PROFESSOR ALEXANDRE

AMRICO
AFO PROVA PF 2009- AGENTE E ESCRIVO
QUESTES COMENTADAS E POSSIBILIDADES DE
RECURSOS
Sem m!"#$ %e&'()#$* +#m'$ #' ,e ('$ !("e-e$$#....
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O nico erro da questo est na colocao de vi!ncia de quatro anos para o
oramento da "nio.
# vi!ncia da $O# % de um ano& con'orme o princ(pio oramentrio da anualidade&
constante no art. )* da $ei n* +.,)-/.+ e no art. 1./& 000 da 12/33.
Alternativa errada!!!
Nobres colegas e amigos concurseiros de todo o Brasil,
especialmente os que fieram a pro!a do concurso de "gente e
Escri!#o da $ol%cia &ederal no final de semana passado'
"presento(l)es os coment*rios das quest+es de "dministra,#o
&inanceira e Or,ament*ria e os fundamentos que ense-am, a meu !er,
recursos em dois enunciados, quais se-am. quest+es /01 e //0' "
primeira delas pass%!el de anula,#o222
$ode(se obser!ar, o aumento no n3mero de quest+es da disciplina
supra nos concursos supra, demonstrando o alto grau de rele!4ncia
que as bancas tem dado 5 disciplina de 6ireito &inanceiro, que
constitui, para muitos candidatos, um saco2222
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O 40#20& 4istema 0nte!rado de #dministrao 2inanceira 2ederal& % um sistema
in'ormati5ado que processa e controla a e6ecuo oramentria& 7nanceira&
patrimonial e contbil dos 8r!os da #dministrao 9blica :ireta 2ederal& das
autarquias& 'unda;es e empresas pblicas 'ederais e das sociedades de economia
mista dependentes <as que esto contempladas no Oramento 2iscal e/ou no
Oramento da 4e!uridade 4ocial da "nio=. :entre os seus ob>etivos& pode?se
destacar:
1 a padronizao de mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos
recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma
vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada
unidade gestora ! o que "undamenta o primeiro erro da questo!!!
#utro erro constante na alternativa que a instituio do $%A&% no
provocou a perda da individualizao dos recursos de cada unidade
gestora!!!!
Alternativa errada!!!
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@ lu5 da $ei n* +.,)-/.+& art. 11& A )*& os recursos recebidos de outras pessoas de
direito pblico ou privado& destinados a atender despesas classi7cveis em :espesas
de 1apital.
# t(tulo de e6emplo& ima!inem& cole!as concurseiros& que o estado em que vocs
moram tenha assinado um convnio com a "nio para construo de casas populares
re'erentes ao 9ro!rama Binha 1asa& Binha Cida. Desse instrumento >ur(dico& 7cou
consi!nado que a "nio trans'eriria recursos 7nanceiros para a unidade 'ederativa
estadual& vinculando?os& no Embito estadual& F reali5ao das casas para a populao
de bai6a renda <:espesa de 1apital 0nvestimentos=. 1omo vc acha que o estado
enquadraria esse recurso 7nanceiro recebido da "nio& via convnio& para a
construo de casas populares???
1omo os recursos sero destinados ao atendimento de despesas de capital& o seu
estado classi7caria o recebimento dos mesmos como receita oramentria de capital.
9ortanto& a receita oriunda de outra pessoa de direito pblico pode& indubitavelmente&
ser considerada receita de capital& desde que se>a e6clusivamente destinada ao
atendimento de despesa de capital.
'orreta, portanto, a questo em ep(gra"e!!!
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# )(vida Ativa& insculpida no art* +, da -ei n*. /*+012134/& contempla todos os
cr%ditos a 'avor da 2a5enda 9blica& cu>a certe5a e liquide5 'oram apuradas& por no
terem sido e'etivamente recebidos nas datas acordadas.
Do se con'unde& portanto& com a )(vida 5assiva& que representa as obriga6es
do 7nte 5blico para com terceiros& e que % contabilmente re!istrada no 9assivo e
denominada de )(vida 5blica& podendo ser de duas nature5as: 2undada
<1onsolidada= e :(vida 2lutuante.
%ncorreta a alternativa!!!!
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O enunciado trata da 'ase do recolhimento& e no da 'ase da arrecadaoGGG
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&!,!%#34' 9'%e $e- !($8-!"# 8'm' -e$"'$ # 9#)#-* ,e (4' 9'%em* (e$$e
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1om 'ulcro no art. ,. da $ei n.* +.,)-/.+& so considerados restos a pa!ar <ou res(duos
passivos= as despesas empenhadas e no pa!as at% ,1 de de5embro de cada e6erc(cio
7nanceiro& distin!uindo?se os processados dos no processados.
O 'oco da questo supra baseia?se nos restos a pa!as processados& que so aqueles em que a
despesa oramentria percorreu os est!ios de empenho e liquidao& estando pendente&
entretanto& a ltima 'ase: o pa!amento.
Hmbora a questo trate dos restos a pa!ar processados& precisamos tecer al!uns comentrios
acerca dos no?processados:
18 sua validade de um ano, contados da data de sua inscrio 9Art 4,,
par:gra"o nico, )ec* 3+*,;02,4<
08 a prescrio do direito do credor contra a Administrao 5blica de = anos,
contados da data de sua inscrio 9Art* ;1, )ecreto 3+*,;02,4< ! tal
dispositivo aplica8se a ambas as modalidades de restos a pagar*
H6pirado o pra5o de sua validade& os restos a pa!ar no8processados& se!undo o :ecreto n*
I,.3J)/3.& devem ser cancelados.
K bem verdade que os restos a pa!ar processados& que contemplam valores empenhados e
liquidados <pendentes de pa!amento=& no deveriam ser cancelados& pois % l(quida e certa a
d(vida perante o credor do empenho& ou se>a& e6iste direito sub>etivo de recebimento do credor
contra a #dministrao 9blica& ve5 que o implemento de condio do empenho > ocorreu
<liquidao=& !erando direito adquirido para o contratadoGG
$o!o& na prtica do Loverno 2ederal& apenas os restos a pa!ar no processados so
cancelados at% o 7nal do e6erc(cio se!uinte ao da sua inscrio& permanecendo inscritos os
processados at% o pra5o de prescrio</ anos contados da data de sua inscrio=
Outro ponto de i!ual relevEncia reside no 'ato de a $ei n* +.,)-/.+ no estabelecer
procedimentos para cancelamento de restos a pa!ar. Mal re!ra encontra?se insculpida no
:ecreto n* I,.3J)/3.& que silencia acerca da possibilidade de cancelamento dos restos a pa!ar
processados& somente mencionando o cancelamento dos no?processados.
Do obstante o decreto disciplinar apenas o cancelamento dos restos a pa!ar no?processados
e ser omisso quanto ao cancelamento dos processados& con'orme dissemos& no pode o
e6aminador da questo ar!umentar o te6to do :ecreto I,.3J)/3. para 'undamentar o !abarito
preliminar& ha>a vista que na questo no 'oi citado o re'erido dispositivo normativo.
:ada essa omisso dos dispositivos normativos& F lu5 doutrinria& a questo % polmicaGGG
48 a t(tulo de e6emplo& vrios autores a7rmam ta6ativamente& e de 'orma !en%rica& o
cancelamento de restos a pa!ar& no 'a5endo di'erenciao entre as modalidades pass(veis de
cancelamento.
/091 +e%#%' #' $e-+!%'- 9DA&!8' -e8eAe- "-;$ $9-!me("'$ %e 2(%'$
$!m&"#(e#me("e* me$m' ,e %e$e(+'&+# m!$$Ke$ %!$"!("#$1
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9or 'ora do A ,* do art. +/ do :ecreto n.* I,.3J)/3.& % proibida e entre!a de
suprimento de 'undos a responsvel por dois suprimentos. $o!o& no m6imo& o
suprido poder receber at% dois suprimentos.
Alternativa correta!!!
CONTIN7"89O
H6traindo?se e6certos de Nos% 1arlos Oliveira de 1arvalho& que de'ende& de 'orma !en%rica& o
cancelamento dos restos a pa!ar& no 'a5endo meno Oa modalidade: PDo que di5 respeito ao
pra5o& a vi!ncia do Q9 % de um ano. :essa 'orma& as d(vidas no?pa!as at% o dia ,1 de
de5embro do ano se!uinte devero ser canceladas ou posteriormente pa!as como despesas
de e6erc(cios anteriores.R <1ampus& )--J& p./-=.
9or outro lado& 2rancisco Lluber Bota& eminente autor& consa!rado na literatura contbil
brasileira assevera?nos: Pquanto aos empenhos inscritos em restos a pa!ar processados& o
cancelamento somente deve ocorrer quando houver prescrio do direito do credorR 90113,
p* 0=;, nono par:gra"o, 'ontabilidade Aplicada ao $etor 5blico<* 9ara o ilustre autor&
os restos a pa!ar processados devem ser cancelados na hip8tese supra.
4omando?se a hip8tese em ep(!ra'e& h uma outra possibilidade& embora remota& de
cancelamento de restos a pa!ar processados. :entro do poder discricionrio& a administrao
pblica pode desistir da compra <clusulas e6orbitantes=& restituindo os bens anteriormente
recebidos ao 'ornecedor. :essa 'orma& ela no ter que pa!ar ao 'ornecedor pelos bens no
adquiridos. O que pode e6istir& talve5& % a indeni5ao perante o credor que se sentir
pre>udicado. :e uma 'orma ou de outra& os restos a pa!ar processados sero canceladosGG
)iante do e>posto, a a?rmativa est: errada!!
@uesto pass(vel de recurso!!! Aabarito preliminarB 'orreto
# gabarito preliminar deve ser alterado!!
//01 Nem "'%#$ #$ -e8e!"#$ $4' -e8'&@!%#$ G 8'("# D(!8# %' Te$'-'*
9'%e(%' $e- -e+e-"!%#$ # '"-#$ 8'("#$ 8'--e("e$1
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@ lu5 da $ei n* +.,)-/.+& o item supra est errado& ha>a vista que o art. /.&
e6pressamente& preceitua:
Art. 56 - O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de
unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmenta!o para cria!o de cai"as especiais.
0sso si!ni7ca di5er que& de acordo com o dispositivo normativo supra& todos os
in!ressos de recursos 7nanceiros& inclusive os e6tra?oramentrios& so recolhidos F
1onta Snica do Mesouro Dacional& que centrali5a todas as disponibilidades 7nanceiras
da "nio& inclusive de 'undos& de suas autarquias e 'unda;es. # 1onta Snica do
Mesouro Dacional % mantida no Tanco 1entral e operacionali5ada pelo Tanco do Trasil
4.#.
1onstitui um importante instrumento de controle das 7nanas pblicas& ha>a vista que
permite a racionali5ao da administrao dos recursos 7nanceiros& redu5indo a
presso sobre o cai6a do Mesouro& al%m de a!ili5ar os processos de trans'erncia e
descentrali5ao 7nanceira e os pa!amentos a terceiros.
O art. 1* da B9 nU ).1J-?,./)--1 di5 que Pos recursos ?nanceiros de todas as
"ontes de receitas da Cnio e de suas autarquias e "unda6es pblicas,
inclusive "undos por ela administrados, sero depositados e movimentados
e>clusivamente por intermdio dos mecanismos da conta nica do Desouro
Eacional, na "orma regulamentada pelo 5oder 7>ecutivoV.
Hsclarea?se& entretanto& que& em casos e6traordinrios& especialmente em virtude de
caracter(sticas operacionais espec(7cas no permitirem a movimentao 7nanceira
pelo sistema de cai6a nico do Mesouro Dacional& % que os recursos podero&
e6cepcionalmente& a critrio do Finistro de 7stado da &azenda& ser depositados
no Tanco do Trasil 4.#. ou na 1ai6a HconWmica 2ederal <par!ra'o nico& art. 1*& B9
n.* ).1J-?,./)--1=.
:iante do e6posto& a questo em ep(!ra'e somente pode ser considerada correta F lu5
da Bedida 9rovis8ria supra.
Hntretanto& se a considerarmos& e6clusivamente& sob o prisma da $ei n* +.,)-/.+& o
item est erradoGGG Hssa deveria ser a interpretao da banca& pois % a que se
coaduna com a $ei que trata de normas !erais sobre direito 7nanceiro <$ei n*
+.,)-/.+=.
" quest#o, portanto, : pass%!el de recurso2222