Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.270.024 - PR (2011/0184519-2) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : : : MINISTRA LAURITA VAZ INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS PROCURADORIA-GERAL FEDERAL - PGF BERGMAN FRANCO VACA JOO OSVALDO BADARI ZINSLY RODRIGUES E OUTRO(S) OS MESMOS EMENTA PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL. APRECIAO DE DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. BENEFCIO PREVIDENCIRIO. RENNCIA A BENEFCIO DE APOSENTADORIA PARA OBTENO DE OUTRA MAIS VANTAJOSA. POSSIBILIDADE. DIREITO PATRIMONIAL DISPONVEL. DEVOLUO DE PARCELAS RECEBIDAS. DESNECESSIDADE. RECURSO ESPECIAL DO INSS A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. RECURSO ESPECIAL DO SEGURADO PARCIALMENTE PROVIDO. DECISO Vistos etc. Trata-se de recursos especiais interpostos por BERGMAN FRANCO VACA (com fulcro nas alneas a e c do permissivo constitucional) e pelo INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS (com fundamento na alnea a do permissivo constitucional), em face de acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 4. Regio, ementado nos seguintes termos, in verbis : "PREVIDENCIRIO. DESAPOSENTAO PARA RECEBIMENTO DE NOVA APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE. AUSNCIA DE NORMA IMPEDITIVA. NECESSIDADE DE DEVOLUO DO MONTANTE RECEBIDO NA VIGNCIA DO BENEFCIO ANTERIOR. SENTENA CONDICIONAL. CORREO MONETRIA. 1. Tratando-se a aposentadoria de um direito patrimonial, de carter disponvel, passvel de renncia. 2. Pretendendo o segurado renunciar aposentadoria por tempo de servio para postular novo jubilamento, com a contagem do tempo de servio em que esteve exercendo atividade vinculada ao RGPS e concomitantemente percepo dos proventos de aposentadoria, os valores recebidos da autarquia previdenciria a ttulo de amparo devero ser integralmente restitudos. Precedente da Terceira Seo desta Corte. 3. O art. 181-B do Dec. n. 3.048/99, acrescentado pelo Decreto n. 3.265/99, que previu a irrenunciabilidade e a irreversibilidade das aposentadorias por idade, tempo de contribuio/servio e especial, como norma regulamentadora que , acabou por extrapolar os limites a que est sujeita, porquanto somente a
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lei pode criar, modificar ou restringir direitos (inciso II do art. 5 da CRFB). 4. O provimento ora concedido tem natureza e eficcia meramente declaratrias, uma vez que a condenao da autarquia em deferir a renncia da aposentadoria, mediante a devoluo dos valores recebidos, importaria em entrega de ttulo judicial condicional, o que vedado por lei. 5. Se o segurado pretende renunciar aposentadoria por tempo de servio para postular novo jubilamento, com a contagem do tempo de servio em que esteve exercendo atividade vinculada ao RGPS e concomitantemente percepo dos proventos de aposentadoria, os valores recebidos da autarquia previdenciria a ttulo de amparo devero ser integralmente restitudos com correo monetria. 6. As quantias devem ser repetidas integralmente e em ato nico, tendo em vista ter tido o INSS cincia da pretenso de desaposentao apenas no momento do requerimento e considerando no se tratar de prestaes de trato sucessivo." (fl. 216) Nas razes do recurso especial, alega BERGMAN FRANCO VACA que o aresto impugnado, ao vincular o direito renncia do benefcio previdencirio indenizao de todos os valores recebidos, dissentiu da jurisprudncia desta Corte Superior de Justia. Pugna, ainda, pela concesso do novo benefcio. Por sua vez, alega o INSS violao ao art. 18, 2., da Lei n. 8.213/91. Aponta omisso no aresto recorrido, bem como aduz que "No caso vertente, a pretenso de utilizao do tempo de servio posterior aposentao, para transformao de uma aposentadoria proporcional em integral, contrria ordem democrtica, uma vez que no conta com autorizao legal, e, alm disso, vedada por Lei (Lei n. 8.213/91, art. 18, 2) ." (fl. 234) Pugna a Autarquia, ainda, pela apreciao dos arts. 5., inciso XXXVI, 194, 195 e 201, 1., todos da Constituio da Repblica, para fins de prequestionamento. Ausentes as contrarrazes, e admitido o recurso na origem, ascenderam os autos apreciao desta Corte. o relatrio. Decido. Passo anlise simultnea de ambos os recursos. De incio, verifica-se que a via especial, destinada uniformizao da interpretao do direito federal infraconstitucional, no se presta anlise de dispositivos da Constituio da Repblica, ainda que para fins de prequestionamento. Por oportuno, confiram-se os seguintes precedentes da e. Corte Especial deste Tribunal Superior, in verbis : "EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO DE INSTRUMENTO PARA O
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STF. OMISSO. INEXISTNCIA. REEXAME DA CAUSA. INVIABILIDADE. DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS.PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. [...] II - No compete a este e. STJ se manifestar explicitamente sobre dispositivos constitucionais, ainda que para fins de prequestionamento. Embargos de declarao rejeitados." (EDcl no AgRg nos EDcl no Ag/RE 27.118/RJ, Corte Especial, Rel. Min. FELIX FISCHER, DJe de 17/12/2010.) "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO-OCORRNCIA. PREQUESTIONAMENTO DE DISPOSITIVOS E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS. IMPOSSIBILIDADE. [...] 2. Descabe ao Superior Tribunal de Justia intervir em matria de competncia do STF, tampouco para prequestionar questo constitucional, sob pena de violar a rgida distribuio de competncia recursal disposta na Lei Maior. 3. Embargos declaratrios rejeitados." (EDcl no AgRg nos EDcl na Pet 5.634/RS, Corte Especial, Rel. Min. JOO OTVIO DE NORONHA, DJe de 10/11/2008.) No mais, permanece firme a orientao jurisprudencial firmada no mbito da Terceira Seo desta Corte Superior de Justia, no sentido de que, por se tratar de direito patrimonial disponvel, o segurado pode renunciar sua aposentadoria com o propsito de obter benefcio mais vantajoso, no regime geral de previdncia social ou em regime prprio de previdncia, mediante a utilizao de seu tempo de contribuio, sendo certo, ainda, que tal renncia no implica em devoluo dos valores percebidos. A propsito, confiram-se os seguintes precedentes, in verbis : "AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. DECISO MANTIDA POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA. DIREITO DE RENNCIA. CABIMENTO. POSSIBILIDADE DE UTILIZAO DE CERTIDO DE TEMPO DE CONTRIBUIO PARA NOVA APOSENTADORIA. DEVOLUO DE VALORES RECEBIDOS NA VIGNCIA DO BENEFCIO ANTERIOR. EFEITOS EX NUNC . DESNECESSIDADE. [...] 2. O entendimento desta Corte Superior de Justia no sentido de se admitir a renncia aposentadoria objetivando o aproveitamento do tempo de contribuio e posterior concesso de novo benefcio, independentemente do regime previdencirio que se encontra o segurado. 3. O Superior Tribunal de Justia j decidiu que o ato de renunciar ao benefcio tem efeitos ex nunc e no envolve a obrigao de devoluo das parcelas recebidas, pois, enquanto aposentado, o segurado
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fez jus aos proventos. 4. Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg nos EDcl no REsp 1.243.825/SC, 6. Turma, Rel. Min. HAROLDO RODRIGUES Desembargador convocado do TJ/CE DJe de 15/06/2011.) "PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. VIOLAO CLUSULA DE RESERVA DE PLENRIO. INEXISTNCIA. APRECIAO DE DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. RENNCIA A BENEFCIO DE APOSENTADORIA PARA OBTENO DE OUTRA MAIS VANTAJOSA. DEVOLUO DE PARCELAS RECEBIDAS. DESNECESSIDADE. AGRAVO DESPROVIDO. [...] 3. Permanece inclume o entendimento firmado no decisrio agravado, no sentido de que a renncia aposentadoria, para fins de concesso de novo benefcio, no implica devoluo dos valores percebidos. 4. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 1.237.843/PR, 5. Turma, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJe de 18/05/2011.) "AGRAVO INTERNO. RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL. SOBRESTAMENTO DO FEITO. DESCABIMENTO. RENNCIA APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE. DEVOLUO DAS PARCELAS PERCEBIDAS. DESNECESSIDADE. PRECEDENTES. [...] 2. assente nesta Corte o entendimento no sentido da possibilidade de desaposentao e de utilizao das contribuies vertidas para clculo de novo benefcio previdencirio, sendo desnecessria a devoluo de parcelas pretritas percebidas a ttulo de proventos de aposentadoria. [...] 4. Agravo interno ao qual se nega provimento." (AgRg no REsp 1.240.362/SC, 6. Turma, Rel. Min. CELSO LIMONGI Desembargador convocado do TJ/SP DJe de 18/05/2011.) "PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. PREQUESTIONAMENTO DE MATRIA CONSTITUCIONAL. INADEQUAO DA VIA ELEITA. SOBRESTAMENTO. ATO DISCRICIONRIO. RECURSO ESPECIAL J JULGADO. DESCABIMENTO. OFENSA RESERVA DE PLENRIO. INEXISTNCIA. APOSENTADORIA. DIREITO DE RENNCIA. CABIMENTO. AGRAVO DESPROVIDO. [...] IV - O entendimento desta Corte no sentido de se admitir a renncia aposentadoria objetivando o aproveitamento do tempo de contribuio e posterior concesso de novo benefcio, independentemente do regime previdencirio que se encontra o segurado, no importando em devoluo dos valores percebidos. V - Agravo interno desprovido." (AgRg no REsp 1.216.770/RS, 5. Turma, Rel. Min. GILSON DIPP, DJe de 04/04/2011.)
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Por fim, quanto ao pleito do segurado de concesso da nova aposentadoria, tem-se que, afastada a exigncia de devoluo de valores, como acima explanado, devem os autos retornarem Corte de origem para exame dos pressupostos pertinentes, sob pena de supresso de instncia. Ante o exposto, com fulcro no art. 557, caput , do Cdigo de Processo Civil, NEGO SEGUIMENTO ao recurso especial interposto pelo INSS. E, com arrimo no art. 557, 1-A, do aludido diploma legal, DOU PARCIAL PROVIMENTO ao recurso especial interposto por BERGMAN FRANCO VACA, assegurando-lhe o direito de renunciar aposentadoria de que titular, sem a necessidade de devoluo dos valores recebidos quando em gozo desse benefcio, devendo os autos retornarem ao Tribunal de origem para anlise dos requisitos necessrios concesso do novo benefcio postulado. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 22 de agosto de 2011.

MINISTRA LAURITA VAZ Relatora

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