CENTRO UNIVERSITRIO DE SETE LAGOAS - UNIFEMM Unidade Acadmica de Ensino de Direito UEDI C!

rso de Direito

RODRIGO "OTEL#O "RO$INGA

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

SETE LAGOAS %&'(

RODRIGO "OTEL#O "RO$INGA

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Mono)ra*ia a+resentada , Unidade Acadmica de Ensino de Direito do Centro Uni-ersit.rio de Sete La)oas UNIFEMM/ como a-a0ia12o do +ro3eto reda12o *ina04 rea de concentra12o5 Contro0e de constit!ciona0idade4

SETE LAGOAS %&'(

RESUMO

O tra6a07o tem o o63eti-o de *a8er !m est!do so6re o contro0e de constit!ciona0idade4 Iremos ana0isar o +rinc9+io da constit!ciona0idade/ como : a s!+remacia da Constit!i12o 7ierar;!icamente so6re as o!tras 0eis/ as *ormas de inconstit!ciona0idade e os m:todos de contro0e4 E +or *im !m est!do de como o caso Marbury versus Madison te-e in*0!ncia na conce+12o de contro0e de constit!ciona0idade di*!so4 <a0a-ras-c7a-e5 Inconstit!ciona0idade4 Contro0e/ Constit!i12o/ <rinc9+io/

Abstract T7e =or> aims to cond!ct a st!d? on t7e contro0 o* constit!tiona0it?4 @e =i00 re-ie= t7e +rinci+0e o* constit!tiona0it?/ as is t7e s!+remac? o* t7e Constit!tion o-er ot7er 0a=s 7ierarc7ica00?/ !nconstit!tiona0 *orms and met7ods o* contro04 Fina00? a st!d? o* 7o= t7e case Mar6!r? -4 Madison in*0!enced t7e desi)n o* *!88? contro0 constit!tiona0it?4 Ae?-=ords5 Contro0/ Constr!ction/ <rinci+0e/ Unconstit!tiona0it?4

SUMRIO

1 INTRODUO..................................................................................................5 2 PRINCPIO DA CONSTITUCIONALIDADE.....................................................6 3 SUPREMACIA DA CONSTITUIO..............................................................1 ! INCONSTITUCIONALIDADE.........................................................................1 !.1 P"r a#$"......................................................................................................1 !.2 P"r "%&ss$"................................................................................................11 !.2 S'()r*)+&)+t)............................................................................................11 5 CONTROLE PRE,ENTI,O............................................................................1 6 CONTROLE REPRESSI,O...........................................................................1 - CONTROLE DI.USO.....................................................................................1 / CONTROLE CONCENTRADO......................................................................1 0 IN.LUENCIA DO CASO MAR1UR2 ,S. MADISON SO1RE O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ATRA,3S DO PODER 4UDICIRIO..............1 1 CONCLUSO...............................................................................................12 RE.ER5NCIAS.................................................................................................13

1 INTRODUO Come1amos eB+0icando ;!a0 a ideia do +rinc9+io da constit!ciona0idade/ ;!a0 se! o63eti-o e como : e*eti-ado4 E a +artir da9 a6ordaremos tam6:m o +rinc9+io da s!+remacia da constit!i12o/ ;!e co0oca a Constit!i12o em !m +0ano 7ier.r;!ico s!+erior *rente as demais normas4 Trataremos do conceito de inconstit!ciona0idade e de trs *ormas em ;!e +ode s!r)ir/ ;!e s2o inconstit!ciona0idades +or a12o/ +or omiss2o e s!+er-eniente4 A0:m disso/ os meios de contro0e de constit!ciona0idade ;!anto ao momento de eBerc9cio ;!e +ode ser anterior , +rom!0)a12o da 0ei como contro0e +re-enti-o/ e a+Cs esse momento com o contro0e re+ressi-o4 #. ainda o est!do do contro0e de constit!ciona0idade ;!anto ao nDmero de Cr)2os com+etentes +ara o contro0e atra-:s dos modos di*!so e concentrado4 E +or *im !ma an.0ise de como o 3!0)amento do caso Marbury vs. Madison nos EUA contri6!i! +ara a no12o de contro0e de constit!ciona0idade adotado at!a0mente4

2 PRINCPIO DA CONSTITUCIONALIDADE O +rinc9+io da constit!ciona0idade consiste na +rote12o da norma constit!ciona0/ em asse)!rar o c!m+rimento das normas4 Essa +rote12o ser-e +ara manter as )arantias ;!e nossa Constit!i12o nos dis+Ee e : rea0i8ada +e0o Contro0e de Constit!ciona0idade4 Se)!ndo Car-a07o F%&'%/ +4 GG&H Ia Constit!i12o : )arantia/ mas ;!e/ ao se! t!rno/ tem de ser )arantida/ o ;!e se d. +e0a e*eti-a12o do +rinc9+io da constit!ciona0idadeJ4 Ainda/ de acordo com Car-a07o F%&'%/ +4 GG&H5
O contro0e de constit!i12o a0can1a tam6:m a )arantia dos direitos *!ndamentais constit!ciona0mente +rote)idos/ os ;!ais/ a0:m de 0e)itimar o Estado/ -ia6i0i8am o +rocesso democr.tico/ +reser-ando o Estado de Direito4

3 SUPREMACIA DA CONSTITUIO A ideia de s!+remacia da constit!i12o est. re0acionada com a ri)ide8 constit!ciona0/ *a8endo da Constit!i12o !ma 0ei s!+erior/ ;!e est. acima de todas as o!tras n!m +0ano 7ier.r;!ico4 Em !ma Constit!i12o r9)ida/ todo o ordenamento 3!r9dico de-e se)!ir os se!s +receitos/ tanto *orma0mente ;!anto materia0mente4 E +ara )arantir esta ri)ide8/ ;!e demanda +rocesso es+ecia0 +ara s!a emenda/ : +reciso ;!e 7a3a o contro0e de constit!ciona0idade FCar-a07o/ %&'%H4 Car-a07o F%&'%/ +4 GG%H di8
A s!+remacia da Constit!i12o/ de ;!a0;!er modo/ : a eB+ress2o de !ma inten12o *!ndaciona0/ con*i)!radora de !m sistema inteiro ;!e ne0a se 6aseiaK tem !ma +retens2o de +ermanncia o! d!ra12o/ o ;!e +arece asse)!rar-07e !ma s!+erioridade so6re as normas ordin.rias4 A ideia de s!+remacia da Constit!i12o determino!/ em +rimeiro 0!)ar/ a distin12o entre !m +oder constit!inte/ do ;!a0 s!r)e a Constit!i12o/ e os +oderes constit!9dos/ de ;!e emanam todas as normas ordin.rias4 Da9 se ded!8 a c7amada ri)ide8 da norma constit!ciona0/ ;!e 07e asse)!ra !ma s!+er0e)a0idade *orma0 im+ositi-a de *ormas re*or1adas de m!dan1a constit!ciona0 *rente aos +rocedimentos ordin.rios4 A ideia de s!+remacia da Constit!i12o 0e-a tam6:m ao recon7ecimento de !ma s!+er0e)a0idade materia0/ ;!e asse)!ra !ma +reeminncia 7ier.r;!ica so6re todas as demais normas do ordenamento/ o6ra do +oder constit!inte4 Essas normas somente ser2o -.0idas se n2o contradi8erem n2o a+enas o sistema *orma0 de s!a +rod!12o/ como ainda o ;!adro de -a0ores e de 0imita1Ees do +oder/ ;!e se eB+ressa na Constit!i12o4

Sendo assim/ : necess.rio ;!e a )arantia da Costit!i12o/ +ro+orcionada +e0o contro0e de constit!ciona0idade/ satis*a1a a0)!ns +ress!+ostos como a eBistncia de !ma Constit!i12o *orma0 como 0ei *!ndamenta0/ a distin12o entre 0eis ordin.rias e constit!cionais/ e a +re-is2o de Cr)2o com+etente +ara rea0i8ar este contro0e FCar-a07o/ %&'%H4 <ara Maria #e0ena Dini8 F%&&G/ +4 'LH Ia s!+remacia da Constit!i12o se 3!sti*icaria +ara manter a esta6i0idade socia0/ 6em como a im!ta6i0idade re0ati-a de se!s +receitosJ4 M +oss9-e0 notar a eBistncia da s!+remacia mesmo antes da conce+12o de Constit!i12o4 Na anti)!idade c0.ssica 3. 7a-ia !ma 7ierar;!ia entre normas/ como no caso das cidades )re)as em ;!e a 0ei sem+re +re-a0ecia so6re !m decreto/ e ;!a0;!er cidad2o +oderia den!nciar 0eis o! atos considerados contr.rios ao interesse +D60ico/ ca6endo ao Tri6!na0 +o+!0ar a res+onsa6i0idade de 3!0)ar ta0 denDncia4 Na Idade M:dia/ S2o Tomas de A;!ino de*endia ;!e eBistiam trs 0eis/ ;!e eram a eterna/ a nat!ra0 e a 7!mana/ com a D0tima 0e)itimada somente ;!ando

n2o contraria as o!tras d!as4 Mas somente no 3!snat!ra0ismo ;!e a no12o de Constit!i12o a+arece com a ideia de s!+remacia so6re as demais normas FCar-a07o/ %&'%H4 ! INCONSTITUCIONALIDADE IDesi)nando conceito de re0a12o/ entende-se +or inconstit!ciona0idade a descon*ormidade de !m ato normati-o do +oder +o09tico re*erente, Constit!i12oJ FCar-a07o/ %&'%/ +4 GG(H4 A inconstit!ciona0idade s!r)e ;!ando !m com+ortamento o! !m ato normati-o in*erior : incom+at9-e0/ o! n2o est. con*orme com o sentido o! as 6ases da Constit!i12o/ o! se3a/ ;!ando -ai contra as re)ras e +rinc9+ios da norma s!+rema FCar-a07o/ %&'%H4 !.1 P"r a#$" A inconstit!ciona0idade +or a12o/ se)!ndo Car-a07o F%&'%/ +4 GGNH
Este ti+o de inconstit!ciona0idade +ress!+Ee !ma cond!ta +ositi-a do 0e)is0ador/ ;!e se n2o com+ati6i0i8a com os +rinc9+ios constit!ciona0mente consa)rados4 En-o0-e !m facere do Estado/ e com+reende os atos 0e)is0ati-os incom+at9-eis com a Constit!i12o4 A inconstit!ciona0idade +or a12o acarreta a in-a0ida12o de !m ato ;!e eBiste/ ;!e *oi +raticado4

!.2 P"r "%&ss$" De acordo com Car-a07o F%&'%/ +4GGNH

Decorre da in:rcia o! do si0ncio do 0e)is0ador/ desc!m+rindo o6ri)a12o constit!ciona0 de 0e)is0ar4 Trata-se de !ma in:rcia F non facereH i0e)9tima do Estado4 A Constit!i12o/ com e*eito/ +re-/ em -.rios de se!s dis+ositi-os/ a necessidade de se editar atos normati-os +ara dar e*ic.cia a se!s comandos4

+ortando/

!m

com+ortamento

incom+at9-e0

com

o6ri)a12o

constit!ciona0 de 0e)is0ar ;!ando : im+osto ao Cr)2o a edi12o de normas re)!0adoras4 Essa omiss2o +ode ser tota0/ ;!ando ocorre !ma a6so0!ta *a0ta de a12o +or +arte do 0e)is0ador/ o! +arcia0/ ;!e ocorre ;!ando o +oder +D60ico at!a de *orma incom+0eta o! de*iciente/ se)!indo o o+osto do eB+resso na Constit!i12o4 Ainda na omiss2o +arcia0/ esta +ode s!r)ir ;!ando determinada cate)oria : eBc0!9da/ *erindo o +rinc9+io da i)!a0dade/ o!+e0a at!a12o ins!*iciente , s!a o6ri)a12o FCar-a07o/ %&'%H4

!.3 S'()r*)+&)+t) A inconstit!ciona0idade s!+er-iente/ ;!e n2o : considerada inconstit!ciona0idade +ara a maioria dos a!tores e +e0o STF/ ocorre ;!ando !ma no-a norma constit!ciona0 : incom+at9-e0 com a 0ei anterior4 O! se3a/ a 0ei ;!e anteriormente era constit!ciona0/ +assa a ser incom+at9-e0 +e0a no-a Constit!i12o4 No caso do "rasi0/ o STF n2o aceita a inconstit!ciona0idade s!+er-eniente/ +or acreditar ;!e FSTF/ ADI L%'H Iseria i0C)ico ;!e a 0ei *!ndamenta0 +or ser s!+rema/ n2o re-o)asse/ ao ser +rom!0)ada/ 0eis ordin.rias4 A Lei maior -a0eria menos ;!e a ordin.riaJ4 <ortanto o ;!e de-e ocorrer : a re-o)a12o dessas normas anteriores FCar-a07o/ %&'%H4 5 CONTROLE PRE,ENTI,O O contro0e +re-enti-o/ re0ati-o ao momento de eBerc9cio do contro0e de constit!ciona0idade/ : rea0i8ado antes mesmo da 0ei ser +rom!0)ada/ o! se3a/ d!rante o +rocesso 0e)is0ati-o de *orma12o da 0ei4 Esse contro0e +ermite ;!e a +rom!0)a12o da 0ei se3a in-ia6i0i8ada caso 7a3a a0)!ma inconstit!ciona0idade/ e +ode ser rea0i8ado +e0o Le)is0ati-o/ +e0o EBec!ti-o e +e0o O!dici.rio4 No caso do Les)is0ati-o/ esse contro0e ser. rea0i8ado +e0as s!as comissEes de constit!i12o e 3!sti1a/ no EBec!ti-o se dar. +e0o C7e*e do EBec!ti-o/ e no O!dici.rio +e0os +ar0amentares FLen8a/ %&'%H4 Se)!ndo Car-a07o F%&'%/ +4 GLPH
Nessa +ers+ecti-a/ o contro0e +re-enti-o : mais a6ran)ente/ +or a0can1ar a ade;!a12o das 0eis em -ias de +rom!0)a12o aos +receitos constit!cionais/ ;!er so6 o +onto de -ista materia0/ ;!er so6 o +onto de -ista *orma04 No contro0e +re-enti-o/ a Constit!i12o/ +ortanto/ de*ine o Cr)2o com+etente +ara a+reciar a constit!ciona0idade da 0ei +re-enti-amente/ indica os tit!0ares da iniciati-a de de*0a)ar o +rocesso de contro0e/ esta6e0ece os +ra8os da a12o e de0imita se!s e*eitos4

6 CONTROLE REPRESSI,O O contro0e re+ressi-o/ ao contr.rio do +re-enti-o/ incide so6re a 0ei 3. +rom!0)ada e n2o so6re a 0ei em +rocesso de *orma12o4 Os Cr)2o de contro0e de-em -eri*icar se eBiste -9cio *orma0 o! materia0 na 0ei o! ato normati-o em ;!est2o/ com tais Cr)2os -ariando de acordo com o sistema adotado +e0o estado/ ;!e no caso do "rasi0 : o <oder O!dici.rio FLen8a/ %&'%H4

De acordo com Car-a07o F%&'%/ +4GLPH

No "rasi0/ a des+eito de o contro0e re+ressi-o ser so6ret!do 3!risdiciona0/ a Constit!i12o de 'PNN +re-/ em se! arti)o (P/ V/ ;!e esse contro0e +ode ser tam6:m +o09tico eBercido +e0o Con)resso Naciona0 ao atri6!ir-07e a com+etncia +ara s!star os e*eitos dos atos normati-os do <oder EBec!ti-o/ ;!e eBor6item do +oder re)!0amentar o! dos 0imites da de0e)a12o 0e)is0ati-a/ o ;!e se e*eti-a mediante decreto 0e)is0ati-o +rom!0)ado +e0a Mesa do Con)resso4 Anote-se/ cont!do/ ;!e o decreto 0e)is0ati-o se s!3eita ao contro0e 3!risdiciona0 de constit!ciona0idade4 O!tra 7i+Ctese de eBerc9cio do contro0e re+ressi-o de constit!ciona0idade/ +e0o Con)resso Naciona0/ se d. ;!ando re3eita medida +ro-isCria inconstit!ciona04

- CONTROLE DI.USO De acordo com Car-a07o F%&'%/ +4 GQ%H

O contro0e di*!so/ ;!e te-e ori)em nos Estados Unidos/ com o 3!0)amento do caso Marbury v. Madison/ +e0a S!+rema Corte/ em 'N&G/ : a;!e0e eBercido +or !ma +0!ra0idade de Cr)2os4 <ermite-se a ;!a0;!er 3!i8 Fainda ;!e n2o -ita09cioH o! tri6!na0 o recon7ecimento da inconstit!ciona0idade de !ma norma e/ +or -ia de conse;!ncia/ a s!a desa+0ica12o ao caso concreto4 <or isso mesmo : ;!e todos os Cr)2os 3!dici.rios tm o +oderde-er de n2o a+0icar as 0eis inconstit!cionais 0e-adas a se! 3!0)amento4 O contro0e di*!so/ no "rasi0/ s!r)i! na +rimeira Constit!i12o re+!60icana e +ersiste at: os dias de 7o3e4

O contro0e di*!so +ode ser rea0i8ado +or ;!a0;!er 3!i8 o! tri6!na0 o6edecendo as re)ras de com+etncia +rocess!a0 e se -eri*ica em !m caso concreto +rod!8indo e*eitos somente +ara as +artes/ com a dec0ara12o de inconstit!ciona0idade se a+resentando de *orma incidenta0 FLen8a/ %&'%H4 / CONTROLE CONCENTRADO Se)!ndo Car-a07o F%&'%/ +4 GQ%H
O contro0e concentrado : a;!e0e eBercido o! reser-ado a !m o! a +o!cos Cr)2os criados es+eci*icamente +ara esse *im/ o! ;!e tm nessa ati-idade s!a *!n12o +rincia+0/ como se -eri*ica na A0eman7a e demais +a9ses da E!ro+a continenta04 Denominado de sistema a!tr9aco/ o contro0e concentrado *oi instit!9do +e0a +rimeira -e8 na Constit!i12o da !stria de 'P%&/ e a+er*ei1oado/ +or emenda constit!ciona0/ em 'P%P4

Este contro0e concentrado acontece em cinco sit!a1Ees/ ;!e s2o/ ADI FA12o Direta de Inconstit!ciona0idade Gen:ricaH/ AD<F FA12o de Desc!m+rimento de <receito F!ndamenta0H/ ADO FA12o Direta de Inconstit!ciona0idade +or Omiss2oH/ ADI Inter-enti-a FRe+resenta12o Inter-enti-aH e ADC FA12o Dec0aratCria de Constit!ciona0idadeH4

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A ADI : o contro0e de constit!ciona0idade de 0ei o! ato normati-o ;!e 6!sca a inconstit!ciona0idade atra-:s de )enera0idade/ im+essoa0idade e a6stra12o/ ;!e +ossa in-a0idar ta0 0ei o! ato normati-o4 A AD<F tem o o63eti-o de e-itar o! re+arar 0es2o a +receito *!ndamenta0/ res!0tante de ato do <oder <D60ico/ como consta no art4 'R da Lei P4NN%SPP/ e tem car.ter +re-enti-o +e0o ato de e-itar e re+ressi-o +e0o ato de re+arar a 0es2o4 ADO : a a12o ;!e 6!sca com6ater a ine*eti-idade das normas constit!cionais +or +arte dos Cr)2os administrati-os com+etentes com a norma omissa4 O Cr)2o com+etente +ara a a+recia12o da ADO : o STF4 A Re+resenta12o Inter-enti-a : !m dos +ress!+ostos +ara inter-en12o *edera0 o! estad!a0 +e0os C7e*es do EBec!ti-o e ;!e ocorre em trs *ases4 S2o e0as a *ase 3!risdiciona0/ em ;!e o STF o! TO 3!0)am +rocedente o +edido de inter-en12o/ a *ase de inter-en12o 6randa/ em ;!e o C7e*e do EBec!ti-o s!s+ende a eBec!12o do ato im+!)nado/ e a *ase de inter-en12o e*eti-a/ ;!e : a medida tomada +e0o C7e*e do EBec!ti-o caso a se)!nda *ase n2o *or s!*iciente4 O. a ADC 6!sca dec0arar a constit!ciona0idade de !ma 0ei o! ato normati-o trans*ormando !ma +res!n12o re0ati-a de ;!e a 0ei : constit!ciona0/ em ;!e se adimite +ro-a em contr.rio/ em +res!n12o a6oso0!ta/ ;!ando n2o se admite +ro-a em contr.rio4 O o63eti-o da ADC : a*astar da 0ei a incerte8a de s!a -a0idade o! a+0ica6i0idade FLen8a/ %&'%H4 0 IN.LUENCIA DO CASO MAR1UR2 ,S. MADISON SO1RE O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ATRA,3S DO PODER 4UDICIRIO O caso ;!e *oi tido como in9cio do contro0e de constit!ciona0idade di*!so/ : re0atado +or Len8a F%&'%/ +4 %QNH
Oo7n Adams/ +residente dos EUA/ *oi derrotado na e0ei12o +residencia0 +or T7omas Oe**eson4 Adams reso0-e!/ antes de ser s!cedido +or Oe**esron/ nomear di-ersas +essoas 0i)adas ao se! )o-erno como 3!98es *ederais/ destacando-se @i00iam Mar6!r?/ c!3a Icomiss2oJ +ara o car)o de I3!i8 de +a8J do condado de @as7in)ton *oi assinada +or Adams/ sem/ cont!do/ ter07e sido entre)!e4 Oe**eson/ +or s!a -e8/ ao ass!mir o )o-erno/ nomeo! Oames Madison como se! Secret.rio de Estado e/ ao mesmo tem+o/ +or entender ;!e a nomea12o de Mar6!r? era incom+0eta at: o ato da Icomiss2oJ/ 3. ;!e esta ainda n2o 07e 7a-ia sod+ etre)!e/ determino! ;!e Madison n2o mais e*eti-asse a nomea12o de Mar6!r?4 Nat!ra0mente/ Mar6!r? aciono! Madison +edindo eB+0ica1Ees4 Sem res+osta/ Mar6!r? reso0-e! im+etrar writ of mandamus, 6!scando e*eti-ar s!a nomea12o4 De+ois de 0on)os anos/ a S!+rema Corte dos Estados Unidos da Am:rica reso0-e! en*rentar a mat:ria4 Oo7n Mars7a00/ Chief Justice/ em se! -oto/ ana0iso! -.rios +ontos/ dentre os ;!ais a ;!est2o de se a S!+rema Corte

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teria com+etncia +ara a+reciar o! n2o a;!e0e rem:dio de writ of mandamus.

Com este caso/ a S!+rema Corte dos EUA teria ;!e ana0isar +e0a +rimeira -e8 o ;!e de-eria +re-a0ecer/ a 0ei ;!e determina-a a com+etncia da mat:ria +e0a S!+rema Corte/ o! a Constit!i12o/ ;!e n2o determina-a esta com+etncia )erando con*0ito de normas4 Com isso s!r)i! o!tro +ro60ema/ +ois a at: a;!e0e momento/ !ma 0ei +osterior de-eria re-o)ar a 0ei anterior/ e neste caso em es+ec9*ico/ a 0ei de 'TNP ;!e determina-a a com+etncia , S!+rema Corte era mais no-a ;!e a Constit!i12o de 'TNT/ )erando !m im+asse se a 0ei re-o)a-a o artido da Constit!i12o4 A+Cs +ensar so6re o ass!nto o 3!i8 Oo7n Mars7a00 conc0!i! ;!e ;!a0;!er 0ei incom+at9-e0 com a Constit!i12o escrita de-eria ser n!0a/ +e0a Constit!i12o ser 7ierar;!icamente s!+erior a todas as o!tras 0eis/ com todos os de+artamentos -inc!0ados a e0a FLen8a/ %&'%H4

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CONCLUSO <artici+ar : !ma necessidade 7!mana/ e : necess.ria em ;!a0;!er 0!)ar/ se3a com a *am90ia/ ami)os/ com!nidade o! tra6a07o4 A+Cs a+resentar !m -is2o de como !ma or)ani8a12o ;!e tem a +artici+a12o de todos os mem6ros como idea0 conse)!e ser eBem+0o de )est2o em todo +a9s/ +odemos -er a im+ortUncia de +artici+ar4 <artici+ar *a8 com ;!e o indi-9d!o a+renda a eB+or s!as ideias/ s!as necessidades/ a+renda a entender e tentar reso0-er +ro60emas de se!s *ami0iares/ -i8in7os/ ami)os e co0e)as4 Tam6em *a8 com ;!e e0e ten7a !ma -is2o cr9tica em t!do ao se! redor4 E o mais im+ortante/ +artici+ar incenti-a o!tras +essoas a +artici+arem tam6:m/ e co0oca di*erentes ti+os de +essoas em contato4 <odemos +erce6er ;!e em !ma or)ani8a12o ;!e +resa a +artici+a12o/ se!s *!ncion.rios tendem a se dedicar +ara )arantir s!as metas/ +ara ad;!irir con7ecimento/ me07orar s!as condi1Ees de tra6a07o e a3!dar se!s co0e)as com s!as eB+erincias4 <ortanto/ +artici+ar : mais ;!e necess.rio +ara se )arantir !ma maior inte)ra12o em a0)!m 0!)ar4 V!anto mais +artici+ati-o !m )r!+o/ mais e0e a0can1a +oder de decidir4

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RE.ER5NCIAS CARVAL#O/ Ai0dare Gon1a0-es4 Direito constit!ciona0 #ori8onte5 De0 Re?/ %&'%4 DINI$/ Maria #e0ena4 Norma constit!ciona0 e se!s e*eitos4 Sarai-a/ %&&G4 LEN$A/ <edro4 Direito constit!ciona0 es;!emati8ado S2o <a!0o5 Sarai-a/ %&'% 4 'QW ed4/ re-4/ at!a04 e am+04 QW ed4 At!a04 S2o <a!0o5 'NW ed4/ re-4 e am+04 "e07o