O IPVA - Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores surgiu atravs da EC 27, de 28/11/85, que conferiu aos Estados competncia

para criar o imposto. substituto da TRU, instituda em 1980, sofrendo substanciais alteraes, pois passou de taxa para imposto, do mbito federal para estadual, de taxa para imposto. Apesar da expressiva significao desse tributo, vez que atinge grande nmero de brasileiros e de valor bastante elevado, segunda maior arrecadao dos Estados, R$ 26.910 bilhes em 2012, no se tem emprestado maior ateno sua cobrana, motivando abusos por parte do agente arrecadador, responsvel pela prtica de ilegalidades, como ocorre no campo tributrio de maneira geral.

A inadimplncia no pagamento do IPVA no pode implicar em apreenso do veculo e impedimento para expedio de licenciamento, da mesma forma que a inadimplncia no caso do IPTU no conduz a apreenso do imvel ou obstculo para deferimento do alvar de licena para construo.

Apesar disso, o CTB, nico, art. 271, estabelece que a restituio dos veculos removidos somente acontecer depois do pagamento das multas, taxas e despesas, em coliso direta com a CF que veda a utilizao do "tributo com efeito de confisco"; desrespeita o CTN (LC 5.172/66), que no previu a existncia nem a possibilidade de ser institudo esse imposto. Com efeito, a Constituio atual, art. 146, III, a) determina expressamente que cabe lei complementar "estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre" "a definio de tributos e de suas espcies, bem como em relao aos impostos discriminados nesta Constituio, a dos respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes;".

A ao abusiva do Estado ainda viola princpios como a razoabilidade, fundamentalmente o fato de conceder a executoriedade para a cobrana de eventual crdito no inscrito na dvida ativa, providncia indispensvel para gozar de validade prvia para a exigibilidade de seu pagamento, conforme prev a lei 6.830/80; desrespeita decises do STF que assegura ser "vedado ao poder pblico criar medidas alternativas de cobrana de crdito tributrio, que, diante da inadimplncia do contribuinte, impeam de forma desarrazoada e desproporcional o exerccio de sua atividade profissional lcita".

Esse posicionamento dos agentes estatais de submeter o contribuinte ao constrangimento de apreenso do carro e liberao somente depois de pago o valor do IPVA, alm de outros abusos manifesta aplicao da justia com as prprias mos, prtica corrente na Idade Mdia.

A situao torna-se mais grave quando se sabe que alguns Estados chegam a inscrever o inadimplente no CADIN por dvidas, s vezes, prescritas ou inexistentes, a exemplo da cobrana do imposto sobre carro roubado. E o contribuinte, para evitar maiores dificuldades de contratao de advogado, morosidade da Justia, prefere pagar, mesmo sabendo da arbitrariedade cometida.

A existncia de dvida perante os rgos pblicos deve implicar no ajuizamento da ao cabvel, atravs das procuradorias e departamentos jurdicos, mas nunca na apreenso arbitrria, na inscrio indevida em rgo de maus pagadores ou no impedimento da atividade do contribuinte.

O Estado, entretanto, atravs da arbitrariedade administrativa de seus governantes e sem que haja reao do contribuinte, que j se acostumou com tais abusos, autua, guincha, apreende, leiloa o veculo para apossar do valor da dvida.

Outra ilegalidade, que j se tornou comum, o arbitramento aleatrio do valor do veculo, obedecendo a tabela nacional que no representa a realidade do municpio e muito menos observa as peculiaridades de cada carro, a exemplo da depreciao, da desvalorizao em virtude de batida para fixar o valor para efeito de clculo; essa avaliao pode ser contestada, se o valor atribudo ao carro no condiz com o mercado, mas o cidado tambm opta por pagar, porque sabe das dificuldades que ter no ajuizamento de ao judicial contra o Estado.

Outro questionamento reside na incidncia do imposto somente sobre carros e motos, sem alcanar o bolso de todo cidado que possui um veculo automotor, como o caso da aeronave, do helicptero, das lanchas e dos iates.

Sabe-se que o Brasil conta com a terceira maior frota de aviao do mundo, mas seus proprietrios so beneficiados, porque no pagam IPVA. RJ, SP, AM e outros Estados obrigaram, atravs de leis, aos proprietrios de aeronaves e embarcaes, que, induvidosamente, so veculos automotores, a pagarem o IPVA, todavia, o STF entendeu ser inconstitucional as leis estaduais, sob o argumento de que esse imposto s possvel para quem possui veculos automotores terrestres, vinculando o imposto com a Taxa Rodoviria nica. Os doutrinadores entendem que houve confuso entre veculos terrestres e veculos automotores. Assim, at que haja definio sobre a PEC dos jatinhos o IPVA incide somente sobre carros e motos.

A PEC de autoria do Sindicato Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal, que muito apropriadamente e depois do pronunciamento do STF, tornou-se necessria para reparar a injusta iseno dos proprietrios de aeronaves e embarcaes. O Dieese - Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos estima a arrecadao de R$ 2,5 bilhes ao ano, caso seja aprovada referida EC.

Fonte: http://diligenciasbhforumtribunais.jusbrasil.com.br/artigos/112317137/ipva-abusos