A ECONOMIA INFORMAL NA ZONA URBANA DE PORTO DE MOZ * SANTOS, Alaelson de Freitas, SILVA, Aristeia R.

, SILVA, Jididias R, CUNHA, Keila Cintia, SANTOS, Maria Edina C, MELO,Samuel Fontoura.

RESUMO
O presente estudo teve como objetivo averiguar a dinmica de crescimento do mercado informal na zona Urbana de Porto de Moz, estado do Par, no perodo recente, j que notou - se uma crescente elevao dessa atividade nos ltimos anos. Este estudo est dividido em trs partes principais, em um primeiro momento foi caracterizado por uma pesquisa de cunho bibliogrfico, onde se buscou as mais diversas consideraes de autores que discutem a temtica pesquisada. Em um segundo momento se fez o uso da pesquisa de campo quando foi entrevistada uma amostra da populao que exerce a atividade informal, em especial os vendedores ambulantes que convivem diretamente com essa realidade. A pesquisa de campo efetivou-se por meio de questionrios e entrevistas, e os resultados obtidos foram analisados a partir do referencial terico. A proposta foi a de recompor o processo pelo qual o setor informal surge como um conceito impreciso, buscando entender as mudanas na percepo da natureza deste segmento e de sua insero na estrutura produtiva. Nas consideraes finais, foram ressaltados os principais resultados aprendidos ao longo deste estudo, em destaque as causas que provocaram o crescimento dessa atividade na cidade, tambm averiguamos a sastifao dos indivduos entrevistados em relao a sua atividade exercida, atravs do estudo apontamos as possveis solues para este problema, destacando a necessidade de polticas pblicas desenhadas especificamente para o setor informal. Palavras-Chaves: economia informal, necessidade, desemprego.

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*Trabalho apresentado a Universidade Federal do Oeste do Par (UFOPA) campus Almeirim Par, no perodo de 22 a 25 junho de 2011, para o Programa de Iniciao Cientfica, nas disciplinas de Interao na Base Real (IBR) e Seminrios Integradores (SINT) sob orientao das Professoras Msc. Ligia Valado e Msc. Sandra Silva.

1- INTRODUO
A economia informal ou paralela encontra-se em destaque no mercado competitivo e globalizado, acentuando-se de forma generalizada em todo pas inclusive nas pequenas cidades. MACHADO (1993, apud HIRATA, 2007, pag. 23) afirma que o debate em torno da definio e compreenso do setor informal no Brasil est associado no propriamente sua origem, mas sua

expanso.Basicamente, existem duas correntes tericas que analisam essa mudana estrutural com enfoque no setor informal. A idia era especificar um objeto de anlise por meio da organizao da produo. Paiva (1996, apud COSTA e BEZERRA, 2003, p. 59) fala sobre o conceito de mercado informal, dizendo que o conceito terico do setor informal varia segundo a formao e ideologia de cada analista. Outros pesquisadores definem como economia informal a prtica de atividades sem vnculos empregatcios, ou seja, quando o individuo trabalha por conta prpria, no contribui com a previdncia social ou no tem carteira assinada e por certo est privado dos direitos trabalhistas. Ele empregador e ao mesmo tempo empregado. Neste contexto, aps uma observao na rea urbana do municpio de Porto de Moz, pde-se constatar que a economia informal vem se acentuando gradativamente no decorrer dos ltimos anos, assim, urge a necessidade de responder as seguintes problemticas: Quais fatores contriburam para o aumento da economia informal na rea urbana de Porto de Moz? Qual a relevncia dessa atividade econmica para a cidade? Que estratgias podem ser empregadas a fim de diminuir essa prtica? Analisando a problemtica tem-se como hiptese que entre os fatores incidentes deste fenmeno os mais provocadores so a migrao ruralurbana e a relao eleio desemprego. A partir desses pressupostos definiu-se como objetivo, a compreenso da dinmica de crescimento da economia informal na rea urbana do municpio de Porto de Moz, em especficos, identificar quais os fatores que contriburam para transformao desse mercado na rea urbana de Porto de Moz, verificar tambm a relevncia dessa atividade econmica para a cidade e averiguar as estratgias que possam ser empregadas a fim de amenizar essa prtica.

O entendimento desta temtica importante porque mostra o funcionamento de vrias atividades que esto margem da formalidade, mas inseridas na economia e que muitas vezes so as nicas opes de sobrevivncia de famlias inteiras. Com esse estudo pode-se tambm contribuir apontando possveis solues e estratgias para se amenizar a prtica da economia informal, como a concesso de incentivos e financiamentos com juros e formas de pagamentos acessveis a qualquer pequeno empreendedor atravs do CredPar,Banco do Brasil e outras instituies. A relevncia existe por que mostrar o quadro atual da economia informal da zona urbana do municpio de Porto de Moz.

2 - DA DEFINIO DE ECONOMIA INFORMAL

vasta a literatura a respeito do tema economia por se tratar de um assunto importante que sempre fez parte da vida do ser humano e nos ltimos anos tem-se dado destaque especial a economia informal uma vez que esta tem crescido de forma acelerada no Brasil. Existem vrias definies a respeito da economia informal, Blumenschein1 conceitua a economia informal como sendo a produo de bens e servios que no so detectados no clculo oficial do Produto Interno Bruto (PIB) e,afirma ainda,que a compreenso de seu desenvolvimento ao longo do tempo fundamental para a tomada de decises. Segundo Paiva (1996, apud COSTA e BEZERRA, 2003, p. 59) o conceito terico do setor informal varia segundo a formao e a ideologia de cada analista, ou seja, o conceito de economia informal bastante divergente entre os profissionais que estudam o fenmeno. Enquanto uns definem o trabalho informal como aquele cujas atividades produtivas so executadas margem da lei, especialmente da legislao trabalhista, outros o definem como aquele vinculado a estabelecimento de natureza no tipicamente capitalista. Para melhor compreenso do termo, pesquisamos diversos conceitos sobre a economia informal. Do ponto de vista econmico o fundamental o no cumprimento das leis, ou seja, economia informal a: Parte da economia que abrange pequenas unidades dedicadas produo ou venda de mercadorias ou produo de servios. Sua denominao vem do fato de que a maioria

dessas unidades no constituda de acordo com as leis vigentes, no reconhece impostos, no mantm uma contabilidade de suas atividades, utiliza-se geralmente de mode-obra familiar e seus eventuais assalariados no registrados. (NOVISSIMO DICIONRIO DE ECONOMIA, 2000, P.191 apud CHILIGA, 2004,pag. 26) Para a geografia a economia informal tem um conceito mais abrangente, pois, alm de falar do no cumprimento das leis, coloca esse fenmeno como reflexo da globalizao. Assim, define-se economia informal na viso da geografia como sendo as: [...] atividades de produo, circulao e comercializao de bens e servios no regulamentados, isto , que se desenvolvem a margem dos controles oficiais, fiscais ou de outro tipo. Indstrias de fundo de quintal, camels, trabalhadores autnomos no cadastrados so exemplos de economia informal, cuja importncia para a economia no facilmente mensurada pelos levantamentos oficiais. A economia informal tende a crescer em perodos de recesso prolongados e em um quadro de grande desemprego como estratgia de sobrevivncia da populao. Para Milton Santos, essas atividades integrariam o circuito inferior da economia, abrigando formas econmicas mais atrasadas de desenvolvimento simultaneamente com a modernizao da economia.(MELHORAMENTOS DICIONRIO DE GEOGRAFIA, 1998, apud CHILIGA,2004,PAG. 26). Conforme citado anteriormente, a economia informal destaca-se

principalmente quando o setor formal entra em crise, motivado pela necessidade de uma grande parcela da populao integrar-se economia informal. Como esses indivduos no possuem recursos financeiros suficientes para adquirir produtos de marcas famosas, estes compram produtos na maioria pirateados, ou seja, produtos considerados ilcitos pela lei brasileira. A vantagem para estes indivduos que estes produtos so encontrados preos acessveis, pelo fato dessas mercadorias no serem taxadas com os impostos de importaes.Mas essa prtica traz uma desvantagem para o governo, pois este deixa de arrecadar uma enorme quantidade de impostos, que por certo seriam revertidos sociedade. Smith (1994 apud RIBEIRO, 2000) discorre sobre esse fato afirmando que o mercado informal utiliza-se da produo de bens e servios baseados no mercado, legal ou ilegal, que escapa da deteco das estimativas oficiais do Produto Interno

Bruto (PIB). Para Smith a economia informal no produz renda para a somatria do PIB, pois esta no paga os impostos devidos ao governo. Com relao produo de bens legais seriam toda prtica econmica que so socialmente aceitas, como omisso de renda, permuta de produtos e servios, enquanto que os ilegais comporia a venda de produtos roubados ou contrabandeados e outras atividade que pela lei so consideradas ilegais mas que ainda se observa nas ruas,exemplo disto, a venda de produtos pirateados. Ribeiro (2000) converge na idia diferente de Smith afirmando que:

Se, por um lado, o crescimento da economia informal pode fornecer fortes incentivos para atrair os trabalhadores do setor formal, por outro lado, estima-se que grande parte da renda adquirida na economia informal imediatamente gasta na economia oficial, ressaltando um efeito positivo sobre esta

Ribeiro defende a idia de que embora a economia informal gire em torno de produtos considerados muitas vezes ilegais, uma boa parte da renda obtida retorna ao governo em formas de impostos diretos, na conta de luz, telefone e at mesmo em compras no supermercado. Seria, portanto, contraditrio dizer que a economia informal no gera recursos ao governo. A maioria das pessoas que integram a economia informal, no est nela por vontade prpria, mas sim motivados pela necessidade de sobrevivncia. Muitos desses indivduos perderam seus empregos, outros para sobreviverem resolveram integrar esse grupo informal, utilizando-se da mo-de-obra da famlia e fazendo uso da criatividade. De acordo com Camargo (2001, apud CACCIAMALI, 2003) as ofertas de emprego no setor formal diminuram, o desemprego bateu porta de muitos, a misria se alojou nos lares e a nica alternativa encontrada a prestao de servio no setor informal da economia, a venda de produtos adquiridos atravs de notas frias. Para Camargo o ingresso na economia informal se d pela necessidade dos indivduos aumentarem a renda familiar ou at mesmo conseguir uma renda e no por que esta seja uma atividade atrativa como afirma Ribeiro, supracitado, as crises

econmicas que afetam as indstrias so fatores primordiais para desencadear esse processo de migrao da formalidade para informalidade. Na viso de Prandi (1978, apud DURES, 2004, p 41) o trabalho informal contribui para evitar o conflito de classes. Isso ocorre devido aparncia de autonomia no trabalho que inibe ou oculta a relao, capital e trabalho, que se encontra numa forma disfarada de assalariamento, ou seja, segundo o autor a prtica do trabalho informal,vem contribuindo para amenizar os conflitos entre as classe sociais. Isso mostra a importncia da economia informal para vida das pessoas e para economia de maneira geral, pois ela movimenta o setor econmico de todos os lugares e por isso a importncia de estudos para identificar a economia informal em diferentes contextos, como a que esta pesquisa se prope a realizar no Municpio de Porto de Moz.

3 - METODOLOGIA
Num primeiro momento o artigo fundamenta-se em uma pesquisa bibliogrfica destinada a focalizar as consideraes diversas sobre a economia informal no Brasil, que antecede a investigao de campo que se realizou com a aplicao de um questionrio com 8 perguntas abertas e fechadas a 15 vendedores ambulantes da zona urbana de Porto de Moz, onde as perguntas foram de ordem: pessoal (faixa etria, estado civil, nmero de filhos, escolaridade e local de origem), ingresso na atividade (atividade anterior, motivo que levou atividade), permanncia na atividade (grau de satisfao, tempo na atividade, expectativas se pretende continuar),com os dados em mos foi realizada a tabulao dos mesmo com auxilio do programa Excel e Word,onde forneceu-se informaes para formulao de uma compreenso do problema proposto.

4 - RESULTADOS 4.1 Do local da Pesquisa

Nosso local de pesquisa a cidade de Porto de Moz um municpio brasileiro do estado do Par. Localizado a uma latitude 014454 sul e a uma longitude 521418 oeste, estando a uma altitude de 15 metros. Sua populao estimada em 2004 era de 28 091 habitantes. Possui uma rea de 17504,89 km. O municpio j foi palco de vrios conflitos ambientais em funo de desse e de outros problemas foi criado a Reserva Verde para Sempre em 2004, reserva esta aceita por alguns e por outros no. A criao da reserva Verde para Sempre apontada neste estudo como sendo um dos fatores que influenciaram o crescimento da economia informal na zona urbana de Porto de Moz. Durante a pesquisa, detectou-se que dentre os 15 (quinze) entrevistados 66 % tem apenas o nvel fundamental, 27 % cursaram o ensino mdio e 7% nunca freqentaram a escola, (grfico 1 ). Isto vem firmar a idia de que o segmento informal composto por pessoas excludas do mercado de trabalho devido falta de qualificao. Com relao idade dos entrevistados constatou-se que 27 % possuem entre 20 e 30 anos, 47 % apresentam a idade entre 31 e 40 anos e 13 % entre 41 e 50 anos de idade e 13% de 51 a 60 anos,( grfico 2).

Grau de Escolaridade
7% 27% 66%
Nivel Fundamental Nivel Mdio Sem escolaridade

Idade
13% 13% 47%
20 a 30 anos

27%

31 a 40 anos 41 e 50 anos 51 a 60 anos

Grfico 1 Grau de Escolaridade dos entrevistados

Grfico 2 Faixa etria dos entrevistados

Verificou-se tambm que 87% das pessoas entrevistadas no freqentam mais o ambiente escolar e que apenas os 13 % restantes freqentam a escola pelo perodo da noite.

Observou-se ainda, que quanto ao nmero de filhos, 48% dos entrevistados tem mais de 5 filhos, e que 53% dos entrevistados vem da zona rural e 47% da zona urbana, principalmente de outras cidades ( ver grfico 3 ).

Origem
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Rural Urbana

Grfico 3 Origem

A maioria dos entrevistados j trabalhou em alguma empresa antes de ingressar na informalidade. Entre as empresas que estes trabalhadores atuaram 60% eram madeireiras, 27 % pertenciam a algum rgo do governo, e 7% exerciam prestao de servios (grfico 4).Com relao ao tempo na atividade informal a maioria, 60% possuem de 6 a 11 anos na atividade, 27% entre 1 a 5 anos e 13% tem mais de 12 anos ( ver grfico 5 ).

Atividade Anterior
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Madeireiras Orgo do Governo Prestao de Servios

Tempo na Atividade

12% 27% 61%

1 a 5 anos 6 a 11 anos Mais de 12 anos

Grfico 4 Atividade anterior

Grfico 5 Tempo na atividade

Quanto ao grau de satisfao h uma grande divergncia 56 % consideram a atividade tima e pretende continuar enquanto que 45 %,boa e mdia respectivamente e dizem que se surgir outra atividade eles deixam de trabalhar na informalidade ( ver grfico 6 ). Outro dado fundamental para se atingir os objetivos desta pesquisa, sobre a renda. Entre os entrevistados 63 % disseram ganhar de 2 a 3 salrios mensais com as vendas e 27% das pessoas disseram que ganham 1 a 2 salrios mnimos podendo variar para mais ou para menos,dependendo dos dias ( grfico 7 ) .

Grau de Sastisfao
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Renda Mensal
1 a 2 slarios 2 a 3 slarios

37% 63% tima Boa ou Mdia

Grfico 7 Renda mensal

Grfico 6 Grau de Satisfao

Com relao aos motivos que levaram a pessoa a iniciar nessa atividade so vrios, entre eles, ajudar na renda familiar e outro por no encontrar vaga no mercado formal, o desemprego foi mais expressivo, com 74% das pessoas, 26% ingressaram para aumentar a renda familiar.

5 - DISCUSSO
A partir desse levantamento cabe-nos realizar uma anlise do quadro atual da economia informal na zona Urbana de Porto de Moz, onde constatou-se que a maioria dos indivduos que praticam a atividade autnoma possui um perfil scio econmico parecido, em relao ao nvel de escolaridade. A maioria cursou apenas o ensino fundamental, e os que tiveram acesso a um ensino, mais avanado, cursaram apenas o ensino mdio, isso se deu em funo da necessidade desses indivduos ingressarem na atividade muito cedo e por no disporem de tempo e dinheiro para prosseguirem em seus estudos.

Verificou-se tambm que h uma predominncia das pessoas com mais de 30 anos, geralmente pais de famlia que ingressaram nesta atividade em funo da necessidade do aumento da rendar familiar e tambm por no possurem outro tipo de renda ou emprego fixo. A falta de emprego formal no municpio fator determinante para o ingresso na atividade informal de vrios dos entrevistados. As nicas fontes empregadoras do municpio so a Prefeitura e o comrcio. Para se conseguir uma vaga no quadro funcional da Prefeitura envolvem-se no s os quesitos de formao, mas tambm questes polticas.Muitos dos entrevistados entraram no comrcio informal a partir da impossibilidade de continuar trabalhando no cargo,na prefeitura,aps mudana de governo.

Olha eu trabalhava como merendeira em uma escola aqui da cidade, mas quando chegou poltica, a gente tem que apoiar o prefeito se no a gente perde o emprego, eu at que apie, mas ele perdeu e eu tambm perdi meu emprego, pois o novo prefeito s renovou o contrato do pessoal dele.( M.S.S 36 anos,vendedora de verduras nas ruas de Porto de Moz). O comrcio na zona urbana deixa ainda muito a desejar, principalmente pelo nmero de vagas que oferece, pelos baixos salrios e pelas muitas horas de trabalho. A maioria dos trabalhadores informais tem sua origem na zona rural isso se deu em funo do processo migratrio das pessoas da zona rural para a cidade que no municpio se acentuou aps a criao da reserva Verde para Sempre que ocupou mais de 80% das terras do municpio, inviabilizando a presena de madeireiras que no de adequaram ao novo perfil exigido.

Eu sempre trabalhei tirando madeira da mata pra sobreviver,quando a Madernorte chegou l no Peitur onde a gente morava, comecei a trabalhar para eles, mas depois que criaram essa reserva eles foram embora e muita gente ficou sem trabalho, o jeito foi gente mudar pra cidade pra ver se encontrava trabalho aqui, mas no deu certo, o jeito foi vender esses bagulhos na rua. (J.C.M, 47 anos vendedor de calados e bolsas na rua de Porto de Moz)

Com relao aos motivos que levaram as pessoas entrevistadas a ingressarem na informalidade destacam-se a falta de emprego formal e a necessidade de se aumentar a renda famlia j que ganhando apenas um salrio no daria para suprir as necessidades bsicas da famlia. A, assim chamada, preferncia social pela informalidade tudo menos espontnea, resultando de um processo doloroso, e recheado de tenses sociais, relacionadas ampliao do exrcito industrial de reserva num quadro de estagnao econmica. (BARBOSA, 2004, p. A 11)

Barbosa (2004, p. A 11) converge em uma idia diferente da de Ribeiro, na qual afirma que, a migrao do trabalhador formal para a informalidade, no se d pela atratividade do setor, mas sim pela necessidade de se aumentar a renda familiar ou conseguir uma renda para manter a famlia. Com relao ao grau de satisfao, a maioria afirmou estar contente com o exerccio da atividade autnoma, pois segundo eles, conseguem obter uma renda muito melhor de que quando trabalhavam no mercado formal. Nesse contexto Souza (1980, p. 143) afirma que:

[...] e certo que existem pessoas ocupadas no setor formal que recebem renda superiores s recebidas por alguns grupos empregados no setor formal e que por este motivo no teriam motivao para trocar sua ocupao atual por um setor formal [...]. Assim sendo, ressaltamos que embora a economia informal no contribua diretamente com soma do Produto Interno Bruto, de certa forma ela retorna seus lucros para economia formal, seja atravs de compras no supermercado, ou pagamentos de impostos diretos inclusos na conta de gua, energia e telefone.

CONSIDERAES FINAIS

Ao finalizar este trabalho chegamos a algumas concluses que, embora parciais, so importantes para melhor compreenso da realidade e para caminhos para as novas reflexes a respeito do tema estudado. A abertura do pas livre concorrncia, a partir de 1980, levou a falncia de muitas indstrias, tambm, o enxugamento nas empresas devido a incertezas econmicas, provocou o aumento do nmero de desempregados ou de trabalhos precrios. Em Porto de Moz, verificou-se um intenso crescimento da economia informal aps a criao da reserva Verde para Sempre esta, reserva extrativista conforme o art. 2 do Decreto Federal, a Resex tem por objetivo assegurar o uso sustentvel e a conservao dos recursos naturais renovveis, protegendo os meios de vida e a cultura da populao extrativista local. Entretanto, o SNUC, Lei N 9.985 de 18 de julho de 2000, probe a criao de animais de grande porte em Unidades de Conservao - UC e por outro lado, ele garante a prtica de atividades econmicas tradicionais nas unidades de uso sustentvel que permitem a presena de moradores. Essas duas premissas legais, contudo, se mostram contraditrias no caso da Resex Verde para Sempre, pois metade dos 1,7 mil moradores locais vivem da criao de bfalos (Bubalus bubalis L.) nos campos naturais das vrzeas, atividade que desenvolvem h pelo menos duas geraes. Embora regulamentada e com regras de proibio para algumas atividades muitos moradores desse espao desenvolvem uma pequena agricultura que serve de subsistncia familiar,o mesmo ocorrendo em relao a extrao madeireira que era a base central dos trabalhadores. A restrio pela criao da reserva um dos focos responsveis pelo xodo rural dos mesmos, que buscam na cidade atravs da informalidade um meio de sobrevivncia, por terem maiores oportunidades de acesso aos recursos disponveis na cidade. A positividade ou negatividade em relao a economia informal deixa uma lacuna no mercado de trabalho onde observamos o trabalhador e provedor da famlia carente de oportunidade,esmagada pelo fato de no se encontrar apto ou preparado profissionalmente, sendo esse apenas um dos vrios fatores que encontramos no decorrer de nossa pesquisa,entretanto h situaes e casos que abrir

demonstram satisfao e at realizao pessoal e financeira,observamos dentre alguns entrevistados estabilidade e pensamento investidor com o intuito de expanso e diversificao, situao exigente da economia informal,uma vez que o capital de giro quase sempre todo investido, ficando apenas um pequeno percentual para o sustento prprio.Embora considerado margem da legalidade o fluxo de recursos que gira dessa atividade incorpora envolve todos os setores da formalidade. Vale ressaltar tambm que a disponibilidade de horrios so estabelecidos por eles prprios. No caracterizamos ou definimos o crescimento dessa atividade a um restrito fator, apenas observa-se que se d como uma sada diante da realidade econmica, o mercado de trabalho apresenta-se severamente competitivo com regras de incorporao duras e reais, ento como enquadrar homens e mulheres com a idade acima dos 30 anos que na sua maioria so semianalfabetos. Eles so oriundos de uma cultura onde quase sempre imperava o trabalho familiar, seja ele na agricultura,pesca ou no extrativismo florestal, o estudo estava sempre em segundo plano. Os empregos que lhes eram destinados eram de suporte e servios gerais, como: braal, servente e outros. O paradoxo das economias em questo est no limite do certo e do errado, restringir ou coibir um risco que as instituies governamentais ainda no desejam correr, pois na contramo desse pensamento existe um leque de opes os quais esses rgos podem implantar com o objetivo de enquadrar na legalidade ou estabelecer regras de atuao de forma que ambos estejam beneficiados e de comum acordo. Afinal essa no uma atividade restrita ao Brasil,pases como: Angola,Moambique no continente africano e Paraguai,Uruguai no Sul

americano,tambm registram essa atividade,o que difere um dos outros a forma de tratamento a cada um deles. Com relao relevncia da economia informal para o municpio esta vem incrementar a economia local, pois a renda revertida na prpria cidade. indiscutvel a importncia do trabalho informal para vida das pessoas que sobrevivem dessa atividade e para prpria economia formal, mas ainda existe a necessidade de algumas melhorias para que os trabalhadores deste setor possam ter melhores condies de trabalho e posteriormente ingressar no mercado formal.Essas melhorias se dariam atravs da organizao de associaes, criao

de

locais

apropriados,

treinamento

orientao

promovidos

por

rgos

governamentais a partir das polticas pblicas adequadas a essa realidade. Durante a realizao da pesquisa, encontramos algumas limitaes, como a obteno de levantamento de dados junto aos rgos pblicos, e o publico alvo da pesquisa foi uma pequena amostra do segmento informal. Mesmo assim, conseguiu-se obter uma confirmao inegvel de que a economia informal sem dvida uma fonte de renda e gerao de emprego para o municpio.

REFERNCIAS

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