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Leonardo de Medeiros
Direi do Senhor: Ele o meu Deus, o meu refgio, a minha fortaleza, e nele confiarei Salmo 91:2.
Para toda equipe do Gran estdio: Isaac, Hallison, Minimi, Chocolate, Wanderson, Abrao, Welton, Dayane e Andrea. s(aos) alunas(os) do Gran cursos, presenciais ou online e sempre presentes.
APRESENTAO O presente trabalho tem por objeto a apresentao sistematizada e didtica da legislao especfica pontuada no edital CESPE n. 01, de 07 de janeiro de 2014, do certame pblico para carreiras do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), rgo auxiliar da Presidncia da Repblica. Sua finalidade atender ento a todos os candidatos do concurso para os cargos de Contador e Tcnico, nveis superior e mdio, da nossa isolada Legislao Especfica para o MTE do Gran Cursos. Procuramos, antes de tudo, encartar as normas infralegais e a legislao infraconstitucional, todas relacionadas com as principais regras da CR/1988 e os enunciados da smula da jurisprudncia dominante no mbito do STF, STJ e TST. Bem assim anotamos alguns julgados dos Tribunais Superiores e concentramos as informaes especficas do site oficial do MTE, tudo ao alcance das(os) candidatas(os) para oportunizar um aprendizado eficiente, eficaz e, principalmente, atualizado. Em tempo: no dia 24 de fevereiro de 2014, foi publicado o Edital CESPE-MTE n. 03 retificador do tpico LEGISLAO ESPECFICA para o cargo de agente administrativo. Foi acrescentado o tpico sobre Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED): Lei n. 4.923/1965. Este tpico merece especial ateno para as atualizaes legislativas. Ao final tambm criamos questes inditas. O edital ainda corrigiu, tempestivamente, um equvoco em torno dos j revogados Decretos de 1932 que criaram e regularam a CTPS e que se encontravam, conforme estudamos. Os assuntos continuam divididos neste trabalho eletrnico, ainda em quatro blocos, acrescentamos apenas as normas acima exigidas, a partir do edital retificador, de acordo com as pertinncias temticas que julgamos mais didticas. Aproveitamos para inserir tabelas para facilitao dos estudos. Ao final dos textos normativos, apresentamos questes de provas pblicas e ainda criamos cerca de setenta (70) questes como propostas de fixao do estudo de maneira clara e objetiva, tudo ao bom estilo da banca examinadora CESPE. Engloba-se neles, portanto, todo o contedo programtico encartado no primeiro edital e, principalmente, no terceiro retificador. Por fim, anotamos s(aos) estudantes do presente concurso que encontra-se disponvel gratuitamente no site da Escola Gran Cursos a apostila tica Teoria e Exerccios: http://info.grancursos.com.br/apostila-etica-mte, no mesmo estilo do que aqui vai em mos. A todas(os) desejamos excelentes estudos!
CONTEDO
BLOCO 01
Registro de entidades sindicais Portaria/MTE n. 186/2010 Portaria/MTE n. 32/2013 Assistncia e homologao na resciso de contrato de trabalho Instruo Normativa/SRT/MTE n. 15/2010
Abono Salarial & Seguro-desemprego Lei n. 7.998/1990. BLOCO 02 Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) Decreto n. 76.900/1975 Instruo Normativa MTPS n. 01, de 21 de fevereiro de 1992 Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) NOVO! Lei n. 4.923/1965
BLOCO 03
Estrutura Regimental do MTE Decreto n. 5.063/2004, alterado pelos Decretos n. 6.341/2008, n. 7.015/2009 Economia Solidria Decreto n. 5.811/2006
BLOCO 04
BLOCO 01
Registro de entidades sindicais: Portaria/MTE n. 186/2010; Portaria/MTE n. 32/2013; Assistncia e homologao na resciso de contrato de trabalho: Instruo Normativa/SRT/MTE n. 15/2010.
(CESPE/PGE-PB/2008) 29 (E) Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria nas questes judiciais, mas, no, nas administrativas. Gab. E A legitimidade de sindicato para atuar como substituto processual no mandado de segurana coletivo pressupe to somente a existncia jurdica, ou seja, o registro no cartrio prprio, sendo indiferente estarem ou no os estatutos arquivados e registrados no Ministrio do Trabalho. RE 370.834, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 30/08/2011. Legitimidade do sindicato para a impetrao de mandado de segurana coletivo independentemente da comprovao de um ano de constituio e funcionamento. RE 198.919, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 15/06/1999. Sua origem histrica incerta. H registros no Egito, China, ndia, Roma. No sculo XIX, porm, foi a partir das ideias do industrial e reformista ingls Robert Owen que essas agremiaes de operrios denominadas trade unions, impulsionaram o movimento sindical como o mais importante instrumento de conquista dos direitos sociais e dos trabalhadores. Sobre a natureza jurdica do sindicato, h duas correntes na doutrina. Os que defendem a sua natureza de pessoa jurdica de Direito Pblico coincidem com o surgimento dos Estados Ditatoriais. No Brasil, concebido como Estado Democrtico de Direito, o sindicato pessoa jurdica de Direito Privado, especificamente de natureza associativa. Jornadas de Direito Civil: Enunciado 142. Os sindicatos, os partidos polticos, e as associaes religiosas possuem natureza associativa, aplicando-se-lhes o CC/2002. Ateno! No so passveis de qualificao como OSCIP, ainda que se dediquem de qualquer forma s atividades descritas em lei, os sindicatos, associaes de classe ou de representao de categoria profissional (art. 2, Lei n. 1 9.790/1999 ). Os sindicatos patronais so denominados de sindicatos da categoria econmica e so caracterizados pelo vnculo social bsico que a solidariedade de interesses econmicos entre os que empreendem atividades idnticas, similares ou conexas (art. 511, 1, CLT). Os sindicatos dos obreiros por seu turno so os sindicatos da categoria profissional. Caracterizam-se pela expresso social elementar que a similitude de condies de vida oriunda da profisso ou trabalho em comum, em situao de emprego na mesma atividade econmica ou em atividades econmicas similares ou conexas (art. 511, 2, CLT). Ateno! assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Nas empresas de mais de duzentos (200) empregados, assegurada a eleio de um (01) representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores (art. 10, art. 11, CR).
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Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras providncias. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 7
Somente as associaes profissionais constitudas para os fins e na forma da lei e registradas de acordo com a CLT podero ser reconhecidas como Sindicatos e investidas nas prerrogativas legais (art. 512, CLT). Lembre-se! As aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores sero processadas e julgadas pela Justia do Trabalho. A confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade perante o STF. Qualquer sindicato ou associao cidado, partido poltico parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o TCU (art. 114, III, art. 103, IX, art. 74, 2, CR). Os atos que importem em malversao ou dilapidao do patrimnio das associaes ou entidades sindicais ficam equiparados ao crime de peculato julgado e punido na conformidade da legislao penal. No pelo fato de encontrar-se a tipificao do crime de peculato inserida no Ttulo dos Crimes Contra a Administrao da Justia, no Cdigo Penal, que haver a incidncia da regra constitucional que define a competncia da Justia Federal. O simples fato da necessidade de registro dos sindicatos no Ministrio do Trabalho no aponta o mnimo interesse da Unio na ao penal para o processo e o julgamento dos crimes contra eles praticados. Inexiste ofensa a bens, servios ou interesse da Unio, de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, restando afastada a competncia da Justia Federal... CC 31.354/SP, Rel. Ministro Arnaldo Esteves Lima, julgado em 13/12/2004.
Art. 2, IV, a, b e c, da Lei n. 10.779/2003. Filiao colnia de pescadores para habilitao ao segurodesemprego (...). Viola os princpios constitucionais da liberdade de associao (art. 5, XX) e da liberdade sindical (art. 8, V), ambos em sua dimenso negativa, a norma legal que condiciona, ainda que indiretamente, o recebimento do benefcio do seguro-desemprego filiao do interessado a colnia de pescadores de sua regio. (ADI 3.464, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 29/10/2008.
B) PRINCPIO DA UNICIDADE SINDICAL (ou DO SINDICATO NICO POR BASE TERRITORIAL E CATEGORIA), PRINCPIO DO DUPLO REGISTRO, PRINCPIO DA ANTERIORIDADE REGISTRAL
A associao sindical dever observar as seguintes disposies constitucionais, entre outras (art. 8, I, CR): A lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; Lembre-se! A criao de associaes e, na forma da lei a de cooperativas, independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios instituir impostos sobre patrimnio, renda ou servios das entidades sindicais dos trabalhadores, atendidos os requisitos da lei (art. 5, XVIII, art. 150, VI, c, CR). STF 677. At que lei venha a dispor a respeito, incumbe ao Ministrio do Trabalho proceder ao registro das entidades sindicais e zelar pela observncia do princpio da unicidade. Ausncia de legitimidade do sindicato para atuar perante a Suprema Corte. Ausncia de registro sindical no Ministrio do Trabalho e Emprego. Necessidade de observncia do postulado da unicidade sindical. Liberdade e unicidade sindical. Incumbe ao sindicato comprovar que possui registro sindical junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego, instrumento indispensvel para a fiscalizao do postulado da unicidade sindical. O registro sindical o ato que habilita as entidades sindicais para a representao de determinada categoria, tendo em vista a necessidade de observncia do postulado da unicidade sindical. Rcl 4.990-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 04/03/2009. Portaria MTE n. 326/2013 Dispe sobre os procedimentos administrativos para registro de entidades sindicais de 3 primeiro grau no Ministrio do Trabalho e Emprego . Portaria MTE n. 186/2010 Dispe sobre os processos administrativos de registro sindical e de alterao estatutria 4 de entidades de grau superior . (CESPE/AGU/2010) 43 Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, at mesmo em questes judiciais ou administrativas, sendo permitida a criao, na mesma base territorial, de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, as quais sero definidas pelos trabalhadores ou empregadores interessados. Gab. E (CESPE/TRF-1/2011) 12 (E) De acordo com a CF, a fundao de sindicato rural demanda autorizao prvia do poder pblico e registro no rgo estatal competente.
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Igualmente so aplicveis organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer (art. 8, pargrafo nico, CR). 3 http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C812D3DCADFC3013F5281ACF8347B/Port.SRT.326-2013.pdf; 17/02/2014. 4 http://portal.mte.gov.br/legislacao/portaria-n-186-de-10-04-2008.htm; 17/02/2014. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 9
O ato de fiscalizao estatal se restringe observncia da norma constitucional no que diz respeito vedao da sobreposio, na mesma base territorial, de organizao sindical do mesmo grau. Interferncia estatal na liberdade de organizao sindical. Inexistncia. O Poder Pblico, tendo em vista o preceito constitucional proibitivo, exerce mera fiscalizao. RE 157.940, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 03/11/1997. Desmembramento da Confederao Nacional do Comrcio. Alegada ofensa ao princpio da unicidade. Improcedncia da alegao, posto que a novel entidade representa categoria especfica, at ento congregada por entidade de natureza ecltica, hiptese em que estava fadada ao desmembramento, concretizado como manifestao da liberdade sindical consagrada no art. 8, II, CF. RE 241.935-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 26/09/2000. A tutela concedida s empresas de pequeno porte (art. 170, IX) sobreleva autonomia e liberdade sindical de empregados e empregadores protegidas pela Constituio (art. 8, I). No fere o princpio da isonomia a norma constitucional que concede tratamento favorecido s empresas de pequeno porte. ADI 2.006-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 1/07/1999. Liberdade e unicidade sindical e competncia para o registro de entidades sindicais (CF, art. 8, I e II): recepo em termos, da competncia do Ministrio do Trabalho, sem prejuzo da possibilidade de a lei vir a criar regime diverso. O que inerente nova concepo constitucional positiva de liberdade sindical , no a inexistncia de registro pblico o qual reclamado, no sistema brasileiro, para o aperfeioamento da constituio de toda e qualquer pessoa jurdica de direito privado , mas, a teor do art. 8, I, do Texto Fundamental, que a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato: o decisivo, para que se resguardem as liberdades constitucionais de associao civil ou de associao sindical, , pois, que se trate efetivamente de simples registro ato vinculado, subordinado apenas verificao de pressupostos legais , e no de autorizao ou de reconhecimento discricionrios... O temor compreensvel subjacente manifestao dos que se opem soluo , de que o hbito vicioso dos tempos passados tenda a persistir, na tentativa, consciente ou no, de fazer da competncia para o ato formal e vinculado do registro, pretexto para a sobrevivncia do controle ministerial asfixiante sobre a organizao sindical, que a Constituio quer proscrever enquanto no optar o legislador por disciplina nova do registro sindical, h de ser obviado pelo controle jurisdicional da ilegalidade e do abuso de poder, includa a omisso ou o retardamento indevidos da autoridade competente. MI 144, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 03/08/1992. A associao sindical dever observar as seguintes disposies constitucionais, entre outras (art. 8, II, CR): vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio ; pacfica a jurisprudncia deste nosso Tribunal no sentido de que no implica ofensa ao princpio da unidade sindical a criao de novo sindicato, por desdobramento de sindicato preexistente, para representao de categoria profissional especfica, desde que respeitados os requisitos impostos pela legislao trabalhista e atendida a abrangncia territorial mnima estabelecida pela CF. AI 609.989-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30/08/2011. Uma vez respeitada a unicidade quanto a certa base territorial, descabe impor exigncias incompatveis com a liberdade de associao. RMS 21.053, Rel. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgamento em 24/11/2010.
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Igualmente so aplicveis organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer (art. 8, pargrafo nico, CR). www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 10
Prof. Leonardo de Medeiros O princpio da unicidade sindical, previsto no art. 8, II, CF, a mais importante das limitaes constitucionais liberdade sindical. RE 310.811-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 12/05/2009.
A jurisprudncia do STF, ao interpretar a norma inscrita no art. 8, I, CR e tendo presentes as vrias posies assumidas pelo magistrio doutrinrio (uma, que sustenta a suficincia do registro da entidade sindical no Registro Civil das Pessoas Jurdicas; outra, que se satisfaz com o registro personificador no Ministrio do Trabalho e a ltima, que exige o duplo registro: no Registro Civil das Pessoas Jurdicas, para efeito de aquisio da personalidade meramente civil, e no Ministrio do Trabalho, para obteno da personalidade sindical) , firmou orientao no sentido de que no ofende o texto da Constituio a exigncia de registro sindical no Ministrio do Trabalho, rgo este que, sem prejuzo de regime diverso passvel de instituio pelo legislador comum, ainda continua a ser o rgo estatal incumbido de atribuio normativa para proceder efetivao do ato registral... O registro sindical qualifica-se como ato administrativo essencialmente vinculado, devendo ser praticado pelo Ministro do Trabalho, mediante resoluo fundamentada, sempre que, respeitado o postulado da unicidade sindical e observada a exigncia de regularidade, autenticidade e representao, a entidade sindical interessada preencher, integralmente, os requisitos fixados pelo ordenamento positivo e por este considerados como necessrios formao dos organismos sindicais. ADI 1.121-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 06/09/1995. Incumbe ao sindicato comprovar que possui registro sindical junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego, instrumento indispensvel para a fiscalizao do postulado da unicidade sindical. O registro sindical o ato que habilita as entidades sindicais para a representao de determinada categoria, tendo em vista a necessidade de observncia do postulado da unicidade sindical. Rcl 4.990-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 4-32009. No mesmo sentido: ARE 697.852-AgR, rel. min. Crmen Lcia, julgamento em 30/10/2012. Liberdade e unicidade sindical e competncia para o registro de entidades sindicais (CF, art. 8, I e II): recepo em termos, da competncia do Ministrio do Trabalho, sem prejuzo da possibilidade de a lei vir a criar regime diverso. O que inerente nova concepo constitucional positiva de liberdade sindical , no a inexistncia de registro pblico o qual reclamado, no sistema brasileiro, para o aperfeioamento da constituio de toda e qualquer pessoa jurdica de direito privado , mas, a teor do art. 8, I, do Texto Fundamental, que a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato: o decisivo, para que se resguardem as liberdades constitucionais de associao civil ou de associao sindical, , pois, que se trate efetivamente de simples registro ato vinculado, subordinado apenas verificao de pressupostos legais , e no de autorizao ou de reconhecimento discricionrios. O temor compreensvel subjacente manifestao dos que se opem soluo , de que o hbito vicioso dos tempos passados tenda a persistir, na tentativa, consciente ou no, de fazer da competncia para o ato formal e vinculado do registro, pretexto para a sobrevivncia do controle ministerial asfixiante sobre a organizao sindical, que a Constituio quer proscrever enquanto no optar o legislador por disciplina nova do registro sindical, h de ser obviado pelo controle jurisdicional da ilegalidade e do abuso de poder, includa a omisso ou o retardamento indevidos da autoridade competente. MI 144, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 3-8-1992. No mesmo sentido: AI 789.108-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 05/10/2010. Havendo identidade entre categoria de trabalhadores representados pelo autor e pelo ru e sendo idnticas tambm as bases territoriais de atuao de um e de outro sindicato, deve prevalecer o primeiro deles, dada a sua constituio anterior. RE 199.142, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 03/10/2000. Direito sindical. Entidades sindicais constitudas numa mesma base territorial. Conflito acertadamente resolvido pelo acrdo com base no princpio da anterioridade. RE 209.993, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 15/06/1999.
A liberdade de associao, observada, relativamente s entidades sindicais, a base territorial mnima a rea de um Municpio , predicado do Estado Democrtico de Direito. Recepo da CLT pela Carta da Repblica de
Prof. Leonardo de Medeiros 1988, no que viabilizados o agrupamento de atividades profissionais e a dissociao, visando a formar sindicato especfico. RMS 24.069, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 22/03/2005.
Prof. Leonardo de Medeiros Estabilidade sindical provisria (CF, art. 8, VIII): reconhecimento da garantia a servidora pblica municipal no exerccio de cargo de dirigente sindical, no condicionada ao registro do sindicato respectivo no Ministrio do Trabalho, nem que a servidora goze de estabilidade funcional. RE 234.431, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 14/02/2006.
A garantia constitucional da estabilidade provisria do dirigente sindical (CF, art. 8, VIII) protege o empregado sindicalizado registrado como candidato ou j investido no mandato sindical contra injusta ruptura do contrato de trabalho, assim considerada toda despedida que no se fundar em falta grave ou, ento, que no decorrer da extino da prpria empresa ou, ainda, que no resultar do encerramento das atividades empresariais na base territorial do sindicato, motivados, em qualquer dessas duas ultimas hipteses, por fatores de ordem tcnica, econmica e/ou financeira. (...) Compete ao empregador, sob pena de pagamento de indenizao compensatria ao empregado/dirigente sindical, o nus de comprovar a ocorrncia de razes de ordem tcnica, econmica ou financeira aptas a afastar, excepcionalmente, a incidncia da garantia constitucional da estabilidade provisria do dirigente sindical, nas hipteses de cessao das atividades empresariais. AI 454.064-AgR, rel. min. Celso de Mello, julgamento em 14/03/2006. A garantia constitucional assegurada ao empregado enquanto no cumprimento de mandato sindical (CF, art. 8, VIII) no se destina a ele propriamente dito, ex intuitu personae, mas sim representao sindical de que se investe, que deixa de existir, entretanto, se extinta a empresa empregadora. RE 222.334, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 30/10/2001. Estabilidade sindical provisria (art. 8, VIII, CF): no alcana o servidor pblico, regido por regime especial, ocupante de cargo em comisso e, concomitantemente, de cargo de direo no sindicato da categoria. RE 183.884, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 8-6-1999, Primeira Turma, DJ de 13/08/1999.
Prof. Leonardo de Medeiros natureza. 2. O exerccio desse direito s pode estar sujeito s restries previstas em lei e que se faam necessrias, em uma sociedade democrtica, ao interesse da segurana nacional, da segurana e da ordem pblicas, ou para proteger a sade ou a moral pblicas ou os direitos e as liberdades das demais pessoas. 3. O presente artigo no impede a imposio de restries legais, e mesmo a privao do exerccio do direito de associao, aos membros das foras armadas e da polcia.
A CR/1988, nessa mesma linha dispe que todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente (art. 5, XVI, CR). A liberdade de reunio e de associao para fins lcitos constitui uma das mais importantes conquistas da civilizao, enquanto fundamento das modernas democracias polticas. ADI 1.969, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 28/06/2007. plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar (art. 5, XVII, CR). Lembre-se! plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar. Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado. Ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato. O servidor pblico civil tem direito livre associao sindical; ao servidor pblico militar so proibidas a sindicalizao e a greve (art. 5, XVII, art. 8, V, art. 37, VI, art. 142, IV, CR). O direito greve no absoluto, devendo a categoria observar os parmetros legais de regncia. (...) Descabe falar em transgresso Carta da Repblica quando o indeferimento da garantia de emprego decorre do fato de se haver enquadrado a greve como ilegal. RE 184.083, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 07/11/2000 Lembre-se! Constitui abuso de autoridade qualquer atentado liberdade de associao (art. 3, Lei n. 4.898/1965). Constitui crime de atentado contra a liberdade de associao : Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a participar ou deixar de participar de determinado sindicato ou associao profissional: Pena deteno, de 01 ms a 01 ano, e multa, alm da pena correspondente violncia (art. 199, CP). Esta Corte firmou o entendimento segundo o qual o sindicato tem legitimidade para atuar como substituto processual na defesa de direitos e interesses coletivos ou individuais homogneos da categoria que representa. Quanto violao ao art. 5, LXX e XXI, da Carta Magna, esta Corte firmou entendimento de que desnecessria a expressa autorizao dos sindicalizados para a substituio processual. RE 555.720-AgR, voto do Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 30/09/2008. A representao prevista no inciso XXI do art. 5 da CF surge regular quando autorizada a entidade associativa a agir judicial ou extrajudicialmente mediante deliberao em assembleia. Descabe exigir instrumentos de mandatos subscritos pelos associados. RE 192.305, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 15/12/1998. O direito plena liberdade de associao est intrinsecamente ligado aos preceitos constitucionais de proteo da dignidade da pessoa, de livre iniciativa, da autonomia da vontade e da liberdade de expresso. Uma associao que deva pedir licena para criticar situaes de arbitrariedades ter sua atuao completamente esvaziada. HC 106.808, rel. min. Gilmar Mendes, julgamento em 09/04/2013. No se h de confundir a liberdade de associao, prevista de forma geral no inciso XVII do rol das garantias constitucionais, com a criao, em si, de sindicato. O critrio da especificidade direciona observao do disposto no art. 8, II, CF, no que agasalhada a unicidade sindical de forma mitigada, ou seja, considerada a rea de atuao, nunca inferior de um Municpio. RE 207.858, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 27/10/1998.
Prof. Leonardo de Medeiros Confederaes como a presente so meros organismos de coordenao de entidades sindicais ou no, que no integram a hierarquia das entidades sindicais, e que tm sido admitidas em nosso sistema jurdico to s pelo princpio da liberdade de associao. ADI 444, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 14/06/1991. A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento (art. 5, XVIII, CR). Lembre-se! A lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical . vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios instituir impostos sobre patrimnio, renda ou servios das entidades sindicais dos trabalhadores, atendidos os requisitos da lei (art. 8, I, art. 150, VI, c, CR). STF 677. At que lei venha a dispor a respeito, incumbe ao Ministrio do Trabalho proceder ao registro das entidades sindicais e zelar pela observncia do princpio da unicidade. As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado (art. 5, XIX, CR). Cabe enfatizar, neste ponto, que as normas inscritas no art. 5, XVII a XXI, da atual CF, protegem as associaes, inclusive as sociedades, da atuao eventualmente arbitrria do legislador e do administrador, eis que somente o Poder Judicirio, por meio de processo regular, poder decretar a suspenso ou a dissoluo compulsrias das associaes. Mesmo a atuao judicial encontra uma limitao constitucional: apenas as associaes que persigam fins ilcitos podero ser compulsoriamente dissolvidas ou suspensas. Atos emanados do Executivo ou do Legislativo, que provoquem a compulsria suspenso ou dissoluo de associaes, mesmo as que possuam fins ilcitos, sero inconstitucionais. ADI 3.045, voto do Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10/08/2005.
Dispe sobre os processos administrativos de registro sindical e de alterao estatutria de entidades de grau superior. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 15
F) PORTARIA n. 186, de 10 de abril de 2008: formao e registro das entidades de grau superior
Para pleitear registro no sistema Cadastro Nacional de Entidades Sindicais (CNES), as Federaes e Confederaes devero organizar-se na forma dos arts. 534 e 535, ambos da CLT/1943, bem assim observadas as leis especficas (art. 20, caput, Portaria 186). Para o registro sindical ou de alterao estatutria, a Federao dever comprovar ter sido constituda por, no mnimo, cinco (05) sindicatos registrados no CNES (art. 20, 1 Portaria 186). A Confederao dever comprovar, para fins de registro sindical ou de alterao estatutria, ser formada pelo nmero mnimo de trs (03) federaes registradas no CNES (art. 20, 2, Portaria 186). Ateno! O requisito do nmero mnimo de filiados para a constituio de entidades de grau superior previsto na CLT dever ser mantido pela entidade respectiva. A inobservncia desta regra importar na suspenso do registro da entidade sindical de grau superior at que seja suprida a exigncia legal, garantida entidade atingida pela restrio manifestao prvia, no prazo de dez (10) dias, contado da intimao realizada para essa finalidade (art. 20, 3, 4, Portaria 186). A filiao de uma entidade de grau inferior a mais de uma (01) entidade de grau superior no poder ser considerada para fins de composio do nmero mnimo previsto em lei para a criao ou manuteno de uma Federao ou Confederao. As entidades de grau superior coordenam o somatrio das entidades a elas filiadas, devendo, sempre que possvel, sua denominao corresponder fielmente a sua representatividade (art. 21, Portaria 186). Os pedidos de registro sindical e de alteraes estatutrias de Federaes e Confederaes sero instrudos com os seguintes documentos alm dos previstos no quadro abaixo (art. 20, art. 2, 1, V, VI, VII, Portaria 186): comprovante original de pagamento da Guia de Recolhimento da Unio (GRU), relativo ao custo das publicaes no Dirio Oficial da Unio (DOU), conforme indicado em portaria ministerial, devendo-se utilizar as seguintes referncias: UG 380918, Gesto 00001 e Cdigo de recolhimento 68888-6, referncia 38091800001-3947; certido de inscrio do solicitante no CNPJ, com natureza jurdica especfica; comprovante de endereo em nome da entidade; I requerimento assinado pelo representante legal da entidade indicando, nos casos de alterao estatutria, o objeto da alterao e o processo de registro original; II estatutos das entidades que pretendam criar a Federao ou Confederao, registrado em cartrio, contendo autorizao para criao de entidade de grau superior, ou editais de convocao de assembleia geral especfica para autorizao de entidade de grau superior, publicado, no DOU, com antecedncia mnima de trinta (30) dias da data da assembleia; III edital de convocao dos conselhos de representantes das entidades fundadoras da entidade de grau superior, para assembleia geral de ratificao da fundao da entidade, publicado, no DOU, com antecedncia mnima de trinta (30) dias da data da assembleia, do qual conste a ratificao da fundao, a filiao das entidades e a aprovao do estatuto;
Prof. Leonardo de Medeiros IV ata da assembleia geral de ratificao de fundao da entidade constando a eleio, apurao e posse da diretoria, com a indicao do nome completo e nmero do CPF dos representantes legais da entidade requerente, acompanhada de lista contendo o nome completo e assinatura dos presentes;
V estatuto social, aprovado em assembleia geral e registrado em cartrio; VI comprovante de registro sindical no CNES das entidades fundadoras da entidade de grau superior; VII nas alteraes estatutrias de entidade superior, o objeto da alterao dever constar do edital e da ata da assembleia geral.
G) PORTARIA N. 326, de 1 de maro de 2013: dispe sobre os pedidos de registro das entidades sindicais de
primeiro grau no MTE
Prof. Leonardo de Medeiros IV ata de eleio e apurao de votos da diretoria, com a indicao da forma de eleio, nmero de votantes, chapas concorrentes com a respectiva votao, votos brancos e nulos e o resultado do processo eleitoral, acompanhada de lista de presena dos votantes; V ata de posse da diretoria, com a indicao da data de incio e trmino do mandato, devendo constar, sobre o dirigente eleito: a) nome completo; b) nmero de inscrio no CPF; c) funo dos dirigentes da entidade requerente; d) nmero de inscrio no PIS/PASEP, quando se tratar de entidades laborais; e) nmero de inscrio no CNPJ da empresa representada, quando de entidades patronais; f) nmero de inscrio no respectivo conselho profissional, quando de entidades de profissionais liberais; e g) nmero de inscrio na prefeitura municipal, quando de entidades de trabalhadores autnomos ou de profissionais liberais, na hiptese de inexistncia do respectivo conselho profissional. Ateno! No caso de entidades rurais, os documentos listados, no inciso V, alneas d e e, podero ser substitudos pelo nmero da Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (DAP/Pronaf) expedida pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, pelo nmero da inscrio no Cadastro de Segurados Especiais do INSS ou de inscrio no Cadastro do INCRA (art. 3, 1, Portaria 326). VI no caso de dirigente de entidade laboral, cpia das pginas da Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) onde conste: a) o nome e foto do empregado; b) a razo social e CNPJ do atual ou ltimo empregador; e c) o contrato de trabalho vigente ou o ltimo. VII estatuto social, aprovado em assembleia geral, que dever conter objetivamente a categoria e a base territorial pretendida, no sendo aceitos os termos como afins, conexos e similares, entre outros; VIII comprovante de pagamento da guia GRU, relativo ao custo das publicaes, no DOU, conforme indicado em portaria especfica, devendo nele constar a razo social e o CNPJ da entidade requerente e utilizar as seguintes referncias: UG 380918, Gesto 00001 e Cdigo de recolhimento 68888-6, referncia 38091800001-3947; IX comprovante de inscrio do solicitante no CNPJ, com natureza jurdica de Entidade Sindical; X comprovante de endereo em nome da entidade; e XI qualificao do subscritor ou subscritores do edital a que se refere o inciso II, contendo: a) nome completo; b) nmero de inscrio no CPF; c) nmero de inscrio no PIS/PASEP, no caso de entidade laboral; d) nmero de inscrio no CNPJ, quando se tratar de entidades patronais; e) nmero de inscrio no conselho profissional, quando se tratar de entidades de profissionais liberais; e f) nmero de inscrio na prefeitura municipal, quando se tratar de entidades de trabalhadores autnomos ou de profissionais liberais, na hiptese de inexistncia do respectivo conselho profissional. Ateno! No caso de entidades rurais, os documentos listados no inciso XI, alneas c e d , podero ser substitudos pelo nmero da Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (DAP/Pronaf) expedida pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, pelo nmero da inscrio no Cadastro de Segurados Especiais do INSS ou de inscrio no Cadastro do INCRA (art. 3, 1, Portaria 326).
Lembre-se! Compete Justia do Trabalho processar e julgar as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores (art. 114, III, CR).
V estatuto social, aprovado na assembleia geral a que se refere o inciso II acima, que dever conter as categorias e base territorial objeto da fuso, no sendo aceitos termos como afins, conexos e similares, entre outros; e VI comprovante de endereo em nome da nova entidade. Lembre-se! Compete Justia do Trabalho processar e julgar as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores (art. 114, III, CR).
Prof. Leonardo de Medeiros respectiva votao, dos votos brancos e nulos e do resultado do processo eleitoral, acompanhada de lista de presena dos votantes; e V estatuto social, aprovado na assembleia geral que autorizou e decidiu pela incorporao, que dever conter, objetivamente, a categoria e a base territorial da nova representao.
Prof. Leonardo de Medeiros Lembre-se! Compete Justia do Trabalho processar e julgar as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores (art. 114, III, CR).
Prof. Leonardo de Medeiros DVIDA TCNICA consulta deciso CRT SRT rgo opinativo rgo decisrio
Quando for constatada a existncia de dois (02) ou mais pedidos de registro ou de registro de alterao estatutria com coincidncia total ou parcial de base territorial e/ou categoria, dever ser obedecida da seguinte maneira (art. 15, Portaria 326):
Havendo identidade entre categoria de trabalhadores representados pelo autor e pelo ru e sendo idnticas tambm as bases territoriais de atuao de um e de outro sindicato, deve prevalecer o primeiro deles, dada a sua constituio anterior. RE 199.142, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 03/10/2000. Aps a anlise da solicitao de registro sindical ou de registro de alterao estatutria, e constatada a regularidade desse pedido, a SRT o publicar no DOU, para fins de publicidade e abertura de prazo para impugnaes (art. 16, Portaria 326).
Prof. Leonardo de Medeiros respectiva votao, dos votos brancos e nulos, do resultado do processo eleitoral, acompanhada de lista de presena dos votantes, e ainda o seguinte: (A) indicao da data de incio e trmino do mandato, devendo constar, sobre o dirigente eleito: a) nome completo; b) nmero de inscrio no CPF; c) funo dos dirigentes da entidade requerente; d) o nmero de inscrio nos programas PIS/PASEP, quando se tratar de entidades laborais; e) o nmero de inscrio no CNPJ da empresa representada, quando de entidades patronais; f) o nmero de inscrio no respectivo conselho profissional, quando de entidades de profissionais liberais; e g) o nmero de inscrio na prefeitura municipal, quando de entidades de trabalhadores autnomos ou de profissionais liberais, na hiptese de inexistncia do respectivo conselho profissional;
(B) No caso de dirigente de entidade laboral, cpia das pginas da CTPS onde conste: a) o nome e foto do empregado; b) a razo social e CNPJ do atual ou ltimo empregador; e c) o contrato de trabalho vigente ou o ltimo. V cpia do requerimento de atualizao sindical, extrado do endereo eletrnico www.mte.gov.br, devidamente preenchido, assinado e protocolizado no MTE, quando a entidade sindical possuir registro deferido. Ateno! A entidade impugnante que estiver com suas informaes atualizadas no CNES fica dispensada da apresentao dos documentos previstos nos incisos III, IV e V. A mudana de sede de entidade sindical preexistente ocorrida aps a assembleia de fundao da nova entidade no ser considerada para fins de conflito de sede (art. 17, 1, art. 18, 2, Portaria 326). Nos casos em que a impugnao recair sobre processos de dissociao e desmembramento, a SRT notificar a entidade impugnada para realizar nova assembleia, no prazo mximo de noventa (90) dias da notificao , para ratificar ou no o pedido, cumprindo os requisitos previstos no art. 3, II, III, VII, no que couber (art. 19, Portaria 326). As impugnaes devero ser individuais e se referirem a um nico pedido de registo. As impugnaes sero arquivadas pelo Secretrio de Relaes do Trabalho, aps anlise pela CGRS, nas seguintes hipteses (art. 17, 2, art. 18, caput, 1, Portaria 326). I inobservncia do prazo de trinta (30) dias para impugnao; II insuficincia ou irregularidade dos documentos apresentados, na forma acima; III no coincidncia de base territorial e categoria entre as entidades indicadas como conflitantes; IV perda do objeto da impugnao, ocasionada pela retirada do conflito; V desistncia da impugnao pelo impugnante; Ateno! O pedido de desistncia de impugnao, assinado por representante legal da entidade impugnante, somente ser acolhido se em original, com firma reconhecida, acompanhado da ata da assembleia que decidiu pela desistncia, e apresentado diretamente no protocolo geral da sede do MTE (art. 21, Portaria 326). VI se o impugnante alegar conflito preexistente ao objeto da alterao estatutria; VII se apresentada por diretoria de sindicato com mandato vencido, exceto quando, no momento da impugnao, a entidade comprovar ter protocolizado a atualizao de dados de Diretoria, e esta atualizao ter sido validada; nessa hiptese, porm, de invalidao da atualizao de diretoria, a impugnao ser arquivada; VIII quando o impugnante deixar de apresentar comprovante de pagamento da taxa de publicao ; ou
Prof. Leonardo de Medeiros IX na hiptese de impugnao apresentada por entidade de grau diverso da entidade impugnada, salvo por mandato. As impugnaes que no forem arquivadas, conforme disposto acima, e no se refiram a processos de desmembramento e dissociao, sero remetidas ao procedimento de mediao previsto na Portaria 326 (art. 20, Portaria 326).
7. SOLUO DE CONFLITOS
Mediao o procedimento destinado soluo dos conflitos de representao sindical, com o auxlio de um servidor, que funcionar como mediador, para coordenar as reunies e discusses entre os interessados, buscando soluo livremente acordada pelas partes. As entidades sindicais envolvidas em conflito de representao podero, a qualquer tempo, solicitar SRT, ou s SRTE e Gerncias a realizao de mediao (art. 22, art. 24, Portaria 326). Os representantes legais das entidades conflitantes sero notificados, com antecedncia mnima de quinze (15) dias da data da reunio, por cincia no processo, por via postal com aviso de recebimento , por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado, para comparecimento na reunio destinada mediao, que ser realizada no mbito da SRT ou da SRTE da sede da entidade impugnada (art. 23, Portaria 326, art. 26, 3, Lei n. 9.784/1999). No comparecendo pessoalmente, o representante legal poder designar procurador que dever apresentar procurao, com poderes especficos para discusso e deciso, com firma reconhecida (art. 23, 1, Portaria 326). Ateno! A ausncia dos interessados reunio de mediao no ensejar o arquivamento do pedido de registro sindical ou da impugnao (art. 23, 10, Portaria 326). O servidor designado iniciar o procedimento de mediao, convidando as partes para se pronunciarem sobre as bases de um possvel acordo. Ser lavrada ata da reunio, obrigatoriamente assinada pelo servidor e por representante legal de todas as partes envolvidas presentes, da qual conste, alm das eventuais ausncias, o resultado da tentativa de acordo (art. 23, 2, 3, Portaria 326). Na hiptese de acordo entre as partes, na ata dever constar objetivamente a representao de cada entidade envolvida resultante do acordo e o prazo para apresentao, ao MTE, de estatutos que contenham os elementos identificadores da nova representao. Ausentes o impugnante e/ou o impugnado, por motivo de caso fortuito ou de fora maior devidamente comprovado, ser remarcada a reunio (art. 23, 4, 5, Portaria 326). As reunies de mediao sero pblicas, devendo a pauta respectiva ser publicada no local de sua realizao e no stio do MTE com antecedncia mnima de dez (10) dias da data da sua realizao. Dever ser juntada ao procedimento, alm da ata da reunio, lista contendo nome completo, nmero do CPF e assinatura dos demais presentes na reunio (art. 23, 3, 6, 7, Portaria 326). Considera-se dirimido o conflito quando for retirado o objeto da controvrsia, ocasionando perda do objeto da impugnao (art. 23, 8, art. 18, IV, Portaria 326). Publicado o deferimento de registro sindical ou de registro de alterao estatutria, com base em acordo firmado nos procedimentos de mediao, ser imediatamente procedida a alterao no CNES da entidade ou entidades sindicais que celebraram o acordo (art. 31, Portaria 326). Ateno! O registro sindical da entidade ser suspenso quando celebrado acordo, com base no procedimento de mediao, deixar de apresentar estatuto social retificado, decorrido o prazo acordado entre as partes, salvo se a categoria, em assembleia, no homologar o acordo firmado (art. 33, III, Portaria 326).
Prof. Leonardo de Medeiros No havendo acordo, a CGRS analisar o possvel conflito diante das alegaes formuladas na impugnao apresentada e submeter a questo deciso do Secretrio da SRT que, se reconhecer a existncia de conflito, indeferir o registro da representao conflitante (art. 23, 9, Portaria 326).
Prof. Leonardo de Medeiros II quando o pedido for protocolizado em desconformidade com os arts. 3 ou 8 da Portaria 326, conforme o caso; III se a entidade impugnada no realizar, no prazo mximo de noventa (90) dias da notificao, a assembleia ou se a categoria no ratificar o desmembramento ou dissociao; e
IV se o interessado deixar de promover os atos que lhe competem, no prazo de noventa (90) dias, caso no haja prazo especfico que trate do assunto, aps regularmente notificado; e V a pedido da entidade requerente.
Prof. Leonardo de Medeiros A entidade sindical atingida por publicao de deferimento de registro sindical ou de registro de alterao estatutria com conflito parcial de representao ser notificada para que apresente, no prazo de sessenta (60) dias, novo estatuto social com sua representao atualizada. No juntado novo estatuto social, o registro sindical ser suspenso (art. 30, 1, 2, art. 33, II, Portaria 326).
Publicado o deferimento de registro sindical ou de registro de alterao estatutria, com base em acordo firmado nos procedimentos de mediao, ser imediatamente procedida a alterao no CNES da entidade ou entidades sindicais que celebraram o acordo (art. 31, Portaria 326).
Prof. Leonardo de Medeiros STF 473. A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. III a pedido da prpria entidade, nos casos de sua dissoluo, observadas as disposies estatutrias; ou IV na ocorrncia de fuso ou incorporao de entidades sindicais. Ateno! Caber aos interessados promover as diligncias necessrias junto ao Poder Judicirio a fim de que o MTE seja notificado para cumprimento de deciso judicial. Se uma deciso judicial com trnsito em julgado repercutir sobre o registro sindical existente no CNES, ainda que uma autoridade do MTE ou a Unio no tenham participado do processo judicial, a entidade interessada poder juntar ao processo administrativo de registro sindical certido original de inteiro teor do processo judicial, expedida pelo Poder Judicirio, para fins de anlise e deciso (art. 46, Portaria 326). Quando a forma de dissoluo da entidade sindical no estiver prevista em seu estatuto social, o pedido de cancelamento do registro no CNES dever ser instrudo com os seguintes documentos (art. 34, pargrafo nico, do art. 3, II, Portaria 326): Edital de convocao dos membros da categoria para a assembleia geral especfica com a finalidade de deliberar acerca do cancelamento do registro sindical, publicado nos termos seguinte: conste o nome e o endereo do subscritor, para correspondncia, bem como indicao nominal de todos os municpios, Estados e categoria ou categorias pretendidas, publicado no DOU e em jornal de grande circulao na base territorial, que dever atender tambm ao seguinte: a) intervalo entre as publicaes no DOU e em jornal de grande circulao no superior a (05) cinco dias; b) publicao com antecedncia mnima de vinte (20) dias da realizao da assembleia, para as entidades com base municipal, intermunicipal ou estadual, e de quarenta e cinco (45) dias para as entidades com base interestadual ou nacional, contados a partir da ltima publicao; c) publicao em todas as UF, quando se tratar de entidade com abrangncia nacional, e nos respectivos Estados abrangidos, quando se tratar de entidade interestadual. Ata de assembleia geral especfica da categoria para fins de deliberao acerca da autorizao para o cancelamento do registro sindical, entre outros assuntos deliberados, acompanhada de lista de presena contendo a finalidade da assembleia, data, horrio e local de realizao e, ainda, o nome completo, nmero de inscrio no CPF, nmero de inscrio no CNPJ, no caso de representantes de entidades patronais, e assinatura dos presentes.
O cancelamento do registro de entidade sindical dever ser publicado no DOU e anotado, juntamente com o motivo, no CNES, cabendo o custeio da publicao ao interessado , se for a pedido, em conformidade com o custo da publicao previsto em portaria especfica (art. 35, Portaria 326).
Prof. Leonardo de Medeiros Ateno! dispensvel a assinatura manuscrita nos requerimentos, quando o titular ou o responsvel pelo certificado digital for a pessoa indicada pela entidade sindical como seu representante no CNES (art. 40, Portaria 326). Aps a transmisso eletrnica dos dados, o interessado dever protocolizar na SRTE da UF onde se localiza a sede da entidade sindical, em suas Gerncias ou no protocolo geral do MTE, alm do requerimento original gerado pelo Sistema CNES assinado pelo representante legal da entidade, os seguintes documentos (art. 38, caput, 1, Portaria 326). I de localizao: comprovante de endereo em nome da entidade; II de denominao: ata da assembleia que decidiu pela alterao da denominao, acompanhada de estatuto atualizado; nessa hiptese, verificada a correspondncia da denominao com a representao deferida pelo MTE ser dada publicidade para fins de impugnao; no havendo correspondncia, o pedido ser indeferido e a solicitao invalidada; III de diretoria: ata de eleio e apurao de votos da diretoria e ata de posse, na forma do art. 3, V, VI e art. 5, IV (alterado pela Portaria n. 837/2013); e IV de filiao: ata da assembleia, de reunio de direo ou do Conselho de Representantes que decidiu pela filiao, quando houver indicao. O pedido ser deferido e a solicitao validada caso no haja impugnao (art. 38, 2, Portaria 326). Na hiptese de emancipao de Municpio, a entidade sindical preexistente na rea emancipada dever promover atualizao do estatuto e solicitar a modificao do seu cadastro por meio de requerimento protocolado na SRTE ou Gerncias da UF onde se localiza a sua sede, juntando ata da assembleia, nos termos do estatuto vigente, acompanhada de lista dos presentes, estatuto social e cpia da Lei Estadual que regulamentou a criao do Municpio emancipado. Aps o decurso do prazo de trs (03) anos, a contar da emancipao do Municpio, caso a entidade sindical preexistente no tenha procedido na forma ora descrita, o acrscimo da base territorial dever ocorrer por meio de pedido de registro de alterao estatutria, na forma do art. 8, Portaria 326 (art. 39, Portaria 326).
Os documentos relacionados na Portaria 326 sero apresentados em originais, cpias autenticadas ou cpias simples, estas ltimas sero apresentadas juntamente com os originais para conferncia e visto do servidor, exceo feita aos comprovantes de pagamento da GRU, relativo ao custo das publicaes no DOU, que devero ser apresentados em original. Os estatutos sociais e as atas devero, ainda, estar registrados no cartrio da comarca da sede da entidade requerente No ser admitida a apresentao dos aludidos documentos, por fax, via postal, correio eletrnico ou outro meio que no os estabelecidos na Portaria 326 (art. 42, Portaria 326).
Prof. Leonardo de Medeiros Os processos administrativos de registro sindical e de registro de alterao estatutria devero ser concludos no prazo mximo de cento e oitenta (180) dias, contados do recebimento dos autos na CGRS, ressalvados os prazos para a prtica de atos a cargo do interessado, devidamente justificados nos autos (art. 43, Portaria 326).
Ateno! A contagem dos prazos previstos, na Portaria 326, ser feita na forma prevista na Lei n. 9.784/1999, ressalvadas as disposies em contrrio (art. 44, Portaria 326). Sero lanados em ordem cronolgica no CNES e juntados aos autos do pedido de registro todos os atos referentes ao processo. Todas as decises administrativas sero realizadas com base em anlise tcnica da CGRS. As decises de abertura de prazo para impugnao, arquivamento de impugnao, encaminhamento para mediao, suspenso, sobrestamento, deferimento, indeferimento e reviso desses atos sero publicadas no DOU. Das decises poder o interessado apresentar recurso administrativo, na forma da Lei n. 9.784/1999 (art. 45, Portaria 326). No ser permitida a tramitao simultnea de mais de uma solicitao de registro sindical, de registro de alterao estatutria, de fuso ou de incorporao, de uma mesma entidade. Na fuso ou incorporao de entidades sindicais, a publicao do cancelamento do registro das entidades envolvidas ocorrer simultaneamente com a publicao do deferimento do pedido (art. 47, art. 48, Portaria 326). Quando da aplicao dos dispositivos da Portaria 326 ensejar dvida de cunho tcnico ou jurdico, o Secretrio de Relaes do Trabalho expedir enunciado que expresse o entendimento da Secretaria sobre o tema, que vincular as decises administrativas sobre a matria no mbito deste rgo (art. 49, caput, Portaria 326). A edio do enunciado em registro sindical ser objeto de processo administrativo especfico, que contar com manifestao tcnica e jurdica, quando for o caso, e ser concluda por deciso administrativa. Quando a edio do enunciado aludido demandar a soluo de dvida de natureza jurdica, os autos devero ser enviados a Consultoria Jurdica, para pronunciamento, nos termos regimentais. Aprovado o enunciado administrativo, a SRT promover a sua publicao e ampla divulgao, inclusive, no stio eletrnico do MTE (art. 49, 1, 2, 3, Portaria 326).
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A assistncia na resciso de contrato de trabalho tem por objetivo orientar e esclarecer empregado e empregador acerca do cumprimento da lei, bem como zelar pelo efetivo pagamento das parcelas rescisrias, e devida (art. 4, MTPS 15): I nos contratos de trabalho firmados h mais de um (01) ano; II quando o cmputo do aviso prvio indenizado resultar em mais de um (01) ano de servio; e III na hiptese de aposentadoria em que ocorra resciso de contrato de trabalho que se enquadre nos incisos I e II acima. Ateno! Conta-se o prazo de um (01) ano e um (01) dia de trabalho pelo calendrio comum, incluindo-se o dia em que se iniciou a prestao do trabalho (art. 4, pargrafo nico, IN MTPS 15). No devida a assistncia na resciso de contrato de trabalho em que so partes a Unio, os Estados/DF, os Municpios, suas autarquias e fundaes de Direito Pblico e empregador domstico ainda que optante do fundo FGTS (art. 5, IN MTPS 15).
A. COMPETNCIA
So competentes para prestar a assistncia na resciso do contrato de trabalho (art. 6, IN MTPS 15): a) o sindicato da categoria profissional do local onde o empregado laborou; ressalvados os casos de categoria inorganizada quando ser a federao representativa; b) o servidor pblico em exerccio no rgo local do MTE, desde que capacitado e cadastrado como assistente no Sistema Homolognet; e c) na ausncia, na localidade, dos rgos citados em I e II, o representante do Ministrio Pblico ou o Defensor 8 Pblico e, na falta ou impedimentos destes, o Juiz de Paz . Em sntese: COMPETNCIAS Sindicato empregado representado Federao empregado sem representao Servidor pblico do MTE Ministrio Pblico Defensoria Pblica Juiz de Paz Em funo da proximidade territorial, podero ser prestadas assistncias em circunscrio diversa do local da prestao dos servios ou da celebrao do contrato de trabalho, desde que autorizadas por ato conjunto dos respectivos Superintendentes Regionais do Trabalho e Emprego (SRTE) (art. 7, IN MTPS 15).
CR, Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: II justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de 04 anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 33
B. PROCEDIMENTOS
Caber ao assistente diante das partes, (art. 8, caput, IN MTPS 15): inquirir o empregado e confirmar a veracidade dos dados contidos no termo de resciso de contrato de trabalho (TRCT); e verificar a existncia de dados no lanados, neste termo TRCT, observados os prazos prescricionais da CR. CR, Art. 7, XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de 05 anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de 02 anos aps a extino do contrato de trabalho; O assistente dever esclarecer s partes que (art. 8, pargrafo nico, IN MTPS 15): a homologao de resciso por justa causa no implica a concordncia do empregado com os motivos ensejadores da dispensa; a quitao do empregado refere-se somente ao exato valor de cada verba especificada no TRTC. So itens de verificao obrigatria pelo assistente (art. 9, IN MTPS 15): I a regularidade da representao das partes; II a existncia de causas impeditivas resciso; III a observncia dos prazos legais ou, em hipteses mais favorveis, dos prazos previstos em conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa; IV a regularidade dos documentos apresentados; V a correo das informaes prestadas pelo empregador; VI o efetivo pagamento das verbas devidas; VII o efetivo recolhimento dos valores a ttulo de FGTS e de Contribuio Social, prevista no art. 1, da LC n. 110/2001, devidos na vigncia do contrato de trabalho; VIII o efetivo pagamento, na resciso sem justa causa, da indenizao do FGTS, na alquota de quarenta por cento (40%), e da Contribuio Social, na alquota de dez por cento (10%), incidentes sobre o montante de todos os depsitos de FGTS devidos na vigncia do contrato de trabalho, atualizados monetariamente e acrescidos dos respectivos juros remuneratrios, no se deduzindo, para o clculo, saques ocorridos; e IX indcios de qualquer tipo de fraude, especialmente a resciso contratual que vise somente ao saque de FGTS e habilitao ao Seguro-Desemprego. No caso de incorreo ou omisso de parcela devida, o assistente deve solucionar a falta ou a controvrsia, por meio de orientao e esclarecimento s partes (art. 10, caput, IN MTPS 15). Quando a incorreo relacionar-se a dados do contrato de trabalho ou do empregado, tais como tipo do www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 34
Prof. Leonardo de Medeiros contrato de trabalho, categoria profissional, causa de afastamento, data de admisso e afastamento, percentual de penso alimentcia a ser retida na resciso, data do aviso-prvio, dentre outros, o TRCT dever ser retificado pelo empregador, devendo o assistente lavrar o Termo de Compromisso de Retificao do TRCT. Havendo incorrees no sanadas, o assistente deve comunicar o fato ao setor de fiscalizao do trabalho do rgo para as providncias devidas (art. 10, 1, 2, IN MTPS 15). Desde que haja concordncia do empregado, a incorreo de parcelas ou valores lanados no TRCT no impede a homologao da resciso, devendo o assistente consignar as devidas ressalvas no Sistema Homolognet. Na correo dos dados ou nesta ltima, ser impresso o Termo de Homologao gerado pelo Sistema Homolognet, que dever ser assinado pelas partes ou seus prepostos e pelo assistente. Devem constar das ressalvas (art. 10, 3, art. 11, IN MTPS 15). I parcelas e complementos no pagos e no constantes do TRCT; II matria no solucionada, nos termos da IN MTPS 15; III a expressa concordncia do empregado em formalizar a homologao e IV quaisquer fatos relevantes para assegurar direitos e prevenir responsabilidades do assistente.
C. IMPEDIMENTOS
So circunstncias impeditivas da homologao (art. 12, IN MTPS 15): I nas rescises de contrato de trabalho por iniciativa do empregador, quando houver estabilidade do empregado decorrente de: a) gravidez da empregada, desde a sua confirmao at cinco (05) meses aps o parto; b) candidatura para o cargo de direo de Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPA), desde o registro da candidatura e, se eleito, ainda que suplente, at um (01) ano aps o final do mandato; c) candidatura do empregado sindicalizado a cargo de direo ou representao sindical, desde o registro da candidatura e, se eleito, ainda que suplente, at um (01) ano aps o final do mandato; d) garantia de emprego dos representantes dos empregados, titulares ou suplentes, em Comisso de Conciliao Prvia (CCP), instituda no mbito da empresa, at um (01) ano aps o final do mandato; e e) demais garantias de emprego decorrentes de lei, conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa; II suspenso contratual, exceto na hiptese seguinte prevista na CLT; O contrato de trabalho poder ser suspenso, por um perodo de dois (02) a cinco (05) meses, para participao do empregado em curso ou programa de qualificao profissional oferecido pelo empregador, com durao equivalente suspenso contratual, mediante previso em conveno ou acordo coletivo de trabalho e aquiescncia formal do empregado, observado o disposto no art. 471, CLT. Se ocorrer a dispensa do empregado no transcurso do perodo de suspenso contratual ou nos trs (03) meses subsequentes ao seu retorno ao trabalho, o empregador pagar ao empregado, alm das parcelas indenizatrias previstas na legislao em vigor, multa a ser estabelecida em conveno ou acordo coletivo, sendo de, no mnimo, 100% sobre o valor da ltima remunerao mensal anterior suspenso do contrato (art. 476-A, caput, 5, CLT). www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 35
III irregularidade da representao das partes; IV insuficincia de documentos ou incorreo no sanvel; V falta de comprovao do pagamento das verbas devidas; VI atestado de sade ocupacional (ASO) com declarao de inaptido; e VII a constatao qualquer tipo de fraude, especialmente a resciso contratual que vise somente ao saque de FGTS e habilitao ao Seguro-Desemprego.
E. AVISO PRVIO
O direito ao aviso prvio irrenuncivel pelo empregado, salvo se houver comprovao de que ele obteve novo emprego (art. 15, IN MTPS 15). TST 276. O direito ao aviso prvio irrenuncivel pelo empregado. O pedido de dispensa de cumprimento no exime o empregador de pagar o respectivo valor, salvo comprovao de haver o prestador dos servios obtido novo emprego. O perodo referente ao aviso prvio, inclusive quando indenizado, integra o tempo de servio para todos os efeitos legais (art. 16, IN MTPS 15). Quando o aviso prvio for indenizado, a data da sada a ser anotada na Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) deve ser (art. 17, caput, IN MTPS 15): PGINA RELATIVA AO PGINA RELATIVA S CONTRATO DE TRABALHO ANOTAES GERAIS A do ltimo dia da data projetada para o aviso Data do ltimo dia efetivamente trabalhado. prvio indenizado. No TRCT, a data de afastamento a ser consignada ser a do ltimo dia efetivamente trabalhado. Caso o empregador no permita que o empregado permanea em atividade no local de trabalho durante o www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 36
Prof. Leonardo de Medeiros aviso prvio, na resciso devero ser obedecidas as mesmas regras do aviso prvio indenizado (art. 18, IN MTPS 15). invlida a comunicao do aviso prvio na fluncia de garantia de emprego e de frias (art. 19, IN MTPS 15). TST 348. invlida a concesso do aviso prvio na fluncia da garantia de emprego, ante a incompatibilidade dos dois institutos. O prazo de trinta (30) dias correspondente ao aviso prvio conta-se a partir do dia seguinte ao da comunicao, que dever ser formalizada por escrito. No aviso prvio indenizado, quando o prazo previsto no art. 477, 6, b, CLT, recair em dia no til, o pagamento poder ser feito no prximo dia til (art. 20, IN MTPS 15). Quando o aviso prvio for cumprido parcialmente, o prazo para pagamento das verbas rescisrias ao empregado ser de dez (10) dias contados a partir da dispensa de cumprimento do aviso prvio, salvo se o termo final do aviso ocorrer primeiramente (art. 21, caput, IN MTPS 15).
E. DOCUMENTOS
Para a assistncia, obrigatria a apresentao dos seguintes documentos (art. 22, IN MTPS 15). I Termo de Resciso de Contrato de Trabalho (TRCT), em quatro vias; II Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS), com as anotaes atualizadas; III Livro ou Ficha de Registro de Empregados; IV notificao de demisso, comprovante de aviso prvio ou pedido de demisso; V extrato para fins rescisrios da conta vinculada do empregado no FGTS, devidamente atualizado, e guias de recolhimento das competncias indicadas como no localizadas na conta vinculada; VI guia de recolhimento rescisrio do FGTS e da Contribuio Social (nas hipteses do art. 18 da Lei n. 8.036/1990 e do art. 1 da Lei Complementar n. 110/2001); VII Comunicao da Dispensa (CD) e Requerimento do Seguro Desemprego, nas rescises sem justa causa; VIII Atestado de Sade Ocupacional Demissional, ou Peridico, durante o prazo de validade, atendidas as formalidades especificadas na Norma Regulamentadora NR 7, aprovada pela Portaria n. 3.214/1978, e alteraes posteriores; IX documento que comprove a legitimidade do representante da empresa; X carta de preposto e instrumentos de mandato que, nos casos previstos na IN MTPS 15, sero arquivados no rgo local do MTE que efetuou a assistncia juntamente com cpia do Termo de Homologao; XI prova bancria de quitao quando o pagamento for efetuado antes da assistncia; XII o nmero de registro ou cpia do instrumento coletivo de trabalho aplicvel; e XIII outros documentos necessrios para dirimir dvidas referentes resciso ou ao contrato de trabalho.
Prof. Leonardo de Medeiros O pagamento das verbas rescisrias constantes do TRCT ser efetuado em dinheiro ou em cheque administrativo, no ato da assistncia. O pagamento poder ser feito, dentro dos prazos estabelecidos a CLT (art. 477, 6,), por meio de ordem bancria de pagamento, ordem bancria de crdito, transferncia eletrnica ou depsito bancrio em conta corrente ou poupana do empregado, facultada a utilizao da conta no movimentvel a conta salrio, prevista na Resoluo BACEN n. 3.402/2006 para estes fins (art. 23, caput, 1, 2, IN MTPS 15): o estabelecimento bancrio dever se situar na mesma cidade do local de trabalho; e o empregador deve comprovar que, nos prazos legais ou previstos em conveno ou acordo coletivo de trabalho, o empregado foi informado e teve acesso aos valores devidos.
O pagamento das verbas rescisrias ser efetuado somente em dinheiro na assistncia resciso contratual de empregado no alfabetizado, ou na assistncia realizada pelos Grupos Especiais de Fiscalizao Mvel, institudos pela Portaria MTE n. 265/2002 (art. 23, 3, IN MTPS 15).
G. DISPOSIES FINAIS
No comparecendo uma das partes, ou na falta de homologao da resciso em face de discordncia quanto aos valores, o assistente emitir os Termos de Comparecimento gerados pelo Sistema Homolognet (art. 24, IN MTPS 15). Havendo homologao do TRCT, os Termos de Homologao sero assinados pelas partes e pelo assistente e, juntamente com as vias do TRCT, tero a seguinte destinao (art. 25, IN MTPS 15): trs (03) vias para o empregado; uma (01) via para o empregador.
A assistncia prestada nas homologaes de rescises de contrato sem utilizao do Sistema Homolognet obedecer, no que couber, ao disposto na IN MTPS 15, devendo ser observado (art.26, IN MTPS 15): I o servidor pblico em exerccio no rgo local do MTE, mediante ato prprio do Superintendente Regional do Trabalho e Emprego, ficar autorizado a prestar assistncia na resciso do contrato de trabalho; II em caso de incorreo de parcelas ou valores lanados no TRCT, o assistente dever consignar as devidas ressalvas no verso; III obrigatria a apresentao do demonstrativo de parcelas variveis consideradas para fins de clculo dos valores devidos na resciso contratual e de cpia do instrumento coletivo aplicvel; IV o assistente dever conferir manualmente os valores das verbas rescisrias.
BLOCO 02
Seguro-desemprego, Abono Salarial, FAT: Lei n. 7.998/1990. Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS): Decreto n. 76.900/1975, Instruo Normativa MTPS n. 01, de 21 de fevereiro de 1992. Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED): Lei n. 4.923/1965 NOVO! SEGURO-DESEMPREGO | ABONO SALARIAL | FAT INTRODUO
A Lei n. 7.998/1990 regula o programa Seguro-Desemprego e o abono salarial e institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) (art. 1, Lei n. 7.998/1990; art. 7, II, art. 239, caput, 3, CR). A propsito, leia-se o texto seguinte extrado do site oficial do MTE : O Programa do Seguro-Desemprego responsvel pelo trip bsico das polticas de emprego: Benefcio do seguro-desemprego - promove a assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado, em virtude de dispensa sem justa causa; Intermediao de mo de obra - busca recolocar o trabalhador no mercado de trabalho, de forma gil e no onerosa, reduzindo os custos e o tempo de espera de trabalhadores e empregadores; Qualificao social e profissional (por meio do Plano Nacional de Qualificao - PNQ) - visa a qualificao social e profissional de trabalhadores/as, certificao e orientao do/a trabalhador/a brasileiro/a, com prioridade para as pessoas discriminadas no mercado de trabalho por questes de gnero, raa/etnia, faixa etria e/ou escolaridade. As aes do Programa do Seguro-Desemprego so executadas, via de regra, descentralizadamente, por meio do Sistema Nacional de Emprego SINE, entidades contratadas pelos estados, municpios e consrcios de municpios, alm de outras entidades conveniadas diretamente com o MTE, com a participao das Comisses de Emprego locais.
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O seguro-desemprego direito pessoal e intransfervel do trabalhador, podendo ser requerido a partir do stimo (7) dia subsequente resciso do contrato de trabalho (art. 6, Lei n. 7.998/1990). (CESPE/PGE-PB/Procurador/2008) 55 (I) O trabalhador tem direito ao seguro-desemprego no caso de desemprego voluntrio. Gab. E (CESPE/OAB 2008.1) 79 (A) Constitui direito aplicvel categoria dos empregados domsticos o seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio. Gab. C (vide EC n. 72/2013) O programa seguro-desemprego tem por finalidade (art. 2, art. 2 -A, Lei n. 7.998/1990): a) prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de dispensa sem justa causa, inclusive a indireta, e ao trabalhador comprovadamente resgatado de regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo;
b) auxiliar os trabalhadores na busca ou preservao do emprego, promovendo, para tanto, aes integradas de orientao, recolocao e qualificao profissional; para essa hiptese foi instituda a bolsa de qualificao profissional, a ser custeada pelo fundo FAT, qual far jus o trabalhador que estiver com o contrato de trabalho suspenso em virtude de participao em curso ou programa de qualificao profissional oferecido pelo empregador, em conformidade com o disposto em conveno ou acordo coletivo celebrado para este fim. Ateno! Entendimentos jurisprudenciais do TST e STJ: TST 389 I - Inscreve-se na competncia material da Justia do Trabalho a lide entre empregado e empregador tendo por objeto indenizao pelo no fornecimento das guias do seguro-desemprego. TST 389 II - O no fornecimento pelo empregador da guia necessria para o recebimento do segurodesemprego d origem ao direito indenizao. Cuida-se de conflito estabelecido entre o juiz trabalhista e o juiz federal para conhecer da questo e decidir acerca do pedido de levantamento de seguro-desemprego em razo de resciso do contrato de trabalho. A Min. Relatora aduziu que o mencionado seguro um benefcio integrante da seguridade social previsto no art. 7, II, da CF/1988 e regulado pelo art. 2 da Lei n. 7.998/1990, tendo sido criado com o objetivo de promover a assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado sem justa causa. mantido com os recursos provenientes do FAT... institudo pelo art. 10 da Lei n. 7.998/1990 e se encontra vinculado ao Ministrio do Trabalho. Observa-se que os recursos destinados a custear tais benefcios so arrecadados pela Unio, cabendo, ento, Justia Federal conhecer da questo e decidir acerca do pedido de levantamento das discutidas verbas. Consta, ademais, que no h qualquer discusso em torno de relao de trabalho a autorizar a incidncia do art. 114 da CF/1988 (EC n. 45/2004)... CC 57.520-SP, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 24/05/2007. Em sntese: JUSTIA DO TRABALHO Indenizao pelo no fornecimento das guias do seguro-desemprego JUSTIA FEDERAL Levantamento das verbas do seguro-desemprego
(CESPE/OAB 2007.3) 64 Suponha-se que um empregado tenha sido demitido sem justa causa da empresa para que trabalhava e que esta no lhe tenha fornecido as guias do seguro desemprego. Nessa situao, caso o empregado tenha interesse em mover algum tipo de ao contra a empresa para obter indenizao pelo no-fornecimento das guias do seguro-desemprego, ele deve ingressar com ao (A) em vara cvel da justia comum estadual. (B) na justia do trabalho. (C) na justia federal. (D) em juizado especial cvel da justia comum estadual. Gab. C Em carter excepcional e pelo prazo de seis (06) meses ininterruptos, os trabalhadores que estejam em situao de desemprego involuntrio pelo perodo compreendido entre doze (12) e dezoito (18) meses, e que j tenham sido beneficiados com o recebimento do seguro-desemprego, faro jus a trs (03) parcelas do benefcio, correspondente cada uma a cem reais (R$ 100,00). O perodo de doze (12) e dezoito (18) meses aludido ser contado a partir do recebimento da primeira parcela do seguro-desemprego (art. 2 -B, caput, 1, Lei n. 7.998/1990). Lembre-se! O benefcio seguro-desemprego poder estar integrado a aes de qualificao profissional e articulado com aes de emprego a serem executadas nas localidades de domiclio do beneficiado. Caber ao Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (CODEFAT) o estabelecimento, mediante resoluo, das demais condies indispensveis ao recebimento do benefcio seguro-desemprego, inclusive quanto idade e domiclio do empregador ao qual o trabalhador estava vinculado, bem como os respectivos limites de comprometimento dos recursos do FAT (art. 2 -B, 2, Lei n. 7.998/1990). No site oficial da CAIXA temos : O Seguro-Desemprego, desde que atendidos os requisitos legais, pode ser requerido por todo trabalhador dispensado sem justa causa; por aqueles cujo contrato de trabalho foi suspenso em virtude de participao em curso ou programa de qualificao oferecido pelo empregador; por pescadores profissionais durante o perodo em que a pesca proibida devido procriao das espcies e por trabalhadores resgatados da condio anloga de escravido. Esse benefcio permite uma assistncia financeira temporria. O valor varia de acordo com a faixa salarial, sendo pago em at cinco parcelas, conforme a situao do beneficirio. O dinheiro pode ser retirado em qualquer agncia da CAIXA, nos Correspondentes CAIXA AQUI, nas Unidades Lotricas ou nos terminais de autoatendimento. No caso do autoatendimento, as parcelas com centavos so pagas. O pagamento nos Correspondentes CAIXA AQUI, nas Unidades Lotricas e no autoatendimento efetuado exclusivamente com o uso do Carto do Cidado e sua respectiva senha cadastrada. Se o beneficirio tiver conta na CAIXA, a parcela do Seguro-Desemprego ser creditada automaticamente em sua conta, independentemente de sua autorizao prvia. O crdito em conta do Seguro-Desemprego s efetuado para as modalidades Trabalhador Formal, Pescador Artesanal e Empregado Domstico.
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O trabalhador que vier a ser identificado como submetido a regime de trabalho forado ou reduzido a condio anloga de escravo, em decorrncia de ao de fiscalizao do MTE, ser dessa situao resgatado e ter direito percepo de trs (03) parcelas de seguro-desemprego no valor de um (01) salrio mnimo cada, conforme o disposto a seguir (art. 2 -C, 1, 2, Lei n. 7.998/1990): O trabalhador resgatado do regime de trabalho forado ou reduzido a condio anloga de escravo ser encaminhado, pelo MTE, para qualificao profissional e recolocao no mercado de trabalho , por meio do Sistema Nacional de Emprego (SINE), na forma estabelecida pelo conselho CODEFAT. Caber ao CODEFAT, por proposta do MTE, estabelecer os procedimentos necessrios ao recebimento do benefcio ora previsto, observados os respectivos limites de comprometimento dos recursos do FAT, ficando vedado ao mesmo trabalhador o recebimento do benefcio, em circunstncias similares, nos doze (12) meses seguintes percepo da ltima parcela.
Ter direito percepo do seguro-desemprego o trabalhador dispensado sem justa causa que comprove (art. 3, Lei n. 7.998/1990): (1) ter recebido salrios de pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, relativos a cada um dos seis (06) meses imediatamente anteriores data da dispensa; (2) ter sido empregado de pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada ou ter exercido atividade legalmente reconhecida como autnoma, durante pelo menos quinze (15) meses nos ltimos vinte e quatro (24) meses; Ateno! Para o clculo dos perodos de que tratam (1) e (2), a fim de habilitao ao seguro-desemprego, dever ser desconsiderado o perodo de suspenso contratual referente a participao do empregado em curso ou programa de qualificao profissional oferecido pelo empregador, com durao equivalente suspenso contratual, mediante previso em conveno ou acordo coletivo de trabalho e aquiescncia formal do empregado (art. 8-C, Lei n. 7.998/1990, art. 476-A, CLT dois (02) a cinco (05) meses). (3) no estar em gozo de qualquer benefcio previdencirio de prestao continuada , previsto no Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social, excetuado o auxlio-acidente e o auxlio suplementar, previstos na Lei n. 6.367/1976, bem como o abono de permanncia em servio previsto na Lei n. 5.890/1973; (4) no estar em gozo do auxlio-desemprego; e (5) no possuir renda prpria de qualquer natureza suficiente sua manuteno e de sua famlia. (CESPE/PGM-RR/Procurador/2010) 116 vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer benefcio de prestao continuada da previdncia social, exceto penso por morte ou auxlio-acidente. Gab. E (CESPE/BACEN/Procurador/2009) 99 (E) vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer benefcio de prestao continuada da previdncia social, exceto penso por morte ou auxlio-acidente, ressalvadas, ainda, as situaes de direito adquirido. Gab. E (CESPE/CAIXA/Advogado/2010) 21 (B) No viola os princpios constitucionais da liberdade de associao e da liberdade sindical a norma legal que condiciona o recebimento do benefcio do seguro-desemprego filiao do
Prof. Leonardo de Medeiros interessado a uma colnia de pescadores de sua regio, uma vez que essa exigncia evita fraudes e otimiza o pagamento do referido benefcio. Gab. E
A Unio poder condicionar o recebimento da assistncia financeira do programa de seguro-desemprego comprovao da matrcula e da frequncia do trabalhador segurado em curso de formao inicial e continuada ou qualificao profissional, com carga horria mnima de cento e sessenta (160) horas (art. 3, 1, Lei n. 7.998/1990). Lembre-se! O benefcio do seguro-desemprego poder ser cancelado na hiptese de o beneficirio deixar de cumprir a condicionalidade acima referida (art. 8, 2, Lei n. 7.998/1990). O Poder Executivo regulamentar os critrios e requisitos para a concesso da assistncia financeira do programa de Seguro-Desemprego nesses casos, considerando a disponibilidade de bolsas-formao no mbito do PRONATEC ou de vagas gratuitas na rede de educao profissional e tecnolgica para o cumprimento da condicionalidade pelos respectivos beneficirios. A oferta de bolsas-formao considerar, entre outros critrios: capacidade de oferta, reincidncia no recebimento do benefcio, nvel de escolaridade, faixa etria do trabalhador. O pagamento da bolsa de qualificao profissional ser suspenso se ocorrer a resciso do contrato de trabalho (art. 3, 2, 3, art. 7-A, Lei n. 7.998/1990). A periodicidade, os valores, o clculo do nmero de parcelas e os demais procedimentos operacionais de pagamento da bolsa de qualificao profissional, nos termos da lei, bem como os pr-requisitos para habilitao sero os mesmos adotados em relao ao benefcio do seguro-desemprego, exceto quanto dispensa sem justa causa (art. 3-A, o art. 2 -A, Lei n. 7.998/1990). O benefcio da bolsa de qualificao profissional ser cancelado nas seguintes situaes (art. 8-A, Lei n. 7.998/1990): a) b) c) d) fim da suspenso contratual e retorno ao trabalho; comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias habilitao; comprovao de fraude visando percepo indevida da bolsa de qualificao profissional; morte do beneficirio.
Na hiptese de empegado realizar curso ou programa de qualificao profissional oferecido pelo empregador e vier a ser dispensado no transcurso do perodo de suspenso contratual ou nos trs (03) meses subsequentes ao seu retorno ao trabalho as parcelas da bolsa de qualificao profissional que o empregado tiver recebido sero descontadas das parcelas do benefcio do seguro-desemprego a que fizer jus, sendo-lhe garantido, no mnimo, o recebimento de uma (01) parcela do seguro-desemprego (art. 8-B, Lei n. 7.998/1990; art. 476-A, 5, CLT). O benefcio do seguro-desemprego ser concedido ao trabalhador desempregado, por um perodo mximo de quatro (04) meses, de forma contnua ou alternada, a cada perodo aquisitivo de dezesseis (16) meses, contados da data de dispensa que deu origem primeira habilitao. O benefcio do seguro-desemprego poder ser retomado a cada novo perodo aquisitivo, satisfeitas as condies seguintes, ressalvada a hiptese de ter sido empregado de pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada ou ter exercido atividade legalmente reconhecida como autnoma, durante pelo menos quinze (15) meses nos ltimos vinte e quatro (24) meses (art. 4, art. 3, I V, Lei n. 7.998/1990), in verbis (1) ter recebido salrios de pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, relativos a cada um dos seis (06) meses imediatamente anteriores data da dispensa; (2) no estar em gozo de qualquer benefcio previdencirio de prestao continuada, previsto no Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social, excetuado o auxlio-acidente e o auxlio suplementar previstos na Lei n. 6.367/1976, bem como o abono de permanncia em servio previsto na Lei n. 5.890/1973;
Prof. Leonardo de Medeiros (3) no estar em gozo do auxlio-desemprego; e (4) no possuir renda prpria de qualquer natureza suficiente sua manuteno e de sua famlia.
Compete Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego rgo especfico singular do MTE planejar, controlar e avaliar os programas relacionados com a gerao de emprego e renda, o seguro-desemprego, o apoio ao trabalhador desempregado, o abono salarial e a formao e o desenvolvimento profissional para o mercado de trabalho o (art. 2 , II, a, art. 10, II, Decreto n. 5.063/2004). Compete ao Departamento de Emprego e Salrio rgo integrante da Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego do MTE supervisionar e coordenar a execuo de programas relacionados com a gerao de emprego e renda, o o seguro-desemprego, o apoio ao trabalhador desempregado e o abono salarial (art. 2 , II, a, 1, art. 11, I, Decreto n. 5.063/2004). SEGURO-DESEMPREGO SECRETARIA DE POLTICAS PBLICAS DE EMPREGO DEPARTAMENTO DE EMPREGO E SALRIO planejar, controlar e avaliar supervisionar e coordenar a execuo O valor do benefcio seguro-desemprego ser fixado em Bnus do Tesouro Nacional (BTN), devendo ser calculado segundo trs faixas salariais, observados os seguintes critrios (art. 5, caput, Lei n. 7.998/1990): at 300 BTN Salrio mdio dos ltimos 03 meses multiplicado pelo fator 0,8. de 300 a 500 BTN At o limite de 01 salrio mdio dos ltimos 03 meses multiplicado pelo fator 0,8, e no que exceder, o fator 0,5. acima de 500 BTN 340 BTN
Ateno! Para fins de apurao do benefcio seguro-desemprego, ser considerada a mdia dos salrios dos ltimos trs (03) meses anteriores dispensa, devidamente convertidos em BTN pelo valor vigente nos respectivos meses trabalhados. O valor do benefcio seguro-desemprego no poder ser inferior ao valor do salrio mnimo (art. 5, 1, 2, Lei n. 7.998/1990). No pagamento dos benefcios, considerar-se- (art. 5, 3, Lei n. 7.998/1990): VALOR DO BTN OU DO SALRIO MNIMO Do ms imediatamente anterior Do prprio ms Para benefcios colocados disposio do beneficirio At o dia 10 do ms Aps o dia 10 do ms
O pagamento do benefcio do seguro-desemprego ser suspenso nas seguintes situaes (art. 7, Lei n. 7.998/1990): a) admisso do trabalhador em novo emprego;
b) incio de percepo de benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, exceto o auxlio-acidente, o auxlio suplementar e o abono de permanncia em servio; c) incio de percepo de auxlio-desemprego.
O benefcio do seguro-desemprego ser cancelado por (art. 8, Lei n. 7.998/1990): a) recusa por parte do trabalhador desempregado de outro emprego condizente com sua qualificao registrada ou declarada e com sua remunerao anterior;
b) comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias habilitao; c) comprovao de fraude visando percepo indevida do benefcio do seguro-desemprego; ou Nestas hiptese (a) a (c), ser suspenso por um perodo de 02 anos, ressalvado o prazo de carncia, o direito do trabalhador percepo do seguro-desemprego, dobrando-se este perodo em caso de reincidncia (art. 8, 1, Lei n. 7.998/1990). d) morte do segurado. (CESPE/TRT-1/Juiz do Trabalho/2010) 97 Assinale a opo correta acerca do seguro-desemprego. (A) O programa de seguro-desemprego tem por finalidade prover assistncia financeira ao trabalhador desempregado em virtude de dispensa sem justa causa, salvo se indireta. (B) A fim de perceber o seguro-desemprego, o trabalhador deve comprovar ter sido empregado de pessoa jurdica ou ter exercido atividade legalmente reconhecida como autnoma, durante pelo menos doze meses nos ltimos vinte e quatro meses. (C) lcita a concesso do seguro-desemprego ao trabalhador desempregado, a cada perodo aquisitivo de quinze meses, por perodo mximo de cinco meses, contnua ou alternadamente. (D) O seguro-desemprego poder ser requerido a partir do trigsimo dia subsequente resciso do contrato de trabalho. (E) Deve ser suspenso o seguro-desemprego na hiptese de incio de percepo de benefcio de prestao continuada da previdncia social, exceto o auxlio-acidente, o auxlio suplementar e o abono de permanncia em servio. Gab. E Eis a jurisprudncia do STJ sobre seguro-desemprego: As instncias ordinrias rejeitaram a denncia do Ministrio Pblico e aplicaram o princpio da insignificncia como causa excludente de tipicidade quanto ao crime descrito no art. 171, 3, do CP, consubstanciado no recebimento indevido de parcelas de seguro-desemprego. Para a Min. Maria Thereza de Assis Moura, autora do voto condutor da tese vencedora, na questo est posto como violado um valor que pertence ao Poder Pblico, assim, independentemente do quantum, no se pode aplicar o princpio da insignificncia s fraudes contra o programa deseguro-desemprego. A tese vencida, invocando a doutrina, considerou que, na espcie, h conotao prpria da insignificncia e, no obstante se tratar de estelionato qualificado, reconheceu a bagatela, visto que a conduta dos denunciados (recorridos) no teve fora para atingir o bem jurdico tutelado pela norma penal... REsp 776.216-MG, Rel. originrio Min. Nilson Naves, Rel. para acrdo Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 6/4/2010.
Prof. Leonardo de Medeiros O direito ao recebimento do seguro-desemprego, devido ao trabalhador desempregado em virtude de dispensa sem justa causa, pressupe o desfazimento do vnculo empregatcio mediante demisso involuntria, situao que no ocorre na hiptese de adeso do trabalhador a plano de demisso voluntria. Precedentes desta Corte e do Tribunal Superior do Trabalho. REsp 856.780/RJ, Rel. Ministra Denise Arruda, julgado em 24/10/2006.
Correro por conta do FAT as despesas com a implantao, administrao e operao do programa do seguro-desemprego e do abono salarial, exceto as de pessoal. Compete aos bancos oficiais federais o pagamento das despesas relativas ao programa do seguro-desemprego e ao abono salarial conforme normas a serem definidas pelos gestores do FAT. Sobre o saldo de recursos no desembolsados, os agentes pagadores remuneraro o FAT, no mnimo com correo monetria (art. 21, art. 15, Lei n. 7.998/1990). (CESPE/MTE/Agente Administrativo/2008) Julgue os itens a seguir, acerca do abono salarial e do segurodesemprego. 76. O valor referente ao abono salarial corresponde ao valor de um salrio mnimo vigente na poca do pagamento. 77. Uma das condies para que o trabalhador receba o abono salarial o cadastramento, h pelo menos cinco anos, no fundo de participao PIS-PASEP ou no cadastro nacional do trabalhador. 78. finalidade do programa de seguro-desemprego prover a assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado, em virtude de qualquer tipo de dispensa, e ao trabalhador comprovadamente resgatado de regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo. 79. O trabalhador que for identificado como submetido a condio anloga de escravo deve ser resgatado dessa condio, tendo o direito de receber trs parcelas de seguro-desemprego, no valor de um salrio mnimo cada parcela.
Prof. Leonardo de Medeiros 80 No ter direito de receber as parcelas do seguro-desemprego o trabalhador desempregado que possuir renda prpria de qualquer natureza, a qual seja suficiente para a manuteno de sua famlia. 82. Dependendo do salrio recebido pelo beneficirio, o valor do seguro-desemprego poder ser menor que um salrio mnimo. 83. A admisso do trabalhador em novo emprego no gera a suspenso do pagamento do seguro-desemprego.
84. A recusa, por parte do trabalhador desempregado, de outro emprego, condizente com sua qualificao profissional e com a remunerao que recebia anteriormente, motivo para o cancelamento do segurodesemprego. 85. A morte do segurado no cancela o pagamento do seguro-desemprego, uma vez que seus herdeiros podem se habilitar para continuar recebendo o benefcio. 86. O perodo mximo durante o qual um trabalhador desempregado pode receber o benefcio do segurodesemprego de seis meses. 87. O seguro-desemprego pode ser requerido imediatamente aps a resciso do contrato de trabalho, desde que o trabalhador no possua outra renda. 88. De acordo com a Lei n. 7.998/1990, a comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias habilitao do trabalhador no benefcio do seguro-desemprego causa a suspenso do pagamento do benefcio. Gab. CCECCEECEEEE
Compete Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao, rgo de assistncia direta e imediata ao Ministro, integrante da Secretaria-Executiva do MTE, compete planejar, coordenar e controlar a execuo das 11 atividades oramentrias e financeiras de gesto do FAT (art. 2, I, b, 3, art. 7, V, Decreto n. 5.063/2004 ). Os recursos do FAT integraro o oramento da seguridade social, na forma da legislao pertinente, e so constitudos alm de outros recursos que lhe sejam destinados, do seguinte (art. 11, art. 22-A, Lei n. 7.998/1990): (1) produto da arrecadao das contribuies devidas ao PIS/PASEP; (2) produto dos encargos devidos pelos contribuintes, em decorrncia da inobservncia de suas obrigaes;
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Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio do Trabalho e Emprego, e d outras providncias. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 47
Prof. Leonardo de Medeiros (3) correo monetria e os juros devidos pelo agente aplicador dos recursos do fundo, bem como pelos agentes pagadores, incidentes sobre o saldo dos repasses recebidos; (4) produto da arrecadao da contribuio adicional pelo ndice de rotatividade, de que trata art. 239, 4, CR; CR, Art. 239, 4 O financiamento do seguro-desemprego receber uma contribuio adicional da empresa cujo ndice de rotatividade da fora de trabalho superar o ndice mdio da rotatividade do setor , na forma estabelecida por lei.
CR, Art. 165, 5 A lei oramentria anual (LOA) compreender: III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da Administrao Direta ou Indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. CR, Art. 195, 2 A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias (LDO), assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. ADCT-CR, Art. 55 At que seja aprovada a LDO, trinta por cento (30%), no mnimo, do oramento da seguridade social sero destinados ao setor de sade excludo o seguro-desemprego. De acordo com o site oficial do Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) um fundo especial, de natureza contbil-financeira, vinculado ao MTE, e constitudo 12 basicamente pelo produto das arrecadaes do PIS e do PASEP e pelas receitas decorrentes de suas aplicaes; e mais : Os recursos do FAT destinam-se a custear o seguro-desemprego e o abono salarial, bem como os programas de desenvolvimento econmico atravs do BNDES, em parcela de, no mnimo, 40% dessa arrecadao... com a promulgao da Constituio Federal, em 05 de outubro de 1988, nos termos do que determina o seu art. n. 239, alterou-se a destinao dos recursos provenientes da arrecadao das contribuies para o PIS e para o PASEP... passando a ser alocados ao FAT, direcionados ao custeio do Programa do Seguro-Desemprego, do Abono Salarial e, pelo menos quarenta por cento, ao financiamento de Programas de Desenvolvimento Econmico, esses ltimos a cargo do BNDES.13 A propsito, leia-se o texto do site oficial do MTE sobre o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT): A regulamentao do Programa do Seguro-Desemprego e do abono a que se refere o art. 239 da Constituio ocorreu com a publicao Lei n. 7.998, de 11 de janeiro de 1990. Essa lei tambm instituiu o Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT e o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT. As principais aes de emprego financiadas com recursos do FAT esto estruturadas em torno de dois programas: o Programa do Seguro-Desemprego (com as aes de pagamento do benefcio do segurodesemprego, de qualificao e requalificao profissional e de orientao e intermediao do emprego) e os Programas de Gerao de Emprego e Renda, cujos recursos so alocados por meio dos depsitos especiais criados pela Lei n. 8.352, de 28 de dezembro de 1991 (incorporando, entre outros, o prprio Programa de Gerao de Emprego e Renda - PROGER, nas modalidades Urbano e Rural e o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF).
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www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/BNDES_Transparente/Fundos/; 18/02/2014. Por fora da Lei Complementar n 19/1974. 14 www3.mte.gov.br/fat/historico.asp; 12/02/2014. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 48
Prof. Leonardo de Medeiros Os Programas de Gerao de Emprego e Renda - voltados em sua maioria para micro e pequenos empresrios, cooperativas e para o setor informal da economia - associam crdito e capacitao para que se gere emprego e renda. Os recursos extra-oramentrios do FAT so depositados junto s instituies oficiais federais que funcionam como agentes financeiros dos programas (Banco do Brasil S/A - BB, Banco do Nordeste S/A - BNB, Caixa Econmica Federal - CAIXA, Banco da Amaznia - BASA, Banco de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES e Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP).
Alm dos programas para micro e pequenos empresrios, o FAT financia programas voltados para setores estratgicos (como transporte coletivo de massa, infraestrutura turstica, obras de infraestrutura voltadas para a melhoria da competitividade do pas), fundamentais para o desenvolvimento sustentado e a melhoria da qualidade de vida do trabalhador. As Comisses de Emprego, que possuem a mesma estrutura do CODEFAT (carter permanente, deliberativo, tripartite e paritrio), tambm tm papel importante no Programa de Gerao de Emprego e Renda, uma vez que cabe a elas definir as prioridades locais de investimento, que orientam a atuao dos agentes financeiros. Montou-se, portanto, em torno do Fundo de Amparo ao Trabalhador, um arranjo institucional que procura garantir a execuo de polticas publicas de emprego e renda de maneira descentralizada e participativa. Isto permite a aproximao entre o executor das aes e o cidado que delas se beneficiar, e d a esse cidado a possibilidade de participar e exercer seu controle, por meio dos canais adequados. (SOUSANDRADRE/BNB/Analista/2007) O Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) um fundo vinculado ao Ministrio do Trabalho e Emprego e destinado ao custeio de programas especficos. As principais aes de emprego financiadas com recursos do Fundo esto estruturadas por meio de duas vertentes: o Programa do Seguro-Desemprego e os Programas de Gerao de Emprego e Renda. Com relao ao FAT, so apresentadas cinco assertivas. Classifique-as em V (verdadeira) e F (falsa). 1. O Seguro-Desemprego inclui as aes de qualificao e requalificao profissional e de orientao e intermediao de mo de obra. 2. O Fundo gerido por um Conselho Deliberativo (CODEFAT), rgo colegiado, de carter tripartite e paritrio, composto por representantes dos trabalhadores, dos empregadores e do governo. 3. Os recursos do FAT advm, em grande parte, das contribuies devidas ao PIS e ao PASEP. 4. O FAT um fundo de natureza contbil- financeira. Gab. VVVV
A propsito, leia-se o texto do site oficial do MTE sobre o CODEFAT: O CODEFAT um rgo colegiado, de carter tripartite e paritrio, composto por representantes dos trabalhadores, dos empregadores e do governo, que atua como gestor do FAT. Dentre as funes mais importantes do rgo, esto as de elaborar diretrizes para programas e para alocao de recursos, de acompanhar e avaliar seu impacto social e de propor o aperfeioamento da legislao referente s polticas. Igualmente importante o papel que exerce no controle social da execuo destas polticas - no qual esto as competncias de anlise das contas do Fundo, dos relatrios dos executores dos programas apoiados, bem como de fiscalizao da administrao do FAT.
O Conselho Deliberativo do FAT (CODEFAT), de acordo com a lei que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, integra a estrutura bsica do MTE (art. 29, XXI, Lei n. 10.683/2003). Dispe o Decreto n. 5.063/2004 que o MTE tem na sua atual estrutura organizacional bsica, como rgo o colegiado, o Conselho Deliberativo do FAT (CODEFAT) (art. 2 , IV, c, Decreto n. 5.063/2004). A Secretaria-Executiva do CODEFAT ser exercida pelo MTE, e a ela cabero tarefas tcnico-administrativas relativas ao seguro-desemprego e abono salarial. Ao Departamento de Emprego e Salrio, rgo especfico singular integrante da Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego do MTE, compete planejar, coordenar, executar e controlar os servios de Secretaria-Executiva do CODEFAT (art. 20, Lei n. 7.998/1990, art. 2, II, a, 1, art. 11, II, Decreto n. 5.063/2004). O Conselho Deliberativo do FAT (CODEFAT) poder priorizar projetos das entidades integrantes do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE) desde que (art. 19-A, Lei n. 7.998/1990): o ente federado de vinculao da entidade que solicita o recurso possua o respectivo Plano de Atendimento Socioeducativo aprovado; as entidades governamentais e no governamentais integrantes do SINASE que solicitem recursos tenham se submetido avaliao nacional do atendimento socioeducativo.
Compete ao Conselho Deliberativo do FAT (CODEFAT), alm de gerir o fundo FAT, deliberar sobre as seguintes matrias (art. 19, Lei n. 7.998/1990; idem: art. 24, Decreto n. 5.063/2004):
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Prof. Leonardo de Medeiros (1) aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Trabalho Anual do Programa do Seguro-Desemprego e do abono salarial e os respectivos oramentos; (2) deliberar sobre a prestao de conta e os relatrios de execuo oramentria e financeira do FAT; (3) elaborar a proposta oramentria do FAT, bem como suas alteraes; (4) propor o aperfeioamento da legislao relativa ao seguro-desemprego e ao abono salarial e regulamentar os dispositivos desta Lei no mbito de sua competncia; (5) decidir sobre sua prpria organizao, elaborando seu regimento interno; (6) analisar relatrios do agente aplicador quanto forma, prazo e natureza dos investimentos realizados; (7) fiscalizar a administrao do FAT, podendo solicitar informaes sobre contratos celebrados ou em vias de celebrao e quaisquer outros atos; (8) definir indexadores sucedneos no caso de extino ou alterao daqueles referidos na Lei n. 7.998/1990; (9) baixar instrues necessrias devoluo de parcelas do benefcio do seguro-desemprego, indevidamente recebidas; (10) propor alterao das alquotas referentes s contribuies PIS/PASEP, com vistas a assegurar a viabilidade econmico-financeira do FAT; (11) fixar prazos para processamento e envio ao trabalhador da requisio do benefcio do segurodesemprego, em funo das possibilidades tcnicas existentes, estabelecendo-se como objetivo o prazo de trinta (30) dias; (12) deliberar sobre outros assuntos de interesses do FAT.
A controvrsia consiste em saber se a Res. n. 64/1994 do Conselho Deliberativo CODEFAT pode fixar prazo para a percepo do seguro-desemprego. A Turma deu provimento ao recurso, reconhecendo o prazo de 120 dias a partir da resciso do contrato de trabalho para requerer o seguro-desemprego... a citada resoluo quis suprir uma situao no prevista, mas dentro do limite da redao dada pela Lei n. 10.608/2002 ao art. 2 da Lei n. 7.998/1990... que afirmou caber ao CODEFAT, por proposta do Ministro do Trabalho e Emprego, estabelecer os procedimentos necessrios. Assim, a resoluo acima consiste em ato administrativo normativo... REsp 653.134-PR, Rel. Min. Franciulli Netto, julgado em 02/08/2005.
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As atuais SRTEs substituram as antigas Delegacias Regionais do Trabalho, a partir do Decreto n 6.341/2008, que alterou o Decreto n 5.063/2004. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 51
Prof. Leonardo de Medeiros Segue a jurisprudncia do STJ: No h como reconhecer o estelionato privilegiado (art. 171, 1 do Cdigo Penal) se o montante referente leso, ao tempo do crime, era maior que um salrio mnimo, critrio que vem sendo adotado pela jurisprudncia para aferio da benesse, com aval de abalizada doutrina. Ainda mais porque no caso a vtima a Unio, pois trata-se de recebimento fraudulento de seguro-desemprego, verba do FAT - Fundo de Amparo do Trabalhador, gerido pelo Ministrio do Trabalho, denotando maior reprovabilidade na conduta. Impossibilidade, ademais, de se reconhecer a irrelevncia da ao tpica, por aplicao analgica do art. 20 da Lei n. 10.522/2002, como tem reconhecido a jurisprudncia para os crimes contra a ordem tributria e o descaminho, pois no h, na espcie, dbito inscrito em dvida ativa e nem execuo fiscal, ficando, portanto, afastada a aferio do valor de at R$ 10.000,00. RHC 30.225/MA, Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 17/09/2013. Estelionato contra a Previdncia Social - no se compatibiliza com a aplicao do princpio da insignificncia. Segundo a jurisprudncia dos Tribunais Superiores, o referido princpio no se aplica ao delito previsto no art. 171, 3, do Cdigo Penal, uma vez que o prejuzo no se resume ao valor recebido indevidamente, mas se estende a todo o sistema previdencirio, notadamente ao FAT - Fundo de Amparo ao Trabalhador. Com efeito, a ofensa ao bem jurdico tutelado pela norma gera efeitos negativos de ordem social, no se podendo falar, em consequncia, na irrelevncia penal da conduta imputada ao ora agravante. EDcl no AgRg no REsp 970.438/SP, Rel. Ministro Og Fernandes, julgado em 11/09/2012. O Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) possui natureza contbil, de natureza financeira e, assim, no possui natureza jurdica, nos termos art. 10, pargrafo nico, da Lei n. 7.998/90. Consoante o art. 15, da Lei n. 7.998/90, a Caixa Econmica Federal, empresa pblica federal, desfruta da qualidade de banco oficial federal responsvel pelas despesas do seguro-desemprego , de forma que parte legtima responder a demandas relativas ao pagamento do seguro-desemprego, mesmo que este seja custeado pelo FAT. A anlise da ausncia de cumprimento do prazo para prestao de informaes, relativas ao seguro-desemprego, ao Ministrio do Trabalho e Emprego, matria de prova, que enseja a incidncia da Smula 7/STJ. REsp 478.933/RS, Rel. Ministro Humberto Martins, julgado em 14/08/2007.
De acordo com o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), os dados coletados pela RAIS constituem expressivos insumos para atendimento das seguintes necessidades: legislao da nacionalizao do trabalho; controle dos registros do FGTS; Sistemas de Arrecadao e de Concesso e Benefcios Previdencirios; estudos tcnicos de natureza estatstica e atuarial; identificao do trabalhador com direito ao abono salarial PIS/PASEP.
Constitui obrigao dos empregadores urbanos, rurais e dos rgos pblicos o correto preenchimento da relao RAIS, bem como sua entrega nos prazos e condies estabelecidos para permitir o pagamento do abono salarial de que trata o art. 239, CR, regulamentado pela Lei n. 7.998/1990. A relao RAIS indispensvel tambm para, atravs de cruzamento de informaes, controlar com maior eficincia os registros relativos ao fundo de FGTS e ao Programa Seguro-Desemprego, atender s exigncias da legislao de nacionalizao do trabalho, subsidiar o controle da arrecadao e da concesso de benefcios aos trabalhadores e coletar dados essenciais aos estudos estatsticos e atuariais dos servios especializados do MTE e da Previdncia Social. O cumprimento da obrigao de entrega da relao RAIS pelos empregadores, ante a sua relevncia e finalidade, deve ser objeto da fiscalizao do trabalho, inclusive para aplicar aos infratores as sanes previstas na legislao. Lembre-se! Todos os estabelecimentos e arquivos que possuem 11 vnculos empregatcios ou mais, devero transmitir a declarao da RAIS ano base 2013, utilizando um certificado digital vlido padro ICP Brasil. A obrigatoriedade tambm se estende aos rgos da Administrao Pblica. Para a transmisso da declarao da RAIS de exerccios anteriores, com empregados, tambm ser obrigatria a utilizao de certificado digital, inclusive para os rgos da Administrao Pblica. As declaraes podero ser transmitidas com o certificado digital de pessoa jurdica, emitido em nome do estabelecimento, ou com certificado digital do responsvel pela entrega da declarao, sendo que este pode ser um CPF ou um CNPJ. Ao finalizar a entrega da declarao pode-se imprimir o protocolo de entrega atravs do prprio programa GDRAIS. O recibo estar disponvel para impresso 05 dias teis aps a entrega da declarao, e dever ser impresso utilizando o site da RAIS. O atraso na entrega da declarao, a omisso ou a declarao falsa ou inexata, sujeita o estabelecimento multa, conforme determina a Portaria n. 14/2006. O pagamento da multa no isenta o empregador da obrigatoriedade de prestar as informaes requeridas pelo MTE.
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O Decreto n. 81.241/1978 criou o Grupo Coordenador da relao RAIS. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 53
O INSS promover diretamente o cadastramento dos empregadores no sujeitos inscrio do CNPJ/CGC, bem como dos trabalhadores autnomos, utilizando para estes a mesma sistemtica de numerao usada no cadastro do PIS/PASEP (art. 2, pargrafo nico, Decreto n. 76.900/1975).
Ateno! Em 1990, o INPS se fundiu ao Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social (IAPAS) para formar o Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS). O INAMPS, que funcionava junto ao INPS, foi extinto e seu servio passou a ser coberto pelo SUS. 19 Ateno! O Ministrio da Previdncia e Assistncia Social teve sua estrutura e denominao alterada para Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e Ministrio da Previdncia Social (art. 25, II, art. 27, II, art. 31, IX, Lei n. 10.683/2003 alterado pela Lei n. 10.869/2004). O Ministrio do Interior foi criado em 1967 e extinto em pela Medida provisria n. 151, de 15 de maro de 1990. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 54
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As contribuies destinadas ao INSS e ao PIS, bem como os depsitos relativos ao FGTS, sero recolhidos mediante instrumento nico, respeitadas as peculiaridades de casa sistema. O instrumento nico ser constitudo pelas guias de recolhimento dos sistemas que o integram, podendo ser recolhidas separada ou conjuntamente, at o ltimo dia previsto na legislao especfica. Os valores recebidos pelo banco arrecadador sero registrados separadamente, observadas as instrues baixadas pelas entidades em favor das quais forem eles creditados (art. 3, Decreto n. 76.900/1975). O processamento da relao RAIS ser executado pelo Servio Federal de Processamento de Dados (SERPRO), mediante convnios com os rgos usurios, at a fase de gerao do cadastro final, cabendo a estes a 20 responsabilidade do processamento subsequente para suas finalidades especficas (art. 4, 1, Decreto n. 76.900/1975) . (CESPE/MTE/Agente Administrativo/2008) No que se refere relao anual de informaes sociais (RAIS), julgue os itens que se seguem. 70. A RAIS passou a ser obrigatria para as empresas a partir do exerccio do ano de 1980. 71. As exigncias da legislao de nacionalizao do trabalho so informaes que devem estar presentes na RAIS. 72. Na RAIS, identifica-se o empregado pelo nmero da inscrio no Programa de Integrao Social (PIS). 73. A RAIS contm elementos destinados a suprir as necessidades de controle, estatstica e informaes das entidades governamentais na rea social. 75. De acordo com o Decreto n. 76.900, que instituiu a RAIS, cabia Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social (DATAPREV) a fase inicial de processamento da RAIS, at a concluso da gerao do cadastro final. Gab. ECCCE
O Decreto n 76.900/1975 determinou a criao de uma Comisso Interministerial, encarregada de elaborar codificao para o preenchimento dos claros da RAIS em conformidade com as normas estabelecidas pela Fundao IBGE (art 5, Decreto n 76.900/1975). www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 55
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Os empregadores prestaro informaes, na relao RAIS, acerca de todos os vnculos havidos ou em curso no ano-base, e no apenas dos existentes em 31/dezembro, abrangendo essas informaes (art. 2, caput, IN 01/1992): a) b) c) d) empregados urbanos e rurais, com vnculo de emprego; trabalhadores temporrios; diretores sem prvia vinculao de emprego com a empresa; servidores pblicos, inclusive os requisitados.
As empresas inativas ou sem empregados no ano-base esto obrigadas a fazer entrega da RAIS NEGATIVA (art. 2, pargrafo nico, IN 01/1992). Lembre-se! RAIS NEGATIVA a declarao da RAIS, na qual so fornecidos somente os dados cadastrais do estabelecimento, cadastrado com CNPJ, quando o mesmo no teve empregado durante o ano-base. A entrega da RAIS dever ser feita em (art. 4, IN 01/1992): MEIO MAGNTICO No Servio Federal de Processamento da Dados (SERPRO), mediante utilizao de cpia de programa gerador de arquivos da RAIS ou do programa analisador de contedo de arquivos (disquete ou fita magntica), a ser obtido gratuitamente nas filias do prprio SERPRO. FORMULRIO IMPRESSO Na Caixa Econmica Federal ou no Banco do Brasil S.A.
Ateno! Os empregadores que disponham das informaes relativas RAIS implantadas em computador devero entreg-la em fita magntica ou disquete, e no em formulrio contnuo (art. 4, IN 01/1992). A partir de 1992, a IN 01/1992 determinou que os empregadores esto obrigados a manter disposio da Inspeo do Trabalho, segunda (2) via das relaes RAIS emitidas, com os respectivos recibos ou comprovantes de entrega (art. 5, IN 01/1992). Os Agentes da Inspeo do Trabalho fiscalizaro, obrigatoriamente, o cumprimento dos deveres do empregador quanto entrega da relao RAIS, que constitui atributo da fiscalizao do trabalho (art. 9, IN 01/1992). Ateno! Compete Unio organizar, manter e executar a inspeo do trabalho . Aos Juzes Federais compete processar e julgar os crimes contra a organizao do trabalho (art. 21, XXIV, art. 109, VI, CR). Constitui crime contra as relaes de trabalho , espcie de frustrao de lei sobre a nacionalizao do trabalho: frustrar, mediante fraude ou violncia, obrigao legal relativa nacionalizao do trabalho: Pena - deteno, de 01 ms a 01 ano, e multa, alm da pena correspondente violncia (art. 204, CP).
O no atendimento das disposies contidas na IN MTPS n. 01/1992, observado o disposto na Lei n. 8.383/1991 , sujeitar os infratores s seguintes penalidades (art. 6, caput, IN 01/1992):
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NO ENTREGA DA RAIS
OMISSO DE DADO/ PREENCHIMENTO INCORRETO DA RAIS 400 UFIR mais 15 UFIR por dado fornecido incorretamente e 50 UFIR por trabalhador omitido; 1.800 UFIR mais 15 UFIR por dado fornecido incorretamente e 50 UFIR por trabalhador omitido; 3.200 UFIR mais 15 UFIR por dado fornecido incorretamente e 50 UFIR por trabalhador omitido; 4.600 UFIR mais 15 UFIR por dado fornecido incorretamente e 50 UFIR por trabalhador omitido;
AT 50 EMPREGADOS
51 AT 500 EMPREGADOS
As multas previstas na IN MTPS n. 01/1992 (art. 6, 1 , 2, IN 01/1992, art. 25, Lei n. 7.998/1990, art. 3, Lei n. 8.383/1991, art. 636, 6, CLT): a) sero aplicadas pelo dirigente da Unidade descentralizada de Relaes do Trabalho do INSS, com base em auto de infrao lavrado por agente da inspeo do trabalho, observadas as disposies da CLT;
b) ficam limitadas ao valor mximo de 40.000 UFIR, o qual ser elevada ao dobro (2x), assim como as multas, nos casos de reincidncia, oposio fiscalizao ou desacato autoridade. Alm dessas multas, o empregador que deixar de entregar a RAIS, omitir informao ou prestar declarao falsa ou inexata de que resulta dano para terceiro, estar obrigado ao respectivo ressarcimento e ao pagamento da multa de quinze por cento (15%) em favor do fundo de participao PIS/PASEP (art. 7, IN 01/1992, art. 5, Decreto-Lei n. 22 2.052/1983 ).
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Institui a Unidade Fiscal de Referncia, altera a legislao do imposto de renda e d outras providncias. Dispe sobre as contribuies para o PIS-PASEP, sua cobrana, fiscalizao, processo administrativo e de consulta, e d outras providncias. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 57
O ressarcimento correspondente ao abono salarial no valor de um salrio mnimo vigente na data do respectivo pagamento ser efetuado diretamente ao trabalhador prejudicado, pelo respectivo empregador, espontaneamente ou mediante notificao da Unidade Descentralizada do INSS (art. 7, 1, IN 01/1992, art. 9, Lei n. 23 7.998/1990 ). A verificao do aludido direito ao ressarcimento ser feita pelo rgo local do INSS, mediante a anlise das informaes constantes da carteira CTPS, complementada por procedimento fiscal a ser realizado na prpria empresa ou local de trabalho, se necessrio (art. 7, 2, IN 01/1992). As multas pelas infraes referidas so considerados produto dos encargos devidos pelos contribuintes, em decorrncia da inobservncia de suas obrigaes e constituem receita do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), vinculado ao MTE, devendo ser recolhidas na rede bancria arrecadadora, mediante Documento de Arrecadao de Receitas Federais (DARF), a ser preenchido com o cdigo de receita 2877 multas previstas na legislao do segurodesemprego e abono salarial (art. 8, IN 01/1992, art. 11, II, Lei n. 7.998/1990; Ato Declaratrio DRF n. 003/1992).
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Regula o Programa do Seguro-Desemprego, o Abono Salarial, institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), e d outras providncias. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 58
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http://portal.mte.gov.br/delegacias/pr/cadastro-geral-de-empregados-e-desempregados-caged/; 02/03/2014. https://granulito.mte.gov.br/portalcaged/paginas/home/home.xhtml; 02/03/2014. 25 As atuais SRTEs substituram as antigas Delegacias Regionais do Trabalho, a partir do Decreto n 6.341/2008, que alterou o Decreto n 5.063/2004. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 59
Importante! A Portaria MTE n. 2.124/2012 determinou a obrigatoriedade de certificado digital vlido, padro ICP-BRASIL, para a transmisso da declarao da CAGED, por todos os estabelecimentos que possuam a partir de 20 trabalhadores no 1 dia do ms de movimentao, exceto para os estabelecimentos que possuam menos de 20 trabalhadores. As declaraes podero ser transmitidas com o certificado digital de pessoa jurdica, emitido em nome do estabelecimento, ou com certificado digital do responsvel pela entrega da declarao, com o respectivo CPF/CNPJ. O CAGED dever ser encaminhado ao MTE at o dia 07 do ms subsequente quele que ocorreu a movimentao de empregados se o empregador no entregar o CAGED eletrnico ou prestar declarao falsa ou inexata est sujeito multa fixada na Lei n. 4.923/1964 (art. 2, art. 3, art. 4, Portaria MTE n. 2.124/2012). Determinou ainda a Portaria MTE n. 2.124/2012 que as movimentaes do CAGED entregues fora do prazo devero ser declaradas obrigatoriamente com a utilizao do certificado digital vlido padro ICP BRASIL (art. 5, Portaria MTE n. 2.124/2012). A empresa que, em face de conjuntura econmica, devidamente comprovada, se encontrar em condies que recomendem, transitoriamente, a reduo da jornada normal ou do nmero de dias do trabalho, poder faz-lo, mediante prvio acordo com a entidade sindical representativa dos seus empregados, homologado pela Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego, por prazo certo, no excedente de trs (03) meses, prorrogvel , nas mesmas condies, se ainda indispensvel, e sempre de modo que a reduo do salrio mensal resultante no seja superior a vinte e cinco por cento (25%) do salrio contratual, respeitado o salrio-mnimo e reduzidas proporcionalmente a remunerao e as gratificaes de gerentes e diretores (art. 2, caput, Lei n. 4.923/1964). Ateno! Para o fim de deliberar sobre o acordo, a entidade sindical profissional convocar assembleia geral dos empregados diretamente interessados, sindicalizados ou no, que decidiro por maioria de votos, obedecidas as normas estatutrias. No havendo acordo, poder a empresa submeter o caso Justia do Trabalho, por intermdio 26 27 de um dos Juzos das Varas do Trabalho ou, em sua falta, do Juiz de Direito , com jurisdio na localidade. Da deciso de primeira instncia caber recurso ordinrio, no prazo de dez (10) dias, para o TRT da correspondente Regio, sem efeito suspensivo (art. 2, 1, 2, Lei n. 4.923/1964). Lembre-se! So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho (art. 7, XXVI, CR). A reduo da jornada normal ou a reduo do nmero de dias do trabalho no ser considerada alterao unilateral do contrato individual de trabalho para os efeitos do disposto na CLT (art. 2, 3, Lei n. 4.923/1964; art. 468, CLT) in verbis. Nos contratos individuais de trabalho s lcita a alterao das respectivas condies por mtuo consentimento, e ainda assim desde que no resultem, direta ou indiretamente, prejuzos ao empregado , sob pena de nulidade da clusula infringente desta garantia. No se considera alterao unilateral a determinao do empregador para que o respectivo empregado reverta ao cargo efetivo, anteriormente ocupado, deixando o exerccio de funo de confiana (art. 468, CLT).
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Ateno! As antigas Juntas de Conciliao e Julgamento foram extintas e criadas em substituio as Varas da Justia do Trabalho, pela EC n. 24/1999, que alterando a CR, acrescentou: Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser exercida por um juiz singular. 27 Ateno! A EC n. 45/2004 modificando igualmente a CR, deu a seguinte redao ao artigo 112: A lei criar Varas da Justia do Trabalho, podendo, nas Comarcas no abrangidas por sua jurisdio, atribu-la aos Juzes de Direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho . www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 60
As empresas que tiverem autorizao para reduo de tempo de trabalho, nos termos da Lei n. 4.932/1964, no podero, at seis (06) meses depois da cessao desse regime admitir novos empregados, antes de readmitirem os que tenham sido dispensados pelos motivos que hajam justificado a citada reduo ou comprovarem que no atenderam, no prazo de oito (08) dias, ao chamado para a readmisso. O empregador notificar diretamente o empregado para reassumir o cargo, ou, por intermdio da sua entidade sindical, se desconhecida sua localizao, correndo o prazo de oito (08) dias a partir da data do recebimento da notificao pelo empregado ou pelo rgo de classe, conforme o caso (art. 3, caput, 1, Lei n. 4.923/1964). Ateno! O disposto acima no se aplica aos cargos de natureza tcnica (art. 3, 2, Lei n. 4.923/1964). igualmente vedado s empresas que tiverem autorizao para reduo de tempo de trabalho , nos termos da Lei n. 4.932/1964, nas condies e prazos nele contidos, trabalhar em regime de horas extraordinrias, ressalvadas estritamente as hipteses previstas na CLT (art. 4, Lei n. 4.923/1964; art. 61, 1, 2, CLT), in verbis. Ocorrendo necessidade imperiosa, poder a durao do trabalho exceder do limite legal ou convencionado, seja para fazer face a motivo de fora maior, seja para atender realizao ou concluso de servios inadiveis ou cuja inexecuo possa acarretar prejuzo manifesto. O excesso, nestes casos, poder ser exigido independentemente de acordo ou contrato coletivo e dever ser comunicado, dentro de dez (10) dias, autoridade competente em matria de trabalho, ou, antes desse prazo, justificado no momento da fiscalizao sem prejuzo dessa comunicao. Nos casos de excesso de horrio por motivo de fora maior, a remunerao da hora excedente no ser inferior da hora normal. Nos demais casos de excesso ora previstos, a remunerao ser, pelo menos, cinquenta por cento 28 (50%) superior da hora normal, e o trabalho no poder exceder de doze (12) horas, desde que a lei no fixe expressamente outro limite (art. 61, 1, 2, CLT, art. 7, XVI, CR). Registre-se que a CLT determinou que, em todas as atividades ser obrigatrio para o empregador o registro dos respectivos trabalhadores, podendo ser adotados livros, fichas ou sistema eletrnico, conforme instrues a serem expedidas pelo MTE. Alm da qualificao civil ou profissional de cada trabalhador, devero ser anotados todos os dados relativos sua admisso no emprego, durao e efetividade do trabalho, a frias, acidentes e demais circunstncias que interessem proteo do trabalhador (art. 41, CLT). A Lei n. 4.923/1964 por seu turno estabeleceu uma punio administrativa pela inobservncia desse registro obrigatrio. Ento a empresa que mantiver empregado no registrado, nos termos da CLT, incorrer na multa de valor igual a um (01) salrio-mnimo, por trabalhador no registrado, acrescido de igual valor em cada reincidncia (art. 11, Lei n. 4.923/1964).
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Ateno! A CLT/1943 referia-se ao percentual de 25%; porm, a CR/1988 aumentou para 50%. Este o percentual atual. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 61
Colacionamos ainda ao presente trabalho texto disponvel no site do MTE sobre pontos importantes do 29 cadastro CAGED . Recomendamos atenta leitura! Quem deve declarar? Todo estabelecimento que tenha admitido, desligado ou transferido empregado com contrato de trabalho regido pela CLT, ou seja, que tenha efetuado qualquer tipo de movimentao em seu quadro de empregados. Quem deve ser declarado? a) empregados contratados por empregadores, pessoa fsica ou jurdica, sob o regime da CLT, por prazo indeterminado ou determinado, inclusive a ttulo de experincia; b) trabalhadores com Contrato de Trabalho por Prazo Determinado, regido pela Lei n. 9.601, de 21 de janeiro de 1998; c) trabalhadores regidos pelo Estatuto do Trabalhador Rural (Lei n. 5.889, de 8 de junho de 1973); d) aprendiz (maior de 14 anos e menor de 24 anos), contratado nos termos do art. 428 da CLT, regulamentado pela Lei n. 10.097, de 19 de dezembro de 2000; e) trabalhadores temporrios, regidos pela Lei n. 6.019, de 3 de janeiro de 1974 (opcional). Quem no deve ser declarado? a) servidores da administrao pblica direta ou indireta, federal, estadual ou municipal, bem como das fundaes supervisionadas; b) trabalhadores avulsos (aqueles que prestam servios de natureza urbana ou rural a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, com a intermediao obrigatria do rgo gestor de mo de obra, nos termos da Lei n. 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, ou do sindicato da categoria); c) diretores sem vnculo empregatcio, para os quais o estabelecimento/entidade tenha optado pelo recolhimento do FGTS (Circular CEF n. 46, de 29 de maro de 1995); d) servidores pblicos no efetivos (demissveis ad nutum ou admitidos por meio de legislao especial, no regidos pela CLT); e) servidores pblicos cedidos e requisitados; f) dirigentes sindicais. g) diretores sem vnculo empregatcio para os quais no recolhido FGTS; h) autnomos; i) eventuais; l) ocupantes de cargos eletivos (governadores, deputados, prefeitos, vereadores, etc.), a partir da data da posse, desde que no tenham feito opo pelos vencimentos do rgo de origem; m) estagirios regidos pela Portaria MTPS n. 1.002, de 29 de setembro de 1967, e pela Lei n. 6.494, de 7 de dezembro de 1977; n) empregados domsticos residenciais; o) cooperados ou cooperativados; p) trabalhadores com Contrato de Trabalho por Prazo Determinado, regido por lei estadual; q) trabalhadores com Contrato de Trabalho por Prazo Determinado, regido por lei municipal; r) trabalhadores com Contrato de Trabalho por Tempo Determinado, regido pela Lei n. 8.745, de 9 de dezembro de 1993, com a redao dada pela Lei n. 9.849, de 26 de outubro de 1999.
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www.caged.gov.br/downloads/caged/Manual_CAGED_2012_versaoACI13-1.pdf; 02/03/2014.
Por fim, citamos reportagem assinada pelo jornalista Hugo Passarelli, no blog do Estado , em 30 de janeiro de 2014, sobre emprego, desemprego e ndices do CAGED. Boa leitura! A menor taxa de desemprego da histria, mas a gerao de empregos formais mais fraca desde 2003. Em uma primeira anlise, o mercado de trabalho brasileiro vive uma contradio. Mas a verdade que os dois principais termmetros desse mercado a Pesquisa Mensal de Emprego (PME), do IBGE, e o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados, do Ministrio do Trabalho (Caged) contam, cada um, apenas uma parte da histria. A PME no um retrato exatamente fiel do mercado de trabalho. Isso porque ela pesquisa a situao do emprego em apenas seis regies metropolitanas do Pas Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre. O IBGE consegue captar o emprego formal e o informal, o que o Caged no faz. Na metodologia da PME, basta que uma pessoa tenha desempenhado, na semana de pesquisa, alguma atividade remunerada durante apenas uma hora para ser considerada ocupada. Esse recorte, portanto, inclui o bico do pedreiro, o bolo que a sua av vendeu para a vizinha e tantas outras atividades informais e espordicas que garantem o sustento de muitos brasileiros. Mas, alm das limitaes, h outra ressalva. Os dados divulgados ms a ms pelo IBGE em 2013 mostraram uma tendncia de recuo do desemprego. Mas essa queda da desocupao ocorreu em boa parte porque menos pessoas esto procurando emprego. Em dezembro no foi diferente. Segundo o IBGE, a populao desocupada (1,1 milho de pessoas) caiu 6,2% na comparao com novembro (ou 70 mil pessoas a menos). Isso ajudou para que a taxa de desemprego ficasse em 4,3% em dezembro e em 5,4% em 2013 ambos no menor nvel desde que a pesquisa comeou a ser feita, em 2003. Uma prova secundria desse momento menos aquecido do mercado de trabalho que a renda da populao continua a crescer, mas a um ritmo cada vez mais fraco. Em 2013, a renda anual dos brasileiros avanou 1,8%, o menor crescimento desde 2005. Nova pesquisa. O IBGE sabe das limitaes da atual pesquisa e j comeou com um novo trabalho. Trata-se da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Contnua (Pnad Contnua), que expande a abrangncia da pesquisa atual para um mbito nacional. Agora, so mais de 200 mil domiclios pesquisados, em cerca de 3,5 mil municpios. A PNAD ter divulgaes trimestrais e, at o fim do ano, substituir a PME. No por acaso, os primeiros resultados mostram que o mercado de trabalho no est to favorvel como se imagina ao olhar apenas para a PME. A Pnad contnua mostra uma taxa de desocupao mdia de 7,35% em 2012, contra uma taxa de desemprego mdia de 5,5%pela PME naquele ano. Mais do que um sinal de que as condies esto piorando, contudo, o IBGE explica que a nova pesquisa mostra as diferenas nacionais de dinamismo do mercado de trabalho. O mercado de trabalho das regies Sul e Sudeste, por exemplo, aparenta estar mais aquecido do que no Nordeste ou Norte. S o mercado formal. J o Caged um retrato mais amplo, preciso e pode fornecer detalhes muito especficos, como os setores que contrataram ou demitiram em determinada cidade do Pas. Isso acontece porque o Caged um compilado das contrataes e demisses de todas as empresas do Pas. Esses dados so enviados, obrigatoriamente, todos os meses ao Ministrio do Trabalho e Emprego. Novamente, vale lembrar que os empregos informais, sem registro em carteira, no entram nessa conta. Muitas vezes, h atraso no repasse das informaes e os nmeros so depois incorporados nas estatsticas. Por isso, h tambm uma pesquisa prima do Caged, a Rais (Relao Anual de Informaes Sociais). Ela pega todas essas informaes e as consolida em um relatrio anual. Os dados do Caged mostram que o Brasil criou 1,1 milho empregos com carteira assinada em 2013, o menor desempenho dos ltimos dez anos. O resultado s foi melhor que o verificado no ano de 2003, quando foram geradas 821.704 vagas.
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BLOCO 03
Estrutura Regimental do MTE: Decreto n. 5.063/2004, alterado pelos Decretos n. 6.341/2008, n. 7.015/2009 Economia Solidria: Decreto n. 5.811/2006
ESTRUTURA REGIMENTAL DO MTE: CR/1988, Lei n. 10.683/2003, Decreto n. 5.063/2004 (A) MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO: origem, natureza e competncia
O Poder Executivo Federal exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. Compete privativamente ao Presidente da Repblica nomear e exonerar os Ministros de Estado e exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da Administrao Federal. O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) rgo 31 da Administrao Pblica Federal Direta (art. 76, art. 84, I, II, CR; art. 25, XXI, Lei n. 10.683/2003 , art. 1, Decreto n. 32 5.063/2004 ). Lembre-se! A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da Administrao Pblica (art. 88, CR EC n. 32/2001). Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um (21) anos e no exerccio dos direitos polticos. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies estabelecidas na CR na lei (art. 87, CR): exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica; expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos; apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio; praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica.
Lembre-se! O Presidente da Repblica poder convocar o Ministro de Estado do Trabalho e Emprego para participar da reunio do Conselho da Repblica, quando constar da pauta questo relacionada com o respectivo MTE (art. 90, 1, CR). A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero convocar o Ministro de Estado do Trabalho e Emprego para prestar, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada. As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos de informaes a0 Ministro de Estado do Trabalho e Emprego importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no - atendimento, no prazo de 30 dias, bem como a prestao de informaes falsas (art. 50, caput, 2, CR - EC n. 02/1994). O Ministro de Estado do Trabalho e Emprego poder comparecer ao Senado Federal, Cmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio (art. 50, 1, CR). s Comisses, permanentes e temporrias, do Congresso Nacional, em razo da matria de sua competncia, cabe convocar o Ministro de Estado do Trabalho e Emprego para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies (art. 58, 2, III, CR).
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Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias. Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio do Trabalho e Emprego, e d outras providncias. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 64
O MTE tem como rea de competncia os seguintes assuntos (art. 1, Decreto n. 5.063/2004; idem: art. 27, XXI, Lei n. 10.683/2003): (1) poltica e diretrizes para a gerao de emprego e renda e de apoio ao trabalhador; (2) poltica e diretrizes para a modernizao das relaes do trabalho; (3) fiscalizao do trabalho, inclusive do trabalho porturio, bem como aplicao das sanes previstas em normas legais ou coletivas; (4) poltica salarial; (5) formao e desenvolvimento profissional; (6) segurana e sade no trabalho; (7) poltica de imigrao; e (8) cooperativismo e associativismo urbanos. O regimento interno do MTE a Portaria n. 483/2004 em vigor. Os regimentos internos dos rgos integrantes da estrutura regimental do MTE definiro (art. 30, Decreto n. 5.063/2004): detalhamento organizacional; competncias das respectivas unidades; e atribuies de seus dirigentes.
SECRETARIA-EXECUTIVA
De acordo com a lei que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, integram a estrutura bsica do MTE (art. 29, XXI, Lei n. 10.683/2003): Conselho Nacional do Trabalho; Conselho Nacional de Imigrao; Conselho Curador do FGTS; Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador; Conselho Nacional de Economia Solidria; at quatro (04) Secretarias.
Ateno! Os rgos colegiados integrantes da estrutura do MTE tero composio tripartite, com exceo do Conselho Nacional de Economia Solidria, observada a paridade entre representantes dos trabalhadores e dos empregadores, na forma estabelecida pelo Poder Executivo (art. 29, 2, Lei n. 10.683/2003). Lembre-se! O Deputado ou Senador no perder o mandato se investido no cargo de Ministro de Estado (art. 56, I, CR). Os Ministros de Estado sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria. da competncia exclusiva do Congresso Nacional fixar os subsdios dos Ministros de Estado (art. 39, 4, art. 49, VIII, CR). Compete privativamente Cmara dos Deputados autorizar, por 2/3 de seus membros, a instaurao de processo contra os Ministros de Estado. Compete privativamente ao Senado Federal processar e julgar os Ministros de Estado nos crimes de responsabilidade conexos com os cometidos pelo Presidente e Vice-Presidente da Repblica (art. 51, I, art. 52, I, CR). Compete ao STF, precipuamente, a guarda da CR, cabendo-lhe processar e julgar, originariamente, nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado; o habeas corpu, sendo paciente o Ministro de Estado (art. 102, I, c, d, CR). Compete ao STJ processar e julgar, originariamente, mandados de segurana e habeas data contra ato de Ministro de Estado, o habeas corpus quando o coator for Ministro de Estado (art. 105, I, b, c, CR). STJ 177 O STJ incompetente para processar e julgar, originariamente, mandado de segurana contra ato de rgo Colegiado presidido por Ministro de Estado. 33
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O antigo TFR possua enunciado de sua smula no sentido inverso, ao tempo da EC n 01/1969: TFR 103 Compete ao TFR processar e julgar, originariamente, mandado de segurana impetrado contra ato de rgo colegiado presidido por ministro de estado.
O Decreto n. 5.063/2004 determinou que o MTE atualmente ter a seguinte estrutura organizacional (art. 2 , Decreto n. 5.063/2004): I - rgos de assistncia direta e imediata ao Ministro de Estado a) Gabinete II - rgos especficos singulares a) Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego: 1. Departamento de Emprego e Salrio 2. Departamento de Qualificao 3. Departamento de Polticas de Trabalho e Emprego para a Juventude b) Secretaria de Inspeo do Trabalho: 1. Departamento de Fiscalizao do Trabalho 2. Departamento de Segurana e Sade no Trabalho c) Secretaria de Relaes do Trabalho d) Secretaria Nacional de Economia Solidria: 1. Departamento de Estudos e Divulgao 2. Departamento de Fomento Economia Solidria e) Conselho Nacional de Economia Solidria www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 67 c) Conselho Deliberativo do FAT d) Conselho Nacional de Imigrao III - unidades descentralizadas IV - rgos colegiados V - entidade vinculada
b) SecretariaExecutiva: 1. Corregedoria 2. CoordenaoGeral do FGTS 3. Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao c) Consultoria Jurdica d) Ouvidoria-Geral
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(C) COMPETNCIAS DOS RGOS (C.1) Competncias dos rgos de Assistncia Direta e Imediata ao Ministro de Estado
Ao Gabinete compete (art. 3, Decreto n. 5.063/2004): I assistir ao Ministro de Estado em sua representao poltica e social, ocupar-se das relaes pblicas e do preparo e despacho do seu expediente pessoal; II acompanhar o andamento dos projetos de interesse do Ministrio, em tramitao no Congresso Nacional; III providenciar o atendimento s consultas e aos requerimentos formulados pelo Congresso Nacional; IV providenciar a publicao oficial e a divulgao das matrias relacionadas com a rea de atuao do Ministrio; V supervisionar as atividades relacionadas com o Conselho Nacional de Imigrao; VI exercer outras atribuies que lhe forem cometidas pelo Ministro de Estado; e VII assistir ao Ministro de Estado nos assuntos de cooperao e assistncia tcnica internacionais. Ateno! Ao Chefe de Gabinete do Ministro incumbe planejar, dirigir, coordenar e orientar a execuo das atividades das respectivas unidades e exercer outras atribuies que lhes forem cometidas, em suas respectivas reas de competncia (art. 29, Decreto n. 5.063/2004). Secretaria-Executiva compete (art. 4, Decreto n. 5.063/2004): I auxiliar o Ministro de Estado na formulao de polticas pblicas, na definio de diretrizes e programas e na implementao de aes da rea de competncia do Ministrio; II assistir ao Ministro de Estado na superviso e coordenao das atividades das Secretarias integrantes do Ministrio e da entidade a ele vinculada; III supervisionar e coordenar as atividades de organizao e modernizao administrativa, bem como as relacionadas com os sistemas federais de planejamento e de oramento, de contabilidade, de administrao financeira, de administrao dos recursos de informao e informtica, de recursos humanos e de servios gerais; IV supervisionar as atividades disciplinares e de correio desenvolvidas no mbito do MTE e de suas unidades descentralizadas; V supervisionar as atividades relacionadas com o Conselho Curador do FGTS; e VI coordenar, no mbito do Ministrio, a elaborao de proposies legislativas sobre matria trabalhista ou correlata. Ateno! A Secretaria-Executiva do MTE exerce, ainda, a funo de rgo setorial de: Sistemas de Pessoal Civil da Administrao Federal (SIPEC), Administrao dos Recursos de Informao e Informtica (SISP), Servios Gerais (SISG), Planejamento e de Oramento Federal, Contabilidade Federal e de Administrao Financeira Federal, por intermdio da Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao (art. 4, pargrafo nico, Decreto n. 5.063/2004). Corregedoria compete (art. 5, Decreto n. 5.063/2004): I planejar, coordenar, orientar, executar, controlar e avaliar as atividades disciplinares e de correio desenvolvidas no mbito do Ministrio e de suas unidades descentralizadas; II promover aes destinadas valorizao e ao cumprimento de preceitos relativos tica funcional e a conduta disciplinar dos servidores; III verificar os aspectos disciplinares dos procedimentos fiscais e administrativos; e IV propor ao Secretrio-Executivo a instaurao de sindicncia ou processo administrativo disciplinar, especialmente quando constatada a omisso no cumprimento da obrigao estabelecida na Lei n. 8.112/1990, in verbis.
Lei n. 8.112/1990, Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao o acusado ampla defesa. 3 Essa apurao, por solicitao da autoridade a que se refere, poder ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada em carter permanente ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as competncias para o julgamento que se seguir apurao. Coordenao-Geral do FGTS compete planejar, executar, coordenar e controlar os servios de SecretariaExecutiva do Conselho Curador do FGTS (art. 6, Decreto n. 5.063/2004). Ateno! Ao Subsecretrio, ao Corregedor, aos Diretores, aos Coordenadores-Gerais, incumbe planejar, dirigir, coordenar e orientar a execuo das atividades das respectivas unidades e exercer outras atribuies que lhes forem cometidas, em suas respectivas reas de competncia (art. 29, Decreto n. 5.063/2004). Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao compete (art. 7, Decreto n. 5.063/2004): I planejar, coordenar e supervisionar a execuo das atividades relativas organizao e modernizao administrativa, assim como as relacionadas com os sistemas federais de recursos humanos, de servios gerais, de administrao dos recursos de informao e informtica, de planejamento e de oramento, de contabilidade e de administrao financeira; II manter articulao com os rgos responsveis pela coordenao central das atividades de organizao e modernizao administrativa e dos sistemas mencionados no inciso I, com a finalidade de orientar as unidades do Ministrio quanto ao cumprimento das normas estabelecidas; III promover a elaborao e consolidar planos e programas das atividades de sua rea de competncia e submet-los deciso superior; IV coordenar a elaborao e a consolidao dos planos e programas das atividades finalsticas do Ministrio, e submetlos considerao superior; V planejar, coordenar e controlar a execuo das atividades oramentrias e financeiras de gesto do FAT; VI acompanhar e promover a avaliao de projetos e atividades; VII desenvolver, no mbito do MTE, as atividades de execuo oramentria, financeira e contbil; e VIII realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesas e demais responsveis por bens e valores pblicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou irregularidade que resulte em dano ao errio. Consultoria Jurdica, rgo setorial da Advocacia-Geral da Unio (AGU), compete (art. 8, Decreto n. 5.063/2004): Ateno! A AGU a instituio que representa a Unio judicial e extrajudicialmente. AGU cabem as atividades de consultoria e assessoramento jurdicos ao Poder Executivo, nos termos da Lei Complementar n. 73/1993. A AGU compreende os rgos de execuo como as Consultorias Jurdicas dos Ministrios. Os pareceres das Consultorias Jurdicas, aprovados pelo Ministro de Estado, obrigam, tambm, os respectivos rgos autnomos e entidades vinculadas (art. 1, art. 2, II, b, art. 42, LO-AGU). I assessorar o Ministro de Estado em assuntos de natureza jurdica; II exercer a coordenao e a superviso das atividades do rgo jurdico da entidade vinculada; III fixar a interpretao da Constituio, das leis, dos tratados e dos demais atos normativos a ser uniformemente seguida em sua rea de atuao e coordenao, quando no houver orientao normativa do Advogado-Geral da Unio;
IV assistir ao Ministro de Estado no controle interno da legalidade administrativa dos atos de sua competncia, mediante: a) o exame de anteprojetos, projetos e minutas de atos normativos de iniciativa do Ministrio, ou que o Ministro de Estado deva referendar; b) a elaborao de minutas e projetos, quando solicitada pelo Ministro de Estado; e c) a proposta de declarao de nulidade de ato administrativo praticado no mbito do Ministrio; V examinar, prvia e conclusivamente, no mbito do Ministrio: a) minutas de editais de licitao, bem como os dos contratos e instrumentos congneres, que devam ser assinados ou publicados pelas autoridades do Ministrio; e b) os atos pelos quais se v reconhecer a inexigibilidade, ou decidir a dispensa, de licitao; VI opinar, quando solicitada, sobre projetos de lei de interesse trabalhista, em curso no Congresso Nacional ou encaminhados sano do Presidente da Repblica; VII coordenar as atividades jurdicas do Ministrio; VIII examinar ordens e sentenas judiciais e orientar as autoridades do Ministrio quanto ao seu exato cumprimento; IX fornecer subsdios e emitir pareceres para a defesa dos direitos e interesses da Unio e de autoridades do Ministrio, no exerccio dos respectivos cargos; X coordenar a elaborao dos relatrios que o MTE apresente Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e submetlos apreciao final do Ministro de Estado; e XI cumprir e fazer cumprir a orientao normativa emanada da AGU, nos termos da lei. Ateno! Ao Consultor Jurdico incumbe planejar, dirigir, coordenar e orientar a execuo das atividades das respectivas unidades e exercer outras atribuies que lhes forem cometidas, em suas respectivas reas de competncia (art. 29, Decreto n. 5.063/2004). A Ouvidoria-Geral compete receber, examinar e encaminhar reclamaes, elogios e sugestes referentes a procedimentos e aes de agentes e rgos, no mbito do Ministrio, unidades descentralizadas e entidade a ele vinculada (art. 9, Decreto n. 5.063/2004).
Ao Departamento de Emprego e Salrio compete (art. 11, Decreto n. 5.063/2004): I supervisionar e coordenar a execuo de programas relacionados com a gerao de emprego e renda, o segurodesemprego, o apoio ao trabalhador desempregado e o abono salarial; II planejar, coordenar, executar e controlar os servios de secretaria-executiva do Conselho Deliberativo do FAT; III orientar, coordenar e controlar as aes, projetos e atividades relativos identificao do trabalhador e ao registro profissional; IV supervisionar a atualizao da Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO), de modo a promover sua constante adequao ao mercado de trabalho; V definir prioridades e necessidades e normalizar o processamento de dados relativos ao movimento de empregados e desempregados, providenciando a divulgao sistemtica das anlises e informaes produzidas, observando a legislao pertinente; VI supervisionar, orientar, coordenar e normalizar as atividades relacionadas com o processamento de dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), promovendo a divulgao das informaes resultantes e sua utilizao na sistemtica de pagamento de benefcios; VII prover informaes estatsticas e indicadores da evoluo do mercado de trabalho e do emprego, promovendo a elaborao de anlises, pesquisas e relatrios capazes de subsidiar a formulao de polticas pblicas de emprego; VIII supervisionar e coordenar a execuo das atividades do Sistema Nacional de Emprego no que se refere s aes integradas de orientao e recolocao profissional; IX articular-se com a iniciativa privada e com organizaes no governamentais, tendo em vista a ampliao das aes de apoio ao trabalhador e de intermediao de mo de obra; X supervisionar e orientar a realizao de estudos da legislao trabalhista e correlata, no mbito de sua competncia, propondo o seu aperfeioamento; XI apoiar tecnicamente os rgos colegiados do MTE, em sua rea de competncia; e XII articular-se com os demais rgos envolvidos nas atividades de sua rea de competncia. Ao Departamento de Qualificao compete (art. 12, Decreto n. 5.063/2004): I planejar, coordenar, supervisionar, controlar e avaliar a execuo de polticas pblicas de qualificao, incluindo programas relacionados com a formao, qualificao profissional bsica e continuada, certificao, orientao e desenvolvimento profissional, articulados com a elevao de escolaridade na perspectiva da efetividade social e da qualidade de seus contedos e metodologia; II promover a articulao no campo da qualificao, certificao e orientao profissional, com as Secretarias de Trabalho e de Educao dos Estados e dos Municpios, os Conselhos Estaduais e Municipais do Trabalho e de Educao, os Institutos e as Escolas Sindicais, as Instituies de Formao Profissional e as Escolas Tcnicas; III articular-se com os movimentos sociais, a iniciativa privada e com organizaes no governamentais, tendo em vista a ampliao das aes de qualificao, certificao e orientao profissional; IV supervisionar e orientar a realizao de estudos da legislao trabalhista e correlata, no mbito de sua competncia, propondo o seu aperfeioamento; V articular-se com os demais rgos envolvidos nas atividades de sua rea de competncia; e VI apoiar tecnicamente os rgos colegiados do Ministrio, em sua rea de competncia.
Ao Departamento de Polticas de Trabalho e Emprego para a Juventude compete (art. 13, Decreto n. 5.063/2004): I orientar e coordenar as atividades de incentivo ao estgio e aprendizagem do jovem, de promoo da sua qualificao profissional, bem como as de implementao do servio civil voluntrio; II articular e desenvolver parcerias com a iniciativa privada visando captar vagas para a qualificao ou insero de jovens no mercado de trabalho; III articular-se com organizaes da sociedade civil, estimulando e apoiando a formao de consrcios sociais da juventude, com vistas a aes de preparao e insero de jovens no mercado de trabalho; IV planejar, coordenar e supervisionar a execuo das aes de intermediao de mo de obra dos jovens por intermdio da concesso aos empregadores de subveno econmica para gerao de empregos; V acompanhar a execuo das aes para concesso de crdito assistido ao jovem empreendedor, no mbito do Programa de Gerao de Emprego e Renda (PROGER); VI apoiar tecnicamente os rgos colegiados do Ministrio, em sua rea de competncia; e VII articular-se com os demais rgos envolvidos nas atividades de sua rea de competncia. Secretaria de Inspeo do Trabalho compete (art. 14, Decreto n. 5.063/2004): I formular e propor as diretrizes da inspeo do trabalho, inclusive do trabalho porturio, priorizando o estabelecimento de poltica de combate ao trabalho forado e infantil, bem como a todas as formas de trabalho degradante; II formular e propor as diretrizes e normas de atuao da rea de segurana e sade do trabalhador; III participar, em conjunto com as demais Secretarias, da elaborao de programas especiais de proteo ao trabalho; IV participar, em conjunto com as demais Secretarias, da formulao de novos procedimentos reguladores das relaes capital-trabalho; V supervisionar, orientar e apoiar, em conjunto com a Secretaria de Relaes do Trabalho, as atividades de mediao em conflitos coletivos de trabalho, quando exercidas por Auditores-Fiscais do Trabalho; VI formular e propor as diretrizes da fiscalizao dos recolhimentos do FGTS; VII propor aes, no mbito do Ministrio, que visem otimizao de sistemas de cooperao mtua, intercmbio de informaes e estabelecimento de aes integradas entre as fiscalizaes federais; VIII formular e propor as diretrizes para o aperfeioamento tcnico-profissional e gerncia do pessoal da inspeo do trabalho; IX promover estudos da legislao trabalhista e correlata, no mbito de sua competncia, propondo o seu aperfeioamento; X supervisionar as atividades voltadas para o desenvolvimento de programas e aes integradas de cooperao tcnicocientfica com organismos nacionais e internacionais, na rea de sua competncia; XI acompanhar o cumprimento, em mbito nacional, dos acordos e convenes ratificados pelo Governo brasileiro junto a organismos internacionais, em especial OIT, nos assuntos de sua rea de competncia; XII propor diretrizes para o aperfeioamento das relaes do trabalho na sua rea de competncia; e XIII baixar normas relacionadas com a sua rea de competncia. Ao Departamento de Fiscalizao do Trabalho compete (art. 15, Decreto n. 5.063/2004): I subsidiar a formulao e proposio das diretrizes da inspeo do trabalho, em especial das polticas de combate ao trabalho infantil e a toda forma de trabalho degradante, bem como do trabalho porturio; II subsidiar a formulao e proposio das diretrizes da fiscalizao dos recolhimentos do FGTS; III planejar, supervisionar, orientar, coordenar e controlar as aes e atividades da fiscalizao do trabalho, incluindo as referentes fiscalizao dos recolhimentos do FGTS;
Prof. Leonardo de Medeiros IV supervisionar e controlar a gerao, a sistematizao e a divulgao de informaes acerca da inspeo do trabalho e da fiscalizao dos recolhimentos do FGTS; V subsidiar a proposio de diretrizes e normas para o aperfeioamento das relaes do trabalho, na rea de sua competncia; VI acompanhar as atividades do Conselho Curador do FGTS; VII supervisionar, no mbito de sua competncia, a remessa da legislao e atos administrativos de interesse da fiscalizao do trabalho s Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego (SRTE); VIII subsidiar a formulao e proposio das diretrizes para o aperfeioamento tcnico-profissional e gerncia do pessoal da inspeo do trabalho; e IX coordenar as atividades voltadas para o desenvolvimento de programas e aes integradas de cooperao tcnicocientfica com organismos nacionais e internacionais, na rea de sua competncia. Ao Departamento de Segurana e Sade no Trabalho compete (art. 16, Decreto n. 5.063/2004): I subsidiar a formulao e proposio das diretrizes e normas de atuao da rea de segurana e sade no trabalho; II planejar, supervisionar, orientar, coordenar e controlar a execuo das atividades relacionadas com a inspeo dos ambientes e condies de trabalho; III planejar, coordenar e orientar a execuo do Programa de Alimentao do Trabalhador e da Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho; IV planejar, supervisionar, orientar, coordenar e controlar as aes e atividades de inspeo do trabalho na rea de segurana e sade; V subsidiar a formulao e proposio das diretrizes para o aperfeioamento tcnico-profissional e gerncia do pessoal da inspeo do trabalho, na rea de segurana e sade; VI coordenar as atividades voltadas para o desenvolvimento de programas e aes integradas de cooperao tcnicocientfica com organismos internacionais, na rea de sua competncia; e VII supervisionar, no mbito de sua competncia, a remessa da legislao e atos administrativos de interesse da fiscalizao do trabalho s SRTE. Secretaria de Relaes do Trabalho compete (art. 17, Decreto n. 5.063/2004): I formular e propor polticas, programas e projetos para a democratizao das relaes do trabalho, em articulao com as demais polticas pblicas, fortalecendo o dilogo entre o Governo, trabalhadores e empregadores; II elaborar e propor diretrizes e normas voltadas para a promoo da autonomia das relaes entre trabalhadores e empregadores; III planejar, coordenar, orientar e promover a prtica da negociao coletiva, mediao e arbitragem; IV promover estudos sobre a legislao sindical e trabalhista, na sua rea de competncia; V acompanhar o cumprimento, em mbito nacional, dos acordos e convenes ratificados pelo governo brasileiro junto a organismos internacionais, em especial OIT, nos assuntos de sua rea de competncia; VI elaborar e gerenciar o cadastro de entidades sindicais de trabalhadores e empregadores, servidores pblicos e profissionais liberais, bem como o banco de dados sobre relaes de trabalho; VII propor aes que contribuam para a capacitao e aperfeioamento tcnico dos profissionais que atuam no mbito das relaes do trabalho; VIII conceder e cancelar registro de empresas de trabalho temporrio e registro de entidades sindicais de acordo com critrios objetivos fixados em lei; IX promover parcerias com rgos da administrao pblica na formulao de propostas e implementao de programas na rea de competncia; e X apoiar tecnicamente os rgos colegiados do MTE, em sua rea de competncia.
Prof. Leonardo de Medeiros Remetemos o leitor ao captulo logo a seguir sobre Economia Solidria onde iremos traar as competncias da Secretaria Nacional de Economia Solidria e do Departamento de Estudos e Divulgao e Departamento de Fomento Economia Solidria (art. 18, art. 19, art. 20, Decreto n. 5.063/2004).
O Decreto n. 6.341/2008 determinou que os respectivos regimentos internos das SRTEs devero ser aprovados pelo Ministro de Estado do MTE e publicados no Dirio Oficial da Unio (DOU), noventa (90) dias aps a sua publicao que ocorreu aos 03/01/2008 (art. 3, Decreto n. 6.341/2008).
I participar da formulao das polticas pblicas da rea do trabalho, propondo estratgias de seu desenvolvimento e de superviso de sua execuo; II propor diretrizes a serem observadas na elaborao dos planos, programas e normas de competncia do MTE, tendo como marco as informaes conjunturais e prospectivas das situaes poltica, econmica e social do Pas; III acompanhar e avaliar, para promov-los, os desempenhos dos planos e programas do MTE e de suas relaes institucionais; IV avaliar as propostas de medidas legislativas e complementares no mbito do MTE; V exercer a funo de conciliao no mbito das relaes entre capital e trabalho; VI acompanhar o cumprimento dos direitos constitucionais dos trabalhadores urbanos e rurais, bem como das convenes e tratados internacionais ratificados pelo Brasil, com incidncia no campo social; VII promover e avaliar as iniciativas que tenham por finalidade o fortalecimento de aes como a gerao de empregos, o amparo ao trabalhador desempregado, o aperfeioamento da legislao e das relaes de trabalho e a melhoria dos
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O TFR possua enunciado de sua smula no sentido inverso, ao tempo da EC n. 01/1969: TFR 103 Compete ao TFR processar e julgar, originariamente, mandado de segurana impetrado contra ato de rgo colegiado presidido por ministro de estado.
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Prof. Leonardo de Medeiros ambientes de trabalho, especialmente nas reas de formao e reciclagem profissional, riscos inerentes ao trabalho, trabalho da criana, do adolescente e do deficiente, entre outros; VIII pronunciar-se sobre assuntos que lhe sejam submetidos pelo Ministro de Estado, na sua rea de competncia.
Ao Conselho Curador do FGTS compete (art. 23, Decreto n. 5.063/2004): I estabelecer as diretrizes e os programas de alocao de todos os recursos do FGTS, de acordo com os critrios definidos na legislao em vigor, em consonncia com a poltica nacional de desenvolvimento urbano e as polticas setoriais de habitao popular, saneamento bsico e infraestrutura urbana estabelecidas pelo Governo Federal; II acompanhar e avaliar a gesto econmica e financeira dos recursos, bem como os ganhos sociais e o desempenho dos programas aprovados; III apreciar e aprovar os programas anuais e plurianuais do FGTS; IV pronunciar-se sobre as contas do FGTS, antes do seu encaminhamento aos rgos de controle interno para os fins legais; V adotar as providncias cabveis para a correo de atos e fatos do gestor da aplicao e do agente operador que prejudiquem o desempenho e o cumprimento das finalidades no que concerne aos recursos do FGTS; VI dirimir dvidas quanto aplicao das normas regulamentares, relativas ao FGTS, nas matrias de sua competncia; VII aprovar seu regimento interno; VIII fixar normas e valores de remunerao do agente operador e dos agentes financeiros; IX fixar critrios para parcelamento de recolhimentos em atraso; X fixar critrio e valor de remunerao para o exerccio da fiscalizao; XI divulgar, no DOU, todas as decises proferidas, bem como as contas do FGTS e os respectivos pareceres emitidos; XII fixar critrios e condies para compensao entre crditos do empregador, decorrentes de depsitos relativos a trabalhadores no optantes, com contratos extintos, e dbitos resultantes de competncias em atraso, inclusive aqueles que forem objeto de composio de dvida com o FGTS; e 37 XIII exercer as demais competncias de que trata o Decreto n. 99.684/1990 . Lembre-se! Secretaria-Executiva compete supervisionar as atividades relacionadas com o Conselho Curador do FGTS (art. 4, V, Decreto n. 5.063/2004). Ao Departamento de Fiscalizao do Trabalho compete acompanhar as atividades do Conselho Curador do FGTS e, igualmente, subsidiar a formulao e proposio das diretrizes da fiscalizao dos recolhimentos do FGTS, planejar, supervisionar, orientar, coordenar e controlar as aes e atividades da fiscalizao do trabalho, incluindo as referentes fiscalizao dos recolhimentos do FGTS, supervisionar e controlar a gerao, a sistematizao e a divulgao de informaes acerca da inspeo do trabalho e da fiscalizao dos recolhimentos do FGTS (art. 15, II, III, IV, VI, Decreto n. 5.063/2004). Coordenao-Geral do FGTS compete planejar, executar, coordenar e controlar os servios de SecretariaExecutiva do Conselho Curador do FGTS (art. 6, Decreto n. 5.063/2004). Secretaria de Inspeo do Trabalho compete formular e propor as diretrizes da fiscalizao dos recolhimentos do FGTS (art. 14, VI, Decreto n. 5.063/2004).
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Ao Conselho Nacional de Imigrao cabe exercer as competncias estabelecidas no Decreto n. 840/1993 (art. 25, Decreto n. 5.063/2004; art. 1, Decreto n. 840/1993): Lembre-se!
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Compete ao Gabinete do Ministro do MTE supervisionar as atividades relacionadas com o Conselho Nacional de Imigrao (art. 3, V, Decreto n. 5.063/2004). I formular a poltica de imigrao; II coordenar e orientar as atividades de imigrao; III efetuar o levantamento peridico das necessidades de mo de obra estrangeira qualificada, para admisso em carter permanente ou temporrio; IV definir determinadas regies do territrio nacional para fins de concesso do visto permanente condicionada, a prazo no superior a 05 anos, para o exerccio de atividade certa, e elaborar os respectivos planos de imigrao; V promover ou fornecer estudos de problemas relativos imigrao; VI estabelecer normas de seleo de imigrantes, visando proporcionar mo de obra especializada aos vrios setores da economia nacional e captar recursos para setores especficos; VII dirimir as dvidas e solucionar os casos omissos, no que diz respeito a imigrantes; VIII opinar sobre alterao da legislao relativa imigrao, quando proposta por qualquer rgo do Poder Executivo; IX elaborar seu regimento interno, que dever ser submetido aprovao do Ministro de Estado do Trabalho. As competncias do Conselho Deliberativo do FAT, rgo colegiado do MTE, foram estudadas no captulo antecedente item (D) a cerca do Fundo de Amparo do Trabalhador, institudo pela Lei n. 7.998/1990, para o qual reportamos o leitor (art. 24, Decreto n. 5.063/2004; idem: art. 19, Lei n. 7.998/1990). Lembre-se! Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao compete planejar, coordenar e controlar a execuo das atividades oramentrias e financeiras de gesto do FAT (art. 7, V, Decreto n. 5.063/2004). Ao Departamento de Emprego e Salrio compete planejar, coordenar, executar e controlar os servios de secretaria-executiva do Conselho Deliberativo do FAT (art. 11, II, Decreto n. 5.063/2004). Remetemos o leitor igualmente o leitor ao captulo logo a seguir sobre Economia Solidria onde traaremos as competncias do Conselho Nacional de Economia Solidria (art. 26, Decreto n. 5.063/2004):
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Prof. Leonardo de Medeiros 1. Secretrio-Executivo Ao Secretrio-Executivo incumbe (art. 27, Decreto n. 5.063/2004): I coordenar, consolidar e submeter ao Ministro de Estado o plano de ao global do MTE; II supervisionar e coordenar as Secretarias integrantes do MTE; III supervisionar e avaliar a execuo dos projetos e atividades do MTE; IV supervisionar e coordenar a articulao dos rgos do MTE com os rgos centrais dos sistemas afetos rea de competncia da Secretaria-Executiva; e V exercer outras atribuies que lhe forem cometidas pelo Ministro de Estado.
2. Secretrios Aos Secretrios incumbe planejar, dirigir, coordenar, orientar, acompanhar e avaliar a execuo das atividades dos rgos da respectiva Secretaria e exercer outras atribuies que lhes forem cometidas em regimento interno (art. 28, Decreto n. 5.063/2004). 3. Demais Dirigentes Ao Chefe de Gabinete do Ministro, ao Consultor Jurdico, ao Subsecretrio, ao Corregedor, aos Diretores, aos Coordenadores-Gerais, aos Superintendentes, aos Gerentes Regionais, aos Chefes de Agncias e aos demais dirigentes incumbe planejar, dirigir, coordenar e orientar a execuo das atividades das respectivas unidades e exercer outras atribuies que lhes forem cometidas, em suas respectivas reas de competncia (art. 29, Decreto n. 5.063/2004). (CESPE/MTE/Administrador e Economista/2008) Quanto estrutura regimental do MTE prevista nos Decretos n. 5.063/2004 e 6.341/2008, julgue os itens a seguir. 116. Considere a seguinte situao hipottica. Mrcio consultor jurdico do MTE h 2 anos. Integram a sua equipe de trabalho 8 advogados e 6 agentes administrativos. Em maro de 2009, Mrcio pretende fixar uma interpretao de determinada lei a ser uniformemente seguida pela sua equipe de trabalho nos pareceres da consultoria. Nessa situao, Mrcio poder fixar a interpretao da lei se no houver orientao normativa do advogado-geral da Unio. 117. O secretrio-executivo do MTE tem o papel principal de gestor das polticas do rgo, cabendo-lhe submeter ao ministro de Estado o plano de ao global do MTE e a formulao e proposio de polticas para a democratizao das relaes de trabalho de maneira a fortalecer o dilogo entre governo, trabalhadores e empregadores. 118. Considere a seguinte situao hipottica. Josmar reside em um municpio no interior do estado de Minas Gerais e pretende constituir empresa de trabalho temporrio na regio. Jamir, advogado de Josmar, informou ao seu cliente que a concesso e o cancelamento de registro de empresas de trabalho temporrio so da competncia da Secretaria de Relaes do Trabalho do MTE. Nessa situao, Jamir deu a informao correta a seu cliente. 119. O Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) rgo de assistncia direta e imediata do ministro do MTE. 120. O Conselho Deliberativo do FAT o rgo colegiado do MTE que tem, entre as suas competncias, a de elaborar a proposta oramentria do FAT.
Prof. Leonardo de Medeiros Gab. CECEC (CESPE/MTE/Agente Administrativo/2008) A respeito da estrutura regimental do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), julgue os itens a seguir. 61. A consultoria jurdica do MTE rgo prprio e especfico desse ministrio. 62. O acompanhamento das atividades do conselho curador do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) cabe ao Departamento de Fiscalizao do Trabalho. 63. exemplo de rgo de assistncia direta e imediata ao ministro de Estado o Departamento de Emprego e Salrio. 64. As superintendncias regionais de trabalho e emprego so unidades descentralizadas do MTE. 65. Compete ao gabinete do ministro assisti-lo nos assuntos de cooperao e assistncia tcnica internacionais. Gab. ECECC
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Disponvel em: <http://www3.mte.gov.br/ecosolidaria/ecosolidaria_oque.asp>. Acesso em: 12 fev. 2014. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 80
Ateno! De acordo com a Lei n. 10.683/2003, os rgos colegiados integrantes da estrutura do MTE tero composio tripartite, com exceo do Conselho Nacional de Economia Solidria (CNES), observada a paridade entre representantes dos trabalhadores e dos empregadores, na forma estabelecida pelo Poder Executivo (art. 29, 2, Lei n. 10.683/2003). So atribuies do Presidente do Conselho Nacional de Economia Solidria (CNES) (art. 5, Decreto n. 5.811/2003): a) convocar e presidir as reunies do colegiado; b) solicitar a elaborao de estudos, informaes e posicionamento sobre temas de relevante interesse pblico; e c) firmar as atas das reunies e homologar as resolues.
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Disponvel em: <http://www3.mte.gov.br/ecosolidaria/cons_default.asp>. Acesso em 12 fev. 2014. Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias. 42 Dispe sobre a composio, estruturao, competncia e funcionamento do Conselho Nacional de Economia Solidria (CNES). 43 Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio do Trabalho e Emprego. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 81
A estrutura orgnica interna do Conselho Nacional de Economia Solidria (CNES) composta de quatro (04) rgos (art. 4, Decreto n. 5.811/2003): PLENRIO rgo deliberativo mximo do CNES; cabe formular, decidir e encaminhar as proposies de competncia do CNES; COMIT PERMANENTE Composto por 09 membros, sendo 03 de cada um dos segmentos indicados nos incisos I a III, includo nesse nmero o Presidente do CNES, que ser o Presidente do Comit; SECRETARIA Funcionar sob a superviso, orientao e coordenao da Secretaria Nacional de Economia Solidria. COMITS TEMTICOS O CNES poder instituir Comits Temticos, de carter permanente ou temporrio, destinados ao estudo e elaborao de propostas sobre temas especficos, podendo convidar para participar deles representantes de rgos e entidades pblicas e privadas no integrantes da sua estrutura. O CNES, no ato de criao dos Comits Temticos, definir os objetivos especficos, a composio e o prazo para a concluso dos trabalhos.
Reunio trimestral, em carter ordinrio e, extraordinariamente, por convocao do seu Presidente ou por requerimento da maioria absoluta de seus membros;
Os membros do Comit permanente sero escolhidos na forma do regimento interno, exceo do seu Presidente, e designados pelo Ministro do MTE. Cabe ao Comit Permanente preparar a pauta das reunies, auxiliar o Presidente do CNES nos encaminhamentos das proposies aprovadas em plenrio e, em carter emergencial, tomar decises ad referendum do Plenrio.
Leia-se o texto disponvel no site oficial do MTE sobre o CNES : A composio do CNES foi objeto de extensas negociaes, visando a garantir a representao efetiva tanto da sociedade como do Estado representatividade essencial para que a interlocuo em seu seio resulte no aprimoramento permanente das polticas pblicas para a economia solidria. Acordou-se finalmente que o Conselho ser composto por 56 entidades, divididas entre trs setores: governo, empreendimentos de economia solidria e entidades no governamentais de fomento e assessoria economia solidria, conforme Decreto n. 5811, de 21 de junho de 2006 que dispe sobre sua composio, estruturao e funcionamento. O Conselho Nacional de Economia Solidria composto pelas seguintes instncias: Plenrio, Comit Permanente, Comits Temticos e Secretaria Executiva. Plenrio Instncia mxima de deciso do Conselho Nacional de Economia Solidria, composta pelos 56 representantes das entidades que integram o CNES. Comit Permanente do CNES Instncia responsvel por CNES preparar as pautas das reunies, juntamente com a Secretaria do CNES e auxiliar o Presidente nos encaminhamentos das proposies aprovadas em plenrio. Comits Temticos Instncias responsveis por estudar, debater, elaborar propostas e oferecer subsdios, recomendaes e pareceres, de forma crtica e analtica, sobre temas especficos relacionados s polticas pblicas para a economia solidria. O CNES estabeleceu cinco Comits Temticos: Comercializao, Redes e Cadeias de Produo e Consumo Crdito e Finanas Solidrias Formao e Assistncia Tcnica Institucionalidade da Poltica Nacional Marco Jurdico
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Secretaria Executiva do CNES Instncia que tem por finalidade o apoio tcnico-administrativo ao CNES, ao Comit Permanente e aos Comits Temticos, fornecendo condies necessrias ao cumprimento de seus objetivos.
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O Conselho Nacional de Economia Solidria (CNES) ter na composio orgnica entre os seus membros, cinquenta e seis (56) entidades, divididas do seguinte modo (art. 3, Decreto n. 5.811/2003): I Governo Federal, Secretarias Estaduais de Trabalho e rgos de apoio economia solidria de governos estaduais e municipais: a) um (01) representante do MTE, que o presidir; b) um (01) representante da Secretaria Nacional de Economia Solidria; c) um (01) representante do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; d) um (01) representante do Ministrio das Cidades; e) um (01) representante do Ministrio do Meio Ambiente; f) um (01) representante do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; g) um (01) representante do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; h) um (01) representante do Ministrio da Fazenda; i) um (01) representante do Ministrio da Integrao Nacional; j) um (01) representante do Ministrio da Cincia e Tecnologia; l) um (01) representante do Ministrio da Educao; m) um (01) representante da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; n) um (01) representante da Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca da Presidncia da Repblica; o) um (01) representante da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; II Empreendimentos Econmicos Solidrios: III outras organizaes da Sociedade Civil e Servios Sociais:
a) um (01) representante da Associao Nacional de Cooperativas de Crdito e Economia Solidria ANCOSOL; b) um (01) representante da Associao Nacional de Trabalhadores de Empresas de Autogesto ANTEAG;
a) um (01) representante indicado pela Articulao do Semirido ASA; b) um (01) representante do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE; c) um (01) representante indicado pelo Grupo de Trabalho da Amaznia GTA; d) um (01) representante indicado pelo Conselho Nacional de Igrejas Crists CONIC; e) um (01) representante indicado pela Rede Cerrado;
c) um (01) representante da Confederao Nacional de Cooperativas da Reforma Agrria CONCRAB; d) um (01) representante indicado pela Unio e Solidariedade das Cooperativas e Empreendimentos de Economia Social do Brasil UNISOL; e) um (01) representante indicado pela Unio Nacional de Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia Solidria UNICAFES;
f) um (01) representante indicado pela Rede Economia e Feminismo; g) um (01) representante da Fundao Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho UNITRABALHO; h) um (01) representante indicado pelo Movimento Nacional Catadores de Materiais Reciclveis MNCR; i) um (01) representante indicado pela Confederao Nacional de Articulao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas CONAQ;
p) um (01) representante do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social; q) um (01) representante da Caixa Econmica Federal; r) um (01) representante do Banco do Brasil S.A.; s) um (01) representante indicado pelo Frum de Secretarias Estaduais do Trabalho; t) um (01) representante indicado pela Rede de Gestores de Polticas de Fomento Economia Solidria;
f) quinze (15) representantes de empreendimentos econmicos solidrios indicados pelo Frum Brasileiro de Economia Solidria FBES;
j) um (01) representante indicado pela Rede de Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares ITCP's; l) um (01) representante indicado pela Rede Brasileira de Scio Economia Solidria; m) um (01) representante da Critas Brasileira; n) um (01) representante indicado pela FACES do Brasil Frum de Articulao do Comrcio tico e Solidrio; o) um (01) representante indicado pela Associao Brasileira dos Dirigentes de Entidades Gestoras e Operadoras de Microcrdito, Crdito Popular Solidrio e Entidades Similares ABCRED; p) um (01) representante indicado pela Pastoral Social da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB; q) um (01) representante indicado pela Organizao das Cooperativas do Brasil OCB; r) um (01) representante indicado pela Agncia de Desenvolvimento Solidrio da Central nica dos Trabalhadores ADS/CUT.
Lembre-se! Os membros do CNES, titulares e suplentes, sero designados pelo Ministro de Estado do Trabalho e Emprego, mediante indicao dos titulares dos rgos, entidades, instituies e associaes a que se referem os incisos I a III. A participao no CNES e nos Comits Temticos ser considerada prestao de servio relevante e no remunerada. Podero, ainda, ser convidados a participar das reunies do CNES personalidades e representantes de rgos e entidades pblicos e privados, dos Poderes Legislativo e Judicirio, bem como outros tcnicos, sempre que da pauta constar tema de suas reas de atuao (art. 3, 1 - 3, Decreto n. 5.811/2003).
Prof. Leonardo de Medeiros V cooperar com a Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego e outros rgos de governo para o desenvolvimento de linhas de crdito que sejam mais adequadas aos empreendimentos solidrios.
Compete ao Conselho Nacional de Economia Solidria (CNES) (art. 2, Decreto n. 5.811/2003; art. 26, VI, Decreto n. 5.063/2004): I estimular a participao da sociedade civil e do Governo no mbito da poltica de economia solidria; II propor diretrizes e prioridades para a poltica de economia solidria; III propor medidas para o aperfeioamento da legislao, com vistas ao fortalecimento da economia solidria; IV avaliar o cumprimento dos programas da Secretaria Nacional de Economia Solidria do MTE e sugerir medidas para aperfeioar o seu desempenho; V examinar criticamente propostas de polticas pblicas que lhe forem submetidas pela Secretaria Nacional de Economia Solidria e apresentar emendas ou substitutivos a elas para a considerao da Secretaria; VI apresentar, por iniciativa de seus membros, propostas de polticas ou de atividades a serem submetidas considerao da Secretaria Nacional de Economia Solidria; VII coordenar as atividades relacionadas com a economia solidria desenvolvidas pelas entidades nele representadas com as da Secretaria Nacional de Economia Solidria; VIII estimular a formao de novas parcerias entre as entidades nele representadas e a Secretaria Nacional de Economia Solidria; IX colaborar com os demais conselhos envolvidos com as polticas pblicas de desenvolvimento, combate ao desemprego e pobreza; e X aprovar o seu regimento interno e alteraes posteriores.
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Disponvel em: <http://portal.mte.gov.br/ctps/historico.htm>. Acesso em: 14 fev. 2014. www.grancursosonline.com.br | www.livrariagrancursos.com.br | constitucional.perguntas@gmail.com | 88
A Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) obrigatria para o exerccio de qualquer emprego, inclusive de natureza rural, ainda que em carter temporrio, e para o exerccio por conta prpria de atividade profissional remunerada, aplicando-se igualmente a quem (art. 13, caput, 1, CLT):