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XII SIMPEP Bauru, SP, Brasil, 07 a 09 de novembro de 2005

O fator humano e gesto energtica


Raymundo Moniz de Arago Neto (UFF) raragaoneto@yahoo.com.br

Resumo O presente trabalho apresenta resultados de pesquisa bibliogrfica e experincias obtidas no desenvolvimento do Programa GERBI Greenhouse Gases Emissions Reduction in Brazilian Industry, onde o fator humano valorizado dentro do contexto do desenvolvimento de um programa de gesto energtica. So apresentados alguns conceitos preliminares, bem como a evoluo de conservao de energia para gesto energtica. Palavras-chave: Gesto energtica; Fator humano; Conservao de energia.

1. Contexto histrico A questo energtica no Brasil sofreu uma evoluo, em funo especialmente da disponibilidade de fontes energticas. Na medida em que a urbanizao e industrializao tornam-se mais representativas no pas, juntamente com o crescimento populacional, cresce o consumo energtico. Alis, cresce acima do crescimento da populao, como mostra a Tabela 1:
1995-2000 PIB Energia Equivalente Energia Eltrica Fonte: Economia e Energia Tabela 1 Evoluo do PIB e consumo de energia no Brasil 2.1% 3.8% 4.3% 2000-05 2.1% 3.2% 3.8%

As crises do petrleo nas dcadas de 70 e 80 foraram a adoo de medidas para reduo de seus derivados, incluindo a introduo do lcool combustvel na matriz energtica. No entanto, o aumento da oferta de eletricidade no capaz de acompanhar o crescimento da demanda sem um devido planejamento, o que inclui a racionalizao de seu uso. Em 1991, o PROCEL Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica, criado em 1985, alado condio de programa oficial de governo. Como a prpria designao do PROCEL expressa, na dcada de 80 prevalecia o conceito de conservao de energia para expressar a adoo de tecnologias e prticas que resultassem em menor consumo de eletricidade. Em 2001, a combinao de chuvas reduzidas e ausncia de investimentos na capacidade de gerao obrigou a maioria das regies brasileiras a um racionamento de eletricidade. Das lies aprendidas, ficou a capacidade da maioria dos consumidores em reduzir seu consumo de eletricidade sem interrupo de suas atividades. A partir da reestruturao do setor energtico, com privatizao das concessionrias de eletricidade e fim do monoplio da Petrobrs na rea de petrleo, trouxe para o mercado consumidor uma realidade tarifria no mais protegida por aes diretas do governo, que por muito tempo controlou-as como mecanismo de gesto inflacionria. A necessidade das tarifas traduzirem os custos reais para as empresas, bem como o alinhamento dos preos de

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combustveis prximos do mercado internacional, representou uma elevao dos custos com energia acima dos ndices mdios de inflao ao contrrio, ameaando as metas de inflao estabelecidas pelo governo. Em 2004, segundo dados da ANEEL, a eletricidade teve aumento mdio de 18,07% contra um IPCA de 7,6%. Neste contexto, os insumos energticos passam a ser tratados como um insumo produtivo, com duas caractersticas especficas e relevantes: - Mercado em transformao, considerando a entrada do gs natural, novas alternativas para gerao prpria ou aquisio de terceiros; - Preos regulados e com limitada margem para negociao. Cabe aos consumidores adotar uma nova viso, tratando energticos como insumos gerenciveis e cuja otimizao tem impacto direto nos resultados financeiros. A migrao do conceito de conservao de energia, que embute uma viso simplista de no aumento, para um novo de gesto energtica. 2. Conceituando gesto energtica H vrias definies para gesto energtica, e apresentamos uma que traduz bem seu significado do ponto de vista empresarial: o uso criterioso e eficaz de energia a fim de maximizar os lucros e aumentar as posies competitivas (Copehart, citado por Dixon e Tripp, 2003). O programa britnico Action Energy (2004) define gesto energtica como a aplicao estruturada de uma srie de tcnicas de gesto que permite a uma organizao identificar e implementar aes que reduzam o consumo e custos com energia. Este novo conceito evidencia que, ao invs de ser encarada como um mero insumo, a energia passa a ser um fator diferencial para garantir a sobrevivncia e sucesso da empresa. Possui imensas vantagens, por tratar-se de um processo contnuo e integrado a outras filosofias de gesto tais como qualidade, meio ambiente, processos, custos. Por este motivo, a ANSI j editou norma especfica (ANSI/MSE 2000). A experincia demonstra que aes para reduo de consumo de energia baseadas somente em mudanas de equipamentos tm vida curta, obrigando as empresas a adotar uma viso mais abrangente para reduo permanente de custos (Reinders, 2004). A implantao de um sistema de gesto energtica indica a preocupao da empresa em permanecer competitiva, atraindo mesmo a ateno de novos investidores e sua valorizao. O anncio de um projeto relacionado a gesto energtica chega a produzir um aumento superior a 20% no valor das aes da empresa (Wingender e Woodroof, 1997)! Nos processos de gesto energtica, o fator humano passa a ter grande importncia, combinando-se com novas tecnologias e equipamentos mais eficientes. Na verdade, a adoo de novas tecnologias passa a ser vista como resultado da observao e anlise das equipes do cliente. A gesto energtica preconiza, ainda, que as aes devam ser internalizadas, ou seja, tomadas pela prpria empresa e no apenas obedecendo a recomendaes de consultores (Brown e Key, 2002). Segundo Russell (2005), h vrias abordagens possveis com relao ao uso de energia: 1. No fazer nada; 2. Comparar preos de insumos (exemplo: gs natural x leo combustvel); 3. Implementar aes de operao e manuteno; 4. Implementar projetos de investimentos; 5. Gesto energtica sustentvel.

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Ainda segundo este autor, a gesto energtica seria a combinao de aes dirias de operao e manuteno com aes especficas e implementadas em estgios, impulsionadas por mtricas e metas previamente definidas. Empresas comprometidas com qualidade e melhoria contnua seriam propcias a adoo de um sistema de gesto energtica, maximizando resultados e disseminando conhecimento pela empresa sobre o uso de energia. A necessidade de pessoal motivado, cooperativo e talentoso seria exatamente a maior dificuldade. 3. O fator humano Estes ltimos comentrios evidenciam a relevncia do fator humano para o sucesso de um sistema de gesto energtica. Equipamentos usam energia, mas so pessoas que controlam os equipamentos. Em outras palavras, gerenciar energia no fundo gerenciar pessoas. Como em todo sistema de gesto, necessria a definio de atribuies e responsabilidades. A pesquisa realizada por Bagla (1995) mostra nmeros relevantes, para o setor industrial (no caso, indiano): - A responsabilidade pela gesto energtica atribuda na maioria das vezes gerncia de engenharia e projetos; - As principais atividades desempenhadas esto associadas adequada manuteno e preservao da unidade fabril; - Valorizao de sugestes de empregados e treinamentos de curta durao como mecanismos fundamentais para reduo do consumo; - Importncia da comunicao para sucesso da gesto energtica. Especificamente estes dois ltimos pontos so valorizados por Weigmann (2004). A necessidade de lideranas para eficincia energtica (champions) valorizada por outros autores, como o escritrio Energy Efficiency Office (1993). Esta unidade, que ao longo do tempo teve seu nome alterado mas permanece como referncia internacional de sucesso de programas de longo prazo, expressa que treinamento e motivao so fatores bsicos e devem ser implementados num primeiro estgio de um programa de gesto energtica, especialmente pela capacidade de produzir resultados efetivos com baixos custos. Ainda segundo o Energy Efficiency Office, um gestor de energia introduzir mudanas na organizao, e um grande desafio transformar o comportamento e atitudes das pessoas em economia de energia, sabendo explorar a cultura da organizao. Por exemplo, possvel aproveitar vises de inovao e empreendorismo porventura existentes, a favor da gesto energtica. Para organizaes mais orientadas ao mercado, devem ser valorizados aspectos como reduo de custos e aumento de competitividade. A pesquisa de Gelntis, realizada em um ambiente universitrio (onde, a princpio, competitividade seria um aspecto secundrio), enfatiza a postura adotada por diferentes tipos de usurios com relao preocupao em economizar com energia. Os estudantes deveriam ser organizados em comits, com reunies peridicas; administradores e pessoal de manuteno teriam maiores responsabilidades e especialmente seriam responsveis por monitorar os resultados alcanados. Dada a relevncia do fator humano, sua adequada capacitao exige ateno especial. Dixon e Tripp (2003) elaboraram um mapa de construo de competncias, representando a necessidade da organizao evoluir para a posio de alta capacitao, assumindo uma posio de organizao gestora de energia. As aes especficas para cada empresa, tal como a construo de um programa de treinamento, dependeriam de uma avaliao do estgio atual da empresa quanto a maturidade do sistema de gesto que pode ser bastante precrio e

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demandar grandes esforos. Esta avaliao pode ser feita utilizando-se, por exemplo, uma matriz de avaliao como a apresentada na Tabela 2.
Nvel Poltica de energia 4 Organizao Aptides e Conhecimento Marketing e Comunicao

Poltica de Energia, Gesto de energia Todos os usurios Divulgao da plano de ao e suas completamente recebem um importncia da revises peridicas integrada estrutura treinamento eficincia energtica tm o de gesto. Delegao especfico em e da performance da comprometimento da clara de energia integrado a gesto energtica diretoria como parte responsabilidade outras atividades de dentro e fora da de uma estratgia de sobre o consumo de desenvolvimento. organizao. negcios e meio energia. Workshops facilitam ambiente. o compartilhamento de conhecimento. Poltica formal de Gestor de energia Usurios-chave Programa de energia, mas sem responsvel perante recebem treinamento conscientizao do comprometimento um comit de peridico e staff e campanhas efetivo da diretoria. energia especfico. Um peridicas de representando todos treinamento bsico publicidade. os funcionrios. de conscientizao oferecido a todos os usurios. Poltica energtica Gestor de Energia Usurios-chave Algum treinamento foi definida pela existente, se recebem treinamento genrico e ocasional diretoria ou gerncia, reportando a um de conscientizao e do staff. mas no implantada. comit informal, sem ocasionalmente um definio clara de treinamento atribuies e especfico. autoridade. Poltica energtica no formalizada. Gesto energtica Usurios-chave Contatos informais responsabilidade em ocasionalmente usados para tempo parcial de participam de promover a algum com treinamentos de eficincia energtica. autoridade ou conscientizao. influncia limitada. Alguma informao informalmente passada aos usurios de energia. Sem gesto energtica ou qualquer delegao formal de responsabilidade pelo uso de energia. Usurios contam somente com seu conhecimento prvio. Nenhuma promoo de eficincia energtica.

Sem poltica explcita.

Fonte (adaptao): Tripp e Dixon (2003) Tabela 2 Matriz de avaliao organizacional

Madan (2002) reconhece outros benefcios, alm da reduo com custos de energia. Um programa de gesto energtica envolver outros aspectos como segurana na operao dos equipamentos, sua manuteno e conseqente aumento de confiabilidade e horas em operao. Todos esses fatores combinados resultam em menores custos e vantagens competitivas para as empresas.

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4. A experincia do Programa GERBI O Programa GERBI Greenhouse Gas Emissions Reduction in Brazilian Industry uma iniciativa financiada principalmente pelo CCCDF (Canada Climate Change Development Fund), visando apoiar a construo no Brasil de bases de mercado permanentes para reduo de emisses de gases causadores do efeito estufa pela indstria, tendo como base o uso eficiente de insumos energticos. O programa teve incio em outubro de 2002 e durao de 32 meses. O GERBI atuou em trs grandes vertentes: - Treinamento; - Apoio a projetos de demonstrao de gesto energtica; - Apoio a projetos de demonstrao elegveis no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo. Especificamente, as aes de treinamento tiveram diferentes pblicos-alvos, mas especialmente os gestores do uso de energia em indstrias foram abordados. Como estratgia, foi enfatizada exatamente a capacitao em aspectos gerenciais, sendo alguns dos temas trabalhados: - Motivao para gesto energtica; - Passos para estabelecimento de uma poltica energtica corporativa; - Ferramentas para monitoramento do uso de energia; - Valorao dos resultados de programas de gesto energtica. Algumas lies aprendidas com o GERBI, e enfatizadas em questionrios de avaliao de cursos, merecem ser reproduzidas: - A importncia de uma viso mais ampla sobre gesto energtica: normalmente, os programas de treinamento focam apenas aspectos tecnolgicos (equipamentos mais eficientes) e negligenciam os relacionados a gesto. - A viso do programa, que apresentou gesto energtica como uma atividade cotidiana da gesto industrial. - As oportunidades de integrao de sistemas de gesto energtica com os de qualidade, produo e meio ambiente. - A relevncia de itens como motivao e comunicao para o sucesso de um programa permanente para reduo de custos com energia. Um ano aps a realizao dos primeiros cursos, os participantes foram contatados e responderam questionrio sobre o impacto do treinamento recebido sobre as prticas adotadas na empresa. 50% dos participantes respondeu que o treinamento teve grande impacto na melhoria dos procedimentos de gesto energtica em suas empresas, contra 38% que responderam que o treinamento teve nenhum impacto. O resultado desta avaliao que a estratgia adotada pelo GERBI confirma o quanto importante o fator humano para gesto energtica, garantindo sua eficcia e obteno de resultados perenes. 5. Concluses Diversos autores demonstram a importncia da gesto energtica como fator de sobrevivncia para as empresas, por permitir reduo de custos, aumento de margens de lucro e

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competitividade. Mas para um programa de gesto ser bem sucedido, fundamental reconhecer o papel do fator humano, incluindo necessidades de treinamento. Aproveitar a cultura organizacional uma alternativa interessante, pois necessariamente o processo de gesto energtica deve estar integrado aos demais processos da empresa. A estratgia adotada pelo Programa GERBI confirma que o fator humano necessita especial ateno para o sucesso de um programa de gesto energtica, sendo necessrias aes especficas voltadas capacitao de gestores da indstria. Os resultados demonstram ser essa uma estratgia com resultados positivos. Referncias
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