O TRABALHO DOMSTICO E A VIOLNCIA CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE Leane Barros Fiuza de Mello Chermont1

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................... p. 03 1 CONTEXTUALIZAO DO PROBLEMA 1.1 Aspectos gerais .......................................................................................... p. 04 1.2 Pesquisas e dados estatsticos sobre o trabalho domstico ................. p. 05

2 A NORMATIVA INTERNACIONAL .................................................................. p. 08

3 O DIREITO BRASILEIRO 3.1 A proteo ao trabalho juvenil ................................................................... p. 09 3.2 A guarda e o trabalho domstico .............................................................. p. 10

4 AS FORMAS DE VIOLNCIA ........................................................................ p. 13

5 A VIOLAO DE DIREITOS ........................................................................... p. 14

CONCLUSO .................................................................................................... p. 16

BIBLIOGRAFIA .................................................................................................. p. 17

INTRODUO

A autora Promotora de Justia de 2 Entrncia do Ministrio Pblico do Estado do Par. Especialista em Direito Ambiental e Polticas Pblicas pelo Ncleo de Altos Estudos Amaznicos e Centro de Cincias Jurdicas da Universidade Federal do Par. Mestranda em Filosofia do Direito e Direitos Humanos no Curso de Mestrado do Centro de Cincias Jurdicas da UFPa.

O aumento da criminalidade um triste fenmeno que vem afligindo a humanidade neste incio de milnio, sendo as crianas e adolescentes quem mais sofrem neste preocupante quadro de violncia. certo que, nos ltimos anos, os meios de comunicao tm voltado a sua ateno a muitas formas de violao dos direitos das crianas e dos adolescentes, veiculando notcias sobre maus-tratos em instituies pblicas, chacinas, abuso sexual, prostituio, pornografia pela internet, crianas morando nas ruas, trabalhos insalubres e perigosos executados na agricultura, carvoarias, canaviais, olarias, etc. Mas a violncia vivenciada pela populao infanto-juvenil nem sempre exposta em sua totalidade. Existem algumas situaes que permanecem invisveis aos olhos da mdia e da prpria sociedade, posto que no so consideradas to graves e, por vezes, vistas at como alternativas aceitveis fome e misria de crianas e jovens. o caso do trabalho domstico, aqui tomado no sentido de prestao continuada de servios no mbito residencial e sem a finalidade de lucro, ou seja, aquele efetuado sem interrupo, de forma no eventual e no espordica, com a objetivo de atender s necessidades dirias da pessoa ou da famlia 2. No ser objeto de anlise, neste texto, o denominado trabalho infanto-juvenil em regime familiar, referido no art. 402, pargrafo nico, da Consolidao das Leis do Trabalho 3. Tambm no sero abordadas as atividades de apoio prestadas por crianas e adolescentes no seio de suas famlias de origem, que tambm podem implicar em violaes a direitos, quando suplantarem os seus recursos fsicos e mentais, forem prejudiciais ao seu desenvolvimento educacional, ultrapassando os limites da mera colaborao nas tarefas domsticas repartidas entre os membros do crculo familiar. Com efeito, pretende-se discorrer sobre o trabalho domstico executado por crianas e adolescentes em casa de terceiros, que se perpetua com uma prtica tolerada socialmente, que no est disciplinada adequadamente na legislao brasileira, e que, conforme ser demonstrado, pode resultar em diversas formas de explorao, violncia e negao de direitos. Na primeira parte, o problema contextualizado a partir de seus aspectos gerais, com a necessria referncia a pesquisas e dados estatsticos sobre o assunto. Em seguida, sero relacionados os grandes documentos internacionais voltados tutela da populao infanto-juvenil, com nfase na questo da vedao e combate ao trabalho infantil e quanto proteo do trabalho na fase da adolescncia, para ento se discorrer sobre o ordenamento jurdico brasileiro, no que respeita disciplina e proteo do trabalho juvenil em diversos documentos legais, sendo formulada ainda uma sria reflexo sobre a questo da guarda e o trabalho domstico. Finalmente, so abordados os tipos de violncia e a violao de
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Reza o art. 1 da Lei n 5.859/72: Empregado domstico aquele que presta servio de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial destas. 3 O pargrafo nico do art. 402 da CLT, com a redao dada pelo Dec. Lei n 229/67, definiu como trabalho em regime familiar o servio em oficinas em que trabalhem exclusivamente pessoas da mesma famlia do menor e esteja sob a direo do pai, me ou tutor.

direitos resultantes na prtica, ainda usual, de explorao de mo-de-obra adolescente no trabalho domstico.

1 CONTEXTUALIZAO DO PROBLEMA

1.1 Aspectos gerais O trabalho domstico representa um problema bastante complexo, pois envolve questes de natureza psicolgica, emocional, familiar e econmica, que esto arraigadas na cultura de muitos povos. Existem situaes de verdadeira explorao, onde pessoas vivem em condies de servido, desenvolvendo extensas jornadas de trabalho, com precrias ou inexistentes formas de pagamento, resultantes em restrio de liberdade e em opresso fsica e mental. O trabalho domstico opressivo atinge principalmente as mulheres e as crianas, e pode ser considerado como uma forma de escravido, quando presentes as circunstncias acima assinaladas. No Brasil, aps a abolio oficial da escravatura, as denominadas crias da casa representavam a mo-de-obra gratuita que os mais abastados economicamente obtinham fornecendo apenas moradia e alimentao, como contrapartida a uma liberdade meramente formal que os ex-escravos e seus descendentes eram obrigados a sujeitar-se para garantir a sua sobrevivncia. Com a evoluo e garantia dos direitos da mulher, que resultou em sua emancipao poltica e profissional, o trabalho das serviais domsticas foi decisivo no sentido de possibilitar que as mulheres das classes mais favorecidas (mdia e alta) pudessem assumir atividades profissionais fora do lar, competindo no mercado de trabalho dominado pelos homens. O trabalho domstico, contudo, nunca foi devidamente valorizado, persistindo a luta das empregadas domsticas pela equiparao de seus direitos trabalhistas e previdencirios j assegurados aos demais trabalhadores. O incremento da misria e da pobreza, agravado com o fenmeno da globalizao econmica, implicou no aumento do nmero de infantes e adolescentes em situao de trabalho domstico. Para muitas crianas e adolescentes, o servio em casas de famlia passou a figurar como o nico caminho para escapar das agruras do trabalho, ou mesmo com o escopo nico de sobrevivncia 4. Quase sempre, a contratao destas crianas e jovens para o servio domstico camuflada por uma suposta ao humanitria por parte de famlias benevolentes, que afirmam apenas estar ajudando os filhos das famlias carentes, colaborando para que tenham um futuro melhor.
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HUZAK, Iolanda e AZEVEDO, J. Crianas de fibra, p. 48.

Mas exatamente no seio da nova famlia com que passam a conviver, que as meninas empregadas podem se tornar vtimas de uma srie de abusos e violncias de ordem fsica e psquica. Observa-se que a sociedade ainda no despertou para o problema da violncia oculta em que muitas crianas vm sendo mantidas na condio de trabalhadoras domsticas, muitas vezes em ambientes imprprios ao seu pleno desenvolvimento fsico, mental e psquico 5.

1.2 Pesquisas e dados estatsticos sobre o trabalho domstico A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNDA), realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), no ano de 1998, estimou um nmero de 7,7 milhes de crianas e adolescentes trabalhadoras no pas 6. Na rea rural, a referida pesquisa apontou que as crianas e os adolescentes trabalham principalmente na agricultura e tambm em outras atividades produtivas de natureza domstica, sendo que 77% no recebem nenhuma remunerao por seu trabalho 7. J na zona urbana, predomina o emprego informal, ou seja, remunerado mas sem carteira de trabalho, que se dispersa por muitas atividades diferentes, abrangendo inclusive os servios domsticos em geral (babs, faxineiras, cozinheiras, atendentes, diaristas, etc.). Apurou-se o nmero de 15,8% de crianas e adolescentes trabalhando em atividades domsticas no remuneradas nos centros urbanos 8. O emprego domstico, segundo o levantamento em questo, o que mais absorve e explora as crianas que, na maioria, so do sexo feminino, sendo que a mdia de horas semanais trabalhadas varia conforme a faixa etria, ficando em 35,30 horas na faixa dos 10-13 anos; 41,87 na faixa de 14-15 anos; e chegando 44,64 horas semanais na faixa dos 16-17 anos 9. Tambm ficou demonstrado o malefcio do trabalho quanto ao desenvolvimento educacional da criana e do adolescente, vez ter indicado, a pesquisa, que 92,68% das crianas que no trabalham estudam, ao passo que o percentual de crianas trabalhadoras que freqentam a escola corresponde a 89,85%. Por outro lado, 43,97% das crianas de 7 anos que trabalham sabem ler e escrever, em oposio aos 62,46% das crianas desta mesma idade que no trabalham 10.

O Pe. Joacir Della Giustina, na obra coletiva Crianas, adolescentes e violncia (Cad. ABONG, n. 29, p. 38 ), assevera: Existe um mundo adulto que ainda bastante agressivo com as crianas. Tambm no podemos camuflar a existncia de adolescentes agressores. Mas nesse vaivm da violncia importante lembrar de uma de suas formas de expresso, que nem sempre deixa aparecer marcas fsicas. Aquela violncia que, sutil e veladamente, vai arrastando para o caos as resistncias de meninos e meninas; que vai abrindo feridas profundas nos coraes infantis, com poucas chances de cicatrizao. 6 SCHWARTZMAN, Simon. Trabalho infantil no Brasil, p. 05. 7 Idem, p. 08-09. 8 Idem, p. 09. 9 Idem, p. 12-65. 10 Idem, p. 66.

Estudos realizados pelo IDESP/SINE-Pa, sobre as condies de trabalho de crianas e adolescentes, na faixa etria de 07 a 10 anos, na rea metropolitana de Belm, demonstraram uma expanso, entre 1989 e 1990, da categoria empregados domsticos em aproximadamente 8%, enquanto que os inseridos no mercado formal (assalariados) decresceram 12,25% 11. Especificamente quanto ao trabalho de meninas trabalhadoras domsticas, Haim Grunspun faz referncia pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa e Economia Aplicada IPEA, publicada em 1998, que teria revelado a existncia de aproximadamente 800 mil meninas, entre 10 e 17 anos de idade, trabalhando nesta atividade, sendo a remunerao em torno de R$-130,00 mensais 12. O referido autor, a respeito do assunto, comenta:
Nesta atividade acontece um tipo de explorao que no se v, ou no se considera, por se tratar, para muitos, de uma atividade tradicional. A explorao da mo-de-obra dessas meninas acontece nos lares de classe mdia e de alta renda, que so os grandes empregadores. Nestes locais no h como ocorrer nenhum tipo de fiscalizao por parte do Ministrio do Trabalho nem dos Conselhos Tutelares. Em geral, muitas dessas meninas so trazidas do interior para as grandes cidades devido fome e misria das famlias. Ao chegarem, muitas trabalham at por um prato de comida. Em muitos dos casos essas meninas sofrem abuso sexual e acabam se prostituindo como forma de sobrevivncia 13.

Em trabalho intitulado Violncia no informal: o trabalho domstico e o comrcio de rua, Mrio Theodoro e Christiane Girard registram, sobre as trabalhadoras domsticas, o seguinte:
Outra condio desfavorvel a essas trabalhadoras que a maioria delas (como a quase totalidade dos trabalhadores de baixa renda no Brasil) ingressa na profisso antes dos 14 anos de 8 a 14 anos, o percentual notvel. E, uma vez nesse ofcio, dificilmente conseguem sair e se estabelecer em outro. Isso demonstra a rigidez do mercado de trabalho e sobretudo nos permite relativizar a pretendida plasticidade do informal 14.

No que concerne violncia cometida contra s crianas e adolescentes submetidos ao trabalho domstico, podem ser considerados reduzidos os nmeros levantados pelas pesquisas e escassos os dados especficos quanto problemtica. No Par, o Centro de Defesa da Criana e do Adolescente do Movimento de Emas vem, desde 1990, sistematizando dados acerca da violncia cometida contra crianas e adolescentes na regio metropolitana de Belm-Pa, atravs de notcias veiculadas pelos rgos de imprensa, bem como de informaes registradas no IML (Instituto Mdico Legal), na SEGUP (Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Par), no Programa SOS-Criana da FUNCAP (Fundao da Criana e do Adolescente do Par) e nos Conselhos Tutelares.
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Crianas no Par: a exploso da pobreza, p. 169. GRUNSPUN. Haim. O trabalho das crianas e dos adolescentes, p. 44. 13 Idem. 14 In Violncia e trabalho no Brasil. SILVA, Jos Fernando da; LIMA, Ricardo Barbosa de; DAL ROSSO, Sadi (orgs.), p. 124.

Levantamento referente ao perodo de 1998/1999, indicou o ambiente domstico da vtima como sendo o local de ocorrncia da violncia em 34% do total dos casos, mas os nmeros contabilizados eram pertinentes a diversas relaes, prevalecendo as de parentesco e familiares, e no especificamente a de patro e empregado 15. Tal pesquisa demonstrou que os agressores familiares atingiam o percentual de 46,56% dos casos informados, figurando o patro como autor de crimes sexuais e de maus-tratos em apenas 40 casos de um total de 6.203, ou seja, menos de 1% dos casos 16. A violncia ocorrida no mbito domstico muito difcil de ser investigada e contabilizada, e as pesquisas no costumam distinguir a relao vivida entre a vtima e o agressor, que pode envolver parentes ou pessoas prximas, como vizinhos e amigos, e tambm os empregadores ou tomadores de servios, que talvez no tenham sido identificados nessa condio, at porque, conforme j foi dito, so reconhecidos socialmente muitas vezes como padrinhos, benemritos e caridosos. Em novembro de 2000, o Movimento Repblica de Emas, o Centro de Defesa da Criana e do Adolescente do Emas, a UNICEF (United Nations Childrens Fund) e a SAVE THE CHILDREN - (Aliana internacional de 24 Organizaes com atuao em mais de 100 pases), realizaram pesquisa sobre o trabalho domstico de meninas na Capital do Estado do Par - Belm, sendo identificados elementos de violncia explcita e implcita na referida atividade 17. O estudo confirmou a situao h muito tempo existente em Belm, para onde so importadas meninas das cidades do interior do Par, e tambm do oeste do Maranho, provenientes sobretudo de famlias imersas em um elevado nvel de pobreza scio-econmica, com o objetivo de desempenhar tarefas domsticas, buscando a prpria sobrevivncia e contribuir para melhores condies de vida de suas famlias de origem 18. O levantamento de informaes concentrou-se em um grupo de 16 adolescentes trabalhadoras domsticas, localizadas na rede escolar pblica, que foram entrevistadas fora de seu espao de trabalho 19. O grupo de adolescentes pesquisado informou que a faixa etria de maior migrao para o trabalho domstico em Belm o de meninas de 10 a 13 anos 20. Em sua totalidade, as meninas eram oriundas de famlias numerosas, desestruturadas e bastante empobrecidas, onde aflorava o papel autoritrio do pai e o de submisso da me, mas que, muitas vezes, tinha que assumir sozinha o sustento da famlia21. A jornada e as tarefas realizadas despontaram como extenuantes e desproporcionais remunerao recebida, prejudicando

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HAZEU, Marcel (coord.). Banco de dados sobre a violncia contra crianas e adolescentes na regio metropolitana de Belm 1998 & 1999: dados e reflexes sobre a problemtica, p. 19-20. 16 Idem, p. 50. 17 Este trabalho foi executado pelas pesquisadoras Maria Luiza Nobre Lamaro, Stela Maria Lima de Menezes e Wanderla Bandeira Ferreira, sendo intitulado O trabalho domstico de meninas em Belm. 18 Obra supra citada, p. 5. 19 Idem, p. 8. 20 Idem, p. 17. 21 Idem, p. 18-21.

sobremaneira o aproveitamento escolar das adolescentes 22. Restou claro ainda, o vnculo afetivo estabelecido entre as adolescentes e a famlia para a qual passaram a trabalhar, o que dificulta a percepo de sua condio de empregadas, pois visualizam a realizao das tarefas domsticas mais como um parentesco ou apadrinhamento, onde a patroa identificada como tia, madrinha, amiga ou conhecida da famlia, do que como uma situao de explorao de fora de trabalho 23 . Os mecanismos camufladores da explorao terminaram vindo tona. Em seus depoimentos, as meninas relataram que muitas vezes viajavam com a promessa de que iriam atuar apenas como babs, e terminavam assumindo todas as tarefas domsticas da casa. Assinalaram ainda, como as patroas justificavam o no pagamento do salrio ou pagamento parcial, aduzindo que as adolescentes no sabiam administrar o seu dinheiro, ou argumentando que a moradia, a alimentao e o vesturio concedidos eram formas indiretas de salrio. Outro aspecto observado, foi a condio de baixo-estima manifestada pelas entrevistadas, que chegaram a narrar diversos episdios em que se sentiram humilhadas, negligenciadas e desrespeitadas (ex. acusaes de furtos), como tambm situaes de agresso fsica e verbal (ex. tapas e gritos), e de agresso sexual (ex. assdio dos maridos das patroas).

2 A NORMATIVA INTERNACIONAL no plano internacional de defesa dos direitos humanos que vai sendo traada a evoluo das normas protetivas da infncia e da juventude nesta rea de combate ao trabalho infantil e explorao de mo-de-obra juvenil. Em 25 de setembro de 1926, a Liga das Naes aprovou a Conveno de Genebra sobre a Escravatura, estatuindo medidas a serem adotadas para evitar que o trabalho forado ou obrigatrio produza condies similares escravido. Na 14 Conferncia Internacional do Trabalho, realizada no ano de 1930, foi editada a Conveno n 29 sobre a Abolio do Trabalho Forado. Em 1949, foi promulgada a Conveno sobre a Proteo do Salrio, que condenava todos os modos de pagamento que privassem o trabalhador de qualquer possibilidade real de deixar seu emprego. Na Conveno Suplementar de 1956, propugnou-se a abolio total da escravido, do trfico de escravos e de instituies ou prticas anlogas escravido, dentre as quais apontou-se: a servido e a explorao de crianas no trabalho. Em 1957, na 40 Conferncia Internacional do Trabalho, as Naes Unidas aprovaram a Conveno n 105 sobre a Abolio do Trabalho Forado.

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Idem, p. 25-28. Idem, p. 29-31.

De suma importncia ainda, a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Crianas, assinada em Nova York em 1989 24. Foi preconizado, em seu art. 9, o direito da criana a viver com seus pais, a no ser quando incompatvel com seus melhores interesses e, no art. 32, o seu direito de estar protegida contra a explorao econmica e contra o desempenho de qualquer trabalho que possa ser perigoso ou interferir em sua educao, ou seja nocivo para sade ou para seu desenvolvimento fsico, mental, espiritual, moral ou social. A Conveno n 138 da OIT e a Recomendao n 146, ambas aprovadas em 1973, com vigncia a partir de 1976, propugnaram que a idade mnima bsica para o trabalho no fosse inferior aos 15 anos nos pases desenvolvidos e aos 14 anos nos pases em desenvolvimento, conclamando todos os Estados-Membros a assegurarem a efetiva abolio do trabalho infantil e a elevarem progressivamente a idade mnima de admisso no emprego 25. Na 86 Conferncia Internacional do Trabalho, realizada em 1998, o tema pertinente ao trabalho infantil emergiu dentre as principais discusses, pugnando-se pela adoo de novas normas internacionais objetivando acabar com a explorao do trabalho de crianas. Durante a sua 87 Conferncia, ocorrida em 1999, a OIT formulou a Conveno n 182 e expediu a Recomendao n 190, que vo representar um grande marco na luta pela erradicao e combate ao trabalho infantil, vez que os pases foram chamado a adotar medidas imediatas e eficazes para obter, em carter de urgncia, a eliminao das piores formas de trabalho infantil, a includos os trabalhos prejudiciais ao seu desenvolvimento psicossocial, tais como aqueles em que haja a sua exposio a abusos fsicos, psicolgicos ou sexuais. Restou estabelecido que os programas de ao a serem elaborados pelas autoridades governamentais, com prvia consulta e discusso com as organizaes de empregadores e de trabalhadores, deveriam buscar identificar e denunciar as piores formas de trabalho, impedir a ocupao e promover a remoo das crianas, protegendo-as contra as represlias, bem como garantindo a sua reabilitao e insero social, com especial ateno ao problema do trabalho oculto, no qual as meninas, particularmente, esto mais expostas a riscos.

3 O DIREITO BRASILEIRO 3.1 A proteo ao trabalho juvenil A Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada atravs do Dec. Lei n 6.425/43, no disciplinou especificamente o trabalho domstico juvenil, mas previu vrios direitos que devem ser assegurados aos adolescentes trabalhadores em geral, proibindo o seu trabalho em servios perigosos, insalubres, ou penosos 26.
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Ratificada pelo Brasil em 24/09/1990. Ratificada pelo Brasil em 08/02/2002. 26 Em seu art. 189, a CLT conceitua as atividades ou operaes insalubres como aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio ao seus efeitos. As atividades ou operaes perigosas, por sua vez, esto definidas no art. 193 da CLT, como aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem em contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado. referido como penoso e proibido para as mulheres, nos termos do art. 390 da

A CLT, porm, fixa conceitos e padres especficos para os trabalhadores adultos, no distinguindo que condies devem ser tomadas como perigosas, insalubres e penosas para os adolescentes, tendo em vista a sua especial situao de pessoa em processo desenvolvimento fsico e mental. A Constituio Federal de 1988, consagrando a doutrina da proteo integral da infncia e adolescncia, inicialmente estabeleceu em 14 anos a idade mnima para o trabalho, o que foi modificado pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98, que alterou o art. 7, item XXXIII, vedando qualquer trabalho aos menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos, derrogando todas as normas infraconstitucionais contendo disposies em contrrio. O art. 227 da Carta Magna preconiza a proteo especial, e com absoluta prioridade, relativamente aos direitos da criana e do adolescente, tal como o direito profissionalizao, estabelecendo, no 3, incisos II e III, do referido artigo, a garantia dos direitos trabalhistas e previdencirios e o acesso do trabalhador adolescente atividade escolar. A Lei n 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente, inspirado claramente pela Constituio Federal, contm um captulo especfico sobre o direito profissionalizao e proteo no trabalho dos adolescentes (Ttulo II, Captulo V), vedando expressamente, no art. 67, o trabalho do adolescente nas seguintes hipteses: no horrio noturno (22:00 s 05:00 horas); quando perigoso, insalubre ou penoso; o realizado em locais prejudiciais sua formao e ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social; o efetuado em horrios e locais que no permitam a sua freqncia escola. O art. 60 do Estatuto, a partir da EC n 20/98, passou a ter a seguinte redao: proibido qualquer trabalho a menores de dezesseis anos de idade, salvo na condio de aprendiz, a partir dos quatorze anos. Logo, conjugando-se o art. 3 da CLT com o art. 60 do ECA, pode se afirmar como adolescente empregado toda pessoa fsica, maior de 16 e menor de 18 anos, que presta servios de natureza no eventual a empregador, sob dependncia deste e mediante salrio.

3.2 A guarda e o trabalho domstico O Estatuto da Criana e do Adolescente , certamente, um dos diplomas legais mais avanados do mundo relativamente tutela de crianas e adolescentes, em virtude da ampla, expressa e minuciosa garantia conferida a seus direitos fundamentais. Todavia, existe um dispositivo no Estatuto, pertinente ao trabalho domstico juvenil, sobre o qual deve ser desenvolvida uma necessria reflexo, in casu, o art. 248, que possui a seguinte redao:

CLT, o trabalho que implique em levantamento de peso superior a 20 quilos para o trabalho contnuo e 25 quilos para o trabalho ocasional.

10 Art. 248 - Deixar de apresentar autoridade judiciria de seu domiclio, no prazo de cinco dias, com o fim de regularizar a guarda, adolescente trazido de outra comarca para a prestao de servio domstico, mesmo que autorizado pelos pais ou responsvel. Pena multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia, independentemente das despesas de retorno do adolescente, se for o caso".

Trata-se da previso uma infrao administrativa, que exige a apresentao Justia, para fins de guarda, de adolescente trazido de outra comarca, segundo o artigo, com o propsito de prestar servios domsticos, sob pena de sano, consistente em multa. Cabe confrontar o dispositivo supra transcrito com o art. 33, tambm do Estatuto, que enuncia:
Art. 33 - A guarda obriga prestao de assistncia material, moral e educacional criana ou adolescente, conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros, inclusive aos pais. 1 - A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de tutela e adoo, exceto no de adoo por estrangeiros. 2 - Excepcionalmente, deferir-se- a guarda, fora dos casos de tutela e adoo, para atender a situaes peculiares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsvel podendo ser deferido o direito de representao para a prtica de atos determinados. 3 - A guarda confere criana ou adolescente a condio de dependente, para todos os fins e efeitos de direito, inclusive previdencirios.

Yussef Said Cahali, comentando a evoluo do instituto da guarda, desde a sua disciplina no Cdigo Civil de 1917, passando pelo Cdigo de Menores de 1927, at a Constituio Federal de 1988, inspiradora da Lei n 8.069/90, aduz que o Estatuto da Criana e do Adolescente procurou aprimorar o instituto, buscando tornar efetivo o direito fundamental convivncia familiar e comunitria dos infantes e adolescentes 27. A guarda, como regra, possui carter temporrio e o objetivo de regularizao da posse de fato, incidindo na esfera dos procedimentos judiciais de tutela e adoo, sendo que, apenas em casos excepcionais, poder ser deferida com vistas a suprir situaes especiais ou a eventual falta dos pais, mas sempre com o escopo de apoio e proteo criana ou adolescente, tendo em vista, acima de tudo, o seu superior interesse. Hoje, as situaes extraordinrias que costumam justificar a concesso de guardas, fora dos casos de tutela e de adoo, so aquelas em que parentes prximos, ante falta ou impedimento transitrio dos pais, postulam a medida, com vistas a amparar, representar e assistir s crianas e adolescentes no exerccio de seus direitos. Incontinenti, pode ser formulado o seguinte questionamento: compatvel a situao do guardio que, na forma do art. 33 do Estatuto, est obrigado a garantir
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In Estatuto da criana e do adolescente comentado comentrios jurdicos e sociais, p. 127.

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assistncia material, moral e educacional do adolescente do qual tem a guarda, com a condio de tomador de servios, em mbito domstico, deste mesmo adolescente, nos termos do que expressamente admite o art. 248 do ECA? A afirmativa de que a hiptese preconizada no art. 248 constitui uma modalidade prpria e especfica de guarda no pode ser acatada, vez que a prpria guarda constitui uma forma extraordinria de colocao em famlia substituta, fora dos casos de tutela e adoo, conforme reza o 2 do art. 33 do ECA. Observa-se que o interesse de quem pleiteia a guarda de adolescente, nos moldes do art. 248, no o de garantir os direitos e satisfazer as necessidades do adolescente, mas, precipuamente, o seu prprio benefcio, com a tomada dos servios domsticos de um terceiro. Outrossim, a assertiva de que a previso do art. 248 do ECA teve por fim possibilitar o controle dos deslocamentos dos adolescentes entre comarcas para a prestao de servios domsticos, cai por terra, quando sabido que, no cotidiano das Varas da Infncia e da Juventude, so rarssimos os pedidos de regularizao neste sentido e, muito menos, de procedimentos objetivando aplicao de sano em decorrncia da inobservncia do citado dispositivo. Ademais, na hiptese de transferncia de domiclio do adolescente da periferia para o centro urbano de uma grande cidade no h, a teor do citado dispositivo legal, obrigatoriedade de regularizao perante o Juiz, sendo bastante comuns os casos dessa natureza. Por fim, pode parecer satisfatrio o fato do adolescente, em razo da guarda, adquirir a condio de dependente do guardio, inclusive para fins previdencirios, como no caso do direito ao recebimento de benefcio por morte deste e, ao mesmo tempo, ter direito a gozar dos direitos previdencirios decorrentes do trabalho domstico prestado, tais como os decorrentes de acidentes e invalidez temporria ou permanente. Na prtica, entretanto, o que se costuma observar que o adolescente trabalhador domstico, oficialmente pode at estar sob a guarda do tomador de servios, mas depende mesmo, para assegurar as suas necessidades bsicas materiais, do que consegue receber a ttulo de salrio, e o guardio/empregador no costuma habilit-lo, quando possui, em planos privados de sade ou previdncia, tal como faz com os seus filhos, ficando o adolescente empregado, em caso de necessidade, na dependncia de encaminhamento s instituies pblicas de atendimento. Tambm no comum o empregador matricular o adolescente trabalhador domstico em estabelecimentos particulares de ensino, restando a ele estudar nas escolas pblicas, muitas vezes distantes de seu local de trabalho e, geralmente, no perodo noturno. Da porque resulta preocupante a autorizao legal que permite o pleito e a concesso de guarda visando ao emprego de adolescentes no servio domstico, que favorece todo tipo de abuso, na medida em que o guardio pode se opor a terceiros, inclusive aos prprios pais, restando dificultada a comprovao, e mesmo a percepo, dos casos de violao a direitos essenciais do ofendido. O trabalho domstico, pelas suas prprias peculiaridades, no permite uma adequada e efetiva fiscalizao das autoridades pblicas competentes, sendo que

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ante a eventuais situaes de abuso e explorao, o adolescente lesado necessitaria enfrentar o seu empregador, e tambm guardio, pelo que no pode ser considerada razovel a situao preconizada pelo art. 248 em comento. Resta claro, por conseguinte, que o art. 248 da Lei n 8.069/90 precisa ser revisto, pois no se pode tolerar que o instituto da guarda venha a ser utilizado para ocultar a explorao da mo-de-obra juvenil, o que contraria toda a lgica das normas protetivas da infncia e da juventude desenvolvida pela doutrina da proteo integral consagrada nas normas internacionais, na Constituio Federal de 1988 e no prprio Estatuto da Criana e do Adolescente, no seu Ttulo II, pertinente aos direitos fundamentais dessa parcela especial da sociedade.

4 AS FORMAS DE VIOLNCIA As crianas e os adolescentes envolvidos em trabalho domstico podem ser vtimas de diversos tipos de violncia. Renato M. Caminha, afirma que a violncia domstica pode assumir as seguintes modalidades: negligncias, abusos psicolgicos, abusos fsicos e abusos sexuais 28. A negligncia, caracterizada por omisses e descuidos quanto s necessidades bsicas de alimentao, vesturio, cuidados mdicos, acompanhamento nos estudos e aprendizagem escolar, pode alcanar conseqncias altamente danosas e, freqentemente, irreversveis criana e ao adolescente. Os abusos psicolgicos importam em graves resultados, implicando no desrespeito honra e auto-estima da criana e do adolescente, consistindo em discriminaes, xingamentos e agresses verbais, que infligem grande sofrimento, podendo dar causa a um quadro de profunda depresso e at tentativa de suicdio. Os abusos fsicos so observados em diversas situaes. Quando as vtimas so obrigadas a executar, em longas jornadas, tarefas domsticas penosas e extenuantes, cumulando vrias atividades ao mesmo tempo (bab, cozinheira, lavadeira, passadeira, faxineira, etc). As agresses fsicas que deixam marcas visveis e imediatas podem ir dos maus-tratos s leses corporais graves e, at mesmo, homicdios. Os abusos sexuais tambm so suscetveis de acontecer na situao de trabalho domstico, indo do mero assdio e importunao ofensiva ao pudor at atos mais graves, consistentes em atos libidinosos obtidos mediante coao ou violncia real (atentado violento ao pudor e estupro). No Brasil, faz parte do iderio popular, a imagem da empregada domstica que serve sexualmente ao patro e aos filhos deste.

5 A VIOLAO DE DIREITOS

28

In Violncia domstica, p. 45.

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Em 1997, na declarao sobre o Estado das Crianas no Mundo, a UNICEF, definiu a explorao do trabalho infantil como abuso de direitos humanos, caracterizado como tal, dentre outros casos, o trabalho: que realizado em tempo integral e iniciado muito cedo em idade; que exerce excessivo estresse fsico, social e psicolgico; que tem inadequado pagamento; de responsabilidade exagerada; que prejudica o direito educao; que abala a dignidade e a auto-estima; que nocivo para o desenvolvimento social e psicolgico da criana e do adolescente 29. Desta forma, no h como negar que o trabalho domstico em casa de terceiros afronta os direitos fundamentais das crianas e dos adolescentes, pois constitui um trabalho penoso e humilhante, muitas vezes realizado no horrio noturno. O primeiro direito violado o da convivncia familiar e comunitria, pois toda criana e adolescente tem o direito a ser criado e educado no seio de sua comunidade e famlia de origem (art. 19 do ECA), e a famlia na qual venha a prestar servios domsticos no pode, nos termos da doutrina da proteo integral, ser considerada famlia substituta, pois a mesma, via de regra, possuir outros valores e elementos scio-culturais, diversos da famlia biolgica do empregado, que no ser considerado e nem tratado de forma idntica aos demais membros da famlia empregadora. Tnia da Silva Pereira registra que a substituio familiar se prende idia de sua colocao no lugar ou na posio da famlia natural, desempenhando as mesmas funes 30. Cenise Monte Vicente, por sua vez, destaca a importncia dos vnculos orgnicos, biolgicos, afetivos e sociais que a criana estabelece com a sua famlia de origem desde o seu nascimento, afirmando que a ruptura de tais vnculos sempre enseja dor e o sofrimento 31. A referida autora, explicita que:
O vnculo um aspecto to fundamental na condio humana e particularmente essencial ao desenvolvimento, que os direitos da criana levam em considerao na categoria convivncia viver junto. O que est em jogo no uma questo moral, religiosa ou cultural, mas sim uma questo vital 32.

Ao invs da prtica, ainda rotineira na sociedade brasileira, do pretenso apadrinhamento de meninas empobrecidas por famlias que dizem garantir a sua moradia, alimentao e vesturio, mas, em contrapartida, as exploram nos afazeres domsticos, devem ser desenvolvidos, pelo Poder Pblico, programas de gerao de renda s famlias carentes que possibilitem a manuteno de seus laos familiares e garantam os meios necessrios a sua subsistncia. O trabalho domstico, por suas caractersticas peculiares, implica em danos sade fsica e mental das crianas e adolescentes, posto que submetidos precocemente a tarefas perigosas e cansativas at mesmo para adultos. Os riscos envolvidos no manuseio de objetos de cozinha e na operao de aparelhos
29 30

Referncia de Haim Grunspun, ob. cit., p. 106. Direito da criana e do adolescente: uma proposta interdisciplinar, p. 227. 31 Famlia Brasileira, a base de tudo. KALOUSTIAN, Slvio Manoug (org.), p. 49. 32 Idem, p. 50/51.

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eletrodomsticos; o contato com produtos qumicos de limpeza; a excessiva cobrana e responsabilidade no trato com bebs; o trabalho no horrio noturno, perodo prprio ao repouso e recomposio das energias gastas ao longo do dia, ocorrem com freqncia no mbito domstico, prejudicando a sade, o bem-estar e o processo de formao e desenvolvimento dos infantes e jovens. A educao tem importncia fundamental para o pleno desenvolvimento da pessoa. A Lei n 9.394/96 Lei das Diretrizes e Bases da Educao Nacional, estatui em seu art. 2: A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Conforme visto, o prejuzo educao sempre detectado no trabalho domstico infanto-juvenil pois, mesmo nos casos em que h freqncia escola, manifesta a defasagem escolar, decorrente da fadiga excessiva provocada pelas longas jornadas de trabalho a que so submetidas as crianas e adolescentes nos lares em que prestam servios. Via de regra, as meninas trabalhadoras domsticas somente tm permisso para estudar no perodo noturno, quando j esto sumamente cansadas das atividades realizadas ao longo do dia, alm no de restar quase nenhum tempo para a realizao das tarefas escolares extra-classe, numa clara infrao ao disposto no art. 67, IV do ECA, que no pode ser cumprido apenas aparentemente. O direito profissionalizao das crianas e adolescentes tambm termina violado em face do exerccio assoberbado de tarefas domsticas. Impedidos de conseguir um grau elevado de especializao profissional, sem perspectivas futuras de melhores oportunidades, tais crianas e jovens tendem a repetir, no futuro, o mesmo ciclo de misria e pobreza de seus pais. As situaes discriminatrias, humilhantes, vexatrias e constrangedoras vivenciadas por adolescentes submetidos a trabalho domstico implicam na violao de seus direitos fundamentais liberdade, ao respeito e dignidade, devendo ser preservados em sua integridade psquica e moral (ECA, arts. 15 a 18). Tnia da Silva Pereira, com propriedade, assinala o direito das crianas e jovens em receber indenizao, sempre que vierem a sofrer leses em seus direitos fundamentais 33. Adalberto Martins, por sua vez, ressalta que o desprezo s regras de proteo estatudas pelo art. 7, inciso XXXIII, da Constituio Federal, poder implicar na responsabilidade criminal, nos termos do art. 132 do Cdigo Penal (perigo para a vida ou sade de outrem), do tomador de servios ou empregador de uma criana ou adolescente que no tenha observado a idade mnima ou as restries quanto ao trabalho noturno, insalubre ou perigoso 34. Realmente, quem submete uma criana ou adolescente a longas, imprprias e extenuantes jornadas de trabalho, no mnimo, assume o risco de, com a sua conduta, prejudicar a sade ou at a vida da vtima, ficando sujeito, alm da
33 34

SILVA PEREIRA, Tnia da. Ob. cit., p. 111-116. MARTINS, Aldalberto. A proteo constitucional ao trabalho de crianas e adolescentes, p. 122-124.

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responsabilizao na esfera cvel e trabalhista, a responder criminalmente por seus atos.

CONCLUSO Vislumbra-se que o trabalho domstico infanto-juvenil implica em vrias violaes aos direitos das crianas e adolescentes, mas envolve diversos fatores arraigados na cultura da sociedade, que terminam encobrindo as suas graves conseqncias. As mais atingidas so as pessoas do sexo feminino, sendo mais comum as meninas envolvidas em trabalho domstico que, como sabido, so mais vulnerveis ao abuso fsico, emocional e sexual. So muitos os aspectos que contribuem para que o problema no atraia a ateno da sociedade, e nem desperte o interesse do Governo na adoo de polticas pblicas voltadas ao atendimento das crianas e dos adolescentes explorados e vitimados no trabalho domstico. Primeiro, no existem nmeros precisos quanto s crianas inseridas no trabalho domstico, considerado como mercado informal, exatamente onde ocorrem as maiores irregularidades e descumprimento lei. Por outro lado, as famlias para as quais as crianas e jovens so transferidas com o objetivo de prestao de servios, no so tomadas como empregadoras. Os patres so vistos como padrinhos ou acolhedores das crianas e jovens retiradas de suas famlias de origem, e a sua migrao tida como alternativa a sua situao de pobreza e misria. Na prpria legislao, mesmo em diplomas avanados, como o Estatuto da Criana e do Adolescente, o tomador de servios visualizado como guardio, como se as famlias em que as crianas e adolescentes trabalham nos afazeres domsticos pudessem ser enquadradas no conceito de famlias substitutas. Portanto, impe-se a reflexo sobre o art. 248 do ECA que, aparentemente, implica em controle quanto prestao de servios domsticos por adolescentes, mas, na realidade, pode favorecer e mascarar a explorao de mo-de-obra barata e suscetvel manipulao. O trabalho domstico infanto-juvenil, manifestamente penoso e inadequado ao desenvolvimento e formao de crianas e adolescentes, deve ser visualizado como uma das piores formas de trabalho, havendo necessidade de deflagrao de um amplo processo de mobilizao da sociedade e das instituies pblicas competentes, com vistas a discutir e encontrar solues viveis problemtica. Os atuais programas de sustentao econmica e combate ao trabalho infantil (renda mnima, bolsa-escola, PETI, etc.) podem perfeitamente ser adequados questo do trabalho domstico infanto-juvenil, em razo de todas as suas implicaes, com nfase especial questo de gnero.
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