1

FATORES QUE AFETARAM A ADOO DE SISTEMAS AGROFLORESTAIS EM

DOIS MUNICPIOS DO NOROESTE MATOGROSSENSE

Everaldo Almeida
1
, Paulo Csar Nunes
2
, Iliana Salgado
3
, Linda Akiko Yamamura
2


1
Aluno de doutorado do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos NAEA/UFPA;
2
Consultores do PNUD / GEF
Mato Grosso;
3
Consultora independente Rio de Janeiro/RJ

RESUMO: O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), em parceria
com a Secretaria de Estado de Meio Ambiente (SEMA-MT) e Secretarias de Agricultura dos
municpios do noroeste do Mato Grosso, vem atuando desde 2002 em programas de
implementao de sistemas agroflorestais (SAFs), com o objetivo de auxiliar as famlias
rurais na diversificao da produo e, conseqentemente, reduzir o avano do desmatamento
em reas com florestas remanescentes. A expressiva distribuio de mudas de essncias
florestais pelas instituies locais foi o principal motivador para que os produtores aceitassem
o plantio. Por outro lado, o interesse em melhorar o ambiente do lote, a diversificao e
aumento da renda tambm eram anseios de muitas famlias, que viram no programa uma
oportunidade para alcanarem seus objetivos. No entanto, algumas barreiras contriburam
para frear a adoo dos SAFs: atraso na entrega de mudas, longo perodo de estiagem,
desconhecimento dos agricultores sobre o manejo das espcies promocionadas, carncia de
assistncia tcnica qualificada e freqente, e fogo acidental. Agravantes que dificultaram a
implementao dos SAFs incluem o atraso no repasse de recursos para infra-estrutura e
produo de mudas, o pouco compromisso da instituio promotora para com o agricultor, o
elevado nmero de famlias a serem atingidas, e as distncias entre viveiros de mudas e locais
de plantio definitivo. Ainda assim, um grupo de famlias ao longo das vrias localidades
atingidas pelo Programa obteve sucesso com os seus sistemas agroflorestais. Para que a
adoo dos SAFs tenha xito, os prximos ciclos do programa devem liberar recursos em
tempo hbil; fortalecer organizaes dos produtores; investir em capacitao de produtores e
tcnicos agrcolas para a implementao e manejo dos SAFs, utilizando-se reas de SAFs j
estabelecidos; e integrar outras atividades, como piscicultura, apicultura e manejo florestal
comunitrio.

Palavras chaves: Sistemas agroflorestais; adoo; agricultura familiar

1. INTRODUO
Os agricultores familiares da Amaznia brasileira h muito tempo praticam a
agricultura de corte e queima, que consiste na derrubada de florestas primrias e secundrias
para o plantio de cultivos anuais, como milho, arroz e mandioca (Sampaio et al, 2003). Essas
culturas permanecem na rea por um perodo mximo de dois anos e, aps a colheita, as reas
so deixadas em pousio por vrios anos, quando so novamente abertas para incio de um
novo ciclo de cultivo. Essa prtica vem sofrendo mudanas em vrios locais da Amaznia
devido a incluso de novas variveis, entre as quais, os vrios programas de incentivo federal,
cujos objetivos deveriam se destinar melhoria das atividades agrcolas e manuteno do
homem no campo, evitando o xodo rural e outras formas de danos causados ao setor familiar
rural (FAO MDA, 2003; Tura & Costa, 2000). No entanto, tais incentivos esto
propiciando maior abertura de reas de florestas, uma vez que muitas famlias esto
destinando s pastagens, reas que antes eram destinadas ao pousio. Essa prtica est sendo
utilizada por muitas famlias rurais do noroeste matogrossense, que, na esperana de obter
recursos federais atravs desses programas de crdito, preparam a rea para conseguir os
outros componentes (arames, cercas e animais).
2
No noroeste do Estado de Mato Grosso, regio de floresta amaznica, o Projeto de
Conservao e Uso Sustentvel da Biodiversidade nas Florestas de Fronteira do Noroeste de
Mato Grosso BRA/00/G31-GEF-PNUD
1
, coordenado pelo PNUD e pela Secretaria do
Estado de Meio Ambiente SEMA, implementado em parceria com as prefeituras municipais
e associaes de agricultores, vem trabalhando junto a agricultores familiares, em atividades
de implementao de SAFs em assentamentos no entorno de reas protegidas
2
. Essa forma de
uso da terra tenta reproduzir uma floresta nativa com a reposio de espcies florestais,
frutferas perenes e herbceas, recompondo em parte uma paisagem anterior, atravs da
reciclagem de nutrientes, conservao da biodiversidade, da gua e outros ganhos ambientais
como o seqestro de carbono (Assis Jnior et al, 2003; Dixon, 1995; Smith et al, 1998 ).
Trs anos aps o incio do programa, o PNUD realizou uma avaliao do impacto dos
SAFs em Juruena e Aripuan, dois dos municpios que foram beneficiados pelo projeto. O
objetivo da avaliao foi verificar os principais fatores que afetaram a adoo dos SAFs
naquela regio, e com isso criar estratgias que contribuam para melhorar a atuao do
programa, garantindo a continuao dessas aes, mesmo aps o final das atividades do
programa naquela regio. Este trabalho sintetiza os resultados da referida avaliao.

2. MTODOS
Para localizar os agricultores que participaram do programa, foi necessrio buscar
informaes junto aos arquivos do PNUD e das Secretarias de Agricultura locais. A entrega
das mudas foi realizada em vrias propriedades rurais dos municpios em questo (Tabela 1).

Tabela 01:. Localidades rurais e nmero de famlias selecionadas para o estudo de
avaliao dos SAFs nos municpios de Juruena e Aripuan, MT.
Localidades rurais Nmero de famlias
entrevistadas*
Municpios
Lontra 02 Aripuan
Conselvan 59 Aripuan
Milagrosa 10 Aripuan
Vale do Amanhecer 89 Juruena
Vale do Canam 01 Juruena
13 de maio 20 Juruena
Total de 6 localidades 181 famlias Em 2 municpios
* Incluem famlias que foram contempladas nos trs perodos de distribuio de mudas (2002/ 2003; 2003/2004;
2004/2005)

2.1. Ferramentas metodolgicas: entrevistas e observaes adicionais
O registro dos dados de campo foi feito com base em entrevistas, utilizando
questionrios e observaes complementares das reas de atuao. O objetivo da aplicao
dos questionrios foi o de coletar dados tcnicos e econmicos sobre as experincias, alm de
conhecer os fatores que levaram e/ou limitaram a adoo dos SAFs. Para a sua elaborao,
contou-se com apoio de profissionais das seguintes instituies: Centro Mundial Agroflorestal
(ICRAF), PNUD/GEF, EMPAER e Secretaria de Agricultura dos municpios de Aripuan e
Juruena. Algumas informaes obtidas no faziam parte do questionrio, mas foram de suma
importncia para a discusso e recomendaes apresentadas no presente estudo.


1
Site para consulta - http://www.pnud.org.br/projetos/meio_ambiente/visualiza.php?id07=18
2
O projeto de conservao e uso sustentvel da floresta, alm de ter como um dos seus objetivos o apoio
agricultura familiar na implementao de sistemas agroflorestais, tambm apia a produo e comercializao de
produtos agroflorestais e produtos florestais no madeireiros - PFNM, envolvendo agricultores familiares,
populaes tradicionais e indgenas, com abertura para possveis parcerias institucionais nesse campo.
3
2.2. Populao meta
Para a identificao das famlias beneficiadas pela entrega das mudas, buscou-se
informaes junto ao GEF/PNUD e nas secretarias municipais de agricultura, instituies que
trabalharam em parceria e foram as responsveis pela implantao dos SAFs nos municpios
investigados. Procurou-se buscar informaes do nmero total de agricultores, atravs de um
censo das famlias participantes. Com tal objetivo, formou-se uma equipe de 08 pessoas, entre
tcnicos e pesquisadores, que realizou o levantamento.

3. RESULTADOS E DISCUSSO
3.1. Motivaes implantao dos SAFs
Das 181 famlias entrevistadas, apenas 91 explicitaram as motivaes que as levaram
implantao dos SAFs. Conforme exposto na Tabela 2, o interesse na implementao dos
SAFs foi fortemente influenciado pelo incentivo das Secretarias de Agricultura locais (38%),
muito mais do que pelo interesse prprio dos agricultores. Um nmero razovel de famlias
(31%) relatou que gostaria de efetuar os plantios para a melhoria do ambiente em que vive
(alimentao, lazer e sombra). Outros produtores pretendiam diversificar e aumentar sua
renda com os produtos provindos dos SAFs (19%). Alguns cursos efetuados na regio por
instituies internacionais e universidades despertaram o interesse de 15% das famlias locais
nessa nova forma de utilizao do solo, at ento desconhecida pela maioria deles.

Tabela 2. Fatores que levaram os agricultores a implementar os SAFs em suas
propriedades

Motivos que levaram implementao dos SAFs
Freqncia de
respostas Porcentagem
Doao de mudas pelas Secretarias de Agricultura locais 35 38
Melhoria do ambiente/lote (sombreamento) 28 31
Aumento e diversificao de renda 17 19
Incentivos de instituies atravs de cursos, treinamentos e
palestras 14 15
Subsistncia 11 12
Melhoria da qualidade de vida 07 08
Melhor aproveitamento do lote 06 07
Aproveitamento da madeira 04 04
Ornamentao 03 03
Intercmbio com outros agricultores que possuem SAFs 03 03
Aproveitou as mudas de vizinhos que no plantaram 03 03

3.2. Benefcios j oferecidos pelos SAFs
Passados trs anos de estabelecimento dos SAFs, apenas uma pequena parte das
famlias que receberam as mudas est alcanando a meta proposta pelo programa, que seria a
diversificao e aumento de renda proporcionados pela venda dos produtos provenientes dos
sistemas. Apenas duas espcies esto obtendo valor no mercado local, o caf, que j era
comercializado antes da chegada dos SAFs, e, mais recentemente, o palmito de pupunha, que
passou a ser o principal produto econmico dos sistemas. No entanto, na grande maioria das
reas, as espcies encontram-se abandonadas e tomadas por ervas invasoras, devido a diversos
motivos que sero citados no tpico 4.




4
3.3. Tamanho da rea plantada por SAFs
A exemplo de outros municpios com atuao do programa, os SAFs foram
inicialmente implementados nos quintais das propriedades. Em 38% dos casos, os SAFs
tinham tamanhos que iam de pequenos plantios nos quintais at reas de 1 ha (Figura 1). No
entanto, em sua maioria, os sistemas possuiam pouca diversidade de plantas. Nas reas
superiores a 2 hectares notou-se que o caf era a espcie predominante, sendo a preferncia
das famlias por essa espcie explicada pela relativa facilidade de venda desse produto nos
mercados prximos.
















4. FATORES QUE LIMITARAM A ADOO DOS SAFS
Mais expressivos do que a motivao dos agricultores rurais foram os limitantes que
surgiram na implementao e desenvolvimento dos SAFs nas propriedades rurais dos
municpios. So eles:

4.1. Entrega atrasada das mudas e longo perodo de estiagem
A entrega das mudas em poca imprpria para o plantio na regio, ou seja, no final do
perodo chuvoso, durante os ciclos agrcolas de 2003/2004 e 2004/2005, foi um crucial
limitante para o desenvolvimento das espcies florestais e frutferas nas propriedades. Houve
agricultores que receberam mudas nos meses de maro e abril. O atraso na entrega de mudas,
associado ao longo perodo sem chuva na regio e ausncia de estrutura para irrigao, fez
com que a taxa de sobrevivncia das mudas no campo no fosse considerada satisfatria. A
tabela abaixo inclui uma amostragem de sobrevivncia (%) das principais espcies
promovidas nas reas do municpio de Juruena e Aripuan.

Tabela 3. Porcentagem de sobrevivncia de mudas de algumas espcies promovidas
Espcie N
0
de famlias
rurais beneficiadas
Mdia de
sobrevivncia (%)
Valores mnimos e mximos
de sobrevivncia
Aa 14 46 0 90
Caf 22 66 10 98
Coco 02 78 60 95
Cupuau 07 46 05 95
Mogno 02 55 20 90
Pupunha 22 67 02 93
Teca 02 30 10 50


38%
33%
12%
17%
Inferior a 1 ha
De 1 a 2 ha
De 2 at 3 ha
Superior a 3 ha
Figura 1: Tamanho das reas de SAFs
implementados nos municpios de Aripuan e
Juruena, MT.
5
4.2. Atraso no repasse dos recursos
A entrega tardia das mudas nas propriedades resultante de uma srie de entraves
burocrticos que impossibilitaram, em tempo hbil, a liberao de recursos, por parte da ento
FEMA
3
, para a compra de insumos, como sacos de polietileno, irrigao, construo dos
canteiros, ferramentas, adubos, combustveis, ou seja, todo o material necessrio para a
compra de sementes e produo de mudas.
Foram realizados trs acordos institucionais, conhecidos como cartas de acordo
4
,
entre as prefeituras municipais, atravs das secretarias de agricultura e a FEMA/PNUD/GEF.
Em tais acordos, as instituies se comprometiam em iniciar um trabalho em parceria, atravs
da implementao e manuteno de SAFs. O atraso no repasse dos recursos funcionou como
um efeito domin, resultando na entrega tardia das mudas nos lotes dos agricultores que
seriam beneficiados.
4.3. Assistncia tcnica
Freqncia: Apenas 8% dos entrevistados relataram que recebem uma assistncia tcnica
contnua. 53% responderam que nunca receberam a visita de um tcnico em suas propriedades
(Figura 2), e um pequeno grupo citou que s houve visitas quando da distribuio de mudas.
Embora a falta de assistncia tcnica seja problema frequente na Amaznia, em projetos de
parcerias, essa varivel deveria funcionar, principalmente no perodo de distribuio das
mudas, para o acompanhamento dos plantios.




















Qualidade: A grande maioria dos entrevistados (59%) resolveu no opinar sobre a qualidade
da assistncia tcnica, uma vez que no soube avaliar o desempenho dos tcnicos em seus
lotes (Figura 3). Apesar da pouca freqncia, 23% das famlias entrevistadas classificaram a
assistncia como boa.



3
A Fundao Estadual do Meio Ambiente (FEMA), atual SEMA, a instituio responsvel pela liberao dos
recursos para os projetos executados pelo PNUD no noroeste de Mato Grosso.
4
As Cartas de acordos foram documentos que comprovavam os compromissos institucionais entre o PNUD e as
vrias instituies que participavam em trabalhos conjuntos para o desenvolvimento ambiental da regio de
atuao do Programa.
3%
16%
15%
5%
8%
53%
Em reunies e cursos
Somente na entrega das mudas
01 a 03 vezes / ano
04 a 06 vezes / ano
Mais de 12 vezes / ano
Sem visitas
Figura 2: Freqncia de assistncia tcnica nos lotes onde
foram implementados os sistemas agroflorestais.
6















relevante citar que, nos municpios onde foram efetuados os plantios, h carncia de
tcnicos nas instituies parceiras. So apenas cinco tcnicos, um nmero infinitamente
pequeno para o nmero de famlias de agricultores que chegam nos assentamentos a cada dia.
Esses agricultores, por sua vez, pouco buscam as orientaes para os seus plantios, preferindo
permanecer nos lotes, espera das visitas tcnicas.
Identificou-se tambm que h tcnicos que no acreditam nos consrcios promovidos
pelo programa, fato preocupante, uma vez que esses tcnicos so o meio de ligao entre as
suas instituies e os agricultores participantes.

4.4. Pouco conhecimento sobre o manejo de algumas espcies promocionadas:
Alguns agricultores receberam capacitaes e treinamentos para o plantio das espcies
promovidas, mas, mesmo assim, houve quem desconhecesse o manejo de espcies como o
aa (Euterpe oleracea), o cupuau (Theobroma grandiflorum) e at mesmo o caf (Coffea
sp). Em funo disso, no foram obedecidas recomendaes, como rea ideal para o plantio
do aa, sombreamento do cupuau nos primeiros anos e espaamento adequado para o
plantio do caf, por se tratarem de prticas de manejo relativamente novas para a maioria dos
agricultores beneficiados pelo programa.

4.5. Fogo acidental
Naquela regio, a prtica da queima para limpeza de reas para plantio liberada a
partir de meados de setembro. Contudo, essa legislao raramente obedecida. Por anos
seguidos, os assentamentos sofrem com os focos de incndio acidental, que ocorrem aps a
queima das pastagens e a abertura de reas para o plantio de culturas anuais. As queimadas
geralmente fogem do controle e acabam atingindo lotes vizinhos, causando grandes danos.
Quando se aproxima a poca das queimadas, reunies so realizadas para formao de
mutires para o combate ao fogo, mas poucos agricultores comparecem. As prticas mais
utilizadas pelos agricultores so os aceiros e o comunicado aos vizinhos sobre o dia da
queimada.

4.6. Doao de mudas
No municpio de Aripuan, no ciclo agrcola 2003/2004, foram doadas mais de 270
mil mudas. J no municpio de Juruena, no perodo de 2003/2005, a quantidade de mudas de
espcies perenes repassadas s famlias rurais foi de aproximadamente 80 mil. A entrega
gratuita de mudas s famlias rurais, sem que houvesse compromisso prvio entre instituio
promovedora e as famlias que seriam beneficiadas, causou uma srie de problemas na
2%
23%
10%
6%
59%
tima
Boa
Regular
Pouco satisfatria
Sem avaliao
Figura 3: Desempenho da assistncia tcnica, segundo os
agricultores entrevistados.
7
implantao dos SAFs. O atraso no repasse dos recursos por parte da gestora desses recursos
colocou em risco todo o projeto, uma vez que a entrega das mudas foi feita fora do tempo
hbil para o plantio. Como conseqncia, muitas famlias desistiram dos plantios, sendo
comum encontrar centenas de mudas abandonadas em vrios pontos dos assentamentos
investigados. As famlias que resolveram aceitar as mudas para plantio, por sua vez, o faziam
sem nenhum tipo de compromisso, uma vez que j sabiam das dificuldades que iriam
encontrar na manuteno dos SAFs.

4.7. Distncia entre viveiro municipal e os locais de entrega das mudas
A longa distncia entre algumas localidades rurais e a localizao dos viveiros, e a
pssima situao das estradas, prejudicaram bastante a entrega das mudas. Esse fato fez com
que as mudas chegassem estressadas, murchas e desprendidas das bolsas de polietileno. Para
tentar diminuir essa excessiva perda de material, o PNUD adotar uma nova estratgia em
parceria com a CEPLAC
5
, que oferecer s famlias rurais para a construo de pequenos
viveiros comunitrios e/ou familiares e o manejo das mudas nesses viveiros.

4.8. Elevado nmero de agricultores beneficiados
Um nmero grande de agricultores foi atingido pelo programa, principalmente no ciclo
agrcola de 2004/2005. O pouco acompanhamento tcnico (j citado no documento) foi um
dos pontos de estrangulamento do processo. Porm, o nmero de beneficirios (que atingiu
mais de 250 famlias) e a carncia de tcnicos na regio tambm dificultou o monitoramento
do trabalho. Como forma de resolver essa questo o programa apoiou seis municpios na
elaborao de oito propostas para o edital 01/2006, que disponibiliza recursos para a
contratao e capacitao de assistncia tcnica.

5. FATORES QUE PROMOVEM A ADOO DE SAFS
Apesar de diversas limitantes encontradas no estudo reduzirem a chance de sucesso
dos sistemas agroflorestais promovidos, observou-se que existem outros pontos importantes
que motivam a continuao dessas experincias nos locais estudados, entre os quais
destacam-se:

5.1. Agricultores inovadores
A proposta do PNUD em parceria com as instituies locais relativamente nova na
regio. Foi apenas ao final do terceiro ano do projeto que comearam a aparecer alguns
resultados satisfatrios, como o surgimento de mercado para a compra de produtos como o
palmito da pupunha (Bactris gasipaes). Contudo, h produtores que se destacam devido ao
interesse em ampliar seus plantios agroflorestais e tambm pela contribuio que oferecem
aos demais agricultores, cedendo seus SAFs como rea de produo de sementes e de
demonstrao para visitas peridicas de outros agricultores, tcnicos e pesquisadores
interessados.

5.2. Espcies promissoras
Algumas espcies promovidas pelo PNUD, como o aa e o caf, tm bastante
aceitao pelas famlias rurais. No entanto, a pupunha (Bactris gasipaes) que est
despontando como uma fonte relativamente rpida de ganho econmico, atravs da venda do
palmito. Em 2005, por iniciativa do PNUD, foram produzidas e comercializadas pela primeira

5
A Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira CEPLAC o rgo do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento cuja misso promover a competitividade e sustentabilidade dos segmentos
agropecurio, agroflorestal e agroindustrial, visando o desenvolvimento das regies produtoras de cacau, e tendo
o cliente como parceiro.
8
vez na regio cerca de 120 mil unidades de palmito de pupunha cultivada. Em 2006, foram
produzidas e comercializadas cinco toneladas de sementes dessa espcie, destinadas
produo de mudas para o prximo ciclo de plantio. Em contrapartida, o governo do Estado
disponibilizou a mesma quantidade de sementes para as instituies parceiras do programa na
regio e criou um mecanismo de financiamento via Banco do Brasil, que poder viabilizar
matria-prima suficiente para a indstria de palmitos instalada na regio.

6. CONCLUSES
Os principais fatores que motivaram a implementao dos SAFs pelos agricultores
familiares de Aripuan e Juruena foram: 1- Disponibilidade de mudas frutferas e florestais;
2- Melhoria do ambiente do lote; 3- Aumento e diversificao da renda familiar; 4- Curso de
capacitao e treinamento sobre implantao e manejo de SAFs e; 5- Subsistncia familiar.
Os fatores que limitaram a adoo dos SAFs nesses municpios foram: 1 Atraso no
repasse dos recursos pela FEMA (atual SEMA); 2 Atraso na entrega das mudas; 3 Longo
perodo de estiagem; 4 Falta de acompanhamento tcnico; 5 Pouco conhecimento das
espcies perenes e florestais repassadas aos agricultores; 6 Queimadas acidentais; 7 Falta
de compromisso instituio/produtor e; 8 Grande distncia entre viveiros municipais e as
propriedades rurais.

7. RECOMENDAES
Liberar recursos para a efetuao do trabalho no campo em tempo hbil para que no afete
o calendrio agrcola dos cultivos de interesse.
Efetuar trabalhos de fortalecimento organizacional junto s associaes que representam
as linhas dos assentamentos envolvidos no projeto.
Fomentar o uso dos viveiros individuais nos lotes e dos viveiros comunitrios em uma
rea estratgica nos assentamentos distantes do centro de apoio, com duas importantes
presenas: um viveirista experiente que possa tomar conta desse viveiro de mudas e um
tcnico que tenha como prioridade de trabalho a manuteno do viveiro.
Programar cursos e treinamentos sobre as principais espcies requeridas, bem como a
possibilitar o intercmbio com outros projetos promissores na regio amaznica.
Selecionar um nmero de agricultores com os quais o Projeto tivesse condies de
trabalhar.
Investir em cursos e treinamentos para os tcnicos agrcolas e agricultores que participam
do processo de implantao e manuteno de SAFs na regio.

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9
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