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RELIGIO, AO SOCIAL E POLTICA .

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Estudos de Poltica e Teoria Social

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PRAIAVERMELHA

Estudos de Poltica e Teoria Social


uma publicao semestral do Programa de PsGraduao da Escola de Servio Social (PPGSS) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), cujo objetivo constituir-se num instrumento de interlocuo com outros centros de pesquisa da rea de Servio Social e Cincias Sociais, procurando colocar em debate as questes atuais, particularmente aquelas relacionadas nova face da Questo Social na sociedade brasileira

EDITORES Myriam Lins de Barros Ivo Lesbaupin COMIT EDITORIAL Carlos Nelson Coutinho Cleusa dos Santos Eduardo Mouro Vasconcelos Erimaldo Matias Nicacio Francisco Ary Fernandes de Medeiros Janete Luiza Leite Hanan Jean-Robert Weisshaupt Jos Maria Gomz Jos Paulo Netto Leilah Landim Lilia Guimares Pougy Maria das Dores Campos Machado Maria de Ftima C. Marques Gomes Maria Helena Rauta Ramos Marlise Vinagre Silva Nobuco Kameyama Sara Nigri Goldman Suely Souza de Almeida Yolanda Aparecida Demetrio Guerra Zuleica Lopes Cavalcanti de Oliveira

CONSELHO EDITORIAL Alcina Maria Martins (ISSS -Coimbra/Portugal) Ana Elizabeth Mota (UFPE) Danile Kergat (GEDISST - CNRS/Frana) Dayse Solari (Univ. Republica La Uruguay) Helena Hirata (GEDISST - CNRS/Frana) Suen Hessle (Universidade de Estocolmo/ Sucia) Jean Lojkine (EHESS/Paris) Leandro Konder (PUC/UFF) Maragarita Rosas (Univ. La Plata/Argentina) Maria Lcia Carvalho Silva (PUC/SP) Michael Lwy (EHESS/Paris) Maria Ozanira Silva e Silva (UFMA) Richard Marin (Univ. de Toulouse-le-Mirail) Snia Alvarez (EUA) Sulamit Ramon (London School of Economics) Vicente de Paula Faleiros (UNB) Reinaldo Gonalves (UFRJ) Ivete Semionato (UFSC)

ASSESSORIA EDITORIAL Murilo Peixoto da Mota

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Estudos de Poltica e Teoria Social


Nmero 12 Primeiro Semestre 2005

Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ Programa de Ps-Graduao em Servio Social - PPGSS

6 . PRAIAVERMELHA . 12 . Primeiro semestre 2005 Solicita-se Permuta / Exchange Desired Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta revista poder ser copiada ou transmitida sem a permisso dos editores. As posies expressas em artigos assinados so de exclusiva responsabilidade de seus autores DESIGN GRFICO Andr Provedel Foto da capa: Louisa Schlepper REVISO Maria Jos Vargas VERSO / RESUMOS Silvana de Paula

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Estudos de Poltica e Teoria Social

UFRJ - Escola de Servio Social Programa de Ps-Graduao Av. Pasteur, 250 - fundos CEP 22290-240 Rio de Janeiro RJ Telefone (21) 3873-5438 Fax (021) 2542-8148 Praia Vermelha: estudos de poltica e teoria social /Universidade Federal do Rio de Janeiro. Programa de Ps Graduao em Servio Social - Vol. 1, n.1 (1997) - Rio de Janeiro: UFRJ. Escola de Servio Social. Coordenao de Ps Graduao, 1997Semestral ISSN 1414-9184 1. Servio Social-Peridicos. 2. Teoria Social-Peridicos. 3. Poltica-Peridicos I. Universidade Federal do Rio de Janeiro. Programa de Ps-Graduao em Servio Social CDD 360.5 CDU 36 (05)

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Nmero 12 Primeiro Semestre 2005

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Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ Programa de Ps-Graduao em Servio Social - PPGSS

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SUMRIO / SUMMARY 10 14 Apresentao / Presentation Assistncia Social e Religio: participao poltica e insero religiosa em perspectiva / Political participation and religious insertion put into perspective Francisco Pereira Neto Seria a Caridade a Religio Civil dos Brasileiros? / Would Charity be the Brazilian civil religion? Marcelo A. Camura Religio, Poltica e Assistencialismo no Estado do Rio de Janeiro notas de uma pesquisa / Religion, politics and social work in the state of Rio de Janeiro Maria das Dores Campos Machado Movimento Nacional de F e Poltica. Desaos ticos e Crise das Esquerdas / National Movement of Faith and Politics. Ethical Challenges and the Crisis of the Left Wings Luc Faria Pinheiro Comunidades de Base e Mobilizao Social / Ecclesiastic communities of base and social mobilization Ivo Lesbaupin Valores Religiosos e Prosses / Religious Values and Professions Pedro Simes Servio Social e Igreja Catlica entre o social e o religioso: vnculos e relaes nos anos 80 e 90 / Social Work and Catholic Church Simone de Jesus Guimares Servio Social, Caridade e Poltica de Assistncia Social: aproximaes e divergncias / Social services, charity and social assistance politics: agreements and disagreements Cludia Neves da Silva Fantasmtica Institucional- Lapso da Instituio Anlise do Servio Hospitalar em Sade Mental / Institutional Phantasmatic - The lapse of Analysis Institution at Hospital Mental Health Service Alejandro Klein O Debate Contemporneo da Questo Social / Contemporary debate on social issue Yolanda Guerra; Ftima Grave; Joana Valente; Ndia Fialho Nascimento Resenha: HARVEY, David. Espaos de Esperana. Ed.: Loyola, So Paulo, Brasil, 2004. Por Aline Loureiro do Esprito Santo Resenha: Mszros, Istvn. A educao para alm do capital. So Paulo: Boitempo, 2005. Por Larissa Dahmer Pereira

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APRESENTAO

Este nmero da revista Praia Vermelha tem como tema a religio e suas relaes com programas e polticas sociais, processos de secularizao, assistncia social, servio social e movimentos sociais. Os artigos resultam de intercmbio entre os pesquisadores do Grupo de Pesquisa Religio, Ao Social e Poltica da Escola de Servio Social / UFRJ e prossionais de grupos de pesquisa de outras universidades brasileiras. Embora cada autor apresente uma abordagem da temtica, possvel perceber no conjunto dos trabalhos que, independentemente dos caminhos seguidos por cada investigador, os temas apresentados dialogam entre si, evidenciando, portanto, a diculdade do tratamento isolado das temticas. Embora poltica, assistncia social e servio social sejam campos de estudo autnomos, as pesquisas apresentadas revelam uma enorme convergncia nas manifestaes empricas dos mesmos com o eixo central de anlise a religio. Os primeiros textos abordam algumas relaes entre, de um lado, poltica e, de outro, religio e polticas sociais, em especial no campo da assistncia social; seguem os artigos tematizando a relao entre religio e Servio Social. Francisco Pereira Neto prope um debate sobre religio e poltica

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nos espaos de proteo social, tendo a assistncia social como campo privilegiado, e apresenta a possibilidade de uma experincia pblica da religio. Marcelo Camura traz contribuies para um questionamento sobre o lugar que ocupa a caridade na sociedade moderna, alimentado pelos intelectuais que contribuem, indiretamente, para uma suposta transformao daquela prtica em religio da sociedade civil, a qual, atravs de programas de governo, ser estimulada como um ethos que religa pessoas de diversas crenas. Maria das Dores Campos Machado mostra resultados de pesquisa, enfatizando a contradio dos parlamentares evanglicos no Rio de Janeiro, os quais tecem crticas ao enfoque assistencialista dos programas de governo, sem, contudo, apresentar polticas que fujam desta mesma perspectiva. O artigo de Luc Faria Pinheiro a propsito do Movimento Nacional de F e Poltica uma tentativa de ensaio interpretativo sobre a tendncia de especializao da militncia crist, de acordo com os desaos e impasses colocados pela modernidade militncia da esquerda, nos movimentos sociais e nos partidos polticos. Ivo Lesbaupin discute resultados de uma pesquisa sobre o engajamento das CEB nos movimentos sociais. Particularmente, o autor tenta demonstrar a correlao entre as manifestaes das CEB nos anos 60 e as atuais, tanto no Rio de Janeiro quanto em Minas Gerais. O texto de Pedro Simes, baseando-se na literatura, mostra que prosses de baixo status, como servio social, enfermagem e educao tendem a ser intermediadas na prtica por valores religiosos, os quais so racionalizados, de acordo com as necessidades do mercado. O que requer, do ponto de vista do autor, uma formao prossional que compreenda tal realidade e valores. Simone Guimares apresenta resultados de pesquisa que revelam a permanncia, no tempo, de ligaes entre o Servio Social e a Igreja Catlica, embora com mudanas de formas e perspectivas que variam conforme a conjuntura histrica. Atravs de uma pesquisa nas pastorais sociais de Londrina, Cludia Neves mostra que, ao contrrio da tendncia de aprofundamento da crise

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do Estado e do recurso de suas polticas sociais para o voluntariado, a concepo que predomina naquelas relativa reivindicao e efetivao dos direitos sociais. O artigo de Alejandro Klein apresenta um esboo de anlise das peculiaridades de um servio hospitalar de sade mental, mostrando como a instituio hospitalar recorre a processos de reorganizao da psiqu que transformam o indivduo em paciente institucional, embora estes mecanismos nem sempre se realizem como foram previstos pelo servio hospitalar. Yolanda Guerra, Joana Valente, Ftima Grave e Ndia Fialho Nascimento desenvolvem o debate sobre a questo social, e apoiadas em autores marxianos, apresentam a tendncia presente na contra-reforma do estado a relantropizar as formas de enfrentamento da questo social, convertendo-a em objeto de favores e aes caritativas, individuais e privatistas e de uma solidariedade transclassista, apontando, desta forma, as conseqncias ideolgicas e polticas deste tratamento da questo social. Aline Loureiro do Esprito Santo resenha o livro Espaos de Esperana, de David Harvey e Larissa Dahmer Pereira, e apresenta a obra de Istvn Mszros, A educao para alm do capital, fechando este nmero da Praia Ver-

melha.
Myriam Lins de Barros Ivo Lesbaupin Editores

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ASSISTNCIA SOCIAL E RELIGIO:


Participao poltica e insero religiosa em perspectiva
Francisco Pereira Neto1

Resumo
Este artigo trata das iniciativas da sociedade que objetivam a construo de espaos de solidariedade e de assistncia social nas cidades brasileiras. Partindo da realidade etnogrca da cidade de Porto Alegre/RS, este trabalho procura destacar as relaes entre as dimenses polticas e religiosas na denio de um espao pblico que contempla diferentes lgicas acerca da realidade social e que, conseqentemente, produz diferentes formas de intervir na mesma. Em termos mais especcos, pretende-se vislumbrar as possibilidades e os limites da proposta de democratizao da sociedade pautada na incorporao de valores polticos secularizados por uma populao que tradicionalmente tem nas suas formas de expresso cultural religiosa um canal importante para ordenar suas relaes (tanto pblicas como privadas) na sociedade. Palavras-chave: Assistncia social, solidariedade, religiosidade brasileira e cidadania.

1. Doutor em Antropologia Social (UFRS) e professor Programa de Ps-Graduao em Cincia da Religio da Universidade Federal de Juiz de Fora

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Political participation and religious insertion put into perspective Abstract


The purpose of this article address community initiatives aimed at developing solidarity actions and welfare in Brazilian cities. By focusing on ethnographic work developed in the city of Porto Alegre, RS, Brazil, the study aims at highlighting the relationship existing between political and religious dimensions in order to dene a public space that considers different reasonings at play in society, therefore produce different ways of intervening in it. More specically, the purpose of this study is to foresee possibilities and limits in the proposal of a new democratization in society based on the incorporation of political values secularized by a population that traditionally has found in religious cultural expressions an important way of channelling its insertion (both at the public and private levels) in society. Key words: welfare, solidariety, Brazilian religiosity and citizenship.

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Nos ltimos anos aparece freqentemente na mdia uma srie de matrias sobre iniciativas filantrpicas ou assistenciais, destacando especialmente aquelas aes conduzidas por grandes empresas ou por personalidades pblicas com grande poder aquisitivo que resolvem repartir um pouco do muito que ganham. So normalmente vistas como atitudes que indicam um novo tempo para o pas, em que os poderosos estariam demonstrando um inusitado comprometimento social. Vrios textos procuram destacar a novidade que representa, por exemplo, o sentido de responsabilidade social que se expande entre o empresariado brasileiro, o que demonstraria claramente uma evoluo na mentalidade daqueles que detm a maior parte dos recursos econmicos do pas. Esta nova onda toma corpo nos debates acadmicos atravs da discusso sobre as potencialidades do terceiro setor, este um novo conceito para a sociedade civil enquanto espao pblico de mobilizao social. Muitos lderes de Estados ocidentais vm demonstrando especial apreo pela idia de uma terceira via (nem Mercado, nem Estado), uma vez que as estatsticas sociais da ltima onda neo-liberal, conduzida pelo ufanismo em relao aos resultados econmicos da globalizao, trouxeram uma certa aio, visto que as desigualdades sociais aumentaram acima do recomendvel, mesmo para modelos polticos-econmicos que se sustentam ideologicamente na onipresena do lucro como condio para a ordem social. Em sntese, o que parece estar em questo a preocupao com novos princpios de solidariedade que demonstrem capacidade para dar conta dos novos desaos que a sociedade globalizada apresenta. Neste sentido, parece que o princpio do darwinismo social defendido pelo liberalismo mais radical, assim como o centralismo estatal expresso na conduo dos antigos pases do bloco comunista, esto momentaneamente descartados como imagens saudveis para a denio de novas alternativas de desenvolvimento social. Descartados dois (o Estado e o Mercado) dos trs setores que compem nossa imagem sobre a sociedade, resta a Sociedade Civil como o locus adequado para fomentar as esperanas que conduzam a novos princpios de solidariedade em nossa sociedade. O terceiro setor tem a grande vantagem de representar uma perspectiva de sociedade mais democrtica em relao aos outros dois, uma vez que se caracteriza por no

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centralizar o poder (especialmente os de base econmica e poltica) e pautar sua autoridade na representao que normalmente se tem de que este o espao onde se conformam os princpios ticos de sociabilidade democrtica, minimizando o aspecto competitivo que estrutura as relaes humanas nas questes de Estado e de Mercado. Por outro lado, a abrangncia de situaes que este conceito de sociedade civil abarca tal, que provavelmente as tentativas de explicao de seus princpios de ao enquanto agente poltico torne os conceitos redutores da realidade que pretende abarcar ou, ento, as denies acabem dando fora a conceitos demasiadamente abstratos e circunscritos, como aqueles que denem a sociedade civil como uma pluralidade pertinente ao mundo de conscincias fragmentadas da ps-modernidade, que, por uma qumica misteriosa (talvez a conscincia ps-moderna que nos informa automaticamente que todos ns somos iguais na diferena), faz emergir concepes essenciais de solidariedade prprias de um novo momento da humanidade. Porm, antes de incorporar a idia de uma mudana radical da mentalidade (ou da conscincia coletiva) deste nosso momento globalizado e pensar numa nova cultura capaz de engendrar novos princpios democrticos de solidariedade social, considero mais prudente tentar perceber os desdobramentos scio-culturais que esto na base dessas transformaes. Neste sentido, procuro neste trabalho sugerir a ateno para um campo de observao muito profcuo para tentar compreender alguns dos processos sociais por onde passa a construo dos sentidos da solidariedade em nossa sociedade. Mais especicamente procuro trazer a contribuio para o debate do que deno como o campo da assistncia social e da caridade em Porto Alegre2, apropriando-me aqui da denio de Delma Pessanha Neves que, analisando uma realidade semelhante em Niteri/RJ, prope a existncia de um campo institucional da caridade3. Como possvel perceber na denio do campo de observao, este trabalho prope uma abordagem dos fenmenos que implicam ordem social, ultrapassando uma

2. Este trabalho tem como base alguns dados recolhidos durante pesquisa de campo desenvolvida pelo autor nos anos de 1999 e 2000 (Neto, 2001). 3. Ver Neves (1996).

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abordagem exclusivamente poltica dos mesmos e colocando-os em relao com os elementos religiosos que conformam a ao social e nossos sentidos de solidariedade. Portanto, o que pretendo enfatizar aqui que as discusses sobre a sociedade civil e suas potencialidades como espao de organizao social no podem prescindir de uma reexo sobre o signicado das tenses entre os desdobramentos polticos e religiosos que cercam o problema. Especialmente quando se trata de uma realidade como a brasileira, em que os sentidos religiosos permeiam o imaginrio de nossa sociedade. Os estudos sobre fenmenos religiosos no Brasil deixam claro que precisamos de parcimnia ao tratar de conceitos, tais como o de secularizao, e evitar que o percurso de suas idias seja utilizado como o modelo analtico denidor dos sentidos da racionalidade em nossa sociedade, tal como ocorre na teoria social produzida para analisar a realidade das sociedades europias especialmente4. Pelo menos trs fatores justicam a escolha do problema da assistncia social e da caridade para pensar as condies da produo da solidariedade e da reciprocidade na sociedade atual5: 1) um espao social em que normalmente so realados elementos de solidariedade ou de compromisso social e espiritual; 2) este campo apresenta uma diversidade de agentes (e de motivaes) que demonstram algum comprometimento com os problemas sociais, representando em suas formas de organizao realidades muito prximas quela denida por conceitos como pluralidade, fragmentao, diversidade, que normalmente denem o momento atual de nossa sociedade; 3) o campo tambm mostra uma presena importante de instituies religiosas envolvidas com problemas de carter pblico, numa poca em que a religio vem sendo denida como algo da ordem do privado.

4. Para uma discusso sobre o fenmeno de secularizao, ver Hrveu-Leger (1987). Para a mesma discusso no contexto brasileiro, ver Oro (1997) e Carvalho (1998). 5. Neste trabalho, a opo por conceitos como o de solidariedade e reciprocidade no determina a nfase nos sentidos igualitrios das relaes scio-culturais. Procuram destacar, em outra direo, os sentidos hierrquicos que so construdos nas relaes entre os grupos e indivduos da sociedade.

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Uma Breve Tipologia das Atitudes Polticas Militantes no campo da Assistncia Social e da Caridade em Porto Alegre
De incio necessrio deixar claro que este trabalho no se prope a fazer um apanhado minucioso das agncias que atuam no campo da caridade e da assistncia social. A tipologia que vou propor aqui serve muito mais para traar uma viso panormica das agncias e dos tipos de instituies que foram sendo reconhecidas com o desenvolvimento das observaes de campo. Apesar de uma vista parcial nesse universo de agentes e agncias, possvel perceber uma diversidade signicativa dessas organizaes que atuam no campo da caridade e da assistncia social e, em especial, o desenvolvimento de relaes diferenciadas entre elas. Outra questo metodolgica importante a destacar diz respeito ao fato de que a maioria dos grupos observados presta atendimento preferencial aos problemas que envolvem crianas e adolescentes de baixa renda. Essas entidades no tratam exclusivamente deste problema (muitas possuem albergues, ocinas de reciclagem de alimentos, diferentes tipos de cursos prossionalizantes, entre outras atividades), mas sem dvida trata-se de uma atividade de proteo social em destaque uma vez que, desde 1991, entidades da sociedade civil e a prefeitura de Porto Alegre vm prestando especial ateno a estas questes atravs dos esforos para implantar na cidade o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Essa ressalva importante, pois penso que o perl dos grupos que se envolvem com outras questes sociais (por exemplo, ecologia, defesa do consumidor e outros) apresenta especicidades, tais como padro organizacional e perl scioeconmico dos componentes, que esto relacionadas com as opes de atuao entre os diversos problemas colocados pela realidade social. Por ltimo, importante armar que mesmo diante da diversidade de atores e entidades que produzem o trabalho social na cidade, de diferentes formas e com diferentes sentidos, essas atividades no cam alheias aos investimentos polticos que perpassam esse campo de atuao, pela prpria caracterstica encompassadora das iniciativas polticas e pela necessidade que estas iniciativas tm de articularem-se com as entidades e agentes do campo para objetivar sua ao e alcanar seus objetivos. Assim, o fato

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de muitas iniciativas colocarem nfase nos sentidos religiosos da ao ou mesmo se mostrarem como apolticas no implica apartamento das prticas e sentidos do universo das relaes polticas que perpassam seu campo de atuao. Para ser el proposta de constituio de uma tipologia, mesmo que breve e pouco rigorosa, do campo da assistncia social e da caridade em Porto Alegre, comeo pela descrio de um grupo com visibilidade na poca da pesquisa, com muita presena de mdia, mas de fraca insero nas entidades que foram observadas mais detalhadamente. Os programas de grandes empresas ou de federaes de empresrios que desenvolvem programas e trabalhos assistenciais apresentavam uma certa dubiedade na sua forma de atuao, pois ao mesmo tempo em que sua existncia era freqentemente citada pelos agentes que atuavam no campo da proteo social, sua presena efetiva nas aes diretas no era expressiva. Na poca da pesquisa, quem pautava as propostas polticas e envolvia-se com os processos de implementao de polticas efetivas de proteo social era o poder pblico municipal. Tanto que, em funo dos desdobramentos da pesquisa, os programas de responsabilidade social de empresas e fundaes de empresrios, que estariam representando uma novidade no campo da proteo social e da possibilidade de liderana na constituio de um Terceiro Setor no pas, foram colocados num segundo plano. A idia aqui de uma breve descrio para a contextualizao das iniciativas empresariais em Porto Alegre, at porque, mesmo com sua debilidade na promoo de aes efetivas, elas acabam tendo muita visibilidade na mdia e essa presena importante para legitimar muitas de suas lideranas no jogo poltico partidrio. Sem dvida estamos diante de um grupo militante. A perspectiva de contribuir com a sociedade atravs de suas concepes de desenvolvimento social, normalmente baseado na crena da relao de conseqncia direta entre lgica racional econmica e equilbrio social, o que justica o discurso dessa nova conscincia das elites locais. So movimentos produzidos especialmente nos meios empresariais, os quais defendem a idia de que a redeno dos problemas sociais numa sociedade globalizada tem relao direta com a capacidade de uma sociedade de incutir a noo de responsabilidade social do capital nas suas elites econmicas.

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Parte de uma lgica simples que determina que, numa sociedade capitalista, o grupo com maior poder econmico, aquele que detm os meios ecientes para concentrar os recursos da sociedade, deve ser o mais competente para garantir a resoluo dos seus problemas sociais. Como coloquei anteriormente, essas iniciativas so bem evidentes na cidade em funo de sua forte presena na mdia. o caso de iniciativas como o Projeto Pescar, surgido como obra assistencial da Linck (empresa que produz maquinrio automotor pesado), mas que hoje conta com a colaborao de outras empresas. Suas iniciativas consistem principalmente em convnios com instituies assistenciais para nanciar ocinas prossionalizantes para jovens carentes. Geralmente o Pescar entra com os recursos para os equipamentos e o know-how para o funcionamento das ocinas. Na verdade, nas oportunidades em que pude observar esses convnios cou claro que o investimento maior do Pescar na oferta do equipamento, uma vez que a parte operacional ca por conta das instituies que recebem os recursos. O apoio tcnico normalmente vem atravs da alocao de estagirios do SESI ou do SENAI, que permanecem por pouco tempo na conduo da ocina, a no ser que a instituio tenha condies de remuner-los com recursos prprios. Essas iniciativas empresariais so percebidas no contexto de movimentos de ao social empresarial modernos como de carter tradicional, muito dependentes das aes de benemerncia das lideranas, normalmente motivadas pelos sentidos de solidariedade crist que marcam nossa cultura. Ou seja, essa ao depende muito mais da conscincia do indivduo em situao privilegiada do ponto de vista material, que se v compromissado com a distribuio de alguns de seus benefcios para aqueles em situao precria na sociedade. So, portanto, aes esparsas, que no se comprometem com estruturas sistemticas e despersonalizadas de distribuio de benefcios que caracterizaria uma poltica social, uma vez que valorizam muito o sentimento da ddiva personicada. A representao de um perl moderno dessa atividade de assistncia social empresarial o trabalho desenvolvido pela Fundao Maurcio Sirotsky Sobrinho, do grupo de comunicao RBS. Originalmente a fundao mantinha algumas obras assistenciais prprias, mas atualmente ela distribui seus recursos nanceiros atravs da avaliao dos projetos

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sociais que so remetidos para a fundao ou atravs de concursos que se confundem com campanhas publicitrias institucionais da empresa6. A meu ver, a fundao apresenta um diferencial em relao atividade do Projeto Pescar (que, no limite, restringe sua atividade social a um programa de qualicao de mo-de-obra) uma vez que tem como objetivo fomentar iniciativas na sociedade civil, sem preocupar-se em direcionar os investimentos para um tipo de atividade especco. Sob a liderana de um socilogo7, a atividade da Fundao Maurcio Sirotsky Sobrinho parece ter um projeto claro de propagao do compromisso social entre os empresrios atravs do incentivo nanceiro s iniciativas de solidariedade que se destacam na sociedade civil. Como justicativa para os empresrios investirem, alm dos ganhos humanitrios, existe a indicao da possibilidade da estruturao de mecanismos ecazes de produo de renda na sociedade, o que indiretamente inuenciaria nos lucros da empresa. Outra iniciativa do meio de assistncia social empresarial - de carter hbrido, uma vez que mescla iniciativas tradicionais com a preocupao de prossionalizar o seu trabalho social - pode ser visto no programa dos Parceiros Voluntrios (na verdade poderia ser chamado de parceiras voluntrias, devido participao preponderante de mulheres no programa, entre as quais as esposas e familiares femininos de empresrios de destaque no programa), promovido pela Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul - FIERGS. As pessoas que participam dessas atividades propem-se a oferecer uma parte de seu tempo trabalhando para entidades assistenciais. Normalmente so psiclogos (as), mdicos (as), odontlogos (as), pedagogos (as), que oferecem assistncia para as entidades que fazem a solicitao. um trabalho com uma dinmica prpria das atividades dos grandes grupos lantrpicos internacionais como o Rotary e o Lions Club (dos quais muitos dos parceiros e parceiras fazem parte), principalmente pela caracterstica de se tratar de um envolvimento parcial, no
6. Sobre a utilizao das iniciativas sociais das empresas como meio para incrementar seus resultados nanceiros, ver Goes de Paula & Rohden (1998). 7. Uma das caractersticas importantes dessa organizao a utilizao de quadros prossionais para desenvolver seus projetos e aes. um espao importante de trabalho para prossionais das reas das cincias sociais, losoa e do servio social.

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regular e, por isso, com um baixo nvel de integrao com as pessoas que mantm o dia-a-dia das instituies assistenciais. Por outro lado, o forte dessas iniciativas parece ser sua atuao na mdia, como sensibilizadoras da opinio pblica para as questes sociais. possvel entender as mudanas de atuao e o maior envolvimento dos meios empresariais com as questes sociais como uma necessidade dos empresrios em assumir uma nova posio na sociedade da qual so partes constitutivas. Devido s exigncias trazidas com a globalizao econmica e o avano da ideologia neoliberal, as responsabilidades dos empresrios parecem superar os limites dos interesses de seus negcios e assumem a proporo dos destinos da sociedade como um todo. Coloca-se para o meio empresarial brasileiro e para a empresa como representao do ideal de racionalidade das organizaes, tal como ocorre no modelo de nao norte-americana, a necessidade de ocupar um papel primordial na produo dos sentidos de ordem social mais ampla, tomando esse espao das organizaes do Estado. Mesmo que os atuais esforos de movimentos como o de responsabilidade empresarial estejam longe de repetir a importncia poltica e a organicidade institucional de seu modelo norte-americano (Goes de Paula & Rhoden, 1998), eles sem dvida contribuem para colocar em evidncia a necessidade do fortalecimento de uma sociedade civil que possua um peso importante nas decises polticas do pas. Por questes de estratgia poltica e tambm em funo de anidades ideolgicas, os movimentos empresariais tendem a fortalecer as discusses em torno do terceiro setor, alando o modelo das ONGs como a forma institucionalizada mais legtima para articular a representao das demandas sociais, sempre deixando claro a incapacidade do Estado e de seus meios tradicionais de representao (partidos polticos e sindicatos) em cumprir tal papel. Assim como na economia, os esforos polticos e ideolgicos do campo empresarial tendem a acentuar a incompetncia do Estado em suas funes de proteo social. Porm, a preocupao com a ecincia na administrao dos recursos pblicos para a rea da assistncia social no uma preocupao exclusiva das iniciativas empresariais. Os organismos de assistncia social do Estado tambm passam a veicular sua preocupao com o fortalecimento

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da sociedade civil, enfatizando o discurso de autonomia das populaes atendidas atravs da nfase no desenvolvimento da cidadania e nos canais locais de solidariedade8. A nvel local, o governo da prefeitura de Porto Alegre, poca da pesquisa h dez anos comandado pelo Partido dos Trabalhadores9, tambm se associa ao projeto poltico de democratizar as relaes na sociedade. Da mesma forma que o programa comunidade solidria do governo federal, naquele perodo liderado pela primeira dama Ruth Cardoso, pretendeu promover a descentralizao das decises na sociedade, reforando o sentido de cidadania na populao da cidade. Parece que a divergncia bsica entre os projetos polticos para a assistncia social da prefeitura e da Unio dizia respeito ao papel mais ou menos ativo do Estado nesse processo de autonomizao da sociedade civil. Em Porto Alegre o governo da cidade no abre mo de utilizar a estrutura do Estado de uma forma direta e efetiva para promover esse processo10. Diante dessa situao possvel perceber mudanas importantes no relacionamento do Estado com os outros agentes que atuam no campo da assistncia social e da caridade. Especialmente se levarmos em conta o critrio do nvel de envolvimento com as outras agncias e com a prpria populao de assistidos. O vis clientelista dessa relao implica que o Estado tenha uma presena muito efmera no dia-a-dia das entidades que efetivamente cumprem a tarefa de promover a assistncia social. Geralmente esta relao se resume s possveis negociaes entre as lideranas das entidades e os responsveis pelos rgos de distribuio dos recursos do

8. evidente a busca de um novo modelo de gesto para a poltica de investimento no social do Estado brasileiro. Este processo mais evidente desde a extino da LBA, estimulada pela utilizao clientelista do governo Collor, e a concepo de programas de assistncia social com caractersticas diferentes, interessados em promover a autonomia local, como o caso do Comunidade Solidria, capitaneado pela antroploga Ruth Cardoso, esposa do presidente Fernando Henrique Cardoso, e dos atuais programas do governo Lula. 9. O Partido dos Trabalhadores manteve-se, ininterruptamente, durante os anos de 1988 e 2004 frente da prefeitura de Porto Alegre. Este fato aumenta a importncia por ser indito na histria poltica da cidade, caracterizada pela postura oposicionista da sua populao. 10. Uma caracterizao interessante sobre a prtica poltica da prefeitura de Porto Alegre e sobre seu projeto subjacente pode ser vista em Abers (1998), Santos (1998) e Fedozzi (1999).

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Estado (negociaes essas que em muitos momentos envolvem questes de poltica partidria), e a um contato assistemtico com tcnicos do Estado, que teriam a funo de controlar o investimento dos recursos pblicos. Esse carter scalizador do Estado no se efetiva porque geralmente se pensa que o montante oferecido to insignicante que no justica o esforo do controle. O Estado faz de conta que investe e scaliza e a entidade de assistncia faz de conta que investe nas prioridades que normalmente esto traadas nos contratos de nanciamento. Uma decorrncia importante dessa relao que as entidades de assistncia social tiveram tradicionalmente muita autonomia para desenvolver suas atividades e para investir os recursos pblicos. Pensando nas iniciativas de carter personalista do meio empresarial, poderamos perceber algumas semelhanas com o tipo tradicional de interveno do Estado na rea da assistncia social. Reconhece uma importncia relativa das iniciativas assistenciais, mantendo uma relao distanciada de benemrito, sem muito comprometimento com as questes prticas e funcionais do trabalho social. A prefeitura de Porto Alegre, como foi colocado antes, procurou implantar uma outra forma de conduzir a poltica da assistncia social para a cidade, desde que PT assumiu o governo, em 1989. Esta mudana de perspectiva pode ser notada no interesse da prefeitura no processo de implantao do Estatuto da Criana e do Adolescente, criado pela Constituio de 1988 e prontamente incorporado entre os principais objetivos da poltica social conduzida pelo governo que assumia. O alcance deste processo muito amplo, interferindo em uma srie de prticas levadas tradicionalmente pelas entidades que se envolviam com o amparo de crianas. Em 1991 foi implantado legalmente na cidade o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA- Lei Municipal 6787/91) e o Frum Municipal da Criana e do Adolescente. O Conselho uma instituio legal composta por membros da sociedade civil e do governo, constituindo-se no principal responsvel pela denio das polticas de implementao do Estatuto da Criana e do Adolescente na cidade. O Frum, institudo pela mesma lei do Conselho, um rgo composto por entidades no governamentais que mantm trabalho direto ou indireto com crianas e adolescentes (conf.

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Art 4, de seu Regimento Interno), sendo responsvel, entre outras aes, por organizar a participao da sociedade civil no Conselho (rgo que leva as demandas do setor para o Oramento Participativo). Esses rgos procuram ser o canal legtimo de ligao entre as entidades envolvidas com a assistncia social e o poder pblico. So referncias ecazes para que os agentes envolvidos no campo da assistncia social e da caridade compreendam o formato que promove os diferentes grupos condio de participantes da sociedade civil organizada. Esta ltima a condio necessria para participar nas decises sobre o destino dos recursos pblicos e, em conseqncia, garantir os benefcios dessas mesmas decises. Em vista dessa exigncia de participao, uma das atividades mais importantes do Frum dos Direitos da Criana e do Adolescente promover um reordenamento institucional entre as entidades que desenvolvem o trabalho social com crianas e adolescentes na cidade. Este vem sendo um trabalho gradual, que conta com o auxlio de outros rgos da administrao municipal, como a Secretaria Municipal de Educao, por exemplo. Em 1999, a SMED mantinha um convnio com mais de 100 creches comunitrias na cidade, atravs do qual a secretaria repassa mensalmente recursos nanceiros para a manuteno e qualicao do quadro de funcionrios que trabalham nas creches. A contrapartida desses recursos a rigidez exigida na prestao de contas (comprovao atravs de documentos da destinao dos recursos, controle sobre os itens dos investimentos) e a interferncia dos quadros tcnicos da prefeitura na organizao das atividades pedaggicas das creches ou de outros tipos de atividades junto a crianas e adolescentes. Uma das principais preocupaes da SMED a de introduzir conceitos das disciplinas pedaggicas no trabalho dirio das creches. Para isso, existe uma preocupao de seu quadro tcnico em capacitar as colaboradoras que lidam diariamente com as crianas. O objetivo fazer com que as creches que trabalham com crianas carentes deixem de ser depsitos de crianas para se transformarem em verdadeiros espaos educacionais. Junto s iniciativas da SMED, do CMDCA e do FMDCA, existe a estrutura da FESC, um rgo que, sob a administrao petista, destinado a implantar princpios para o desenvolvimento de uma poltica de

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assistncia social para a cidade. Essa entidade procura desenvolver, atravs de seus tcnicos, um trabalho em favor da democratizao nas questes referentes a assistncia social. A idia produzir uma participao cidad, estimulando a populao a participar dos canais formais de debates e reivindicaes criados pelo rgo nas diversas regies administrativas da cidade, as quais so referncias para as sesses do oramento participativo. No discurso dos tcnicos da FESC era evidente a perspectiva poltica dos atos administrativos, uma vez que a nalidade do trabalho se justicava pela superao do assistencialismo na cidade e das prticas clientelistas nas relaes polticas em geral. Normalmente, essa perspectiva do carter poltico de suas atividades conduzia as avaliaes dos tcnicos acerca da natureza dos agentes que atuam no contexto do trabalho assistencial. Neste sentido, mesmo reconhecendo a importncia da participao das entidades estimuladas por valores diversos dos sentidos polticos na promoo do trabalho social (como algumas de origem religiosa, por exemplo), os tcnicos da FESC imaginavam que o ideal era superar a necessidade de intermediao dessas entidades atravs da conscientizao da populao em favor da idia de se construrem canais diretos de participao popular, justos e democrticos. Estas e outras iniciativas que a prefeitura de Porto Alegre desenvolveu junto populao da cidade fazem parte de uma premissa poltica importante do governo de esquerda do PT, que a de ampliar os meios de participao da populao na estrutura do Estado, incentivando a construo de uma cidadania que se caracterize por um compromisso mtuo entre o cidado e a administrao pblica (ou seja, a idia sedimentar processos prprios a uma racionalidade legal e democrtica na conduo dos negcios pblicos). No campo do trabalho social essa forma de administrar promoveu efetivamente uma aproximao entre os rgos pblicos e os agentes e entidades que cuidam da proteo social na cidade, forando um maior conhecimento no s do dia-a-dia das entidades conveniadas, como da diversidade que compe essas organizaes. Em funo dessa ao propositiva, em Porto Alegre, o poder pblico toma a frente do movimento poltico de consolidao dos preceitos que envolvem o desenvolvimento da cidadania e de armao da sociedade

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civil, caminhos considerados essenciais para a democratizao da sociedade. A observao do campo da assistncia social e da caridade em Porto Alegre mostra que a direo e o sentido da construo da democracia so disputados por diferentes concepes ideolgicas de carter poltico, mas que neste caso analisado existe uma prevalncia do poder pblico. Mesmo com a mobilizao dos grupos envolvidos com a lantropia empresarial, ca claro que o poder pblico acaba pautando a poltica da cidade para a assistncia social, levando muitas vezes os grupos envolvidos com o movimento de responsabilidade empresarial a promoverem muitas aes conjuntas com a prefeitura. Porm, existem algumas questes importantes, observadas nas relaes entre a administrao pblica e as entidades, que precisam ser mais bem analisadas, tendo em vista a prpria denio de conceito de democracia que se utiliza para denir as relaes em nossa sociedade. A meu ver, no contexto da atual poltica de assistncia social da prefeitura, congura-se um limite importante para a participao popular criado no prprio processo de expanso dos canais de participao da populao nas decises do poder pblico. O governo da prefeitura investe claramente na imposio de uma racionalidade legal para regular as relaes com a populao, seguro de que este formato proposto garante a igualdade nas relaes com o Estado. Isto implica que a populao acate os princpios de compromisso social prprios s denies modernas de cidadania, nos quais esto embutidas concepes de direito coletivo que muitas vezes no so compreendidos ou mesmo legitimados por grande parte da populao. Diante dessas diculdades, a opo do governo foi a de governar atravs de um projeto poltico que tem entre suas implicaes uma ao pedaggica da administrao pblica que visa ensinar a verdadeira cidadania. Um exemplo das conseqncias excludentes desta prtica administrativa a determinao da prefeitura de pautar toda a distribuio das verbas municipais para as atividades assistenciais atravs da formulao de projetos, com o argumento lgico de que as avaliaes das necessidades se dariam no campo estritamente tcnico, diluindo a possibilidade de esses recursos serem conseguidos em funo de favores pessoais, prprios lgica clientelista. O problema que, se levarmos em conta o perl das

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entidades que promovem o trabalho social na cidade, esse processo parte de uma desigualdade intrnseca. Muitos dos agentes que estavam frente das entidades so analfabetos ou possuem uma alfabetizao precria, assim como seus colaboradores, dicultando sobremaneira a concepo de um projeto. Alm disso, existe entre essas pessoas uma srie de diculdades para relacionar-se atravs de uma lgica estritamente burocrtica, uma vez que sua relao com esses meios ocasional, se compararmos com a experincia de pessoas de classe mdia, por exemplo. A forma de insero no trabalho social e de integrao com a populao carente um diferencial importante entre os grupos e entidades que gravitam no campo da assistncia social e da caridade. As entidades que atuam diretamente com a populao assistida representam uma grande diversidade em seu perl scio-cultural. Elas compem um grupo numericamente importante e com uma complexidade maior para a caracterizao do tipo de atuao institucional e do perl dos agentes que atuam nas mesmas. Aqui esto includas as iniciativas de entidades laicas ou religiosas que desenvolvem suas atividades assistenciais junto a locais especcos, normalmente de cunho comunitrio. So creches, asilos, albergues, ocinas prossionalizantes, criadas por iniciativa de associaes de bairro, do trabalho missionrio de organizaes religiosas de vrios tipos, por lideranas comunitrias de carter religioso ou no, que se envolvem por diferentes motivos na promoo do que compe o grande espectro do trabalho social na cidade. A caracterstica desses tipos de organizao sua fragmentao, envolvendo instituies de diferentes dimenses e propostas de trabalho diferenciadas, onde geralmente os recursos so escassos e provenientes de vrias fontes: remunerao mnima pelos servios, mensalidades dos is das entidades religiosas ou dos integrantes das associaes comunitrias, promoo de eventos festivos para angariar fundos, doaes de empresas e de particulares, entre outras. Aqui normalmente se observa a presena de muitas instituies de cunho religioso, das mais diversas denominaes. Temos iniciativas como as da Igreja Catlica, que pauta seu trabalho de assistncia social tanto pela autonomia das parquias, como pela orientao de uma organizao

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como a Critas, que procura produzir uma estratgia geral para a ao social catlica. Da mesma forma contamos com as iniciativas dos espritas kardecistas, cujos centros desenvolvem, cada qual, um trabalho autnomo nessa rea assistencial. Neste caso a dimenso fsica dos locais e a estrutura funcional dos espaos onde ocorre o trabalho assistencial vo depender do prestgio do centro e de seus componentes para angariar recursos e da nfase que a instituio queira dar para o lado da caridade. Existem centros em que o trabalho espiritual, religioso propriamente dito, mais destacado que as atividades assistenciais. Em outros casos, a trajetria dos centros leva construo de grandes estruturas assistenciais, como o caso do Instituto Dias da Cruz e da Aldeia S.O.S., observados durante a pesquisa. Junto a essas instituies religiosas, que normalmente confundem suas atividades assistenciais com utopias de justia social engendradas pelo imbricamento da experincia pessoal com cosmologia religiosa, encontram-se as iniciativas de grupos de pessoas que experimentam de uma forma mais direta a pobreza e acabam estimulados por seus compromissos comunitrios e familiares para a construo de espaos de proteo contra suas vicissitudes, como creches, postos de sade etc. comum que essas iniciativas sejam confundidas com a liderana de algumas pessoas que pontuam o processo de mobilizao local em prol dos benefcios requeridos. Nestas organizaes, o prestgio da liderana importante para que a mesma possa conduzir-se como um interlocutor com outras instncias da sociedade, fato que deve redundar em maiores recursos para a comunidade. interessante como algumas lideranas religiosas de grupos como os afro-brasileiros e os pentecostais inscrevem-se nesta dinmica quando desenvolvem trabalho assistencial. Normalmente essas lideranas religiosas se confundem com as redes de solidariedade local e se identicam como participantes do ambiente de pobreza (o que normalmente se contrape a uma identidade de socialmente favorecido dos poderosos). Como possvel perceber com esta breve descrio da complexidade dos agentes e entidades que compem o campo da assistncia social e da caridade, uma proposta de estabelecer uma organicidade geral e um sentido poltico para a ao de proteo social no tarefa fcil. A alternativa do poder pblico para esses problemas pode ser vista na organizao dos

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fruns municipais, que, em ltima instncia, constituem-se em associaes das entidades da cidade que visam promover a comunicao com a administrao pblica. O problema que, observando o funcionamento do Frum dos Direitos da Criana e do Adolescente, possvel perceber que a participao no mesmo depende em grande medida do fato de as entidades e de seus agentes compartilharem do sentido de compromisso social que vinculado pela utopia poltica dos quadros da administrao pblica. visvel, por exemplo, a pouca participao das lideranas com perl popular nas reunies e atividades do Frum. Como fala seu Ado, lder comunitrio de uma vila no Bairro da Glria, justicando seu desencanto com o governo nas relaes de apoio no desenvolvimento das atividades de assistncia social que organiza:

A gente no consegue muita coisa com eles. T certo, eles entregam o dinheiro no dia certo, no tem aqueles atrasos do tempo da LBA. Mas o dinheiro pouco e d um trabalho com os papis. E tem outra coisa. Quando a gente vai pedir alguma coisa para algum vereador eles dizem que no podem fazer nada, que as coisas so decididas pelo partido. O problema que o meu compromisso no com o partido, com ele.
O teor da fala de seu Ado o mesmo de outras lideranas populares e respalda a preocupao com o distanciamento que as prticas de gesto democrtica da prefeitura tm promovido em relao s fontes de distribuio de recursos. A troca das relaes pessoais pela racionalidade dos projetos diminuiu gradativamente o aporte de recursos para a creche comunitria que mantm para a populao local. A alternativa de seu Ado foi lanar mo de sua rede de amizade para produzir seus projetos. Na poca da pesquisa, Valderez, professora aposentada e trabalhadora nas obras assistenciais do centro esprita Dias da Cruz, tanto fazia alguns dos projetos para angariar recursos para a creche de seu Ado, como ajudava na organizao dos papis da instituio. Em outro caso, o pai-de-santo Seu Sete, conhecida liderana da Vila Tronco, colocou sua nora, formada em psicologia e cursando psicologia na poca, frente da creche que mantinha em um terreno seu. Segundo ele, a guria se entende melhor com o pessoal

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da prefeitura. Na frente do prdio da creche tremulava uma bandeira do PT. No terreiro, nos fundos e na parte baixa do terreno, onde ocorrem os cultos religiosos, estavam as fotos de Seu Sete com Alceu Colores e sua esposa, Neuza Canabarro, conhecido lder poltico do PDT regional, identicado com a liderana de Brizola. Tambm havia uma placa em reconhecimento pelos servios comunitrios de Seu Sete, oferecida pelo poltico quando este era prefeito de Porto Alegre. Esta preferncia partidria, por outro lado, no demovia o velho lder de um discurso intransigente contra os polticos.

Poltica e Cultura: qual a relao possvel?


O exerccio para a formulao de uma tipologia que dena os limites do que seria o campo da assistncia social e da caridade em Porto Alegre coloca uma srie de perguntas e, evidentemente, imprecises sobre o que ela pretende denir. Porm, a idia aproximar-se de um apanhado geral dos principais elementos que constituem essa realidade e, mais do que isto, destacar o fato de que em Porto Alegre, os debates contemporneos sobre as questes que envolvem uma possvel autonomia da sociedade civil como produtora de alternativas para uma sociabilidade moderna (ou ps-moderna) mais democrtica passam necessariamente por uma interface com os poderes pblicos, representados pela ao da prefeitura da cidade. O mesmo debate em outras regies tende a ressaltar um distanciamento entre a ao do Estado e das entidades representativas da sociedade civil. Aqui, penso que o problema no vai ser bem entendido sem que se destaquem as articulaes entre a esfera estatal e a chamada sociedade civil. Em funo das idias desenvolvidas acima referentes questo, ou seja, de como se percebe o campo da caridade e da assistncia social tendo em vista as relaes entre o poder pblico e as entidades que desenvolvem o trabalho assistencial, poderia armar que o problema gira em torno da anlise dos processos que explicam a expanso da cidadania sobre uma base de relaes tradicionalmente clientelistas, predominantes em perodos anteriores. Sem dvida, uma explicao de carter evolucionista muito instigante neste caso, uma vez que sugere a consolidao de modelos de administrao pblica direcionada por uma racionalidade legal de base

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democrtica, em desfavor a procedimentos mais personalistas e autoritrios que inuenciaram tradicionalmente a relao entre o poder pblico e a populao. Esta perspectiva sobre o problema se refora se o abordamos atravs de referncias inscritas exclusivamente no domnio da poltica, no qual as razes do Estado tm preferncia na elaborao dos princpios explicativos. Em funo disso, proponho que as questes referentes ao campo da assistncia social congreguem tambm os elementos religiosos da caridade, trazendo para o debate a riqueza das anlises simblicas sobre religio no Brasil, especialmente quando tratam das questes que envolvem nossa religiosidade popular. Antes de uma decorrncia direta entre poltica e religio, o que se pretende aqui exibilizar os limites destes campos de descrio da realidade em favor de uma reordenao de conceitos que ajudem a qualicar melhor as relaes sociais observadas neste contexto. Ao observar as relaes entre as diferentes entidades e agentes que constituem o campo da assistncia social e da caridade em Porto Alegre possvel comear a estruturar algumas pistas sobre os eixos de aproximao entre os domnios da religio e da poltica neste contexto. Uma primeira questo a ser levantada a facilidade de absoro do projeto poltico da prefeitura por parte de agentes vinculados a entidades de assistncia que possuem uma determinada procedncia religiosa. Eu diria que os catlicos e os protestantes histricos (especialmente os reconhecidos como progressistas), os espritas kardecistas (notadamente aqueles mais prximos das vises racionalistas da religio), e mesmo outros grupos cristos, como os participantes de entidades como a Associao Crist de Moos (ACM), religies e organizaes de inspirao religiosa que convivem h algum tempo com os valores secularizantes, reconhecem facilmente a pertinncia dos princpios administrativos implantados pela prefeitura, concorrendo decisivamente para sedimentar a dinmica de participao indicadas pela estrutura administrativa da prefeitura. Atualmente, os principais diretores do CMDCA e do FMDCA so, respectivamente, o diretor executivo da ACM e um frei franciscano que mantm um trabalho assistencial com crianas na Lomba do Pinheiro, regio da periferia da cidade. O que pretendo sustentar que, para estes, o compromisso social

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sugerido pelo conceito de cidadania veiculado pelo projeto da prefeitura facilmente compreendido e mesmo passvel de ser apreendido como princpio de ordem da sociedade, uma vez que esta percebida como uma realidade determinada por relaes polticas, especialmente no que se refere denio de sua esfera pblica. Mais do que isto, a realidade do campo da assistncia social e da caridade em Porto Alegre mostra que o projeto de participao poltica e de construo da cidadania da prefeitura estreitamente dependente da prtica militante de agentes religiosos que conferem ao seu trabalho social a necessidade da insero do agente junto s comunidades assistidas. Este princpio de ao social religiosa implica numa maior aproximao da populao necessitada, sosticando os espaos de comunicao da mesma com o poder pblico. Nesse processo so evidentes as inuncias da vivncia junto a movimentos sociais e a movimentos populares que marcaram a trajetria de muitos destes agentes religiosos, em geral conformados pela losoa poltica inscrita no pensamento da Teologia da Libertao11. Por outro lado, tal proximidade no pode ser vista como uma homologia total entre o projeto poltico para a assistncia social dos agentes da prefeitura e as motivaes que levam os agentes religiosos a atuarem no campo da assistncia social. Em muitas ocasies pude constatar a contrariedade de assistentes sociais da prefeitura com a participao dos grupos religiosos nas atividades de assistncia social. Para aqueles, mesmo que alinhados com os projetos da prefeitura, os grupos religiosos tm como tradio privilegiarem prticas personalistas ou corporativistas, debilitando desta forma o esforo de se estabelecerem critrios mais democrticos nas relaes da sociedade como um todo. Neste caso so recolocados os limites ideolgicos que denem o espao do religioso e do poltico em nossa sociedade. Pelo que pude constatar, existem realmente diferenas importantes de perspectiva, que podem variar inclusive entre os diferentes grupos

11. Num trabalho muito interessante sobre os elementos culturais na conformao do fenmeno da globalizao, Robertson (2000) destaca a importncia do movimento da Teologia da Libertao latino-americano como canal de expanso de princpios comunitrios que perpassam o imaginrio global e os uxos culturais que o constituem.

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religiosos que desenvolvem o trabalho social na cidade. Para car numa questo mais geral, presente na maior parte dos grupos religiosos, acho interessante lembrar que normalmente a mobilizao de um agente religioso para atuar no trabalho assistencial passa geralmente por um processo de converso em que seu envolvimento pessoal fundamental para estruturar os nexos que iro conduzir sua ao. Ou seja, a salvao para os necessitados normalmente est diretamente vinculada salvao do prprio agente religioso que procede ao trabalho de amparo. Existe um sentido religioso para a ao que supera as motivaes que a crena numa racionalidade puramente poltica e sociolgica, que tambm est presente, poderia mobilizar. A justicativa da maioria dos agentes religiosos para estarem envolvidos em trabalhos assistenciais parte de um testemunho de converso pessoal. Portanto, em termos gerais, a ao dos agentes religiosos sempre estar sujeita a um princpio de negociao personalista, mesmo nos processo de legitimao de questes de domnio pblico. A contrariedade dos tcnicos da prefeitura tem fundamento, uma vez que esta caracterstica da ao dos agentes religiosos implica no afastamento de uma regra fundamental dos que defendem a ortodoxia dos princpios reguladores da racionalidade legal, ou seja, aquela que determina a separao da vida social entre as esferas do domnio pblico e do privado. possvel perceber que a adeso de entidades assistenciais de cunho religioso ao projeto de assistncia da prefeitura no representa uma tutela completa das perspectivas religiosas dessas entidades pelas convices do projeto poltico do poder pblico. Em certa ocasio pude perceber a revolta de uma das diretoras da creche do Instituto Esprita Dias da Cruz com as exigncias de mudanas em alguns critrios no tratamento com as crianas da creche, feitas por uma equipe de tcnicos da prefeitura. Nessa ocasio, a diretora procurava deixar clara a origem esprita daquela instituio, o que determinava uma dinmica prpria e autnoma para o seu funcionamento, e a legitimidade em defender a independncia de seus critrios de avaliao acerca do processo educacional. Esta reao me impressionou, pois at aquele acontecimento eu amadurecia a impresso de que a creche Dias da Cruz representava o modelo de funcionamento para as creches comunitrias vislumbrado pelo corpo administrativo da prefeitura. Alm

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disso, a diretora que reclamava da interferncia uma petista de carteirinha, uma mulher de classe mdia, pedagoga competente e convicta dos princpios de racionalidade administrativa defendidos pelos tcnicos da prefeitura. Porm, as diferenas apontadas acima no so to evidentes como as observadas entre os agentes marcadamente populares, ou seja, aqueles que fazem parte de um outro contexto social, se pensarmos na origem social tanto dos tcnicos da prefeitura, como dos agentes religiosos que fazem parte das igrejas crists tradicionais, ou mesmo de grupos religiosos nas quais a participao marcante de indivduos de classe mdia (caso dos espritas kardecistas ou de integrantes da ACM). Quando observamos as reunies do Frum dos Direitos da Criana e do Adolescente, ca claro o interesse dos dirigentes desta entidade de que a convivncia com aquela dinmica organizacional produza um resultado pedaggico para as lideranas populares, em favor de uma compreenso, por parte das ltimas, dos princpios que regem a vivncia de uma cidadania de fato. Este processo deixa clara a delidade quele entendimento exposto acima, por parte de representantes de rgos pblicos como a FESC12, de que um dos trabalhos mais difceis o de eliminar as prticas personalistas e clientelistas do seio das comunidades, em favor de relaes que sigam preceitos democrticos. A manifestao de Seu Ado transcrita acima, um importante lder comunitrio de uma das vilas do bairro Glria, em Porto Alegre, nos d uma tnue noo dos problemas que um projeto poltico de construo democrtica enfrenta quando se depara com a complexidade scio-cultural que caracteriza o campo da assistncia social e da caridade. As diculdades desse processo geralmente so imputadas ignorncia dos grupos populares em entender os ganhos dos procedimentos democrticos, alm, claro, de problemas como o dos interesses daqueles que, dentro da prpria comunidade, beneciam-se individualmente com as desigualdades produzidas por estas estruturas tradicionais e arcaicas.

12. A FESC, poca da pesquisa, era o rgo pblico responsvel pela poltica de assistncia social da cidade de Porto Alegre.

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Numa outra perspectiva, podemos ver as diculdades de alinhamento de lideranas populares comunitrias ao projeto de construo da cidadania inscrita nas aes administrativas do poder pblico como relacionadas com uma resistncia desses agentes populares em legitimar os princpios de autoridade prprios a esses procedimentos. Em muitas situaes, o que parecia uma diculdade em lidar com os procedimentos burocrticos, como incapacidade de organizao para cumprir todos os compromissos e fazer todas as prestaes que essa relao exige, congurou-se muito mais como uma resistncia a cumprir certas exigncias. Os prprios tcnicos do poder pblico convivem diariamente com a m vontade dessas pessoas para com os procedimentos burocrticos e acabam justicando tal disposio como uma estratgia para confundir a scalizao dos recursos que esto sob sua responsabilidade. Os tcnicos sustentam que comum entre essas lideranas populares a apropriao dos recursos coletivos para benefcio individual. Estas so realmente questes delicadas de serem tratadas, uma vez que, observando de perto a prtica desses agentes populares, fcil perceber que no existe uma demarcao muito rgida entre o patrimnio das entidades e o patrimnio privado. Muitas vezes o terreno onde est construda a creche e at mesmo o prdio de propriedade particular de uma liderana. Os recursos que mantm as atividades assistenciais normalmente tm procedncia variada e traduzem poucos valores monetrios, entrando num uxo de administrao do qual fazem parte os proventos particulares vindos de outras atividades que essas pessoas mantm. Diante da desorganizao na administrao dos recursos, fcil concluir que existe uma grande possibilidade de apropriao indevida destes, fato que no constatado somente pelos tcnicos da prefeitura, mas tambm por outras pessoas da comunidade ou por grupos rivais, que vem na administrao das entidades assistenciais um espao legtimo de ascenso econmica. Neste sentido, o prestgio junto comunidade importantssimo para que uma pessoa continue frente das organizaes da comunidade, uma vez que elas s existem pela capacidade de mobilizao das lideranas em favor do trabalho nas entidades, o qual na maioria das vezes no remunerado. Porm, se o problema da scalizao relevante, penso que a questo

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da resistncia aos procedimentos burocrticos por parte das lideranas populares no se resume a este fato. Existe entre esses grupos uma forma de lidar com questes de autoridade que privilegia, na estruturao das relaes de conana, o contexto uido das negociaes de carter personalizado. O compromisso se estabelece na medida em que uma liderana consegue expressar um comprometimento com as pessoas da comunidade, com os problemas que elas vivem em funo de sua condio de pobreza. Na medida em que ela se identica como um pobre (que possui a experincia de ser pobre) ou consegue demonstrar uma sensibilizao para com as pessoas que vivem nesses espaos em que tradicionalmente os recursos que a sociedade ofereceu foram escassos. No prprio espao das redes de vizinhana a condio de liderana est constantemente sendo alvo de negociaes em funo de crises de legitimidade. muito difcil a autoridade se xar num lugar ou num homem especco (apesar da existncia de lideranas que se mantm durante muito tempo no imaginrio dessas pessoas, o que implica no reconhecimento de alguns padres de conana), o que justica a necessidade de as lideranas estarem atentas ao seu prestgio pessoal. Desta forma, possvel prever diculdades para que esse grupo legitime espaos de autoridade despersonalizados, onde a referncia para a denio dos critrios de justia para com o grupo no vai estar personicada nas aes de um modelo humano, mas em sistemas de procedimentos administrativos racionalmente constitudos, cuja legitimidade sustentada pela crena de que o sentido de sua existncia a promoo da justia e da igualdade entre os indivduos. Reconheo que a forma como est sendo colocada a questo acima muito rgida e que na realidade estas questes tm uma srie de nuanas, como, por exemplo, o fato de que esses processos de racionalizao administrativa nunca se encontram no nvel de despersonalizao que idealmente eles tendem a assumir. Por outro lado, penso ser importante extrapolar algumas idias que, atravs de sua sosticao, possam qualicar melhor a diversidade de relaes que encontramos na realidade social. Por exemplo, pensar nos canais de autoridade que denem as relaes neste contexto popular poderia oferecer pistas sobre o fato de as lideranas que desenvolvem trabalhos assistenciais nestes espaos, quando compartilham tambm uma

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liderana religiosa, estarem vinculadas s religies afro-brasileiras ou a igrejas pentecostais13. Talvez a organizao dessas religies, a construo das referncias simblicas que elas propiciam para seus participantes e a prpria relao que elas mantm com outras religies seja um canal importante para denir melhor as relaes especcas desses grupos em nossa sociedade, sem precisar reduzir sua realidade a um fato a ser superado, como normalmente sugerem as perspectivas evolucionistas. A importncia da desconstruo de uma lgica poltica como exclusiva para avaliar as relaes de poder em nossa sociedade, propondo novos caminhos de abordagem dos seus problemas, s pode vir a contribuir com a investigao de problemas importantes para o desenvolvimento democrtico, como o da dimenso simblica do poder e seus elementos de legitimao.

13. Existe uma extensa bibliograa no campo da religiosidade popular que trata dos nexos entre diversidade religiosa e relaes de poder na sociedade contempornea. A ttulo de exemplo, poderia sugerir dois livros organizados por Patrcia Birman et al..(1997). Um sobre as implicaes do discurso pentecostal na conformao dos espaos de poder na sociedade brasileira (Birman et al..,1997), e outro sobre as relaes entre religio e a conformao do espao pblico (Birman, 2003).

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Bibliograa
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SERIA A CARIDADE A RELIGIO CIVIL DOS BRASILEIROS?


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Marcelo A. Camura 2
Para a Leilah e Rubem Csar, saudades dos velhos tempos do ISER.

Resumo
A partir dos anos 90, passou-se a estimular no pas a idia de uma cultura moderna de voluntariado, numa articulao entre agncias governamentais (Comunidade Solidria) e grupos do setor privado.(Landim & Scalon, 2000). Nesse momento, redescobrem-se aes que, como disse um estudioso, desde muitos anos no Brasil se passam abaixo da linha dgua (Fernandes, 1994), de tipo informal (caridade, cura, aconselhamento) e que aglutinam reservas de ao social, at ento margem das lgicas modernas. Ainda pouco estudada a histria da doao de tempo e dinheiro no Brasil, marcada pela doao pessoalizada, baseada em valores cristos, relaes de reciprocidade e redes religiosas. Neste artigo desenvolvo a hiptese de que a ajuda ao prximo pode funcionar para nossa realidade como uma religio civil no sentido que lhe deu Robert Bellah para os EUA (Bellah, 1987).Considerando que a noo de caridade atravessa todas as religies com densidade no Brasil, assim como o carter poroso da prtica religiosa no pas (Sanchis,1997), sugerimos que em tempos de des-institucionalizao e self-religion, a caridade possa assumir contornos de uma religio civil comum aos brasileiros.* Palavras-chave: caridade, lantropia, religio civil
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A primeira verso deste texto foi apresentada no GT Religio e Sociedade: Religio, Poltica e Novas Regies do Sagrado Contemporneo no XXVII Encontro Anual da ANPOCS, 21 a 25 de Outubro de 2003.

Marcelo Ayres Camura . Doutor em Antropologia. Professor do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Religio da Universidade Federal de Juiz de Fora.

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Would Charity be the Brazilian civil religion? Abstract


Since the 1990s the idea of a modern culture of voluntarism has been stimulated in Brazil, articulated jointly by governmental agencies (Comunidade Solidria - Solidary Community) and private sector groups (Landim & Scalon, 200). More recently, activities are surfacing which, in the words of a scholar, have been occurring in Brazil for a long time below the water line (Fernandes, 1994) on an informal basis charity, healing, counseling), and which agglutinate reserves of social action previously excluded from modern logic. As yet, little study has been devoted to the history of the donation of time and money in Brazil, where donations are still very personalized, based on Christian values, reciprocity relationships and religious organizations. This article argues that helping thy neighbor can serve for our reality as a civil religion in the sense given to this term by Robert Bellah in the USA (Bellah, 1987). Considering that the notion of charity runs through all religions with some consistency in Brazil, as well as the porous character of religious practice in this countr y (Sanchis, 1997), we sug gest that in times of de-institutionalization and self-religion, charity could take the shape of a civil religion common to all Brazilians. Key Words: philantrophy; civil religion

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I - A redescoberta da caridade no contexto de uma cultura moderna do voluntariado


A partir dos anos 90, passou-se a estimular no Brasil a idia de uma cultura moderna de lantropia e voluntariado, numa articulao envolvendo agncias governamentais (Comunidade Solidria) e grandes Fundaes ligadas a grupos do setor privado.(Landim & Scalon, 2000). Essas iniciativas surgem em meio a formulaes mais gerais sobre alternativas ao imprio absoluto do Estado e ao Mercado, em prol de uma sociedade civil e de um terceiro setor (third sector) como formas de organizar as sociedades contemporneas. Neste modelo esto reunidas fundaes, associaes civis ou de voluntariado e ONGs no vinculadas ao poder e ao lucro, mas sim criao e desenvolvimento de um espao autnomo e complementar s duas primeiras esferas, em torno da idia de sem ns lucrativos (non prot) (Fernandes, 1993, 1994 e Wolfe, 1992). Se doaes e trabalho voluntrio existem na sociedade brasileira h desde longa data, nunca foram, entretanto, tratadas enquanto uma questo

social, reconhecida e divulgada como tal, a partir de matrias na mdia,


na Internet, com oferta e procura de voluntrios, cursos de capacitao e promoo de voluntariado nas empresas etc. Ao exemplar desta perspectiva foi o Programa Voluntrios, lanado em 1997 pela Comunidade Solidria visando a implantao de uma cultura moderna do voluntariado preocupada principalmente com a ecincia dos servios e a qualicao de voluntrios e instituies. No excluem prticas preexistentes mas buscam uma nova viso do trabalho voluntrio [que] no tem nada a ver com caridade e esmola, mas com cidadania participativa e ecincia e resultados (Documento da Comunidade Solidria s/d apud Landim & Scalon, 2000: 12-3). Nesse momento, recuperam-se termos e prticas, de carter tradicional e informal (caridade, cura, aconselhamento), at ento considerados margem das lgicas modernas pois, como disse um estudioso, desde muitos

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anos no Brasil, estes se situam abaixo da linha dgua3 da modernidade exposta (Fernandes, 1994). Agora se vem neles reservas de ao social, desde que expurgados de um vis assistencialista e legitimados pela conscincia da cidadania. Essa histria submersa da caridade no Brasil, marcada pelo donativo pessoalizado, baseado em valores cristos e centrado em relaes de reciprocidade e redes religiosas, hoje emerge adquirindo visibilidade e combinando-se com programas governamentais e empresariais, em meio a transformaes recentes nas articulaes que visam a constituio de uma sociedade civil. A crise da modernidade (de seus instrumentos, Estado, partidos, sindicatos) leva revalorizao desta assistncia social disseminada tradicionalmente na populao e a um reposicionamento de um discurso intelectual, reconhecendo nestes valores antigos, demandas e disposies capazes de engendrar um ethos de sociabilidade no pas (Landim, 1990). A reportagem de Zuenir Ventura, intitulada Militantes da Fraternidade, justica que o assistencialismo, numa situao limite como a nossa, pode ser um valor positivo. Redescobre uma prtica encoberta pela lgica da racionalidade poltica e econmica: a gratuidade: Eles formam um pequeno exrcito de voluntrios cujo objetivo fazer o bem, nesta poca em que o mal condecorado com medalha. So pessoas independentes de ideologia, religio, credo e classe social, se entregam prtica de uma das mais esquecidas virtudes: a fraternidade. Nesse exrcito h ricos e pobres, religiosos e leigos, personagens annimos e famosos (...) A fraternidade to velha como o cristianismo (...) O que h de novo que ela est voltando, seno como moda, pelo menos como tendncia. J difcil recensear os seus incontveis feitos, enunciar as entidades e nominar os seus militantes, por serem muitos

3. Abaixo da linha dgua, uma expresso usada por Rubem Csar Fernandes no captulo Outras dinmicas, abaixo da linha dgua do seu livro Privado porm Pblico. O terceiro setor na Amrica Latina, quando analisa o modelo e a realidade da sociedade civil como apenas a ponta do iceberg que traz oculto abaixo da linha dgua um mundo imerso gigantesco da vida social, regido pela via simblica das prticas religiosas e no tornado questo para uma concepo do que seja a cidadania e o espao pblico. (Fernandes, 1994: 110-16)

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e trabalharem discretamente (Jornal do Brasil, 20/12/91 apud Landim, 1990: 39). Carlos Lessa, economista e administrador pblico, chama a ateno na dinmica da ao social para a capacidade que as vises de mundo religiosas tm de agregar uma dimenso de compromisso importante como ingrediente no trato com pessoas extremamente fragilizadas que pedem relaes com envolvimento pessoal, ateno, amor. Sentimentos, que segundo ele, no se pode cobrar em contratos de trabalho, mas que esto presentes de modo insubstituvel na disposio da ao voluntria, ou de entidades com inspirao religiosa (Landim, 1990: 40). Outros autores tambm j haviam remarcado esta caracterstica singular da ao caritativa e voluntria. Godbout sublinha a qualidade do vnculo estabelecida entre o doador voluntrio e seu receptor, trazendo como apoio ao seu argumento a anlise de Aline Charles sobre a benecncia no setor hospitalar de Montreal, quando esta diz: se existe uma dimenso de seu trabalho que os voluntrios jamais perdero , sem dvida, o apoio moral aos pacientes (A. Charles, 1990: 85 apud Godbout 1999: 90) (grifo nosso). Fernandes tambm aponta que curandeiros e conselheiros espirituais so notrios especialistas em dramas humanos em sua escala interpessoal e cotidiana (1994: 110).

II- Conuncia e distino entre caridade tradicional e lantropia cidad na atualidade


Se, por um lado, pode-se vericar no projeto do terceiro setor e de sociedade civil a conuncia de antigas e novas concepes e prticas acerca de aes sociais, esta convergncia propicia tambm, segundo Landim e Scalon, situaes de encontros e desencontros, superposies ou combinaes entre as lgicas da cultura cvica e a de relaes tradicionais, da igualdade e da hierarquia (2000: 18), em que as duas partes terminam sendo o mesmo e o outro umas das outras (2000: 16). As prticas de caridade e doao tradicionais que passam a adquirir visibilidade promovidas na esteira da construo da sociedade civil, guardam traos singulares de pessoalidade, reciprocidade e obrigatoriedade que destoam do iderio mais abstrato da responsabilidade individual geradora

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de iniciativas autnomas de carter cvico, como no modelo norte-americano, que inspira os articuladores do novo modelo de lantropia. No caso de aes de despreendimento movidas por um imaginrio religioso que engloba desde o surgimento de vocaes em pessoas que passam a dedicar (parte ou o conjunto de) suas vidas para iniciativas de cura, assistncia espiritual, at uma gama imensa de atos cotidianos de doao, resultado de promessas, sinais, mensagens, vises, estas prticas no so regidas pelo juzo de uma conscincia individual, resultando em um ato autnomo. Ao contrrio, so dependentes de obrigaes e compromissos oriundos de planos trancendentes (carmas, misses, chamados), assim como de rituais e prescries que balizam os procedimentos de quem d e recebe, circunscrevendo e denindo os papis em jogo. (Fernandes, 1994: 116). Desta maneira, quando a caridade foi guindada de assunto de crena religiosa modalidade de carter cvico-social, engendrando formas modernas de pratic-la como voluntariado, o deslocamento desta prtica dos domnios das relaes pessoais, familiares, de vizinhana e das obrigaes religiosas para o espao pblico das regras, normas, contratos sociais, vem acompanhado da superao de sua condio pr-moderna (com todo seu corolrio: assistencialismo, clientelismo, tradicionalismo). Com isto, inaugura-se uma situao dicotmica entre um modo anterior e o novo padro que o renova, expresso nas oposies: moderno x tradicional, consciente x alienado, individualismo x hierarquia, formal x informal (Fernandes, 1994: 107). Assiste-se, ento, a tentativas de colonizao da caridade tradicional atravs de conceitos modernos, como eccia, auto-sustentao, marketing social gestados nas prticas desenvolvidas pela nova lantropia a partir de experincias de gesto empresarial e administrao pblica. No entanto, apesar de toda essa interveno moderna modicadora de seu estilo, gostaria de chamar a ateno para a permanncia da caridade no seu formato original, tanto no seu meio prprio do mundo tradicional e informal, quanto disseminada pela sociedade institucionalizada, expandindo suas caractersticas de ddiva e reciprocidade por sobre a ordem poltica e econmica, pois doao e sua reciprocidade formam um sistema de relaes sociais propriamente ditas na medida em que estas no

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so redutveis s relaes de interesse econmico ou de poder (Godbout, 1999: 22). Segundo Godbout, nada pode se iniciar, empreender, crescer e funcionar na sociedade moderna e contempornea, nem mesmo no mundo [d]as empresas, [d]a administrao ou [d]a nao, sem que seja atravessado pela lgica da reciprocidade (1999: 20), que entretece as relaes sociais em estado puro, estabelecendo relaes vis a vis entre as pessoas e denindo papis e dinmicas sociais nestes compromissos rmados. Para ele, nenhuma sociedade pode funcionar no nico registro do interesse e do poder, nem dissolver a doao e sua reciprocidade enquanto sistema gerador de sociabilidade nos sistemas do mercado e do Estado (Godbout, 1999: 26). Em face do exposto, defendo que, em um nvel considervel, h uma continuidade dos valores da caridade tradicional por dentro da moderna lantropia. Considero marcante a inuncia das idias e prticas da caridade na constituio de uma cultura e sociabilidade no Brasil, vide as tentativas por parte do projeto de sociedade moderna para o pas de reaproveit-la e/ou de submet-la. O que se pode especular que seu alcance ainda maior do que o suposto, na sua capacidade de articular e expressar um ethos e uma auto-imagem na qual os brasileiros se reconhecem e se compreendem. Gostaria, ento, de explorar as possibilidades desta especulao aproximando a nossa prtica caritativa ao modelo da ddiva, dom e contradom formulado por Marcel Mauss no clssico Ensaio sobre a ddiva, em que destacava a universalidade destes atos de doao na constituio das sociedades (antigas), formando sistemas (Mauss, 1974). Gostaria tambm de explorar esta via trazendo baila as formulaes de autores contemporneos que reconhecem a atualidade, vitalidade e a pregnncia do modelo

maussiano do dom na constituio das sociedades modernas (Godbout, 1999,


Caill, 2002, Martins, 2002).

III- A questo da caridade e doao sob a tica do sistema da ddiva: dar, receber e retribuir
Jaques Godbout, autor canadense, ligado ao M.A.U.S.S (Movimento

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Anti-Utilitarista nas Cincias Sociais), que busca recolocar na modernidade o tema da ddiva, originalmente trabalhado por Marcel Mauss para as sociedades ditas primitivas, defende a interessante idia de que a sociedade moderna promoveu uma ocultao da realidade da ddiva na sua dinmica de funcionamento (Godbout, 1999: 25). No entanto, ele e sua corrente terica rearmam a existncia da ddiva e do imperativo das relaes de reciprocidade que ela engendra por debaixo da lgica contbil/mercantil e jurdica que prevalecem no exterior das relaes sociais modernas (1999: 12-6). Seguindo a clssica denio de Marcel Mauss, ele esclarece que no sistema de ddiva, a doao ou donativo, o que se oferta ou se troca, na verdade, funciona como um bem a servio do estabelecimento de vnculos sociais. No sistema de ddiva ... as coisas valem o que vale a relao, os bens alimentam a ligao (1999: 19). A coisa ofertada, um smbolo e, de alguma forma executora das relaes de pessoa a pessoa, catalisadora e marcadora de anidades eleitas (1999: 17). No se pode simplesmente recusar uma oferta do tipo ddiva e dizer que se continua gostando da pessoa ou que no se est rompendo uma relao com uma recusa, pois embutido no objeto da oferta encontra-se a prpria possibilidade da relao. Para o autor, a modernidade imps uma lgica ora abstrata, ora utilitria, como formas exclusivas de organizao do social. Sem discutir as vantagens civilizatrias desta modernidade, em todas as suas contribuies, como a liberdade e autonomia do indivduo, o estabelecimento de uma tica, princpios em cima de conceitos e categorias universalmente aplicveis como base para uma sociedade democrtica (1999: 26), ele apenas defende a idia da existncia necessria de uma outra lgica marcada pela no-escolha e pela reciprocidade obrigatria, engendrando relaes sociais que obedecem somente ao compromisso imanente consigo mesmo e com sua reproduo. Concordo que para o caso das doaes e da caridade no Brasil, a aplicao destas prticas dentro do sistema de ddiva faz com que estas ganhem inteligibilidade e despontem com a relevncia que realmente possuem enquanto deagradoras de processos sociais. Pois na doao, recebimento e retribuio de dons materiais e espirituais, movidos pelas crenas que

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povoam o imaginrio de nosso povo, que relaes sociais so (re)armadas, e nessa reciprocidade que se estabelece entre doadores e recebedores que se dene a identidade de ambos (Fernandes, 1994: 116). No caso especco, da noo de caridade judaico-crist que impregna as prticas de doao em nosso pas, o seu alvo direto so os pobres, os fragilizados e os doentes, elevados a um carisma especial daqueles que no mito cristo herdaro o Reino dos Cus. Nesta relao (a princpio) assimtrica - entre doadores munidos de posses materiais e simblicas e despossudos ou sofredores, mas que por sua vocao messinica, so portadores de dignidade, Deus o grande mediador, que dar em troca todas as benesses a todo aquele que aceita o pacto divino (Fernandes, 1994: 121-2). Chancelada por uma ordem do transcendente, a caridade pavimenta slidas relaes entre os que doam e recebem, inaugurando uma indiferenciao entre ambos, pois aqueles que do, dizem j estar retribuindo o muito que j ganharam (Godbout, 1999: 89). Desta forma, dar retribuir e, inversamente, retribuir signica dar (1999: 116). A gratido dos mais fracos funciona como doao sua para os mais fortes, pois este retorno signica para os segundos uma transformao na sua vida. Atravs da ddiva constroem-se relaes face to face entre pessoas e grupos de condies diferentes e com motivaes distintas, que conuem para aquele lao de reciprocidade que termina por lig-los e os satisfaz-los mutuamente. A ressalva que podemos fazer a uma aplicao total da viso de Godbout, do modelo da ddiva presente nas sociedades contemporneas, para o nosso caso, que o autor a dene - embora mantendo traos tradicionais4 - como uma ddiva moderna (1999: 93), pois estabelecida de uma forma impessoal, doada a estranhos, como no caso dos grupos de auto-ajuda e de benecncia (1999: 82-3), ultrapassando os vnculos de parentesco, vizinhana e amizade da forma tradicional; tambm no se reconhece regida

4. Para Godbout, apesar de fundamentalmente modernos os grupos que operam segundo o sistema da ddiva nas sociedades modernas permanecem tradicionais em vrios aspectos, sendo o principal a importncia das relaes pessoais e do comprometimento da personalidade (1999: 92). Se insistem na liberdade de crena pessoal, reconhecem a necessidade tradicional de crer numa fora [superior] que [os] liberte do narcisismo caracterstico do indivduo moderno (1999: 88).

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pela religio, mas pela liberdade de uma conscincia individual (1999: 88-9), e por m, tambm feita de uma forma annima, ao contrrio do carter ostentatrio dos potlach das sociedades tradicionais. Neste particular, penso, ao contrrio de Godbout, que para o caso brasileiro, o sistema da caridade enquanto dom e contra-dom insere-se numa perspectiva tradicional, pois no dispensa o revestimento de sua forma religiosa e da concretude das relaes sociais pessoalizadas, ocultas da visibilidade do cenrio pblico.

IV- A prtica massiva da caridade pelos brasileiros e suas implicaes para o campo religioso e para o campo social
Nesta pesquisa de Landim e Scalon, o universo de amostra revelou de forma surpreendente, pelo menos para mim, a expressiva presena da caridade e das doaes como prtica regular na vida dos brasileiros: quatro entre cinco indivduos adultos doam algo para alguma entidade ou para algum em algum momento (Landim& Scalon, 2000: 72). Detalhando mais, temos que 50% dos entrevistados fazem doaes em dinheiro e bens para instituies, totalizando cerca de 44.200.000 indivduos (o equivalente populao da frica do Sul), e se passarmos a doaes para pessoas, o percentual chega a 80%, cerca de 70 milhes de indivduos (2000: 72). Quanto ao trabalho voluntrio, 19.748.388 pessoas, correspondendo a 22,6% do universo, doam parte de seu tempo, seja para alguma entidade ou a pessoas avulsas que no sejam seus parentes e amigos (2000: 72). As doaes se caracterizam por serem de pouca monta: 65% doam menos de R$ 100,00 por ano e 41% menos de R$ 20,00 por ano as grandes doaes, acima de R$ 500,00, representam apenas 4% dos casos (2000: 73). Quanto ao destino das doaes, 50% vo para instituies religiosas (igrejas, templos, parquias, centros espritas), 46% para instituies de assistncia social (creches, abrigos, orfanatos) e apenas 2,8% destinam-se a instituies de promoo de sade, educao, defesa de direitos, ao comunitria (2000: 74). Ter como pano de fundo uma inspirao religiosa a motivao principal das doaes: faz parte de minha crena religiosa! (2000: 79). Dos doadores habituais, sua maioria se encontra entre aqueles que tm por

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hbito freqentar cultos religiosos: 53,7% dos doadores dizem freqentar cultos pelo menos uma vez por semana, contra 4,7% que no declaram no o fazer. Dos que prestam trabalho voluntrio, 37,7% freqentam cultos mais de uma vez, 9,3%, poucas vezes, e apenas 0,5% no participam de cultos religiosos (2000: 77). Em uma reexo posterior, Landim constatou no livro por ela organizado, Aes em sociedade. Militncia, caridade, assistncia etc (Landim, 1998), o qual reune estudos de caso sobre aes sociais desenvolvidas por entidades no-governamentais de diversos estilos e procedncias (assistncia social ligadas a redes religiosas, ONGs, fundaes ligadas a empresas e Ao da Cidadania contra a Fome e pela Vida liderada pelo socilogo Betinho, representando uma articulao da sociedade civil)5, que em todas elas se notava a recorrncia das prticas de doao e voluntariado (2000: 71). Estes dados e cifras, ento, me impelem a testar a hiptese de que esta nossa ajuda ao prximo pode funcionar para a realidade brasileira como uma religio civil, no sentido que lhe deu Robert Bellah para os EUA (Bellah, 1987). Segundo o autor, o conceito dene certos princpios religiosos que a grande maioria dos norte-americanos partilham, engendrando uma dimenso religiosa pblica expressa em crenas, smbolos e rituais que jogam papel crucial no desenvolvimento das instituies americanas e resultam em um genuno veculo de auto-compreenso nacional (1987: 171-6)6. Para nossa hiptese de religio civil brasileira, seu carter de religio estaria calcado no postulado de que caridade e doao funcionariam enquanto valores de fundo simblico/religioso reconhecidos e aceitos pela ampla
5. Apresentamos os textos que compem o livro, com seus autores: Experincia militante histria das assim chamadas ONGs, por Leilah Landim ; Juventude e ao social no Rio de Janeiro: resultados de pesquisa por Regina Reyes Novaes ; Caridade, assistncia social, poltica e cidadania: prticas e relfexes no espiritismo, por Emerson Giumbelli ; Filantropia empresarial em discusso: nmeros e concepes a partir do estudo do Prmio Eco, por Srgio Ges de Paula e Fabola Rohden e Notas sobre a campanha do Betinho: ao cidad e diversidades brasileiras, por Leilah Landim. 6. Mrcia Leite em estudo sobre movimentos ocorridos na cidade do Rio de Janeiro contra a violncia a partir da dcada de 90, liderados por ONGs e associaes, tambm utiliza a formulao de Bellah de religio civil (Leite, 2003). Para ela, esses movimentos partem da religiosidade enquanto projeto moral visando mobilizar os cidados atravs do valor que atribuem paz para a renovao do espao pblico.

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maioria dos brasileiros em suas prticas. O carter civil desta religio se daria pela no obrigatoriedade de pertena a uma consso ou credo religioso particular para profess-la, e pela sua capacidade de aglutinar amplas parcelas das camadas sociais do pas, revestindo-se de um amplo contedo social. Congurar-se-a como uma meta-religio que expressaria um ethos brasileiro, via de entendimento das nossas formas de organizar a sociabilidade e cultura. Parodiando Bellah para o caso norte-americano, atravs do fenmeno da caridade no pas chegaramos a uma compreenso da

experincia (sociocultural) brasileira a luz da realidade ltima (1987: 186)7.


De fato, temos que considerar que a idia e a prtica da caridade atravessam todas as religies com densidade no Brasil: Catolicismo (Azzi, 1998, Novaes, 1996, 1998) Protestantismo (Beck, 1988, Kirscheinn, 2000), Pentecostalismo (Conrado, 2001, Machado, 2001), Kardecismo (Giumbelli, 1995, Camura, 2001) e as religies afro-brasileiras, como a Umbanda (Rossum, 1994). Uma explicao para tal fenmeno est em que, na sciognese do Brasil, as religies que aqui se formaram se constituram num clima de porosidade e contaminao mtuas, tanto no nvel de viso de mundo quanto no do ethos (Sanchis,1997: 106). Embora a caridade esteja sempre articulada s singularidades das doutrinas e das cosmovises de cada religio em particular, o fato de estas cosmovises se comunicarem e fazerem emprstimos entre si faz com que ela v se tornando recorrente, e se autonomizando enquanto crena que pode ser praticada, ora em uma, ora em outra religio, ou de uma forma complementar em vrias, pela mesma pessoa. Hoje, em tempos de des-institucionalizao e self-religion, logo, de desencompatibilizao do indivduo em relao a uma pertena exclusiva a uma religio, sugiro que o binmio caridade/lantropia possa ser assumido por amplas parcelas sem que signique uma denio por um credo e assuma

7. A formulao original de Bellah American civil religion is (...) an understanding of the American experience in the light of ultimate and universal reality (1987: 186).

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ainda mais contornos de uma religio comum aos brasileiros8.

V- Contradies e complexidades no modelo de religio civil para o Brasil


Segundo Stanley Tambiah, cerimnias e rituais de religio civil como expresso de uma cultura pblica ou de uma concepo de estado-nao no causam repercusso social nos pases do sudeste da sia e em muitos lugares (ndia, Paquisto, Sri Lanka) onde ele exerceu sua antropologia poltica. O que predomina nessas realidades so ritos de calendrio religioso e de festivais tnicos expressando traos de vida de comunidades e minorias poltico-social-religiosas9 (Peirano, 2002: 34 e Commerford, 1998: 180). No seu trabalho, a dimenso do espao pblico, arena comum de interesses, s pode ser pensada se vista como sinal negativo, surgindo atravs dos conitos entre grupos tnicos e religiosos que partilham este mesmo espao, isto , s aparece conagrado por interesses grupais particulares. Isto se d quando ele contempla o caso dos riots, sublevaes de cunho tnico-religioso, com um grau de violncia, saques, depredaes e assassinatos praticados nas sociedades asiticas, ainda que de maneira fugaz, mas repetitiva em perodos cclicos10 (por exemplo, conitos entre hindus e muulmanos, hindus e sikhs etc).
8. Mrcia Leite, no seu texto sobre movimentos sociais, religio e violncia no Rio de Janeiro, destaca o papel de uma religiosidade difusa (grifo meu) (...) [que] passou a inuenciar a convocao e o desenvolvimento de muitos atos e movimentos contra a violncia na cidade (Leite, 2003: 3). Mais explicitamente Sandra Carneiro em estudo sobre a espiritualidade new age, mostra como para esse tipo de religio comandada pelo self que tira das religies institucionais em proveito do indivduo, a transformao interior est ligada a um engajamento na vida social. (Carneiro, 2002: 11). 9. Realizei essas reexes sobre o livro de Tambiah, Leveling Crowds, de forma indireta, em cima do artigo de Mariza Peirano, Uma anlise antropolgica dos rituais e da resenha do livro feita por John Commeford na revista Mana. (Peirano, 2002, p.17-40 , Commerford, 1998: 180-83). 10. Estes eventos permitem, examinar uma dinmica social, pois a princpio espontneos, irracionais e caticos, obedecem a uma faceta ordenada de um rito social: amplicam incidentes locais em grandes controvrsias tnico-religiosas em escala geral, mobilizam e do visibilidade a lealdades e antagonismos atravs de uma seleo e potenciao de formas cotidianas coercitivas de sociabilidade, como prescries e sanes populares e rituais religiosos de puricao e exorcismo (Peirano, 2002: 39, Commerford, 1998: 183).

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Para a nossa realidade, talvez pudssemos ver os episdios de intolerncia e conito religioso no centro da cena pblica, como os que protagonizaram os (neo) pentecostais em relao s religies afro-brasileiras e ao catolicismo majoritrio (no affaire do chute na santa), como similares aos que Tambiah aponta para o sudeste asitico (embora incomensuravelmente atenuados em relao aos primeiros), expressando vises de mundo conitantes entre grupos religiosos distintos como possibilidades de re-arranjos no quadro social (Soares, 1990 , Soares,1993, Giumbelli, 2002). Mas o que penso de fato se passar no nosso pas uma anidade com o modelo norte-americano da religio como constitutiva e expresso da totalidade da nao. Talvez pelo fato de ambas as Amricas se constiturem como jovens-naes do sculo XVI a XVIII em torno de um imaginrio de um vasto territrio acolhedor de uma diversidade de culturas, um imenso continente que funciona como um melting pot de vrios contedos, em que a religio cumpriu o papel de veculo dessa agregao (Bellah, 1974, Bercovith, 1988: 141-58, Sanchis, 1995). Ou seja, a idia de que a religio, ao contrrio da situao do sudeste asitico, em que conduto de vises inconciliveis entre grupos e etnias, no caso das duas Amricas tem servido para re-ligare, para fundar uma cultura inclusiva da diversidade, convergindo todas as diferenas para uma dimenso representativa de todas. Para alm de um carter propriamente religioso, mas continuando no territrio do simblico, nosso rito social maior, o Carnaval, apesar de suas caractersticas regionais, se apresenta, como diz Da Matta, como o rito que congrega a sociedade brasileira globalmente e por isso mesmo chamado de rito nacional (Da Matta, 1977: 13). Entretanto, se a anlise de Tambiah para o caso do sudeste asitico no contradita a possibilidade de se pensar numa religio civil para o Brasil, na medida em que aqui, como nos EUA, clivagens inter-tnicas e expresses culturais localizadas no existem como obstculos para a constituio de um ethos nacional e expresses culturais totalizantes, uma questo no argumento dele permanece, aproximando nossa realidade daquelas (tambm terceiro-mundistas) estudadas pelo autor: a inexistncia de uma cultura cvica!

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VI - Da religio civil (norte-americana) religio social (brasileira)


Nos EUA, a religio civil articula uma crena de fundo religioso que ultrapassa todas as religies histricas, fundamentando um ideal de nao e funcionando como a ideologia de uma cultura cvica (Bellah, 1987: 168-89). No Brasil, a caridade tambm demonstra ser uma crena de matiz religiosa que se situa por cima e por dentro de todas as religies com peso entre a populao, mas que vai resultar na construo de um mundo alheio s regras das polticas pblicas e a cidadania. Este mundo se reconhece nestes valores que vm do transcendente, valores a partir dos quais se organiza uma concretude social e cultural representativa da realidade do nosso pas. Cotejando as similitudes e diferenas entre as duas experincias, chego concluso de que no Brasil trata-se menos de uma religio civil que fornece os valores para que indivduos pactuem entre si a criao de regras e normas comuns, e mais de uma religio social, que no gera indivduos autnomos, mas pessoas enredadas em totalidade a que presidem seus atos, impelindo-as sempre para uma teia de relaes sociais, onde adquirem inteligibilidade para a prpria pessoa e para o coletivo. Aproximar-nos-amos aqui do esquema durkheimiano da solidariedade mecnica para o caso brasileiro, ao passo que, para o norte-americano, este se situaria na solidariedade orgnica (Durkheim, 1982). Desta maneira, nosso universo da caridade e doao gesta-se sem compromissos com um iderio individualista liberal e concepes da ordem da cidadania, em que a ajuda ao outro signica compromisso cvico. No nosso caso prevalece um contexto relacional (Landim, 1990: 43), montado em cima da solidariedade pessoalizada, ou seja, da escolha pessoal na doao que resulta no estabelecimento da reciprocidade do dom e contra-dom. O modelo brasileiro da caridade funciona, portanto, dentro do sistema da ddiva e no da lei formal. Segundo Godbout, este sistema congura-se enquanto um sistema social de relaes de pessoa a pessoa dentro do registro da socialidade primria da famlia, vizinhana e camaradagem. Primria, entendida aqui, no como primitiva, mas sim como mais profunda que a socialidade secundria, fundada nos estatutos e funes mais denidos

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institucionalmente (1999: 24). Uma comparao entre os dois sistemas faz ressaltar dois princpios diferentes: a responsabilidade dos vnculos perante os que para ns so nicos e para quem somos nicos do sistema da ddiva, e a responsabilidade formal, denida contratualmente em referncia a direitos do sistema jurdico-poltico. (Godbout,1999: 90). Na relao entre os dois, o sistema da ddiva adquire carter primordial, pois a primeira reao (social e simblica) contra o caos e a anomia, sobre o qual depois erigem-se os sistemas econmico e jurdico-poltico.

Concluso: a revanche da caridade ...


O risco que se corre, com toda esta tentativa de transformao da caridade em voluntariado pelos agentes modernos, descaracteriz-la de sua estrutura de ddiva. Se a dinmica da ddiva requer que suas regras permaneam informais para que ofertas e retribuies em cima da prtica cotidiana assegurem o estabelecimento de relaes sociais, normatiz-la em um cdice de direitos e deveres da cidadania seria esvazi-la de seu sentido de relao social em si-mesma, transformando-a em princpio regido pela racionalidade e pela tica abstrata de um equilbrio recproco. Vrias iniciativas modernizantes com respeito s doaes redundaram nesse quadro de colonizao da caridade tradicional pela lantropia moderna11. Todavia, se quisermos conceder caridade um lugar no espao cvico e pblico, esta no pode ser transmutada e colonizada simplesmente a estes valores imperantes no mundo institucionalizado12. Pensando a partir
11. Muitas associaes que comearam como sistema de ddiva evoluram para um sistema mercantil ou estatal. Muitas organizaes benecentes so, na verdade, organizaes que atuam na nova indstria da ddiva. No h como negar que boa parte dessas atividades recuperada pelo sistema mercantil e prossional por aquilo que Guy Nicolas chama de mercado caritativo ou oblativo, que fornece uma via de expanso para o novo extrato gerencial (1990) (Godbout, 1999: 82). 12. Me parece que Rubem Csar Fernandes, mesmo comprometido com a articulao integradora da diversidade em um terceiro setor que busca integrar as margens (majoritrias) no sistema civil abrangente, mantm uma acurada sensibilidade para com suas especicidades: Lev-los a srio ... implica abrir-se para [suas] linguagens e valores (...) Indagar , por exemplo, das relaes que pode haver entre cidadania e moral, e pajelana, e mediunidade, e caridade, e a converso no Esprito Santo. Abrir-se em suma para as interaes possveis entre o abstrato da lei e os concretos culturais. (Fernandes, 1994: 126).

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de Roberto Romano para o caso da participao da Igreja Catlica no meio poltico, quando este apontava para o reducionismo que era tomar essa instituio apenas como um organismo poltico-social como os partidos, sindicatos e associaes, desprezando toda uma viso religiosa e teolgica que preside o seu ato prprio de inserir-se no mundo poltico (Romano, 1979: p.20-1), no que tange caridade que irrompe no espao pblico, tambm deve ser levada em conta sua especicidade de carter religioso, simblico e de sistema de ddiva. Em estudos recentes, autores tm chamado a ateno para mobilizaes (Campanha contra a Fome, Viva Rio) ocorridas no Rio de Janeiro a partir dos anos 90, que atravs de celebraes e atos com linguagem religiosa vm implementando novas formas de ao cvica e poltica (Leite, 2003; Birman, 2004; Carneiro, 2002). Apoiando-se no especco do religioso: os sentimentos, os rituais, valores morais, que calam fundo na subjetividade dos indivduos, estes contedos passam a se desprivatizar e a se politizar sem perder suas caractersticas intrnsecas, transformando-se em linguagens privilegiadas para se falar das mazelas da cidade (violncia, abandono dos meninos de rua, drogas, trco etc.). Penso que, neste particular, podese tratar de um civismo de novo tipo que articularia a religio civil com o que estou chamando de religio social -, pois consegue alar-se esfera poltica sem perder o carter de socialidade primria. Retornando ao nosso tema, se o que parece evidenciar-se no cenrio pblico da moderna lantropia o processo de promoo da caridade, concomitante com sua reformulao nos marcos dos valores iluministas, da racionalidade, ecincia e equanimidade, defendo que a pujana de nossa religio social termina por operar uma revanche neste movimento, estendendo sua dinmica de ddiva aos esquemas contratuais, normativos e operacionais da lantropia moderna. Por exemplo, quando um grande empresrio que tem um lho com cncer resolve criar uma Fundao para cuidar de crianas com o mesmo problema, ou quando cidados que tiveram entes prximos seqestrados ou vtimas de balas perdidas passam a atuar em movimentos em prol da erradicao destas formas de violncia; ou mesmo jovens que se acidentaram no trnsito por imprudncia, passam a se integrar em campanhas junto a outros jovens visando uma

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responsabilidade ao volante; estas no deixam de ser aes de contedo cvico, regidas por valores universais e podendo obedecer at a lgicas organizacionais e procedimentos montados em cima de uma racionalidade, porm a motivao de fundo de ordem pessoal que, ao voltar-se para este outro semelhante, busca forjar um vnculo insubstituvel que se nutre principalmente da evocao de um fato singular de sua vida ntima. o que Novaes chama de questes da vida privada, at de foro ntimo [que] so includas na agenda pblica e, por extenso, repercutem no debate poltico (Novaes, 1998: 8). Uma corrente contempornea de estudiosos brasileiros (Barreira, 2001, Leite, 2003b) tem tratado o tema da poltica e da esfera pblica como extenso do privado, do singular e do experienciado na pele, quando a conclamao ao transforma o caso em causa (Leite, 2003: 7), e quando a condio de vtima confere credibilidade ao indivduo e potencializa a eccia poltica de sua ao na esfera pblica, transformando o sentimento de perda em capital simblico (...) para o protagonismo (...) em campanhas (...) a favor da justia (Leite, 2003a: 13). Aqui, penso tratar-se, sim, de exemplos de um pblico, porm privado13. Tambm encontramos repercusses inimaginveis nas dcadas de setenta e oitenta, da assuno por movimentos sociais e cvicos de contedos do mundo da ddiva e da caridade: A Campanha Nacional de Combate Fome e Misria, levada a cabo por um genuno agente do campo das ONGs e da esquerda histrica, como Hebert de Souza, o Betinho, com a aliana de lideranas do PT, colocou na ordem do dia o debate da assistncia/poltica. Como armou Betinho no Jornal do Brasil (22/5/93): Por muito tempo a esquerda confundiu assistncia com assistencialismo. Hoje, no tenho vergonha de fazer assistncia. Lus Incio Lula da Silva, no mesmo jornal em 5/2/93 (p.6) j fazia declaraes do tipo: A fome assistencialismo para quem tem comida. Para quem no tem urgente (...)
13. Fao aqui uma analogia, invertendo o ttulo do livro de Rubem Csar Fernandes Privado, porm pblico, que analisa iniciativas do terceiro setor oriundo de aes privadas que ganham uma dimenso pblica. No caso que enfoco uma ao que embora partida do meio privado, j adquiriu e consolidou uma dimenso pblica. E o que quero chamar ateno que mesmo, com sua generalizao de pedagogia exemplar e cvica, ela no perde sua caracterstica pessoalizada, sem a qual ela no existiria.

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No se pode esperar pelas mudanas estruturais para combater a fome. (Landim, 1990: 39, n 22). Um certa aura de santidade, conferida pela populao, que cercou a gura de Betinho, inclusive pelo processo sacricial que constituiu sua morte, como tambm o desenrolar do perl de Lula, ao eleger-se presidente do Brasil com a mensagem da Fome Zero como seu principal mote e as projees messinicas feitas pelo povo na sua gura, como j lembrou em artigo Folha de So Paulo o socilogo Jos de Souza Martins, podem ser ainda creditadas no rol das repercusses de nossa religio social espalhada na capilaridade do tecido social e projetada na seleta rea poltica e cvica. Enm, arrisco-me a concluir, como nal desta tambm arriscada empreitada, que a presena do sistema de ddiva enquanto religio social representa em nosso pas uma presena indelvel com repercusses signicativas, tanto no nosso campo religioso, quanto nos nossos processos sociais.

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RELIGIO, POLTICA E ASSISTENCIALISMO NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO notas de uma pesquisa


1

Maria das Dores Campos Machado 2

Resumo:
Trata-se de uma anlise da atuao parlamentar e dos discursos dos evanglicos eleitos em 2002 para o poder legislativo estadual. Os dados analisados resultam de pesquisas documentais, bem como de entrevistas semi-estruturadas realizadas com dezenove legisladores desta tradio religiosa. Estruturado em trs sesses, este trabalho se inicia com um breve perl dos parlamentares com o intuito de explicitar a natureza da participao destes atores nas comunidades confessionais e o engajamento em movimentos associativistas. Em seguida analisa as justicativas para a entrada na poltica institucional e o apoio das agremiaes partidrias e religiosas s candidaturas. Na terceira sesso, se discutem as posies dos evanglicos sobre as polticas sociais e as relaes entre os poderes legislativo e executivo, e demonstra-se que, a despeito das crticas aos programas Fome Zero e Cheque-cidado, / vrios so os parlamentares que adotam o estilo assistencialista de se fazer poltica. Palavras-chave: Evanglicos Eleio Polticas sociais
Esta comunicao um desdobramento da pesquisa Religio e Cultura Poltica nanciada pelo CNPq e FAPERJ. Sou grata Carla Rabelo Barrigio, Christiane dos Passos Guimares e Clara Bandeira, que na condio de bolsistas de iniciao cientca da pesquisa trabalharam na coleta e sistematizao dos dados.
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Doutora em Cincias Humanas: Sociologia (IUPERJ) e professora da Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro
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Religion, politics and social work in the state of Rio de Janeiro Abstract:

The paper analyzes the actions and the discourses of the evangelical legislators who were elected for the Assembly of the State of Rio de Janeiro in 2002. The data resulted from documental research as well as from interviewing nineteen assembly members who belong to this religious tradition. The text is structured in three parts. In the rst part it introduces a brief portrayal of the legislators in order to explain the nature of their participation in confessional communities and their engagement with civil association movements. Its second part analyzes the reasons presented for their entry in the arena of institutionalized politics, as well as the support that they receive from partisan and religious associations. The last session discusses the positions advocated by the Evangelicals in relation to social policies, and also the relations between the executive and the legislative levels In this session it is also demonstrated that despite the critics to social policies such as Fome Zero and Cheque-cidado, many are the legislators who adopt a social welfare workers style of doing politics. Words-key: Evangelicals Election- Social policies

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I Introduo:
Os primeiros anos do sculo XXI foram marcados pela participao crescente de atores evanglicos na vida poltica brasileira e pelo acirramento da competio entre as estruturas eclesisticas que integram esse brao do cristianismo.Num movimento que pode ser interpretado como uma reao fora poltica adquirida pela Igreja Universal do Reino de Deus na ltima dcada do sculo passado, vrias denominaes passaram a divulgar em seus peridicos as listas dos seus integrantes que disputavam as eleies3 e criaram comisses polticas com o objetivo de discutir os critrios para a denio dos candidatos a serem apoiados, a pauta poltica dos mesmos e as formas de controle sobre a atuao parlamentar. No brao pentecostal, a Conveno Geral das Assemblias de Deus no Brasil e a Igreja do Evangelho Quadrangular produziram cartilhas, organizaram encontros para socializar as orientaes das lideranas religiosas junto aos candidatos e para divulgar os projetos polticos dos seus respectivos grupos: Cidadania AD e Cidadania Quadrangular.(Bandini, 2004). Ainda no plano nacional, a criao do Frum Evanglico Nacional de Ao Social e Poltica, da Frente Parlamentar Evanglica e do Grupo de Assessoria Parlamentar Evanglica revelam no s a ampliao da capacidade de mobilizao e organizao dos parlamentares na defesa dos interesses supradenominacionais, como tambm o engajamento de novos sujeitos coletivos e individuais no debate poltico4. Por outro lado, a divulgao do envolvimento do Bispo Rodrigues no escndalo das Casas Lotricas e a deciso da cpula da Universal de afast-lo da coordenao poltica dos parlamentares vinculados a esta Igreja desestabilizaram e reduziram o poder de presso do grupo no Congresso Nacional. No Rio de Janeiro, a despeito da eleio surpreendente do Bispo Marcelo Crivella para a representao do Estado no Senado Federal5, o
3 4

Neste perodo de cinco anos ocorreram trs pleitos: 2000, 2002 e 2004.

O presidente da Frente Parlamentar Evanglica Adelson Vieira (PMDB/SC) e do Frum Evanglico Nacional de Ao Social e Poltica o Bispo da Igreja Sara Nossa Terra : Robson Rodovalho. O Rio conta com dois representantes no Senado Federal. Naquele pleito foram eleitos Sergio Cabral (PMDB) e Marcelo Crivella (PL)
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potencial poltico da Universal tambm parece ter atingido o seu limite, com a igreja elegendo no pleito de 2002 o mesmo nmero de parlamentares para a Cmara Federal (4) e obtendo um resultado muito semelhante ao alcanado em 1998 para a Assemblia Legislativa (6). A comparao dos dados do Tribunal Regional Eleitoral das eleies de 2000 e 2004 para o legislativo municipal refora esta impresso, uma vez que na primeira disputa a Igreja elegeu cinco dos candidatos de suas leiras e na ltima s conseguiu garantir a reeleio de Lilia S (PL), que obteve menos votos do que no pleito anterior6. Nas eleies para o executivo municipal, Marcelo Crivella novamente se destacou, colocando-se na segunda posio em nmero de votos na capital do Estado. Sem apoio da direo Nacional de seu partido poltico e a ajuda de Carlos Rodrigues, o senador recebeu uma votao (752.340)7 que extrapola em muito o nmero dos is de sua comunidade religiosa na cidade do Rio, mas bem aqum daquela conquistada em 20028. Sem ignorar a natureza distinta das disputas pelo legislativo e executivo, assim como as ousadas estratgias da Universal, que vem colhendo assinaturas para a organizao de um novo partido poltico o Partido Municipalista Renovador9 -, deve-se considerar aqui a heterogeneidade do campo evanglico, e, mesmo do pentecostal, e as diculdades na construo de um projeto poltico que unique os distintos grupos religiosos que os integram. Na realidade, a presena de uma liderana expressiva, como a de Anthonny Garotinho, e o crescimento gradativo do nmero de legisladores de outras denominaes nas distintas instncias desse poder revelam uma pluralizao das foras evanglicas no cenrio poltico estadual e os limites da utopia da Universal em conquistar uma hegemonia nesse segmento religioso. Nesta comunicao apresento uma anlise da atuao parlamentar e dos discursos dos evanglicos eleitos em 2002 para o poder legislativo
6 7 8 9

Em 2000 Lilia S recebeu 26. 081 votos e em 2004 obteve 24.262. O que representa 22% dos votos vlidos. No pleito de 2002 Marcelo Crivella obteve 1.106.161 votos no municpio do Rio de Janeiro.

Ver a reportagem de Rafael Cariello Universal inicia a criao de partido poltico, publicada na Folha de So Paulo, 13 de janeiro de 2005, pgina 7 do caderno principal.

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estadual. Os dados analisados resultam de pesquisas documentais, bem como de entrevistas semi-estruturadas realizadas com dezessete legisladores desta tradio religiosa. Estruturado em trs sesses, este trabalho se inicia com um breve perl dos parlamentares com o intuito de explicitar a natureza da participao destes atores nas comunidades confessionais e o engajamento em movimentos associativistas. Em seguida analisa as justicativas para a entrada na poltica institucional e o apoio das agremiaes partidrias e religiosas s candidaturas, bem como os projetos de lei e a participao dos legisladores nos trabalhos internos da Assemblia em 2003. Na terceira sesso, discutem-se as posies dos evanglicos sobre as polticas sociais e as relaes entre os poderes legislativo e executivo, e demonstra-se que, a despeito das crticas aos programas Fome Zero e Cheque-cidado, vrios so os parlamentares que adotam o estilo assistencialista de se fazer poltica.

II Os escolhidos de Deus e dos eleitores uminenses


No conjunto dos setenta candidatos10 eleitos para o legislativo estadual no pleito de 2002 guravam vinte e seis polticos evanglicos11, vericando-se um crescimento de 62,5% em relao ao grupo desta tradio religiosa que atuou na 7 legislatura.12 Tal crescimento parece associado

10

Os registros do Tribunal Regional Eleitoral indicam que mil e duzentos e oitenta e oito candidatos disputaram em 2002 as setenta cadeiras da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro, conrmando a posio do Estado no primeiro lugar no ranking das unidades federativas de maior competio pelo legislativo estadual. Neste amplo universo foram identicados cento e quarenta e nove evanglicos.Machado, 2004.

Ou seja, 37,15% dos parlamentares com mandato na 8 legislatura encontram-se vinculados s comunidades evanglicas.
11 12

Em 1998 foram eleitos quinze deputados evanglicos, mas logo no primeiro ano de mandato o suplente Alessandro Calazans, da Igreja da Graa, assumiu a vaga de Andr (PV), aumentando a bancada evanglica: Washington Reis, Walney Rocha Carvalho, Odenir Laprovita, Magaly Machado, Alberto Brizola, Mrio Luiz, Jos Divino,Eraldo Macedo, Eduardo Cunha, Edson Albertassi, Blandino Amaral, Usias Mocot, Domingos Brazo, Marco Antnio Figueiredo e Armando Jos.

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ampliao da participao dos integrantes da Assemblia de Deus13 na disputa eleitoral e ao engajamento de vrias lideranas religiosas locais nas campanhas polticas, que acabaram por triplicar o nmero de parlamentares desse segmento religioso em relao legislatura anterior, pulando de dois para seis.14 O grupo dos candidatos eleitos com o apoio da Universal, embora numericamente superior ao da Assemblia de Deus, apresentou um crescimento muito inferior ao daquela denominao, passando de seis em 1998 para sete no pleito de 2002. O assassinato de Valdecy Paiva de Jesus em janeiro de 2003, entretanto, acabaria por manter o mesmo ndice de iurdianos da legislatura anterior. Entre os deputados liados s outras denominaes, vericou-se a eleio pela primeira vez de um membro da Igreja Nova Vida e acrscimos de parlamentares batistas e presbiterianos que pularam de trs para cinco e de dois para trs, respectivamente. Alm disso, observou-se que o nmero de legisladores vinculados s igrejas Comunidade Evanglica, Congregao Crist, Igreja da Graa e Maranata manteve-se, ainda que novos polticos tenham sido eleitos15. Cabe ressaltar tambm que um tero desses parlamentares tem cargos eclesisticos e que se observa uma grande concentrao desses atores no segmento iurdiano (6)16. Considerando que as candidaturas vinculadas a
13

Embora tenham sido identicados vnculos confessionais com pelo menos dezesseis estruturas eclesisticas, foi surpreendente o nmero de candidatos liados Igreja Assemblia de Deus (vinte e sete), bem como a participao ativa de setores dos dois braos desta denominao: a Conveno de Madureira e a Conveno Geral das Assemblias de Deus do Brasil. A grandeza deste ndice pode ser avaliada quando o comparamos com o nmero de candidatos vinculados s outras denominaes. A Igreja Batista e IURD, que seguiram a AD em nmero de liados identicados, aparecem associadas a vinte e dezessete polticos evanglicos.

Considerando que foram identicados vinte sete postulantes desta denominao uma vaga na ALERJ, podese dizer que pelo menos 22% desses polticos saram vitoriosos no processo eleitoral. Esse ndice inferior ao encontrado no segmento iurdiano, uma vez que 41,18% dos candidatos ligados a essa igreja foram eleitos.
14

Em artigo anterior (Machado,2002) analisamos a composio social e os vnculos com as denominaes religiosas de doze evanglicos identicados na 7 legislatura e apontamos para o fato de que pelo menos trs dos parlamentares afastaram-se da IURd durante o mandato, reduzindo a representao desse grupo no legislativo estadual. Para efeito de comparao, entretanto, estamos considerando aqui os vnculos com a agremiao religiosa no s dos doze, mas sim de todos os dezesseis que conseguimos apurar at agora que durante o processo eleitoral e na ocasio da posse naquela casa j tinham aderido aos segmentos evanglicos.
15 16

Apenas trs deles mencionaram suas atividades religiosas quando informaram suas respectivas prosses na ocasio do registro de candidatura no TRE.

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essa denominao so denidas pelo Conselho de Bispo, tal concentrao sugere que o recrutamento dos candidatos se d preferencialmente entre os membros da hierarquia religiosa. Esses parlamentares respondem por 19,62% dos votos direcionados aos evanglicos17, mas se acrescentarmos a esse conjunto a votao dos iurdianos no eleitos veremos que a capacidade desse grupo religioso em transferir sua inuncia religiosa para a disputa eleitoral torna-se mais expressiva, uma vez que os dezessete candidatos ligados a essa igreja tiveram 22,08% dos votos dos polticos protestantes, ndice muito prximo ao alcanado pelos vinte e sete liados AD, que caram com 21,76%. 18

QUADRO I
DEPUTADOS ESTADUAIS EVANGLICOS DO RIO DE JANEIRO POR DENOMINAO, PARTIDO POLTICO E VOTAO LEGISLATURA DE 2003-2007 1. Domingos Brazo 2. Washington Reis 4. Andria Zito 5. Aparecida Panisset 6. Fbio Francisco da Silva 8. Edson Albertassi 9. Bispo Geraldo Caetano 10.Uzias Silva Filho 11. Alberto Ely Brizola 12. Bispo Jodenir S. Santos
17

C.Evanglica A ss. de Deus Ass. de Deus Maranata Batista Congr. Crist Ass. de Deus IURD Batista I.Presbiteriana IURD

PMDB PMDB PSB PSDB PPB PPB PSB PSB PL PSC PFL

68.300 64.788 59.054 56.530 50.338 48.993 48.104 47.648 46.162 45.262 45.255

3. Pastor Samuel Malafaia

7. Pastor Armando J. T. Ferreira IURD

PT do B 42.202

Os cento e quarenta e nove candidatos evanglicos receberam 1.515.639 votos que representam 18,72% dos votos vlidos para deputado estadual. Os vinte e seis eleitos receberam 1.091.706 votos, o que representa 72,02% dos votos direcionados aos evanglicos e 13,5% dos votos vlidos para o legislativo estadual.
18

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13. Pastora Edna M. de Oliveira IURD 14. Graa Pereira 15. Pastor Ely Patrcio 16. Jurema Batista 18. Jos Nader 20. Marco Antnio Figueiredo* 22. Acarisi Ribeiro Guimares 23. Alessandro Calazans 24. Pastor Edino F. Fonseca 25. Antnio F. Pedregal Filho Presbiteriana IURD Nova Vida Presbiteriana Batista Batista Igreja da Graa Ass. De Deus Ass.de Deus

PMDB Pt do B PFL PT PDT PTB PL PSC PL PV Pt do B

42.066 41.325 40.258 35.986 35.809 35.781 33.301 31.338 29.727 27.724 19.045

17. Bispo Iliobaldo Vivas da Silva IURD 19. Aurlio Gonalves Marques Ass. de Deus 21. Carlos Rogrio dos Santos Batista

PRONA 29.416 PRONA 24.386

Entre janeiro de 2004 e janeiro de 2005, este deputado se licenciou para ocupar a Secretria Estadual da Baixada e foi substitudo por outro parlamentar evanglico: Luis Ogando.

De qualquer maneira, cabe esclarecer que pelo menos dezoito destes vinte e cinco deputados se identicam com o pentecostalismo, corroborando a tese de fortalecimento poltico e de ampliao da capacidade de mobilizao das denominaes pentecostais frente aos grupos protestantes histricos.Como j indicado em outros artigos, no d para entender esta tendncia sem considerar a articulao estabelecida nas ltimas dcadas do sculo passado entre a poltica, a mdia e o assistencialismo por parte das denominaes mais expressivas do segmento pentecostal.Terei oportunidade de voltar a esta questo mais adiante, mas queria registrar a importncia central dos temas sociais na pauta poltica desses atores religiosos, seja no contexto da disputa eleitoral, seja no exerccio do mandato poltico. Os partidos que conseguiram eleger o maior nmero de evanglicos foram o Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, Partido Trabalhista do Brasil e o Partido Socialista Brasileiro, com trs candidatos desta

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tradio religiosa, cada um.19O PL, assim como o Partido da Frente Liberal, Partido Popular Brasileiro e Partido dos Trabalhadores, elegeu dois candidatos cada um. J o Partido Democrtico Trabalhista, o Partido da Reedicao da Ordem Nacional, o Partido Verde, o Partido Trabalhista Brasileiro, o Partido Socialista Cristo e o Partido Social Liberal s contam com a representao de um parlamentar evanglico na 8 Legislatura. Essa posio de destaque do PSB, ao lado do PMDB e do PT do B, pode ser explicada em funo da vitoriosa campanha da candidata Rosangela Matheus ao executivo estadual, que certamente beneciou os postulantes ao legislativo pelo seu partido e pelas agremiaes coligadas ao PSB. O intenso trnsito pelos partidos polticos a partir da posse indica que os evanglicos uminenses seguem a tendncia da maioria dos parlamentares brasileiros, apresentando frgeis vnculos ou quase nenhum compromisso com os programas polticos das agremiaes que os elegeram. Assim, dos vinte e cinco parlamentares diplomados no incio de 2003, apenas oito encontram-se no mesmo partido pelo qual disputaram o pleito de 200220; os demais seguiram o movimento de Anthony Garotinho e da atual governadora em direo ao PMDB21 ou foram para o PSC, que tambm controlado pelo grupo poltico do ex-governador evanglico22, ou ainda buscaram agremiaes que pudessem garantir-lhes mais espao e/ou poder naquela casa. No que se refere distribuio por sexo, a despeito da preferncia das lideranas religiosas pelas candidaturas masculinas, constatou-se a eleio de cinco mulheres vinculadas s comunidades evanglicas. Ou seja, pelo menos um quinto dos legisladores deste grupo confessional do sexo feminino. Como j examinei o papel do pragmatismo das estruturas ecleAnal, foram identicadas dezenove candidaturas evanglicas no partido do ex-governador e presidencivel Anthony Garotinho e vinte e sete entre os nomes apresentados pelo Partido Liberal controlado pela IURD no Estado.
19 20

So eles: Washington Reis; Andria Zito; Jodenir Soares Santos; Jurema Batista; Iliobaldo Vivas da Silva; Jos Nader; e Alessandro Calassans.

O PMDB que tinha conseguido eleger trs legisladores evanglicos, passou em 2003 a contar com pelos menos mais trs outros polticos deste grupo religioso.
21

Como o PMDB, o PSC passou a receber novos parlamentares evanglicos, chegando ao m de 2003 com o total seis legisladores desta tradio religiosa.
22

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sisticas e dos dirigentes partidrios na formao dessa liderana feminina evanglica no Estado, no me deterei neste ponto, mas gostaria de lembrar que a proporo das mulheres nesta congurao muito prxima daquela identicada no universo mais amplo dos parlamentares com mandato na 8 legislatura23. Enfatizaria tambm a presena de uma pastora da Universal do reino de Deus entre as evanglicas eleitas: Edna Oliveira, uma Assistente Social que foi consagrada em 1982 e se tornou conhecida para alm dos templos pela sua atuao na Associao Benecente Crist e nos programas radiofnicos patrocinados pela Igreja.

QUADRO II
PERFIL DOS EVANGLICOS ELEITOS AO CARGO DE DEPUTADO ESTADUAL DO RIO DE JANEIRO 8LEGISLATURA NOME Acarisi Ribeiro Guimares Alberto Ely Brizola da Silva Alexandre Calazans Antnio F.Pedregal Filho Andria Zito Antnio Valdecy de Paiva Armando J.T. Ferreira Aurlio Gonalves Marques Carlos Rogrio dos Santos Domingos Brazo Edna M. R. de Oliveira Edino Fialho Fonseca Edson Albertassi Ely Patrcio Fbio Francisco da Silva
23

IDADE 53 anos 43 anos 33 anos 50 anos 29 anos 49 anos 51 anos 45 anos 34 anos 38 anos 46 anos 56 anos 33 anos 50 anos 26 anos

E. CIVIL Casado Casado Solteiro Casado Solteira Casado N/inform. Casado Casado Solteiro Casado Casado Casado Casado Solteiro

INSTRUO 3 Grau 3 G. incompl. 3 G. incompl. 2 Grau 3 G. incompl. Analf. Func. 3 Grau 3 Grau N/inform. 3 G. incompl. 3 Grau 3 Grau N/inform. 3 Grau 2 Grau

OCUPAO* Prof. de 2 grau Deputado Advogado Servidor pblico Estudante/DE Pastor/DF Pastor/DE Vice-Prefeito Cabeleireiro Industrial/DE Vereadora/Pr Pastor/sacerdote Deputado Pastor/Sacerdote Servidor pblico

Enquanto as mulheres representavam 21,4% dos legisladores com mandato em 2003, a participao feminina entre os evanglicos era de 20%.Ver Machado, Guimares, Barrigio e Oliveira, 2004.

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Graa Pereira Geraldo Caetano Iliobaldo Vivas da Silva Jodenir Soares dos Santos Jos Nader Jurema Batista Marco A de Figueiredo Maria Aparecida Panissete Samuel de Lima Malafaia Uzias Silva Filho Washington R. de Oliveira

52 anos 49 anos 45 anos 44 anos 40 anos 46 anos 33 anos 55 anos 53 anos 50 anos 35 anos

Casada Casado Casado Casado Casado Solteira Casado Solteira Casado Casado Casado

3 Grau 3 Grau 3 G. incompl. N/ Informado 3 Grau 3 Grau 2grau 3 Grau 3 Grau F. incompleto 2 G. incompl.

N.I/Deputada Jornalista/Bispo Contador Pastor/Sacerdote Economista S. P../Vereadora Deputado Professora Engenheiro/ Pr. Deputado Deputado

*Segundo as informaes dos prprios candidatos para o registro de candidaturas no TSE.

Como indica o quadro acima, a maioria dos legisladores evanglicos tem terceiro grau completo e se encontra na faixa etria dos 41 aos 50 anos. Embora dezoito desses parlamentares sejam novatos na casa, a metade j disputou outras eleies e/ou exerceu cargos eletivos nos municpios do Estado24 . E mais, pelo menos quatro desses atores polticos participariam posteriormente das eleies de 2004 e trocariam o legislativo pelo poder executivo das cidades de So Gonalo, So Joo do Meriti, Duque de Caxias e Queimados: Maria Aparecida Panisset, Uzias Mocot, Washington Reis e Carlos Rogrio Santos, respectivamente25. Todos com uma atuao parlamentar marcadamente assistencialista. Antes de examinar o comportamento parlamentar dos religiosos importante chamar a ateno para os vnculos com os movimentos sociais e analisar o processo de formao poltica desses atores evanglicos.

24

Os sete deputados que tiveram outros mandatos naquela casa so: Alberto Brizola, Andria Zito, Armando Jos, Domingos Brazo, Edson Albertassi, Uzias Mocot e Washington Reis.Ver os pers dos parlamentares no site da ALERJ.

Enquanto Aparecida Panisset obteve 240.945 votos, Washington Reis, Uzias Mocot e Carlos Rogrio receberam 220.798, 142.491 e 32.492 votos, respectivamente. Pelo menos um deputado federal evanglico disputou as eleies municipais em 2004 com uma liderana estadual: Sandro Matos, que recebeu 111.779 votos, mas perdeu a disputa para Uzias Mocot.
25

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As entrevistas com dezessete dos deputados estaduais que assumem esta identidade religiosa revelam que pelo menos nove participaram de movimentos associativistas antes do engajamento na poltica partidria.Os movimentos mais citados foram: o estudantil; o sindical e as associaes de moradores. E embora a universidade e as escolas de segundo grau tenham sido espaos privilegiados de mobilizao destes polticos na juventude, apenas um parlamentar declarou vnculos com agremiaes de ideologia socialista na juventude: Alberto Brizola que, depois de passar pelo PDT, PFL e PSB, recentemente optou pelo inexpressivo Partido Trabalhista Nacional.

III - Da liderana religiosa atuao poltica partidria


A anlise da insero de novos atores no cenrio poltico regional no deixa dvidas sobre o importante papel desempenhado pelas comunidades religiosas e estruturas eclesisticas na formao de lideranas das camadas populares e mdias, bem como na criao de uma clientela poltica el e militante. Assim, a pertena a uma denominao evanglica e, mais especialmente, o exerccio de um cargo eclesistico constituem experincia decisiva na trajetria de vida de vrios dos deputados evanglicos da legislatura atual. Em alguns casos, a converso religiosa aparece mesmo como uma condio necessria para o abandono da situao de excluso social e para a ascenso ao mundo da poltica. O deputado e Bispo Geraldo Caetano um dos que explora as diculdades nanceiras enfrentadas para demonstrar a origem de sua sensibilidade social e a oportunidade de mobilidade social oferecida pela IURD, igreja que no s o acolheu, mas que tambm lhe abriu as portas para o pastorado e, posteriormente, para a poltica.

Eu fui mendigo, a minha prpria histria me fez ver que eu precisaria fazer alguma coisa em prol das pessoas que no tm a quem clamar; ento eu me sinto o porta voz dos desvalidos, porque eu no nasci em bero de ouro, eu sei o que sofrer, o que passar fome, eu sei o que catar po no lixo e comer, engasgar com o po seco e o pastel seco e beber gua quente para fazer descer, ento eu sei

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o que o sofrimento. Esta a razo pela qual eu tenho a minha plataforma. Bispo Caetano (PL, IURD)26
Negro e vindo do sub-mundo das drogas, este deputado identica a adeso quela denominao neopentecostal como o momento de inexo em sua vida e no se constrange em declarar que entrou na disputa eleitoral intimado pelos dirigentes da IURD, que pretendiam lanar uma candidatura que pudesse conquistar votos entre os grupos de afro-descendentes. Segundo seu relato,

a Igreja Universal do Reino de Deus teve muitos problemas com parlamentares que ela indicou para ocupar cargos, e no correspondeu o que ela defende, a honestidade; e, a ela ento pediu que eu viesse, e de preferncia tambm porque negro no tem muita vez na poltica e ento disseram vamos colocar negro e, ento, eu vim para ser o candidato negro da igreja e o Joo Mendes veio ser o candidato negro a deputado federal. Eu negro estadual e ele negro federal. Bispo Caetano (PL27, IURD).
Segundo o Deputado, os 46.162 votos que recebeu no pleito de 2002 foram conquistados com muito trabalho pessoal, mas os vnculos com a igreja foram fundamentais:

Eu levantava s trs ou quatro horas da manh e entrava no vago do nibus e dizia para as pessoas assim:- Bom dia, eu sou o Bispo Caetano, sou da Igreja Universal do Reino de Deus e vim pedir o seu voto para a minha candidatura. Eu queria que voc me desse um voto de conana, mesmo que voc esteja

A partir de agora consideraremos as agremiaes partidrias em que se encontrava o legislador por ocasio da entrevista.
26

O depoimento da Pastora Edna tambm revela a ascenso social com a sua eleio para a ALERJ. Tudo que eu fao hoje eu j fazia antes. S que agora eu tenho um mandato e a diferena esta no que eu ganho. O estado me paga um pouquinho mais do que como assistente social. Eu, como assistente scia,l ganhava trezentos e poucos reais e como deputada hoje gente tem um salrio de nove mil. Eu jamais conseguiria ganhar isso como assistente social. Ento s mudou essa questo do salrio, um pouco mais de conforto e nada mais porque o trabalho que eu desenvolvia antes eu fao hoje, s que tem a representatividade.(Pastora Edna)
27

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desacreditado de alguns polticos. S pelo fato de eu ir para a poltica e no roubar, eu j estou fazendo alguma coisa e o que eu puder fazer para trazer benefcio para o meu Estado, eu vou fazer.Geraldo Caetano (PL, IURD).
A declarao da Pastora Edna conrma a importncia da comunidade religiosa na conquista dos votos, bem como a adoo do discurso moralizador da poltica como estratgia compartilhada pelos candidatos vinculados IURD.

Esse povo um povo muito el. Escutou o que a gente falou... Eu procurava no prometer e z um discurso bastante sincero. Eu dizia vou ter vergonha na cara e vou ser menos uma a roubar... Voc quer uma lisura no processo poltico, ento pode contar comigo porque eu vou ser mais uma a deixar de ser desonesta.Eu tenho isso bem em mente que eu no estou aqui toa no, eu no cheguei aqui sozinha no. Eu cheguei pelo meu discurso da f... Edna Rodrigues (PMDB, IURD).
A bandeira da tica na poltica que foi empunhada por parlamentares de diferentes denominaes evanglicas e agremiaes partidrias durante a disputa eleitoral acabaria chamuscada posteriormente pelas denncias de irregularidades e enriquecimento ilcito por parte de vrios legisladores. J mencionei o escndalo envolvendo o coordenador poltico da Universal do Reino de Deus, o deputado federal Carlos Rodrigues, cabe lembrar que no plano estadual pelo menos dois representantes dessa tradio religiosa, Alessandro Calazans e Domingos Brazo vm sendo constantemente acusados de usarem o cargo em favor de seus interesses econmicos particulares e/ou da famlia. O primeiro foi expulso do Partido Verde, agremiao que presidia no Estado, depois das acusaes de tentativa de extorso de um empresrio quando presidia a CPI da LOTERJ e hoje responde a processo disciplinar instaurado pela Comisso de Constituio e Justia daquela casa. J o segundo teve seu nome associado com a Ma da Gasolina e foi acusado de usar laranjas na compra de vrios postos de gasolina na Regio

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Metropolitana do Rio de Janeiro.28 No que se refere aos vnculos com as comunidades confessionais, as entrevistas no deixam dvidas da tendncia geral dos deputados aqui estudados em canalizar seus esforos eleitorais e sua atuao parlamentar para os segmentos da tradio evanglica. A estratgia de buscar votos nas igrejas e de transformar os templos em espaos polticos aparece bem descrita abaixo.

O partido no Brasil no d nenhum respaldo, nem dinheiro, nem material de campanha para os que esto comeando. s a legenda mesmo. Quem t de fora at pensa que ns recebemos tudo do partido ou das igrejas. Mas no assim no... No perodo de eleio toda igreja se divide. A nica igreja que ca unida e d apoio mesmo chama-se Igreja Universal do Reino de Deus. O que a maioria das igrejas faz o seguinte: o pastor apresenta no culto trs candidatos, o candidato que tiver mais jogo de cintura conquista mais votos.Deputado Estadual Antnio Pedregal (PT do B; Igreja Cristo Vive).
A Igreja Universal foi a primeira denominao neopentecostal a lanar candidatos ociais, a distribuir candidaturas por zonas distritais onde se localizam seus templos, assim como a fornecer assessoria poltica e nanciamento para as campanhas polticas. Isto, se por um lado, permite a eleio de candidatos sem qualquer comprometimento com as agremiaes partidrias e com frgeis vnculos com os movimentos sociais, por outro, resulta num forte controle da liderana religiosa sobre seus representantes na ALERJ. De acordo com o Pastor Ely Patrcio,

uma coisa: certa no por voc ser bom na poltica que voc eleito, nada disso. As pessoas escolhem pelo carter dos pastores. Alguns, como notrio, j saram da igreja por no aceitarem as normas. Porque ns no estamos aqui para arrumar a nossa vida. Continuamos pastores, s que em vez de estarmos dentro da igreja ns estamos aqui.Ely Patrcio (PFL, IURD).
Alm desses dois deputados, outros quatro apareceram em reportagens jornalsticas sobre recebimento de verbas ilegais e seis foram listados entre os parlamentares que tiveram um grande aumento de patrimnio no exerccio do poder legislativo.
28

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A maioria dos entrevistados negou a existncia de uma bancada evanglica que votasse de maneira alinhada, mas vrios deputados associaram a preponderncia dos interesses religiosos com o grupo iurdiano.A nica bancada religiosa no legislativo estadual a da IURD. Eles, sim, votam sempre na mesma direo, armou Alberto Brizola. Opinio partilhada pelo j citado Pastor Ely Patrcio. Segundo suas palavras:

Ns seis da IURD votamos na mesma direo, mas o restante no... A no ser por uma questo fechada, que diz respeito religio... Nesses casos eu acredito que todos votem da mesma forma. So vinte e seis aqui, quando a questo religiosa eles vm junto com a gente, mas nas outras questes no, at porque eles esto em diferentes partidos que tm diferentes orientaes. Ely Patrcio (PFL, IURD).
O intrigante nesta declarao que os seis legisladores vinculados IURD tambm representam agremiaes distintas, fato que neste grupo parece no ter a mesma importncia. Anal, acima da identidade partidria encontram-se quase sempre a identidade denominacional e os interesses da estrutura eclesistica.A pastora Edna Rodrigues foi uma exceo quando revelou a preocupao em se mostrar el s decises dos lderes de seu partido, embora deixe claro que este comprometimento pode ser extremamente desconfortvel em certos casos.

Somos vinte e cinco deputados que nos dizemos evanglicos, mas a gente ainda no muito unido... Cada um vota do seu jeito, cada um livre para votar. Para mim no existe essa histria de bancada evanglica, no. Porque nem para orar a gente se rene e tem horas em que a gente vota dividido. Na questo do ensino religioso mesmo, a gente cou dividido. Eu quei uma arara para votar ensino religioso, mas era a orientao do partido e eu sou el ao partido e base de apoio ao governo. Ento votei numa coisa que eu acho horrvel, at porque eu acho que no deveria ter ensino religioso, falta professor de qumica, professor de matemtica, professor de educao fsica, que importantssimo para as crianas. Quer ver religio, ensina em casa ou dentro da igreja. A ns camos divididos... Edna Rodrigues (PMDB, IURD).

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interessante lembrar que a proposta de implantao do ensino religioso no Estado, embora tenha resultado da iniciativa de um lder catlico, o ex-deputado e lder do Movimento de Renovao Carismtica Carlos Dias, contou com a aprovao de parte signicativa dos legisladores evanglicos29 e foi sancionada pelo ex-governador Anthony Garotinho em 2000 30. A votao a que se refere Edna Rodrigues constituiu uma tentativa dos parlamentares da 8 legislatura em imprimir um carter histrico e sem diferenciao de credos ao ensino religioso. Sabe-se, porm, que as mudanas introduzidas no plenrio foram vetadas pela governadora Rosangela Matheus, que compartilha com seu marido os ensinamentos evanglicos e vem se empenhando pela incluso do criacionismo 31 no contedo ministrado aos alunos das escolas pblicas do Estado. De qualquer maneira, o desconforto da legisladora citada acima resulta de sua liao ao PMDB, e o fato de suas convices pessoais, e mesmo das orientaes da Igreja Universal do Reino de Deus, irem em direo contrria da agremiao da governadora, expressa bem a heterogeneidade do segmento evanglico.Antes de avanar nesta direo preciso, contudo, examinar os caminhos trilhados e as justicativas formuladas pelos lderes religiosos para a participao na poltica eleitoral. Se no caso dos deputados vinculados IURD, o estmulo para a disputa nos processos proporcionais vm da cpula da igreja no bojo de um projeto institucional de ampliao da capacidade de inuncia do grupo na esfera pblica, entre os demais evanglicos predomina o discurso de que a entrada na poltica um desgnio de Deus, um desdobramento do trabalho social feito ao longo da vida e fruto da vontade de ajudar o outro. a deputada Graa Pereira quem declara:
Na sesso de 08/08/2000 votaram a favor os seguintes deputados evanglicos: Laprovita Vieira, Washington Reis e Andria Zito. Votaram contra: Pastor Divino e Mrio Luiz. Nas entrevistas que realizei com os deputados desta tradio religiosa constatei que alguns parlamentares do PMDB que tinham restries ao carter confessional imposto ao ensino religioso na proposta foram levados a votar favoravelmente em virtude da orientao da liderana partidria na casa.
29 30 31

Lei de n 3459/2000.

Os adeptos do criacionismo cristo interpretam as histrias de Gnesis como relatos precisos da origem do universo e da vida na Terra, e acreditam que o Gnesis incompatvel com as teorias da evoluo e do Big Bang.

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Eu acredito que s vezes Deus tem caminhos pra gente que no o caminho que a gente escolhe. Eu jamais pensei em ser poltica. Eu sempre gostei de estar assessorando o meu marido, sempre gostei de fazer servio social. Eu no gosto de discurso, eu no gosto de televiso, eu no gosto de palco. Eu queria estar ao lado do meu marido trabalhando, era muito melhor do que ser uma deputada... Mas, sempre a gente apoiava algum, essas pessoas que a gente apoiava nunca nos ajudavam. Ento meu marido falou assim: __ voc vai porque pelo menos a gente vai ter algum que a gente tem certeza que est sempre junto com a gente, que eu e voc. A, ele me pediu que eu viesse, os lhos comearam a falar e ainda tinha o fato de que eu era uma mulher e na Ilha no tinha uma liderana feminina. De repente voc se v pressionada pela famlia, tem que ser, tem que ser... Ento eu botei nas mos de Deus, e falei __ se o Senhor acha que esse o meu caminho eu vou fazer a minha parte. Ento eu sempre digo que se eu tenho esse mandato hoje porque Deus me deu, porque nunca houve no meu corao uma vontade de ser poltica.Graa Pereira (PSC, Presbiteriana)
A pertena a uma linhagem de polticos se constitui numa via de acesso j tradicional na vida pblica brasileira e em nossa congurao; alm do caso da Deputada Graa, aparece nos relatos de pelo menos outros quatro de nossos entrevistados: Antnio Pedregal, Domingos Brazo, Alberto Brizola e Andria Zito. Essa ltima, quando questionada acerca das motivaes que levariam uma mulher sem nenhum vnculo com os movimentos sociais a entrar to cedo nas disputas eleitorais, imediatamente associou sua deciso com os projetos de ampliao do poder poltico de sua famlia. Segundo suas palavras,

Foi meu pai mesmo. Eu no tinha nem a pretenso de ser poltico. Quando foi um belo dia, era o ltimo dia da inscrio, meu pai me chamou e disse que ele precisava de mim para eu ser candidata. Ele disse que tinha um projeto em Caxias de lanar cinco candidatos, quatro homens e uma mulher. E que a princpio a mulher seria a esposa dele, mas ela de ltima hora foi convidada para ser candidata vice na chapa com o Luiz Paulo. Ento deixou um espao ocioso l em Duque de Caxias e meu pai foi em busca de uma nova pessoa, uma mulher para

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preencher este espao, e foi quando ele chegou para mim e disse que precisava que eu ocupasse aquele espao. Mas eu no tinha nenhuma pretenso de me tornar poltica.Andria Zito (PSDB, Maranata).
Mas vejamos a atuao parlamentar destes atores no primeiro ano do mandato. Foram identicados quatrocentos e sessenta e sete projetos de autoria de pelo menos um dos integrantes deste grupo religioso em 2003. Alberto Brizola, que est exercendo o seu quarto mandato, e o novato Jodenir Soares, foram os evanglicos que apresentaram o menor nmero de propostas, nestes doze primeiros meses da 8 legislatura: dois projetos cada um. J o deputado Marcos Figueiredo e Jurema Batista se destacam como os que zeram mais proposies no perodo: quarenta e trinta e sete, respectivamente. At o momento da redao deste texto, apenas quarenta e oito projetos haviam sido aprovados32 e o deputado com maior sucesso, neste sentido, foi Marcos Figueiredo (7), seguido de Washington Reis (6) e Andria Zito (4). Oito deputados no conseguiram sancionar uma s de suas propostas. No que se refere participao nas vinte e nove comisses de trabalho interno, observa-se que a de maior concentrao de evanglicos a de Combate s Discriminaes e Preconceitos de Raa, Cor, Etnia, Religio e Procedncia: seis deputados, entre os titulares e os suplentes.Chama a ateno tambm a presena de quatro das deputadas desta tradio religiosa na Comisso de Defesa do Direito da Mulher: Andria Zito exerceu a vice-presidncia, Edna Rodrigues e Aparecida Panissete foram membros titulares e Jurema Batista era suplente. Entre todos os parlamentares entrevistados nesta pesquisa, Edna Rodrigues , sem dvida alguma, a que demonstra em seu discurso maior preocupao com a temtica da cidadania feminina e com a participao das mulheres na poltica partidria. Segundo suas palavras,

Neste universo, pelo menos vinte e um podem ser questionadas pela reduzida importncia social de sua implementao. Oito consideram de utilidade pblica fundaes e entidades assistenciais e ou religiosas; sete instituem no calendrio ocial do Estado dia de homenagem prossionais de diferentes categorias e cinco tm um carter explicito de corporativismo religioso.
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No estou vinculada ao movimento feminista. Mas o PMDB mulher quer trazer a questo de gnero para fora, dar visibilidade luta da mulher pela sade, educao, por espao poltico. Ns queremos vereadoras, prefeitas... Hoje no partido ns temos uma governadora, e quem sabe um dia a mulher possa ser presidente do Brasil... Acho que a mulher no poder pode dar sua contribuio. Mas a mulher nem sempre tem dinheiro para campanha e como que a gente faz? Eu estou lutando pela escola poltica para as mulheres atravs da fundao Ulisses Guimares, que do PMDB, para que a gente possa potencializar mulheres paras as candidaturas, porque ns somos 52% do eleitorado, parimos a outra metade e assim mesmo as pessoas no votam na gente, porque nessa casa legislativa de setenta e cinco deputados ns teramos que ter pelo menos trinta e cinco mulheres e ns s temos dezesseis. Ns no temos a cultura, ns nem os homens e nem as mulheres, a cultura de votar nas mulheres. Mas est mudando, j votaram em Edna Rodrigues.

IV - Prticas assistencialistas e crticas s polticas de complementao da renda


O engajamento dos atores polticos em aes sociais no perodo eleitoral e a preocupao com a criao de entidades lantrpicas por parte dos eleitos so estratgias antigas na cultura poltica brasileira, que quando articuladas pertena e/ou identidade religiosa ganham legitimidade tica. Antnio Pedregal, por exemplo, declarou que durante a campanha as prticas assistencialistas foram de grande valia.

Tive um trabalho efetivo em torno de 50 igrejas: 90% era Batista e uns 10% era da Assemblia de Deus. Porque esse trabalho que eu fao na comunidade eu levei tambm para a igreja, que ns chamamos de ao social, voc chega num sbado atende a mil, mil e poucas pessoas dentro da igreja. No bem da igreja, as pessoas so da comunidade que a igreja pertence. Ento voc faz uma coisa que a igreja quer, que a aproximao com a comunidade, checando presso, fazendo nebulizao, corte de cabelo, levamos tambm uma enfermeira e uma ginecologista para fazer o preventivo das senhoras, fazemos

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no dia o eletrocardiograma, uma srie de atividades. Antnio Pedregal (PSC, Assemblia de Deus).
Na mesma direo, o deputado Aurlio Marques armou que,

os polticos brasileiros criaram um mecanismo que faz com que o povo acredite que voto troca. Assim, dicilmente uma pessoa muito boa ganha uma eleio... ela no tem como dar algo em troca do voto. Aurlio Marques (PSDB, Assemblia de Deus).
Como j armamos, este um expediente comum entre os polticos brasileiros que seguem a lgica das permutas entre pequenos servios sociais e os votos dos eleitores de pouca escolaridade e baixa renda, que tendem a apoiar com mais intensidade as trocas clientelsticas. Este recurso, entretanto, no ca restrito ao perodo pr-eleitoral, mas se estende para o cumprimento do mandato, quando as atribuies do legislador podem e muitas vezes so confundidas com a assistncia aos eleitores.

Eu desenvolvo um trabalho social, porque a gente precisa ajudar. E hoje, tendo possibilidade, eu penso o seguinte: Deus no nos coloca em lugar nenhum seja pra voc ser famosa, nem soberba, nem importante. Mas, para usar o cargo que Deus te d, voc tem uma caminhada na Terra e quando voc institudo em um cargo de destaque, de poder, de autoridade para ajudar os menos favorecidos, os que no tiveram a mesma possibilidade. E, por isso, como eu sempre quis dar um livro, uma vaga na escola, sempre quis ajudar, hoje eu fao tambm um trabalho social com as comunidades que precisam. No que eu ache que isso seja o correto, eu acho que ns deveramos ter uma autoridade poltica-pblica que deveria fazer isso, atender. Mas, no momento que no atende, a gente faz o trabalho do beija-or - joga umas gotinhas de gua para tentar apagar o incndio. Aparecida Panissete (PFL, Batista).
Ou ainda,

No Centro Social que acabei de montar cuido principalmente das pessoas carentes, vou dar assistncia odontolgica, mdica, com advogado. Porque

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hoje difcil na rede pblica isso. Porque que a situao desse pas est desse jeito? Porque o poder pblico no d assistncia em determinados lugares e a o comerciante d assistncia, o tracante d assistncia, o papel do poder pblico est sendo feito por essas pessoas e essas pessoas dominam. Se a senhora faz tudo pra mim, me dar o do que comer, eu vou dar preferncia pela senhora. A a pessoa vota pelo favor. Infelizmente essa a realidade. Aurlio Marques (PSDB, AD).
Na realidade, mais da metade dos vinte e cinco legisladores evanglicos33 possuem vnculos com centros sociais, creches e centros comunitrios localizados nas zonas mais carentes do Estado. Os seis vinculados IURD mencionam suas atividades junto Associao Benecente Crist pertencente denominao, mas entre os demais predomina a opo pela criao de uma fundao ou entidade que leve seu nome ou de um familiar. A comparao da localizao geogrca dessas entidades com a base eleitoral dos referidos parlamentares revela a preferncia pelos trabalhos sociais nas regies onde se concentraram os votos no ltimo pleito, reforando a tese de que o clientelismo poltico vem se alastrando no segmento evanglico do Estado do Rio. O curioso que, a despeito da valorizao das aes sociais por parte dos legisladores, prevalece o discurso crtico em relao aos programas Fome Zero e Cheque-Cidado, implementados pelos poderes executivo nacional e estadual, respectivamente. De incio cabe informar que, entre os dezessete entrevistados, apenas um revelou vnculos com o programa estadual denominado Cheque-cidado: o Deputado Antnio Pedregal, que enfaticamente negou que tenha utilizado eleitoreiramente a distribuio deste benefcio.

H uns dois anos atrs eu peguei esse projeto cheque cidado. Mas eu tenho conscincia do que a misria e sabia como eu devia fazer. Eu decidi que s ia dar para aquelas pessoas que precisavam mesmo. Ento, eu levei 200 cheques e comecei a visitar pessoas que necessitavam mesmo. Porque no adianta voc
Para ser mais precisa, treze parlamentares declararam que criaram ou ajudaram na criao de Centros Sociais.
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dar para a pessoa que j ganha R$ 200, se ele j ganha o salrio ele no precisa do cheque. Ento a gente pegou as pessoas miserveis mesmo, as pessoas que necessitavam e zemos esse trabalho. Eu sei que voc pode me perguntar se no usei o cadastro deste pessoal na campanha. Mas eu no fao nenhuma vinculao deste meu trabalho social com a poltica. coisa do corao mesmo. Antnio Pedregal (PT do B, Igreja Cristo Vive).
Ainda que se acredite nas boas intenes e sentimentos humanitrios deste legislador cristo, no se pode ignorar que a intermediao dos cheques concedidos pelo governo estadual cria uma empatia do beneciado com o mediador na comunidade favorecendo-o no momento da disputa eleitoral. Visto como algum que defende os interesses da populao local e carente, os voluntrios que como Antnio Pedregal atuam ou atuaram na distribuio do benefcio acabam criando as bases para uma liderana poltica. As crticas aos programas implementados pelos governos federal e estadual so contundentes, mesmo entre aqueles que integram os partidos da base de apoio destes governos. A maioria dos entrevistados gostaria que as polticas de enfrentamento da pobreza tivessem como sustentculo a criao de mais postos de trabalho ou de emprego para a populao. Indagado sobre o Fome Zero, o deputado Ely Patrcio responde com um trocadilho:

Fome Zero? Voc quer dizer o estaca zero? Aquilo conversa ada de Lula. At agora ele no fez nada nesse pas, no. Ele t afundando e o povo s vai ver no prximo ano. Vo ver o buraco que o PT jogou, porque no tem proposta, no tem nada. Eu vou perguntar para voc, ser que voc no conhece nenhuma associao que dava alimento antes do Lula? Nenhuma igreja, nenhum clube de servio, nenhum grupo de amigos que se juntam e tiram a fome de algum? Ele fez o qu de novo no pas? Marketing, s. Ele est vivendo de marketing, o Fome Zero criou nada. S pegou o que as entidades no governamentais faziam e ele tentou arrumar, botando o peso do nome de presidente, no tem proposta e o pior de tudo no tem futuro. Pode ter certeza que o nosso pas vai entrar numa crise terrvel, se ele continuar sem essa proposta e olha que eu gosto do PT. O Cheque Cidado? Eu nunca quis participar. Nem durante a minha campanha...

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Eu no quis, porque eu acho que aquilo ali o cmulo. reduzir o ser humano a nada, porque o que ns precisamos de poltica. Se voc tiver o seu salrio, logicamente voc tem o seu emprego, voc vai precisar do Cheque Cidado? De forma alguma. Se voc tiver alguma organizao, igual tem muitas a que de vez em quando faz alguma promoo e vem te ajudar, eu acredito at que voc vai querer porque est me ajudando, mas eu no estou necessitado, imagina se todos os necessitados tivessem seu emprego? Ely Patrcio (PFL, IURD).
Mas se os representantes evanglicos criticam tais programas em suas entrevistas gostaria de lembrar que foram acirradas as disputas polticas nos bastidores do poder poltico para a incluso das igrejas pentecostais e neopentecostais no rol das entidades civis e religiosas que integram o Conselho Alimentar que acompanha a implementao do Programa Fome Zero. Da mesma forma, desde a criao do Programa Cheque-cidado verica-se na mdia uminense uma srie de denncias de favorecimento de setores evanglicos e de criao de uma rede clientelstica para novos atores polticos.Cabe lembrar tambm que se trata de uma anlise parcial do exerccio do mandato destes legisladores, apenas o ano de 2003, e que se faz necessrio complementar estes dados com outras informaes que esclaream as relaes do legislativo com o executivo estadual.

V - Consideraes Finais
A anlise aqui apresentada demonstra o interesse crescente dos atores individuais e coletivos do segmento evanglico uminense pelos processos eleitorais e a importncia das comunidades confessionais na disputa pelos votos e na formao de novas lideranas polticas.Ainda que se perceba graus diferenciados de interveno das estruturas eclesisticas durante os pleitos e mesmo no exerccio do poder poltico, constata-se que a anuncia dos dirigentes religiosos para a realizao das campanhas nos templos tem se difundido com muita rapidez entre os evanglicos e que aqueles que obtm sucesso nas urnas tratam de retribuir o apoio atravs

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de propostas de leis corporativas e ou da prestao de servios sociais aos irmos de f. Neste contexto de intensa disputa, observa-se que a IURD, que adota procedimentos anlogos aos dos partidos, tanto na indicao, quanto no controle do mandato de seus representantes, vem enfrentando uma srie de diculdades para reproduzir sua fora poltica, diculdades que vo do envolvimento dos seus quadros em escndalos econmicos, at o assassinato de dois de seus polticos no ltimo binio34. De qualquer maneira, percebe-se que ainda a denominao que mais pressiona seus polticos para uma atuao corporativa e para o desenvolvimento de aes sociais a partir da entidade lantrpica do grupo. Assim, enquanto a maioria dos outros deputados evanglicos procura se rmar enquanto um ator poltico individual, criando centros sociais em seus redutos eleitorais, os iurdianos canalizam suas iniciativas sociais para a Ao Benecente Crist, reforando o carisma da instituio que os elegeu. Numa via ou na outra, o que se percebe a reproduo do estilo assistencialista de se fazer poltica entre os parlamentares evanglicos.

Foram assassinados o Pastor e deputado estadual Valdecy Paiva de Jesus em 2003 e o Pastor e ex-vereador Monteiro de Castro em 2004.
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MOVIMENTO NACIONAL DE F E POLTICA Desaos ticos e crise das esquerdas


Luc Faria Pinheiro 1

Resumo:
O presente artigo visa colaborar com o debate sobre os desaos enfrentados em face da crise das esquerdas, tomando como objeto uma das formas de expresso dos cristos, o Movimento Nacional de F e Poltica. Este interpretado como expresso de um movimento social mais amplo, caracterizado por uma ntima relao entre a tica crist e as lutas sociais - engendrada no incio dos anos 60, num contexto de emergncia de novos atores sociais. A anlise dirigida para as implicaes entre Partido e Movimentos Sociais - poltica e religio, questionando se tal movimento contribui para elevar a qualidade da poltica, para aprofundar uma perspectiva de religiosidade ou se consiste em uma sada conjuntural dada perda dos referenciais polticos mais amplos. Palavras-chave: movimentos sociais, partido poltico, religiosidade, administrao popular.

1. Doutora em Antropologia e Sociologia Poltica (Universidade Paris 8) e pesquisadora do programa de recmdoutora do CNPq na Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro.

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National Movement of Faith and Politics. Ethical Challenges and the Crisis of the Left Wings Abstract
The present article aims to contribute to the debate about the challenges faced in reason of the left wings crisis, taking as object one of the forms of Christian expression, the National Movement of Faith and Politics. This Movement is interpreted as the expression of a wider social movement, characterized by an intimate relation between Christian ethics and social struggles - generated in the beginning of the 1960s, in a context of emergence of new social actors. The analysis is drawn to the connections between Political Parties and Social Movements - that is, between politics and religion -, questioning whether such movement contributes to increase the quality in political praxis, to deepen a religiosity perspective or if it consists in a conjectural alternative, given the loss of a wider political referential. Key-words: social movements, political party, religiosity, popular administration

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1. Introduo
O Movimento Nacional de F e Poltica aqui apreendido face ao contexto de crise dos movimentos sociais, da militncia poltica e dos valores universais. Muitos dos novos movimentos sociais religiosos so caracterizados como resposta fragmentada e catica s expectativas geradas e no correspondidas pela modernidade (Lger, 1999). Mas, o presente movimento no se insere neste universo, embora se construa a partir da conscincia de dever realizar uma crtica dos processos sociais e polticos, a exemplo daqueles em que se inscreve a esquerda, hoje no poder. O processo histrico dentro do qual a referida militncia crist faz parte desde os anos 60 tem seus contornos neste movimento, a partir, sobretudo, da liderana de um grupo de intelectuais engajados nos movimentos de juventude da Ao Catlica, cuja prxis foi o laboratrio da teologia da libertao. Ela sofre alteraes a partir dos meados da dcada de 80, levando secularizao de seus movimentos e formao de organizaes no governamentais, voltadas para o mesmo objetivo poltico, porm desvinculadas ocialmente da Igreja. Um vnculo orgnico com esta, assim como uma transversalidade entre movimentos eclesisticos (pastorais e CEBs), movimentos sociais e ONGs (conselhos gestores, associaes, sindicatos, partidos polticos etc) caracterizam a militncia dos cristos, na atualidade. O Movimento Nacional de F e Poltica tem uma coordenao nacional, rene milhares de cristos, anualmente, em cidades alternadas. Os encontros no estabelecem limite de participao, no tm uma agenda pr-determinada, so movidos apenas pelo consenso e a maturidade dos organizadores, a maioria deles identicados ou militantes no Partido dos Trabalhadores, pelo menos at 2004, quando conclumos as entrevistas. A mstica religiosa exerce um papel de elo entre as diversas representaes que participam dos encontros, no mais devido inuncia da Igreja na organizao da sociedade civil, mas ao lugar que esta ocupou na mobilizao social contra a ditadura e por democracia no Brasil. A identicao com o Partido dos Trabalhadores, diferentemente dos anos 60, inscreve esse grupo num perl poltico particularmente polmico, forta-

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lecido atravs da ao secularizada e, ao mesmo tempo, do apelo s fontes religiosas. no mbito deste paradoxo que se situa a seguinte assertiva: a esquerda crist passa por um processo de auto-avaliao e se rearticula em busca de novas formas de expresso que preencham o espao vazio entre a militncia partidria e a religiosa. O que no signica procurar melhorar a performance poltica dos cristos e aprofundar a sua secularizao, mas despertar para um debate sobre as contradies ticas vivenciadas na poltica. O movimento parte, portanto, da dinmica evolutiva de um grupo consciente de sua importncia na composio de novas foras sociais. , em resumo, constituinte e constitudo no mbito da crise das esquerdas e, em particular, da democracia representativa com relao impotncia dos partidos polticos na sustentao do debate em torno de um iderio coletivo. A solidariedade um recurso axial, porque orienta a ao num sentido que no meramente religioso, nem meramente poltico, mas uma articulao dialtica de ambos. O ecumenismo mais um princpio do que uma realidade concreta nos encontros nacionais, a exemplo da homogeneidade religiosa dos organizadores. A estratgia de no estabelecer critrios rgidos para evitar a institucionalizao que dene a identidade do movimento, o qual prefere ser amplo e demarcar seus limites com os espaos polticos e com a cultura religiosa (fragmentria e fragmentada) que o Brasil vem assimilando a partir da dcada de 60. O movimento nacional representa, ainda, uma tentativa de seus militantes de potencializar a fora espiritual que constitui sua identidade primeira e que, at ento, era cultivada atravs de espaos especcos da Igreja, em CEBs ou em trabalho pastoral. A independncia do poder eclesistico no apenas de natureza estrutural, mas tambm moral, na medida em que procura resgatar a tica crist original na avaliao do cotidiano da militncia nos movimentos sociais, nos partidos polticos, na administrao pblica, na vida parlamentar etc. A coordenao exercida por intelectuais leigos, militantes e alguns telogos. As bases do movimento, embora sejam plurais, so formadas, em sua maioria, por militantes de CEBs, pastorais sociais, conselhos de polticas pblicas e tendncias de esquerda. O movimento surge em torno de 1989, no contexto do debate sobre as conseqncias da globalizao

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econmica - na organizao da classe operria - e de deteriorao da poltica associada usurpao do poder e distanciamento dos interesses das bases. Surgiu como um movimento de perl intelectualizado, o que resultou na publicao de uma srie de quinze cadernos com reexes sobre a relao entre f e poltica, encontros espordicos com o intuito de formar uma organizao com estrutura formal e recursos prprios. Mas, diante do alto custo do projeto e tambm da participao reduzida, mudou-se de estratgia, dando-se nfase formao de grupos de reexo, em diversas regies do Brasil. Hoje eles existem de forma independente do movimento nacional, caracterizam-se por uma rede de movimentos que se articulam atravs de assessorias nacionais e eventos especcos, utilizando a Internet como um de seus principais meios de comunicao. Embora funcionando fora do domnio da Igreja, em geral tais movimentos recebem o apoio de arquidioceses ou parquias e articulam a rede de movimentos sociais, religiosos e ONGs. A prpria municipalidade simptica a tais iniciativas, em vista de uma identicao poltica ou religiosa das administraes democrtico-populares com os movimentos de base da Igreja. Dado este relevante ao que ser exposto abaixo, por explicar alguns novos desaos tanto no movimento em foco, como na poltica de esquerda, a exemplo de assessores e lideranas de movimentos sociais que, aps a vitria, deslocam sua ao para a esfera do poder pblico, ao assumir cargos de conana, distanciando-se das bases e provocando um conseqente esvaziamento nas organizaes sociais. Os encontros nacionais de F e Poltica tentam, atravs de reexes sobre o sentido tico da poltica, dar conta de tais riscos, porm esta funo foge de sua capacidade exclusiva, mesmo porque os militantes cristos no formam uma tendncia dentro do PT. O movimento limita-se, deste modo, mediao da tica crist na avaliao do exerccio das funes pblicas de parlamentares e governantes; assessores, secretariado e militantes de base. No mbito de uma concepo poltica mais ampla, importante questionar se o religioso - como esfera de mediao - no contribui para que o projeto de emancipao social que submerso ou obscurecido por uma trama de relaes e de redes que se especializam segundo as exigncias e condicionamentos sociais e polticos de cada localidade.

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2. Observaes Metodolgicas
Pouco tem sido publicado sobre o Movimento Nacional de F e Poltica, alm dos cadernos j mencionados, das concluses de cada um dos quatro encontros j realizados, da recente coletnea organizada pelo socilogo e coordenador nacional (Oliveira, 2004) e tambm de outras que foram publicadas ainda nos anos 80. Recorremos, assim, a fontes primrias, como observaes empricas, entrevistas e pesquisa documental. Nossa proposta no de apreender o movimento de forma particularizada e detalhada, mas de apresentar algumas questes para um debate que nos parece fundamental, no momento atual, e ao qual dedicamos uma pesquisa mais ampla sobre a participao dos catlicos na formao e aprofundamento da esquerda no Brasil, a partir dos anos 80, portanto como uma mediao cujo processo comea a se constituir a partir dos anos 60. Neste sentido, nos valemos - do acmulo de produo sobre a histria do movimento catlico - de entrevistas com intelectuais e militantes de ONGs, de pastorais, movimentos sociais e partidos de esquerda em Goinia, Londrina, Porto Alegre, Santa Maria. Alm disso, participamos do 4 Encontro Nacional de F e Poltica, realizado em Londrina, do Frum Mundial de Teologia e Libertao, realizado na PUC de Porto Alegre s vsperas do 5 Frum Social Mundial.

3. A tica global face ao contextual


O Movimento Nacional de F e Poltica no expresso do subjetivo superando o pensamento global, mas antes, uma estratgia de sobrevivncia deste ltimo, face ao processo de individualizao crescente da sociedade e conseqente esvaziamento das iniciativas coletivas. Seria, em princpio, uma luta do religioso pela preservao de sua identidade poltico-religiosa, ligada aos ideais da esquerda. Esta viso de auto-implicao dos cristos num projeto poltico desenvolvida atravs de um conjunto de relatos orais. Observamos inicialmente o relato de dom T. B., um histrico membro do clero engajado nas lutas sociais, atravs da Pastoral Indgena e da Pasto-

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ral da Terra. Indignado com o governo Lula, cuja histria tem passagem pela Pastoral operria de Santo Andr, o bispo aposentado interpreta o movimento como uma tentativa de resgate da tica na poltica, pela mediao da f de cada indivduo no fortalecimento da militncia e da responsabilidade pblica das lideranas de movimentos sociais e partidos polticos.

O pessoal sentiu necessidade de um instrumento de formao dos polticos engajados. (...) pessoas que nascem no seio da classe oprimida, recebem um apoio dos companheiros e cam l esquecidas. O envolvimento com o problema d nisso, que ns acabamos de comentar!
O bispo refere-se aos constrangimentos ticos do governo em relao s suas bases sociais.

O movimento F e Poltica reunia esse pessoal para um aprofundamento mesmo na F, porque poltica j vem com eles. (...) Como que, eu tendo f, essa f me anima, me fortalece, me orienta, reorienta minha nova funo nesse mandato?
Para ele, o movimento caracteriza-se como eclesial, porm no sentido de recuperar a poltica na sua linha genuna de servio ao povo2. No comeo dos anos 60, com a radicalizao da JUC e a conseqente fundao da Ao Popular, tem incio uma prtica que ser sistematizada em forma de uma teologia da libertao. Esta ser disseminada a partir do apoio da Comisso Nacional dos Bispos do Brasil, na dcada de 70; a partir da Conferncia dos bispos latino-americanos, em Medelln. em resposta s recomendaes do Conclio Vaticano II, realizado por Joo XXIII na dcada anterior. A base de toda a inverso operada pela militncia crist de esquerda ser a indignao diante do aumento das desigualdades sociais no continente latino-americano, provocado pelo aprofundamento da lgica capitalista. Se antes a Igreja reconhecia, mas no combatia as desigualdades sociais, a partir de ento, torna-se co-promotora da organizao popular e passa a denunciar a usurpao do poder econmico e poltico. Deste modo,
2. Entrevista realizada em Goinia, em 02.02.04.

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a esquerda crist ir operar uma ruptura com o conservadorismo da Igreja, marcada esta por uma prxis conseqente nas diversas organizaes sociais, operrias e minorias sociais. Um importante trao deste grupo na esfera poltica ser sua participao, sobretudo atravs das Comunidades Eclesiais de Base, na formao do Partido dos Trabalhadores. De acordo com outros militantes, pode-se interpretar que o momento religioso se realiza no campo das pastorais sociais, das comunidades eclesiais de base, ou mesmo no de assistncia a grupos de cristos organizados, compreendendo os ncleos de f e poltica; enquanto que a mobilizao para campanhas eleitorais, articulao poltica para a conquista do poder, entendida como momento especco do fazer poltico. Uma expresso real dessa elaborao so os prprios encontros nacionais, cuja participao tem sido macia a cada encontro. Conforme depoimentos obtidos, a origem do movimento tem relao com dois fenmenos sociais e polticos distintos: primeiramente, o debate sobre a tica na poltica, a partir das corrupes denunciadas logo aps as eleies que deram hegemonia poltica ao PMDB, em torno de 1986. A preocupao tica ser alimentada por subseqentes episdios de expresso nacional, a exemplo de casos expressivos como os anes do oramento e o impeachment do Presidente da Repblica, Fernando Collor de Mello. O segundo fenmeno o da eleio de lideranas de esquerda, que devido a circunstncias que colocam em esferas distintas tica e poltica, comeam a se isolar das bases e, no limite, a usurpar o poder, atravs da corrupo (Whitaker, 1995). A funo do movimento tentar recuperar o representante poltico para que esteja a servio do bem comum, criando a possibilidade de um debate comunitrio entre lideranas, atravs da espiritualidade que as particulariza. Do ponto de vista dos valores cristos, aquele que se isola e se corrompe um derrotado. O debate , portanto, visto como uma opo por valorizar a cultura catlica, que, sendo frontalmente questionadora da usura humana e da concorrncia individual, tem um papel importante a desempenhar na defesa da tica na poltica. A questo tica adquire, de algum modo, um valor qualitativo na sociedade brasileira, quando surge nos anos 90 uma campanha a nvel nacional, protagonizada pela CNBB; esta preocupao da Igreja hoje reaf-

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irmada com a recente inaugurao do Centro Nacional de F e Poltica Dom Hlder Cmara, em Braslia, motivando as iniciativas leigas a propsito do mesmo tema. O 4 Encontro Nacional de F e Poltica, mais do que o anterior, realizado em Goinia, aponta o movimento como um espao de amadurecimento, assim como de manifestao coletiva da importncia dada a esta relao conituosa nos dias atuais, presente tambm no modo de governar da Esquerda. No signica que a poltica desta subsidie o movimento, e sim que os descontentamentos e controvrsias, difceis de serem desenvolvidos em outro espao, sejam manifestados nos estreitos limites que se estabelece entre f e poltica. O primeiro encontro, realizado em Santo Andr, contou com um longo e empolgante testemunho da ento senadora do Acre, Marina da Silva. Ela fazia parte da administrao petista nesse Estado e era responsvel pela elaborao de um programa de combate pobreza. Em seu discurso, Marina, atual ministra do meio ambiente do governo Lula, denuncia o fato de o governo FHC ter negado os recursos necessrios quela poltica, ao mesmo tempo em que procura salvar banqueiros, Cacciolas e os Lalaus da vida. Marina denuncia o papel dos assessores polticos que, ao negarem informaes, barrarem o acesso das pessoas, isolam o parlamentar da prpria realidade (Mstica e Militncia, 2001:47). na comparao entre aquele e o governo Lula, aps a vitria em 2002, que situamos o constrangimento tico ao qual foram submetidos os militantes. Na mesma posio de Marina, encontra-se, de algum modo, G. C., ligado ao governo e um dos organizadores do evento, ao armar que: o movimento F e Poltica procura estimular os militantes, sem fazer um grande barulho, um grande

alarme, fecundar em cada uma de suas reas de atuao, no projeto poltico que est a, no projeto que ns acreditamos, da tica, da coerncia, do exerccio da poltica como servio. Isto
seria importante na formao de militantes que querem dialogar e no se prender a uma nica verdade. So mudanas que ele considera parte do que est sendo produzido de novo no Brasil. Esta postura, ao contrrio dos que esto longe do poder, conciliadora e esperanosa de uma militncia serena e colaboradora, embora em tenso com os desaos do poder. Como at o Encontro de Goinia, em 2002, havia um clima de euforia e expectativas em relao gesto Lula, recorrente o desejo de um apoio

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continuado das bases deste movimento. Tal expectativa subestima, no entanto, a capacidade crtica e de presso poltica dos cristos; alm disso, tende a neutralizar a fora combativa dos mesmos. Apesar da anidade de concepo com a cultura propositiva e institucional dos movimentos sociais (Gohn, 2003) no foi observado um consenso entre os participantes do Encontro de Londrina. O que pode ser atribudo dinmica e natureza do movimento que, apesar da identicao com o PT, surge no limiar dos questionamentos internos sobre a tica na poltica. Pela mesma razo, naturalmente crtico em relao aos paradoxos da democracia petista. Diferentemente do partido poltico, o movimento um centro de polmica, sem riscos de expulses, que permite, ao mesmo tempo, manifestaes de confronto e de conciliao; sem deixar de alimentar o debate sobre a coerncia poltica. justamente este valor que marca a originalidade do movimento, caracteriza sua emergncia e continua alimentando os princpios historicamente elaborados pela teologia da libertao.

4. A Polmica entre Pluralismo, Militncia partidria e Poder Local


A hegemonia do Partido dos Trabalhadores, marcada pela presena freqente de seus militantes, representantes populares e lideranas partidrias, a principal razo que leva os encontros nacionais a serem sediados e apoiados por municpios governados pelo PT. O quadro abaixo mostra o nmero de participantes e os temas dos encontros nacionais. Os dados, apesar de ociais, so aproximativos, por resultarem da soma do nmero de inscries com o nmero de participantes no inscritos. Local Santo Andr-SP Poos de Caldas-MG Goinia-GO 3 Londrina-PR Data 2 e 3/12/2000 2002 20 e 21/09/2003 11 e 12/12/2004 Pblico 3.000 4.000 6.000 3.000 Tema Mstica da miltncia Razes da nossa esperana Conquistar a terra prometida Utopias da F

3. O peso dos militantes cristos, em Goinia, considervel, sobretudo no PT, que encontra na Universidade Catlica de Gois um importante reduto, j tendo eleito dois prefeitos de seu quadro docente, Darci Acorsi e Pedro Wilson Guimares, o ltimo ex-reitor e ex-militante de JUC, ex-parlamentar e histrico defensor dos direitos humanos.

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O apoio ocial do poder local justicado pelas diculdades de autosustentao do movimento, ao seu carter popular e espontneo e tambm s diculdades econmicas dos militantes. Neste sentido, a inscrio tem valor simblico, dando direito a alimentao, estadia e suporte didtico. Os recursos pessoais so totalmente voluntrios. O aspecto estrutural no uma preocupao prioritria dos organizadores. Contudo, questionar as causas da falta de auto-sucincia econmica pode apontar elementos que melhor expliquem o seu lugar no contexto dos novos movimentos sociais, produtores de uma cultura para qual o Estado est sempre atento, seja para neutralizar seus princpios originais, seja para articular apoios. O voluntarismo um valor fundamental na tradio crist, resgatado nestes encontros como forma de fortalecer as relaes comunitrias. No entanto, tal conceito revela alguns atritos com os valores modernos devido incapacidade de responder discrepncia entre riqueza e misria em nossa realidade. O voluntarismo aliado solidariedade tem sido uma sada emergencial para os problemas sociais mais graves, servindo s vezes de valor instrumental ao poder, outras vezes, de valor universal, inspirando questionamentos sobre a necessidade de uma efetiva emancipao social. Ao subsidiar atividades religiosas, o poder local suscita controvrsias, uma vez que o ecumenismo propugnado pelo movimento no concreto, as comunidades religiosas so mltiplas e crescentes no Brasil; reivindicam igualdade de direitos e desejam o retorno da religio na poltica. Assim, questionar esta lgica por via da religio uma tarefa sria, sobretudo num meio intelectual engajado do qual se espera uma sada coerente com os princpios defendidos. A relao direta da religio com o poder ainda paradoxal, porque a originalidade do movimento est em traduzir-se em um espao de avaliao e armao das bandeiras de luta da esquerda. Tal relao torna vulnervel a capacidade crtica dos organizadores, os quais, foi possvel observar, acabam legitimando a idia de que o Estado se aproprie de valores como o voluntariado e a solidariedade para viabilizar polticas sociais menos onerosas a despeito da qualidade e da continuidade. A idia de carncia de tais valores na sociedade capitalista ajuda o Estado a obter o consenso dos cristos engajados em torno da transferncia de atribuies legais sociedade civil, e legitimar o eixo conservador do governo.

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Em sntese, pudemos observar que o voluntarismo cristo a que recorre o atual governo est longe de ser apreendido criticamente por tendncias que, at ento, eram combativas. Apesar disso, no so raras as lideranas crists em ONGs, pastorais sociais e movimentos sociais, reticentes em relao s polticas de combate fome do Governo Lula. So lideranas que se recusaram a prestar servios ao Programa Fome Zero, quando foram convidadas. Reclamam por uma reexo sociolgica, as conseqncias polticas mais amplas da imbricao dos movimentos sociais e religiosos com o poder - do local ao nacional -, assim como a expresso poltica dos cristos nas esquerdas. Neste momento mais ntido de degradao desta tendncia poltica no Brasil, os movimentos sociais se dividem, no apenas por no serem ouvidos pelo governo, mas tambm por no conseguirem, eles prprios, exercer presso ou fazer oposio ao mesmo, quando a revolta e a indignao constituem ingredientes importantes na defesa de uma poltica genuna. Esse debate reporta aos vieses pragmticos de experincias democrtico-populares, assim como aos possveis desdobramentos na legitimao do poder presidencial, independentemente da direo que este venha a tomar. Uma das variveis necessrias ao resgate do universal na poltica desempenhada pelos militantes cristos a sua participao em diversas correntes petistas, que apesar de sofrerem a carncia de uma formao poltica, continuam a nortear a militncia. A ausncia de aprofundamento na passagem do poder local ao poder central, e tambm o papel particular da esfera religiosa, um dos handcaps da esquerda. A prova da fecundidade da religio no Brasil a signicativa presena de militantes cristos nos movimentos sociais e no prprio PT, em diferentes municipalidades onde este vem exercendo o poder. O 4 Encontro Nacional de F e Poltica, realizado num perodo em que o governo federal j demonstrara sua linha de ao, foi marcadamente polmico e rico em termos polticos e espirituais. Alm de ter contado com lideranas do primeiro e segundo escalo do governo, o evento apresentou conferencistas combativos, como: Joo P. Stdile (presidente do Movimento Sem Terra) e dom Toms Balduno (presidente da Comisso Pastoral da Terra); e governistas, como: Patrus Ananias (ministro do Desenvolvimento Social e Combate Fome) e Frei Betto (secretrio especial da Presidncia

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da Repblica para a Mobilizao social). Os primeiros cobravam uma abertura do governo participao popular, denunciando sua poltica econmica, a alta taxa de concentrao de renda, assim como o fato de o governo no apresentar anidade com suas bases de esquerda. Os ltimos procuravam justicar as falhas do governo e clamar por mais um voto de conana, realando os resultados positivos j obtidos, a poltica externa e os investimentos crescentes na rea social. O pblico reage com vaias em relao s justicativas governamentais e com vibrao em relao s denncias de favorecimento ao agro-negcio e aos exportadores. A nfase sobre a necessidade de participao social no governo foi comum aos dois

plateaux, merecendo fortes aplausos. Frei Betto fora ovacionado ao apontar


como necessria a presso dos movimentos populares reconquista das bandeiras populares no atual governo. Este discurso Frei Betto repete de forma ainda mais enftica por ocasio de uma conferncia aos militantes do MST, durante o V Frum Social Mundial, alguns dias depois de se afastar da secretaria do governo. Ora, os encontros tiveram a participao da maioria das regies brasileiras, mas tambm de um importante grupo de origem local, para quem o evento refora, divulga e legitima a administrao pblica. Esta, devido ao esprito tico do movimento, tenta explicar seus feitos e falhas polticas, prestando conta e recebendo a solidariedade dos militantes. O pblico composto de representantes de conselhos, representantes polticos ociais, lideranas de movimentos sociais, pastorais sociais, educadores e militantes partidrios. A pauta do encontro de Londrina foi traada segundo o desenho das polticas pblicas e questes de maior interesse social, como reforma agrria, meio ambiente, cooperativismo, habitao, questo de gnero, polticas de sade, polticas pblicas, Programa Fome Zero etc. Um dos plenrios mais participativos foi o de polticas pblicas, com enfoque sobre a poltica nacional de Assistncia Social. A coordenao cou sob a responsabilidade da secretria interina nacional da Assistncia Social. Ela prpria precursora da mesma poltica em Londrina, entre 1993 e 1996 e militante crist, colaboradora com algo indito no Brasil, a destinao de 7% do oramento daquele municpio assistncia social. Adota um tom de prestao de contas e tambm de divulgao dos programas do governo

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chamando os militantes para participar dos conselhos; enfatizando que a poltica social um direito conquistado, cuja execuo deve ser coletivamente controlada. Em entrevista a ns concedida, M. L. reala a necessidade de mobilizao, presso, participao, conhecimento, acesso das pessoas administrao pblica

municipal, a necessidade de aproximao do cotidiano com as instncias do poder e atribui ao


Encontro de Londrina a demarcao de novas possibilidades de interveno social nas instncias locais para a organizao de polticas pblicas4. O sucesso das polticas sociais e o grau de engajamento na poltica local de alguns dos coordenadores a razo principal de o 4 Encontro Nacional ter se realizado naquele municpio. Est implcito organizao a idia de fortalecimento das administraes democrtico-populares e das redes de movimentos sociais e ONGs, comprometidas com esta poltica. Os conselhos populares requerem, de acordo com os participantes, uma poltica de formao de lderes voltada para o bem comum. Outra questo levantada relaciona-se aos estreitos limites entre a esfera nacional e a esfera local, quando o poder exercido pelas mesmas foras ao associar o sucesso do evento capacidade de mobilizao dos projetos da esquerda, a exemplo do governo Lula.

5. Estrutura do Movimento e seu carter mstico


A estrutura de ONG no condiz com a perspectiva do Movimento Nacional de F e Poltica. Seus organizadores j esto inteiramente engajados em diferentes entidades e o estatuto de instituio no serve a seus princpios seculares, plurais e ecumnicos. O papel de mediao de um processo mais amplo, alimentando um debate sobre o engajamento poltico, no deve ser particular s ONGs e movimentos sociais, nem rotina institucional das religies. O movimento se caracteriza, assim, no limiar das redes de movimentos sociais, resgatando a universalidade da vocao crist, expressando um momento de sntese - ou de anttese - ao longo de uma histrica militncia de base. No alimentando suas carncias

4. Londrina, 12.12.04.

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no espao institucional da Igreja, nem nos movimentos sociais, os militantes estreitam a passagem entre poltica e religio no espao secular, evitando comprometer a devida autonomia entre ambas. O movimento no signica uma resposta denitiva aos contrapontos entre f e poltica, mas alimenta os militantes da vontade poltica e utpica necessria ao engajamento em tempos de crise dos ideais socialistas e de reforo do iderio burgus. No vendo uma sada global para os problemas que atentam contra a segurana e a justia social, eles cultivam a mstica religiosa, como forma de aprofundar a utopia de que um outro mundo seja possvel. Alm de unir o grupo, a mstica tem a capacidade particular de suscitar emoes e renovar esperanas, produzindo, ainda, efeitos subjetivos imediatos sobre aqueles que exercem o poder na administrao pblica e nas organizaes sociais. Fez parte da celebrao nal do Encontro de Londrina um momento de concentrao de todos os representantes polticos ali presentes para selar, publicamente, o compromisso tico e cristo com os interesses dos oprimidos. Voltada para a mensagem de transformao social, a mstica um distintivo dos encontros nacionais em relao rotina das religies e dos partidos polticos. Como reala Steil (1998:66), a crise das esquerdas, que atinge a Igreja dos pobres, provocou um certo desencantamento em relao ao projeto moderno racionalizador, abrindo interesse para questes que apontam para um novo projeto de globalizao, em que o Estado tem um papel reduzido. Hoje, os limites de tal projeto e do conhecimento racional formam a base moral daqueles que querem legitimar suas posies polticas. O autor considera que o reconhecimento social das religies depende da capacidade dos agentes religiosos especializados em lidar com idias e grupos, produzir discursos e crenas que transcendam a comunidade de f e expressem, adequadamente, uma espiritualidade compatvel com o esprito do tempo. Poderia se interpretar o movimento F e Poltica como um espao de domnio dos leigos, recriado livremente pela liderana de telogos e intelectuais militantes, que recebem a adeso de militantes polticos e religiosos. Estes, requisitando a continuidade da mstica secular, encontram a possibilidade de rearmar a f na poltica e na utopia coletiva. A funo das lideranas seria, neste caso, mais no sentido de revitalizar o carter poltico dos valores cristos, atravs da mstica, do que de reinventar novos sentidos para

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garantir adeso a uma crena. Para os organizadores, certo que a religio pode estimular um engajamento no processo de implementao de direitos sociais. O movimento tem um poder de presso - relativamente frgil - sobre os representantes do poder pblico, o que no difere dos diversos movimentos de rede, na conjuntura atual. Esta relao do movimento com as administraes petistas oferece um novo signicado ao papel da tica crist como elemento de identicao entre as bandeiras da esquerda e o engajamento dos cristos na formao partidria. No so manifestaes de um reencantamento da poltica, e sim um recurso coletivo de auto-avaliao, quando o fazer poltico desvia-se do seu eixo, a formao para a cidadania. A fcil adaptao da Poltica s tendncias do mercado reporta os homens de f ao seu reservatrio cultural tradicional na avaliao da sociedade moderna. Esta assertiva aponta para a idia de que houve de fato um deslocamento dos cristos para a poltica e que isto no tem uma determinao unicamente institucional. Somente o reconhecimento da presso exercida a partir das margens da Igreja para o centro explica a emergncia de uma teologia s avessas em relao ao conservadorismo cristo que marcou, recentemente, a histria deste continente, como explica Lwy (1998). Tal deslocamento no signicaria um abandono da f, mas sim o seu reforo, compondo a mstica mediao na militncia crist. O sentido poltico da mstica reside no fato de engendrar o esprito secular do grupo, j forjado historicamente, e acentuar o sentimento de pertena a uma comunidade com valores, interesses e misso comuns. A mstica no teria, portanto, um carter meramente religioso. Ela se expressa atravs de coreograas lembrando temas da terra, msicas brasileiras permeadas por trechos que associam a realidade a mensagens polticas, aproveitando o ritmo acelerado de msicas populares, conduzido por bandas jovens, para produzir uma espcie de catarse ou o esprito de carnaval, no sentido que refere Betto5. Se o sentido religioso lembra tambm a condena5. O carnaval pode ser aqui interpretado no sentido que Frei Betto poeticamente escreve em Meu Carnaval: (...) No irei a bailes brios de lcool nem me atarei a cordes que me algemam a liberdade. A mim pouco importa que, no Carnaval, homens se fantasiem de mulheres e mulheres vistam-se como homens. O que ambiciono mais ousado: virar-me pelo avesso, trazer tona aquele que sou e no tenho sido, travestir-me de mim mesmo, da minha face mais real e que, no entanto, trago mascarada nos demais dias do ano. Rasgarei a minha mscara e, com os trapos, tecerei um tapete de utopias, sobre o qual danarei o mais ousado dos frevos, at que amanhea em minha esperana. Folha de So Paulo, Tendncias / Debates, 08.02.05.

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o da Igreja a esta festa demonaca que o carnaval, reporta, por outro lado a um valor fundamental na sociedade moderna, a autonomia do sujeito social em contraste com o valor mercadolgico em que transformou esta festa. Trata-se de uma forma secular de pensar a teologia da libertao, a exemplo de Enrique Dussel ao armar que o evangelho no uma religio, questionando a poltica necessria da espiritualidade para a realizao plena e propondo uma teologia criativa do Estado, num sentido inverso ao seguido pela Igreja6. So reexes ousadas que parecem ferir o princpio de autonomia do poltico, mas uma forma de pensar de intelectuais marxistas, a partir da f. Em nossa concepo, faz parte desta mstica secularizada, mais plural do que ecumnica: o sermo poltico ou a decodicao poltica da mensagem crist, a exibio de smbolos palestinos e mulumanos, o momento de silncio morte do lder palestino Yasser Arafat, homenagens me terra que produz o alimento, que d vida etc. Estes procedimentos foram interiorizados pela dinmica de certos movimentos sociais, a exemplo do Movimento Sem Terra, no mais exercendo um papel religioso exclusivo, mas incorporando-se ao ethos secular no qual a mstica se renova - conforme a necessidade de renovao do esprito coletivo. Aqui, este ritual esvazia-se do sentido tradicional religioso, para ganhar um sentido verdadeiramente poltico, o de revitalizao do esprito coletivo. A exemplo da sub-plenria de Polticas Pblicas, reivindicaes de uma Igreja mais forte e atuante, vai substituindo aquelas de um Estado igualmente adjetivado. Esta expresso de uma viso poltica que hoje justica as parcerias entre pblico e privado, em benefcio de um novo ator social que se dene numa relao paradoxal com a falncia do Estado. A sociedade civil, no importando o que seja, seduzida pela poltica neoliberal, ao fazer crer aos militantes que a sada um consenso em torno da diviso das obrigaes sociais. A cultura consensual que a se forja em nada favorece a emancipao social, sobretudo quando a descentralizao componente da poltica de privatizao e os municpios, o lcus ideal para produzir o consenso da sociedade civil ou do terceiro setor, onde este cresce

6. Conferncia proferida no dia 25.01.05 por ocasio do Frum Mundial de Teologia e Libertao, realizado na PUC de Porto Alegre, como atividade paralela ao 5 Frum Social Mundial.

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com o apoio do Estado no sentido inverso aos movimentos sociais7. De outro modo, nos parecem combinar a duas formas religiosas na poltica, que se confundem uma e outra, e que devido ao insuciente aprofundamento das relaes entre f e poltica do lugar reproduo do fetiche, como o faz a crtica da religio em Marx (Dussel, 2005). A aceitao dos cristos mensagem transmitida pelo sacerdote do capitalistalismo, o Estado, retrocede em relao tese que diz que a crtica ao capitalismo no cristianismo da libertao alimenta-se de uma postura tradicional, da qual fala Weber, mas se renova ao articular uma interpretao marxista, um futuro utpico emancipado, a substituio da caridade pela justia social, a percepo dos pobres no como vtimas, mas como sujeitos da prpria libertao (Lwy, 1999). A interpretao do antroplogo Peter Bayer oferece a possibilidade de entendermos um pouco mais tal Movimento; relacionando-o idia de que a construo das identidades grupais no signica protestos anti-sistmicos

ou reaes contra as conseqncias do sistema funcional dominante, porque a armao de uma identidade requer acesso ao poder comunicativo dos sistemas. Elas seriam auto-descries
construdas que servem para controlar a ao, como conclui Steil (1998: 69). Esta ao teria, no caso, um sentido paradoxal, pois se, por um lado, pretende legitimar as bandeiras sociais e fortalecer os grupos organizados, por outro, no dar maior nfase ao espao de autonomia dos movimentos sociais, atendo-se ao espao limitado e polmico dos conselhos que, vulnervel cooptao dos partidos e ao prprio poder, foi motivo de denncia nos plenrios de Londrina. Isto legitima as alternativas religiosas, em que a f torna uma mediao poltica num contexto de crise dos movimentos sociais e das bandeiras de esquerda, explicando, ao mesmo tempo, o apelo ao apoio do poder como uma forma ambgua de salvaguardar a identidade poltica de esquerda desse grupo de cristos.

6. De volta s Fontes do Movimento


7. digna de nota a poltica nacional de combate fome do governo Lula, cuja estrutura baseada numa forte participao da sociedade civil e envolvimento do Estado na mobilizao social, papel desempenhado por Frei Betto como secretrio especial da presidncia da repblica at o nal de 2004 e um dos coordenadores do movimento em pauta. Recomendamos ao leitor interessado a leitura de textos bastante crticos em relao a este na economia, a saber Garcia (2004) e Montano (2002).

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O depoimento a seguir esboa uma Igreja mais presente, menos proselitista e mais popular. Por isso mais sintonizada com a realidade social. uma realidade bem diferente do passado, como ressalta T. B., sobre a perspectiva poltica da Igreja quando criou a Liga Eleitoral Catlica com a funo de se salvarem os interesses da Igreja. A deciso desta mudou medida que passou a atuar na poltica ao pleno exerccio da poltica, sem nenhum intuito confes-

sional8.
Esta mudana levar a Igreja a apoiar a fundao do Partido dos Trabalhadores, como rgo independente, autenticamente de esquerda e necessrio sociedade da poca. Segundo o testemunho mencionado, o prprio Lula, quando fundou o PT, participava dos encontros de CEBs em Santo Andr, na viso de uma poltica libertadora. P. O., coordenador do Centro de Estudos Caminhada, na Universidade Catlica de Braslia, explica que o surgimento das CEBs coincide com o Golpe militar, 64 e 68, e a

mudana na Igreja, que o Conclio Vaticano II, com o Encontro de Medellin em 68. As CEBs nascem no mesmo contexto poltico e social brasileiro e num novo contexto eclesial, na
conuncia das experincias da Ao Catlica, da Pastoral de conjunto da CNBB e do MEB, o Movimento Eclesial de Base9. Em Harnecker (1994: 40-43) tal assertiva conrmada ao mostrar que a cidade de Vitria contribuiu para a radicalizao dos catlicos e a conseqente participao dos mesmos na formao do PT. F. B. explica que quando os cristos se lanaram na poltica - incio dos anos 60 -, em especial a JUC atravs da UNE e, depois, da Ao Popular, eles no pensavam em transformar esta entidade numa instituio catlica e, sim, em instrumento dos valores do evangelho, voltado, porm, para os direitos e cidadania e levando, assim, o fermento para as massas, que constituiu a chave para a formao do PT: por exemplo, o prprio Lula reconhece

que as CEBs foram mais importantes na formao do PT do que a esquerda e o movimento sindical e, no entanto, nunca elas quiseram se confessionalizar; nem o surgimento do PT fez com que elas desaparecessem uma vez que so instncias complementares, porm distintas10.
8. Entrevista realizada em Goinia, no dia 02.02.04. 9. Entrevista realizada em Braslia, 26.01.04. 10. Entrevista realizada em Braslia, 26.01.04.

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A estranha e polmica relao entre o tico e o poltico que alimenta a existncia do movimento nacional torna-se, no contexto atual, um precedente mais agudo, uma vez que este coloca em suas bases, como desao, a reexo sobre os contornos assumidos pela esquerda, em cujas crticas ela baseava sua oposio dominao do Estado, enquanto mediador dos interesses capitalistas. O carisma de Lula, rearmado no convencimento s massas, faz do seu governo um mito entre os militantes cristos. Ao reconhecer publicamente que os cristos da libertao formam sua base de apoio, Lula sela um compromisso de coeso com estes. Nossas questes so: conseguiro, atravs de processos especcos, aprofundar as contradies ticas e fazer reetir aqueles que esto no poder Ou ser que eles legitimaro as contradies do PT, como desejam alguns membros do governo? G. C. fala sobre o signicado do Encontro de Londrina para um militante num contexto de crise da esquerda. Tal militante considera o movimento mais como uma cobrana de coerncia, atuando como uma fora silenciosa, um fermento, do que

inuenciando o cenrio poltico. Sua concluso de que o governo est lanando


as bases de um novo padro de relacionamento social, poltico, econmico e cultural no Brasil. Entretanto, apesar disso, arma : o doloroso que voc (ele)

sente a diferena entre o sonho e a realidade. Eu partilho diariamente com o Presidente Lula e eu sei da angstia e a tenso que ele vive, justamente a diculdade que voc (ele) encontra para dar dinmica e velocidade necessria a esse processo de mudana...11. Neste grupo
existe um consenso de que no interessa aos catlicos de esquerda formar um bloco na poltica. A este propsito, importante entender um debate levantado pelo telogo Clodovis Boff, que suscita uma polmica sobre o lugar dos cristos na poltica partidria. O debate alimentado pelo grupo que coordena o movimento nacional, dando-lhe uma direo diferente do suscitado por Boff (1985: 9-46). signicativo um relato, antes mesmo da expulso dos chamados radicais do PT, de que diante do surgimento de um novo partido, o movimento seria levado a absorver as novas divises ideolgicas. A questo que se coloca : seria a atitude de abertura um

11. Entrevista por ns realizada em Londrina, 12.12.04.

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ponto positivo para a qualidade da militncia, levando em conta os riscos de transformar-se em concesses, e, conseqentemente, a um recuo das conquistas sociais?

7. O Papel dos intelectuais na Poltica


Embora os intelectuais tenham, em geral, uma anidade tica com os valores da esquerda, sua liberdade de crtica entra em conito com o Partido, quando a noo de consenso ultrapassa os limites de transparncia estabelecidos pelas bases. Interessa-nos interrogar se o papel dos intelectuais de esquerda depende de esferas polticas especcas onde atuam. A ns parece que eles devam pensar sempre a totalidade e decifrar a complexidade das partes no processo de conhecimento da realidade. Seria papel dos intelectuais cristos iluminar a passagem do religioso ao poltico, evitando que o primeiro desvie o sentido verdadeiro do segundo. Uma questo que preocupa as lideranas do movimento nacional, as causas de os cristos de esquerda atuarem mais nas bases dos movimentos sociais e pouco na liderana poltica12. Talvez a discusso deva ser desenvolvida em relao ao peso que ainda hoje tem o poder do clero no modelo romano, ao contrrio do reduzido poder dos leigos. Nesta tradio hierrquica, a liderana poltica seria exercida pelas autoridades religiosas, o que contrasta com o j histrico engajamento da Igreja brasileira no estmulo constituio de um poder popular. H diferentes eixos possveis de interpretao, mas o fato que a fora da tradio incorporada emerge quando os valores originais da poltica entram em crise. Tanto no catolicismo romanizado, quanto no catolicismo popular, os smbolos tm uma funo de armao da autoridade, mesmo ao serem combatidos pela Igreja em nome da autoridade institucional. Se esta tradio ainda atua de forma poderosa sobre os militantes, em parte porque os intelectuais

12. A presente questo foi apresentada em entrevista por P. O., mas registrada como alimento de um debate publicado em forma de coletnea de artigos. Cf. Boff (1987).

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no conseguiram estabelecer a crtica necessria. Ora, se esta crtica fundamental formao dos militantes, pois os prepara para ver as contradies do poder em micro-esferas, ento em lugar desta mediao no realizada teria se produzido um vazio, que tenderia a ser preenchido pela militncia partidria que hoje sofre de um distrbio profundo. H, contudo, outras referncias tericas utilizadas durante o prprio processo de secularizao dos movimentos de Igreja, que serviram de passagem a uma prxis de esquerda, a saber: as interpretaes de Mao Tse Tung, Althusser, Paulo Freire, Foucault, Gramsci e outros. Nenhum destes autores, porm, apontam para as mediaes necessrias a uma reexo terica do papel das lideranas num contexto de crise dos ideais socialistas. Se a militncia se volta apenas para a ao, as referncias tericas ou servem de cartilha, ou so desacreditadas. O pensamento de Gramsci restrito religio reduz-se s mesmas assertivas de Marx e Engels, que armam que a inspirao religiosa revolucionria terminou com a ocializao do catolicismo (Portelli, 1984), com a revoluo francesa e a revoluo inglesa. Nem mesmo no mbito da tradio marxista que alimentou o iderio coletivo nos anos 80, foi possvel desenvolver este debate e apresentar aos partidos uma contribuio efetiva. Isto no quer dizer que os grupos devam sempre fundar suas aes em inuncias tericas, mas que papel da intelectualidade engajada reetir e apontar os ns tericos formados em processos especcos. A procura de referncias tericas est relacionada s inquietaes dos grupos num dado contexto histrico. De modo que, em nossa concepo, Gramsci e Freire contriburam para um contorno provisrio de questes, como a crise do iderio revolucionrio e de certos vieses pragmticos e acadmicos, deixados pelas concepes maosta e althusseriana. Os movimentos culturais que o mundo vivencia, a partir dos anos 60, e a entrada em cena de novos atores sociais em que na Amrica Latina a losoa da libertao ir apostar todos os seus esforos, tornam mais relativa e complexa a leitura marxista clssica, segundo a qual o proletariado o portador da conscincia possvel emancipao social. Quando cai o smbolo do socialismo ocidental, em 1989, h no sistema produtivo uma transformao que operar a passagem de uma indstria que produzia o sujeito social, para um modelo que ao mesmo tempo o elimina. Enm,

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esse conjunto de mudanas estruturais viabilizadas pelo Estado far parte das bases de uma nova conscincia social mais subserviente ao mercado e desviada de um projeto de emancipao social. Cristos e militantes de diversas esferas polticas no encontraro respostas nos citados autores e, muito menos, na realidade, para este mal-estar que inaugura o que se convencionou chamar de ps-modernidade contra as grandes teorias: o novo irracionalismo tendo como caractersticas a desreferencializao do real, a dessubstancializao do sujeito e o descentramento da poltica, em que aquele substitudo pelo discurso (Evangelista, 1992). Sem recursos prprios e embaraados pela suposta morte do pensamento crtico, os militantes vo construindo novas questes, invertendo o sentido da luta em proveito de ideais particulares ou, o que tem sido recorrente, aderindo s teorias da subjetividade, do neopositivismo e do neopragmatismo. Um desdobramento imediato de impasses terico-loscos que no foram esgotados pela intelectualidade nos espaos polticos tem sido, certamente, a distoro das bandeiras originais do Partido dos Trabalhadores, de forma centralizadora, autoritria e de favoritismo; totalmente contrrio s reivindicaes por via democrtica que inauguraram a presena de uma nova esquerda no Brasil. Os intelectuais cristos esto em relao a esta grande questo - como os demais - engajados em micro-esferas da organizao social, perplexos, confusos e vazios de interpretaes a propsito desta crise da esquerda. Aumenta a perplexidade diante das identicaes polticas dos indivduos e dos grupos organizados com o chefe de Estado. Este, ao alimentar um suposto consenso entre esquerda e direita, pode tentar esvaziar a combatividade dos cristos, aproximando-os de outras vertentes crists conservadoras. Isto nos levou aos anos 60, fonte desse grupo de intelectuais, que procurou contornar as diculdades da militncia atravs do movimento de F e Poltica. O movimento de ao catlica e, sobretudo, de JUC, foi dividido naqueles anos por duas vises cronologicamente colocadas em ao: o vis elitista, segundo o qual a tnica na formao de lderes prepondera por acreditar que estes irradiam a ao. Esta teria sido a gerao de Betinho, que sofreu maior inuncia do Padre Lebret, o dominicano francs que criou o movimento Economia e Humanismo. Tal grupo trouxera em pes-

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soa o dominicano para So Paulo, onde os militantes de JUC atuavam na disputa pelo poder, atravs do Partido Trabalhista Brasileiro junto a Franco Montoro, Carvalho Pinto, cuja liderana religiosa estava a cargo de Frei Joo Batista, mais conhecido pela experincia em fbricas onde no havia diferena entre patro e empregado. O segundo vis atuava nas bases e no no centro do poder. Aqui o fermento deve ser trazido massa e no a massa ao

fermento. A gerao dos anos 70 teria sido formada nesta concepo e, segundo a mesma, teria atuado na formao do PT, atravs das Comunidades Eclesiais de Base13. Michael Lwy, ao apresentar a tese de que a Igreja se renova da periferia para o centro, aponta os dominicanos e outros grupos de religiosos europeus como precursores de um processo que gerou uma conscincia poltico-religiosa e a teologia libertadora - grupos que escolheram atuar com os pobres na Amrica Latina. A exemplo disto, lembramos a explicao de Frei Betto - pertencente ordem dominicana por ocasio de sua sada do governo: teria ele vocao para o trabalho de base e no para a carreira pblica. O pragmatismo, longe de fundar a escolha deste frade dominicano, nos parece estreitamente ligado militncia sem reexo terica ou alimentada apenas por uma espiritualidade especca. Tais correntes teriam colaborado para a formao de uma conscincia militante, despertando os pobres para sua capacidade coletiva de superar a dominao. Contudo, a partir dos anos 80, a direo intelectual crist estar mais voltada para a formao de uma conscincia cidad do que para a formao de lideranas populares. Outro elemento no dissociado de assimilaes tericas a cultura democrtica com vis basista que se formou no Brasil na resistncia pela ditadura, assim como no desenvolvimento da democracia. No menos isenta de responsabilidade a prxis que alimenta e defende a teologia da libertao, em contraste com a viso elitista da Igreja na primeira metade do sculo XX, ao formar um pensamento cristo originalmente brasileiro, de cuja intelectualidade fez parte

13. Dados de entrevista realizada por ns em Braslia, 27.01.04.

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Alceu Amoroso Lima; no subestimando sua identicao e colaborao com a mesma. O estigma do elitismo acadmico chancelado por partidos polticos de esquerda, a exemplo do Partido dos Trabalhadores, que coloca a intelectualidade em conito com sua vocao de pensar globalmente e, por isso, capaz de alimentar um debate sobre estratgias de viabilizao de um novo projeto social. A especializao e / ou degenerao da poltica, no raras vezes, resultou de iniciativas radicais frustradas no interior da esquerda, coadunando com o aprofundamento do projeto neoliberal; a exemplo de experincias estudantis, que nos anos 80 inauguraram um retorno consciente s fbricas para fortalecer a luta operria. Elas iro se dispersar, porm, como resultante de um fragmentado debate sobre o futuro do socialismo, para o qual contribui o passado combativo, mais consistente e participativo do PT. Seria uma arma preciosa contra o projeto do grande Capital no pas. Subestimando a necessidade de uma formao terica e revolucionria permanente, a esquerda, que est no poder, o prenncio de uma forte crise da poltica, estampada na idia de prossionalizao, que retira a possibilidade de se elegerem lideranas populares legtimas e de formularem, os intelectuais, novas utopias. Uma inverso da cultura casusta que assola a esquerda no ser possvel sem um debate consciente e participativo da intelectualidade como gura central dos partidos polticos; tampouco conseguiro os cristos aprofundar, fora da democracia partidria, tais lacunas de formao. Os mais crticos alegam que o poder em si fonte de degenerao, o que explica o degringolar do PT e a esquerda simblica virar direita e contribuir para o fenmeno do endireitamento do Brasil. Devido a tais anidades polticas, intelectuais e militantes acreditavam numa mudana de direo em favor de bandeiras populares a partir do nal do primeiro ano de governo. O que, em nossa avaliao, endossa a idia levantada acima de que o governo ganha o consenso dos cristos, tendo em vista um processo de transformao da esquerda e uma uniformizao de projetos sociais tradicionalmente opostos aos reivindicados.

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8. Concluses
Armamos que o Movimento Nacional de F e Poltica nasceu das preocupaes de um grupo de militantes cristos que, desde os anos 60, desenvolve uma prxis junto aos movimentos sociais, alimentando a Teologia da Libertao com novas questes emergentes na realidade e no cotidiano das lutas. A questo que se coloca sobre a orientao dada por esta s inquietaes da militncia, sendo a maior delas a crise dos ideais de esquerda. A nfase dada formao de novos sujeitos sociais encontra agora seus limites, na medida que estes no levaram ampliao das foras de esquerda; no mximo a uma resistncia focalizada no inexorvel processo de aprofundamento dos ideais neoliberais. Resistncia esta cujos limites se declaram no dilogo ou consenso dado s tticas contraditrias do governo na implementao de polticas no estruturais no combate pobreza. O poltico-religioso articulado pelo Movimento, longe de manifestar-se enquanto forma de aparelhamento do religioso em benefcio do poltico, que uma das formas de os setores de esquerda alimentarem suas bandeiras num contexto em que as classes perdem fora na explicao das contradies sociais -, os movimentos sociais se institucionalizam; as questes sociais se burocratizam e o horizonte de utopias se perde. Em sntese, o Movimento Nacional de F e Poltica no se confunde com uma sada global. , antes, expresso do esprito de uma poca, em que as questes globais so obscurecidas pelas questes e respostas de mbito local, contornando contradies atravs de movimentos culturais mais armativos do que reivindicativos, mais reexivos do que ativos e mais de recomposio do que de mobilizao e protesto. Contudo, a capacidade de antecipar um debate em torno do que essencial e comum s diversas esferas da poltica d ao movimento uma qualidade indita e, como tal, original e inovadora. O movimento permanece tendo uma direo tnue e ainda incapaz de pensar alternativas globais, por isso sua nfase sobre a mstica ou ao que particular ao grupo. Ele se aproxima, deste modo, aos demais movimentos de esquerda, se especializando e correndo o risco de no conseguir realizar o retorno necessrio ao que essencial na poltica. Em outras palavras, o sentido tico que mobiliza tal movimento pode perder seu foco, pelo fato de ser menos determinante do

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que condicionado pelo cotidiano da militncia. A vulnerabilidade aumenta no confronto entre a idia de fortalecimento dos ideais de esquerda e a crise tica que engendra a ao desta no governo atual. A fora de coeso que o movimento consegue adquirir por ocasio dos encontros nacionais vai se consolidando de forma diferenciada do passado. Ou seja, uma manifestao espiritual, no sentido de reivindicar um lugar do religioso na poltica, que se revela nos limites entre a ao armativa dos militantes e o descontentamento tico em relao aos governos. Tendo em vista a particularidade do movimento em questionar a tica que impera na poltica - se condizente com o ideal cristo de justia e igualdade social - ele parece mostrar que para salvar o projeto original das esquerdas mais importante que o governo se abra ao dilogo com os movimentos sociais do que exija, em nome da anidade poltica, um apoio incondicional.

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COMUNIDADES DE BASE E MOBILIZAO SOCIAL


Ivo Lesbaupin1

Resumo:
Este artigo se refere a uma pesquisa feita sobre as comunidades eclesiais de base (CEBs) da Igreja Catlica nos estados de Minas Gerais e Rio de Janeiro em 2003. Sessenta e sete comunidades responderam a um questionrio e quatro comunidades duas em cada estado foram pesquisadas durante quinze dias por observadores participantes. O autor analisa a relao entre CEBs e movimentos sociais. As CEBs desenvolvem um tipo de educao popular que estimula a ao social. Muitas delas esto muito envolvidas em mobilizaes sociais, outras menos. Algumas destas mobilizaes supem redes de informao nas quais as CEBs participam. Palavra chave: Comunidades Esclesiais; Ao Social; Movimentos Sociais.

1. Doutor em Sociologia (Universidade de Toulouse-le-Mirail FR), consultor do ISER / Assessoria

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Ecclesiastic communities of base and social mobilization Abstract:


This article refers to a research about the ecclesiastic communities of bases(CEBs) developed by the Catholic Church in the states of Minas Gerais and Rio de Janeiro during 2003. Sixty seven communities answered a questionnaire and four communities - two in each state - were observed during fteen days by participant observers. The author analyzes the relation between CEBs and social movements. CEBs develop a kind of popular education which stimulates social action. Many of them are strongly involved in social mobilizations, other are less involved. Some of these mobilizations suppose information networks in which CEBs participate. Key-words: Ecclesiastic Communities; Social Action; Social Movements

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Introduo
As comunidades eclesiais de base (Cebs) da Igreja Catlica surgem em meados dos anos 60, no incio da ditadura militar, e adquirem grande visibilidade em ns dos anos 70, incio dos 80. Foram objeto de inmeras reportagens na mdia e de vrias teses acadmicas. Nos anos 90, num contexto poltico e eclesistico desfavorvel hegemonia neoliberal e retomada conservadora da Igreja a nvel internacional -, as Cebs passaram por mudanas signicativas, a ponto de alguns intelectuais anunciarem o seu m (Prandi, 1997: 14). De fato, a crise do socialismo real e, sobretudo, a implementao das polticas de cunho neoliberal e a recesso econmica tiveram importantes reexos nas classes populares e na capacidade de mobilizao de alguns movimentos sociais com os quais as Cebs eram muito articuladas (Lesbaupin, 1999). Por outro lado, mudanas no campo religioso, especialmente o crescimento do Pentecostalismo e, no interior da Igreja Catlica, do Movimento de Renovao Carismtica (RCC), tambm alteraram a dinmica das Cebs. Esse novo quadro contextual, aliado invisibilidade das comunidades de base nos meios de comunicao, gerou a impresso de que as Cebs tinham desaparecido2. A equipe de Assessoria - inicialmente dentro do Iser, depois como ONG autnoma (Iser Assessoria) - realizou, entre 1984 e 2000, pesquisas sobre as Cebs em onze dioceses de diferentes regies do pas3. Em 1992, em parceria com o CERIS (Centro de Estatstica Religiosa e Investigaes

2. A partir do nal dos anos 70 e na dcada de 80 muitos estudos sobre religio no Brasil abordaram as Cebs e seu impacto social (Rodrigues, 1997). Na dcada seguinte outras experincias religiosas foram privilegiadas na literatura analtica, especialmente o Pentecostalismo e a Renovao Carismtica Catlica. Recentemente as Cebs voltam a ser referidas na literatura acadmica sobre religio no Brasil, mas sempre em comparao a estas expresses religiosas. Veja-se, por exemplo, Mariz e Machado (2000) e Ramalho et alii (2001). Estudos especcos sobre as Cebs constituem quase excees, como Boff et alii (1997) e Memria e Caminhada - uma revista eletrnica voltada para os estudos sobre as Cebs, criada em 2001 pela Universidade Catlica de Braslia. 3. Vitria (ES), Crates (CE), So Flix do Araguaia (MT), Picos (PI), Conceio do Araguaia (PA), Camet (PA), Bom Jesus da Lapa (BA), Bonm (BA), So Mateus (ES), Volta Redonda (RJ), Nova Iguau (RJ). A pesquisa de Picos foi publicada em Valle e Boff, 1993 e a de S. Flix do Araguaia em Oliveira, 1997. Uma anlise das dez primeiras pesquisas foi publicada pela equipe em Boff, Clodovis et alii, 1997.

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Sociais), fez uma pesquisa quantitativa de mbito nacional4. Agora, em 2003, investiu em uma nova pesquisa, de alcance mais restrito e em maior profundidade, com o objetivo de captar a realidade atual das comunidades de base em Minas Gerais e no Rio de Janeiro. Trs eixos fundamentais orientaram a investigao: organizao comunitria, celebrao e prtica sociopoltica, levando-se em conta as perspectivas transversais de gerao, gnero, etnia e classe social 5. Uma parte da pesquisa consistiu em um levantamento quantitativo, junto a sessenta e sete Cebs, sendo trinta e um no Rio de Janeiro e trinta e seis em Minas Gerais. Alm disso, foram realizados estudos de caso em quatro dessas comunidades. A unidade de anlise estabelecida foi a comunidade eclesial de base, denida a partir de trs indicadores: existncia de celebrao semanal regular centrada na Bblia; organizao de tipo participativo; e alguma prtica social e poltica. Para a seleo das comunidades, inicialmente foram mantidos contatos com as Comisses de Cebs dos dois estados. Pediu-se que algumas comisses diocesanas, a representadas, indicassem de cinco a dez Cebs a partir dos indicadores acima mencionados, levando-se em conta, ainda, a localizao urbana ou rural, o maior ou menor tempo de existncia das comunidades e a distribuio geogrca das comunidades na diocese. Atravs desse processo obtivemos a indicao de 90 Cebs. Para essas comunidades foi enviado um questionrio a ser respondido coletivamente, isto , pelo conselho comunitrio ou por um grupo de representantes das diversas atividades da comunidade. Retornaram 67 questionrios6. A seleo das Cebs para os estudos de caso foi feita a partir das mesmas comunidades indicadas pelas comisses diocesanas. Foram selecionadas quatro Cebs, sendo uma rural e uma urbana em cada estado. Alm deste

4. Esta pesquisa nacional foi publicada em Valle e Pitta, 1994. 5. Esta introduo um resumo da apresentao feita por Nvio Fiorin em Lesbaupin et alii, 2004b. 6. As Cebs pesquisadas do Estado do Rio de Janeiro pertencem s dioceses de Duque de Caxias e S. J. Meriti (8); Itagua (5); Nova Iguau (7); Valena (4); Volta Redonda e Barra do Pira (7). As de Minas Gerais so das dioceses de Almenara (10); Campanha (5); Governador Valadares (5); Itabira e Coronel Fabriciano (4); Leopoldina (11); Uberlndia (1).

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critrio, a escolha foi orientada por outras preocupaes. Considervamos importante investigar tanto comunidades de regies metropolitanas e de cidades mdias, como comunidades de favelas e de periferias. Tambm se tinha em mente que uma das comunidades estivesse em um municpio onde a administrao fosse de um governo democrtico e popular, para se observar melhor a articulao entre os membros das Cebs e a poltica naquela situao especca. A partir destes critrios selecionamos para estudos de caso quatro comunidades: Santa Rita (rural) e Margarida Maria Alves (urbana), em Minas Gerais; So Francisco (rural) e So Joo (urbana), no estado do Rio7. Cada comunidade recebeu um/a pesquisador/a, que l permaneceu quinze dias seguidos para o trabalho de campo 8. Este inclua: aplicao do questionrio relativo ao levantamento quantitativo; entrevistas estruturadas com cinco a sete informantes qualicados, entendidos como as lideranas da comunidade, antigas e novas; militantes em movimentos sociais e no campo da poltica; a coordenao da comunidade e o padre que a acompanha; grupo focal reunindo de oito a doze pessoas atuantes na comunidade, mas que no fossem as principais lideranas; observao participante: cada pesquisador acompanhou a vida da comunidade durante os dias que esteve l, participando, na medida do possvel, de todas as atividades desenvolvidas. A responsabilidade da pesquisa cou a cargo de Nvio Fiorin, Lcia Ribeiro, Solange Rodrigues e eu 9. A parte que me coube foi a relao entre as Cebs e os movimentos sociais. A literatura acadmica reconhece a contribuio das comunidades de base aos movimentos populares, especialmente nos primeiros anos da ditadura militar, quando a represso dicultava a articulao dos movimentos tradicionais (cf. Singer, 1980; Jacobi, 1983; Sader, 1988; Mainwaring

7. Os nomes das comunidades so ctcios. 8. A pesquisa de campo foi realizada por Joo Marcus Figueiredo Assis, Jorge Alexandre Oliveira Alves, Lady Christina de Almeida e Marilena Cunha. As informaes e observaes destes pesquisadores foram fundamentais para a anlise que se segue. Aline Gonalves Ferreira colaborou como assistente de pesquisa. 9. Uma sntese da pesquisa foi publicada em Lesbaupin et alii, 2004a.

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e Viola, 1987; Lwy, 2000). Esta contribuio continuou a se dar, mesmo durante a abertura poltica e depois da volta democracia. As Cebs foram, no perodo mais repressivo, um espao onde grupos populares podiam se encontrar e debater: pessoas que estavam dispersas ou isoladas reuniramse, passaram a reetir em conjunto, discutindo os problemas que viviam. Ao mesmo tempo que elas exprimiam sua f religiosa, tomavam conscincia de sua situao social. As Cebs permitiram assim o desenvolvimento de uma conscincia crtica nos meios populares que elas atingiram, o que as levou, pouco a pouco, a se mobilizar para atingir seus objetivos, para defender seus direitos. O desencadeamento dos movimentos reivindicatrios urbanos, em meados da dcada de 70, teve um forte impulso das comunidades. Singer chamou a ateno para o fato de que as Sociedades de Amigos de Bairro de So Paulo passaram do clientelismo a uma postura combativa a partir da inuncia das Cebs (Singer, 1980). Do mesmo modo, a oposio sindical contra o sindicalismo pelego - se espalhou pelo pas com decisivo apoio das Cebs. Numa das dioceses que pesquisamos no incio dos anos 90, Camet (Par), todos os sindicatos de trabalhadores rurais tinham sido conquistados pela oposio sindical basicamente constitudos, nesta regio, de membros das Cebs. Quando, ainda na ditadura militar, houve a reformulao partidria e foi possvel lanar o Partido dos Trabalhadores, a maioria dos membros das Cebs que decidiram se engajar em algum partido, o zeram no PT. E, certamente, se o PT se espalhou tanto pelo interior do pas, por regies longnquas, em boa parte isto se deveu preexistente rede de comunidades (cf. Lesbaupin, 2000). Minha preocupao, nesta pesquisa, foi vericar em que medida esta relao entre Cebs e movimentos sociais, entre Cebs e mobilizao popular, permanece; e, se mudou, em que sentido foi esta mudana.

1. Principais problemas sociais


Uma primeira questo colocada para as sessenta e sete comunidades foi sobre quais os problemas sociais que elas enfrentam. Os principais

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problemas, ou seja, aqueles que foram apontados por 30% ou mais das comunidades foram:

Tabela 1 Cebs segundo os problemas que mais afetam as pessoas da regio Nm. 57 36 25 23 20 % 85% 54% 37% 34% 30%

Desemprego Drogas e trco Problemas de violncia e Problemas de sade Falta de saneamento

So basicamente os mesmos problemas apontados pela pesquisa nas quatro comunidades visitadas. exceo de Santa Rita, o problema comum o desemprego. Em S. Francisco, por exemplo:

Primeiramente, a comunidade cita o desemprego como o maior problema social da regio. Ele seria o grande responsvel pela emigrao da localidade. Famlias, e principalmente os jovens, esto se mudando do bairro em busca de emprego (Relatrio).
Em So Joo, foi citado como grave problema social o desemprego, junto com o trabalho informal (Relatrio). As comunidades esto enfrentando a grave situao social que atinge a sociedade brasileira na ltima dcada: o desemprego. O desemprego sempre foi um problema, mas neste perodo se tornou crnico. De um lado, ns temos a introduo, desde os anos 70, de novas tecnologias na produo: a informtica, a micro-eletrnica, o desenvolvimento das telecomunicaes. Elas permitiram reduzir a mo-de-obra em vrios setores de atividade. Mas foi sobretudo a implementao das polticas neoliberais que provocou um aumento impressionante do desemprego. No nosso caso, estas polticas entram a partir do governo Collor. Elas so aprofundadas por FHC e continuadas pelo governo Lula: abertura comercial e nanceira, juros altos, crescimento das dvida externa e interna, reduo dos investimentos pblicos na rea social.

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Em virtude destas polticas, o crescimento econmico brasileiro foi extremamente baixo e s vezes recessivo. A economia passou a no gerar tantos empregos quantos so necessrios: a populao trabalhadora cresce sem encontrar postos de trabalho sucientes. O resultado o aumento do trabalho informal, sem proteo social, com remunerao baixa, em condies piores. Mesmo o emprego formal precarizado: jornadas mais longas, salrios rebaixados, maior presso por parte dos patres. O Estado abandona prpria sorte os trabalhadores: no se sente na obrigao de garantir o nvel de emprego e, alm disso, reduz os direitos dos trabalhadores, ao mesmo tempo em que apia energicamente as exigncias dos empresrios (maior facilidade para demisso, novos tipos de contratos trabalhistas, desateno frente ao crescimento do trabalho sem carteira assinada). Quarenta milhes de trabalhadores no tm qualquer tipo de cobertura social (previdncia). O aumento do desemprego durante anos seguidos teve uma outra conseqncia: o aumento da pobreza e da misria, das diculdades de sobrevivncia. Isto aconteceu ao mesmo tempo em que uma pequena parcela da sociedade - o 1% mais rico - enriqueceu enormemente. A desigualdade cresceu, enquanto que a mobilidade social ascendente praticamente estacionou: a possibilidade de os mais pobres melhorarem de vida diminuiu drasticamente. Na nossa sociedade estimula-se fortemente o consumo e a maioria no tem acesso maior parte dos bens oferecidos. At o necessrio difcil de se conseguir. A desigualdade social crescente, articulada com o bloqueio das oportunidades de ascenso social, foram os principais fatores para o crescimento da violncia criminal, especialmente aquela ligada ao trco de drogas. Este se tornou uma alternativa para uma parte dos adolescentes e jovens desempregados nas grandes cidades - e at em outras localidades. Esta a situao de boa parte das favelas urbanas, dominadas ou atravessadas pelo trco. o que expressa a comunidade de So Joo:

A comunidade apontou como maiores problemas sociais a violncia em primeiro lugar, relacionada ao trco de drogas e a conseqente represso policial, seguido, at mesmo como conseqncia, pelo aumento do nmero de pessoas, sobretudo

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homens jovens, dependentes de maconha e/ou cocana. (...) A polcia vista com desconana pela comunidade. Sempre que vem favela, age com violncia, desrespeitando os direitos bsicos das pessoas (Relatrio).
Drogas e trco um duplo problema apontado em segundo lugar no questionrio (54% das comunidades) e, em seguida, vem Problemas de violncia e segurana (37%), conrmando o que tem aparecido nas pesquisas de opinio pblica. Logo a seguir, as comunidades apontam os problemas de sade (34%). Na comunidade de S. Francisco, por exemplo, o segundo maior problema social seria a falta de assistncia sade (Relatrio). As diculdades ligadas sade - atendimento insuciente, poucos postos de sade, vagas escassas nos hospitais, medicamentos encarecendo sempre - no so novas, mas aumentaram na ltima dcada em razo da reduo dos investimentos na sade pblica. A poltica dos governos desde 1990 tem sido diminuir os investimentos na rede pblica e transferir parte dos servios para o setor privado (planos e seguros de sade). Mas os planos privados s atendem aos que tm recursos sucientes - uma parte da classe mdia e trabalhadores formais de empresas que tm planos. Os mais pobres dependem totalmente dos servios pblicos. Alm disso, as comunidades rurais apontam como problema a falta de assistncia produo agrcola. Certamente, esta falta de apoio agricultura um dos principais motivos da migrao que est ocorrendo em So Francisco. E mesmo em Santa Rita, onde a situao scio-econmica melhor, o problema assinalado.

2. Atividades assistenciais
O levantamento revela que a quase totalidade das comunidades (97%) tem alguma forma de assistir aos necessitados:

Tabela 2 Cebs segundo formas de ajuda aos necessitados

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SIM Campanha do quilo Cesta de Natal Distribuio de roupas, remdios Ajuda eventual Ao da cidadania contra a fome Obra social, educacional, assit. Outras NO TOTAL

Nm. 65 47 45 41 29 18 8 4 2 67

% 97% 70% 67% 61% 43% 27% 12% 6% 3% 100%

Nas quatro comunidades visitadas, observamos tambm a presena constante de atividades assistenciais. Por exemplo, em Margarida Maria Alves:

Toda a comunidade tem participao nas atividades assistenciais: recolhimento de alimentos, visitas aos doentes etc. Alm disso, h trs grupos de vicentinos que tm como funo principal o trabalho assistencial (Relatrio).
Em So Joo, comunidade dentro de uma favela, h duas atividades assistenciais continuadas:

Creche comunitria, que atende s crianas oriundas das famlias mais pobres da comunidade, oferecendo, por turno, alimentao e atividades relacionadas educao infantil; outra atividade (...) consiste na distribuio de roupas e alimentos a um grupo de famlias carentes da comunidade (Relatrio).
E duas comunidades tm organizao permanente para isso: h trs grupos de vicentinos em Margarida Maria Alves e um em Santa Rita. Vale a pena observar aqui que esta atividade assistencial at alguns anos atrs era desvalorizada e mesmo criticada na pastoral popular porque se receava que ela no levasse a uma postura ativa dos membros das comunidades. No entanto, a piora das condies de vida foi to grande, ao mesmo

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tempo em que o Estado foi reduzindo sua presena na rea social, que a Igreja no teve alternativa seno ampliar ou criar novas formas de apoio para os mais carentes. Esta conscincia e esta prtica esto claramente presentes nas comunidades, como vericamos nesta pesquisa.

3. Iniciativas de gerao de emprego e renda


Do mesmo modo que observamos, no item anterior, a piora das condies de vida, em particular a expanso do desemprego tem levado a busca de alternativas. H alguns anos vm se difundindo propostas destinadas a no esperar mais a iniciativa do Estado ou mesmo a retomada do crescimento econmico e a promover a criatividade dos trabalhadores para gestar meios de sobrevivncia. Este o caso, por exemplo, da economia solidria, em que a solidariedade justamente a base da organizao de cooperativas de trabalhadores e trabalhadoras (costureiras, quebradeiras de coco babau, rendeiras, operrios que assumem empresas falidas etc.). Em entrevistas realizadas durante o 10 Encontro Intereclesial (sediado em Ilhus, em 2000), vrios representantes relataram o desenvolvimento de experincias de organizao de trabalhadores, de cooperativas, como forma de enfrentar e superar o desemprego. As iniciativas de gerao de emprego e renda no conjunto das sessenta e sete comunidades aparecem em 16% delas. Como uma das comunidades aponta, a diculdade provm das exigncias excessivas para mant-las: impostos, burocracia, entre outros (Margarida Maria Alves). Em S. Francisco:

Formaram uma associao de pequenos produtores rurais, que possui um trator comunitrio, e tm uma organizao de produo de varetas (de bambu). Em alguns casos, essa atividade um trabalho extra, uma espcie de bico para complementar a renda familiar. Em outros casos, essa atividade a nica forma que gera a renda familiar. A produo de varetas transforma-se em emprego, em nico meio de sobrevivncia (Relatrio).

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4. Atividades scio-transformadoras
Na pesquisa quantitativa, na resposta pergunta sobre O que a comunidade tem feito para enfrentar os problemas sociais, chama a ateno variedade de aes desenvolvidas pelas comunidades, sua criatividade, sua capacidade de iniciativa. Aparece um pouco de tudo:

Aes coletivas diversas, como os mutires (contra a desnutrio,

para construir casa, para uma roa, nas limpezas de barragens em ruas e estradas etc.); Organizao ou participao em associaes (de moradores, de pequenos produtores rurais, clubes de mes);

Pastorais sociais: da criana, da sade; Lutas e movimentos sociais (plebiscito contra a ALCA10, plebiscito da
dvida externa, lutas pela sade, sindicato, lutas pelas crianas e adolescentes, Grito dos Excludos 11);

Presso sobre autoridades/polticos (pedir apoio a governantes, comunicar

aos rgos competentes, reclamaes aos vereadores, ofcio para as autoridades, abaixo-assinados, manifestaes, cobrana junto ao Executivo e ao Legislativo, Grupo de Acompanhamento do Legislativo, encontro com polticos para cobrar); Atividades de conscientizao.

Um outro dado que permite vericar o nvel de participao social e poltica dos membros das comunidades o nmero destas que tiveram candidatos em eleies para sindicato ou para associao de moradores ou de pequenos produtores rurais.
10. Em entrevista, um dos membros da comunidade Margarida Maria Alves contou sobre a mobilizao em vista do plebiscito contra a ALCA (em 2002): Fomos de casa em casa, pedindo para as pessoas assinarem o manifesto contra a ALCA. Montamos uma barraquinha na avenida e explicamos para as pessoas o que era a ALCA e conseguimos muitas assinaturas. Foi uma festa (Relatrio). 11. O Grito dos Excludos uma iniciativa da Pastoral Social da CNBB que teve sua primeira edio em 1995, no incio do governo FHC. Hoje, inmeros movimentos sociais participam desta atividade. Rene milhares de pessoas em quase metade dos municpios brasileiros no dia da Independncia, 7 de setembro, para protestar contra a excluso social. A principal localidade desta manifestao Aparecida (SP), onde termina a Romaria dos Trabalhadores.

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Tabela 3 Cebs segundo existncia de candidatos em eleies nos ltimos cinco anos Nm Eleies polticas 37 Eleies Assoc. Moradores 32 Eleies sindicais 17 Eleies Assoc. de Produtores 9 % 55% 48% 25% 13%

Obs.: Trata-se do nmero de comunidades com candidatos.

Tabela 4 Nmero de candidatos em eleies nos ltimos cinco anos, por gnero Nm 15 31 26 90 124 133 31 97 196 351 13 % 33% 67% 22% 78% 48% 52% 24% 76% 36% 64%

Eleies sindicais - mulheres Eleies sindicais - homens Eleies assoc. rurais - mulheres Eleies assoc. rurais - homens Eleies assoc. moradores - mulheres Eleies assoc. moradores - homens Eleies polticas - mulheres Eleies polticas - homens TOTAL DE MULHERES TOTAL DE HOMENS N.R.

Quase a metade das comunidades (48%) tiveram candidatos para associaes de moradores. E o nmero de pessoas que participaram nestas eleies tambm alto: foram cento e trinta e trs homens e quase o mesmo nmero de mulheres (124), num total de duzentos e cinqenta e sete pessoas que se candidataram. Este um elemento importante: o grau de participao ativa das mulheres neste tipo de associao, candidatando-se a cargos de direo. Sinal de que as Cebs contribuem para aumentar este protagonismo das mulheres. De qualquer modo, as diferenas de gnero aparecem claramente na tabela acima: enquanto nas eleies para associaes de moradores,

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o nmero de candidatas quase igual ao de candidatos, nas demais (sindicatos, associaes rurais e eleies polticas), o contraste enorme: os homens so em nmero trs vezes maior que as mulheres. O que signica que, neste particular, a atuao das comunidades ainda no conseguiu quebrar a cultura poltica dominante. Podemos ver isto no exemplo da comunidade Santa Rita:

Outra observao quanto a esse tema diz respeito liao Associao de Produtores. Segundo informaes transmitidas no grupo focal com os jovens, a filiao se d pelo marido, sendo todos os demais membros da famlia considerados associados dependentes. Tal realidade reforaria o afastamento das mulheres das questes sociais e polticas uma vez que as reunies so realizadas com a presena dos scios principais, ou seja, dos pais de famlia (Relatrio).
Dissemos anteriormente que so citadas diferentes atividades de cunho scio-transformador. Mas o nvel, a intensidade do engajamento, do associativismo, das lutas, varia muito de uma comunidade para outra. A diferena de intensidade na participao visvel na pesquisa de campo junto s quatro comunidades. Aqui, parece haver uma gradao: desde comunidade muito envolvida em movimentos e muito politizada (Margarida Maria Alves), at comunidade praticamente desengajada, com pouco interesse poltico, com atividades somente comunitrias: creche, ajuda aos necessitados (So Joo). Na comunidade Margarida Maria Alves, encontramos todo tipo de mobilizaes - desde as de bairro (creche, posto de sade) -, at as mais amplas - contra a ALCA, a dvida externa - e o envolvimento poltico-partidrio. Seus membros participam de movimentos sociais, denncias, campanhas, debates, cursos de formao sobre realidade social e poltica e sobre direitos; associao de moradores, Romaria da Terra, Romaria dos Trabalhadores, lutas pela moradia, contra a violncia, Grito dos Excludos.

A pastoral da Sade, alm de fazer um trabalho com ervas medicinais e alimentos alternativos, acompanha de perto a construo do posto de sade. Foi a Pastoral

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que esteve frente de mais essa conquista da comunidade.(...) A entidade que levou frente os movimentos pela melhoria do bairro foi a Associao de bairro, onde a maioria sempre foi gente da Igreja, nesta comunidade, assim como em toda a cidade de Ipatinga. Juntas, as Associaes de Bairro formam o COMPOR (Congresso Municipal de Prioridades Oramentrias) onde se discute o oramento participativo (Relatrio).
O nvel de conscincia poltica nesta comunidade elevado, observando-se uma anlise crtica do prprio PT, o partido que esteve no governo municipal durante quatro mandatos. Este nvel de mobilizao e de conscincia se explicaria, segundo os prprios entrevistados, pelo tipo de formao das Cebs ocorrido l: o trabalho de um grupo de padres progressistas no incio dos anos 80. Por outro lado, a organizao dos trabalhadores data de m dos anos 70, do movimento dos metalrgicos da Usiminas. Esta antiga mobilizao que foi a origem do PT, junto com as Cebs - das quais os operrios participavam. O prefeito em 2003, perodo da pesquisa - era uma antiga liderana do movimento sindical. Apesar disso, os entrevistados observam que o nvel de mobilizao menor do que j ocorreu. Uma das razes apontadas o prprio fato de haver uma prefeitura petista: primeiramente, porque ela atende - ao menos em parte - s necessidades da populao, o que dispensa uma mobilizao maior para obter o atendimento.

A luta diminuiu, no regrediu. Muitos anseios foram conseguidos, o povo acomodou. As lutas eram mais fortes (membro atuante da comunidade).
Em segundo lugar, a prefeitura absorve lideranas dos movimentos sociais; em terceiro lugar - uma observao mais recente - que ela procura cooptar os setores descontentes ou desmobiliz-los (o que mais fcil para um governo prximo, constitudo por pessoas identicadas com as comunidades).

Hoje, vai pouca gente batalhar, fazer movimento na Prefeitura. Antes era mais forte o movimento para reivindicar; Ns tnhamos aqui ncleos do PT (...).

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Depois que elegemos o PT, a gente deixou morrer e foi isso que enfraqueceu o movimento (Grupo focal com mulheres).
Antes, as lutas eram mais participadas:

Era a comunidade Igreja batalhando. Esse movimento diminuiu. (...) Quando o movimento mais diretamente ligado para o povo (reivindicatrio), a comunidade faz presena. Diminuiu a participao porque h mais pessoas que criticam. No acreditam mais. Decepo do povo. Corrupo mesmo aqui (Ministra da Palavra).
So Francisco uma comunidade relativamente menor, rural e em processo de diminuio do nmero de participantes, por motivos scioeconmicos (desemprego, localidade que no oferece muitas possibilidades de desenvolvimento, partida dos jovens). No entanto, tem um nvel de mobilizao razovel. A tambm encontramos vrias mobilizaes das pessoas para obter o que necessitam. H igualmente participao em campanhas mais amplas como a da dvida externa, a da ALCA, o Grito dos Excludos. No questionrio, a comunidade armou participar de algumas atividades no campo social e poltico e que, para resolver os problemas, vem mobilizando pessoas, fazendo ofcios, marcando reunies com autoridades da regio. Algumas pessoas participam de cursos de formao sobre direitos e cidadania, sobre a realidade social e poltica. Aqui, h uma mobilizao razovel e a diculdade provm do j citado processo de decadncia econmica, com reduo de oportunidades. Por outro lado, embora a maioria da comunidade seja composta de mulheres,

Poucas mulheres da comunidade participam de atividades ligadas aos movimentos sociais. A maioria das mulheres da comunidade dona de casa, tem hbitos muito caseiros. Poucas mulheres trabalham fora. So as mulheres jovens, da nova gerao que esto participando mais do mundo externo. A coordenadora foi a nica mulher a participar de atividades sociopolticas (Relatrio).

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Ns encontramos associao de pequenos produtores tanto em So Francisco quanto em Santa Rita; nesta ltima, a associao recente, tem menos de dois anos.

Representa uma experincia de organizao e de presso por parte dos pequenos agricultores da regio. Tem sido o espao onde tende a crescer a conscincia social. (H dois ou trs vereadores que tm aparecido nas reunies da Associao). A partir desse interesse por parte dos polticos, os associados percebem a potencialidade da Associao como fora de presso e negociao (Relatrio).
Em Santa Rita no haveria uma preocupao mais direta com movimentos e lutas sociais. Tal fato justicado por no serem atingidos por questes sociais graves como falta de terra, de emprego, fome - segundo entrevista com uma Ministra da Palavra. Parece se tratar de uma comunidade de pequenos proprietrios numa regio tranqila do ponto de vista social, o que constitui uma exceo no conjunto das quatro comunidades. Apesar da reclamao de participao menor, no conjunto das sessenta e sete comunidades, quando se pergunta sobre a fora que a comunidade d aos movimentos sociais e lutas populares, a maioria diz que esta fora aumentou (42%), um nmero menor diz que diminuiu (24%) e 31% dizem que continua igual. A desmobilizao ou diminuio da mobilizao presente nas comunidades um fenmeno mais amplo: atinge o conjunto da sociedade na ltima dcada e meia. A verdade que a dcada de 80 foi marcada por um ascenso extraordinrio dos movimentos sociais. A mobilizao comea em meados dos anos 70, atravs dos movimentos reivindicatrios urbanos, as associaes de moradores, as federaes de associaes; em seguida, vem o movimento operrio, depois de longo silncio, aparecendo na cena pblica com as famosas greves dos anos 1978-80. Aparecem e se desenvolvem pouco a pouco o movimento ecolgico, os movimentos de gnero e de raa. A luta contra a ditadura e pela democratizao se ampliar nos ltimos anos da ditadura militar, atingindo o auge com as diretas j (1984). A mobilizao continuar na Nova Repblica, no perodo da Constituinte (1986-88),

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culminando na Constituio Cidad (1988), e nas eleies presidenciais de 1989, em que chegou ao segundo turno um candidato do movimento popular, do Partido dos Trabalhadores. Os anos 90, que comeam com o governo Collor e o incio da implementao das polticas neoliberais em nosso pas, sero anos de reuxo. Por vrias razes: em primeiro lugar, porque as polticas neoliberais implicam quebrar a resistncia dos trabalhadores e de suas organizaes. Collor vai jogar a represso contra os movimentos de trabalhadores que ousam desa-lo. Fernando Henrique vai seguir-lhe os passos. E aparece um ator j conhecido, mas organizado de forma nova: a mdia, atuando de forma unnime. O que vai facilitar isto so as novas tecnologias da informao e da comunicao (informtica, Internet). No meio do processo de fuso de empresas, os meios de comunicao vo sendo apropriados por oligoplios. E o acontecimento internacional mais importante deste perodo - a queda do socialismo real (1989-1991) - vai facilitar a difuso de uma nova ideologia (o pensamento nico) por todos estes meios, contribuindo para atacar os valores sobre os quais se ergueu a sociedade fundada nos direitos humanos. O capitalismo aparece como vitorioso e sem adversrios. Mas os neoliberais vo atacar duramente os direitos sociais, na medida em que o Estado se retira da rea social e entrega parte dela ao mercado. O desemprego cresce enormemente e atinge as condies de vida da maioria: parte dos trabalhadores perde o emprego e cai na informalidade. Outra parte empregada, mas sem as garantias de proteo social: sem carteira assinada. O emprego se precariza. O poder aquisitivo do salrio cai. O resultado a diculdade de mobilizao, por causa do desemprego, de um lado, por causa da necessidade de trabalhar mais para completar a remunerao, de outro. Reduz-se o tempo (e os recursos) para se reunir, se organizar, resistir 12. E as motivaes que levavam mobilizao so alvo de deslegitimao: direitos agora so considerados privilgios, luta social

12. Numa entrevista com um grupo focal de mulheres da comunidade Margarida Maria Alves, uma delas assim explicou por que o nvel de participao diminuiu: Porque as empresas apertaram mais em termos de horrio de trabalho e, hoje, as pessoas trabalham 12 horas. No sobra tempo para participar da comunidade (Relatrio).

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passa a ser considerada corporativismo, luta por melhores salrios numa economia centrada no combate inao tratado como crime social. As mazelas sociais - desemprego, precarizao - passam a ser tratadas no mais como injustia (produto humano), mas como resultado inexorvel da evoluo econmica, como uma conseqncia natural (progresso, globalizao, novas tecnologias), sobre a qual os seres humanos no tm poder. Em conseqncia, no decorrer dos anos 90, haver uma progressiva desmobilizao dos setores populares. O movimento mais atingido o movimento sindical, por razes bvias. H excees, como o Movimento dos Sem-Terra, exatamente porque articula os que no tm um emprego formal. A realidade difcil no impede, porm, que se organize a resistncia: enquanto os direitos sociais so atacados, novos direitos vo sendo propostos pela sociedade, como os direitos das mulheres, os direitos ambientais. E, no decorrer do tempo, os efeitos negativos das polticas e da globalizao neoliberais vo cobrando seu preo: um novo movimento internacional cresce rapidamente em ns dos 90 o movimento anti-globalizao (ou por uma outra globalizao), que contesta o pensamento nico e defende os direitos humanos no seu conjunto: civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais. Inicialmente organizado de forma contestatria, este movimento dar um passo fundamental com a organizao do Frum Social Mundial (2001, 2002, 2003, em Porto Alegre, 2004, em Mumbai, na ndia e 2005, novamente em Porto Alegre). O imprio do capital nanceiro encontra um adversrio que vem se fortalecendo e se articulando cada vez mais. Por outro lado, se a presso dos EUA e do capital nanceiro internacional consegue dobrar governos eleitos em oposio ao neoliberalismo, as sociedades no se submetem mais a seus ditames: nos trs ltimos anos, na Amrica Latina, governos que esqueceram seus compromissos eleitorais ou que simplesmente obedeceram presso dos mercados foram derrubados pelo movimento popular (Equador, 2000; Argentina, 2001; Bolvia, 2003). No Brasil, alm da expressividade do MST, aparecem outros movimentos, como o dos Sem-Teto, nas cidades. Cresce, por outro lado, a presso da sociedade civil atravs das novas formas de participao institucional

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que so os conselhos setoriais: de sade, de educao, da criana e do adolescente, da assistncia social, da habitao etc. Surgem, em alguns municpios, o oramento participativo e seu conselho. As conferncias nacionais - de sade, de educao, de assistncia social, meio ambiente tambm exercem presso. Nos ltimos anos, surgiu um novo tipo de atividade entre as Cebs: a participao em Conselhos (setoriais, municipais etc.). Em nossa pesquisa vimos o envolvimento no Oramento Participativo, no Conselho Municipal dos Direitos das Mulheres e no Conselho Tutelar. Os conselhos passam a fazer parte da realidade poltica brasileira a partir da Constituio de 1988: desde ento, em todas as esferas (federal, estadual, municipal), constituram-se conselhos onde tm assento representantes da sociedade civil junto a representantes dos governos. Os membros atuantes das comunidades tm participado ativamente neste novo canal de exerccio da cidadania. preciso observar que esta inovao democrtica nem sempre realiza seus objetivos: a cultura poltica tradicional leva inmeros prefeitos e secretrios municipais a dominar os conselhos e a utiliz-los segundo seus prprios interesses, inibindo desta forma seu papel ativo e scalizador. Estas vrias formas de resistncia constituem a razo pela qual, apesar do poder dos governos neoliberais e da mdia, suas metas no puderam ser plenamente atingidas: organizou-se na sociedade civil, nas cidades, nos campos, uma forte resistncia que atravessou o seu caminho e lhes imps srios limites. preciso fazer uma outra observao: muitas das sessenta e sete comunidades realizam certo tipo de atividades pouco comuns, que exigem muita informao (por exemplo, plebiscito da ALCA 66% -, da dvida externa 52%). Para comunidades situadas em cidades grandes, isto seria explicvel, porque a a campanha bem divulgada. Mas em cidades menores ou reas rurais, mais difcil. O que explica este alto grau de mobilizao das comunidades a divulgao feita no interior da Igreja (pela CNBB, pelas pastorais): esta campanha chega ao conjunto das comunidades de todo o Brasil atravs de boletins, textos, cartilhas, folhetos, programas de rdio da Igreja - e, nos ltimos anos, pela Internet - e cursos e debates promovidos pelas dioceses, parquias, pastorais etc. Tendo em vista que

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representantes ou lideranas das comunidades participam destas atividades, cam informados e despertam para a necessidade de mobilizao. As Cebs se encontram capilarmente articuladas numa grande rede, recebendo os inuxos desta rede, respondendo atravs de participao, de aes, de mobilizaes. Aqui cabe destacar, por exemplo, que, em mais de dois teros das comunidades (69%), seus membros participam de cursos - sobre realidade social e poltica e/ ou sobre direitos e cidadania -, e/ ou de debates, de campanhas, de denncias. Estes cursos so um importante instrumento de formao dos membros das comunidades. verdade que a maioria dos membros de cada comunidade no consegue participar deles: so as lideranas, os representantes que, em geral, o fazem, porque a maioria dos cursos realizada em cidades maiores, mais centrais. No entanto, de alguma maneira, mesmo incompletamente, eles fazem chegar s comunidades algo do que aprenderam, descobriram, intercambiaram nestes cursos. Esta, alis, uma prtica muito valorizada nas comunidades: todo representante que enviado a um encontro fora da localidade deve, no retorno, devolver comunidade o relato sobre o encontro, o que foi discutido, o que foi decidido. Esta exigncia de partilha do conhecimento adquirido faz parte da misso do representante.

Tabela 5 Cebs segundo participao em atividades sociais e polticas Nm. 46 30 23 23 20 17 7 % 69% 45% 34% 34% 30% 25% 10%

SIM Campanhas Curso sobre realidade social e poltica Curso sobre direitos e cidadania Denncias Debates Outras

Como notamos no incio deste item, h comunidades menos ativas: o caso de So Joo. a que menos participa de movimentos: j foram

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mais engajados, mas atualmente, no. A questo poltica no interessa maioria dos membros da comunidade. Tm atividades, sim, mas a nvel comunitrio - a creche que atende s necessidades das pessoas do bairro. O trco, sem dvida, com seus acompanhantes - violncia, polcia, limitaes locomoo - o fator mais prejudicial organizao das comunidades presentes nas favelas. At dez anos atrs, o trco de drogas convivia de forma mais ou menos pacca com o movimento popular, as associaes de moradores. Nos ltimos anos, porm, passou a intimidar as diretorias destas associaes e a impor condies para permitir seu funcionamento, o que limita fortemente sua autonomia. Isto no quer dizer que seja um fator impeditivo. No caso desta comunidade, o fator externo (trco) se articula com fatores internos. A composio da comunidade de pessoas mais velhas, e h pouco espao para os jovens; a comunidade parece pouco dinmica, praticamente estacionada.

5. Atividades poltico-partidrias
Em mais da metade das sessenta e sete comunidades (55%), houve candidatos a eleies polticas, o que revela um interesse real pela questo poltica - ao menos, pela poltica local - e uma postura ativa em boa parte das comunidades. Um tipo de iniciativa que vale a pena destacar e que est presente em dez comunidades (15%) o Grupo de Acompanhamento do Legislativo, que as organizaes populares comearam a utilizar como forma de exercer o controle pblico sobre a atividade de seus representantes polticos e que tem sido bastante ecaz13. Se examinarmos mais a fundo o interesse pela questo poltica, veremos um quadro diversicado: o que aparece no exemplo das quatro comunidades que foram pesquisadas.

13. O Grupo de Acompanhamento do Legislativo (GAL) uma iniciativa desenvolvida a partir dos anos 90 em alguns municpios por movimentos sociais e outras entidades da sociedade civil. Consiste em enviar representantes dos movimentos, em rodzio, para assistirem a todas as sesses da Cmara Municipal. Os representantes relatam ao conjunto dos movimentos a ao dos vereadores. Esta prtica reduziu fortemente, nestas municipalidades, as prticas abusivas de vereadores ou do prefeito.

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A comunidade Margarida Maria Alves bastante politizada, com intensa participao nas campanhas eleitorais, no Oramento Participativo, vinculada majoritariamente ao PT. Os membros atuantes da comunidade revelam uma conscincia poltica bastante aguada quando falam da prefeitura petista e seus esforos de cooptao. E observam que houve uma certa desmobilizao desde que o PT assumiu o governo municipal. O grupo expressa em 2003 - opo pelo PT, mas tem conscincia de que h uma srie de limites a serem superados. E que a estratgia : s vai para a frente

se o povo reivindicar. A comunidade denida. J estudamos muito a questo poltica. Hoje, no estudamos tanto. Hoje, est poltica do bem comum. No est tanto para o partido. At dene-se por um partido, mas no de olhos fechados. Se ele no zer, a gente questiona, cobra. o ideal, mas no a soluo (militante da Pastoral Operria). J levantam a possibilidade de votar em outros partidos. Tem uma mulher bem interessante do PDT. Ela Ministra da Palavra e foi eleita praticamente pelos vicentinos e pela Renovao Carismtica. Ela vicentina (Ministra da Palavra). Na Cmara tem trs vereadoras que foram eleitas pelas comunidades.
Um entrevistado revela uma postura crtica em relao opo por um partido (PT):

O ideal seria se no existisse (atividades poltico-partidrias) (...). O PT ocupa grande parte dos nossos lderes. Igreja no lugar de poltica. Partido cada um tem o seu. Tem que ter liberdade de opo (Ministro da Palavra).
A postura frente poltica um pouco diferente em S. Francisco: segundo um coordenador, para algumas pessoas da comunidade poltica e religio no se misturam, pois poltica coisa suja. possvel armar que h poucas pessoas que participam de atividades poltico-partidrias na comunidade. O mesmo coordenador acredita que, dos anos 90 para c,

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a conscincia poltica vem crescendo. Hoje pode-se falar de poltica, mas devagar, lentamente (entrevista) 14. Na comunidade de So Joo, o pesquisador observou que alguns membros participativos da comunidade demonstraram uma certa simpatia em relao ao PT, embora em nvel local costumem apoiar o poltico local que mantm com a favela uma relao de tipo clientelista. E a presena desse poltico que acaba impedindo uma reexo que fuja a esse rtulo da poltica enquanto coisa suja. Segundo uma ministra da Palavra:

A comunidade est buscando a transformao da sociedade, mas muito difcil. A comunidade participa indo s atividades de formao poltica promovidas pela matriz, tendo no passado se envolvido mais, sobretudo na luta pela gua e pela luz. A comunidade quer participar das lutas populares, mas espera ser convocada para as atividades (Agente de pastoral).
As atividades a que se referem os entrevistados so promovidas pela rea pastoral, que rene vrias parquias da redondeza. Assim, esta comunidade - que pouco dinmica - recebe um impulso animador da rea pastoral na qual se insere. De forma semelhante ao que vimos nas atividades scio-transformadoras, h diversidade no que tange ao engajamento poltico por parte das comunidades. Na maioria, h algum grau de participao, mas, no conjunto, umas so muito ativas, outras menos e outras praticamente sem participao. Pode-se observar tambm que algumas Cebs tm uma longa histria de militncia e outras esto despertando agora.

14. Nas eleies de 2004, a outra coordenadora desta comunidade foi lanada candidata a vereadora pelo PT, no chegou a ser eleita, mas teve uma votao expressiva. Entrevistada pouco depois das eleies, armou que, apesar de no ter sido eleita, foi muito importante a mobilizao promovida pela campanha eleitoral, com visitas a todas as reas do municpio e participao ativa dos setores populares.

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6. O que anima as comunidades


A pesquisa revela que as comunidades se encontram no interior da sociedade, na qual se encontram foras desmobilizadoras, mas guardam as razes da resistncia. O nvel, a intensidade, o grau de engajamento se reduziram - ao menos, temporariamente -, mas as comunidades em geral mantm sua atuao, descobrindo novas formas de insero e de mobilizao. Talvez se possa dizer que mantm seu compromisso exatamente porque a motivao para sua organizao a f comunidade:
15

. a f que constri a

Nas comunidades, tal como nas primeiras comunidades crists, a f anima a esperana, que sustenta a luta contra a injustia e a excluso social. A utopia permanece como ideal que atrai e mobiliza as energias dos que tm f. por isso que a resistncia continua, o esforo coletivo se renova, a unio rearmada (Lesbaupin, 1999).
Gramsci observava, a respeito do cristianismo primitivo, que, frente a um opressor to poderoso - o Imprio Romano -, a determinao dos cristos transforma-se em uma formidvel fora de resistncia moral, de coeso,

de perseverana paciente e obstinada: Estou vencido momentaneamente mas a fora das coisas trabalha por mim a longo prazo etc. A vontade real se transforma em um ato de f (...)
(Gramsci, 1966:23). certamente esta f que ancora a esperana num espao mais profundo, para alm daquilo que se pode ver.

15. Sobre o signicado da f religiosa, ver o comentrio de Lwy a respeito de Lucien Goldmann (2000: 32).

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VALORES RELIGIOSOS E PROFISSES


Pedro Simes1

Resumo:
O presente artigo discute a relao de valores na prtica de carreiras prossionais como servio social, enfermagem e educao. O texto inicia enfatizando as razes por que estas prosses apresentam baixo status, sendo a intermedio de valores, principalmente religiosos, um dos seus principais fatores. Em seguida, mostrado que os valores so racionalizados e instrumentalizados em qualquer tipo de ao prossional, j que as prosses estruturam-se a partir de parmetros de mercado. Exemplos extrados da literatura do servio social evidenciam alguns dilemas que a intermediao dos valores religiosos trazem para estas prosses. Ao trmino, discute-se a necessidade de incorporao da temtica na formao prossional de assistentes sociais, enfermeiros e educadores. Palavras chave: valores religiosos, profisses, formao profissional
1. Doutor em Cincias Humanas: Sociologia (IUPERJ) e professor da Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro

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Abstract:
The article discusses the issue of values in professional careers as social work, nurse and pedagogy. Initially, the paper emphasizes the reasons why society attributes low status to these professions. It is argued that the mediation of social values, mainly the ones related to religion, functions as key factor. Next, it is shown that social values acquire a rational and instrumental character in all these careers, and that professions are structured according to market oriented parameters. Some examples from social work bibliography show how values mediation bring dilemmas to professions. Finally, the article addresses the importance of this discussion for the professional training of social workers, nurses and teachers. Keywords: religious values, professions, professional education.

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Religious Values and Professions


Algumas prosses so constantemente questionadas no que diz respeito a seu prossionalismo. Em um texto mais antigo, Etzioni (1969) chega a tratar essas prosses com o prexo semi, indicando a ausncia de requisitos mnimos, entre certas ocupaes, impedindo-as de serem plenamente qualicadas como prosses. Segundo esta tradio, o critrio para se atribuir o qualicativo de prosso obedece a uma lista de tpicos, como formalizao de um Cdigo de tica, constituio de um saber prprio, constituio de agncias que regulem a atividade e que certiquem e avalizem o conhecimento adquirido, entre outras (Diniz, 1995). Se uma atividade ou ocupao atende a todos os itens requeridos, ento ela pode ser considerada uma prosso. No entanto, mesmo cumprindo em grande parte os requisitos apontados por Etzioni e pelos autores que seguem esta via interpretativa, os prossionais de Enfermagem, Servio Social, Educao, principalmente os voltados para os primeiros ciclos neste ltimo caso, so permanentemente questionados acerca do carter prossional de suas intervenes. Em geral, estes questionamentos derivam da observao, realizada pela populao ou por outros prossionais, de que a interveno de assistentes sociais, enfermeiros e educadores relativamente pouco qualicada e pouco eciente. Os cursos acadmicos que formam esses prossionais so tidos como de ingressos e de concluses mais fceis exatamente pelo baixo rigor de que estas prosses necessitam para interveno. Por isso, so procurados majoritarimante por alunos de origem social menos favorecida. Apenas para se ter uma dimenso desta realidade, na comparao que Silva e Kochi (1995) realizaram, entre trinta e dois cursos de graduao da UFRJ, nos anos 1979 e 1993, Educao, Enfermagem e Servio Social esto entre os dez ltimos postos na hierarquia das carreiras2. Em relao origem

2. Os autores perceberam que existia uma correlao entre a relao candidato/vaga de cada carreira escolhida e a mdia obtida pelos alunos que conseguiam ingressar nos cursos. A partir da que se estruturou a hierarquia das carreiras. Enfermagem ocupou o 23 posto nos dois anos de comparao; Servio Social, o 25 e o 32, em 1979 e 1993, respectivamente; Educao/Pedagogia, ocupou o 27 e 30 postos, seguindo os mesmos anos.

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social dos alunos, enquanto os 40% discentes dos cursos de Servio Social e Pedagogia (Educao) vm de famlias cujos pais tm o 2 grau completo, este percentual de apenas 10% entre os alunos de Comunicao3. Alm disso, as atividades exercidas por assistentes sociais, enfermeiros, educadores so vistas como possveis de serem realizadas por qualquer pessoa que tenha um mnimo treinamento para a tarefa (Kornbeck, 1998 e Giarchi e Lankshear, 1998). Elas parecem depender mais de qualidades e habilidades pessoais dos seus executores, como por exemplo,

dedicao,

altrusmo, amor ao prximo, desprendimento, compromisso, empatia, compaixo, respeito, do


que de um conhecimento sosticado e especializado. Parecem, ainda, ser objeto de escolhas vocacionadas, voltadas no para uma ao mercantil que visa o lucro e os ganhos no mercado, mas que se destina auto-realizao dos prprios prossionais, assim como ao cumprimento de condutas ticas (Iarskaia-smirnova e Romanov, 2002). Os valores, principalmente oriundos das vivncias religiosas dos prossionais, fornecem justicaes para e a prtica a escolha destas carreiras, assim como colaboram para que os assistentes sociais, enfermeiros e educadores permaneam no desempenho de suas funes. Desta forma, as prticas prossionais engendradas por estes cursos comportam uma tenso em suas aes: elas se baseiam em valores e devem dar respostas s demandas e requisitos de mercado. O texto a seguir mostra que a literatura sobre Enfermagem, Educao e Servio Social sinalizam para a presena de valores, sobretudo religiosos, em suas prticas, acarretando, com isso, alguns dilemas. Na seqncia, discute alguns impasses inerentes intermediao de valores religiosos na prtica destas prosses, tendo a literatura do Servio Social como principal parmetro.

Prosso como Valor


O direcionamento para uma prosso pode dar-se tanto por critrios

3. Segundo dados coletados com alunos de primeiro perodo de 2001 da UFRJ.

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privilegiadamente mercadolgicos como, por exemplo, a possibilidade de enriquecimento e mobilidade social - como por razes vocacionais4. A literatura que trata da sociologia das prosses identica que a escolha de carreiras como Enfermagem5, Ensino de Primeiro Grau e Servio Social - marcadamente femininas est associada a valores que no se relacionam diretamente com a lgica mercantil, e que tm, como uma de suas fontes, a religio. O estudo de Marinho (1986) sobre Enfermagem mostra a forte inuncia religiosa na prosso, assim como a marcante presena feminina. Arma o autor que at hoje ela [a inuncia religiosa] est presente, pois a Enfermagem percebida como uma carreira para servir e espera-se que seus praticantes demonstrem altrusmo, abnegao e amor ao prximo (1986: 64). Desta forma, o sentimento de religiosidade e a preocupao com o social so dois aspectos bastante presentes em sua [da Enfermagem] ideologia prossional... (idem). Ao observar a construo da identidade prossional da Enfermagem, Moreira (1998-1999) mostra no s o trao feminino da prosso, mas tambm a passagem de uma atividade que era praticda pela elite social e que, paulatinamente, passa a ser exercida por agentes de origem menos privilegiada. A autora mostra, ainda, que as prticas de Enfermagem conviveram com dilemas como: pouca especializao do trabalho, associada a uma forte conduta valrica, identicada com o desprendimento e o sentido de vocao para a prtica da ajuda e do cuidado. Na medida em que a Enfermagem passa a ter um carter mais educativo (preventivo) que curativo, valores morais so atribudos ao exerccio da prosso. Estes recaem, tanto no recrutamento das prossionais, quanto na forma de atuao das mesmas. A Educao, principalmente aquela voltada para os primeiros ciclos, tal como trata o trabalho de Mello (1982), tambm uma prosso femi4. Prosses podem ser escolhidas atravs da tradio (prosses hereditrias) ou escolhidas na base de consideraes racionais, com vistas a um m (especialmente a renda), ou aceitas por inspirao carismtica ou por motivos afetivos, especialmente em virtude de interesses estamentais (de prestgio) (Weber, 1994a). 5. No trabalho de Abbott e Wallace (1990) h comparaes diretas entre as prosses de Servio Social e Enfermagem.

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nina, realizada pelos estratos menos favorecidos da populao e com forte carga valrica. No texto, a autora tenta mostrar que possvel sair dos esquemas moralizantes, prprios de uma educao mais tradicional, para a incorporao de valores que levem a escola a ser um espao em que se rmem compromissos polticos. O ttulo de um dos captulos, muito amor, muita doao e pouco salrio, bastante elucidativo. Embora a postura da autora seja crtica frente a este tipo de comportamento, a crtica tornase necessria quando a conduta mais comum na prtica educacional seja exatamente aquela que a autora rejeita. O trabalho de Rios (1993) novamente recoloca a questo da competncia tcnica versus o compromisso poltico do educador. Sua crtica recai, principalmente, na dimenso moral que a prtica educativa tem para o prprio educador: o romantismo (...) se revela, por exemplo, quando se confunde saber bem ou fazer bem com o conhecer o bem, fazer o bem (1993: 49; grifos do original). O autor arma, ainda, que a qualidade da educao tem sido constantemente prejudicada por educadores preocupados em fazer o bem, sem questionar criticamente sua ao, assim como por aqueles que apenas consideram a dimenso moral da prtica educativa. O compromisso, sustentado na afetividade e na espontaneidade , ainda, um outro agravante na prtica educacional. Novamente, a alternativa moralizao a politizao. O autor no nega a importncia da qualicao tcnica na prtica educativa, mas no considera que apenas a qualicao tcnica seja capaz de determinar o rompimento da inuncia religiosa em prosses como Servio Social e Educao. Especicamente sobre o Servio Social, a pesquisa de Karsch (1987) identica que o trabalho prossional no predominantemente tcnico, nem cientco, mas comporta os fortes princpios de sua tica prossional (1987: 80). Exatamente por esta caracterstica, arma a autora, o trabalho dos assistentes sociais se apresentaria, sempre, como inadequado para o trabalho em empresas, j que as propostas tericas do Servio Social no so aplicveis prestao de servios que exigida nas instituies (idem: 79). Gentilli (2001) sustenta posio similar, ao armar que esta uma

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prosso que se caracteriza historicamente por uma tica comprometida e no por um saber tcnico e especializado. O centro da prosso, para as duas autoras brasileiras citadas, a armao de princpios ticos, com os quais os prossionais estariam comprometidos. Alguns autores ingleses e norte-americanos tm identicado o trabalho prossional com o trabalho pastoral. Reese e Brown (1997) mostram que, no trabalho com doentes terminais, discusses relativas a aspectos espirituais so travadas, preferencialmente por clrigos, mas tambm por assistentes sociais (especicamente quando se trata da ansiedade da morte) e tambm por enfermeiros mas, com menor freqncia (ver tambm Babler, 1997). Price (2001) e Furman e Fry (2000), por exemplo, armam que assistentes sociais e pastores (clerics) podem ser colaboradores, ao invs de serem competidores, evitando assim duplicidade de servios. As autoras no apenas mostram a similaridade de servios prestados, mas tambm propem que ambos os agentes podem, numa perspectiva holista, estabelecer um tratamento conjunto para seus clientes. Alm destes enfoques, o altrusmo foi debatido como sendo relevante para a prtica prossional do Servio Social, em vrios nmeros da revista

Social Service Review, nos anos 1993 e 1994. Embora a temtica tenha sido
enfocada como parte da discusso de gnero, dado o passado religioso da prosso, armaes como a de que o altrusmo uma parte real e fundamental da natureza humana e em grande parte a razo de existncia do Servio Social como prosso e de que para aqueles comprometidos com a ajuda aos desfavorecidos, o altrusmo deve ser uma preocupao central (Wakeeld, 1993; ver debate com Austin, 1994) mantm a prosso prxima ao iderio religioso. Leira (1994) tambm privilegia este enfoque. Embora a autora no trate, especicamente, do tema da religio, dene o conceito de cuidado social (social care) a partir de elementos que, segundo ela, estariam vinculados a um iderio feminino, mas que tambm se aproximam dos valores religiosos como, por exemplo, a realizao da ao de cuidado, como resultado de um ato de amor. Os assistentes sociais, enfermeiros e educadores mobilizam, privilegiadamente, afeto e valores, como centro de suas atuaes prossionais.

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Um dos grandes dilemas vividos por estas prosses foi o de tornar aes afetivas e valricas em aes tipicamente tcnicas e instrumentais. Esta a razo por que a histria destas prosses registra uma constante tenso entre arte e cincia na ao prossional, ou a tenso entre a tica do compromisso e a tica da responsabilidade, resultando tudo isto em um claro descrdito ao destes prossionais, pela indenio de seus parmetros cientcos. Em 1974, por exemplo, nos Estados Unidos, Vigilante mostrava a tenso existente, quando se tentava estabelecer parmetros propriamente cientcos para o exerccio do Servio Social. Para o autor, a escolha dos instrumentos de conhecimento a serem utilizados pelos prossionais deveria estar subordinada aos valores humanitrios da prosso. Ao tratar do caso brasileiro, Netto (1991) chama a ateno para o fato de que, uma vez sendo incorporado pelas instncias burocrticas do Estado e sendo estabelecido dentro das grandes empresas, o Servio Social precisa se readequar funcionalmente a estas novas diretrizes. Mesmo com o estabelecimento de um programa curricular (elaborado nos anos sessenta) que buscava responder a esta demanda, o Servio Social brasileiro no conseguiu se submeter inteiramente ao quantitativismo e objetividade prprios da burocratizao dos servios sociais. Assim, o positivismo incorporado pela prosso, desde os anos cinqenta, esteve subordinado aos valores catlicos. O trabalho de Crimeen e Wilson (1997) mostra como, no caso australiano, os assistentes sociais foram desaados em sua ao prossional, pela maior racionalizao das polticas de bem-estar, promovida pelo governo conservador, quando assume o pas em 1975. A prosso, que se baseava em valores como a justia social, v-se em um dilema entre cumprir sua agenda de promoo da justia e se submeter s determinaes da burocracia. Os trabalhos de Karsch (1987) e Weissahaupt (1988) mostraram a diculdade dos assistentes sociais (ao menos, os brasileiros) em lidar com as restries e limites institucionais, por um lado, e com os prprios objetivos da instituio, por outro. Diante destas normatizaes, os assistentes sociais tm diculdade em reconhecer como suas as tarefas assistenciais que lhes cabem, como tambm acabam considerando que, seguindo os procedimen-

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tos institucionais, nada mais se faz do que um trabalho conservador de adequao dos usurios a uma lgica dominante. Estes exemplos mostram que a intermediao de valores uma das caractersticas nestas prosses, tornando-as mais identicadas com a tica da convico do que com a tica da responsabilidade. Embora em permanente tenso com o saber tcnico, exatamente a ambigidade entre valores e afeto, por um lado, e racionalizao, por outro, que parece ser peculiar a estas carreiras. Como entender, ento, este paradoxo?

Valores e Mercado
Valores, sejam eles religiosos, de gnero, polticos ou de qualquer outra procedncia, contribuem para a escolha de uma prosso, de suas justicativas, da razo por que os prossionais encontram sentido nestas atividades e nela permanecem. No entanto, os exemplos acima citados mostram que a intermediao de valores extrapola o campo das motivaes e vocaes, inuenciando e conformando a prpria prtica realizada. Entretanto, em ambientes modernos, as aes tradicionais, afetivas ou baseadas em valores se subordinam racionalidade instrumental. Isto signica que, em espaos como mercado e Estado, afeto, tradio e valores no se manifestaro na forma romntica ou tradicionalista, mas obedecero aos imperativos do utilitarismo e da instrumentalidade. As prosses so expresso da prpria modernidade, como conseqncia da diviso e especializao do trabalho. Como lembra Giddens (2000), a diviso do trabalho obriga o homem moderno, independentemente do seu credo religioso e de seus valores, a adotar formas de ao igualmente disciplinadas e especializadas, tal como o puritano quando segue a sua vocao. Como a diviso e especializao do trabalho so princpios organizativos da estrutura de trabalho social, ento, qualquer tipo de inadequao a estes princpios, seja por princpios ticos-religiosas ou no, termina por acarretar prejuzos para o trabalhador sem afetar signicativamente o processo produtivo. Weber chama a ateno, em A tica... para o fato de que, quando o capitalismo torna-se dominante e emancipa-se de seus antigos suportes,

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aqueles que no se adaptarem s condies de sucesso capitalistas sero sobrepujados, ou pelo menos no podero ascender. Com a racionalizao do mundo social e seu conseqente fetichismo, as aes puramente valricas passaram a ser tidas como expresso de irracionalidade, j que perdem a capacidade de estabelecer uma coerente relao entre meios e ns. o que diz Weber, quando arma que: quanto mais eleve o valor pelo qual se orienta [a ao] a um valor absoluto; pois quanto mais considere o valor prprio da ao (atitude moral pura, beleza, bondade absoluta, cumprimento absoluto dos deveres) tanto menos reetir as conseqncias dessa ao (Weber, 1994: 16). Os ns a que a sociedade capitalista se prope so o consumo, o conforto e o enriquecimento no mbito pessoal e o lucro, na esfera produtiva. Desta forma, a expectativa do comportamento do homem moderno a de estar baseado em uma tica secularizada6 e no mais religiosa. Principalmente porque, como arma Weber no nal da tica Protestante, o racionalismo econmico passa a ter autonomia frente ao seu abrigo - a tica calvinista - e atualmente determina de maneira violenta o estilo de vida de todo indivduo nascido sob esse sistema, e no apenas daqueles diretamente atingidos pela aquisio econmica (Weber, 1994a, 131)7. Assim, a qualicao prossional destes agentes referida, ento, a valores que serviro como instrumentos de trabalho: simpatia, empatia, dedicao, compromisso, passam a ser elementos necessrios e incorporados prtica destes prossionais no atendimento direto populao (principalmente nos casos do Servio Social e da Enfermagem). Desta forma, os valores, antes de serem presenas anti-modernas ou estranhas

6. Aqui recuperamos a seguinte conceituao de secularizao: implica abandono, reduo, subtrao do status religioso; (...) a perda para a religio e emancipao em relao a ela; nos remete luta da modernidade cultural contra a religio, tendo como manifestao emprica no mundo moderno o declnio da religio como potncia in temporalibus, seu disestablishment (vale dizer, sua separao do Estado), a depresso do seu valor cultural e sua demisso/libertao da funo de integrao social; ela resultado, consequncia, de certa maneira um ponto de chegada, uma concluso lgica do processo histrico-religioso de desencantamento do mundo (Pierucci, 2000: 121-122; grifos do original). 7. Os trabalhos de Polany (2000), Souza (1999), Prandi (in Pierucci e Prandi, 1996) e Vianna (1997) vo mostrar vrios aspectos de como esta nova forma de comportamento passa a atingir, indistintamente, todas as relaes sociais.

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racionalizao das atividades prossionais, so o prprio objeto da ao instrumental. A repetida aluso a valores nobres representa, para alm disso, uma forma de auto-promoo da prpria atividade desenvolvida. Se, dentro das possibilidades de escolha, estas prosses so as nicas opes possveis, dadas as poucas exigncias apresentadas pelo prprio curso, preciso valorizar esta opo, mostrando que os salrios modestos so compensados por valores nobres, mobilizados na ao prossional. A prpria escolha das prosses pode ser entendida como um aparente paradoxo entre valores nobres e a lgica do mercado. Em verdade, o ingresso nas prosses consideradas de baixo status representa uma grande mobilidade social ascendente, dada a baixa origem social dos alunos que nela ingressam, como visto anteriormente. Assim, a incorporao de valores sociais, como justia social, a noo de ajuda, entre outros, como justicativa para o ingresso e escolha da prosso, no signicam irracionalismo, mas uma forma de explicao racional para o ingresso em uma prosso de baixo status. Assim, num certo sentido, as atitudes comportamentais so as mesmas entre aqueles que buscam prosses reconhecidamente valorizadas no mercado e entre os que ingressam em carreiras com menos status. Ambos esto interessados no sucesso, seja na forma do poder ou do dinheiro. No entanto, os primeiros no precisam de justicativas ticas para a sua escolha. No entanto, mesmo estando os valores subordinados racionalidade instrumental, a ao prossional intermediada por valores deixa de estar plenamente referida a juzos de fato, base das aes cientcas, para referir-se tambm a juzos de valor. Para analisar, em maiores detalhes, o signicado desta questo, os itens a seguir faro referncias exclusivamente literatura do Servio Social, que j desenvolveu reexes especcas sobre a intermediao de valores religiosos em suas atividades.

Juzos de Valor na prtica das Prosses


Alguns exemplos tirados da literatura sobre Servio Social mostram como os juzos de valor terminam sendo parte constitutiva da prosso.

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Milter e OByrne (1998) chamam a ateno para o fato de que parte das decises tomadas pelos assistentes sociais so baseadas em esteretipos, alm de pautarem-se em uma ateno seletiva a determinadas questes e problemas ou aspectos especcos, ao invs de considerar o caso como um todo, redundando em parcialidade e distoro (a aparncia do usurio pode dar uma impresso que ser interpretada de forma distorcida). Alm disso, a pesquisa de Zubrzycki (1999) aponta para o fato de que experincias pessoais terminam inuenciando o trabalho prossional. Segundo a autora, ter passado pela experincia da maternidade / paternidade contribui para modicar a forma de interveno prossional. As fronteiras entre o pessoal e o prossional parecem no ser muito bem denidas quando o objeto de interveno a diculdade alheia. Na literatura internacional h mesmo um entendimento de que a prtica prossional demanda uma constante auto-reexo do prossional sobre sua prpria experincia de vida, dado que ela termina por interferir nas atividades assistenciais desenvolvidas (Lishman, 2002). Em parte, este reconhecimento decorrente do fato de que, ao tomar decises morais, o que mais conta para o agente no sua aderncia a princpios e regras (institucionais ou corporativas, como os Cdigos de tica), que no mais das vezes no foram por ele formulados, so pouco especcos no direcionamento da ao, quando so integralmente conhecidos. O que, ento, termina por ser o parmetro de conduta, segundo Banks (1995), o carter do agente, seu bom senso moral e sua responsabilidade emocional. Asquith e Cheers (2001), raticando a posio desta ltima autora, armam que as decises tomadas so inuenciadas pelas perspectivas morais e pessoais dos agentes, pelas polticas organizacionais e pela capacidade moral e prtica dos prossionais, por exemplo. Esta ltima inclui, entre outras caractersticas, a boa vontade e habilidade de tomar a responsabilidade moral para ao; a qualidade do julgamento tico; percepo de si, do seu papel e do seu poder, coragem, independncia e preocupao em fazer o que certo. Assim, h uma preocupao, por parte dos assistentes sociais, em no utilizar seus valores, principalmente religiosos, nas suas intervenes, embora, como foi visto, esta parea ser de difcil implementao. A questo do

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juzo de valor torna-se mais evidente quando existe uma diferena cultural marcante e signicativa entre o prossional e sua clientela atendida. Em entrevista com uma assistente social, esta armou:

Eu entendo minha prpria religio, especialmente lidando com pessoas idosas que so ortodoxas. Quando eles fazem demandas eu entendo o porqu. Ensinar outras pessoas sobre por que eles esto pedindo por certas coisas. Eu posso fazer as outras pessoas entenderem. Os asiticos querem tomar banho, eles gostam de estar limpos antes de suas oraes. Agora eles entendem o porqu.8
A assistente social inglesa entrevistada era, ela prpria, uma religiosa ortodoxa e trabalhava com migrantes, tambm ortodoxos. Para ela, respeitar o hbito de se banhar antes da primeira orao matinal no era apenas um capricho, mas uma necessidade de preservao da identidade e dos valores culturais da populao atendida. Menosprezar tal exigncia poderia ser entendido como uma atitude anti-tica. O argumento utilizado quando h uma clara diferena cultural - tnica / religiosa - entre o assistente social e o usurio. Isto ocorre, tanto quando se trabalha em um pas em que tais traos so claros, como quando a clientela composta por migrantes e exilados. E exatamente porque budismo, confucionismo, hindusmo, islamismo e as seitas fundamentalistas tm vises de mundo e valores to distintos da tica protestante, dos preceitos liberais ou do caritativismo catlico, que se torna possvel perceber como a prtica prossional est impregnada de referenciais valricos tipicamente ocidentais. Congura-se, ento, uma clara tenso na prtica assistencial que pode chegar a ser interpretada como intolerante e etnocntrica. Assim, Delgado (1977), Canda (1983), Meystedt (1984), Ramirez (1985), Chu e Carew (1990), Haynes et. al (1997) e Al-Krenawi e Graham (2000) chamam a ateno para a forma como os assistentes sociais ingleses e norte-americanos lidam com populaes como: os porto-riquenhos e

8. Este relato faz parte de um conjunto de quarenta e duas entrevistas realizadas pelo autor com assistentes sociais brasileiros e ingleses para sua tese de doutoramento.

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hispnicos, as populaes rurais que tm uma mentalidade religiosa do mundo, os grupos shamnicos, os chineses pertencentes ao confucionismo, os grupos mululmanos fundamentalistas e as populaes islmicas. Todos estes textos reforam pontos comuns: a necessidade de se compreender a viso de mundo da clientela; de os assistentes sociais abrirem-se para abordagens criativas e inovadoras, incorporando elementos culturais dos grupos atendidos; do respeito aos costumes e valores culturais, sem a imposio de no querendo impor os valores pessoais do prossional ou valores da prosso. Sem estes cuidados, h uma grande possibilidade, indicada pelos autores, de que o prossional perca prestgio junto aos grupos por ele atendidos, no conseguindo, assim, realizar sua prtica. Estas propostas, com um sentido claramente antropolgico e culturalista, podem parecer distantes da realidade brasileira. Se, no entanto, for lembrado que aqui tambm so encontrados grupos tnicos-religiosos claramente denidos, como os evanglicos-pentencostais ou os afro-descendentes, estas observaes podem ser transpostas sem maiores diculdades. As recomendaes dos autores referem-se, sobretudo, diversidade que se verica, sempre que prossional e usurio partilham diferentes valores e crenas. Desta forma, as observaes acima no se restringem a choques entre valores religiosos, mas incluem os existentes entre religiosos e no religiosos9. Como decorrncia do que foi exposto, um dos pontos a serem discutidos o tema da imparcialidade da interveno, ou em outros termos, a contraposio entre juzos de fato e juzos de valor.

Discutindo a Imparcialidade
A concepo de juzo de fato refere-se, basicamente, ao juzo puramente racional, baseado em critrios do que verdadeiro, sendo, portanto, axiologicamente neutro e redundando em uma ao tida como imparcial.
9. importante reconhecer que o crucial no caracterizar todos os assistentes sociais como religiosos ou no religiosos, mas como lidar com os dilemas que podem ocorrer quando um assistente social no religioso est em contato com um cliente religiosamente orientado ou quando ocorre o contrrio (Lowemberg, 1988: 22). E ainda: Enquanto a diversidade de religies e a hipocrisia do dogma justica a posio secular, excluir a religio hoje ser igualmente dogmtico (Patel, Naik e Humphries, 1998: 48).

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Como, no entanto, discutir imparcialidade para prticas prossionais que, reconhecidamente, so intermediadas por valores religiosos? Na literatura do Servio Social, os valores e a imparcialidade do prossional em sua atuao envolve um conjunto de questes, que podem ser assim sumarizadas: primeiro, a busca da imparcialidade est no reconhecimento de que os valores so parte integrante e constitutiva das decises prticas a serem tomadas pelos prossionais (Lowenberg, 1988). Isto no signica a exclusividade dos valores religiosos, mas os inclui necessariamente. Segundo, preciso reconhecer tambm que os valores se expressam na prtica prossional, na maioria das vezes, de forma independente da conscincia que se tenha deles10. Por isso, preciso criar mecanismos de auto-controle que evitem a imposio de valores. Ento, um primeiro passo neste sentido a necessidade de o prossional ter clareza sobre quais so os seus prprios valores (self-awareness) e de que no deve exercer um julgamento sobre a viso de mundo e os valores do usurio dos servios sociais. Quando os assistentes sociais dizem que excluem os prprios valores (oriundos de sua insero religiosa, de sua origem social, de sua etnicidade etc.) de sua prtica prossional, tendem a ignorar o impacto dos seus prprios valores nas suas prticas, sem realmente distinguir o efeito de tais valores. Por isso, segundo autores como Liyanage (1974), Meystedt (1984) e Canda e Furman (1999), somente atravs da auto-conscincia se evitaria que preconceitos, valores e crenas dos prossionais fossem impostos aos usurios de assistncia. Alm disso, refora-se, metodologicamente, a necessidade de se ter uma interveno em que se respeite a auto-determinao dos sujeitos envolvidos (self-determination) e que parta do ponto em que o usurio se situa (self-centredness ou client centredness). Este um ponto defendido por Lowenberg (1988), Banks (1995), alm de Canda e Furman (1999), Bowpitt (2000).

10. ...embora os assistentes sociais digam que no impem seus valores a seus clientes, a fala do Servio Social cheia de armaes normativas e prescritivas e de julgamentos morais que buscam guiar os clientes nas suas escolhas de um comportamento correto nas suas decises que eles fazem para resolver seus problemas (Ejaz, 1991: 128).

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Desta forma, no importa quais sejam as crenas do tcnico. Na busca de uma prtica que seja, de fato, eciente e que respeite o usurio, preciso entender quais so as suas crenas e atuar atravs delas, ou seja, instrumentaliz-las. Assim, acredita-se que seja possvel, para o tcnico, no impor seu ponto de vista durante a atuao. Alm disso, se houver algum tipo de constrangimento do prossional em atuar de acordo com esta perspectiva, ele pode encaminhar o usurio para outro tcnico, que atue seguindo esta orientao metodolgica. Aqui, novamente, retorna a questo da instrumentalidade. Ao adotar tal metodologia, por exemplo, faz-se um uso utilitrio das crenas e valores expostos pela clientela, para que se chegue a ns estabelecidos pelo assistente social em seu tratamento. Esta forma de utilizar a metodologia, entretanto, embora seja um encaminhamento para a questo, pode, por outro lado, ser vista como desrespeitosa para com as crenas e valores da clientela. Alm disso, possvel que haja diculdades e resistncia por parte dos assistentes sociais em adotar tal metodologia, visto que o universo de crenas e valores da clientela pode ser por demais estranho ao dos prossionais, chegando possibilidade de se confrontar com ele. No entanto, a sintonia entre as crenas e valores dos prossionais e as da clientela no um requisito que possa ser dado como um a priori na interveno assistencial. Assim, a tenso expressa no item anterior retomada: uma tenso entre os valores e crenas dos prossionais e os valores e crenas da clientela. Para que no haja proselitismo, arma Lowenberg que: atividades missionrias devem ser evitadas por todos os assistentes sociais, no importa se suas orientaes so religiosas ou humanistas ou radicais (1988: 92). Se a neutralidade axiologica um mito, ento uma opo deixar claro, de princpio, quais so os valores que orientam a prtica do prossional, ajudando-se, assim, o usurio a avaliar o que o assistente social est dizendo (Lowenberg, 1988 e Canda e Furman, 1999), da mesma forma que um psiclogo pode, de incio, denir sua linha de tratamento (freudiana, lacaniana, ou outra), deixando ao paciente a escolha de seguir em frente ou no. Outro ponto importante a ser considerado o conceito de empatia.

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A partir dele, no se pede que o prossional aceite os valores do cliente/ usurio, j que empatia signica buscar um entendimento sensitivo e compreensvel da posio valrica do cliente (Lowenberg, 1988: 112). Ter uma atitude compreensiva no signica validar crenas e prticas outras, mas reconhec-las como legtimas (Ejaz, 1991). Assim, arma Lowemberg: assistentes sociais, que acreditam e que no acreditam, devem aprender a entender a religio e seus impactos no comportamento humano. Tal entendimento um pr-requisito para um prtica efetiva (1988: 149). No entanto, a instrumentalizao, por exemplo, de recursos religiosos para realizar uma ao baseada nas crenas dos usurios, visando aumentar a empatia e a ecincia da interveno, podem levar a dilemas difceis de serem superados. Um exemplo a utilizao de ritos e prticas religiosas como recurso interventivo.

Do Valor Ao Utilitria da F
Os autores do Servio Social abrem a possibilidade de que rituais religiosos sejam utilizados como instrumentos da ao prossional. No entanto, aqueles que endossam esta posio supem que os prossionais devam acreditar na ecincia dos rituais empregados. Mesmo que eles no faam parte das suas crenas, necessrio acreditar que rituais religiosos, realizados junto com seu cliente/usurio, sero efetivos para o resultado prossional que se busca. Lowenberg (1988) conta o caso de uma assistente social que, depois de ter percebido os benefcios psicolgicos e emocionais derivados das experincias religiosas, organiza vrios rituais religiosos para serem feitos no hospital, mesmo tendo que superar considerveis obstculos administrativos, antes de poder faz-los (1988: 115). Segundo o autor, neste caso, o ritual religioso no era visto como um m em si mesmo, mas como um recurso vivel (idem). Para Lowenberg (1988) ainda, se os assistentes sociais religiosos utilizam a prece como recurso tcnico e nela acreditam, aqueles que no so religiosos podem ver outras razes para utilizar ritos de origem religiosa. Conforme o autor, uma frase, um som, uma prece ou um mantra podem ser

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sucientes para mudar a mente de uma pessoa, em uma situao de estresse, para outra mais pacicada. Assim, se relaxamento o objetivo, no h razo clnica para no utilizar a prece com a qual os clientes se sentem confortveis (idem: 116). O autor lembra, no entanto, que orao pode ser um importante elemento para ajudar alguns clientes; (...) mas raramente somente orar ir corrigir uma situao problema (idem: 117). Canda, em seu texto de 1990, quem mais desenvolve a forma como a orao pode ser incorporada na prtica do assistente social. O autor parte no apenas de uma concepo no-utilitria da prece, j que, para ele, todas as formas de orao envolvem um dilogo amoroso com Deus (1990: 4), assim tambm sua concepo fortemente baseada em pressupostos catlicos. Aps armar os efeitos positivos da prece, o autor desenvolve um argumento para dizer que o assistente social pode utilizar sua prpria prece de pedidos ou de contemplao para reforar sua preparao para ajudar o cliente. Inclusive, quando o processo de ajuda entendido como uma prece em ao, o assistente social pode orar constantemente sem uma nica aclamao piedosa (1990: 7). Trabalhos, ainda, como o de Gatza (1979), Meystedt (1984), Laird (1984) e Hook, Hugen e Aguillar (2001) vo raticar formas possveis de incorporao da prece e de rituais religiosos e espirituais na prtica assistencial, sem que isso, para eles, seja posto como um problema prossionalizao da assistncia. Este um recurso que depende exclusivamente da f e das crenas dos prprios prossionais, dicultando, assim, a possibilidade de reproduo e apreenso do mesmo por prossionais que no partilham destas crenas. Estes exemplos parecem ser sucientes para evidenciar at onde a intermediao dos valores na prtica das prosses pode levar. Chega-se, como foi mostrado neste item, ao ponto de se considerar que prprio interveno prossional depender, quase integralmente, dos atributos pessoais dos prossionais. Estes atributos que sero instrumentalizados na ao desenvolvida por enfermeiros, assistentes sociais e educadores como parte relevante de suas intervenes. H, ento, uma polmica acerca da efetiva importncia dos valores para a prtica destas prosses, alm de questionamentos que apontam

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para a necessidade de superao de prticas que se baseiem em valores. Os ltimos dois tpicos tratam, ento, de formulaes que enfatizam a necessidade de se prossionalizar, atravs do ensino curricular, a intermediao dos valores, principalmente religiosos, na prtica prossional, e das crticas a estas posturas.

Valores Incorporados
A tentativa de se padronizar a intermediao dos valores religiosos na prtica do Servio Social, via processo educativo, realizada desde os anos cinqenta com Spencer (1956 e 1957). A autora estabeleceu alguns pontos bsicos que os assistentes sociais deveriam conhecer para tratar do tema da religio, embora no dissesse, de forma explcita, como incluir tais pontos no currculo. Em seguida, autores como Keith-Lucas (1960), Liyanage (1974), Marty (1980), Delton (1990), Holland (1989), Sheridan et. al (1992), Sheridan, Wilmer e Atcheson (1994) e Hook, Hugen e Aguillar (2001), atravs de pesquisas que atestam a relevncia do estudo da religio para os prossionais de Servio Social, insistem em que assistentes sociais precisam estar preparados para lidar com o aspecto religioso e espiritual das experincias dos clientes, como com qualquer outro aspecto desta experincia, mas no avanam em propostas efetivas de como introduzir o tema da religio na formao prossional. Nesta mesma linha, Amato-von Hemert (1994) arma que: ns no podemos prover servios ticos e prossionais se ns impedimos pesquisas e treinamento interpretando questes privadas e opcionais relativas religio (1994: 10). Canda o primeiro autor que parece ter uma proposta efetiva de estudo da religio pelo Servio Social para alm do reconhecimento da relevncia do tema. Ele prope um estudo comparado, que propiciaria que, estudantes examinem as suposies por detrs das crenas e comportamentos religiosos o que poderia ajud-los a avaliar o impacto deles sobre os clientes (Canda, 1989: 37). Um estudo que considerasse vrias perspectivas religiosas sem promover uma em particular, sem proselitismo e sem a imposio dos valores do professor sobre os alunos. Esta aborda-

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gem deveria respeitar a diversidade de compromissos de f, considerando tambm os efeitos negativos possveis, oriundos das prticas e crenas religiosas. Arma o autor: se estudantes no esto aptos a lidar com diferentes valores religiosos dentro de uma sala de aula, eles no estaro preparados para lidar com eles no campo (idem: 38). Alm de a perspectiva comparada poder ajudar os alunos a desenvolver um entendimento imparcial (non-judgmental understanding) das crenas e doutrinas religiosas, o ensino da religio deveria tambm abordar outros aspectos, como por exemplo: a. examinar religio e espiritualidade como aspectos gerais da cultura e das experincias humanas; b. comparar e contrastar crenas e comportamentos religiosos diversos; c. encorajar o dilogo explcito sobre assuntos a partir de diferentes aspectos valricos; entre outros (Canda, 1989: 39). Adicionada a estes pontos, estaria uma abordagem tnico-cultural e antropolgica da religio, em que um panorama geral das religies, das culturas e crenas seria discutido, alm de sua relevncia para o Servio Social. Canda arma ainda ser positivo que o professor seja conhecedor e adepto de uma f (ou crena), pois poderia tratar com mais propriedade da religio qual ele se vincula. No nal dos anos oitenta, Dudley e Helfgott (1990) realizaram pesquisa com cinqenta e trs professores de quatro universidades norteamericanas. Perguntados se espiritualidade era um aspecto fundamental do ser humano, 75% concordaram ou concordaram fortemente; 47% avaliaram positivamente que os assistentes sociais deveriam se tornar mais sosticados em assuntos espirituais. Perguntados se deveria haver um curso sobre a relao entre religio e Servio Social, 60% concordaram com esta possibilidade, desde que a matria fosse eletiva. Assim tambm, a vasta maioria entendia que o estudo da espiritualidade no estaria em conito com a misso do Servio Social, com o NASW11 o Cdigo de tica, sua prprias crenas, ou a crena dos clientes (1990: 290). J a maior preocupao registrada entre os entrevistados estava em que se assegurasse a separao entre Igreja e Estado. Rice (2002) arma que, nos Estados Unidos, o Conselho Educacional
11. NASW National Association of Social Work Associao Nacional de Servio social. O nacional referese aos Estados Unidos.

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de Servio Social j incluiu religio nas suas denies de caractersticas - chave da diversidade humana como delineado nas suas polticas curriculares (2002: 304). Assim, houve um aumento rpido de cursos, oferecendo a cadeira de Spirituality and Social Work, passando de quinze, em 1995, para cinqenta em 2002. Vale lembrar que referncias a religio e espiritualidade s estiveram fora do currculo norte-americano, nas Polticas Curriculares de 1970 e 1984, retornando em 1985 (ver tambm Russel, 1998). As maiores diculdades na imp lementao de cursos sobre temas relativos religio, segundo os representantes das faculdades entrevistadas, foram: superar a resistncia e ceticismo de seus colegas de faculdade; escopo estreito do material publicado; e encontrar livros e textos apropriados (Russel, 1998: 23). Outro desao foi o de manter um ambiente respeitoso com a diversidade religiosa e espiritual na sala de aula (idem). No entanto, foi reconhecido que os cursos ajudaram os estudantes a desenvolver uma conscincia do impacto da espiritualidade na vida das pessoas; e a ajudar os alunos no seu prprio crescimento espiritual (idem: 24). Como pode ser visto, esforos no sentido de incluir o tema da religio e dos valores religiosos no currculo prossional j vm sendo realizados em alguns pases e em algumas universidades, embora o debate sobre esta possibilidade seja ainda pouco estruturado. Esta via no impede a existncia de juzos de valor na prtica das prosses. No entanto, a ausncia de debates sobre os valores, durante o perodo de formao dos prossionais e, principalmente, durante o treinamento prtico destas atividades, redunda em que o tratamento s questes valricas relativas a estas prosses car submetido aos critrios subjetivos de cada prossional. Assim, o debate sobre o reconhecimento cultural faz-se, ento, absolutamente necessrio, para o encaminhamento desta questo. No dia-a-dia destas prosses, este debate no tem interesse apenas terico, mas prtico. Anal, como proceder diante da diversidade cultural com que os trabalhadores sociais se deparam? Partir sempre tendo, por suposto, que so os valores prossionais que precisam ser armados? Reconhecer a diferena, partindo do entendimento do usurio, sem juzos de valor pr-concebidos? Aceitar que uma ou outra alternativa podem ser viveis e igualmente

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prossionais? Como foi visto, h urgncia que se enfrentem tais questes quando se discute a intermediao dos valores na prtica prossional. Dado que no s a religio que agrega valor prtica destas prossies, torna-se necessrio tambm que o debate seja ampliado para a incluso da origem social dos prossionais, sua identidade racial / tnica, sua preponderncia sexista e a diversidade / pluralidade poltica inerente formao prossional. Todos estes temas podem ser trabalhados e aprofundados, com vistas instrumentalizao da prtica prossional, a partir da discusso do reconhecimento cultural. Como lidar com a diferena, assegurando uma identidade prossional e parmetros prossionais de atuao? O caminho da prossionalizao parece apontar no para a eliminao dos valores nas prosses, mas para dar a eles um tratamento menos espontanesta, buscando-se os mecanismos para que no se tornem sinais de preconceito ou proselitismo. No entanto, h autores que endossam argumentos contrrios a estes, como se ver a seguir.

Valores Excludos
Como se viu nos itens anteriores, h diculdades para se ter a adoo de medidas que levem a uma prtica reexiva dos valores nas aes prossionais. As crticas, enfatizadas na literatura do Servio Social, enfocando a intermediao dos valores religiosos, podem ser resumidas nos seguintes pontos: cada religio tem uma diversidade de crenas e os indivduos tambm partilham crenas diversas, nem sempre pertencentes a uma nica religio (Spencer, 1957); toda discusso sobre o tema usualmente permeada de fortes emoes advindas de experincias ocorridas na infncia / juventude, devendo assim ser evitada (Spencer, 1957); seguindo a cultura norte-americana, cada pessoa livre para expressar seus impulsos religiosos e para encontrar suas necessidades religiosas, como lhes aprouver, no sendo estas porm, matrias de uma prosso (Spencer, 1957). Alm disso, outros argumentos utilizados do conta de que existem diferenas entre valores prossionais e religiosos, como: comunitarismo

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(religio) x individualismo (prosso), e a separao entre uma moralidade pblica e outra privada, como fundamento do Estado laico e a conseqente indissociao de tais moralidades proposta pelas religies (Siporin, 1986 e Lowemberg, 1988), principalmente as fundamentalistas (Sanzenbach, 1989 e Midgley e Sazenbach, 1989). Faz tambm parte do conjunto de crticas a idia de que no existe uma falta de preocupao das teorias sociais e do Servio Social com o lado espiritual do homem. Para estas, o lado espiritual do homem se expressa no campo da sade mental (Siporin, 1986). Arma-se ainda que h uma diculdade em se saber como distinguir comportamentos religiosos e patolgicos (Clark, 1994). Finalmente, trs outros argumentos so utilizados: o cienticismo e a abordagem racional, necessrios a fazer desta atividade uma prosso, contrastam com o conhecimento advindo das religies (Lowemberg, 1988); a nfase destas nas questes espirituais e do outro mundo, negligencia as necessidades humanas e sociais bsicas (Lowemberg, 1988); as religies so, em geral, portadoras de uma perspectiva conservadora (Lowemberg, 1988). No trabalho de Cornett (1992), o autor apresenta crticas e solues para as questes levantadas. Segundo ele, um dos problemas em se trabalhar com a espiritualidade o fato de que se trata de uma dimenso esotrica e inobservvel. O autor lembra, no entanto, que outras categorias utilizadas na prosso tambm o so. Outro ponto seria a imposio das crenas do prossional em relao ao atendido; Cornett arma apenas que tal fato deve ser evitado. Finalmente, a tradio do Servio Social resiste idia de que existam aspectos do nosso meio ambiente e universo que so fora do controle de nossos poderes de adaptao (1992: 2). Segundo o autor, ao negar tal fato, nega-se o enorme crescimento que os clientes / usurios podem atingir atravs da explorao do aspecto espiritual de suas vidas. Clark (1994) pergunta-se se os assistentes sociais estariam preparados para lidar com todas as tradies religiosas e arma que os cursos deveriam centrar-se em contedos bio-psicossociais evitando entrar em questes pastorais e teolgicas. Outro ponto relevante refere-se ao aspecto epistemolgico que implica no trnsito para um enfoque espiritualista da prtica prossional. Deve-se criar uma nova epistemologia, partindo, de

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pressupostos explicitamente teolgicos nestas abordagens, ou a nfase deve continuar partindo das cincias sociais? Como ltimo ponto, o autor lembra que todo o esforo do Servio Social para tornar-se prosso constituiu-se no afastamento das referncias religiosas, que marcaram o incio da assistncia social. Alm de progressivamente aceitar os valores do pluralismo democrtico, os prossionais da assistncia romperam tambm com o foco moral do indivduo, para escolher uma base de conhecimento prossional, realizada pela pesquisa scio-comportamental e pela sabedoria advinda da prtica. Manter os ganhos que j foram conquistados na prosso signica, para o autor, manter a religio fora do foco principal da prosso. Todas as crticas aqui apresentadas tocam em aspectos delicados que, levados s suas ltimas conseqncias, poderiam inviabilizar qualquer pretenso de se incorporar o estudo dos valores e da religio, em particular, ao fazer prossional. No entanto, se os valores religiosos se incorporam prtica do Servio Social, como aqui se busca evidenciar, as crticas apresentadas pelos autores precisam ser entendidas como desaos terico / prticos, e no como obstculos intransponveis. preciso, ento, qualicar os prossionais, independentemente das crenas e valores que possuam, para atuarem, prossionalmente, sobre as questes de mbito religioso que surgem na prtica assistencial. Isso requer conhecimento, reexo e treinamento, como visto anteriormente.

Consideraes
Ao longo do texto cou demonstrado como prosses como Servio Social, Enfermagem e Educao agregam valores s suas prticas, os quais passam a ser parte constitutiva da prpria ao prossional desenvolvida. Com isso, cria-se uma aparncia de que estas atividades so menos prossionalizadas que outras, principalmente as que parecem ter total iseno de valores. No entanto, todas as prosses, igualmente, so voltadas para o mercado e para a mercantilizao de seus produtos, atravs dos elementos disponveis a serem racionalizados e transformados em mercadorias.

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No entanto, a presena mais efetiva da intermediao dos valores nas prticas prossionais acarreta signicativos dilemas j que, em parte importante da interveno prossional, as caractersticas pessoais dos trabalhadores sero mobilizadas para a ao. Esta no parece ser uma questo de escolha e de opo individual dos prossionais. Desta forma, a ausncia de debates e reexes sobre o tema dos valores nas prticas da Enfermagem, Educao e Servio Social acarreta uma ao amadora e despreparada de seus agentes. A racionalizao dos recursos pessoais dos trabalhadores, agregadas prtica, precisa ser consciente e resultado de treinamentos especcos. As prticas prossionais deixaro de ter uma aparncia de aes no prossionais atravs da maior qualicao de suas atividades. Este caminho parece desviar a formao prossional de seu centro de atenes; anal, o centro da formao de educadores est no ensino; de Servio Social, na assistncia; e de Enfermagem, na ao do cuidado sade. No entanto, estas atividades sero potencializadas em seus resultados se houver uma relao de empatia entre professor-aluno; assistente socialusurio; enfermeiro-doente; se os prossionais demonstrarem ateno e compromisso para com aqueles com quem trabalham; se usurios e clientes se sentirem respeitados e contemplados em suas demandas, por exemplo. Por isso, o estudo, a reexo e o treinamento sobre a intermediao dos valores na prtica destes prossionais contribui diretamente para a maior prossionalizao das atividades.

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Bibliograa
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SERVIO SOCIAL E IGREJA CATLICA

Entre o social e o religioso: vnculos e relaes nos anos 80 e 901

Simone de Jesus Guimares 2

Resumo:
O presente texto aborda as relaes entre o Servio Social e a Igreja Catlica, no Brasil, desde os momentos iniciais da prosso na sociedade brasileira. Especialmente, trata das relaes havidas entre as duas instituies, no perodo compreendido entre as dcadas de 80 e 90 do sculo XX, mostrando que o Servio Social e a Igreja Catlica, atravs dos tempos, sob diversos modos e perspectivas de atuao na sociedade, estabelecem vnculos e relaes prximas ou no, dependendo das situaes, circunstncias e conjunturas histricas, bem como dos interesses e projetos especcos ou coletivos de cada uma dessas instituies ou de ambas em seus processos de insero no social. Palavras Chaves: Igreja Catlica Servio Social Teologia da Libertao
1. As reexes apontadas no presente artigo baseiam-se na tese de doutorado da autora, intitulada Servio Social e Igreja Catlica no Brasil, defendida em 1992 pela PUC-SP, que busca compreender os vnculos entre Servio Social e Igreja Catlica a partir: da formao, da prtica prossional e da produo na rea do Servio Social. 2. Doutora em Servio Social (PUC-SP), professora no Departamento de Servio Social da Universidade Federal do Piau e Sub-Coordenadora do Mestrado em Polticas Pblicas da Universidade Federal do Piau.

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Social Work and Catholic Church Abstract


The text approaches the relationships between the Social Work and the Catholic Church, in Brazil, since the beginnings of the profession of social worker in the country. It especially discusses the relations between these two realms during the 80s and 90s decades of the XX th. century, by showing that the Social Work sector and the Catholic Church had built several links and connections. These connections are shown to be more supercial or deeper according to the situations, circumstances and historical conjunctures, and also depending on specic or collective interests and projects carried on by each of these parts in their respective social insertion. Keywords: Catholic Church Social Work Theology of Freedon

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1. Introduo
Das origens aos momentos atuais, a prosso de Servio Social movimenta-se, dinamiza-se, transforma-se, passa por crises, dilemas e diculdades ao se inserir no processo das relaes sociais vigentes no pas. Nesse contexto, estabelece ligaes, vnculos e relaes contraditrias com os indivduos, grupos e classes sociais, com o Estado, as empresas e com as demais instituies e organizaes da sociedade civil. A Igreja Catlica no Brasil tem sido uma das principais instituies da sociedade civil com que o Servio Social mantm ligaes mais prximas ou no, mais estreitas ou no ao longo do processo de sua evoluo histrica. Sinteticamente, pode-se dizer que o Servio Social, em suas origens, vincula-se organicamente Igreja Catlica ao ser parte integrante dos projetos e prticas desencadeadas via Ao Catlica brasileira. Nesse perodo, as inuncias da Igreja Catlica so marcantes no processo de recrutamento, formao e atuao prossional dos pioneiros do Servio Social. Entre as dcadas de 40 e 60, as aproximaes e vnculos do Servio Social com a Igreja continuam rmes e prximos. No entanto, a Igreja Catlica perde a hegemonia na conduo dos processos de formao, do pensar e agir prossional, surgindo outras inuncias terico-metodolgicas, novos canais de formao e variadas formas de manifestao e experincia prossionais, via Estado e empresas. Com o Movimento de Reconceituao, as bases das relaes e vnculos do Servio Social com a Igreja Catlica mudam. As crticas levantadas em torno do Servio Social tradicional atingem profunda e amplamente as relaes entre Servio Social e Igreja, j que este refora os traos e as caractersticas centrais de uma prosso voltada para o apostolado, para a misso de servir e para o ajustamento dos indivduos e grupos sociais ordem e a paz social reinantes. A partir da, experincias prossionais ligadas Igreja Catlica passam a sofrer maiores inuncias dos processos de renovao do Servio Social, da sociedade e principalmente da Igreja. O presente artigo procurar reetir sobre as dinmicas e movimentos presentes nessas relaes nas conjunturas dos governos civis ps-ditadura. Resgatar os signicados, os rumos e as direes principais das novas

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relaes estabelecidas entre Servio Social e Igreja, analisar os vnculos e nexos de ligaes entre a prosso e a Igreja Catlica tendo como base, sobretudo, os modos de insero da prosso nos espaos ocupacionais vinculados Igreja Catlica.

2. Tendncias e caractersticas gerais


As relaes entre Servio Social e Igreja Catlica, no perodo psditadura militar, passam pelos processos de renovao do Servio Social, da Igreja Catlica e da sociedade, implementados, sobretudo ps-dcada de 60. Passam tambm pelas crises e dilemas de uma sociedade complexa, que atingem a prosso e a Igreja. Os rumos e direes principais assumidos pela prosso e pela Igreja, em seus processos especcos e de relaes mtuas no contexto social, so marcados pelas dinmicas e movimentos de uma realidade que convive com a democracia e no mais com a ditadura militar. Duas grandes tendncias inuenciam o pensar e o agir do Assistente Social. Uma tendncia contribui para reforar os padres e condies de vida dominantes da sociedade brasileira, dirigidos concentrao do poder e da riqueza existente nas mos de poucos, custa da explorao e dominao de milhes de pessoas. A segunda tendncia procura apoiar as lutas e movimentos da sociedade que visam a mudanas no cotidiano de vida da maioria da populao e/ou a transformaes mais substanciais na sociedade, no Estado e nos processos de relaes sociais vigentes. Essas duas tendncias, em alcances e signicados variados, esto presentes nas prticas prossionais desenvolvidas em campos e reas de trabalho ligadas Igreja Catlica. Ao estabelecer relaes e vnculos com a Igreja Catlica, o Servio Social tanto pode se colocar na perspectiva de reforar os padres dominantes, autoritrios e conservadores da sociedade, do Servio Social e da Igreja Catlica, quanto pode se colocar na perspectiva dos projetos e atividades da Igreja e do Servio Social que se destinam a dar novos suportes s relaes sociais vigentes e a construir outros modos de pensar e agir da Igreja e do Servio Social na sociedade brasileira.

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Do perodo democrtico da Nova Repblica aos dias atuais, as relaes e vnculos do Servio Social com a Igreja Catlica, em linhas gerais, passam por avanos, recuos, possibilidades e limites internos e externos a cada uma dessas instituies e nas relaes mtuas que estabelecem entre si e com a sociedade. Em muitos momentos, situaes e conjunturas, haver uma maior aproximao entre Servio Social e Igreja Catlica quanto a seus projetos especcos e/ou comuns de atuao na realidade. Porm, em outros momentos, haver afastamentos e recuos na relao entre as duas instituies. Entre continuidades e rupturas existentes, verica-se que tais relaes so dinmicas e contraditrias, movimentam-se conforme seus objetivos e estratgias especcas e/ou conjuntas e de acordo com as conjunturas e estruturas da sociedade, da Igreja e do Servio Social. Do ponto de vista dos apoios e contribuies aos movimentos e lutas dos trabalhadores e da sociedade civil organizada, nas dcadas de 80 e 90 do sculo XX, Servio Social e Igreja Catlica esto presentes a partir de novos patamares de envolvimentos e prticas. Se, antes do m da ditadura militar, a Igreja Catlica constitua-se no principal canal de expresso e intercmbio dos movimentos organizados da sociedade civil e da categoria prossional de Assistentes Sociais, na fase da Nova Repblica em diante, os movimentos, lutas e reivindicaes da sociedade e dos trabalhadores passam a se expressar atravs de seus prprios organismos e/ou de outros processos de organizao e mobilizao. Novos sujeitos sociais, novas prticas sociais e novas representaes sociais emergem e se ramicam na totalidade histrica dos movimentos e organizaes da sociedade. Tanto a Igreja Catlica quanto o Servio Social procuram adaptar-se nova situao. Do lado da Igreja, setores ligados s prticas populares e, em especial, Teologia da Libertao continuam a dar apoio aos movimentos sociais a partir dos seus processos de organizao e mobilizao e a incentivar prticas sociais da Igreja voltadas para incrementar as estratgias que visam a uma Igreja dos pobres, com os pobres, para os pobres e estando aberta a outras formas de lutas que visam defesa da Terra e de novos projetos de civilizao. Do lado do Servio Social, setores expressivos permanecem, tambm, apoiando e participando das lutas e movimentos

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dos Assistentes Sociais, dos trabalhadores em geral e da sociedade civil organizada. Nesses processos, vericam-se aproximaes e afastamentos na relao entre Servio Social e Igreja Catlica. Aproximaes, quando ambos, Servio Social e Igreja Catlica, esto juntos nos processos e lutas havidas na sociedade. Afastamentos, quando, em seus projetos especcos, de alguma forma defendem e apresentam propostas diferenciadas, conituosas, contraditrias e autnomas em relao s caminhadas e projetos sociais ligados aos trabalhadores e suas lutas. Quando o Servio Social se coloca na sociedade a partir dos setores populares, em defesa dos pobres e oprimidos e lutando por novos parmetros de vida e de sociedade, alia-se s prticas sociais desenvolvidas pela Igreja que buscam os mesmos objetivos e projetos para o pas. Os intercmbios entre Servio Social e Igreja Catlica, assim, contribuem de forma decisiva para dar novos rumos e signicados realidade social. Ao contrrio, quando a prosso se coloca na sociedade em moldes mais conservadores e de reproduo e ampliao dos interesses dominantes da sociedade, alia-se s formas de interveno mais tradicionais ou conservadoras da Igreja Catlica no pas. Nesse contexto, ambos so importantes fontes de legitimao da realidade injusta e desumana existentes. As realidades da prosso, da Igreja e da sociedade, em dados momentos e situaes histricas, no entanto, so por demais dinmicas e passam por muitas mediaes, movimentos e processos. Outras formas de se colocar na sociedade, procedentes do Servio Social, da Igreja Catlica e das relaes resultantes de ambas as instituies, podem estar presentes na realidade do pas. Da mesma maneira, os variados e mltiplos caminhos e signicados sociais assumidos pela Igreja, pela prosso e por ambas nos processos de interveno no social, interligam-se e inuenciam-se mutuamente. Assim sendo, em seus projetos especcos e nas relaes que estabelecem entre si, muitos determinantes, limites e possibilidades contam e denem o ritmo e o modo de pensar e atuar na sociedade. Em ltima instncia, deve-se levar em conta: a autonomia relativa da Igreja Catlica e do Servio Social como instituies dinmicas e complexas, que tm projetos e interesses especcos; os modos predominantes de as elites e governantes conduzirem a sociedade e o Estado; os modos autoritrios

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e conservadores presentes na sociedade, no Estado, na Igreja e no Servio Social; o modo capitalista de produo em suas manifestaes locais, nacionais e internacionais. Em tempos de crise na sociedade, na Igreja e no Servio Social, muitas possibilidades e limites se colocam s relaes entre Servio Social e Igreja Catlica. Em tempos de crise da razo, da modernidade e dos processos de conhecimento e de interveno no real, novas e velhas questes, dinmicas e complexidades se colocam e se interpem nos contextos da sociedade, da Igreja, do Servio Social e das relaes que estabelecem entre si. Com o surgimento de novas racionalidades/irracionalidades manifestando-se nos diferentes modos de pensar e agir na sociedade ou inuenciando as prticas sociais da Igreja Catlica e do Servio Social, velhos e novos caminhos, rumos e signicados sociais a essas prticas se dinamizam, contrapemse e apresentam inuncias mtuas. Assim, os limites e as possibilidades de exerccio prossional dos Assistentes Sociais nos espaos e atuaes da Igreja Catlica so determinados e inuenciados pelas dinmicas, acontecimentos e movimentos constitutivos desses contextos e situaes de crises e de mudanas que perpassam a sociedade, a Igreja e o Servio Social. Muitas possibilidades e limites so dados, tambm, pelas formas e modos predominantes de o prossional colocar-se nos vrios espaos de atuao. Nas variadas e mltiplas formas de insero prossional, em reas da Igreja Catlica, e dependendo das conjunturas e estruturas presentes em dadas situaes e contextos, o Assistente Social pode se tornar um prossional importante e fundamental nos processos, projetos e atividades que almejam cidadania, democracia e justia social amplas. Associando-se a todos aqueles que lutam por uma nova sociedade, um novo Estado e novas formas de relaes sociais entre indivduos, grupos e classes sociais e entre Servio Social e Igreja Catlica, os Assistentes Sociais podem contribuir decisiva e amplamente para a abertura, instalao e desenvolvimento de novas prticas sociais. As exigncias e demandas que se colocam para o Assistente Social em trabalhos desenvolvidos pela Igreja Catlica passam, no global, pelas necessidades e problemas sociais advindos das questes sociais enfrentadas via Igreja Catlica e pelas necessidades e demandas mais especicamente

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vinculadas a projetos da instituio face a seus interesses mais corporativos - mediatos e imediatos - e de inuncia na sociedade brasileira. Nesse contexto, o prossional ligado rea de Servio Social convocado para participar das atividades da Igreja Catlica e apoi-las a partir de diferentes perspectivas, propsitos e formas de engajamento. Dessa maneira, sua participao e engajamento nas equipes de trabalho resultar de acordos e projetos de intercmbios prossionais e/ou resultar de engajamentos como leigo, militante, ativista e membro da comunidade catlica. Com isso, os apoios e inuncias mtuas entre Servio Social e Igreja Catlica adquirem caractersticas em conformidade com os elos de ligao e vnculos estabelecidos em cada projeto e atividade desenvolvida e com as circunstncias, conjunturas e estruturas existentes. Com base no exposto, as vinculaes e nexos de ligaes existentes entre Servio Social e Igreja Catlica so legitimadas no por uma suposta especicidade terica e metodolgica do Servio Social, mas por seus engajamentos nos processos das relaes sociais constitutivas e instituintes da sociedade capitalista brasileira, por suas vivncias e experincias na questo social, por seus envolvimentos nos projetos e lutas dos trabalhadores e da sociedade civil organizada por condies de vida digna e justa para todos. Em muitos momentos, situaes e condies, a legitimidade e a representatividade do prossional passam por outros parmetros e anlises mais identicadas s vivncias nos marcos da Igreja Catlica e de seus projetos para o pas. Concluindo, muitas so as ligaes e vnculos entre Servio Social e Igreja Catlica a partir da dcada de 1980. Os caminhos e rumos assumidos pela prosso e os prossionais nas relaes que estabelecem com a Igreja Catlica no so dados a priori. Os contextos, as situaes e condies de dadas conjunturas e estruturas presentes na Igreja, na sociedade, no Servio Social e nas relaes que estabelecem entre si, denem as possibilidades e os limites dos espaos e da atuao prossional. Em linhas gerais, as relaes sociais entre Servio Social e Igreja Catlica podem reforar padres autoritrios e conservadores existentes e/ou contribuir para novos caminhos e signicados para a Igreja, para o Servio Social e para a sociedade em busca da justia, da fraternidade, da solidariedade, da cidadania e da democracia.

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3. Experincias concretas
Os processos de insero do Servio Social na realidade brasileira compreendem mltiplas e variadas prticas prossionais em instituies pblicas, privadas, confessionais, enm, da sociedade civil e do Estado. Ao inserir-se nos processos das relaes sociais, o Assistente Social desenvolve inmeras funes e atribuies demandadas por inmeros contratantes e dirigidas, em geral, para as populaes pobres, miserveis, oprimidas e exploradas. As atividades prossionais perpassam e penetram as dimenses do cotidiano de milhares de indivduos e grupos sociais, em funo de determinados projetos e interesses em jogo e das exigncias e demandas provenientes da questo social presentes nas relaes entre Estado, sociedade, instituies em geral e classes sociais. A Igreja Catlica no Brasil uma das instituies da sociedade civil com as quais os Assistentes Sociais tm mantido relaes e vinculaes mais prximas ou no, mais estreitas ou no atravs dos tempos. Nos primrdios da prosso, Servio Social e Igreja Catlica caminham pari passum rumo aos mesmos objetivos, projetos, interesses e atividades. O evoluir da prosso possibilita outras formas de ligao e vinculao do Servio Social a outras instituies da sociedade civil, ampliando-se e se diversicando os raios de atuao e interesse da prosso e das instituies que passam a manter contatos e inuncias mtuas com o Servio Social em variados momentos e situaes. Nesse contexto, a Igreja Catlica permanece como uma rea e espao importante para o exerccio prossional com alcances e possibilidades variadas, mltiplas e signicativas conforme as dinmicas, os movimentos e as foras presentes e em luta na Igreja, na sociedade, no Servio Social e nas relaes que se estabelecem entre essas instituies em dadas circunstncias e conjunturas. A literatura produzida e publicada na rea do Servio Social, no entanto, no vem dando o devido realce s experincias e s prticas levadas a efeito por prossionais de Servio Social em organismos e atividades ligadas diretamente e/ou sob a inuncia da Igreja Catlica. Isso tem dicultado: conhecer e analisar essas experincias; denir e estabelecer as possibilidades e os limites de atuao prossional nas reas e atividades

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da Igreja Catlica; vericar os rumos, caminhos e signicados atribudos relao Servio Social e Igreja a partir dos envolvimentos de Assistentes Sociais em programas e atividades dessa instituio; conhecer e analisar as questes e demandas postas para a prosso e os prossionais ao estabelecerem vnculos e aproximaes com a Igreja Catlica e seus processos de insero na realidade brasileira. O presente item procurar contribuir com essas informaes e anlises, apresentando trianta e quatro3 experincias de Assistentes Sociais em organismos e programas da Igreja Catlica, em diferentes locais do Brasil e envolvendo variados e mltiplos caminhos, atividades, funes e signicados dados prosso, Igreja e s relaes entre Servio Social e essa instituio. O conjunto das informaes e anlises procedentes dessas experincias possibilitar um quadro de referncia das relaes Servio Social e Igreja Catlica no Brasil ps-ditadura militar. Em primeiro lugar deve-se ressaltar que muitas instituies e reas da Igreja Catlica gozam, em seus quadros de atuao, de trabalhos prossionais de Assistentes Sociais, a saber: Critas, parquias, universidades, obras sociais, arquidioceses e pastorais, especialmente as Pastorais da Criana e do Adolescente. Tomando-se por referncia as experincias analisadas tem-se a dizer que, na maioria delas, encontramos prossionais possuindo vnculos efetivos e diretos com a Igreja Catlica entre 05, 15 ou mais de 20 anos de exerccio prossional. Em segundo lugar as atividades, os projetos e os programas desenvolvidos por essas instituies so variados e diversicados. Nesse sentido, suas reas de atuao envolvem, entre outras: crianas e adolescentes; projetos comunitrios; captao de recursos; movimentos e grupos sociais de natureza variada; direitos humanos; cortios e favelas; violncia no campo e na cidade. As atividades ligadas s Crianas e aos Adolescentes,

3. As trinta e quatro experincias que fundamentam as anlises aqui apontadas so partes constitutivas da nossa tese de doutorado, e representam: quatorze experincias levantadas por intermdio de uma pesquisa de campo realizada junto a Assistentes Sociais que desenvolviam aes prossionais em reas da Igreja Catlica de norte a sul do pas, alm de vinte experincias de prossionais contidas em teses e dissertaes produzidas em programas de ps-graduao em Servio Social nas dcadas de 80 e 90 do sculo XX.

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execuo de projetos sociais visando atender s populaes mais pobres e de apoio aos movimentos sociais, destacam-se entre as atividades desenvolvidas pela Igreja que contam com Assistentes Sociais em seus quadros de insero na sociedade. Os programas, projetos e atividades da Igreja Catlica, bem como suas reas de atuao na sociedade, arroladas aqui, so partes integrantes das mudanas e dos revigoramentos que vm se processando na Igreja Catlica, desde a dcada de 60, mas especialmente a partir da Nova Repblica, dos processos de reorganizao da sociedade civil, das lutas e movimentos levados a efeito pelos trabalhadores e classes dominadas por mais justia, cidadania e democracia, dos processos desencadeados via Constituinte e a Nova Constituio de 1988 etc. Nesse contexto, a Igreja, para fazer face s demandas internas e externas instituio, revigora seus organismos, projetos e prticas, tendo em vista atender as questes sociais que se colocam na sociedade e no cotidiano de vida de milhares de homens, mulheres e crianas, assim como contribuir para o processo de conscientizao, organizao e mobilizao dos trabalhadores, pobres e miserveis e, por m, colocar seus instrumentos, recursos, conhecimentos e inuncias na sociedade e no Estado a servio das populaes excludas e marginalizadas. Aqui no se deve deixar de considerar as inuncias da Teologia da Libertao em projetos e prticas sociais e pastorais da Igreja Catlica, que importante contribuio deu aos rumos desencadeados pela Igreja, em especial ps-ditadura militar. Em terceiro lugar, os vnculos prossionais dos Assistentes Sociais com as organizaes e programas da Igreja variam de experincia para experincia, de instituio para instituio. Nas experincias pesquisadas encontram-se prossionais, formados em Servio Social, nas seguintes situaes de vinculao com as instituies: freiras, voluntrios, leigos, assessores, consultores, agentes pastorais, docentes, Assistentes Sociais com carteira assinada e sem carteira assinada. Nesses termos, h prossionais que possuem mais de um vnculo com a instituio e/ou programa da Igreja Catlica. Em linhas gerais pode-se dizer que as relaes entre Servio Social e Igreja Catlica apontam variados vnculos e elos de ligao que ultrapassam, em muitos momentos e situaes, as esferas de um

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contrato de trabalho prossional conforme os mecanismos do mercado e das leis trabalhistas. No que respeita s principais funes e atividades desempenhadas pelos prossionais de Servio Social em instituies e programas da Igreja Catlica, destacam-se: assessoria e consultoria; coordenao, superviso, monitoramento, execuo e avaliao de projetos e convnios: educao popular; apoio e acompanhamento aos movimentos e grupos da sociedade civil organizada; articulao de pastorais; participao em Conselhos variados. As mltiplas funes, atividades e tarefas que perpassam o cotidiano da prtica prossional em instituies da Igreja Catlica compem um conjunto de possibilidades de campos e rea de atuao prossional nos marcos dessa instituio e representam para o Assistente Social, no global, demandas e exigncias postas pela instituio, pela sociedade e pela questo social desde o m da ditadura militar. Nos trabalhados realizados por Assistentes Sociais nas reas dos servios e atividades sociais e pastorais da Igreja Catlica, os prossionais mantm relaes e vnculos variados e mltiplos com a populao em geral, os padres, as freiras, os leigos, os movimentos sociais, as Organizaes No Governamentais - ONGs e outros indivduos e grupos sociais que compem as mltiplas equipes de trabalho das diferentes instituies e programas da igreja. Os dados revelam tambm que boa parte dos Assistentes Sociais que atuam nos espaos ocupacionais da Igreja necessita envolver-se em mais de um emprego ou inserir-se em outras atividades prossionais. Os motivos que levam a esse quadro de situao so variados e mltiplos e podem estar referidos, entre outros, ao seguinte: necessidade de complementao salarial; vnculos e elos de ligao com as instituies contratantes via servios prossionais temporrios, terceirizados e outras formas de ligao abertas e exveis tendo em vista demandas e necessidades emergentes, temporrias e exveis. Em conjunto ou em separado, esses motivos relacionam-se, de um lado, s precrias condies de vida e de salrio que afetam a vida dos trabalhadores em geral e dos Assistentes Sociais em particular; de outro lado, s mudanas no mundo do trabalho e dos processos de organizao e

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de produo que conduzem a novas formas de engajamento e envolvimento dos trabalhadores e dos Assistentes Sociais em suas formas de insero no mundo do trabalho. Os processos de globalizao, de terceirizao, as inovaes tecnolgicas e as mudanas no mundo do trabalho, ocorridas, particularmente ps-dcada de 1980, afetam, mais amplamente ou no, as mltiplas dimenses do cotidiano de vida dos indivduos, grupos e classes e as variadas e diversicadas atividades, programas e projetos levados a efeito pelo Estado, pela sociedade civil e pela Igreja. Os Assistentes Sociais, em seus processos de insero na realidade social, so, portanto, inuenciados pelos novos tempos. As concepes e os signicados atribudos prosso e s prticas prossionais provenientes tanto dos Assistentes Sociais quanto da Igreja Catlica variam de instituio para instituio onde o prossional se insere e desenvolve seus trabalhos. Mas, no geral, caminham em direo a apresentar e a conceber a prosso a partir das duas principais tendncias presentes historicamente no Servio Social, analisadas anteriormente: uma, que refora os padres dominantes da sociedade, da Igreja e do Servio Social e que contribuem para tratar a questo social e os problemas sociais, tendo em vista os interesses, projetos e necessidades dos setores hegemnicos da Igreja e da sociedade; a outra tendncia, que se projeta em direo a alcanar novos patamares de relaes e signicados para a Igreja, para o Servio Social e para o conjunto da populao, concebendo a questo social e os problemas sociais como espaos de luta e de construo de cidadania, de democracia e de justia social para todos, e no para uma minoria privilegiada. Perpassam vises do Servio Social que ainda colocam a prosso na perspectiva do apostolado e do humanitarismo cristo. Dentre essas ltimas vises, encontram-se algumas com discursos mais atualizados e modernos face aos novos tempos de democracia, de mudanas e de crise nas sociedades. Em sntese, os rumos e signicados sociais atribudos prosso e prtica prossional so variados, opostos e contraditrios entre si e nas relaes que se estabelecem entre Servio Social e Igreja. Do ponto de vista dos limites e das possibilidades do exerccio prossional em atividades e programas da Igreja Catlica, deve-se considerar que

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a Igreja enquanto instituio inserida na realidade social contraditria, dinmica e se movimenta a partir de mltiplos interesses, propsitos, projetos e prticas. Do mesmo modo, o Servio Social tambm dinmico, contraditrio e se apresenta na sociedade sob diferentes e variados modos de pensar e atuar. Dependendo dos momentos, das situaes, das conjunturas e das foras sociais presentes e em luta nas vrias prticas prossionais, nas vrias instituies e programas da Igreja Catlica, as possibilidades e/ou os limites diminuem, ampliam-se, diversicam-se, aparecem/desaparecem, manifestam-se sob variados enfoques, alcances e perspectivas, enm surgem/ressurgem novas e velhas possibilidades e novos e velhos limites que podem e devem ser trabalhados e tratados pelo prossional. Por conta do exposto, deve-se dizer que, nos diferentes caminhos, possibilidades e limites de atuao prossional em trabalhos da Igreja Catlica, esta instituio e seus projetos e interesses na sociedade determinam, em ltima instncia, os modos e as formas de o prossional de Servio Social atuar nos seus quadros. Por outro lado, os modos autoritrios e conservadores presentes ainda hoje na sociedade, na Igreja e no Servio Social impedem e/ou dicultam maiores possibilidades de atuao da prosso na realidade do pas e nos espaos prossionais em que venha a se inserir. Do mesmo modo, as concepes e vivncias prossionais projetadas e assumidas por cada Assistente Social determinam maiores ou menores possibilidades, maiores ou menores limites para o exerccio prossional em dadas conjunturas e situaes prossionais. As crises na sociedade, na Igreja e no Servio Social, por seu turno, inuenciam em maior ou menor grau o conjunto das possibilidades e dos limites do exerccio prossional; em alguns depoimentos, aparecem manifestaes das crises enfrentadas pela Igreja e pelos movimentos sociais no tocante a imprimir novos caminhos e possibilidades em seus processos de insero no real. Por m, as conseqncias sociais, econmicas e polticas do capitalismo brasileira determinam os rumos e direes principais a serem assumidas pelo prossional em seus mais variados processos de insero na sociedade brasileira, seja no Estado, seja na Igreja Catlica, seja em outras instituies e organismos da sociedade civil.

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4. guisa de concluses: continuidades e rupturas de uma relao


Servio Social e Igreja Catlica, desde a dcada de 30 do sculo XX, mantm relaes de aproximaes e de afastamentos que variam de alcance e intensidade conforme dados momentos, situaes e conjunturas, de acordo com os modos de pensar e de agir pertinentes a cada um e nas relaes que estabelecem entre si, assim como dos interesses e projetos em jogo e, por m, conforme as mudanas internas e externas ao Servio Social e Igreja Catlica. Nos momentos iniciais do Servio Social no pas, as relaes entre Servio Social e Igreja Catlica so bastante prximas e intensas. Isto tem referncia direta com o modo como a prosso surge no Brasil: como sntese representativa dos projetos e dos interesses havidos entre Igreja, Estado e classes sociais face ao enfrentamento da questo social e s demandas e exigncias postas pelos processos de transformao da sociedade brasileira rumo ao capitalismo. Nesse contexto, a Igreja Catlica a responsvel direta por trazer o Servio Social para o Brasil, tornando-se o instrumento principal atravs do qual a prosso se instala no pas, aparece, promove e dene os rumos, as direes e os signicados primordiais a serem atribudos aos prossionais de Servio Social e reconhecidos pelo conjunto da sociedade brasileira. Os processos de formao e de insero prossional dos primeiros Assistentes Sociais subordinam-se aos projetos e interesses da Igreja Catlica para o pas e levam em conta os modos dominantes de a instituio se integrar na sociedade e se relacionar com os indivduos, grupos e classes sociais e com o Estado. Visando a recristianizar o Brasil, a Igreja Catlica no mede esforos, recursos, obras e prticas sociais que possam atender plenamente a esses objetivos e projetos para o pas. A Igreja Catlica, portanto, ver no Servio Social um apoiador, um incentivador e propagador de suas idias e prticas sociais e pastorais. A prosso de Servio Social, ao se instalar no Brasil, via Igreja Catlica, coloca-se, assim, a servio do projeto de recristianizao da sociedade brasileira e se torna, desde os

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seus incios, um instrumento fundamental nas respostas dadas questo social tanto pela Igreja Catlica, quanto pelo Estado e pelos indivduos e grupos dominantes. Em outros momentos da histria do Servio Social no Brasil, a Igreja Catlica tambm est presente, inuenciando, de alguma forma, caminhos e rumos que se colocam para a prosso em seus processos de insero nas relaes sociais. Nesses outros momentos, as aproximaes entre Servio Social e Igreja Catlica so mais prximas ou no, mais intensas ou no, mais signicativas ou no. Os determinantes fundamentais dos afastamentos e aproximaes entre essas duas instituies so vrios e mltiplos e esto referidos ao Servio Social, Igreja Catlica, sociedade e s conjunturas e estruturas pertinentes aos diferentes momentos e fases havidas. Nas aproximaes e vinculaes ocorridas, vericam-se, portanto, continuidades e rupturas. Assim, novas relaes, que despontam e emergem, entre Servio Social e Igreja Catlica, convivem, dialtica e criticamente, com algumas velhas relaes institudas entre essas duas instituies, que se modernizam ou no atravs dos tempos para enfrentar as novas situaes e modos de conduzir as relaes entre a prosso e a Igreja. Convivem tambm, dialtica e criticamente, com outros modos de pensar e agir do Servio Social na realidade social fora dos espaos de atuao e inuncia da Igreja Catlica. Durante o perodo doutrinrio do Servio Social, a direo hegemnica nos processos de formao e de atuao prossional dada pela Igreja Catlica sob as inuncias e os aportes da Doutrina Social, do neotomismo e de pensadores ligados e interessados nos processos de insero da Igreja no mundo secular. Os grandes embates enfrentados pelos pioneiros restringem-se, sobretudo, s lutas cotidianas em prol da consolidao da prosso, s lutas desencadeadas pela Igreja contra os excessos produzidos pelo liberalismo e pelo capitalismo na sociedade brasileira e quelas desencadeadas contra o comunismo. Havia, pois, em torno desses propsitos e lutas, um consenso sobre o projeto prossional do Servio Social para o pas no sentido de se constituir numa das alternativas aptas a tratar a questo social. Com base nesse projeto, a prosso atender amplamente, de forma mais consciente ou no, os

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interesses e projetos dominantes da Igreja Catlica e das classes dominantes em ligaes e associaes diretas ou no com a Igreja. Adequando-se mais ou menos e/ou conitando-se mais ou menos a esses projetos, a prosso contribuir para colocar a questo social sob a tica da moral, da ordem, da paz social, enm da manuteno do status quo vigente. Aps o perodo doutrinrio, o Servio Social passa a ter outras inuncias nos modos de conduzir e pensar a prosso na sociedade. um perodo em que novos campos e reas de trabalho prossional se abrem para o Assistente Social atravs do surgimento das grandes instituies assistenciais pblicas e privadas. um momento tambm em que a inuncia norte-americana adentra nos processos de formao e de insero do prossional. Pode-se dizer que, aqui, h um primeiro rompimento entre Servio Social e Igreja Catlica. Isso se d por conta, em primeiro lugar, de que, ao se ampliarem os espaos ocupacionais de atuao do prossional de Servio Social, via instituies pblicas e privadas, abrem-se maiores possibilidades de convivncias e experincias prossionais para alm do circuito religioso, tanto no que diz respeito aos espaos do exerccio prossional, quanto no que se refere aos programas, projetos e interesses em jogo, ou seja, mudam-se os espaos, programas e projetos de atuao prossional e, ainda, os interesses e as foras em luta que comporo o cenrio de atuao do Assistente Social, suas possibilidades e limites prossionais. Em segundo lugar, a inuncia norte-americana dar maior racionalidade e cienticidade aos processos de conhecimento e interveno do prossional na realidade social. a partir da que os mtodos de Caso, de Grupo e de Comunidade ganham evidncia e destaque. Nesse processo, a preocupao maior trabalhar a questo social sob a tica das Cincias Humanas e Sociais, introduzindo mtodos e tcnicas procedentes da Sociologia, da Antropologia, da Psicologia e outros, sob a perspectiva do positivismo e do pragmatismo norte-americano em oposio s inuncias provenientes da Europa, especialmente da Blgica e da Frana, particularmente afeitas Doutrina Social da Igreja e ao neotomismo. Ainda assim, verica-se que, se a Igreja Catlica comea a perder a hegemonia nos processos de formao e atuao prossional, ela continuar a exercer forte inuncia no Servio Social nesse perodo. Haver uma

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preocupao em adequar a prosso aos novos momentos da inuncia americana, sem esquecer, no entanto, a Doutrina Social da Igreja como fundamento losco e tico para o Servio Social. Na dcada de 50, as inuncias do positivismo se consolidam no Servio Social ao ponto em que os mtodos de Caso, Grupo e Comunidade possibilitam um carter cada vez mais racional e tcnico prosso na perspectiva de tratar a questo e os problemas sociais sob a tica da preveno, do controle e do ajustamento social face a uma realidade harmnica, ajustada, em ordem, na paz social e que caminha para o progresso e para o desenvolvimento. o perodo do desenvolvimentismo presente na sociedade, na Igreja e no Servio Social. As palavras de ordem do momento que afetam a todos so: integrao, crescimento e desenvolvimento do pas. As inuncias da Igreja Catlica no Servio Social permanecem no perodo. Parte das Escolas de Servio Social esto diretamente ligadas Igreja Catlica e/ou inuenciadas pelas primeiras Escolas de Servio Social, que tm projetos de formao voltados para a adequao da prosso aos aportes provenientes da Igreja e das Cincias Humanas e Sociais e, ainda, tm professores profunda e amplamente vinculados Igreja e a sua Doutrina Social. Nas prticas sociais dos Assistentes Sociais, essas inuncias esto presentes em dadas experincias e campos de trabalhos. Mas, tambm nesse perodo, que uma segunda ruptura se dar nas relaes entre Servio Social e Igreja Catlica, motivadas, pelo menos, por dois fatores. O primeiro se refere ao fato de que, na dcada de 50, o ensino de Servio Social regulamentado no pas atravs do Decreto-Lei 35.311, de abril de 1954. Esse acontecimento altera substancialmente os processos de formao conduzidos pelas diferentes escolas, j que todas elas tero que se submeter aos Currculos Mnimos aprovados pelo Conselho Federal de Educao. As Escolas de Servio Social, a partir de ento, esto cada vez mais abertas para outras inuncias e possibilidades de projetos de formao prossional. Isso, no entanto, no impedir que as relaes entre Igreja Catlica e Servio Social persistam via formao prossional, por intermdio de processos de interveno em instituies pblicas, privadas e confessionais e/ou via congressos, encontros, seminrios e debates havidos

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na prosso. importante que se relembre que muitas Escolas de Servio Social esto surgindo sob a orientao e inuncia da Igreja e outras escolas permanecem ligadas direta e indiretamente a essa instituio. Do mesmo modo, campos e reas de trabalho prossional relativos aos programas e atividades da Igreja Catlica continuam sendo espaos de atuao do Assistente Social. Um segundo fator est associado ao fato de que, nos nais da dcada de 50, iniciam-se prticas sociais da Igreja e do Servio Social em direo educao popular e aos processos de conscientizao e organizao da populao. um perodo em que a sociedade movimenta-se e luta por reformas de base para o pas. um momento em que setores da Igreja e do Servio Social comeam a sofrer mudanas e se abrem para novas possibilidades de atuao na questo social em direo s causas populares. Nesse contexto, iniciam-se as bases para o surgimento de um Servio Social e de uma Igreja mais modernos e afeitos s organizaes populares, mesmo que nos marcos do desenvolvimentismo imperante no pas. Os embates e lutas no seio da Igreja Catlica e do Servio Social comeam a despontar cada vez mais, percebendo-se, a, projetos e interesses ligados s duas instituies que se afastam e/ou se aproximam tanto em suas leiras internas quanto nas relaes que estabelecem entre si. Com isso, setores do Servio Social e da Igreja Catlica continuam a manter relaes, vnculos e inuncias mtuas, propagando e implementando prticas sociais e pastorais voltadas para a defesa dos preceitos da prosso, da religio e da Doutrina Social mais tradicionais e conservadores e que visam, em ltima instncia, ajustar os indivduos, grupos sociais e as comunidades s relaes sociais de produo vigentes. Outros setores, da Igreja e do Servio Social, ao contrrio, comeam a questionar os mtodos de Caso, de Grupo e de Comunidade e as prticas tradicionais da Igreja, voltando-se para a educao popular, para a conscientizao e a mobilizao popular e para as reformas de base. Mas as dcadas de 60 e 70 possibilitam novas rupturas e novas relaes entre Servio Social e Igreja Catlica. Mudanas radicais, j apontadas acontecem no Brasil, no mundo, na Igreja e no Servio Social, e daro novas conformidades e caractersticas s prticas sociais da Igreja Catlica

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e do Servio Social e s relaes havidas entre essas instituies. nesse perodo que surge o Movimento de Reconceituao no Servio Social, que marcar a histria da prosso em outros moldes e perspectivas de atuao no pas. tambm nesse momento que surge uma nova Igreja Catlica, mais sintonizada com os reclamos populares, preocupada em dar respostas questo social, tendo em vista as novas realidades postas pelo capitalismo monopolista e as necessidades reais da populao trabalhadora, pobre e miservel. nesse contexto que surge a Igreja dos pobres e a Teologia da Libertao, voltadas para os oprimidos e explorados e trabalhando em prol de mudanas reais e substanciais na sociedade. O Movimento de Reconceituao proporciona ao Servio Social romper com as formas tradicionais e conservadoras de atuao nos processos das relaes sociais, identicar-se com as causas populares e se colocar conforme as realidades brasileira e latino-americana. Com base nas inuncias advindas do movimento e nas mudanas que ocorrem na sociedade em geral, variados caminhos se colocam prosso, visando adequar-se aos novos tempos e a buscar novas alternativas de insero na realidade4 Os movimentos que ocorrem no pas e no mundo e o Movimento de Reconceituao estimulam e empurram novas relaes entre Servio Social e Igreja Catlica. Pode-se dizer que, nas dcadas de 60 e 70 do sculo XX, processam-se grandes rompimentos e grandes aproximaes nas relaes entre as duas instituies. Em primeiro lugar, a Igreja continua mantendo relaes e vnculos com o Servio Social, s que atravs de outras possibilidades e perspectivas. Nesse momento, o processo de laicizao do Servio Social amplo e profundo. As Escolas de Servio Social, mais do que nunca, esto inseridas nos ditames e regras do Conselho Federal de Educao e subordinadas a Currculos que procuram responder, particularmente, a

4. Segundo Netto (1991), trs grandes caminhos se colocam prosso a partir da dcada de 60, a saber: a perspectiva de modernizao, a busca de reatualizao do conservadorismo de ruptura do Servio Social. O primeiro tenta se colocar na perspectiva da modernizao conservadora que se instala no pas a partir da ditadura militar. O segundo busca atualizar os traos conservadores e tradicionais do Servio Social visando a mudar para no mudar. O terceiro procura romper mais profundamente com o Servio Social tradicional e com todas as formas de atuao prossional que levam defesa do status quo

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demandas resultantes de um mercado de trabalho em expanso. Os campos e reas de trabalho prossional expandem-se na perspectiva de atender aos projetos da autocracia burguesa. tambm nesse momento que as inuncias da tradio marxista penetram no Servio Social via estudantes e prossionais de Servio Social ligados Igreja ou no. Nesse contexto, as relaes entre Servio Social e Igreja Catlica se daro atravs da formao prossional levada a efeito por muitas Escolas de Servio Social, vinculadas ou no Igreja Catlica, que tm, em seus Currculos Plenos, matrias e disciplinas que tratam de temticas ligadas a religio e Igreja Catlica e, em seus quadros prossionais, docentes identicados e/ou militantes da Igreja. Dar-se-o, por outro lado, nas prticas prossionais em diferentes e variados campos e espaos institucionais privados, pblicos ou confessionais, cujos programas e atividades estabelecem vinculaes diretas ou indiretas com a Igreja ou cujos prossionais sejam militantes de movimentos e atividades da referida instituio. Tero lugar, por ltimo, em Congressos, seminrios, reexes e debates havidos na categoria prossional. Em segundo lugar, os vrios caminhos apontados para o Servio Social, na fase em apreo, no so os mesmos levados a efeito pela prosso at a dcada de 50, mesmo aqueles que tm forte identicao com as prticas mais tradicionais e conservadoras do Servio Social. Isso signica dizer que as relaes havidas entre Servio Social e Igreja Catlica passam por outros e por novos projetos e interesses que envolvem as duas instituies em seus processos de relacionamentos e em seus modos de insero no social. Ou, por outro modo, que as tendncias da Igreja e do Servio Social destinadas, em ltima instncia, a defender e a propagar os interesses dominantes da Igreja, da prosso e da sociedade tm que se atualizar, modernizar-se e/ou se travestir de novas roupagens e propsitos para enfrentar os novos tempos e as mudanas que se processam na sociedade, na Igreja e na prosso. Quer dizer, ainda, que as tendncias da Igreja e do Servio Social destinadas a contribuir com os processos de organizao e mobilizao da populao e a lutar por transformaes gerais e profundas para o pas, para a Igreja e para o Servio Social, alm de se constituir em novas pos-

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sibilidades e perspectivas de atuao tambm tm que se adequar aos novos tempos, particularmente durante a ditadura militar, e aprender a conviver e a experimentar novas relaes entre Servio Social e Igreja, algumas conituosas e outras tendentes a rompimentos com a Igreja-instituio e com as prticas prossionais vinculadas s instituies pblicas e privadas. Por ltimo, as aproximaes entre Servio Social e marxismo do outro contornos e signicados prosso no pas e s relaes estabelecidas entre Servio Social e Igreja Catlica. Essas aproximaes se do tanto por prossionais quanto por estudantes de Servio Social que tm fortes vinculaes com a Igreja Catlica ou no. Assim sendo, para boa parte desses prossionais e estudantes, as experincias antes e durante a Universidade ligadas JEC, JIC, JOC, JUC, MEB, AP e movimento estudantil so importantes para, de um lado, aproximarem-se da tradio marxista e, de outro, serem identicados e relacionados esquerda existente no Servio Social, na Igreja Catlica, na sociedade. Para esses, h rompimentos com as prticas tradicionais e conservadoras levadas a efeito pela prosso e pela Igreja Catlica e, em alguns casos, at com a Igreja-hierarquia ou com a prtica religiosa defendida pelo catolicismo e pela Igreja Catlica. Para outros, as aproximaes com o marxismo no se do por via da participao em atividades da Igreja Catlica, mas atravs das experincias diretas no movimento estudantil, em partidos polticos de esquerda ou ainda sob a inuncia de familiares e amigos. Os contatos desses com a esquerda catlica no deixam, no entanto, de existir e, em dados momentos, so bastante conituosos em relao aos projetos e interesses que defendem. Em suma, as aproximaes do Servio Social com a tradio marxista possibilitam novos caminhos e signicados aos processos de insero da prosso na sociedade e s relaes entre Servio Social e Igreja Catlica. A partir da, abrem-se as possibilidades de dilogo e intercmbios prximos entre Servio Social, Igreja Catlica, Teologia da Libertao e marxismo, assim como possibilidades de prticas sociais comuns que caminhem em direo aos interesses dos setores populares e em defesa de uma nova sociedade, de novas relaes sociais, de uma Igreja e de um Servio Social novos.

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Nas dcadas de 80 e 90, as relaes entre Servio Social e Igreja Catlica so mais prximas ou no, dependendo dos projetos de formao prossional desenvolvidos por cada escola, das experincias levadas a efeito pelos Assistentes Sociais em seus campos e reas de trabalho prossional, e, por m, das conjunturas e dos acontecimentos envolvendo a prosso, a Igreja, as relaes entre ambos. Em linhas gerais, essas relaes so bastante prximas quando os projetos e interesses do Servio Social e da Igreja Catlica, em seus processos de insero no real, tornam-se coincidentes e/ou caminham para direes prximas ou comuns. Isso pode ser vericado tanto naquelas propostas e perspectivas de prticas sociais que defendem, em ltima anlise, os modos dominantes de conduzir os destinos do pas, quanto naquelas que trabalham no sentido das lutas dos trabalhadores, pobres e excludos e das mudanas na sociedade. Mesmo quando h identidades de propsitos, de projetos e de interesses entre Servio Social e Igreja Catlica, em dados momentos, situaes e circunstncias, h conitos, embates, dilemas e afastamentos no caminhar dos trabalhos. Ao contrrio, essas relaes tornam-se menos prximas quando os projetos e interesses em jogo e presentes nas prticas sociais desenvolvidas por Assistentes Sociais no coincidem e nem caminham para os mesmos rumos e direes. As relaes prossionais entre Servio Social e Igreja Catlica no deixam de existir, mas os conitos, as oposies, os embates e certos rompimentos so maiores e mais constantes nessas prticas sociais, que tanto podem estar ligadas s instituies pblicas e privadas quanto quelas ligadas direta ou indiretamente Igreja Catlica. Essas assertivas tm maior sentido se forem compreendidas no quadro geral das conjunturas das dcadas de 80 e 90 em que: h o ressurgimento da sociedade civil organizada; novos sujeitos sociais aparecem no cenrio das lutas e dos acontecimentos histricos; no h mais ditadura e impera o regime democrtico; mudanas signicativas ocorrem no Brasil, no mundo, no Servio Social e na Igreja, face s dcadas de crises e aos novos dilemas e demandas postos pelo m do milnio e incio de um outro milnio. Nessas conjunturas, o Servio Social e a Igreja Catlica continuam exercendo inuncias no pas e so tambm inuenciados pelo conjunto dos acontecimentos ocorridos na sociedade. Por outro lado, tanto o Servio Social

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quanto a Igreja, ao estabelecerem vinculaes e aproximaes mltiplas, inuenciam-se mutuamente e recebem inuncias mtuas da sociedade. Nesse percurso, haver continuidades nas relaes havidas entre elas no que tange s suas tendncias e rumos assumidos e, ao mesmo tempo, rupturas, conitos, embates e lutas. Assim, aproximaes e afastamentos so uma constante nas relaes havidas entre Servio Social e Igreja Catlica. As experincias levadas a efeito por Assistentes Sociais que tm vinculaes mais ou menos diretas com a Igreja Catlica demonstram que, diante de dados momentos, situaes e conjunturas, as relaes entre Servio Social e Igreja Catlica so mais conituosas ou no, mais prximas ou no. Do mesmo modo, numa conjuntura democrtica, os papis da Igreja e do Servio Social na sociedade so constantemente reciclados, atualizados e redenidos. As relaes que possa haver entre Igreja Catlica e Servio Social no so diferentes. Em momentos de maior ebulio da sociedade e dos movimentos sociais, tanto a Igreja Catlica quanto o Servio Social podem se colocar na perspectiva de apoiar os movimentos e as lutas havidas em prol de mudanas para o Brasil, como instrumentos de bloqueios e de freios a essas lutas e movimentos. Nesse contexto, as aproximaes entre Servio Social e Igreja Catlica so maiores ou menores conforme os projetos e interesses em jogo envolvendo a Igreja, o Servio Social, os movimentos sociais e a sociedade em geral. Em momentos de crise na sociedade, na Igreja e no Servio Social, as aproximaes e os afastamentos entre essas duas instituies so partes constitutivas e instituintes das crises existentes. Em sntese, as conjunturas das dcadas de 80 e 90 apresentam-se propcias para a continuidade das relaes entre Servio Social e Igreja Catlica em diferentes contextos e situaes e com alcances e signicados mltiplos e variados. Nessa continuidade, h afastamentos, oposies, conitos e rupturas. Enquanto instituies dinmicas e contraditrias, suas relaes tambm o so. Ao inserirem-se na sociedade, estabelecem vnculos contraditrios e dinmicos.

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Bibliograa

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SERVICO SOCIAL, CARIDADE E POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL:


APOXIMAES E DIVERGNCIAS
Claudia Neves da Silva1

Resumo:
Nas trs ltimas dcadas temos vericado que as manifestaes religiosas esto cada vez mais presentes nos diferentes segmentos da sociedade brasileira. E o Servio Social no cou imune a estas manifestaes, j que alunos e prossionais de Servio Social tm que lidar cotidianamente com as diversas expresses religiosas dos usurios que procuram os servios nas prefeituras e nas instituies assistenciais. A partir dessa observao, desenvolvemos uma pesquisa entre os anos de 1999 e 2003 que teve por objetivo investigar como se expressa a concepo de direito nas aes das pastorais sociais da Igreja Catlica de Londrina. Diante da constatao de que o conceito de caridade e de direitos sociais caminha lado a lado no interior da Igreja, surgiu-nos alguns questionamentos: como a concepo de direito social se expressa nas diferentes pastorais sociais e como os atendidos pelas pastorais compreendem a ao da qual so objeto. Realizamos entrevistas com padres, coordenadores das pastorais sociais e os atendidos por estas pastorais. Constatamos que em suas atividades se expressa

Mestre em Histria (UNESP/Assis); Doutoranda em Histria (UNESP/Assis) e professora do Departamento de Servio Social da Universidade Estadual de Londrina
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a experincia da solidariedade em relao ao outro que se encontra em situao que lhe impossibilita garantir sua condio mnima de sobrevivncia, conduzindo estes padres e coordenadores a diversas formas de aes que julgam necessrias para a defesa e garantia dos direitos individuais e coletivos. Ao menos no discurso, as aes desenvolvidas no se limitam a fornecer cesta bsica, roupas ou remdios. Vericamos que, mesmo considerando o atual contexto de omisso do Estado em sua responsabilidade no trato da questo social e a valorizao do trabalho voluntrio em detrimento da qualicao prossional, aqueles que atuam nas pastorais movidos por valores como amor ao prximo e solidariedade, no perderam de vista, ao contrrio, vm reforando a idia de direito social. Palavras-Chave: Igreja Catlica; Pastorais Sociais; Assistncia Social; Direitos Sociais

Social services, charity and social assistance politics: agreements and disagreements Abstract:
In the last three decades we have veried that religious manifestations have become more and more present in the different segments of Brazilian society. Moreover, Social Services isnt immune to those manifestations, as students and professionals within Social Services have to deal daily with the various religions expressions of the population that applies for the services provided by the city council and social welfare institutions. As a result from what has been observed, we have developed a research from

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1999 to 2003 aiming to investigate how the concept of rights manifests itself in the social pastoral actions of the Catholic Church in Londrina. With the evidence that the concept of charity and social rights walk side by side within the church frame, two main issues arose. First, the question is to know how the concept of social rights expresses itself in the different social pastorals; secondly, the question is to know how those who are beneted by the pastorals understand the action to which they subjected. We interviewed priests, social pastorals coordinators and the public of these pastorals. We have noticed that in their activities is expressed the experience of solidarity to people who nd themselves in the position that makes them unable to guarantee their minimum survival conditions, leading the priests and coordinators to different forms of actions they judge necessary for the defence and guarantee of the individual and social rights. At least on discourse, the actions developed are not limited to providing food, clothing and medication. We have veried that, even considering the present context of omission by the Government in its responsibility towards social issues and the appreciation of volunteer work instead of professional qualications, those who work in the pastorals are moved by values - such as love their neighbour and solidarity didnt lose sight of the social rights idea. To the contrary, they have strengthened this idea.

Key-Words: Catholic Church; Social Pastoral; Social Assistance; Social Rights

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Nas ltimas dcadas, temos observado o crescimento das manifestaes religiosas entre os diferentes segmentos da sociedade brasileira. E como no poderia deixar de ser, o Servio Social no cou imune a este fenmeno, j que alunos e prossionais de Servio Social tm que lidar cotidianamente com a diversidade religiosa daqueles que procuram os servios assistenciais nas prefeituras ou em instituies voltadas para este m. Ademais, estes mesmos alunos e prossionais tm, muitas vezes, sua conduta pessoal e prossional inuenciada por sua religiosidade; por exemplo, a aluna que no participa da manifestao estudantil porque o pastor a aconselha a no se envolver em baguna. Valores que ns, enquanto assistentes sociais, professores e pesquisadores, no podemos deixar de lado e que precisam ser compreendidos para melhor investigarmos a realidade social que se movimenta de acordo com os fatores econmico, social, poltico cultural e religioso, contribuindo, por extenso, para a formao prossional do assistente social. Motivada por estas constataes, uma indagao surgiu: como as diferentes aes da Igreja Catlica no mbito social concebem o usurio da assistncia social? A partir desta questo central, desenvolvemos nossa investigao, tendo por objetivo identicar como se expressa a concepo de direito nas aes e prticas das pastorais da Igreja Catlica de Londrina e o seu rebatimento nas aes assistenciais. importante destacarmos que nos detemos nesta instituio porque, como nos disse Sanchis impensvel um Brasil que no se dena, entre outros traos, pelo catolicismo (1994: 36). Para concretizao da mesma, entrevistamos os padres que assessoram as pastorais sociais - criana, menor, sade, carcerria, sobriedade, terra, bem como a Sociedade de So Vicente de Paulo - e os respectivos coordenadores, tendo em vista que muitos dos catlicos que desenvolvem atividades nestas pastorais tambm esto presentes em diversos conselhos municipais. Realizamos tambm entrevistas com os atendidos2 por estas
Ao iniciarmos a elaborao deste estudo, nos deparamos com uma diculdade: como denominar aqueles que recebem a ateno por parte das pastorais: assistidos ou atendidos? Aps entrevistas com os coordenadores das pastorais, consideramos que o termo atendido o que melhor expressa o trabalho desenvolvido, j que estes armam que, alm de fornecer os alimentos, preocupam-se com outros aspectos, como a educao das crianas e adolescentes e condio de moradia da famlia.
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pastorais, com a inteno de conhecer e analisar o que pensam sobre as aes da qual so objetos.

O servio social e o princpio da caridade


Em seu agir prossional, o assistente social depara-se com situaes e problemas em que no h a efetivao dos mnimos sociais para a sobrevivncia de homens, mulheres, crianas, adolescentes, idosos, pessoas portadoras de decincia, que por sua vez respondem s questes que lhe so postas de acordo com seus valores morais, ticos e princpios religiosos, os quais determinam suas atitudes e comportamentos, demandando do prossional decises que levem em conta no somente a dimenso social e econmica, mas a cultural e a religiosa destes, os quais muitas vezes podem ir contra seus prprios valores, hbitos e atitudes. Seja como for, o exerccio prossional do assistente social efetiva-se em rgos pblicos ou em instituies privadas, de natureza laica ou religiosa, interferindo e mediando relaes que se estabelecem dentro e fora destas instituies, com o objetivo de garantir a reproduo material e espiritual de seus usurios, isto , a reproduo na esfera jurdica, religiosa e artstica (Nicolau, 2004). Nos espaos onde desempenha sua prtica, deve o assistente social conciliar seus saberes com os saberes e experincias dos demais agentes institucionais com os quais trabalha em seu dia-a-dia, bem como seus princpios morais e valores religiosos com os do usurio da instituio, exigindo-lhe constante avaliao de seu exerccio prossional. Por outro lado, o assistente social em seu trabalho cotidiano, depara-se, em algumas ocasies, com a ao de voluntrios que, movidos por princpios religiosos, ajudam e acompanham aqueles que se encontram em diculdades de vrias ordens: vicentinos, membros das pastorais da sade, da criana, do menor, carcerria. Princpios que tm por premissa a caridade, e com os quais o assistente social tem que lidar e, conforme o caso, articular um trabalho conjunto. Vericamos que dezenas de grupos de voluntrios catlicos, impelidos pela concepo crist de caridade, praticam uma assistncia baseada na

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idia do amor fraterno aos pobres, mendigos, doentes, rfos, decientes fsicos e mentais; assistncia que no visa interesses pessoais ou recompensas materiais. Para exerc-la, segundo esta concepo, o critrio exigido a vontade de servir ao prximo, por ser um dever cristo para com os desfavorecidos, demonstrando, assim, uma nobreza de carter. Essa concepo de caridade podemos encontrar em vrias passagens da Bblia, e a Igreja Catlica, em virtude de sua hegemonia em nossa sociedade, difundiu-a por meio de um discurso repetitivo e moral, objetivando o equilbrio e a harmonia entre os diferentes segmentos sociais, evitando, assim, o perigo de conitos e revoltas daqueles que se encontram na misria. De acordo com o Decreto sobre a atividade missionria da Igreja, publicao que resultou das discusses do Conclio Vaticano II, a caridade deve ser entendida como um ato de amor ao prximo:

Com efeito, a caridade crist a todos se estende sem distino de raa, de condio social ou de religio. Ela no espera vantagem alguma nem gratido. Foi com amor gratuito que Deus nos amou. Assim tambm os is por sua caridade mostrem-se solcitos por todos os homens, amando-os naquele mesmo afeto que levou Deus a procurar o homem (1966: 19).
Observamos que a caridade difundida como um dever cristo, como possibilidade de demonstrar perante a sociedade um carter nobre e bondoso e no de fortalecer os laos de solidariedade entre os membros de uma comunidade. Tendo por premissa bsica o amor ao prximo, ela considerada a base que levaria homens e mulheres a terem sentimentos e virtudes que seriam inerentes natureza humana, como a bondade, a capacidade de perdoar, de acolher, a humildade, a aceitao mtua. No entanto, na maioria das vezes, a solidariedade restringe-se doao de alguns itens da cesta bsica ou a ajudas eventuais por ocasio de catstrofes naturais. Seu exerccio envolve, muitas vezes, uma relao de favores entre aquele que oferece ajuda e o atendido. Outro aspecto referese ao merecimento por parte de quem deva ser objeto desta caridade, ou seja, a necessidade de que o atendido tenha um comportamento de acordo

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com as normas da entidade lantrpica ou do grupo de ajuda, vale dizer, obedincia s regras estabelecidas, alm da aceitao do servio. Assim, em nome da caridade foram, e ainda so, construdas associaes lantrpicas, como asilos, albergues, creches cujos fundamentos so os valores, quer da lantropia, quer da caridade crist difundida pela Igreja. Muitas destas associaes lantrpicas institucionalizam-se, formulando estatutos, adotando normas e critrios para o atendimento, em busca de recursos da comunidade e do Estado, como doaes e isenes de impostos, para ampliao de seus servios.

Um novo olhar sobre a realidade


Desde a dcada de 60, a Igreja no Brasil vem passando por uma reorientao teolgica e social em sua tradicional forma de agir. Por um lado, o Estado brasileiro passou a fundamentar sua legitimidade no discurso do desenvolvimento econmico, o qual promoveria melhorias de condies de vida dos trabalhadores, relegando a segundo plano a ideologia religiosa, que contribua para garantir, atravs de um discurso anti-comunista e de negao da existncia de conitos sociais, a manuteno da ordem poltica e econmica. Por outro lado, com a emergncia de lideranas leigas e populares no interior da Igreja, as repetidas falas de padres e bispos quanto importncia de uma harmonia e unio entre patro e empregado, ricos e pobres, j no se justicava, visto que o aprofundamento do antagonismo de classes dicultava a difuso de uma ideologia de conciliao nacional (Camargo, 1982). Decresceu o interesse de colaborao entre Igreja e Estado, isto , poder poltico e poder eclesistico, e cresceu o contato com a massa de explorados e excludos sociais. Prticas novas, como Movimento de Educao de Base, Juventude Operria Catlica, Juventude Universitria Catlica, passaram a dividir espaos com prticas tradicionais, como Congregado Mariano, Filhas de Maria, Apostolado da Orao, havendo maior contato com a pobreza das cidades e campos. Tais prticas levaram a novos e diferentes discursos religiosos.

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Alm disso, uma nova teologia foi construda, tomando por base a realidade latino-americana, marcada pela concentrao de riquezas e desigualdades sociais. Partiu-se do pressuposto teolgico de experimentar Deus no encontro com os excludos sociais: criana, adolescente, homem, mulher, ndio, idoso, pessoa portadora de decincia. Pressuposto este que se irradia da denominada teologia da libertao e que, no dizer de Lwy, produto espiritual do movimento social denominado cristianismo da libertao (2000: 63). Essa nova orientao foi reforada principalmente aps a Segunda Conferncia Geral do Episcopado Latino-Americano em Medelln (1968), Colmbia; entre outras deliberaes, houve uma revitalizao da concepo de caridade, quando a crise econmica, poltica, social e ideolgica tomava vulto na Amrica Latina e o crescimento dos movimentos populares arregimentava um grande nmero de cristos. Esta situao gerou uma crise no interior da Igreja Catlica Latino-Americana, exigindo uma reviso de sua postura poltica diante do agravamento dos problemas sociais. Como conseqncia, surgiram e fortaleceram-se as comunidades crists de base e as pastorais sociais, que difundiram e aprofundaram a expresso e a celebrao da f e da esperana ligadas a uma prtica poltica. Tais prticas religiosas se consolidaram por todo o Brasil ao longo da dcada de 1970, graas aos incentivos de padres, leigos e religiosas das parquias localizadas nos bairros da periferia. Sua principal caracterstica consistia em discutir os problemas sociais, valendo-se da leitura do Evangelho e exigindo do poder pblico respostas s questes do cotidiano dos cidados. Para vericarmos em que medida a nova orientao da Igreja repercutiu nas prticas de cunho caritativo, procuramos desvelar o signicado das aes e relaes que se estabelecem entre padres, coordenadores de pastorais e atendidos pelas pastorais sociais.

Os padres e sua concepo de caridade


No que se refere ao conceito de caridade, enquanto alguns padres

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apresentam-na como um ato de amor ao prximo, que conduz a atos de bondade e ajuda, outros a colocam como ponto de partida para aes que levam mudana da situao observada no cotidiano da populao:

A caridade uma coisa passiva. A solidariedade ativa. So valores evanglicos. So desdobramentos da caridade. A solidariedade voc participa, oferece, voc v o sujeito no como um sujeito passivo, mas transforma o sujeito em protagonista da histria. A caridade s v a necessidade imediata: po, a cesta bsica, a coberta para o inverno... (5) A igreja durante muito tempo trabalhou nica e exclusivamente a questo da caridade no que diz respeito ao assistencialismo. Assistir ao necessitado...A gente foi descobrindo que a questo no a assistncia, o assistencialismo, mas o trabalho que leva promoo humana, ao levar a pessoa a ter condies. (6)
Acreditamos que aes diferenciadas acabam por levar a concepes diferenciadas. Os padres que esto mais prximos de pastorais que mobilizam, discutem e atuam nas questes relacionadas s polticas governamentais voltadas para o trabalhador ou para a rea social apresentam um discurso de busca de respostas para a realidade social. Assim, aquele que entra em contato com esta demanda se depara com uma situao na qual a concentrao de riqueza e a conseqente falta de distribuio de renda geram a excluso de grande parcela de mulheres, homens, idosos, jovens e crianas dos bens e servios da comunidade, revendo seus valores e conceitos de caridade e, muitas vezes, sua linha de ao pastoral, questionando o valor da caridade, enquanto esta se apresenta como passiva e reforadora de uma situao de submisso. Certamente h aqueles que no se deixam sensibilizar e reforam uma atitude de suposta iseno diante da realidade social. Quando indagados a respeito do motivo de a Igreja voltar-se para os problemas sociais, houve unanimidade:

Porque no Vaticano II est claro: o homem motivo de preocupao, para ns da igreja, do bero ao tmulo. Desde o dia que a criana nasce, at o dia que

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ns enterramos, objeto de preocupao da igreja. (1) Porque acima de tudo, uma forma de voc viver dignamente...porque o direito hoje signica que uma pessoa sem direitos, uma pessoa excluda socialmente. O que dene hoje a cidadania a vivncia e a relao que existe entre direitos e deveres...(3)
De acordo com Lwy (2000: 41), a Igreja Catlica colocou-se, desde o incio da ascenso do modo de produo capitalista, contra a racionalizao das relaes comerciais, ou seja, contra as relaes impessoais, movidas por interesses nanceiros e econmicos, entre trabalhadores e patres, no levando em considerao outros interesses ou valores, a no ser o lucro. Segundo a perspectiva da hierarquia catlica, houve uma ruptura entre as exigncias econmicas e o ideal cristo. O capitalismo no poderia ser regulado por uma tica crist, o qual era considerado por esta instituio religiosa, ateu, usurpador e um dos principais causadores das diculdades dos mais pobres. A averso ao capitalista e ao lucro proveniente desta relao colocava em campos opostos Igreja Catlica e capitalismo, desde o surgimento deste. Uma outra razo da rejeio ao capitalismo por parte da Igreja seria a identicao de Jesus Cristo com o pobre, isto , o Filho de Deus que veio ao mundo, pobre, nascido em uma famlia pobre e que se colocou contra o poder econmico e poltico de sua poca. Esta identicao levou membros da Igreja a adotarem duas atitudes: a ateno caritativa para com o desfavorecido economicamente e a participao em movimentos baseados nas doutrinas que desaam e combatem a injustia social, denunciando o capitalismo como raiz do mal. H que se destacar, no entanto, que esta posio anticapitalista da Igreja Catlica teve, desde sua origem, uma tendncia esmagadoramente conservadora, restaurativa, regressiva em uma palavra, reacionria (Lwy, 2000: 47). Uma nostalgia por uma sociedade hierrquica prcapitalista, em que a Igreja detinha poderes excepcionais, na qual suas opinies e decises eram encaradas como leis divinas, visto que esta era a representante do Apstolo Pedro na terra. No entanto, esta averso

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foi superada quando surgiu um inimigo maior: o movimento trabalhista socialista, que com suas lutas, alcanou signicativas vitrias na Europa diante da intensa explorao do capital. Ainda segundo Lwy (2000), no nal do sculo XIX a Igreja viu-se obrigada a aceitar como irreversvel o advento do capitalismo e do estado burgus. Com o agravamento da questo social e a desintegrao dos laos sociais, esta buscou respostas para superar ou ao menos minorar tal situao. Ao mesmo tempo, deu-se o surgimento de uma esquerda catlica, principalmente na Frana, o chamado catolicismo social, que criticava o excesso de capitalismo liberal, mas no desaava a ordem social e econmica. Esta esquerda catlica inuenciou vrios intelectuais da Igreja Latino-Americana, culminando com o surgimento e fortalecimento da Teologia da Libertao.

Caridade e solidariedade: uma nova concepo?


As entrevistas com os coordenadores das pastorais sociais no diferiram substancialmente das opinies observadas junto aos padres, assessores destas pastorais. Tambm para os primeiros, suas atividades so movidas pela idia de caridade, a qual se fundamenta no amor fraterno ao prximo e se expressa na experincia da solidariedade em relao ao outro que se encontra em situao que lhe impossibilita garantir sua condio mnima de sobrevivncia, conduzindo estes coordenadores a diversas formas de ao que julgam necessrias para a defesa e garantia dos direitos individuais e coletivos:

Para ns, caridade ajudar a pessoa a sair daquela situao que ela se encontra, se ela est numa situao de pobreza ou numa situao de envolvimento com drogas...Isso para ns no aquela questo de dar a coisa, mas caminhar junto com ele, para que essa criana e adolescente possam sair dessa situao e ter uma vida nova. (A) ...Eu acho que caridade o que a gente tem de melhor, no s do lado material, tambm a gente dispor do nosso tempo para ajudar os irmos que precisam,

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dar aquilo que temos de melhor no lado espiritual tambm, no dar s o que sobra, dividir tambm. (B) ...Para mim ser caridoso... aquela pessoa que se forma uma pessoa para ele ser dono de sua histria, para ele ser sujeito da sua prpria histria, a partir do momento que ele est conscientizado que ele um ser humano...(C)
Constatamos que, ao menos no discurso, as aes desenvolvidas no se limitam a fornecer cesta bsica, roupas ou remdios. H uma preocupao de que esta caridade possibilite a superao da situao de misria em que vivem aqueles que so atendidos pelas pastorais. Preocupao que reforada em documentos da CNBB:

Os Atos dos Apstolos, as Cartas e o Apocalipse revelam igualmente a ateno das primeiras comunidades para com os pobres. Desde cedo, os cristos se organizam para suprir as necessidades bsicas de seus irmos (2001: 18)
A ao desses agentes movida pela convico de que suas intervenes levaro a mudanas na condio de vida daqueles que so atendidos ou mesmo a mudanas sociais e econmicas, o que explica o fato de que, para alguns, a ao caritativa deve levar a uma ao poltica:

Ter amor ao prximo, sofrer na prpria carne o sofrimento dos excludos e ver o sofrimento com a alma, se pr a trabalhar para o irmo e no car de braos cruzados. (D) A Igreja no pode ser uma coisa separada da poltica, tem que atuar, tem que ter representantes l dentro de uma Cmara, de um Senado que tenha uma viso crist, um pensamento cristo... (B)
A conseqncia do maior contato de membros da Igreja com a realidade social tem como desdobramentos a reconsiderao de que a caridade no deve ser mais percebida apenas em seu aspecto afetivo, de assistncia

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e dilogo entre as classes e grupos sociais. Ao contrrio, de acordo com Libnio, a caridade, diante de uma situao de pobreza extrema, falta de recursos, passa a ser percebida enquanto

Uma caridade prxica que implica numa anlise objetiva da realidade e num colocar-se do lado de um dos plos conitivos. A caridade converso e esta passa, freqentemente, pela experincia dura e dolorosa do conito. Somente assumindo o conito na sua rudeza, o homem capaz realmente de amar com objetividade. O conito pode ser uma mediao da caridade, pois somente atravs dele consegue-se criar condies objetivas de justia e de amor para uma classe, para muitos seres humanos (1982: 139).
importante destacarmos, no entanto, que ainda h muitos grupos de leigos que exercem uma caridade, afetiva, assistencial e de colaborao, cuja caracterstica principal podemos denir como a de minimizar o aspecto feio e desagradvel da desigualdade social, promovendo a solidariedade entre aqueles que tm mais e aqueles que tm menos, mas no entre iguais. Nas entrevistas com coordenadores de pastorais sociais, pudemos notar no entanto, que muitos adotaram uma nova prtica social, destacando a necessidade de mudanas na direo poltica e econmica para combater a pobreza:

E a Igreja vendo o homem como um todo, um ser social, depois foram surgindo vrias, como a Teologia da Libertao que tambm deu um impulso para esse lado social da Igreja, principalmente com a situao do pas, a a Igreja foi se colocando na rea... (E) A igreja no Brasil assumiu, em todos os seus documentos, praticamente dos anos 60 para c, essa opo evanglica preferencial pelos pobres, ento essa atuao da igreja junto a essa populao pobre, excluda, ela indiscutvel, agora nem todos sem dvida tm esse ativo junto a essa populao... (F)
Nas entrevistas realizadas, vericamos que a orientao da CNBB

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no que diz respeito aos objetivos das pastorais sociais, isto , um espao no qual so assumidos atos de solidariedade, seguida pelos seus membros pois, conforme esta orientao, nas aes de Jesus Cristo para com os pobres a solidariedade foi o elemento central. Diante dessa constatao, Bingemer arma que:

Crescer em solidariedade, viver a solidariedade , portanto, segundo a f crist e o ensinamento da Igreja, viver uma tica que leva continuamente ao reconhecimento da dignidade pessoal do outro seja qual for seu estado de vida e condio social- em p de igualdade consigo mesmo e ao compromisso com a vida de todos, particularmente dos pobres e dos inimigos (1994: 301).
Para essa investigao, denimos solidariedade enquanto sentimento de responsabilidade e dever para com o outro, sentimento que envolve reciprocidade, responsabilidade e dever de um grupo para com outro grupo ou de um indivduo para com outro indivduo. Este sentimento de solidariedade to mais importante medida que leva ao reconhecimento do problema do outro, incentivando busca de sua superao, seja atravs de aes emergenciais e fragmentadas, seja atravs de engajamento em movimentos sociais, associaes, cooperativas. A CNBB destaca que esta solidariedade dever ser concretizada:

Na mo estendida s situaes de emergncia, de carncia, de extrema pobreza, de fome. No basta ser sensveis. preciso descruzar os braos, arregaas as mangas e passar ao. Um gesto, um mutiro, uma campanha constituem expresses vivas da solidariedade. A solidariedade se expressa tambm, no apoio s lutas e movimentos sociais por melhores condies de vida e trabalho (2001: 19).
De acordo com os coordenadores, as pastorais no deixam de atender a esta solicitao quando da realizao de suas atividades:

Como a pastoral tem esse cunho religioso, as pessoas mais carentes vem nesta

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pastoral algo que ela possa de fato contar para que ela saia das condies na qual se encontra e a uma coisa passa a outra, se voc for ver a criana, por exemplo, tem a famlia, tem o desemprego, tem o doente, tem as condies de higiene, enm, tem uma srie de questes sociais e econmicas... (F)
No obstante, este lao de solidariedade que deveria fortalecer a unio entre pessoas e grupos sociais passou a ter uma nova utilizao com a reorientao poltica e econmica que o Estado brasileiro vem sofrendo ao longo das dcadas de 1980 e 1990. A partir do fortalecimento da perspectiva neoliberal de que o mercado o espao legtimo para resoluo dos problemas econmicos e sociais, assim como para regulao das relaes sociais, subordinando os interesses e necessidades sociais s estratgias mercantis, o Estado para implementar esta poltica neoliberal, entre outras medidas, apropria-se da idia de cooperao solidria entre indivduos e grupos sociais e passa a utiliz-la enquanto instrumento para livrar-se da presso da sociedade civil por aes mais efetivas diante das desigualdades sociais. No que diz respeito rea da assistncia social, caberia sociedade civil a construo e manuteno de instituies de atendimento s famlias em situao de risco social, criana, idoso, pessoa portadora de decincia, estabelecendo parcerias com os governos municipais e estaduais. Assim, permitiria ao Estado diminuir seu espao de atuao na rea social, atravs da reduo do oramento destinado s polticas sociais de funcionrios para este setor, repassando para a sociedade civil a responsabilidade no atendimento populao excluda de bens e servios. O resultado dessa omisso a promoo da privatizao da assistncia, transferindo para a sociedade civil a construo de redes de proteo social (Netto, 1999: 87), assim como se deu com tantas outras privatizaes de empresas e servios estatais ocorridas no perodo. E no que se refere s aes das pastorais sociais, houve o estabelecimento de parcerias entre governo e algumas pastorais:

A Secretaria de Sade est contribuindo com as entidades e tambm com a casa de apoio Madre Lenia que atende a pessoas carentes que vm fazer

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quimioterapia no Hospital do Cncer. Elas passam uma verba mensal para os funcionrios... (E) Tem convnio com o Projeto Murialdo [ligado a pastoral do menor] e tem convnio com a prefeitura, ento a gente est atuando tambm com eles, inclusive a gente tem alguns tcnicos que so pagos pela prefeitura...(A)
Outrossim, as atividades das pastorais sociais tm mobilizado dezenas de voluntrios, os quais atendem outras dezenas de pessoas. Uma ao que de pouca visibilidade, agindo em locais em que o poder pblico tem pouca ou nenhuma ao, substituindo-o na maioria das vezes.

Ao nvel da Arquidiocese de Londrina, ns temos aproximadamente 2000 agentes fazendo o trabalho da pastoral... (E) Ns aqui em Londrina estamos aproximadamente com uns trinta e cinco participantes... comeamos este ano a expandir para outros bairros onde existe um maior nmero de adolescentes sendo atendidos pela liberdade assistida. (A)
Se, por um lado, as atividades das pastorais reforam a omisso do Estado no enfrentamento da questo social, assumindo e cumprindo tarefas que extrapolam seus objetivos, exigindo maior nmero de voluntrios, no atendendo a todos que necessitam, por outro lado, levam muitos destes voluntrios a um engajamento poltico, ampliando seu campo de ao, atravs da articulao com movimentos ou organizaes sociais e a participao em diferentes conselhos sade, educao, assistncia social, drogadio , reforando a noo de que a assistncia social deve ser garantida enquanto um direito social.

Participamos das reunies para formao do conselho municipal anti-drogas. (B) As pequenas e grandes rodas de conversa, que um trabalho onde lderes treinadas repassam essa formao para outros grupos, onde rene pessoas

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da comunidade, da pastoral...podendo reunir com pessoas da associao de moradores...(G)


A despeito de os coordenadores de pastorais apresentarem um discurso de renovao das estruturas sociais, constatamos que h uma distncia substancial nas aes do dia-a-dia junto aos atendidos por estas pastorais. Se, na esfera do discurso, palavras como direito, mudana social e poltica, solidariedade so comuns, o que vericamos, ao entrevistarmos estes atendidos, que as aes desenvolvidas esto longe de promoverem estes objetivos, como veremos a seguir.

A percepo daqueles que so atendidos


Em contato com os que so atendidos pelas pastorais, estes armam que quando precisaram de ajuda para pagar suas contas ou para comprar alimentos ou remdios j haviam percorrido outros lugares, como a prefeitura e entidades assistenciais, demonstrando que conhecem o caminho para chegar aos locais de ajuda, isto , o tradicional caminho de ajuda informal, e at mesmo o discurso que devem reproduzir para obt-la:

Na prefeitura fui uma vez, na poca eu sa do servio e ajuntou muita conta, mas s uma vez, porque l s uma vez. Mas negcio assim para compra eu nunca pedi. (Maria) Agora tambm estou arrecadando remdio no dos vicentinos, mas se eu precisar s falar com eles mas eu por enquanto no precisei. Mas agora eu estou pegando na Parquia Sagrados Coraes com o vereador Paulo Arildo...(Rute)
A casa um barraco de poucos cmodos e no consegue abrigar todos os membros, o alimento no suciente para matar a fome, o remdio no pode ser comprado porque no h o dinheiro necessrio, a violncia domstica, a briga entre vizinhos, a guerra entre gangues de jovens ou entre quadrilhas de tracantes e suas conseqncias reverberando naqueles

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que moram ao redor, a violncia diria apresentando sua face de terror. Situaes que so enfrentadas cotidianamente, levando a realidade a se resumir a este embate dirio:

Porque emprego xo pr mim pegar no d. Voc v, eu tenho as crianas na creche, no tem quem busca e leva elas pr mim e eu tenho que ter horrio pr entrar e sair. Se voc pega um servio de domstica ela no vai querer que voc saia quatro e meia, mas seis horas. (Judite) Aqui s eu e Deus. Eu no trabaio, no d pra mim trabai. Sabe quantos anos eu tenho ? 74 anos. Eu tenho vontade mas no d, eu vou cont uma coisa pra vocs pra procur servio o pessoal no quer mais gente da idade que eu t... (Ester)
A luta pela sobrevivncia exige de homens, mulheres, idosos e adolescentes estratgias dirias para superar a falta de recursos para comprar os produtos minimamente essenciais, impedindo, na maioria das vezes, qualquer outro tipo de ao a longo prazo, j que a emergncia do imediato lhes exige aes que excluem a possibilidade de mobilizao e organizao para conquista e garantia de direitos. Nas relaes que estabelecem com os vizinhos e amigos, constatam que vivenciam as mesmas situaes, trocam informaes e experincias em busca de solues emergenciais. Dentre estas procuras, encontra-se a ida s pastorais sociais:

Na poca ela era mais beb, bem mais pequenininha, e assim uma colega minha tava freqentando e falou, ah! porque voc no vai na pastoral... (Madalena) Ah! Eu comecei a participar atravs de uma amiga. Eu nem sabia que existia, eu sei que a gente comeou a participar, porque aquela dali tem bronquite, esse aqui tem bronquite e essa daqui deu bronquite, esses dias, cou internada, com pneumonia. (Marta)
Constatamos que os princpios altrustas dos catlicos orientam os trabalhos solidrios junto a estas famlias, e podem perdurar por vrios,

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meses, chegando a completar anos, tendo em vista a precria situao scioeconmica delas, agravada muitas vezes pela doena e idade avanada. Mas estas aes solidrias podem ocasionar o estabelecimento de uma relao ao mesmo tempo de solidariedade, dependncia e submisso:

Eu vivo de ajuda das pessoas tanto de leite, de alimento, de roupa de tudo...de remdio (Judite) Na poca eu pagava aluguel a meu marido sofreu acidente, a nesse intervalo eu tive que car parada, no pude trabalhar. Ento eu procurei eles e eles comearam a me ajudar, foi desde a poca em que eu pagava aluguel... (Maria)
Este fato demonstra que a cooperao solidria dos membros das pastorais, se necessria e urgente para enfrentar uma situao emergencial, por outro lado, no avana em busca de solues para superar a situao de miserabilidade destas famlias, j que as aes limitam-se aos problemas imediatos. Como j foi dito anteriormente, a solidariedade e as aes dela decorrentes so importantes para fortalecer a sociedade civil medida que supera o individualismo e possibilita a participao em aes coletivas. Todavia, na maioria das vezes, o trabalho voluntrio no tem por objetivo a superao das precrias condies scio-econmicas dos indivduos, mas apenas a ateno a uma situao emergencial, no ocorrendo, por exemplo, o fomento organizao de atividades destas famlias ou indivduos em cooperativas ou associaes, possibilitando a qualicao mnima de homens, mulheres, adolescentes ou a formao de grupos de debates para busca de solues para a comunidade. No obstante constatarmos nos discursos dos coordenadores das pastorais a preocupao em buscar solues que vo alm do paliativo, a mensagem da CNBB que arma que as pastorais sociais expressa(m) a compaixo de Jesus e o amor da me, traduzindo-os numa ao social de promoo humana junto aos setores mais pobres da sociedade (2001: 19), no dia-a-dia os membros destas pastorais defrontam-se com a misria, com as limitaes de um trabalho solidrio voluntrio, no qual no h muito a ser feito, seja porque as aes voluntrias so limitadas e instveis por

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diversos fatores disponibilidade de tempo, poucos recursos, falta de capacitao tcnica -, seja porque o trabalho a ser desenvolvido exige o envolvimento de tcnicos qualicados de diferentes reas, como assistentes sociais, psiclogos, pedagogos, os quais, supomos, realizaro um trabalho contnuo e em rede. Assim, uma outra conseqncia que constatamos dessas aes prolongadas a dependncia que se estabelece entre os atendidos e os membros das pastorais, com reforo da situao em que vivem, sem a garantia da incluso social destes:

Eu recebo ajuda dos Vicentinos vai fazer quatro anos, quando eu mudei aqui, porque foram eles que me deram essa casa. (Maria) Porque no tenho condies pra mim comprar que precisa em casa n, ento eles me ajuda bastante. Um ano e pouco ou mais. (Rebeca) J faz mais de dois anos mais ou menos, porque teve uma poca que eu estava sem servio, outra poca eu estava doente, ento a gente passou necessidade das coisas...(Jos) Faz uns quatro anos que eu sou atendida... (Betnia) Eu estava desempregada e estou desempregada ainda, n, ento s ele trabalhando ns precisava de ajuda, a eu fui atrs dos vicentinos. Faz quatro meses (Nazar)
Por ltimo, o fato de serem atendidos por uma pastoral, isto , por ser objeto de uma ao a princpio altrusta, revela que este tem que se submeter a determinadas normas e exigncias colocadas para receberem a ajuda, sob pena de se verem excludos do atendimento:

A nica coisa que a gente participe da igreja, porque importante, a gente tambm no pode abandonar a igreja...(Maria)

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Eles querem que a gente trabalha, n. A gente tem que se esforar pra sair do buraco, car a vida inteira s pedindo e recebendo, no... A gente tem que trabalhar e seguir certinho: no arrumar mais marido, mais homem, no arrumar mais lho pra car sofrendo. Isso ai o que eles falam pra gente. (Betnia)
Portanto, o merecimento por parte de quem deve ser objeto desta caridade acaba por estabelecer uma relao vertical e de favores, na qual os propsitos altrustas so suplantados pelos valores morais e ticos do voluntrio, que tem por inteno enquadrar esta populao em sua concepo de mundo. importante destacarmos que esta tentativa de enquadramento no se d de forma deliberada. Constatamos que estes voluntrios so de fato movidos pela idia do amor ao prximo, da solidariedade, apesar de estes sentimentos virem imersos nos ideais da classe mdia, da qual provem a maioria. E com estes voluntrios que o assistente social trabalha em diferentes ocasies, visto que dispensar ou negar sua contribuio pode signicar maiores diculdades para atender as pessoas que h mais tempo so atendidas por aqueles. Conhecer e compreender os valores que os impulsionam um passo importante caso queira desenvolver um trabalho articulado, ou mesmo engaj-los na luta pela garantia dos mnimos sociais, j que a assistncia populao carente de bens e servios um direito previsto em lei e suas aes poderiam contribuir para implement-lo. Mas, primeiro, para criar uma relao horizontal, minimamente igualitria entre atendidos e voluntrios, seria necessrio que o discurso dos coordenadores dessas pastorais fosse, ao menos, colocado em prtica, ou seja, a defesa dos direitos individuais e coletivos, o trabalho solidrio. Entretanto, tal fato exigiria o questionamento e a superao de seus prprios valores morais e espirituais, j que haveria uma abertura e conseqente compreenso da realidade social em que vive, possibilitando elaborar novos valores morais e espirituais. Seria, contudo, interesse destes a prpria mobilizao, a superao de seu senso comum?

Consideraes Finais
Num ponto bom e no outro no . Porque era bom se eu tivesse trabalhando

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porque a gente sabe o que precisa comprar certinho, o que gasta. Mas, eu no tenho condies de trabalhar, ento boa a ajuda da pastoral. (Judite)
Com a difuso da idia crist - ocidental de caridade no Brasil, observamos que a assistncia ao longo da histria no apresentou um carter sistemtico e contnuo para melhoria das condies de vida daqueles que vivem na misria, mas um carter assistencialista, baseado em uma ajuda emergencial, fragmentada, autoritria e paternalista, exercida por voluntrios, associaes religiosas e, em momentos de grave crise econmica ou institucional, pelo Estado, nas esferas federal, estadual e municipal, cabendo populao carente aceitar a ajuda emergencial e procurar, por seus esforos, melhorar suas condies de vida. A dcada de 1990, porm, trouxe uma nova perspectiva para a assistncia social, que passou a gurar como poltica pblica, constituindo-se o Estado como o grande responsvel pelo enfrentamento pobreza e os usurios como cidados de direito, no sendo mais objeto da caridade de voluntrios da sociedade civil. Tadavia, se no mbito legal houve esta ruptura com o cotidiano das aes assistenciais, se a lei e seus artigos apresentam um carter no-religioso, mas secular, os voluntrios continuam a atuar em maior nmero, mantendo uma certa hegemonia nas prticas e servios. Quanto ao Servio Social, vericamos que, se est havendo a possibilidade de este desenvolver uma prtica prossional voltada para a garantia de direitos, por outro lado, ainda tem que conviver ao lado de antigas prticas, com voluntrios e instituies que se movem pelo princpio da caridade. Um dos desaos do assistente social em seu exerccio prossional conciliar a idia de direito social com os valores morais, ticos e religiosos de voluntrios, de usurios da assistncia, de gestores pblicos e dos prprios prossionais da rea. Caso o prossional da assistncia e voluntrios no promoverem um dilogo permanente privilegiando a troca de saberes e experincias, ocorrero constantes conitos entre concepes de mundo diferentes, impossibilitando avanos e superaes das diculdades que se apresentam cotidianamente. Defendemos a idia de que no devemos rejeitar o trabalho de volun-

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trios, seja porque muitos agem convictos de que seguem o caminho correto, pelo fato de que esta uma atividade que j exercem h muitos anos, conhecendo com profundidade muitos daqueles que so usurios da assistncia, aproximando-se das necessidades emocionais, afetivas e religiosas dessa populao, a qual tambm carente de palavras de incentivo. Com base nessa observao, consideramos que a consolidao de um novo modelo para a poltica de assistncia social depende da superao de antigas prticas e concepes, depende de como os prestadores de servios e seus usurios percebem a assistncia na perspectiva do direito ou se ainda mesclam a antiga prtica caritativa com o movimento da sociedade atual. Por este motivo, avaliamos que importante e necessrio desmisticar a idia, largamente difundida em nossa sociedade, de que a assistncia populao carente de bens e servios deve pautar-se na concepo de caridade, a qual, inadvertida ou deliberadamente, utilizada por diferentes atores sociais, subordinados ou no a uma instituio religiosa, obscurecendo, desta forma, o princpio do direito garantido no artigo 4 da Lei Orgnica da Assistncia Social.

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Bibliograa:
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FANTASMTICA INSTITUCIONAL:
Lapso da Instituio
Alejandro Klein1

Anlise do Servio Hospitalar em Sade Mental

Resumo:
Este trabalho procura esboar uma anlise de algumas peculiaridades que fazem parte de um Servio Hospitalar de Sade Mental. Para isto, so analisadas a diviso entre sala de espera, espao intersticial e o espao organizado da recepo ou terapia, dentro do processo no qual o paciente torna-se o tema. Para tornar o indivduo um paciente, a instituio segue modelos que reorganizam a psiqu do mesmo, o que me faz pensar em uma violncia institucional que funde uma psiqu indispensvel no paciente. Outra tarefa da Equipe de Sade Mental orquestrar estratgias para o colapso do psictico. De qualquer forma, h momentos institucionais em que fracassa esta organizao da loucura. Palavras-Chave: Servio Hospitalar- Sade Mental Espao Intersticial Espao Organizado Violncia Institucional.

1. Doutorando em Servio Social pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. Pesquisador do Grupo de Pesquisa Transverses da UFRJ. Docente e Pesquisador da Faculdade de Psicologia do Uruguai. Psicoterapeuta da rea de Adolescncia. Clnica Psiquitrica- Hospital das Clnicas de Montevideo. Psiclogo da Prefeitura de Montevideo. E-mail: alejandroklein@hotmail.com

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Institutional Phantasmatic - The lapse of Analysis Institution at Hospital Mental Health Service Abstract
The article outlines an analysis of some peculiarities in the activity developed in a hospital mental health service. In this sense, it addresses the organization of the space: waiting room; interstitial spaces; admission area; and the therapeutic area, where takes place the process that focus the patient. In order to transform the individual into a patient, the institution follows models that reorganize his/her psyche, what leads to think of an institutional violence that infuses an indispensable psyche in the patient. Another task of the Mental Health Team is to orchestrate strategies regarding the psychotic collapse. Nevertheless, there are institutional moments when this organization of the madness failures. Key-Words: Hospital Service Mental Health Interstitial Space Organized Space Institutional Violence.

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Este trabalho busca esboar algumas peculiaridades que esto presentes na organizao institucional de um servio de sade mental, frente s demandas de ateno psiquitrica e psicolgica. Parto de minha experincia como participante de equipes de sade, procurando aprofund-la com algumas reexes tericas.

Algumas Convices Compartilhadas


A primeira caracterizao que surge de uma instituio organizada sob o ngulo da sade mental um tipo de enunciado que remete a uma classicao binria: quem so os pacientes, quem so os terapeutas. Outra caracterizao a diviso por status: terapeutas mais formadosterapeutas menos formados; pacientes graves- pacientes menos graves; terapias melhor consideradas- terapias de nvel secundrio. No meu entender, para que este aspecto enunciado se possa articular com o nvel funcional da instituio, deve-se garantir uma srie de convices compartilhadas com um alto grau de certeza, implcita e inquestionvel. Piera Aulagnier (1994) chama de convices compartilhadas aquelas certezas que permitem uma garantia tal que, entre o psicoterapeuta e seu paciente, possa ser proporcionado um espao para enunciar uma interpretao e possibilitar sua escuta. Implica instaurar uma srie de similitudes entre o psiquismo do terapeuta e do paciente. Mas, junto a esta fantasia compartilhada sobre ns e objetos e, principalmente, sobre a metodologia da terapia, haveria que acrescentar os requerimentos da burocratizao do paciente, como este delineamento do tempo e do espao que permitem sua institucionalizao. Englobo dentro desta burocratizao: o pedido de hora, a forma de chegada ao comit de recepo, a possvel passagem pelo comit de psicoterapia, a insero em uma linha teraputica e o dado implcito de que o processo teraputico comea em um momento e termina em outro. Ambos os aspectos - os enunciados e os funcionais - sintetizam-se na considerao de que o hospital funciona como um enquadramento que garante e mantm basicamente a simetria com o paciente.

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Espao Organizacional- Espao Intersticial


No entanto, creio que, juntamente com um enunciado de tipo positivo delineado como certeza compartilhada, surge outro, de tipo ambguo e paradoxal. Paradoxa que se desdobra em dois espaos institucionais com mensagens e operaes distintas: um espao localizado preferencialmente na sala de espera, o que chamo de espao intersticial. Por outro lado, o consultrio de recepo ou de terapia, que o espao organizacional. Para Roussillon (1993), o espao intersticial implica a localizao do que no se pode inscrever em outra parte. aquilo (...) que no se pode ocializar na estrutura institucional (...)(p.190). No meu entender, se o espao intersticial por excelncia a sala de espera , porque, atravs dela, se verica o comeo do processo de transformao de um sujeito a ser consultado em um paciente analisado. Esta transformao se assenta em um mito (o da sade mental) que em todo momento se deve rearmar: o hospital ser o intermedirio e representante privilegiado entre o enfermo e a sade mental, assegurando um contedo e um objetivo que est fora de todo questionamento. No meu ponto de vista, uma das formas narrativas deste mito o que Vidal (1993) chama de o psicofamiliar. Segundo este autor:

em uma instituio, quanto menos possibilidade tem os produtores de exercer poder sobre o que fazem , mais se desmoronam os modos de comportamento no atuais e propriamente regressivos. O no-poder aparece como o motor de uma trajetria invertida. (p. 231).
No casual que muitas das prticas teraputicas do espao organizado poderiam se resumir a conversas do tipo de um pai a seu lho, um esposo a sua esposa, um mestre a um aluno. No nada original armar que um dos nveis do institucional repousa em uma condensao de saber, poder e fora. Mas haveria de agregar a peculiaridade do ato simultneo e recproco pelo qual no mesmo momento em que a instituio garante a identidade prossional, se solidica, se assenta a identidade do paciente.

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O terapeuta, ento, no pode seno dizer (pelo que se coloca nisso): meu paciente, meu grupo.

Parricdio- Filicdio
Mas o espao intersticial tambm o lugar do comentrio contra a instituio, da busca consensual do desprestgio do mdico a que o paciente se v submetido, da multiplicao de queixas e micro- sublevaes. Nesta organizao de uma fantasia de associao dos irmos- consultantes que triunfam, ainda que seja transitoriamente, frente ao Pai-Instituio-Hrdico desptico (me rero aqui a Totem e Tabu, Freud, 1913), suponho a existncia de uma necessidade de transgresso que, embora fracassada, ainda assim imprescindvel dentro do processo institucional. A sala de espera, ou, melhor dizendo, o corredor de espera, logo, a ausncia e morte (aparente) da instituio, pode ser percorrida por medos especcos: medo de regressar ao caos, medo do desconhecido externo e interno indomveis , medo das pulses destruidoras (Enriquez, 1993:91). Mas tambm o medo da retaliao frente ao intento de rebeldia. Nesta temida retaliao, no se opera um processo de reinstitucionalizao? A fantasia (truncada) de parricdio se acompanha da angstia de um possvel licdio (no ser atendido, ser mal atendido, ser envenenado ou enlouquecido pela insidiosa medicao).

Associar- Dissociar-Morte-Ressurreio
Do espao do interstcio, temos a aglomerao, a perda da individualidade. Pessoas todas juntas, amontoadas, ainda no transformadas em pacientes, esperando uma ordem, um doutor, uma receita. Trata-se da indiferenciao, do estar fora do espao organizado e do discurso que faz inteligvel a doena mental. A entrada ao consultrio, de fato, facilita a assuno da identidade como paciente, o ser falado e atravessado pelo discurso da sade e da enfermidade, da cura e da terapia.

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Trata-se da passagem de um estado indiferenciado, desindenticado, de serialidade, onde todos os gestos, os rostos, as esperas se podem intercambiar (Anzieu, 1971) a outro de ressurreio, onde obtemos - merc do olhar do terapeuta - um novo corpo, uma nova voz, uma nova histria.

Foucault
Pensemos brevemente esta problemtica a partir de Foucault. Na sala de espera, se perde o tempo. H uma tenso do cio, dentro desta manh interminvel, at ser convocado ao recinto da sade mental. No obstante, Foucault assinala que uma das formas de estabelecer o corpo dcil o princpio da no ociosidade: estando vedado perder um tempo contado por Deus e pago pelos homens (Foucault, 1976). Tempo intil, espao intil, corpo inerte. Trs princpios que, segundo Foucault, se opem ao disciplinamento. H aqui, ento, disciplinamento ou no? No ser por que o disciplinamento para ser, tal como colocado, necessita algo de indisciplinamento? Se, do espao do consultrio se disciplina desde a individualidade, qui, no espao intersticial esta se faa do conjunto. Sendo assim, o processo de individualizao disciplinante se assenta a partir do sincretismo indiferenciado da sala de espera- espao intersticial. Se, na sala de espera, se joga um projeto destinado a fracassar, de transgresso, porque existe- ao mesmo tempo - uma situao panptica pela qual se sempre visto, sempre exposto, sempre disposio do possvel tempo livre do mdico, sem saber - com total certeza - quando ou como ser atendido.

Geograa sincrtica - Geograa Psquica - Violncia fundante


Se ao sincretismo indiferenciado que opera na sala de espera, se ope uma transformao, porque ao volver-se em paciente, o sujeito molda e reorganiza seu psiquismo a partir das pautas de interrogao, interpelao suspeita do tcnico que o recebe.

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Trata-se de uma remodelao impostergvel, para conrmar o hospital como centro gerador de sade mental. Sem um psiquismo organizado a partir dos parmetros institucionais da sade mental, a instituio no pode perpetuar seu mito fundacional, nem seus objetivos sanitrios. Nem pode garantir a expanso da sade mental nos consultantes. A partir desta homogeneizao, haveria que investigar at que ponto os sonhos, lapsos, melhoras dos pacientes se tornam ou no, semelhantes entre si. Este ato de violncia necessrio passagem da geograa sincrtica geograa psquica (de outro contexto, Piera Aulagnier 1975 - fala de uma violncia fundante da me para os lhos, no ato de transmitir-lhes signicados) me faz pensar em uma violncia institucional fundante de um psiquismo imprescindvel ao paciente.

O espao organizado - A pulso de vida excessiva


Para poder constituir-se, o espao organizado institucional hospitalar deve tomar a forma se um grande Corpo, unido por uma pele que se arma desde o juramento implcito ou explcito de assistncia. Este grande Todo tender s identicaes mtuas, s coeses defensivas, aos processos fusionais, aos comportamentos homogneos (conceito que Enriquez 1993 - coloca como pulso de vida excessiva). Verica-se uma espcie de pacto de negao (Kas, 1989), atravs do qual o estranho, o psquico imprevisvel, o psquico no mentalizvel, excludo como condio de sobrevivncia do corpo teraputico. No meu entender, a primeira tarefa da Equipe de Sade Mental no tanto difundir sade mental, seno instrumentalizar estratgias de dissoluo do nopsiquizvel, o indominvel, que basicamente o louco e o psictico. A loucura vivida, antes de tudo, como perigo de invaso, frente ao desconhecido e alterado. Mas este temor de queda na loucura pode despertar tambm a tentao do desorganizado e centrfugo. Na primeira situao, ante o temor da loucura, o hospital colocar em marcha a reserva libidinal, pela qual ir se impor um psiquismo em forma de ordem, horrio, pautas, que levam noo do pr-estabelecido e esperado. Vale dizer, atravs do

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burocratizado. Estes passos pr-estabelecidos so inquestionveis e por todos conhecidos: ter o carn de assistncia, aguardar na sala de espera, solicitar hora, ser recebido por certa pessoa ou um grupo delas, receber palavras, medicamentos, um horrio. Esta garantia contextualizada do esperado e compartilhado instala, de alguma maneira, uma certa tpica institucional. Mas, ante tentao da loucura, se gera a vivncia da mesma como onipotente, capaz de invadir o Todo, de dominar a todos. O psictico de fora mobiliza o psictico de dentro: j no h dentro nem fora, desmoronando-se o institucional.

Hospital psquico - Hospital loucura


Se a loucura passa a ter uma dupla articulao institucional de ataque ou seduo, a eccia do hospital como instituio se coloca na possibilidade que tenha de garantir psiquismo ao psquico, com o que se opera um desdobramento: - o HOSPITAL-PSIQUISMO: organizador e regulador, convive e se contradiz com: - o HOSPITAL-LOUCURA: obrigado a aceitar a invaso da externalizao narcisista tantica. A partir desta articulao paradoxal da instituio como grande reservatrio psquico e grande reservatrio de loucura, postulo a hiptese de que esta uma das chaves do sofrimento hospitalar institucional. Para poder suport-lo (transform-lo), se conguraro duas estratgias : - Negar este sofrimento, recorrendo ao silncio. Para poder funcionar, este silncio deve conseguir eliminar a empatia entre o tcnico e o paciente, acentuando-se o assimtrico desta relao. Tampouco, h possibilidade de encontro humano entre os tcnicos. Falar-se- dos consultantes somente como pacientes, separando sua parte humana, ou enfatizando um material clnico que se coloca como prova ou defesa de determinada teoria, dentro de um clima de relaes de agressividade entre grupos e teorias rivais. - Insistir na melhoria da organizao, estabelecendo cronogramas, prioridades, buscando a consolidao do trabalho em Equipe. Estratgia

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que garante um modelo sosticado, que implica a concretude de diversas escalas de conteno e elaborao: o sub-espao psquico paciente-tcnico contido por um sub-espao psquico maior: o Comit de Recepo, que , por sua vez, contido por outro sub-espao psquico maior: a Superviso, a qual, por seu turno, contida pelo sub-espao psquico maior: o Comit de Psicoterapia, que, por ltimo, contido pelo sub-espao maior: Unidade de Sade Mental ou Policlnica Psiquitrica. Tratar-se-a de uma estratgia pela qual o limite do espao marca claramente a diferena do INCERTO contraposto ao CONTROLADO. A instituio-psiquismo garantiria as sub-transferncias nos subespaos, unindo a Parte ao Todo. A organizao em espaos e sub-espaos de menor a maior entropia revela a presena do Eros, como fantasma que regula e submete o hospital s exigncias da ligao compulsiva. Busca-se desta maneira a consolidao de uma Unidade Maior, como proteo da reparao do objeto bom-psiquismo, exposto ao ataque do objeto mal-loucura. Se, no Mal-Estar da Cultura, Freud (1931) assinala que a vida em comum s resulta possvel quando uma pluralidade consegue reunir-se em um conjunto mais poderoso que cada indivduo particular e se mantm unida frente a qualquer indivduo singular, poderamos parafrasear o texto institucional expressando: A loucura em comum s resulta possvel quando uma pluralidade consegue reunir-se em um conjunto psquico mais poderoso que cada louco em particular e se mantm unida frente a qualquer loucura singular.

O lapso institucional
Dentro desta ligao compulsiva, parece ocupar proeminncia a fantasmtica anal, por sua capacidade organizativa, ritual e retentiva. Ritualizao da loucura burocratizada, espacializada, retida, ordenada em passos pr-estabelecidos. Isto pode chegar a excessos, como quando os sub-espaos (por exemplo, o Comit de Recepo) retm mais alm do recomendvel, invocando-se a necessidade de melhor diagnstico ou servio.

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Como contrapartida, surge, assim mesmo, a expulso igualmente violenta. Esta se aplica especialmente com esses pacientes que despertam retrocesso e repugnncia, seres rebeldes a qualquer tratamento , que uma ou outra vez reclamam e denunciam a inecincia de sua cura, ou da cura oferecida pelo Hospital. Esto ali como mal-estar institucional, ao denunciar o fracasso da totalidade do Eros e da instituio-psiquismo, mas tambm ao expor a estrutura fantasmtica- hospitalar. Situaes delicadas eticamente, mas inevitveis, pois se adverte a necessidade de controlar de cima esses pacientes que se descrevem como invasores, controladores, manipuladores, o que faz necessria a rpida derivao -expulso do paciente-objeto-excremento. Estes pacientes-bodes expiatrios, de uma ou outra maneira, simplesmente desaparecem. Mas alm da particularidade do paciente, que aconteceu na trama institucional para que isto se sucedesse (ou se tolerasse)? Acaso o Conjunto, o Espao Maior tem um limite na sua capacidade de absorver, metabolizar e organizar a loucura? Esta ssura hospitalar, expressa como lapso institucional, assinalaria o limite do trabalho psquico e uma forma de resolver um sofrimento que, no obstante, jamais se atreve a expressar-se como tal.

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O DEBATE CONTEMPORANEO DA QUESTO SOCIAL


1

Yolanda Guerra; Ftima Grave; Joana Valente; Ndia Fialho Nascimento 2

Resumo:
O artigo que ora se apresenta, partindo do reconhecimento da centralidade assumida pela questo social no exerccio e na formao prossional, preocupa-se em apreender, com base nas fontes marxianas e de autores nos quais o debate contemporneo do Servio Social se referencia, os fundamentos e os matizes nas formas de compreender a questo social e suas conseqncias ideolgicas e polticas. A relevncia de se captar e analisar o debate atual em torno da temtica questo social apia-se no entendimento de que para o enfrentamento das expresses da questo social, materializadas nas demandas implcitas e explcitas vivenciadas cotidianamente pelos assistentes sociais, imprescindvel tanto identicar as alteraes nas bases histricas que na contemporaneidade a mediatizam e que incidem sobre a sua aparncia sem atingir os fundamentos da ordem burguesa, quanto captar as expresses decorrentes de tais transformaes. A aproximao com o que concebem os diversos autores de fundamental importncia diante da reao conservadora expressa na contra-reforma do Estado brasileiro, a qual porta a tendncia a relantropizar as formas de enfrentamento da questo social convertendo-a em objeto de favores e aes caritativas, individuais e privatistas e de uma solidariedade transclassista,
1. O presente artigo resultado parcial dos estudos realizados no mbito do Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre os Fundamentos do Servio Social na Contemporaneidade (NEFSSC) do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ. 2. Yolanda Guerra Doutora em Servio Social, Professora da Escola de Servio Social e Coordenadora do NEFSSC; Ftima Grave Doutoranda e Professora da Escola de Servio Social/UFRJ; Joana Valente Doutoranda da ESS-UFRJ e professora da UFPA; Ndia Fialho Nascimento Doutoranda da ESS-UFRJ e professora da UFPA.

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clareza esta essencial para os assistentes sociais tanto do ponto de vista da formao quanto da interveno prossional. Palavras-Chave: fundamentos da questo social; debate contemporneo; fontes marxianas; Servio Social.

Contemporary debate on social issue Abstract:


Taking as its point of departure the recognition of the central position that social issue occupies in the professional practice and education, and based on the Marxian sources and on authors that are reference for the contemporary debate of the Social Work, the article is concerned with apprehending the foundations and nuances regarding the different forms of understanding the social issue and its political and ideological consequences. The relevance of the analysis and comprehension of the current debate around the social issue is supported by the understanding that, in order to face the expressions of the social issue materialized in the implicit and explicit demands routinely experienced by the social workers, it is crucial to identify the changes in the historical basis that somehow determine and are related to the social issue, in the present time, and that reect its apparent expressions without reaching the basis of the bourgeois order, as well as to perceive the expressions that emerge from such changes. The knowledge of the various authors conceptions is fundamental in face of the conservative reaction expressed in the counter-reform of the Brazilian State, which bears the tendency to re-philanthropize the forms of actions towards facing the social issue, converting it into an object of favors and charitable actions and also into an object of a cross-classes solidarity. Such understanding is essential for social workers, both from the perspective of their training as well as from the point of view of their professional intervention . Key words: foundations social issue; contemporary debate; Marxian sources; Social Work

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Introduo
Est solidamente estabelecido na prosso (no obstante a ausncia de consenso) que as seqelas da questo social se constituem na matria sobre a qual o exerccio prossional vai se realizar, de modo a ter sua indicao como um dos eixos fundantes da formao prossional dos assistentes sociais brasileiros, presente nas novas diretrizes curriculares que compem o projeto de formao vigente3. Dada a sua dimenso estrutural, a questo social atinge a vida dos sujeitos nas suas requisies pela garantia de direitos civis, sociais, polticos e humanos, remetendo-os luta pela cidadania. Considerada em articulao com as formas de produo e reproduo social, a questo social adquire centralidade no exerccio prossional, uma vez que o assistente social vai intervir no mbito das suas expresses tradicionais e novas, consideradas como manifestao de um tipo de relao de subalternidade do trabalho ao capital. E o faz atravs de uma modalidade instituda pelo Estado burgus, qual seja, pela via das polticas sociais. As polticas sociais, pela sua natureza contraditria, constituem-se, de um lado, numa forma de o Estado alcanar o consenso entre as classes, escondendo a incompatibilidade entre os interesses do capital e do trabalho, e, de outro, como expresso das lutas sociais, o que permite que a relao capital-trabalho transite do domnio privado para a esfera pblica e venha a se constituir em mecanismo de conteno da fria do capital em busca da sua valorizao. So as mltiplas manifestaes da questo social que chegam para os assistentes sociais como demandas de moradia, de creches, de alimentao, de trabalho, de leitos hospitalares, de assessoria aos movimentos sociais, de consultoria s organizaes etc. Neste sentido, vemos que a prosso tem nos seus fundamentos histricos as formas de enfrentar a questo social. E a busca dos fundamentos permite investir na desnaturalizao das novas e antigas expresses

3. As referidas diretrizes estabelecem que a prosso se particulariza nas relaes sociais de produo e reproduo da vida social como uma prosso interventiva no mbito da questo social, expressa pelas contradies do desenvolvimento capitalista monopolista (ABEPSS, 1997:60 - os grupos so nossos).

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da questo social e na compreenso do tipo de relao social determinante na nossa sociedade. neste mbito que nosso entendimento, para alm da compreenso da sua gnese, h que se identicar tanto com as alteraes nas bases histricas que mediatizam a questo social na contemporaneidade, alterando a sua aparncia sem atingir os fundamentos da ordem burguesa, quanto com as expresses decorrentes de tais transformaes. Partindo destas premissas, este artigo pretende apreender, com base nas fontes marxianas e de autores nos quais o debate contemporneo do Servio Social se referencia, os fundamentos e os matizes nas formas de compreender a questo social e suas conseqncias ideolgicas e polticas, tendo em vista que esta expresso, desde a primeira vez em que foi utilizada (aproximadamente a partir de 1830) para designar uma nova dinmica da pobreza que se generalizava (Castel, 1995; Netto, 2001), tem sido amplamente divulgada pelo pensamento conservador como forma de adquirir o consenso entre as classes, escondendo que a questo social a expresso mais elevada da contradio constitutiva do capitalismo: a explorao do trabalho pelo capital.

Os fundamentos da questo social: seus desdobramentos na atualidade e o Servio Social


A obra marxiana nos oferece os insumos tericos para a compreenso da questo social como a expresso mais desenvolvida de um tipo de explorao diferenciada que se efetiva num marco de contradies e antagonismos que

a tornam, pela primeira vez na histria registrada, suprimvel sem a supresso das condies nas quais se cria exponencialmente a riqueza social (Netto, 2001:46), uma vez que a
produo da riqueza coletiva, mas sua apropriao privada. Com base na Lei da Acumulao Capitalista, pode-se compreender o tipo de explorao que se estabelece na sociedade capitalista: a misria cresce na mesma medida que a acumulao do capital4. Assim, somente

4. Diz Marx: ... todos os mtodos de produo da mais valia so, simultaneamente, mtodos da acumulao torna-se, reciprocamente, meio de desenvolver aqueles mtodos. Segue, portanto que, medida que se acumula capital, a situao do trabalhador, qualquer que seja seu pagamento, alto ou baixo, tem de piorar (1985, p. 210).

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compreendendo o processo de produo do capital pode-se apreender a questo social como fenmeno datado a partir do sculo XIX, perodo no qual era clara a extenso do pauperismo a um espectro cada vez maior de indivduos, no mais limitados aos doentes, invlidos, rfos, idosos ou vivas, mas principalmente queles aptos para o trabalho. Castel (1995), no estudo que realiza sobre as metamorfoses da questo social, observa a existncia, ainda na Inglaterra do sculo XIV, de uma populao pauperizada classicada entre indigentes invlidos, desobrigados do trabalho por razes tais como doena, velhice e viuvez e, por isso mesmo, com direito assistncia, e indigentes vlidos, os vagabundos e similares, aptos ao trabalho, mas sem direito assistncia. Segundo Castel, este fenmeno, o qual denomina de pauperismo, no pode ainda ser entendido como uma expresso da questo social. Somente com a ordem capitalista este pauperismo recobre-se de novos contornos, tendo em vista que sua novidade revela-se exatamente na escassez das condies mnimas de sobrevivncia humana em meio incessante capacidade de gerao da abundncia. Dito de outra forma: o desenvolvimento das chamadas foras produtivas no acompanhou a elevao nos nveis e condies de reproduo social. O pauperismo do sculo XIX passou a fazer parte da agenda de debates da burguesia dirigente quando lamentavelmente para a ordem burguesa que se consolidava, os pauperizados no se conformaram com a sua situao (...), congurando uma ameaa real s instituies sociais vigentes (Netto, 2001:43). Assim, a questo social est relacionada aos seus desdobramentos polticos (idem)5. Assim, ao analisar o que chama de as metamorfoses da questo social, vinculadas construo da prpria condio de assalariamento, Castel (1995) corrobora nessa perspectiva de que mesmo havendo uma pobreza nas sociedades camponesas, esta no representava perigo para a ordem estabelecida. O autor informa que naquelas sociedades anteriores ao sculo X, havia uma espcie de proteo prxima dada por uma sociabilidade

5. Segundo Netto, para os observadores da poca cou claro que havia algo novo no conhecido fenmeno do pauperismo. Este, constitudo a partir da dinmica do capitalismo, dado o antagonismo de classe que fundamenta este sistema, haveria de ter um desdobramento que o colocava em risco.

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primria6. Para este autor, foi pela complexicao da estrutura social e a distino dos laos de sociabilidade, por volta do sculo VIII, que se produziram as primeiras intervenes especiais da sociedade sobre si mesma. Contudo, no perodo compreendido entre o sculo XIV e o sculo XVIII, que Castel (1995) chama de sociedades pr-industriais, que a pobreza assume uma forma diferente do perodo anterior, ameaando a ordem vigente pelo crescimento da massa vulnerabilizada. Singularmente situado no debate sobre a questo social, Castel (1995) informa que a constituio de um fragmentado, miservel e indigno proletariado, acabou por gerar, progressivamente, um processo verdadeiramente revolucionrio, constitutivo da modernidade liberal, permitindo que o livre acesso fora de trabalho se tornasse a base, a partir da qual se reestruturou toda a questo social. O protagonismo dos atores sociais, o proletariado pauperizado, no cenrio da poca, altera, portanto, o estatuto do pauperismo para questo social. Isso pe no centro a luta de classe como fator determinante do surgimento da questo social enquanto tal e a necessria conscincia poltica da classe trabalhadora de que somente a superao da sociedade capitalista permite a supresso da questo social 7. Aprofundando a anlise das bases sobre as quais emerge a questo social, a partir de tica marxiana, compreende-se que a conscincia poltica do proletariado requer a superao dialtica da simples emancipao poltica, fruto da Revoluo Burguesa, posto que esta um momento constitutivo da emancipao humana. O equvoco a que a ordem burguesa nos leva, critica Marx na obra A Questo Judaica (1991), o de identicar emancipao poltica com emancipao humana, o que permite restringir o processo histrico aos marcos da sociedade burguesa. Marx faz a critica ao fato de que, mesmo reconhecendo sua importncia, a emancipao poltica

6. Signica dizer que, segundo Castel (1995), tais sociedades dispunham de mecanismos informais de proteo social, compostos pela rede familiar e/ou de vizinhana, que em face de alguma situao de viuvez, orfandade ou precariedade material (frente esgotabilidade das colheitas, por exemplo), assumiam tais indivduos, mantendo desta forma seu pertencimento a determinada comunidade. 7. O estudo de Castel (1995) nos mostra que desde o incio do sculo XIX, com o processo de industrializao, a questo social constituda. No entanto, at 1830 a questo social descrita como pauperismo. Neste perodo, incio da industrializao, o proletariado aparece como miservel e subversivo.

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faz surgir o cidado, sujeito de interesses e necessidades egostas. Este tipo de emancipao liberta os indivduos para a busca de seus ns singulares, ou seja, que os direitos que lhe so atribudos so direitos negativos limitados pelo direito de outrem. Portanto, a libertao poltica constitui-se num meio para que os indivduos singulares realizem seus ns individuais e particulares e, justamente por isso, a emancipao poltica foi a tarefa da revoluo burguesa. Aqui, o limite a propriedade privada, que impe a noo de cidadania, circunscrita a este horizonte. Marx considera que a verdadeira emancipao supe no apenas a crtica da sociedade civil, mas da sociabilidade burguesa, fundada na apropriao privada da riqueza social. A emancipao humana, incorporando a emancipao poltica, vai muito alm desta; a contradiz e a nega, porque supe precisamente a supresso do fundamento dessa emancipao poltica. Aqui ca evidente que a cidadania burguesa no pode ser m, mas meio para a superao da propriedade privada. Isto posto, pode-se inferir que somente a anlise marxiana capaz de demonstrar a necessria supresso da propriedade privada dos meios de produo. Em textos que hoje se tornaram referncias indispensveis no Servio Social, autores como Netto (2001) e Pereira (2001), embora por argumentos diferentes, apontam a necessidade do embate poltico entre as classes para que a questo social seja deagrada e se diferencie do simples pauperismo ou da (pouco denida) concepo de excluso social. Como arma Pereira, a questo social

indica, (...), a existncia de relaes conituosas entre portadores de interesses opostos e antagnicos (...), na qual os atores dominados conseguem impor-se como foras polticas estratgicas e problematizar efetivamente necessidades e demandas, obtendo ganhos sociais relativos. Foi com essa caracterizao que a questo social surgiu na Europa no sculo XIX. (...) Por isso, a questo social , de fato, particular e histrica. (Pereira, 2001:59).
No entanto, se legtimo pensarmos o protagonismo da classe trabalhadora na transmutao do pauperismo em questo social dado o seu inalienvel carter poltico , tambm no podemos descartar a importncia

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do Estado nesta trajetria, especialmente se destacamos o sculo XX, que conforme Castel (1995), caracteriza o surgimento da chamada sociedade salarial8. Assim, ao lado do crescimento econmico experimentado pelo capitalismo, sobretudo na Era do Ouro, Castel (1995) recupera o peso do processo de refuncionalizao do Estado na estabilizao da ordem capitalista, quando o Estado assume funes econmicas, ao lado das polticas sociais. Para tanto, arma que o Estado atuou em trs frentes bsicas: a primeira seria, sem dvida, a garantia de um sistema de proteo social generalizado. Como arma Castel (1995) As realizaes da Seguridade Social podem, ento, ser interpretadas como a apoteose de um salariado em cujo seio o salariado no-operrio assumiu um lugar cada vez mais preponderante. (...) De um lado, a vulnerabilidade secular das classes populares parece dominada: um ozinho de seguridade para todos. Mas a socializao da renda atinge igualmente as outras categorias salariais e, progressivamente, a quase-totalidade da populao. A partir de agora, o salrio indireto representa cerca de um quarto da renda salarial e no tem mais como nalidade nica de preservar os mais vulnerveis contra o risco da destituio social. (Castel,1995:484) Outra frente de atuao do Estado seria a regulao da economia, especialmente a partir do segundo ps-guerra. Uma regulao que pesa sobre o econmico para promover o social e que faz do social o meio de tirar de apuros a economia quando esta se abate(idem:487). Uma ltima postura assumida pelo Estado foi a de rbitro, tentando regular e incidir contratualmente sobre os interesses antagnicos. Assim, durante signicativa parte do sculo XX, sobretudo a partir do segundo ps-guerra, era possvel considerar que na chamada sociedade sala-

8. Para Castel (1995), h uma diferena signicativa nos conceitos de condio proletria, operria e salarial. A condio proletria seria o estgio mais inferior e frgil entre os demais. A condio proletria representa uma situao de quase excluso-social. O proletrio um elo essencial no processo de industrializao nascente, mas est condenado a trabalhar para se reproduzir (p. 415). J a condio operria aquela na qual h o assalariamento, mas, tambm, o acesso aos direitos sociais o trabalhador tem algo a perder. E a condio salarial aquela que envolve toda uma sociedade salarial, no mais restrita aos trabalhadores subalternos, de cho de fbrica ou de escritrio, mas queles que ocupam os altos cargos de direo das empresas.

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rial, na qual se experimentava uma poderosa sinergia entre o crescimento econmico com seu corolrio, o quase-pleno-emprego, e o desenvolvimento dos direitos do trabalho e da proteo social (idem p.493), vivia-se um perodo ascendente e inesgotvel do capitalismo. Conforme arma Castel (1995),

Globalmente, as performances da sociedade salarial pareciam em via de suprimir o dcit de integrao que havia marcado o incio da sociedade industrial atravs do crescimento do consumo, do acesso propriedade ou moradia decente, da maior participao na cultura e no lazer, dos avanos na realizao de uma maior igualdade de oportunidades, a consolidao do direito ao trabalho, a extenso das protees sociais, a supresso dos bolses de pobreza etc. A questo social parecia dissolver-se na crena do progresso indenido. Essa trajetria que foi interrompida. Quem, hoje, armaria que vamos para uma sociedade mais acolhedora, mais aberta...? (Castel, 1995:493 grifos nossos)
Para Castel (1995), a sociedade salarial possui uma natureza especca, na qual a maioria dos sujeitos sociais apresentam-se de acordo com a sua insero diante do padro de assalariamento; o que no se restringe somente a sua renda, mas, tambm, seu status e identidade diante deste padro. Assim, tal condio salarial permite construir, em ltima anlise, um sistema de proteo que se contrape assistncia tradicional, caridade ou lantropia, pois assenta-se no prprio trabalho assalariado, porm protegido. Este se constitui num novo ethos da sociedade salarial e conforma a noo de direito do trabalho e de seguridade social. desta maneira que, segundo Castel (1995), foi se perdendo, na sociedade salarial, as solidariedades, ou seja, as relaes nas quais se pautavam a sociedade civil. O Estado construiu a proteo social em substituio a este movimento originrio. Nesta sociedade, dita salarial,

o trabalho, como se vericou ao longo deste percurso, mais que o trabalho, e, portanto o no-trabalho mais que o desemprego, o que no dizer pouco. Tambm a caracterstica mais perturbadora da situao atual , sem dvida, o reaparecimento de um perl de trabalhadores sem trabalho que Hannah Arendt (...) evocava, os quais, literalmente, ocupam na sociedade um lugar de

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supranumerrios, de inteis para o mundo. (Castel, 1995: 496)9.


Essa constatao, apesar de verdadeira, no suficiente para compreender o signicado da condio salarial, nem para enfrentar essa situao que, segundo Castel, indita no perodo da segunda metade do sculo XX. O quadro da condio salarial apresentado na segunda metade do sculo XX comea a ser congurado a partir dos anos 70 com a crise no sistema capitalista associada ao esgotamento do modelo fordista de produo, que redundou no aumento do desemprego e, sobretudo na precarizao do trabalho, que pode ser expressa na atual estrutura da relao salarial: diminuio de contrataes por tempo determinado; aumento das exigncias de qualicao, eccia e competitividade entre os funcionrios de empresas, deixando os que tm menor possibilidade de qualicao em desvantagem; diculdade de insero no mercado de trabalho, mesmo entre os qualicados.

Portanto, o problema atual no apenas o da constituio de uma periferia precria, mas tambm o da desestabilizao dos estveis (...). Assim como o pauperismo do sculo XIX estava inserido no corao da dinmica da primeira industrializao, tambm a precarizao do trabalho um processo central, comandado pelas novas exigncias tecnolgico-econmicas da evoluo do capitalismo moderno. Realmente, h a uma razo para levantar uma nova questo social que, para espanto dos contemporneos, tem a mesma amplitude e a mesma centralidade da questo suscitada pelo pauperismo na primeira metade do sculo XIX (Castel, 1995: 526).
Isto porque o cenrio da condio salarial vericado na segunda metade do sculo XX demonstra uma desestabilizao dos estveis, uma precarizao no trabalho, com baixo nvel de proteo social. A precarizao

9. Vale ressaltar que tais trabalhadores so, na verdade, inteis para um mundo, enquanto historicamente pautado sob a ordem e lgica do capital, ou seja, fazem parte de um processo reversvel, pois encontram-se submersos no movimento da prpria histria.

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do emprego e o crescimento do desemprego correspondem a um decit de lugares ocupveis na estrutura social: trabalhadores com cinqenta anos ou menos que no tm lugar no processo produtivo; jovens que buscam o primeiro emprego e que acumulam experincias em estgios e pequenos servios; desempregados que se requalicam, sem resultado, ou seja, o dcit de lugares leva presena na sociedade atual de um perl de pessoas que podem ser consideradas inteis para o mundo. H, assim, um processo de vulnerabilidade social, que tem como conseqncia o desemprego e a desliao. A nova questo social arma-se, segundo Castel, em trs novas expresses: a primeira seria a desestabilizao dos trabalhadores estveis, a segunda a instalao na precariedade, ou seja, o que deveria ser transitrio tornou-se permanente, de modo que se opera um retorno s condies de precariedade prprias do sculo XIX, as quais haviam sido superadas pela sociedade salarial. A terceira expresso a constituio de uma populao sobrante, ou, em outras palavras, de uma populao de inteis para o mundo, no sentido da desintegrao destes indivduos. Ora, no h dvida de que a problemtica de Castel: as regulaes tecidas ao redor do trabalho vm perdendo seu poder de integrao, e suas concluses dentre elas a de que os novos desliados vo se construindo como contraponto das situaes que tinham o trabalho como imperativo (Cf. 1995) so factuais e de fcil constatao. O que nos parece passvel de questionamento sua programtica, j que para ele a sada estaria em recuperar o trabalho assalariado como forma de garantir a cidadania, pela via do fortalecimento do Estado como mediao para a redistribuio dos recursos. o controle do processo de desagregao da sociedade salarial, atravs de polticas de insero, ou seja, do tratamento social do desemprego, que interessa ao autor. Neste sentido, a luta que prope pela ampliao e reconhecimento de direitos sociais. No obstante, Castel indica a dcada de 70 como o perodo de decadncia deste progresso. Identica uma alterao no padro de enfrentamento da questo social e um retorno s prticas individualizantes, o que parece ser um retorno s iniciativas dos primrdios da sociedade industrial na qual cabia aos indivduos a responsabilidade de buscar sadas individuais

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supondo que os problemas localizam-se no mbito do indivduo. A referida crise engendra as metamorfoses da questo social agora expressa pela precarizao do trabalho e pelo desemprego, o que leva desestabilizao dos estveis, desliao e desproteo social, fragmentando a sociedade e pondo em risco a coeso social. So tambm estes argumentos que permitem a Castel (1995) identicar a presena de uma nova questo social, o que parece ir de encontro s anlises empreendidas pelos autores anteriormente citados que acreditam existir novas expresses da questo social e no uma nova questo social em si. Sua anlise10 evidencia que, na sociedade salarial, a conquista de um sistema de proteo social, possibilitando a supresso do conjunto de necessidades bsicas e dando ao salariado uma condio de vida mais digna, como sujeito de direitos, corresponde a uma inexo no desenvolvimento capitalista e inaugura uma nova condio da classe trabalhadora a qual suprime a questo social tal qual ela aprece com a revoluo industrial. Da ser possvel ao autor considerar que h uma nova questo social, posto que a velha, oriunda do processo de industrializao e das mazelas que dele decorre, foi superada pelo sistema de proteo social do ps-guerra, o chamado Estado de Bem Estar Social11. Diferentemente disso, aqueles que no compartilham desta viso consideram que a chamada questo social na atualidade nada mais do que a expresso da mesma contradio que conforma a base do sistema capitalista e que na contemporaneidade fundamenta suas novas formas de manifestao. Tal entendimento indica, portanto, que seu enfrentamento e possvel extino apenas podem se dar a partir da supresso completa dos

10. Conforme destacado na citao reproduzida na pgina 6 deste artigo. 11. O que a incerteza dos tempos parece exigir no menos Estado salvo para se entregar completamente s leis do mercado. Tambm no , sem dvida, mais Estado salvo para querer reconstruir fora o edifcio do incio da dcada de 70, denitivamente minado pela decomposio dos antigos coletivos e pelo crescimento do individualismo em massa. O recurso um Estado estrategista que estenda amplamente suas intervenes para acompanhar esse processo de individualizao, desarmar seus pontos de tenso, evitar suas rupturas e reconciliar os que caram aqum da linha de utuao. Um Estado at mesmo protetor porque, numa sociedade hiperdiversicada e corroda pelo individualismo negativo, no h coeso social sem proteo social (Castel, 1995, p.610). Com isso ca claro a atribuio que Castel d ao Estado no mbito de garantir o equillibrio, a coeso social e a retomada do progresso capitalista.

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parmetros estruturais que conformam a ordem vigente; o que s possvel, especialmente para Pereira (2001), mediante o embate poltico que envolve no somente uma prosso (como no caso do Servio Social, por exemplo), mas todas as foras progressistas disponveis para enfrent-la. Particularmente no tocante ao Servio Social, a questo social surge como um importante elemento para o entendimento do papel e sentido desta prosso na ordem burguesa. Como arma Iamamoto (2001), sustentado

que aquesto social (...) encontra-se na base da prossionalizao do Servio Social. (Iamamoto, 2001:27). Mas no se pode compreender a relao Servio Social e questo social sem as necessrias mediaes do Estado e das polticas sociais, estas como a modalidade scio-histrica atravs da qual o Estado enfrenta a questo social em momentos historicamente determinados visando a manuteno da ordem burguesa. Nesta linha de argumentao, segundo Netto (2001), os fundamentos histrico-sociais da prosso so postos por uma determinada dinmica que se gesta na passagem do capitalismo concorrencial para o dos monoplios. Este autor vai buscar a particularidade histrico-social do Servio Social e o elemento que legitima a prosso como tal, respaldado por sua funcionalidade no mbito da diviso social e tcnica do trabalho da sociedade burguesa consolidada madura, na criao de um espao scio-ocupacional onde o agente tcnico se movimenta e no estabelecimento das condies histrico-sociais que demandam este agente. Isso nos leva a perceber que a apreenso da particularidade da gnese histricosocial da prosso est referida ao concreto tratamento da questo social no momento muito especco do processo da sociedade burguesa constituda, melhor dizendo, no estgio dos monoplios, o qual, face a uma demanda determinada, impe formas histricas para sua interveno. Da que, concordando com Netto, a nosso ver, as conexes genticas do Servio Social no se entretecem com a questo social diretamente, mas com suas particularidades no mbito da sociedade burguesa, da nova funcionalidade do Estado no atendimento s demandas do capitalismo na sua fase monopolista, as quais abrangem interesses sociais, econmicos e polticos antagnicos.

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Concluses
As reexes precedentes nos permitem considerar que a busca pelos fundamentos das formas concretas e atuais da sociabilidade, da produo e reproduo da vida social na ordem burguesa e a crtica radical das mesmas, pem as condies para que se possa compreender a gnese da questo social, fundada num tipo de relao social determinante e prpria da sociedade capitalista, na qual a riqueza produzida por toda a sociedade apropriada privadamente, e de seu desenvolvimento, na contemporaneidade, como: expresso de desigualdades econmicas, polticas e culturais das classes

sociais, mediatizadas por disparidades nas relaes de gnero, caractersticas tico-raciais e formaes regionais, colocando em causa amplos segmentos da sociedade civil no acesso aos bens da civilizao (Iamamoto, 2001: 17). Com isso podemos perceber que h uma
relao intrnseca entre os fundamentos ontolgicos da questo social e a proposta do Ncleo de Estudos e Pesquisas o NEFSSC, relao esta situada nos procedimentos para o conhecimento, os quais exigem uma abordagem radicalmente crtica da sociabilidade burguesa, ou se quisermos, uma crtica ontolgica do cotidiano. A busca dos fundamentos, enquanto uma recorrncia necessria de todo conhecimento crtico12, a nosso ver, permite a apreenso da maneira pela qual os homens produzem e reproduzem a sua vida material e espiritual. Partindo desta perspectiva, o trabalho pode ser reconhecido tal como se constitui na realidade: como categoria ontolgica central, que se expressa tanto como atividade prtico-concreta quanto como conscincia desta atividade, de modo que, atravs do seu trabalho, os homens produzem uma determinada sociabilidade. A anlise da questo social est intimamente articulada s formas de produo e reproduo da vida material e espiritual dos homens. E nesta direo, a existncia da questo social, agora em nveis de maior complexidade, nega a falcia de que o referencial terico-metodolgico marxiano est em crise. A anlise dos autores que envolvem nossa pesquisa tem apontado

12. Como tem sido observada nos estudos e pesquisas vinculados ao NEFSSC

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para o fato de que a questo social, por si s, no funda diretamente o Servio Social. Ela somente fornece a base para o surgimento da prosso quando se transforma em objeto de interveno do Estado, quando surge uma mediao poltica entre a questo social e o Estado, mediao esta instrumentalizada pelas polticas sociais cujo executor terminal o Assistente Social. Esta dinmica que possibilita a emergncia do Servio Social na fase monopolista do capitalismo refuncionaliza as aes do Estado, compelindo-o a intervir na questo social de maneira direta, contnua e sistemtica, via polticas sociais. Congura-se, assim, um espao scio-ocupacional para os Assistentes Sociais. Tal premissa assenta-se no entendimento que, sendo a questo social um fenmeno tpico do capitalismo em seu estgio monopolista, historicamente datado no sculo XIX, participa, ao lado das necessidades de auto-manuteno sentidas pelo prprio capital, especialmente a partir da crise de 1929, do engendramento das condies que permitem ao Estado a criao do aparato institucional que funda o espao scio-ocupacional para os Assistentes Sociais. Assim, vincular a fundao da prosso questo social sem atentarmos a tais mediaes, pode criar um entendimento falacioso, dentre os quais o de que a supresso da questo social, tarefa no exclusiva, mas que deve contar com a interveno dos Assistentes Sociais, resultaria na extino da prosso pelo prprio exaurimento do seu

objeto (Netto, 2001, p.49).


E, nalmente, h que se rearmar que a busca por saturar o termo questo social 13 de suas determinaes scio-histricas no se prende a uma preocupao nominalista. Ao contrrio, exatamente na sua condio poltica, como objeto de disputas de diferentes projetos de sociedade, que a questo social se constitui num objeto de estudos relevante para o Servio Social.

13. Cabe observar que entendemos questo social no como uma categoria no sentido marxiano do termo, qual seja, como modo de ser, determinao de existncia, mas como um termo, uma expresso que mais esconde do que permite elucidar seu contedo concreto como expresso da luta de classe, de resistncia e organizao dos trabalhadores.

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Bibliograa
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Resenha

HARVEY, David. Espaos de Esperana.


Ed.: Loyola, So Paulo, Brasil, 2004.
Por Aline Loureiro do Esprito Santo1

No Livro Espaos da Esperana Harvey, em uma linha distinta da que estava seguindo, como por exemplo no texto Empresariamento Urbano de 1996, procura realizar uma anlise terica do contexto econmico, social, poltico e cultural contemporneo, buscando identicar os limites e potencialidades para as transformaes progressistas que conduzam a uma outra organizao da sociedade. Ao longo da obra, o autor se mostra muito preocupado com o descrdito em relao s utopias, com a falta de esperanas no que diz respeito a mudanas signicativas na sociedade, e tenta desconstruir a idia de que no h alternativas (Idia to amplamente divulgada pelos organizaes internacionais, que tem procurado produzir documentos que orientem os governos a se organizar para se adaptar atual conjuntura. No que diz respeito s questes ambientais, a Agenda 21 exemplo disto. As orientaes que constam neste documento procuram articular as demandas do capital com os limites impostos pela natureza). No captulo 1 h o resgate das imprescindveis contribuies de Marx (devo dizer que esse exerccio feito ao longo de todo o texto, porm no captulo inicial o autor procura fazer algumas articulaes da obra de Marx

1. Assistente Social da Secretaria Municipal de Assistncia Social. Mestranda do Programa de Psgraduao em Servio Social/UFRJ.

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com questes da vida cotidiana atual) para a compreenso de questes como o desemprego estrutural, a desigualdade social e a globalizao neoliberal. Indica que para desenvolver sua discusso sobre limites e potencialidades para a promoo de transformaes progressistas, seguir uma linha de argumentao baseada numa concepo de dialtica concretizada na abordagem que denominou materialismo histrico-geogrco. No segundo captulo Harvey destaca as contribuies e os limites do Manifesto Comunista para a compreenso do desenvolvimento geogrco desigual e do ajuste espacial. Para o autor a acumulao do capital sempre foi uma questo profundamente geogrca; entende que sem as possibilidades inerentes expanso geogrca, reorganizao espacial e ao desenvolvimento geogrco desigual, o capitalismo h muito teria cessado de funcionar como sistema econmico-poltico (Harvey, 2004, Pg.: 40). Nesse sentido, percebe que Marx e Engels, ao mesmo tempo em que tratam de questes fundamentais, como transformaes geogrcas e globalizao, no cuidam com a mesma proeminncia das potenciais ramicaes das reestruturaes geogrcas, privilegiando em ltima anlise o tempo e a histria em detrimento do espao e da geograa. A descrio das atuais condies de trabalho, da desigualdade social e da concentrao de renda no captulo 3 revela que a base do cenrio do Manifesto no sofreu alteraes radicais. No entanto, o autor ressalta que as diculdades para a unio dos trabalhadores so mais complexas do que o eram no contexto de 1848. A fora de trabalho se acha hoje bem mais dispersa em termos geogrcos, mais heterognea em termos culturais, mais diversicada tnica e religiosamente, racialmente estraticada e lingisticamente fragmentada (Harvey, 2004, pg.: 68). Harvey indica que toda essa complexidade da fora de trabalho mundial tambm implica em uma radical diferenciao tanto das modalidades de resistncia ao capitalismo como das denies de alternativas. Assim, aponta para a necessidade de encontrar formas de ligar o microespao do corpo ao macroespao da globalizao, seguindo uma hierarquia de escalas espaciais na qual se tem de construir a poltica de classe. Harvey trata da globalizao contempornea no captulo 4, no qual sublinha que a internacionalizao das trocas e do comrcio j ocorria

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desde 1492, armando que o capitalismo sempre recorre reorganizao geogrca como soluo parcial para suas crises. Dessa forma, entende a produo do espao como momento constitutivo da dinmica da acumulao do capital e da luta de classes. Logo, o capitalismo produz uma paisagem geogrca (de relaes espaciais, de organizao territorial e de sistemas de lugares ligados por meio de uma diviso global do trabalho e de funes) apropriada sua prpria dinmica de acumulao num momento particular de sua histria. (Harvey, 2004, pg.: 87). A partir deste entendimento o autor descreve os elementos novos da denominada globalizao, como a desregulamentao nanceira, a revoluo da informao e a transferncia de tecnologia, e o novo conjunto de problemas que gerou, como os polticos e os ambientais e a substituio do bem-estar em favor dos pobres pelas subvenes pblicas ao capital, entre outros. Assim, acredita que sua proposta de mudana de linguagem, de globalizao para desenvolvimento geogrco desigual, tem mais a oferecer. Pautando-se nesta categoria, Harvey procura mostrar que, para os trabalhadores de todos os pases se unirem para combater a globalizao da burguesia, devem encontrar maneiras de ser to exveis no espao quanto a classe capitalista tem mostrado ser. No captulo 5 h a elucidao da teoria dos desenvolvimentos geogrcos desiguais, tendo como aspecto vital a produo da escala nos assuntos humanos. Harvey destaca que as diferenas geogrcas esto sendo perpetuamente reproduzidas, sustentadas, solapadas e reconguradas por meio dos atuais processos poltico-econmicos e socioecolgicos. Neste sentido, aponta para a importncia de pensarmos em diferenciaes, interaes e relaes, tanto interescalares como intra-escalares, e indica que a compreenso dos desenvolvimentos geogrcos desiguais nos permite avaliar de modo mais pleno as intensas contradies existentes atualmente no mbito das trajetrias capitalistas de globalizao, nos ajudando a denir campos possveis de ao poltica. A discusso sobre o corpo desenvolvida no captulo 6, onde o autor reavalia as bases epistemolgicas e ontolgicas de sua investigao. Nesta discusso Harvey entende que o modo de produo do espao-tempo tem vnculos inextricveis com a produo do corpo, assim, v o corpo; que tra-

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balha como uma relao interna dos processos histrica e geogracamente concretizados de circulao do capital. No captulo 7 o autor procura demonstrar seu entendimento sobre o corpo enquanto o locus da ao poltica, a partir da compreenso de que os indivduos, as pessoas ou os movimentos sociais tm demandas e propostas alternativas. Em sua abordagem sobre o tema busca esclarecer que em sua concepo no existe corpo fora de suas relaes com outros corpos e, que, portanto, o exerccio de poderes e contrapoderes entre corpos um aspecto constitutivo central da vida social. Neste captulo Harvey descreve como foi o processo de luta por um salrio vital em Baltimore, como uma modalidade essencial da poltica do corpo. Essa ltima foi caracterizada na cidade citada como tendo representao em amplos setores da sociedade (desde igrejas a grupos sem interesse direto na questo), demonstrando ser uma questo de classe. O principal potencial da campanha pelo salrio vital o fato de criar uma estrutura espacial alternativa dos locais de trabalho, trazendo a possibilidade de uma poltica de coalizo de base ampla numa outra escala espacial. A histria de Baltimore descrita no captulo 8, onde h a apresentao de suas principais caractersticas. indicado pelo autor que a cidade apresenta um perl de um espao metropolitano de crnico desenvolvimento geogrco desigual. Harvey destaca o intenso processo de diviso e fragmentao do espao metropolitano, auxiliado pelo poder pblico, como o caso da proposta de um campus para os sem-teto, ao estilo de um gueto, em algum lugar fora da cidade, qual a prefeitura solidria. Apesar do dramtico quadro apresentado, o autor aponta para a possibilidade de reconstruo deste quadro em outros termos, isto , indica a alternativas de os sujeitos coletivos reimaginarem e reconstrurem a cidade. No captulo 9 Harvey explora a categoria que chama de utopismo dialtico, a partir da compreenso de que o espao e o tempo so construes sociais. Neste sentido, utiliza as contribuies de Lefebvre e Unger, ressaltando ao mesmo tempo seus limites. A categoria criada pelo autor descrita da seguinte forma: dialtica capaz de abordar de modo direto e aberto a dinmica espao-temporal, bem como de representar os mltiplos processos materiais em interseo que nos aprisionam to rmemente na

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to elaborada teia da vida socioecolgica contempornea. A discusso especca sobre as alternativas e possibilidades desenvolvida no captulo 10, no qual Harvey trabalha com a idia da transformao da sociedade a partir de utopias. O autor procura demonstrar que apesar das atuais condies materiais de existncia, as idias alternativas de organizao da sociedade podem oferecer as bases de uma poltica transformadora. Buscando explicar tal armao, Harvey procura demonstrar que as nossas atuais condies materiais so resultado da utopia do livre mercado. Assim, entende que se tal utopia pde materializar-se, as utopias referentes a uma organizao alternativa tambm tm condies de serem materializadas. No captulo 11 o autor aborda criticamente as questes ambientais na dinmica do modo de produo capitalista, sublinhando a importncia de a proposta alternativa incorporar tais questes de forma que se levem em conta as responsabilidades perante a natureza e perante a natureza humana. Harvey entende que o tipo de natureza que poderemos ter condies de produzir nos anos vindouros ter fortes efeitos sobre formas sociais emergentes e mesmo novas. Dessa forma, indica a importncia de a perspectiva alternativa a ser desenvolvida entender o contedo especco e a denio de classe de questes ambientais, e buscar alianas para resolvlas. Harvey acredita que as nossas responsabilidades coletivas perante a natureza humana e perante a natureza precisam ser unidas entre si de uma forma bem mais dinmica e co-evolutiva que envolva uma variedade de escalas espao-temporais. No captulo conclusivo o autor faz o exerccio de amarrar os pontos discutidos nos captulos anteriores com o intuito de deixar claro as questes que abordou e que podem conduzir transformao da estrutura da sociedade atual. Em relao s transformaes de atitudes e comportamentos individuais, esclarece que so necessrias, ao invs de sucientes, j que no podemos esperar transformar o mundo sem transformarmos a ns mesmos. Porm, devemos ter em mente que a pessoa um conjunto de relaes socioecolgicas. Assim, pretende expor que a utilidade que procura na dialtica o seu ensinamento de que a universalidade sempre existe em relao particularidade, no possvel separ-las. Harvey compreende

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que necessrio que o amplo expectro de lutas contra o capitalismo dena pontos comuns apesar da diversidade, para chegarem a uma proposta alternativa, se preocupando em apontar que essa universalidade construda e, no, dada. E, por m, o autor demonstra sua preocupao com o receio dos sujeitos polticos em relao s conseqncias inesperadas de suas prprias aes, assim como das contingncias evolutivas, indicando que a mudana socioecolgica possvel, mas no previsvel. Logo, conclui que enquanto no tivermos coragem para tentar construir uma sociedade diferente, caremos aprisionados ao desumano modo de produo capitalista, sem explorar nossas potencialidades humanas.

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Resenha

Mszros, Istvn. A educao para alm do capital.


So Paulo: Boitempo, 2005. 77 pginas.
Por Larissa Dahmer Pereira1

O texto de Istvn Mszaros - produto de uma conferncia realizada no Frum Mundial da Educao em 2004 e de debate com militantes-educadores engajados na luta pela educao pblica e contra o seu processo de mercantilizao crescente - valioso para reetirmos sobre o potencial das reformas educacionais, em seus diversos nveis, em tempos sombrios de neoliberalismo e, ainda, num perodo de transio histrica, pensar no papel da educao tanto em seu sentido restrito os sistemas educacionais formais , quanto em seu signicado amplo, o que o autor chama de internalizao dos valores dominantes. Mszros inicia seu texto argumentando que a lgica do capital irreformvel, portanto, incorrigvel. Nesta direo, analisa que as reformas educacionais, quando reconciliadas com a ordem capitalista, tendem ao fracasso, dado que as determinaes fundamentais do sistema do capital so irreformveis. Assim, romper com a lgica do capital imprescindvel se o objetivo criar alternativas educacionais radicalmente diferentes. O autor analisa o pensamento de Adam Smith e Robert Owen: o primeiro, com suas denncias dos efeitos degradantes do sistema capitalista, culpabilizou os prprios trabalhadores, que com sua ignorncia iriam

1. Doutoranda da ESS/UFRJ

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automaticamente cair na libertinagem. J Owen, um socialista utpico, tentou reconciliar a utopia liberal e reformista com a ordem capitalista. Tais pensadores, mesmo que com boas intenes, limitaram suas proposies, empobrecendo-as, visto que acreditaram ser vivel a concretizao de reformas educacionais democrticas no interior da lgica capitalista. Mszros argumenta que a institucionalizao da educao nos ltimos 150 anos serviu para fornecer conhecimentos e fora de trabalho produo capitalista, alm de gerar um quadro de valores legitimadores dos interesses dominantes, com a falsicao da Histria. Tal processo de falsicao pode ser exemplicado tanto com a histria da guerra da independncia cubana em relao ao colonialismo espanhol, como com a ocultao, por parte da Economia Poltica, do sanguinolento processo de acumulao primitiva capitalista, denunciado por Marx nO Capital. Outro conhecido autor nos lembrado: Locke, no sculo XVII, ao mesmo tempo em que defendia as leis brutais de Henrique VIII e Eduardo VI cujas penalidades aos desobedientes inclua o corte das orelhas! -, levantava a bandeira das escolas prossionalizantes, para os lhos dos pobres, claro. A preocupao lockeana associava a combinao da disciplina para o trabalho com a doutrinao religiosa, assegurando a mxima frugalidade nanceira municipal e estatal. Mszros aponta o histrico papel de consenso da educao, em seu sentido amplo, o que signica que esta deve internalizar nos indivduos a legitimao da hierarquia social do status quo. No momento em que tal papel no consegue ser bem cumprido em perodos de crise aguda da ordem burguesa -, lana-se mo da coero, da brutalidade e da violncia aberta, como to ecazmente nos mostraram as cruis ditaduras do Chile e da Argentina. O autor segue armando que somente a mais consciente das aes coletivas pode livrar os indivduos da aceitao passiva: portanto, o sistema de educao formal no capaz, por si mesmo, de fornecer uma alternativa emancipadora radical. Nesta tica, Mszros compreende a educao num sentido amplo e insiste que acreditar numa transformao radical limitada ao aparato educacional formal - cuja principal funo produzir conformidade e consenso - seria como que acreditar num milagre: pre-

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ciso, para ele, abarcar a totalidade das prticas educacionais da sociedade estabelecida. nesta lgica de raciocnio que nosso autor analisa as reformas educacionais no questionadoras da ordem capitalista: o que precisa ser confrontado todo o sistema de internalizao dos valores dominantes. Mszros trabalha com o conceito de internalizao evocando Gramsci, cuja compreenso de educao ampla: para Gramsci todo homem intelectual, exerce funes intelectuais e, portanto, contribui em suas diversas atividades para manter ou mudar determinada concepo de mundo. Nesse sentido, a questo fundamental a necessidade de modicar, de forma mais duradoura, o modo de internalizao historicamente dominante, que, insistimos, no se restringe ao campo da educao formal. A principal funo da educao formal agir como um co de guarda, nos dizeres de Mszaros, para induzir ao conformismo generalizado, o que faz o autor defender a urgente necessidade de produo de uma contra-conscincia, uma contra-internalizao. Para tanto, crucial o intercmbio entre processos de educao abrangentes e aspiraes emancipatrias. Mszros lembra Marx, quando este arma que os seres humanos devem mudar as condies de sua existncia industrial e poltica e toda a sua maneira de ser. possvel, nos termos marxianos, superar a alienao com uma reestruturao radical das condies de existncia humana. O papel da educao vital para a ruptura com a internalizao dos valores dominantes: a tarefa histrica ultrapassa assim a negao do sistema capitalista e exige a produo de uma contra-internalizao, num sentido amplicado da educao, isto , para alm dos aparatos formais educacionais. O autor nos indica dois conceitos principais para se pensar a educao para alm do capital: a universalizao da educao e a universalizao do trabalho como atividade humana auto-realizadora. Uma invivel sem a outra. Mszros cita as extraordinrias realizaes educacionais em Cuba, como a eliminao do analfabetismo e a elevao dos nveis de pesquisa cientca criativa, pois os cubanos universalizaram a educao e o trabalho. A dupla universalizao exige, contudo, o pressuposto da igualdade substancial de todos e no somente a igualdade formal. Vivemos um perodo histrico de crise estrutural do sistema capital-

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ista global, o que indica uma poca de transio de uma ordem para outra, lembra-nos Mszros. Nessa direo, arma que nossa tarefa educacional a tarefa de uma transformao social, ampla e emancipadora:

A transformao social emancipadora radical requerida inconcebvel sem uma concreta e ativa contribuio da educao no seu sentido amplo [...]. Ela pode e deve ser articulada adequadamente e redenida constantemente no seu interrelacionamento dialtico com as condies cambiantes e as necessidades da transformao social emancipadora e progressiva em curso. Ou ambas tm xito e se sustentam, ou fracassam juntas. Cabe a ns todos todos, porque sabemos muito bem que os educadores tambm tm de ser educados mant-las de p e no deix-las cair (Mszros, 2005:76-77).
O curto e fruticante ensaio de Mszaros nos oferece pistas fundamentais para a crtica a propostas de reformas educacionais operadas no Brasil e na Amrica Latina, particularmente aquelas voltadas para o ensino superior. Tais reformas passaram e passam - ao largo do questionamento da lgica dominante e, muitas vezes, com verniz democrtico, levantam bandeiras que aprofundam princpios do projeto neoliberal e das necessidades de mundializao capitalista, atravs da franca abertura de novos e lucrativos mercados aos empresrios da educao. No preciso viajar muito para buscar exemplos: basta analisar com olhos crticos e Mszros nos ajuda bastante as propostas de reformas educacionais do governo Cardoso e, atualmente, a Reforma Universitria do governo Lula, que, de fato, favoreceram e continuam a favorecer uma multiplicao explosiva das instituies privadas de ensino superior no pas. Quanto aos prossionais de Servio Social, particularmente, o texto de Mszros nos traz, com base em Gramsci, boas indicaes relacionadas ao papel que o assistente social ocupa no processo de reproduo de internalizao: se todos somos intelectuais e contribumos para manter ou transformar o quadro de valores sustentculo da organizao societria existente, preciso analisar qual a direo dada pelos prossionais - em todas as reas de atuao e no somente na Educao em sentido restrito

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- para tal processo de internalizao e apreender as mediaes de tal processo. Portanto, este no um texto voltado somente para a rea da Educao em seu sentido restrito, mas a todos(as) os(as) educadores(as) disseminadores de concepes de mundo/projetos societrios, o que o faz ser uma leitura fundamental para enriquecer prossional e humanisticamente, no mbito do Servio Social e reas ans, tanto aqueles que se encontram na graduao, quanto os que j exercem a atividade prossional, sejam docentes, supervisores e/ou assistentes sociais.

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Livro

ALMEIDA, Suely Souza. Femicdio: Algemas (In)visveis do Pblico Privado.. Rio de Janeiro: REVINTER, 1998.

Coletnea

LESBAUPIN, Ivo (Org.). O Desmonte da Nao: Balano do Governo FHC. Petrpolis-RJ: Vozes, 1999.

Artigos em coletnea

BISNETO, Augusto Jos. A Anlise Institucional no Processo de Renovao do Servio Social no Brasil. In: VASCONCELOS, Eduardo Mouro (Orgs.). Sade Mental e Servio Social: o desao da subjetividade e da interdisciplinaridade. So Paulo: Cortez, 2000, pp. 291-328.

Artigos em peridico

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Trabalhos no publicados

ABREU, Haroldo Baptista. Cidadania, Capitalismo e Modernidade. Rio de Janeiro, ESS/UFRJ, Tese de Doutorado, 2000.

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PRAIAVERMELHA
Estudos de Poltica e Teoria Social UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

REITOR Alosio Teixeira PR-REITOR DE PS-GRADUAO E PESQUISA Jos Luiz Fontes Monteiro
ESCOLA DE SERVIO SOCIAL - ESS

DIRETORA Prof Dr Rosana Morgado VICE-DIRETOR Prof. Dr. Jos Paulo Netto COORDENAO DE POS-GRADUAO STRICTO SENSU Prof Dr Lilia Guimares Pougy COORDENAO DE POS-GRADUAO LATO SENSU Prof. Dr. Eduardo Mouro de Vasconcelos

268 . PRAIAVERMELHA . 12 . Primeiro semestre 2005