Excelentssimo(a) Senhor(a) Doutor(a) Juiz(a) Federal da Vara de *********** ***********

Prioridade de Tramitao Processual Correo do FGTS

YYYYY, brasileiro, casado, aposentado, portador da Carteira Profissional n xxxx, CPF n xxx, PIS n xxx, residente e domiciliado Rua xxxx, Contagem/MG, com fundamento na legislao vigente e com suporte na pacfica jurisprudncia dos tribunais, vem, por seus procuradores infra assinados, propor a presente

AO ORDINRIA DE COBRANA

contra a CAIXA ECONMICA FEDERAL, instituio financeira sob a forma de empresa pblica, inscrita no CGC sob n. 00.360.305/000104, com superintendncia regional sediada ************** gestora do Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS, conforme razes e pedidos a seguir articulados: I - PRIORIDADE DE TRAMITAO PROCESSUAL Considerando que o autor preenche os requisitos legais necessrios, conforme comprova pelos documentos inclusos, requer se digne Vossa Excelncia de deferir-lhe a prioridade na prestao jurisdicional, nos termos da lei 10.173 de 09/01/2001.

II - JUSTIA GRATUITA O Autor no pode suportar os nus do processo sem prejuzo do prprio sustento familiar, conforme declarao inclusa, razo pela qual, requer que se digne Vossa Excelncia de deferir-lhe os benefcios da Justia Gratuita.

III - DOS FATOS

A parte autora titular de conta do FGTS. Entre 1991 e 2012, tudo que foi corrigido pela TR ficou abaixo do ndice de inflao. Somente nos anos de 1992, 1994, 1995, 1996, 1997 e 1998, a TR ficou acima dos ndices de inflao. Isso causou uma perda na conta do FGTS do autor. Veja as perdas/ganhos anuais em relao ao INPC-IBGE. Ano 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Diferena -8,41% 0,57% -0,56% 2,12% 7,90% 0,43% 5,22% 5,18% -2,49% -3,02% -6,54% Ano 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Diferena -10,40% -5,20% -4,07% -2,11% -0,75% -3,53% -4,55% -3,27% -5,43% -4,59% -5,56%

Sendo assim, o autor tem tido prejuzo, o qual deve ser recomposto pelo Judicirio.

IV - DO DIREITO IV 1. O FGTS e a TR Est em debate, a questo referente adequao da forma de correo dos saldos das contas vinculadas do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS. Esses saldos so provenientes dos depsitos mensais, em valor correspondente a 8% do salrio, feitos em nome dos trabalhadores e constituem a base da formao do patrimnio do Fundo. Tal debate considera, tambm, os resultados econmicos alcanados pelo Fundo, nos ltimos anos, atravs da aplicao de seus recursos pela Caixa Econmica Federal-CEF e pelos demais rgos do Sistema Financeiro de Habitao SFH, exclusivamente segundo critrios fixados pelo Conselho Curador do FGTS CCFGTS A correo mensal dos depsitos do FGTS compreende a aplicao de duas taxas que correspondem a diferentes objetivos. Uma dessas

taxas diz respeito correo monetria dos depsitos nas contas vinculadas, atravs da aplicao da Taxa Referencial TR, que o fator de atualizao do valor monetrio, vigente desde 1991. A segunda refere-se valorizao do saldo do FGTS por meio da capitalizao de juros taxa de 3% ao ano. IV. 2 - O Fundo de Garantia do Tempo de Servio O Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) pode ser caracterizado como um tpico fundo parafiscal. Seus recursos tm origem na cobrana de uma contribuio especfica, cumprem funes de seguro social e contribuem para o financiamento de investimentos de cunho social nas reas de habitao, saneamento e infraestrutura urbana. Essa natureza dual do Fundo - formado por contas de poupana individual dos trabalhadores e que serve de funding para financiamento em investimentos especficos - determina as caractersticas de seu retorno financeiro. De um lado, os cotistas titulares das contas individuais tm seus saldos legalmente corrigidos pela TR acrescidos de 3% anuais. De outro lado, a aplicao destes recursos no mercado financeiro e habitacional resulta em rendimentos variveis, segundo as condies de mercado das aplicaes. O FGTS foi criado em 1966, em substituio ao estatuto da estabilidade decenal no emprego. Esse estatuto determinava que o trabalhador que completasse 10 anos no emprego tornava-se estvel, podendo ser demitido apenas por motivo de justa causa aps confirmao de falta grave, por meio de inqurito administrativo. A legislao previa um carter opcional para o regime do FGTS, tornando obrigatrio para as empresas o recolhimento, em conta vinculada ao nome de cada trabalhador, optante ou no pelo novo regime, de percentual correspondente a 8% sobre a remunerao mensal de cada empregado. Os depsitos do FGTS na conta dos trabalhadores estavam sujeitos correo monetria, de acordo com a legislao especfica, e capitalizao de juros, segundo faixas de tempo de servio do trabalhador. Neste aspecto, a legislao foi mudada, j em 1971, sendo a capitalizao dos juros dos depsitos fixada na taxa de 3% ao ano, para os novos trabalhadores. Criado o FGTS, constitudo pelo conjunto das contas vinculadas dos trabalhadores, a responsabilidade por geri-lo coube ao Banco Nacional da Habilitao que tinha tambm como determinao legal

assegurar a correo monetria e os juros na aplicao dos recursos do FGTS. As formas de correo dos depsitos vinculados ao FGTS sofreram vrias mudanas ao longo dos anos. Essa correo foi trimestral at 1969, semestral de 1969 a 1972, anual de 1972 a 1975, trimestral de 1975 a 1989 e, finalmente, mensal a partir de 1989. As correes trimestrais e semestrais dos saldos das contas foram extremamente danosas, representando perdas significativas para os trabalhadores. Alm disso, nem sempre os ndices utilizados para a correo dos saldos representavam a verdadeira evoluo dos preos da economia. Tudo isso se constitua em confisco do patrimnio do trabalhador, especialmente durante a segunda metade dos anos 80 e incio dos anos 90, perodo de inflao muito elevada e de vrios planos de estabilizao, quando ocorreram diversas mudanas nos critrios de clculo da inflao, que resultaram em expurgos de parte da correo monetria devida sobre o saldo das contas vinculadas dos trabalhadores. Em setembro de 2000, o Supremo Tribunal Federal (STF) determinou a reposio de 68,90% dos expurgos ocorridos, relativos aos Planos Vero (16,65%) e Collor (44,80%), nas contas existentes entre dezembro de 1988 a abril de 1990. Para alm da correo mensal, a partir de 1989, a nova lei do FGTS mantm a determinao de que, sobre o saldo das contas vinculadas e de outros recursos a ele incorporados, deveriam ser aplicados juros e correo monetria. Alm disso, importante deciso referiu-se gesto tripartite do fundo, conforme o Art 3, cuja redao atualizada : O FGTS ser regido por normas e diretrizes estabelecidas por um Conselho Curador composto por representao dos trabalhadores, empregadores e rgo de entidades governamentais, na forma estabelecida pelo Poder Executivo. IV. 3 - A Taxa Referencial: novo indexador criado em 1991 A Taxa Referencial (TR) foi instituda na economia brasileira no bojo da Lei N 8.177, de 31/03/1991 - que ficou conhecida como Plano Collor II e teve como objetivo estabelecer regras para a desindexao da economia. poca, foi extinto um conjunto de indexadores que corrigiam os valores de contratos, fundos financeiros, fundos pblicos, bem como as dvidas com a Unio, entre outros.

Assim, foram extintos, a partir de 1 de fevereiro de 1991, o Bnus do Tesouro Nacional (BTN) Fiscal, institudo pela Lei 7.799 de 10/07/89; o BTN referente Lei 7.777, de 19/06/89; o Maior Valor de Referncia (MVR) e as demais unidades de conta assemelhadas que so atualizadas, direta ou indiretamente, por ndice de preo, conforme o artigo 3 da Lei em questo. Simultaneamente, o artigo 4 determinou que a partir da vigncia da medida provisria que deu origem a esta lei, a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica deixar de calcular o ndice de Reajuste de Valores Fiscais (IRVF) e o ndice da Cesta Bsica (ICB), mantido o clculo do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC). Alternativamente a estes indexadores extintos, o Banco Central (Bacen) passou a ter a incumbncia de divulgar a Taxa Referencial (TR) sendo o seu clculo referenciado na ...remunerao mensal mdia lquida de impostos, dos depsitos a prazo fixo captados nos bancos comerciais, bancos de investimentos, bancos mltiplos com carteira comercial ou de investimentos, caixas econmicas, ou dos ttulos pblicos federais, estaduais e municipais, de acordo com metodologia a ser aprovada pelo Conselho Monetrio Nacional, no prazo de 60 dias, e enviada ao conhecimento do Senado Federal. A Lei determinou o prazo de 60 dias para o desenvolvimento da metodologia do clculo da TR pelo Bacen. Durante este prazo, cabia ao Bacen fixar e divulgar a TR para cada dia til. A nova orientao sobre os mecanismos de correo indicava o rompimento com os ndices baseados em preos, com os novos indicadores passando a ser elaborados a partir da remunerao dos ativos financeiros praticados por instituies bancrias conforme previsto na nova metodologia de determinao da TR. Particular importncia teve a definio metodolgica de criao de um Redutor aplicado no clculo para determinao da TR. A Resoluo n 1.805, de 27 de maro de 1991, fixa o redutor em 2,0% e explicita que: A TR para o dia de referncia ser calculada deduzindo-se da mdia mvel ajustada das taxas os efeitos decorrentes da tributao e da taxa real histrica de juros da economia, representados por taxa bruta mensal... . Desta forma, desde a sua origem, a frmula de clculo da TR comporta um fator Redutor que arbitrado pelo Bacen. No Grfico 1, observam-se as mdias as taxas bsicas financeiras (TBFs), Como se v, a curva declinante, relao TBF. Este declnio vai se anuais da relao das TRs com no perodo de 1995 2012. indicando a queda da TR em acentuando com o passar do

tempo, indicando que a TR aproximou-se de zero, em 2012. Neste ano, em seis meses, observou-se uma TR igual a zero. Tambm at o momento, em 2013, todas as taxas mensais da TR foram zero, podendo assim permanecer no restante do ano. GRFICO 1 Relao entre TR e TBF mdia anual

Fonte: Bacen Elaborao DIEESE

IV. 4 - Mudanas na poltica de cmbio e impacto na TR O FGTS sofreu impactos negativos com a piora do mercado de trabalho na dcada de 1990 e, de forma inversa, impactos positivos com a melhora verificada no grande crescimento da gerao de postos de trabalho formais j na dcada de 2000, especialmente aps 2003. Nos ltimos anos, a arrecadao e o saldo lquido do fundo mantiveram trajetria ascendente em ritmo superior verificada para os saques que, refletindo a alta rotatividade do mercado de trabalho, tambm cresceram em ritmo elevado, ainda que inferior ao verificado para o aumento da arrecadao. Desde 2000, a arrecadao lquida foi de R$ 116,5 bilhes. Esse resultado foi administrado a partir da aplicao dos recursos do FGTS em aplicaes financeiras, especialmente ttulos pblicos, que garantiram grande rentabilidade ao fundo; deram segurana ao fornecimento de crdito habitacional subsidiado e facilitaram a obteno da recomposio das perdas de inflao e os ganhos financeiros do fundo segundo as aplicaes de mercado.

Por sua vez, o cenrio de queda das taxas de juros ps-1999 acabou afetando diretamente a variao da TR. Isso teve impacto direto sobre a rentabilidade do fundo e, por outro lado, afetou tambm a remunerao dos cotistas. Se a composio da remunerao atual das contas vinculadas do FGTS de 3% (a ttulo de capitalizao) acumulada variao da TR (correo monetria), o movimento de queda da taxa de juros e as modificaes na frmula do clculo da TR afetam negativamente a taxa, o que impacta tambm negativamente a remunerao das contas vinculadas do FGTS. O perodo ps-1999 um marco importante no que diz respeito TR, porque no campo macroeconmico houve o fim do regime de cmbio administrado e a adoo da taxa de cmbio flutuante. Essa alterao tem impacto nas taxas de juros (e por consequncia na TR) porque, com o fim da necessidade de defender a taxa de cmbio prdeterminada pela equipe econmica, houve uma reduo importante no patamar da taxa de juros Selic (a taxa bsica da economia brasileira). Assim, se consideradas as taxas mensais anualizadas da Selic que nos anos de 1998 e 1999 foram de 25,6% e 23,0%, respectivamente em 2000 houve reduo para 16,2%, e a partir da, diminuiu progressivamente at atingir 8,2% em 2012, ou seja, menos de um tero do percentual de 1998. O Grfico 2 mostra esse comportamento. GRFICO 2 Taxa Over/Selic: Taxa anualizada com o valor acumulado das taxas mensais Brasil, 1995 a 2012, em % ao ano.

Fonte: Bacen, Ipeadata Elaborao: DIEESE

Alm de a queda da taxa Selic resultar na diminuio de um dos principais componentes da TR - a Taxa Bsica Financeira (TBF) -, outro elemento do clculo da TR, o Redutor - mecanismo utilizado na frmula de clculo da taxa referencial para diminuir os percentuais resultantes da TBF foi utilizado sequencialmente pelo Bacen para ajustar a TR aos juros bsicos da economia, afetando diretamente o rendimentos dos cotistas. Apesar de um escalonamento realizado em um dos itens que compem o Redutor da TR, segundo a resoluo n 3.550/2008 e circular 3.455/2009, ambos do Banco Central, seu impacto no resolveu, de forma adequada, a correo monetria da TR. Isso porque a modificao nesse Redutor no foi na mesma proporo da queda verificada na taxa de juros Selic e, portanto, na TBF, que diretamente impactada por essa taxa bsica da economia brasileira. Tanto assim que, a partir de 2008, o Banco Central estipulou uma medida indicando que mesmo que o clculo da TR apresentasse valores negativos, no resultado deveria ser considerado o valor de 0%., ou seja, correo monetria nula. As perdas, porm, devem ser contextualizadas em relao ao fato de o prprio BC admitir que a frmula de clculo da TR (que tambm utilizada para a poupana) pode ser revista em qualquer momento. Alm disso, devido a questes macroeconmicas mais amplas, o BC pode precisar alterar o rendimento das poupanas (como o FGTS, no caso uma poupana compulsria) devido gesto da dvida pblica e atratividade dos ativos financeiros em um cenrio de queda do patamar de taxas de juros, como ocorrido recentemente. Portanto, supondo-se que o patamar das taxas de juros mantenha-se como o atual, ser necessrio optar dentre algumas medidas: Modificar o redutor ou a frmula de clculo da TR; ou Eleger outra forma de atualizao dos saldos do FGTS, a qual deve possibilitar sua valorizao, ao mesmo tempo em que continue sendo importante fundo para a execuo das polticas habitacionais do pas, permitindo o acesso a crdito subsidiado pela populao. No grfico 3, possvel notar a relao nas trajetrias das taxas Selic, TBF e TR, desde 1996: aumentos ou redues da taxa Selic interferem diretamente nas outras duas taxas em questo.

Como j foi dito, a reduo na Taxa Selic, teve impacto na Taxa Bsica Financeira (TBF), que sofreu reduo, e que, por sua vez, impactou a TR que, consequentemente, tambm apresentou queda. GRFICO 3 Variao acumulada no ano da TR, TBF e Taxa Selic,1996-2013

Fonte: IBGE, Bacen Elaborao: DIEESE, 2013

No Grfico 4 possvel visualizar melhor esse cenrio. Em 1996, a TR ficou em 9,59%, e ainda remunerava as contas do FGTS considerando em patamar suficiente para cobrir a inflao do perodo; mas a partir de 2000 - portanto, na seqncia da mudana na poltica cambial que teve reflexos sobre a reduo da taxa de juros - que a TR comea uma trajetria de percentuais bastante baixos. Em 2000, o percentual ficou em 2,10%, chegando em 2012 a uma taxa de 0,29% e de 0,0% em 2013. Nesse perodo a partir de 2000, o nico ano que apresentou um percentual acima da mdia foi 2004 (4,65%). Apesar de esse perodo registrar, na maior parte dos anos, ndices de inflao baixos (exceo para os anos de 2001, 2002 e 2003), como a TR apresentou patamares muito baixos, a diferena entre essas taxas, como se pode constatar no Grfico 4, apresenta nmeros negativos desde 1999. Ou seja, a TR no conseguiu recompor a inflao nos saldos das contas vinculadas do FGTS, que acumularam perdas de 1999 a 2013 de 48,3%. GRFICO 4 Diferena da TR e do INPC, 1991-2013

Fonte: IBGE, Bacen Elaborao: DIEESE, 2013

Nos ltimos 18 anos, apenas de 1995 a 1998 a variao anual da TR superou a variao do INPC. Nos anos seguintes, a TR superada pelo INPC, com destaque para 2003, quando a diferena foi maior que 10%, como mostra Grfico 4. Quando se compara a evoluo da TR, da TR acrescida de 3% e do INPC, entre 1995 e 2012, constata-se que a remunerao das contas do FGTS s no fica abaixo da inflao por conta do acrscimo do percentual de 3% a ttulo de capitalizao. Entretanto, aps 1999, quando o INPC passa a superar a TR, a diferena cumulativa entre as taxas cresceu tanto que, mesmo considerando o acrscimo dos juros capitalizados, a correo acumulada das contas vinculadas torna-se inferior inflao acumulada em igual perodo GRFICO 4 INPC,TR e TR+3%. 1995-2012

Fonte: IBGE, Bacen Elaborao: DIEESE, 2013

IV. 5 - Desempenho financeiro do FGTS e remunerao dos cotistas O desempenho da economia, desde a dcada passada, refletiu-se positivamente no mercado de trabalho brasileiro. So diversos os indicadores que revelam essa situao de melhoria, pois houve um significativo crescimento do emprego; aumento real do salrio mdio da economia; recuperao do poder de compra do salrio mnimo; aumento da formalizao do emprego, entre outros fatores. O ambiente de crescimento econmico tambm surtiu efeito positivo sobre o desempenho do FGTS, devido vinculao direta de sua arrecadao com o emprego formalizado e o nvel dos rendimentos da economia. No tocante aos valores da arrecadao bruta do FGTS, observa-se que ela quase dobra quando se compara o resultado de 2012 e 1999, anos em que corresponderam a R$ 83,03 bilhes e R$ 42,02 bilhes. Por sua vez, os saques, nestes mesmos anos, cresceram 53%, correspondendo a R$ 65,05 bilhes e R$ 42,54 bilhes. Observe-se que o valor do saque, em 1999, supera um pouco o valor da arrecadao, indicando um resultado lquido negativo no ano. Conforme se v no Grfico 6, nos anos de 1997 e 1998, estes resultados tambm foram negativos. A partir de 2000, a arrecadao lquida torna-se positiva e crescente representando um indicador positivo do desempenho do FGTS. GRFICO 6 Evoluo da arrecadao Real do FGTS (R$ bilhes de 2012)

O significativo desempenho financeiro do FGTS tambm pode ser visto atravs da evoluo do Patrimnio Lquido registrado no perodo de 1999 a 2012, como mostra o Quadro 1, no qual se observa que o crescimento apresentado em seu valor real, que foi de 164% , no perodo. QUADRO 1 FGTS: Patrimnio Lquido(*) Anos 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fonte: FGTS Elaborao DIEESE Nota: (*) em reais 2012-IPCA

Patrimnio Liquido 17,72 19,65 18,86 19,03 23,12 26,64 28,70 30,00 30,72 35,20 36,81 40,74 43,45 46,79

Com base em estudo elaborado pela Consultoria Legislativa do Senado, valendo-se de informaes fornecidas pela CEF possvel confrontar o retorno recebido pelo FGTS e retorno pago aos cotistas, entre 2000 e 2011 (Quadro 2).

No quadro 2, ficam evidentes as diferenas entre o retorno das aplicaes do FGTS, e o retorno dos cotistas indicando claramente que h uma forte discrepncia entre o rendimento do Fundo e o rendimento dos cotistas. Ou seja, o rendimento das aplicaes dos recursos do fundo bem superior ao rendimento pago aos titulares do fundo. Alm disso, o quadro mostra tambm que o rendimento dos cotistas (Juros +TR) tem sido inferior inflao no perodo. IV. 6 - Concluses Conforme se observou nos argumentos desta Nota Tcnica, o FGTS um fundo tipicamente parafiscal, formado por contas de poupana individual dos trabalhadores e funding para financiamento de investimentos em atividades especficas: habitao, saneamento e infra estrutura urbana. Desde a sua origem, houve previso legal de correo de seus valores, com garantia da atualizao monetria e a capitalizao de juros base de 3% ao ano. Em 1989, a correo do FGTS passa a ser mensal. Em 1 de maro de 1991, no mbito de medidas econmicas voltadas para a desindexao da economia a correo monetria do FGTS foi atrelada Taxa Referencial (TR), um novo indexador criado com base nos juros bsicos da economia, com o objetivo de romper com os indexadores baseados na evoluo dos preos.

Coube ao Banco Central fixar a TR, enquanto no foi aprovada a metodologia para o clculo dela. Em 27 de maro, o Bacen editou resoluo que deveria ser enviada ao conhecimento do Senado Federal. Nesta metodologia, havia a previso de um redutor (R.) na frmula de clculo da TR. Devido s elevadssimas taxas de juros praticadas, sobretudo at 1998, as taxas fixadas para a TR ficaram prximas ou superaram os indicadores tradicionais de inflao. A partir de 1998, o que se observa o crescente distanciamento da TR quando comparado ao INPC. Essa tendncia deveu-se, por um lado, queda da taxa de juros da economia, e, por outro, aos critrios implcitos na definio do Redutor constante da metodologia de clculo da TR. O desempenho do FGTS tem se mostrado crescente nos ltimos anos, beneficiando-se da conjuntura econmica que tem como marca um expressivo crescimento do emprego formalizado e do rendimento mdio da populao. Tambm, as aplicaes do fundo tm apresentado resultados superiores aos destinados aos cotistas, bem como tm suplantado os resultados do INPC, na ltima dcada. Cabe aqui, na concluso recuperar uma colocao feita no decorrer deste estudo, afirmando que, supondo-se que o patamar das taxas de juros mantenha-se como o atual, ser necessrio optar por algumas medidas: Modificar o redutor ou a frmula de clculo da TR ou Eleger outra forma de atualizao dos saldos do FGTS que possibilite sua valorizao, ao mesmo tempo em que continue a ser um importante fundo para a execuo das polticas habitacionais do pas, com acesso crdito subsidiado pela populao. Por ltimo, cabe ressaltar que o FGTS o principal funding de recursos para a poltica habitacional. Assim, seus recursos tm o importante papel social de combater o dficit habitacional e de saneamento do pas, cabendo aos trabalhadores que integram o CCFGTS priorizar as aplicaes dos recursos do Fundo para uma permanente e efetiva poltica de habitao popular. V. Do Posicionamento dos Tribunais Superiores posicionamento consolidado no STF de que a TR no serve como correo monetria. Ao julgar um caso de um credor do Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), em maio/2013, a ministra Crmen Lcia reafirmou a

posio da Corte de que a Taxa Referencial (TR) - que remunera a poupana - no serve para recompor a perda inflacionria da moeda. DECISO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. NDICE OFICIAL DE REMUNERAO BSICA DA CADERNETA DE POUPANA: INCONSTITUCIONALIDADE DA EXPRESSO. ACRDO RECORRIDO DISSONANTE DA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. NDICE DE CORREO MONETRIA: OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. Relatrio 1. Recurso extraordinrio interposto com base na alnea a do inc. III do art. 102 da Constituio da Repblica contra julgado do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, que decidiu: AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREVIDENCIRIO. EXECUO. PRECATRIO/RPV COMPLEMENTAR. EC N. 62/2009. ART. 100, 12, DA CF. CONSTITUCIONALIDADE. INCIDNCIA IMEDIATA. 1. O 12 do artigo 100 da Constituio Federal, introduzido pela EC n. 62, de 09/11/2009 (publicada em 10/12/2009), tem aplicao imediata aos feitos de natureza previdenciria, sendo constitucional. 2. Entendimento firmado no sentido de que a TR mostra-se vlida como ndice de correo monetria. 3. Nada impede o legislador constitucional ou infraconstitucional de dispor sobre correo monetria e taxa de juros e, em se tratando de relao de direito pblico, no h bice a incidncia imediata da lei, desde que respeitado perodo anterior vigncia da nova norma (vedao retroatividade), pois no existe direito adquirido a regime jurdico (fl. 68). 2. O Agravante alega que o Tribunal a quo teria contrariado os arts. 1, inc. III, 5, caput e incs. XXII, XXXVI, e 37, caput, da Constituio da Repblica. Argumenta que: A EC n. 62/2009, em seu art. 1, 12, instituiu que A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a atualizao de valores de requisitrios , aps sua expedio, at o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para fins de compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual de juros indecentes sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios. Como se

sabe, o ndice de remunerao bsico da poupana a Taxa Referencial TR, ndice controlado pelo Estado, e utilizado como instrumento de controle da economia vide os sucessivos ndices mensais zerados, a fim de controle de aporte de capital nas poupanas. Tanto a TR no se presta como ndice de correo monetria, que o STF j decidiu nesse sentido: A taxa referencial (TR) no ndice de correo monetria (...) no constitui ndice que reflita a variao do poder aquisitivo da moeda (ADI 493-0/DF, Relator Min. Moreira Alves, Plenrio, DJ 4.9.1992). (...) Assim sendo, texto to danoso ao cidado no poder ser tolerado pelo Judicirio, merecendo a declarao de inconstitucionalidade do 12 do artigo 100 da Constituio Federal, adicionado pela EC n. 62/2009. (...) Assim, declarada a inconstitucionalidade do ndice aplicado ao precatrio pago nos autos, deve ser tomado como vigente e aplicado ao caso concreto o ndice IPCAE (fls. 72-73). Apreciada a matria trazida na espcie, DECIDO. 3. Razo jurdica assiste, em parte, ao Recorrente. O Desembargador Relator no Tribunal Regional Federal da 4 Regio afirmou: Quando da anlise do pedido de efeito suspensivo, foi proferida a seguinte deciso: (...) Firmou-se na 3 Seo deste Tribunal o entendimento de que a Lei n. 11.960, de 29/06/2009 (publicada em 30/06/2009), que alterou o art. 1-F da Lei n. 9.494/97, determinando a incidncia nos dbitos da Fazenda Pblica, para fins de atualizao monetria, remunerao do capital e compensao da mora, uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros da caderneta de poupana, aplica-se imediatamente aos feitos de natureza previdenciria, sendo constitucional. No h razo para tratamento diferenciado em relao ao 12 do artigo 100 da Constituio Federal, introduzido pela EC n. 62, de 09/11/2009 (publicada em 10/12/2009), que trata especificamente da situao a atualizao de valores de requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo pagamento. A Taxa Referencial, segundo entendeu o Superior Tribunal de Justia, pode ser utilizada como ndice de correo monetria. O que no se mostra possvel sua substituio em pactos j firmados, de modo a violar o direito

adquirido e o ato jurdico perfeito. A Smula n. 295 do Superior Tribunal de Justia, a propsito, enuncia: A Taxa Referencial (TR) indexador vlido para contratos posteriores Lei n. 8.177/91, desde que pactuada. Colhe-se da jurisprudncia desta Corte: (...). A situao dos autos um pouco diversa, pois se discute sobre a incidncia imediata de norma que disps sobre os acrscimos aplicveis aos dbitos previdencirios. Apropriada, contudo, a aplicao do entendimento de que a TR mostra-se vlida como ndice de correo monetria. Por outro lado, nada impede o legislador constitucional ou infraconstitucional de dispor sobre correo monetria e taxa de juros. Em se tratando de relao de direito pblico, nada obsta a incidncia imediata da lei, desde que respeitado perodo anterior vigncia da nova norma (vedao retroatividade), pois no existe direito adquirido a regime jurdico. Assim, tratando-se de norma nova que disps, para o futuro, sobre os acrscimos aplicveis a crditos previdencirios, no se cogita de violao clusula constitucional que assegura o direito de propriedade (art. 5, XXII, CF), ou mesmo quela que protege o direito adquirido e o ato jurdico perfeito (art. 5, XXXVI, CF). Como no se cogita de violao do princpio da isonomia, certo que situaes dspares podem receber tratamento diferenciado, de modo que a utilizao de indexadores diversos, mas idneos, para atualizao de crditos de naturezas diversas, no contraria o artigo 5, caput, da Constituio Federal. Da mesma forma, como a norma produz efeitos para o futuro, no est a ofender a coisa julgada (art. 5, inciso XXXVI CF), certo que a coisa julgada somente incide em relao s situaes especificamente na deciso judicial, de modo que a definio do ndice de correo monetria referente a perodo posterior no est forrada ao advento de mudana normativa. Consigno, por fim, que a norma que validamente dispe sobre os acrscimos aplicveis a dbito do poder pblico evidentemente no est a violar os princpios da moralidade e da eficincia (art. 37 da CF). Oportuna a referncia a precedentes do Superior Tribunal de Justia: (...). Segue em sentido assemelhado precedente do Supremo Tribunal Federal que espelha a posio daquela

Corte: Agravo regimental em agravo de instrumento. 2. Execuo contra a Fazenda Pblica. Juros de mora. Art. 1-F da Lei n. 9.494/97, com redao dada pela MP n. 2.18035/2001. 3. Entendimento pacfico desta Corte no sentido de que a MP n. 2.180-35/2001 tem natureza processual. Aplicao imediata aos processos em curso. 4. Agravo regimental a que se nega provimento (AgR no AI n. 776.497. Relator: Min. GILMAR MENDES Julgamento: 15/02/2011. rgo Julgador: Segunda Turma STF). Diante de todo o exposto, defiro o pedido de efeito suspensivo. No havendo novos elementos a ensejar a alterao do entendimento acima esboado, deve o mesmo ser mantido por seus prprios fundamentos, dada a sua adequao ao caso concreto (fls. 66-67 v. - grifos nossos). O acrdo recorrido destoa da jurisprudncia deste Supremo Tribunal, que declarou a inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, constante do 12 do art. 100 da Constituio da Repblica (acrescentado pela Emenda Constitucional n. 62/2009): o Tribunal julgou procedente a ao para declarar a inconstitucionalidade da expresso na data de expedio do precatrio, contida no 2; os 9 e 10; e das expresses ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana e independentemente de sua natureza, constantes do 12, todos dispositivos do art. 100 da CF, com a redao dada pela EC n. 62/2009, vencidos os Ministros Gilmar Mendes, Teori Zavascki e Dias Toffoli. Votou o Presidente, Ministro Joaquim Barbosa (ADI 4.357, Relator o Ministro Luiz Fux, Plenrio, DJe n. 59/2013, de 2.4.2013 grifos nossos). 4. Quanto determinao do ndice a ser aplicado na correo monetria do precatrio, trata-se de matria a ser decidida com base em norma infralegal (Resoluo n. 122/2010 do Conselho da Justia Federal), no afeta a este Supremo Tribunal: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. TRIBUTRIO. PRECATRIO. ATUALIZAO. NDICE DE CORREO. A REPERCUSSO GERAL NO DISPENSA O PREENCHIMENTO DOS DEMAIS REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE DOS RECURSOS. ART. 323 DO RISTF C.C. ART. 102, III,

 3, DA CONSTITUIO FEDERAL. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA. REEXAME DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. SMULA N. 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. INVIABILIDADE DO RECURSO EXTRAORDINRIO. (...). 3. Deveras, entendimento diverso do adotado pelo acrdo recorrido como deseja o recorrente quanto ao ndice de correo monetria adequado para a atualizao do valor do presente precatrio, demandaria a anlise da legislao infraconstitucional que disciplina a espcie (Resoluo n. 115/2010, do CNJ), bem como o reexame do contexto ftico-probatrio engendrado nos autos, o que inviabiliza o extraordinrio, a teor do Enunciado da Smula n. 279 do Supremo Tribunal Federal, que interdita a esta Corte, em sede de recurso extraordinrio, sindicar matria ftica, verbis: (...). (Precedentes: RE n 404.801-AgR, Relator o Ministro Cezar Peluso, 1 Turma, Dj de 04.03.05; AI n. 466.584-AgR, Relator o Ministro Nelson Jobim, 2 Turma, DJ de 21.05.04, entre outros). 4. In casu, o acrdo originariamente recorrido assentou: AGRAVO DE INSTRUMENTO PRECATRIO NO INCIDNCIA DE JUROS DE MORA INTELIGNCIA DA SMULA 17, DO STF ATUALIZAO NDICE DE REMUNERAO DA CADERNETA DE POUPANA RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. 1) vedada a incidncia de juros no clculo da atualizao dos valores de precatrios, exceto se houver mora no seu pagamento (STF: Smula Vinculante n. 17). 2) Aps o advento da emenda Constitucional n. 62/2009, a atualizao de valores de precatrios, aps sua expedio, at o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, passou a ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana (CF/88: art. 100, 12). 3) Recurso conhecido e parcialmente provido. 5. Agravo regimental a que se nega provimento (RE 684.571-AgR, Relator o Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 30.10.2012 grifos nossos). 5. Pelo exposto, dou parcial provimento a este recurso extraordinrio (art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 2, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal) para reafirmar a inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de remunerao bsica da caderneta

de poupana, constante do 12 do art. 100 da Constituio da Repblica e determinar que o Tribunal de origem julgue como de direito quanto aplicao de outro ndice que no a taxa referencial (TR). Publique-se. Braslia, 13 de junho de 2013. Ministra CRMEN LCIA Relatora (RE 747706, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, julgado em 13/06/2013, publicado em DJe-124 DIVULG 27/06/2013 PUBLIC 28/06/2013) No dia 27 de maio, o ministro Castro Meira, do STJ, proferiu deciso semelhante, favorvel a uma credora da Unio que teve a indenizao reconhecida pela Justia por violao de direitos fundamentais. E foi alm: determinou a aplicao do IPCA para atualizar o valor dos precatrios. A Unio recorreu da deciso alegando que a deciso do Supremo ainda no havia sido publicada. No dia 26 de junho, a 1 Seo do STJ rejeitou o recurso.

EXECUO EM MANDADO DE SEGURANA N 11.761 - DF (2008/0132683-2) RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE DA PRIMEIRA SEO EXEQUENTE : HELIANA CALMON DOS REIS INCIO DE SOUZA ADVOGADO : MARCELO PIRES TORREO E OUTRO(S) EXECUTADO : UNIO DECISO A Coordenadoria de Execuo Judicial-CEJU prestou a seguinte informao: Transitada em julgado a deciso que homologou os clculos apresentados pela Unio nos embargos execuo e remetidos os autos a esta Unidade, conforme deciso de fl. 124 dos embargos, procedeu-se atualizao da conta de liquidao. Apurou-se como devido exequente, em abril/2013, o valor de R$ 971.061,57 (novecentos e setenta e um mil, sessenta e um reais e cinquenta e sete centavos), conforme demonstrado na planilha anexa. No clculo do quantum debeatur foram mantidos os critrios empregados na conta elaborada pela Unio e homologada na deciso de fls. 40-43 dos embargos, quais sejam:

" Incidncia de juros de mora no percentual de 0,5% ao ms, at o trnsito em julgado dos embargos, ocorrido em agosto/2011; " Correo monetria pelo IPCA-E/IBGE. Destaque-se que estendeu-se a utilizao do IPCAE para atualizao da conta at a data corrente, tendo em vista ter sido esse o ndice empregado na conta homologada e, ainda, porque o Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADI 4357, acrdo pendente de publicao, julgou parcialmente inconstitucional o 12 no tocante s expresses "ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana" e "independentemente de sua natureza" e, por arrastamento, essas mesmas expresses constantes no art. 1-F da lei n. 9.494/1997, alterado pelo art. 5 da lei n. 11.960/2009 (Ata n 5, de 14/3/2013, publicada no DJe n. 59, de 1/4/2013), excluindo, desse modo, a Taxa Referencial - TR como fator de atualizao das condenaes impostas Fazenda Pblica. Registre-se, ainda, que nessa ADI tambm foi declarada a inconstitucionalidade dos 9 e 10 do art. 100 da Constituio Federal, que tratam da compensao de dbitos dos beneficirios de precatrios junto Fazenda Pblica devedora. Diante do exposto, submetemos estes autos considerao de Vossa Excelncia com a proposio de que sejam intimadas as partes para se manifestarem sobre o clculo atualizado por esta Unidade para expedio do respectivo precatrio (e-STJ fl. 343). Instadas, as partes manifestaram-se. A exequente aprovou os clculos (e-STJ fl. 352), enquanto a Unio discordou no ponto em que "foi considerada a variao do IPCA-e para correo monetria para todo o perodo quanto o correto seria aplicar a variao da TR a partir de julho de 2009, nos termos da Lei 11.960/2009 e Manual de Clculos da Justia Federal" (e-STJ fl. 355). o relatrio. Decido. Corretos so os clculos apresentados pela CEJU, porquanto, alm de ter sido o IPCA-E o ndice empregado na conta homologada, olvida-se a Unio de que o Supremo Tribunal Federal, na ADI 4.357/DF, em 14.3.2013, declarou a inconstitucionalidade, por arrasto, das expresses

"independentemente de sua natureza" (para efeito de correo monetria) e "ndices oficiais de remunerao bsica", contidos no art. 1 F da Lei 9.494/97, com a redao da Lei 11.960/2009. Significa dizer que, no tocante correo monetria, mesmo a partir de julho/2009, continuar sendo adotado o IPCA-E/IBGE, e no mais o ndice previsto no Manual de Orientao de Procedimentos para os Clculos na Justia Federal. Ante o exposto, expea o precatrio nos termos da planilha de clculos elaborada pela CEJU s e-STJ fls. 343-344. Publique-se. Intime-se. Braslia, 27 de maio de 2013. Ministro Castro Meira Presidente da Seo (Ministro CASTRO MEIRA, 31/05/2013) Sendo assim, Excelncia, pacfico nos Tribunais Superiores que no se aplica a TR como ndice de correo. PEDIDO Isto posto, pede-se: I. a condenao da R a proceder a correo monetria dos valores depositados em favor da parte autora, a partir de 1999, em ndice diferentes do da TR, utilizando para a correo monetria o INPC, ou sucessivamente, IPCA-e, ou algum outro ndice que efetivamente recomponha o valor monetrio, perdido pela inflao; II. condenar a R proceder essa correo desde 1999, data em que a TR parou de recompor as perdas com a inflao; III. condenar a R no pagamento dos valores ao final apurados, promovendo o crdito respectivo na Conta Vinculada do FGTS da parte autora; IV. condenar a r ao pagamento de custas e honorrios advocatcios no montante de 20% do valor da causa. Requer a citao da CEF - Caixa Econmica Federal, no endereo de sua sede, para responder no prazo legal, querendo, a presente ao. PROVAS

Apresenta o Autor, desde j, os documentos acostados pea exordial, protestando, ainda, pela juntada de complementao de extratos da conta vinculada do Autor para liquidao. Requer, finalmente, a intimao da r para juntar aos autos os extratos da evoluo dos depsitos, atualizao monetria e juros creditados na conta vinculada do autor, posto que a atual administradora dos recursos do FGTS. Para efeitos meramente fiscais d-se causa o valor de R$ 2.000,00. Nestes termos, pede deferimento. Cidade e data,

XXXXXXXXX OAB/xxxxxx

Deve acompanhar a petio inicial os seguintes documentos: - Procurao; - Cdula de identidade; - Comprovante de endereo; - Cpia de carteira de trabalho onde consta o n do PIS/PASEP; - Extrato analtico do FGTS;