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N 1274 21 Dezembro 2006

Director Jorge Seguro Sanches Director-adjunto Silvino Gomes da Silva


www.accaosocialista.pt accaosocialista@ps.pt

DEBATE MEnSAL

Entrevista

10

Fazer do ensino superior um factor de excelncia para a economia a sociedade e a cidadania

Joo Figueiredo, secretrio de Estado da Administrao Pblica: No vamos despedir ningum da Funo Pblica
Concertao Social
3

Acordo histrico eleva salrio mnimo para 403 euros mensais


Despenalizao da IVG
19

Movimentos pelo sim com forte dinmica


Congresso do PSE
5

Aprovado o roteiro para uma Europa Social


SUPLEMENTO

A todos os socialistas votos de Boas Festas

www.ps.pt

21 DE DEZEMBRO DE 2006

Abertura
A implementao destas medidas, bem como as inscritas em sede de Oramento de Estado, vo contribuir de facto para o desenvolvimento de um tecido social mais coeso e integrador dos cidados com deficincia, bem como para um aumento significativo da qualidade de vida destas pessoas e respectivas famlias
o de competncias de pessoas com deficincia, o que at agora s era feito para pessoas sem deficincia; a criao de novos programas em articulao com o tecido empresarial, no mbito da responsabilidade social, para aqueles que no conseguem trabalhar em meio normal de trabalho. Este primeiro plano que vai vigorar at 2009 composto por 92 medidas, definindo cada uma delas o prazo de execuo, responsveis pela execuo e implementao, bem como a respectiva dotao oramental. No global, tem uma dotao oramental de 321 milhes de euros repartidos pelos 15 ministrios que esto envolvidos nesta iniciativa. De sublinhar ainda que o PAIPDI est sujeito a uma avaliao anual na qual a sociedade civil chamada a intervir. A implementao destas medidas, bem como as inscritas em sede de Oramento de Estado, vo contribuir de facto para o desenvolvimento de um tecido social mais coeso e integrador dos cidados com deficincia, bem como para um aumento significativo da qualidade de vida destas pessoas e respectivas famlias. com iniciativas deste gnero que se constri passo-a-passo a verdadeira solidariedade numa democracia governada pela esquerda moderna. P .S. A todos os socialistas, endereamos votos de Bom Natal e de Feliz Ano Novo. E renovamos o apelo constante militncia com a conscincia de que 2007 ser, porventura, o mais exigente ano da presente legislatura, mas tambm a garantia de que o futuro ser melhor.

EDITORIAL

MELHORAR A VIdA dAS PESSOAS COm dEfICInCIA


UMA dAs medidas mais vilipendiadas pela oposio inscritas no Oramento de Estado para 2007 respeitou s alteraes nos benefcios fiscais das pessoas com deficincia. Quanto mais o Governo explicava que se tratava de uma medida da maior justia social, sem incidncia na despesa do Estado e que apenas afectava 39 mil pessoas num universo de mais de 135 mil beneficirios, mais subia o tom da demagogia, como se no se estivesse de facto a combater as desigualdades, uma vez que o pretendido retirar parte dos benefcios queles que deles no necessitem e d-los aos que vivem numa efectiva situao de carncia econmica. Em prol da luta por uma maior igualdade, decidiu tambm o Governo substituir a indexao do benefcio aos rendimentos auferidos, por um crdito fiscal de 1200 euros para todos os cidados portadores de deficincia, independentemente dos ganhos obtidos. Ultrapassada que foi esta polmica com a aprovao do Oramento de Estado, j no se levantaram vozes nem houve especial brado aquando da recente apresentao do I Plano de Aco para a Integrao de Pessoas com Deficincia ou Incapacidade (PAIPDI). Este plano, indito entre ns, define um conjunto de medidas e aces que visam promover a reabilitao, a integrao e a participao das pessoas com deficincia na vida em sociedade. Apostado em polticas activas como timbre deste Governo, o PAIPDI desenvolve-se em torno de trs eixos estratgicos: 1 acessibilidades e informao; 2 educao, qualificao e emprego; 3 habilitao e condies de vida digna. Entre as suas principais

Silvino gomes da silva


Director-adjunto

medidas, destaque-se o incio de um programa nacional de promoo das acessibilidades, atravs do qual as barreiras fsicas e tecnolgicas sero cada vez menos, contando para isso com a formao de profissionais que tm competncias nas polticas de acessibilidade; o aumento do apoio at 30 por cento das principais valncias sociais nesta rea; a extenso da escola inclusiva at ao ensino superior; a criao de seis Centros Novas Oportunidades para reconhecimento e certifica-

DISTRIBUdOS OS PELOUROS nO SECRETARIAdO NACIOnAL

Fundao Mrio Soares um orgulho para o pas


O primeiro-ministro, Jos Scrates, teceu rasgados elogios ao trabalho desenvolvido pela Fundao Mrio Soares, salientando o carcter cosmopolita, humanista e progressista de uma instituio que disse ser a imagem do seu fundador e um orgulho para o pas.

NA pRiMeiRA reunio do Secretariado Nacional aps o Congresso de Santarm, o secretrio-geral do PS, Jos Scrates, procedeu distribuio de pelouros pelos camaradas que integram este rgo com funes executivas. Assim, Vitalino Canas continuar como porta-voz, Jos Lello permanecer com o pelouro das Relaes Internacionais, enquanto Marcos Perestrello se manter como responsvel pela Organizao. J Miranda Calha continuar como responsvel dentro do Secretariado Nacional pelas relaes com as Autarquias. Fazem ainda parte do Secretariado Nacional do PS os ministros Antnio Costa, Lus Amado, Augusto Santos Silva, Vieira da Silva e Pedro Silva Pereira, as secretrias de Estado Ana Paula Vitorino e Idlia Moniz, a eurodeputada Edite Estrela e o presidente da Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte, Carlos Lage. Alm dos camaradas Vitalino Canas e Miranda Calha, so secretrios nacionais adjuntos os secretrios de Estado Ascenso Simes e Fernando Serrasqueiro.

JOS Scrates foi o nico orador na sesso comemorativa dos 10 anos de actividade da Fundao Mrio Soares, que contou com a presena do ministro de Estado e da Administrao Interna, Antnio Costa, da ministra da Educao, Maria de Lurdes Rodrigues, entre muitas outras personalidades de vrias reas polticas, da cultura e da vida empresarial. Perante a sala cheia do auditrio da fundao, o primeiro-ministro agradeceu, em nome do Governo, a Mrio Soares e fundao o trabalho rduo e bem feito e o esforo de dez anos causa pblica e ao pas. A Fundao Mrio Soares a imagem do seu fundador, cosmopolita, humanista e progressista, afirmou, destacando o trabalho de divulgao da histria e da cultura dos pases lusfonos e o esforo de debate cultural, poltico e intelectual desta instituio. Jos Scrates referiu ainda o contributo da fundao para o estudo da histria do presente, o que disse ser uma raridade em Portugal. O primeiro-ministro deixou ainda um rasgado elogio ao anfitrio: H homens assim.

H homens assim. Em tudo o que mexem acrescentam qualquer coisa


JOS SCRATES

Em tudo o que mexem acrescentam qualquer coisa. O que ele fez sempre transcendeu a sua prpria vida. No final, Scrates recebeu das mos de Mrio Soares vrios presentes, entre os quais exemplares de trabalhos feitos em 2006,

como a coleco de DVDs com factos da Histria Contempornea. Depois de uma visita guiada exposio, biblioteca e arquivos da Fundao Mrio Soares, o ex-presidente da Repblica e fundador do PS destacou a ligao entre os arquivos da fundao e os de todas as congneres nos pases de expresso lusfona, incluindo Timor-Leste. A sesso comeou com a exibio de um filme sobre a actividade da Fundao Mrio Soares e da Casa-Museu Joo Soares, em Cortes, Leiria, nas reas da formao para uma cultura de paz, educao para a cidadania, igualdade de oportunidades, e preservao da memria e estudos sobre a Unio Europeia. J. C. C. B.

Actualidade

21 DE DEZEMBRO DE 2006

Acordo histrico eleva salrio mnimo para 403 euros mensais


Governo e todos os parceiros sociais acordaram um aumento sem precedentes na ltima dcada e meia. O salrio mnimo nacional subir nos prximos trs anos, a um ritmo mdio de 5,3 por cento.
O SalriO mnimo nacional (SMN) ser fixado, no prximo ano, em 403 euros mensais, devendo aumentar para os 450 em 2009 e para 500 em 2011. Estes os montantes e prazos fixados, no passado dia 5 de Dezembro, no mbito de um histrico acordo tripartido alcanado entre o Executivo socialista, centrais sindicais e confederaes patronais. Em 2007, a valorizao da remunerao mnima mensal garantida (outra designao do SMN) vai ser de 4,4 por cento, um crescimento acima dos valores inicialmente avanados e que representa a maior variao real (descontando o efeito da inflao) desde 1992. No final da reunio da concertao social, o primeiro-ministro, Jos Scrates, congratulou-se com o acordo, vincando ser este mais uma prova de confiana dos parceiros na economia portuguesa. Depois de destacar o trabalho prvio da equipa do ministro do Trabalho e Solidariedade Social, Vieira da Silva, que cumpre deste modo a promessa de recuperar as perdas do salrio mnimo registadas nos ltimos anos, Scrates considerou estarem relanadas as bases para uma reduo das desigualdades e para que os ordenados mais baixos subam o seu poder de compra. Reconhecendo que as actualizaes acordadas para o SMN at 2011 so ambiciosas, apontou contudo que vrios estudos internacionais indicam que a evoluo do salrio mnimo no tem reflexos no emprego e garantiu ainda que a competitividade da nossa economia no ser afectada. Por sua vez, o lder da Unio geral de Trabalhadores (UGT), Joo Proena, vincou que, depois de um acordo com quase todos os parceiros sociais na Segurana Social e de todos os parceiros no SMN, esto criadas as condies para o crescimento do emprego e melhores salrios. Assim, entre o ano corrente, em que este ordenado vale 385,90 euros, e 2011, em que valer 500 euros, haver uma progresso nominal na ordem dos 29,6 por cento, o que corresponde a um crescimento anualizado de 5,3 por cento. De salientar que o acordo indi-

EVOLUO DO SALRIO MNIMO


500 450 400 350 300 250 200 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009 2011

500 450 403

to entre Governo e parceiros sociais prev que os valores intermdios do SMN sejam sujeitos anlise e parecer anual de uma comisso tripartida a ser criada e fixados pelo Executivo aps negociaes em sede de concertao. comisso, que ser composta por representantes das centrais sindicais, dos empregadores e do Governo, caber fazer a anlise e monitorizao dos impactos da evoluo do salrio mnimo, nomeadamente nos sectores e/ou regies com maior expresso de baixas remuneraes e/ou mais expostos concorrncia internacional, devendo pronunciar-se anualmente sobre a actualizao

do SMN para o ano seguinte. O acordo tripartido prev igualmente a promoo de medidas com vista a assegurar a s concorrncia nos vrios sectores de actividade econmica, mediante a avaliao precisa do cumprimento das condies de licenciamento e exerccio de actividade. Sero tambm promovidas iniciativas de combate informalidade e economia paralela, atravs de uma actuao concertada de todos os agentes com responsabilidades neste domnio. Refira-se que o SMN actualmente em vigor tem um valor demasiado baixo (385,90 euros), revestindo-se, por esse facto,

Os objectivos de evoluo do salrio mnimo nacional para 2007-2011 so compatveis com a existncia de estagirios em situao de formao certificada, a que se podero aplicar regras prprias quanto fixao da remunerao mnima mensal garantida, nomeadamente no que diz respeito fixao de ordenados inferiores at 20 por cento durante o primeiro ano de admisso
TEXTO dO ACORdO

de particular importncia o seu aumento gradual de crucial relevncia no combate pobreza e s desigualdades , tendo em conta a nossa realidade econmica e de outros pases europeus. Segundo o organismo estatstico da Unio Europeia, a remunerao mnima mensal garantida em Portugal a oitava mais baixa entre os 18 pases da Unio que fixam salrios mnimos. Para alm disso, a desindexao do salrio mnimo de inmeros indicadores de despesa e receita pblica (aspecto que no passado travou a sua subida) permite agora a recuperao da sua funo reguladora de relaes laborais. Destaque-se que o acordo tripartido sobre este tema da maior importncia para a credibilizao e viabilizao da evoluo do SMN, bem como para a afirmao do dilogo social como espao de referncia de construo de solues para a sociedade portuguesa. Sublinhe-se ainda que a progresso do salrio mnimo projectada at 2011 agradou aos movimentos sindicais e no motivou a oposio dos empresrios. As actualizaes devero ser ponderadas de forma flexvel, quer quanto ao montante anual, quer quanto ao perodo de vigncia, pelo que est aberto o caminho a possveis aumentos semestrais. M.R.

21 DE DEZEMBRO DE 2006

Actualidade

Opinio

AGEndA dE LISBOA: A InOVAO AO SERVIO dAS PESSOAS


A AgendA de Lisboa uma agenda de progresso. Integra a competitividade num contexto humanista e de sustentabilidade ambiental. No foi por acaso que foi aprovada num tempo em que a maioria dos governos europeus era de esquerda, nem por acaso que tem estado desde a no centro do debate poltico escala europeia. A Europa poltica que queremos ou se constri sobre a agenda de Lisboa ou sobre os seus escombros. A segunda hiptese significar o triunfo duma viso estritamente econmica e liberal no projecto europeu. Este , por isso, um tempo de desafio. A Europa que queremos tem que ser competitiva sem jogar o jogo do desarmamento social nem da depredao ambiental. Em sntese, e isso um adquirido do consenso europeu, tem que ser inovadora. Uma inovao total, que no seja apenas focalizada na investigao ou na produo, nas universidades e nos centros de excelncia. Uma inovao que desa rua, se dissemine e se integre no quotidiano dos europeus. A inovao ambiental, social e econmica, como base dum mercado europeu do conhecimento, a resposta para ligar a inovao s pessoas e dar substncia a um novo ciclo para a agenda de Lisboa. Ligar as pessoas inovao o grande desafio da esquerda moderna. Inovao nas formas de vida e de relacionamento multicultural. Inovao no consumo e na sustentabilidade. Inovao nas atitudes e na abertura ao saber. Inovao na tolerncia e na aceitao da diferena. Em minha opinio, passa por aqui e pelo novo ciclo da Agenda de Lisboa a resposta europeia aos grandes temos da equidade social, da autonomia energtica ou da precauo ambiental. O recente Congresso do Partido Socialista Europeu, realizado no Porto, abriu novas perspectivas de modernidade e de cooperao global da esquerda moderna. A Agenda de Lisboa uma oportunidade de mudana e de transformao econmica e social ao servio dos cidados. De reforo do projecto europeu e de melhoria da qualidade vida das pessoas. De reconciliao dos eleitores com a poltica e da poltica com os valores e com as narrativas mobilizadoras. Portugal, como pas em que a Estratgia de Lisboa foi aprovada, est a implementar a sua agenda de forma credvel e com resultados visveis. Isso refora a oportunidade de aqui ser dado um novo impulso agenda europeia para a inovao e ao novo ciclo da Agenda de Lisboa, durante a Presidncia portuguesa da UE no segundo semestre de 2007. Isso implica reflexo e debate. Faamo-lo pois de forma aberta e estimulante, porque o futuro passa por aqui.

Qualificao das pessoas portadoras de deficincia em marcha


Plano de Aco para a Integrao
A prioridade dada pelo Governo qualificao dos portugueses com deficincia com vista sua integrao autnoma e independente no mercado de trabalho foi apontada pelo primeiroministro, Jos Scrates, como a medida mais inovadora do I Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade (PAIPDI).
QueremOS dar aos deficientes mais qualificaes e mais educao para poderem, com autonomia e com independncia, integrar-se nos nossos mercados de trabalho, disse Jos Scrates, na Amadora, durante a sesso de apresentao do plano que ir ser levado a cabo pelo Governo nos prximos trs anos e que inclui 95 medidas nas mais diversas reas destinadas a promover a reabilitao, a integrao e a participao das pessoas com deficincia na sociedade. Scrates destacou a ambio dos objectivos e metas do programa, a coerncia das medidas e o envolvimento de todos os sectores do Estado, sustentando que em funo do apoio prestado s pessoas com deficincia que se mede a qualidade da nossa democracia, que deve ter como objectivo querer dar a todos igualdade de direitos. A democracia impe igualdade de direitos. Mas essa mesma igualdade que impe um tratamento diferenciado. assim que chegamos s polticas de discriminao positiva. Apoio a mais para quem precisa de mais para ser igual, disse. Numa interveno em que ps o acento tnico na responsabilidade poltica do Estado de implementar polticas de integrao dos deficientes, o chefe do Governo defendeu o plano com uma razo moral. Ns temos os meios para o fazer. Se temos o dinheiro para o fazer, isso significaria que estaramos a agir conscientemente para subalternizar estas pessoas, sublinhou. Na sua interveno, Jos Scrates destacou os programas curriculares em lngua gestual, os 400 estgios em empresas e a aplicao do programa Novas Oportunidades orientado para a integrao dos deficientes, como sendo da maior importncia para promoo do emprego. No mbito do programa Novas Oportunidades, o Governo pretende criar seis centros at 2008, que devero fazer o atendimento preferencial populao com deficincia sem o 3 ciclo de escolaridade, que ronda as 200 mil pessoas entre os 15 e os 59 anos. Ainda na rea da educao, est previsto para o ano lectivo 2007/2008 a introduo de um programa curricular de lngua gestual portuguesa, com cobertura de toda a populao escolar surda-muda do ensino bsico e secundrio. O Governo quer ainda atingir, em 2009, o universo de mil alunos cegos e com baixa viso com oferta de manuais escolares e de livros de leitura extensiva em formato digital, assim como criar 25 centros de recursos para crianas com necessidades educativas especiais. A apresentao do plano, que decorreu na Associao Nacional de Famlias para a Integrao da Pessoa Deficiente, em Alfragide, na Amadora, contou igualmente com a presena do ministro do Trabalho e Segurana Social, Vieira da Silva, da secretria de Estado Adjunta e da Reabilitao, Idlia Moniz, do presidente da Cmara da Amadora, Joaquim Raposo, e de representantes de vrias associaes de deficientes. J. C. C. B.

Carlos ZorrinHo

Ligar as pessoas inovao o grande desafio da esquerda moderna. Inovao nas formas de vida e de relacionamento multicultural. Inovao no consumo e na sus tentabilidade. Inovao nas atitudes e na abertura ao saber. Inovao na tolerncia e na aceitao da diferena

mEdIdAS mAIS EmBLEmTICAS


Formao contnua para 9500 cidados activos com deficincias Assinatura de 20 protocolos com empresas para abertura de 400 estgios profissionais Comparticipao nas adaptaes em 1500 habitaes Criao de mais 1000 vagas em centros de actividades ocupacionais 20 novas residncias para deficientes com alguma autonomia Programa curricular de lngua gestual portuguesa para dois mil estudantes surdos do ensino bsico e secundrio Manuais escolares digitais para 700 cegos Aumento em 14 por cento a frota da Carris destinada a pessoas com dificuldades de locomoo Criao de 25 centros para crianas com necessidades educativas especiais

CEm AUTOCARROS dA CARRIS COm SISTEmAS PARA ACESSO dE CAdEIRAS dE ROdAS


No MbiTo do Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade, o Governo quer que, at 2009, cerca de cem autocarros da Carris sejam dotados de sistemas que permitam o acesso de cidados com deficincia em cadeiras de rodas. Actualmente, dos 572 autocarros que constituem a frota da Carris, apenas duas carreiras, que fazem os percursos dos hospitais e do ensino superior, possibilitam o acesso a deficientes motores em cadeiras de rodas, revelou a secretria de Estado adjunta e da Reabilitao, Idlia Moniz. Uma realidade que o Governo quer ver alterada no espao de trs anos, aumentando em 14 por cento o nmero de autocarros com essa facilidade.

Internacional

21 DE DEZEMBRO DE 2006

Congresso do PSE aprova roteiro para uma nova Europa Social

Os socialistas europeus esto empenhados em construir polticas progressistas e um novo reformismo, afirmou Jos Scrates no encerramento do VII Congresso do Partido Socialista Europeu (PSE), no Porto, onde foi aprovada uma carta com dez princpios comuns para uma nova Europa Social, que vo desde a luta pelo pleno emprego e direitos e deveres para todos, at aposta na qualificao das pessoas, no mbito da sociedade do conhecimento.
J. C. CASTELO BRAnCO

SegundO o secretrio-geral do PS, o Congresso do Porto serviu para afirmar que a esquerda europeia sabe o quer e tem um projecto generoso e muito importante para o futuro da economia e da sociedade europeia e do mundo. Jos Scrates renovou a necessidade de uma nova aliana estratgica com os Estados Unidos, para se trabalhar em conjunto para transformar este mundo num mundo mais justo e seguro, agora que os ventos de mudana sopram naquele pas com a recente vitria dos democratas, abrindo uma janela de esperana para um novo relacionamento com a Europa e

com o mundo. preciso uma new direction na agenda entre a Europa e os americanos, disse. Antes de Scrates, o presidente do Partido Democrata dos Estados Unidos, Howard Dean, afirmara que tempo de os Estados Unidos renovarem as suas relaes por todo o mundo. tempo de tratarmos os nossos aliados com respeito e honestidade e de nos empenharmos na construo de consensos. E disse que o Partido Democrata est empenhado na construo de relaes bilaterais e multilaterais, adiantando que chegou a altura de uma abordagem multilateral e de

uma mudana poltica imediata dos EUA em relao ao Iraque e de fazer uma ponte com as naes do mundo islmico que lutam por reformas democrticas. Por outro lado, Dean referiu que nas ltimas eleies norte-americanas os democratas compreenderam que o poder no vem de cima para baixo, mas sim das bases para cima, o que lhes permitiu alcanar a maioria na Cmara dos Representantes e no Senado. Mais uma vez, os democratas tero de ser ouvidos quanto poltica externa, mas tambm sobre questes como o ambiente, onde a poltica americana no pode continuar a negar que h um aquecimento global do planeta, disse. Na sua interveno, Howard Dean fez ainda questo de sublinhar que os democratas americanos se revem em valores dos socialistas europeus como criar empregos com salrios dignos, assegurar a educao e a sade e garantir uma reforma digna. Entre as muitas personalidades do topo da poltica europeia que discursaram no segundo dia de

trabalhos, destaque para o regresso cena poltica de Jacques Delors, o senhor Europa, como ficou conhecido quando ocupou a presidncia da Comisso Europeia. Na sua interveno perante cerca de mais de 600 delegados e dezenas de lderes europeus, Delors sustentou que s possvel progredir na construo de uma Europa comum se houver um mnimo de confiana entre os Estados-membros da Unio Europeia. A experincia histrica da construo europeia mostra que, se no houver um mnimo de confiana entre os Estados-membros, impossvel ela progredir, disse, acrescentando que em vsperas de um novo alargamento, preciso reconhecer que o tringulo institucional, constitudo pela Comisso, Parlamento e Conselho Europeu, j no funciona. Por isso, defendeu, necessrio um conselho para os assuntos gerais, que um dos elementos-chave para progredirmos. Delors afirmou que no se pode falar da Europa sem falar da Unio Econmica e Monetria, sublinhando que o euro protege, mas

no dinamiza, estando-se a exigir de mais moeda e de menos economia. Neste quadro, defendeu que necessrio reavivar o equilbrio entre economia e finanas. Na sua interveno, Delors disse que a carta para a nova Europa Social um roteiro que pode contribuir para o bem-estar comum, salientando que o PSE deve estar presente nas batalhas por melhores condies de vida que se travam na Europa, fazendo a sntese entre liberdade e solidariedade. que, lembrou, a globalizao gerou desequilbrios em favor das foras do capital, assistindo-se, por isso, a uma ofensiva da direita contra as conquistas alcanadas pelo movimento socialista. Relanar o projecto europeu J o primeiro-ministro italiano, Romano Prodi, considerou que as celebraes do 50 aniversrio do Tratado de Roma, em Maro de 2007, devem ser uma porta para o futuro, um momento de reflexo e de relanamento do projecto europeu.

21 DE DEZEMBRO DE 2006

Internacional
Outro espanhol, Josep Borrel, presidente do Parlamento Europeu, disse que demos com o nariz nos efeitos da globalizao, e se no construirmos a dimenso social da Europa os cidados no estaro interessados no projecto europeu. Segundo Borrel, temos de dar nova segurana aos jovens europeus, promovendo polticas econmicas activas que promovam o emprego e a formao profissional, de forma a que possam planificar a sua vida. J o ministro do Trabalho e da Solidariedade Social, Vieira da Silva, defendeu que preciso renovar o modelo social europeu, de forma a garantir a sua sustentabilidade e compatvel com a competitividade e criao de emprego. Segundo Vieira da Silva, a reforma do modelo social no pode, por outro lado, ser feita custa do abandono de polticas estruturantes de combate pobreza e excluso, como, por exemplo, o salrio mnimo e o rendimento social de insero. O ministro do Trabalho e da Solidariedade Social lembrou ainda que ao nvel das polticas europeias, os socialistas caracterizam-se por opes por polticas sociais coerentes e inclusivas, sublinhando ser necessrio reconhecer que a Agenda de Lisboa tem vindo a ser reformulada em prejuzo do emprego e da coeso social. Outra presena portuguesa no segundo dia de trabalhos foi a do ministro dos Negcios Estrangeiros, Lus Amado, que defendeu que uma estratgia visando um mundo mais seguro e pacfico s poder ser eficaz com um espao europeu coeso, o reforo do dilogo com os Estados Unidos e uma reviso dos sistemas de segurana e defesa. Temos de saber como vamos lidar com o Iro, para impedir uma radicalizao em termos do nuclear, disse, alertando que a ameaa do fundamentalismo e radicalismo islmico poder durar dcadas. Competitividade e proteco social Helle Thorning-Schmidt, do Partido Social Democrata da Dinamarca, afirmou que h razes optimistas para se acreditar na Europa Social. que, explicou, a Europa tem de facto um modelo social e uma economia social de mercado, onde se concilia competitividade com normas ambientais e sociais elevadas. Nos pases nrdicos, lembrou a propsito, h ensino gratuito e elevado nvel de segurana social com competitividade econmica. Por outro lado, a dirigente socialista dinamarquesa defendeu que a Unio Europeia s pode avanar com compromissos e equilbrios entre pases, e entre empregadores e sindicatos. O mercado nico, frisou, s foi possvel porque houve um compromisso muito grande entre pases.

Os nossos cidados querem mais Europa, porque tm medo das consequncias economias, sociais, polticas e ambientais negativas da globalizao, disse, salientando que este o momento de reformar as instituies europeias, de que o projecto constitucional uma pea-chave. Nesse sentido, referiu que a Constituio Europeia no pode ser feita de cima para baixo, tem de ir ao encontro dos cidados, advogando ainda o reforo da poltica externa da Unio Europeia e o alargamento a novas matrias do voto por maioria. Romano Prodi defendeu ainda que o alargamento no pode deixar de fora os Balcs, porque so parte importante da Europa. Por outro lado, Prodi reiterou que tem a ambio de transformar a coligao de centro-esquerda Oliveira num partido poltico. preciso alargar o campo das foras progressistas para devolvermos a esperana Europa, disse. Luta pelo pleno emprego Outra presena a merecer nota de destaque foi a do lder do Partido Socialista Francs, Franois Holland, que defendeu que a Europa Social deve ter o pleno emprego como prioridade, no mbito de uma sociedade baseada no conhecimento. Precisamos de um tratado social para a Europa, necessria uma nova era, um novo pacto assente em polticas progressistas, contra o actual pano de fundo do liberalismo. A nova Europa Social um programa de educao, de dimenso social, de salrios dignos, de dilogo social com os sindicatos, disse. Franois Holland defendeu ainda que a Europa precisa de uma poltica monetria coerente e que uma directiva dos servios pblicos deve complementar a directiva dos servios. Por sua vez, o lder do PASOK, George Papandreou, sublinhou que a Internacional Socialista uma nova fonte de esperana, num mundo que complicado e onde no h solues fceis, e congratulou-se com o crescente protagonismo das mulheres na vida poltica, apontando os exemplos de Michele Bachelet e de Sgolne Royal. Na sua inter veno, Papandreou fez ainda uma linha de demarcao entre socialistas e conservadores. Os conservadores usam o medo para ganhar eleies e gerem e favorecem interesses especiais, enquanto ns, socialistas, governamos para todos, defendemos valores, acreditamos na transparncia e estamos na vanguarda em questes como o aquecimento global. Por outro lado, o lder dos socialistas gregos afirmou que foi muito importante a mudana nos Estados Unidos, sustentando que precisamos de trabalhar estritamente com os democratas, de forma a garantir, nomeadamente, mais segurana no Mdio Oriente.

Papandreou fez ainda questo de manifestar a sua solidariedade para com o PS na luta pela despenalizao do aborto. Scrates e os socialistas portugueses no esto sozinhos na questo da interrupo voluntria da gravidez, esta uma batalha que nos envolve a todos, disse.

Por sua vez, Jos Blanco, do PSOE, sublinhou que a Espanha sob a liderana de Zapatero encontrou-se de novo com a sua vocao europesta, ou seja, frisou, devolvemos a Espanha Europa poltica e social. Jos Blanco referiu, por outro lado, que o grande desafio que se

coloca aos socialistas a luta contra as desigualdades e profundos desequilbrios que h no mundo de forma dramtica entre continentes, pases e seres humanos, acrescentando que, ao contrrio do que pretende fazer crer a direita, no h contradio entre eficcia econmica e polticas sociais.

Socialistas na vanguarda da construo de uma Europa mais forte


Os socialistas esto novamente na linha da frente da reforma institucional da Europa para fazer do Velho Continente um factor de deciso e um motor de desenvolvimento para o futuro. Esta a ideia-chave da interveno de Jos Scrates na abertura do VII Congresso do PSE.
MARY RODRIGUES

EsTe mundo globalizado precisa de uma Europa mais forte e estarmos todos aqui, hoje, afirma a vontade da esquerda de a construir, sustentou o secretrio-geral do PS, para quem o projecto europeu precisa de fazer ouvir a sua voz e de dar um contributo efectivo para a paz, para o dilogo entre civilizaes, para a regulao da economia mundial e ainda para o combate a todas as formas de discriminao. Segundo o chefe do Executivo portugus, a Europa espera uma resposta dos socialistas. Cabe-nos relanar o rumo das reformas, afirmou, frisando de seguida que sem mudanas corajosas e profundas, no ser possvel garantir o futuro da soluo social europeia que nos distingue e honra no mundo. Neste sentido, defendeu que a Estratgia de Lisboa deve inspirar um novo reformismo europeu, no apenas no campo das intenes expressas, mas, sobretudo, no das decises. fundamental que a Europa relance a sua capacidade de deciso, sublinhou Scrates, para depois, defen-

der mudanas concretas, cujas principais motivaes a propor aos europeus passem pela inovao, iniciativa e responsabilidade. Um reformismo que faa a Europa aparecer mais apetrechada no terreno global, na qualificao, na produtividade, na segurana, na qualidade das nossas propostas de civilizao, continuou, aps agradecer aos partidos que se fizeram representar, na reunio magna dos socialistas europeus, de forma to expressiva. Ao assinalar as notveis presenas neste Congresso do PSE, Jos Scrates dirigiu uma saudao especial ao presidente do Partido Democrata dos Estados Unidos, Howard Dean, a quem felicitou pela recente vitria no Senado e Cmara dos Representantes, assegurandolhe que entre os socialistas europeus que encontrar verdadeiros amigos no Velho Continente. Advogando em favor da renovao e do reforo da aliana entre os EUA e a Europa, Scrates disse que o mundo precisa de uma Amrica no caminho certo. Noutra saudao especial, desta feita dirigida candidata socialista s presidenciais francesas, o primeiroministro descreveu Sgolne Royal como a esperana da Frana. A tua voz a de uma Frana capaz de se renovar e cheia de ambio, confiante nos seus valores e com os olhos postos no futuro, disse, aconselhado Sgolne a no se incomodar por haver quem diga que ela no de esquerda. Onde quer que exista esquerda aparece sempre algum que se julga no direito de passar certificados a dizer quem e quem no de esquerda. Portanto, no se deixe impressionar, tambm nisso estamos consigo, declarou.

Internacional

21 DE DEZEMBRO DE 2006

Sgolne defende retoma urgente do processo constitucional


Os socialistas franceses precisam dos camaradas europeus, pois numa plataforma comum que conseguiremos ganhar as eleies presidenciais. Este o apelo deixado por Sgolne Royal na abertura do VII Congresso do PSE, ocasio em que assumiu como ambio, caso seja eleita Presidente da Repblica, a criao de uma Frana com uma posio de charneira na Unio.
No pRiMeiRo dia de trabalhos, a candidata socialista s presidenciais francesas Sgolne Royal defendeu a retoma urgente do processo constitucional da Unio Europeia (UE), considerando que um maior nmero de Estados-membros exige novas regras e uma nova ordem. Sobre o papel de locomotiva do socialismo na UE, lanou uma mensagem directa ao presidente do Banco Central Europeu: No caber apenas ao senhor Trichet definir as polticas monetrias da Europa, pois os lderes europeus, legitimamente eleitos para governar, tambm o tero. O BCE ter de estar sujeito a decises polticas. Quanto ao Partido Socialista Europeu, Sgolne sustentou que este tem de ser um conjunto poltico coerente, trabalhador, consciente das suas responsabilidades, dinmico e assumir-se como defensor da Presenteada com a maior ovao da tarde do primeiro dia de trabalhos, Sgolne referiuse, antes de terminar a sua interveno, ao papel da UE no mundo, lamentando que os Estados-membros, em geral, e os socialistas, em particular, no tenham uma posio concreta e objectiva sobre dossis como o do Mdio Oriente, onde, apontou, h uma expectativa grande quanto coerncia dos socialistas europeus. Sgolne afirmou tambm que a influncia poltica da Europa podia ser maior do que , nomeadamente na difuso, pelo mundo, do modelo democrtico que inventou e que o caracteriza. O perigo no est nas regras mas na falta delas. Nunca o mundo precisou tanto de regras, mas justas, dentro do modelo democrtico inventado pela Europa, que ainda a grande aspirao dos que no o vivem, vincou. Citando Fernando Pessoa para caracterizar o esprito que a UE precisa para alcanar esse fim, disse: A Europa deve falar a uma s voz mas em todas as suas lnguas e com todas as suas almas. Sobre o referendo sobre a despenalizao da interrupo voluntria da gravidez que se realizar no nosso pas a 11 de Fevereiro do prximo ano, Sgolne Royal desejou sorte s mulheres portuguesas e ao primeiro-ministo, Jos Scrates. Desejo as maiores felicidades no referendo para ti, Jos, e para as mulheres, j que decidiste chamar o povo a pronunciar-se sobre a questo, disse. M.R.

Europa social. Cabe-nos a ns, socialistas do sculo XXI, assumir a responsabilidade histrica de responder s desordens globais, trabalhando em prol de uma ordem mundial justa, frisou, advogando de seguida em favor de novos equilbrios e recusando o confronto de civilizaes, que descreveu como um dos maiores perigos para a sobrevivncia de todos. Sgolne Royal mostrou-se ainda disposta a ser a primeira a dar o exemplo, assegurando

desde cedo que, se for eleita Presidente da Frana em Abril de 2007, participar no apenas em todos os congressos do PSE, mas tambm nas reunies que deseja que o partido realize antes de todas as cimeiras e de todos os encontros internacionais da UE. evidentemente indispensvel que todos os conselhos europeus sejam precedidos de uma posio comum do PSE que estabelea valores e princpios a levar queles encontros. a que se v a credibilidade do partido, considerou.

Rasmussen contra teologia do mercado


Reeleito por unanimidade presidente do PSE
J.C. CASTELO BRAnCO

O eX-primeirO-miniStrO dinamarqus Poul Rasmussen foi reeleito presidente do Partido Socialista Europeu (PSE), para um novo mandato de mais dois anos e meio, pelos mais de 600 votos delegados do Congresso realizado na Alfndega do Porto, que reuniu 32 partidos socialistas, social-democratas e trabalhistas de 27 pases. Aps a sua reeleio, Rasmussen foi felicitado pelo primeiro-ministro portugus, Jos Scrates, que agradeceu a energia, a competncia e a liderana do dinamarqus e desejou boa sorte para o novo mandato. Durante o seu discurso, Rasmussen defendeu a necessidade de surgirem novas alianas progressistas, como acontece em Itlia com a Oliveira, liderada por Romano Prodi. A Oliveira tem de ser uma realidade, porque esta nova aliana vai assegurar um novo futuro poltico para a Itlia, tornando-se a maior fora progressista no pas, disse. Na sua interveno, o lder do PSE afirmou-se preocupado e cho-

cado com aquilo que designou por a nova ganncia, numa aluso aos fundos de capitais norte-americanos que esto com cada vez mais dinheiro. Segundo Rasmussen, a ganncia e corrida aos lucros so fenmenos que tm de ser controlados, sublinhando que preciso evitar que o mercado se torne o patro e

no esteja ao servio dos cidados. O lder dos socialistas europeus referiu ainda que o objectivo do pleno emprego no um sonho. uma vontade poltica. Ser uma realidade, salientando que os 17 milhes de desempregados existentes na Europa so uma perda enorme. Com uma aposta dos governos

europeus no sector privado e no pblico, possvel criar em conjunto 10 milhes de postos de trabalho, referiu Rasmussen, acrescentando que a defesa da nova Europa Social a nossa mina de ouro para o Velho Continente. Ns, socialistas, se formos unidos e tivermos uma voz nica podemos marcar a diferena, vincou.

Durante a sua interveno, o lder dos socialistas europeus enalteceu a presena no Congresso do presidente do Partido Democrata dos Estados Unidos, Howard Dean, salientando que, aps cinco anos de interregno, o PSE volta a estabelecer contactos com os seus amigos democratas americanos, que representam a parte mais progressista da Amrica. E acrescentou: Pareceu-me estarem de volta os tempos de Bill Clinton, do dilogo, do respeito e da vontade de construir algo em conjunto. Vejo uma nova Amrica. Que isto signifique o incio de uma nova aliana global com os nossos amigos norte-americanos, afirmou. Referindo que os Estados Unidos j percebem agora que o conflito israelo-palestiniano onde tudo comea e onde tudo acaba, Rasmussen disse ter o sonho de ver um dia o mundo em paz, uma paz que permita que o seu neto Lucas, de cinco anos, tenha como amigos outras crianas da mesma idade, amarelas, negras, israelitas e palestinianas. Estou a falar de uma pax humana. No estou a falar de uma pax europeia ou de uma pax americana. Uma paz para todo o mundo. isso a verdadeira paz, frisou.

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Internacional

Dez princpios para um futuro comum e de bem-estar social


Direitos e deveres para todos
Alguns defendem que o futuro das nossas sociedades deveria ser dirigido pelas foras de mercado. Ns, no PSE, fizemos a nossa escolha poltica: direitos e deveres para todos, o que representa assegurar a coeso numa sociedade moderna e justa. Os cidados e o Governo, assim como os negcios, os sindicatos e outros agentes econmicos e sociais deveriam ter entendido claramente direitos e deveres.

Cuidados universais para a inFncia


Alguns sustentam que os cuidados com a infncia so apenas um assunto privado. Ns, no PSE, fizemos a nossa escolha: os pases europeus devem tornar acessveis os cuidados com a infncia a todos os que os desejarem. A alta qualidade nos cuidados com a infncia, sustentveis e acessveis, um investimento altamente positivo tanto a curto como a longo prazo. Possibilita s crianas o melhor incio sua educao e, ao mesmo tempo, transmite-lhes importantes habilitaes para enfrentarem a vida.

Pleno emprego
Alguns dizem que o pleno emprego impossvel. Ns, no PSE, fizemos a nossa escolha poltica: pleno e qualificado emprego pode ser uma realidade. o melhor caminho para tornar as sociedades mais inclusivas e mais prsperas, utilizando o potencial individual de modo a contribuir para a criao de novos recursos. Para ns claro: no pode existir pleno emprego sem um Estado moderno e justo e nenhum Estado justo, sustentvel, sem pleno emprego.

Igualdade de direitos para mulHeres e Homens


Alguns dizem que houve progressos suficientes na igualdade de direitos entre mulheres e homens e que, por isso, no necessrio avanar mais nesse objectivo. Ns, no PSE, fizemos a nossa escolha: apesar do progresso, a desigualdade entre mulheres e homens ainda acentuada e devemos intervir nesse aspecto. As mulheres so o grupo com menos vantagens no mercado de trabalho devido discriminao, ao acesso insuficiente e desigualdade de condies. As mulheres auferem ordenados mais baixos que os homens e ainda acumulam a maioria das responsabilidades domsticas na famlia, a maior parte das vezes sem qualquer apoio de cuidados com a infncia, sem qualquer apoio social aos filhos.

Investir nas pessoas


Alguns sustentam que precisamos apenas centrar-nos nas oportunidades para os altamente qualificados, negligenciando a falta de objectivos dos desfavorecidos, sem educao superior. Ns, no PSE, fizemos a nossa escolha: a escolha inclusiva de investirmos nas capacidades de todas as pessoas. Isto passa por desenvolvermos permanentemente especializaes e competncias: trabalhar, no mais intensamente mas de uma forma mais eficaz; competir no caminho certo, no em salrios baixos, mas numa maior valorizao das especializaes. Investir nas pessoas atravs da educao, da formao e de polticas sociais ser uma ferramenta essencial para combater a excluso, atingir o pleno emprego e promover a justia social.

Dilogo social
Alguns afirmam que o tempo do trabalho organizado terminou. Ns, no PSE, fizemos a nossa escolha: como o trabalho uma parte muito importante da vida e da sociedade, fundamental para uma sociedade moderna, a forma como organizamos o nosso trabalho e a partilha das nossas responsabilidades atravs dos sindicatos e das organizaes patronais.

Fazendo da diversidade e da integrao a nossa Fora


Alguns tentam tirar vantagem da xenofobia e do dio contra as minorias e contra os imigrantes na Europa. Ns, no PSE, acreditamos na diversidade e na tolerncia como foi afirmado na declarao deste Congresso. As sociedades europeias devem rejeitar todas as formas de intolerncia e de dio. Todas as pessoas tm o direito de viver com dignidade e serem tratadas com respeito pela sua nacionalidade, regio tnica, raa, gnero, orientao sexual ou religiosa. gtica, mas muitos ainda consideram essa necessidade como um custo extra. Ns, no PSE, fizemos a nossa escolha: uma poltica activa para enfrentarmos as mudanas climatricas e as necessidades de energia, deve estar no centro de uma nova estratgia visando uma crescente reflorestao ambiental. Ns, no PSE, fizemos a nossa escolha: A UE mais do que um mercado. A UE uma parte essencial da Nova Europa Social, ajudando as regies e os pases a conseguirem mais em conjunto do que conseguiriam sozinhos. Mas estamos longe de termos atingido o potencial da Unio Europeia h muitos mais benefcios que a cooperao e solidariedade europeias podem trazer vida das pessoas. Na nova economia global, a nossa Nova Europa Social pode ser realizada passo a passo se trabalharmos em conjunto uma poltica assente nas seguintes bases: Competio que estimula, cooperao que fortalece e solidariedade que une.

Sociedades inclusivas
Alguns dizem que no podemos fazer nada pelos excludos e mais desfavorecidos da sociedade. Ns, no PSE, fizemos a nossa escolha: a fora da Europa assenta na sua sociedade inclusiva em que todos contam (em que todos so importantes). No entanto, apesar de um sculo de polticas sociais, existem, ainda, demasiadas desigualdades ao nvel da igualdade de oportunidades e da distribuio de riqueza. A globalizao e as mudanas demogrficas traro novas oportunidades para muitos mas as foras do mercado criaro a marginalizao de milhes de pessoas, a menos que seja regulada atravs de polticas sociais activas.

Sociedades sustentveis
Poucas pessoas duvidam da necessidade de um clima melhor e de uma poltica ener-

Uma Europa activa para as pessoas


Alguns clamam por uma Europa passiva, limitada s regras do mercado sem nenhuma regulao.

Internacional
Conselho Europeu aprova cimeira UE/frica para Lisboa
O primeirO-miniStrO portugus regozijou-se com a concordncia dos restantes lderes europeus para que Lisboa seja em 2007 o palco da segunda cimeira euro-africana. Falando aos jornalistas no final do Conselho Europeu, realizado este fim-de-semana em Bruxelas e que reuniu os chefes de Estado e de Governo dos 25, Jos Scrates realou que esta uma boa notcia para a prxima presidncia portuguesa da Unio Europeia (UE) a realizar no segundo semestre do prximo ano. O chefe do Governo lembrou ainda que Portugal por diversas vezes chamou a ateno da UE para a necessidade de se relanar o dilogo com frica, interrompido na opinio de Jos Scrates sem qualquer razo aparente, pelo que a vontade de retomar estes encontros se reveste, na perspectiva do Governo portugus de um passo positivo no sentido de uma reaproximao da Europa ao continente africano. Quanto ao facto desta segunda cimeira UE/frica se realizar em Lisboa, Scrates sublinhou o facto de este ter sido sempre o desejo do Governo portugus, pelo que v com satisfao que a persuaso que exerceu sobre os restantes parceiros comunitrios tenha dados agora os frutos pretendidos. Recorde-se que a primeira cimeira entre os pases europeus e africanos teve lugar na cidade do Cairo, em 2000, durante a presidncia portuguesa da UE. Um segundo encontro chegou a estar agendado para 2003, no se tendo vindo a realizar devido a divergncias entretanto surgidas entre os governos da Unio Europeia, com o Reino Unido a contestar a presena do presidente do Zimbabu, Robert Mugabe, sob quem pendia uma interdio de viajar para a Europa. Ao que parece este problema est j resolvido, tendo Jos Scrates a este propsito afirmado que se os res-

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Opinio

FOGOS fLORESTAIS 2006: RESULTAdOS SUPERARAm A mdIA dA LTImA dCAdA


No h melhor momento para reflectir sobre o fenmeno dos incndios florestais do que o perodo de Inverno, longe da cancula estival e do sensacionalismo noticioso. Depois de um quinqunio desastroso em que avultaram as calamidades de 2003 e 2005, a situao reclamava uma resposta capaz de travar a progresso destruidora do fogo. A prudncia exigida na abordagem deste tipo de ocorrncia e a sua bvia imprevisibilidade no devem impedir uma reflexo til sobre a experincia vivida em 2006 e sobre o desempenho do Governo e do dispositivo de combate aos fogos florestais. Desde logo, deve reconhecer-se que a estratgia de combate delineada pelo Governo contribuiu, nas suas mltiplas variantes, para conter em limites aceitveis a extenso e intensidade dos fogos florestais. O ano de 2006 pode at vir a ser considerado como o incio de uma nova fase em que a dimenso dos danos causados pelo fogo se situe ao nvel do que acontece nos pases mediterrnicos da UE. Num contexto em que o ndice de severidade meteorolgico apresentou valores semelhantes aos do ano de 2003 e no muito distantes da mdia dos ltimos cinco anos, podem considerar-se extraordinrios os seguintes resultados de 2006: A rea ardida no excedeu 25 por cento do valor de 2005 e afastou-se decisivamente da mdia verificada entre os anos de 2000 e 2005: cerca de 30 por cento. Contrariamente experincia de anos anteriores, o elevado nmero de ocorrncias em dias de severidade meteorolgica extrema (mximo de 576 ocorrncias/dia) no deu origem a megafogos florestais. Estes resultados no so coisa pouca para o nosso pas: a) Representam uma travagem nas enormes perdas de natureza econmica, paisagstica e ambiental, sofridas nos ltimos anos. b) Significam a preservao de um patrimnio pblico e privado de grande valor. A fileira florestal contribui com os seus mais de 1300 milhes de euros em mais de 10 por cento para as exportaes, valor ainda mais elevado se lhe adicionarmos cerca de 750 milhes de euros da cortia e seus derivados. c) Rompe-se, pela primeira vez, nos ltimos dez anos, com a situao extremamente negativa de Portugal no contexto europeu, em que no acompanhmos a evoluo favorvel registada nos pases do Sul da Europa. Em 2003, por exemplo, Portugal registou mais de 50 por cento da rea ardida nos cinco pases da UE da orla mediterrnica. A meu ver, estes resultados s foram possveis devido aco decisiva do Ministrio da Administrao Interna, que funcionou como locomotiva de toda a aco do Governo. Saliento a importncia da rapidez da primeira interveno, j assinalada em vrios pases europeus como elemento decisivo para diminuir o nmero e durao dos incndios, bem como a eficcia da cadeia de comando, a formao e motivao dos homens e o esforo de reequipamento realizado. Tambm da mais elementar justia reconhecer o decisivo papel dos milhares de homens e mulheres que integram o dispositivo nacional de combate aos fogos florestais em todo o pas: bombeiros, GNR, Foras Armadas, PJ, PSP , mas tambm governadores civis, presidentes de cmara e outros eleitos locais. Todos deram o melhor de si para que o combate tenha apresentado resultados que superam em muito aquilo que se verificou em mdia na ltima dcada. O reconhecimento dos progressos feitos no combate aos fogos deve constituir, em primeiro lugar, motivo de satisfao para aqueles que, nos mais diversos escales, trabalharam com afinco para que isso fosse possvel. Todavia, essa justa satisfao no deve levar-nos a ignorar o trabalho ciclpico que espera o Governo nos prximos anos e que se deve traduzir num esforo contnuo de ordenamento do territrio e da floresta. Esse desgnio precisa, para ser alcanado, de muita energia, persistncia e recursos, sendo certo que os resultados s se vero a mdio e longo prazo.

Rui Vieira
Deputado

tantes pases europeus concordaram com a realizao desta cimeira em Lisboa porque esto de acordo que devem estar presentes todos os pases africanos, razo porque, garantiu, vamos convid-los a todos. Sublinhando que esta iniciativa sempre constituiu uma prioridade de Portugal para a sua presidncia da UE a realizar no segundo semestre de 2007, o primeiro-ministro adiantou que os preparativos necessrios sero lanados de imediato. Em relao aos vrios pontos que sero debatidos, Jos Scrates referiu as questes ligadas ao desenvolvimento, aspecto de particular interesse para frica, alm dos problemas relacionados com a migrao. Pavilho Atlntico ser o local privilegiado A deciso est tomada. O Pavilho Atlntico, no Parque das Naes, em Lisboa, ser o palco que acolher sete das 11 reunies ministeriais e ainda a cimeira dos lderes europeus durante a prxima presidncia portuguesa da Unio Europeia. Uma outra cimeira est igualmente agendada entre a UE e a Rssia, que ter lugar em finais do ms de Outubro nos arredores da capital portuguesa em Mafra. Um dos aspectos que merecero especial ateno dos lderes europeus

durante a presidncia portuguesa refere-se problemtica do alargamento a novos Estados, sendo que na altura em que Portugal assumir a presidncia da UE, a Romnia e a Bulgria j se juntaram entretanto aos actuais 25, iniciativa que est agendada para o dia 1 de Janeiro de 2007. As cidades do Porto, Guimares e vora sero os outros palcos que tambm vo receber diversas reunies informais dos ministros dos 25. Para a Cidade Invicta esto programadas reunies ministeriais do Ecofin (Finanas), que tero lugar a 14 e 15 de Setembro, sendo os dias 16, 17 e 18 reservados ao debate das questes ligadas ao sector da Agricultura e das Pescas. vora e Guimares recebero, respectivamente, nos dias 7 e 8 de Setembro, as reunies ministeriais informais dos ministros dos Negcios Estrangeiros, e a 5 e 6 de Julho a cidade minhota ser o palco da reunio informal de ministros do Emprego e Assuntos Sociais. As reunies do Porto tero lugar no Palcio da Bolsa e no edifcio da Alfndega. Cumprindo uma tradio que se mantm desde h muito, o dia 2 de Julho, segundo dia da presidncia portuguesa, ser reservado para uma visita do colgio de comissrios europeus ao pas que preside Unio Europeia. R.S.A.

O reco nhecimento dos progressos feitos no combate aos fogos deve constituir, em primeiro lugar, motivo de satisfao para aqueles que, nos mais diversos escales, trabalharam com afinco para que isso fosse possvel

Cimeira da Unio debateu questes da agenda de mdio prazo


O ldeR da banca socialista da Assembleia da Repblica, Alberto Martins, referiu que o Conselho Europeu realizado em Bruxelas e que reuniu os chefes de Estado e de Governo, serviu sobretudo como um encontro preparatrio para abordar as questes de mdio prazo da Unio Europeia. Segundo Alberto Martins, apesar da agenda deste encontro ter sido vasta e dos lderes europeus terem dedicado os dois dias da cimeira a debater os diversos pontos em apreciao, o encontro permitiu analisar as questes que se pem ao funcionamento da Europa a mdio prazo. De entre os temas que foram debatidos e que muito em breve voltaro a ser objecto de novas conversaes, realce para o novo alargamento em perspectiva. O caso da Turquia no deixou de merecer uma nova e redobrada ateno, bem como os desenvolvimentos ao nvel das polticas de migrao e a realizao da cimeira entre a Unio Europeia e frica. Como por diversas vezes tem sublinhado o primeiroministro Jos Scrates, o PS salienta a importncia da Turquia no quadro europeu, sem que se deva, por outro lado, descurar o particular significado da integrao dos novos pases no quadro de Schengen e a criao de um espao europeu de justia, liberdade e segurana. Em relao ao captulo das migraes, Alberto Martins defendeu ainda a necessidade de um aprofundamento das polticas comuns tendo em vista um verdadeiro e real combate ao trfego de serem humanos, devendo a UE apostar seriamente no favorecimento da imigrao legal. Outro dos temas que o lder parlamentar socialista se congratulou respeita ao facto da cimeira dos chefes de Estado e de Governo ter debatido o futuro do Tratado Constitucional. R.S.A.

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Entrevista

No vamos despedir ning


Caso Portugal no avanasse rpida e de forma resoluta no caminho das reformas, era a sua sustentabilidade como pas e a sua competitividade econmica que seriam postas em causa a breve prazo. De entre as diversas reformas que o actual Governo est a levar a cabo, que abrangem os mais diversos nveis da nossa vida colectiva, a da Administrao Pblica assume uma particular relevncia e uma importncia redobrada. Como acentua, em entrevista ao Aco Socialista o secretrio de Estado da Administrao Pblica, Joo Figueiredo, as reformas vo continuar em 2007 ao nvel do Programa de Reestruturao da Administrao Central do Estado (PRACE), nomeadamente no que respeita estabilizao nas novas estruturas e avaliao do sistema de carreiras, remuneraes e apreciao do desempenho dos funcionrios pblicos, incluindo dirigentes, dos prprios servios e operacionalizao do regime comum de mobilidade.
RUI SOLAnO dE ALmEIdA

O Governo est a empreender um conjunto de reformas, nos mais variados patamares da nossa vida pblica, que importa realar. Todavia, no estaremos a assistir a um processo demasiadamente abrangente. Ou, por outras palavras, no se estar a fazer tudo e muito ao mesmo tempo? uma anlise que poderia ter algum acolhimento no fora o caso de Portugal se debater com muitos anos de atraso, neste, como em muitos outros captulos, em relao aos nossos parceiros europeus. O pas precisa de percorrer, muito rapidamente, o caminho das reformas se de facto nos queremos colocar a par dos restantes pases da Unio Europeia. claro que modernizar e reformar, nomeadamente a Administrao Pblica, tarefa que este Governo j iniciou, constitui um processo que no se decide por decreto, nem to-pouco se processa por um passe de mgica. Trata-se de uma misso que se desenrola ao longo de alguns anos, que se empreende fruto do somatrio de dezenas, mesmo de centenas de iniciativas especficas, de projectos e de aces de modernizao dos servios e organismos do Estado, cada um contribuindo para um mesmo objectivo final: diminuir a dimenso da Administrao Central do Estado e melhorar, simultaneamente, a qualidade dos servios pblicos prestados aos cidados, em benefcio do desenvolvimento econmico do pas. Qual o diagnstico que possvel fazer-se do estado em que se encontrava a nossa Administrao Pblica quando o Partido Socialista chegou, h cerca de ano e meio, ao Governo? Antes de mais talvez seja inte-

ressante lembrar que a anlise que o Governo faz sobre a situao da Administrao Pblica algo que est subjacente ao programa eleitoral que o Partido Socialista apresentou ao pas. Com efeito, as medidas mais importantes que o Governo tem vindo a tomar ao nvel da Administrao Pblica, so iniciativas que j estavam inscritas no programa eleitoral do PS. Nenhuma reforma que este Governo esteja a promover pode ser considerada como uma surpresa ou sequer uma novidade porque elas foram anunciadas no programa eleitoral do Partido Socialista e entretanto sufragadas pela maioria dos portugueses. A mquina da Administrao Pblica de facto to pesada e complexa como se apregoa? Infelizmente ainda uma Administrao Pblica que em vrios domnios se debate com muitos atrasos e uma assinalvel ausncia de modernizao. A minha resposta portanto afirmativa. ainda uma mquina muito complexa e pesada. Mas h tambm muitas experincias de excelncia. Mas gostaria, todavia, de realar que para analisarmos de forma objectiva o fenmeno da Administrao Pblica, para alm de muitos outros aspectos, porque se trata, como disse, de uma mquina muito complexa, teremos que observar e examinar trs principais aspectos. Saber, em primeiro lugar, como que se organiza, depois quais os recursos humanos de que dispe e que qualificaes tm esses funcionrios que trabalham nos organismos pblicos e, finalmente, importante que saibamos a forma como tudo isto se organiza e interliga e funciona. S na posse destes dados poderemos ento ter uma ideia, a mais

Entrevista

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gum da Funo Pblica


A modernizao da Administrao Pblica uma componente essencial do processo de desenvolvimento do nosso pas
aproximada possvel, do estado da Administrao Pblica, da dinmica de funcionamento e da sua gesto. E quando refiro a necessidade de recolhermos estes elementos, de forma a podermos efectuar uma anlise que seja to fiel quanto possvel da realidade, estou igualmente a pensar em dispormos de elementos concretos sobre o nvel de utilizao que a Administrao Pblica faz daquilo a que chamamos de administrao electrnica. Em muitos sectores o uso das novas tecnologias, tanto no funcionamento como na relao com os cidados, j feito de forma muito intensa. Mas o Governo, apesar de no dispor ainda de todos os elementos, j chegou a algumas concluses? Claro. E uma das constataes a que chegmos foi que a Administrao Pblica ao longo das ltimas duas dcadas, do ponto de vista dos servios, cresceu sem uma orientao definida. Ou seja, aos servios j existentes foram-se criando e juntando sempre outros servios, s direcesgerais existentes foram-se criando novas direces-gerais, aos institutos pblicos existentes foram-se acrescentando novos institutos pblicos, e portanto a mquina por si, independentemente dos recursos, foi crescendo e aumentando o nmero de organizaes e foi crescendo tambm a dimenso das organizaes. Portanto, durante os ltimos vinte anos ns assistimos em Portugal e em relao mquina do Estado, a reformas, no de natureza global mas meramente pontuais que indiciavam esta dinmica de crescer a todo o custo. E foi esta dinmica de crescimento, associada sistematicamente ao aumento das actividades dos servios pblicos, que depois acarreta tambm a necessidade de chamar novos recursos, quer humanos, quer financeiros, que fez aumentar de forma desproporcionada a mquina administrativa do Estado. Do ponto de vista das organizaes o que se poder afirmar em sntese que se cresceu mas sem qualquer orientao. Perante este diagnstico, o Governo no teve dvidas de que era preciso redimensionar e reorientar a mquina da Administrao Pblica, sobretudo da administrao do Estado, no sentido de uma diminuio das organizaes existentes, no s em nmero como tambm em dimenso. Ao termos feito a opo, estamos a transmitir a ideia de que no queremos perder de vista que quando as organizaes tm um crescimento muito acentuado elas geram mais burocracia e complexidade no seu funcionamento, facto que se traduz, regra geral, num maior e mais acentuado distanciamento em relao aos cidados, s empresas e ao pas no seu todo, consumindo, deste modo, cada vez mais recursos para si prpria. Recursos que, na opinio do Governo, poderiam e deveriam ser aplicados noutras reas e noutros sectores da vida nacional? Exacto. E a este propsito gostaria de referir um estudo, que at nem foi encomendado pelo actual Governo, onde se afirmava que havia uma percentagem muito elevada de recursos pblicos que se destinavam, no ao desenvolvimento do pas ou a aumentar a qualidade de vida do cidado, mas a alimentar a prpria mquina burocrtica da Administrao Pblica. Ora, este cenrio, que em grande medida ainda faz parte do nosso quotidiano, mas que o Governo est na firme disposio de alterar, resulta do tal crescimento sistemtico de que a Administrao Pblica foi alvo e da prpria lgica do funcionamento. Inverter esta problemtica a tarefa prioritria que temos entre mos e para a qual se esto a encontrar as respostas necessrias. E queremos alterar como? Com a aplicao do PRACE atravs do qual iremos conseguir mudar o actual statu quo, colocando a Administrao Pblica a responder de forma clere aos cidados e s empresas, diminuindo a burocracia e aumentando a rapidez nas respostas. E quais os resultados j obtidos com os primeiros passos do PRACE? J h, de facto, alguns efeitos prticos resultantes da aplicao no terreno do Programa de Reestruturao da Administrao Pblica. Cito, por exemplo, o que aconteceu a partir de Abril de 2006, quando o Governo tomou a deciso de aprovar medidas tendentes ao redimensionamento dos ministrios, a que se veio juntar, dois meses depois, uma outra iniciativa referente s leis orgnicas de todos os ministrios, normas legais que entraram em vigor no passado ms de Outubro.

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As reformas que introduzimos j resultaram numa diminuio de cerca de 25,6 por cento nas estruturas da Administrao Pblica

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Entrevista
Com a entrada em vigor da Lei 53/2006, de 7 de Dezembro, esto criadas as condies para aumentar a eficcia na gesto e mobilidade dos recursos humanos da Administrao Pblica

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Deste redimensionamento j com resultados prticos, resultou uma diminuio de cerca de 25 por cento das grandes estruturas da Administrao Central. Ou seja, atravs das leis orgnicas dos ministrios j se conseguiu diminuir um quarto da dimenso da Administrao. claro que este processo levar algum tempo at permitir a obteno de resultados satisfatrios, mas a concretizao de todo o processo ainda vai passar pelas leis orgnicas de todos os servios, direces gerais e institutos pblicos, que, nos termos das leis orgnicas dos ministrios, se vo manter. E manter-se-o alguns com as actuais dimenses, enquanto que outros, institutos e direces-gerais, podero dar origem a novas organizaes, quer por via das fuses, quer porque sofrero profundas reestruturaes. Neste momento, estamos numa fase relativamente avanada do processo que passa pela aprovao das leis orgnicas dos servios pblicos. Depois de ver as leis orgnicas dos ministrios aprovadas, que so as quinze grandes organizaes que o Estado Central tem, dentro de cada uma destas quinze, h dezenas de servios mais pequenos, e neste particular estamos a falar de direces-gerais e de institutos pblicos, que tambm sero alvo de reformas adequadas. Estamos a fazer as reestruturaes necessrias destas unidades mais pequenas, embora algumas tenham milhares de funcionrios, ou seja, a nossa ateno est neste momento focada nos institutos pblicos e nas direces-gerais. Com os pareceres dos dirigentes de cada uma destas unidades, sero ento fixadas as normas que determinaro se cada uma destas unidades continua ou no a necessitar do mesmo nmero de funcionrios ou se, pelo contrrio, fruto da reestruturao de que foram alvo, poder diminuir substancialmente o quadro de pessoal ou em certos casos, aument-lo. Caso se verifique que h funcionrios a mais em alguns desses servios, poder haver lugar a despedimentos? Esse no o cenrio que colocamos. O que certamente se ir verificar que nuns servios poder haver funcionrios a mais que sero, nestes casos, deslocados para outros servios onde se verifique que h falta de pessoas. Esta a poltica que queremos incrementar. Hoje j sabemos que h muitas situaes destas e o que pretendemos requalificar as pessoas, dando-lhes os instrumentos tcnicos necessrios para poderem vir a desempenhar as novas funes com operacionalidade e qualidade. O Governo nunca disse que havia nos servios pblicos funcionrios a mais ou a menos. Isso foi algo que ningum ouviu da nossa boca. A posio do Governo tem sido, desde sempre, em primeiro lugar, que se deve efectuar o necessrio levantamento, etapa que estamos

agora a percorrer, e s depois que ento poderemos ter uma ideia mais exacta de toda esta realidade. O regime da mobilidade isto mesmo, e nada mais do que isto. Queremos saber que servios tm funcionrios a mais e quais os que tm a menos. S assim poderemos planear e reorganizar cada servio, tornando-o mais operacional e capaz de responder eficazmente s solicitaes da populao e das empresas. A anlise de quantos funcionrios pblicos existem, se h ou no excesso de pessoal na Administrao Pblica, est a ser feita de forma global ou de forma parcial? O que estamos a fazer estudar caso a caso. No poderia ser de outro modo. Para se obterem resultados cuidadosos e rigorosos o nico mtodo aconselhvel era fazermos os necessrios levantamentos, servio a servio, ouvindo os responsveis e analisando todos os dados. claro que j fizemos o levantamento dos recursos humanos da Administrao Pblica, um trabalho, bom recordar, que estava por fazer desde 1999. Com os dados que agora temos, podemos afirmar que apurmos que na Administrao do Estado existem 568 mil funcionrios, na Administrao Regional certa de 39 mil e na Administrao Autrquica aproximadamente130 mil funcionrios. Isto d um total de 738 mil funcionrios. Este levantamento permitiu-nos

ver quantos funcionrios pbicos existem, nas diversas administraes, central, regional e local, que qualificaes acadmicas e outras possuem, quais as carreiras profissionais em que esto inseridos, que nveis etrios tm, que remuneraes, que tipo de vnculos tm com a entidade empregadora, e se so funcionrios de nomeao, ou se tm um contrato definitivo ou a prazo. O que este levantamento veio permitir foi podermos passar a identificar, exactamente, quem quem e onde est e, a partir daqui, poderemos gerir de forma racional os recursos humanos que trabalham na Administrao Pblica. Poderemos ento dizer que este Governo dispe, como resultado do trabalho que empreendeu, do retrato exacto dos recursos humanos de todos os funcionrios da Administrao Pblica. portanto falso, como certa oposio vem afirmando, que o Governo quer despedir funcionrios pblicos? Essa tese completamente falsa. Em lado nenhum isso est escrito ou em lado nenhum esse ponto de vista foi defendido por qualquer responsvel do Governo. No regime de mobilidade que ns consagrmos, e quando digo ns, quero dizer a Assembleia Repblica, que o aprovou sob proposta do Governo, em nenhum stio se prevem despedimentos ou desvinculaes. O que pode acontecer, se porventura um funcionrio, ou um conjunto de funcionrios, for considerado

excedentrio naquele lugar, porque se chegou concluso que o seu posto de trabalho naquele servio no necessrio, ento o recurso colocar esse funcionrio na situao que ns designamos como de mobilidade especial. Mas tambm neste particular, o trabalhador manter todos os seus direitos com a particularidade de ver a sua remunerao reduzida passado dois meses em um sexto, e passados oito meses em dois sextos do seu vencimento. Mas ao mesmo tempo que esta situao se d, com os seus direitos remuneratrios reduzidos, o que passa a acontecer que ao funcionrio reconhecido, simultaneamente, um outro direito que a possibilidade, se assim o entender, de iniciar uma actividade profissional fora do Estado, sem diminuio do seu vencimento. Esta uma situao absolutamente excepcional. Penso que nenhuma outra entidade patronal est preparada para dizer ou permitir que um seu funcionrio possa ir para outro lado trabalhar, e que ao mesmo tempo lhe garanta a continuidade de, pelo menos, quatro sextos do seu ordenado, ou seja, 66,6 por cento do seu vencimento. Contudo, h ainda um outro imperativo a que o trabalhador fica vinculado, e que passa obrigatoriedade por ter que regressar Funo Pblica, caso o Estado volte a precisar dos seus servios. Qual a opo nesse caso? Nesta circunstncia a opo do

funcionrio. Ou regressa e readquire todos os direitos e o respectivo vencimento que auferia antes de ser posto no regime de mobilidade especial, ou no volta e nesse caso o que a lei prev que ele poder recorrer quilo a que designamos como uma licena extraordinria, caso em que fica isento do dever de voltar a trabalhar para o Estado. Mas mesmo nesta situao, continua a no perder o direito ao seu salrio. Numa primeira fase fica com 70 por cento do que estava a receber, regra que perdurar por um perodo de cinco anos, passando depois para os 60 por cento, caso queira continuar a trabalhar fora da Administrao Pblica e, a partir do dcimo ano, passar a receber 50 por cento do vencimento. Onde que est o despedimento aqui? S por m-f ou desinformao que se poder afirmar que o Governo quer despedir na Funo Pblica. Ns inclusivamente levantamos a hiptese de esse trabalhador ter um percurso profissional fora do Estado, sem o dever de retomar as funes pblicas, e sem que ns, paralelamente, o abandonemos. O Estado mantm a sua retribuio, que em nenhum caso baixa dos 50 por cento, cenrio que o funcionrio poder manter at ao dia da sua aposentao. A pergunta que coloco esta: que entidade patronal aqui ou noutro stio qualquer abre um panorama to abrangente, e na minha opinio to aliciante, a um seu trabalhador como este que o Governo est a criar?

Autarquias
Socialistas votaram contra Oramento de propaganda e resignao
Cmara das Caldas da RainHa
J.C. CASTELO BRAnCO

21 DE DEZEMBRO DE 2006

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Opinio

TRInTA AnOS dE POdER LOCAL dEmOCRTICO


O podeR local autnomo e livre inscreveu-se no patrimnio da democracia portuguesa. Antes do 25 de Abril de 1974 quase tudo estava por fazer na vida autrquica. Na esmagadora maioria do territrio nacional no havia gua ao domiclio, saneamento, vias de comunicao ou electricidade. As carncias eram arrepiantes e as ambies, legitimamente, enormes. As eleies autrquicas de 1976 marcaram o incio de uma grande caminhada que mobilizou o pas. Foram 30 anos em que mais de meio milho de mulheres e homens, eleitos pelas comunidades, construram um pas novo. Durante trs dcadas, infra-estruturou-se o pas e construram-se equipamentos essenciais; acessibilidades, saneamento bsico, escolas, bibliotecas, pavilhes, piscinas, urbanizao e qualificao ambiental, desenvolvimento econmico, so algumas reas em que o poder local investiu e que transformou a qualidade de vida dos portugueses e a face do pas. O poder local ajudou a consolidar a democracia poltica e democratizou o investimento pblico em Portugal.

Face aos incumprimentos do passado, ao perfil resignado da gesto municipal e indisponibilidade da maioria do PSD para acolher a totalidade das seis propostas para as Grandes Opes e o compromisso poltico, os vereadores do PS Antnio Galamba e Nicolau Borges votaram contra o Oramento e Grandes Opes do Plano da Cmara Municipal das Caldas da Rainha para 2007. Na declarao de voto, os vereadores lembraram que, em 2005, votaram favoravelmente as Grandes Opes do Plano e o Oramento para 2006, tendo por pressuposto um conjunto de propostas e compromissos polticos aceites pela maioria PSD, e que iam desde a remodelao do edifcio da UAL para o Ncleo Escolar do Oeste do INFTUR at interveno no bairro das Morenas, atravs da erradicao do parque habitacional degradado, at presena de peas de fruta produzidas no municpio nos menus das refeies para as crianas do ensino bsico. Mas, sublinham os vereadores socialistas, um ano depois, das propostas determinantes para o sentido de voto do PS, nenhuma foi concretizada. Alis, segundo Antnio Galamba e Nicolau Borges, o grau de execuo sempre foi uma das principais fragilidades da gesto da maioria PSD, sublinhada em diversos momentos pelo PS. Por exemplo, lembraram, data de 17 de Novembro de 2006, o nvel de execuo anual do Plano Plurianual de Investimentos de 34,81 por cento. Decorrido um ano, os vereadores socialistas afirmam que os factos continuam a sustentar as crticas que ento formularam sobre o perfil da gesto municipal do PSD. Assim, referiram que, entre outros pontos, o municpio continua sem uma estratgia de desenvolvimento

sustentvel, sem uma linha de rumo para a sua afirmao. O paradigma econmico das Caldas ao nvel empresarial, o encerramento de empresas, o centro histrico, apesar das intenes, permanece em estado de impasse, sem requalificao, sem uma relao de colaborao estratgica com o Centro Hospitalar e sem dinamizao urbana e as Caldas continuam a no assumir o seu papel de referncia principal na Regio Oeste, a Sede da COMURB Oeste est ser construda porque as Caldas pagam, porque no resto, no que implica iniciativa, criatividade e empreendedorismo somos ultrapassados por outros municpios. Trs pecados capitais Quanto s Grandes Opes do Plano e o Oramento para 2007, os vereadores consideram que estes documentos esto tolhidos por trs pecados capitais. O primeiro, que, sublinham, so instrumentos de gesto e propaganda elaborados com a firme convico de criarem nos caldenses uma iluso de grande capacidade e mpreendedora, depois desmentida por uma taxa de execuo oramental em 2006 em 17 Novembro de 34,81 por cento, O segundo pecado capital tem a ver com o facto de serem instrumentos de iluso, porque, semelhana do que aconteceu com o Plano Estratgico de Caldas da Rainha, apresentam projectos dependentes de financiamento da Administrao

Central sem que exista qualquer compromisso concreto desta. Neste contexto, no um Oramento de rigor e de verdade O Oramento e as Grandes Opes do Plano enfermam ainda de um terceiro pecado capital que serem instrumentos de gesto para serem concretizados por uma maioria poltica que aposta na manuteno dos equilbrios existentes, na ausncia de uma qualificao dos elementos de identidade de Caldas da Rainha e na procura de novos meios para promover a criao de emprego, para acorrer aos crescentes desafios da aco social, para defender o ambiente e a qualidade de vida e para colocar o cidado no centro do funcionamento dos servios municipais. Seis propostas do PS Antnio Galamba e Nicolau Borges enunciaram depois as seis propostas que apresentaram como condio para viabilizarem o Oramento e Grandes Opes do Plano da Cmara e que no tiveram qualquer acolhimento por parte da maioria laranja. So elas a requalificao da Praa da Repblica (Praa da Fruta), atravs da manuteno do tabuleiro, da construo de um parque de estacionamento subterrneo e da implantao de instalaes de apoio aos comerciantes que a exercem a sua actividade; o lanamento do Programa Mais Conforto Programa de Requalificao das Habitaes Degradadas dos Idosos mais Carenciados; a requalificao da Zona Industrial e Criao do Parque empresarial e tecnolgico; a criao de uma Unidade Mvel de Sade de Apoio aos Idosos, a criao da Oficina de Saberes Rurais; e a ligao da Ciclovia da Foz do Arelho (rotunda da Zona Industrial) ao Centro da Cidade e criao de Ciclovia entre Caldas da Rainha e bidos, num projecto a articular com o municpio de bidos.

Rui SolHeiro

Presidente da ANA/PS

Parece-me tambm estar na hora de avanar com a nova legislao eleitoral autrquica de forma a melhorar o funcionamento dos municpios, garantindo estabilidade poltica aos executivos e reforando os poderes dos rgos deliberativos

X Encontro Nacional da Juventude reuniu centenas de jovens em Santo Tirso


O preSidente da Cmara Municipal, Castro Fernandes, congratulou-se com a realizao, em Santo Tirso, do X Encontro Nacional da Juventude, que transformou, nos primeiros dias de Dezembro, o concelho na Capital Nacional da Juventude. No seu discurso de encerramento, o autarca socialista reconheceu perante a plateia de jovens que as cmaras no tm feito pela juventude tudo o que esta merece, garantindo que, em Santo Tirso, esta realidade est a ser alterada. Outra realidade do concelho bem diferente da vivida na maior parte do resto do pas a presena de jovens na vereao, na assembleia municipal e nas juntas de freguesia. Outros exemplos da prioridade dada juventude, segundo Castro Fernandes, so as iniciativas organizadas pela Cmara Municipal de Santo Tirso para a Juventude de que o Carto-Jovem o mais recente e conseguido exemplo. O presidente da autarquia tirsense fez questo de lembrar a boa qualidade de vida que o seu concelho oferece aos jovens que o escolhem para viver. Perto dos grandes centros urbanos, Santo Tirso oferece condies de habitao nica, a preos muito competitivos, sendo, por isso, e cada vez mais, um local escolhido para viver. Durante trs dias, o pavilho municipal de Santo Tirso transformouse num grande centro de congressos onde foram debatidos por mais de 500 jovens temas considerados essenciais para a juventude. O X Encontro Nacional da Juventude teve como tema Os Jovens e o Futuro da Europa, foi organizado pelo Conselho Nacional da Juventude (CNJ) e contou com o apoio da Cmara Municipal de Santo Tirso.

Mas est na hora de virar a pgina e preparar o futuro aceitando novos desafios. Desde logo, manifestando, mais do que a disponibilidade, o empenhamento dos autarcas no pacote de novas competncias que o Governo prope e que so essencialmente nas reas da educao, sade e aco social. Tendo conscincia de que o poder local estando mais prximo das populaes pode dar melhor resposta resoluo de muitos problemas, constitui obrigao dos autarcas empenharem-se neste processo descentralizador que trar indiscutveis benefcios para a vida dos muncipes que representam. Importa tambm que os autarcas assumam, em parceria com o Governo, um esforo srio no combate burocracia que estrangula o desenvolvimento do pas. Considero importante o anncio da nova legislao regulamentadora do Associativismo Municipal, que vai revogar o infeliz pacote Relvas, criando condies para que os municpios se associem ao nvel de Nuts III ou de seus mltiplos dando unidade e dimenso territorial s novas Associaes de Municpios que tero um papel relevante na gesto do QREN 2007/2013. Parece-me tambm estar na hora de avanar com a nova legislao eleitoral autrquica de forma a melhorar o funcionamento dos municpios, garantindo estabilidade poltica aos executivos e reforando os poderes dos rgos deliberativos. Em suma, h muito ainda por fazer no sentido de reforar a credibilidade e transparncia dos municpios, com repercusses polticas na valorizao pelos cidados do poder local. Aproveito para desejar a todos os socialistas, pessoal e politicamente, um ptimo 2007.

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21 DE DEZEMBRO DE 2006

Autarquias
PS/Oeiras no abdica do rigor para fiscalizar a Cmara de Oeiras
ApS um pedido de esclarecimentos do lder da bancada socialista na Assembleia Municipal de Oeiras, Marcos S, a empresa que fornecia os jornais e revistas biblioteca municipal, da qual scio e fundador o presidente da Cmara, Isaltino Morais, devolveu autarquia um montante de trs mil euros, recebido pela venda daqueles artigos Cmara. Na referida reunio da Assembleia Municipal, Marcos S afirmava que o negcio em causa violava claramente a lei e constitua uma inaceitvel situao de promiscuidade de interesses, pelo que pedia que esta situao fosse cabalmente esclarecida. E reafirmava que o PS jamais abdicar na Assembleia Municipal de Oeiras de cumprir o seu contrato com os seus eleitores, que fiscalizar com rigor a gesto da Cmara e exigir com intransigncia a transparncia de todos os actos ou decises que levantem dvidas quer no presente quer as que surjam do passado. O lder da bancada socialista solicitou ainda uma explicao em relao a uma deciso em final de mandato da anterior presidente da Cmara, Teresa Azambujo, do PSD; quando criou a carreira de transporte de Linda-a-Velha, a MoveOeiras, que o actual presidente da autarquia considerou ser um meio de transporte absolutamente ilegal, visto que no foi aprovado por ningum. Perante esta afir-

Opinio

LEI dAS FInAnAS LOCAIS RESPOndE AOS nOVOS dESAfIOS dA SOCIEdAdE


A novA Lei das Finanas Locais uma lei moderna para responder aos novos desafios da sociedade e aos que se colocam ao poder local. Mas h dois captulos que considero muito importantes: o do endividamento e o da derrama. Estes dois temas, que acompanham o carcter inovador da lei, so exemplos de coragem poltica e criam disciplina e justia. Esta lei criou alguma discusso. E sobre o tema houve alarme e demagogia. E a Associao Nacional dos Municpios Portugueses (ANMP) no esteve nada bem neste processo. Primeiro, porque quis pressionar o Governo atravs da opinio pblica. Segundo, porque deixou passar a ideia de querer fazer combate poltico contra o Governo. E foram dois erros. A ANMP deve defender o interesse dos municpios, isso que lhe cabe, mas no deve reforar a imagem que muitos fazem de ns, que s queremos mais dinheiro, que somos despesistas. E o outro erro foi a estratgia seguida, e tem a ver com o facto de se eleger o endividamento como tema principal do combate lei. E atacar a lei pelas nova regras do endividamento era perder a guerra partida. Primeiro, porque o Governo tinha razo. Segundo, porque a opinio pblica est, injustamente, contra ns. E a opinio pblica apoia a lei, porqu? Porque os autarcas, em abstracto, certo, tm m imagem. Somos despesistas, dizem. E o combate lei s serviu para passar essa m imagem e desconfiana com que somos vistos. Ouvi, e acho que todos j ouviram dizer: O Governo vai met-los na ordem. Isto um insulto. Ns andamos na ordem e na lei. Mas porque que dizem isto? Por culpa de alguns inimigos do poder local democrtico, mas tambm por culpa prpria. E neste caso por culpa da ANMP por muitas declaraes precipitadas, para no dizer imprprias, que geraram efeito contrrio ao que se pretendia. Porque que genericamente as oposies nas autarquias so a favor da lei e os poderes so genericamente contra? Ns queremos fazer mais, queremos acelerar o desenvolvimento dos nossos concelhos e antecipar o bem-estar das nossas populaes. Mas as cmaras no so nossas. Ns vamos embora e as cmaras ficam. As oposies tm tambm legtimas ambies para governar. E quem vier a seguir a ns tem o direito de receber as condies financeiras e de governabilidade indispensveis. E ns temos obrigao de deixar obra, mas tambm o que atrs referi faz parte do legado que nos cabe transmitir. Temos que ser equilibrados e reconhecer que era urgente colocar outros limites ao endividamento. Pelo que disse, mas tambm pela situao financeira do pas. E porque algum, para alm de ns, tambm deve assegurar essa governabilidade futura das autarquias o Governo. H cmaras, dizem colegas eleitos recentemente, que esto na falncia. No tm dinheiro para nada, nem para cumprir os encargos assumidos. E no queriam mudar? Por isso, o Governo s fez o que lhe competia. E mesmo assim ainda fica margem s autarquias para no se verem impedidas de realizar obras estruturantes. A lei diz que podem recorrer ao crdito, mesmo as que j tenham ultrapassado os limites, desde que seja para obras do Quadro Comunitrio e de Reabilitao Urbana. E na minha opinio, chega. Portanto, esta lei boa. Pe ordem na casa, disciplina as contas e contribui para a credibilidade e bom nome do poder local. Esta lei combate o despesismo que alguns criticavam e que agora parece desejavam s porque no tem responsabilidade governativas. Outro aspecto muito positivo foi a integrao da Lei da Derrama na Lei das Finanas Locais. E nesse captulo foram includas duas normas novas. Uma que permite a distribuio mais justa da derrama e outra que permite aprovar valores diferenciados deste imposto para pequenas empresas com menos de 150 mil euros de facturao.

Fernando Rodrigues

Presidente da Cmara Municipal de Montalegre

Esta lei boa. Pe ordem na casa, disciplina as contas e contribui para a credibilidade e bom nome do poder local

Esta norma generosa e vai consagrar a justa participao na riqueza produzida em cada municpio, ao contrrio do que acontecia antes, em que ia tudo para o municpio da sede das empresas, mesmo que essas empresas no gerassem a qualquer lucro. o caso de 50 municpios com barragens que podem agora aceder participao desse imposto noutras condies muito mais vantajosas. Os municpios com barragens viram os melhores terrenos agrcolas inundados e os seus proprietrios espoliados. A autarquia nunca mais recebeu contribuio autrquica desses terrenos nem voltaram a ser transaccionados, perdendo-se assim quaisquer hipteses de receitas da antiga sisa. O territrio foi prejudicado com caminhos, estradas e pontes submersas e comunicaes dificultadas. Viram ainda as condies climatricas alterar-se e vir o nevoeiro e ainda o risco de acidentes. E o emprego que em tempos estas barragens criaram, acabou, porque so hoje comandadas por novas tecnologias, desde os grandes centros. Os 50 municpios, pobres, e do interior, do uma riqueza ao pas, e os impostos eram cobrados noutros locais. E o Governo, ao alterar a lei, s fez justia ao dar a estes municpios o que eles j deviam ter h muito tempo. E porque que ANMP no foi ela a apresentar esta proposta? E porque que o PSD votou contra esta norma em concreto? Que interesses defendem, afinal?

mao grave, Marcos S pretendeu saber se foi dado conhecimento desta situao ao Tribunal de Contas e Inspeco-Geral da Administrao do Territrio. Na interveno que efectuou na ltima reunio da Assembleia Municipal, Marcos S sublinhou ainda que o PS aceitou recentemente pelouros unicamente com o objectivo de contribuir para o desenvolvimento do municpio em prol das pessoas que c vivem e que jamais contribuiramos para prejudicar e bloquear o desenvolvimento da terra que escolhemos para viver com a nossa famlia. Neste quadro, disse que o PS o nico partido no concelho de Oeiras que trabalha com afinco para o seu desenvolvimento e em prol da qualidade de vida dos seus muncipes sem nunca abdicar do rigor e da transparncia. J. C. C. B.

Unidade Mvel Mdico-Social de Mrtola reconhecida pela ONU


A Unidade Mvel Mdico-Social (UMMS) da Cmara Municipal de Mrtola viu a sua actividade reconhecida pela Organizao das Naes Unidas (ONU), ao ser seleccionada para fazer parte de um restrito nmero de 48 projectos que, em todo o mundo, se distinguem pela sua actividade em prol do desenvolvimento comunitrio. A escolha sucedeu no mbito do Prmio para as Melhores Prticas, a que o Gabinete de Desenvolvimento Social (GDS) da Cmara se candidatou em Maro deste ano. Criado em 1997, e atribudo de dois em dois anos, o Prmio para as Melhores Prticas visa distinguir projectos inovadores que produzam um impacto local na reas social, econmica ou ambiental e que cumpram com os princpios da Agenda Habitat, Agenda 21 e os Objectivos de Desenvolvimento para o Milnio. Desde Setembro de 2002 que a UMMS percorre diariamente

o concelho de Mrtola, tendo-se tornado numa viso familiar para a populao, em especial a mais isolada. Ao longo dos ltimos quatro anos, a UMMS atendeu mais de 5400 muncipes, percorreu quase 58 mil km mais do que o suficiente para dar a volta Terra pelo Equador e realizou 29 campanhas diferentes. Entre estas incluem-se a campanha anual de vacinao gratuita contra a gripe; os rastreios da diabetes, colesterol e obesidade; e as campanhas de sensibilizao e informao sobre higiene oral, cancro da pele, cancro da mama, automedicao, acidentes domsticos, tabagismo ou alimentao equilibrada.

Parlamento
Grupo de trabalho do PS para a reforma do Parlamento reuniu-se pela primeira vez
Opinio

21 DE DEZEMBRO DE 2006

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IndECLInVEL VOnTAdE dE AGIR


A pAssAgeM de mais um aniversrio da Declarao Universal dos Direitos Humanos deve constituir um pretexto para um momento de reflexo igualmente universal. Neste terceiro milnio, como possvel que nos possamos encontrar numa sociedade to injusta, to desumana, to desigual? Sero precisos novos valores na Declarao Universal dos Direitos Humanos? Penso, sinceramente, que no! O que acontece que temos, todos, de exigir o respeito pelos direitos consagrados na Declarao, mas tambm, e sobretudo, assumirmos determinantemente os deveres que nos cabem. Elaborada por juristas, veio a constituir no essencial um bsico enunciado de direitos, ao contrrio das cartas de valores ticos do passado, de origem religiosa, traduzidas predominantemente, se no exclusivamente, numa proclamao de deveres. Um jurista sabe que no h direito vlido a que no corresponda a obrigao passiva universal traduzida no dever de respeit-lo. Basta o reconhecimento por cada cidado de que, para ver respeitados os seus direitos, teria de respeitar os direitos dos outros. Foi este ovo de Colombo jurdico que esteve na base do espectacular enraizamento dos direitos do Homem na conscincia e no corao da generalidade dos cidados. Sem tribunais especiais, sem exrcitos e sem guerras, essa nova religio laica que os Direitos Humanos passaram a constituir, ps fim a ditaduras e derrubou ditadores, como onda democrtica que varreu e continua a varrer o mundo. O direito liberdade dificultou a vida opresso. Cada um dos demais direitos humanos contribuiu para o actual modelo de vida das democracias modernas. No entanto, as injustias sociais no foram ainda todas banidas. Temos de enraizar mais profundamente os direitos humanos no corao dos homens e apostar num combate sem trguas para que o sejam definitivamente interiorizados. Princpios como a igualdade de oportunidades, o do direito sade, os direitos sexuais e reprodutivos, educao e a um nvel de vida suficiente, e outros de que estes so exemplo, quando fundamentados no conhecimento, na sensibilidade e no corao dos homens, podem fazer mais pelo desenvolvimento da humanidade do que os modelos polticos, econmicos e sociais pelos quais o mundo se rege. A igualdade de oportunidades o segredo da reintegrao dos excludos e contributo essencial para a paz. Essa condio fundamental para o desenvolvimento e concretizao dos objectivos do Milnio, que tm como fim o ser humano e no apenas o acumular de riqueza! A educao sexual e os correspondentes direitos sexuais e reprodutivos so a mais segura garantia da afirmao das mulheres e do bem estar das suas famlias, que apesar dos avanos indiscutveis dos ltimos anos, continuam por todo o mundo, a ser mais discriminadas que os homens. Estes so apenas alguns exemplos. Outros, de igual importncia, poderiam ser aditados. Os caminhos para a defesa dos direitos e a salvaguarda dos deveres infelizmente um pouco comprometidos no constituem nenhum mistrio insondvel. Reflectir sobre as consequncias identificar as causas. Combat-las uma questo de conscincia cvica, ligada ao sentido de responsabilidade e indeclinvel vontade de agir. Temos ou no essa vontade? Eis a questo que hoje se coloca aos mais responsveis dirigentes e cidados. A Assembleia da Repblica, atravs do Grupo Parlamentar Portugus sobre Populao e Desenvolvimento, constitudo por representantes de todos os grupos parlamentares, foi uma vez mais, anfitri do II Colquio dos Direitos Humanos na Ordem do Dia. Revelou-se da maior importncia este colquio, no tanto a nvel das respostas concretas, que tambm as houve, mas principalmente porque foram apresentados e debatidos cenrios num esforo de avaliao de situaes concretas a nvel local e mundial. A qualidade e conhecimento dos palestrantes contribuiu de forma decisiva para o xito dos trabalhos. Temas relacionados com o aprofundamento dos Direitos dos cidados com deficincia; o aperfeioamento de medidas de combate violncia domstica; o alargamento dos servios na rea da sade sexual e reprodutiva; o planeamento familiar e acesso contracepo constituram no essencial o contributo do Governo que tambm esteve presente e enriqueceu o colquio. Primeiros responsveis pela situao global criada so os decisores que no decidem, recusando para o efeito a tomada das medidas de que o Mundo carece. Essas medidas tm muitas vezes de ser impopulares e constrangedoras. A maior parte dos Governos foge desta responsabilidade. Uma das razes, entre outras, do meu apreo pelo actual Governo do meu pas prende-se com a coragem de agir. Era preciso inovar, inovou! Era preciso reformar, reformou! Era preciso desagradar, desagradou! E, continua, com assinalvel determinao a conjugar estes verbos. Est em causa um desgnio: viabilizar e desenvolver sustentavelmente o nosso pas. Aceitar sacrifcios em troca da garantia de vantagens com saldo positivo entre o que se sacrifica e o que se garante, patritico, lcido e inteligente.

MARIA ANTNIA ALMEIDA SANTOS


Deputada

OS SOcialiStaS que fazem parte do grupo de trabalho responsvel pela reforma do funcionamento do Parlamento reuniram pela primeira vez aps terem sido nomeados pela sua bancada. Liderado por Antnio Jos Seguro, o grupo de trabalho constitudo ainda pelos deputados Mota Andrade, Vitalino Canas, Maria de Belm, Ana Catarina Mendes, Celeste Coreia, Pita Ameixa, Manuel Pizarro, Rui Vieira, Paula de Deus e Paula Barros. O primeiro encontro serviu para a aprovao dos mtodos de trabalho a seguir por este grupo que dar por concluda a sua tarefa no prximo dia 31 de Maro de 2007. Apesar de ser muito cedo para se saberem quais as propostas de reformas que este grupo ir apresentar, Antnio Jos Seguro j garantiu, contudo, que o objectivo no fazer uma evoluo na continuidade.

Saber se o Parlamento corresponde hoje s expectativas que nele depositam os portugueses e introduzir as mudanas necessrias ser uma das tarefas de que este grupo de trabalho est incumbido. Como referiu o lder parlamentar do Partido Socialista, Alberto Martins, o objectivo transportar o trabalho realizado por este grupo e confront-lo posteriormente, at ao final da legislatura, com as ideias e sugestes das restantes bancadas. Recorde-se que em Maio passado, Alberto Martins agendou para a sesso legislativa que se reiniciou em Setembro, a reforma do funcionamento do Parlamento, uma vez que este assunto assume particular interesse para o PS, tendo em vista, como sublinhou na altura o lder parlamentar socialista, a necessria modernizao dos trabalhos parlamentares dando-lhes, paralelamente, maior visibilidade meditica.

Na opinio do lder parlamentar do PS, a reforma a introduzir deveria contemplar, entre outras medidas, uma reduo das sesses plenrias semanais, ficando estas reservadas mais para o debate poltico e menos para a discusso tcnica, tendo ainda sugerido a criao de novos gabinetes no Parlamento destinados ao atendimento dos eleitores.
O grupo de trabalho do Grupo Parlamentar do Partido Socialista convida os militantes do PS a apresentar sugestes e propostas de modernizao e funcionamento da AR. Os contributos podem se enviados para o seguinte endereo de correio electrnico: reformaparlamento@ ps.parlamento.pt, ou para Grupo de Trabalho para a Reforma do Parlamento, GPPS, Palcio de S. Bento, 1249-068 Lisboa.

Reflectir sobre as consequncias identificar as causas. Combat-las uma questo de conscincia cvica, ligada ao sentido de responsabilidade e indeclinvel vontade de agir

Deputados associam-se campanha europeia contra a violncia domstica


Todos os partidos com assento parlamentar na Assembleia da Repblica condenaram a violncia domstica e defenderam um combate mais eficaz e activo a este flagelo. Deste modo, o Parlamento portugus associouse campanha europeia de luta contra este flagelo social que afecta principalmente mulheres, idosos e crianas. Quanto mais eficazes e activos formos no combate violncia domstica mais casos sero denunciados e conhecidos (...) Quanto mais apoio e segurana sentirem as vtimas de violncia domstica, mais coragem e capacidade tero para denunciarem os maus tratos de que so vtimas, defendeu a deputada socialista Snia Fertuzinhos, numa interveno do perodo antes da ordem do dia, na Assembleia da Repblica. Recordando que a violncia domstica a maior causa de morte de mulheres entre os 16 e os 44 anos e que, em todo o mundo, um quarto das mulheres em algum momento da sua vida vtima de violncia domstica, Snia Fertuzinhos apelou a que todos assumam as suas responsabilidades. Portugal tem seguramente muito a aprender, disse. J o secretrio de Estado da Presidncia do Conselho de Ministros, Jorge Laco, deixou a garantia de que o Governo do PS est a trabalhar nesta rea, nomeadamente no aperfeioamento das casas de acolhimento. As vrias medidas para combater a violncia e a violncia domstica em particular, que visam alertar conscincias e apontar caminhos de aco nunca sero demais, declarou.

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Actualidade
Governo cria comisso para dialogar com jovens
O GOvernO vai criar uma comisso interministerial com o objectivo de melhor acompanhar e coordenar a execuo do Programa Nacional de Juventude. A garantia foi dada pelo ministro da Presidncia, Pedro Silva Pereira, durante uma deslocao que efectuou a Braga, onde presidiu sesso de encerramento do Programa Nacional da Juventude, cujos trabalhos decorreram na Universidade do Minho e que contaram ainda com a presena do secretrio de Estado da Juventude e Desporto, Laurentino Dias, do reitor, Guimares Rodrigues, da presidente do Instituto da Juventude, Maria Geraldes, e de dirigentes de federaes e organizaes de juventude. Para o ministro da Presidncia, a formao desta comisso representa o espao adequado para se debater as polticas sectoriais de juventude, garantindo Pedro Silva Pereira que o Governo est empenhado em responder aos problemas dos jovens portugueses. O anncio do ministro surgiu na sequncia de uma proposta avanada entretanto pela presidente do Conselho Nacional da Juventude, Carla Muro, que lembrava que a maior parte dos jovens ocupa profisses pouco qualificadas, apesar do aparecimento recente, como recordou, de um novo grupo de gente jovem que ocupa lugares de chefias por dispor de escolarizao elevada. Baseando-se num estudo elaborado pelo Governo, o ministro Pedro Silva Pereira recordou que os jovens esto hoje dependentes dos pais at mais tarde, atribuindo as causas deste fenmeno ao facto, por um lado positivo, do prolongamento da vida escolar, cenrio que traz aos jovens maiores possibilidades de insero no mercado de trabalho, e, por outro lado, por um factor menos positivo, que

Opinio

A nOVA LEI dE BASES dA ACTIVIdAdE FSICA E dO DESPORTO


TeRMinou no passado dia 7 de Dezembro o processo de discusso e aprovao Lei de Bases da Actividade Fsica e do Desporto. O Grupo Parlamentar do PS manifestou, desde a primeira hora, total abertura para melhorar e clarificar alguns aspectos da proposta do Governo, sem no entanto deixar de referir que no estaramos disponveis para alterar o que era estrutural. Para o Governo e para o PS, os objectivos fundamentais eram e so: 1- Melhorar os nossos indicadores de prtica desportiva e de actividade fsica; 2- Qualificar os quadros e as condies das infra-estruturas desportivas com vista proteco da sade e de segurana dos praticantes; 3- Conceber um novo modelo do estatuto de utilidade pblica desportiva.; 4 - Clarificar a organizao do desporto profissional; 5- Enquadrar a arbitragem e a justia desportiva prevendo estruturas nicas no seio das federaes; 6 - Melhorar as medidas de apoio ao desporto de alto rendimento; 7 - Determinar que em relao ao financiamento, no possvel conceder apoios ou comparticipaes financeiras por parte do Estado aos clubes desportivos participantes em competies de natureza profissional; 8 - Criar um novo princpio quanto s infra-estruturas desportivas com a emisso de um parecer prvio e vinculativo para a comparticipao estatal na construo de instalaes desportivas; 9 - Reforar os regimes de incompatibilidades dos agentes desportivos e consolidar as estruturas de luta contra a dopagem desporto; 10 - Defender os consumidores de espectculos desportivos, fixando o direito de informao prvia sobre os preos dos espectculos, de forma a evitar a especulao dos preos dos bilhetes de ingresso nos mesmos. Foi notrio, desde do primeiro dia da discusso na especialidade, que as posies do PS, do PSD e do CDS convergiam para um eventual entendimento final, que levasse a que a lei tivesse os votos favorveis destes grupos parlamentares. Sobre os objectivos que enuncimos anteriormente a oposio parlamentar no s os no contestava, como nalguns casos pretendia esclarec-los e aprofund-los o que teve obviamente o apoio do PS. Conseguimos, entre outros, que: - O PS, o PSD e o CDS se entendessem sobre um novo nmero no artigo da justia desportiva, que prev o recurso arbitragem ou mediao em questes estritamente desportivas; - O PS, o PSD e o CDS aprofundassem o artigo sobre a Actividade Fsica e o Desporto nos estabelecimentos de educao e ensino, abrindo a possibilidade de constituio de uma federao multidesportiva nesta rea; - O PS, o PSD e CDS alargassem o regime de incompatibilidades aos agentes desportivos que a tal estejam sujeitos e no s aos empresrios como estava contemplado na proposta inicial; - O PS, o PSD, o CDS e o PCP clarificassem que o Conselho Nacional do Desporto constitudo por representantes da Administrao Pblica e do movimento associativo desportivo, funcionado junto do membro do Governo que tutela a rea do Desporto. Conseguimos mesmo que o Princpio da Coeso, onde j era referida a continuidade territorial, passasse a ser referenciado como o Princpio da Coeso e Continuidade Territorial, desdobrando o artigo em dois nmeros, um sobre a coeso e outro sobre a continuidade territorial. Com esta nova formulao ficou clarificada a necessidade de corrigir os desequilbrios originados pelo afastamento e pela insularidade, de forma a garantir a participao dos praticantes e dos clubes das Regies Autnomas nas competies desportivas de mbito nacional. muito importante salientar que em sede de grupo de trabalho o texto proposto, deste artigo, Comisso de Educao, Cincia e Cultura teve os votos favorveis do PS, do PSD e do CDS. No foi, pois, sem alguma frustrao que verificmos, a partir das mini-jornadas parlamentares do PSD no Funchal, uma nova postura deste grupo parlamentar em relao ao consenso e, mesmo, aos compromissos, estabelecidos em sede de grupo de trabalho. Percebemos ento que quem manda no PSD nacional o PSD/Madeira e que esta lei continuaria a ser mais um instrumento na guerrilha que o Governo Regional da Madeira tem feito ao Governo da Repblica. Lamentavelmente, assistimos ao voto contra do PSD na votao final global. Apesar de nas 76 votaes parcelares na especialidade ter votado a favor em 75 (98,68 por cento), o voto contra foi no nmero sobre a continuidade territorial, nmero esse, como j foi referenciado, a que tinha dado o aval no grupo de trabalho, o PSD votou no, manifestando total incoerncia. S podemos tirar uma concluso: o PSD est refm e subjugado a Alberto Joo Jardim. Podemos mesmo deduzir que o PSD de Marques Mendes j desistiu de todos os objectivos eleitorais e que s um se mantm: ser poder na Madeira. Esta uma lei que o PS gostaria de ter visto e para isso muito trabalhou aprovada com o apoio alargado das foras partidrias representadas na AR. Infelizmente, as cambalhotas de ltima hora e a incoerncia de alguns no o tornou possvel. O Grupo Parlamentar do PS, que trabalhou a partir de uma boa proposta do Governo, sai deste processo de conscincia tranquila e com a certeza de que contribuiu para que a actividade fsica e o desporto tenha um novo instrumento que facilite o seu desenvolvimento. Temos tambm a certeza que o Estado, as regies autnomas, as autarquias locais, o movimento associativo desportivo, os empreendedores desta rea e os cidados sabero concretizar aposta, no s na generalizao da actividade fsica, mas tambm no apoio ao desporto de prtica regular e de alto rendimento.

Fernando Cabral
Deputado PS

O Grupo Parlamentar do PS, que trabalhou a partir de uma boa proposta do Governo, sai deste processo de conscincia tranquila e com a certeza de que contribuiu para que a actividade fsica e o desporto tenha um novo instrumento que facilite o seu desenvolvimento

se prende com a dificuldade de entrada nesse mercado e no difcil acesso habitao. Dar a volta a esta situao implica, na perspectiva do governante, por um lado, o desenvolvimento de polticas pblicas orientadas para colmatar essas dificuldades, e, por outro lado, acrescentou, continuar a apostar na promoo do crescimento da economia e na melhoria da educao, polticas que, defendeu, vo ao encontro das aspiraes da juventude. Aos participantes deste encontro, o ministro da Presidncia lembrou que neste ltimo ano, e segundo os dados disponveis, os jovens com uma licenciatura tiveram maior facilidade no acesso a um emprego, facto que se traduziu numa diminuio do desemprego entre os licenciados em cerca de 2,9 por cento em relao ao ano anterior. Fundamental para o Governo, referiu, estabelecer-se uma verdadeira aliana com os jovens, tendo por objectivo uma aposta forte nos domnios da qualificao e da melhoria dos nveis da educao. Na sua interveno, Pedro Silva Pereira garantiu que o Executivo est interessado em criar parcerias com as associaes de juventude, atravs do Conselho Nacional de Juventude, organismo que, como sublinhou, foi reactivado ao fim de trs anos de paragem. R.S.A.

As escolAs do ensino secundrio e do superior devem permanecer abertas e em funcionamento no perodo nocturno, trabalhando com programas escolares especficos para os trabalhadores. Esta uma das principais concluses sadas do X Encontro Nacional da Juventude, realizado na Universidade do Minho, na cidade de Braga. Para os participantes, a soluo mais adequada para que os jovens se preparem melhor para enfrentarem as dificuldades do mercado de trabalho passa, em grande medida, por uma correcta e mais adequada oferta ao nvel da formao acadmica, ampliando e optimizando deste modo os recursos ministrados nos cursos nocturnos.

Actualidade
Nova agncia de compras e de gesto de recursos humanos
Para libertar os vrios servios ministeriais das tarefas do nvel da gesto dos recursos humanos, financeiros ou materiais, o Governo aprovou a criao de uma Agncia Nacional de Compras Pblicas e uma Empresa de Gesto Partilhada de Recursos Humanos da Administrao Pblica. Estas duas entidades, com carcter pbico e empresarial, como explicou o secretrio de Estado da Administrao Pblica no final do Conselho de Ministros, propem-se permitir aos diferentes servios dos vrios ministrios passarem a dedicar-se mais aos seus objectivos e libertarem-se de tarefas ao nvel da gesto de recursos humanos, financeiros ou materiais. Segundo Joo Figueiredo, com estas novas entidades pblicas empresariais haver uma maior especializao, abrindo-se, simultaneamente, uma padronizao ao nvel do funcionamento entre os diferentes servios do Estado. A nova Agncia Nacional de Compras Pblicas ter uma vocao particular para poder celebrar contratos para todos os servios da Administrao Pblica, facto que, como disse, permitir economias em termos de custos junto dos fornecedores. Sendo ainda prematuro falar-se em poupanas ou adiantar quaisquer estimativas neste captulo, Joo Figueiredo no deixou de salientar que a nova agncia pretende promover a centralizao das aquisies comuns aos diferentes ministrios e efectuar de Recursos Humanos da Administrao Pblica, entidade que ir ter atribuies no mbito das polticas de mobilidade dos funcionrios, assegurando a prestao de servios partilhados nos domnios da gesto de recursos humanos e financeiros. Com a criao deste organismo, os demais servios pblicos podero dedicar-se s suas misses especficas, reservando as outras funes que, na generalidade dos servios, so secundrias, actividade desta nova entidade. Na perspectiva do Governo, so esperadas mais eficcia e eficincia na gesto destes recursos pela aco conjugada de concentrao de funes, padronizao de processos e recurso intensivo de tecnologias de informao e comunicao. Para Joo Figueiredo, trata-se de uma iniciativa inovadora no mbito da Administrao Pblica, de modo a proceder-se configurao detalhada do modelo operacional a adoptar para aplicao do conceito de servios partilhados a cada uma das funes consideradas prioritrias, quer em relao gesto dos recursos humanos, quer no que respeita gesto de recursos financeiros. Dada a estreita relao existente entre a mobilidade de funcionrios e aspectos fundamentais da gesto de recursos humanos e de recursos financeiros, a empresa assume igualmente as atribuies de entidade gestora da mobilidade, prevista na lei da mobilidade. R.S.A.

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Opinio

SEGURAnA SOCIAL ESSA dESCOnHECIdA!


Que a sustentabilidade da Segurana Social estava em risco, se no fossem de imediato adoptadas medidas adequadas, ningum ousou questionar dados os nmeros serem por si s eloquentes. Na verdade; a demografia actual, com cada vez menos nascimentos, conjugada com uma maior longevidade dos portugueses, veio pr em causa a garantia de uma reforma condigna, no fim de uma vida activa num futuro no muito longnquo. Sendo para ns socialistas o chamado modelo social europeu uma marca indelvel nos nossos princpios programticos, onde a solidariedade est mais presente, tnhamos que agir e fazer todos os esforos necessrios para dar viabilidade e sustentabilidade a uma Segurana Social em risco. A Segurana Social cobre hoje um amplo campo de proteco que vai desde a infncia, ao apoio ao cidado snior, passando pela aco de substituio dos rendimentos do trabalho. Entendemos ento que teramos de agir separando claramente as fontes de financiamento desta ampla cobertura, colocando no chamado sistema contributivo as prestaes correspondentes substituio dos rendimentos do trabalho, como por exemplo as penses de reforma ou desemprego, excluindo aqui as penses daqueles que no contriburam para o sistema que so financiadas pelo Oramento do Estado que passa a financiar tudo o que de natureza social, como o apoio na doena e outras prestaes de solidariedade. Contudo e dado que a diversificao das fontes de financiamento no responderiam positivamente por si s para a sustentabilidade do sistema contributivo, tivemos que introduzir algumas alteraes na formula de calculo das penses, nomeadamente com definio de novos factores, como a evoluo da esperana mdia de vida e a antecipao da aplicao de toda a carreira contributiva deixando para trs o calculo dos 10 melhores dos ltimos 15 anos, que se tinha verificado inadequado por injusto e sujeito a muitos aproveitamentos indevidos. Em resultado de ampla discusso realizada sobre a reforma da Segurana Social e mesmo do acordo alcanado em sede de concertao social, as medidas por ns preconizadas so mesmo inovadoras, por exemplo no aumentamos a idade legal de acesso s penses como em muitos pases tem vindo a ocorrer nos ltimos anos, optando por introduzir no clculo o factor de esperana mdia de vida possibilitando a opo do trabalhador em manter ou mesmo aumentar a taxa de substituio anterior, com o recurso a trabalhar mais alguns meses ou a descontar um pouco mais. Introduzimos, ainda, novas regras para o aumento das penses, que deixam de estar sujeitas a interesses do momento, bem definidas atendendo ao aumento do crescimento, da produtividade e da inflao passada. E, no menos importante, estabelecemos um tecto mximo para o valor das penses mais elevadas. Outros partidos pretendiam deixar tudo na mesma (PCP e BE), apresentando propostas cuja aprovao agravaria ainda mais a situao financeira j difcil da segurana social, propondo, em simultneo, aumentos contributivos sobre algumas empresas, esquecendo que estas j so contribuintes e caso fossem sujeitas a um esforo contributivo adicional o mais natural que o mesmo se reflectisse nos salrios e no emprego e, necessariamente, na sua competitividade e produtividade o que seria negativo para o pas e para os portugueses. J o CDS/PP pretendia um regime activo de capitalizao, que na melhor das hipteses s iria favorecer os mais favorecidos da sociedade e os interesses econmicos, destruindo o sistema intergeracional solidrio e caminhando para um sistema individual onde a proteco social seria sempre uma proteco de mnimos. Por seu lado, o maior partido da oposio, o PSD, limitou-se a propor um sistema misto visando a privatizao parcial da segurana social, sem ter em conta os reais efeitos financeiros da sua aplicao na sustentabilidade do sistema, que estimamos em cerca de cem mil milhes de euros e, pasme-se, para financiar a sua medida preconizava, desde j, o recurso s reservas do Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social e ao endividamento do Estado, atravs da emisso de divida pblica, a pagar por todos os portugueses. Ou seja, apresentou uma no proposta. Em resumo, o Governo do Partido Socialista est a empreender uma importante reforma que mereceu a confiana dos parceiros sociais, visando assegurar no futuro uma segurana social mais slida, mais sustentada e que mantm uma ampla cobertura e um cunho de solidariedade intergeracional. No estar completamente isenta de riscos dado que teremos que crescer a uma mdia de 2 por cento ao ano nos prximos 50 anos, meta que cremos no s possvel como imperativa para que Portugal se equipare aos melhores pases do mundo.

Ricardo Freitas

Coordenador dos deputados do PS da rea do Trabalho e da Segurana Social

a gesto do parque de veculos do Estado. Com o diploma agora aprovado em Conselho de Ministros clarifica-se o caminho de um Sistema Nacional de Compras Pblicas, tendo por base uma nica entidade gestora central e articulada com as diversas unidades ministeriais e entidades compradoras que passam a funcionar em rede. No que respeita aos veculos que so propriedade do Estado, a nova agncia ir centralizar a sua aquisio, ficando ainda sob a sua responsabilidade os respectivos servios complementares, assim como toda a sua gesto. Empresa de gesto partilhada Outra das novidades a criao da Empresa de Gesto Partilhada

O Governo do Partido Socialista est a empreender uma importante reforma que mereceu a confiana dos parceiros sociais, visando assegurar no futuro uma segurana social mais slida, mais sustentada e que mantm uma ampla cobertura e um cunho de solidariedade intergeracional

Mulheres so fundamentais na consolidao da paz


Rosa Albernaz na ONU
Na prevenO de conflitos e na manuteno da paz, o papel das mulheres fundamental e incontornvel, afirmou Rosa Maria Albernaz, numa interveno na audio parlamentar nas Naes Unidas, que contou com a presena do secretriogeral da ONU, Kofi Annan, e do presidente da Internacional Socialista, George Papandreou. Salientando que ao nvel da preveno dos conflitos ou na chamada situao de pr-conflito, bem como na manuteno da paz, a interveno e contributo da mulher tem tambm evoludo ao longo do tempo, Rosa Albernaz considerou, por isso, ser inexplicvel que em muitos pases persista a teimosia hipcrita de ignorar o papel e a condio da mulher no tratamento destas situaes. E acrescentou que no se pode continuar a ignorar que a sociedade mudou, que o papel da mulher na sociedade evoluiu, que a mulher hoje tambm integra as foras militares e de manuteno de paz, que o seu papel no se reduz a mulher, esposa ou me. Rosa Albernaz, que falava em representao do Parlamento portugus e do Grupo Geopoltico Europeu, disse que na gesto do processo de manuteno de paz esta mudana deve ser tambm considerada. Trata-se, sublinhou, de uma fase muito importante em que a possibilidade de mudar o statu quo antes da situao de conflito que eventualmente seja possvel para a mulher adquirir direitos e regalias no existentes, em termos de gnero, antes do conflito. Neste contexto, a deputada socialista considerou que urgente analisar a ausncia generalizada das mulheres no processo de negociao de paz, questionando qual o motivo pelo qual as mulheres so afastadas quando se trata de acordos de paz e negociaes de alto nvel, porqu elas so negligenciadas pelos seus prprios governos e pela comunidade internacional. Apesar de reconhecer que alguns pases j adoptaram medidas neste sentido, Rosa Albernaz sublinhou que h muito ainda por fazer neste campo e manifestou o desejo de ver estas questes inequivocamente atendidas por todos os Estadosmembros. Reafirmando que o objectivo ltimo da ONU a erradicao do flagelo da guerra e que s em situao de paz e desenvolvimento, homens e mulheres, conseguem exercer os seus direitos e alcanar os seus objectivos, a deputada socialista defendeu que enquanto isto no acontece, cabe a todos ns minorar as consequncias deste flagelo. Aps esta interveno, a camarada Rosa Albernaz efectuou uma deslocao a Newark, onde manteve contactos com a comunidade portuguesa, tendo na ocasio realado o enorme respeito pelo trabalho desenvolvido pelos nossos emigrantes e a sua contribuio para o desenvolvimento de Portugal. A deputada socialista reuniu-se com empresrios, visitou as instalaes dos jornais 24 Horas e Luso-Americano, participou no janatr comemorativo do 80 aniversrio do Sport Martimo Murtoense e deslocou-se ainda s cmaras municipais de Kearny e Mineola, presididas por portugueses. De salientar ainda que Rosa Albernaz teve ainda um encontro com o mayor de Newark. J. C. C. B.

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Actualidade
Casa Pronta em 2007

Opinio

DEZEmBRO E AS CRIAnAS
EM DeZeMbRo, ocorrem-nos de imediato imagens de Natal associadas ao Inverno, ao Pai Natal, ao pinheiro iluminado, ao menino nas palhas deitado. Uma agitao de smbolos, cada um vindo dos mais diferentes cantos do mundo multicultural, que hoje vivemos. E as crianas tm fronteiras? Uma das imagens que mais nos apertam o corao, que nos assaltam com maior intensidade a fotografia de uma criana sedenta dos seus direitos, ansiosa por ter uma ateno privilegiada. Elas querem ser cidados de corpo inteiro. Ainda no conhecem a sua ambio, mas a ns compete-nos descobrir esse desejo nos seus olhares. E se hoje j possvel que as nossas crianas do primeiro ciclo aprendam o ingls, tenham aulas de substituio quando os seus professores tm que faltar, possam ter aulas de educao fsica mais cedo do que antes, possam usar mais tempo o computador como instrumento de apoio sua formao escolar. Se hoje j possvel aos filhos de imigrantes adquirir a nacionalidade portuguesa quando nascem em Portugal. Se um dos eixos centrais da nova gerao de polticas sociais passa pela criao de condies de conciliao entre a vida profissional e a familiar, com claro benefcio para as nossas crianas. Se tudo isto foi institudo no decurso dos ltimos meses, sentimos mais ainda a necessidade de estruturar e implementar um conjunto de polticas para a infncia que nos permitam a aproximao aos pases mais desenvolvidos da Europa. Em Santarm, a deputada Paula Nobre de Deus apresentou uma estratgia que tive a honra de subscrever, onde se prope um compromisso poltico ao partido que, agora, tem a obrigao de a impulsionar. Paula de Deus assume a urgncia da reflexo sobre alguns aspectos que desejo dar-vos a conhecer e que estabelecem uma rede de ideias para este Dezembro, ideias que nos impelem a avaliar e a discutir este tema. Se a criana no tem hoje nenhuma fronteira de cidadania, importa pensar que a diminuio da taxa de natalidade impe em primeira linha a obrigatoriedade de um crescimento seguro, sem riscos, apostado na garantia dos seus direitos, na qualidade da sociedade que a vai receber. Ou seja a Criana presente e futuro. Sempre primou o Partido Socialista pela qualificao da cidadania da infncia e da adolescncia, plasmada, por exemplo, na lei de proteco de crianas e jovens em risco. O modelo jurdico a expresso de uma comunidade comprometida com a salvaguarda desse valor maior, a infncia. A proteco infncia dever conter na sua base uma estratgia preventiva dos riscos e promotora dos direitos. Assim, poderemos caminhar num labirinto de actuaes que podem comear com a interveno precoce, podem passar pela comunidade inclusiva, devem coexistir com a interveno das comisses de apoio. A misso destas comisses tambm passa pela avaliao e monitorizao da actual situao da infncia e juventude. Perguntamos, pois, se ser importante um plano nacional de poltica para a infncia, como existe noutros pases europeus. Estes planos configuram uma actuao do Estado enquanto integrador de aces das organizaes que emanam da sociedade, sempre numa perspectiva de co-responsabilidade. A criana no poder nunca ser entendida a partir dos seus problemas, mas essencialmente a partir das suas necessidades. Torna-se, por isso, muito importante esse levantamento e a organizao das respectivas respostas no terreno. A criana, na sua infncia, objectivamente o patrimnio da humanidade, quando passa de quatro para dois, quando apreende a sua autonomia, quando evolui para se permitir contestar-nos. Que suportes a esta poltica para a infncia queremos e precisamos no nosso pas? A expanso da rede do prescolar como uma das formas de combate ao insucesso escolar, consolidando a universalidade do ensino bsico de nove anos; a aposta em polticas de famlia com estmulos aos cidados avs que decidam assumir responsabilidades na guarda e acompanhamento de crianas; a construo de uma sociedade onde se garanta a participao equilibrada da me e do pai no desenvolvimento das suas crianas; os incentivos estruturados ao aumento da taxa de natalidade. H um novo olhar sociolgico sobre a infncia! A qualificao da cidadania na criana , sem dvida, uma das incrveis obras da humanidade, seja qual for o gene que a promova, o espao familiar ou geogrfico que a faa crescer.

Nelson Baltazar
Deputado do PS

Se a criana no tem hoje nenhuma fronteira de cidadania, importa pensar que a diminuio da taxa de natalidade impe em primeira linha toa obriga riedade de um crescimento seguro, sem riscos, apostado na garantia dos seus direitos, na qualidade da sociedade que a vai receber

Realizar todos os actos administrativos relacionados com a compra e venda de um imvel no mesmo balco ser uma realidade j no primeiro semestre de 2007, altura em que arranca o projecto Casa Pronta. Com esta medida que se inclui no Simplex 2007 e est em discusso pblica, podendo vir ainda a sofrer algumas alteraes , o Governo do PS visa desburocratizar o processo de aquisio de habitao, segundo explicou, no passado dia 13 de Dezembro, o ministro das Finanas, Teixeira dos Santos. precisamente com o intuito de se simplificar a vida do cidado que este conceito de balco nico permitir que, no mesmo local, o cidado possa tratar de todas as matrias relacionadas com aquisio ou venda de imveis, disse Teixeira dos Santos, no final da sesso comemorativa do 10 aniversrio

do Instituto de Gesto do Crdito Pblico (IGCP), em Lisboa. Trata-se, segundo o titular da pasta das Finanas, de um projecto que ainda est a ser trabalhado, sendo as solues tcnicas definidas em concreto e anunciadas oportunamente. Parece-nos importante que melhoremos a qualidade dos servios pblicos, e uma forma de melhorla facilitar a vida aos cidados e s empresas, acrescentou Teixeira dos Santos. Os cinco locais escolhidos para a fase inicial do projecto Casa Pronta, que vai funcionar em Conservatrias do Registo Predial e Lojas do Cidado, ainda esto por definir, mas o Executivo socialista garante que a partir do seu arranque, esta medida permitir, a quem compra casa, proceder ao pagamento do Imposto Municipal sobre Transaces Onerosas

de Imveis (IMT), ao pedido de iseno do Imposto Municipal sobre Imveis (IMI) e ao registo do imvel num s local. Ao optarem pelo Casa Pronta, os compradores e vendedores de imveis prescindem da escritura pblica feita num notrio, que substituda por um contrato de compra e venda, com um modelo previamente aprovado e que ter o mesmo valor legal. O secretrio de Estado da Justia, Joo Tiago Silveira, est a trabalhar com a Associao Portuguesa de Bancos para que a banca, geralmente financiadora dos compradores, aceite esta modalidade contratual. Ao optarem por esta modalidade de compra de casa, os cidados deixam de registar no notrio a aquisio do imvel, valendo para todos os efeitos legais apenas o contrato de compra e venda celebrado entre os particulares. M.R.

Fuso S. Carlos/CNB permitir gesto optimizada de recursos


A fuSO do Teatro de S. Carlos com a Companhia Nacional de Bailado (CNB) resultar numa entidade que permitir uma gesto muito mais eficaz de recursos. Esta a garantia dada pela ministra da Cultura, Isabel Pires de Lima, ao responder, recentemente, no Centro Cultural de Belm, a perguntas dos jornalistas, margem da cerimnia de divulgao da lista dos 21 monumentos candidatos s Sete Maravilhas de Portugal. Acentuando no poder perder-se o sentido de cada uma das organizaes, a governante observou que a anunciada fuso corresponde a um desejo manifestamente expresso ao longo de anos pelos directores das duas companhias, na medida em que a empresa pblica resultante permitir uma gesto muito mais gil e plurianual de um teatro nacional. A empresa que o S. Carlos e a

CNB integraro vai chamar-se OPART Organismo de Produo Artstica. A sua criao decorre do Programa de Reestruturao da Administrao Central do Estado (PRACE), no mbito do qual o Ministrio da Cultura extingue 14

dos seus servios e organismos. A OPART vai permitir uma utilizao de sinergias que importa valorizar, como sejam a orquestra, o coro, capacidades tcnicas que cada um dos teatros tem, diferentes entre si, disse Isabel Pires de Lima.

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MARY RODRIGUES

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Despenalizao da IVG em movimento


A ASSembleia da Repblica aprovou, a 19 de Outubro passado, uma proposta de referendo sobre a despenalizao da interrupo voluntria da gravidez (IVG). Dias depois, o Presidente da Repblica anunciou a sua deciso de convocar a consulta popular para 11 de Fevereiro de 2007, data que mereceu o acordo dos partidos polticos e dos movimentos cvicos criados para o efeito. O Aco Socialista fez um levantamento dos grupos de cidados eleitores de abrangncia nacional constitudos at data da presente edio
svel dar uma resposta favorvel despenalizao da IVG nos moldes em que formulada na pergunta do referendo, considerando intolervel que o nosso pas se mantenha margem, nesta problemtica, das orientaes internacionais das Naes Unidas, da Organizao Mundial de Sade e do Parlamento Europeu. Este grupo de eleitoras contesta igualmente o facto de Portugal continuar a ver as mulheres que interrompem a gravidez como criminosas, lembrando que, na maior parte do globo, as leis vo no sentido da despenalizao da IVG e que mant-la na clandestinidade atentar contra a sade das mulheres.

para intervir na campanha a favor da despenalizao da IVG, se realizada, por opo da mulher, nas primeiras dez semanas, em estabelecimento de sade legalmente autorizado. Recorde-se que as regras para constituir movimentos cvicos podem ser consultadas no guia prtico sobre a participao de grupos de cidados

disponvel no site da Comisso Nacional de Eleies www.cne.pt J na pgina www.pelo-sim.blogspot. com pode encontrar-se informaes adicionais dobre os movimentos e entidades a eles associadas. A campanha oficial para o referendo sobre a IVG decorrer entre 31 de Janeiro e 9 de Fevereiro de 2007.

MOVIMENTO VOTO SIM

Acabar com os julgamentos e a possibilidade de pena de priso para as mulheres que interrompam a gravidez at s dez semanas de gestao e resolver o problema do aborto clandestino so os dois argumentos que unem os cidado eleitores que constituram o Movimento Voto Sim, onde se incluem cerca de 50 dos 121 deputados do PS, 12 dos 75 parlamentares do PSD e cinco dos oito deputados do Bloco de Esquerda. Apresentado publicamente no passado dia 7 de Dezembro, na Fundao Arpad Szenes-Vieira da Silva, em Lisboa, o grupo constitudo ainda por personalidades como Rui Reininho, Ricardo S Fernandes, Manuela Azevedo, Saldanha Sanches, Margarida Martins, Janita Salom, Diogo Infante, Edgar Pra, Xana, Guta Moura Guedes, Bernardo Sassetti, Boaventura Sousa Santos e Cludio Torres, entre outros. Os membros do movimento sublinham que Portugal tem uma legislao restritiva quando comparado com outros pases da Europa e est acompanhado pela Irlanda, Malta e Polnia ao sancionar a IVG com uma pena de at trs anos de priso.

fazerem um aborto atenta contra os valores da sua autonomia e dignidade enquanto pessoas humanas refere o documento, cujos subscritores defendem que tanto mulheres como homens, tm direito reserva da intimida de da vida privada e familiar. E apontam o princpio da separao entre a Igreja Catlica ou qualquer outra confisso religiosa e o Estado como elemento essencial do Estado de Direito.

ras do meio artstico, do desporto, da televiso, da sade, do meio sindical e de organizaes de mulheres. Composto por mdicos, enfermeiros, psiclogos e outros profissionais ligados rea da sade, este movimento far campanha pelo sim e apresenta-se disposto a combater os enganos com a experincia cientfica de que dispe, de modo a defender a sade da mulher e combater o flagelo do aborto clandestino. O Mdicos pela Escolha conta entre os seus membros fundadores com responsveis clnicos da Maternidade Alfredo da Costa que fazem questo de contrariar a ideia segundo a qual defender o sim estar contra o cdigo deontolgico dos profissionais de sade. Convictos de que este cdigo no reflecte o sentimento nem o pensamento de muitos dos profissionais de sade nesta matria especfica, afirmam o seu empenhamento em fazer uma campanha em defesa de uma IVG segura, precoce e com acompanhamento mdico. Todos os intervenientes sustentam a necessidade da despenalizao para acabar com o aborto clandestino e as suas consequncias, lembrando que este responsvel pela segunda causa de morte materna em mulheres adultas e a primeira causa de morte materna na adolescncia, sendo ainda uma das principais causas de complicaes em gravidezes posteriores. Deste movimento tambm fazem parte nomes como Albino Aroso, o pai do planeamento familiar, Alexandre Quintanilha, Henrique de Barros, o coordenador nacional da Luta Contra a Sida e tambm o investigador Sobrinho Simes.

MDICOS PELA ESCOLHA

EM MOVIMENTO PELO SIM!

O Movimento Democrtico de Mulheres (MDM) apela aos eleitores para que estes afirmem, com o seu voto pelo sim, que chegada a hora de devolver s mulheres o direito de decidir sobre a sua sade sexual e reprodutiva, sem juzos de terceiros, sem sequelas fsicas e psicolgicas e sem vergonhas ou medos. Para este grupo de cidads, torna-se indispen-

MOVIMENTO DEMOCRTICO DE MULHERES

No total, este movimento conta com 91 mandatrios, alm do apoio de nomes de todos os sectores sociais e ideolgicos, como a escritora Agustina Bessa-Lus, a estilista Ana Salazar, a apresentadora Brbara Guimares, o juiz desembargador Eurico Marques dos Reis, o actor Rogrio Samora, o escritor Rui Zink e a da artista plstica Paula Rego. O grupo agrega pessoas pr e contra a prtica do aborto, mas que concordam num ponto: nenhuma mulher deve ser penalizada por interromper voluntariamente a gravidez nas primeiras dez semanas. No manifesto do movimento pode ler-se que est em causa o respeito pela dignidade, autonomia e conscincia individual de cada pessoa e pelos princpios da igualdade e da no discriminao entre mulheres e homens. A sujeio das mulheres a processos de investigao, acusao e julgamento pelo facto de

MOVIMENTO CIDADANIA E RESPONSABILIDADE PELO SIM

Este grupo de cidados eleitores foi criado a partir de um outro, constitudo em Fevereiro passado, denominado Movimento pela Despenalizao da IVG, e que, segundo os seus promotores, sempre teve como premissa o esclarecimento, o debate e a procura de alterao das mentalidades. Na campanha pelo sim, este movimento cvico vai apostar no contacto directo com a populao, alertando para a responsabilidade de cada cidado na alterao da situao da criminalizao das mulheres pela prtica da IVG e apelando ao voto a favor da despenalizao. O Em Movimento pelo Sim! Interrupo Voluntria da Gravidez: a mulher decide, a sociedade respeita, o Estado garante conta promover um conjunto de debates em pequenas localidades de forma a dar oportunidade aos cidados para esclarecerem dvidas, constituindo para esse efeito ncleos regionais por todos os distritos do pas, que devero dinamizar local e regionalmente as iniciativas do grupo. Sem apoios partidrios, o Em Movimento pelo Sim! conta com algumas destacadas figu-

PS na campanha pelo sim despenalizao da IVG


A participaO do Partido Socialista na campanha pelo sim despenalizao da interrupo voluntria da gravidez (IVG) vai ser coordenada pelo Secretariado Nacional e vai dividir-se em trs eixos: partido, Grupo Parlamentar na Assembleia da Repblica e eurodeputados socialistas. Edite Estrela e Maria de Belm foram as camaradas escolhidas para assegurar a ligao entre os deputados do PS no Parlamento nacional e em Estrasburgo e a direco do PS durante a referida campanha. Maria de Belm far a ligao a direco e a bancada parlamentar socialista no pas, enquanto que Edite Estrela assegurar uma aco concertada com os eurodeputados do PS. O secretrio-geral, Jos Scrates, ter na campanha do referendo uma presena marcante a favor do sim, embora pontual, devido sua agenda de primeiro-ministro. O PS incentivar os seus militantes e dirigentes a integrar os movimentos a favor do sim despenalizao e desenvolver aces de campanha no mbito do partido e dos seus grupos parlamentares na Assembleia da Repblica e no Parlamento Europeu, garantiu o secretrio nacional da Organizao, Marcos Perestrello, adiantando que a campanha socialista ser equilibrada, serena e moderada, procurando explicar s pessoas que devem votar sim. O PS estar no terreno ainda na fase de pr-campanha, em meados de Janeiro, atravs da organizao de conferncias, de encontros e da publicao de material informativo, onde se poder incluir a afixao de outdoors. S eg undo a camarada Edite Estrela, todos os eurodeputados socialistas portugueses vo estar empenhados na campanha a favor da despenalizao da IVG, bem como eurodeputados de outros pases, porque Portugal est atrasado nesta matria em relao s boas prticas da Unio Europeia,

MOVImEnTO VOTO SIm COnfIAnTE nA VITRIA


MuiTos portugueses e portuguesas arrependeram-se de no terem votado no ltimo referendo sobre a despenalizao da interrupo voluntria da gravidez (IVG) e querem aproveitar esta segunda oportunidade. Esta a ideia defendida por Snia Fertuzinhos, mandatria do Movimento Voto Sim que, durante uma iniciativa de recolha de assinaturas realizada, no dia 20 de Dezembro, no Chiado, manifestou-se confiante numa participao macia na consulta pblica de 11 de Fevereiro e na vitria da descriminalizao da IVG. Acompanhada pelos deputados socialistas Leonor Coutinho e Miguel Coelho, para esta deputada a existncia de vrios movimentos a favor do sim (at agora foram apresentados cinco) demonstra que o tema da IVG nunca saiu da agenda desde a ltima consulta

popular, realizada em 1998. Todas estas condies julgo que garantem que teremos uma participao macia no referendo, considerou, acrescentando que ningum quer ver as mulheres a serem investigadas e julgadas pela interrupo de uma gravidez. Sobre as aces de recolha de assinaturas, Snia Fertuzinhos saudou o facto das pessoas aderirem de bom grado. M.R.

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21 DE DEZEMBRO DE 2006

ltimas

Scrates apresenta linhas orientadoras da reforma do ensino superior


Alargar a base de recrutamento e o nmero de estudantes do ensino superior, reforar a capacidade cientfico-tcnica e de gesto das instituies, bem como o sistema binrio politcnicos/universidades so as trs opes polticas fundamentais que esto na base da nova Estratgia Nacional de Reforma para o Ensino Superior, cujas linhas gerais foram apresentadas pelo primeiro-ministro, Jos Scrates, no dia 21 de Dezembro, na Assembleia da Repblica.
MARY RODRIGUES

com parceiros estrangeiros e a atraco para Portugal de estudantes de outros pases, concluiu. Universidade no pode ser mosaico de interesses Por sua vez, o lder da bancada socialista, Alberto Martins, comeou a sua interveno por responder s afirmaes entretanto feitas por Marques Mendes, sublinhando que em matria de procedimento democrtico, os socialistas no recebem lies de ningum e ainda que subservincia o silncio do lder do PSD perante os dislates inqualificveis de Alberto Joo Jardim contra os juzes do Tribunal Constitucional e o Governo da Repblica, acusando-os de colonialistas. Este silncio uma vergonha democrtica, disse. Quanto s linhas gerais da reforma do ensino superior apresentadas pelo primeiro-ministro, o lder da bancada parlamentar socialista afirmou que as universidades so elementos essenciais para a prosperidade do pas, devendo, por isso, estar associadas s foras vivas da sociedade. E elogiou a ideia criativa e inovadora do Governo da universidade aberta, que no pode ser um mosaico de interesses corporativos. que, frisou, a comunidade que financia a universidade, tem direito a avali-la. Alberto Martins sustentou que a universidade tem de ser um factor de excelncia e estar no corao da investigao, que decisivo para o progresso do pas, salientando ainda que o acesso ao ensino superior um elemento nuclear do Estado Social moderno.

NO ltimO debate mensal deste ano, Jos Scrates lembrou que o desenvolvimento do ensino superior uma das grandes aquisies da democracia portuguesa, frisando que a reforma proposta pelo Governo crucial para o futuro do nosso pas e central para a valorizao do conhecimento e das qualificaes, no mbito do Plano Tecnolgico. Segundo Scrates, atingir os objectivos delineados pelo Executivo implica intervir em cinco reas crticas. So elas, o sistema de governo das instituies, para o qual defendeu a abertura de um espao a mais autonomia, mas com mais responsabilidade e prestao de contas e diferentes modelos de gesto que obedeam a regras comuns. Passando segunda rea crtica, a do financiamento e eficincia do sistema, Jos Scrates apontou para a reduo do nmero de cursos, a racionalizao da rede escolar, a qualificao da gesto e o melhoramento do desempenho como principais tarefas a desenvolver. Por isso disse , o Governo entendeu que se deve manter o nvel actual de financiamento pblico do

sistema, medido em percentagem do PIB, e que, igualmente, se deve manter o actual nvel de comparticipao das propinas pagas pelos estudantes no financiamento dos cursos de 1 ciclo. Ainda neste captulo, anunciou a introduo de duas mudanas essenciais: O financiamento pblico passar a incluir um sistema de contratos institucionais, com base em planos estratgicos e indicadores de desempenho, o qual substituir gradualmente o mecanismo actual de distribuio do financiamento baseado apenas numa frmula uniforme e sero introduzidos mecanismos para estimular e premiar a obteno de fundos prprios por parte das instituies. No seu discurso, o primeiro-ministro referiu-se, como terceira rea crtica, s condies de acesso e de equidade nas instituies de ensino superior, vincando, na componente do acesso, que o Executivo ter trs apostas: mais alunos no primeiro ciclo; mais formaes dirigidas aos adultos que procuram formao ao longo da vida; e a reduo do insucesso escolar, que ser inscrita como objectivo contratual das instituies

e um indicador chave do respectivo desempenho. Quanto equidade, Scrates adiantou que em 2007 o Governo vai apresentar um sistema alargado de emprstimos, como mais um mecanismo de apoio ao investimento das famlias e dos jovens na sua formao superior. O chefe do Governo sublinhou ainda que a Agncia Nacional de Avaliao e Acreditao ser o elemento-chave na promoo da qualidade do sistema a quarta rea de interveno , adiantando que sero revistos os estatutos da Carreira Docente e Investigao do Ensino Superior, atravs de processos de negociao com as organizaes representativas. Ser contrariada a endogamia nas instituies e favorecida a mobilidade de docentes e investigadores. Ser reforado o seu sistema de avaliao de desempenho e incentivar-se-o as carreiras cruzadas entre academias e empresas, afirmou. Outra mudana, segundo Jos S-

crates, passar por, nas universidades, instituir-se o doutoramento como regra para a entrada na carreira. Em termos de ligao das universidades sociedade e ao mercado de trabalho, a quinta rea de interveno, Scrates disse que a orientao escolar profissional e a insero dos estudantes na vida activa, em parceria com as entidades empregadoras, sero promovida de forma sistemtica. A forma como se processar essa insero na vida activa constituir mesmo um elemento de avaliao do desempenho das instituies, vincou. O primeiro-ministro referiu ainda que o seu Executivo vai aprofundar o caminho j traado de parcerias internacionais de universidades, politcnicos e unidades de investigao portuguesas com escolas e centros de referncia mundial. Em concreto, o Governo do PS prope-se apoiar o desenvolvimento de programas de estudo em lngua inglesa, a oferta de graus acadmicos

Oramento da Cmara faz Lisboa andar para trs


A primeira e grande concluso a extrair da proposta de Oramento da Cmara de Lisboa para 2007 que a cidade vai andar para trs e perder ainda mais competitividade, afirmou no dia 19 o deputado municipal socialista Miguel Coelho.
FAlAndo na Assembleia Municipal durante o debate do Oramento e Opes do Plano para o prximo ano, aprovado pela maioria de direita, PSD e Maria Jos Nogueira Pinto, com os votos contra do PS, Miguel Coelho criticou os cortes cegos e as redues brutais no investimento municipal em vrias reas determinantes, como, por exemplo, a reabilitao urbana, a segurana, a higiene urbana, a conservao dos edifcios e a manuteno e conservao de infra-estruturas virias. A segunda concluso a tirar do Oramento camarrio, segundo o autarca socialista, que vamos ter mais prdios degradados, mais edifcios a ruir, uma cidade cada vez mais suja e ruas cada vez mais esburacadas e perigosas. Por outro lado, Miguel Coelho teceu ainda duras crticas aos enormes cortes que o Executivo municipal vai implementar na educao e juventude e na interveno social. Como pode esta Cmara desinvestir, como o vai fazer, em duas reas absolutamente determinantes para se avaliar uma cidade em parmetros europeus?, questionou. Para a educao e juventude, Miguel Coelho disse que h uma impensvel reduo de cerca de 71 por cento, enquanto na interveno social, o Executivo de Carmona Rodrigues continua ano aps ano a desinvestir nesta rea, que passa da verba j ridcula de 87.200 euros para a ainda mais ridcula verba de 62.829 euros e, nos equipamentos sociais, adiantou, estamos confrontados com um desinvestimento, com uma diminuio de 119,7 por cento. Salientando que uma cidade que no investe nas suas crianas uma cidade sem futuro, o autarca socialista lembrou, a propsito, que na Assembleia Municipal, j chammos a ateno para a fuga s responsabilidades legais da Cmara Municipal de Lisboa e do seu Executivo, perante a escola e as crianas. E pelos vistos a reincidncia mantm-se, lamentavelmente. Miguel Coelho reafirmou que uma cidade que no olha pelos seus habitantes mais desprotegidos, mais carenciados, uma cidade injusta, que perde sentido de cidade, de humanidade, e com isso, tambm perde competitividade, acusando o presidente da Cmara e o PSD, que no tm maioria no Executivo municipal, de terem perdido uma excelente oportunidade de demonstrar aos lisboetas que esto interessados em resolver os principais problemas da cidade. J. C. C. B.

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