COMISSO DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO PENAL

ANTEPROJETO SOBRE RECURSOS E AES DE IM PUGNAO

EXPOSIO DE MOTIVOS 1. O projeto racionaliza, agiliza e moderniza o sistema recursal, ao mesmo tempo em que prestigia a garantia processual penal. Reorganiza o sistema a partir da classificao moderna dos provimentos jurisdicionais, em sentenas, decises interlocutrias e despachos de expediente. Eliminam-se pontos de intil fragmentao, duplicidade e procrastinao de atos, como a interposio da apelao e posterior oferecimento de razes e o aguardo do processamento dos embargos infringentes para a ulterior designao de data da sesso de julgamento, o que passa a ser automtico diante da divergncia. Suprimem-se formalidades desnecessrias, como autenticao de peas que instruiro o agravo de instrumento, preservada a deciso de dvida sobre autenticidade. 2. A apelao caber das sentenas, assim entendidas as decises que encerram o processo, com ou sem julgamento do mrito. As decises interlocutrias, definidas como as que no encerram o processo, sero recorrveis de agravo. Sero irrecorrveis os despachos de mero expediente. Os recursos sero sempre voluntrios. Padronizam-se e uniformizam-se prazos atinentes a recursos e respostas. 3. O agravo ser em regra retido, salvo em casos taxativamente previstos de agravo de instrumento. O agravo retido ter efeito apenas devolutivo, observando procedimento concentrado na interposio j com as razes, sem resposta do agravado ou juzo de retratao imediato, reservado o reexame preliminar no caso de apel ao. O agravo de instrumento, que substituir o recurso em sentido estrito, poder receber efeito suspensivo nos casos em que, a critrio do juiz e sendo relevante a fundamentao do pedido, da deciso possa resultar leso grave ou de difcil reparao. O procedimento do agravo de instrumento simplificado, adotado, embora, o procedimento de interposio perante o juiz de primeiro grau, mais consentneo com as peculiaridades das causas penais. Norma de organizao judiciria poder instituir rgo do tribunal, com competncia funcional para decidir sobre a admissibilidade do agravo de instrumento e sobre o requerimento de efeito suspensivo. Desaparece a carta testemunhvel, tornada desnecessria ante o novo formato do agravo de instrumento, cuja agilidade e praticidade, diante do atual recurso em sentido estrito, evidente. Suprimese o protesto por novo jri. 4. As principais mudanas com relao ao processamento da apelao dizem respeito eliminao do termo de interposio, salvo o caso de apelao pelo prprio acusado, e adoo da regra de interposio acompanhada das razes. A apelao da sentena ter efeito suspensivo, podendo o juiz decidir, fundamentadamente, sobre a manuteno, ou , se for o caso, a imposio da priso preventiva ou outra medida cautelar, sem prejuzo do conhecimento da apelao. Revoga-se o dispositivo que prev a desero da apelao em caso de fuga. Alm disso, transferem-se para o campo processual penal as regras sobre a extenso e a profundidade da matria devolvida ao conhecimento do tribunal bem estabelecidas pelo Cdigo de Processo Civil. 5. Extingue-se o Protesto por Novo Jri. D-se tratamento inteiramente novo, dotado de celeridade e de maior garantia ao acusado, ao julgamento no unnime da apelao, desfavorvel ao

COMISSO DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO PENAL acusado. Esse julgamento no ter eficcia enquanto no for reexaminada a matria da apelao por rgo hoje competente para o julgamento de embargos infringentes e dever ocorrer mediante incluso automtica em pauta, observado o prazo de pelo menos quinze dias, facultada s partes a apresentao de razes. 6. Os embargos de declarao receberam alteraes, aderentes aos ensinamentos da doutrina, seguindo a tcnica utilizada pelo Cdigo de Processo Civil, afastada, contudo, a possibilidade de aplicao de multa no caso de embargos considerados procrastinatrios, disposio incompatvel com as caractersticas processuais penais. Assenta -se que os embargos podero ter efeito modificativo, exclusivamente na medida do esclarecimento da obscuridade, da eliminao da contradio ou do suprimento da omisso, o que cedio hoje na doutrina e jurisprudncia cvel. 7. Os recursos especial e extraordinrio sero processados e julgados na conformidade da lei especfica e na forma estabelecida pelos regimentos internos. 8. Finalmente, a reviso criminal e o habeas corpus so corretamente inseridos no Ttulo III, denominado "aes de impugnao", do Livro III, que passa a chamar-se "Das nulidades, dos recursos e das aes de impugnao". No habeas corpus, estipula-se prazo para a manifestao do Ministrio Pblico, prevendo-se, ainda, a intimao da designao da sesso de julgamento, a pedido do impetrante. 9. A reforma do sistema recursal procurou modernizar com prudncia. Sistematizou a matria em bases lgicas assentes na comunidade cientfica. Atendeu realidade tecnolgica moderna e buscou suprimir pontos de paralisao e demora procedimental eliminando atos inteis. Acredita-se que os objetivos de racionalizao sistemtica, modernizao, agilizao e garantia sero atingidos por intermdio de sistema simples e eficiente, apropriado ao nosso tempo e realidade nacional.

PROJETO DE LEI N.

, DE

DE

DE 2000.

Altera dispositivos do Decreto-Lei n. 3689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal, relativos aos recursos e aes de impugnao e d outras providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1o. Os livros, ttulos, captulos e artigos do Decreto-Lei n. 3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal, a seguir mencionados, passam a vigorar as seguintes alteraes:

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LIVRO III DAS NULIDADES, DOS RECURSOS E DAS AES DE IMPUGNAO.

TTULO II DOS RECURSOS EM GERAL

CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 574. Os recursos sero voluntrios. Art. 575. No sero prejudicados os recursos que, por erro, falta ou omisso do servio judicirio, no tiverem seguimento ou no forem apresentados no prazo. Art. 577. So legitimados a recorrer o Ministrio Pblico, o querelante, o ofendido nas hipteses previstas em lei e o acusado ou seu defensor. Pargrafo nico. ............................................................................................... Art. 578. O recurso ser interposto por petio, acompanhada de razes. Pargrafo nico. Ao acusado facultado interpor o recurso pessoalmente, por termo nos autos, devendo nessa hiptese ser intimado seu defensor para arrazo-lo no respectivo prazo. Art. 580. No caso de concurso de pessoas (Cdigo Penal, art. 29), a deciso do recurso interposto por um dos acusados, se fundado em motivos que no sejam de carter exclusivamente pessoal, aproveitar aos outros. Art. 581. Caber recurso da sentena e da deciso interlocutria. 1. Sentena o ato pelo qual o juiz pe termo ao processo, decidindo ou no o mrito. 2. Deciso interlocutria o ato pelo qual o juiz, no curso do processo, resolve questo incidente. 3. So despachos os demais atos do juiz praticados no processo, de ofcio ou a requerimento da parte. 4. Os atos meramente ordinatrios, como a juntada e a vista obrigatria, independem de despacho, devendo ser praticados de ofcio pelo servidor e revistos pelo juiz quando necessrio.

CAPTULO II DO AGRAVO Art. 582. Caber agravo, no prazo de 10 (dez) dias, retido nos autos ou por instrumento.
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COMISSO DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO PENAL Art. 583. O agravo ser, em regra, retido, podendo ser de instrumento da deciso que: I - receber a denncia ou a queixa ou rejeit-la parcialmente; II - declarar a incompetncia do juzo; III - rejeitar exceo processual; IV - pronunciar o acusado; V - deferir, negar, arbitrar, cassar, julgar idnea ou quebrada a fiana ou perdido o seu valor; deferir ou indeferir requerimento de priso temporria ou preventiva, ou revog-las; deferir ou indeferir liberdade provisria, relaxar ou mantiver a priso em flagrante e deferir ou indeferir medidas cautelares; VI - declarar lcita ou ilcita a prova; VII - conceder ou negar liminar em habeas corpus; VIII - indeferir pedido de extino da punibilidade; IX - conceder, negar ou revogar a suspenso condicional da pena; X - anular parcialmente o processo; XII - suspender o processo; XIV - julgar o incidente de falsidade; XV - for proferida pelo juiz da execuo. Art. 584. O agravo retido ter efeito apenas devolutivo e o agravo de instrumento ter tambm efeito suspensivo nos casos em que, a critrio do juiz, sendo relevante a fundamentao do pedido, da deciso puder resultar leso grave ou de difcil reparao. 1. O recurso da pronncia suspender to-somente o julgamento. 2. O recurso da deciso que julgar quebrada a fiana suspender unicamente o efeito de perda da metade do seu valor. Art. 585. O agravo retido ser interposto por petio dirigida ao juzo recorrido, acompanhada de razes endereadas ao tribunal competente para o julgamento da apelao, com requerimento de que o tribunal dele conhea preliminarmente. 1. No se conhecer do agravo retido se o agravante deixar de requerer expressamente, nas razes ou na resposta da apelao, sua apreciao pelo tribunal. 2. Das decises agravveis proferidas em audincia admitir-se- a interposio oral do agravo retido, a constar do respectivo termo, expostas, no ato da interposio, as razes que justifiquem o pedido de nova deciso. Art. 586. O agravo de instrumento ser interposto perante o juzo recorrido, com razes dirigidas ao tribunal competente, por meio de petio contendo os seguintes requisitos:

COMISSO DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO PENAL I - a exposio do fato e do direito; II - as razes do pedido de reforma da deciso; III - a indicao das peas a serem trasladadas ao instrumento; IV - o nome e o endereo completo dos advogados constantes dos autos. Pargrafo nico. O traslado das peas indicadas ser realizado sem nus pelo cartrio, no prazo de 5 (cinco) dias, e dele constaro, na ordem numrica das folhas do processo originrio, cpias de: a) denncia ou queixa, aditamentos e respectivas decises de recebimento ou rejeio; b) deciso agravada e certido da respectiva intimao; c) procurao ou nomeao de defensor do agravante e do agravado; d) demais peas indicadas pelo agravante (inciso III). Art. 587. O agravado ser intimado, independentemente de despacho do juiz, para responder no prazo de 10 (dez) dias. Art. 588. Com a resposta, o agravado poder indicar peas a serem trasladadas, sem nus, pelo cartrio, em 5 (cinco) dias, e juntadas ao instrumento segundo a ordem numrica das folhas do processo originrio. Art. 589. Se o juiz reformar a deciso agravada, a parte contrria poder agravar, quando cabvel, por simples petio, da nova deciso, sendo vedado ao juiz modific-la e, s partes, apresentar novas razes. Art. 590. dispensada a autenticao de cpias de peas, salvo dvida sobre a autenticidade. Art. 591. .......................................................................................................... Pargrafo nico. Norma de organizao judiciria poder instituir rgo do tribunal para decidir sobre a admissibilidade do agravo de instrumento e o efeito suspensivo.

CAPTULO III DA APELAO Art. 593. Da sentena caber apelao, no prazo de 15 (quinze) dias. 1. Da deciso do Tribunal do Jri somente caber apelao quando: a) ocorrer nulidade posterior pronncia; b) for a sentena do juiz presidente contrria lei expressa ou deciso dos jurados, caso em que o tribunal "ad quem" far a devida retificao;

COMISSO DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO PENAL c) houver erro ou injustia no tocante aplicao da pena ou da medida de segurana, caso em que o tribunal "ad quem" proceder devida retificao; d) for a deciso dos jurados manifestamente contrria prova dos autos, caso em que o tribunal "ad quem" sujeitar o acusado a novo julgamento, no se admitindo, porm, pelo mesmo motivo, segunda apelao. 2. Quando cabvel a apelao, no se admitir agravo, ainda que se recorra somente de parte da deciso. Art. 596. A apelao da sentena absolutria no impedir que o acusado seja posto imediatamente em liberdade. Art. 597. A apelao de sentena condenatria ter efeito suspensivo, podendo o juiz decidir, fundamentadamente, sobre a manuteno ou, se for o caso, a imposio de priso preventiva ou de outra medida cautelar, sem prejuzo do conhecimento da apelao. Pargrafo nico. Durante o processamento da apelao, as questes relativas situao do preso provisrio sero decididas pelo juiz da execuo, se necessrio em autuao suplementar. Art. 598............................................................................................................ Pargrafo nico. O prazo para interposio deste recurso, contado a partir do dia em que terminar o do Ministrio Pblico, ser de 5 (cinco) dias para o assistente e de 15 (quinze) dias para o ofendido no habilitado. Art. 601. A apelao, interposta por petio dirigida ao juiz da causa, conter: I - a designao de recorrente e recorrido; II - os fundamentos de fato e de direito; III - o pedido de nova deciso. Art. 602. O assistente arrazoar em 5 (cinco) dias, aps o prazo do Ministrio Pblico. Pargrafo nico. Se a ao penal for movida pelo ofendido, o Ministrio Pblico ter vista dos autos, no prazo deste artigo. Art. 603. Quando forem dois ou mais os apelantes ou apelados, os prazos sero individuais e sucessivos. Art. 604. A apelao devolver ao tribunal o conhecimento da matria impugnada. 1. Sero, porm, objeto de apreciao e julgamento pelo tribunal todas as questes suscitadas e discutidas no processo, ainda que a sentena no as tenha julgado por inteiro. 2. Quando a acusao ou a defesa tiver mais de um fundamento e o juiz acolher apenas um deles, a apelao devolver ao tribunal o conhecimento dos demais. Art. 605. Ao receber a apelao, o juiz mandar dar vista ao apelado para responder, aplicando-se resposta o disposto no art. 603.

COMISSO DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO PENAL Pargrafo nico. Havendo apelao contra a deciso de rejeio liminar da denncia ou queixa, o acusado ser citado pessoalmente para responder, valendo a citao para os termos ulteriores do processo. Art. 606. Apresentada a resposta, o juiz, se for o caso, reexaminar os requisitos de admissibilidade do recurso. Pargrafo nico. Findo o prazo para resposta, os autos sero remetidos instncia superior.

CAPTULO V DO PROCESSO E DO JULGAMENTO DOS RECURSOS NOS TRIBUNAIS Art. 609. Os recursos sero julgados pelo tribunal competente de acordo com a lei e as normas de organizao judiciria. Pargrafo nico. As cmaras, turmas, grupos competncia estabeleci da pelas normas de organizao judiciria. ou outros rgos fracionrios tero a

Art. 610. Se a deciso desfavorvel ao acusado, na apelao, tomada em rgo fracionrio do tribunal, no for unnime, o processo ser automaticamente colocado em pauta para reexame pelo rgo competente, pelo menos quinze dias aps a publicao do resultado do julgamento. 1. O resumo dos votos vencedores e vencido, no julgamento da apelao, com seus fundamentos, constar da intimao do julgamento. 2. Os interessados podero manifestar-se, por escrito, at a data do novo julgamento e sustentar oralmente na sesso. 3. O rgo competente para o reexame ser composto de modo a garantir a possibilidade de reverso do julgamento. 4. A deciso da apelao no ter eficcia enquanto no for cumprido o disposto no caput deste artigo. Art. 611. Salvo o caso de requerimento expresso e destacado de efeito suspensivo no agravo de instrumento, este, aps distribuio ao relator, ir, de imediato, independentemente de despacho, ao Ministrio Pblico, para parecer em 10 (dez) dias. Pargrafo nico. O relator, ou rgo institudo por norma de organizao judiciria, decidir sobre a concesso ou no do efeito suspensivo e comunicar ao juzo a sua deciso, remetendo-se aps os autos ao Ministrio Pblico para parecer. Art. 612. Salvo disposio expressa em contrrio, conclusos os autos, o relator os examinar em 10 dias, enviando-os, em seguida, quando for o caso, ao revisor por igual prazo. Pargrafo nico. Os autos sero enviados mesa de julgamento pelo relator ou revisor, conforme o caso. Art. 613. Haver revisor somente em recursos de apelao relativos a processos por crimes punidos com pena mxima superior a 4 (quatro) anos.
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COMISSO DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO PENAL Art. 614. No caso de impossibilidade de observncia de qualquer dos prazos pelo julgador, os motivos da demora sero declarados nos autos. Art. 615. O tribunal decidir por maioria de votos. 1. Havendo empate de votos no julgamento de recursos, se o presidente do tribunal, cmara ou turma no tiver tomado parte na votao, proferir o voto de desempate; caso contrrio, prevalecer o mais favorvel ao acusado. 2. O resultado do julgamento ser proclamado pelo presidente aps a tomada dos votos, observando-se, sob sua responsabilidade, o seguinte: I - Prevalecendo o voto do relator e ressalvada a hiptese de retificao da minuta de voto, o acrdo ser assinado ao final da sesso de julgamento ou, no mximo, em 5 (cinco) dias; II - No caso de no prevalecer o voto do relator, o acrdo ser assinado pelo relator designado, sendo obrigatria a declarao de voto vencido, se favorvel ao acusado; III - No caso de retificao da minuta de voto, o acrdo ser assinado no prazo mximo de 10 (dez) dias; IV - A secretaria do tribunal far publicar, no dia subseqente assinatura do acrdo, a intimao, iniciando-se, a partir desta, o prazo para eventual recurso.

CAPTULO VI DOS EMBARGOS DE DECLARAO Art. 618. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal. 1. Os embargos s tero efeito modificativo na medida do esclarecimento da obscuridade, da eliminao da contradio ou do suprimento da omisso. 2. Os embargos sero opostos, no prazo de cinco dias, em petio dirigida ao juiz ou relator, com indicao do ponto obscuro, contraditrio ou omisso. 3. O relator apresentar os embargos em mesa na sesso subsequente, independentemente de intimao, proferindo voto. Art. 619. Os embargos de declarao interrompem o prazo para a interposio de outros recursos por qualquer das partes.

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CAPTULO VII DO RECURSO ESPECIAL E DO RECURSO EXTRAORDINRIO Art. 620. O recurso especial e o recurso extraordinrio sero processados e julgados na conformidade da lei especfica e na forma estabelecida pelos regimentos internos.

TTULO III DAS AES DE IMPUGNAO

CAPTULO I DA REVISO CRIMINAL Art. 624. ......................................................................................................... 1. No Supremo Tribunal Federal e no Superior Tribunal de Justia o processo e julgamento obedecero ao que for estabelecido no respectivo regimento interno. 2. Nos tribunais estaduais o julgamento ser efetuado pelas cmaras ou turmas criminais, reunidas em sesso conjunta, ou pelo tribunal pleno. 3. ..................................................................................................... Art. 664. Recebidas as informaes, ou dispensadas, o Ministrio Pblico ter vista dos autos por 5 (cinco) dias, a contar d a data do recebimento dos autos pela sua secretaria, cabendo secretaria do tribunal informar sobre o decurso do prazo. 1. Decorrido o prazo, com ou sem manifestao, o habeas corpus ser julgado na primeira sesso, podendo, entretanto, adiar-se o julgamento para a sesso seguinte. 2. Se o impetrante o requerer, destacadamente, na impetrao, ser intimado da data do julgamento. 3. A deciso ser tomada por maioria de votos. Havendo empate, se o presidente no tiver tomado parte na votao, proferir voto de desempate; no caso contrrio, prevalecer a deciso mais favorvel ao paciente. Art. 3. Ficam revogados os artigos 594, 595, pargrafo nico do art. 596, artigos 600, 607, 608, 637, 638, o Captulo IX do Ttulo II do Livro III e os artigos 639 a 646 do Decreto-Lei n. 3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal. Art. 4o. Esta lei entrar em vigor sessenta (60) dias aps a data de sua publicao.