NOTAS BANCO DE IDIAS N 38

PAC - PROGRAMA DE ACELERAO DO CRESCIMENTO

NOTAS analisa nesta edio as medidas provisrias do Programa de Acelerao do Crescimento PAC. Esse conjunto de sete medidas provisrias e outros diplomas legais trata obviamente do lado da despesa do programa. Mas algumas consideraes preliminares sobre a evoluo das despesas totais da Unio so necess rias para colocar em perspectiva apropriada o Programa. ! primeiro aspecto a salientar " o e#pressivo crescimento das despesas aps a Constituio de $%&&' sempre en(ati)ado' mas *ue nem sempre se leva em considerao na an lise das propostas de pol+ticas p,blicas posteriores. A Unio gastava em $%%$' e#clu+das as trans(er-ncias constitucionais a estados e munic+pios' cerca de $./ do P01. Este ano' esse percentual poder c2egar a $%/ do P01. 3os dois totais esto computados os cerca de 4/ do P01 de pagamento de juros reais sobre a d+vida p,blica' observados nos per+odos $%&56&% e 7..86.9. Portanto' o ponto de partida do PAC " uma situao (iscal muito mais apertada agora' relativamente : *ue vigorava na "poca em *ue (oi promulgada a Constituio. Esse aperto (iscal tem6se constitu+do em importante limitador da capacidade da Unio em investir em in(ra6estrutura. ! Programa de Acelerao do Crescimento ;PAC< pretende ser uma resposta positiva ao e#pressivo decl+nio nos investimentos da Unio como porcentagem do P01. 3esse sentido' deve in(ormar o Plano Plurianual a ser enviado pela Administrao ao Congresso no pr#imo m-s. Especialistas concordam *ue acelerar o crescimento para algo como 5/ ao ano re*uer ta#as de investimento anual semel2antes :s observadas na d"cada de 9. do s"culo passado' em torno de 75/ do P01. 3a*uela ocasio' esse percentual compun2a6se de poupana privada interna' poupana e#terna positiva e p,blica' tamb"m positiva. =eria mais ( cil atingir ta#as de poupana da ordem necess ria para assegurar as ta#as de crescimento desejadas caso outros (atores tivessem sido considerados entre as premissas do PAC. >ecente estudo do 0PEA mostra como seria poss+vel aumentar a poupana p,blica em 8'8/ do P01 entre 7..4 e 7.$.' contribuindo de maneira decisiva para aumentar a parcela de poupana p,blica e o investimento global. ?amb"m entre as premissas do PAC (altou e#plicitar como os c2amados (atores microecon@micos sero objeto de pol+ticas p,blicas. Por e#emplo' se 2 uma e#pectativa de grande participao de recursos privados no Programa' " importante e#plicitar as mudanas nos marcos regulatrios compat+veis com a atrao desses recursos' *uer dentro do pa+s' *uer provenientes do e#terior. 3unca " demais lembrar *ue as alternativas de investimento do capital interno so grandes e as do capital e#terno

so ainda maiores' j *ue competimos com mais de uma centena de pa+ses pela atrao de recursos. ?amb"m " imprescind+vel e#plicitar outros parAmetros *ue impactam o (lu#o de cai#a dos projetos na vig-ncia do PAC. Em particular' " importante de(inir como ser reajustado o piso previdenci rio depois de 7.$$' bem como em *ue se baseia o crescimento da arrecadao de (orma a assegurar *ue as garantias governamentais em parcerias p,blico6privadas possam ser 2onradas no (uturo. B oportuno lembrar *ue se o governo se decidisse por privati)ar ao inv"s de reali)ar parcerias p,blico6privadas' esse problema de garantias no e#istiria. AS MEDIDAS LEGISLATIVAS QUE COMPEM O PAC ! PAC consiste em um conjunto de oito medidas provisrias ;incluindo no conjunto a MP nC 8D4E7..9<' dois projetos de lei complementar' dois projetos de lei' a Mensagem D$ ;*ue altera a FG! para permitir o aumento nos investimentos em 7..9< e diversos decretos *ue j esto em vigor. ! PFP nC $E7..9 limita gastos com pessoal. ! PFP nC 8&&E7..9 prope aes de cooperao na rea ambiental. ! Projeto de Fei nC $E7..9 valori)a o sal rio m+nimo. ! Projeto de Fei nC 99.%E7..9 altera a lei de licitaes. A Mensagem nC 8&E7..9' *ue encamin2ou o PFP nC $E7..9' tem por objetivo modi(icar a Fei de >esponsabilidade Hiscal ;Fei Complementar nC $.$E7...<' determinando *ue a despesa com pessoal e encargos sociais de cada Poder da Unio no poder e#ceder' em valores absolutos' o valor do ano anterior' vigorando a partir de 7..9 at" 7.$4. 3ovamente 2 uma contradio entre o objetivo e a determinao legal proposta' j *ue os valores sero corrigidos anualmente pelo Indice 3acional de Preos ao Consumidor Amplo ;0PCA<' acrescido de um percentual de $'5/. >esta saber se com essa alterao continuar sendo poss+vel aplicar a determinao F>H de *ue a despesa total com pessoal' em cada per+odo de apurao e em cada ente da Hederao' no poder e#ceder a 5./ da receita l+*uida no caso da Unio e a 4./ nos estados e munic+pios. A Mensagem nC D.E7..9' *ue encamin2a o Projeto de Fei nC $E7..9' estabelece diretri)es para a (i#ao do valor do sal rio m+nimo entre 7..9 e 7.78. 3a mensagem a(irma6se' contraditoriamente' *ue o objetivo da medida " J assegurar ganhos reais ;acima da in(lao< a (im de preservar o poder a*uisitivo dos trabal2adoresK. ! gan2o real decorre da correo do sal rio m+nimo pela in(lao acrescido de um percentual correspondente : variao do P01 real de(asada de dois anos. NOTAS " de opinio *ue o contraditrio da redao reside precisamente nas e#presses Jassegurar gan2os reaisK com a JpreservaoK do poder a*uisitivos dos trabal2adores' j *ue' para isso' bastaria corrigir o sal rio m+nimo pela in(lao. ! objetivo real " aumentar ao longo do tempo o sal rio m+nimo real. >esta saber *uais sero os e(eitos desse progressivo aumento real do sal rio m+nimo sobre o mercado de trabal2o e o emprego (ormal. A Mensagem nC 89E7..9' *ue encamin2a o PFP nC 8&&E7..9' estabelece normas para cooperao entre a Unio' os estados e munic+pios na proteo ao meio ambiente' na preservao de (lorestas' (auna e (lora brasileiras e no combate : poluio' e estabelece

como objetivo uma maior coordenao entre os tr-s n+veis de governo para garantir a unicidade da pol+tica ambiental em todo o pa+s. A Mensagem nC D$E7..9 altera a Fei de Giretri)es !rament rias ;FG! nC $$D8%E7..4<' com o objetivo de aumentar os investimentos previstos na*uele diploma legal e torn 6lo compat+vel com os objetivos do PAC no e#erc+cio de 7..9. Prope6se a reduo do super vit prim rio em at" >L $$'7& bil2es ;.'5/ do P01 de 7..9<' permitindo6se um aumento nos investimentos da Unio no Ambito do Projeto Piloto de 0nvestimentos P,blicos ;PP0< de >L D'5% bil2es para >L $$'7& bil2es. Hicam tamb"m limitadas as despesas dos tr-s Poderes com di rias' passagens e locomoo durante o ano de 7..9. Ao projeto deveria ser acrescentada a limitao do uso de cartes corporativos' no apenas como (orma de cortar gastos como tamb"m para dar um e#emplo a todo o Pa+s. As medidas provisrias so as seguintesM MP n 347/2007: capitali)a a Cai#a Econ@mica Hederal ;CEH< em >L 5'7 bil2es' para *ue esta eleve o montante de empr"stimos sociais' nas reas de saneamento b sico e 2abitao popular. MP n 348/2007: cria o Hundo de 0nvestimento em Participaes em 0n(ra6Estrutura ;H0P6PE<' para captar recursos privados para projetos do PAC nas reas de energia e transporte. MP n 349/2007: cria o Hundo de 0nvestimentos com recursos do HN?= ;H06HN?=<' capitali)ado com >L 5 bil2es proveniente do patrim@nio l+*uido do HN?=. !s recursos do (undo sero destinados a investimentos em energia' transportes' portos e saneamento. MP n 350/2007: modi(ica as normas do Programa de Arrendamento >esidencial ;PA><' para permitir a antecipao da compra de imvel arrendado. MP n 351/2007: cria incentivos (iscais' sob a (orma de desonerao da cobrana do P0=EPasep e da Co(ins' para empresas *ue (aam obras do PAC em transportes' portos' energia e saneamento. MP n 352/2007: cria incentivos (iscais para as ind,strias de e*uipamento para a ?O digital e de componentes de semicondutores. MP n 353/2007: Cria $59 cargos comissionados para e#tinguir a >ede Herrovi ria Hederal ;>HH=A<. A esse conjunto de medidas provisrias se poderia adicionar a MP nC 8D4E7..9' *ue abre cr"dito e#traordin rio para v rias reas' inclusive para pagamentos re(erentes : >HH=A e : Hranave' mas no consta do PAC. A MEDIDA PROVIS RIA ! 34"/07 Abre cr"dito e#traordin rio de >L D57'7 mil2es : conta de >ecursos !rdin rios do ?esouro 3acional e de ?+tulos de >esponsabilidade do ?esouro 3acional' em (avor da Advocacia Neral da Unio ;>L 7. mil2es<' dos Minist"rios dos ?ransportes ;>L $$4'& mil2es<' da Cultura ;>L 4 mil2es< e do Planejamento' !ramento e Nesto ;>L %'D mil2es< e da Ha)enda ;>L 8.. mil2es<. ?rata6se do pagamento de encargos decorrentes da e#tino da >ede Herrovi ria Hederal =.A. ;>HH=A< e da li*uidao da

Compan2ia de 3avegao do =o Hrancisco ;Hranave<. !s encargos trabal2istas sero repassados : Oalec Engen2aria' Construes e Herrovias =. A. ;>L D8'& mil2es<. !OTAS #$%&'$n() *+$: B evidente *ue algum tem *ue assumir passivos descobertos de empresas estatais. ! caso da Hranave " interessante por se ter tentado privati)ar a empresa P en*uadrada no Programa 3acional de Gesestati)ao ;P3G< de $%%. P e' desde ento' nada ocorreu. Agora' vai6se novamente e#tinguir as empresas. Espera6se' apenas' *ue desta ve) o processo seja mais e#pedito' os d"bitos sejam saldados e as empresas encerradas' redu)indo6se os gastos correntes com a sua manuteno. B oportuno lembrar *ue a >ede Herrovi ria Hederal' e#tinta 2 mais de oito anos' at" 2oje paga atrav"s do ?esouro 3acional uma (ol2a salarial com D.. (uncion rios. A MEDIDA PROVIS RIA ! 347/2007 Autori)a o ?esouro 3acional a conceder um cr"dito de >L 5'7 bil2es : Cai#a Econ@mica Hederal para operaes de (inanciamento de obras de saneamento b sico ;tendo como mutu rios os governos estaduais e municipais< e : 2abitao popular ;em *ue os mutu rios so as construtoras' e os compradores (inais so pessoas (+sicas<. !OTAS #$%&'$n() *+$: ! cerne da *uesto de capitali)ar a CEH para *ue esta possa ampliar empr"stimos a governos estaduais e municipais e ao setor privado " saber os termos ;ta#as de juros e pra)os< dos (inanciamentos. =e esses (inanciamentos (orem (eitos a ta#as de mercado' no 2 nada a objetar. ! din2eiro dos contribuintes estar sendo aplicado e os mutu rios ;supondo6se *ue o(eream boas garantias< pagaro ta#as competitivas. Qaver problemas' contudo' se os tomadores (inais estiverem incapacitados de captar recursos no mercado para as mesmas (inalidades ou tiverem uma avaliao de cr"dito dos mutu rios *ue pon2a em risco os recursos emprestados. !bserva6se *ue a CEH est no limite de sua capacidade de emprestar ;D5/ do patrim@nio<' e *ue essa operao (inanceira ampliar a sua capacidade de reali)ar empr"stimos de nature)a social. B desej vel *ue bons crit"rios de solv-ncia e li*uide) sejam aplicados nessa ampliao da capacidade de emprestar da CEH' caso contr rio se estar criando um passivo tribut rio (uturo para os contribuintes. A MEDIDA PROVIS RIA ! 348/2007 0nstitui o Hundo de 0nvestimento em Participaes em 0n(ra6Estrutura ;H0P60E<' destinado : captao de recursos privados para (inanciar projetos nas reas de energia' transporte' gua e saneamento b sico. ! objetivo da constituio desse (undo " trans(erir ao setor privado investidor uma parcela e#pressiva dos projetos de

investimento constantes do PAC' *ue de outra (orma no seriam e#ecutados pela notria escasse) de recursos p,blicos para investimento. !s (undos sero criados por investidores ;empresas' bancos e pessoas (+sicas<' autori)ados pela Comisso de Oalores Mobili rios ;COM<' na (orma de uma =ociedade de Propsito Espec+(ico ;=PE<. =ob essa (orma de sociedade cotistas privados participam de projetos elencados no PAC' vindo a bene(iciar6se de *uais*uer incentivos *ue ten2am sido con(eridos a esses projetos. !s rendimentos distribu+dos ao investidor pessoa (+sica sero desonerados do imposto de renda' aps a perman-ncia dos recursos no (undo por pelo menos cinco anos. !OTAS #$%&'$n() *+$: ! setor privado' com capital nacional e estrangeiro' investir naturalmente em projetos de in(ra6estrutura sempre *ue 2ouver ra)o vel e#pectativa de gan2os nesses projetos' vis--vis outros projetos alternativos' e *ue os riscos associados a esses retornos sejam antecip veis e compar veis aos riscos normais do ramo de negcio' no pa+s e no e#terior. Em vista disso' NOTAS " de opinio *ue o ponto nevr lgico do investimento em in(ra6estrutura' *uer isoladamente' *uer em parcerias com o governo' " a enorme incerte)a jur+dica *ue prevalece no pa+s. Essa incerte)a di) respeito tanto ao direito de propriedade como ao respeito ao livremente pactuado e contratado' em particular. E#emplo claro disso " a paralisao' por diverg-ncia *uanto ao preo a ser cobrado' de Parceria P,blico6Privada ;PPP< para duas rodovias no interior da 1a2ia. ! setor privado embutiu uma e#pectativa de retorno ao investidor de $7'5/' considerada alta pelo governo' *ue j 2avia suspenso concesso similar por discordAncia com uma ta#a de retorno de $7'&&/ embutida no projeto. A *uesto' evidentemente' no " a ta#a em si' mas a aus-ncia de parAmetros *ue permitam ao investidor' primeiro' programar seus investimentos de acordo com as diretri)esR e' segundo' ter ra)o vel certe)a de *ue' atendendo :s diretri)es' no ven2a a ser e#propriado no (uturo' *uando o investimento j tiver sido (eito. A MEDIDA PROVIS RIA ! 349/2007 Autori)a a trans(er-ncia de >L 5 bil2es do patrim@nio l+*uido do Hundo de Narantia do ?empo de =ervio ;HN?=< para um (undo de investimento destinado a (inanciar projetos nas reas de energia' rodovias' portos' (errovias e saneamento ;H06HN?=<. ! montante (inal poder c2egar at" &./ do patrim@nio l+*uido do HN?= registrado em 8$ de de)embro de 7..4' *ue somou >L 77'$ bil2es ;o patrim@nio total do HN?= era na ocasio de >L $&D'8 bil2es e o depsito dos trabal2adores de >L $47'7 bil2es<. ! aumento' por"m' (ica condicionado : autori)ao do Consel2o Curador do HN?=. !OTAS #$%&'$n() *+$: !s recursos dos trabal2adores no HN?=' postos : disposio do governo e compulsoriamente aplicados por ele' prov-m um retorno rid+culo para o trabal2ador ;?>

mais 8/ ao ano<' dadas as condies do mercado de capitais no pa+s. ! governo estima *ue' atrav"s das mudanas introdu)idas pela MP' seja poss+vel um retorno para os trabal2adores de ?> mais &/ ao ano' *ue seria incorporado ao valor das cotas. Muito mel2or estariam os trabal2adores se os recursos depositados pelas empresas em seu nome em (undo espec+(ico pudessem ser geridos pelo maior n,mero de instituies *ue atendessem a crit"rios de segurana' p,blicas e privadas' : escol2a do mutu rio. Gessa (orma se estabeleceria saud vel competio entre as instituies' propiciando maior retorno aos trabal2adores. Como est ' 2 diversas interrogaes com relao ao retorno prov vel do HN?=' admitida a modalidade de investimento proposta na MP. ! (undo ter personalidade jur+dica prpria' apartada da personalidade jur+dica da CEH. Por *ue ento as diretri)es' os crit"rios e as condies de investimento sero de(inidos pelo Consel2o CuradorS Qaver um problema de governana no novo (undoS A execuo dos investimentos (icar a cargo da Cai#a Econ@mica HederalS Tual a e#peri-ncia da CEH nessas reasS =o *uestes *ue um debate mais apro(undado da medida provisria poder ajudar a esclarecer. A MEDIDA PROVIS RIA ! 350/2007 Altera as regras do Programa de Arrendamento >esidencial ;PA><' criado para atender :s (am+lias com renda mensal de at" seis sal rios m+nimos. A MP permite *ue os mutu rios antecipem a compra da unidade 2abitacional arrendada. Com a aprovao' o Minist"rio das Cidades' *ue administra o PA>' dever editar uma portaria autori)ando a antecipao da compra a partir do *uinto ano do arrendamento' *ue 2oje s " poss+vel ao (inal do contrato de $5 anos. !OTAS #$%&'$n() *+$: Somos sempre (avor veis a *ual*uer medida *ue amplie direitos de propriedade. ?rans(ormar in*uilinos em propriet rios " saud vel do ponto de vista da liberdade P no 2 maior proteo : liberdade *ue a propriedade. Portanto' sob este ponto de vista parece saud vel o(erecer aos mutu rios do Programa de Arrendamento >esidencial ;PA>< a possibilidade de li*uidao antecipada dos contratos de leasing com recursos do HN?=. Gada a atual rentabilidade do HN?=' provavelmente a modi(icao proposta' se trans(ormada em lei' atrair um grande n,mero de atuais mutu rios do PA>. >esta esclarecer *ual o impacto dessa MP sobre o patrim@nio do HN?=' j *ue os mutu rios podero *uitar os contratos de leasing com recursos prprios ou sacar o seu HN?=' mas esses recursos retornam : CEH' j *ue a Cai#a " respons vel pela e#ecuo do PA> e pela ger-ncia do Hundo de Arrendamento >esidencial ;HA><' *ue d suporte (inanceiro ao programa. A MEDIDA PROVIS RIA ! 351/2007 Concede incentivos (iscais para projetos na rea de in(ra6estrutura' isentando do pagamento de P0=ECo(ins as empresas *ue ten2am projetos aprovados para implantao

de obras nos setores de transportes' portos' energia e saneamento b sico. Hica tamb"m ampliado o pra)o de recol2imento do P0=ECo(ins para o ,ltimo dia ,til do segundo dec-ndio ;7. dias<' subse*Uente ao m-s de ocorr-ncia dos (atos geradores' e prorrogado o pra)o de recol2imento das contribuies previdenci rias. !s bene(+cios da medida provisria se aplicam : compra de m *uinas' e*uipamentos' materiais de construo e servios ad*uiridos tanto no 1rasil *uanto no e#terior. =o bene(ici rias do programa as empresas *ue se en*uadrarem no >egime Especial de 0ncentivos para o Gesenvolvimento da 0n(ra6Estrutura ;>eidi<' a ser posteriormente regulamentado. !OTAS #$%&'$n() *+$: A e#emplo de outros casos' est a*ui sendo proposto *ue sejam concedidos incentivos de nature)a (iscal ;iseno do pagamento de P0=ECon(ins< na compra de e*uipamentos' materiais de construo e servios' ad*uiridos tanto no pa+s como no e#terior' para *ue empresas invistam em projetos de in(ra6estrutura ;transportes' portos' energia e saneamento b sico<. A suposio " de *ue essa compra de e*uipamentos eEou as obras de in(ra6estrutura no ocorrero na aus-ncia dos incentivos propostos. !ra' se assim "' " discut+vel *ue a rentabilidade ;privada< desses empreendimentos seja competitiva com a de outras opes de investimento ou os riscos envolvidos sejam maiores *ue os de projetos alternativos. Portanto' o *ue est sendo proposto " *ue se redu)a a arrecadao tribut ria para os bene(ici rios do programa. B importante' portanto' saber como a aus-ncia desses recursos tribut rios ;estimada em >L $'$5. bil2o em 7..9 e em >L 7'8 bil2es em 7..& e em 7..%<' decorrente da ren,ncia tribut ria' ser compensada. Qaver cortes de despesas correntesS Aumentar a carga tribut ria das demais empresas' no bene(ici rias do programa' e das pessoas (+sicasS Aumentar o endividamento p,blicoS E#ceto no caso da reduo das despesas correntes' em todos os demais casos se estar criando um novo passivo tribut rio para os contribuintes. =e o objetivo do PAC " destravar a economia' como um aumento seletivo da carga tribut ria P j e#agerada por *ual*uer crit"rio P se compatibili)a com esse objetivoS A MEDIDA PROVIS RIA ! 352/2007 Cria incentivos para os produtores de dispositivos eletr@nicos semicondutores ou mostradores de in(ormaes ;displays< e *ue (abri*uem e*uipamentos utili)ados na televiso digital. Hica institu+do o Programa de Apoio ao Gesenvolvimento ?ecnolgico da 0nd,stria de =emicondutores ;Padis< para (omentar a instalao' no pa+s' de empresas *ue se dedi*uem : concepo' ao desenvolvimento' projetos e (abricao de dispositivos eletr@nicos semicondutores e de displays destinados : utili)ao em e*uipamentos eletr@nicos produ)idos no pa+s. !s incentivos :s empresas participantes do Padis consistem na autori)ao para ad*uirir bens de capital e insumos com al+*uota )ero de 0mposto sobre Produtos 0ndustriali)ados ;0P0< e do P0=ECo(ins ;normal e importao< nos mercados interno e

e#ternoR na reduo a )ero da Contribuio de 0nterveno de Gom+nio Econ@mico ;Cide< nas remessas ao e#terior a t+tulo de pagamento por uso de tecnologiaR e na reduo a )ero das al+*uotas do P0=ECo(ins incidentes sobre suas receitas e das al+*uotas do 0P0 incidentes sobre a sa+da de sua produo industrial' podendo' ainda' redu)ir em $../ a al+*uota do imposto de renda e adicional incidentes sobre o lucro de e#plorao.

!OTAS #$%&'$n() *+$: A concesso de incentivos setoriais ou " redundante ou " danosa para a sociedade. =e o setor (or e(iciente' os incentivos so redundantes e implicam apenas trans(erir recursos do contribuinte para capital e trabal2o empregados no setor. =e a empresa " ine(iciente' no deveria ser subsidiada. A ra)o para essa concluso " simplesM um incentivo torna mais rent vel a atividade do setor' atraindo capital e trabal2o *ue anteriormente estavam aplicados em atividades mais e(icientes. ! incentivo " o motor dessa atrao' tornando a rentabilidade privada do setor maior *ue a de outras atividades da economia. Gessa (orma' recursos *ue estavam anteriormente aplicados em empresas e atividades e(icientes passam agora a ser aplicados em atividades *ue seriam ine(icientes na aus-ncia do incentivo. 3o caso das empresas en*uadradas no Padis' o volume de incentivos " mais *ue e#pressivoM a*uisio de bens de capital e insumos com al+*uota )ero de 0mposto sobre Produtos 0ndustriali)ados ;0P0< e do P0=ECo(insR reduo a )ero da Contribuio de 0nterveno de Gom+nio Econ@mico ;Cide< nas remessas ao e#terior a t+tulo de pagamento por uso de tecnologiaR reduo a )ero das al+*uotas do P0=ECo(ins incidentes sobre suas receitasR reduo das al+*uotas do 0P0 incidentes sobre a sa+da de sua produo industrialR e reduo em $../ da al+*uota do imposto de renda e adicional incidentes sobre o lucro de e#plorao. Gado o volume de incentivos' seria desej vel *ue (osse apresentado um c lculo do valor desses incentivos e *ue o preo (inal dos produtos (osse comparado com sucedAneos dispon+veis no mercado internacional. A MEDIDA PROVIS RIA ! 353/2007 A MP nC 858E7..9' *ue e#tinguiu a >ede Herrovi ria Hederal ;>HH=A<' est em vigor desde a data de sua publicao ;77 de janeiro do corrente<' a partir da *ual a Unio est assumindo direitos e obrigaes da e#tinta >HH=A. A maior parte dos d"bitos " origin ria de direitos trabal2istas e ser repassada : Oalec 6 Engen2aria' Construes e Herrovias =.A. A MP cria $59 cargos comissionados ;*ue podem ser preenc2idos sem concurso< para serem ocupados por servidores *ue vo cuidar da arrecadao dos bens e do pagamento das obrigaes da >HH=A. Esses cargos esto assim distribu+dosM um Cargo de Gireo e Assessoramento =uperior ;GA=<6$R nove GA=65R 75 GA=6DR 8. GA=68R 84 GA=67R e 54 GA=6$.

!OTAS #$%&'$n() *+$: A >HH=A' *ue (oi inclu+da no Programa 3acional de Gesestati)ao em $%%7' entrou em li*uidao em $%%% e somente depois de decorridos *uase oito anos se est propondo a criao de $59 cargos comissionados ;preenc2idos' portanto' sem concurso p,blico< para *ue a li*uidao (inalmente ven2a a ocorrer. A tare(a cometida a esses servidores inclui o invent rio dos bens' direitos e obrigaes da e#tinta >HH=A' com o entendimento de *ue os imveis da >ede passaro para a propriedade da Unio. Q direitos de arrendamento da mal2a vi ria a empresas privadas avaliados em >L 7D bil2es. Estima6se tamb"m *ue os demais bens mveis e imveis estejam valendo >L 7 bil2es. Evidentemente' a perman-ncia da >HH=A no patrim@nio da Unio acarreta custos vultosos' cobertos com os tributos impostos aos contribuintes. Fi*uidar a empresa' portanto' com a trans(er-ncia para a Unio de seus ativos "' em princ+pio' medida salutar. Q uma avaliao desses ativos' apontada acima. ! *ue seria de todo desej vel " dispor6se de uma avaliao dos passivos' especialmente os de nature)a trabal2ista. ! simples (ato de permanecer a empresa em processo de li*uidao por oito anos no somente di) muito sobre o descuido com *ue o din2eiro do contribuinte " tratado pelo Estado como mostra a aus-ncia de gesto das autoridades' o *ue causa o aumento desses custos.