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PRODUO DO HABITUS EMPRESARIAL NA CITRICULTURA PAULISTA 1

Marie Anne Najm Chalita 2


RESUMO: Este trabalho tem como objetivo analisar a formao de um comportamento empresarial dentre os produtores rurais de laranja na regio de Ribeiro Preto. A anlise apia-se no conceito de habitus como unificao simblica no plano das representaes sociais que orienta a atual ao social dos agentes no campo econmico da citricultura. O mtodo empregado foi o da reconstituio histrica dos processos de apropriao de terras e de organizao do trabalho agrcola baseado na literatura. Calcado no pioneirismo das famlias tradicionais, no risco assumido diante dos novos desafios produtivos sob a tutela do Estado, na competncia em exportar e na defesa de seu papel na dinamizao da economia nacional desde a poca da economia cafeeira, aquele habitus assenta-se em contedos formulados atualmente pela agricultura de origem familiar. Palavras-chave : citricultura, habitus, empresrio rural.

THE ATTAINMENT OF ENTREPRENEURIAL HABITUS IN SAO PAULO STATES CITRUS PRODUCTION


ABSTRACT : This paper examines the entrepreneurial behaviour among orange growers in the Ribeiro Preto region (SP). The analysis is supported by the notion of habitus as a symbolic unification of socially attained schemas that drives the practice of a social agent in a specific economic field. The method employed was the historical reconstitution of processes of land appropriation and rural work organization, based on the literature. Built on the pioneering workof traditional families, on their risks taken under State support, on their competence to export and on the defense of their decisive role in fostering the national economy since the coffee period of the 19 th century, that habitus has been transposed to ongoing conceptualizations in the field of family agriculture. Key-words: citrus culture, habitus, rural entrepreneurship. Jel Classification: M13, D74, J44.

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Registrado no CCTC, REA-17/2007. Biloga, Doutora, Pesquisadora Cientfica do Instituto de Economia Agrcola (e-mail: mariechalita@iea.sp.gov.br).

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Chalita, M. A. N.

1 - INTRODUO A citricultura paulista est representada pelo plantio de 628 mil hectares, produz 53% da produo mundial de suco e detm 80% do comrcio internacional de suco de laranja (ABECITRUS, 2006). Apresenta-se, dominantemente, baseada em pequenas e mdias propriedades rurais, de origem familiar, com ampla utilizao da mo-de-obra assalariada temporria. Algumas caractersticas da elevada competitividade brasileira so de natureza estrutural, dentre elas, o padro de expanso horizontal da citricultura em que a terra e a mo-de-obra representam vantagens comparativas em relao aos outros pases. No entanto, em termos de eficincia, a regio mais tradicional de plantio compromete-se pela baixa produtividade agrcola (mdia de 2,5 caixas/rvore, sendo que pomares das agroindstrias chegam a 5-6 caixas/rvore) 3, o que eleva os custos de transao e conseqentemente os custos de produo, dada a dificuldade relativa que os pequenos e mdios proprietrios tm de se apropriar do novo padro de financiamento da agricultura ps-1980 e de ampliar escalas de produo e comercializao, apesar de deterem alta produtividade agrcola quando comparada aos grandes proprietrios tradicionais da regio. Se o padro de expanso horizontal dominou o setor entre os anos 1970 e 1990, tem havido mais recentemente modificaes na direo de uma verticalizao das relaes produtivas e comerciais na citricultura: pomares mais adensados, arrendamento de grandes propriedades pela agroindstria, qualificao e relativa estabilizao contratual da mo-deobra assalariada e aumento do associativismo comercial entre os produtores. Associadas a essas mudanas, h uma intensificao da cartelizao do setor com a entrada de novos grupos econmicos (inclusive estrangeiros) e uma financeirizao do capital, que tem crescentemente se tornado o novo padro de financiamento da agricultura em geral. Essas mudanas na estruturao vertical do setor indicam crescente concentrao dos fluxos de capital,
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demonstrando que os agentes econmicos tm uma capacidade de reao elevada em termos produtivos e organizativos. Essa reao aponta para uma acumulao cognitiva quanto identificao de oportunidades e de ao estratgicas. O processo histrico particular de produo de um habitus4 empresarial, em que interesses contraditrios se mesclaram, determinando um campo normativo de regras formais e informais na base da coordenao de interesses muito distintos dentre os produtores rurais, indica a forma pela qual se articulou, de um lado, a pouca inverso tecnolgica, a expanso horizontal e a presena majoritria de unidades de produo de natureza familiar com ampla utilizao de trabalhadores assalariados temporrios. A anlise aponta para a conformao de um habitus de forte vinculao agrria no que diz respeito aos grandes proprietrios de terra e calcado em novas atribuies quanto diviso social do trabalho no que diz respeito aos produtores de origem familiar. A natureza desses vnculos (terra e trabalho) define particularidades regionais de uma cultura empresarial orientadora do comportamento econmico dos produtores no mercado citrcola. Essa cultura foi sendo gradativamente abalada pela natureza das mudanas favorveis profissionalizao dos produtores de laranja, elevao nas escalas de produo agrcola e verticalizao e internacionalizao dos interesses produtivo-comerciais na citricultura. Este trabalho visa analisar a relao entre competitividade e anlise institucional, isto , o mbito da coordenao dos agentes produtivos como capacidade de definir e viabilizar estratgias competitivas nos mercados em que participam, no que diz respeito formao de capital humano (PEROSA et al., 2004, p. 41), no caso a formao do comportamento empresarial dos produtores de laranja no Estado de So Paulo. Trata-se de refletir sobre as condies culturais de estruturao do mercado atravs da anlise das posies e disposies desses
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Informao obtida junto FUNDECITRUS em 2003.

O habitus, de forma geral e neste contexto, representa um processo de unificao simblica sobre uma definio geral de empresrio rural que orienta a ao social dos agentes que compartilham uma base comum de representaes sociais e que lhes serve como sistema de classificao do mundo (BOURDIEU, 1980).

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agentes no campo econmico, condies historicamente estabelecidas por uma determinada interao regional entre grandes proprietrios de terra e pequenos proprietrios de origem familiar. Duas dimenses analticas integram o presente trabalho: a produo cultural das estruturas fundacionais do mercado citrcola e o papel exercido pela agricultura familiar. O processo de integrao como um processo de interao simblica de significados compartilhados constitui uma dimenso primordial do mercado a partir do momento em que o mercado se define como uma instituio com normas formais e informais, cuja direo hegemnica do comportamento econmico resultado de conflitos de interesse existentes em uma dada realidade. O mercado, dessa forma, ocupa o espao de uma categoria de intelegibilidade mesoanaltica para a compreenso da totalidade histrica em que se situam as mudanas nos processos de produo e circulao em um mercado globalizado.

2 - COORDENAO DE INTERESSES E PRODUO CULTURAL DO EMPRESRIO NO MERCADO CITRCOLA Uma vez que o perfil social e econmico dos produtores de laranja bastante diferenciado, cabe refletir como um habitus como referncia cultural unificadora e explicativa de um comportamento econmico pode ser apreendido analiticamente. Durkheim (1983) entendia que todos os fenmenos sociais tm, necessariamente, uma dimenso cultural, pois so tambm fenmenos simblicos. a partir desse autor, fundamentalmente, que a perspectiva interacionista institui a natureza social da cultura e sua funo normativa de integrao dos indivduos sociedade. Enquanto plano institucional de integrao econmica, o mercado pode ser entendido como a expresso de um processo de interao entre agentes para codificar as regras que iro permitir um determinado ajustamento, sem antagonismo, das ofertas e demandas. A competitividade pressupe um modo

de coordenao dos agentes econmicos, assegurado por disposies culturais para alm das possveis desigualdades nas posies sociais. Esse processo de ajustamento de interesses entre agentes no sentido de produzir as regras da interao pode ser analisado na sua dimenso cultural, no caso, como orientador do comportamento econmico. Seguindo a orientao de Bourdieu (2000), o mercado pode ser entendido como um processo de construo histrica de categorias e do respectivo quadro de pensamento e de instituies sociais. Quanto ao papel dos constrangimentos (regras) nas aes econmicas, este autor aponta para a anlise do processo histrico de sua criao, pois cabe identificar como foram se construindo determinadas disposies comportamentais dos agentes. nesse sentido que o mercado no um sistema fechado que se auto-reproduz sempre dentro dos mesmos princpios: uma instituio historicamente indeterminada, socialmente construda por grupos de interesses (POLANY, 1980). As categorias sociais especficas a um determinado mercado so definidas por interesses especficos expressos em sistemas de valores, de representaes e de comportamentos que permitem a cada grupo identificar-se, localizar-se e agir em um espao social que o cerca. No entanto, para alm da noo de cultura de classe, considera-se que smbolos de outras categorias sociais vm mesclar-se e so mutuamente apropriados, o que significa que h um campo de comunicao que demarca um conjunto de significados compartilhados que definem uma certa historicidade, um padro cultural da sociedade (PCAUT, 1989). Em outras palavras, no interior de uma sociedade, os sistemas de representaes no so um conjunto estvel e homogneo mas indicam uma orientao geral de uma dada cultura. Este processo de especificidade e generalidade na produo da cultura explica o fato de as categorias sociais produzirem cultura em um processo relativamente consensuado, mas especfico sua posio na interao social, da mesma forma que podem ser pensadas formas de sociedade - particularismo cultural - e cultura como civilizao de di-

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menso universal (CUCHE, 2002). Entender o processo de sua produo como movimentos complementares compreender justamente as contribuies de sua fundao e seu aspecto instvel e precrio. Entre o especfico e o geral, pode estar agindo nesta dinmica, o que Merton (1965) chama de socializao antecipadora que indica o processo pelo qual um indivduo se apropria e interioriza, antecipadamente, das normas e valores de um grupo de referncia ao qual ele no pertence, mas deseja integrar. A anlise do processo de elaborao da cultura do mercado citrcola como um conjunto de significaes da interao entre os indivduos se d no processo histrico de formao social da regio de Ribeiro Preto, revelando a produo do comportamento empresarial transversalmente aos grupos que ocupam posies desiguais e o processo de compartilhamento de referncias scio-culturais que ocorre entre eles.

3 - PROCESSOS DE APROPRIAO DAS TERRAS E DE ORGANIZAO DO TRABALHO NA REGIO DE RIBEIRO PRETO Os processos de apropriao das terras e de organizao do trabalho sofrem modificaes sucessivas ao longo das diversas fases do processo de formao social da regio: o povoamento e a ocupao territorial; a implantao do sistema de produo cafeeiro; a desestruturao deste sistema e a diversificao de culturas; a expanso da citricultura e a implantao da agroindstria de transformao; e a integrao da citricultura agroindstria de transformao. Estes processos caracterizam, respectivamente, a definio e estruturao hierarquizada do poder local; a definio de um projeto dominante por parte das elites regionais do caf; a emergncia da burguesia industrial-urbana antagnica s elites cafeeiras; a nova organizao da produo agrcola; e o novo modo de circulao e acumulao de capitais com a progressiva subordinao e, portanto, aproximao das formas de explorao da terra e do trabalho agrcola racionalidade industrial de pro-

duo e, finalmente, a nfase nas formas de organizao social do mercado (CHALITA, 2004). Para fins analticos o processo de formao social pode ser dividido nos seguintes perodos: o primeiro, fragilmente ligado ao poder central, definido como a fase de ocupao e de povoamento estratgicos (sculos XVI ao XIX) e a fase de integrao econmica subordinada (incio do sculo XIX at 1880, gado associado policultura); o segundo, ligado fundamentalmente ao poder poltico do Estado, definido como a fase da produo econmico-estratgica (metade do sculo XIX at 1930, caf); o terceiro, que a fase de transio entre a economia cafeeira e a consolidao da citricultura (anos 1930 a 1960); o quarto, que a fase de modernizao agrcola nacional e da integrao ao mercado internacional de suco de laranja (particularmente a partir dos anos 1960); e o quinto, a fase da desregulamentao da interveno estatal no setor. Os conflitos mais importantes que caracterizam a rede das relaes sociais em transformao a partir da qual se origina e se transforma sucessivamente o habitus empresarial na regio traduzem a disputa pela imposio de um padro de coordenao vertical no mercado citrcola, conforme distintas concepes de agricultura.

3.1 - O "Coronel" e o Patrimonialismo das Fazendas de Gado Prado Junior (1945) mostra como a integrao subordinada do pas economia mundial durante o Imprio (1822-1889) e durante a Primeira Repblica (1889-1930) polarizou a vida poltica no Brasil em alguns centros regionais. Aps a decadncia da economia aucareira do Nordeste no sculo XVII - economia na qual a terra e a fora de escravo de trabalho foram determinantes do poder poltico e econmico dos plantadores de cana - o eixo econmico do pas vai se localizar progressivamente nas regies cafeeiras do Rio de Janeiro e de So Paulo. No que diz respeito ao norte de So Paulo, o carter autoritrio da ocupao das "novas" terras

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pelo estabelecimento de grandes propriedades de gado, a partir das expedies chamadas "Bandeiras" (1530-1830), marcou fortemente o esprito dos conquistadores/aventureiros. Essas expedies alavancaram o processo de integrao do territrio, freqentemente em troca de ttulos de honra militares. Entretanto, essas "marchas" estratgicas, muitas vezes, afastaram-se dos objetivos de consolidao do poder central devido ao desejo de "autonomia" daqueles que procuravam enriquecimento, prestgio e distino dentro da sociedade local, ou at mesmo regional, pela apropriao de grandes extenses de terras consideradas "livres" (chamadas a partir de 1850 de devolutas). Este esprito de pioneirismo na regio criou, dessa forma, a cultura do senhor de terras, representando a consolidao do poder poltico local e regional, mais do que a realizao de objetivos produtivos. A regio serviu de passagem para comerciantes e tropeiros que abasteciam as populaes das regies das minas da provncia de Minas Gerais e das cidades novas da regio. No fim do sculo XVIII e comeo do XIX, so grandes criadores de gado de Minas que avanam sobre So Paulo como conseqncia da decadncia das minas. Esses "homens do serto" 5, que partem procura de plancies midas, instalam-se em clareiras da floresta depois de terem expulsado os ndios. So homens margem da estrutura econmica escravocrata, procura de um lugar para morar e viver. Outros trazem consigo o sonho de enriquecer, de tornar-se senhores de terras. O poder patrimonialista dos latifundirios que se implantam nessa regio inscreve-se tanto nas relaes pessoais de troca de favores como nas relaes sociais mais amplas. Ele foi ainda mais reforado pelo isolamento geogrfico que os distanciou do poder central e pela fraca articulao de sua atividade econmica com o restante do pas. A terra no era ainda um fator limitante apropriao "privada", nem do ponto de vista de sua disponibilidade nem de seu valor (FAORO, 1975). o
5O serto designava todas as terras do interior paulista, ainda no ocupadas, grande parte do que posteriormente seriam denominadas terras devolutas.

latifndio patrimonialista tradicional que gera, na regio norte da provncia, a racionalidade das elites agrrias em torno de um sistema de produo extensivo, seja de pouca utilizao de mo-de-obra (trazida de outras regies), seja de fraca produtividade e circunscrita ao comrcio com as regies das minas de ouro de Minas Gerais. atravs dessa forma de ocupao territorial, antes da institucionalizao da vida social e poltica e antes da integrao econmica da regio, que os grandes criadores de gado adquirem sua notoriedade de mandatrios durante aproximadamente um sculo. A floresta abrigava uma grande riqueza em madeiras nobres, o que contribuiu para a acumulao primitiva dos pioneiros, principalmente para os que tinham serrarias. A derrubada de rvores, a implantao de uma agricultura de subsistncia e a criao de gado marcaram o incio das atividades locais. Pequenos agricultores migrantes, que a se estabelecem, asseguravam a agricultura de subsistncia e de abastecimento local, bem como o pequeno comrcio. Sua vida gravitava ao redor de fazendas, das quais constituam a reserva de mo-de-obra e asseguravam a produo de alimentos, freqentemente sob a condio de morador (agregado ou, na denominao atual, sitiante). Alguns grandes criadores de gado marcaram a histria do municpio como "homens de agricultura e da poltica". Portando armas, embrenhavam-se nos lugares considerados hostis e perigosos, freqentemente sem a autorizao legal para sua possesso. Mesmo se as florestas delimitavam os territrios virgens passveis de serem ocupados privativamente, essa poca considerada a fase dura da colonizao em que famlias erguiam-se contra outras famlias para disputar violentamente a terra. At meados do sculo XIX, essas elites latifundirias no disputavam a hegemonia poltica com as elites rurais dos plos econmicos dinmicos, seus interesses sendo protegidos pela burocracia local e regional, sua influncia se estendendo s instituies locais polticas, culturais e mesmo religiosas. Enquanto os grandes criadores de gado se fortaleciam na poltica e na vida social, a expanso da infra-estrutura e a diversificao da economia das

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cidades seria assegurada pelos investimentos dos imigrantes europeus, principalmente italianos que chegaram com algumas economias, a partir de 1883, com o ciclo de caf.

3.2 - A Oligarquia e o Produtivismo das Fazendas de Caf A segunda metade do sculo XIX foi marcada por uma mudana profunda na formao social regional em conseqncia da expanso do caf. A confrontao entre duas concepes de produo (principalmente no que diz respeito ao uso da terra e ao trabalho) revela a presena de conflitos entre as elites locais: os latifundirios patrimonialistas e a oligarquia cafeeira. Para Faoro (1975), este momento mantm relao com a transformao do estatuto do proprietrio no Brasil, caracterizada pela substituio da supremacia econmica, social e poltica da oligarquia aucareira e a aristocracia escravagista do caf - atribuda graas a suas ligaes com a burocracia colonial e imperial e tambm com as redes de natureza mercantilista, apoiando-se sobre insgnias e ttulos honorficos - pela supremacia econmica dos plantadores de caf. Segundo este autor, no apenas o contedo do senhor rural mudou, seno que transformao mais profunda alterou-lhe o status. Depois de dois sculos ocupados em produzir acar, lavrar ouro, cultivar cana e tabaco, pastorear gado - ao lado das funes paramilitares e paraburocrticas - a prpria estrutura da empresa rural toma outro cunho. De caador de riquezas, converte-se em senhor de rendas, a fazenda monocultora toma o carter de latifundium quase fechado. O prestgio outrora haurido das implcitas delegaes de autoridade se transforma no de senhor de um pequeno reino, que produz quase tudo (FAORO, 1975, p. 243-244). As condies econmicas e polticas da mudana do estatuto dos proprietrios rurais foram de certo modo garantidas tanto pela transferncia da Coroa Portuguesa para o Brasil em 1808 (abrindo a Colnia ao comrcio "direto" com outras naes)

quanto por lutas em favor da independncia no final do sculo XVIII e comeo do sculo XIX. Essas lutas atestam no apenas a decadncia do projeto colonial baseado na monocultura de exportao e na pesada tributao que recaa sobre todas as atividades, mas tambm a ameaa que representava, para a Coroa e para o Imprio, os proprietrios que nas novas terras fortaleciam as bases de seu poder econmico e poltico. A crise econmica provocada pela diminuio das exportaes de acar e a queda na extrao de ouro potencializam essas condies. Proposies de alguns representantes das elites a favor de uma reforma agrria mostram a preocupao da poca com as dificuldades no abastecimento de alimentos e na proviso de mo-deobra escrava que se rarefaz e encarece e, enfim, com as lutas sociais que emergem com freqncia cada vez maior, como as insurreies de escravos (Quilombos) e as lutas das populaes pobres do campo e das cidades do sculo XIX (JOBIM, 1983). As idias agrrio-liberais propagam-se, impulsionadas pela conscincia dos obstculos ao desenvolvimento da atividade econmica causados pela subordinao da Colnia ao mercantilismo portugus (defesa do anticolonialismo, antiescravagistas e a livre iniciativa, ao mesmo tempo em que se ope reforma agrria, sem, no entanto, negar a necessidade de uma modernizao tcnica e mesmo a diversificao de culturas). a este conjunto de posies que a oligarquia cafeeira se alinhava, opondo-se ao latifndio escravagista exportador. As reivindicaes desse novo grupo social orientavam-se no sentido de poder exercer o controle sobre o processo de acumulao no pas e diminuir o peso de seu endividamento. Esta conjuntura poltica marca o perodo do Imprio (da Independncia, em 1822, Repblica, 1889) (CARONE, 1978, p. 27). O esgotamento do solo, com a reduo do rendimento dos cafeeiros da regio litornea norte do estado (Vale do Parnaba), desloca as fazendas de caf na direo central do estado durante os anos 1840 e 1850, para estend-las para a regio nordeste do estado entre 1880 e 1910. Segundo Monbeig (1952), esta ltima expanso do caf, composta de

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"mineiros" e de "paulistas", estes ltimos frustrados na sua tentativa de se estabelecer na regio central da provncia cuja estrutura social e econmica j se encontra relativamente definida, devido: a) aos direitos de propriedade regulamentados pela Lei de Terras e b) s exigncias prvias de dispor de mo-de-obra na lavoura cafeeira, o que se tornou problemtico num contexto de diminuio crescente de sua oferta. A maioria, entre eles, vai, ento, seguir sua procura de terras mais para o norte e mais distante dos poderes constitudos (MONBEIG, 1952, p. 115-116). A "marcha do caf" foi grandemente assegurada pelo Estado atravs de quatro mecanismos principais: a) apoio direto atravs de programas de imigrao de mo-de-obra - os imigrantes italianos inscreveram-se em relaes sociais que os imobilizaram nas fazendas (colonato) e contriburam para a reduo de custos de produo num momento em que a terra comeou a pesar mais em sua composio; b) criao de polticas monetrias de desvalorizao da moeda nacional, o que possibilitou a capitalizao dos produtores via exportaes para o pagamento do salrio dos colonos; c) promulgao da Lei das Terras, que dificulta o acesso propriedade da terra pelos colonos e, paralelamente, a no fiscalizao dos processos de titularizao da terra; d) emprstimos financeiros (crditos) concedidos aos fazendeiros do caf (s vezes vindos do exterior e repassados aos produtores pelo Estado) e grandemente utilizados para a compra de terras; e) abertura de vias frreas ligando a capital do estado nova regio de expanso de caf. Os grandes proprietrios do caf que avanam em direo ao interior do Estado de So Paulo defendem a natureza autrquica da produo como a imagem da renovao econmica, fazendo da poltica de apoio ao caf a vanguarda e o porta-voz da poltica nacional. esta racionalidade, que tem grande desenvolvimento no final do sculo XIX, que origina a afirmao poltica e social do empresrio rural - expresso de um projeto liberal nos propsitos da oligarquia cafeeira-, marcando oposio em face ao latifundirio tradicional. O produtivismo como primeira demonstrao deste projeto ser as-

similado progressivamente na regio, sedimentado pela formao de um mercado de trabalho e pela tecnificao do sistema produtivo. Embora marcado pelo mesmo esprito rural e latifundirio, suas estreitas ligaes com os circuitos urbanos (econmico, comercial e bancrio) levam a que esta oligarquia torne-se importante base poltica das idias republicanas. Estas transformaes, marcaram este perodo (1890 - 1930) como de "politizao da economia" (REIS, 1985). Dessa maneira, o grande proprietrio fundirio patrimonialista, que tinha assegurado seu carter autnomo a partir do estreitamento de suas relaes com os poderes locais, foi crescentemente contestado pelo discurso "liberal" dos plantadores de caf, consolidando-se como centro da poltica na Repblica Velha e, aps 1889, atravs da articulao de apoios regionais e no mbito do Estado de So Paulo, de onde provem as discusses da poca em torno do federalismo e do que este sistema de governo poderia representar em termos de tentativa de descentralizao do poder poltico no pas. A expanso acelerada do plantio dos cafezais aumenta o preo das terras e, como conseqncia da Lei de Terras, dispara a corrida aos ttulos de propriedade, o que conduziu a que a apropriao de terras opusesse desta vez os criadores de gado (os coronis pioneiros da primeira onda de imigrao) aos fazendeiros de caf. Devido inexistncia de normas definidas de titulao, houve fortes contestaes legitimidade dos ttulos de posse anteriores. O confronto de influncias deu-se junto ao poder municipal e s instituies de regulamentao fundirias atravs, por exemplo, da tentativa de impedir a formao de tabelionatos encarregados do fornecimento destes ttulos (FONT, 1985, p. 231). Em sntese, os latifundirios patrimonialistas so pouco a pouco contestados e superados pelo iderio produtivista e anti-escravagista, aclamado pela oligarquia cafeeira, que reclama para si o ttulo de empresrio rural. No entanto, os primeiros no sero eliminados do sistema de relaes sociais, mantendo suas concepes e estratgias de produo e insero no mercado, nem os segundos tero a

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unanimidade de um comportamento inscrito na racionalidade burguesa-liberal, tanto no que diz respeito valorizao de suas terras quanto no que se refere s relaes de trabalho e de produo. O carter latifundirio da oligarquia cafeeira coexistiu paradoxalmente junto com a integrao econmica da regio ao comrcio internacional, significando a manuteno da natureza eminentemente fundiria do novo sistema de produo. O agrarismo fundirio produtivista caracterizou a natureza, ao mesmo tempo latifundiria e capitalista do sistema de produo, que se definiu como empresa rural. O poder fundado na terra vai reforar o discurso agrarista de afirmao da agricultura em face do evento da industrializao urbana, conforme se ver a seguir. Esta articulao particular mudar sensivelmente ao longo da modernizao agrcola a partir da dcada de 1960. Os traos do patrimonialismo e as bases econmicas e polticas de sua reproduo iro se ampliar e modelar os comportamentos polticos e econmicos que se afastam de agentes sociais delimitados na realidade social como grandes proprietrios, resultando em distintos modos de insero econmica dos grupos sociais na citricultura "moderna" e posicionados diferentemente na dinmica do campo econmico citrcola.

3.3 - Agrarismo x Industrialismo A Constituio Republicana de 1891 j havia consagrado o liberalismo econmico e poltico, ideais gerados durante o Imprio (1822-1889) e consolidados na virada do sculo, ideais que promoveriam os interesses dos novos grupos sociais emergentes, assegurando a criao de mecanismos para melhorar o fluxo de capitais e rendas atravs da diversificao da economia. Este liberalismo colide, entretanto, com o poder das oligarquias regionais (CARONE, 1978). a crise mundial de 1929 que vai levar, definitivamente, a oligarquia cafeeira a se defrontar com os obstculos que causam sua subordinao ao mercado exterior devido ao seu sistema tradicional de produ-

o e comercializao, sempre contornados devido ao constante apoio institucional e financeiro do Estado. Essa elite se torna o alvo de contestaes sociais devido aos Planos de Valorizao de Caf, que adiam sua falncia terminal e procuram contornar a crise que se avolumava. Dentre outras medidas foram adotadas, como mostra Carone (1978), o estabelecimento de impostos nas novas plantaes de caf (diminuindo a concorrncia entre novos e tradicionais produtores) e a incitao reteno do armazenamento de gros atravs de prmios e contnuas alteraes na poltica de cmbio. Essa poltica setorial fez com que o peso financeiro dos emprstimos e subvenes alocados pelo Estado aos fazendeiros fosse repassado sociedade como um todo. Alm disso, especulao de terras pelos proprietrios da regio resultava em uma agricultura extensiva e de baixo rendimento agrcola. Disseminavam-se lutas dos trabalhadores agrcolas "livres", aos quais o acesso terra era impossibilitado, dentre elas, greves e abandono das fazendas em direo a outras que oferecessem melhores salrios ou aos centros urbanos dinamizados ento pelo despertar da industrializao. A emergente burguesia industrial ops-se progressivamente aos fazendeiros do caf, contestando a proteo do mercado, a prioridade para as exportaes agrcolas e as polticas de cmbio que dificultavam as importaes. Apenas a partir de 1930, os interesses dos industrialistas se alavancaram graas centralizao institucional e instrumental do poder do Estado (e seu papel regulador na comercializao dos produtos agrcolas), o que assegurou que as divisas do comrcio externo fossem investidas na industrializao e na diversificao da oferta dos produtos agrcolas no mercado interno, conduzindo transferncia de capitais do setor agro-exportador para o setor urbano-industrial (FAUSTO, 1975). Enquanto muitos fazendeiros arruinaram-se devido s dvidas contradas ou ruralizam-se totalmente (nas palavras de CARONE, 1978, p. 149) (agraristas). Outros, ligados s redes de comercializao do caf e os agro-exportadores, tornavam-se progressivamente scios privilegiados do incio desse processo de industrializao (MONBEIG, 1952, p. 87).

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Estes ltimos (industrialistas) pregavam a "modernizao" da agricultura, novas dinmicas polticas regionais e outras vias de ligao com o poder central, como tambm a abertura da agricultura para o capital estrangeiro. Esse confronto sobre padres de desenvolvimento na agricultura foi relanado em bases distintas daquelas do perodo colonial e da Primeira Repblica, onde se confrontavam foras regionais antagnicas do mundo rural representada pelo latifndio patrimonialista e o latifndio produtivista, explicitando posies conservadoras e progressistas em torno de modos de produzir, similares, no entanto, quanto ao carter patrimonialista das posies. Nos anos 1930, o agrarismo provocou uma espcie de entrincheiramento da classe dos proprietrios rurais atrs do discurso da tradio rural, discurso que se ops descapitalizao da agricultura de exportao pela fuga de capitais da burguesia comercial e financeira, que sustentava at ento a economia cafeeira. Martins (1975, p. 57-72) situa o agrarismo exatamente no perodo que vai do nacionalismo de Vargas ao "desenvolvimentismo" (perodo 1930-60), momento em que comea a se instalar no pas a indstria pesada (bens de equipamento). Este momento antecede, de acordo com este mesmo autor, o fenmeno da apario das propriedades empresariais na agricultura brasileira. Isto , quando se torna mais evidente o processo de diferenciao da economia do pas (com o surgimento dos industriais), e quando a acumulao passa a se dar atravs do capital comercial (venda/exportao de produtos agrcolas e compra de insumos agrcolas), descolando-se dos interesses eminentemente agrcolas.

3.4 - Articulao entre a Agricultura e a Agroindstria de Transformao O primeiro processo de industrializao do final do sculo XIX no Estado de So Paulo resultado da diversificao financeira originria dos capitais individuais de produtores de caf e importadores que se articularam entre si verticalmente para

frente (beneficiamento) e para trs (produo agrcola), procurando sua valorizao. O comeo da transformao dos produtos agrcolas passava assim pelo circuito do capital privado. O elo entre a transformao dos produtos e os fazendeiros de caf dissolveuse definitivamente com a constituio do sistema financeiro nacional (DELGADO, 1985). Apoios indiretos do Estado transformao dos produtos agrcolas existiam atravs das polticas fiscais e das polticas de cmbio, isto , atravs de mecanismos de transferncia de recursos financeiros entre setores econmicos da sociedade, conforme foi apresentado anteriormente. Apesar do primeiro instrumento de ao direta do Estado no financiamento industrial e agroindustrial datar de 1937 - o Carto de Crdito Agrcola e Industrial do Banco de Brasil (CREAI-BB), a constituio do setor agroindustrial de transformao estabelecido a partir do processo de substituio das importaes, iniciado durante os anos 1930, mas especialmente a partir da industrializao pesada dos anos 1950, quando o desenvolvimento da agroindstria se conecta quele do setor industrial de produo de equipamentos e produtos qumicos para a agricultura. Em 1952, surge o BNDE (atual BNDES, Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social), substituindo o CREAI no financiamento de equipamentos para transformao e comercializao dos produtos agropecurios (BELIK, 1987). Como suportes legais das mudanas sociais predominantes trazidas pela modernizao da base tcnica da agricultura esto o Estatuto do Trabalhador Rural (Lei n. 4.214 de 1963) e o Estatuto da Terra (Lei n. 4.504 de 1964) (BASTOS, 1987). O primeiro, versando sobre os direitos do trabalhador da agricultura, viabilizou a liberao da fora de trabalho necessria para a estruturao da moderna explorao agrcola pela dissoluo das condies de vida do morador e pela extino de contratos de parceria. O segundo articulou, de forma subordinada, os instrumentos de expropriao da terra por interesse social regulamentao dos princpios legais que permitiriam o nascimento da unidade de produo portadora do smbolo do desenvolvimento no campo, a em-

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presa rural (MARTINS, 1981 e 1989; SILVA, 1987). O projeto de modernizao agrcola conservadora (GRAZIANO DA SILVA, 1982) encontrou os apoios ideolgicos, institucionais e financeiros dos quais necessitava para aumentar a produtividade agrcola sem a necessidade de realizar uma reforma agrria e, assim, favorecer as culturas de exportao. A instituio da estrutura sindical de representao pelo governo militar (1964-1984) dissolveu a hegemonia do poder das oligarquias dos anos 1930-60, mas permitiu que os interesses dominantes na agricultura se acomodassem no aparelho do Estado (SANTOS, 1987). As polticas especficas ps-1964 refletiram a aliana entre os novos setores de equipamentos industriais nacionais vinculados ao capital multinacional, os grandes proprietrios de terra e as instituies do sistema financeiro. O corporativismo (e uma intensa ao de lobbies), paralelamente estrutura de representao sindical dos agricultores, surgiu como rede de transmisso e de defesa dos interesses da nova articulao agricultura-indstria, articulao que substituiu os interesses do capital verticalizado agrrio-comercial do comeo do sculo e que vai transformar a relao entre poder e poltica (SANTOS, 1987). Aps a segunda metade dos anos 1960, o governo adotou vrios instrumentos polticos para promover a exportao e criar uma base cambial necessria ao desenvolvimento da industrializao, que estava em crise de desenvolvimento, dentre eles, a limitao das importaes para incentivar a constituio de um mercado interno cativo para as indstrias, uma vez que as polticas de cmbio seletivas no o asseguravam completamente. Como mecanismo de induo da modernizao da base tcnica da agricultura, a partir dos agricultores, foram criadas linhas especiais de crdito agrcola (em 1965 Sistema Nacional de Crdito Rural - SNCR) com crditos a taxas de juros abaixo da inflao, e concedidas isenes fiscais e de crditos-prmios s exportaes (GRAZIANO DA SILVA, 1989). Minidesvalorizaes da moeda permitiram o aumento da participao do pas na venda de bens manufaturados ou semimanufaturados, incluindo os

produtos agroindustriais no comrcio internacional. Nos anos 1970, houve um forte impulso para a inovao tecnolgica do processo industrial - possibilitando a implantao de agroindstrias modernas graas a crditos com taxas negativas de juros (PINTO, 1981; BELIK, 1987). A modernizao da agricultura durante os anos de 1960 e 1970 permitiu a convergncia dos discursos agrarista e industrialista na disseminao do apelo ao ttulo de empresrio rural a partir de agentes econmicos que no assumem riscos, isto , apenas geram capital quando o Estado possibilita seu adiantamento na forma de recursos financeiros via crditos, recursos assegurados por polticas agrcolas e agrrias seletivas.

3.5 - A Laranja como Alternativa: o "ouro amarelo" da exportao e o incio da transformao industrial Em face da descapitalizao da agricultura, devido sua posio de financiadora da indstria urbana, o plantio de laranjas empreendido principalmente por agricultores na regio de Ribeiro Preto que decidem afirmar-se, na sua plenitude, como produtores agrcolas, marcando sua diferenciao cultural e social em relao queles que abandonaram a agricultura para voltar-se principalmente aos investimentos urbanos. A origem dessa referncia - a tradio rural - encontra-se tambm no lugar privilegiado que a agricultura de exportao vai assumir no conjunto da poltica econmica nacional a partir dos anos 1960. Entre 1930 e 1960, ao mesmo tempo em que se observa a desestruturao progressiva da economia cafeeira, includo seu sistema de relaes sociais, a consolidao da citricultura acontece no norte do estado. Ao longo dessas dcadas, a reorganizao do conjunto do sistema resultante da crise econmica configura-se atravs de uma ao poltica de envergadura, tanto por parte do Estado quanto por parte dos fazendeiros tradicionais de caf que permanecem na regio.

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A anlise dessa fase de transio revela a origem e as formas particulares do engajamento dos atores sociais na introduo da cultura de laranjas, a direo e o significado da interveno do Estado neste processo, as mudanas progressivas dos plos de acumulao econmica na agricultura regional, como tambm a natureza e as formas particulares das relaes polticas entre aqueles diferentes grupos. O incio da citricultura na regio de Ribeiro Preto foi marcado por conflitos que resultaram da presena do capital estrangeiro na comercializao de frutas, de uma progressiva articulao de interesses entre produtores e comerciantes locais (na direo do favorecimento da acumulao interna, pela modificao do centro de decises sobre as estratgias de regulao do setor) e das presses sucessivas junto ao Estado, principalmente, por grandes proprietrios de terra, para a obteno de condies favorveis produo e comercializao das frutas. A trajetria social e econmica dos fazendeiros de caf e sua formao cultural, resultantes de uma experincia de dcadas na produo de uma cultura permanente de exportao (assimilando um idioma e uma identidade de homens de negcios internacionais), e marcadas tanto pelo "amlgama" entre atividade agrcola, comercializao e o sistema financeiro quanto pela sobreposio entre a poltica e o poder (fazendeiros e Estado) -, alm da garantia de um mercado internacional para as frutas j existente, estimularam a reconverso cultura de laranjas. O "ouro amarelo" - analogia ao "ouro verde" - o caf revitaliza a articulao entre propriedade fundiria e acumulao, que estava debilitada desde a crise cafeeira. Foram necessrias medidas de poltica pblica, como prmios exportao (j concedidos pelo governo federal em 1909), para suscitar o interesse por essa cultura e encorajar sua expanso. O comeo da citricultura em escala comercial visou o abastecimento de centros urbanos e a exportao da fruta fresca, primeiro para o Uruguai e a Argentina e, a partir dos anos 1920-1930, para o mercado europeu. Nessa poca, toda a comercializao das frutas era

realizada por agncias de exportao de capital estrangeiro (HASSE, 1987). Entre 1900 e 1950, as plantaes estendiam-se de modo desordenado devido ao seu carter paliativo e complementar crise do caf. medida que as condies de estabilidade e de acumulao, a partir da cultura cafeeira, no sero mais asseguradas aos fazendeiros, a citricultura se expande na regio. Como mostra Souza (1984, p. 21), vrios fenmenos agiram conjuntamente no impulso para a citricultura, alguns de ordem econmica, outros de ordem poltica. Acima de tudo, a decadncia da cultura de caf e as crises de mercado que so responsveis pelo avano da citricultura. Assim, depois das geadas de 1918, e mais ainda depois de 1929, quando os fazendeiros foram pegos pela crise econmica e as terras cansadas, eles aumentaram as plantaes de rvores frutferas, estimulados pelas crescentes garantias de escoamento da produo (facilidades de exportao e infra-estrutura de comercializao) e pela poltica encorajadora de investimentos como a distribuio de mudas de laranjeiras pela Secretaria da Agricultura (principalmente aos grandes proprietrios) via Programa de Reflorestamento. O Projeto Pr-Citricultura do governo federal e do Estado de So Paulo encorajou a adeso cultura por meio: a) da criao, pelo Banco do Brasil, do Servio de Fiscalizao Bancria, embrio da Carteira de Comrcio Exterior do Banco do Brasil (CACEX); b) da regulamentao federal sobre o transporte e o comrcio de mudas; c) da criao da infra-estrutura de comercializao: rede de vias frreas at os portos; e d) da instalao de packing-houses (entrepostos para lavagem, seleo e acondicionamento das frutas para a exportao) (HASSE, 1987). Em 1933, foi fundada a Associao Citrcola de So Paulo visando aglutinao de interesses dos citricultores e sua representao junto ao Estado, procurando influenciar a poltica macroeconmica em favor da exportao da fruta. Medidas decisivas para a adeso dos produtores cultura foram: a) a diminuio da carga fiscal, repassada pelos intermedirios aos produtores; b) a suspenso dos impostos sobre a exportao e da taxao sobre o transporte

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cobrada pelo governo do Estado de So Paulo; c) a diminuio do preo de transporte da Cia. Paulista de Estradas de Ferro; e d) a supresso do bloqueio exportao da laranja Bahia (devido ao seu tamanho), variedade que representava de 30% a 35% da produo paulista (HASSE, 1987). Durante os anos 1940 e 1950, essa cultura foi adotada quase que exclusivamente pelas grandes propriedades que se beneficiaram de todas as subvenes pblicas, assegurando assim relaes comerciais privilegiadas no mercado e da base fundiria mais conveniente para enfrentar os riscos da mudana. Em 1949, foi criada a Sociedade Paulista de Fruticultura Tropical, assim como, em 1957, a Casa do Citricultor em Bebedouro, destinadas a promover a cultura na regio. Se os instrumentos polticos tornavam-se mais favorveis, mesmo ante a incerteza inicial do mercado, um outro incentivo cultura de laranjas foi desempenhado pelas formas de pagamento dos frutos aos produtores pelos comerciantes autnomos, os quais revendiam as frutas aos exportadores ou diretamente aos galpes urbanos voltados ao mercado interno. Segundo Hasse (1987, p. 104), as Casas de Exportao concediam um adiantamento em libras esterlinas (em carter de "gratificao") para esses intermedirios. O fato de a demanda de frutas, entre anos 1930-1950, ter sido maior do que a oferta, provocava uma corrida aos pomares. Entre 1930 e 1960, foram criadas 22 cooperativas de produtores no Estado de So Paulo, agrupando 1.000 produtores. Porm, essas cooperativas eram voltadas praticamente ao mercado interno, expondo-se a flutuaes na qualidade e volume da produo (MAGALHES, 1981). A isso se opunha o acesso privilegiado dos grandes produtores ao mercado, atravs da venda direta, s agncias privadas de comercializao, associadas a exportadores. Uma sria crise nos anos 1940-50 surge das dificuldades encontradas no comrcio internacional devido II Guerra Mundial, comprometendo a entrega de frutas ao principal importador que era a Inglaterra (seguida da Argentina e do Uruguai), no sendo mais possvel escoar toda a produo. A di-

minuio da rentabilidade na cultura provocou uma queda na produo, com o abandono dos tratos culturais e diminuio dos investimentos em novos pomares por parte dos produtores. Uma grande extenso das plantaes foi atingida pela doena tristeza, provocando o desaparecimento de centros importantes de produo da fruta (MOREIRA, 1958, p. 38). Novos problemas fragilizaram mais ainda a exportao de frutas frescas: a concorrncia de outros pases como a frica do Sul (mais perto da Europa), as elevadas taxas alfandegrias e o custo do transporte. A Associao Citrcola de So Paulo reivindica (com o apoio da Secretaria da Agricultura do Estado de So Paulo) ao Conselho Federal do Comrcio Exterior e ao Conselho de Defesa da Economia Nacional a reduo de custos de transporte das companhias martimas inglesas atravs da interveno diplomtica; a aquisio ou o fretamento de navios pelo governo brasileiro para assegurar o transporte, reduzindo assim a presena estrangeira; o estabelecimento de acordos com o governo francs para o aumento de importao de frutas do Brasil; a iseno de diversos tributos cobrados no porto de Santos e de taxas sobre o transporte interno para ampliar o mercado consumidor nacional; a liberao da taxa de cmbio (HASSE, 1987). Nessa conjuntura de crise, em agosto de 1956 foi formada uma Comisso de Produtores de Frutas Ctricas em Bebedouro, que encaminhou ao governo do Estado de So Paulo vrias reivindicaes: mudanas na poltica de cmbio que afetava a exportao de laranjas; a instalao de um packing-house de grande capacidade; a construo de um frigorfico no porto de Santos; o controle qualitativo rigoroso das frutas reservadas exportao; o aumento da capacidade de carga nos trens; o estudo da viabilidade de industrializao do produto e a instalao de uma Estao Experimental de Citricultura em Bebedouro. Vrias dessas solicitaes, segundo informaes da imprensa da poca (Jornal de Bebedouro), foram atendidas, principalmente as que se referiam s mudanas na poltica de cmbio (aumentando o valor do dlar para exportao), concesso

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de um prdio para a estocagem das frutas (antes destinado ao caf) e a um subsdio de dois milhes de cruzeiros para a instalao de uma fbrica de transformao da fruta, que foi liberado, mas acabou sendo desviado para Sorocaba. O Instituto Agronmico de Campinas passou a fornecer mudas a baixo preo, o que beneficiou os grandes proprietrios na recuperao das plantaes em grande escala. Dessa maneira, foi empreendida uma interveno de envergadura, no s atravs de polticas pblicas setoriais e emergenciais como tambm atravs da criao de instituies que pretendiam demarcar um quadro de polticas de longo prazo para todo o setor (HASSE, 1987). De acordo com Hasse (1987, p. 144), a retomada das plantaes e a recuperao da citricultura entre 1945 e 1953 levou a um rpido aumento da produo. Em 1957, o Estado de So Paulo contava com um total de 10 milhes de rvores da laranja comercial e mais de seis milhes da laranja de consumo domstico. Neste mesmo ano, foi detectada a doena cancro ctrico no municpio de Presidente Prudente. A implantao de barreiras fitossanitrias pela Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral (CATI), a incinerao/erradicao de pomares contaminados, a interdio de novos plantios e de circulao de mudas em uma zona que incluiu 19 municpios do oeste do estado e as inspees sanitrias pelo Instituto Biolgico e pela Secretaria da Agricultura do Estado de So Paulo favoreceram o controle da superfcie plantada. Foram definidas "reas imprprias" e "reas prprias" cultura, formando uma zona nobre de plantio, o "corredor citrcola", com plantaes mais tecnificadas e beneficirias do progresso da pesquisa sobre doenas e do uso conseqente de porta-enxertos e de clones nucleares mais resistentes. A partir de ento, foram lanados programas de escoamento da produo para o mercado interno. O Conselho Federal do Comrcio Exterior do Ministrio da Agricultura criou a Junta Reguladora do Comrcio da Laranja e, por meio da Carteira de Crdito Agrcola e da Comisso Executiva das Frutas, interveio no setor para racionalizar a produo e a

comercializao atravs de vrias medidas. Entre as medidas adotadas estava a compra de toda a produo; a reduo em 30% da superfcie plantada; a ampliao do mercado interno atravs da criao de centros de distribuio de laranjas nas grandes cidades; a classificao e o controle das frutas destinadas exportao; incentivos para a produo de leos comestveis de frutas ctricas graas instalao em Limeira de uma indstria pertencente Secretaria da Agricultura do Estado (HASSE, 1987). A regionalizao da cultura no norte do Estado de So Paulo foi consolidada atravs da concentrao geogrfica de indstrias de transformao implantadas a partir dos anos 1960, impulsionadas pelos efeitos nefastos da superproduo das frutas e da dificuldade do mercado internacional aceitar a qualidade da fruta fresca brasileira. De acordo com Martinelli Junior (1987), os preos mdios da laranja e as polticas fiscais e de crdito esto, tambm, dentre as principais causas do desenvolvimento da cultura. Apesar de algumas experincias iniciais e pontuais na transformao de frutas, a importncia econmica da citricultura consolidou-se quando o suco passou a ser o subproduto mais significativo, principalmente quando concentrado e congelado. De acordo com Martinelli Junior (1987, p.102), dentre as dificuldades tcnicas anteriores para este empreendimento, estavam a falta de conhecimento sobre a extrao e o acondicionamento do suco, a ausncia de capitais para investir nessa atividade e o modesto desenvolvimento do mercado dos subprodutos industrializados da laranja (como as indstrias qumicas, farmacuticas e alimentcias). Aps a fase de rigidez na poltica cambial (de 1947 a 1953), os investimentos estruturais tornaramse mais favorveis aos exportadores. A criao do Instituto de Tecnologia de Alimentos (ITAL) - ligado ao Instituto Agronmico de Campinas e sob a orientao da FAO -, deu um reforo importante para a pesquisa sobre a transformao industrial, o transporte, a conservao e o acondicionamento dos produtos alimentares de origem vegetal e animal. A partir de 1968, este Instituto passou a promover

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projetos de implantao das pequenas e mdias indstrias de transformao das frutas. Assim, os fundos financeiros mais importantes para este empreendimento vieram tanto de capitais de grandes citricultores da regio, que se tornaram industriais, quanto de grandes empresas de exportao de laranjas in natura, situadas nos municpios citrcolas mais importantes (MARTINELLI JUNIOR, 1987, p. 131). A instalao das agroindstrias foi acima de tudo possvel graas ao desenvolvimento de uma citricultura em bases tcnico-organizacionais (anos 1950 e 1960) que puderam dar rapidamente respostas s demandas da indstria, especialmente pela substituio de variedades como a Bahia pela Pra, a seleo e preparo de novas plantas, mais resistentes s doenas e mais bem adaptadas industrializao atravs da padronizao. A partir da metade dos anos 1960, o setor recebeu fortes incentivos para seu desenvolvimento. Generosos subsdios, concedidos atravs do Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR), favoreceram a modernizao tcnica da agricultura (como o crdito de custeio - compra de produtos qumicos e de mudas - e o crdito de investimento - compra de equipamentos) e de incentivos expanso da superfcie plantada pela concesso de crdito a taxas de juros ainda mais baixas do que as do crdito agrcola em geral. Inicialmente, a industrializao das frutas submeteu-se ao comportamento das colheitas de laranja da Califrnia (EUA). Assim, as geadas que afetaram a produo americana de 1962 a 1965 encorajaram a implantao do primeiro projeto grande de produo de suco congelado e concentrado no Brasil - a Sucos Nacionais S.A (SUCONASA), subsidiria da Toddy, em Araraquara em 1963. Em 1974, a Campanha Nacional de Erradicao do Cancro Ctrico (CANECC) foi institucionalizada (Decreto Federal n. 75.061, de 19.12.1974) e sustentada pela Secretaria da Defesa Sanitria Vegetal do Ministrio da Agricultura e pela Secretaria da Agricultura do Estado de So Paulo. O Programa de Registro de Plantas Matrizes possibilitou a seleo e controle de plantaes, obrigou o produtor de mudas a ter uma auto-

rizao prvia para o funcionamento de viveiros e estimulou ainda mais a mudana de variedades (MARTINELLI JUNIOR, 1987). No caso da infra-estrutura industrial, o Banco de Desenvolvimento do Estado de So Paulo (BADESP) financiou fortemente sua instalao e expanso, repassando recursos financeiros do FINAME ou Programas de Operaes Conjuntas (POC) do Banco de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) (BELIK, 1987), tambm provindos do Banco InterAmericano de Desenvolvimento (BID). Esses recursos possibilitaram o leasing dos equipamentos industriais de origem americana necessrios para a transformao de frutas e o apoio de uma infra-estrutura complexa, capaz de fornecer os servios auxiliares de transporte, energia e outros. Entre 1974 e 1976, a citricultura passou por outra crise, advinda do "choque do petrleo", que causou queda nas exportaes (superior a 10% no volume total exportado, que vinha anteriormente se duplicando a cada intervalo de dois ou trs anos). Houve tambm uma reduo em 50% no mercado futuro e aumento do volume de suco estocado, resultando numa reduo do capital de giro operacional das agroindstrias, principalmente das pequenas e mdias (MARTINELLI JUNIOR, 1987, p. 214-216). Devido desorganizao na comercializao das frutas (incidncia de vrios preos pagos pela caixa de laranjas, irregularidade no fornecimento de frutas agroindstria e na exportao de suco), a CACEX criou, em 1975, o Comit de Exportao de Suco Ctricos, agrupando representantes do Ministrio da Agricultura, da Federao da Agricultura do Estado de So Paulo, citricultores e agroindstrias. Seu objetivo foi a obteno de informaes sobre as diversas etapas e atividades do setor para articular seus respectivos programas entre si e estabelecer uma poltica global de comercializao para aumentar a receita cambial e garantir uma remunerao mais justa aos produtores, facilitando as negociaes entre eles e as indstrias. As seguintes medidas foram adotadas: a) estabelecimento de um preo mnimo de exportao fixado pela CACEX; b) determinao de um limite mximo de volume total para

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exportao e distribuio entre as agroindstrias de cotas para exportao; c) fixao de um preo mnimo por caixa de laranja; d) incentivo ao armazenamento de suco atravs de juros subsidiados, equivalentes a 10% da cota de toda a agroindstria; e) eliminao progressiva de incentivos fiscais para reflorestamento; f) reestruturao de valores do Imposto sobre Produtos Transformados (IPT) e Imposto sobre a Circulao de Mercadorias (ICM) equivalentes a 28%, como incentivo para a exportao (MARTINELLI JUNIOR, 1987, p. 218). A partir de 1977, as condies externas, ao lado do abrandamento da crise de 1974 e 1976, voltaram a ser atraentes para a instalao de outras indstrias, principalmente devido s geadas nos EUA e Japo e queda na produo espanhola e israelense devido s secas. Com a eliminao dos capitais menores e mais frgeis, a entrada de grandes grupos econmicos na transformao foi mais favorecida e as condies objetivas de constituio de um mercado oligopolista surgiram. A implantao da agroindstria foi, entre os anos 1960 e 1970, o fator mais determinante do desenvolvimento da citricultura e, a partir dos anos 1980, a nova articulao de interesses na agricultura regional entre a produo agrcola e a indstria, concomitantemente diminuio da presena direta e especfica do poder pblico no setor devido implantao dos contratos de participao que atrelaram o preo das frutas mdia das flutuaes do suco na Bolsa de Nova York e remuneravam o produtor pelo valor do dlar no dia do pagamento.

4 - EMERGNCIA DA AGRICULTURA FAMILIAR E DISSEMINAO DO HABITUS EMPRESARIAL NA CITRICULTURA Diante da desorganizao progressiva da economia cafeeira, os grandes proprietrios fundirios procuraram reconverter suas propriedades para outra atividade agrcola. Esta desorganizao caracterizou-se: a) pela sada da mo-de-obra agrcola disciplinada, representada pelos colonos; b) pela

contestao de seu poder pessoal e burocratizado por outros grupos sociais, at mesmo urbanos (classe mdia e proletariado urbano); c) pela acentuada queda do valor de suas terras; d) pelo seu endividamento junto ao sistema financeiro devido s dificuldades de comercializao da produo de caf. Muitos grandes fazendeiros faliram. Outros reuniram o capital necessrio para saldar as dvidas junto aos bancos e ao Estado, vendendo parte de suas fazendas hipotecadas em lotes ou cedendo-as aos credores (PRADO JUNIOR, 1945, p. 52-64), o que produziu uma alterao significativa na estrutura fundiria regional. De outro lado, aqueles que sobreviveram a esta crise aproveitaram a conjuntura para aumentar seu patrimnio, comprando terras diretamente dos bancos e ampliando a criao de gado (BRAY, 1974, p. 21-22). De acordo com Bray (1974), vrias culturas temporrias, como algodo, arroz e milho, tambm substituram o caf. Dessa maneira, esse perodo de transio foi marcado por um duplo movimento na estrutura fundiria regional: de um lado, uma relativa desconcentrao, de onde emergiu, entre as grandes propriedades, a pequena propriedade familiar, que se torna mais importante numericamente, e, de outro, uma redefinio da grande propriedade ou das parcelas oriundas da diviso desta, pela implantao da parceria e, em menor intensidade, do arrendamento. As possibilidades que os produtores familiares tinham para enfrentar as restries nas suas bases materiais e financeiras de produo, como para adotar a nova organizao de trabalho baseada no trabalho assalariado (com a expropriao dos meeiros), tornaram-se centrais para sua estabilidade na nova cultura. Ao longo do Programa de Erradicao do Caf, as grandes propriedades que tinham tambm diversificado sua produo com culturas temporrias (cereais, mandioca ou algodo), principalmente atravs da parceria e do arrendamento, no raro, reconverteriam a totalidade das terras pecuria, conseqentemente com a expulso dos meeiros e dos arrendatrios (BRAY, 1974). Principalmente a parceria e a diversificao

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das culturas representaram, naquele momento, uma alternativa estratgica para os fazendeiros de caf, tanto para imobilizar a fora de trabalho de forma mais rentvel que a do colono (uma vez que dispensava o pagamento de salrios) quanto para revalorizar suas terras. Assim, o sistema de produo inicial, adotado predominantemente na cultura de laranja, assumiu um carter especulativo. Ao lado da manuteno da pecuria, os grandes proprietrios permitiam aos meeiros cultivar algumas culturas sazonais entre as fileiras remanescentes de caf ou entre as fileiras das jovens laranjeiras, atenuando, assim, antes da fase plenamente produtiva das plantaes de laranja, os riscos de um mercado ainda muito instvel. Essa imobilizao fundiria (reforada pela reteno da mo-de-obra na propriedade) permitiu aos grandes proprietrios terem acesso aos crditos subsidiados das novas polticas agrcolas federais a partir de 1965, uma vez que o volume dos crditos era proporcional quantidade de terras dadas como garantia. A presena de algumas pequenas e mdias propriedades anterior crise de 1929. No obstante, foi aps a decadncia da economia cafeeira que elas surgiram com mais fora na estrutura fundiria, devido ao parcelamento das fazendas, seja pela diviso das propriedades pelas partilhas de heranas, seja pela venda de parcelas de terra, como foi salientado acima no caso dos fazendeiros endividados e, com menos intensidade, pelo reembolso ou troca de dvidas salariais para com os colonos por lotes de terra, que, dessa forma, tornam-se proprietrios de terra (PRADO, 1983). Os produtores familiares, com sua concepo de agricultura, identidade e organizao de trabalho, ficaram mais protegidos da crise que os grandes fazendeiros. Eles continuaram, durante um certo tempo, a produzir caf ou culturas temporrias. Com o sistema de comercializao que se instaurou inicialmente - compra dos frutos durante a florao e os altos ganhos aos produtores que esta compra possibilitava - os produtores familiares substituram mais rapidamente o caf, as florestas e os pastos por laranjeiras. No entanto, a maior parte dentre eles

lanou-se na citricultura sob o peso de dvidas com bancos ou diretamente com antigos grandes proprietrios, em conseqncia da compra da terra. A maioria dos agricultores familiares conquistou a propriedade da terra aps uma complexa trajetria, passando pelo colonato, parceria e arrendamento, isto , como trabalhadores rurais. Nesse caso, a reconverso da cultura do caf para a da laranja foi lenta, ainda mais que a terra adquirida encontravase normalmente plantada com cafeeiros ou era de qualidade ruim, e, num primeiro momento, era prioritrio assegurar a sobrevivncia e uma estabilidade financeira mnima para a famlia. A grande diversificao de variedades de frutas ctricas com diferentes ciclos de produo dificultava que a indstria (responsvel pelo agendamento da colheita) procedesse, em grande escala, ao "limpa p" (colheita do conjunto do pomar em uma nica vez ao longo do anosafra) e que o produtor maximizasse seus ganhos. Entre os anos 1950 e 1970, a organizao e a institucionalizao do mercado de trabalho temporrio resultou de muitos fatores: a legislao do trabalho; as polticas de modernizao agrcola dos anos 1960; a (re)concentrao fundiria (a partir da expanso da pecuria e da citricultura comercial ao lado do gradativo aumento do preo da terra e das transformaes na base tcnica de produo); as modificaes nas relaes de trabalho (a substituio do sistema de pagamento total ou parcial em produtos in natura pelo sistema de remunerao monetria, como foi mencionado). Dessa forma, os produtores familiares de laranja vo emergir em pontos das ininterruptas (re)organizaes dos sistemas produtivos da agricultura regional em momentos em que a estrutura fundiria desconcentra-se e constitui-se o mercado de trabalho. Este duplo movimento possibilita o acesso propriedade da terra, ao mesmo tempo em que poupa alguns produtores da marginalizao e venda de sua fora de trabalho. Ele fundamental ao processo de seleo que se opera e aos contedos absolutizados acerca da tica e da recompensa atravs do trabalho que iro caracterizar o campo de produo do habitus empresarial pelos produtores de origem

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familiar. Dessa maneira, um primeiro antagonismo entre proprietrios e no-proprietrios essencial para explicar a forma como o habitus empresarial vai assentar-se na trajetria social dos agricultores familiares. Em seguida, a funo do produtor de perfil familiar, no sistema produtivo, passa a ser minimizada pela constituio do mercado de trabalho assalariado de forma a deslocar-se das tarefas referentes ao labor agrcola para as atividades comerciais, orientando a relao do produtor com o mercado, em um processo de imploso da localidade. Com os novos critrios de reorganizao do setor citrcola que passam crescentemente pela capacidade individual de impor-se no mercado, o conjunto de referncias socioculturais, que define o habitus empresarial, vai passar por uma reestruturao liderada pelos produtores familiares, revelando grandes mudanas nas concepes e nas relaes tradicionais mantidas, no passado, por estes produtores com a terra, o trabalho, a organizao e a reproduo das propriedades e tambm indicando uma forte adaptao lgica agroindustrial de produo e comercializao. Novos contedos sero agregados ao habitus empresarial medida que ocorre o aprofundamento de uma determinada diviso social do trabalho nas propriedades, impulsionado pela crescente importncia estratgica que assume a diminuio dos custos de transao e pelas decorrentes novas atribuies do proprietrio nas tarefas de comercializao das frutas a partir dos anos 1980, em um contexto de desregulamentao do setor. A partir de meados dos anos 1990, a tarefa de contratao e pagamento dos trabalhadores temporrios e a dissoluo do contrato-padro de fornecimento das frutas traduzem-se na conformao de vrios planos de mercado com distintas formas de funcionamento contratual e de remunerao da produo agrcola, tornando o produtor mais dependente de formas de organizao social de mercado, como o caso dos condomnios rurais e pools de comercializao e de participao em atividades de esmagamento (toll processing). Essas formas de organizao de natureza associativista visam diminuir

custos de transao uma vez que procuram agregar maiores escalas na comercializao da produo e na compra de insumos, na contratao dos trabalhadores assalariados e na incorporao de margens na comercializao do suco de laranja, respectivamente 6. Agem, portanto, na diminuio dos custos de produo agrcola e na obteno de melhores preos para as frutas. A funo comercial que vai definir o comportamento empresarial se refere, dessa maneira, tanto funo inovadora (endogenizao da mudana tecnolgica) quanto funo de gesto: a contratao dos fatores de produo e a tomada de decises diante dos preos, quantidades e tecnologias. Portanto, assegura a busca de altos nveis de eficincia, sobretudo a soluo dos problemas advindos de mercados imperfeitos (ausncia de alguns insumos e tcnicas de produo). A capacidade de gesto dependeria da eficincia tcnica (melhoria do sistema produtivo), eficincia econmica e organizativa (bom uso dos recursos disponveis para diminuir custos e aumentar o preo de venda de sua produo, conhecimento das caractersticas da demanda e da comercializao, valorizao dos recursos humanos, acesso aos recursos financeiros e adequado desenvolvimento dos sistemas de controle da gesto), eficincia estratgica (capacidade de definir estratgias para lidar com problemas e inseguranas). O grau de associativismo para assegurar melhores condies de negociao, nas condies atuais do mercado de fornecimento das frutas, seria resultante principal daquela funo comercial uma vez que a habilidade empresarial, no caso dos produtores familiares, est descolada de sua efetiva realizao, pois exige uma dedicao fora do ambiente interno da propriedade. Em outras palavras, o habitus empresarial revela a incorporao progressiva de habilidades cognitivas necessrias definio de estratgias comerciais por parte dos produtores. Assim como afirmam Saes e Ishikawa (2006), o conceito de empresrio na economia ortodoxa, assentado na existncia de
6

A este respeito ver Chalita; Panzutti (2005).

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um equilbrio obtido pelo tomador de preo (comprador e vendedor) diante de um conhecimento perfeito, assume novo contorno terico quando pressupe ancorar-se na necessria experimentao comercial. Em outras palavras, o comportamento empresarial se manifestaria quando nenhum modelo ou regra sobre qual deciso o agente econmico deve tomar est disponvel ou quando os dados necessrios para isso esto incompletos, o que ocorre em novos mercados em que os cenrios so incertos. Quanto maior a heterogeneidade das expectativas, revelada pela diferenciao entre grupos no mercado, maior o recurso ao julgamento empresarial. Assim, a noo de empresrio est ligada ao custo de transao dinmica que o custo de persuadir, negociar, coordenar e ensinar para alm do mero mecanismo de preos. Portanto, esta noo mais subjetiva. A particularidade dos contedos adicionados ao habitus empresarial pelos produtores de origem familiar que, apesar das concepes dominantes no setor sobre as limitaes dos produtores familiares para enfrentar a concorrncia econmica no setor a seu "natural e sentimental" (pejorativamente) apego propriedade, ao medo do risco para inovar, equivocada utilizao dos recursos financeiros, reduzindo as explicaes sobre o insucesso e/ou instabilidade econmica das propriedades s qualidades individuais dos produtores, eles revigoram a importncia das concepes de agricultura ao modelo original familiar (chefes de estabelecimento assegurando diretamente a gesto da propriedade) e, de outro, ao manipularem ainda algumas ferramentas de trabalho, quando de sua referncia a um modelo ideal empresarial, relativizam suas dificuldades em se afastar da propriedade para procurar informaes fundamentais que possam revigorar o carter comercial de sua propriedade, sendo precisamente o apego terra e o tempo de trabalho direto que vo diferenci-los substantivamente dos grandes proprietrios integrados ao mercado. Dessa maneira, os agricultores familiares, ao apropriarem-se da tica nas formas de produo e trabalho provindas dos novos requisitos tcnicos da manuteno da competitividade, no o fazem pacifi-

camente. A valorizao das capacidades individuais, prpria ao habitus empresarial, se soma aos contedos mais radicais e absolutizados do produtor familiar vocacionado, gerando novos conhecimentos, transmitindo-os e agindo diretamente na reproduo do padro horizontal de expanso da citricultura (pouca inverso tecnolgica e baixa produtividade), uma vez que, segundo o conjunto de suas representaes, a presena de grandes propriedades com baixa produtividade agrcola so excrescncias do mercado, ocupando posio marginal dinmica central do mercado e aos mecanismos de coordenao existentes. Em sntese, a valorizao das capacidades individuais gera uma interpretao dos processos de seleo como sendo sistmicos e o surgimento das capacidades empresariais como sendo elsticas, isto , a aptido mesmo sem a ausncia de capital tornaria possveis processos de ascenso social.

5 - CONSIDERAES FINAIS A relao que se estabeleceu entre a reorganizao dos sistemas de produo e as estratgias de reproduo social ou de acumulao dos diferentes grupos sociais na agricultura da regio de Ribeiro Preto revela que a dinmica em torno da terra e do trabalho agiu na diferenciao de distintos planos de mercado para os produtores e definiu um padro espacial de expanso horizontal da citricultura baseado em uma elevada resposta produtiva (em volume) e uma baixa eficincia (em produtividade), apoiado na reproduo de grandes propriedades e na agricultura de pequena escala (unidades de produo de origem e funcionamento familiar). Alm das regras formais que os contratos instituem visando uma coordenao de interesses entre produtores e agroindstrias, dentro de um contexto de ordenamento tambm formal das polticas agrcola e agrria, relaes informais entre produtores e entre produtores e agroindstrias agem na formao do mercado cativo e influenciam os preos praticados no mercado. Estas relaes informais so

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constitudas historicamente, mediadas pela ascendncia de agentes econmicos e pela influncia de atores polticos locais e regionais. Dessa maneira, o habitus empresarial se explicitou na cena pblica em torno dos resultados das polticas agrcola e agrria, formuladas a partir de meados dos anos 1950, num movimento cerceador dos projetos e lutas polticas no pas. Este habitus est calcado no pioneirismo das famlias tradicionais, no risco assumido diante dos novos desafios produtivos sob a tutela do Estado, na competncia em exportar e na defesa de seu papel na dinamizao da economia nacional no mbito privativo, registro incorporado desde a poca do apogeu da atividade cafeeira. Os conflitos sociais em torno do apelo ao ttulo de empresrio rural entre as elites regionais produziram oposies no plano sociocultural entre os agentes produtivos. Martins (1975, p. 15-39) - que analisa os limites da transformao do produtor rural em capitalista, isto , sobre a dificuldade de surgimento de uma articulao racional de meios e fins, baseada numa contabilidade de custo da atividade do estabelecimento - permite afirmar que, nesta fase de formao social da regio at o comeo dos anos 1960, o carter latifundirio e patrimonialista das elites rurais dificultaram a expresso do habitus empresarial como ethos econmico. Em outras palavras, a produo dos signos da competitividade se deu dentro de um conjunto de obstculos estruturais, seguindo um padro contraditrio e particular de produo de um habitus empresarial. Segundo Martins (1975), a origem daquela dificuldade est no fato de que a acumulao de capital na agricultura brasileira deu-se na esfera da intermediao na venda dos produtos (comerciantes), desde a economia escravocrata, resultando que a fixao dos preos no se dava em funo dos custos, mas os custos que eram fixados em funo dos preos, isto , em funo da oferta e demanda. Esta inverso no apenas impediu aumentos de salrios como fez com que o capital no se envolvesse nas transaes. Segundo o autor, operou-se uma mentalidade anticapitalista no mbito do sujeito, isto , os fins pessoais no coincidiram com os fins do capital,

preponderando fundamentalmente os fins pessoais (valores, emoes, rotina). O caso aqui analisado, parece apontar para a forma como "no o capital que se envolve nas transaes, nem o risco calculado em termos da sua reproduo, mas as pessoas so envolvidas e so elas que correm riscos. O capital transparece secundariamente nesse panorama" (MARTINS, 1975, p. 21). A descapitalizao no campo, que comeou especialmente a partir de 1937, acentuou esse fenmeno, uma vez que as polticas industrialistas no tinham no horizonte uma taxa "satisfatria" de remunerao do capital, o que implicaria uma elevao dos custos da produo industrial, pois seriam necessrios salrios mais elevados para atender s necessidades mnimas de reproduo da fora de trabalho. Este fenmeno parece ter condicionado o fato de que o processo de inverso tecnolgica esteve sempre condicionado s polticas de crdito altamente subsidiadas. Bresser Pereira (1974) e Cardoso (1971) tambm concordam com Martins (1975) quando afirmam que o empresariado industrial no Brasil significou uma diferenciao em relao oligarquia agrria da poca. Segundo esses autores, a grande maioria era constituda de estrangeiros ou filhos de estrangeiros, sem vnculos com a aristocracia cafeeira. Dessa forma, explica-se a oposio dos cafeicultores proteo da indstria nacional e ao empresariado industrial, desejoso de obter recursos do Estado para sua empreitada modernizadora, apesar de reconhecerem a importncia da industrializao. A oligarquia cafeeira comercial e os empresrios industriais constituam dois grupos de origem tica distinta e socialmente separados. Apesar de estes autores no tratarem da emergncia de um comportamento empresarial na agricultura da poca, fica claro tambm que eles concordam com o fato de que os interesses das elites agrrias da poca defendiam uma ao modernizadora que no lhes extrasse o poder poltico que detinham at ento. A dificuldade de expresso do habitus empresarial enquanto adequao racional entre meios e fins econmicos encontra-se, por exemplo, na existncia do controle social sobre o trabalho exercido

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por meio de lealdades no prescritas documentalmente, originrias das relaes paternalistas entre patro-colono, das relaes de confiana nos primrdios da comercializao da laranja, das relaes clientelsticas existentes nos pools e condomnios rurais (formas de comercializao) e das formas autoritativas de como se reveste a relao com os trabalhadores assalariados. Em outras palavras, a ratio econmica sucumbe tutela do indivduo pelas elites que disputam o poder econmico, dificultando a expresso empresarial na citricultura e gerando uma dependncia permanente das provises financeiras e estruturais do Estado. A elaborao do habitus empresarial se autonomiza, posteriormente, dos interesses das elites regionais e penetra na agricultura de perfil familiar a qual vai tornar-se sua esteira de transmisso pelo papel econmico que tem no setor e pela trajetria reiterada por dificuldades de acesso aos recursos necessrios produo e comercializao, pela radicalizao da tica do trabalho e pela nova hierarquizao da diviso social das funes laborais nas propriedades nas quais o proprietrio se apropria progressivamente das atividades relacionadas gesto da atividade, conseqentemente, por sua capacidade em assumir riscos e definir estratgias. A partir da crise de subveno agricultura no final dos anos 1980, ante a definio de novos critrios de reorganizao do setor citrcola (modificao das relaes contratuais entre produtores e indstria, novas formas de gesto da mo-de-obra e da terra em razo da criao de novos referenciais de competitividade, transformaes nas relaes Estado/agroindstria/produtores), o conjunto de referncias socioculturais, que define, centralmente, o habitus empresarial vai passar por uma reestruturao liderada pelos produtores familiares, revelando grandes mudanas nas concepes e nas relaes tradicionais mantidas, no passado, por esses produtores, com a terra, o trabalho, a organizao e a reproduo das propriedades, evidenciando a importncia atribuda s suas trajetrias de ascenso social como expresso das habilidades cognitivas no mercado, responsveis pela incorporao da importncia da gesto das proRev. de Economia Agrcola, So Paulo, v. 55, n. 1, p. 41-61, jan./jun. 2008

priedades e da crescente profissionalizao das organizaes sociais de mercado. Essa importncia ainda mais proclamada frente ao carter eminentemente agrrio do padro de desenvolvimento horizontal da citricultura. LITERATURA CITADA
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Recebido em 17/12/2007. Liberado para publicao em 05/03/2008.


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