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DEBATE MEnSAL
Entrevista
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Joo Figueiredo, secretrio de Estado da Administrao Pblica: No vamos despedir ningum da Funo Pblica
Concertao Social
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www.ps.pt
21 DE DEZEMBRO DE 2006
Abertura
A implementao destas medidas, bem como as inscritas em sede de Oramento de Estado, vo contribuir de facto para o desenvolvimento de um tecido social mais coeso e integrador dos cidados com deficincia, bem como para um aumento significativo da qualidade de vida destas pessoas e respectivas famlias
o de competncias de pessoas com deficincia, o que at agora s era feito para pessoas sem deficincia; a criao de novos programas em articulao com o tecido empresarial, no mbito da responsabilidade social, para aqueles que no conseguem trabalhar em meio normal de trabalho. Este primeiro plano que vai vigorar at 2009 composto por 92 medidas, definindo cada uma delas o prazo de execuo, responsveis pela execuo e implementao, bem como a respectiva dotao oramental. No global, tem uma dotao oramental de 321 milhes de euros repartidos pelos 15 ministrios que esto envolvidos nesta iniciativa. De sublinhar ainda que o PAIPDI est sujeito a uma avaliao anual na qual a sociedade civil chamada a intervir. A implementao destas medidas, bem como as inscritas em sede de Oramento de Estado, vo contribuir de facto para o desenvolvimento de um tecido social mais coeso e integrador dos cidados com deficincia, bem como para um aumento significativo da qualidade de vida destas pessoas e respectivas famlias. com iniciativas deste gnero que se constri passo-a-passo a verdadeira solidariedade numa democracia governada pela esquerda moderna. P .S. A todos os socialistas, endereamos votos de Bom Natal e de Feliz Ano Novo. E renovamos o apelo constante militncia com a conscincia de que 2007 ser, porventura, o mais exigente ano da presente legislatura, mas tambm a garantia de que o futuro ser melhor.
EDITORIAL
medidas, destaque-se o incio de um programa nacional de promoo das acessibilidades, atravs do qual as barreiras fsicas e tecnolgicas sero cada vez menos, contando para isso com a formao de profissionais que tm competncias nas polticas de acessibilidade; o aumento do apoio at 30 por cento das principais valncias sociais nesta rea; a extenso da escola inclusiva at ao ensino superior; a criao de seis Centros Novas Oportunidades para reconhecimento e certifica-
NA pRiMeiRA reunio do Secretariado Nacional aps o Congresso de Santarm, o secretrio-geral do PS, Jos Scrates, procedeu distribuio de pelouros pelos camaradas que integram este rgo com funes executivas. Assim, Vitalino Canas continuar como porta-voz, Jos Lello permanecer com o pelouro das Relaes Internacionais, enquanto Marcos Perestrello se manter como responsvel pela Organizao. J Miranda Calha continuar como responsvel dentro do Secretariado Nacional pelas relaes com as Autarquias. Fazem ainda parte do Secretariado Nacional do PS os ministros Antnio Costa, Lus Amado, Augusto Santos Silva, Vieira da Silva e Pedro Silva Pereira, as secretrias de Estado Ana Paula Vitorino e Idlia Moniz, a eurodeputada Edite Estrela e o presidente da Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte, Carlos Lage. Alm dos camaradas Vitalino Canas e Miranda Calha, so secretrios nacionais adjuntos os secretrios de Estado Ascenso Simes e Fernando Serrasqueiro.
JOS Scrates foi o nico orador na sesso comemorativa dos 10 anos de actividade da Fundao Mrio Soares, que contou com a presena do ministro de Estado e da Administrao Interna, Antnio Costa, da ministra da Educao, Maria de Lurdes Rodrigues, entre muitas outras personalidades de vrias reas polticas, da cultura e da vida empresarial. Perante a sala cheia do auditrio da fundao, o primeiro-ministro agradeceu, em nome do Governo, a Mrio Soares e fundao o trabalho rduo e bem feito e o esforo de dez anos causa pblica e ao pas. A Fundao Mrio Soares a imagem do seu fundador, cosmopolita, humanista e progressista, afirmou, destacando o trabalho de divulgao da histria e da cultura dos pases lusfonos e o esforo de debate cultural, poltico e intelectual desta instituio. Jos Scrates referiu ainda o contributo da fundao para o estudo da histria do presente, o que disse ser uma raridade em Portugal. O primeiro-ministro deixou ainda um rasgado elogio ao anfitrio: H homens assim.
Em tudo o que mexem acrescentam qualquer coisa. O que ele fez sempre transcendeu a sua prpria vida. No final, Scrates recebeu das mos de Mrio Soares vrios presentes, entre os quais exemplares de trabalhos feitos em 2006,
como a coleco de DVDs com factos da Histria Contempornea. Depois de uma visita guiada exposio, biblioteca e arquivos da Fundao Mrio Soares, o ex-presidente da Repblica e fundador do PS destacou a ligao entre os arquivos da fundao e os de todas as congneres nos pases de expresso lusfona, incluindo Timor-Leste. A sesso comeou com a exibio de um filme sobre a actividade da Fundao Mrio Soares e da Casa-Museu Joo Soares, em Cortes, Leiria, nas reas da formao para uma cultura de paz, educao para a cidadania, igualdade de oportunidades, e preservao da memria e estudos sobre a Unio Europeia. J. C. C. B.
Actualidade
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to entre Governo e parceiros sociais prev que os valores intermdios do SMN sejam sujeitos anlise e parecer anual de uma comisso tripartida a ser criada e fixados pelo Executivo aps negociaes em sede de concertao. comisso, que ser composta por representantes das centrais sindicais, dos empregadores e do Governo, caber fazer a anlise e monitorizao dos impactos da evoluo do salrio mnimo, nomeadamente nos sectores e/ou regies com maior expresso de baixas remuneraes e/ou mais expostos concorrncia internacional, devendo pronunciar-se anualmente sobre a actualizao
do SMN para o ano seguinte. O acordo tripartido prev igualmente a promoo de medidas com vista a assegurar a s concorrncia nos vrios sectores de actividade econmica, mediante a avaliao precisa do cumprimento das condies de licenciamento e exerccio de actividade. Sero tambm promovidas iniciativas de combate informalidade e economia paralela, atravs de uma actuao concertada de todos os agentes com responsabilidades neste domnio. Refira-se que o SMN actualmente em vigor tem um valor demasiado baixo (385,90 euros), revestindo-se, por esse facto,
Os objectivos de evoluo do salrio mnimo nacional para 2007-2011 so compatveis com a existncia de estagirios em situao de formao certificada, a que se podero aplicar regras prprias quanto fixao da remunerao mnima mensal garantida, nomeadamente no que diz respeito fixao de ordenados inferiores at 20 por cento durante o primeiro ano de admisso
TEXTO dO ACORdO
de particular importncia o seu aumento gradual de crucial relevncia no combate pobreza e s desigualdades , tendo em conta a nossa realidade econmica e de outros pases europeus. Segundo o organismo estatstico da Unio Europeia, a remunerao mnima mensal garantida em Portugal a oitava mais baixa entre os 18 pases da Unio que fixam salrios mnimos. Para alm disso, a desindexao do salrio mnimo de inmeros indicadores de despesa e receita pblica (aspecto que no passado travou a sua subida) permite agora a recuperao da sua funo reguladora de relaes laborais. Destaque-se que o acordo tripartido sobre este tema da maior importncia para a credibilizao e viabilizao da evoluo do SMN, bem como para a afirmao do dilogo social como espao de referncia de construo de solues para a sociedade portuguesa. Sublinhe-se ainda que a progresso do salrio mnimo projectada at 2011 agradou aos movimentos sindicais e no motivou a oposio dos empresrios. As actualizaes devero ser ponderadas de forma flexvel, quer quanto ao montante anual, quer quanto ao perodo de vigncia, pelo que est aberto o caminho a possveis aumentos semestrais. M.R.
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Actualidade
Opinio
Carlos ZorrinHo
Ligar as pessoas inovao o grande desafio da esquerda moderna. Inovao nas formas de vida e de relacionamento multicultural. Inovao no consumo e na sus tentabilidade. Inovao nas atitudes e na abertura ao saber. Inovao na tolerncia e na aceitao da diferena
Internacional
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Os socialistas europeus esto empenhados em construir polticas progressistas e um novo reformismo, afirmou Jos Scrates no encerramento do VII Congresso do Partido Socialista Europeu (PSE), no Porto, onde foi aprovada uma carta com dez princpios comuns para uma nova Europa Social, que vo desde a luta pelo pleno emprego e direitos e deveres para todos, at aposta na qualificao das pessoas, no mbito da sociedade do conhecimento.
J. C. CASTELO BRAnCO
SegundO o secretrio-geral do PS, o Congresso do Porto serviu para afirmar que a esquerda europeia sabe o quer e tem um projecto generoso e muito importante para o futuro da economia e da sociedade europeia e do mundo. Jos Scrates renovou a necessidade de uma nova aliana estratgica com os Estados Unidos, para se trabalhar em conjunto para transformar este mundo num mundo mais justo e seguro, agora que os ventos de mudana sopram naquele pas com a recente vitria dos democratas, abrindo uma janela de esperana para um novo relacionamento com a Europa e
com o mundo. preciso uma new direction na agenda entre a Europa e os americanos, disse. Antes de Scrates, o presidente do Partido Democrata dos Estados Unidos, Howard Dean, afirmara que tempo de os Estados Unidos renovarem as suas relaes por todo o mundo. tempo de tratarmos os nossos aliados com respeito e honestidade e de nos empenharmos na construo de consensos. E disse que o Partido Democrata est empenhado na construo de relaes bilaterais e multilaterais, adiantando que chegou a altura de uma abordagem multilateral e de
uma mudana poltica imediata dos EUA em relao ao Iraque e de fazer uma ponte com as naes do mundo islmico que lutam por reformas democrticas. Por outro lado, Dean referiu que nas ltimas eleies norte-americanas os democratas compreenderam que o poder no vem de cima para baixo, mas sim das bases para cima, o que lhes permitiu alcanar a maioria na Cmara dos Representantes e no Senado. Mais uma vez, os democratas tero de ser ouvidos quanto poltica externa, mas tambm sobre questes como o ambiente, onde a poltica americana no pode continuar a negar que h um aquecimento global do planeta, disse. Na sua interveno, Howard Dean fez ainda questo de sublinhar que os democratas americanos se revem em valores dos socialistas europeus como criar empregos com salrios dignos, assegurar a educao e a sade e garantir uma reforma digna. Entre as muitas personalidades do topo da poltica europeia que discursaram no segundo dia de
trabalhos, destaque para o regresso cena poltica de Jacques Delors, o senhor Europa, como ficou conhecido quando ocupou a presidncia da Comisso Europeia. Na sua interveno perante cerca de mais de 600 delegados e dezenas de lderes europeus, Delors sustentou que s possvel progredir na construo de uma Europa comum se houver um mnimo de confiana entre os Estados-membros da Unio Europeia. A experincia histrica da construo europeia mostra que, se no houver um mnimo de confiana entre os Estados-membros, impossvel ela progredir, disse, acrescentando que em vsperas de um novo alargamento, preciso reconhecer que o tringulo institucional, constitudo pela Comisso, Parlamento e Conselho Europeu, j no funciona. Por isso, defendeu, necessrio um conselho para os assuntos gerais, que um dos elementos-chave para progredirmos. Delors afirmou que no se pode falar da Europa sem falar da Unio Econmica e Monetria, sublinhando que o euro protege, mas
no dinamiza, estando-se a exigir de mais moeda e de menos economia. Neste quadro, defendeu que necessrio reavivar o equilbrio entre economia e finanas. Na sua interveno, Delors disse que a carta para a nova Europa Social um roteiro que pode contribuir para o bem-estar comum, salientando que o PSE deve estar presente nas batalhas por melhores condies de vida que se travam na Europa, fazendo a sntese entre liberdade e solidariedade. que, lembrou, a globalizao gerou desequilbrios em favor das foras do capital, assistindo-se, por isso, a uma ofensiva da direita contra as conquistas alcanadas pelo movimento socialista. Relanar o projecto europeu J o primeiro-ministro italiano, Romano Prodi, considerou que as celebraes do 50 aniversrio do Tratado de Roma, em Maro de 2007, devem ser uma porta para o futuro, um momento de reflexo e de relanamento do projecto europeu.
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Internacional
Outro espanhol, Josep Borrel, presidente do Parlamento Europeu, disse que demos com o nariz nos efeitos da globalizao, e se no construirmos a dimenso social da Europa os cidados no estaro interessados no projecto europeu. Segundo Borrel, temos de dar nova segurana aos jovens europeus, promovendo polticas econmicas activas que promovam o emprego e a formao profissional, de forma a que possam planificar a sua vida. J o ministro do Trabalho e da Solidariedade Social, Vieira da Silva, defendeu que preciso renovar o modelo social europeu, de forma a garantir a sua sustentabilidade e compatvel com a competitividade e criao de emprego. Segundo Vieira da Silva, a reforma do modelo social no pode, por outro lado, ser feita custa do abandono de polticas estruturantes de combate pobreza e excluso, como, por exemplo, o salrio mnimo e o rendimento social de insero. O ministro do Trabalho e da Solidariedade Social lembrou ainda que ao nvel das polticas europeias, os socialistas caracterizam-se por opes por polticas sociais coerentes e inclusivas, sublinhando ser necessrio reconhecer que a Agenda de Lisboa tem vindo a ser reformulada em prejuzo do emprego e da coeso social. Outra presena portuguesa no segundo dia de trabalhos foi a do ministro dos Negcios Estrangeiros, Lus Amado, que defendeu que uma estratgia visando um mundo mais seguro e pacfico s poder ser eficaz com um espao europeu coeso, o reforo do dilogo com os Estados Unidos e uma reviso dos sistemas de segurana e defesa. Temos de saber como vamos lidar com o Iro, para impedir uma radicalizao em termos do nuclear, disse, alertando que a ameaa do fundamentalismo e radicalismo islmico poder durar dcadas. Competitividade e proteco social Helle Thorning-Schmidt, do Partido Social Democrata da Dinamarca, afirmou que h razes optimistas para se acreditar na Europa Social. que, explicou, a Europa tem de facto um modelo social e uma economia social de mercado, onde se concilia competitividade com normas ambientais e sociais elevadas. Nos pases nrdicos, lembrou a propsito, h ensino gratuito e elevado nvel de segurana social com competitividade econmica. Por outro lado, a dirigente socialista dinamarquesa defendeu que a Unio Europeia s pode avanar com compromissos e equilbrios entre pases, e entre empregadores e sindicatos. O mercado nico, frisou, s foi possvel porque houve um compromisso muito grande entre pases.
Os nossos cidados querem mais Europa, porque tm medo das consequncias economias, sociais, polticas e ambientais negativas da globalizao, disse, salientando que este o momento de reformar as instituies europeias, de que o projecto constitucional uma pea-chave. Nesse sentido, referiu que a Constituio Europeia no pode ser feita de cima para baixo, tem de ir ao encontro dos cidados, advogando ainda o reforo da poltica externa da Unio Europeia e o alargamento a novas matrias do voto por maioria. Romano Prodi defendeu ainda que o alargamento no pode deixar de fora os Balcs, porque so parte importante da Europa. Por outro lado, Prodi reiterou que tem a ambio de transformar a coligao de centro-esquerda Oliveira num partido poltico. preciso alargar o campo das foras progressistas para devolvermos a esperana Europa, disse. Luta pelo pleno emprego Outra presena a merecer nota de destaque foi a do lder do Partido Socialista Francs, Franois Holland, que defendeu que a Europa Social deve ter o pleno emprego como prioridade, no mbito de uma sociedade baseada no conhecimento. Precisamos de um tratado social para a Europa, necessria uma nova era, um novo pacto assente em polticas progressistas, contra o actual pano de fundo do liberalismo. A nova Europa Social um programa de educao, de dimenso social, de salrios dignos, de dilogo social com os sindicatos, disse. Franois Holland defendeu ainda que a Europa precisa de uma poltica monetria coerente e que uma directiva dos servios pblicos deve complementar a directiva dos servios. Por sua vez, o lder do PASOK, George Papandreou, sublinhou que a Internacional Socialista uma nova fonte de esperana, num mundo que complicado e onde no h solues fceis, e congratulou-se com o crescente protagonismo das mulheres na vida poltica, apontando os exemplos de Michele Bachelet e de Sgolne Royal. Na sua inter veno, Papandreou fez ainda uma linha de demarcao entre socialistas e conservadores. Os conservadores usam o medo para ganhar eleies e gerem e favorecem interesses especiais, enquanto ns, socialistas, governamos para todos, defendemos valores, acreditamos na transparncia e estamos na vanguarda em questes como o aquecimento global. Por outro lado, o lder dos socialistas gregos afirmou que foi muito importante a mudana nos Estados Unidos, sustentando que precisamos de trabalhar estritamente com os democratas, de forma a garantir, nomeadamente, mais segurana no Mdio Oriente.
Papandreou fez ainda questo de manifestar a sua solidariedade para com o PS na luta pela despenalizao do aborto. Scrates e os socialistas portugueses no esto sozinhos na questo da interrupo voluntria da gravidez, esta uma batalha que nos envolve a todos, disse.
Por sua vez, Jos Blanco, do PSOE, sublinhou que a Espanha sob a liderana de Zapatero encontrou-se de novo com a sua vocao europesta, ou seja, frisou, devolvemos a Espanha Europa poltica e social. Jos Blanco referiu, por outro lado, que o grande desafio que se
coloca aos socialistas a luta contra as desigualdades e profundos desequilbrios que h no mundo de forma dramtica entre continentes, pases e seres humanos, acrescentando que, ao contrrio do que pretende fazer crer a direita, no h contradio entre eficcia econmica e polticas sociais.
EsTe mundo globalizado precisa de uma Europa mais forte e estarmos todos aqui, hoje, afirma a vontade da esquerda de a construir, sustentou o secretrio-geral do PS, para quem o projecto europeu precisa de fazer ouvir a sua voz e de dar um contributo efectivo para a paz, para o dilogo entre civilizaes, para a regulao da economia mundial e ainda para o combate a todas as formas de discriminao. Segundo o chefe do Executivo portugus, a Europa espera uma resposta dos socialistas. Cabe-nos relanar o rumo das reformas, afirmou, frisando de seguida que sem mudanas corajosas e profundas, no ser possvel garantir o futuro da soluo social europeia que nos distingue e honra no mundo. Neste sentido, defendeu que a Estratgia de Lisboa deve inspirar um novo reformismo europeu, no apenas no campo das intenes expressas, mas, sobretudo, no das decises. fundamental que a Europa relance a sua capacidade de deciso, sublinhou Scrates, para depois, defen-
der mudanas concretas, cujas principais motivaes a propor aos europeus passem pela inovao, iniciativa e responsabilidade. Um reformismo que faa a Europa aparecer mais apetrechada no terreno global, na qualificao, na produtividade, na segurana, na qualidade das nossas propostas de civilizao, continuou, aps agradecer aos partidos que se fizeram representar, na reunio magna dos socialistas europeus, de forma to expressiva. Ao assinalar as notveis presenas neste Congresso do PSE, Jos Scrates dirigiu uma saudao especial ao presidente do Partido Democrata dos Estados Unidos, Howard Dean, a quem felicitou pela recente vitria no Senado e Cmara dos Representantes, assegurandolhe que entre os socialistas europeus que encontrar verdadeiros amigos no Velho Continente. Advogando em favor da renovao e do reforo da aliana entre os EUA e a Europa, Scrates disse que o mundo precisa de uma Amrica no caminho certo. Noutra saudao especial, desta feita dirigida candidata socialista s presidenciais francesas, o primeiroministro descreveu Sgolne Royal como a esperana da Frana. A tua voz a de uma Frana capaz de se renovar e cheia de ambio, confiante nos seus valores e com os olhos postos no futuro, disse, aconselhado Sgolne a no se incomodar por haver quem diga que ela no de esquerda. Onde quer que exista esquerda aparece sempre algum que se julga no direito de passar certificados a dizer quem e quem no de esquerda. Portanto, no se deixe impressionar, tambm nisso estamos consigo, declarou.
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Europa social. Cabe-nos a ns, socialistas do sculo XXI, assumir a responsabilidade histrica de responder s desordens globais, trabalhando em prol de uma ordem mundial justa, frisou, advogando de seguida em favor de novos equilbrios e recusando o confronto de civilizaes, que descreveu como um dos maiores perigos para a sobrevivncia de todos. Sgolne Royal mostrou-se ainda disposta a ser a primeira a dar o exemplo, assegurando
desde cedo que, se for eleita Presidente da Frana em Abril de 2007, participar no apenas em todos os congressos do PSE, mas tambm nas reunies que deseja que o partido realize antes de todas as cimeiras e de todos os encontros internacionais da UE. evidentemente indispensvel que todos os conselhos europeus sejam precedidos de uma posio comum do PSE que estabelea valores e princpios a levar queles encontros. a que se v a credibilidade do partido, considerou.
O eX-primeirO-miniStrO dinamarqus Poul Rasmussen foi reeleito presidente do Partido Socialista Europeu (PSE), para um novo mandato de mais dois anos e meio, pelos mais de 600 votos delegados do Congresso realizado na Alfndega do Porto, que reuniu 32 partidos socialistas, social-democratas e trabalhistas de 27 pases. Aps a sua reeleio, Rasmussen foi felicitado pelo primeiro-ministro portugus, Jos Scrates, que agradeceu a energia, a competncia e a liderana do dinamarqus e desejou boa sorte para o novo mandato. Durante o seu discurso, Rasmussen defendeu a necessidade de surgirem novas alianas progressistas, como acontece em Itlia com a Oliveira, liderada por Romano Prodi. A Oliveira tem de ser uma realidade, porque esta nova aliana vai assegurar um novo futuro poltico para a Itlia, tornando-se a maior fora progressista no pas, disse. Na sua interveno, o lder do PSE afirmou-se preocupado e cho-
cado com aquilo que designou por a nova ganncia, numa aluso aos fundos de capitais norte-americanos que esto com cada vez mais dinheiro. Segundo Rasmussen, a ganncia e corrida aos lucros so fenmenos que tm de ser controlados, sublinhando que preciso evitar que o mercado se torne o patro e
no esteja ao servio dos cidados. O lder dos socialistas europeus referiu ainda que o objectivo do pleno emprego no um sonho. uma vontade poltica. Ser uma realidade, salientando que os 17 milhes de desempregados existentes na Europa so uma perda enorme. Com uma aposta dos governos
europeus no sector privado e no pblico, possvel criar em conjunto 10 milhes de postos de trabalho, referiu Rasmussen, acrescentando que a defesa da nova Europa Social a nossa mina de ouro para o Velho Continente. Ns, socialistas, se formos unidos e tivermos uma voz nica podemos marcar a diferena, vincou.
Durante a sua interveno, o lder dos socialistas europeus enalteceu a presena no Congresso do presidente do Partido Democrata dos Estados Unidos, Howard Dean, salientando que, aps cinco anos de interregno, o PSE volta a estabelecer contactos com os seus amigos democratas americanos, que representam a parte mais progressista da Amrica. E acrescentou: Pareceu-me estarem de volta os tempos de Bill Clinton, do dilogo, do respeito e da vontade de construir algo em conjunto. Vejo uma nova Amrica. Que isto signifique o incio de uma nova aliana global com os nossos amigos norte-americanos, afirmou. Referindo que os Estados Unidos j percebem agora que o conflito israelo-palestiniano onde tudo comea e onde tudo acaba, Rasmussen disse ter o sonho de ver um dia o mundo em paz, uma paz que permita que o seu neto Lucas, de cinco anos, tenha como amigos outras crianas da mesma idade, amarelas, negras, israelitas e palestinianas. Estou a falar de uma pax humana. No estou a falar de uma pax europeia ou de uma pax americana. Uma paz para todo o mundo. isso a verdadeira paz, frisou.
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Pleno emprego
Alguns dizem que o pleno emprego impossvel. Ns, no PSE, fizemos a nossa escolha poltica: pleno e qualificado emprego pode ser uma realidade. o melhor caminho para tornar as sociedades mais inclusivas e mais prsperas, utilizando o potencial individual de modo a contribuir para a criao de novos recursos. Para ns claro: no pode existir pleno emprego sem um Estado moderno e justo e nenhum Estado justo, sustentvel, sem pleno emprego.
Dilogo social
Alguns afirmam que o tempo do trabalho organizado terminou. Ns, no PSE, fizemos a nossa escolha: como o trabalho uma parte muito importante da vida e da sociedade, fundamental para uma sociedade moderna, a forma como organizamos o nosso trabalho e a partilha das nossas responsabilidades atravs dos sindicatos e das organizaes patronais.
Sociedades inclusivas
Alguns dizem que no podemos fazer nada pelos excludos e mais desfavorecidos da sociedade. Ns, no PSE, fizemos a nossa escolha: a fora da Europa assenta na sua sociedade inclusiva em que todos contam (em que todos so importantes). No entanto, apesar de um sculo de polticas sociais, existem, ainda, demasiadas desigualdades ao nvel da igualdade de oportunidades e da distribuio de riqueza. A globalizao e as mudanas demogrficas traro novas oportunidades para muitos mas as foras do mercado criaro a marginalizao de milhes de pessoas, a menos que seja regulada atravs de polticas sociais activas.
Sociedades sustentveis
Poucas pessoas duvidam da necessidade de um clima melhor e de uma poltica ener-
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Conselho Europeu aprova cimeira UE/frica para Lisboa
O primeirO-miniStrO portugus regozijou-se com a concordncia dos restantes lderes europeus para que Lisboa seja em 2007 o palco da segunda cimeira euro-africana. Falando aos jornalistas no final do Conselho Europeu, realizado este fim-de-semana em Bruxelas e que reuniu os chefes de Estado e de Governo dos 25, Jos Scrates realou que esta uma boa notcia para a prxima presidncia portuguesa da Unio Europeia (UE) a realizar no segundo semestre do prximo ano. O chefe do Governo lembrou ainda que Portugal por diversas vezes chamou a ateno da UE para a necessidade de se relanar o dilogo com frica, interrompido na opinio de Jos Scrates sem qualquer razo aparente, pelo que a vontade de retomar estes encontros se reveste, na perspectiva do Governo portugus de um passo positivo no sentido de uma reaproximao da Europa ao continente africano. Quanto ao facto desta segunda cimeira UE/frica se realizar em Lisboa, Scrates sublinhou o facto de este ter sido sempre o desejo do Governo portugus, pelo que v com satisfao que a persuaso que exerceu sobre os restantes parceiros comunitrios tenha dados agora os frutos pretendidos. Recorde-se que a primeira cimeira entre os pases europeus e africanos teve lugar na cidade do Cairo, em 2000, durante a presidncia portuguesa da UE. Um segundo encontro chegou a estar agendado para 2003, no se tendo vindo a realizar devido a divergncias entretanto surgidas entre os governos da Unio Europeia, com o Reino Unido a contestar a presena do presidente do Zimbabu, Robert Mugabe, sob quem pendia uma interdio de viajar para a Europa. Ao que parece este problema est j resolvido, tendo Jos Scrates a este propsito afirmado que se os res-
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Opinio
Rui Vieira
Deputado
tantes pases europeus concordaram com a realizao desta cimeira em Lisboa porque esto de acordo que devem estar presentes todos os pases africanos, razo porque, garantiu, vamos convid-los a todos. Sublinhando que esta iniciativa sempre constituiu uma prioridade de Portugal para a sua presidncia da UE a realizar no segundo semestre de 2007, o primeiro-ministro adiantou que os preparativos necessrios sero lanados de imediato. Em relao aos vrios pontos que sero debatidos, Jos Scrates referiu as questes ligadas ao desenvolvimento, aspecto de particular interesse para frica, alm dos problemas relacionados com a migrao. Pavilho Atlntico ser o local privilegiado A deciso est tomada. O Pavilho Atlntico, no Parque das Naes, em Lisboa, ser o palco que acolher sete das 11 reunies ministeriais e ainda a cimeira dos lderes europeus durante a prxima presidncia portuguesa da Unio Europeia. Uma outra cimeira est igualmente agendada entre a UE e a Rssia, que ter lugar em finais do ms de Outubro nos arredores da capital portuguesa em Mafra. Um dos aspectos que merecero especial ateno dos lderes europeus
durante a presidncia portuguesa refere-se problemtica do alargamento a novos Estados, sendo que na altura em que Portugal assumir a presidncia da UE, a Romnia e a Bulgria j se juntaram entretanto aos actuais 25, iniciativa que est agendada para o dia 1 de Janeiro de 2007. As cidades do Porto, Guimares e vora sero os outros palcos que tambm vo receber diversas reunies informais dos ministros dos 25. Para a Cidade Invicta esto programadas reunies ministeriais do Ecofin (Finanas), que tero lugar a 14 e 15 de Setembro, sendo os dias 16, 17 e 18 reservados ao debate das questes ligadas ao sector da Agricultura e das Pescas. vora e Guimares recebero, respectivamente, nos dias 7 e 8 de Setembro, as reunies ministeriais informais dos ministros dos Negcios Estrangeiros, e a 5 e 6 de Julho a cidade minhota ser o palco da reunio informal de ministros do Emprego e Assuntos Sociais. As reunies do Porto tero lugar no Palcio da Bolsa e no edifcio da Alfndega. Cumprindo uma tradio que se mantm desde h muito, o dia 2 de Julho, segundo dia da presidncia portuguesa, ser reservado para uma visita do colgio de comissrios europeus ao pas que preside Unio Europeia. R.S.A.
O reco nhecimento dos progressos feitos no combate aos fogos deve constituir, em primeiro lugar, motivo de satisfao para aqueles que, nos mais diversos escales, trabalharam com afinco para que isso fosse possvel
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Entrevista
O Governo est a empreender um conjunto de reformas, nos mais variados patamares da nossa vida pblica, que importa realar. Todavia, no estaremos a assistir a um processo demasiadamente abrangente. Ou, por outras palavras, no se estar a fazer tudo e muito ao mesmo tempo? uma anlise que poderia ter algum acolhimento no fora o caso de Portugal se debater com muitos anos de atraso, neste, como em muitos outros captulos, em relao aos nossos parceiros europeus. O pas precisa de percorrer, muito rapidamente, o caminho das reformas se de facto nos queremos colocar a par dos restantes pases da Unio Europeia. claro que modernizar e reformar, nomeadamente a Administrao Pblica, tarefa que este Governo j iniciou, constitui um processo que no se decide por decreto, nem to-pouco se processa por um passe de mgica. Trata-se de uma misso que se desenrola ao longo de alguns anos, que se empreende fruto do somatrio de dezenas, mesmo de centenas de iniciativas especficas, de projectos e de aces de modernizao dos servios e organismos do Estado, cada um contribuindo para um mesmo objectivo final: diminuir a dimenso da Administrao Central do Estado e melhorar, simultaneamente, a qualidade dos servios pblicos prestados aos cidados, em benefcio do desenvolvimento econmico do pas. Qual o diagnstico que possvel fazer-se do estado em que se encontrava a nossa Administrao Pblica quando o Partido Socialista chegou, h cerca de ano e meio, ao Governo? Antes de mais talvez seja inte-
ressante lembrar que a anlise que o Governo faz sobre a situao da Administrao Pblica algo que est subjacente ao programa eleitoral que o Partido Socialista apresentou ao pas. Com efeito, as medidas mais importantes que o Governo tem vindo a tomar ao nvel da Administrao Pblica, so iniciativas que j estavam inscritas no programa eleitoral do PS. Nenhuma reforma que este Governo esteja a promover pode ser considerada como uma surpresa ou sequer uma novidade porque elas foram anunciadas no programa eleitoral do Partido Socialista e entretanto sufragadas pela maioria dos portugueses. A mquina da Administrao Pblica de facto to pesada e complexa como se apregoa? Infelizmente ainda uma Administrao Pblica que em vrios domnios se debate com muitos atrasos e uma assinalvel ausncia de modernizao. A minha resposta portanto afirmativa. ainda uma mquina muito complexa e pesada. Mas h tambm muitas experincias de excelncia. Mas gostaria, todavia, de realar que para analisarmos de forma objectiva o fenmeno da Administrao Pblica, para alm de muitos outros aspectos, porque se trata, como disse, de uma mquina muito complexa, teremos que observar e examinar trs principais aspectos. Saber, em primeiro lugar, como que se organiza, depois quais os recursos humanos de que dispe e que qualificaes tm esses funcionrios que trabalham nos organismos pblicos e, finalmente, importante que saibamos a forma como tudo isto se organiza e interliga e funciona. S na posse destes dados poderemos ento ter uma ideia, a mais
Entrevista
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As reformas que introduzimos j resultaram numa diminuio de cerca de 25,6 por cento nas estruturas da Administrao Pblica
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21 DE DEZEMBRO DE 2006
Entrevista
Com a entrada em vigor da Lei 53/2006, de 7 de Dezembro, esto criadas as condies para aumentar a eficcia na gesto e mobilidade dos recursos humanos da Administrao Pblica
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Deste redimensionamento j com resultados prticos, resultou uma diminuio de cerca de 25 por cento das grandes estruturas da Administrao Central. Ou seja, atravs das leis orgnicas dos ministrios j se conseguiu diminuir um quarto da dimenso da Administrao. claro que este processo levar algum tempo at permitir a obteno de resultados satisfatrios, mas a concretizao de todo o processo ainda vai passar pelas leis orgnicas de todos os servios, direces gerais e institutos pblicos, que, nos termos das leis orgnicas dos ministrios, se vo manter. E manter-se-o alguns com as actuais dimenses, enquanto que outros, institutos e direces-gerais, podero dar origem a novas organizaes, quer por via das fuses, quer porque sofrero profundas reestruturaes. Neste momento, estamos numa fase relativamente avanada do processo que passa pela aprovao das leis orgnicas dos servios pblicos. Depois de ver as leis orgnicas dos ministrios aprovadas, que so as quinze grandes organizaes que o Estado Central tem, dentro de cada uma destas quinze, h dezenas de servios mais pequenos, e neste particular estamos a falar de direces-gerais e de institutos pblicos, que tambm sero alvo de reformas adequadas. Estamos a fazer as reestruturaes necessrias destas unidades mais pequenas, embora algumas tenham milhares de funcionrios, ou seja, a nossa ateno est neste momento focada nos institutos pblicos e nas direces-gerais. Com os pareceres dos dirigentes de cada uma destas unidades, sero ento fixadas as normas que determinaro se cada uma destas unidades continua ou no a necessitar do mesmo nmero de funcionrios ou se, pelo contrrio, fruto da reestruturao de que foram alvo, poder diminuir substancialmente o quadro de pessoal ou em certos casos, aument-lo. Caso se verifique que h funcionrios a mais em alguns desses servios, poder haver lugar a despedimentos? Esse no o cenrio que colocamos. O que certamente se ir verificar que nuns servios poder haver funcionrios a mais que sero, nestes casos, deslocados para outros servios onde se verifique que h falta de pessoas. Esta a poltica que queremos incrementar. Hoje j sabemos que h muitas situaes destas e o que pretendemos requalificar as pessoas, dando-lhes os instrumentos tcnicos necessrios para poderem vir a desempenhar as novas funes com operacionalidade e qualidade. O Governo nunca disse que havia nos servios pblicos funcionrios a mais ou a menos. Isso foi algo que ningum ouviu da nossa boca. A posio do Governo tem sido, desde sempre, em primeiro lugar, que se deve efectuar o necessrio levantamento, etapa que estamos
agora a percorrer, e s depois que ento poderemos ter uma ideia mais exacta de toda esta realidade. O regime da mobilidade isto mesmo, e nada mais do que isto. Queremos saber que servios tm funcionrios a mais e quais os que tm a menos. S assim poderemos planear e reorganizar cada servio, tornando-o mais operacional e capaz de responder eficazmente s solicitaes da populao e das empresas. A anlise de quantos funcionrios pblicos existem, se h ou no excesso de pessoal na Administrao Pblica, est a ser feita de forma global ou de forma parcial? O que estamos a fazer estudar caso a caso. No poderia ser de outro modo. Para se obterem resultados cuidadosos e rigorosos o nico mtodo aconselhvel era fazermos os necessrios levantamentos, servio a servio, ouvindo os responsveis e analisando todos os dados. claro que j fizemos o levantamento dos recursos humanos da Administrao Pblica, um trabalho, bom recordar, que estava por fazer desde 1999. Com os dados que agora temos, podemos afirmar que apurmos que na Administrao do Estado existem 568 mil funcionrios, na Administrao Regional certa de 39 mil e na Administrao Autrquica aproximadamente130 mil funcionrios. Isto d um total de 738 mil funcionrios. Este levantamento permitiu-nos
ver quantos funcionrios pbicos existem, nas diversas administraes, central, regional e local, que qualificaes acadmicas e outras possuem, quais as carreiras profissionais em que esto inseridos, que nveis etrios tm, que remuneraes, que tipo de vnculos tm com a entidade empregadora, e se so funcionrios de nomeao, ou se tm um contrato definitivo ou a prazo. O que este levantamento veio permitir foi podermos passar a identificar, exactamente, quem quem e onde est e, a partir daqui, poderemos gerir de forma racional os recursos humanos que trabalham na Administrao Pblica. Poderemos ento dizer que este Governo dispe, como resultado do trabalho que empreendeu, do retrato exacto dos recursos humanos de todos os funcionrios da Administrao Pblica. portanto falso, como certa oposio vem afirmando, que o Governo quer despedir funcionrios pblicos? Essa tese completamente falsa. Em lado nenhum isso est escrito ou em lado nenhum esse ponto de vista foi defendido por qualquer responsvel do Governo. No regime de mobilidade que ns consagrmos, e quando digo ns, quero dizer a Assembleia Repblica, que o aprovou sob proposta do Governo, em nenhum stio se prevem despedimentos ou desvinculaes. O que pode acontecer, se porventura um funcionrio, ou um conjunto de funcionrios, for considerado
excedentrio naquele lugar, porque se chegou concluso que o seu posto de trabalho naquele servio no necessrio, ento o recurso colocar esse funcionrio na situao que ns designamos como de mobilidade especial. Mas tambm neste particular, o trabalhador manter todos os seus direitos com a particularidade de ver a sua remunerao reduzida passado dois meses em um sexto, e passados oito meses em dois sextos do seu vencimento. Mas ao mesmo tempo que esta situao se d, com os seus direitos remuneratrios reduzidos, o que passa a acontecer que ao funcionrio reconhecido, simultaneamente, um outro direito que a possibilidade, se assim o entender, de iniciar uma actividade profissional fora do Estado, sem diminuio do seu vencimento. Esta uma situao absolutamente excepcional. Penso que nenhuma outra entidade patronal est preparada para dizer ou permitir que um seu funcionrio possa ir para outro lado trabalhar, e que ao mesmo tempo lhe garanta a continuidade de, pelo menos, quatro sextos do seu ordenado, ou seja, 66,6 por cento do seu vencimento. Contudo, h ainda um outro imperativo a que o trabalhador fica vinculado, e que passa obrigatoriedade por ter que regressar Funo Pblica, caso o Estado volte a precisar dos seus servios. Qual a opo nesse caso? Nesta circunstncia a opo do
funcionrio. Ou regressa e readquire todos os direitos e o respectivo vencimento que auferia antes de ser posto no regime de mobilidade especial, ou no volta e nesse caso o que a lei prev que ele poder recorrer quilo a que designamos como uma licena extraordinria, caso em que fica isento do dever de voltar a trabalhar para o Estado. Mas mesmo nesta situao, continua a no perder o direito ao seu salrio. Numa primeira fase fica com 70 por cento do que estava a receber, regra que perdurar por um perodo de cinco anos, passando depois para os 60 por cento, caso queira continuar a trabalhar fora da Administrao Pblica e, a partir do dcimo ano, passar a receber 50 por cento do vencimento. Onde que est o despedimento aqui? S por m-f ou desinformao que se poder afirmar que o Governo quer despedir na Funo Pblica. Ns inclusivamente levantamos a hiptese de esse trabalhador ter um percurso profissional fora do Estado, sem o dever de retomar as funes pblicas, e sem que ns, paralelamente, o abandonemos. O Estado mantm a sua retribuio, que em nenhum caso baixa dos 50 por cento, cenrio que o funcionrio poder manter at ao dia da sua aposentao. A pergunta que coloco esta: que entidade patronal aqui ou noutro stio qualquer abre um panorama to abrangente, e na minha opinio to aliciante, a um seu trabalhador como este que o Governo est a criar?
Autarquias
Socialistas votaram contra Oramento de propaganda e resignao
Cmara das Caldas da RainHa
J.C. CASTELO BRAnCO
21 DE DEZEMBRO DE 2006
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Opinio
Face aos incumprimentos do passado, ao perfil resignado da gesto municipal e indisponibilidade da maioria do PSD para acolher a totalidade das seis propostas para as Grandes Opes e o compromisso poltico, os vereadores do PS Antnio Galamba e Nicolau Borges votaram contra o Oramento e Grandes Opes do Plano da Cmara Municipal das Caldas da Rainha para 2007. Na declarao de voto, os vereadores lembraram que, em 2005, votaram favoravelmente as Grandes Opes do Plano e o Oramento para 2006, tendo por pressuposto um conjunto de propostas e compromissos polticos aceites pela maioria PSD, e que iam desde a remodelao do edifcio da UAL para o Ncleo Escolar do Oeste do INFTUR at interveno no bairro das Morenas, atravs da erradicao do parque habitacional degradado, at presena de peas de fruta produzidas no municpio nos menus das refeies para as crianas do ensino bsico. Mas, sublinham os vereadores socialistas, um ano depois, das propostas determinantes para o sentido de voto do PS, nenhuma foi concretizada. Alis, segundo Antnio Galamba e Nicolau Borges, o grau de execuo sempre foi uma das principais fragilidades da gesto da maioria PSD, sublinhada em diversos momentos pelo PS. Por exemplo, lembraram, data de 17 de Novembro de 2006, o nvel de execuo anual do Plano Plurianual de Investimentos de 34,81 por cento. Decorrido um ano, os vereadores socialistas afirmam que os factos continuam a sustentar as crticas que ento formularam sobre o perfil da gesto municipal do PSD. Assim, referiram que, entre outros pontos, o municpio continua sem uma estratgia de desenvolvimento
sustentvel, sem uma linha de rumo para a sua afirmao. O paradigma econmico das Caldas ao nvel empresarial, o encerramento de empresas, o centro histrico, apesar das intenes, permanece em estado de impasse, sem requalificao, sem uma relao de colaborao estratgica com o Centro Hospitalar e sem dinamizao urbana e as Caldas continuam a no assumir o seu papel de referncia principal na Regio Oeste, a Sede da COMURB Oeste est ser construda porque as Caldas pagam, porque no resto, no que implica iniciativa, criatividade e empreendedorismo somos ultrapassados por outros municpios. Trs pecados capitais Quanto s Grandes Opes do Plano e o Oramento para 2007, os vereadores consideram que estes documentos esto tolhidos por trs pecados capitais. O primeiro, que, sublinham, so instrumentos de gesto e propaganda elaborados com a firme convico de criarem nos caldenses uma iluso de grande capacidade e mpreendedora, depois desmentida por uma taxa de execuo oramental em 2006 em 17 Novembro de 34,81 por cento, O segundo pecado capital tem a ver com o facto de serem instrumentos de iluso, porque, semelhana do que aconteceu com o Plano Estratgico de Caldas da Rainha, apresentam projectos dependentes de financiamento da Administrao
Central sem que exista qualquer compromisso concreto desta. Neste contexto, no um Oramento de rigor e de verdade O Oramento e as Grandes Opes do Plano enfermam ainda de um terceiro pecado capital que serem instrumentos de gesto para serem concretizados por uma maioria poltica que aposta na manuteno dos equilbrios existentes, na ausncia de uma qualificao dos elementos de identidade de Caldas da Rainha e na procura de novos meios para promover a criao de emprego, para acorrer aos crescentes desafios da aco social, para defender o ambiente e a qualidade de vida e para colocar o cidado no centro do funcionamento dos servios municipais. Seis propostas do PS Antnio Galamba e Nicolau Borges enunciaram depois as seis propostas que apresentaram como condio para viabilizarem o Oramento e Grandes Opes do Plano da Cmara e que no tiveram qualquer acolhimento por parte da maioria laranja. So elas a requalificao da Praa da Repblica (Praa da Fruta), atravs da manuteno do tabuleiro, da construo de um parque de estacionamento subterrneo e da implantao de instalaes de apoio aos comerciantes que a exercem a sua actividade; o lanamento do Programa Mais Conforto Programa de Requalificao das Habitaes Degradadas dos Idosos mais Carenciados; a requalificao da Zona Industrial e Criao do Parque empresarial e tecnolgico; a criao de uma Unidade Mvel de Sade de Apoio aos Idosos, a criao da Oficina de Saberes Rurais; e a ligao da Ciclovia da Foz do Arelho (rotunda da Zona Industrial) ao Centro da Cidade e criao de Ciclovia entre Caldas da Rainha e bidos, num projecto a articular com o municpio de bidos.
Rui SolHeiro
Presidente da ANA/PS
Parece-me tambm estar na hora de avanar com a nova legislao eleitoral autrquica de forma a melhorar o funcionamento dos municpios, garantindo estabilidade poltica aos executivos e reforando os poderes dos rgos deliberativos
Mas est na hora de virar a pgina e preparar o futuro aceitando novos desafios. Desde logo, manifestando, mais do que a disponibilidade, o empenhamento dos autarcas no pacote de novas competncias que o Governo prope e que so essencialmente nas reas da educao, sade e aco social. Tendo conscincia de que o poder local estando mais prximo das populaes pode dar melhor resposta resoluo de muitos problemas, constitui obrigao dos autarcas empenharem-se neste processo descentralizador que trar indiscutveis benefcios para a vida dos muncipes que representam. Importa tambm que os autarcas assumam, em parceria com o Governo, um esforo srio no combate burocracia que estrangula o desenvolvimento do pas. Considero importante o anncio da nova legislao regulamentadora do Associativismo Municipal, que vai revogar o infeliz pacote Relvas, criando condies para que os municpios se associem ao nvel de Nuts III ou de seus mltiplos dando unidade e dimenso territorial s novas Associaes de Municpios que tero um papel relevante na gesto do QREN 2007/2013. Parece-me tambm estar na hora de avanar com a nova legislao eleitoral autrquica de forma a melhorar o funcionamento dos municpios, garantindo estabilidade poltica aos executivos e reforando os poderes dos rgos deliberativos. Em suma, h muito ainda por fazer no sentido de reforar a credibilidade e transparncia dos municpios, com repercusses polticas na valorizao pelos cidados do poder local. Aproveito para desejar a todos os socialistas, pessoal e politicamente, um ptimo 2007.
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Autarquias
PS/Oeiras no abdica do rigor para fiscalizar a Cmara de Oeiras
ApS um pedido de esclarecimentos do lder da bancada socialista na Assembleia Municipal de Oeiras, Marcos S, a empresa que fornecia os jornais e revistas biblioteca municipal, da qual scio e fundador o presidente da Cmara, Isaltino Morais, devolveu autarquia um montante de trs mil euros, recebido pela venda daqueles artigos Cmara. Na referida reunio da Assembleia Municipal, Marcos S afirmava que o negcio em causa violava claramente a lei e constitua uma inaceitvel situao de promiscuidade de interesses, pelo que pedia que esta situao fosse cabalmente esclarecida. E reafirmava que o PS jamais abdicar na Assembleia Municipal de Oeiras de cumprir o seu contrato com os seus eleitores, que fiscalizar com rigor a gesto da Cmara e exigir com intransigncia a transparncia de todos os actos ou decises que levantem dvidas quer no presente quer as que surjam do passado. O lder da bancada socialista solicitou ainda uma explicao em relao a uma deciso em final de mandato da anterior presidente da Cmara, Teresa Azambujo, do PSD; quando criou a carreira de transporte de Linda-a-Velha, a MoveOeiras, que o actual presidente da autarquia considerou ser um meio de transporte absolutamente ilegal, visto que no foi aprovado por ningum. Perante esta afir-
Opinio
Fernando Rodrigues
Esta lei boa. Pe ordem na casa, disciplina as contas e contribui para a credibilidade e bom nome do poder local
Esta norma generosa e vai consagrar a justa participao na riqueza produzida em cada municpio, ao contrrio do que acontecia antes, em que ia tudo para o municpio da sede das empresas, mesmo que essas empresas no gerassem a qualquer lucro. o caso de 50 municpios com barragens que podem agora aceder participao desse imposto noutras condies muito mais vantajosas. Os municpios com barragens viram os melhores terrenos agrcolas inundados e os seus proprietrios espoliados. A autarquia nunca mais recebeu contribuio autrquica desses terrenos nem voltaram a ser transaccionados, perdendo-se assim quaisquer hipteses de receitas da antiga sisa. O territrio foi prejudicado com caminhos, estradas e pontes submersas e comunicaes dificultadas. Viram ainda as condies climatricas alterar-se e vir o nevoeiro e ainda o risco de acidentes. E o emprego que em tempos estas barragens criaram, acabou, porque so hoje comandadas por novas tecnologias, desde os grandes centros. Os 50 municpios, pobres, e do interior, do uma riqueza ao pas, e os impostos eram cobrados noutros locais. E o Governo, ao alterar a lei, s fez justia ao dar a estes municpios o que eles j deviam ter h muito tempo. E porque que ANMP no foi ela a apresentar esta proposta? E porque que o PSD votou contra esta norma em concreto? Que interesses defendem, afinal?
mao grave, Marcos S pretendeu saber se foi dado conhecimento desta situao ao Tribunal de Contas e Inspeco-Geral da Administrao do Territrio. Na interveno que efectuou na ltima reunio da Assembleia Municipal, Marcos S sublinhou ainda que o PS aceitou recentemente pelouros unicamente com o objectivo de contribuir para o desenvolvimento do municpio em prol das pessoas que c vivem e que jamais contribuiramos para prejudicar e bloquear o desenvolvimento da terra que escolhemos para viver com a nossa famlia. Neste quadro, disse que o PS o nico partido no concelho de Oeiras que trabalha com afinco para o seu desenvolvimento e em prol da qualidade de vida dos seus muncipes sem nunca abdicar do rigor e da transparncia. J. C. C. B.
o concelho de Mrtola, tendo-se tornado numa viso familiar para a populao, em especial a mais isolada. Ao longo dos ltimos quatro anos, a UMMS atendeu mais de 5400 muncipes, percorreu quase 58 mil km mais do que o suficiente para dar a volta Terra pelo Equador e realizou 29 campanhas diferentes. Entre estas incluem-se a campanha anual de vacinao gratuita contra a gripe; os rastreios da diabetes, colesterol e obesidade; e as campanhas de sensibilizao e informao sobre higiene oral, cancro da pele, cancro da mama, automedicao, acidentes domsticos, tabagismo ou alimentao equilibrada.
Parlamento
Grupo de trabalho do PS para a reforma do Parlamento reuniu-se pela primeira vez
Opinio
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OS SOcialiStaS que fazem parte do grupo de trabalho responsvel pela reforma do funcionamento do Parlamento reuniram pela primeira vez aps terem sido nomeados pela sua bancada. Liderado por Antnio Jos Seguro, o grupo de trabalho constitudo ainda pelos deputados Mota Andrade, Vitalino Canas, Maria de Belm, Ana Catarina Mendes, Celeste Coreia, Pita Ameixa, Manuel Pizarro, Rui Vieira, Paula de Deus e Paula Barros. O primeiro encontro serviu para a aprovao dos mtodos de trabalho a seguir por este grupo que dar por concluda a sua tarefa no prximo dia 31 de Maro de 2007. Apesar de ser muito cedo para se saberem quais as propostas de reformas que este grupo ir apresentar, Antnio Jos Seguro j garantiu, contudo, que o objectivo no fazer uma evoluo na continuidade.
Saber se o Parlamento corresponde hoje s expectativas que nele depositam os portugueses e introduzir as mudanas necessrias ser uma das tarefas de que este grupo de trabalho est incumbido. Como referiu o lder parlamentar do Partido Socialista, Alberto Martins, o objectivo transportar o trabalho realizado por este grupo e confront-lo posteriormente, at ao final da legislatura, com as ideias e sugestes das restantes bancadas. Recorde-se que em Maio passado, Alberto Martins agendou para a sesso legislativa que se reiniciou em Setembro, a reforma do funcionamento do Parlamento, uma vez que este assunto assume particular interesse para o PS, tendo em vista, como sublinhou na altura o lder parlamentar socialista, a necessria modernizao dos trabalhos parlamentares dando-lhes, paralelamente, maior visibilidade meditica.
Na opinio do lder parlamentar do PS, a reforma a introduzir deveria contemplar, entre outras medidas, uma reduo das sesses plenrias semanais, ficando estas reservadas mais para o debate poltico e menos para a discusso tcnica, tendo ainda sugerido a criao de novos gabinetes no Parlamento destinados ao atendimento dos eleitores.
O grupo de trabalho do Grupo Parlamentar do Partido Socialista convida os militantes do PS a apresentar sugestes e propostas de modernizao e funcionamento da AR. Os contributos podem se enviados para o seguinte endereo de correio electrnico: reformaparlamento@ ps.parlamento.pt, ou para Grupo de Trabalho para a Reforma do Parlamento, GPPS, Palcio de S. Bento, 1249-068 Lisboa.
Reflectir sobre as consequncias identificar as causas. Combat-las uma questo de conscincia cvica, ligada ao sentido de responsabilidade e indeclinvel vontade de agir
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Actualidade
Governo cria comisso para dialogar com jovens
O GOvernO vai criar uma comisso interministerial com o objectivo de melhor acompanhar e coordenar a execuo do Programa Nacional de Juventude. A garantia foi dada pelo ministro da Presidncia, Pedro Silva Pereira, durante uma deslocao que efectuou a Braga, onde presidiu sesso de encerramento do Programa Nacional da Juventude, cujos trabalhos decorreram na Universidade do Minho e que contaram ainda com a presena do secretrio de Estado da Juventude e Desporto, Laurentino Dias, do reitor, Guimares Rodrigues, da presidente do Instituto da Juventude, Maria Geraldes, e de dirigentes de federaes e organizaes de juventude. Para o ministro da Presidncia, a formao desta comisso representa o espao adequado para se debater as polticas sectoriais de juventude, garantindo Pedro Silva Pereira que o Governo est empenhado em responder aos problemas dos jovens portugueses. O anncio do ministro surgiu na sequncia de uma proposta avanada entretanto pela presidente do Conselho Nacional da Juventude, Carla Muro, que lembrava que a maior parte dos jovens ocupa profisses pouco qualificadas, apesar do aparecimento recente, como recordou, de um novo grupo de gente jovem que ocupa lugares de chefias por dispor de escolarizao elevada. Baseando-se num estudo elaborado pelo Governo, o ministro Pedro Silva Pereira recordou que os jovens esto hoje dependentes dos pais at mais tarde, atribuindo as causas deste fenmeno ao facto, por um lado positivo, do prolongamento da vida escolar, cenrio que traz aos jovens maiores possibilidades de insero no mercado de trabalho, e, por outro lado, por um factor menos positivo, que
Opinio
Fernando Cabral
Deputado PS
O Grupo Parlamentar do PS, que trabalhou a partir de uma boa proposta do Governo, sai deste processo de conscincia tranquila e com a certeza de que contribuiu para que a actividade fsica e o desporto tenha um novo instrumento que facilite o seu desenvolvimento
se prende com a dificuldade de entrada nesse mercado e no difcil acesso habitao. Dar a volta a esta situao implica, na perspectiva do governante, por um lado, o desenvolvimento de polticas pblicas orientadas para colmatar essas dificuldades, e, por outro lado, acrescentou, continuar a apostar na promoo do crescimento da economia e na melhoria da educao, polticas que, defendeu, vo ao encontro das aspiraes da juventude. Aos participantes deste encontro, o ministro da Presidncia lembrou que neste ltimo ano, e segundo os dados disponveis, os jovens com uma licenciatura tiveram maior facilidade no acesso a um emprego, facto que se traduziu numa diminuio do desemprego entre os licenciados em cerca de 2,9 por cento em relao ao ano anterior. Fundamental para o Governo, referiu, estabelecer-se uma verdadeira aliana com os jovens, tendo por objectivo uma aposta forte nos domnios da qualificao e da melhoria dos nveis da educao. Na sua interveno, Pedro Silva Pereira garantiu que o Executivo est interessado em criar parcerias com as associaes de juventude, atravs do Conselho Nacional de Juventude, organismo que, como sublinhou, foi reactivado ao fim de trs anos de paragem. R.S.A.
As escolAs do ensino secundrio e do superior devem permanecer abertas e em funcionamento no perodo nocturno, trabalhando com programas escolares especficos para os trabalhadores. Esta uma das principais concluses sadas do X Encontro Nacional da Juventude, realizado na Universidade do Minho, na cidade de Braga. Para os participantes, a soluo mais adequada para que os jovens se preparem melhor para enfrentarem as dificuldades do mercado de trabalho passa, em grande medida, por uma correcta e mais adequada oferta ao nvel da formao acadmica, ampliando e optimizando deste modo os recursos ministrados nos cursos nocturnos.
Actualidade
Nova agncia de compras e de gesto de recursos humanos
Para libertar os vrios servios ministeriais das tarefas do nvel da gesto dos recursos humanos, financeiros ou materiais, o Governo aprovou a criao de uma Agncia Nacional de Compras Pblicas e uma Empresa de Gesto Partilhada de Recursos Humanos da Administrao Pblica. Estas duas entidades, com carcter pbico e empresarial, como explicou o secretrio de Estado da Administrao Pblica no final do Conselho de Ministros, propem-se permitir aos diferentes servios dos vrios ministrios passarem a dedicar-se mais aos seus objectivos e libertarem-se de tarefas ao nvel da gesto de recursos humanos, financeiros ou materiais. Segundo Joo Figueiredo, com estas novas entidades pblicas empresariais haver uma maior especializao, abrindo-se, simultaneamente, uma padronizao ao nvel do funcionamento entre os diferentes servios do Estado. A nova Agncia Nacional de Compras Pblicas ter uma vocao particular para poder celebrar contratos para todos os servios da Administrao Pblica, facto que, como disse, permitir economias em termos de custos junto dos fornecedores. Sendo ainda prematuro falar-se em poupanas ou adiantar quaisquer estimativas neste captulo, Joo Figueiredo no deixou de salientar que a nova agncia pretende promover a centralizao das aquisies comuns aos diferentes ministrios e efectuar de Recursos Humanos da Administrao Pblica, entidade que ir ter atribuies no mbito das polticas de mobilidade dos funcionrios, assegurando a prestao de servios partilhados nos domnios da gesto de recursos humanos e financeiros. Com a criao deste organismo, os demais servios pblicos podero dedicar-se s suas misses especficas, reservando as outras funes que, na generalidade dos servios, so secundrias, actividade desta nova entidade. Na perspectiva do Governo, so esperadas mais eficcia e eficincia na gesto destes recursos pela aco conjugada de concentrao de funes, padronizao de processos e recurso intensivo de tecnologias de informao e comunicao. Para Joo Figueiredo, trata-se de uma iniciativa inovadora no mbito da Administrao Pblica, de modo a proceder-se configurao detalhada do modelo operacional a adoptar para aplicao do conceito de servios partilhados a cada uma das funes consideradas prioritrias, quer em relao gesto dos recursos humanos, quer no que respeita gesto de recursos financeiros. Dada a estreita relao existente entre a mobilidade de funcionrios e aspectos fundamentais da gesto de recursos humanos e de recursos financeiros, a empresa assume igualmente as atribuies de entidade gestora da mobilidade, prevista na lei da mobilidade. R.S.A.
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Opinio
Ricardo Freitas
a gesto do parque de veculos do Estado. Com o diploma agora aprovado em Conselho de Ministros clarifica-se o caminho de um Sistema Nacional de Compras Pblicas, tendo por base uma nica entidade gestora central e articulada com as diversas unidades ministeriais e entidades compradoras que passam a funcionar em rede. No que respeita aos veculos que so propriedade do Estado, a nova agncia ir centralizar a sua aquisio, ficando ainda sob a sua responsabilidade os respectivos servios complementares, assim como toda a sua gesto. Empresa de gesto partilhada Outra das novidades a criao da Empresa de Gesto Partilhada
O Governo do Partido Socialista est a empreender uma importante reforma que mereceu a confiana dos parceiros sociais, visando assegurar no futuro uma segurana social mais slida, mais sustentada e que mantm uma ampla cobertura e um cunho de solidariedade intergeracional
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Actualidade
Casa Pronta em 2007
Opinio
DEZEmBRO E AS CRIAnAS
EM DeZeMbRo, ocorrem-nos de imediato imagens de Natal associadas ao Inverno, ao Pai Natal, ao pinheiro iluminado, ao menino nas palhas deitado. Uma agitao de smbolos, cada um vindo dos mais diferentes cantos do mundo multicultural, que hoje vivemos. E as crianas tm fronteiras? Uma das imagens que mais nos apertam o corao, que nos assaltam com maior intensidade a fotografia de uma criana sedenta dos seus direitos, ansiosa por ter uma ateno privilegiada. Elas querem ser cidados de corpo inteiro. Ainda no conhecem a sua ambio, mas a ns compete-nos descobrir esse desejo nos seus olhares. E se hoje j possvel que as nossas crianas do primeiro ciclo aprendam o ingls, tenham aulas de substituio quando os seus professores tm que faltar, possam ter aulas de educao fsica mais cedo do que antes, possam usar mais tempo o computador como instrumento de apoio sua formao escolar. Se hoje j possvel aos filhos de imigrantes adquirir a nacionalidade portuguesa quando nascem em Portugal. Se um dos eixos centrais da nova gerao de polticas sociais passa pela criao de condies de conciliao entre a vida profissional e a familiar, com claro benefcio para as nossas crianas. Se tudo isto foi institudo no decurso dos ltimos meses, sentimos mais ainda a necessidade de estruturar e implementar um conjunto de polticas para a infncia que nos permitam a aproximao aos pases mais desenvolvidos da Europa. Em Santarm, a deputada Paula Nobre de Deus apresentou uma estratgia que tive a honra de subscrever, onde se prope um compromisso poltico ao partido que, agora, tem a obrigao de a impulsionar. Paula de Deus assume a urgncia da reflexo sobre alguns aspectos que desejo dar-vos a conhecer e que estabelecem uma rede de ideias para este Dezembro, ideias que nos impelem a avaliar e a discutir este tema. Se a criana no tem hoje nenhuma fronteira de cidadania, importa pensar que a diminuio da taxa de natalidade impe em primeira linha a obrigatoriedade de um crescimento seguro, sem riscos, apostado na garantia dos seus direitos, na qualidade da sociedade que a vai receber. Ou seja a Criana presente e futuro. Sempre primou o Partido Socialista pela qualificao da cidadania da infncia e da adolescncia, plasmada, por exemplo, na lei de proteco de crianas e jovens em risco. O modelo jurdico a expresso de uma comunidade comprometida com a salvaguarda desse valor maior, a infncia. A proteco infncia dever conter na sua base uma estratgia preventiva dos riscos e promotora dos direitos. Assim, poderemos caminhar num labirinto de actuaes que podem comear com a interveno precoce, podem passar pela comunidade inclusiva, devem coexistir com a interveno das comisses de apoio. A misso destas comisses tambm passa pela avaliao e monitorizao da actual situao da infncia e juventude. Perguntamos, pois, se ser importante um plano nacional de poltica para a infncia, como existe noutros pases europeus. Estes planos configuram uma actuao do Estado enquanto integrador de aces das organizaes que emanam da sociedade, sempre numa perspectiva de co-responsabilidade. A criana no poder nunca ser entendida a partir dos seus problemas, mas essencialmente a partir das suas necessidades. Torna-se, por isso, muito importante esse levantamento e a organizao das respectivas respostas no terreno. A criana, na sua infncia, objectivamente o patrimnio da humanidade, quando passa de quatro para dois, quando apreende a sua autonomia, quando evolui para se permitir contestar-nos. Que suportes a esta poltica para a infncia queremos e precisamos no nosso pas? A expanso da rede do prescolar como uma das formas de combate ao insucesso escolar, consolidando a universalidade do ensino bsico de nove anos; a aposta em polticas de famlia com estmulos aos cidados avs que decidam assumir responsabilidades na guarda e acompanhamento de crianas; a construo de uma sociedade onde se garanta a participao equilibrada da me e do pai no desenvolvimento das suas crianas; os incentivos estruturados ao aumento da taxa de natalidade. H um novo olhar sociolgico sobre a infncia! A qualificao da cidadania na criana , sem dvida, uma das incrveis obras da humanidade, seja qual for o gene que a promova, o espao familiar ou geogrfico que a faa crescer.
Nelson Baltazar
Deputado do PS
Se a criana no tem hoje nenhuma fronteira de cidadania, importa pensar que a diminuio da taxa de natalidade impe em primeira linha toa obriga riedade de um crescimento seguro, sem riscos, apostado na garantia dos seus direitos, na qualidade da sociedade que a vai receber
Realizar todos os actos administrativos relacionados com a compra e venda de um imvel no mesmo balco ser uma realidade j no primeiro semestre de 2007, altura em que arranca o projecto Casa Pronta. Com esta medida que se inclui no Simplex 2007 e est em discusso pblica, podendo vir ainda a sofrer algumas alteraes , o Governo do PS visa desburocratizar o processo de aquisio de habitao, segundo explicou, no passado dia 13 de Dezembro, o ministro das Finanas, Teixeira dos Santos. precisamente com o intuito de se simplificar a vida do cidado que este conceito de balco nico permitir que, no mesmo local, o cidado possa tratar de todas as matrias relacionadas com aquisio ou venda de imveis, disse Teixeira dos Santos, no final da sesso comemorativa do 10 aniversrio
do Instituto de Gesto do Crdito Pblico (IGCP), em Lisboa. Trata-se, segundo o titular da pasta das Finanas, de um projecto que ainda est a ser trabalhado, sendo as solues tcnicas definidas em concreto e anunciadas oportunamente. Parece-nos importante que melhoremos a qualidade dos servios pblicos, e uma forma de melhorla facilitar a vida aos cidados e s empresas, acrescentou Teixeira dos Santos. Os cinco locais escolhidos para a fase inicial do projecto Casa Pronta, que vai funcionar em Conservatrias do Registo Predial e Lojas do Cidado, ainda esto por definir, mas o Executivo socialista garante que a partir do seu arranque, esta medida permitir, a quem compra casa, proceder ao pagamento do Imposto Municipal sobre Transaces Onerosas
de Imveis (IMT), ao pedido de iseno do Imposto Municipal sobre Imveis (IMI) e ao registo do imvel num s local. Ao optarem pelo Casa Pronta, os compradores e vendedores de imveis prescindem da escritura pblica feita num notrio, que substituda por um contrato de compra e venda, com um modelo previamente aprovado e que ter o mesmo valor legal. O secretrio de Estado da Justia, Joo Tiago Silveira, est a trabalhar com a Associao Portuguesa de Bancos para que a banca, geralmente financiadora dos compradores, aceite esta modalidade contratual. Ao optarem por esta modalidade de compra de casa, os cidados deixam de registar no notrio a aquisio do imvel, valendo para todos os efeitos legais apenas o contrato de compra e venda celebrado entre os particulares. M.R.
CNB integraro vai chamar-se OPART Organismo de Produo Artstica. A sua criao decorre do Programa de Reestruturao da Administrao Central do Estado (PRACE), no mbito do qual o Ministrio da Cultura extingue 14
dos seus servios e organismos. A OPART vai permitir uma utilizao de sinergias que importa valorizar, como sejam a orquestra, o coro, capacidades tcnicas que cada um dos teatros tem, diferentes entre si, disse Isabel Pires de Lima.
Actualidade
MARY RODRIGUES
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para intervir na campanha a favor da despenalizao da IVG, se realizada, por opo da mulher, nas primeiras dez semanas, em estabelecimento de sade legalmente autorizado. Recorde-se que as regras para constituir movimentos cvicos podem ser consultadas no guia prtico sobre a participao de grupos de cidados
disponvel no site da Comisso Nacional de Eleies www.cne.pt J na pgina www.pelo-sim.blogspot. com pode encontrar-se informaes adicionais dobre os movimentos e entidades a eles associadas. A campanha oficial para o referendo sobre a IVG decorrer entre 31 de Janeiro e 9 de Fevereiro de 2007.
Acabar com os julgamentos e a possibilidade de pena de priso para as mulheres que interrompam a gravidez at s dez semanas de gestao e resolver o problema do aborto clandestino so os dois argumentos que unem os cidado eleitores que constituram o Movimento Voto Sim, onde se incluem cerca de 50 dos 121 deputados do PS, 12 dos 75 parlamentares do PSD e cinco dos oito deputados do Bloco de Esquerda. Apresentado publicamente no passado dia 7 de Dezembro, na Fundao Arpad Szenes-Vieira da Silva, em Lisboa, o grupo constitudo ainda por personalidades como Rui Reininho, Ricardo S Fernandes, Manuela Azevedo, Saldanha Sanches, Margarida Martins, Janita Salom, Diogo Infante, Edgar Pra, Xana, Guta Moura Guedes, Bernardo Sassetti, Boaventura Sousa Santos e Cludio Torres, entre outros. Os membros do movimento sublinham que Portugal tem uma legislao restritiva quando comparado com outros pases da Europa e est acompanhado pela Irlanda, Malta e Polnia ao sancionar a IVG com uma pena de at trs anos de priso.
fazerem um aborto atenta contra os valores da sua autonomia e dignidade enquanto pessoas humanas refere o documento, cujos subscritores defendem que tanto mulheres como homens, tm direito reserva da intimida de da vida privada e familiar. E apontam o princpio da separao entre a Igreja Catlica ou qualquer outra confisso religiosa e o Estado como elemento essencial do Estado de Direito.
ras do meio artstico, do desporto, da televiso, da sade, do meio sindical e de organizaes de mulheres. Composto por mdicos, enfermeiros, psiclogos e outros profissionais ligados rea da sade, este movimento far campanha pelo sim e apresenta-se disposto a combater os enganos com a experincia cientfica de que dispe, de modo a defender a sade da mulher e combater o flagelo do aborto clandestino. O Mdicos pela Escolha conta entre os seus membros fundadores com responsveis clnicos da Maternidade Alfredo da Costa que fazem questo de contrariar a ideia segundo a qual defender o sim estar contra o cdigo deontolgico dos profissionais de sade. Convictos de que este cdigo no reflecte o sentimento nem o pensamento de muitos dos profissionais de sade nesta matria especfica, afirmam o seu empenhamento em fazer uma campanha em defesa de uma IVG segura, precoce e com acompanhamento mdico. Todos os intervenientes sustentam a necessidade da despenalizao para acabar com o aborto clandestino e as suas consequncias, lembrando que este responsvel pela segunda causa de morte materna em mulheres adultas e a primeira causa de morte materna na adolescncia, sendo ainda uma das principais causas de complicaes em gravidezes posteriores. Deste movimento tambm fazem parte nomes como Albino Aroso, o pai do planeamento familiar, Alexandre Quintanilha, Henrique de Barros, o coordenador nacional da Luta Contra a Sida e tambm o investigador Sobrinho Simes.
O Movimento Democrtico de Mulheres (MDM) apela aos eleitores para que estes afirmem, com o seu voto pelo sim, que chegada a hora de devolver s mulheres o direito de decidir sobre a sua sade sexual e reprodutiva, sem juzos de terceiros, sem sequelas fsicas e psicolgicas e sem vergonhas ou medos. Para este grupo de cidads, torna-se indispen-
No total, este movimento conta com 91 mandatrios, alm do apoio de nomes de todos os sectores sociais e ideolgicos, como a escritora Agustina Bessa-Lus, a estilista Ana Salazar, a apresentadora Brbara Guimares, o juiz desembargador Eurico Marques dos Reis, o actor Rogrio Samora, o escritor Rui Zink e a da artista plstica Paula Rego. O grupo agrega pessoas pr e contra a prtica do aborto, mas que concordam num ponto: nenhuma mulher deve ser penalizada por interromper voluntariamente a gravidez nas primeiras dez semanas. No manifesto do movimento pode ler-se que est em causa o respeito pela dignidade, autonomia e conscincia individual de cada pessoa e pelos princpios da igualdade e da no discriminao entre mulheres e homens. A sujeio das mulheres a processos de investigao, acusao e julgamento pelo facto de
Este grupo de cidados eleitores foi criado a partir de um outro, constitudo em Fevereiro passado, denominado Movimento pela Despenalizao da IVG, e que, segundo os seus promotores, sempre teve como premissa o esclarecimento, o debate e a procura de alterao das mentalidades. Na campanha pelo sim, este movimento cvico vai apostar no contacto directo com a populao, alertando para a responsabilidade de cada cidado na alterao da situao da criminalizao das mulheres pela prtica da IVG e apelando ao voto a favor da despenalizao. O Em Movimento pelo Sim! Interrupo Voluntria da Gravidez: a mulher decide, a sociedade respeita, o Estado garante conta promover um conjunto de debates em pequenas localidades de forma a dar oportunidade aos cidados para esclarecerem dvidas, constituindo para esse efeito ncleos regionais por todos os distritos do pas, que devero dinamizar local e regionalmente as iniciativas do grupo. Sem apoios partidrios, o Em Movimento pelo Sim! conta com algumas destacadas figu-
popular, realizada em 1998. Todas estas condies julgo que garantem que teremos uma participao macia no referendo, considerou, acrescentando que ningum quer ver as mulheres a serem investigadas e julgadas pela interrupo de uma gravidez. Sobre as aces de recolha de assinaturas, Snia Fertuzinhos saudou o facto das pessoas aderirem de bom grado. M.R.
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ltimas
com parceiros estrangeiros e a atraco para Portugal de estudantes de outros pases, concluiu. Universidade no pode ser mosaico de interesses Por sua vez, o lder da bancada socialista, Alberto Martins, comeou a sua interveno por responder s afirmaes entretanto feitas por Marques Mendes, sublinhando que em matria de procedimento democrtico, os socialistas no recebem lies de ningum e ainda que subservincia o silncio do lder do PSD perante os dislates inqualificveis de Alberto Joo Jardim contra os juzes do Tribunal Constitucional e o Governo da Repblica, acusando-os de colonialistas. Este silncio uma vergonha democrtica, disse. Quanto s linhas gerais da reforma do ensino superior apresentadas pelo primeiro-ministro, o lder da bancada parlamentar socialista afirmou que as universidades so elementos essenciais para a prosperidade do pas, devendo, por isso, estar associadas s foras vivas da sociedade. E elogiou a ideia criativa e inovadora do Governo da universidade aberta, que no pode ser um mosaico de interesses corporativos. que, frisou, a comunidade que financia a universidade, tem direito a avali-la. Alberto Martins sustentou que a universidade tem de ser um factor de excelncia e estar no corao da investigao, que decisivo para o progresso do pas, salientando ainda que o acesso ao ensino superior um elemento nuclear do Estado Social moderno.
NO ltimO debate mensal deste ano, Jos Scrates lembrou que o desenvolvimento do ensino superior uma das grandes aquisies da democracia portuguesa, frisando que a reforma proposta pelo Governo crucial para o futuro do nosso pas e central para a valorizao do conhecimento e das qualificaes, no mbito do Plano Tecnolgico. Segundo Scrates, atingir os objectivos delineados pelo Executivo implica intervir em cinco reas crticas. So elas, o sistema de governo das instituies, para o qual defendeu a abertura de um espao a mais autonomia, mas com mais responsabilidade e prestao de contas e diferentes modelos de gesto que obedeam a regras comuns. Passando segunda rea crtica, a do financiamento e eficincia do sistema, Jos Scrates apontou para a reduo do nmero de cursos, a racionalizao da rede escolar, a qualificao da gesto e o melhoramento do desempenho como principais tarefas a desenvolver. Por isso disse , o Governo entendeu que se deve manter o nvel actual de financiamento pblico do
sistema, medido em percentagem do PIB, e que, igualmente, se deve manter o actual nvel de comparticipao das propinas pagas pelos estudantes no financiamento dos cursos de 1 ciclo. Ainda neste captulo, anunciou a introduo de duas mudanas essenciais: O financiamento pblico passar a incluir um sistema de contratos institucionais, com base em planos estratgicos e indicadores de desempenho, o qual substituir gradualmente o mecanismo actual de distribuio do financiamento baseado apenas numa frmula uniforme e sero introduzidos mecanismos para estimular e premiar a obteno de fundos prprios por parte das instituies. No seu discurso, o primeiro-ministro referiu-se, como terceira rea crtica, s condies de acesso e de equidade nas instituies de ensino superior, vincando, na componente do acesso, que o Executivo ter trs apostas: mais alunos no primeiro ciclo; mais formaes dirigidas aos adultos que procuram formao ao longo da vida; e a reduo do insucesso escolar, que ser inscrita como objectivo contratual das instituies
e um indicador chave do respectivo desempenho. Quanto equidade, Scrates adiantou que em 2007 o Governo vai apresentar um sistema alargado de emprstimos, como mais um mecanismo de apoio ao investimento das famlias e dos jovens na sua formao superior. O chefe do Governo sublinhou ainda que a Agncia Nacional de Avaliao e Acreditao ser o elemento-chave na promoo da qualidade do sistema a quarta rea de interveno , adiantando que sero revistos os estatutos da Carreira Docente e Investigao do Ensino Superior, atravs de processos de negociao com as organizaes representativas. Ser contrariada a endogamia nas instituies e favorecida a mobilidade de docentes e investigadores. Ser reforado o seu sistema de avaliao de desempenho e incentivar-se-o as carreiras cruzadas entre academias e empresas, afirmou. Outra mudana, segundo Jos S-
crates, passar por, nas universidades, instituir-se o doutoramento como regra para a entrada na carreira. Em termos de ligao das universidades sociedade e ao mercado de trabalho, a quinta rea de interveno, Scrates disse que a orientao escolar profissional e a insero dos estudantes na vida activa, em parceria com as entidades empregadoras, sero promovida de forma sistemtica. A forma como se processar essa insero na vida activa constituir mesmo um elemento de avaliao do desempenho das instituies, vincou. O primeiro-ministro referiu ainda que o seu Executivo vai aprofundar o caminho j traado de parcerias internacionais de universidades, politcnicos e unidades de investigao portuguesas com escolas e centros de referncia mundial. Em concreto, o Governo do PS prope-se apoiar o desenvolvimento de programas de estudo em lngua inglesa, a oferta de graus acadmicos
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