exportaes de um determinado pas. :ambm
recebem a denominao de relao de trocas. 0btm-se as relaes
de trocas entre dois pa'ses comparando-se o poder aquisitivo de
dois pa'ses que manten"am com)rcio entre si5
Consideremos as rela-es de trocas entre dois pases. 4uando um dos
pases necessitar aumentar o volume de exportaes de
determinado produto para importar a mesma quantidade de bens,
diz/se que H 5=A ;E:E8>28A?@2 ;E 75A7 8EAA?BE7 ;E
:82CA7.
1. POLTICAS COMERCIAIS - PROTECIONISMO E
LIVRE-CAMBISMO
1.1. COMRCIO INTERNACIONAL E CRESCIMENTO
ECONMICO
Atualmente, as necessidades da populao de um pas $# no so
mais satis(eitas com os bens produzidos internamente. =esmos pases
que possuem (atores de produo abundantes, trans(ormam/se em
importadores de bens produzidos por outros pases, se$a por motivos de
poltica interna, de consumo ou por outras necessidades.
A an#lise do comrcio internacional com base nas economias de escala
anteriormente explicado pressup-e vantagens para todos +empresas e
pases, em um mercado internacional per(eitamente competitivo, mas
necess#rio entender o que ocorre quando os ac6mulos de
rendimentos proporcionam 7s grandes empresas e aos pa'ses
desenvolvidos dominar os mercados, tornando/os em REGIME DE
CONCORRNCIA IMPERFEITA.
os vendedores de produtos acreditam que podem vender seus
produtos ao preo corrente e no influenciam o preo pago pelo seu
produto.
Em um mercado de concorrncia imperfeita surgem o =2C2"DA>2
+mercado dominado por um pais ou por uma empresa, e o
2A>E2"DA>2 (dominados por aIguns pases ou empresas,. As
empresas sabem que podem in(luenciar os preos de seus produtos e
que podem vender mais somente por meio da reduo de seus
produtos. Ceste caso, cada empresa formadora de preos,
escol*endo o preo de seus produtos
MonopIio: 2 monop.lio puro proporciona Iucros eIevados s empresas
sobre determinados produtos, se$a porque *# poucos produtores
ou porque o produto visto pelos consumidores como
intensamente di(erenciado dos produtos concorrentes.
Co entanto, uma empresa com lucros elevados atrai
concorrentes, que buscam participar destes lucros
a situao de monopIio puro rara em economias de
escalas, altamente especializadas e produtivas como as
existentes atualmente.
OIigopIio: A estrutura de mercado mais comum nas economias de escala
o oIigopIio, em que o mercado dominado por diversas
empresas, cada uma delas grande o suficiente para dominar e
afetar os preos, mas nen*uma com monop.lio sobre o
mercado.
cada empresa, para determinar o preo de seus produtos,
dever# levar em conta no s. as respostas de seus
consumidores, mas tambm as respostas de seus
concorrentes. Assim, as polticas de preos so
interdependentes.
Concorrncia MonopoIistica: um caso especial de oligop#lio que tem
sido muito aplicado ao comrcio internacional,
onde cada empresa ) considerada apta a
diferenciar seus produtos dos produtos de
seus concorrentes e tal di(erenciao
proporciona que cada empresa ten"a um
monop#lio em seu produto particular
dentro do mercado.
Conseqncias:
em funo da diferenciao do produto a
empresa produtora no leva em conta os preos
dos concorrentes na fixao do preo de seu
produto, comportando/se, desse modo# como se
fosse detentora de monop$lio puro no mercado#
como as detentoras de produtos com marcas
mundialmente di(erenciadas como a FCoca ColaF
2 comrcio internacional proporciona a entrada de
outras empresas at atingir o equilbrio do mercado,
de acordo com o taman*o deste mercado% um
grande mercado comportar um n6mero maior
de empresas& cada qual produzindo em escala
maior e com custo menor do que em um
pequeno mercado5
2utra conseqGncia do comrcio internacional sobre
o modelo de concorrncia monopolstica a pr#tica
de DUMPING, ou se$a, a discriminao de preos
efetuadas pelas empresas monopol'sticas& que
exportam seus produtos a preos menores do
que os praticados no mercado interno& como
forma de ingressarem no mercado externo.
dumping recproco uma empresa
monopol'stica (az dumping dentro do mercado
dominado pela outra e vice/versa, isto porque o
comrcio internacional permite a integrao dos
mercados e as empresas que detm monop.lio
sobre os produtos buscam novos mercados.
1.3. BARREIRAS TARIFRIAS E NO-TARIFRIAS
Barreiras Tarifarias: so tarifas aIfandegrias propriamente ditas,
impostas sobre a importao de bens e servios,
visando a obteno de receitas ou mesmo a
proteo dos produtores locais. Cada pas possui
seu pr.prio sistema tari(#rio, que prev alquota para
cada produto. "odemos classi(icar as tari(as
al(andeg#rias em%
tarifa simpIes: lista de alquotas aplicveis a qualquer tipo
de importao& sem diferenciar a origem e
a procedncia&
tarifa geraI convencionaI: aplicadas 7s mercadorias de
pa'ses beneficiados com o
tratamento 1E .+890 -+3!
:+V02E;31+ enquanto as
alquotas gerais ou aut!nomas
so aplicadas em todos os
outros casos em que no
existem negocia-es ou
redu-es de direitos&
tarifa preferenciaI: consiste em taxas reduzidas que so
aplicadas por um pa's 7s
importaes provenientes de um ou
vrios pa'ses devido s rela-es
particulares existentes entre eles.
Barreiras no-Tarifrias: so obstcuIos no-tarifrios, que
desempen*am papel importante na proteo
da produo local, aplicadas por meio de
regulamentos que incidem sobre
diferentes produtos e formas de com)rcio.
"odem ser%
restries quantitativas% fixao de quotas por
determinados tipos de
produtos, de acordo com as
necessidades consideradas
pelos .rgos governamentais&
restries de cmbio: re(erem/se s restries impostas 7
aquisio de divisas para pagamento
das importa-es e(etuadas&
reguIamentos tcnicos/administrativos% compreendem os
regulamentos fito-
sanitrios e
veterinrios, de
produtos
alimentcios e
(armacuticos&
formaIidades consuIares: exige/se que os embarques de
mercadorias se$am
acompan"ados de
documentos consulares, tais
como (aturas e certi(icados de
importao&
comrcio de Estado: o comrcio se e(etua geralmente no
mbito de acordos bilaterais que
fixam os produtos e as quantidades
que podero ser comerciadas&
intercmbio: alguns pases, para efeito de proteo
produo IocaI, costumam exigir que na
aquisio de determinados produtos se$am
comprados outros como condio para a
importao.
2. ACORDOS INTERNACIONAIS
GATT e OMC
ACORDO SOBRE A IMPLEMENTAO DO Art. VII DO GATT
Este acordo tratado no Captulo 9 ) Halor Aduaneiro
SISTEMA HARMONIZADO DE CLASSIFICAO DE MERCADORIAS
Este assunto tratado no Captulo >H ) Classi(icao Iiscal de =ercadorias
GATT
2 GATT +Eeneral Agreement on :ari(s and :rade, / Acordo Eeral
sobre :ari(as e Comrcio foi criado a partir do previsto na
Conferncia de Bretton Woods, que determinou a criao de uma
Organizao InternacionaI de Comrcio (OIC), com a (inalidade de%
reduzir obst#culos ao interc'mbio comercial&
elaborar um c.digo de normas comerciais&
e desenvolver as trocas internacionais.
A partir de JKLM, a comisso encarregada pela Con(erncia de criar a
OIC, concluiu o acordo contendo os regulamentos aduaneiros em um
acordo multilateral de comrcio, que (icou con*ecido como GATT,
entrando em vigor em 01/01/48.
;esse modo, o GATT .90 < =- 02,+.3!-0 3./E2.+;30.+L
como o FMI ou o BIRD, mas um ACORDO, norteador das regras de
comrcio internacional, do qual so signat#rios os pases membros.

Princpios do GATT:
2 ;0-<2;30 1EVE !E2 ;0.1=>310 1E -+.E32+
.90 13!;23-3.+1+, com referncia basicamente a
produtos, e no a pa'ses&
o uso de restries quantitativas ) CONDENADO&
as disputas devem ser resolvidas atrav)s de consultas&
7o admitidas aIgumas excees a esses princpios nos
seguintes casos%
pases que este$am enfrentando dificuldades no
balano de pagamentos&
pases subdesenvolvidos que ten"am necessidade de
acelerar seu desenvolvimento econ?mico(
importao de produtos agr'colas ou de pesca, se a
produo domstica desses artigos (or igualmente su$eita
uma produo restrita ou a controles de mercados.
CIusuIa da Nao Mais Favorecida: +Cl#usula nNmero J, / de
fundamentaI importncia, tem
a inteno de fazer vaIer os
direitos de cada importador,
quando este se sentir
pre$udicado em (uno de
interpreta-es aplic#veis no
territ.rio de qualquer pais
membro do EA:: ou de outro
acordo internacional. 2 texto da
cl#usula disp-e%
%rtigo &' - (ratamento )eral da *ao +ais ,avorecida!
-ual"uer vantagem& favor& imunidade ou privil)gio concedido por
uma parte contratante em relao a um produto origin.rio de ou
destinado a "ual"uer outro pas# ser imediata e incondicionalmente
estendido a outro produto similar/ origin.rio do territ$rio de cada uma
das partes contratantes ou ao mesmo destinado! 0ste dispositivo se
refere aos direitos aduaneiros e encargos de toda a natureza "ue
gravem a importao ou a exportao# ou a eles se relacionem# aos "ue
recaiam sobre as transferncias internacionais de fundos para
pagamento de importa1es e exporta1es# digam respeito ao mtodo
de arrecadao desses direitos e encargos ou ao conjunto de
regulamentos ou formalidades estabelecidos em conexo com a
importao e exportao# bem como aos assuntos includos nos
par.grafos &2 e 32 do %rtigo 4'!
Esta cl#usula estabelece que, se um pa's signatrio do GATT
conceder urna reduo de tributos a outro pa's, membro ou
no do Acordo, os outros pa'ses-membros tero o mesmo
tratamento recebido pelo terceiro5
2 GATT permite a utilizao de subsdios exportao por parte
dos signat#rios, desde que tal atitude no cause pre$uzo a
setores produtivos de outros pases/membros. "ara isso o EA::
estabeleceu o C.digo de 7ubsdios Exportao e =edidas
Compensat.rias, para tentar manter o equilbrio nas opera-es
de comrcio internacional, assim como o C.digo Anti/dumping,
com o ob$etivo de assegurar, nas importa-es e exporta-es,
preos reais e medidas legais, no/(icticias ou arbitr#rias.
apesar do ob$etivo principal do GATT se$a eliminar a
discriminao no comrcio internacional, no proibida a
(ormao de blocos econ!micos ou aduaneiros que ob$etivem a
remoo de tari(as e outras barreiras ao comrcio entre pases
participantes destes blocos. ;esse modo, as zonas de livre
comrcio ou as uni-es aduaneiras regionais so permitidas e
inclusive recebem apoio do GATT.
2 EA:: ainda (iscaliza os regulamentos internos dos pases/
membros, com o ob$etivo de veri(icar se o mesmo, por meio de
criao de tributos ou exigncias administrativas est# di(icultando
o interc'mbio internacional. Assim, as regras e exigncias
aduaneiras aplicadas aos produtos nacionais sero extensivas
aos similares estrangeiros.
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO (OMC)
A 2rganizao =undial do Comrcio +2=C, surgiu na assinatura da Ata
Iinal da 8odada 5ruguai, em acordo concludo em =arraques*. A sede
em Eenebra, 7ua, e a estrutura da 2=C a seguinte%
Conferncia MinisteriaI: (ormada por representantes dos Estados, visa
rati(icar as negocia-es comerciais.
8eNne/se a cada dois anos&
ConseIho Gerai: tem a (uno de supervisionar as decis-es da
Con(erncia&
Drgos do Consel*o
ConseIho de Mercadorias (GATT): supervisiona os acordos
de comrcio sobre
mercadorias&
ConseIho de Servios (GATS): supervisiona acordos de
comrcio de servios&
ConseIho de Propriedade InteIectuaI (TRIPS): supervisiona
os acordos
desta #rea&
rgo de SoIuo de Controvrsias% controla o cumprimento
das recomenda-es e
autoriza medidas de
retoro comercial&
rgo de Exame das PoIticas Comerciais: analisa as decis-es
dos governos sobre
comercio
Secretariado: com um ;iretor Eeral.
Objetivo: ser a moldura para a conduo das relaes. Ela ser# o foro
para as negociaes entre os membros e administrar o
entendimento reIativo s normas e procedimentos que regem
a soluo de controvrsias, cooperando com o FMI e o BIRD.
A OMC possibilita regras de comrcio liberal, di(erentemente do
EA::, em que os pases tin*am maior liberdade para serem
protecionistas. 7. *# obrigao do tratamento de nao mais
(avorecida especialmente na #rea de servios.
2 GATT 94 (ormado pelos acordos relativos aos GATS e ao
TRIPS que integram a OMC e s. pode aderir a tais acordos quem
da OMC, bem como quem quer aderir OMC tem que tambm
aderir ao GATT 94.
%deso de novos pases
Em JKKL, quando (oi (irmado o Acordo Constitutivo da OMC, nem
todos os pases tin*am interesse em se (iliar OMC, uma vez
que a adeso exigia a aceitao de todos os Acordos negociados
durante a Rodada Uruguai + exceo dos acordos plurilaterais,.
"ara ter acesso OMC, o pas soIicitante necessita,
primeiramente, adequar sua IegisIao interna aos diversos
acordos existentes no mbito da OMC. Em seguida vem a fase
das concesses tarifrias, em que cada "as/=embro da OMC
(az uma lista de pedidos de reduo tari(#ria para produtos de seu
interesse exportador. Estas listas so entregues ao pas
solicitante, que estudar# e conceder# rebaixamentos tari(#rios
naqueles produtos que $ulgue no pre$udiciais estabilidade de
sua economia.
7e houver consenso entre todos os Pases-Membros da OMC
de que a quantidade e o nveI de concesses satisfatrio, o
pas solicitante ser. aceito como novo membro da Organizao.
Caso contrario, retomam/se as negocia-es.
As decises no mbito da OMC so tomadas sob o princpio
do consenso, isto , a resoIuo estar aprovada quando
nenhum dos membros discordar.
Co Orasil, sempre que um pais solicita sua adeso OM, o
DEINT - Departamento de Negociaes Internacionais publica
aviso no ;i#rio 2(icial da 5nio e envia comunicado s entidades
de classe, para que estas mani(estem seus interesses, ap.s o
que o DEINT consolida a lista que ser# negociada com o pais
solicitante.
5.3. UNCTAD E O SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS -
SCP
A UNCTAD / Con(erncia das Ca-es 5nidas sobre Comrcio e
;esenvolvimento / (oi estabelecida em JKPL, em Eenebra, 7ua,
atendendo s reclama-es do pases subdesenvolvidos, que entendiam
que as negocia-es realizadas no GATT no abordavam os produtos
por eles exportados, os produtos prim#rios.
A UNCTAD Drgo da Assemblia Eeral da 2rganizao das
Ca-es 5nidas +ONU,, mas suas decises no so
obrigat#rias. Ela tem sido utilizada pelos pases
subdesenvolvidos como um grupo de presso.
Objetivos: incrementar o comrcio internacionaI para aceIerar o
desenvoIvimento econmico, coordenando as poIticas
reIacionadas com pases subdesenvoIvidos. "ara tal (inalidade
a UNCTAD dedica/se a negociar com os pa'ses desenvolvidos
para que reduzam os obstculos tarifrios e no-tarifrios ao
comrcio de produtos origin#rios de pases subdesenvolvidos.
Como a clusula da nao mais favorecida do GATT impedia
que os pases desenvolvidos concedessem incentivos aduaneiros
aos subdesenvolvidos, pois teriam que estend/los aos demais
pases, surgiu a idia de estabelecer um sistema de pre(erncias
tari(#rias aplic#vel apenas aos pases subdesenvolvidos,
reduzindo os direitos aduaneiros sobre os produtos
manu(aturados exportados pelos pases subdesenvolvidos.
Sistema GeraI de Preferncias (SGP): (oi estabelecido em JKMQ pela
UNCTAD e um acordo pelo
qual os pases desenvolvidos
signat#rios reduzem os impostos
de importao incidentes sobre
determinados produtos
origin#rios dos pases
subdesenvolvidos, sem
pressupor concess-es
recprocas dos pases
bene(iciados.
Cada pas desenvolvido determina quais os produtos que tm
direito ao tratamento pre(erencial, elaborando listas com as
concess-es, permitindo/se a adoo de cl#usulas de
salvaguardas, consistentes em imposio de quotas, suspenso
dos bene(cios sempre que o volume de importa-es ameacem
causar danos s industrias locais. Assim, no so todos os
produtos que gozam da iseno de impostos, concentrando/se as
vantagens em produtos prim#rios, manu(aturados e semi/
manu(aturados,
4. ACORDOS REGIONAIS
4.1. SISTEMAS DE INTEGRAO REGIONAL
UNIO EUROPIA
As origens da 5nio Europia, implantada nesta dcada, so
provenientes dos movimentos de integrao regional da dcada de
JKRQ, ap.s o (inal da 7egunda Euerra =undial, quando da necessidade
de reconstruo dos pases do continente europeu, devastados pela
Euerra.
2 primeiro passo para a liberalizao do comrcio internacional no
continente europeu (oi a criao da BENELUX - unio aduaneira entre
a Olgica, 3olanda e Auxemburgo, em JKLS.
Em JKRS, os pases/membros do BENELUX se uniram Irana, >t#lia e
Aleman*a 2cidental, constituindo a Comunidade Europia do Carvo
e do Ao, que eIiminou restries aIfandegrias dos produtos
minerais para os pases signatrios, criando uma tari(a comum para
os pases externos.
Tratado de Roma (oi (ormalizado em JKRM, o que iniciou a
Comunidade Econmica Europia +CEE,, ou Mercado Comum
Europeu, englobando os seis pases da Comunidade Europia do
Carvo e do Ao. Em JKMT, (oram includos o 8eino 5nido, a >rlanda e a
;inamarca. Em JKSJ, a Ercia e em JKSP, "ortugal Espan*a.
FinaIidades da Comunidade Europia, estabelecidas no Tratado de
Roma, (oram%
J. eIiminao das tarifas aduaneira e de outros tipos de
restri-es sobre importa-es e exporta-es aos pases
signat#rios&
T. criao de poItica comerciai comum para os pases/
membros&
U. coordenao das poIticas econmicas dos pases/
membros&
L. criao de poItica agrcoIa e de transportes comuns
para os pases/membros&
R. criao de tarifas aIfandegrias e de uma poItica
comerciaI comuns aos outros pases no signat.rios&
P. criao do Fundo SociaI Europeu e do Banco Europeu
de Investimentos&
M. eIiminao de restries de Iivre circuIao de
mercadorias, servios, capitais e pessoas;
S. aproximao das respectivas IegisIaes at o pleno
(uncionamento do mercado comum&
K. Acordos para assegurar concorrncia IeaI dentro do
mercado ap#s a abolio das tarifas(
JQ. Associao de certos pases e de territrios uItramar.
Tratado de Maastrich :ratado (irmado pelos pases da Comunidade
Econ!mica Europia, em JKKT, criando a
Comunidade Europia, que estabeIece a
Iivre circuIao de mercadorias, servios,
capitais e pessoas entre os pases-
membros.
2 ParIamento Europeu detm poder de veto no processo decisional
comunit#rio, pois tem sempre que recusar uma proposta de maneira
absoluta, nas decis-es adotadas pelo ConseIho Europeu, Comisso
Executiva e o pr.prio ParIamento.
o ConseIho Europeu um rgo de administrao da Comunidade
Europia, composto pelos dirigentes dos pa'ses-membros, que tem
as principais (un-es de administrao.
rgos auxiIiares da Comunidade Europia%
o Banco Europeu para Investimentos +OE>,, o Comit Econmico e
SociaI +CE7,, o Comit das Regies, o Banco CentraI Europeu
+OCE,, o Instituto Monetrio Europeu +>=E, e o Sistema Europeu
dos Bancos Centrais +7EOC,.
Em @AB@ABCD passou a "aver a livre circulao de mercadorias&
servios& pessoas e capitais entre os pa'ses-membros. Em QJ6QJ6KR,
Vustria, Iinl'ndia e 7ucia aderiram ao bloco.
4.2. INTEGRAO ECONMICA NAS AMRICAS
1. NAFTA - ACORDO DE LIVRE COMRCIO DA AMRICA DO NORTE
Com o objetivo de promover a integrao regionaI dos pases da
Amrica do Norte, em JKSK entrou em vigor o Acordo Comercial entre
os Estados 5nidos e o Canad#, com a finaIidade de criar uma Zona de
Iivre comrcio.
Em 1992, com a incIuso do Mxico, este Acordo recebeu o nome de
Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte, o NAFTA, que
entrou o(icialmente em vigor a partir de JKKL.
2s principais objetivos do NAFTA so a eIiminao graduaI de
tarifas e demais restries aduaneiras, dentro de um prazo previsto
iniciaImente de 15 anos, com algumas excees& previstas em
clusulas de salvaguarda, que asseguraro aos pases/membros que
suas indNstrias locais no sero pre$udicadas pelos produtos
importados.
< um modelo impressionante por seus volumes. Congrega US$
6,5 triIhes de Produto NacionaI Bruto e reNne,
aproximadamente, UPQ mil*-es de pessoas nesse composto de
integrao.
:em caractersticas absolutamente pr.prias, sendo a mais
notveI deIas a integrao de trs pases em que h uma
profunda assimetria, sobretudo entre dois deles e o terceiro, ou
se$a, o =xico, que entra nesse processo de integrao de uma
(orma distinta. As compara-es entre os PIB +"roduto >nterno
Oruto, de cada pas, so muito dspares. 2 que no acontece
com o MERCOSUL, onde o ">O dos pases/membros muito
prximo um do outro.
2utra caracterstica muito importante, que C@2 E9>7:E A
A>H8E C>8C5AA?@2 ;E "E772A7 entre os pases/membros
do CAI:A&
2 que o Ca(ta pretende criar, nesse quadro bastante diversi(icado que
ele tem, apenas uma zona de Iivre comrcio e busca ELIMINAR,
num prazo de JR anos, graduaImente%
as barreiras ao comrcio de bens e servios regionais, nos
trs pases&
remover quaisquer restries ao investimento inter-regionaI;
definir regras muito cIaras de propriedade industriaI e meio
ambiente / isto uma exigncia dos Estados 5nidos
2s pases-membros concedero aos outros o tratamento de nao
mais favorecida, com tratamento tarifrio rec'proco aos bens
originrios dos mesmos. As restries ao Iivre trnsito de mo-de-
obra, principalmente a oriunda do =xico, ainda permanecem, o que
dificulta a transformao do NAFTA em um Mercado Comum,
modelo de integrao regional mais avanado. ;este modo, o NAFTA
dever# permanecer apenas como zona de Iivre comrcio por muito
tempo.
2. ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO - ALADI
Criada atravs do :ratado de =ontevidu, em JKSQ, entrando em vigor
em JKSJ, a ALADI veio dar continuidade ao processo de integrao
econ!mica na Amrica Aatina iniciado em JKPQ, substituindo a ALALC -
Associao Latino-Americana de Livre Comrcio, com o ob$etivo de
implantar um mercado comum latino/americano.
A AAA;> divide os JJ pases latinos em 3 categorias, de acordo com o
seu desenvoIvimento econmico reIativo, para efeito de recebimento
das preferncias tarif.rias, que so outorgadas na proporo inversa
da respectiva categoria%
de menor desenvoIvimento reIativo +"=;8Ws,%
Oolvia, Equador e "araguai&
de desenvoIvimento mdio
C*ile, Col!mbia, "eru, 5ruguai, Henezuela e Cuba&
e os demais:
Argentina, Orasil e =xico.
"ara alcanar seu ob$etivo a ALADI utiliza/se dos seguintes
instrumentos%
Acordos de AIcance ParciaI - AAP: Cos acordos de alcance parcial no *#
a participao da totalidade dos pases/
membros, e sua principal (inalidade
criar as condi-es necess#rias para
proporcionar a integrao regional,
atravs de sua progressiva
multilateralizao.
:ais acordos contm normas espec(icas em matria de origem,
cl#usulas de salvaguarda, restri-es no/tari(#rias, retirada e
renegociao de concess-es, denNncia, coordenao e
*armonizao de polticas.
Acordos de AIcance RegionaI - AAR: 2s acordos de alcance regional
so os que congregam a
totalidade dos pases/membros e
celebrados com vistas
promoo e regulao do
comrcio intra/zona,
complementao econ!mica, ao
desenvolvimento econ!mico e
ampliao dos mercados, nos
moldes dos (ins dos acordos de
alcance parcial.
3. PACTO ANDINO - COMUNIDADE ANDINA DAS NAES - CAN
A Comunidade Andina das Naes (CAN), com sede em Aima, "eru,
(oi criada em de JKKP pela Ata de TrujiIIo, que modi(icou o Acordo de
Cartagena, e (ormada por Oolvia, "eru, Equador, Col!mbia e
Henezuela.
7eus objetivos so% o estreitamento das reIaes entre os pases
membros, aprofundamento da integrao sub-regionaI entre os
mesmos e fortaIecimento das reIaes externas com os demais
bIocos econmicos.
2 Orasil (irmou importante acordo com a CAC, o Acordo de
Complementao Econ!mica n.F UK, que entrou em vigor em
agosto de JKKK, e sua durao ser# de dois anos. 2 ACE 39,
outorga s "artes preferncias fixas, ou se$a, no *# um
programa de desgravao como em alguns acordos.
2 ACE 39 dever# ser substitudo assim que o MERCOSUL e a
Comunidade Andina (irmarem um Acordo para a con(irmao
de uma #rea de livre comrcio.
4. REA DE LIVRE COMRCIO DAS AMRICAS - ALCA
Em JKKQ, o "residente dos E5A, Eeorge Ous*, lanou a "Iniciativa
para as Amricas", que visava ao apro(undamento das rela-es
daquele pas com a Amrica Aatina, que assim voItava a figurar entre
as prioridades de poItica externa dos Estados Unidos. Ca poca
constavam como pontos importantes da >niciativa as quest-es dos
investimentos, da dvida externa e do comrcio. Casceu naquela
ocasio a idia de constituir uma #rea de livre comrcio do Alasca
:erra do Iogo.
Este pro$eto (oi retomado pelo sucessor de Ous*, Oill Clinton, que
c*amou os pases do *emis(rio para uma reunio de C*e(es de Estado
e de Eoverno em =iami. Assim, em JKKL, ocorreu em =iami a Reunio
de CpuIa das Amricas, reunindo c*e(es de Estado de UL pases do
continente, exceto Cuba que decidiram dar incio constituio da rea
de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) .
A posio do governo brasileiro quanto a uma (utura Vrea de
Aivre Comrcio das Amricas / AACA, tem sido na direo de que
se alcance nas negociaSes um equilbrio de gan*os e
concess-es entre os UL pases. Ca 8eunio =inisterial de Oelo
3orizonte +maio de JKKM,, presidida pelo Orasil, adotou/se um
con$unto de princpios negociadores (undamentais %
"rocesso decis.rio por consenso&
7ingle underta1ing ou indissolubilidade do pacote&
Co/existncia da AACA com acordos bilaterais e
sub/regionais de integrao e de livre comrcio mais
amplos ou pro(undos&
compatibilidade da AACA com os acordos da 2=C
Frum EmpresariaI das Amricas: paralelamente s 8euni-es =inisteriais,
realizado um encontro que conta com
a participao, de cada pais, de
entidades representativas dos mais
variados segmentos da sociedade,
visando discutir a participao da
sociedade civil nas discuss-es
envolvendo a (ormao da Vrea de
Aivre Comrcio
5. MERCADO COMUM DO SUL - MERCOSUL
1980 - Tratado de Montevidu - criao a ALADI - Associao Latino-
Americana de Integrao.
Em 1988, com vistas a consolidar o processo de integrao, Orasil e
Argentina assinaram o Tratado de Integrao, Cooperao e
DesenvoIvimento, pelo qual demonstraram o dese$o de constituir um
espao econ!mico comum no prazo m#ximo de dez anos, por meio da
liberalizao comercial. 2 :ratado previa, entre outras medidas, a
eliminao de todos os obstculos tarifrios e no-tarifrios ao
com)rcio de bens e servios e a "armonizao de pol'ticas
macroecon?micas. 2 :ratado (oi sancionado pelos congressos
brasileiro e argentino em agosto de JKSK.
Em P de $ul*o de JKKQ, com as mudanas introduzidas nos programas
econ!micos dos governos brasileiro e argentino, e a adoo de novos
critrios de modernizao e de competitividade, os "residentes Collor e
=enem (irmaram a Ata de Buenos Aires. Em agosto do mesmo ano,
"araguai e 5ruguai $untaram/se ao processo em curso, o que resultou
na assinatura, em TP de maro de JKKJ, do Tratado de Assuno para
a Constituio do Mercado Comum do SuI - MERCOSUL. 2 C*ile
aderiu ao MERCOSUL em JKKP.
2 MERCOSUL resulta do novo modelo de desenvolvimento adotado
pelos pases que o integram, o qual se caracteriza peIo incentivo a
abertura econmica e a aceIerao dos processos de integrao
regionaI. =ediante a abertura de mercados e o estimulo a
complementariedade entre as economias nacionais, os quatro pases
visam a obter uma insero mais competitiva na economia
internacional.
Tratado de Assuno (1991): estabeleceu mecanismos destinados
formao de uma Zona de Livre Comrcio
e de uma Unio Aduaneira e tem como
ob$etivo criar meios para ampliar as atuais
dimenses dos mercados nacionais,
condio (undamental para acelerar o
processo de desenvolvimento econ!mico com
$ustia social.

"ara implementar esse programa, o Tratado de Assuno
estabeIeceu, entre outros%
5m programa de IiberaIizao comerciaI, consistindo de
redues tarifrias progressivas, Iineares e automticas,
acompan*adas da eIiminao de restries no-tarifrias
+quotas, restri-es (ito/sanit#rias, ou medidas de e(eito
equivalente&
5ma Tarifa Extema Comum, que incentivaria a
competitividade externa dos Estados e promoveria
economias de escaIa eficientes&
Constituio de um Regime GeraI de Origem, um Sistema de
SoIuo de Controvrsias e CIusuIas de SaIvaguardas&
2 programa de Liberao ComerciaI teve como principais objetivos%
redues tarifrias progressivas& lineares e
automticas&
eliminao de restries no-tarifarias(
eliminao de medidas ou outras restries ao
comrcio entre os Estados/"arte&
tarifa zero, at UJ de dezembro de JKKL e sem barreiras
no-tarifrias no mercado comum(
estabelecimento de uma desgravao para os produtos
sem pre(erncias negociadas entre os Estados/"arte&
apro(undamento das pre(erncias negociadas nos Acordos
de Alcance "arcial, celebrados no 'mbito da AAA;>
Listas de Excees
2s Estados/"arte acordaram em estabelecer listas de exce-es para a
excluso tempor#ria de produtos sensveis do cronograma de
desgravao.
Com essa reduo, os produtos at ento excludos entravam no
cronograma de desgravao com aplicao da margem de pre(erncia
vigente nesse momento, para que, em dezembro de 1994,
reIativamente Argentina e ao BrasiI e em dezembro de 1995, para
o Paraguai e o Uruguai, todo o universo tarifrio estivesse com
desgravao de A@@E5
Unio Aduaneira% estabelecida a partir de $aneiro de JKKR, implicou na
A;2?@2 de uma Tarifa Externa Comum. A TEC
correlaciona os itens da NomencIatura Comum do
MERCOSUL - NCM com os direitos de importao
incidentes sobre cada um desses itens, e se apIica
somente s importaes provenientes dos
pases no membros.
Cada Estado "arte elaborou uma Aista de Exce-es TEC, composta
de produtos do setor de bens de capital# inform.tica e telecomunica1es
e outras excees nacionais +produtos cu$a incorporao imediata
TEC causaria problemas a determinados =embro do bloco,.
Regime de Adequao FinaI
programa estabelecido para que proporcionasse um per'odo
adicional de excluso da liberao comercial com desgravao de
A@@E na totalidade de determinados produtos considerados sensveis,
em (uno do grau de import'ncia destes produtos para os Estados/
"arte.
;e acordo como o pactuado no :ratado de Assuno, a 5nio
Aduaneira deveria estar (inalizada em QJ6QJ6JKKR. Ioi
estabelecido para tal (inalidade a adoo de uma Tarifa Externa
Comum, a ser aplicada sobre todo o universo tarifrio na
importao realizada pelos Estados/"arte de terceiros pases.
:odavia, em razo de problemas s.cio/polticos e das estruturas
econ!micas dos Estados/"artes, a =nio +duaneira no se
completou e, pela necessidade de serem (eitas exce-es TEC,
(oram estabelecidas Iistas bsicas de convergncia.
Listas Bsicas de Convergncia
:endo em vista que o Orasil possua mel*or estrutura industrial,
existiram divergncias em relao determinao da TEC,
principalmente nos setores de bens de capital& de informtica e de
telecomunicaes5
As Listas Bsicas de Convergncia >C;>CA= quais os itens
tarifrios e respectivos setores que esto su$eitos ao
mecanismo de convergncia at alcanar a alquota de(inida na
TEC.
Listas de Exceo
Cas Listas de Excees so determinados quais os produtos que so
excetuados das TEC, de acordo com o interesse de cada Estado-
Parte, que possuir# a sua lista pr.pria, bem como a adoo do
respectivo esquema de convergncia que l"es sero aplicados ate
alcanar, no ano de TQQJ, a al'quota do imposto de importao
fixada nessa tarifa.
Entretanto, os produtos excetuados por um Estado/"arte (icam
su$eitos a alquota (ixada na TEC quando importados pelos
demais Estados/"arte.
Em J6QJ6KR, impIantou-se a Unio Aduaneira, com uma Tarifa
Externa Comum de(inida para todo o universo tari(#rio.
"or ser um instrumento de poltica comercial, *ouve a
necessidade de sua protocolizao $unto ALADI, o que se deu
pelo VIII ProtocoIo AdicionaI ao Acordo de CompIementao
Econmica n 18, celebrado entre a Argentina, Orasil, "araguai e
5ruguai.
7egundo o artigo LL do Tratado de Montevidu (1980),
qualquer vantagem& favor& franquia& imunidade ou privil)gio
que os pases/membros da ALADI estabeIeam a outros
pases-membros, por decis-es ou acordos no previstos nesse
:ratado, devem ser imediata e incondicionalmente
estendidos aos demais pa'ses-membros5
para que os bene(cios do Tratado de Assuno no se
estendessem aos demais pases da ALADI, (oi emitido, em TT de
$aneiro de JKKT, retroativamente data de vigncia do
MERCOSUL, o ACE-18.
ProtocoIo de Ouro Preto determinao da estrutura institucional do
MERCOSUL, para dar prosseguimento ao
processo de integrao ap.s o perodo de
transio, passando, o MERCOSUL, a TER
PERSONALIDADE JURDICA DE DIREITO
INTERNACIONAL.
Estrutura InstitucionaI do MERCOSUL composta dos seguintes .rgos%
ConseIho do Mercado Comum - CMC: < o rgo superior do
MERCOSUL, ao qual incumbe
a conduo pol'tica do
processo de integrao e a
tomada de decises para
assegurar o cumprimento dos
objetivos estabeIecidos pelo
Tratado de Assuno.
2 Consel*o do =ercado Comum mani(esta/se mediante
;ecis-es, que so obrigat.rias para os Estados/"arte.
< composto pelos =inistros das 8ela-es Exteriores de cada
pas&
TribunaI ArbitraI: resolver as controv)rsias entre os Estados/"arte do
MERCOSUL, caso no resolvidas em negocia-es diretas,
ap.s (ormuladas recomenda-es pelo Grupo Mercado
Comum
Grupo Mercado Comum - GMC; o rgo executivo do MERCOSUL,
a quem compete desenvoIver as
atividades que Ihe sejam confiadas
pelo Consel*o do =ercado Comum, ou
as que considere pertinentes5
2 Erupo =ercado Comum pronuncia-se mediante ResoIues
que so adotadas por consenso e com a presena de todos
os Estados-*arte5
Comisso de Comrcio do MERCOSUL - CCM: tem a (uno de auxiIiar
o GCM, apIicar os
instrumentos de poItica
comerciaI comum
acordados pelos Estados/
"arte para o
(uncionamento da 5nio
Aduaneira e efetuar o
acompan"amento e a
reviso dos temas e
matrias relacionadas
com as polticas
comerciais comuns, no
comrcio intra/
=E8C275A e com
terceiros pases.
As ;iretrizes +ou ;iretivas, e "ropostas da CC= so adotadas
por consenso e com a presena dos representantes de todos
os Estados/"arte.
"ara exercer suas (un-es, a CCM tem as seguintes
(aculdades%
tomar as decis-es vinculadas administrao e aplicao
da TEC e dos instrumentos de poltica comercial comum
acordados pelos Estados/"arte, por meio de ;iretrizes&
propor ao GMC a aprovao de regulamenta-es nas
#reas de sua competncia, alm de novas normas, ou
modi(icao das existentes, em matria comercial e
aduaneira do MERCOSUL;
(ormular propostas para a reviso de alquotas de itens
espec(icos da TEC, inclusive para contemplar casos
re(erentes ao desenvolvimento de novas atividades
produtivas no MERCOSUL&
criar Comits :cnicos para auxiliar o cumprimento de
suas (un-es.
Secretaria Administrativa do MERCOSUL - SAM: < o rgo de apoio
operacionaI do
MERCOSUL, com sede
permanente na cidade
de =ontevidu, sendo
responsveI peIa
prestao de servios
aos demais rgos.
;emais responsabilidades da 7A=:
pelo arquivo oficiaI da documentao do MERCOSUL&
pela pubIicao e difuso das decises adotadas no 'mbito do
MERCOSUL&
pela organizao Iogstica das reunies dos Consel*os do
MERCOSUL&
pela informao reguIar aos Estados/"arte sobre as medidas
impIementadas por cada pas para incorporar em seu
ordenamento jurdico as normas emanadas dos rgos do
MERCOSUL
Sistema de Tomada de Decises As decises dos rgos do MERCOSUL
so tomadas por consenso e com a
presena de todos os Estados-Parte
uma vez aprovada a norma, a (im de garantir sua vigncia,
os Estados/"arte adotaro as medidas pertinentes para a
sua incorporao ao ordenamento $urdico nacional,
comunicando esse (ato SAM.
Fontes Jurdicas do MERCS!L So fontes jurdicas do MERCS!L:
o Tratado de Assuno, seus protocolos e os instrumentos
adicionais ou complementares&
os Acordos ceIebrados no 'mbito do :ratado de Assuno e
seus protocolos&
as ;ecis-es do CMC, as 8esolu-es do GMC, as ;iretivas da
Comisso de Comrcio do MERCOSUL.
Sistema de SoIuo de Controvrsias As controvrsias surgidas entre
os Estados/"arte sobre a
interpretao, a aplicao ou o
no/cumprimento das
disposi-es contidas no :ratado
de Assuno e demais acordos,
sero submetidas aos
procedimentos de soIuo
estabeIecidos no ProtocoIo de
BrasiIia, de dezembro de JKKJ.
Acordo de Recife objetiva a impIantao de reas de ControIe
Integrado nos pontos de fronteira comuns entre
os Estados-Parte do MERCOSUL, estando aberto
adeso dos demais pases/membros da AAA;>,
mediante negociao prvia.
ControIe Integrado: a atividade realizada pelos (uncion#rios
dos diversos .rgos intervenientes no
controle do comrcio exterior dos Estados/
"arte, segundo procedimentos
administrativos e operacionais
compatveis e semel*antes, com o intuito
de agiIizar o despacho aduaneiro das
mercadorias em trnsito peIas
fronteiras comuns dos Estados-Parte.
Regime de rigem do MERCS!L os pases rea"i#am acordos
concedendo $ene%cios rec&rocos
em suas trocas comerciais,
estae!ecendo, usua!mente, a
concesso de margens de
&re%er'ncia tari%(ria) Estas so
ap!icadas sore a a!"uota
norma! do imposto de
importao fi#ada nas
respecti$as tarifas%
Certificado de Origem: tem a finaIidade de comprovar a
origem de mercadoria constante de
acordos comerciais estabelecidos entre
os Estados/"arte. indispensveI a
apresentao do Certificado de
Origem em importao de mercadoria
ob$eto de acordo comercial, para gozo
do benefcio acordado.
2 processo de integrao dos pases/membros deve, sempre,
respeitar os seguintes princpios:
graduaIidade: vontade expressa dos Estados/"artes de
promover a integrao, paulatinamente, de
maneira a que se d tempo para que os setores
produtivos daqueles se a$ustem s contingncias
criadas pela abertura parcial e seletiva de seus
mercados e que o incio de cada etapa esteja
condicionado ao cumprimento da anterior&
fIexibiIidade: diretriz para a conduo do processo de
integrao regionaI, originada da ponderao da
poltica de comrcio exterior e caracterizada peIa
possibiIidade de ajustamentos e redefinies de
metas, prazos e instrumentos&
equiIbrio: dever das autoridades competentes de aprovar
medidas que evitem o desequiIbrio entre os
setores produtivos, atravs de cIusuIas de
saIvaguarda, nos atos celebrados&
reciprocidade: soIidariedade derivada da comun"o de
interesses originada de um tratado de integrao.
*egociaes MERCS!L + !*,- E!R./,A
Acordo - Quadro Inter-RegionaI de Cooperao: Em JKKR o MERCOSUL e
a Unio Europia
assinaram, em =adri, um
acordo visando
apro(undar as rela-es
entre os dois blocos.
2 principaI objetivo deste acordo (oi de preparar o terreno para
as negocia-es visando a IiberaIizao do comrcio de bens e
servios at aIcanar uma rea de Iivre comrcio em
con(ormidade com as disposi-es da OMC.
Comit de Negociaes Bi-Regionais (CNB) - reunio do
Consel*o de Cooperao, reunido em Oruxelas em JKKK, onde
MERCOSUL e UNIO EUROPIA decidiram criar o Comit de
Cegocia-es Oi/8egionais
2s principais objetivos do Acordo em matria comercial so%
a, LiberaIizao biIateraI e recproca do comrcio de bens e
servios con(orme as regras da OMC&
b, MeIhora no acesso compras governamentais nos
mercados de produtos e servios&
c, Promover uma abertura e um ambiente no
discriminatrio aos investimentos&
d, Assegurar uma adequada e efetiva poItica de
concorrncia e um mecanismo de cooperao&
e, Assegurar adequadas e efetivas discipIinas no campo
dos instrumentos de defesa comerciaI e estabeIecer
um efetivo mecanismo de soIuo de controvrsias.
6. PRTICAS DESLEAIS DE COMRCIO EXTERIOR
SUBSDIOS: 2s pases se utilizam da C2CCE77@2 ;E 75O7X;>27 Y7
E9"28:A?BE7 com o objetivo de tornar os saIdos de
suas baIanas comerciais mais favorveis, no se levando
em conta, muitas vezes, que tais subs'dios podem causar
pre$u'zos aos demais pa'ses5
2s subsdios podem ser concedidos na forma de
financiamentos governamentais de empresas comerciais
e industriais, de pro$etos de pesquisas e de
desenvolvimento, e de incentivos fiscais.
2s pases que participam do GATT / Acordo Eeral sobre
:ari(as e Comrcio, sucedido pela OMC - Organizao
MundiaI do Comrcio, podero aplicar os subs'dios,
desde que no causem dano 7 industria dom)stica de
outro pa's signatrio5
Formas de subsdios s exportaes
tari(as de transporte interno e (retes para exportao em
condi-es mais (avor#veis do que as aplicadas ao
transporte domstico&
concesso de (inanciamentos governamentais a empresas
em (uno de seu desempen*o nas exporta-es&
(ornecimento pelo governo de produtos ou servios
importados para uso na produo de mercadorias
exportadas&
iseno ou reduo de impostos ou encargos sociais em
(uno das exporta-es&
concesso de prmios s exporta-es.
DUMPING: a venda de um produto no mercado estrangeiro, com
preo abaixo do praticado no mercado interno do pa's
exportador5 2 DUMPING pode se apresentar nas
seguintes modalidades%
Espordico: a venda de excedentes de mercadorias sem
pre$uzo dos mercados normais&
Predatrio: a venda com perdas para afastamento da
concorrncia e acesso (#cil ao mercado&
Persistente: que a venda constante a preos mais baixos
num mercado que em outro.
:odos os procedimentos de deteco do dumping podero
ser suspensos ou encerrados se o exportador garantir que
rever# seus preos ou suspender as exporta-es,
eliminando os e(eitos pre$udiciais do dumping.
Cos casos considerados necess#rios sero institudos
direitos anti/dumping que sero arrecadados em
montantes apropriados a cada caso, sem dlscriminao
sobre as importa-es desse produto considerado ob$eto de
dumping e causadoras de dano. 0 montante dos direitos
anti-dumping no devero exceder a margem de
dumping. A durao destes direitos vigoraro somente
durante o tempo e na medida su(iciente para neutralizar o
dumping que estiver causando dano.
3# um comit no GATT encarregado de regulamentar as
pr#ticas anti/dumping, e nen*uma medida especi(ica
contra dumping das exporta-es procedentes de outra
parte poder# ser adotada, se no estiver de acordo com as
regras do GATT.
3.5. MEDIDAS COMPENSATRIAS
"ara se evitar o inconveniente criado a partir das prticas desIeais de
comrcio exterior, sem a necessidade de criao de barreiras
al(andeg#rias indiscriminadas, no 'mbito do EA::, em JKSM (oram
institu'das as aes antidumping e de medidas compensat#rias,
que so os instrumentos de proteo da indNstria de cada pa's
importador contra atos lesivos de comercio.
2s direitos antidumping e compensatrios so empregados para
anular os efeitos lesivos do dumping. Eles so aplicados na (orma
de um adicional do imposto de importao, onerando o produto
importado e, portanto, elevando o preo de aquisio que pago pelo
importador.
Direitos Antidumping e Direitos Compensatrios
Antes da adoo das medidas compensat.rias pelo EA::, o Orasil $#
possua instrumentos capazes de resguardar a indNstria nacional, que
eram a pauta de valor m'nimo e o preo de referncia.
A aplicao de aes antidumping e medidas compensat#rias
CECE77>:A ;A C2="82HA?@2 da prtica desleal& do dano a
ind6stria nacional e da A>EA?@2 EC:8E CA57A E EIE>:2.
as aes antidumping e medidas compensat#rias so
requeridas pela ind6stria& deixando o ,overno de ter
papel ativo nestas questes comerciais5
A De%esa Comercia" no 0rasi"
A implantao da Tarifa Externa Comum - TEC, que tem como
instrumentos principais a reduo tarifria, a eliminao dos
controles administrativos e a desregulamentao das operaes de
com)rcio exterior, tenta inserir o "as no cen#rio do comrcio
internacional de (orma de(initiva.
Rodada Uruguai: decis-es tomadas no 5ruguai em JKKL, indicam o
interesse de se preservar e fortalecer o multilateralismo
e o liberalismo, sem que se$a possvel congregar
de(initivamente os pases em torno de um ideal de
comrcio $usto& de seu sucesso, que ainda est# por se
concretizar, depender# o (uturo do comrcio mundial.
ConseIho de SoIuo de Controvrsias% tem por misso impor sanes
aos infratores das regras& um
poder discipIinatrio da OMC
sobre os pases signat#rios.
a ;e(esa Comercial a (.rmula moderna e aceita
de acompan*ar e inter(erir nas importa-es& no
uma exceo ao processo de abertura, mas sim
garantidor de seu pr.prio sucesso.
DECON - Departamento de Defesa ComerciaI
Atribuio: executar todas as tare(as inerentes #rea de de(esa comercial e,
principalmente, conduzir investigaes e elaborar os
pareceres.
Competncias da DECON
>. examinar a procedncia e o mrito de peties
de abertura de investiga1es de dumping# de
subsdios e de salvaguardas&
>>. propor a abertura e conduzir investigaes para a
aplicao de medidas antidumping# compensat$rias
e de salvaguardas&
>>. recomendar a apIicao das medidas de defesa
comerciaI previstas nos correspondentes Acordos
da 2=C&
>H. acompanhar as discusses reIativas s normas e
apIicao dos Acordos de defesa comerciaI
junto OMC;
H. participar em negocia-es internacionais relativas
de(esa comercial& e
H>. acompanhar as investigaes de defesa
comerciaI abertas por terceiros pases contra
exporta-es brasileiras e prestar assistncia
defesa do exportador, em articulao com outros
.rgos governamentais e com o setor privado.
7. AS INSTITUIES INTERVENIENTES NO COMRCIO
EXTERIOR NO BRASIL
3.1. CONSELHO MONETRIO NACIONAL - CMN o .rgo colegiado
da estrutura do =inistrio da Iazenda& o #rgo deliberativo mximo do
!istema :inanceiro .acional, competindo/l*e%
estabeIecer as diretrizes gerais das polticas monet.ria#
cambial e creditcia/
reguIar as condies de constituio, funcionamento e
fiscaIizao das institui-es (inanceiras&
discipIinar os instrumentos de poItica monetria e
cambiaI
2 CMN composto pelos seguintes membros%
=inistro da Iazenda +presidente do Consel*o,&
=inistro do "lane$amento&
"residente do Oanco Central do Orasil
Atividades reIacionadas com o Comrcio Exterior%
regular o valor externo da moeda e o equilbrio do balano de
pagamentos&
(ixar as diretrizes e normas da poltica cambial&
outorgar ao Oanco Central do Orasil o monop.lio das opera-es de
c'mbio quando ocorrer grave desequilbrio no balano de pagamentos&
baixar normas que regulem as opera-es de c'mbio&
regular o exerccio da atividade de corretores de c'mbio.
3.2. CMARA DE COMRCIO EXTERIOR - CAMEX (az parte do
ConseIho de Governo& integrada por%
=inistro do ;esenvolvimento e Comrcio Exterior +presidente,&
=inistro C*e(e da Casa Civil&
=inistro da Iazenda&
=inistro do "lane$amento&
=inistro das 8ela-es Exteriores&
=inistro da Agricultura&
"residente do Oanco Central do Orasil +convidado especial,
Objetivos da CAMEX
formuIar as poIticas e coordenar as atividades relativas ao
comrcio exterior de bens e servios, bem como avaliar a
repercusso das polticas econ!micas sobre o comrcio exterior
serve de instrumento de di#logo e articulao $unto ao setor
produtivo.
Competncia da CAMEX
definir as diretrizes da poItica de comrcio exterior&
manifestar-se previamente sobre as normas e IegisIao sobre o
comrcio exterior&
estabeIecer as diretrizes para%
as alteraes das al'quotas dos impostos de importao e
exportao&
as investigaes relativas 7 prticas desleais de com)rcio&
financiamento e seguro de cr)dito 7 exportao&
desregulamentao do com)rcio exterior.
avaIiar o impacto das medidas cambiais, monetrias e fiscais
sobre comrcio exterior&
fixar as diretrizes para a promoo de bens e servios brasileiros
no exterior&
indicar os parmetros para as negociaes biIaterais e
muItiIaterais relativas ao comrcio exterior&
atuar com um canal de comunicao entre o Eoverno e o setor
produtivo.
3.3. SECRETARIA DE COMRCIO EXTERIOR - SECEX .rgo da
estrutura do =inistrio do ;esenvolvimento, >ndNstria e Comrcio.
Competncia da SECEX
formuIar propostas de poIticas e programas de comrcio exterior&
propor medidas, no 'mbito das polticas (iscal e cambial%
de financiamento(
de recuperao de cr)ditos 7 exportao&
de seguro&
de transportes e fretes&
de promoo comercial.
propor diretrizes que articulem o emprego do instrumento
aduaneiro&
participar das negociaes reIacionadas com o comrcio exterior&
impIementar os mecanismos de defesa comerciaI&
apoiar o exportador submetido a investigaes de defesa
comerciaI no exterior.
Atribuies dentre suas atribuies, est# a de AUTORIZAR
OPERAES DE IMPORTAO E EXPORTAO e
EMITIR DOCUMENTOS EXIGIDOS por acordos
multilaterais assinados pelo Frasil.
3.4. BANCO CENTRAL DO BRASIL - BACEN uma autarquia federaI,
vinculada ao =inistrio da Iazenda, criada para ser o agente da sociedadae
brasiIeira na promoo da estabiIidade do poder de compra da moeda
brasiIeira.
Objetivos
zeIar peIa adequada Iiquidez da economia&
manter as reservas internacionais do "as em nvel adequado&
estimuIar a formao de poupana em nveis adequados&
zeIar peIa estabiIidade e promover o permanente
aperfeioamento do 7istema Iinanceiro Cacional&
A Constituio de JKSS consagra dispositivos importantes para a atuao
do BACEN, tais como%

exerccio excIusivo da competncia da Unio para emitir moeda&

necessidade de aprovao prvia pelo 7enado dos designados pelo
"residente da 8epNblica para os cargos de presidente e diretores&
vedao na concesso direta ou indireta de emprstimos ao
Tesouro NacionaI.
Proposio de objetivos nos macroprocessos seguintes%
formulao e gesto das pol'ticas monetria e cambial&
reguIamentao e superviso do 7istema Iinanceiro Cacional&
prestao de servios de suporte 7s transferncias financeiras e
ao meio circulante.
Funes do BACEN
PoItica Monetria tem por ob$etivo controlar a expanso da
moeda e do cr)dito e exercer controle sobre a taxa de $uros,
utilizando/se dos instrumentos cl#ssicos%
Operaes de mercado aberto ) maior versatilidade em
acomodar as varia-es di#rias da liquidez&
Reservas compuIsrias - in(luenciar a disponibilidade das
reservas banc#rias e controlar a expanso dos agregados
monet#rios&
Assistncia financeira de Iiquidez ) determina o custo no
no cumprimento dessas exigibilidades compuls.rias,
in(luenciando a atuao dos agentes (inanceiros.
ControIe das Operaes de Crdito atua no contingenciamento
do crdito ao setor pNblico&
divuIga as decises do CMN&
baixa normas compIementares&
executa o controIe e a fiscaIizao a respeito das opera-es
de crdito&
PoItica CambiaI e de ReIaes Financeiras com o Exterior Ca
#rea internacional, compete ao BACEN%
Atuar no sentido de garantir o funcionamento reguIar do
mercado de cmbio, a estabiIidade reIativa das taxas de
cmbio e o equiIbrio do baIano de pagamentos&
Administrar as reservas cambiais do "as&
Promover a contratao de emprstimos e a coIocao de
ttuIos no exterior;
Acompanhar e controIar os movimentos de capitais;
Negociar com as instituies financeiras e com os
organismos (inanceiros estrangeiros e internacionais&
Superviso do Sistema Financeiro NacionaI atua no sentido de
aperfeioamento das institui1es financeiras, de modo a zelar por
sua liquidez e solvncia(
FormuIar normas apIicveis ao 7istema Iinanceiro Cacional
Conceder autorizao para o funcionamento das
institui-es (inanceiras&
FiscaIizar e reguIar as atividades das institui-es
(inanceiras&
ControIe do Meio CircuIante destinam/se a satis(azer a
demanda de din*eiro indispens#vel atividade econ!mico/(inanceira
do "as. Em con$unto com a Casa da =oeda do Orasil ) CMB
+empresa pNblica,, desenvolve pro$etos de cdulas e moedas
Outras Funes do BACEN
reguIamentar, autorizar e fiscaIizar as atividades dos cons$rcios#
fundos m5tuos ou outras formas associativas/
normatizar, autorizar e fiscaIizar as sociedades de arrendamento
mercantil# as sociedades de crdito imobili.rio e as associa1es de
poupana e emprstimos&
acompanhar as operaes de endividamento de estados e
municpios&
3.5. SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL - SRF o rgo centraI de
direo superior, subordinado ao =inistrio da Iazenda, responsveI peIa
administrao, arrecadao e fiscaIizao dos tributos internos e
aduaneiros da Unio, promovendo o cumprimento volunt.rio das obriga1es
tribut.rias# arrecadando recursos para o 0stado e desencadeando a1es de
fiscalizao e combate 6 sonegao!
Administra os seguintes impostos e contribui1es% 33& 3E& 3*3& 32& 30:& 3/2&
;0:3.!& *3!B*+!E*& ;!!L& ;*!! G ;ontribuio para o plano de
!eguridade dos !ervidores( contribuio para o :=.1+: e ;*-:5
A SRF (oi criada com os seguintes objetivos%
dinamizar a administrao tribut#ria&
apresentar a administrao tributria como uma representao
Nnica (rente ao contribuinte&
definir critrios cIaros e eficientes de descentraIizao.
Funes da SRF
plane$amento(
controle(
superviso(
avaliao e execuo das atividades de% arrecadao,
(iscalizao, tributao e tecnologia.
Atribuies na rea de Comrcio Exterior
interpretar e apIicar a IegisIao fiscaI e correIata, baixando os
atos normativos e instru-es para a sua (iel execuo&
preparar e juIgar, E= "8>=E>8A >C7:ZCC>A, os processos
administrativos de exigncia de crditos tributrios da Unio;
preparar e juIgar, E= >C7:ZCC>A [C>CA, os processos
administrativos de perdimento de mercadorias, no mbito da
IegisIao aduaneira&
dirigir, supervisionar, orientar, coordenar e executar os servios
de administrao& fiscalizao e controle aduaneiro& al)m de
controlar o valor aduaneiro de mercadorias importadas e
exportadas&
reprimir o contrabando, o descaminho e o trfico de
entorpecentes e de drogas afim;
estimar e quantificar a ren5ncia de receitas administrativas e
avaIiar os efeitos da reduo de al"uotas# de isen1es tribut.rias e
de incentivos ou estmulos fiscais!
3.6. MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES - ITAMARATY
compete auxiliar o 7residente da 8ep5blica na formuIao da poItica
externa, assegurar sua execuo e manter reIaes com Estados
estrangeiros. 2 MRE o executor da pol'tica de com)rcio exterior& no
mbito externo.
Atividades na rea de Comrcio Exterior
a organizao de (eiras, eventos e promo-es visando a divulgar as
oportunidades comerciais do Orasil e atrair investidores estrangeiros&
manuteno do cadastro de exportadores e importadores
estrangeiros&
realizao de estudos e pesquisas sobre mercados estrangeiros&
divulgao de oportunidades comerciais no Orasil&
assistncia a empres#rios brasileiros em visita ao exterior.
4. A CLASSIFICAO FISCAL DE MERCADORIAS
(Sistema Harmonizado de CIassif. de mercadorias)
Conceito: so sistemas de designao e codi(icao de mercadorias para
uso na (ormulao das estatsticas de comrcio exterior, nas
negocia-es de pre(erncias tari(#rias e para uso aduaneiro.
TEC uma enorme relao de tipos di(erentes de mercadorias associadas a
c.digos numricos. A cada tipo de mercadoria e correspondente c.digo
numrico indicada a respectiva alquota do imposto de importao.
8. CLASSIFICAO ADUANEIRA
8.1 A NOMENCLATURA COMUM DO MERCOSUL
NCM - NomencIatura Comum do MercosuI a nomenclatura
padronizada no 'mbito do =E8C275A, e abrange todas as opera-es de
comrcio exterior& segue critrios bastante rgidos e de(inidos, estabelecidos
em acordo internacional% o Sistema Harmonizado de Designao e
Codificao de Mercadorias - SH +criado em JKSU para (acilitar as opera-es
de comrcio exterior, a qual o Orasil ingressou em JKSP,, no qual (oi baseado e
adotado para formuIao da Tarifa Externa Comum (TEC) e da TabeIa de
Incidncia do IPI (TIPI).
aIquota ad vaIorem geraI aplic#vel a todos os produtos da
NCM e prevalecer sobre a al'quota convencional na *ip.tese em
que, da aplicao das normas gerais, resuItar tributao mais
favorveI ao contribuinte
Estrutura do Sistema Harmonizado no 7istema 3armonizado, as
mercadorias esto ordenadas de
(orma progressiva, de acordo
com seu grau de elaborao.
Cdigos Numricos no Sistema Harmonizado os produtos so
representados por
c.digos numricos de P
dgitos.
NBM/SH - NomencIatura BrasiIeira de Mercadorias pelo (ato do
7istema 3armonizado ter como idiomas o(iciais o ingls e o Irancs, (oi
necess#rio a criao de um grupo de trabal*o binacional Orasil/"ortugal para
e(etuar sua traduo para o portugus.
o Orasil acrescentou mais L dgitos aos P do 73, que constituem itens e
subitens.
NALADI/SH - NomencIatura da Associao Latino Americana de
Integrao (oi aprovada como base comum para a
realizao das negocia-es previstas no :ratado de
=ontevidu de JKSQ, bem como para expressar as
concess-es outorgadas atravs de qualquer um de seus
mecanismos e a apresentao das estatsticas de comrcio
exterior dos pases membros.
TSP - TabeIa SimpIificada de Codificao de Produtos esta tabela
pode ser utilizada na (ormulao de 1eclarao !implificada de
3mportao G 1!3 para o despac*o aduaneiro.
9.2. OS INCOTERMS - verses 1990 e 2000
so representados por meio de siglas +U letras,, tratando/se e(etivamente
de condies de venda, pois definem os direitos e obrigaes
HresponsabilidadesI m'nimas do exportador e do importador quanto a
fretes# seguros# movimentao em terminais# libera1es em alf9ndegas e
obteno de documentos de um contrato internacional de venda de
mercadorias.
re(letem a redao sum#ria do costume internacional em matria de
comrcio, com a (inalidade de simpli(icar e agilizar a elaborao das
cl#usulas dos contratos de compra e venda. A sua adoo
FACULTATIVA, mas se adotada configura norma contratual e
assume valor $ur'dico5
as atualiza-es sucessivas do INCOTERMS desde JKUP, tm ocorrido
por inicativa da CCI - Cmara de Comrcio InternacionaI
1. EXM - a partir do local de produo \ a mercadoria entregue ao
comprador no estabelecimento
do vendedor
considerada uma venda no pas de exportao.
2. FAZ - livre no costado do navio = o vendedor cumpre sua obrigao de
entregar as mercadorias no porto
indicado para embarque
s. pode ser usada no transporte aquavi#rio +martimo, (luvial
ou lacustre,
3. FOB - Livre a Fordo = o vendedor cumpre sua obrigao de entrega
quando as mercadorias cruzam a amurada
do navio& no porto de embarque
designado5
7. pode ser aplicada para o transporte martimo ou de
cabotagem
4. FCA - transportador livre = o vendedor deve entregar a mercadoria para
o transportador indicado pelo comprador, no
local determinado.
o comprador arca com todas as despesas a partir deste ponto&
5. CFR - custo e frete Jo vendedor deve pagar os custos e o (rete
necess#rio para levar as mercadorias at o porto de
destino designado, todavia o risco de perda ou dano
s mercadorias so trans(eridas do vendedor ao
comprador no momento em que a mercadoria
embarcada.
6. CIF - custo& seguro e frete = o vendedor tem obrigao de arcar com
todas as despesas, inclusive seguro
martimo e (rete, at a c*egada da
mercadoria ao porto de destino.
os demais encargos correm por conta do vendedor
a condio C>I no permitida nas importa-es brasileiras,
uma vez que o seguro de transporte internacional de
mercadorias importadas deve ser realizado atravs de
seguradoras estabelecidas no Orasil.
7. CPT - transporte pago at) 555 = o pagamento do (rete pelo transporte
das mercadorias at o destino
designado pelo comprador.
o risco por perda ou dano, bem como quaisquer despesas
adicionais que ocorrerem ap.s as mercadorias serem
entregues ao transportador, trans(erem/se do vendedor para o
comprador.
Este tipo de transporte pode ser realizado por meio (errovi#rio,
trreo, martimo, cabotagem ou por uma combinao destas
modalidades, inclusive o multimodal.
2 termo C": exige que o vendedor proceda ao desembarao
das mercadorias para exportao.
8. CIP - transporte e seguros pagos at) 555 J o pagamento do (rete
mais o seguro pelo
transporte das
mercadorias at o destino
designado pelo
comprador.
idntico ao modo C":, somente que neste modo o seguro
tambm pago pelo vendedor&
9. DAF - entregue na fronteira = o vendedor deve entregar a mercadoria
no ponto combinado, mas antes da
divisa aduaneira do pas limtro(e.
a partir deste momento, todas as despesas correm por conta
do comprador&
pode ser aplicado para qualquer modalidade de transporte,
embora o transporte terrestre se$a o mais utilizado&
10. DES - entregue a partir do .avio = o vendedor deve colocar a
mercadoria disposio do
comprador a bordo do navio, no
desembaraada, no porto de
destino designado.
o vendedor respons#vel por perdas e danos que porventura
a mercadoria vier a so(rer durante o transporte at o porto de
destino
o desembarao para importao devem ser providenciados
pelo comprador
esta (.rmula deve ser utilizada apenas para transporte
martimo ou de cabotagem&
11. DEQ - entregue a partir do cais J o vendedor deve entregar a
mercadoria desembaraada ao
comprador no cais do porto de
destino
de responsabilidade do vendedor todas as despesas
+inclusive direitos aduaneiros, bem assim como os riscos por
perdas e danos at a entrega da mercadoria.
7. utilizado para transporte martimo ou de cabotagem
12. DDU - entregue direitos no pagos J o vendedor dever# colocar a
mercadoria disposio do
comprador, no ponto designado
no pas de importao.
o vendedor assume todas as despesas e riscos envolvidos at
a entrega da mercadoria.
2 comprador ser# respons#vel pelo pagamento de taxas e
impostos aduaneiros e demais encargos o(iciais incidentes na
importao e dos custos e riscos do desembarao
Este termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de
transporte&
13. DDP - entregue direitos pagos = o vendedor dever# entregar a
mercadoria no pas do
comprador, assumindo todas as
despesas e obriga-es, incluindo
os tributos da operao, em local
designado pelo comprador.
ao contr#rio do termo E9=, este termo o que representa o
m#ximo de obriga-es para o vendedor
este termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de
transporte.
2 saIdo da BaIana comerciaI de um pas expressa a contabilizao de
suas opera-es comerciais em um dado perodo, e utilizam em seus
c#lculos OS VALORES FOB DAS EXPORTAES e OS VALORES CIF
DAS IMPORTAES
INCO
TERMS
ResponsabiIidade do
Vendedor at ...
Frete Seguro Desembarao
Meio de
Transporte
E1M
=ercadoria a
disposio do
:omprador $unto ao
Hendedor, com todas
as custas p; o
:omprador
:odas as despesas (icam por conta do
Comprador. < considerada uma venda no
pas de exportao.
Y escol*a do
Comprador
FAZ
=ercadoria entregue
no porto de embar"ue
indicado pelo
Comprador
:odas as despesas (icam por conta do
Comprador.
7omente
Aquavi#rio
F0
=ercadoria ten*a
cruzado a amurada do
navio, no porto de
embarque
Iretes e 7eguro (icam por
conta do Comprador
"or conta do
Hendedor
:ransporte
=artimo e de
Cabotagem
FCA
=ercadoria entregue na
transportadora indicada
pelo Comprador
Iretes e 7eguro (icam por
conta do Comprador
4ualquer
modalidade
de transporte
CFR
=ercadoria entregue no
porto de destino
Iretes e 7eguro (icam por
conta do Hendedor, exceto
custos por danos e perdas
"or conta do
Hendedor
:ransporte
=artimo e de
Cabotagem
CIF
=ercadoria entregue no
porto de destino
:odas as despesas +Irete,
7eguro, >mpostos, correm
por conta do Vendedor
7omente
Aquavi#rio
CPT
=ercadoria com o (rete
pago at o local
designado pelo
Comprador
:odas as despesas so
pagas pelo vendedor at o
momento da entrega da
mercadoria ao :ransportador
"or conta do
Hendedor
Ierrovia,
rodovia, mar,
cabotagem ou
combinao
CIP
=ercadoria com o (rete
e o seguro pagos at o
local designado pelo
Comprador
:odas as despesas so
pagas pelo vendedor at o
momento da entrega da
mercadoria p6:ransportador,
mais o seguro at o destino
"or conta do
Hendedor
Ierrovia,
rodovia, mar,
cabotagem ou
combinao
DAF
=ercadoria entregue
antes da divisa
aduaneira, no pas
limtro(e
:odas as despesas so
pagas pelo vendedor at o
momento da entrega da
mercadoria na (ronteira.
Ierrovia,
rodovia, mar,
cabotagem ou
combinao
DES
=ercadoria colocada
no navio, no porto de
destino,
no desembaraada
2 vendedor respons#vel
pelas despesas at o porto
de destino
"or conta do
Comprador
:ransporte
=artimo e de
Cabotagem
INCO
TERMS
ResponsabiIidade do
Vendedor at ...
Frete Seguro Desembarao
Meio de
Transporte
DEQ
=ercadoria colocada
no navio, no porto de
destino,
desembaraada
:odas as despesas +Irete,
7eguro, >mpostos, correm
por conta do Hendedor
"or conta do
Hendedor
:ransporte
=artimo e de
Cabotagem
DDU
=ercadoria colocada
no local designado pelo
Comprador, no pas
importador
:odas as despesas +Irete,
7eguro, >mpostos, correm
por conta do Hendedor
"or conta do
Comprador
4ualquer
modalidade
de transporte
DDP
=ercadoria entregue no
pas do Comprador,
com todas as custas
para o Hendedor
:odas as despesas (icam por conta do
Hendedor.
4ualquer
modalidade
de transporte
REGRAS DE ORIGEM
Eeralmente os pases realizam acordos concedendo bene(cios
recprocos em suas trocas comerciais, estabelecendo, usualmente, a
concesso de margens de pre(erncia tari(#ria. Estas so aplicadas
sobre a alquota normal do imposto de importao (ixada nas respectivas
tari(as.
Co MERCOSUL (oi adotado o Certificado de Origem +que exigido em
todas as opera-es comerciais realizadas no MERCOSUL,, que tem a
(inalidade de comprovar a origem de mercadoria constante de acordos
comerciais estabelecidos entre os Estados/"arte. Assim, indispens#vel
a apresentao do certi(icado de origem em importao de mercadoria
ob$eto de acordo comercial, para gozo do bene(cio acordado.
Regime de Origem do MERCOSUL / o instrumento que estabelece as
regras para a determinao da
nacionalidade dos produtos
intercambiados nas opera-es intra/
zona.
Requisitos Especficos de Origem - 2s Estados/"artes podero
estabelecer, de comum acordo,
requisitos espec(icos de origem, que
prevalecero sobre os critrios gerais
de quali(icao.
10.VALOR ADUANEIRO
(ACORDO SOBRE A IMPLEMENTAO DO Art. VII DO GATT)
a primeira tare(a para calcular o >mposto de >mportao incidente sobre
uma mercadoria consiste em determinar a sua classi(icao (iscal na Tarifa
Externa Comum - TEC - do MercosuI, atravs da observ'ncia das regras
gerais de interpretao e classi(icao. 2btida a classi(icao correta, veri(ica/
se a alquota aplic#vel ao item tari(#rio. A segunda tare(a diz respeito
apurao da base de c#lculo do imposto. 7obre a base de c#lculo apurada
aplica/se a alquota prevista, resultando no quantum de imposto devido.
Ca atualidade, a maioria dos pases adota alquotas ad vaIorem e da
decorre a necessidade de se determinar corretamente o valor dos bens
importados. 7e o valor desses bens no (or adequadamente apurado, o
direito aduaneiro a ele aplicado no desempen*ar# com e(icincia a
(uno tari(#ria a que se prop-e.
2 tributo poder# no ser arrecadado no seu montante correto e a
proteo al(andeg#ria estabelecida poder# ser (rustrada.
2 Acordo GeraI sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio - GATT,
celebrado em JKLM, estabeleceu, em seu artigo H>>, princpios
orientadores da apurao do valor aduaneiro% as regras deveriam ser
equnimes, no discriminatrias e consistentes com as prticas
comerciais..
O ACORDO DE VALORAO ADUANEIRA - AVA / GATT
"ara os pases desenvolvidos, o AVA/GATT entrou em vigor em JKSJ. Co
Orasil, em (uno da carncia prevista, comeou a vigorar somente no dia
TU de $ul*o de JKSP, quando (oi promulga do pelo ;ecreto nF KT.KUQ
;e acordo com as normas do Acordo, o valor aduaneiro deve ser
determinado pela aplicao de um dos seguintes mtodos%
Primeiro mtodo% Halor de :ransao da mercadoria importada&
Segundo mtodo% Halor de :ransao da mercadoria importada idntica
mercadoria ob$eto do despac*o&
Terceiro mtodo: Halor de :ransao da mercadoria importada similar
mercadoria ob$eto do despac*o.
Quarto mtodo: Halor de revenda da mercadoria importada
Quinto mtodo: Halor computado da mercadoria importada
Sexto mtodo: Halor baseado em critrios razo#veis, condizentes com os
princpios e disposi-es gerais do EA::, e em dados
disponveis no "as
2s mtodos devem ser obrigatoriamente aplicados na
ordem exposta, utilizando/se o segundo mtodo
somente quando o valor aduaneiro no puder ser
determinado pelo primeiro, e assim sucessivamente.
"ara a aplicao de cada mtodo, em regra, *#
condi-es e requisitos que se no satis(eitos, impedem
a utilizao desse mtodo.
2 AHA 6 EA::, em regra, deve ser aplicado a todas as
importa-es brasileiras, e(etuadas a qualquer ttulo.
22. DIREITO ADUANEIRO
Conceituado como o con$unto de normas $ur'dicas codificadas que
servem para regular o com)rcio exterior e as atividades
desenvolvidas pelas pessoas na interveno perante as +lfndegas5
o ;ireito Aduaneiro tem como principais objetivos%
discipIinar e controIar a movimentao de bens, servios, capitais
e de pessoas
o atendimento dos interesses nacionais em face do comrcio
internacionaI, respeitando as normas externas em vigor,
notadamente os tratados internacionais sobre comercio exterior.
Direitos Aduaneiros so os tributos "ue o 0stado faz incidir sobre
as mercadorias "ue transp1em as fronteiras do territ$rio nacional# no
ato da entrada ou da sada# ou seja# direitos de importao e direitos
de exportao!
=esmo que se recon*ea como o principaI objetivo dos direitos
aduaneiros a captao de novas receitas, deve ser recon"ecida a
existncia de outras normas que no visam captar novos
recursos& mas o controle do com)rcio exterior& as denominadas
Farreiras no-tarifrias& que so obstculos no-tarifrios, que
desempen*am papel importante na proteo da produo local.
Barreiras no-Tarifrias: 7o aplicadas por meio de regulamentos
que incidem sobre diferentes produtos e
formas de com)rcio. "odem ser e(etivadas
por restries quantitativas +(ixao de
quotas por determinados tipos de produtos),
restries de cmbio, reguIamentos
tcnicos e administrativos, formaIidades
consuIares, comrcio de Estado e
intercmbio de determinados produtos.
>nserido no direito positivo brasileiro, o con$unto de normas
sobre comrcio exterior ainda no recon*ecido como um
ramo aut!nomo do ;ireito, ou se$a, o ;ireito Aduaneiro ainda
considerado um sub/ramo do ;ireito :ribut#rio, o que,
con(orme exposto acima, no corresponde realidade dos
(atos, pois no se pode mais negar o recon*ecimento do
;ireito Aduaneiro, o que vem acarretando con(lito de
competncias entre os =inistrio da Iazenda, do
;esenvolvimento, >ndNstria e Comrcio Exterior e das
8ela-es Exteriores, contribuindo para a ine(ic#cia de polticas
no setor.
17. REGIMES ADUANEIROS
J!R,SD,2- DS SER3,2S AD!A*E,RS
2 8egulamento Aduaneiro logo em seu incio, trata da questo da
]urisdio dos 7ervios Aduaneiros. Co poderia ser di(erente, uma vez
que, antes de con*ecer as normas que regem a #rea aduaneira,
imprescindvel saber como e onde elas sero aplicadas. < necess#rio
saber, tambm, de quem a competncia para aplicar tais mandamentos.
Em sentido amplo, Kurisdio ) a extenso e o limite do poder da
autoridade para aplicar& na sua rea de competncia& a Lei ao
caso concreto.
As autoridades que tm competncia para tratar dos assuntos
aduaneiros so os +uditores :iscais da 2eceita :ederal e os
/)cnicos da 2eceita :ederal.
Territrio Aduaneiro & O ESP'(O )*S+CO ,O -U'L & 'PL+C'.' SU'
LE/+SL'(0O '.U',E+R'%
o territ#rio aduaneiro compreende todo o
territ.rio nacional.
a jurisdio dos servios aduaneiros )
estendida por todo o territ#rio aduaneiro e
abrange as zonas primria e secundria5
ZONA PRIMRIA compreende
a #rea terrestre ou aqu#tica, contnua ou descontnua,
ocupada pelos portos al(andegados&
a #rea terrestre ocupada pelos aeroportos al(andegados&
a #rea ad$acente aos pontos de (ronteira al(andegados&
para e(eitos da legislao aduaneira, as ZPE - Zonas
de Processamento de Exportao +.reas de livre
comrcio com o exterior e "ue se destinam 6 instalao
de empresas voltadas para a produo de bens a
serem comercializados exclusivamente no exterior, so
consideradas zonas primrias para e(eito de controle
administrativo.
zona secundria compreende
a parte restante do territ.rio aduaneiro no compreendida pela
zona prim#ria, includas as #guas territoriais e o espao areo&
Portos, Aeroportos e Pontos de Fronteiras AIfandegados so ditos
al(andegados desde que nele possam%
>. estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou
a ele destinados&
>>. ser e(etuadas opera-es de carga, descarga,
armazenagem ou passagem de mercadorias procedentes
do exterior ou a ele destinadas&
>>>. embarcar, desembarcar ou transitar via$antes procedentes
do exterior ou a ele destinados&
somente pelos portos, aeroportos e pontos de (ronteira
al(andegados poder# e(etuar/se a entrada ou a sada de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas.
as operaes de carga& descarga ou transbordo de veculo
procedente do exterior s podero ser executadas depois de
(ormalizadas, pela autoridade aduaneira, a sua entrada no
porto& aeroporto& ou repartio $urisdicionante do ponto
de fronteira alfandegado.
Zona de VigiIncia Aduaneira para mel*orar o controle sobre a
entrada ou sada clandestina de
mercadorias do territ.rio aduaneiro, o
=inistro da Iazenda poder
demarcar& na orla mar'tima ou na
faixa de fronteira, zonas de vigiIncia
aduaneira , nas quais a existncia ou
circulao de mercadorias, veculos,
pessoas ou animais ficaro sujeitas 6s
exigncias fiscais# poribi1es e
restri1es "ue forem estabelecidas.
Recintos AIfandegados so lugares onde a +lfndega executa o
controle e fiscalizao aduaneiros sobre
as mercadorias ob$eto de operaes do
com)rcio exterior, procedentes do exterior
ou a ele destinadas. "odem estar localizadas
em zonas prim#rias ou secud#rias.
so 2E;3./0! +L:+.1E,+10! 1E >0.+ !E;=.1L23+%
os entrepostos aduaneiros alfandegados;
os dep#sitos especiais alfandegados;
os terminais retro-porturios alfandegados;
as estaes aduaneiras interiores ou outras unidades
destinadas ao armazenamento de mercadorias sob
controle aduaneiro/
as dependncias destinadas ao dep#sito de remessas
postais internacionais sujeitas a controle aduaneiro!
Lojas francas so estabelecimentos autorizados a (uncionar em zona
prim#ria de porto ou aeroporto, nos termos e condi-es
(ixados pelo =inistro da Iazenda, para venda de
mercadoria nacional ou estrangeira a passageiros em
viagens internacionais, contra pagamento em c*eque de
viagem ou moeda estrangeira conversivel.
Competncia para AIfandegar +lfandegar o ato de estabelecer
Al('ndega em portos, aeroportos ou pontos de (ronteira, aparel*ando/a para
que possam receber veculos, passageiros e mercadorias procedentes ou
destinadas ao exterior.
A competncia para aIfandegar os portos, aeroportos e
pontos de (ronteira, os recintos de zona secund#ria e de zona
prim#ria do Secretrio da Receita FederaI.
Exerccio da Autoridade Aduaneira A #rea que compreende a zona
prim#ria dever# ser demarcada
pela autoridade aduaneira local,
ouvido o .rgo ou empresa a
que este$a a(eta a administrao
do porto, aeroporto ou estao
de (ronteira
A autoridade aduaneira poder# exigir que a zona prim#ria, ou
parte dela, se$a protegida por obst#culos que a ela impeam o
acesso indiscriminado de veculos, pessoas e animais.
Precedncia da Autoridade Aduaneira a administrao
fazendria e seus
servidores fiscais
:E8@2, dentro de suas
#reas de competncia e
$urisdio, precedncia
sobre os demais setores
administrativos, na
(orma da lei.
FiscaIizao Aduaneira A (iscalizao aduaneira dever ser
permanente na zona primria e
continuada nos recintos
aIfandegados de zona secundria. A
(iscalizao permanente quando
exercida ininterruptamente&
continuada, quando exercida no dia ou
*or#rio em que *a$a manuseio ou
movimentao de mercadorias.
Acesso a Recintos AIfandegados 2 acesso a recintos
al(andegados restrito s
pessoas que neIes exeram
atividades profissionais e aos
vecuIos que estejam de
servio, podendo, no entanto,
ingressar outras pessoas ou
veculos, desde que, *a$a
expressa permisso da
autoridade aduaneira.

Terminais AIfandegados "ara a execuo dos servios aduaneiros,
podem ser al(andegados terminais como
esta-es aduaneiras ou terminais retro/
portu#rios, quando dispuserem de condi-es
para a realizao do controle (iscal, desde que
se situem em localidades que ten*am (luxo de
opera-es de comrcio exterior que $usti(ique
a existncia deles.
So terminais aIfandegados de uso pbIico:
a, as Esta-es Aduaneiras de Ironteira / EAF&
b, as Esta-es Aduaneiras >nteriores / EADI&
c, os :erminais 8etro/portu#rios Al(andegados /TRA.
EAF - so terminais situados em zona primria de ponto al(andegado
de (ronteira, ou em #rea contgua, nos quais so executados os
servios de controle aduaneiro de veculos de carga em tr#(ego
internacional, de veri(icao de mercadorias em despac*o
aduaneiro e outras opera-es de controle determinados pela
autoridade aduaneira.
TRA / so terminais situados em zona contgua de porto organizado
ou instalao portu#ria, compreendida no permetro de 5 Km
dos Iimites da zona primria, demarcada pela autoridade
aduaneira local, nos quais so executados os servios de
operao, sob controle aduaneiro com carga de importao e
exportao
EADI / so terminais situados em zona secundria, nos quais so
executados os servios de operao com mercadorias que
este$am sob controle aduaneiro.
Cas EADI podero ser realizadas opera-es com
mercadorias submetidas aos seguintes regimes
aduaneiros%
>. comum&
>>. suspensivos%
a, entreposto aduaneiro na importao e na
exportao
b, admisso tempor#ria&
c, tr'nsito aduaneiro&
d, dra^bac1&
e, exportao tempor#ria&
(, dep.sito al(andegado certi(icado e dep.sito
especial al(andegado.
g, entreposto internacional da _ona Iranca de
=anaus.
2s servios desenvolvidos em terminais al(andegados
de uso pNblico podero ser deIegados a pessoas
jurdicas de direito privado que ten*am como principal
ob$eto social, cumulativamente ou no, a armazenagem,
a guarda ou o transporte de mercadorias.
A deIegao ser efetivada mediante "E8=>77@2 de
servio pNblico, salvo quando os servios devam ser
prestados em terminais instalados em im.veis
pertencentes 5nio, caso em que ser# adotado o
8EE>=E ;E C2CCE77@2 precedida da execuo de
obra pNblica.
Estaes Aduaneiras so os terminais al(andegado de uso pNblico onde se
executam servios aduaneiros. "odem ser de
(ronteira, quando situada em zona prim#ria de ponto
al(andegado de (ronteira ou em #rea a ela vinculada,
ou interior, quando situada em zona secund#ria.
Estao Aduaneira de Fronteira - EAF A estao aduaneira de (ronteira
ser# instalada em im.vel da 5nio e administrada pela 78I ou por empresa
*abilitada, como permission#ria.
Estao Aduaneira Interior - EADI A estao aduaneira interior poder# ser
instalada em regio onde *ouver expressiva concentrao de carga de
importao ou destinada exportao, sendo autorizada a operar com carga
de importao e de exportao, ou apenas de exportao, tendo em vista as
necessidades e condi-es locais.
As Esta-es Aduaneiras do >nterior / EA;> /, usualmente con*ecidas
como portos seco +``dry portsF, so terminais al(andegados de uso
pNblico situados em zona secund#ria e destinados prestao, por
terceiros, dos servios pNblicos de movimentao e armazenagem de
mercadorias sob controle aduaneiro. 7o instaladas,
pre(erencialmente, nas proximidades de regi-es produtoras ou
consumidoras. Essa proximidade do domiclio dos agentes
econ!micos envolvidos proporciona grande simpli(icao de
procedimentos para o contribuinte, acarretando consider#vel
economia de custos.
Terminais Retro-Porturios AIfandegados - TRA so instala-es
retro/portu#rias onde se executam servios de controle aduaneiro. 7o
recintos al(andegados de zona secund#ria cu$a (uno dar suporte aos portos
no manuseio de containers, reboques e semi/reboques, realizando as tare(as
de unitizao e desunitiza#o da carga recebida. :rabal*am, quando
autorizados, excepcionalmente com graneis ou cargas especiais.
REGIMES COMUNS
8egimes aduaneiros comuns ou normais de importao e de exportao
so aqueles empregados na grande maioria das importa-es e
exporta-es brasileiras. Cesses regimes as mercadorias importadas +ou
exportadas, passam pelo despac*o comum de importao +ou de
exportao, quando so pagos os tributos incidentes na operao e
satis(eitos os demais requisitos administrativos. Co *#, portanto,
suspenso das obriga-es (iscais.
REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS
caracterizam/se como um ato ou negcio jurdico sob condio
resoIutiva, em que o fato gerador dos tributos considera-se
ocorrido e existentes os seus efeitos desde o momento da
prtica do ato concessivo, sendo exigveis os tributos
retroativamente na *ip.tese de inadimpIemento.
7o comuns maioria dos regimes aduaneiros especiais as
caractersticas seguintes%
suspenso da exigibilidade tributria ( prazo e condies
de permanncia da mercadoria no regime( garantia dos
tributos suspensos
7o regimes aduaneiros Especiais%
J. :r'nsito Aduaneiro&
T. Admisso :empor#ria&
U. ;ra^bac1&
L. Entreposto Aduaneiro&
R. Entreposto >ndustrial&
P. Exportao :empor#ria.

1 - TRNSITO ADUANEIRO
Conceito: 2 regime especial de tr'nsito aduaneiro ) o que permite o
/2+.!*02/E 1E -E2;+1023+!& sob controle aduaneiro&
de um ponto a outro do territ#rio aduaneiro& com
!=!*E.!90 1E /23F=/0!.
Despacho
Concesso: 2 pedido de concesso do regime ser# (ormulado na
DecIarao de Trnsito Aduaneiro - DTA,
documento base do despac*o, na qual
especi(icada a mercadoria ob$eto de transito.
ApIicao: A autoridade (iscal, sob cu$a $urisdio se encontra a
mercadoria a ser transportada, ao conceder o regime (ixar#
a rota, os prazos para execuo da operao e para
comprovao da sua c*egada, e as cautelas (iscais
$ulgadas necess#rias.
2 - ADMISSO TEMPORRIA
Conceito: A admisso tempor#ria o regime especial que permite a
Importao de bens que devam permanecer no "ais durante
prazo (ixado, com SUSPENSO DE TRIBUTOS.
Des&ac4o
Concesso e ApIicao: 2 interessado pleiteia o regime, atravs de
requerimento, que deve ser apresentado
repartio onde ser# processado o despac*o
aduaneiro da mercadoria, devendo constar de
seu pedido, entre outros, o enquadramento
legal cabvel, a (inalidade, o prazo pretendido,
a descrio pormenorizada do bem e o local
onde a mercadoria ser# utilizada.
>nde(erida a admisso tempor#ria, os bens devem ser
reexportados no prazo de UQ +trinta, dias da cincia da
deciso ou, alternativamente, nacionalizados e
despac*ados para consumo, desde que observadas as
exigncias legais e regulamentares, inclusive as
relativas ao controle administrativo das importa-es.
"ara a concesso do regime, a autoridade competente
deve observar, ainda, relativamente aos bens, o
cumprimento cumulativo das seguintes condies%
se$am importados com o car#ter de
temporariedade, comprovada esta condio
por qualquer meio $ulgado id!neo.
se$am importados !E- cobertura
cambial.
se$am adequados (inalidade para a qual
(oram importados.
Extino do Regime: Extingue/se a admisso temporria com a adoo
de uma das seguintes providncias, que deve ser
requerida pelo bene(ici#rio, dentro do prazo (ixado
para a permanncia dos bens no "as%
>. reexportao&
>>. entrega Iazenda Cacional, livres de
quaisquer despesas, desde que a autoridade
aduaneira concorde em receb/los&
>>>. destruio, s expensas do interessado&
>H. trans(erncia para outro regime especial&
H. despac*o para consumo, se nacionalizados.
os prazos de vaIidade do regime de admisso temporria
7@2 C2C:A;27 a partir do desembarao aduaneiro,
podendo ser dispensada a garantia para aIgumas empresas
idneas.
no pode ser concedido o regime de admisso
temporria importao de BENS DOADOS, a qualquer
ttulo, devendo/se utilizar do regime comum de importao.
3. DRAWBACK
Conceito: 2 DRAWBACK o regime aduaneiro especial que consiste na
IMPORTAO# com 2E!/3/=3890 dos tributos pagos,
!=!*E.!90 ou 3!E.890 dos tributos incidentes nas
<+7=8(%>?0@ de mercadorias destinadas fabricao,
compIementao, beneficiamento e/ou acondicionamento de
PRODUTOS EXPORTADOS OU A EXPORTAR .
A aplicao deste regime visa a dar poder competitivo
produo nacional, atravs da reduo do custo final dos
produtos que (oram ou que sero exportados, conseguida pela
reduo da carga tributria incidente sobre as
mercadorias estrangeiras neles utilizadas5
2 ;ra^bac1 um estimulo exportao e pode ser concedido
empresa industrial ou comercial.
Como se trata de estmulo exportao, a mercadoria
importada sob o regime de ;ra^bac1 no est# su$eita ao
exame de similaridade nem obrigatoriedade de transporte
em navio de bandeira brasileira.
2s incentivos do ;ra^bac1 abrangem%
>mposto de >mportao&
>mposto sobre "rodutos >ndustrializados / >">&
>mposto sobre Circulao de =ercadorias e 7ervios de
:ransporte e de Comunicao / >C=7&
Adicional ao Irete para 8enovao da =arin*a
=ercante.
DRAWBACK Restituio: < a modalidade de ;ra^bac1
que possibilita a restituio do
valor dos tributos pagos na
>mportao de mercadorias,
desde que estes ten*am sido
utilizados na (abricao de
produtos $# exportados.
0xA Bma empresa importa &CC
microprocessadores pagando os tributos devidos
na importao! ,abrica# com os processadores
importados# &CC microcomputadores# "ue so
exportados! %d"uire# em razo do <ncentivo do
DraDback 8estituio# direito de re"uerer a
concesso do crdito fiscal para ser utilizado em
futuras importa1es.
DRAWBACK Suspenso: a modalidade de ;ra^bac1 que
permite ao bene(ici#rio importar, com
suspenso de tributos, matrias
primas, insumos, partes, peas e
componentes para aplicao em
produtos que devero ser exportados.
0x A %o importar &CC microprocessadores para
fabricao de &CC microcomputadores# o
importador sabe "ue os computadores sero
exportados# re"uer a suspenso dos tributos
devidos# mediante garantia "ue se extinguira
com a comprovao da efetiva exportao!
DRAWBACK Iseno: < a modalidade de Drawback que permite ao
bene(ici#rio, atravs da importao com
iseno, a reposio de estoque de
mercadorias em quantidade e qualidade
equivalente 7s utilizadas nos produtos
exportados.
0x A %o importar &CC microprocessadores para
fabricao de &CC microcomputadores# a
empresa no cogitava a exportao dos
computadores! 0ntretanto# encontrando melores
condi1es comerciais no mercado externo#
promoveu a exportao dos produtos! %o efetivar
a exportao# a empresa obteve direito# atravs
do regime especial de DraDback <seno# de
importar outros &CC microcomputadores# com
iseno de tributos# para a reposio de seu
esto"ue!
DRAWBACK Verde-AmareIo (Interno): Este incentivo
exportao
consiste em isentar
de impostos
internos matrias/
primas, produtos
intermedi#rios e
material de
embalagem, de
(abricao
nacional,
destinados
venda, no "as, a
empresas que iro
industrializar esses
insumos e depois
exportar o produto
(inal.
2 ;ra^bac1 Herde/amarelo no um regime aduaneiro
especial. < um incentivo exportao, que utiliza
sistem#tica utilizada no regime aduaneiro especial de
;ra^bac1.
2 ;ra^bac1 Herde/amarelo tambm denominado de
;ra^bac1 >nterno, restringe/se ao >"> e ao lC=7.
4. ENTREPOSTO ADUANEIRO
Conceito e Permissionrios: Entreposto aduaneiro o regime especial
que PERMITE, na importao e na
exportao, o depsito de mercadorias, em
local determinado, com suspenso do
pagamento de tributos e sob controIe
aduaneiro.
2 regime tem como base operacional unidade de entreposto
de uso pNblico ou de uso privativo, onde as mercadorias (icam
depositadas, salvo na modalidade de entreposto extraordin#rio
de exportao, na qual as mercadorias podem tambm ser
embarcadas diretamente.
ADMISSVEL a exportao das mercadorias
entrepostadas sem que se$am despacadas para consumo.
A explorao de entreposto aduaneiro de uso privativo ser#
"E8=>:>;A CA E9"28:A?@2, na modalidade de regime
extraordin#rio, relativamente a mercadoria adquirida por
empresa comercial exportadora HMtrading companNOI
Prazo de Permanncia A mercadoria pode permanecer no
regime pelo prazo de at um ano,
prorrog#vel por perodo no superior a
um ano. Em casos especiais, pode ser
concedida nova prorrogao,
respeitado o limite m#ximo de QU anos.
Abandono 7e, ap.s vencido o prazo de vigncia do regime,
acrescido, de LR dias, o bene(ici#rio no tiver
tomado uma das providncias previstas para
extino do regime, as mercadorias sero
consideradas abandonadas para (ins de aplicao
da pena de perdimento.
Extravio ou Avaria nestes casos, o depositrio +permission.rio
do entreposto, RESPONDE PELO
PAGAMENTO DOS TRIBUTOS incidentes
sobre as mercadorias e penalidades cabveis,
exigveis na data da apurao do fato.
5. ENTREPOSTO INDUSTRIAL
Conceito: o regime aduaneiro especial que permite a determinado
departamento de uma indNstria IMPORTAR& com suspenso de
tributos& mercadorias que& depois de submetidas 7 operao
de industrializao& devem destinar-se ao mercado externo5
:odavia, PERMITIDO QUE PARTE DA PRODUO do
entreposto industrial se$a destinada ao mercado interno,
desde que pagos os tributos suspensos relativos 7s
mercadorias importadas utilizadas nos produtos finais5
2 regime de entreposto industrial visa a%
(acilitar a importao de insumos industriais para serem
bene(iciados ou agregados a produtos nacionais
destinados exportao&
reduzir os custos dos produtos (inais.
Concesso do Regime: Compete ao Coordenador/Eeral do 7istema
Aduaneiro, por subdelegao de competncia da
7ecretaria da 8eceita Iederal, autorizar a instalao
de entreposto industrial, bem como (ixar condi-es e
prazo para o seu (uncionamento.
Permissionrios e Beneficirios: As empresas industriais
permission#rias so as bene(ici#rias do
regime de entreposto industrial.
Benefcios na Exportao: As mercadorias produzidas no
entreposto industrial, quando
destinadas ao mercado externo, gozam
de todos os bene(cios (iscais
concedidos exportao.
6. EXPORTAO TEMPORRIA
Conceito: Considera/se exportao tempor#ria a sada, do Pas, de
mercadoria nacional ou nacionalizada& ;0.13;30.+1+ P
2E3-*02/+890 em prazo determinado& no mesmo estado
ou ap#s submetida a processo de conserto& reparo ou
restaurao5
2 regime visa a (acilitar a salda dos bens que vo ao exterior
para exposi-es, (eiras, competi-es, testes, promo-es,
reparos, consertos, restaura-es, ou em auxilio ou apoio a
pessoa que via$a ao exterior deles necessitando para o
exerccio de suas atividades pro(issionais ou de lazer. :em,
portanto, grande import'ncia econ!mica e cultural.
O imposto de exportao garantido por termo de
responsabiIidade e exaure-se quando de sua concesso,
no cabendo mais discut-Io quando da reimportao, se
este for o caso.
Reimportao: Considera/se reimportao a entrada no "as de mercadoria
que ten*a sido exportada, de(initivamente, ou em regime
aduaneiro especial de exportao temporria.
Concesso do Regime: poder# ser requerida repartio que $urisdiciona o
exportador ou aquela que $urisdiciona o porto,
aeroporto ou ponto de (ronteira de sada dos bens
para o exterior.
a entrada no territ.rio nacional de "82;5:2 8E>="28:A;2 "ue
no cumpriu as condi1es do regime de exportao temporria
C2C7:>:5> fato gerador do imposto de importao.
So cinco os regimes aduaneiros atpicos:
J. _ona Iranca de =anaus&
T. Ao$a Iranca&
U. ;ep.sito A(ianado&
L. ;ep.sito Especial Al(andegado&
R. ;ep.sito Iranco.
5*A FRA*CA DE MA*A!S 5FM
Conceito: As Zonas Francas so #reas de um pas, ou de um con$unto de
pases em integrao econmica, especialmente demarcadas,
onde o ingresso e a sada de mercadorias, do exterior ou para
o exterior, gozam de benefcios fiscais, como a iseno de
gravames e a no apIicao de restries econ!micas que
existem em outras regi-es do territ.rio do pas ou con$unto de
pases.
Administrao: A ZFM administrada pela Superintendncia da Zona
Franca de Manaus - SUFRAMA / . autarquia com
personalidade $urdica e patrim!nio pr.prio, e vinculada ao
=inistrio do "lane$amento e 2ramento.
Incentivos Fiscais: A ZFM, desde sua implantao, tem sido
contemplada com incentivos (iscais na #rea (ederal,
estadual e municipal. Ca realidade, nesses
incentivos (iscais que se encontra o (undamento
b#sico para o incremento e continuidade da _ona
Iranca.
< isenta do Imposto de Importao e do Imposto sobre os
Produtos IndustriaIizados a entrada na _I= de mercadorias
estrangeiras destinadas%
a seu consumo interno&
industrializao em qualquer grau, inclusive
bene(iciamento&
pesca e agropecu#ria&
instalao e operao de indNstrias e servios
de qualquer natureza&
estocagem para reexportao.
ExcIuem-se dos benefcios:
armas e muni-es&
(umo&
bebidas alco.licas&
autom.veis de passageiros&
produtos de per(umaria ou de toucador&
Internao: As mercadorias de origem nacional ou estrangeira, ao
sarem da _I= para outros pontos do :errit.rio Cacional,
sero submetidas a um dos seguintes tratamentos
tribut#rios%
Pagamento de todos os impostos exigveis na
importao, atravs da apresentao de ;eclarao de
>mportao 6 >nternao / _I=, quando se tratar de
internao de mercadorias estrangeiras admitidas na
_I=
8eduo do >mposto de >mportao, calculado mediante
a aplicao de coe(iciente de reduo e iseno do
>">, atravs da apresentao de ;eclarao de
>mportao6lnternao / _I=, quando se tratar da
internao de produtos industrializados na _I= com
a utilizao de insumos estrangeiros
>seno do >">, quando se tratar da internao de
produtos industrializados na _I= com insumos JQQa
nacionais, mediante requerimento, acompan*ado de
Cota Iiscal&
"agamento ou no do >">, con(orme o caso, quando se
tratar da internao de mercadorias nacionais
produzidas (ora da _I=, mediante a simples
apresentao da Cota Iiscal. 2 pagamento (icar#
condicionado ao tempo de permanncia da mercadoria
na _I= +prazo para iseno% U anos,&
Sada Temporria% as mercadorias importadas sob o regime institudo pelo
;ecreto/Aei TSS6PM podem ser remetidas para qualquer
ponto do territ#rio nacional, com suspenso de
tributos. 0x!A produtos manufaturados e acabados para
conserto# reparo ou restaurao.
ControIe FiscaI: Ca _I=, compete Al('ndega do "orto de =anaus o
controle e a (iscalizao da entrada e da sada de
mercadorias importadas, bem como da sada de qualquer
mercadoria com destino ao exterior ou ao restante do
territ.rio nacional.
AMAZONIA OCIDENTAL E REAS DE LIVRE COMRCIO
AMAZONIA OCIDENTAL: A Amaznia OcidentaI abrange os estados
do Amazonas, Acre, 8ond!nia e 8oraima. 2
Eoverno Iederal estendeu s #reas pioneiras,
zonas de (ronteira e outras localidades da
Amaz!nia 2cidental alguns benefcios
fiscais antes concedidos apenas para a
ZFM.
OBS.: As mercadorias que saem da ZFM com destino Amaz!nia
2cidental, quando no includas na pauta interministerial, estaro
su$eitas s regras estabelecidas para as interna-es no restante
do "as.
MERCADORIAS NACIONALIZADAS so consideradas as
mercadorias estrangeiras
importadas a ttulo de(initivo,
independentemente de serem
despac*adas para consumo.
REAS DE LIVRE COMRCIO: As reas de Livre Comrcio - ALC,
de importao e exportao, sob
regime fiscaI especiaI, (oram criadas
por Iei com a finaIidade de promover
o desenvoIvimento de regies
fronteirias espec(icas da 8egio
Corte do "ais e de incrementar as
reIaes biIaterais com os pases
vizinhos, segundo a poItica de
integrao Iatino-americana.
Assim, existem reas de Livre Comrcio nas seguintes regi-es%
Pacarama (RR), Bonfim (RR), Macpa (AP), Santana (AP),
Tabatinga (AM), Guajar-Mirim (RO), BasiIia (AC) e Cruzeiro do
SuI (AC).
Estas #reas (icam sob controle da Suframa e gozam de
incentivos (iscais semel*antes aos previstos para a ZFM.
LOJA FRANCA
Conceito: Ca zona primria de porto ou aeroporto poder ser autorizado,
nos termos e condi-es (ixados pelo =inistro da Iazenda, o
funcionamento de L0K+! :2+.;+! para venda de
mercadoria nacional ou estrangeira a passageiros de viagens
internacionais, contra pagamentos em c"eque de viagem&
moeda estrangeira convers'vel ou carto de cr)dito
internacional5
Autorizao: A autorizao para instalar e operar Ioja franca ser#
OUTORGADA empresa selecionada em concorrncia
pbIica. 2 processo licitat.rio realizado con$untamente
com a entidade administradora do porto ou aeroporto.
OperacionaIizao: A admisso de mercadoria em Ioja franca ser#
(eita mediante%
DecIarao de admisso, no caso de mercadorias
estrangeiras&
nota fiscaI, no caso de mercadorias produzidas no
"ais.
A Ioja franca dever# ter, no mnimo, um dep#sito para guarda das
mercadorias de seu estoque, instalado em zona primria ou, em
recinto previamente aIfandegado de zona secundria. As
mercadorias permanecero depositadas, com suspenso de tributos e
sob controIe fiscaI. Ca venda dos produtos, a suspenso se
CONVERTE em ISENO.
ControIe FiscaI: Compete unidade da SRF $urisdicionante a (iscalizao e
o controle das opera-es realizadas pela lo$a (ranca.
DEPSITO ESPECIAL ALFANDEGADO
Conceito: 2 regime aduaneiro atpico de deposito especiaI aIfandegado
o que permite a estocagem de partes& peas e materiais de
reposio ou manuteno para ve'culos& mquinas&
equipamentos& aparel"os e instrumentos, assim como de seus
componentes, estrangeiros, nacionaIizados ou no, nos casos
de(inidos pelo =inistro da Iazenda.
Somente empresa que preste assistncia tcnica +reposio, reparo e
manuteno, a veculos, m#quinas e equipamentos, nas condi-es
descritas acima, pode ser autorizada a operar na qualidade de
bene(ici#ria de Depsito EspeciaI AIfandegado.
Base Operacional: A base operacional do regime de uso privativo e
denomina-se, igualmente, Depsito Especial
Alfandegado - DEA.
Autorizao: A autorizao para instalar DEA ser# dada pelo 7ecret#rio
da 8eceita Iederal, a ttuIo precrio, atravs de Ato
Concessrio.
Admisso: 7o condi-es para admisso de mercadoria em regime de DEA%
a importao sem cobertura cambial, com exceo dos casos
autorizados pelo =inistro da Iazenda&
constar do Con*ecimento de :ransporte >nternacional cl#usula
indicativa de que a mercadoria destina/se a DEA.
o despacho para consumo ser# (eito pela empresa
bene(ici#ria OU, nos casos de iseno ou reduo de
tributos vinculados 7 qualidade do importador ou
destinao das mercadorias, poder# ser (eito pelo adquirente
das mesmas, at o &C' dia do ms subse"Eente ao de sua
sada do regime!
A mercadoria admitida em DEA pode ter uma das seguintes
destinaes%
/ reexportao&
/ exportao%
/ transferncia para outro regime atpico ou especial&
/ despacho para consumo&
- destruio, com autorizao do consignante, s expensas do
bene(ici#rio.
2 prazo de permanncia da mercadoria no regime ser# de 5 anos,
a contar da admisso, salvo em casos de interesse econ!mico
relevante, autorizados pelo =inistro da Iazenda& ser# considerada
ABANDONADA a mercadoria que permanecer no dep#sito al)m
do prazo fixado.
ControIe FiscaI: 2 controle (iscal sobre as opera-es do DEA da
competncia do rgo aduaneiro a que o
estabelecimento est# $urisdicionado.
DEPSITO AFIANADO
Conceito: Depsito afianado o IocaI aIfandegado destinado, mediante
autorizao da autoridade aduaneira, 7 guarda de materiais de
manuteno e preparo de embarcaes e aeronaves
utilizados no transporte comercial internacional, de empresas
autorizadas a operar nesse servio.
Base OperacionaI: 2s depsitos afianados das empresas de
navegao martima ou area devero LOCALIZAR-
SE EM ZONA PRIMRIA, podendo localizar/se na
zona secundria os das empresas de transporte
rodovirio.
Autorizao: A autorizao para instalao de DAF dada a ttulo
prec#rio, pela autoridade aduaneira que $urisdiciona o
local do dep#sito.
A autorizao para o (uncionamento de depsitos afianados de
empresas estrangeiras condicionada a que este$am previstos em ato
internacional (irmado pelo Orasil, ou comprovada existncia de
reciprocidade de tratamento +8A, LQU,.
A autorizao para operar o regime de DAF em aeroportos
internacionais est# su$eita ao atendimento cumulativo das seguintes
exigncias%
/ a empresa deve ser titular de uma base operacional de dep.sito
a(ianado&
/ as mercadorias devem ser importadas com suspenso dos
tributos e sem cobertura cambial&
/ a empresa deve manter servios de transportes areos
internacionais regulares.
DEPSITO FRANCO
Conceito: ;ep.sito (ranco recinto al(andegado, instalado em porto
brasileiro, para atender ao (luxo comercial de pases limtro(es
com terceiros pases.
Autorizao: 7. admitida a instalao de dep.sito (ranco quando
autorizada em acordo ou convnio internacional (irmado
pelo Orasil.

2 pas interessado manter#, no ;ep.sito Iranco, delegados que
representaro, nas rela-es com as autoridades al(andeg#rias
brasileiras, os propriet#rios das mercadorias ali recebidas.
ZONAS DE PROCESSAMENTO DE EXPORTAO - ZPE
Conceito: 2 "oder Executivo tem autorizao para criar, nas regi-es menos
desenvolvidas, Zonas de Processamento de Exportaes -
ZPE / , su$eitas ao regime $urdico institudo por Aei, com a
finalidade de reduzir desequil'brios regionais, bem como
fortalecer o balano de pagamento e promover a difuso
tecnol#gica e o desenvolvimento econ?mico e social do *a's5