SEGUNDO RELATRI O

NACI ONAL SOBRE OS

DI REI TOS HUMANOS NO BRASI L
2000 2002
Ministrio da Justia
Secretaria de Estado dos Direitos Humanos
Esplanada dos Ministrios, Bloco "T" ed. sede 4 andar sala 422
70064-900 Braslia DF
Telefones (61) 429-3454 / 429-3142
Fax: (61) 223-2260
Distribuio gratuita
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
Tiragem: 2.500 unidades
Apoio: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD
Projeto BRA/01/021
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura - UNESCO
Projeto 914BRA3007
Agncia Brasileira de Cooperao
Ministrio das Relaes Exteriores
Mesquita Neto, Paulo de.
Segundo Relatrio Nacional sobre os Direitos
Humanos no Brasil / Mesquita Neto, Paulo de e Affonso,
Beatriz S. Azevedo. -- So Paulo: Comisso Teotnio Vilela
de Direitos Humanos, 2002.
320 p.
1. Direitos Humanos Brasil, Relatrio, Brasil. I.
Affonso, Beatriz S. Azevedo. II. Ttulo.
M578
CDD: 341.271
Ficha Catalogrfica
Prefcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Agradecimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Regio Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Acre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Amap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Amazonas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Par . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Rondnia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Roraima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Tocantins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Regio Nordeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Alagoas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Bahia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Cear . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Maranho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Paraba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Pernambuco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Piau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Rio Grande do Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Sergipe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Regio Centro-Oeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Gois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Mato Grosso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Mato Grosso do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Regio Sudeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Esprito Santo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Minas Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Rio de Janeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
So Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Regio Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
Paran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Rio Grande do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Santa Catarina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Sistema Internacional e os Direitos Humanos no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
Anexo 1 Tabelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Anexo 2 Entidades colaboradoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
Equipe Tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Sumrio
SEGUNDO RELATRI O NACI ONAL SOBRE OS
DI REI TOS HUMANOS NO BRASI L
9
Prefcio
Qual a situao dos direitos humanos no Brasil
desde que foi publicado o Primeiro Relatrio Nacional
de Direitos Humanos, em 1999? Nesses trs ltimos
anos do governo Fernando Henrique Cardoso, houve
avanos, recuou-se ou tudo permaneceu estagnado?
O Segundo Relatrio Nacional de Direitos
Humanos visa responder a essas questes. Para a pre-
parao deste Segundo Relatrio, foram solicitadas
informaes dos governos estaduais e, atravs deles,
do judicirio e do ministrio publico em cada unidade
da federao. Foram recolhidas informaes junto ao
governo federal, aos rgos federais. Finalmente,
valeu-se das informaes das organizaes da socie-
dade civil e a imprensa.
O Estado democrtico objetivamente aliado da
sociedade civil. O Estado muitas vezes dos maiores
perpetradores - como, por exemplo, o elevado nmero
de execues sumrias pelas polcias militares em
vrios estados da federao. Essa prtica situa o Brasil,
se consideradas as democracias sem conflitos civis,
como um dos paises onde mais ocorrem esses crimes.
Mas, paradoxalmente, esse mesmo Estado est obri-
gado a promover e proteger os direitos humanos, espe-
cialmente em razo das obrigaes assumidas perante a
comunidade internacional.
Em termos de direitos polticos, no temos
nenhum dficit. As eleies neste ano de 2002 assim o
demonstraram. Alguma violncia aqui e ali, pouca ten-
tativa de fraude, controle ainda incipiente do poder eco-
nmico, mas eleitorado informadssimo. O governo
reconheceu os mortos e desaparecidos, indenizou fam-
lias, reintegrou anistiados, compensou-os.
Problemas continuam a existir na implementa-
o dos direitos civis. Nessa rea, este Segundo
Relatrio no difere nada dos que saram at agora.
Nele veremos que em todos os estados h violaes
graves no acesso a justia, precarssimo, assistncia
jurdica quase nula, atuao incompetente das polcias,
tortura rotineira, principalmente nas delegacias por
policiais civis, limitaes do ministrio publico, inade-
quao aos padres internacionais e superpopulao
nas cadeias e xilindrs e nas instituies de internao
de crianas e jovens (nos quais a tortura tambm
comum). E o Poder Legislativo no votou a competn-
cia federal nos crimes de direitos humanos, o que deixa
o Estado federal inerte para fazer cumprir as obrigaes
internacionais que assumiu quando as instituies nas
unidades da federao no agem adequadamente (faz
uma dcada que os policiais militares que no Massacre
do Carandiru assassinaram 111 presos esto livres e
impunes).
A novidade que ao lado dessa serie de dificul-
dades na implementao dos direitos humanos, h ino-
vao e boas prticas. A sociedade civil est muito mais
forte do que antes. A poltica de governo de direitos
humanos que existe desde a volta ao governo civil em
1985 transformou-se nesses oito anos em poltica de
estado. Em todos estados da federao, autoridades em
todos os poderes e instituies identificados com os
direitos humanos tambm colaboraram intensamente.
Um smbolo animador nesse final de ano foi ver o gover-
nador Geraldo Alckmin desativar a Casa de Deteno do
Carandiru, implodir trs pavilhes daquela masmorra e
dar destinao cultural aos outros pavilhes que perma-
necero de p.
Nesses ltimos anos aumentou enormemente a
institucionalizao dos direitos humanos. Tanto no que
diz respeito s convenes internacionais como o aces-
so atravs de peties individuais na ONU. Nesse pero-
do, e especialmente nesses ltimos trs anos a gram-
tica dos direitos humanos foi plenamente integrada no
ordenamento jurdico do pas. Nenhum pas, com a
dimenso, populao, contradies e potencialidades
que tem o Brasil, com uma vigorosa sociedade civil,
PRE F CI O
10
Prefcio
humanos. Os planos no so plataformas de poltica
estritas, mas alvos, metas a realizar num processo de
mobilizao e lutas.
E os direitos econmicos e sociais? A pers-
pectiva das vtimas, aqueles que esto no rodap da
explorao entende que qualquer avano por mais limi-
tado que seja, conta. claro que o ndice de desenvol-
vimento em vrios estados, como indica o Segundo
Relatrio, est abaixo da mdia nacional. Mas, nesses
ltimos oito anos, a presena e implementao da tem-
tica do desenvolvimento social esteve presente nas pol-
ticas, tendo havido melhoria em vrios indicadores, por
exemplo, de pobreza, mortalidade, alfabetizao, esco-
larizao. Se for considerado o Relatrio de
Desenvolvimento Humano de 2002, entre 173 paises,
se considerado o ndice de Desenvolvimento Humano, o
Brasil se situou entre os 16 pases que ganharam 8 ou
mais posies na dcada de 1990. No grupo de pases
do mundo que tinham mais de 100 milhes de habitan-
tes em 2000, o Brasil ocupa a quarta posio, superado
apenas pelos Estados Unidos, Japo e Federao Russa.
Evidentemente, apesar desses avanos, esforos devem
continuar a ser feitos para melhorar a distribuio de
renda, especialmente a desigualdade racial entre bran-
cos e afro-descendentes, que permanece intocada h
duas dcadas, na ditadura e na democracia.
Falta muito? Falta, mas antes, zero em muitas
frentes. Imps-se tambm no Brasil a transparncia,
praticada pelos prprios rgos de governo como, por
exemplo, a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) e o Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (IPEA). No houve nenhum centro de pesqui-
sas que tenha aprofundado mais o conhecimento da
desigualdade racial e de renda que o IPEA.
Se tivesse que indicar para as vtimas das viola-
es, afinal a referncia principal na promoo e prote-
o dos direitos humanos, um nico motivo para feste-
jarem conosco o dia de hoje diria que nesses ltimos
oitos anos se transformou a promoo e proteo dos
direitos humanos de uma poltica de governo numa pol-
tica de Estado, acima dos partidos e das ideologias pol-
multicultural e multirracial, teve igual xito. Ainda per-
sistem erros de ortografia dessa gramtica, que vitimi-
zam pesadamente a populao, especialmente a mais
pobre. Mas h poucos pases no Hemisfrio Sul como o
nosso, que pratiquem mais a plena transparncia, a
aceitao total do monitoramento pelas organizaes da
sociedade civil nacionais e que colabore tanto com os
organismos multilaterais, essenciais para debelar o
silncio e a impunidade, e prevenir as violaes.
Pela primeira vez, em 113 anos de Repblica, o
Presidente ousou reconhecer o racismo estrutural que
vige contra os afro-descendentes e, em novembro deste
ano, foi feito o primeiro censo racial entre os 550.000
funcionrios federais pelo Ministrio do Planejamento.
Nesse mesmo ano, foi criada pela primeira vez na
Repblica uma Secretaria de Estado dos Direitos da
Mulher. Reconheceu-se a existncia dos crimes do tra-
balho escravo e do trabalho infantil. E se implementa-
ram polticas para combater esses crimes, que so elo-
giadas pelas OIT e pela UNICEF como modelos.
Escancaramos a persistncia da tortura, atravs da
implantao do SOS Tortura, com o Movimento
Nacional de Direitos Humanos, pelo embaixador
Gilberto Sabia, meu antecessor na Secretaria de
Estado. Entramos na campanha internacional contra
esse flagelo, com o valioso patrocnio do Vice-
Presidente da Republica, Marco Maciel e do Superior
Tribunal de Justia.
No perodo em exame, se continuou a imple-
mentar o Programa Nacional de Direitos Humanos,
PNDH I, e elaborou se o PNDH II, preparado com vasta
mobilizao da sociedade civil (o Brasil e apenas treze
outros pases o fizeram). Desde 1995, mais de 1.300
parcerias somente na Secretaria de Estado dos Direitos
Humanos para implementar metas dos PNDH com ins-
tituies pblicas e organizaes no governamentais
em todos os estados em sete anos. Os PNDH aprofun-
dam as possibilidades se comprometer com o estado e
alargaram as possibilidades de cobrana do poder, de
causar situaes embaraosas s autoridades e mobili-
zar a vergonha, essenciais para pressionar por direitos
11
Prefcio
ticas. Nesses oito anos os direitos humanos se torna-
ram, quem sabe para sempre, o horizonte incontornvel
da democracia no Brasil.
Queria agradecer, em nome da Secretaria de
Estado dos Direitos Humanos, ao Dr. Paulo de Mesquita
Neto, assim como a Sra. Beatriz Affonso, mestranda do
Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica, que
coordenaram a elaborao deste Segundo Relatrio,
aps terem contribudo para o processo de preparao
do Programa Nacional de Direitos Humanos, PNDH I e
PNDH II, com as organizaes da sociedade civil.
Este relatrio foi preparado com total autonomia
e plena independncia por uma equipe de pesquisado-
res sob os auspcios da Comisso Teotnio Vilela de
Direitos Humanos, com apoio da Secretaria de Estado
dos Direitos Humanos do governo federal, do Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e
da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura (UNESCO). Assim sendo, este
Segundo Relatrio de inteira responsabilidade da
Comisso Teotnio Vilela, no engajando o texto, nas
informaes e anlises aqui expressas, qualquer res-
ponsabilidade do governo federal, do Ministrio da
Justia e da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos,
assim como do PNUD e da UNESCO.
Paulo Srgio Pinheiro
Secretrio de Estado dos Direitos Humanos
27 de dezembro de 2002
12
Apresentao
O Segundo Relatrio Nacional sobre os Direitos
Humanos visa atender proposta 514 do Programa
Nacional de Direitos Humanos II, que atribui Secretaria
de Estado dos Direitos Humanos "a responsabilidade de
coletar, sistematizar e disponibilizar informaes sobre
a situao dos direitos humanos no pas e apresentar
relatrios anuais sobre a implementao do PNDH".
Seguindo a metodologia adotada na elaborao
do Primeiro Relatrio Nacional de Direitos Humanos,
assim como na elaborao do prprio PNDH, a
Secretaria de Estado de Direitos Humanos props que
uma organizao da sociedade civil, a Comisso
Teotnio Vilela de Direitos Humanos, com apoio do
Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So
Paulo, elaborasse o relatrio.
O Segundo Relatrio Nacional de Direitos
Humanos (Segundo Relatrio) foi preparado entre junho
e novembro de 2002, por uma equipe de pesquisadores
da Comisso Teotnio Vilela de Direitos Humanos, com
apoio de pesquisadores independentes, especializados
em diversos dos temas abordados. Apresenta informa-
es sobre a situao dos direitos humanos nos 26
estados do pas e no Distrito Federal. O perodo focali-
zado prioritariamente de 1999 a 2002. Mas, respei-
tando o processo de construo do sistema de monito-
ramento da situao dos direitos humanos e das polti-
cas para sua proteo e promoo no pas, o Segundo
Relatrio apresenta informaes referentes a anos ante-
riores, que no estavam disponveis e no foram apre-
sentadas no Primeiro Relatrio Nacional, elaborado em
1998 e publicado em 1999.
Assim como Primeiro Relatrio, o Segundo
Relatrio foi elaborado a partir de ampla consulta a
organizaes da sociedade civil e organizaes gover-
namentais de todos os estados do pas. A equipe de
pesquisadores da Comisso Teotnio Vilela analisou e
sistematizou as informaes recebidas do governo fede-
ral, dos governos estaduais e da sociedade civil, assim
como as informaes coletadas em publicaes, relat-
rios, peridicos e web-sites.
O trabalho de pesquisa teve incio com o levan-
tamento de websites e relatrios, nacionais e internacio-
nais, com informaes e dados relevantes para anlise
da situao de direitos humanos no Brasil. Posterior-
mente, para a realizao de consulta s organizaes da
sociedade civil, a equipe de pesquisa se dedicou a iden-
tificar e localizar as ONGs e defensores de direitos huma-
nos em todos os estados do pas.
Os pesquisadores se dividiram para fazer con-
tato com as ONGS nas cinco regies do pas, solicitando
informaes e dados, casos exemplares, aes e proje-
tos realizados para promover e proteger os Direitos
Humanos nos 26 estados e Distrito Federal. Cada pes-
quisador ficou responsvel por contatar as ONGs nos
estados de uma regio do pas, enviar um roteiro e ori-
entaes para auxiliar a coleta das informaes, e esta-
belecer uma parceria com representantes da sociedade
civil em cada estado.
Embora nem todas as organizaes da socie-
dade civil consultadas tenham enviado informaes para
o relatrio, a Comisso Teotnio Vilela recebeu informa-
es de praticamente todos os estados do pas e de
muitas ONGs que atuam na defesa dos direitos humanos
e na proteo e promoo de direitos dos grupos cujos
membros so mais vulnerveis a violaes dos direitos
civis e polticos.
Para receber os dados oficiais dos governos
estaduais, foi enviada, atravs da Secretaria de Estado
dos Direitos Humanos, uma solicitao de informaes,
acompanhada de um roteiro identificando os principais
dados necessrios para avaliar a poltica de proteo e
promoo dos direitos humanos no estado e seu alinha-
mento com as prioridades e propostas estabelecidas
pela sociedade civil no Programa Nacional de Direitos
APRE S E NTAO
13
Apresentao
Humanos. Esse processo de esclarecimento dos dados
solicitados, negociao com os representantes designa-
dos pelos governadores, at o recebimento das informa-
es oficiais solicitadas, foi acompanhado por assesso-
res da Secretaria de Estado de Direitos Humanos.
A maioria dos governos estaduais enviou infor-
maes para subsidiar a elaborao do relatrio.
Alguns governos chegaram a elaborar um relatrio
sobre a situao dos direitos humanos no estado, a par-
tir do roteiro preparado pela equipe da Comisso
Teotnio Vilela. Outros governos, entretanto, fornece-
ram apenas informaes sobre programas e aes
desenvolvidos no estado. Cinco governos estaduais
deixaram de enviar informaes: Amap, Alagoas,
Maranho, Par e Rio de Janeiro. Entretanto, em todos
estes casos, com exceo do Amap, rgos governa-
mentais contatados diretamente pela equipe da
Comisso Teotnio Vilela, enviaram informaes para
elaborao do Segundo Relatrio.
O trabalho de coleta de informaes teve incio
em julho e se estendeu at meados de novembro porque
diversos governos estaduais e organizaes da socie-
dade civil enviaram informaes somente aps o segun-
do turno das eleies. Nos meses de outubro e novem-
bro, as informaes recebidas, tanto das ONGs quanto
dos governos estaduais foram sistematizadas pela
equipe de pesquisadores. Nesta nova etapa de elabora-
o do relatrio, cada pesquisador ficou responsvel
pela redao de textos sobre temas especficos de acor-
do com suas afinidades e conhecimentos.
Devido exigidade do tempo para preparao
do relatrio e ao atraso no envio das informaes por
parte dos governos e das organizaes da sociedade
civil, em conseqncia das campanhas eleitorais para
as eleies de 2002, nem todas as informaes recebi-
das chegaram a tempo de serem incorporadas ao relat-
rio. O relatrio poderia ser mais completo e mais deta-
lhado se a equipe tivesse mais tempo para coletar, ana-
lisar e sistematizar as informaes. Mas, a equipe da
Comisso Teotnio Vilela e a Secretaria de Estado dos
Direitos Humanos julgaram importante finalizar rapida-
mente o Segundo Relatrio para que ele pudesse servir
de subsdio elaborao das polticas de direitos huma-
nos do governo federal e dos governos estaduais que
tomam posse em 1 de janeiro de 2003. Assim como o
Primeiro Relatrio, este Segundo Relatrio Nacional de
Direitos Humanos , antes de tudo, um instrumento para
subsidiar a ao dos governos e das organizaes da
sociedade civil na proteo e promoo dos direitos
humanos.
O Segundo Relatrio, como o Primeiro
Relatrio, dialoga com o Programa Nacional de Direitos
Humanos, lanado em 1996, no que diz respeito a sua
estrutura, estabelecida a partir do Pacto Internacional
dos Direitos Civis e Polticos. Os direitos econmicos,
sociais, culturais e ambientais no so abordados
porque foram incorporados agenda do Programa
Nacional apenas em 2002, como resultado do processo
de amadurecimento do governo federal e das organiza-
es da sociedade civil que levou definio conjunta
de prioridades e propostas de ao para proteger e pro-
mover integralmente os direitos humanos no Brasil.
Alm disso, a Secretaria de Estado de Direitos
Humanos e a Plataforma Latino-Americana para os
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, visando moni-
torar e avaliar a implementao do PNDH 2, lanaram
um projeto de relatores especiais para mapear a situa-
o destes direitos no pas atravs da elaborao de
relatrios peridicos. Buscando reforar a indivisibili-
dade dos direitos humanos, importante que o terceiro
relatrio nacional sobre os direitos humanos incorpore
informaes tanto sobre os direitos civis e polticos
quanto sobre os direitos econmicos, sociais, culturais
e ambientais.
Ainda que os direitos econmicos, sociais, cul-
turais e ambientais no sejam diretamente abordados,
estes direitos esto presentes em praticamente todas as
sees do Segundo Relatrio. O relatrio no trata dire-
tamente do direito de acesso terra, mas trata das exe-
cues, torturas e prises arbitrrias, praticadas por
policiais e pistoleiros, que so um obstculo para garan-
tia do direito terra. Da mesma forma, no aborda o
14
Apresentao
direito sade, educao e trabalho, mas trata de diver-
sos tipos de discriminao e violncia que so obstcu-
los adicionais para garantir a extenso destes direitos
para todos os grupos sociais.
Ainda que no trate diretamente da implementa-
o de cada proposta contida no PNDH, ao apresentar
informaes sobre a situao dos direitos humanos, as
aes governamentais e da sociedade civil para prote-
o e promoo dos direitos humanos, este relatrio
oferece subsdios para uma avaliao dos resultados do
Programa.
O Segundo Relatrio est organizado em oito
captulos. Este captulo dedicado apresentao do
relatrio. O segundo captulo dedicado anlise da
situao dos direitos humanos no Brasil. Os captulos 3
a 7 so dedicados anlise da situao dos direitos
humanos em cada uma das cinco regies do pas:
Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul. No cap-
tulo dedicado ao Brasil, o relatrio focaliza a situao
dos direitos civis e polticos no pas. Nos captulos
dedicados s cinco regies do pas, o relatrio focaliza
a situao dos direitos civis e polticos em cada regio,
destacando as violaes de direitos humanos que des-
pertaram maior preocupao e as principais aes de
proteo e promoo dos direitos humanos desenvolvi-
das na regio no perodo 1999-2002, e apresentando
informaes sobre a situao dos direitos civis e polti-
cos em cada um dos estados da regio. Alm destes
captulos, o relatrio traz um captulo sobre o Brasil no
sistema internacional de proteo de direitos humanos e
dois anexos, um deles com tabelas apresentando dados
importantes para a compreenso da situao dos direi-
tos humanos nos estados e o outro com uma lista das
organizaes governamentais e no governamentais que
colaboraram na elaborao do relatrio.
Como sugesto para a elaborao dos prxi-
mos relatrios nacionais de direitos humanos, aperfei-
oando a metodologia desenvolvida na elaborao do
Primeiro e do Segundo Relatrio, a equipe de pesqui-
sadores da Comisso Teotnio Vilela sugere a escolha
de uma organizao da sociedade civil e/ou centro de
pesquisa para coordenar a elaborao do relatrio
nacional e a escolha de um relator para cada um dos
26 estados e para o Distrito Federal para elaborar rela-
trios estaduais que serviriam de base para a elabora-
o do relatrio nacional.
15
Agradecimentos
A equipe responsvel pela elaborao do
Segundo Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos
no Brasil agradece s seguintes instituies e pessoas
pelo apoio dado realizao da pesquisa e redao do
relatrio:
Secretaria de Estado dos Direitos Humanos
do Governo Federal (SEDH), pelo apoio na preparao e
publicao do Segundo Relatrio Nacional de Direitos
Humanos;
Aos Senhores Governadores dos Estados de
Acre, Amazonas, Bahia, Cear, Distrito Federal, Esprito
Santo, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas
Gerais, Paraba, Paran, Pernambuco, Piau, Rio Grande do
Sul, Rio Grande do Norte, Rondnia, Roraima, Santa
Catarina, So Paulo, Sergipe e Tocantins, e aos respons-
veis por secretarias e rgos estaduais destes estados e
dos estados de Alagoas, Maranho, Rio de Janeiro e Par,
que enviaram relatrios e informaes para subsidiar a
elaborao do Segundo Relatrio;
s organizaes governamentais que enviaram
dossis, relatrios e informaes para subsidiar a elabora-
o do Segundo Relatrio;
Ao Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) e Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO),
que apoiaram a realizao do projeto;
A Carmelina dos Santos Rosa, Chefe de
Gabinete da SEDH, Hugo Mello, Diretor do Departamento
de Promoo dos Direitos Humanos da SEDH, e Mariela
Villas Boas Dias, atualmente na Procuradoria Federal dos
Direitos do Cidado, pelo apoio oferecido na coleta de
informaes junto aos governos estaduais e na publicao
do Segundo Relatrio;
Universidade de So Paulo e ao Ncleo de
Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo, parti-
cularmente ao Professor Srgio Adorno (Coordenador
Cientfico) e Professora Nancy Cardia (Coordenadora de
Pesquisa), que asseguraram apoio e toda a colaborao do
Ncleo para a preparao do Segundo Relatrio entre julho
e dezembro de 2002;
A Jos Miguel Vivanco, diretor-executivo da
Human Rights Watch, e Luiz Mott, coordenador do Grupo
Gay da Bahia, que enviaram textos para o Segundo
Relatrio;
A Socorro Prado (Conselho Indigenista
Missionrio CIMI, Regional Norte I, e Articulao de
Mulheres do Amazonas), Valria Pandjiarjian (Comit
Latino-Americano e do Caribe para Defesa dos Direitos
da Mulher - CLADEM) e Liliana Tojo (Centro pela Justia
e o Direito Internacional - CEJIL), que ofereceram infor-
maes e anlises importantes para elaborao do rela-
trio nas sees dedicadas Regio Norte, aos direitos
das mulheres e ao sistema internacional de proteo
dos direitos humanos;
Aos coordenadores da Rede Nacional de
Observatrios dos Direitos Humanos, Marcelo Daher,
Renato Antnio Alves e Cristina Hilsdorf, com quem a
equipe compartilhou o espao de trabalho, computadores
e telefones no Ncleo de Estudos da Violncia da USP e
alguns bons e no to bons momentos durante os proces-
sos quase simultneos de elaborao do Segundo
Relatrio e do Relatrio da Cidadania 3;
Os coordenadores e os pesquisadores da equipe
responsvel pela elaborao do Segundo Relatrio
Nacional de Direitos Humanos no Brasil dedicam este
relatrio a todos que contriburam para que a Comisso
Teotnio Vilela possa vir a comemorar vinte anos de lutas
em 2003: Agostinho Duarte de Oliveira; Antonio Candido
de Mello e Souza (1983-1984); Eduardo Matarazzo
Suplicy; Emir Sader; Fernando Gabeira; Fernando Millan ;
Glauco Pinto de Moraes ; Hlio Bicudo; Hlio Pellegrino
; Joo Baptista Breda; Joclio Drummond; Jos Gregori;
Margarida Genevois; Maria Helena Gregori; Maria Igns
Bierrenbach; Maria Tereza de Assis Moura; Marilena Chau;
Paulo Maldos; Paulo Srgio Pinheiro (Licenciado); Radh
Abramo; Severo Gomes ; Teotnio Vilela .
AGRADE CI ME NT OS
16
Brasil
17
Brasil
Este relatrio tem a pretenso de mapear a situa-
o dos direitos humanos no Brasil de 1999 a 2002.
possvel observar que, nos ltimos trs anos, foram inten-
sificadas as parcerias entre o governo e a sociedade civil
e as polticas e programas de proteo e promoo dos
direitos humanos iniciados na dcada de 1990. poss-
vel observar tambm que as polticas de proteo dos
direitos civis e polticos comearam a se articular na pr-
tica com polticas de proteo dos direitos econmicos,
sociais, culturais e ambientais como aconteceu no
Programa Nacional de Direitos Humanos 2, lanado em
2002.
1
Ainda assim, graves violaes de direitos huma-
nos continuam a acontecer, atingindo o direito vida,
liberdade, igualdade e a dignidade da pessoa. Alm
disso, os responsveis por estas violaes, inclusive
agentes pblicos, muitas vezes permanecem impunes e
s vezes no so sequer identificados.
Persistem graves problemas de violaes de
direitos civis e polticos em todas as regies do pas,
documentados neste relatrio, particularmente com
relao prtica de execues sumrias, arbitrrias ou
extrajudiciais e prtica de tortura e detenes arbitr-
rias, com o envolvimento de policiais e de funcionrios
do sistema penitencirio e das unidades de internao
de adolescentes. H diversos casos de assassinatos em
decorrncia de conflitos de terra, da represso a movi-
mentos de trabalhadores sem-terra e de grupos indge-
nas. Tambm h casos de mortos e feridos em decor-
rncia da represso a organizaes populares e mani-
festaes pblicas em reas urbanas. De maneira cres-
cente, h casos de execues em decorrncia do con-
fronto entre agentes pblicos e grupos ligados ao crime
organizado.
Alguns dos casos de violao dos direitos huma-
nos apresentados neste relatrio deram origem a aes
no sistema internacional de direitos humanos. Estas
aes internacionais, diante das limitaes e obstculos
que dificultam o efetivo funcionamento do sistema nacio-
nal de proteo dos direitos humanos, se tornam, cada
vez mais, instrumentos adicionais de ao das organiza-
es de defesa dos direitos humanos.
No mbito da sociedade, avanos na luta contra a
discriminao e no processo de afirmao da identidade
cultural dos afro-descendentes e indgenas fizeram com
que aumentasse o nmero de brasileiros que se declaram
de cor "preta" e de raa "indgena", conforme demonstrou
o Censo Demogrfico 2000 do IBGE.
2
Mas ainda persis-
tem atitudes e prticas discriminatrias, e s vezes, vio-
lentas, contra grupos vulnerveis. J amplamente reco-
nhecida e combatida a discriminao contra as crianas e
adolescentes, as mulheres, os afro-descendentes e os
indgenas. Torna-se agora cada vez mais evidente a dis-
criminao praticada pela sociedade, reforada pelos
agentes pblicos, contra os idosos
3
, os portadores de
deficincia
4
, os migrantes
5
, os imigrantes
6
, os ciganos e
os homossexuais.
Alm disso, h problemas de graves violaes de
direitos humanos que, embora antigos no pas, somente
agora ganharam maior visibilidade, devido ao trabalho de
pesquisa e de denncia por parte de centros de pesquisa
e organizaes da sociedade civil, como o caso do tr-
fico de mulheres, adolescentes e crianas para fins de
explorao sexual, do abuso sexual de crianas e adoles-
centes, de ameaas a jornalistas e defensores de direitos
humanos, e do envolvimento de autoridades e agentes
pblicos com o crime organizado.
DESENVOLVIMENTO HUMANO E DESIGUALDADE
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) do
Brasil aumentou continuamente de 1990 at o ano 2000,
graas a melhorias na expectativa de vida, na taxa de alfa-
betizao e na taxa de escolaridade da populao e no
produto interno bruto per capita do pas.
7
O Brasil situa-
BRAS I L
18
Brasil
se entre os pases de mdio desenvolvimento humano,
ganhou oito posies no ranking dos 135 pases para os
quais o IDH foi calculado nos anos 1990 e 2000, e est
mais prximo dos pases de alto desenvolvimento
humano.
8
um dos 16 pases que ganharam oito ou mais
posies na dcada de 1990.
9
Entre os pases com mais de 100 milhes de
habitantes, o Brasil tem um ndice de Desenvolvimento
Humano inferior ao dos Estados Unidos e do Japo
(pases de alto desenvolvimento humano) e da
Federao Russa (pas de mdio desenvolvimento
humano). Mas tem um IDH superior ao China, Indonsia
e ndia (pases de mdio desenvolvimento humano) e
tambm do Paquisto, Bangladesh e Nigria (pases de
baixo desenvolvimento humano).
1 0
Avanos no processo de desenvolvimento
humano so importantes, mas acontece que os avanos
no so contnuos, progressivos, e no resultam automa-
ticamente na reduo da desigualdade e da pobreza e na
reduo das graves violaes de direitos humanos no
pas. Freqentemente, os benefcios do progresso so
distribudos desigualmente entre os diversos grupos da
sociedade.
Durante a dcada de 1990, diminuiu a desigual-
dade de renda
1 1
e aumentou a renda mensal mdia dos res-
ponsveis pelo domiclio
1 2
. Entretanto, apesar do aumento
maior da renda mensal mdia nas reas rurais, esta ainda
equivalente a apenas 38,4% da renda mdia nas reas
urbanas.
1 3
O rendimento mensal mdio continua a ser
menor entre as mulheres e os afro-descendentes. Em
1999, o rendimento mensal mdio da mulher era equiva-
lente a 60,7% do rendimento mensal mdio dos homens.
1 4
No mesmo ano, o rendimento mensal mdio da populao
afrodescendente era equivalente a apenas 46,9% do rendi-
mento mensal mdio da populao branca.
1 5
A populao em situao de pobreza diminuiu de
40,2% da populao total em 1992 para 28,2% em 1995
e aumentou ligeiramente para 28,4% em 1999.
1 6
Mas, na
dcada de 1990, a taxa de desemprego aumentou nas
regies metropolitanas de Porto Alegre, So Paulo, Rio de
Janeiro, Belo Horizonte, Salvador e Recife.
1 7
No mesmo
perodo, aumentou o nmero de favelas no pas: de 3.188
em 1991 para 3.348 em 1996 e 3.905 no ano 2000.
1 8
Durante a dcada de 1990, houve tambm
avano na rea da educao, fator crucial para aumentar o
acesso da populao pobre ao emprego e/ou renda e para
fortalecer a organizao e mobilizao desta populao
na defesa dos seus direitos. Mas, tambm nesta rea, os
benefcios do avano ainda so distribudos desigual-
mente. A taxa de analfabetismo da populao de 15 anos
ou mais caiu de 17,2% em 1992 para 13,3% em 1999.
Mas o analfabetismo maior entre os afro-descendentes.
Em 1999, a taxa de analfabetismo era de 8,3% na popu-
lao de cor branca, 19,6% na populao de cor parda e
21,0% na populao de cor preta.
1 9
A desigualdade existente na sociedade, que sub-
siste e influencia o curso do processo de desenvolvi-
mento humano, deixa alguns grupos mais vulnerveis do
que outros s violaes de direitos humanos. Na prtica,
os trabalhadores rurais, as mulheres, os afro-descenden-
tes, os indgenas, os idosos, os portadores de deficincia,
os homossexuais, entre outros grupos, tm menos garan-
tias de acesso justia e mais dificuldade de se organi-
zar e se mobilizar para lutar em defesa de seus direitos.
DEMOCRACIA E ESTADO DE DIREITO
Da necessidade de proteger e promover os direi-
tos humanos de todas as pessoas, em qualquer situao,
especialmente de pessoas em situaes de extrema
pobreza, desigualdade e vulnerabilidade, decorre a
importncia da reforma das instituies e do fortaleci-
mento das instituies e prticas que podem garantir um
mnimo de transparncia, legalidade e legitimidade
democrtica no apenas na escolha dos governantes,
mas tambm no exerccio do poder ("accountability"). Da
liberdade de expresso, de imprensa, de associao e de
movimento. De estar livre do medo da priso ou deteno
arbitrria, da tortura e outras punies ou tratamentos
cruis ou degradantes. De estar livre do medo de agres-
ses e violncias, e, em casos extremos, de execues
sumrias pela mo de inimigos, justiceiros, pistoleiros ou
19
Brasil
agentes pblicos. Do acesso justia e da imparcialidade
na administrao da justia, visando garantir a punio
dos responsveis por graves violaes de direitos huma-
nos e a reparao do dano sofrido pelas vtimas ou seus
familiares. Desta mesma necessidade, decorre tambm a
importncia das polticas afirmativas, para promover e
proteger os direitos dos grupos mais vulnerveis.
A reforma das instituies e o fortalecimento das
instituies capazes de garantir a responsabilizao das
autoridades, assim como as polticas afirmativas, so ins-
trumentos fundamentais para a consolidao e fortaleci-
mento da democracia e do estado de direito, sem os
quais no possvel assegurar o respeito aos direitos
humanos.
Infelizmente, em praticamente todos os estados
da federao, as instituies e prticas de controle do
exerccio da autoridade governamental e estatal so ainda
incipientes e frgeis. Enfrentam problemas de infra-estru-
tura e de resistncia e oposio poltica. So ainda extre-
mamente dependentes da boa vontade e das inclinaes
polticas dos prprios governantes e muitas vezes das pr-
prias autoridades estatais, funcionando bem em alguns
momentos, mas, logo depois, funcionando mal ou dei-
xando de funcionar. Ou at mesmo passando a funcionar
de forma a mascarar e facilitar o exerccio ilegal e arbitr-
rio do poder por parte dos governantes e autoridades esta-
tais, de grupos da elite poltica e detentores do poder eco-
nmico ou mesmo de lideranas do crime organizado.
Apesar dos avanos na garantia dos direitos civis
e polticos desde a transio para a democracia, nem
mesmo a liberdade de expresso, a liberdade de imprensa
e o direito de eleger os governantes em eleies livres
esto assegurados em todos os estados do pas. H diver-
sos casos de defensores de direitos humanos ameaados
e mortos, como aconteceu com o advogado Marcelo
Denadai no Esprito Santo em 15 de abril de 2002.
H tambm casos de jornalistas ameaados e
mortos, como aconteceu com o jornalista Tim Lopes no
Rio de Janeiro. A Sociedade Interamericana de Imprensa
(SIP) elaborou registro de todos os jornalistas assassina-
dos na Amrica Latina desde 1993. Dos 119 jornalistas
assassinados nesse perodo, 14 eram brasileiros.
2 0
Alm
disso, uma assemblia realizada pela SIP em outubro de
2002 concluiu que o Brasil estaria entre os quatro pases
mais perigosos para o exerccio do jornalismo na Amrica
(os outros trs so a Colmbia, o Mxico e a Guatemala).
2 1
Num ranking da liberdade de imprensa elaborado
pela ONG Reprteres Sem Fronteiras, incluindo 139
pases do mundo, o Brasil ficou em 54o lugar, atrs dos
demais pases do Mercosul.
2 2
Numa escala de 0 a 100,
que mede o grau de liberdade de imprensa, elaborada
pela Freedom House, que toma por base o ano 2000, o
Brasil registrou 31 pontos o que coloca o Brasil entre os
pases com imprensa "parcialmente livre".
2 3
As eleies de 2002 foram realizadas de forma
livre e democrtica, sendo garantido o exerccio do di-
reito de voto de todos os cidados. No houve nenhum
caso grave de fraude que comprometesse o resultado
das eleies. Mas, em diversos municpios, principal-
mente nas regies Norte e Nordeste, mas tambm no
Rio de Janeiro e no Mato Grosso do Sul, que necessita-
ram de proteo especial das foras armadas para reali-
zar eleies em 1998, 2000 e 2002. Em todo o pas, um
total de 170 municpios solicitou a proteo do Exrcito
nas eleies de 6 de outubro de 2002.
2 4
No segundo
turno das eleies, dia 27 de outubro, um total de 149
municpios recebeu essa proteo.
2 5
Numa escala de 1 a 7, que mede o grau de liber-
dade civis e direitos polticos, tambm elaborada pela
Freedom House, que toma por base o ano 2000, o Brasil
registrou 3 pontos nas duas reas o que coloca o Brasil
entre os pases "parcialmente livres".
2 6
A construo recente da democracia e a fragili-
dade do estado do direito ajudam a explicar por que, nos
ltimos dez anos, ao mesmo tempo em que o Brasil avan-
ou no processo de desenvolvimento humano e conse-
guiu reduzir de maneira significativa a mortalidade infan-
til
2 7
e mesmo a mortalidade por acidente de transporte
2 8
,
a mortalidade por homicdio aumentou em praticamente
todos os estados da federao e o nmero de mortes
resultantes de aes policiais permanece em patamares
extremamente altos.
20
Brasil
Uma imprensa livre e um debate pblico
irrestrito a condio mais importante para transpa-
rncia em assuntos pblicos, e um teste crucial da
viabilidade das instituies democrticas em nosso
continente. Nossa experincia ao longo dos anos na
Human Rights Watch tem demonstrado a conexo
vital entre o vigor dos sistemas democrticos e a
proteo dos direitos humanos. Entretanto, a demo-
cracia na regio ainda frgil e confronta desafios
enormes. Em muitos pases, a credibilidades dos
partidos polticos est em refluxo, sistemas eleito-
rais e o financiamento de campanhas eleitorais so
amplamente questionados, a corrupo est disse-
minada, o crime aumenta, e solues populistas,
autoritrias so fortes atrativos para os pobres, os
marginalizados e excludos.
Neste contexto, uma imprensa livre e inde-
pendente vital. J em 1946, a Assemblia Geral
das Naes Unidas se referiu liberdade de expres-
so como "a base de todas as liberdades s quais as
Naes Unidas so consagradas". A Corte Inter-
Americana tem indicado que "a liberdade de impren-
sa a base da existncia de uma sociedade demo-
crtica". A importncia peculiar da liberdade de
expresso reside no fato de que a ela simultanea-
mente um direito individual e um direito poltico. Ela
implica meu direito individual de expressar e comu-
nicar minhas opinies e receber informaes sem
interferncias indevidas por parte do estado. tam-
bm uma condio que deve ser preenchida para
que eu possa participar efetivamente na vida poltica.
Ao apontar um relator especial para a liber-
dade de expresso, o Sistema Interamericano reco-
nhece plenamente a importncia deste direito cru-
cial, e a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos continua a desempenhar um papel funda-
mental de definir metas. A ttulo de exemplo, pos-
svel mencionar a posio clara adotada pela
Comisso contra leis que criminalizam crticas com
palavras duras a autoridades pblicas. Argentina,
Paraguai e Costa Rica j eliminaram este tipo de lei
de seus cdigos criminais. Chile, onde a Human
Rights Watch desenvolveu campanhas por muitos
anos para aumentar a liberdade de imprensa, est
atualmente debatendo reformas semelhantes.
Alguns pases, como Panam, continuam a usar
estas leis amplamente.
Outro aspecto importante o reconheci-
mento crescente nos nossos pases do direito dos
cidados de procurar e receber informao de
rgos pblicos. Disputas judiciais bem sucedi-
das em casos exemplares de interesse pblico
dependem fundamentalmente do acesso a estas
informaes.
Governos devem tambm garantir as condi-
es sob as quais uma imprensa livre e pluralista
pode florescer. Ns continuamos a fazer oposio a
leis que penalizam reportagens "irresponsveis" ou
"no-verdadeiras", e normas constitucionais que
procuram proteger o direito a informao "verda-
deira" e "oportuna". A qualidade e a seriedade da
cobertura da imprensa, vital como para a demo-
cracia, deve ser garantida pela imprensa e julgada
apenas pelo pblico.
Jos Miguel Vivanco
Diretor Executivo, Human Rights Watch,
Diviso das Amricas
LIBERDADE DE EXPRESSO:
DIREITO CIVIL E POLTICO FUNDAMENTAL
21
Brasil
No ano 2000, 45 mil pessoas morreram vtimas
de homicdio no pas. No mesmo ano, considerados ape-
nas os estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Bahia, Par e
Rio Grande do Sul, para os quais dados oficiais esto dis-
ponveis, 1.479 pessoas morreram em aes envolvendo
policiais (837 em So Paulo, 427 no Rio de Janeiro, 132
na Bahia, 57 no Par e 29 no Rio Grande do Sul). Em
2001, o nmero de pessoas mortas em aes policiais
nos mesmos estados chegou a 1.538 (703 em So Paulo,
592 no Rio de Janeiro, 112 na Bahia, 54 no Par e 53 no
Distrito Federal e 24 no Rio Grande do Sul).
2 9
De 1991 a 2000, a taxa de mortalidade por homi-
cdio aumentou de 20,9 para 27,0 mortes por 100 mil
habitantes (+ 29,2%).
3 0
Na Amrica Latina, apenas
Colmbia e El Salvador, pases que passaram por dca-
das de guerra civil, tm taxas de homicdio superiores s
brasileiras.
3 1
Considerada apenas a populao das capi-
tais, a taxa de mortalidade por homicdio aumentou
38,4% de 1991 para o ano 2000.
3 2
Particularmente grave, do ponto de vista da segu-
rana pblica e das garantias dos direitos fundamentais
da pessoa, a situao dos estados em que autoridades
policiais e governamentais esto envolvidas com o crime
organizado, como o caso, por exemplo, do Esprito
Santo, em relao ao qual o Conselho de Defesa dos
Direitos da Pessoa Humana recomendou a interveno
federal em 2002.
3 3
Tambm grave a situao dos estados em
que policiais civis e militares, devido a reivindicaes
salariais ou a conflitos polticos, paralisam as ativida-
des e desafiam as autoridades governamentais, como
aconteceu na Bahia em julho de 2001. Policiais mili-
tares e civis realizaram greve e ocuparam quartis da
polcia militar. O Exrcito foi chamado a intervir para
conter a greve. Durante a paralisao, houve uma onda
de saques e assaltos, a populao comeou a fazer
justia com as prprias mos. A greve deixou um
saldo de 37 pessoas mortas, 126 pessoas feridas
bala e 80 estabelecimentos comerciais saqueados. O
perodo de maior violncia, entre o incio da noite do
dia 15 de julho e o final da tarde de 16 de julho, foi
chamado pelos jornais de "noite do terror" ou "dia do
terror".
3 4
COMO PROTEGER OS DIREITOS HUMANOS?
Considerando as limitaes e os obstculos no
processo de desenvolvimento das polticas de proteo e
promoo dos direitos humanos, assim como as iniciati-
vas em curso e a experincia adquirida desde o lana-
mento do Programa Nacional de Direitos Humanos em
1996, como o governo federal, os governos estaduais e a
sociedade civil podem preservar as conquistas e avanar
na luta na defesa dos direitos humanos?
Esto em processo de construo polticas, pro-
gramas e servios que visam aumentar o grau de proteo
contra graves violaes de direitos humanos, direcionadas
populao em geral, a grupos de pessoas especialmente
vulnerveis a estas violaes ou a grupos de pessoas que
j foram vtimas destas agresses. So aes que visam
prevenir a ocorrncia de violaes de direitos humanos
antes que elas aconteam, ou atender s vtimas imedia-
tamente aps a ocorrncia das violaes ou no longo
prazo, que devem ser preservadas e fortalecidas.
As ouvidorias de polcias, assim como as ouvi-
dorias do sistema penitencirio, onde existem, por
exemplo, so instituies que podem receber denncias
contra agentes pblicos e oferecer assistncia e orienta-
o imediata s vtimas de violncia praticada por agen-
tes pblicos. J existem ouvidorias de polcia indepen-
dentes em So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Rio
Grande do Sul e Par.
Em 22 estados e no Distrito Federal, j esto em
funcionamento Defensorias Pblicas para prestar assis-
tncia e orientao jurdica populao. Entre estas, des-
tacam-se pela sua estrutura e funcionamento as defenso-
rias do Rio de Janeiro, Par, Cear e Mato Grosso.
Somente os estados de So Paulo, Santa Catarina,
Alagoas e Gois no tem Defensorias Pblicas, tornando
mais difcil o acesso justia. Em So Paulo, h um
Movimento pela Criao da Defensoria Pblica, com par-
ticipao de mais 300 entidades no governamentais,
22
Brasil
que apresentou um ante-projeto de lei para criao de
uma defensoria pblica descentralizada, que contemple a
participao da sociedade civil no seu conselho superior,
na sua ouvidoria e na formulao de suas polticas e pro-
gramas de ao.
Os centros de atendimento vtima podem tam-
bm oferecer assistncia e orientao s vtimas de qual-
quer tipo de violao dos direitos humanos. Estes cen-
tros, com apoio da Secretaria de Estado dos Direitos
Humanos, j foram implantados em oito estados
(Alagoas, Bahia, Esprito Santo, Minas Gerais, Paraba,
Santa Catarina, So Paulo e Rio de Janeiro) e esto sendo
implantados em outros trs estados (Gois, Pernambuco
e Par).
Os programas de proteo a vtimas e testemu-
nhas ameaadas em razo de participao em processo
judicial podem oferecer proteo a vtimas de violaes
dos direitos humanos. Programas de proteo a vtimas e
testemunhas, tambm com apoio da Secretaria de Estado
dos Direitos Humanos e do Gabinete de Assessoria
Jurdica a Organizaes Populares (Gajop), funcionam em
15 estados: Acre, Amazonas, Bahia, Cear, Esprito Santo,
Gois, Maranho, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais,
Par, Pernambuco, Santa Catarina, Rio de Janeiro, Rio
Grande do Sul e So Paulo. Um programa est em pro-
cesso de implantao no Distrito Federal.
Em 2001, atravs de uma parceria entre a
Secretaria de Estado dos Direitos Humanos e o Movimento
Nacional de Direitos Humanos, foi lanada a Campanha
Nacional de Combate Tortura - SOS Tortura, que conta
com uma central telefnica para receber denncias de tor-
tura de todo o pas. Entretanto, apesar de receber 1.345
denncias de tortura entre outubro de 2001 e outubro de
2002 e de 300 casos terem sido levados ao conhecimento
do Ministrio Pblico, poucos casos deram origem a pro-
cessos judiciais e foram julgados. Freqentemente as
denncias de tortura so classificadas pelas autoridades
como abuso de autoridade ou maus-tratos o que contri-
bui para a impunidade dos responsveis e a persistncia
da tortura. Em geral, respeitadas algumas excees, o
Poder Executivo, o Legislativo, o Judicirio e o Ministrio
Pblico nos estados da federao ainda no se empenham
o suficiente para eliminar a prtica da tortura por parte dos
policiais e agentes penitencirios.
3 5
Na rea da preveno, um papel fundamental
pode ser desempenhado pelos centros de mediao e
resoluo de conflito e balces de direito. Programas de
capacitao de lideranas comunitrias e juvenis para
atuar na proteo e promoo dos direitos humanos,
assim como programas dirigidos a policiais, promotores,
juizes e agentes penitencirios, responsveis diretos pelo
funcionamento do sistema de justia criminal, podem
tambm desempenhar um papel fundamental na preven-
o de violaes. Mas isso desde que sejam programas
com aplicabilidade prtica bem clara, no apenas aulas
tericas sobre direitos humanos. Depende tambm da
garantia de condies dignas e adequadas de trabalho
para os policiais e agentes penitencirios.
Na questo do envolvimento de policiais com o
crime organizado e grupos de extermnio, assim como da
tortura em delegacias, prises e unidades de internao
de adolescentes, fundamental o fortalecimento do con-
trole externo das organizaes policiais e da administra-
o penitenciria, por parte do Ministrio Pblico ou, em
ltima instncia, do Poder Judicirio, como apoio do
Poder Legislativo e do Poder Executivo. fundamental
tambm o fortalecimento do controle interno, atravs do
aparelhamento das corregedorias de polcia e do sistema
penitencirio para apurar as denncias e responsabilizar
os agentes pblicos envolvidos em aes criminosas.
Os conselhos de defesa dos direitos humanos e
conselhos setoriais estabelecidos junto ao Poder
Executivo, as comisses de direitos humanos estabeleci-
dos no Poder Legislativo, as comisses, departamentos e
coordenadorias de direitos humanos estabelecidos junto
a rgos governamentais e no governamentais, formam
redes estaduais e uma rede nacional de entidades de
direitos humanos, que tm um papel fundamental no
monitoramento e avaliao de polticas de direitos huma-
nos e, tambm, de maneira crescente na formulao e
implementao destas polticas. Nesse processo, fun-
damental garantir a autonomia dos conselhos, comisses
23
Brasil
e organizaes no governamentais, para que, ao partici-
par da formulao e implementao das polticas de
direitos humanos, no deixem de realizar a funo de
monitoramento e avaliao.
Sem um sistema adequado de monitoramento e
avaliao das polticas e programas de direitos huma-
nos, sem a elaborao de relatrios peridicos de direi-
tos humanos, sem a construo de um banco de dados
nacional com indicadores da situao dos direitos
humanos em todos os estados, ser difcil identificar e
promover as boas prticas, assim reformar ou eventual-
mente eliminar polticas e programas ineficazes.
A experincia dos ltimos anos sugere que pol-
ticas efetivas de direitos humanos dependem de uma
integrao crescente de aes da Unio e dos Estados, do
Poder Executivo, do Poder Judicirio e do Legislativo,
assim como da Sociedade Civil, desde que esta integra-
o no comprometa a autonomia de cada unidade da
federao, de cada instncia de poder e de cada organi-
zao da sociedade civil. Esta integrao pode ser impul-
sionada pela criao de rgos capazes de coordenar as
polticas de direitos humanos no governo federal e nos
governos estaduais, como o caso da Secretaria
Nacional de Direitos Humanos. Esta integrao tambm
pode ser impulsionada pela criao grupos especiais ou
foras tarefas, como o Grupo Especial de Represso ao
Trabalho Escravo e Forado, para enfrentar problemas
especficos.
O Sistema Internacional de Direitos Humanos
As instituies do sistema internacional, como a
Comisso e a Corte Interamericana de Direitos Humanos
e o Tribunal Penal Internacional, por sua vez, podem aju-
dar a reforar as instituies do sistema nacional de pro-
teo e promoo dos diretos humanos, sempre que
estas no forem capazes de oferecer respostas efetivas
para problemas graves na rea dos direitos humanos.
Entre 1999 e 2002, o Brasil intensificou a poltica
de insero e participao no Sistema Internacional de
Direitos Humanos. O Brasil assinou o Estatuto de Roma
do Tribunal Penal Internacional em 7 de fevereiro de 2000.
O texto do estatuto foi posteriormente aprovado pelo
Congresso Nacional, atravs do decreto legislativo 112,
de 6 de junho de 2002, e promulgado pelo decreto 4.388,
de 25 de setembro de 2002.
O Brasil aprovou a declarao de reconhecimento
da competncia obrigatria da Corte Interamericana
Direitos Humanos, atravs do decreto 4.463, de 8 de
novembro de 2002.
3 6
O Brasil reconheceu igualmente o
artigo 14 da Conveno sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao Racial e o governo federal envi-
ou ao Congresso Nacional proposta de reconhecimento
do artigo 21 da Conveno Contra a Tortura e outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes. Os dois artigos abrem a possibilidade de
encaminhamento de peties individuais aos comits
estabelecidos pelas convenes (Comit Internacional
para a Eliminao de Todas Formas de Discriminao
Racial e Comit Internacional Contra a Tortura). O Brasil
tambm reconheceu a Conveno 169 da Organizao
Internacional do Trabalho, sobre os direitos dos povos
indgenas.
Em 1999, o Governo Federal criou a Comisso
Especial para coordenar os trabalhos de preparao e de
anlise dos relatrios decorrentes dos tratados interna-
cionais de direitos humanos dos quais o Brasil parte,
presidida pelo Secretrio de Estado dos Direitos
Humanos, com a participao de representantes da Casa
Civil da Presidncia da Repblica, Ministrio das
Relaes Exteriores, Instituto de Pesquisa Aplicada e
dois especialistas da Sociedade Civil.
3 7
Quase vinte anos depois de ratificar a Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
contra a Mulher (CEDAW), em 1984, o Brasil ratificou, em
28 de junho de 2002, do Protocolo Facultativo CEDAW,
que garantiu s mulheres brasileiras o acesso esfera
internacional quando as instituies nacionais se mostra-
rem falhas ou omissas na proteo de seus direitos huma-
nos.
3 8
Ainda em junho de 2002, o Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher lanou o Primeiro Relatrio Brasileiro
sobre a Implementao da Conveno sobre a Eliminao
de Todas as Formas de Discriminao Contra a Mulher.
3 9
24
Brasil
O Brasil apresentou no ano 2000 o Primeiro
Relatrio Relativo Implementao da Conveno contra
a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes no Brasil, que foi discutido
em maio de 2001 no Comit Contra a Tortura da
Organizao das Naes Unidas.
4 0
O Relator Especial sobre a Tortura, da Comisso
de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas,
Nigel Rodley, visitou o Brasil em agosto-setembro de
2000 e publicou seu relatrio em abril de 2001.
4 1
O Relator Especial da Organizao das Naes
Unidas para o Direito Alimentao, Jean Ziegler, esteve
no Brasil em maro de 2002, apresentou ao governo bra-
sileiro um relatrio em setembro de 2002, que dever ser
publicado em 2003.
4 2
O Presidente Fernando Henrique Cardoso anun-
ciou, em 19 de dezembro de 2001, que os relatores tem-
ticos da Comisso de Direitos Humanos da Organizao
das Naes Unidas esto convidados a realizar visitas ao
Brasil sempre que assim o desejarem, sem necessidade
de autorizao especial.
A Relatora Especial da Organizao das Naes
Unidas para Execues Sumrias, Arbitrrias ou
Extrajudiciais anunciou sua visita ao Brasil para o segun-
do semestre de 2003.
VIOLNCIA RURAL
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) acompanha
os conflitos no campo brasileiro por meio de sua rede de
agentes e comisses e desenvolve um trabalho de docu-
mentao com o objetivo de fazer um registro escrito dos
conflitos de terra. Em Goinia, no Secretariado Nacional
da CPT, o material coletado em todo o pas organizado
numa "biblioteca" e num "banco de dados" de conflitos. O
banco de dados propicia a pesquisa dos histricos dos
conflitos e a realizao de cruzamento de dados. Um dos
produtos do banco de dados a publicao do relatrio
anual "Conflitos no Campo Brasil", apresentando estatsti-
cas e textos analticos.
Analisando os dados referentes ao perodo de
1990 a 2001, verifica-se que o nmero de pessoas assas-
sinadas em decorrncia de conflitos rurais caiu de 75 em
1990 para 27 no ano 1999, mas voltou a subir para 30 no
ano 2000 e 29 em 2001. Entre 1999 e 2002, foram regis-
trados 86 assassinatos de trabalhadores rurais, advoga-
dos, tcnicos, lideranas sindicais e religiosas ligados
luta pela terra.
As regies brasileiras que apresentam maior
nmero de mortes violentas em decorrncia so as
regies Norte e Nordeste, sendo que a Regio Norte teve
mais casos nos anos de 1999 e 2000 e a Regio Nordeste
teve mais casos em 2001. Nestes trs anos, o estado do
Par o que apresenta maior nmero de mortes violentas
no pas (27), seguido de Pernambuco (9).
4 3
A violncia no campo no acontece por acaso,
mas resultado da intensidade dos conflitos pela terra em
decorrncia de modelo agrrio e agrcola vigente no pas,
que exacerba os conflitos sociais no campo envolvendo
latifundirios, trabalhadores rurais e agentes do estado, e
da ausncia e/ou debilidade do estado de direito em
determinadas regies do pas. A reforma agrria e uma
atuao mais eficiente na resoluo de conflitos de terra
so instrumentos importantes para a reduo da violncia
no campo.
Pelo menos no que concerne aos homicdios,
ainda existe uma grande dificuldade em identificar os res-
ponsveis pela violncia no campo. Como ocorre no
Acre, em que foram denunciados Comisso Pastoral da
Terra dois casos de assassinato contra trabalhadores sem
terra, de autoria desconhecida, e, um caso contra um tra-
balhador rural, em que, apesar de haver informao sobre
a participao de policiais militares no crime, no foi pos-
svel identificar os autores e a ao judicial foi prejudi-
cada. Tambm o caso do Rio de Janeiro, onde seis
denncias foram apresentadas, e em nenhuma delas h
identificao do autor do crime.
4 4
A impunidade um fator central a alimentar a vio-
lncia no campo. A Justia, que pode ser extremamente
gil em conceder liminares de reintegrao de posse e
determinar os despejos, no caso de ocupaes, se
mostra extremamente lenta quando se trata de julgar e
25
Brasil
punir os assassinatos e outras formas de violncia contra
os trabalhadores rurais.
Os dados sobre violncia rural, utilizados na ela-
borao deste relatrio, so, na maioria, da Comisso
Pastoral da Terra, os nicos dados disponveis at 1999.
A Ouvidoria Agrria Nacional foi criada em maro de
1999, com o principal objetivo de prevenir e diminuir os
conflitos agrrios. O trabalho feito em parceria com
rgos governamentais e no governamentais, incluindo
o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, as Secretarias
de Segurana Pblica, a OAB, as Defensorias Pblicas,
as Procuradorias Gerais do Estado.
A partir do ano de 2000, a Ouvidoria Agrria
Nacional apresenta nmeros prprios referentes vio-
lncia no campo, que so diferentes dos nmeros da
CPT. Enquanto a CPT registrou 30 casos de violncia
fatal em conflitos de terra em 2000 e 29 em 2001, a
Ouvidoria Agrria registrou 10 assassinatos em 2000 e
14 em 2001,
4 5
Desde sua criao, a Ouvidoria Agrria Nacional
j instalou ouvidorias estaduais no Acre, Rondnia,
Roraima, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul. As atribui-
es da Ouvidoria Agrria Nacional so: acelerar o aten-
dimento em casos de conflitos em contato com os repre-
sentantes do Poder Judicirio; estabelecer dilogo com
os governos estaduais, prefeituras, igreja e sociedade
civil para prevenir e diminuir os conflitos agrrios; auxiliar
as superintendncias do Incra nas negociaes com os
movimentos sociais na resoluo dos conflitos agrrios;
incentivar a criao de Ouvidorias Agrrias Estaduais,
com participao do Poder Judicirio e sociedade civil e
solicitar aos presidentes dos Tribunais de Justia a insta-
lao de varas agrrias, conforme estabelece o artigo 126
da Constituio Federal.
Segundo a Ouvidoria Agrria, um dos motivos
causadores de violncia no campo o cumprimento dos
mandados de reintegrao de posse sem a obedincia
dos preceitos legais, principalmente aqueles que se
referem aos direitos humanos e sociais das partes
envolvidas nos conflitos agrrios. Para evitar os confli-
tos fundirios decorrentes do cumprimento de ordens
judiciais, bem como para auxiliar as autoridades pbli-
cas encarregadas de garantir a aplicao da lei aos
casos concretos levados ao conhecimento e julgamento
do Poder Judicirio, a Ouvidoria editou o manual Plano
de Execuo de Mandados Judiciais de Reintegrao de
Posse, esclarecendo os passos que os encarregados de
cumprir a determinao judicial devem obedecer
durante o cumprimento da ao possessria, de acordo
com as normas constitucionais.
O Ouvidoria criou o Disque Terra e Paz, nmero
0800-78-7000 para atender as denncias de conflitos
agrrios de todo o territrio nacional. Por meio do Disque
Terra e Paz, so atendidas, gratuitamente, chamadas de
todo o Pas durante as 24 horas do dia, sete dias da se-
mana, onde so solicitadas informaes sobre a reforma
agrria e denunciados, entre outros, atos de violncia no
campo, irregularidades no processo de reforma agrria e
ocupaes de terras.
TRABALHO ESCRAVO
Durante muito tempo, negou-se a existncia de
trabalho escravo no Brasil, em razo de entender-se que
o trabalho escravo existiria apenas quando se caracteri-
zasse o direito propriedade de uma pessoa sobre a
outra. No entanto, analisando a situao brasileira no con-
texto da ampliao do conceito de trabalho forado e pr-
ticas anlogas escravido, adotada pela ONU na
Conveno Suplementar sobre a Abolio da Escravatura
de 1926 e 1956, e em vigor no pas desde 1966, verifica-
se a recorrncia do trabalho escravo no Brasil, principal-
mente na forma da servido por dvida. A servido, ou
peonagem, por dvida se caracteriza pelo trabalho de uma
pessoa em troca do acesso terra, tornando esta obrigada
a trabalhar e viver nela. A pessoa empenha seu trabalho,
ou de pessoas sob sua responsabilidade para saldar uma
conta, sendo que o valor aplicado na sua liquidao no
razovel, e/ou nem a natureza ou a durao dos servi-
os so claramente definidas.
4 6
Segundo dados da Comisso Pastoral da Terra
(CPT), houve 1.099 casos de pessoas trabalhando em
26
Brasil
condies anlogas a de escravo em 1999, 465 no ano
2000 e 2.416 em 2001, incluindo adultos, crianas e
adolescentes.
4 7
O Norte a regio com o maior nmero
de casos registrados de trabalhadores em situao an-
loga a de escravo, chegando a registrar 2.313 casos entre
1999 e 2001. A seguir, esto o Centro-Oeste (564) e
Nordeste (563). O estado com maior nmero de casos
registrados de trabalhadores em situao anloga a de
escravo o Par (1.215), seguido do Mato Grosso (589)
e Pernambuco (392). Dos dados pesquisados para a rea-
lizao desse relatrio, verifica-se que os trabalhadores
escravizados procedem em sua maioria dos estados do
Maranho e do Piau.
4 8
Apesar da maioria dos estudos e investigaes
no Brasil remeterem a casos de trabalho escravo na
zona rural, essa prtica tambm ocorre nos centros
urbanos, atingindo principalmente trabalhadores
estrangeiros e migrantes. Exemplos conhecidos so os
casos dos imigrantes bolivianos trabalhando em condi-
es degradantes, muitas vezes ilegalmente, na Cidade
de So Paulo, e o caso de 31 trabalhadores da Paraba
e do Rio Grande do Norte que foram submetidos ser-
vido como vendedores de redes na rodovia Rio-
Santos, atravs de mecanismo de endividamento.
4 9
A
explorao da mo-de-obra escrava atinge tambm os
povos indgenas, como o caso de 22 indgenas
Xakriab, que deixaram sua aldeia em Minas Gerais, na
esperana de conseguir trabalho em fazendas nos esta-
dos vizinhos, e acabaram prisioneiros em fazendas no
estado de Gois.
O Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do
Grupo Executivo de Represso ao Trabalho Forado
(Gertraf), criado pelo governo federal em 1995, realiza
operaes em diversos estados do pas com o objetivo
de fiscalizar, denunciar e combater o trabalho em situa-
o degradante ou anloga a de escravo, mediante apli-
cao de auto de infrao e multas, meios que garantam
que os direitos dos trabalhadores sejam pagos, e aes
que promovem a libertao dos trabalhadores em situa-
o degradante ou anloga escravido. So quatro
equipes que rodam o pas, respondendo diretamente
Braslia, composta de especialistas em vrias reas, da
sade jurdica.
5 0
No entanto, o Grupo Especial de Fiscalizao
Mvel enfrenta dificuldades na sua atuao devido a
problemas de infra-estrutura e resistncia poltica ao
trabalho. No perodo 1999-2001, foram identificados
pela CPT 3.980 trabalhadores em situao anloga a de
escravo. No mesmo perodo, o Grupo Especial conse-
guiu libertar 2.366 trabalhadores. De acordo com a
CPT, h diversos casos em que os responsveis pela
manuteno de trabalhadores em situao anloga a de
escravos so notificados e assinam um documento
comprometendo-se a no mais incorrer na prtica do
delito, mas acabam no sendo punidos e persistem na
prtica do crime.
5 1
CRIANAS E ADOLESCENTES
Com a previso constitucional que determina o
exerccio do poder diretamente pelo povo (artigo 1, par-
grafo nico da Constituio Federal), leis infraconstituci-
onais foram editadas com vistas a criar espaos que favo-
ream a democracia participativa. Nesse sentido, o
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) previu, nos
artigos 88, II e 131, respectivamente, a criao dos
Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente e
dos Conselhos Tutelares. Entre outras atribuies, cabe
aos Conselhos dos Direitos (nos nveis federal, estadual e
municipal) controlar as aes para a rea da infncia e
juventude e gerir os fundos da criana e do adolescente.
Os Conselhos Tutelares tm como principal funo garan-
tir os direitos da criana e do adolescente. Entretanto,
apesar da importncia destes rgos, especialmente por
serem espaos de participao popular e de ateno
rea da infncia e juventude, 28% dos municpios brasi-
leiros ainda no criaram Conselhos Municipais dos
Direitos e 45% no criaram Conselhos Tutelares.
O Sistema de Informao para Infncia e
Adolescncia (Sipia) um valioso instrumento dos
Conselhos para garantia e proteo dos direitos das cri-
anas e adolescentes. O Sipia, nos ltimos anos, foi ins-
27
Brasil
talado em alguns municpios brasileiros, havendo estados
que propiciaram e facilitaram esse processo.
Na ltima dcada aumentou a violncia contra
jovens, medida atravs da taxa de mortalidade por homi-
cdio dos jovens, que aumentou mais rapidamente que a
da populao. Na populao de 15 a 24 anos, a taxa de
mortalidade passou de 35,2 mortes por 100 mil habitan-
tes em 1991 para 52,1 mortes por 100 mil habitantes em
2000 (+48,01%). Considerada apenas a populao das
capitais, o aumento nesta faixa etria foi de 66,5 mortes
por 100 mil habitantes em 1991 para 98,8 mortes por mil
habitantes em 2000 (+ 48,6%).
5 2
A violncia domstica, a explorao sexual de
crianas e adolescentes e a explorao do trabalho infan-
to-juvenil so, cada vez mais, objetos de polticas e pro-
gramas desenvolvidos em parceria pelo governo e pela
sociedade civil. Esto em desenvolvimento diversos pro-
gramas voltados para o atendimento das vtimas, mas
tambm para a preveno da violncia contra crianas e
adolescentes.
Explorao Sexual
A explorao sexual, nos termos definidos pelo
Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e
Adolescentes (Cecria), "uma violncia contra crianas
e adolescentes, que se contextualiza em funo da cul-
tura do corpo (do uso do corpo), do padro tico e legal,
do trabalho e do mercado (...)" e "(...) que causa danos
bio-psico-sociais aos explorados que so pessoas em
processo de desenvolvimento". Assim, dividem-se as
violncias sexuais (aqui genericamente tambm cha-
mada de explorao sexual) em dois grandes grupos que
se interrelacionam: abuso sexual (intrafamiliar e extra-
familiar) e explorao sexual comercial compreen-
dendo o trfico para fins sexuais, a prostituio, o turis-
mo sexual e a pornografia.
5 3
Em junho de 2000, foi realizado, em Natal/RN, em
encontro para discusso do Plano Nacional de
Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil.
Aprovado pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana
e do Adolescente (Conanda) no ms seguinte, o Plano
contribuiu para que cada vez mais a explorao sexual
receba maior ateno dos governos e das organizaes da
sociedade civil. Muitos estados esto discutindo e outros j
elaboraram e esto executando aes dispostas em planos
regionais e estaduais de combate explorao sexual.
Para enfrentamento da violncia sexual infanto-
juvenil e demais tipos de violncia, o Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social criou o Programa
Sentinela. Dados de 2001 davam conta que 166 munic-
pios brasileiros realizaram, atravs do programa, 10.491
atendimentos de pessoas, entre 0 e 18 anos, vtimas de
violncia (55,46% dos casos eram de violncia sexual).
Um dado que reafirma a importncia dos Conselhos
Tutelares reside no fato de 43,43% dos encaminhamentos
ao programa terem sido realizados por esse rgo.
O Congresso Nacional aprovou a lei 9.975, de 23
de junho de 2000, que criminaliza a submisso da criana
ou adolescente prostituio ou explorao sexual, e a
lei 9.970, de 17 de maio de 2000, que institui o dia 18 de
maio como o Dia Nacional de Combate ao Abuso e
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes.
Tambm merece destaque a Campanha de
Combate ao Turismo Sexual, promovida pelo Ministrio
do Esporte e Turismo. A importncia desse trabalho fez
com que a Embratur fosse nomeada pela Organizao
Mundial do Turismo (OMT) para gerenciar as aes mun-
diais de implantao do Cdigo de Conduta tica Mundial
do Turismo.
Trabalho Infanto-Juvenil
Sendo a infncia e a adolescncia um perodo
peculiar no processo de desenvolvimento da pessoa, a
Constituio Federal estabelece que a idade mnima
para o trabalho de 16 anos, possibilitando, apenas,
que entre 14 e 16 anos a pessoa seja contratada na con-
dio de aprendiz. Apesar de todo o cuidado para que as
crianas e adolescentes dediquem-se apenas escola-
rizao, ao lazer, ao esporte, cultura etc., h no Brasil,
por razes scio-econmicas e at culturais, grande
quantidade de pessoas nessa faixa etria trabalhando. O
mapa de indicativos do trabalho infantil indica que em
28
Brasil
1999 havia no Brasil 2.908.341 crianas e adolescen-
tes, entre 5 e 14 anos.
5 4
O Governo Federal visando combater a utilizao
da mo-de-obra infanto-juvenil desenvolveu o Programa
de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) que sofre crticas
tanto em relao ao valor da bolsa (no meio urbano de
R$ 40,00 e no rural R$ 25,00) quanto prpria limitao
do programa, uma vez que, passados os 14 anos, o ado-
lescente, auxiliar no oramento familiar, acaba tendo que
deixar os estudos e procurar trabalho.
Ainda quanto ao trabalho infanto-juvenil, durante
a dcada de 1990, as polticas pblicas estiveram muito
voltadas ao trabalho rural e s atividades claramente insa-
lubres. Nos ltimos anos, porm, a discusso se ampliou
e a preocupao em relao ao trabalho domstico cada
vez mais destacada. Segundo a Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) h atualmente no Brasil 500.000 crian-
as e adolescentes submetidos a este tipo de atividade,
que muitas vezes, por ser no interior dos lares, torna-se
imperceptvel e de difcil combate.
5 5
Medidas Scio-Educativas
As medidas scio educativas para os adolescen-
tes em conflito com a lei, em especial aquelas de inter-
nao, tm, nos ltimos anos, sido tema recorrente de
debate na mdia, particularmente quando ocorrem rebe-
lies em unidades de internao e apreenses de adoles-
cente ao qual se atribui prtica de ato infracional grave.
Nesses momentos, vm tona discursos contra a aplica-
o de medidas scio-educativas em meio aberto, a favor
da aplicao de medidas scio-educativas de internao
e a favor da reduo da idade penal . No dito, porm,
que bem superior, comparativamente aos casos em que
o adolescente agente, o nmero de ocorrncias regis-
tradas (alm de outras tantas, que sequer so comunica-
das polcia) em que o jovem vtima de violncia,
muitas vezes praticadas por agentes pblicos respons-
veis pela aplicao das medidas scio-educativas.
No perodo destacado no relatrio (1999 a 2002),
percebe-se que, de norte a sul do pas, a falta de con-
tedo scio-educativo na aplicao das medidas previs-
tas no Estatuto da Criana e do Adolescente, assim como
prticas de maus-tratos e torturas, ainda so comuns no
interior dos estabelecimentos de privao de liberdade e
muitas vezes so ocultadas, inclusive, com o aval das
autoridades responsveis. As medidas scio-educativas
em meio aberto, que deveriam ser as mais aplicadas,
segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente, na pr-
tica so cada vez mais preteridas em relao s medidas
em meio fechado e cada vez menos aplicadas.
A primeira proposta de emenda constitucional,
com objetivo de reduzir a idade penal, foi apresentada em
1993. Desde ento, os Conselhos de Direitos nos seus
trs nveis (Municipal, Estadual e Nacional) e a sociedade
civil organizada atuante na rea da infncia e juventude tm
envidado esforos com vistas a impedir essa mudana na
Constituio. Entre os argumentos, esto: o desrespeito ao
ECA por parte do Poder Pblico que, negando direitos s
nossas crianas e adolescentes (como educao, mora-
dia, lazer, cultura, entre outros), contribui para o aumento
da criminalidade; a ineficincia da reduo, uma vez que
s se aumentaria o contingente populacional do sistema
penal, contribuindo ainda mais para excluso dessa par-
cela da populao; e o fato do ECA j dispor de medidas
que, executadas em conformidade com a lei, garantem a
responsabilizao do jovem. Para evitar a aprovao de
qualquer alterao nesse sentido, nacionalmente e em
muitos estados foram constitudos movimentos e comits
contrrios reduo da idade penal.
MULHERES
A violncia de gnero uma prtica que se mani-
festa na violncia fsica, sexual e psicolgica promovida
contra a mulher, intrnseca s relaes de poder histori-
camente desiguais estabelecidas entre homens e mulhe-
res, e sustentada por atitudes e valores enraizados na
sociedade. A violncia contra a mulher, em especial a que
ocorre no mbito domstico e das relaes intrafamilia-
res, acarreta srias e graves conseqncias para o pleno
desenvolvimento da mulher e sua insero na sociedade,
na poltica e no mercado de trabalho.
29
Brasil
No Brasil, 70% dos crimes contra a mulher acon-
tecem dentro de casa. Segundo pesquisa realizada pelo
Ncleo de Pesquisa de Opinio Pblica da Fundao
Perseu Abramo, 11% das mulheres brasileiras de 15 anos
ou mais j foram espancadas pelo menos uma vez o que
significa 6,8 milhes de mulheres vtimas de espanca-
mento-, sendo que 31% foram espancadas no perodo de
12 meses anteriores pesquisa.
5 6
O que torna os dados
ainda mais surpreendentes a responsabilidade do mari-
do ou parceiro como principal agressor. Outros agresso-
res comumente citados so o ex-marido, o ex-compa-
nheiro e o ex-namorado, que somados ao marido ou par-
ceiro constituem slida maioria em todos os casos.
Apesar dos ndices mencionados, a "conspirao
do silncio"
5 7
que cerca a violncia domstica impede
que dados quantitativos e qualitativos possam melhor
revelar a magnitude desse fenmeno. Considerado uma
espcie de territrio fora do alcance da lei, a famlia,
muitas vezes, constitui-se em espao de arbtrio e violn-
cia, dentre outros fatores, devido cumplicidade e indife-
rena social em relao ao que ocorre no universo "pri-
vado" do lar, encontrando, assim, uma condescendncia
social que obstaculiza sua denncia e cria as bases da
sua impunidade.
5 8
Nos ltimos anos, as mulheres tm cada vez mais
se organizado e inserido a questo da violncia e da dis-
criminao de gnero na agenda poltica, visando incor-
porar legislao brasileira e s polticas pblicas os
avanos alcanados pelas mulheres na Conferncia
Mundial dos Direitos Humanos, realizada em Viena, em
1993
5 9
e na Conferncia de Beijing, China, 1995
6 0
.
O Programa Nacional de Direitos Humanos II, lan-
ado pelo Governo Federal em 13 de maio de 2002, atra-
vs da Secretaria de Estado de Direitos Humanos, vincu-
lada ao Ministrio da Justia, contempla medidas espec-
ficas em relao eliminao da violncia contra as
mulheres.
A formulao de polticas pblicas para eliminar
a violncia contra as mulheres tem sido prioridade do
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM),
bem como da Secretaria de Estado dos Direitos da
Mulher, criada em 8 de maio de 2002.
6 1
Entre as aes do CNDM, destacam-se o
Programa Nacional de Preveno e Combate Violncia
Domstica e Sexual, o fortalecimento do aparelho jur-
dico-policial mediante a reformulao das delegacias de
mulher, em face da criao dos juizados Especiais Cveis
e Criminais (Lei n 9.099/95) e da criao de casas-abri-
go.
6 2
Atravs da articulao com diferentes setores da
sociedade, o governo federal procura desmantelar as
redes nacionais e internacionais de traficantes de mulhe-
res e meninas e combater o turismo sexual por interm-
dio de apoio criao de mecanismos de punio de
agncias que comercializam o sexo.
importante registrar, entretanto, que a legisla-
o brasileira e as polticas pblicas existentes at o
momento tm sido insuficientes e inadequadas para
enfrentar a especificidade e a complexidade do problema
da violncia domstica.
Na ordem jurdica nacional, a Constituio
Federal de 1988 estabeleceu a igualdade entre homens e
mulheres como um dos direitos fundamentais do cida-
do. Mas o Cdigo Civil (1917) e o Cdigo Penal (1940)
ainda contemplam e reproduzem inmeros esteretipos,
preconceitos e discriminaes contra as mulheres. O
atual Cdigo Civil estabelece uma condio desigual e
discriminatria do papel da mulher na vida conjugal e,
conseqentemente, na sociedade. Aps 26 anos de tra-
mitao no Congresso Nacional, foi aprovado o Novo
Cdigo Civil, que entrar em vigor em janeiro de 2003,
eliminando da legislao dispositivos discriminatrios de
gnero.
J o Cdigo Penal, apesar da reforma ocorrida em
1984, no revogou o disposto no art. 107, que estabe-
lece, nos crimes contra os costumes (delitos sexuais), a
extino da punibilidade pelo casamento do agente com
a vtima e pelo casamento da vtima com terceiro. Uma
vez que os crimes sexuais atingem a integridade fsica,
psquica e moral da vtima, o casamento desta com ter-
ceiro ou com seu agressor no repara o dano sofrido.
Os Crimes contra os Costumes so, de forma
genrica, dispositivos discriminatrios que atentam contra
30
Brasil
o direito a igualdade da mulher em relao ao homem,
alm de negar sua capacidade de discernimento a respeito
do exerccio de sua sexualidade e de domnio sobre seu
prprio corpo.
H, no Ministrio da Justia, Anteprojeto de
Reforma da Parte Especial do Cdigo Penal, do Poder
Executivo, em que praticamente todos os dispositivos
mencionados so eliminados. Contudo, ainda no foi, o
referido Anteprojeto, encaminhado ao Congresso Nacional.
Algumas medidas foram adotadas nos ltimos
dois anos para criminalizar prticas de violncia contra
a mulher, entre as quais a Lei 10.224, de 15 de maio
de 2001, que alterou o Decreto-Lei n 2.848, de 7 de
dezembro de 1940, acrescentando novo artigo refe-
rente ao crime de assdio sexual no Cdigo Penal (Art.
216-A): "Constranger algum com o intuito de obter
vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o
agente da sua condio de superior hierrquico ou
ascendncia inerentes ao exerccio de emprego, cargo
ou funo". Pena: deteno de 1 a 2 anos. E a Lei
10.455, de 13 de julho de 2002, que modificou o
pargrafo nico do art. 69 da Lei nmero 9.099, de 26
de setembro de 1995; introduzindo lei 9.099/95 -
que dispe sobre os Juizados Especiais - procedimen-
tos, entre outros, que permite decretao judicial para
afastamento temporrio do lar de autor(a) de atos de
violncia domstica.
AFRO-DESCENDENTES
Antes da Constituio Federal de 1988, o racis-
mo era considerado contraveno penal, ou seja, crime
de menor potencial ofensivo, sendo punido com deteno
e multa, conforme a lei 1.390/51. Porm, com a
Constituio de 1988, o racismo passou a ser tratado
como crime inafianvel e imprescritvel, apenado com
recluso, tendo pena mnima de um ano e mxima de
cinco anos, conforme a lei 7.716/89 que definiu os
crimes resultantes de preconceito de raa e de cor.
Posteriormente, a lei 9.459/97 ampliou o alcance da lei
7.716/89 para abranger os crimes resultantes de discri-
minao ou preconceito de etnia, religio ou procedncia
nacional. Os estados da federao e o Distrito Federal, de
forma a reforar a luta contra a discriminao racial, ado-
taram em suas Constituies Estaduais normas adicionais
para proteger o direito a igualdade.
6 3
A mudana da legislao foi um passo impor-
tante, mas insuficiente para alterar o quadro da discrimi-
nao racial na sociedade brasileira. Pesquisa realizada
pela Federao de rgos para Assistncia Social e
Educacional (FASE), sob coordenao do economista
Marcelo Paixo, professor da UFRJ (Universidade Federal
do Rio de Janeiro), apurou o ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH) para as populaes brancas e afro-des-
cendentes, utilizando a mesma metodologia do Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e
tendo como base a Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclio (PNAD) de 1998 do IBGE.
6 4
A pesquisa cons-
tatou a existncia de grande diferena no IDH dos dois
grupos. No ranking do desenvolvimento humano, elabo-
rado pelo PNUD em 1999, o Brasil ficou em 69o lugar,
entre os pases de mdio desenvolvimento humano.
Calculando-se separadamente o IDH das populaes
brancas e afro-descendentes, a populao branca ficaria
no 46o lugar no ranking, entre os pases com alto desen-
volvimento humano, enquanto a populao afro-descen-
dente ficaria em 101o lugar no ranking, entre os pases
com baixo desenvolvimento humano.
6 5
A pesquisa tambm analisou os indicadores sala-
riais, e mostrou que a renda mdia familiar per capita dos
brancos (2,99 salrios mnimos) mais do que o dobro
da dos afro-descendentes (1,28 salrio). Em relao
expectativa de vida, em termos gerais a esperana de vida
no Brasil era de 68 anos. Desmembrando tal mdia,
constatou-se que a populao branca tinha expectativa de
71,2 anos e os afro-descendente 65,1 anos. A taxa de
alfabetizao tambm atinge de forma desigual s etnias.
Em 1999, 91,7% dos brancos com mais de 15 anos eram
alfabetizados, enquanto, entre afro-descendentes, essa
taxa era de 80,2%.
Estudo do Instituto de Pesquisas Econmicas
Aplicadas (Ipea) analisa a discriminao racial no mer-
31
Brasil
cado de trabalho, levando em considerao trs fatores
que influenciam o salrio da pessoa: formao, insero
no mercado de trabalho e definio salarial. O resultado
da pesquisa que a discriminao se impe aos homens
afro-descendentes na formao e na insero no mercado
de trabalho, enquanto que as mulheres ela se impe na
definio de seus salrios. Essa pesquisa indicou que os
afro-descendentes perdem em torno de 10% de seus ren-
dimentos por trabalharem em setores mais mal remune-
rados do que os brancos. Ou seja, no bastando a desi-
gualdade que se apresenta no mercado de trabalho, os
afro-descendentes esto em situao de desigualdade
pelo resultado da discriminao sofrida ao longo de sua
formao educacional.
6 6
O estudo do Ipea demonstrou a desigualdade
existente no apenas entre brancos e negros mas tambm
entre homens e mulheres brancas e homens e mulheres
negras. Conforme os dados desse estudo, que comparou
os rendimentos mensais padronizados por 40 horas de
trabalho em setembro de 1998, os homens brancos tin-
ham uma renda mensal de R$ 726, 89, os homens negros
de R$ 337, 13, as brancas de R$ 572,86, e a as mulhe-
res negras de R$ 289,22. Os rendimentos das mulheres
negras chegam a ser 60% inferiores aos rendimentos do
homem branco, arcando com todo o nus da discrimina-
o de cor e de gnero, sofrendo discriminao no traba-
lho maior que os homens da mesma cor e as mulheres
brancas.
Quilombos
Segundo o Artigo 68, do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrios, presente na Constituio
Federal de 1988, "aos remanescentes de comunidades
dos quilombos que estejam ocupando suas terras reco-
nhecida propriedade definitiva devendo o Estado emitir-
lhes os ttulos respectivos".
6 7
A Fundao Cultural Palmares realizou um traba-
lho de mapeamento de comunidades remanescentes de
quilombos. Segundo uma primeira aproximao do
nmero de comunidades remanescentes de quilombos
no Brasil realizada por essa organizao, existem 743 gru-
pos sociais em comunidades remanescentes de quilom-
bos, com uma populao aproximada de dois milhes de
habitantes, ocupando uma rea de aproximadamente 30,5
milhes de hectares.
6 8
Destas, cerca de 42 foram tecnica-
mente identificadas e 29 receberam o ttulo de proprie-
dade pela Fundao Cultural Palmares, pelo Incra e pelos
governos estaduais. Destas terras tituladas, 4 situam-se
na Regio Centro-Oeste, 9 na Regio Norte, 9 na Regio
Nordeste e 7 na Regio Sudeste. No h ainda comunida-
des remanescentes tituladas na Regio Sul. As comunida-
des tituladas ocupam uma rea de 500 mil hectares e
possuem cerca de 17 mil habitantes.
6 9
Porm, conforme a Fundao Cultural Palmares,
mesmo as comunidades remanescentes de quilombos j
tituladas sofrem uma srie de ameaas, como por exem-
plo: os impactos negativos de grandes projetos governa-
mentais, como a construo de barragens; do poder pbli-
co que no atende as reivindicaes dessas populaes;
destruio de terras produtivas e queimadas das florestas
por parte de posseiros; invases de terras e processos de
grilagem das terras dos quilombos que facilitada pelas
falsificaes de registros de cartrios realizadas por tercei-
ros; a inexistncia de polticas pblicas especficas nos
trs nveis governamentais; indefinio legal com respeito
ao rgo federal responsvel pela regularizao das terras
dos remanescentes das comunidades de quilombos; falta
de recursos financeiros para a titulao das terras de qui-
lombos; preconceitos e discriminao racial, acompanha-
das de excluso social e falta de acesso cidadania; e
ainda agresses fsicas e psicolgicas.
7 0
III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo
Ocorreu, em agosto-setembro de 2001, a III
Conferncia Mundial de Combate ao Racismo,
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata,
em Durban, frica do Sul, reunindo representantes de
movimentos negros, indgenas, homossexuais, rabes,
judeus, jovens, mulheres, migrantes, entre outros. A
Conferncia Nacional Contra o Racismo e a Intolerncia,
realizada no Rio de Janeiro, em julho de 2001, em prepa-
rao para a Conferncia Mundial de Combate ao
32
Brasil
Racismo, elaborou o Plano Nacional de Combate ao
Racismo e Intolerncia.
Com a Declarao e o Programa de Ao de
Durban, aprovados pela III Conferncia, os movimentos
sociais de todo o mundo tiveram algumas de suas pro-
postas contempladas. Temas que no faziam parte da
agenda das Naes Unidas foram includos entre as prio-
ridades a serem discutidas, tais como: a participao
igualitria da comunidade negra na vida econmica e
social; o uso e a conservao dos recursos naturais e do
habitat (matria especfica das comunidades quilombo-
las); a participao negra nos programas educacionais e
de desenvolvimento comunitrio; a livre prtica de reli-
gies de origem africana.
O Programa de Durban inclui aes para promo-
ver a plena incluso de pessoas que sofrem discrimina-
o, atravs da adoo de medidas especiais e de aes
positivas para que elas possam ter representao em
diversas esferas do Executivo, do Legislativo e do
Judicirio, nas entidades de classe e no mercado de tra-
balho. Implementado o Programa de Durban, o Governo
Federal implantou o Conselho Nacional de Combate
Discriminao, atravs do decreto 3.952/01, de 4 de
outubro de 2001, e lanou o Programa Nacional de Aes
Afirmativas, no mbito da Administrao Pblica Federal,
atravs do decreto 4.228/02, de 13 de maio de 2002.
INDGENAS
Organizaes indgenas e entidades ligadas
defesa dos direitos dos povos indgenas relatam a exis-
tncia de avanos e recuos no processo de proteo e
promoo dos direitos dos povos indgenas. Est em
curso um amplo processo de demarcao de terras ind-
genas, que levou homologao de 145 terras indgenas,
num total de 41 milhes de hectares, entre janeiro de
1995 e novembro de 2002. Esto em implantao diver-
sos projetos de desenvolvimento sustentvel em terras
indgenas.
Entretanto, o processo de demarcao das terras
indgenas, regulamentado atravs do decreto n. 1.775/96,
tem sido alvo de muitas crticas e insatisfaes por parte
das organizaes indgenas e das entidades ligadas
defesa dos direitos dos indgenas.
7 1
O principal problema
diz respeito introduo da possibilidade do contradit-
rio nos processos, ou seja, da possibilidade de contesta-
o pelos interessados (proprietrios de terras ou rgos
pblicos interessados). A obteno dos recursos neces-
srios concretizao das demarcaes, principalmente
nas reas fora da Amaznia Legal, tambm muitas vezes
um problema, principalmente nas regies que demandam
pagamentos de indenizaes por benfeitorias dos ocu-
pantes no indgenas. Outra questo a previso da pos-
sibilidade do Ministro da Justia e do Presidente da
Repblica interferirem no processo de demarcao, o que
na prtica acaba dando ao governo a prerrogativa de agir
de acordo com os interesses polticos ou locais, de uma
forma clientelista. Em assemblia realizada pelos povos
indgenas em abril de 2001, os indgenas elaboraram
uma proposta de um novo procedimento de demarcao,
no mbito de uma proposta de um novo Estatuto do ndio,
encaminhando-a Cmara dos Deputados.
7 2
Outro decreto que gera polmica o decreto
4.412, de 7 de outubro de 2002, que trata sobre a atua-
o das foras armadas e da polcia federal nas terras
indgenas. Criticado por diversas instituies e organiza-
es no-governamentais que trabalham com os indge-
nas, incluindo o Instituto Scio-Ambiental (ISA) e o
Conselho Indigenista Missionrio (Cimi), o decreto trata
de forma genrica e unilateral a questo ao no estabe-
lecer a necessidade de consulta dos indgenas sobre a
presena de militares e policiais em suas aldeias. Entre
outras possibilidades, estabelece que unidades militares
e policiais podem ser instaladas dentro das reas indge-
nas sem que os indgenas tenham o direito de se mani-
festar sobre o assunto.
7 3
No so considerados como
sujeitos de direitos, o que contraria o que est disposto
em nossa Constituio Federal. Para o ISA, esse decreto
representa um retrocesso na poltica indgena do pas.
De acordo com dados obtidos a partir do cruza-
mento de informaes da Fundao Nacional da Sade e
da Pastoral da Criana, as crianas ndias so mais des-
33
Brasil
nutridas e tem maior taxa de mortalidade do que as crian-
as no ndias. Enquanto a taxa de desnutrio das crian-
as no ndias (de at 6 anos e 11 meses) de 6%, entre
as crianas ndias de aproximadamente 13,6%, ou seja,
126,3% maior. Enquanto taxa de mortalidade infantil
de 29 bitos a cada mil nascidos vivos entre a populao
no ndia, entre a populao ndia de 62,5 a cada mil,
ou seja, 115,5% maior. Entre as causas da mortalidade
infantil, est a misria e a falta de saneamento bsico,
"subprodutos" da misria das comunidades indgenas.
Entre 2001 e 2002, a mortalidade entre as crianas ndias
aumentou 9%.
7 4
Segundo o "Mapa da Fome entre Povos Indgenas
no Brasil", elaborado em 1994 pela Ao de Cidadania
contra a Fome e a Misria, os indgenas mais atingidos
pela fome seriam aqueles cujas reservas esto prximas
s zonas urbanas, j que h dcadas esses indgenas no
mais sobrevivem da caa, da pesca ou da coleta. Como
muitas vezes no tm recursos para comprar insumos e
nem orientao tcnica para virarem agricultores, acabam
sobrevivendo basicamente da aposentadoria de um sal-
rio mnimo dos indgenas mais velhos.
7 5
PORTADORES DE DEFICINCIA
No Brasil, 14,45% da populao portadora de
ao menos um tipo de deficincia. So 24,5 milhes de
pessoas que, em virtude de sua deficincia, enfrentam
dificuldades ou so impedidas, total ou parcialmente, a
realizao de suas atividades particulares ou sociais. As
regies Norte e Nordeste so aquelas que tm, proporci-
onalmente populao, o maior nmero de pessoas por-
tadoras de deficincia.
7 6
As pessoas portadoras de deficincia so fre-
qentemente vtimas de discriminao e at violncia,
praticadas at mesmo por agentes pblicos que teriam
por obrigao proteger e promover os direitos de todos
os cidados. A discriminao enfrentada por pessoas
com deficincia baseada muitas vezes em preconcei-
tos. Porm, freqentemente, causada pelo fato de que
as pessoas com deficincia so em sua maioria esque-
cidas e ignoradas e isto resulta na formao e perpetua-
o de barreiras ambientais e atitudinais que as impe-
dem de participar na sociedade. As barreiras enfrentadas
por pessoa portadoras de deficincia conduzem discri-
minao e excluso social e por esta razo que o dire-
ito de no serem discriminadas deve ser complementado
pelo direito de se beneficiarem das medidas projetadas
para garantir sua autonomia, insero e participao na
vida da comunidade.
O Governo Federal lanou a Poltica Nacional para
Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, visando
proteger os direitos e promover a integrao sociedade
da pessoa portadora de deficincia, atravs do decreto
3.289, de 21 de dezembro de 1999. Este decreto regula-
mentou, aps oito anos, a lei 8.213 de 1991, que obriga
as empresas a disponibilizar um porcentual dos postos de
trabalho para pessoas portadoras de deficincia, de acor-
do com a quantidade de funcionrios. Entre outras medi-
das, o decreto define a competncia do Conselho
Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia
(Conade), criado pela medida provisria 1799-6, de 10
de julho de 1999, e determina que empresas com mais
de 1.000 funcionrios reservem ao menos 5% dos postos
de trabalho para pessoas portadoras de deficincia, e
empresas com mais de 100 funcionrios reservem ao
menos 2% dos postos para portadores de deficincia.
7 7
Entretanto, as empresas dificultam a implemen-
tao da lei 8.213 e do decreto 3.289, alegando que, na
fixao do nmero de vagas alocadas para pessoas por-
tadoras de deficincia, deve ser considerado o nmero
de funcionrios de cada estabelecimento e no o
nmero total de funcionrios da empresa (por exemplo:
o nmero de funcionrios da agncia bancria e no do
banco). A Procuradoria Geral do Trabalho pede ao
Ministrio da Justia mudanas no decreto e na lei para
garantir a reserva de vagas para pessoas portadoras de
deficincia. Na tentativa de evitar aes judiciais, os
procuradores do Trabalho j assinaram 1,4 mil termos
de compromissos com empresrios estabelecendo um
prazo de 18 meses para a contratao de pessoas por-
tadoras de deficincia para regularizar a situao da
34
Brasil
empresa. Mesmo assim, 2,5 mil procedimentos investi-
gatrios e inquritos foram iniciados e deram origem a
99 aes civis pblicas entre 2000 e 2002.
7 8
O Senado Federal aprovou, em 03 de abril de
2002, o projeto de lei n 131/1996, da Senadora
Benedita da Silva (PT/RJ), que estabelece oficialmente
a Lngua Brasileira de Sinais (Libras), deste modo um
grande avano no reconhecimento dos direitos das pes-
soas portadoras de deficincia auditiva. A aprovao
deste projeto, favorece o acesso educao fundamen-
tal, e at o ensino superior, das pessoas portadoras de
deficincia auditiva. Outro benefcio da lei que os
rgos pblicos sero obrigados a reservar um nmero
especfico de vagas aos deficientes auditivos. A Feneis
(Federao Nacional de Educao e Integrao dos
Surdos), representante da sociedade civil no Conade, do
Ministrio da Justia, esteve engajada na luta pela apro-
vao da Libras.
7 9
O Dicionrio Enciclopdico Ilustrado Trilnge da
Lngua Brasileira de Sinais, que foi revisto e aprovado pela
Coordenao Nacional de Cursos de Libras da Feneis,
documenta, em dois volumes de cerca de 810 pginas
cada um, os sinais da lngua brasileira de sinais, corres-
pondentes a 9.500 verbetes.
8 0
O Ministrio da Educao determinou, atravs da
Portaria 1.679, de 2 de dezembro de 1999, que a partir de
maro de 2002, os cursos superiores sero avaliados
tambm de acordo com a infra-estrutra que oferecem aos
portadores de deficincias fsicas, auditivas ou visuais.
Ficou determinado que as instituies de ensino superior
devero eliminar as barreiras ambientais para a circulao
do estudante aos espaos de uso coletivo; reservar vagas
de estacionamento nas proximidades das unidades; cons-
truo de rampas com corrimos ou colocao de eleva-
dores; adaptao de sanitrios adequados, alm de insta-
lao de lavabos, bebedouros e telefones para usurios
de cadeiras de rodas.
Para atender as necessidades dos deficientes
visuais e auditivos, as instituies devero assumir um
"compromisso formal" de proporcionar, "caso seja soli-
citado", desde o acesso at a concluso do curso, sala
de apoio contendo, entre outros recursos, mquina de
datilografia braile, impressora braile acoplado a compu-
tador; sistema de sintetizador de voz; gravador e fotoco-
piadora que amplie textos; software de ampliao de
tela, plano de aquisio gradual de acervo bibliogrfico
em fitas de udio e em braile para os deficientes visuais
e para os estudantes com deficincia auditiva, deve ser
providenciado entre outros apoios, intrprete de lngua
de sinais, especialmente quando da realizao das
provas ou reviso, complementando a avaliao expres-
sa em texto escrito ou quando este no tenha expres-
sado o real conhecimento do aluno; flexibilidade na cor-
reo das provas escritas, valorizando o contedo
semntico.
O Banco do Brasil iniciou, em todo o territrio
nacional, a instalao de uma rede de terminais de auto-
atendimento dedicada aos clientes portadores de deficin-
cias locomotoras. Em uma primeira etapa, sero instala-
dos 40 terminais em vrias capitais e principais cidades
brasileiras. O Banco do Brasil tambm patrocinador ofi-
cial da equipe brasileira de Paraolmpicos. Esse apoio
valoriza a cidadania e favorece insero social dos porta-
dores de necessidades especiais. Em 2000, o Banco do
Brasil possua 1.497 empregados portadores de deficin-
cia, de um total de 78.201 funcionrios.
IDOSOS
No Brasil, a populao de idosos atingiu 14,5
milhes em 2000.
8 1
Segundo estimativa apresentada no
Relatrio Nacional Brasileiro sobre o Envelhecimento da
Populao Brasileira, a participao dos idosos na popu-
lao brasileira passaria dos 8,6% registrados no ano
2000 para 14,7% em 2020.
8 2
Entre as aes desenvolvi-
das para proteger e promover os direitos dos idosos nos
ltimos anos, destacam-se a criao da Comisso
Especial sobre a Violncia Contra os Idosos, no mbito do
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
(CDDPH), em fevereiro de 2001, e a implantao do
Conselho Nacional dos Direitos do Idoso (CNDI), atravs
do decreto 4.227/02, de 13 de maio de 2002.
8 3
35
Brasil
HOMOSSEXUAIS
O nmero de assassinatos de homossexuais no
Brasil, segundo informaes do Grupo Gay da Bahia
(GGB), diminuiu de 169 em 1999 para 128 em 2000,
mas aumentou para 132 em 2001. Observa-se que as
regies Nordeste e Sudeste so as regies onde se regis-
tram o maior nmero de assassinatos de homossexuais
no pas. Em 2000, foram registrados 54 assassinatos de
homossexuais no Sudeste e 51 no Nordeste. Em 2001,
foram 50 assassinatos de homossexuais no Nordeste e 40
no Sudeste.
8 4
So Paulo e Pernambuco so os estados que
registraram maior nmero de homicdios contra homos-
sexuais em 2000-2001. So Paulo teve o maior nmero
de casos, 52 casos, contra 34 casos de Pernambuco.
Mas, proporcionalmente populao 37 milhes em
So Paulo e 8 milhes em Pernambuco-, o nmero de
homicdios registrados em Pernambuco maior do que
em So Paulo. Em So Paulo, pela primeira vez em 2002,
a Justia condenou priso os membros de um grupo de
skinheads acusados do assassinato de homossexual.
MIGRANTES
O Sudeste a regio cujos estados concentram o
maior nmero de migrantes no pas. No Sudeste, 3,9 mil-
hes pessoas originrias de outros estados e residem
No h como negar: apesar de at hoje
Presidente algum do Brasil, ter pronunciado publi-
camente a palavra HOMOSSEXUAL registraram-se
nos ltimos anos progressos fundamentais na con-
solidao dos direitos humanos das minorias sexu-
ais em nosso pas. J em 1985, graas campanha
liderada pelo Grupo Gay da Bahia e o apoio de
numerosas sociedades cientficas, polticos e mil-
hares de assinaturas, o Conselho Federal de
Medicina retirou a homossexualidade da condio
de "desvio e transtorno sexual", abrindo espao
para, em 1990, mais de setenta municpios
inclurem em suas leis orgnicas e em duas consti-
tuies estaduais, a expressa proibio de discrimi-
nao baseada na "orientao sexual".
Em 1995, no Plano Nacional de Direitos
Humanos, a primeira vez que um documento ofi-
cial da Presidncia da Repblica cita os homossex-
uais como uma das minorias sociais mais vul-
nerveis de nossa sociedade, muito embora
somente em 2002, que sero propostas, na segun-
da verso do mesmo PNDH, dez aes afirmativas
visando garantir o direito igualdade de mais de
10% da populao brasileira constituda de gays,
lsbicas e transgneros. Digno de nota o fato de
que exatamente no mesmo dia em que foi lanado
este documento fundamental na consolidao da
cidadania dos homossexuais, o chefe da nao
declara-se a favor da legalizao da unio civil entre
pessoas do mesmo sexo, e num gesto indito na
historia mundial, aceita carregar a bandeira do arco-
ris, smbolo mximo do movimento homossexual.
Depende de todos ns, "gays, lsbicas e
simpatizantes" e de nossa ousadia e vontade polti-
ca, tornar realidade tais aes afirmativas,
cumprindo o prognstico do movimento homossex-
ual internacional: "somos milhes, estamos em toda
parte, e o futuro nosso!" E que seja de fato, legal,
no Brasil, ser homossexual!
Luiz Mott
Professor Titular de Antropologia da UFBa,
Fundador do Grupo Gay da Bahia e Membro
do Conselho Nacional de Combate Discriminao
DIREITOS HUMANOS E MINORIAS SEXUAIS NO BRASIL
36
Brasil
ininterruptamente h menos de dez anos em algum esta-
do da regio. A maioria dos migrantes (2,5 milhes)
residente em So Paulo. Entretanto, a participao da
populao migrante na populao total da Regio Sudeste
relativamente baixa. Apenas 5,4% da populao dos
estados da regio so de pessoas originrias de outros
estados e residem h menos de dez anos no estado (por-
centagem que chega a 6,9% no Estado de So Paulo).
8 5
O Centro-Oeste a regio do pas cujos estados
tm, proporcionalmente populao, o maior nmero de
migrantes. Nos estados da Regio Centro-Oeste, 12,01%
da populao originria de outros estados e reside h
menos de dez anos no estado. particularmente intensa
a migrao para o Distrito Federal. A porcentagem de
migrantes na populao chega a 20,02% no Distrito
Federal, uma das mais altas do pas, inferior apenas a
porcentagem de migrantes em estados da fronteira norte
brasileira, como Roraima (25%) e Amap (20,51%).
8 6
O Nordeste, por outro lado, a regio do pas cujos
estados tm, proporcionalmente populao, o menor
nmero de migrantes. Nos estados da Regio Nordeste,
apenas 2,58% da populao originria de outros estados
e reside h menos de dez anos no estado.
8 7
Historicamente, o Nordeste uma regio de
origem de migrantes que se dirigem a outras regies pro-
cura de trabalho e melhores condies de vida. A migrao
dos estados do Nordeste para os estados do Norte, Centro
Oeste e Sudeste contribui significativamente para aumen-
tar a populao de migrantes nestas regies.
Os principais problemas dos migrantes internos
so relacionados s condies de trabalho e de vida. Ao
se dedicar a trabalhos temporrios, os migrantes freqen-
temente so privados de direitos trabalhistas, assistncia
mdica e aposentadoria. Ao viver na periferia das grandes
cidades, os migrantes no tm acesso muitas vezes a ser-
vios pblicos e privados que so essenciais para uma
vida digna.
Segundo o Servio Pastoral do Migrante, organi-
zao que atua na promoo dos direitos dos migrantes no
Brasil, os problemas que mais enfrentam os imigrantes
estrangeiros esto relacionados legislao brasileira de
1980, que, ao dificultar o processo de imigrao legal,
acaba estimulando a ilegalidade e clandestinidade de imi-
grantes de pases vizinhos que vm trabalhar no pas.
8 8
Diante da reproduo histrica cultural de pre-
conceitos e a dificuldade em lidarmos com o migrante,
junto ao fato dos migrantes procurarem ser sujeitos de
sua prpria reproduo cultural conquistando espaos na
cidade, com o aumento do afluxo migratrio, os morado-
res tradicionais comeam a imputar aos migrantes a con-
dio de sujos, desorganizados, bbados, responsveis
pelo aumento da violncia. A relao entre migrao e
criminalidade feita de forma automtica como decorrn-
cia da condio social desfavorvel dos migrantes. Essa
situao aumenta o risco de discriminao e violncia
contra essa categoria.
8 9
O Servio da Pastoral do Migrante tem realizado
aes com objetivo de reverter esse quadro. Uma delas,
realizada com o apoio do Setor Pastoral Social da CNBB,
foi a Campanha para uma Nova Lei dos Estrangeiros, no
dia 07 de setembro de 2001, em Aparecida (SP), com o
objetivo de sensibilizar a sociedade para os direitos dos
imigrantes que desejam viver dignamente no Brasil.
Foram desenvolvidos, a partir de grupos de diferentes
cidades, estudos, discusses e propostas para uma
nova lei. Foram organizadas audincias pblicas no
mbito municipal, estadual e federal e pretendem reali-
zar presso sobre o executivo para que seja votado um
novo projeto, incorporando as diversas reivindicaes
dos imigrantes.
Outra ao a criao da Semana do Migrante,
um momento forte de conscientizao e de acolhida ao
migrante, que acontece todos os anos, em mbito nacio-
nal, na terceira semana de junho. Em 2001 ocorreu a 16
Semana do Migrante, tendo como tema o "Migrante e as
Drogas Escolha o caminho da vida". Em 2002, a 17
Semana do Migrante, tendo como tema "Migrantes e
Populao Indgena Um mundo melhor possvel".
9 0
CIGANOS
No Brasil, no se sabe quantos so os ciganos.
37
Brasil
No existem polticas nem leis que tratam especifica-
mente dos direitos das minorias ciganas, como j acon-
tece em pases da Europa. No Brasil, apenas o
Ministrio Pblico Federal tem, desde abril de 1994,
Cmara de Coordenao e Reviso dos Direitos das
Comunidades Indgenas e Minorias, entre as quais se
inclui a populao cigana.
Na prtica, a populao cigana freqentemente
vtima de discriminao, que se manifesta na existncia
de esteretipos negativos e preconceitos. Para lutar con-
tra esta discriminao, os ciganos se organizam atravs
da Associao de Preservao da Cultura Cigana, sediada
em Curitiba, no Paran, presidida por Claudio Iovanovitch.
O Programa Nacional de Direitos Humanos 2,
lanado em 2002, incluiu um conjunto de aes para pro-
teger e promover os direitos da populao cigana,
suprindo assim a ausncia de propostas dirigidas a este
grupo no Programa Nacional de Direitos Humanos lan-
ado em 1996.
PERSEGUIDOS POLTICOS
Visando resgatar os direitos de vtimas de per-
seguio poltica durante o regime autoritrio, o
Governo Federal criou, no Ministrio da Justia, a
Comisso de Anistia, atravs da medida Provisria
2.151/01, instalada em 28 de agosto de 2001, para
analisar pedidos de anistia e indenizao formulados
pelas pessoas que foram impedidas de exercer ativida-
des profissionais ou polticas por motivao exclusiva-
mente poltica desde 18 de setembro de 1946 at 5 de
outubro de 1988. Estima-se que cerca de 40 mil pes-
soas, incluindo 2.500 militares punidos por infraes
disciplinares durante o regime militar, possam requerer
anistia e indenizao Comisso.
9 1
Em outubro de
2002, havia 11.094 processos em tramitao na
Comisso, 597 processos haviam sido julgados (dos
quais apenas 57 pedidos de anistia e indenizao foram
indeferidos).
9 2
DESAPARECIDOS POLTICOS
A Comisso Especial de Mortos e
Desaparecidos Polticos foi criada pela lei federal 9.140
de 1995 para apurar a responsabilidade estatal por
mortes e desaparecimentos por motivao poltica ocor-
ridos no perodo compreendido entre 02 de setembro de
1961 e 15 de agosto de 1979. A Comisso, que rece-
beu 366 requerimentos e acolheu 288, foi um marco na
poltica de direitos humanos do Governo Fernando
Henrique Cardoso. Em 2002, o Governo Federal
ampliou o perodo de abrangncia dos trabalhos da
Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos
Polticos, de 15 de agosto de 1979 para 05 de outubro
de 1988, atravs da lei federal 10.536, de 15 de dezem-
bro de 2002.
9 3
1 Os textos do PNDH, PNDH 2 e Plano de Ao 2002 esto disponveis no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh/index.htm).
2 Segundo o Censo Demogrfico 2000 do IBGE (www.ibge.gov.br), a populao branca representa 53,3% da populao total, seguida pela populao parda (38,88%),
preta (6,13%), amarela (0,51%) e indgena (0,41%). O Brasil tinha 701.462 habitantes de raa indgena em 2000. Dados do IBGE indicam que a populao indgena
era de 294.131 habitantes em 1991 (Folha de S. Paulo, 9 de maio de 2002, Especial A-3, "Pretos e ndios crescem no pas"), o que significa que a populao indge-
na cresceu 138,5% em dez anos. Antes do Censo Demogrfico 2000, dados do Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) indicavam uma populao indgena de 510.101
habitantes, sendo 358.310 em terras indgenas, 150.891 nas cidades e 900 em reas isoladas, pertencentes a povos no contatados (www.cimi.org.br). Segundo dados
do Censo Demogrfico 2000, a populao de cor preta passou de 7.335.139 em 1991 para 10.402.450 em 2000, o que representa um crescimento de 41,82%.
3 Segundo o Censo Demogrfico 2000 do IBGE (www.ibge.gov.br), a populao de 0 a 14 anos representa 29,60% da populao brasileira (contra 38,24% em 1980 e
34,73% em 1991) e a populao de 65 anos ou mais representa 5,85% do total (contra 4,01 em 1980 e 4,83% em 1991) o que indica uma diminuio da partici-
pao das crianas e adolescentes e um aumento da participao dos idosos na populao brasileira.
4 Segundo o Censo Demogrfico 2000 do IBGE (www.ibge.gov.br), um total de 24,5 milhes de pessoas porta algum tipo de deficincia, o que representa 14,45% da
populao brasileira. Deste total, 48,1% das pessoas portadora de deficincia visual, 22,9% de deficincia motora, 16,7% de deficincia auditiva, 8,3 de deficincia
mental e 4,1% de deficincia fsica.
5 Segundo o Censo Demogrfico 2000 do IBGE (www.ibge.gov.br), um total de 8,4 milhes de pessoas (4,98% da populao) migraram de seus estados de origem para
outros estados e residem a menos de dez anos nos estados para o qual migraram. O Nordeste continua a ser a regio do pas que tem um fluxo negativo de migrantes,
enquanto o Sudeste e o Centro Oeste so as regies que recebem o maior fluxo de migrantes.
38
Brasil
6 Segundo o Censo Demogrfico 2000 do IBGE (www.ibge.gov.br), o nmero de imigrantes que residem no Brasil ainda pequeno (733 mil ou 0,4% da populao, no
ano 2000) mas aumentou 20,1% em relao aos 606 mil imigrantes registrados no Censo Demogrfico 2001. Ver Folha de S. Paulo, 9 de maio de 2002, Censo 2000,
A4, "Migrante ainda busca SP".
7 United Nations Development Program, Human Development Report 2002 (www.undp.org). O IDH um ndice utilizado pelo Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) para medir o grau de desenvolvimento humano dos pases. O ndice composto de quatro indicadores sociais: expectativa de vida ao nascer
(anos), taxa de alfabetizao de adultos (em %), taxa de escolaridade combinada (em %) e rendimento per capita ajustado em dlares (PIB per capita em dlares PPC).
Os pases so classificados em trs categorias: IDH alto (igual ou maior que 0,800), IDH mdio (de 0,500 a 0,799) e IDH baixo (menor que 0,500).
8 O IDH do Brasil passou de 0,713 em 1990 para 0,737 em 1995, 0,750 em 1999 e 0,757 no ano 2000 o que coloca o Brasil na 73o posio no ranking de 173 pases.
Segundo o Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA), o clculo do IDH do Brasil no ano 2000 levou em considerao dados desatualizados referentes edu-
cao e longevidade. Levando em considerao dados atualizados, segundo o IPEA, o IDH do Brasil no ano 2000 seria de 0,769, o que colocaria o Brasil na 70o posio
no ranking de 173 pases. Ver UNDP, Human Development Report 2002 (www.undp.org) e IPEA, "Nota do IPEA sobre o Relatrio do Desenvolvimento Humano 2002"
(www.ipea.gov.br).
9 Em 2002, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento concedeu ao Presidente Fernando Henrique Cardoso o prmio Mahbub ul Haq, pela melhoria no
ndice de Desenvolvimento Humano do Brasil, destacando entre as conquistas do pas a reduo da mortalidade infantil e do trabalho infantil. Ver Folha de S. Paulo,
16 de outubro de 2002, Brasil, A 5, "Presidente recebe prmio por melhorar ndice social".
1 0 IPEA, "Nota do IPEA sobre o Relatrio do Desenvolvimento Humano 2002" (www.ipea.gov.br)
1 1 O ndice de Gini, que mede a concentrao de renda, diminuiu de 0,636 em 1991 para 0,609 no ano 2000. O ndice de Gini varia de 0 (distribuio de renda igual)
a 1 (distribuio de renda desigual). Quanto menor o ndice, maior a igualdade na distribuio de renda. Quanto maior o ndice, maior a desigualdade na distribuio
de renda. Folha de S. Paulo, 20 de dezembro de 2001, Especial 5, quadro "A Concentrao de Renda em 2000".
1 2 O rendimento mensal mdio dos responsveis pelo domiclio aumentou de R$ 542,00 em 1991 para R$ 769,00 no ano 2000 (+41,9%), sendo que na rea urbana
o aumento foi de R$ 633,00 para R$ 854,00 (+34,9%) e na rea rural de R$ 215,00 para R$ 328,00 (+52,6%). Folha de S. Paulo, 20 de dezembro de 2001, Censo
Especial, 5, quadro "Rendimento mensal dos responsveis pelo domiclio".
13 Idem.
14 O rendimento mensal mdio chegou a R$ 324,00 para as mulheres e R$ 534,00 para os homens. Ver O Estado de S. Paulo, 20 de junho de 2002, "Salrios melho-
ram, mas desigualdade persiste".
15 O rendimento mensal mdio da populao de cor preta chegou a R$ 314,00, da populao de cor parda chegou a R$ 329,00 e da populao de cor branca chegou
a R$ 670,00. Ver O Estado de S. Paulo, 20 de junho de 2002, "Salrios melhoram, mas desigualdade persiste".
16 Folha de S. Paulo, 17 de outubro de 2002, Eleies Especial 5, quadro "Pobreza cai em todas as regies". A populao considerada pobre a populao residente
com renda familiar per capita de at meio salrio mnimo. Dados do IBGE, elaborados pelo IPEA.
1 7 A taxa de desemprego nestas regies, que era de 4,91% da Populao Economicamente Ativa em janeiro de 1991, atingiu um pico de 7,68% em janeiro de 1999,
antes de cair para 5,7% em janeiro de 2001 e 5,6% em dezembro de 2001. Ver Folha de S. Paulo, 25 de maio de 2001, Dinheiro B9, quadro "Desemprego no pas
se mantm no nvel de 1998" e O Estado de S. Paulo, 20 de junho de 2002, Cidades, Especial Rio + 10, C4, quadro "Desemprego".
1 8 Folha de S. Paulo, 7 de janeiro de 2001, Cotidiano C1-C3, "Brasil ganha 717 favelas em nove anos". Dados do IBGE, que considera favelas os conjuntos constitu-
dos por mais de cinqenta unidades habitacionais, ocupando ou tendo ocupado, at perodo recente, terreno de propriedade alheia (pblica ou particular), dispostas,
em geral, de forma desordenada e densa, e carentes, em sua maioria, de servios pblicos essenciais.
1 9 Folha de S. Paulo, 5 de abril de 2001. Cotidiano C4, quadro "Negros tm piores indicadores".
2 0 O Globo, 11de junho 2002, "Estado tem 4 jornalistas assassinados em 8 anos".
2 1 Agncia Estado, 29 de outubro de 2002, "Brasil, entre os pases perigosos para jornalistas" (www.estadao.org.br).
2 2 Folha de So Paulo, 24 de outubro de 2002, "Brasil o pior pas do Mercosul em liberdade de imprensa, diz ONG". O ranking foi elaborado a partir de um formulrio
com 50 questes sobre a existncia de assassinatos ou prises de jornalistas por causa de suas atividades, censura, presses, monoplios estatais e legislao dra-
coniana, respondido por jornalistas, pesquisadores e juristas. Com base nessas 50 questes, foi dada uma nota indo de 0 (maior liberdade) a 100 (maior desrespeito).
A nota obtida pelo Brasil foi de 18,75.
2 3 PNUD, Relatrio do Desenvolvimento Humano 2002 (www.pnud.org.br), tabela A .1.1. Na escala da Freedom House, pontuao de 0 a 30 indica imprensa livre, pon-
tuao de 31 a 60 indica imprensa parcialmente livre e pontuao de 61 a 100 indica imprensa sem liberdade.
2 4 Folha de So Paulo, 03 de outubro de 2002, "170 municpios pedem proteo do Exrcito para votao do dia 6".
2 5 Agncia Estado, de 27 de outubro de 2002, "Foras Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora"( www.estadao.org.br).
2 6 PNUD, Relatrio do Desenvolvimento Humano 2002 (www.pnud.org.br), tabela A .1.1. Na escala da Freedom House, pontuao de 1 a 2,5 indica pas livre, pontu-
ao de 3,0 a 5,0 indica pas parcialmente livre, e pontuao de 6.0 a 7.0 indica pas sem liberdade.
2 7 A taxa de mortalidade infantil (nmero de mortes com menos de um ano de idade para cada mil nascidas vivas) caiu continuamente de 48,0 em 1990 para 29,6 em
2000 (-38,3%). Dados do IBGE, em Folha de S. Paulo, 9 de maio de 2002, Censo 2000, Especial A 5, quadro "Mortalidade infantil cai".
2 8 A taxa de mortalidade por acidentes de transporte caiu de 19,4 mortes por 100 mil habitantes em 1991 para 17,4 em 2000 (-10,3%). Ver Waiselfisz, Jlio Jacobo,
Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
29 Ver relatrios sobre Par, Bahia, Rio de Janeiro e So Paulo.
3 0 Waiselfisz, Jlio Jacobo, Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
3 1 World Health Organization, World Report on Violence and Health (Geneva: World Health Organization, 2002).
3 2 Nas capitais, a taxa de mortalidade por homicdio aumentou de 34,1 mortes por 100 mil habitantes em 1991 para 47,2 mortes por 100 mil habitantes em 2000. Ver
Waiselfisz, Jlio Jacobo, Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
3 3 Ver relatrio sobre o Esprito Santo.
39
Brasil
3 4 Ver relatrio sobre a Bahia.
3 5 Piovesan, Flvia e Salla, Fernando, "Tortura no Brasil: pesadelo sem fim?". Em Cincia Hoje 30:176. p. 30-33.
3 6 O Estado brasileiro, em 18 de dezembro de 1998, de acordo com o artigo 62 da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, depositou o instrumento de reco-
nhecimento da jurisdio contenciosa obrigatria da Corte Interamericana de Direitos Humanos para todos os casos relacionados com a interpretao ou aplicao
da Conveno por fatos ocorridos a partir da referida data. Esse depsito foi efetuado aps a aprovao pelo Congresso Nacional da solicitao do Poder Executivo
mediante o Decreto Legislativo 89, de 3 de dezembro de 1998.
3 7 A Comisso foi criada pela Portaria Interministerial 702, de 90 de dezembro de 1999. Os membros da Comisso foram designados pela Portaria 12 do Ministrio da
Justia, de 31 de outubro de 2002.
3 8 O Protocolo permite o envio de denncias de violao aos direitos consagrados na Conveno diretamente ao Comit da ONU que monitora a implementao da
CEDAW pelos Estados-partes, bem como a instaurao de investigao confidencial contra um Estado-parte do Protocolo se houver informao confivel de graves
ou sistemticas violaes aos direitos consagrados na Conveno.
3 9 O relatrio est disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos da Mulher (www.mj.gov.br/sedim/default.htm).
4 0 O relatrio com as concluses e recomendaes do Comit Contra a Tortura da ONU esto disponveis no web-site da Secretaria de Estado de Direitos Humanos
(www.mj.gov.br/sedh/index.htm).
4 1 O relatrio est disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos(ww.mj.gov.br/sedh/index.htm).
4 2 O Estado de S. Paulo, 11 de setembro de 2002, "Um em cada trs brasileiros desnutrido, diz ONU".
43 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001.
4 4 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
4 5 Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (www.incra.gov.br).
4 6 Revista Problemas Brasileiros n 350 Maro/Abril Nova Servido pg. 17 a 11.
4 7 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
4 8 Idem.
49 Pe. Ricardo Rezende Figueira e Nadejda Marques, "Trabalho Escravo: apresentao e dados de 2000". Texto disponvel no web-site da Justia Global
(www.global.org.br).
5 0 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo de Fiscalizao Mvel.
51 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 2001.
5 2 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
53 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
5 4 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p. 13.
5 5 Jornal do Brasil, 19 de maro de 2002, "Trabalho domstico atinge crianas", Brasil, (www.jbonline.terra.com.br).
5 6 Ncleo de Opinio Pblica (NOP) da Fundao Perseu Abramo, A Mulher Brasileira nos Espaos Pblico e Privado. Relatrio disponvel no web-site da Fundao
Perseu Abramo (www.fpabramo.org.br)
5 7 Saffioti, H & Almeida, S.Violncia de Gnero Poder e Impotncia, Revinter, 1995.
5 8 Linhares, Leila. Uma vida sem violncia um direito nosso. MJ/SNDH e ONU, 1998.
59 A Declarao e o programa de Ao da Conferncia Mundial de Direitos Humanos reconheceram expressamente, pela primeira vez, que os direitos humanos das mul-
heres e das meninas so inalienveis e constituem parte integrante e indivisvel dos direitos humanos universais", e que a violncia de gnero incompatvel com a
dignidade e o valor da pessoa humana.
6 0 A Conferncia de Beijing afirmou que a violncia contra a mulher constitui obstculo a que se alcance os objetivos de igualdade, desenvolvimento e paz; que viola e
prejudica ou anula o desfrute por parte dela dos direitos humanos e das liberdades fundamentais
6 1 No dia 11 de maio de 2002, Solange Bentes Jurema presidente do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher tomou posse na qualidade de Secretria de Estado
dos Direitos da Mulher (SNDM).
6 2 Com apoio do Governo Federal, foram construdas ou reformadas casas abrigos nos municpios de Imperatriz (MA), Londrina (PR), Blumenau (SC), Cuiab (MT),
Cachoeiro do Itapemirim (ES), Caxias do Sul (RS), So Paulo (SP), Raimundo Nonato (PI), Belm (PA), nos estados de Cear, Acre, Gois e no Distrito Federal.
6 3 Dcimo Relatrio Peridico relativo Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial Governo Federal
6 4 Folha de S. Paulo, em 6 de janeiro de 2002.
6 5 Folha de S. Paulo, Cotidiano, C 1, "Brasil negro 101o em qualidade de vida".
6 6 Soares, Sergei Suarez Dillon, O Perfil da Discriminao no mercado de trabalho homens negros, mulheres brancas e mulheres negras (Braslia: IPEA, 2000).
6 7 Fundao Cultural Palmares, Comunidades Remanescentes de Quilombos: contribuio para o Plano Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel. Texto disponvel
no web-site da Fundao Palmares (www.palmares.gov.br).
68 Idem.
6 9 Idem.
7 0 Idem.
7 1 A primeira etapa do processo de demarcao o estudo de identificao. Nessa fase h primeiro a realizao de um estudo antropolgico e depois um Grupo Tcnico (GT)
elabora um relatrio circunstanciado contendo elementos especficos listados em uma portaria, bem como a caracterizao da rea a ser demarcada. Ao longo do relatrio,
as terras a que nos referimos como a identificar so as terras para as quais a Funai ainda nem enviou o GT. So consideradas em identificao as terras cujos relatrios de
40
Brasil
identificao ainda no foram publicados no Dirio Oficial da Unio (DOU). As terras com restrio de uso so as que esto interditadas para pessoas estranhas ingressarem
(conforme estabelece o Decreto 1775/96). Depois disso, o passo seguinte a aprovao do relatrio pela Funai, o que deve ocorrer em um prazo de 15 dias, e a conse-
qente publicao de um resumo no DOU. Nos referimos a essas terras como identificadas / aprovadas pela Funai. O passo seguinte a abertura para a contestao, que
dura 90 dias, e a elaborao de pareceres pela Funai, nos 60 subseqentes, sobre a situao. Ento, o Ministrio da Justia tem 30 dias para expedir portaria, declarando
os limites da rea e determinar sua demarcao fsica, prescrever diligncias a serem cumpridas ou desaprovar a identificao. Quando expedida essa portaria do Ministrio
da Justia, dizemos que a terra est declarada. O momento seguinte o da demarcao fsica da rea, o que envolve tambm o reassentamento de eventuais ocupantes
no-indgenas. O procedimento , ento, submetido ao Presidente da Repblica, que homologa a rea por decreto. A rea ento considerada homologada. Por fim, a terra
registrada no cartrio de imveis da comarca correspondente e no Servio de Patrimnio da Unio. Encontra-se, assim, registrada. Ao longo do relatrio tambm falam-
os em terras reservadas. Com isso queremos nos referir a aquelas que esto garantidas oficialmente para o usufruto exclusivo dos indgenas.
7 2 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, "Demarcao das Terras Indgenas: uma luz no fim do tnel?", p. 163-168, "Como a TI Apyterewa
caiu no limbo Burocrtico", p. 501-502.
7 3 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org): "Decreto de FHC protege interesses militares em terras indgenas e causa polmica", de 18 de outubro de 2002;
"Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) pede ao governo Lula que revogue decreto sobre atuao de militares em terras indgenas", 18 de outubro de 2002
7 4 Folha de So Paulo, 17 de novembro de 2002, "Programa contra a fome no chega populao indgena".
75 Idem.
7 6 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
77 O texto do decreto, que regulamenta a Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, est disponvel no web-site do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora
de Deficincia (www.mj.gov.br/conade).
7 8 Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Relatrio Azul, 2000/2001.
79 Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia (www.mj.gov.br/conade).
80 O dicionrio encontra-se venda na Biblioteca do Instituto de Psicologia da USP, Av. Prof. Mello Moraes, 1721, Cidade Universitria, So Paulo, SP, CEP 05508 -900.
8 1 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br). So considerados idosos as pessoas com 60 anos ou mais.
8 2 Brasil, Relatrio Nacional Brasileiro sobre o Envelhecimento da Populao Brasileira, apresentado durante a II Assemblia Mundial sobre Envelhecimento, realizada de
8 a 12 de abril de 2002, em Madri. Disponvel no web-site da Ministrio das Relaes Exteriores/Diviso de Temas Sociais (www.mre.gov.br).
83 Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh.htm) e Ministrio da Justia, Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, Conselho de
Defesa dos Direitos da Pessoa Humana Relatrio Setembro 2002.
8 4 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001); Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora
Grupo Gay da Bahia, 2002).
85 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
86 Idem.
8 7 Idem.
8 8 Servio Pastoral dos Migrantes SPM (www.migracoes.com.br).
8 9 Idem.
9 0 Idem.
9 1 Comisso da Anistia (www.mj.gov.br/anistia/default.htm) e Folha de S. Paulo, 19 de junho de 2001, Brasil, A 9, "FHC concede anistia poltica a militares".
9 2 Folha de S. Paulo, 20 de outubro de 2002, Brasil, A 4, "Mais de 11 mil pedidos de anistia aguardam deciso".
9 3 Comisso de Mortos e Desaparecidos (www.mj.gov.br/desaparecidos/default.htm).
42
Regio
Norte
43
Regio
Norte
A Regio Norte, formada pelos estados do Acre,
Amap, Amazonas, Par, Rondnia, Roraima e Tocantins,
caracterizada pela presena da Floresta Amaznica e de
grandes rios das bacias do Amazonas e do Tocantins. Dos
4 milhes de quilmetros quadrados de floresta original,
13,3% j foram devastados, principalmente nos estados
do Par, Rondnia e Acre.
O Norte a regio do pas que tem a menor den-
sidade demogrfica, de apenas 3,31 habitantes por km2.
Tem uma populao de 12.900.704 habitantes (7,60% da
populao brasileira). A populao urbana representa
69,87% e a populao rural representa 30,13% da popu-
lao total da regio. Ao lado do Nordeste, a regio que
apresenta maior populao rural do pas.
1
A taxa anual de
crescimento da populao de 2,4%, a mais alta entre as
regies do pas.
2
a regio onde h a menor proporo de popu-
lao de cor branca, a maior proporo de populao de
cor parda e a maior populao indgena no pas, incluindo
os 9 mil indgenas Ianomami.
3
Entre todas as regies bra-
sileiras, o Norte a que apresenta a maior proporo de
crianas e adolescentes de at 14 anos e a menor propor-
o de idosos de 65 anos ou mais.
4
Na dcada de 1990, aumentou o rendimento
mdio dos responsveis pelos domiclios e diminuiu a
populao em situao de pobreza na regio. Mas o
aumento do rendimento foi inferior ao registrado nas
demais regies do pas e 36,2% da populao ainda
vive em situao de pobreza (com renda familiar men-
sal per capita de at meio salrio mnimo). Apenas o
Nordeste tem uma populao em situao de pobreza
maior do que a do Norte.
5
Ainda que a desigualdade de
renda tambm tenha diminudo na dcada de 1990 no
Norte, assim como nas demais regies do pas, o grau
de desigualdade de renda permanece alto, inferior ao
do Nordeste e Centro-Oeste, mas superior ao do
Sudeste e Sul.
6
Com 30% da populao residindo em rea rural,
a Regio Norte registrou 435 conflitos rurais, envol-
vendo 237 mil pessoas, que causaram 30 mortes entre
1999 e 2001. No mesmo perodo, 2.313 trabalhadores
sem situao de escravido foram encontrados e 1.307
foram libertados. Nos dois casos, h uma concentrao
de violaes no Estado do Par.
7
Tendo a maior populao indgena do pas, a
maioria concentrada nos estados do Amazonas e
Roraima, a Regio Norte tambm registra conflitos e vio-
lncias decorrentes da luta pela posse das terras indge-
nas, incluindo invases de terras j demarcadas. As orga-
nizaes de defesa dos direitos dos povos indgenas enfa-
tizam que, apesar dos avanos no processo de demarca-
o das terras e de defesa dos povos e das culturas ind-
genas, refletidos no crescimento da populao indgena
nos ltimos anos, ainda no foram adotadas as medidas
necessrias para garantir definitivamente a posse das ter-
ras demarcadas, a sobrevivncia e o desenvolvimento sus-
tentvel das populaes indgenas na regio.
No Amazonas, a Federao das Organizaes
Indgenas do Rio Negro desenvolve, em parceria com a
Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, o projeto
Cidadania Indgena no Rio Negro, visando proteger e pro-
mover os direitos dos povos indgenas na regio, inclu-
indo o Balco da Cidadania Indgena e oficinas, cursos e
seminrios visando promover o desenvolvimento e
melhorar a qualidade de vida da populao e ao mesmo
tempo preservar o meio ambiente.
Os novos estados do Amap, Rondnia e Roraima
registram ndices de homicdio que esto entre os mais
altos do pas. Roraima o estado do pas com a maior
taxa de homicdios de mulheres por 100 mil habitantes.
8
Para enfrentar o problema da violncia na regio,
inclusive da violncia praticada por agentes pblicos,
foram implantados Programas Estaduais de Proteo a
Testemunhas e Vtimas Ameaadas no Acre, Amazonas e
REGIO NORTE
44
Regio
Norte
Par, com apoio da Secretaria de Estado dos Direitos
Humanos e do Gabinete de Assessoria Jurdica s
Organizaes Populares (Gajop). H tambm um Centro
de Apoio a Vtimas de Crime em processo de implantao
no Par. Ainda no Par, o Governo do Estado criou a
Ouvidoria de Policia em 1997.
Em relao s crianas e adolescentes, a Regio
Norte apresenta problemas de trabalho infanto-juvenil e
de explorao sexual, incluindo trfico de crianas, ado-
lescentes e mulheres. Ao mesmo tempo, Amazonas,
Rondnia e Roraima se destacam positivamente por apli-
car mais freqentemente medidas scio-educativas em
meio aberto, particularmente liberdade assistida, ao invs
de medidas de internao.
Em Belm, capital do Par, foi estabelecido, em
2002, um ncleo da Rede Nacional de Observatrios de
Direitos Humanos, que visa formar grupos de jovens para
identificar as violaes de direitos humanos e atuar na
proteo e promoo dos direitos humanos nas suas
comunidades.
9
1 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 IBGE, dados de 1996 (www.ibge.gov.br).
3 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
4 IBGE, Censo Demogrfico 2000, em Folha de S. Paulo, 20 de dezembro de 2001, Especial 2, quadro "Evoluo por faixas etrias".
5 Folha de S. Paulo, 20 de dezembro de 2001, Censo 2000, Especial 5, quadros "Rendimento Mensal dos responsveis pelo Domiclio"; Folha de S. Paulo, 17 de outu-
bro de 2002, Eleies especial 5, quadro "Pobreza cai em todas as regies". O rendimento mdio do dos responsveis pelos domiclios na Regio Norte aumentou de
R$ 428 em 1991 para R$ 577 em 2000, enquanto no Pas aumentou de R$ 542 em 1991 para R$ 769 em 2000. A populao considerada pobre a populao resi-
dente com renda familiar per capita de at meio salrio mnimo. Dados do IBGE, elaborados pelo IPEA, mostram que a populao em situao de pobreza na Regio
Norte diminuiu de 49,5% da populao total em 1992 para 32,7% em 1995 e aumentou novamente para 36,2% em 1999, enquanto no pas diminuiu de 40,2% da
populao total em 1992 para 28,4% em 1999.
6 Folha de S. Paulo, 20 de dezembro de 2001, Censo 2000, Especial 5, "A Concentrao de renda em 2000". A desigualdade de renda medida pelo ndice de Gini, que
varia de 0 a 1. Quanto mais prximo de zero, maior a igualdade na distribuio de renda. Quanto mais prximo de 1, maior a desigualdade na dist5ibuio de renda.
Valores acima de 0,5 indicam a existncia de alto grau de concentrao de renda na sociedade. No ano 2000, o ndice de Gini da Regio Norte foi de 0,598, enquanto
para o Brasil foi de 0,609.
7 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002 disponveis no web-site da Comisso (www.cptnac.com.br); Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
8 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). O nmero de homicdio por
100 mil habitantes no ano 2000 foi de 32,5 no Amap, 34,9 em Rondnia e 39,5 em Roraima, contra 27,0 homicdios por 100 mil habitantes no pas. O nmero de
homicdios por 100 mil habitantes entre as mulheres, no ano 2000, chegou a 13,9 em Roraima, contra 4,4 homicdios por 100 mil habitantes no pas.
9 A formao da Rede Nacional de Observatrios de Direitos Humanos um projeto coordenado pelo Instituto So Paulo contra a Violncia e o Ncleo de Violncia da
Universidade de So Paulo, com apoio da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Secretaria de Estado da Assistncia Social e Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento.
45
Norte
Acre
O Estado do Acre, situado no sudoeste da Regio
Norte, faz divisa com Amazonas, Rondnia, Peru e Bolvia.
Tem como capital Rio Branco e uma economia baseada na
extrao da borracha e da castanha, agricultura e pecuria.
o estado de Chico Mendes, lder seringueiro e ambien-
talista, fundador do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de
Brasilia e Xapuri e do Conselho Nacional dos
Seringueiros, assassinado em Xapuri em 1988.
1
Alm de ser marcado por conflitos de terra como
os que vitimaram Chico Mendes, alm de outros serin-
gueiros, trabalhadores rurais e indgenas, o Acre um
estado que est na rota do trfico internacional de drogas
e registra a presena de grupos de extermnio ligados ao
crime organizado com envolvimento de policiais e autori-
dades. Em setembro de 1999, o ex-deputado federal
Hildebrando Paschoal, acusado pela CPI do Narcotrfico
de liderar um grupo de extermnio, perdeu a imunidade e
o mandato parlamentar e foi condenado a 40 anos de
priso pela Justia do Acre.
Apesar dos conflitos de terra, da presena do
crime organizado e da atuao de grupos de extermnio, a
Acre no apresenta ndices elevados de homicdio, com-
parativamente aos demais estados da Regio Norte.
Entretanto, o estado tem ndices elevados de homicdio
contra mulheres, inferiores apenas aos de Roraima.
VIOLNCIA POLICIAL, TORTURA E EXECUES
No Acre, h denncias da atuao de grupos de
extermnio, com participao de policiais civis e militares,
de violncia policial e da prtica de tortura, acompanhadas
e investigadas pelo Conselho de Defesa dos Direitos da
Pessoa Humana.
2
O Centro de Direitos Humanos da
Diocese (CDHD) e o Centro de Direitos Humanos e
Educao Popular (CDHEP) do Acre elaboraram dossi
sobre a atuao de grupos do extermnio no Acre em
2001, segundo o qual 70 pessoas foram assassinadas por
grupos de extermnio entre 1986 e 1999, sendo 14 das
vtimas mortas em 1999. O relatrio relaciona 21 policiais
militares, 13 policiais civis e outras 20 pessoas, identifi-
cadas como integrantes de grupos de extermnio pela
Comisso Parlamentar de Inqurito do Narcotrfico e pelo
Ministrio Pblico Federal. Segundo informaes do rela-
trio, a ao de grupos de extermnio no Acre est asso-
ciada atuao do crime organizado e do narcotrfico,
com ligaes no Peru e na Bolvia.
3
O CDHEP relata caso grave de violncia policial e
prtica de tortura, sendo vtima Vilmar Rocha Brando,
seringueiro, morador do Seringal Russara, situado no
municpio de Manoel Urbano. Em fevereiro de 2002 em
torno de 3-4 horas da manh, Vilmar estava saindo de sua
residncia para pegar lenha quando 5 ou 6 pessoas farda-
das, policiais militares, e uma outra pessoa sem farda,
promotor de justia, dispararam 5 tiros que atingiram a
vtima. A vtima teve uma perna quebrada (decorrente de
uma bala), uma mo machucada a bala e marcas de tiros
pelo corpo. Ele havia sido confundido com um bandido
apresentado no Programa Linha Direta da Rede Globo.
Desacordado, foi arrastado para fora de sua casa e alme-
jado com as mos para frente, sendo colocado dentro de
uma rede e levado para o "porto" (beira do Rio), dentro de
um barco junto com os policiais que estavam indo para a
cidade de Manoel Urbano, onde foi hospitalizado apenas
para pequenos curativos (cerca de meia hora) e foi
embarcado em um avio para a cidade de Rio Branco.
Chegando no aeroporto foi para o Hospital de Base
(Pronto Socorro). Permaneceu no hospital at que mili-
tantes do Centro de Direitos Humanos da Diocese conse-
guiram sua transferncia para o Hospital Santa Juliana.
Desde o dia em que chegou ao hospital at 12 de maro,
Vilmar ficou sob escolta policial (Polcia Civil). O mili-
tante do CDHD que acompanhou o caso foi informado
pelas enfermeiras e por uma assistente social que a vti-
ma estava sendo torturada pelos policiais responsveis
ACRE
46
Norte
Acre
pela sua escolta. Vilmar tinha medo de falar sobre esse
assunto, pois temia ser eliminado, chegou at em pensar
em suicdio. Retornou a sua residncia no dia 27 de
maro de 2002.
SISTEMA PENITENCIRIO
No Acre, h problema de superlotao no sistema
penitencirio e as delegacias de polcia ou outras instala-
es da secretaria de segurana pblica esto utilizando
sua capacidade mxima. Em setembro de 2002, a popu-
lao carcerria compreendia 1.451 detentos para 762
vagas, das quais 691 vagas esto distribudas em quatro
penitencirias. As 71 vagas restantes esto em instala-
es do sistema de segurana pblica.
4
VIOLNCIA RURAL
No Acre, os casos de conflitos de terra diminu-
ram de sete em 1999 para dois em 2001. Mas o nmero
de pessoas envolvidas nestes conflitos aumentou de
1.920 em 1999 para 3.725 em 2001. Entre janeiro e
agosto de 2002, houve envolvimento de 1.060 pessoas
em dois casos de conflitos. Trs pessoas foram assassi-
nadas em decorrncia dos conflitos em 1999.
5
TRABALHO ESCRAVO
A Comisso Pastoral da Terra, em 2000 registrou
a presena de 16 trabalhadores em condio anloga
escravido, no municpio de Cruzeiro do Sul.
6
Em 2001,
o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do Gertraf reali-
zou uma operao no Acre, que resultou na libertao de
setenta trabalhadores encontrados em situao degra-
dante ou anloga escravido.
7
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
O Tribunal Regional Eleitoral (TRE) do Acre decre-
tou a impugnao da candidatura e a suspeio dos direi-
tos polticos por trs anos do governador petista Jorge
Viana que concorria reeleio. O pedido foi formulado por
seu adversrio eleitoral Flaviano Melo, que alegou suposto
abuso de poder econmico, o que teria acontecido devido
ao suposto uso de publicidade institucional do governo na
eleio. Esse argumento foi considerado infundado. O
Ministrio Pblico Eleitoral do Acre apoiou o Governador,
que recorreu ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE) pedindo a
cassao da deciso. O TSE acatou o pedido e manteve o
direito de Jorge Viana de concorrer reeleio. O governo
realizado por Jorge Viana foi marcado pelo combate ao
crime organizado e ao narcotrfico, e ainda colaborou com
a CPI do Narcotrfico que resultou na cassao do manda-
to do deputado Hidelbrando Paschoal.
8
Nesse estado, 22 municpios receberam a prote-
o do Exrcito nas eleies realizadas no dia 06 de outu-
bro de 2002 no 2 turno, em 27 de outubro do mesmo
ano, 9 municpios receberam esta proteo. O motivo foi
justamente o clima resultante do confronto entre o gover-
nador Jorge Viana e o TRE.
9
CRIANAS E ADOLESCENTES
No Acre, o nmero de jovens entre 15 e 24 anos
mortos por homicdio diminuiu de 51 para 50 entre 1998
e 2000. O nmero de mortes por homicdio por 100 mil
habitantes na populao entre 15 e 24 anos diminuiu de
44,3 em 1998 para 40,5 em 2000. Um indicador da pro-
babilidade dos jovens virem a serem mortos a taxa de
vitimizao juvenil que, no estado do Acre, era de 111,1
no ano de 2000, que muito significativa se comparada
com a taxa nacional de vitimizao juvenil de 92,7.
1 0
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa prevista no Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA), at o final do 1 semestre de 2002
somente 12 dos 22 municpios (55%) do Acre contavam
com Conselhos Tutelares. O que significa que no estado
ocorria um flagrante descumprimento do Estatuto no que
se refere implantao desses rgos. Quanto aos
Conselhos Municipais de Direitos a situao era um
pouco melhor, porm em 7 cidades (32%) ele no esta-
va instalado.
1 1
47
Norte
Acre
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais seis origina-
ram-se no Estado do Acre.
1 2
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada a Pes-
quisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de trfico
de pessoas com idade inferior a 18 anos. Tinham origem
no estado do Acre, sete rotas, sendo que trs delas tambm
envolviam mulheres com idade superior a 18 anos.
1 3
Visando o combate ao abuso e explorao se-
xual, atravs da preveno e do atendimento especiali-
zado s crianas e adolescentes vtimas de violncia
sexual, a Secretaria de Municipal do Trabalho e Bem-
Estar Social de Rio Branco criou, em maio de 2001, o
Programa Sentinela de Combate ao Abuso e
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes. Um
estudo, que precedeu o lanamento do programa, j
registrava 73 casos no municpio, durante o perodo de
junho de 2000 a fevereiro de 2001. Inicialmente, foi
implantado o Centro de Referncia com vistas ao aten-
dimento e apoio psicossocial das vtimas. O Programa
tambm previa o desenvolvimento de aes em outras
frentes, como campanhas de esclarecimento, semin-
rios, capacitao de profissionais ligados rede de
atendimento, sensibilizao e mobilizao de setores
ligados rede de explorao.
1 4
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indicou que em 1999 havia 6.537 crian-
as e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade tra-
balhando no Estado do Acre. Porm, cabe salientar, que
assim como outros Estados da Regio Norte, o Mapa no
traz informaes sobre o trabalho da populao infanto-
juvenil do Acre residente em rea rural. Esse grupo ocu-
pava com maior freqncia os seguintes setores:
Agropecuria (2.615) e Comrcio (2.287). Ademais, do
total 2.614 no recebiam remunerao, 1.308 eram
empregados, 981 trabalhadores domiciliares, 654 traba-
lhavam por conta prpria e 653 trabalhavam para auto-
consumo.
1 5
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados fornecidos pelo Frum Nacional
de Defesa dos Direitos da Criana e do adolescente e pelo
Departamento da Criana e do Adolescente da Secretaria
de Direitos Humanos do Ministrio Justia, o Estado do
Acre tinha, em maro de 2002, 109 adolescentes inseri-
dos em medida scio-educativa de liberdade assistida
(56,19% do total de adolescentes em conflito com a lei).
Em junho do mesmo ano, havia 85 (43,81%) jovens inter-
nados nas 3 unidades do Estado, sendo 53 do sexo mas-
culino e 32 do feminino
1 6
. Assim, o ndice de adolescen-
tes em liberdade assistida era de 1,28.
1 7
Em junho de 2002, no havia nenhum adoles-
cente inserido na medida de semiliberdade tampouco sob
internao provisria, o que se justificava pelo flagrante
descumprimento a adequao imposta pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente, uma vez que o Estado no tinha
nenhuma unidade para cumprimento das medidas de
semiliberdade e internao provisria.
MULHERES
O Acre tem a segunda maior taxa de homicdios
contra as mulheres na Regio Norte, inferior apenas a de
Roraima. No estado, a taxa de homicdios contra as
mulheres foi de 4,7 por 100 mil habitantes no ano de
2000. As mulheres representaram este ano 12,1% das
vtimas de homicdios.
1 8
Em muitos casos, os autores dos homicdios ou
tentativas de homicdio so pessoas com as quais as
mulheres mantinham relaes. Dois casos recentes
exemplificam o problema. No primeiro, uma domstica
de 22 anos, residente no bairro Mauri Srgio, em Rio
Branco, procurou abrigo na Delegacia da Mulher para
no ser assassinada pelo seu ex-marido. O marido havia
sido preso por agredi-la e tentar mat-la usando uma
48
Norte
Acre
faca. Passou dois dias na delegacia e, quando saiu, foi
at a casa da ex-mulher, quebrou tudo e ainda jogou a
televiso na cabea dela. A inteno do marido era
mat-la, s que a domstica conseguiu correr e pedir
ajuda aos vizinhos. Policiais foram at a casa para pren-
der o agressor, mas ele havia fugido.
1 9
Em outro caso, aps a separao do casal, a
mulher passou a viver em um quarto construdo nos
fundos do terreno da casa do pai, no bairro Boa Vista,
em Rio Branco. Mas o ex-marido no a deixava em paz
e vivia ameaando mat-la caso a encontrasse com
outro homem. Um dia, observou que a ex-mulher se
encontrava em casa na companhia de um homem. Ele
invadiu a casa com uma faca na mo e atacou primeiro
o rapaz, de 16 anos, com uma violenta facada na gar-
ganta e, em seguida, partiu para cima da mulher, dando-
lhe trs facadas. A mulher morreu antes de ser removida
para o hospital. O agressor entregou-se polcia e foi
encaminhado a Delegacia Especializada em Crimes
Contra a Mulher.
2 0
Em Rio Branco, foram registradas na polcia em
2000, 48 ocorrncias de estupro, 17 atentados violentos
ao pudor. Em 2001, foram registrados 31 estupros e 16
atentados violentos ao pudor.
2 1
Em uma Delegacia Especializada no
Atendimento Mulher do estado do Acre, foram regis-
tradas 4.672 ocorrncias policiais em 1999. Destas,
foram 1.586 ameaas (33,95%), 6 homicdios (0,13%),
18 tentativas de homicdio (0,39 %), 21 leses corpo-
rais (0,45 %), 32 maus tratos (0,68 %) e 2.499 vias de
fato (53,49 %). Quanto aos crimes envolvendo violn-
cia sexual, foram 4 atentados violentos ao pudor (0,09
%), 42 estupros (0,90 %) e 12 tentativas de estupro
(0,26 %).
2 2
No estado, h registro de trfico de mulheres para
fins de explorao sexual. A Pesquisa Nacional sobre
Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de
Explorao Sexual Comercial, constatou a existncia de
trs rotas de trfico de mulheres para fins de explorao
sexual comercial, sendo que as trs rotas tambm envol-
viam crianas e adolescentes.
2 3
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (364.513) repre-
senta 65,38% da populao do estado, proporo inferior
mdia da Regio Norte. Na populao afro-descen-
dente, 5,71% se declararam negros e 59,67% pardos.
2 4
INDGENAS
O Acre tem uma populao de pelo menos 7.510
indgenas, distribudos em 10 povos. Alm disso, tambm
abriga outros dois povos, com uma populao de, ao todo,
2.633 indgenas, que vivem entre o Acre e o Amazonas.
2 5
Estima-se que tenha a 12 maior populao indgena do
pas.
26
o estado que conta com a quinta maior propor-
o da populao indgena do pas, sendo que 1,83% da
populao local se declara indgena.
2 7
O Estado tem 29 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
2 8
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Identificadas / Aprovadas pela Funai . . . . . . . . . .1
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
2 9
Esses dados correspondem s informaes forne-
cidas pelo Governo do Estado, atravs da Secretaria de
Justia e Segurana Pblica, segundo as quais o estado
abriga um total de 10.946 indgenas. Alm disso, segun-
do essa mesma fonte, a situao fundiria das Terras
Indgenas no dia 6 de novembro de 2002 a seguinte: 23
reas inteiramente regularizadas, 2 reas j demarcadas e
aguardando Decreto de Homologao, 2 reas j declara-
das e aguardando demarcao e outros trmites posterio-
res, 2 reas em processo de demarcao e 5 reas aguar-
dando o incio do processo de identificao.
3 0
No total, so
34 reas, o que contrasta com as informaes acima des-
critas, fornecidas pelo Instituto Scio Ambiental, para
quem o estado contaria com 29 reas.
49
Norte
Acre
A terra indgena dos Ashaninka foi invadida no
final de 2000 por madeireiros peruanos, que abriram uma
estrada clandestina ligando algumas cidades terra, e l
abriram clareiras e iniciaram um processo intensivo de
retirada de cedro e mogno.
3 1
Os indgenas Ashaninka tambm enfrentam pro-
blemas com os caadores profissionais, que invadem fre-
qentemente suas terras em busca de caa, sendo que
chegam at a saquear cerca de 500 quilos de carne de
uma vez s. Os caadores so algumas vezes tambm
acompanhados por madeireiros e seus empregados. As
invases e saques costumavam ser muito freqente, at
que em agosto de 1999 os indgenas encaminharam uma
denncia ao Ministrio Pblico, dando origem a um pro-
cesso do qual fez parte a ida da Polcia Federal ao local
dos fatos. A partir da, depois de superadas ainda muitas
invases e conflitos, os caadores foram aos poucos dei-
xando de entrar no territrio dos Ashaninka.
3 2
Violncias
No dia 14 de maio de 2000, o ndio
Manchinery Jos Pedro Matias foi assassinado a faca-
das e pauladas aps ter sido atacado por cinco ho-
mens. Havia acabado de concluir um curso para agen-
tes de sade e voltava acompanhado de outros dois
indgenas de uma comemorao para o hotel em que
estavam hospedados. No caminho foram surpreendi-
dos com agresses morais e xingamentos preconcei-
tuosos por parte de um grupo de homens, que logo
em seguida os atacou, matando Jos Pedro e ferindo
gravemente os outros dois indgenas. Quatro homens
foram presos acusados de serem os autores do crime.
O quinto seria menor de idade.
3 3
Outro caso de violncia fatal ocorreu na terra
indgena do Alto Tarauac, em junho de 2000, quando
invasores da rea indgena, que entraram nela para des-
matar, retirar madeira e caar, foram avistados por cerca
de dez indgenas no contatados. Dispararam vrias
vezes, sendo que ao menos um ndio foi morto. Seu
corpo foi encontrado dias depois, quando verificou-se
que ele foi morto e em seguida castrado. Foi o nico
corpo encontrado, mas a Funai possui informaes de
que pelo menos mais trs indgenas teriam sido assas-
sinados no local.
3 4
Boas prticas
Conhecido como "Governo da Floresta", o
Governo de Jorge Viana tem apoiado o avano dos proces-
sos de regularizao das terras indgenas do estado, dando
condies para a vigilncia de seus limites, o uso susten-
tado de suas riquezas e a preservao da floresta, e tem
colaborado nos processos de formao de professores
bilnges, agentes de sade e agroflorestais. Um exemplo
do que tm acontecido pode ser percebido atravs da nar-
rao do episdio envolvendo a rodovia BR-364. O projeto
de construo dessa rodovia antigo e prev uma exten-
so de mais de trs mil quilmetros. No estado do Acre, a
estrada comeou a ser asfaltada em 1996, de forma que
desprezava os impactos socioambientais que poderia
causar. O Estudo de Impacto Ambiental elaborado foi cri-
ticado por todos ligados rea devido fragilidade das
informaes que continha e falta de anlise dos impac-
tos decorrentes da pavimentao. Em 1998, alguns ind-
genas katukina foram ao Ministrio Pblico e entregaram
um documento demonstrando os problemas decorrentes
da construo, tais como: sade, invases de caadores,
roubos, etc. Tambm pediam a anulao do Estudo de
Impacto Ambiental. Atendendo ao pedido dos indgenas,
no dia 3 de julho de 1999 o novo governo eleito realizou
uma audincia pblica com os Katukina e com represen-
tantes de outras populaes indgenas e seringueiras da
regio. Algumas propostas foram tiradas, entre elas o
compromisso do governo de elaborao de uma poltica
conjunta e a reviso do estudo anterior com a participao
das comunidades.
3 5
IDOSOS
O Estado do Acre tinha, em 2000, uma populao
de idosos de 30.404.
3 6
Seguindo a tendncia nacional,
mas num ritmo inferior mdia nacional, a populao de
idosos cresce em relao s demais faixas etrias da
50
Norte
Acre
populao. Em 1991, os idosos do Estado representavam
4,8% da populao total; no ano de 2000, este nmero
passou a 5,5%.
PORTADORES DE DEFICINCIA
A Fundhacre desenvolve a primeira etapa da
Campanha Nacional de Protetizao para Pessoas
Portadoras de Deficincias Fsicas, distribuindo pernas e
ps mecnicos, bem como muletas, cadeiras de roda e
ainda equipamentos de prtese corretivos para coluna,
braos e outros membros do corpo. As oficinas de orto-
pedia se localizam nas cidades de Cruzeiro do Sul e Rio
Branco onde so produzidos as prteses, rteses e ainda
calados ortopdicos que esto sendo distribudos nesta
campanha.
1 Os assassinos de Chico Mendes foram presos e condenados a 19 anos de priso em 1990, esacaparam da priso em 1993 e foram recapturados em 1996.
2 Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, Relatrio de Atividades Setembro 2002.
3 Centro de Direitos Humanos da Diocese e o Centro de Direitos Humanos e Educao Popular do Acre, Dossi A Ao dos Grupos de Extermnio no Acre.
4 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
5 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002 disponveis no web-site da Comisso (www.cptnac.com.br).
6 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 2000.
7 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
8 Jornal da Tarde, 28 de agosto de 2002, "Tenso no Acre pela vida de Jorge Viana", e 3 de setembro de 2002, "TSE pode julgar hoje o recurso de Viana".
9 Folha de S. Paulo, 3 de outubro de 2002, "170 municpios pedem proteo do Exrcito para votao do dia 6"; e Agncia Estado, 27 de outubro de 2002, "Foras
Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora" (www.estadao.org.br).
1 0 Waiselfisz; J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juve-
nil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de viti-
mizao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os
jovens e os demais grupos da populao.
1 1 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 2 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
1 3 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
1 4 A Gazeta, 16 de maio de 2001 (www.agazeta-acre.com.br).
15 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p. 67. O mapa traz, tambm, as atividades
desenvolvidas pelas crianas e adolescentes conforme o estado. No Acre foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Comrcio
(Ambulante e Varejista); Extrativismo (Seringa e Castanha); Hortifrutigrangeiros; Indstria Movelaria e Assemelhados; Lavagem de Automveis; Panificao; Pecuria;
Produo de Farinha de Mandioca; Quebra de Concreto; Guardas Mirins; Servios (Domsticos; em Cermica e Olarias; em Madeireiras e Serrarias; e em Oficinas
Mecnicas); Borracharias; Sorveteria; e Venda de Jornais.
1 6 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca). No ndice indicado foram
considerados apenas os adolescentes inseridos nas medidas de internao, semiliberdade e liberdade assistida. Desconsiderou-se as demais medidas (advertncia,
obrigao de reparar o dano e prestao de servio comunidade) uma vez que a fonte de dados fazia referncia quelas medidas mais gravosas.
1 7 Este ndice foi obtido a partir do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio
fechado (a internao e a semiliberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no Estado da medida em meio aberto em comparao ao nmero de ado-
lescentes privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
1 8 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
19 A Gazeta, 14 de novembro de 2002 (www.agazeta-acre.com.br).
2 0 A Gazeta, 23 de agosto de 2002 (www.agazeta-acre.com.br).
2 1 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
22 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio disponvel no web-site da entidade (www.mj.gov.br/sedh/cndm).
2 3 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de Explorao
Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 4 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 5 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
26 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br).
51
Norte
Acre
2 7 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 8 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
2 9 Uma delas em conjunto com o Estado do Amazonas.
3 0 Governo do Estado do Acre, "Situao Fundiria das Terras Indgenas do Estado do Acre".
3 1 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 442, de 4 de janeiro de 2001.
32 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, "Os Ashaninka do Rio Amnia no Rumo da Sustentabilidade", de Margarete Kitaka Mendes,
p. 571-574.
3 3 Conselho Indigenista Missionrio, Informes n. 412 e n. 415, de 25 de maio de 2000 e 15 de junho de 2000.
3 4 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 427, de 5 de setembro de 2000.
3 5 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, "Governo da Floresta", p. 565, e "BR-364: no Caminho dos Katukina", de Edilene Cofface de Lima,
p. 575-578.
3 6 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
52
Norte
Amap
O Estado do Amap, situado ao norte da Regio
Norte, faz divisa com a Guiana Francesa, Suriname e Par.
Tem como capital Macap e 90% do seu territrio cober-
to pela Floresta Amaznica. A economia baseada na extra-
o da castanha-do-par, da madeira e na minerao de
mangans. Passou da condio de territrio federal a de
estado com a promulgao da Constituio Federal em 5
de outubro de 1988.
No Estado do Amap, o perodo recente foi mar-
cado por conflitos polticos envolvendo o crime organi-
zado. Em 1999, agravou-se a crise decorrente dos confli-
tos entre o ento Governador do Estado, Joo Alberto
Capiberibe, e o crime organizado e os velhos esquemas
de clientelismo local. A vinda da CPI do Narcotrfico para
o Estado tambm contribuiu para o acirramento do con-
flito. Durante seu mandato, ex-governador Capiberibe,
eleito senador em 2002, teve sua atuao reconhecida
pelas polticas adotadas em defesa dos povos indgenas
e do meio ambiente.
O Amap apresenta elevadas taxas de homic-
dio. Enquanto a taxa mdia da Regio Norte de 18,7
homicdios por 100 mil habitantes, no Amap chega a
32,5 homicdios por 100 mil habitantes. Alm disso,
entre os anos de 1991 e 2000, a taxa de homicdios
sofreu um aumento de 79,56%.
1
A taxa de mortalidade
por homicdio entre os jovens de 15 a 24 anos aumen-
tou de 38,6 por 100 mil habitantes em 1991 para 75,8
em 2000 (+ 96,37%).
2
SISTEMA PENITENCIRIO
O sistema prisional do Amap dispe de 537
vagas, das quais 518 esto distribudas em nove estabe-
lecimentos: cinco unidades prisionais, duas cadeias
pblicas e um hospital psiquitrico; so dezenove as
vagas nas unidades policiais. Em setembro de 2002, o
nmero de presos excedia o nmero de vagas, respecti-
vamente 850 detentos para 537 vagas.
3
Apesar de haver 89 vagas para cumprimento de
medida de segurana, em setembro de 2002, no havia
nenhum preso cumprindo medida de segurana no
estado. Caso as vagas destinadas para cumprimento de
medida de segurana no estejam sendo utilizadas,
agravado o problema de superlotao nas demais uni-
dades prisionais. Caso as vagas para medida de segu-
rana estejam sendo utilizadas para presos que no
receberam esta pena, que deveriam cumpri-la em
regime fechado, o descumprimento da Lei de Execuo
Criminal alarmante, uma vez que estes detentos se
encontram em um local absolutamente inapropriado, o
hospital psiquitrico.
Ainda em relao utilizao das vagas de acor-
do com o tipo de sentena recebida, o nmero de presos
que ainda no foram condenados e podem estar aguar-
dando julgamento em instituies inadequadas expres-
sivo. So 462 presos provisrios para apenas 74 vagas
em cadeias pblicas e 19 vagas em distritos policiais. Se
os presos provisrios esto em locais adequados a sua
situao processual, a superlotao nestas unidades
grave. Porm, se eles se encontram detidos em unidades
prisionais para presos j condenados, se encontram em
situao irregular.
VIOLNCIA RURAL
No Amap, os casos de conflito de terra dimi-
nuram entre os anos de 1999 e 2002. Em 1999 foram
registrados seis casos, em 2000 um caso, em 2001
dois casos e entre janeiro e agosto de 2002 outros dois
casos. O nmero de pessoas envolvidas nos conflitos
tambm diminuiu, passando de 2.627 em 1999 para
195 em 2001 e 60 entre janeiro a agosto de 2002. No
perodo, no foram registrados assassinatos em decor-
rncia de conflitos de terra.
4
AMAP
53
Norte
Amap
TRABALHO ESCRAVO
Em 1999, a Comisso Pastoral da Terra registrou
a presena de doze trabalhadores em condio anloga a
de escravo, no municpio de Caloene.
5
Em 2001, o Grupo de Fiscalizao Mvel do
Gertraf realizou uma operao no Amap, mas no encon-
trou trabalhadores em situao degradante ou anloga
escravido.
6
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
A situao poltico-institucional do Amap, j
complicada havia algum tempo, foi recentemente agra-
vada no episdio de tentativa de impeachment do
Governador. O impeachment foi aprovado pela
Assemblia Legislativa em um processo marcado por
irregularidades e posteriormente invalidado pelo
Supremo Tribunal Federal e pela Comisso Julgadora. O
pedido tinha como fundamento uma acusao envol-
vendo a utilizao dos recursos pblicos por parte do
governador. O que estava por traz dela, porm, relacio-
nava-se com a poltica que vinha sendo desenvolvida
pelo governo no estado.
Em contraposio aos governos anteriores,
Capiberibe vinha desenvolvendo uma poltica transpa-
rente, priorizando os investimentos sociais e rom-
pendo com clientelismos e corrupes. Segundo
depoimentos do governo, a crise institucional se agra-
vou justamente em 1999, no momento em que a
Assemblia Legislativa alterou a Lei de Diretrizes
Oramentrias do Estado, ampliando as verbas do
Judicirio e do Legislativo (verba usada no favoreci-
mento pessoal de seus membros) e comprometendo a
capacidade de investimento do Executivo. De acordo
com o prprio Capiberibe, a vinda da CPI do Narcotr-
fico ao Amap teria contribudo como agravante da
crise. O resultado de tudo isso foi justamente o pedido
infundado e irregular de impechment, que foi invali-
dado posteriormente.
7
Quatro municpios desse estado receberam a pro-
teo das Foras Armadas nas eleies realizadas no dia
27 de outubro de 2002.
8
CRIANAS E ADOLESCENTES
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final do
1 semestre de 2002, somente metade dos municpios do
Amap tinham instalado Conselhos Tutelares, o que sig-
nifica que ocorria um flagrante descumprimento do ECA
no que se refere a implantao desses rgos. Quanto aos
Conselhos Municipais de Direitos a situao era um
pouco melhor, porm em quatro das doze cidades do
Estado no havia o Conselho.
9
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 11 denncias
de explorao sexual originaram-se no Amap.
1 0
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada Pes-
quisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de tr-
fico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual comercial. Tinham origem no Amap oito rotas,
sendo que 6 delas tambm envolviam mulheres com
idade superior a 18 anos.
1 1
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indica que em 1999 havia 6.643 crianas
e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade traba-
lhando no Amap. Porm, cabe salientar, que assim como
outros estados da Regio Norte, o Mapa no traz informa-
es sobre o trabalho da populao infanto-juvenil do
Amap residente em rea rural. O Mapa aponta que esse
grupo ocupava, com maior freqncia, os seguintes seto-
res: Agropecuria (2.447), Comrcio (1.399) e
Cientfico/Artstico (1.048).
1 2
Destes, 3.147 (47,37%)
54
Norte
Amap
no recebiam remunerao, 1.399 (21,06%) eram
empregados, 1.049 (15,79%) trabalhavam para autocon-
sumo e 1.048 (15,78%) eram domsticos.
1 3
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio Justia,
o Estado do Amap tinha, em maro de 2002, 59 adoles-
centes inseridos em medida scio-educativa de liberdade
assistida. Em junho do mesmo ano, havia: 56 cumprindo
internao, 32 em semiliberdade e 14 internados proviso-
riamente. Em relao ao sexo, somente havia duas meni-
nas internadas provisoriamente e outras duas em semili-
berdade. At junho de 2002, o Estado contava com duas
unidades para cumprimento da medida de internao, um
para semiliberdade e um para internao provisria.
1 4
A partir destes dados, verifica-se que o Poder
Judicirio do Amap est dando maior prioridade a apli-
cao de medidas em meio fechado, j que - conside-
rando o universo total de medidas de Liberdade Assistida,
Semiliberdade e Internao em execuo no Estado
apenas 40,14% so medidas em meio aberto. Outro dado
a se destacar consiste na elevada utilizao da semiliber-
dade como meio de scio-educao.
MULHERES
No Amap, h registro de trfico de mulheres para
fins de explorao sexual. A Pesquisa Nacional sobre
Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins
de Explorao Sexual Comercial constatou a existncia de
seis rotas de trfico de mulheres para fins de explorao
sexual comercial no estado, sendo que todas envolviam
crianas e adolescentes.
1 5
No estado, a taxa de homicdios contra as mulhe-
res foi de 1,7 por 100 mil habitantes no ano 2000 (a
menor da Regio Norte). As mulheres representam 2,6%
das vtimas de homicdios no estado.
1 6
O nmero de crimes contra mulheres, registrados
na Delegacia Especializada de Crimes contra a Mulher de
Macap, diminuiu de 1999 para 2001. Em 1999, foram
registradas 6.316 ocorrncias de crimes, sendo que
2.238 foram de leso corporal, 1.472 vias de fato, 30 ten-
tativas de estupro, 77 estupros, 4 de tentativa de homic-
dio, 2 homicdios e 27 atentados violentos ao pudor. Em
2000, foram 5.991 ocorrncias, sendo 2.117 leses cor-
porais, 1.463 vias de fato, 14 tentativas de estupro, 40
estupros, 4 tentativas de homicdio e 12 atentados violen-
tos ao pudor. Em 2001, foram registradas 5.584 ocorrn-
cias de crimes contra a mulher, das quais 1.896 foram de
leso corporal, 1.542 vias de fato, 26 tentativas de estu-
pro, 58 estupros, 4 tentativas de homicdio, 3 homicdios
e 5 atentados violentos ao pudor.
1 7
Entretanto, segundo
dados globais da polcia, o nmero de ocorrncias de
estupro diminuiu de 110 em 1999 para 100 em 2000,
mas aumentou para 118 em 2001.
1 8
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (351.292) repre-
senta 73,64% da populao do estado, proporo supe-
rior mdia da Regio Norte. Na populao afro-descen-
dente, 6,63% se declararam negros e 67,01% pardos.
1 9
INDGENAS
O Amap tem uma populao de 4.943 indge-
nas, distribudos em cinco povos indgenas.
2 0
Estima-se
que tenha a 19 maior populao indgena do pas.
2 1
O Estado tem cinco reas indgenas, sendo que
quatro j esto registradas e uma est em processo de
identificao:
2 2
A falta de saneamento bsico vem comprome-
tendo a sade dos indgenas Waipi e fazendo vtimas.
Somente durante o ms de julho de 1999, cinco crianas
morreram e outras quinze foram infectadas e hospitaliza-
das, vtimas da bactria Escherichia coli, que se propaga
pela gua e transmitida por leite materno. Todas tinham
menos de um ano de idade e morreram em tempo inferior
a 24 horas, depois de terem contrado a doena. Sendo a
55
Norte
Amap
bactria transmissora da doena desconhecida, o que se
constatou foram os sintomas da doena, que seria uma
espcie de gripe, seguida de forte vmito, diarria e
febre.
2 3
Alm disso, no final de 2000, os Waipi foram
vtimas de casos de catapora.
2 4
Boas Prticas
A Associao dos Povos Indgenas Oiapoque
(Apio) foi formada em 1992 como conseqncia da luta
conjunta de diversas etnias pela demarcao das terras
indgenas nas dcadas de 70 e 80. Inicialmente mar-
cada por carter mais reivindicatrio, foi aos poucos
transformando o carter de sua atuao. Desde a elei-
o de 1994, em que foi eleito para o estado um go-
verno que prioriza as aes descentralizadoras, tor-
nando fundamental a participao direta das comunida-
des tradicionais do estado, entre elas as indgenas
trata-se da eleio de Capiberibe ao Governo do Estado
em 1994, sendo que ele foi posteriormente reeleito em
1998 -, a Apio passou a atuar juntamente com o gover-
no na implementao dos projetos sociais, estabele-
cendo prioridades, gerenciando projetos e contratando
mo-de-obra para eles.
Diversas aes foram realizadas nessa parceria
da Apio com o governo do estado, sendo que, por exem-
plo, em cinco anos foram construdas 14 escolas, 5 cen-
tros comunitrios, 13 alojamento para professores no
indgenas e um alojamento para os indgenas em trnsito
em Oiapoque. Alm disso, a Casa de Sade do ndio em
Oiapoque foi reformada e ampliada e um caminho com
capacidade de transportar at 12 toneladas de produo
agrcola foi adquirido. Esse um caso exemplar e bem
sucedido de uma parceria entre o governo e os povos
indgenas tradicionais na busca de solues para os pro-
blemas e na ao conjunta na elaborao e na execuo
de projetos e polticas sociais.
2 5
IDOSOS
O Amap tinha, em 2000, uma populao de
11.349 idosos.
2 6
Apesar de ser o estado em que a
populao de idosos teve o menor incremento na
dcada, a tendncia nacional de envelhecimento da
populao tambm foi verificada no estado: os idosos
representavam 3,9% da populao em 1991 e 4,1% em
2000.
MIGRANTES
A populao de migrantes (97.854) representa
20,51% da populao do estado do Amap.
2 7
o estado
em que tem a segunda maior populao de migrantes do
pas, proporcionalmente populao, menor apenas que
a de Roraima.
1 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH; 2002).
2 Idem. A taxa de vitimiao juvenil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao
total. Exemplo: Quanto maior a taxa de vitimizao maior a concentrao de homicdios na populao jovem; se, ao contrrio, a taxa zero ou prxima a este valor
significa que os homicdios atingem na mesma proporo tanto a faixa jovem quanto o resto da populao.
3 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
4 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
5 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999.
6 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
7 Material recebido do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana Ministrio da Justia.
8 Agncia Estado, 27 de outubro de 2002, "Foras Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora" (www.estadao.org.br).
9 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
10 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
11 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
56
Norte
Amap
1 2 Mais especificamente foram encontrados trabalhadores entre 5 e 15 anos que estavam inseridos nas seguintes atividades econmicas: Aougue; Agricultura; Coleta
de Material Reciclvel; Comrcio (Ambulante, de Combustveis e Varejista); Construo Civil; Extrao de Palmito; Lavagem de Automveis; Reparao de Objetos
Pessoais; Servios (de Engraxate, Flanelinha e Domsticos); Servios e Comrcio de Alimentos; Borracharia; e Venda de Jornais
1 3 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p. 70.
14 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
15 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
1 6 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
1 7 Instituto de Mulheres Negras do Amap, Relatrio IMENA.
1 8 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
1 9 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 0 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
21 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 4.457 indgenas.
2 2 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
2 3 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 395 (OESP, 21 de julho de 1999; OESP, 21 de julho de 1999, "Bactria faz vtimas",).
2 4 CIMI, Informe n. 438, de 23 de novembro de 2000.
2 5 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 393 (Antinka Capiberibe, out/00 "Associao dos Povos Indgenas de Oiapoque,).
2 6 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 7 Idem.
57
Norte
Amazonas
O Estado do Amazonas, situado no centro da
Regio Norte e da Floresta Amaznica, faz divisa com
todos os estados da regio, com exceo do Tocantins,
e ainda com Mato Grosso, Venezuela, Colmbia e Peru.
o estado brasileiro que tem a maior rea territorial e
tem 92% do seu territrio coberto pela Floresta
Amaznica. A capital Manaus, situada s margens do
Rio Negro, e a economia do estado baseada no extra-
tivismo, inclusive extrao de madeira, pesca, minera-
o (estanho e cassiterita) e, principalmente na Zona
Franca de Manaus, indstria.
o estado que tem a maior populao indgena
do pas. So diversos os problemas que enfrentam, mere-
cendo destaque a disputa pelas terras indgenas e a rela-
o estabelecida frequentemente entre os militares e as
mulheres indgenas na qual os militares mantm relaes
sexuais com as mulheres indgenas e as abandonam
quando ficam grvidas.
Outro problema srio no Amazonas a explora-
o sexual de mulheres, adolescentes e crianas. Doze
rotas de trfico de mulheres com essa finalidade tm
origem no Amazonas, sendo que dez delas tambm
envolvem crianas e adolescentes. Na Regio Norte, o
estado que tem o segundo maior nmero de rotas, infe-
rior apenas ao Par. A maior incidncia de trfico ocorre
com adolescentes, que circulam entre as capitais e
municpios de confluncia, por estradas, portos e vias
areas, e que transitam entre o Amazonas, o sul e o nor-
deste do pas.
1
O Amazonas o estado com maior nmero de
registros de assassinatos de homossexuais na Regio
Norte que decorre em parte da existncia de uma
organizao de defesa dos direitos deste grupo,
Associao Amazonense de Gays, Lsbicas e
Travestis, que incentiva as denncias e luta pela puni-
o dos responsveis e pela eliminao deste tipo de
violncia.
VIOLNCIA POLICIAL E TORTURA
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura no
Estado do Amazonas, citando um caso no seu relatrio,
no qual a vtima foi agredida por policiais, que tentaram
sufoc-la colocando um saco plstico na sua cabea. O
caso ocorreu em 1996, mas somente em 1998 a correge-
doria da polcia civil abriu inqurito para apurar o caso.
No h informao sobre a concluso do inqurito.
2
SISTEMA PENITENCIRIO
H superlotao no sistema prisional do
Amazonas. O estado tem um total de 1.058 vagas, das
quais 639 no sistema penitencirio e 419 nas delegacias
de polcia. Em setembro de 2002, se encontravam em
regime de privao de liberdade 1.901 detentos, ou seja,
843 detentos a mais do que oferece a capacidade do sis-
tema no estado.
3
VIOLNCIA RURAL
No Amazonas, o nmero de conflitos de terra caiu
de cinco em 1999 para dois em 2000, mas aumentou
novamente para cinco em 2001. O nmero de pessoas
envolvidas caiu de 3.465 em 1999 para 1.200 no ano
2000, mas tambm aumentou para 3.200 pessoas em
2001. No perodo, no foram registrados assassinatos em
decorrncia de conflitos de terra.
4
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
Nesse estado, ao menos dois municpios recebe-
ram a proteo do Exrcito nas eleies realizadas no dia
06 de outubro de 2002 e 10 municpios receberam esta
AMAZONAS
58
Norte
Amazonas
proteo no 2 turno, em 27 de outubro do mesmo ano.
Os juzes dos municpios de Coari e Nova Aripuan, que
tiveram seus prefeitos assassinados nos ltimos anos,
requisitaram essa proteo.
5
CRIANAS E ADOLESCENTES
No Amazonas, o nmero de jovens, entre 15 e
24 anos, mortos por homicdio diminuiu de 256 em
1998 para 249 em 2000. O nmero de mortes por
homicdio por 100 mil habitantes na populao entre
15 e 24 anos diminuiu de 43,9 em 98 para 39,8 em
2000. Um indicador da probabilidade dos jovens virem
a ser mortos a taxa de vitimizao juvenil que era, no
Amazonas, de 102,6 no ano 2000, que bastante sig-
nificativa se comparada com a taxa nacional de vitimi-
zao juvenil de 92,7.
6
Dados do final do 1 semestre de 2002 indica-
vam que apenas 28 dos 61 municpios (45%) amazonen-
ses contavam com Conselhos Tutelares. Isso significa
que no Estado ocorria um flagrante descumprimento do
ECA no que se refere implantao desses rgos.
Quanto aos Conselhos Municipais de Direitos, a situao
era um pouco melhor, porm em 23 das cidades (37%)
no estava instalado.
7
Informaes datadas de 2001 apontam que em
Manaus os principais rgos e servios existentes para
crianas e adolescentes vtimas de violncia (em especial,
as violncias sexuais e intrafamiliar) eram: sete Conselhos
Tutelares; Ministrio Pblico; Central de Resgate Social;
8
Estao Direito,
9
Delegacias Especializadas de Apoio e
Assistncia Criana e ao Adolescente e de Ordem
Pblica e Social;
1 0
Servio de Atendimento s Vtimas de
Abuso Sexual;
1 1
Casa Mame Margarida;
1 2
Projeto Agente
Jovem;
1 3
Programa Criana Urgente.
14 15
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 66 origina-
ram-se no Estado do Amazonas. Deste total, 27 foram
feitas no 1 semestre de 2002.
1 6
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada Pes-
quisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de tr-
fico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual comercial. Tinham origem no Amazonas 14 rotas,
sendo que 10 delas tambm envolviam mulheres com
idade superior a 18 anos.
1 7
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indica que em 1999 havia 26.326 cri-
anas e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade
trabalhando no Estado do Amazonas. Porm, cabe sali-
entar, que assim como outros Estados da Regio Norte,
o Mapa no traz informaes sobre o trabalho da popu-
lao infanto-juvenil do Amazonas residente em rea
rural. O Mapa aponta que esse grupo ocupava, com
maior freqncia, os seguintes setores: Agropecuria
(8.776) e Comrcio (8.775). Ademais, 14.361
(55,39%) no recebiam remunerao, 4.787 (18,46%)
trabalhavam por conta prpria, e 3.190 (12,3%) eram
domsticos.
1 8
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio
Justia,
1 9
o Estado do Amazonas tinha, em maro de
2002, 1.007 adolescentes inseridos em medida scio-
educativa de liberdade assistida. Em junho do mesmo
ano, havia: 118 cumprindo internao, 50 em semiliber-
dade e 35 internados provisoriamente. Em relao ao
sexo, o nmero de adolescentes do sexo feminino era: 7
internadas por sentena e 6 internadas provisoriamente.
At junho de 2002, o Estado contava com 3 unidades
para cumprimento da medida de internao, 2 para
semiliberdade e 2 para internao provisria.
59
Norte
Amazonas
A medida de liberdade assistida, conforme se
verifica, quase seis vezes mais aplicada que as
medidas em meio fechado (internao e semiliber-
dade). A grande quantidade de adolescentes em
liberdade assistida coloca o Amazonas em 4 lugar
entre os estados brasileiros que mais aplicam as
medidas em meio aberto. Com os dados apresentados
conclui-se que aparentemente o Judicirio est obser-
vando com maior ateno o princpio da excepciona-
lidade das medidas de internao do que a maioria
dos outros entes federativos, ao menos no momento
da aplicao da medida de internao.
MULHERES
Em uma Delegacia Especializada no Atendimento
Mulher no Estado do Amazonas, foram registradas
5.640 ocorrncias em 1999. Destas, 2.312 foram amea-
as (40,99%), 2 tentativas de homicdio (0,04%), 1.370
leses corporais (24,29%), 2 maus tratos (0,04%) e
1.659 vias de fato (29,41%). Quanto aos crimes que
envolvem violncia sexual, foram 12 ocorrncias de aten-
tado violento ao pudor (0,21%), 62 estupros (1,10%) e 15
tentativas de estupro (0,27%).
2 0
Em Manaus, foram registradas na polcia, em
1999, 382 ocorrncias de estupros, em 2000, 304 ocor-
rncias de estupros e 147 de atentado violento ao pudor
e, em 2001, 300 ocorrncias estupros e 201 de atentado
violento ao pudor.
2 1
No Amazonas, a taxa de homicdios contra as
mulheres foi de 2,6 por 100 mil habitantes no ano 2000.
As mulheres representaram neste ano 6,5% das vtimas
de homicdios no estado.
2 2
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (1.955.148)
representa 69,51% da populao do estado, proporo
superior mdia da Regio Norte. Na populao afro-
descendente, 3,72% se declararam negros e 65,80%
pardos.
2 3
INDGENAS
O Amazonas tem uma populao de pelo menos
71.071 indgenas, distribudos em 45 povos indgenas.
Alm disso, conjuntamente com outros estados, tambm
abriga outros 6 povos indgenas, totalizando uma populao
de 24.690 indgenas.
24 25
Tem a maior populao indgena
do pas. Alm disso o estado que conta com a segunda
maior proporo da populao indgena do pas,
26
sendo
que 4,26% da populao local se declara indgena.
27
O Estado tem 181 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
2 8
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
2 9
Com restrio de uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Identificadas / Aprovadas pela Funai . . . . . . . . . .7
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
3 0
O Ibama apreendeu 3 mil peas de madeira, no
incio de 1999, na rea limite com a reserva indgena
dos Sater-Mau, o que indica a possibilidade de
madeireiros terem invadido a rea. Parte da madeira foi
encontrada submersa em rios, numa estratgia para dri-
blar a fiscalizao.
3 1
Violncias
A Terra Indgena Alto Rio Negro, que tem quase 8
milhes de hectares e que abriga pelo menos 20 povos
indgenas, foi homologada em 1998. Entre os problemas
que alguns indgenas dessa rea vm enfrentando est o
alcoolismo e algumas doenas, tais como a tuberculose,
que em 1999 atingiu cerca de 20% da populao local, e
o tracoma, uma doena provocada por uma bactria e que
pode levar cegueira, que nesse mesmo ano atingiu ao
menos 50% dos 298 indgenas de diversas etnias que
foram examinados.
3 2
Um problema enfrentado pelos ribeirinhos e
por comunidades indgenas da regio da margem di-
60
Norte
Amazonas
reita do Rio Negro est relacionado com os empreen-
dimentos tursticos criados no municpio de Barcelos.
Um hotel de selva localizado neste local abriga turistas
estrangeiros praticantes de pesca esportiva. As lan-
chas que utilizam nessa atividade afugentam os peixes
e prejudicam a pesca indgena. Em 2000, outros hotis
nos mesmos moldes estavam sendo construdos na
regio.
3 3
Outro problema enfrentado tanto nessa regio
como em outras regies da fronteira amaznica a rela-
o entre os indgenas e os militares. No peloto mili-
tar que fica na regio de Maturac, constante o clima
de tenso entre os militares e os Yanomamis que l
vivem. Entre os problemas enfrentados est as relaes
sexuais vividas entre os militares e as ndias. No se
sabe ao certo se as relaes so ou no consentidas,
mas conhecido o fato de que freqentemente, quan-
do as ndias ficam grvidas, os militares negam envol-
vimento ou abandonam o local (muitas vezes so trans-
feridos).
3 4
Segundo dados do Ministrio da Defesa, em
maro de 2001, no Estado do Amazonas, 112 militares
estavam casados legalmente com ndias, 131 viviam
maritalmente com elas, 34 pagavam penso judicial para
elas e estavam na justia 4 processos de comprovao de
paternidade e 58 processos de penso alimentcia.
3 5
Os indgenas Ticunas da regio do Alto Solimes
tiveram registrados, no ano de 1999, dez casos de suic-
dio. Oito indgenas se mataram por enforcamento e dois
por ingesto de timb, um veneno extrado da raiz de uma
planta que leva morte por asfixia. A maioria deles era
jovem.
3 6
Nesse mesmo ano, tambm morreu um ndio
Ticuna vtima de clera. Quando ficou doente, no havia
remdio no posto de sade local e nem combustvel no
barco para poder transport-lo. O pedido de socorro
chegou tarde demais.
3 7
Apesar da conquista que foi a homologao da
Terra Indgena Vale do Javari, o que aconteceu em 2 de
maio de 2002, depois de mais de vinte anos de luta, os
indgenas que habitam o local ainda enfrentam proble-
mas. Entre eles est o problema do narcotrfico, que se
intensifica dia-a-dia na regio. At pistas de pouso j
foram identificadas na rea. H informaes de que ind-
genas estariam sendo usados para transportar insumos
qumicos do Brasil para laboratrios de refino de cocana
na Colmbia.
3 8
Os indgenas Mura do Rio Igap sofreram nos
ltimos anos a maior epidemia de malria de sua histria.
100% dos indgenas foram atingidos, sendo que em 1999
foram registrados trs casos de morte.
3 9
IDOSOS
Havia no Amazonas, em 2000, uma populao de
137.060 idosos.
4 0
Seguindo a tendncia nacional, a
populao nesta faixa etria cresce em relao popula-
o total: os idosos representavam 4,2% da populao
em 1991 e passaram a representar 4,9% no ano 2000.
MIGRANTES
No Amazonas, h significante imigrao estran-
geira, de outros pases da Regio Amaznica, particular-
mente Peru, Colmbia e Venezuela. O Servio Pastoral
dos Migrantes (SPM) da Arquidiocese de Manaus presta
atendimento social aos migrantes nacionais e estrangei-
ros na sua sede em Manaus e em dioceses e prelazias
espalhadas no interior de todo o Estado do Amazonas.
Em muitos casos, os estrangeiros buscam recursos
financeiros para tramitar o processo de legalizao de
sua permanncia no pas. Outro apoio decorre da busca
de informaes ou apoio jurdico para a conduo do
processo ou ento para servios de intermediao devi-
do a fatores como dificuldade de entender o idioma ou
tradues oficiais.
De acordo com o SPM, esta populao de imi-
grantes estrangeiros residindo ou em trnsito ou ainda
com permanncia no estado chega a aproximada-
mente quarenta mil pessoas, a grande maioria origin-
ria do Peru, incluindo pessoas em situao legal e ile-
gal, o que corresponde a menos de 2% da populao
amazonense.
61
Norte
Amazonas
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS
E TRANSEXUAIS
De acordo com a Associao Amazonense de
Gays, Lsbicas e Travestis, foram registrados 4 homic-
dios homofbicos no ano 2000, tendo sido 3 contra gays
e 1 contra travestis. Um dos assassinatos foi praticado por
estrangulamento, outro por facadas e estrangulamento, e
o outro por 15 facadas. O assassinato da travesti foi pro-
vocado por golpes de garrafa.
4 1
Em 2001, o nmero de casos aumentou. Foram
registrados 9 homicdios, 7 contra gays, 1 contra travesti
e 1 contra lsbica. Os gays foram mortos com 8 facadas
em um caso, 12 em outro, 17 num terceiro e por enforca-
mento em outro caso. A travesti foi morta a tiros e a ls-
bica, por golpes de facas e martelo.
4 2
Em 2002, foram registrados 10 homicdios con-
tra homossexuais, sendo 7 contra gays e 3 contra tra-
vestis. Com relao aos gays, as formas mais violentas
dos assassinatos foram, em um caso por 10 facadas,
em outro por pauladas e um tiro na testa, em outro por
esfaqueamento craniano e em outro por pauladas e furos
de prego. Duas travestis foram mortas a tiros, e uma por
2 facadas.
4 3
A Associao Amazonense de Gays, Lsbicas e
Travestis relata que, no perodo de janeiro a junho de
2001, 12 homossexuais receberam ameaas de morte,
outros 18 foram espancados por vizinhos ou desconheci-
dos, 17 saram feridos por facas e garrafas de vidro e 5
por arma de fogo.
4 4
Ademais, a Associao recebeu
denncias de 27 prises arbitrrias e 5 extorses pratica-
dos por policiais.
4 5
No dia 1 de janeiro de 2000, 6 travestis que se
encontravam na escadaria da Ponte Negra, Manaus, foram
agredidos com cassetete, tapas e socos, algemados,
arrastados, e presos. Na delegacia, foram obrigados pelos
policiais a ficar de calcinha. Na cela foram novamente
agredidas e violentadas por 50 presos e obrigadas a fazer
sexo oral com policiais. Foi perguntado por uma delas
aos policiais se no fariam nada para impedir, no
obtiveram nenhuma alterao de comportamento dos
policiais.
4 6
1 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para
fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
3 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
4 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002 disponveis no web-site da Comisso (www.cptnac.com.br).
5 Folha de So Paulo, 03 d outubro de 2002, "170 municpios pedem proteo do Exrcito para votao do dia 6"; Agncia Estado, 27 de agosto de 2002, "Foras Armadas
atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora" (www.estadao.org.br).
6 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimiao juvenil por homicdios a rela-
o entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Exemplo: Quanto maior a taxa de vitimizao maior
a concentrao de homicdios na populao jovem; se, ao contrrio, a taxa zero ou prxima a este valor significa que os homicdios atingem na mesma proporo
tanto a faixa jovem quanto o resto da populao.
7 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
8 "Servio municipal de atendimento de urgncia e emergncia social junto populao de rua e s crianas e adolescentes com direitos ameaados ou violados"
9 ONG que integra a Rede Txai, referncia do Sistema Nacional de Combate Violncia e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes e trabalha no encaminhamento
e acompanhamento de denncias de violaes.
1 0 As Delegacias Especializadas registram, respectivamente, violncia intrafamiliar e explorao sexual e comercial.
1 1 O servio oferecido pelo Hospital Universitrio Getlio Vargas.
1 2 ONG que atua como apoio para meninas durante o dia.
13 Projeto da Secretaria Municipal da Infncia e Juventude (SMIJ) que atende adolescentes de 15 a 18 anos, fornecendo bolsa, capacitao e qualificao profissional.
1 4 Tambm da SMIJ, o Programa atende a crianas e adolescentes em situao de rua.
1 5 Agncia Uga-Uga de Comunicao e Rede Andi. A Criana e o Adolescente na Mdia Amazonas Infncia Roubada - uma anlise da cobertura da mdia sobre os
crimes sexuais. Pesquisa Agncia Uga-Uga de Comunicao/Rede Andi, Ano 3, N 3, Manaus, 2002, p. 27
16 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
62
Norte
Amazonas
o turismo sexual e a pornografia).
17 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de Explorao
Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
1 8 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 73. O Mapa traz, ainda, as atividades desen-
volvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. No Amazonas foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Catadores de Lixo;
Comrcio (Ambulante e de Combustveis); Indstria Movelaria e Assemelhados; Metalurgia e Serralheria; Panfletagem; Panificao; Pesca; Produo de Carvo
Vegetal; Servios de Engraxate; Servios e Comrcio de Alimentos; Servios (em Cermicas e Olaria; em Madeireiras e Serrarias; em Oficinas Mecnicas; e em
Pedreiras); Transporte Coletivo (Kombistas); e Venda de Jornais.
1 9 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
2 0 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio da pesquisa disponvel no web-site da entidade(www.mj.gov.br/sedh/cndm).
21 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
2 2 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 3 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 4 Esses indgenas, que vivem no Amazonas e em outros estados, esto distribudos da seguinte forma: junto com o Acre h dois povos, somando um total de 2636
indgenas; junto com o Para h um povo com 7134 indgenas; junto com Rondnia h um povo com 269 indgenas; junto com Roraima h dois povos totalizando
12.631 indgenas; e junto com Roraima e com o Par h um povo com 2020 indgenas.
2 5 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
2 6 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 61.660 indgenas.
2 7 IBGE, Censo Demogrfico 2000.
28 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
2 9 Uma delas em conjunto com os estados de Roraima e do Par.
3 0 Duas delas em conjunto com o estado de Roraima e uma delas em conjunto com o estado do Acre.
3 1 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 481 (A Crtica, 18 de abril de 1999, "Madeira apreendida prxima terra indgena").
3 2 Instituto Scio-Ambiental , Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 282 (A Crtica, 03 de maro de 1999, ("Doena ameaa deixar ndios cegos"; CB, 04 de abril
de 1999; A Crtica, 21de setembro de 1999, "Alcoolismo provoca violncia entre os ndios", "Tuberculose atinge 20% da populao do Alto Rio Negro").
3 3 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p.291 (ISA, 28 de outubro de 2000, "Ecoturismo prejudica comunidades indgenas e ribeirinhas
em Barcelos").
3 4 Instituto Scio-Ambiental, 11 de novembro de 2002, "Cenas da relao ndios e militares na fronteira amaznica", notcia disponvel no site da entidade (www.soci-
oambiental.org).
3 5 Folha de So Paulo, 22 de maro de 2001, "H sexo consentido entre ndia e militar, diz Quinto".
3 6 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org)., Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 415 (FSP, 07 de dezembro de 1999, "Mais dez casos").
37 Idem, p. 419 ("Clera", Jornal Magta, CGTT, 1999).
38 Idem, p. 435 ("Trfico usa ndios, diz secretrio antidrogas", JB, 28 de maio de 1999); e artigo retirado do web-site do ISA (www.socioambiental.org), intitulado "Terra
indgena Vale do Javali finalmente homologada", de 04 de julho de 2001.
39 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 479 ("A sade vai mal", ISA, jan/00).
40 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
4 1 Relatrio da Associao Amazonense de Gays, Lsbicas e Travestis.
4 2 Idem.
4 3 Idem.
44 Idem.
4 5 Idem.
46 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
63
Norte
Par
O Estado do Par, situado no centro da Regio
Norte, a leste do Amazonas, faz divisa com a Guiana,
Suriname, Roraima, Amap, Mato Grosso, Tocantins e
Maranho. Sua capital Belm e as principais atividades
econmicas so o extrativismo mineral (bauxita, cobre,
mangans, ferro, calcrio, ouro, estanho) principalmente
em Carajs e Serra Pelada a partir da dcada de 1970,
agricultura e pecuria no sul do estado desde a dcada de
1960, extrativismo vegetal desde o sculo 19, incluindo
extrao de madeira, e a indstria.
O Estado do Par apresenta altos ndices de vio-
lncia urbana e rural, incluindo violncia praticada por
agentes pblicos e em unidades de internao de adoles-
centes. De 1999 a 2001, o Par foi o estado que registrou
o maior nmero de casos de trabalho escravo e o maior
nmero de mortos em conflitos rurais no pas. Na Regio
Norte, o estado que tem o maior nmero de rotas de tr-
ficos de mulheres para fins de explorao sexual.
Por outro lado, o Par um estado em que a
sociedade civil est articulada e conta com diversas
organizaes que monitoram, denunciam e produzem
relatrios e dados sobre casos de violao de direitos
humanos, como a Sociedade Paraense de Direitos
Humanos, a Comisso Pastoral da Terra e o Centro de
Defesa da Criana e do Adolescente Emas.
A violncia e as violaes de direitos humanos no
sul do Par foram objeto de comisso especial do
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, que
apresentou relatrio, em dezembro de 1999, solicitando
ao Ministro da Justia providncias para conter a violn-
cia na regio, inclusive a formao de uma fora tarefa.
1
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES, TORTURA
A Ouvidoria do Sistema de Segurana Pblica do
Par foi instituda pela Lei 5.944/96 e iniciou suas ativida-
des em julho de 1997. A Ouvidoria participa do Conselho
de Segurana Pblica (CONSEP) e do Conselho
Executivo do Programa de Proteo a Vtimas,
Testemunhas e Familiares (PROVITA).
A partir de fevereiro de 2000, passou a ser imple-
mentada a Resoluo 004 do CONSEP, que obriga a auto-
ridade policial a comunicar ao CONSEP, via boletim de
ocorrncia policial, toda e qualquer ocorrncia de morte
envolvendo policiais civis ou militares, como vtimas,
autores ou suspeitos da ao, no prazo mximo de 48
horas. Tal procedimento contribuiu para aumentar o
nmero de denncias de homicdio praticado por polici-
ais recebidas pela Ouvidoria e aumentou a eficcia da
Ouvidoria no acompanhamento das denncias referentes
a homicdios praticados por policial.
De 1998 a 2001, a Ouvidoria recebeu 1.804
denncias, das quais 93 foram investigadas e encerradas
(5%) e 1.711 ainda esto em processo de investigao
(95%). O nmero de denncias caiu de 439 em 1998
para 425 em 1999, mas subiu para 455 em 2000 e 485
em 2001. Entre 1998 e 2001, foram denunciados 2.304
policiais militares, 2.915 policiais civis, 59 bombeiros e
24 agentes de trnsito, num total de 5.302 policiais e
agentes de do sistema de segurana. O nmero de
denncias contra policiais militares cresceu de 435 em
1998 para 512 em 1999, 647 em 2000 e 710 em 2001,
enquanto o nmero de denncias contra policiais civis
aumentou de 667 em 1998 para 760 em 1999, mas caiu
para 748 em 2000 e 740 em 2001.
2
Segundo dados da Ouvidoria, o nmero de vti-
mas de homicdio praticado por policiais e agentes do
sistema de segurana pblica aumentou de 21 em 1998
para 35 em 1999, 57 em 2000 e 54 em 2001, totali-
zando 167 vtimas no perodo 1998-2001. O nmero de
policiais e agentes do sistema de segurana denuncia-
dos por homicdio aumentou de 31 em 1998 (11 polici-
ais civis, 17 policiais militares, dois bombeiros e 1
agente de trnsito) para 38 em 1999 (21, 17, 0 e 0), 98
PAR
64
Norte
Par
em 2000 (25, 73, 0 e 0) e 94 em 2001 (40, 54, 0 e 0).
No total, foram denunciados por homicdio 262 polici-
ais e agentes do sistema de segurana pblica, sendo
97 policiais civis, 161 policiais militares, 2 bombeiros e
2 agentes de trnsito.
3
A maioria das denncias recebidas pela Ouvidoria
de Polcia durante o perodo de 1998 a 2001 dizem res-
peito a abuso de autoridade (1.792 denunciados, sendo
1.075 policiais militares e 701 policiais civis). Em segui-
da: leso corporal (662 denncias, sendo 235 contra
policiais civis e 418 contra policiais militares), ameaa
(511 denncias, sendo 248 contra policiais civis e 21
contra militares), tortura (260 denncias, sendo 141 con-
tra policiais civis e 117 contra policiais militares) e extor-
so (203, sendo 164 contra policiais civis e 38 contra
policiais militares).
4
A Comisso Pastoral da Terra do Par e Amap
divulgou em junho de 2000 o Dossi sobre Tortura,
Maus Tratos e Impunidade de Policiais Civis e Militares
no Sul do Par, apresentando informaes sobre 22 vti-
mas de espancamento e tortura por policiais civis e
militares, incluindo uma vtima fatal de policiais civis
em 1998 e outra de policiais militares no ano 2000. O
dossi apresenta os casos de seis vtimas de espanca-
mento pela polcia civil em 1997, uma em 1998 e 10
em 1999, duas vtimas de espancamento pela polcia
militar em 1998 e 1 em 1999.
5
O Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Rio Maria
denunciou a atuao do crime organizado e de pistoleiros
e policiais em conflitos rurais no sul e sudeste do estado,
que j teriam causado a morte de cinco pessoas na regio
a Fazenda Mandassaia, entre janeiro e julho de 2002.
6
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a Tortura,
Nigel Rodley, observou a prtica de tortura e outros trata-
mentos cruis no Estado do Par, citando 52 casos no seu
relatrio, a maioria registrada nos anos 1999 e 2000,
todos envolvendo policiais civis ou militares.
7
Entre as prticas mais utilizadas de tortura des-
critas pelo relator esto: roleta russa, surras, espanca-
mentos utilizando instrumentos de madeira e ferro,
choques eltricos, golpes com porretes, afogamento,
palmatria, sufocamento com saco plstico na cabea.
A prtica da tortura exercida frequentementre dentro
das delegacias, principalmente para se obter confisso
de crimes e para punio de suspeitos ou criminosos,
podendo levar morte em casos de omisso de assis-
tncia mdica.
A prtica de tortura e outros tratamentos cruis
envolve diversos casos de violncia contra adolescentes.
Como o caso de um jovem suspeito de assalto, preso por
policiais militares, levado para floresta e espancado.
Outro caso envolveu trs adolescentes suspeitos de furtar
uma camisa, que foram levados por policiais militares a
uma guarita e espancados. A me de um deles tentou
impedir, sendo golpeada na cabea com um pau de vas-
soura, agredida e ameaada de morte caso contasse o
caso a algum.
Entre maio e junho de 2002, depois de sucessi-
vos adiamentos, foram julgados os policiais militares que
comandaram e participaram da desobstruo da rodovia
PA-150, ocupada por trabalhadores sem-terra, em
Eldorado dos Carajs, no Par, em 17 de abril de 1996,
durante a qual foram mortos 19 trabalhadores sem terra.
A Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos
Humanos (SPDDH), organizao no governamental
fundada em 1977, recebeu meno honrosa do
Prmio Nacional de Direitos Humanos 2000, na cate-
goria Organizaes No Governamentais, por sua atu-
ao no combate violncia policial e violncia rural
no Estado do Par. A SPDDH desenvolve projetos nas
reas de assistncia jurdica s vtimas de violao de
direitos humanos, proteo de vtimas e testemunhas
ameaadas, uso de mecanismos internacionais de
proteo dos direitos humanos, banco de dados de
homicdios e polticas pblicas de segurana.
SOCIEDADE PARAENSE DE DIREITOS HUMANOS
65
Norte
Par
O Cel. PM Mrio Colares Pantoja e o Maj. PM Jos Maria
Oliveira, comandantes das tropas da polcia militar, res-
ponsveis pela operao da polcia militar, foram conde-
nados a 228 anos priso e a 158 anos de priso pela
Justia do Par. Ambos recorrem da sentena em liber-
dade. A Justia absolveu o Cap. PM Raimundo Almendra
Lameira, quatro tenentes, onze sargentos e 124 cabos e
soldados que tambm participaram da operao.
SISTEMA PENITENCIRIO
No h superlotao no sistema penitencirio.
Em setembro de 2002, a populao carcerria era de
3.059, distribuda nas 3.095 vagas do estado. Embora
aproximadamente 50% dos encarcerados ainda no ten-
ham sido julgados, ou seja, so presos provisrios, no
h no estado um s cidado encarcerado em delegacias
de polcia ou qualquer outra instalao do sistema de
segurana pblica. O nmero de detentos que esto
cumprindo pena em regime fechado bastante alto. Dos
3.059 presos 2.545 esto distribudos nas treze peniten-
cirias existentes no estado, restando apenas 514 pre-
sos que se encontram cumprindo pena em regime aber-
to, semi aberto e medida de segurana.
8
O relatrio da Campanha Nacional Permanente
Contra a Tortura mostra que a Central de Atendimento do
SOS Tortura recebeu nos sete primeiros meses de fun-
cionamento, de 30 de outubro de 2001 a 6 de junho de
2002, 1.302 denncias de alegaes de tortura, das
quais 99 foram do Par e 41 de Belm. O Par o quar-
to estado (aps So Paulo, Minas Gerais e Bahia) e
Belm a segunda cidade (aps So Paulo) com maior
nmero de denncias no pas.
9
VIOLNCIA RURAL
O Par foi o estado com maior nmero de confli-
tos rurais e maior nmero de pessoas envolvidas nestes
conflitos na Regio Norte entre 1999 e 2001. Houve 97
casos de conflitos de terra em 1999, 93 no ano 2000 e
este nmero aumentou para 143 em 2001. O nmero de
pessoas envolvidas nos conflitos diminuiu de 70.078 em
1999 e 70.321 em 2000 para 52.697 em 2001. De
janeiro a agosto de 2002, foram registrados 28 conflitos,
envolvendo 15.636 pessoas.
1 0
Entre 1999 e 2001, o Par apresentou o maior
nmero de mortes em conflitos rurais na Regio Norte e
no Pas. No perodo, houve 33 mortes em decorrncia
dos conflitos, sendo nove em 1999, 10 no ano 2000, oito
em 2001 e seis entre janeiro e agosto de 2002.
1 1
TRABALHO ESCRAVO
O Par o estado com maior nmero de pes-
soas encontradas trabalhando em situao anloga a de
escravo. A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou a
presena de 583 pessoas em situao anloga a de
escravo em 1999 (nos municpios de Marab, Santana
de Araguaia, So Felix do Xingu, Tom Au e Santa
Maria das Barreiras), 290 em 2000 (nos municpios de
Xinguara/Sapucaia, Santana de Araguaia, So Felix do
Xingu, gua Azul do Norte, Santa Maria das Barreiras,
Itaituba/Altamira, Bannach, Xinguara/Bannach e
Paraupebas), 1.294 em 2001 (municpios de
Curionpolis, Bannach, Xinguara, Xinguara/Sapucaia/
Bannach, gua Azul do Norte, Paragominas, Cana dos
Carajs, Cumaru do Norte, Novo Repartimento, Santana
de Araguaia, So Felix do Xingu), e 469 de janeiro a
agosto de 2002 (nos municpios de Santana do
Araguaia, Xinguara, Nova Ipixuna, Novo Repartimento,
Parauapebas/Pacaj, Marab, Brejo Grande do Araguaia,
So Felix do Xingu e Cumaru do Norte).
1 2
O Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do
Gertraf realizou cinco operaes no Par em 1999,
libertando 486 trabalhadores em situao degradante
ou anloga escravido (sendo que parte destes foram
libertados em operaes realizadas na divisa do Par e
do Mato Grosso). Em 2000, foram realizadas outras
seis operaes, que resultaram na libertao de 370
trabalhadores. Em 2001, mais dez operaes aconte-
ceram no Par, que resultaram na libertao de 359
trabalhadores.
1 3
66
Norte
Par
trabalhador dirigiram-se fazenda, onde puderam cons-
tatar a existncia de outros 20 trabalhadores retidos por
15 pistoleiros. Apesar de delegado da Polcia Federal de
Marab ter se prontificado a acompanhar a operao, o
Grupo Especial de Fiscalizao Mvel s chegou fazen-
da em 18 de setembro de 2000, no encontrando mais
ningum no local. Neste perodo, o trabalhador ficou sob
a proteo da CPT, em Redeno, aguardando obter not-
cias de sua mulher que ainda estava retida na fazenda
com os filhos.
1 8
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
Nas eleies de 6 de outubro de 2002 a Justia
Eleitoral solicitou o apoio do Exrcito para o Municpio de
Curionpolis, no sul do estado. O local estava em clima
de conflito devido presena de cerca de 10 mil garim-
peiros, que reivindicavam a entrada em Serra Pelada. Nas
eleies realizadas no dia 27 de outubro de 2002, 68
municpios deste estado receberam a proteo das Foras
Armadas.
1 9
CRIANAS E ADOLESCENTES
No Estado do Par, o nmero de jovens, entre 15
e 24 anos, mortos por homicdio diminuiu de 298 para
289 entre 1998 e 2000. O nmero de mortes por homic-
dio por 100 mil habitantes na populao entre 15 e 24
anos diminuiu de 23,3 em 98 para 21,3 em 2000. Um
indicador da probabilidade dos jovens virem a ser mortos
a taxa de vitimizao juvenil que, no Par, era de 64 no
ano de 2000, menor que taxa nacional de vitimizao
juvenil de 92,7.
2 0
O Centro de Defesa da Criana e do Adolescente
Emas (CEDECA - Emas) indica que entre os anos de
1990 e 1999 houve um aumento nos nmeros da violn-
cia contra a criana e adolescente. Enquanto no incio de
1990 havia um total de 2.277 casos registrados, no final
da dcada este nmero ficou trs vezes maior, sendo que
6.203 casos foram registrados. Entre as violncias mais
freqentes ocorridas no ano de 1999, destacam-se as
Em maro de 1999, foram descobertos 182 tra-
balhadores vivendo em regime de escravido em So
Flix do Xingu, em uma fazenda localizada dentro da
reserva dos indgenas Parakan. No tinham carteira assi-
nada, viviam em condies subumanas, deviam mais em
comida ao dono da fazenda do que tinham a receber de
salrio e eram ameaados de morte caso tentassem
deixar o local. A situao de ilegalidade foi descoberta
por tcnicos do Incra de Marab. A fazenda, de 13 ha, no
pode servir para reforma agrria justamente por localizar-
se dentro de terra indgena. Ao menos cem indgenas
Parakan vivem na reserva.
1 4
Em 2002, 136 trabalhadores foram libertados em
agosto na Fazenda Rio Dourado, municpio de Cumar do
Norte. Os trabalhadores tinham carteira assinada, mas no
eram pagos e viviam em condies insalubres.
1 5
Outros
57 trabalhadores foram libertados em outubro na Fazenda
21, municpio de Xinguara.
1 6
Em agosto de 2001, a Comisso Pastoral da Terra
encaminhou ao Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do
Gertraf denncia da presena de trabalhadores em situao
de escravido em uma fazenda de propriedade de um
deputado estadual do Piau. Fiscais do Grupo Especial de
Fiscalizao Mvel e da Secretaria de Inspeo do Trabalho
libertaram os trabalhadores e os levaram para So Felix do
Xingu, a 1.000 km de Belm. Durante uma semana, o
Grupo Mvel pressionou o fazendeiro para que ele pagasse
os direitos trabalhistas dos trabalhadores, mas o deputado
recusou-se a pagar. A CPT acompanhou os trabalhadores
durante mais de uma semana, pressionando o deputado
fazendeiro at que o mesmo aceitou pagar, mas apenas
parcialmente, o que era devido aos trabalhadores.
1 7
Em 4 de setembro de 2000, na Fazenda Forkilha,
em Santa Maria das Barreiras, um trabalhador foi vtima
de tentativa de homicdio por parte do proprietrio. O tra-
balhador conseguiu fugiu para Marab e denunciou a
agresso Polcia Federal. No dia 6 de setembro de
2000, o trabalhador foi levado pela Polcia Federal para a
Comisso Pastoral da Terra de Xinguara, que encaminhou
no mesmo dia um pedido de interveno ao Grupo
Especial de Fiscalizao Mvel. Membros da CPT e o
67
Norte
Par
violncias fsicas (3.552) e sexuais (751) bem como o
abandono e negligncia (744). Os dados apontam, tam-
bm, que em 1999 foram registrados 1.584 casos de vio-
lncia domstica praticada contra crianas e adolescente
(26% do total de ocorrncias) e 1.780 casos de violncia
intrafamiliar (29%).
2 1
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final do
1 semestre de 2002, somente 75 dos 142 municpios
paraenses contavam com Conselhos Tutelares e 94 com
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente. Apesar de estar abaixo da mdia nacional
e ser flagrante o descumprimento do ECA, a instalao
dos Conselhos (Tutelares e de Direitos) teve um sens-
vel aumento entre 2001 e o 1 semestre de 2002.
2 2
Possivelmente, a recomendao do Ministrio Pblico
Estadual n 001/2000 tenha contribudo para a criao
de novos Conselhos, em ritmo mais acelerado que em
anos anteriores.
2 3
Outra questo que merece ateno dos governos
estadual e municipais, bem como dos Conselhos de
Direitos do Par a implantao e regular funcionamento
do Sistema de Informaes para a Infncia e Juventude.
At o 1 semestre de 2000, apenas 10 municpios tinham
o sistema, contudo apesar do equipamento estar dispon-
vel nestas cidades, em algumas delas ele no funcionava
em razo dos novos conselheiros, eleitos aps a implan-
tao do sistema, no terem tido uma capacitao para
manusear o equipamento.
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 47 origina-
ram-se no Estado do Par. Deste total, nove foram feitas
no 1 semestre de 2002.
2 4
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada Pes-
quisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de tr-
fico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual comercial. Tinham origem no Par 19 rotas, sendo
que 9 delas tambm envolviam mulheres com idade
superior a 18 anos.
2 5
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indica que em 1999 havia 99.697 crian-
as e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade tra-
balhando no Estado do Par. Porm, cabe salientar, que
assim como outros Estados da Regio Norte, o Mapa no
traz informaes sobre o trabalho da populao infanto-
juvenil do Par residente em rea rural. O Mapa aponta
que esse grupo ocupava, com maior freqncia, os
seguintes setores: Comrcio (37.040) e Prestao de
Servios (22.299). Ademais, 43.342 (44,08%) no rece-
biam remunerao, 24.067 (24,47%) eram empregados e
10.093 (10,26%) domsticos.
2 6
O CEDECA-Emas realizou uma pesquisa em
Belm mostrando as inmeras violncias que se agregam
ao ilegal trabalho infantil domstico
2 7
, que aceito e,
algumas vezes, justificado sob a alegao de que se
trata de um caso de filantropia e uma oportunidade para
superar a pobreza", "faz parte da cultura urbana de Belm
e das grandes cidades da regio amaznica".
A pesquisa destacou que 122 das 255 meninas
pesquisadas no se reconhecem como trabalhadoras
domsticas. Apesar de desenvolver esta funo, so tidas
como "filhas adotivas" ou afilhadas e recebem apenas ali-
mentao, roupas e calados, mas no propriamente uma
remunerao. Em virtude da jornada de trabalho mdia
ser de 12 horas dirias, o direito educao tambm fica
violado. Assim, as meninas, quando freqentam a escola,
tm um nvel de escolaridade abaixo da mdia e uma
defasagem se comparadas s crianas e adolescentes
com a mesma idade. Muitas delas abandonam os estudos
ou so foradas a faz-lo pela famlia empregadora.
2 8
O direito convivncia familiar e comunitria
tambm violado, uma vez que as meninas so impedi-
das de contactar seus familiares e amigos e quase no
tm dias de folga. As aes violentas praticadas pelos
68
Norte
Par
empregadores foram relatadas nos depoimentos das pr-
prias meninas que sofrem freqentes agresses fsicas,
humilhaes e assdio sexual.
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio Justia,
o Estado do Par tinha, em maro de 2002, 130 adoles-
centes inseridos em medida scio-educativa de liberdade
assistida e, no ms de junho, 128 em internao e 20 em
semiliberdade. Em relao ao sexo, somente havia um
total de sete meninas internadas. O ndice de adolescen-
tes em liberdade assistida era de 0,88.
2 9
Seguindo a mesma tendncia verificada no
Amap, o Poder Judicirio paraense tem aplicado medi-
das mais rigorosas em detrimento de outras menos seve-
ras. Isto porque, mais da metade dos 426 adolescentes
inseridos em uma das trs medidas (liberdade assistida,
semiliberdade e internao) esto cumprindo medida de
semiliberdade ou de internao.
A IV Caravana Nacional de Direitos Humanos da
Cmara Federal elaborou o relatrio "Uma amostra da situa-
o dos adolescentes privados de liberdade nas FEBEMs e
congneres" que contm um panorama do tratamento dis-
pensado aos adolescentes em conflito com a lei no Estado
do Par.
30
Um primeiro dado destacado que todas as qua-
tro unidades existentes, poca, localizavam-se na capital,
Belm. Esse fato, por si s, j acarreta uma grave violao,
pois o ECA, em vrios de seus dispositivos, sempre reafirma
a importncia do convvio familiar, impondo inclusive que
os adolescentes sob internao recebam visita semanal-
mente e permaneam na sua cidade ou naquela mais pr-
xima estando todas as unidades do Estado localizadas
numa s cidade, provavelmente os familiares dos adoles-
centes do interior tero restrita sua participao no processo
scio-educativo, ficando prejudicada a consecuo da fina-
lidade da medida.
31
As unidades visitadas abrigavam entre 3 e 49
adolescentes, estando uma delas com lotao superior
capacidade prevista. Nesses estabelecimentos e, em
especial, nas duas unidades com maior contingente de
adolescentes privados de liberdade (CIAM e EREC), era
flagrante o descumprimento ao reordenamento institucio-
nal previsto no ECA. Prticas baseadas em violncias fsi-
cas e psquicas assim como ausncia de contedo scio-
educativo e desrespeito a direitos bsicos foram pontos
verificados durante a passagem da IV Caravana.
As unidades em que se verificou as condies
mais gritantes de violao de direitos foram o Centro de
Internao para Adolescentes Masculino (CIAM) e o
Centro de Internao Espao Recomeo (EREC), carac-
terizados, respectivamente, como "ociosidade e modelo
prisional" e "recomeo do Cdigo de Menores". No
CIAM eram mantidos, em cerca de 20 celas "minscu-
las e ftidas", 35 internos que passavam grande parte do
dia trancados. Durante a visita, foram constatadas preca-
riedade na assistncia social e na ateno sade; ocio-
sidade; presena de celas de isolamento; perpetrao
de maus tratos; baixa qualidade da alimentao; inexis-
tncia de educao e de assistncia jurdica; alm da
submisso dos familiares a procedimentos humilhantes,
ilegais e vexatrios durante a revista.
No EREC, o projeto arquitetnico e a situao
dos adolescentes internos mostraram ser mais uma
parte da herana do antigo Cdigo de Menores. O rela-
trio identifcou um prdio em forma de "L" onde esta-
vam 13 celas e longe de todos e de tudo h uma esp-
cie de cofre onde se construiu um isolamento escuro e
mido. A prtica de encaminhar internos para a conten-
o ou para o cofre est absolutamente institucionali-
zada e pode se prolongar, havia casos de adolescentes
com mais de 30 dias neste local.
No Centro Scio-Educativo Masculino localizado
na periferia de Belm foram constatadas prticas que
necessitam de correo, tais como a ociosidade o
emprego sistemtico dos adolescentes em tarefas de lim-
peza e a interdio da sexualidade, como tambm ocorria
nos outros centros. No Centro de Internao Feminino,
que tinha 3 internas quando da visita, verificou-se que a
ociosidade e a utilizao do isolamento em cela de con-
69
Norte
Par
teno so alguns fatos negativos constatados.
Entre julho de 1999 e junho de 2000, a
Universidade da Amaznia e o Centro de Defesa dos
Direitos da Criana e do Adolescente Emas desenvolve-
ram pesquisa sobre a situao dos adolescentes aps o
cumprimento de medida scio-educativa em capitais e
cidades da Regio Norte do pas.
3 2
O estudo, que ouviu
educadores, jovens que cumpriram medidas e seus fami-
liares, constatou que em Belm, 83% dos adolescentes
pesquisados no estavam estudando e 80% estavam
desempregados. O fato, expresso pelos adolescentes da
capital paraense, de que 87% deles no conheceu,
durante o processo scio-educativo, seu advogado deve
ser tratado com muita ateno, posto que a ausncia de
advogado torna nulo o processo, uma vez que no lhe foi
garantido o devido processo legal.
MULHERES
O Par o estado com maior nmero de rotas de
trafico de mulheres para fins de explorao sexual na
Regio Norte. Depois do Maranho, o estado com maior
nmero de rotas de trfico de mulheres em todo o pas. A
Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial
constatou a existncia de 16 rotas de trfico de mulheres
para fins de explorao sexual comercial no Par, sendo
que em nove rotas h tambm envolvimento de crianas
e adolescentes.
3 3
Em 14 Delegacias Especializadas no
Atendimento Mulher no Estado do Par, foram registra-
das 9.582 ocorrncias policiais em 1999. Destas, foram
3.910 ameaas (40,81%), 14 homicdios (0,15%), 22
tentativas de homicdio (0,23%), 4.234 leses corporais
(44,19%), 24 leses corporais culposas 24 casos (0,25
%), 11 maus tratos (0,11%), 680 vias de fato (7,10%) e 3
seqestros e crcere privado (0,03 %). Quanto aos crimes
envolvendo violncia sexual, foram 46 ocorrncias de
atentado violento ao pudor (0,48%), 143 estupros
(1,49%) e 40 tentativas de estupro (0,42 %).
3 4
Na capital Belm, a polcia registrou, em 1999,
159 ocorrncias de estupros, 67 atentados violentos ao
pudor, em 2000, 135 estupros, 103 atentados violentos
ao pudor, em 2001, e 119 estupros e 92 atentados vio-
lentos ao pudor.
3 5
No Par, a taxa de homicdios contra as mulhe-
res foi de 2,1 por 100 mil habitantes no ano 2000. As
mulheres representam 7,8% das vtimas de homicdio
no estado.
3 6
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (4.391.915) repre-
senta 70,93% da populao do estado, proporo superior
mdia da Regio Norte. Na populao afro-descendente,
5,09% se declararam negros e 65,83% pardos.
3 7
INDGENAS
O Par tem uma populao de pelo menos
11.908 indgenas, distribudos em 19 povos indgenas.
Alm disso, conjuntamente com outros estados, tambm
abriga outros 7 povos indgenas, totalizando uma popula-
o de pelo menos 19.162 indgenas.
3 8
Estima-se que
tenha a 6 maior populao indgena do pas.
3 9
O Estado tem 43 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
4 0
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
4 1
Identificadas / Aprovadas pela Funai . . . . . . . . . .4
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
4 2
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
O problema da explorao ilegal de madeira,
principalmente mogno, est fortemente presente nesse
estado. Tanto em regies ao Sul quanto em regies ao
Norte dele os madeireiros invadem as terras indgenas
para realizar a extrao.
Os indgenas Arara, das terras indgenas
Cachoeira Seca e Arara enfrentam cronicamente proble-
70
Norte
Par
mas com pescadores e com madeireiros que invadem
suas terras para roubar madeira. Em maro e abril de
1999, a Funai e o Ibama realizaram uma vistoria em um
igarap dentro da terra de Cachoeira Seca, onde encon-
traram trs acampamentos que serviam de apoio ao tra-
balho irregular e apreenderam 214 toras de mogno e
cedro. Com relao explorao dentro da terra Arara,
as notcias so de que uma empresa madeireira que a
realiza.
A presena dos pescadores uma ameaa para
esses indgenas desde a dcada de 80, quando o esgota-
mento do potencial pesqueiro nas regies em que costu-
mavam pescar comeou a fazer com que eles se deslo-
cassem rio acima rumo s terras indgenas. Eles utilizam
tcnicas de pescar tais com geleiras, redes e sistemas de
arrasto, que prejudicam a pescaria e conseqentemente
a alimentao dos prprios indgenas. Atividade reali-
zada de maneira ilegal porque no foi regulamentada. H
casos em que os pescadores, para conseguirem ter aces-
so aos locais de boa pescaria dentro das reas indgenas,
fornecem aos indgenas produtos, entre eles bebidas
alcolicas.
4 3
Os indgenas Parakan que vivem na terra ind-
gena Apytewa vivem situaes muito problemticas com
os posseiros, que invadem suas terras em busca de ouro
e de madeira, principalmente de mogno. No dia 23 de
novembro de 2001 um confronto deixou vrias pessoas
feridas, mortas e desaparecidas. Em julho do mesmo ano
uma liminar de reintegrao de posse foi concedida em
favor da comunidade indgena por um juiz de Marab. O
conflito poderia ter sido evitado caso a liminar tivesse
sido cumprida.
4 4
Os indgenas Kaiap enfrentam muitos conflitos
com os madeireiros. No incio de 1999 um acordo indito
contra a explorao ilegal de madeira foi assinado por
indgenas e pelo governo. No entanto, o problema no foi
resolvido. Na terra indgena Ba, um grupo de 16 turistas
foi seqestrado pelos indgenas em agosto de 2000.
Foram liberados quando o Ministro da Justia lhes garan-
tiu que sua terra seria demarcada. Nessa rea, de 1,8 mil-
hes de hectares, existem 250 fazendas. Os fazendeiros e
madeireiros resistem fortemente demarcao da rea
indgena. Uma deciso do Superior Tribunal de Justia
suspendeu o processo de demarcao. At agosto de
2000 a terra ainda no havia sido demarcada, apesar de o
processo de demarcao continuar na justia.
4 5
Violncia
Neste estado encontramos alguns casos de des-
contentamento e indignao dos indgenas com relao
ao modelo de sade implementado pelo governo fede-
ral em 1999, no qual as atribuies que antes eram de
responsabilidade da Funai passaram para a Funasa, em
um processo de municipalizao e terceirizao da
assistncia mdica. Em outubro de 1999, os Xikrim pro-
testaram contra esse modelo. Segundo eles, dois meses
depois de implementado o Distrito Sanitrio do local ele
ainda no tinha diretor. Em maio de 2001, cerca de 111
indgenas Temb e Kaapor ocuparam o prdio da Funai
e realizaram um grande protesto contra esse modelo de
assistncia sade. Denunciaram problemas em seu
Distrito Sanitrio tais como o alastramento de doenas,
o despreparo de funcionrios, atendimentos grosseiros e
humilhaes.
4 6
Durante os meses de outubro e novembro de
2000, ao menos oito indgenas Arawetes morreram
como decorrncia de um surto de catapora (doena de
origem virtica chamada de varicela na linguagem
mdica) na aldeia Ipixuna, em Altamira, no sudoeste do
estado. Dos 280 indgenas que habitam o local tem-se
notcia de que pelo menos 218 teriam sido acometidos
pela doena. Os idosos foram os mais atingidos. As
interpretaes sobre os motivos do surto so divergen-
tes e um inqurito foi instalado pelo Ministrio Pblico
Federal para apurar as responsabilidades. Segundo a
Funasa, rgo do Ministrio da Sade, a doena, de
simples tratamento, se espalha rapidamente entre os
indgenas devido ao fato de viverem em malocas coleti-
vas (cada uma com 40 a 50 indgenas) e de terem baixa
imunidade em decorrncia de desnutrio. Para os
mdicos da Funasa, o que os mata no propriamente
a catapora, mas sim a infeco nas bolhas que se trans-
71
Norte
Par
forma em ferida, alm da desidratao. A Funai e antro-
plogos discordaram e afirmaram que o impacto drs-
tico da doena se deu em funo da ineficincia do con-
vnio da Funasa com a Prefeitura de Altamira, que con-
tratou profissionais sem experincia para tratar dos ind-
genas, que permitiram que indgenas doentes retornas-
sem s comunidades e contaminassem os demais. O
Conselho Indigenista Missionrio concorda com a Funai
e aponta casos de m utilizao de recursos por parte da
Funasa. Outras tribos tambm foram atingidas, mas no
de forma to grave quanto essa.
4 7
Acesso justia
No dia 14 de setembro de 2000 uma sentena
judicial indita e inovadora foi proferida em favor de um
povo indgena. Os indgenas Paran ganharam na justia
a ao indenizatria que moveram contra a Unio e a
Funai pelos danos materiais e morais causados pelo
contato que tiveram com os brancos, promovido a partir
de 1973, por conta da construo da Rodovia Cuiab-
Santarm. A condenao envolveu o pagamento de 4
mil salrios mnimos corrigidos para os indgenas.
Esses indgenas viveram uma difcil histria desde que
foram expulsos de suas terras. Enfrentaram abandono,
doenas, mortes e transferncia para o Parque do Xingu.
Em 1995 comearam a voltar para suas terras e enfren-
taram dificuldades, mas em 1998 conseguiram o reco-
nhecimento delas. Nos ltimos anos eles tm conse-
guido algumas vitrias.
4 8
IDOSOS
Em 2000, havia no Par uma populao de
356.562 idosos. Entre os anos de 1991 e 2000, a popu-
lao de idosos no estado aumentou de 4,9% para 5,8%
da populao total.
4 9
PORTADORES DE DEFICINCIA
A populao de portadores de deficincia
(1.100.202) representa 17,77% da populao do Par.
o estado que tem a maior proporo da Regio Norte, e a
quarta maior proporo do Brasil.
5 0
GAYS, LSBICAS, TRANSEXUAIS
E BISSEXUAIS
Em 2000, foi registrado 1 caso de homicdio
homofbico contra um gay.
5 1
No mesmo ano, homosse-
xuais foram impedidos de danar em festa junina em
Belm porque o regimento interno do concurso oficial
de quadrilhas juninas probe que casais homossexuais
dancem juntos.
5 2
Em 2001, aconteceram 3 homicdios
homofbicos, todos contra gays.
5 3
1 Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, Relatrio Setembro 2002.
2 Ouvidoria do Sistema de Segurana Pblica do Par, relatrio "Anlise Temporal do Ano 1998, 1999, 2000, 2001".
3 Idem.
4 Idem. A diferena entre o nmero total de denncias e o nmero de denncias contra policiais civis e militares deve-se existncia de denncias contra bombeiros e
agentes de trnsito.
5 Comisso Pastoral da Terra Sul do Par, Dossi sobre Torturas, Maus Tratos e Impunidade de Policiais Civis e Militares no Sul do Par.
6 Informaes da Comisso Pastoral da Terra Sul do Par e do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Rio Maria. Ver tambm Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana, Relatrio Setembro 2002.
7 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
8 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/depen/default.htm).
9 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional dos Direitos Humanos e Movimento Nacional dos Direitos Humanos, Campanha Nacional Permanente Contra a Tortura
(Braslia: MJ/SNDH e MNDH, 2002).
1 0 Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de 2002 dis-
ponveis no web-site da Comisso (www.cptnac.com.br).
1 1 Idem.
1 2 Idem.
72
Norte
Par
1 3 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
1 4 ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 525, "Fazenda dentro da TI usava trabalho escravo".
1 5 Folha de S. Paulo, 28 de agosto de 2002, "Fiscais libertam 136 trabalhadores".
1 6 Folha de S. Paulo, 22 de outubro de 2002, "Mais 57 trabalhadores so libertados no PA".
17 Comisso Pastoral da Terra/Par (www.cptnac.com.br/cpt/regionais/pa.htm).
1 8 Revista Problemas Brasileiros n 350 Maro/Abril de 2002, p. 7 a 11.
19 Folha de So Paulo, 03 de outubro de 2002, "170 municpios pedem proteo do Exrcito para votao do dia 6"; Agncia Estado, 27 de outubro de 2002, "Foras
Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora" (www.estadao.org.br).
2 0 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juve-
nil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de viti-
mizao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os
jovens e os demais grupos da populao.
2 1 Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Emas (CEDECA - EMAS). Violncia contra Crianas e Adolescentes na Regio Metropolitana de Belm - 1998 &
1999 Dados e Reflexes sobre a Problemtica. Belm, 2001. Para constituio do nmero total de casos, o CEDECA-Emas utiliza como fonte: os Conselhos
Tutelares, o SOS Criana, a Secretaria de Segurana Pblica (SEGUP) e o Instituto Mdico Legal (IML), por entenderem que estas instituies representam os prin-
cipais rgos de denncias contra as crianas e adolescentes.
2 2 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
2 3 Publicada no D.O.E./PA em 25 de agosto de 2000, o Ministrio Pblico do PA recomenda "que sejam instaurados Procedimentos Administrativos objetivando, atra-
vs de Termo de Conduta, a implantao, em cada Municpio, da poltica na rea da Infncia e Juventude. Em no havendo xito na rea administrativa, que seja ado-
tada a medida cabvel por via judicial, no sentido de que a previso legal seja garantida".
24 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
2 5 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 6 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001, p 76. O Mapa traz, tambm, as atividades
desenvolvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. No Par foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agricultura;
Comrcio (Ambulante; e Varejista); Construo Civil; Extrativismo; Hotelaria; Indstria; Lavagem de Automveis; Produo de Carvo Vegetal; Servios Diversos
(Convnios e Programas Educativos/Sociais e Guardas Mirins); Servios e Comrcio de Alimentos; e Servios (em Madeireiras e Serrarias; e em Oficinas Mecnicas).
2 7 Os dados integram o estudo intitulado "O Trabalho Domstico de Meninas de Belm" desenvolvido pelo CEDECA-Emas e tem trechos divulgados no site da organi-
zao (www.emauscrianca.org.br - sees: "Agncia de Notcias" e "Dados e Pesquisas"). Foram pesquisadas inicialmente 255 meninas trabalhadoras domsticas.
Posteriormente fez-se uma anlise mais pormenorizada de jovens entre 13 e 20 anos, elegendo-se uma amostra da qual foram entrevistadas 16 meninas da rede
pblica de ensino. A pesquisa indica que os direitos das meninas so violados com: "agresso fsica, verbal, discriminao, explorao, constrangimento, opresso,
assdio sexual cerceamento da liberdade, da comunicao, humilhao, violncia psicolgica, negligncia, crueldade, constrangimento, tratamento desumano,
ferindo os artigos. 5, 16, 17 e 18 do Estatuto da Criana e do Adolescente".
2 8 Coletnea de anncios de ofertas de empregos realizada pelo falecido Juiz da Infncia e Juventude, Paulo Frota, continham os seguintes dizeres: "Precisa-se de bab
com idade entre 10 e 40 anos, que durma no emprego, no estude e goste de criana" e "Precisa-se de uma moa de 12 a 17 anos, com referncia, que durma no
emprego, que no esteja estudando, com folga quinzenal e que goste de criana" (ambos os anncios so de setembro de 1999) Revista do UNIFEM Fundo de
Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher. Maria Maria Trabalhadoras Domsticas: Quem so e o que pensam, ano 4, n4, Braslia, 2002, p. 32-40.
2 9 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca). O ndice foi obtido a partir
do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio fechado (assim consideradas
internao e semiliberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no Estado da medida em meio aberto em comparao ao nmero de adolescentes
privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
30 Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal, IV Caravana Nacional de Direitos Humanos: Uma Amostra da situao dos adolescentes privados de liberdade nas
FEBEMs e congneres: O sistema Febem e a produo do mal, Braslia, Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 200.
3 1 Art.124, VI e VII do Estatuto da Criana e do Adolescente.
32 CEDECA-Emas (www.emauscrianca.org.br).
33 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
34 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio da pesquisa disponvel no web-site da entidade(www.mj.gov.br/sedh/cndm).
35 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
3 6 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
3 7 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 8 Esses indgenas, que vivem no Par e em outros estados, esto distribudos da seguinte forma: junto com o Amazonas h um povo com 7134 indgenas; junto com
o Amazonas e Roraima h um povo com 2020 indgenas; junto com o Mato Grosso h 3 povos, somando um total de 7508 indgenas; junto com Mato Grosso e
Tocantins h um povo com 2500 indgenas; e junto com Roraima h um povo formado por no se sabe quantos indgenas. Informao disponvel no web-site da enti-
dade (www.socioambiental.org).
73
Norte
Par
3 9 Conselho Indigienista Missionrio (www.cimi.org.br).
4 0 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas, atu-
alizadas em 8 de agosto de 2002).
4 1 Uma delas em conjunto com os estados do Amazonas e de Roraima.
42 Uma delas em conjunto com o Mato Grosso.
4 3 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 526-7; O Liberal, 17 de abril de 1999, "Roubo de madeira"; ISA/ abr/99, "Operao surpre-
ende madeireiros na TI"; ISA, 30 de maio de 2000; "Morte de Arara leva pescadores priso"; ISA, fev/99, "Pescadores voltam a invadir TI"; ISA. Ago/99, "Madeireiro
em TI amparado por liminar".
4 4 Conselho Indigienista Missionrio, Informe n. 489, de 29 de novembro de 2001.
4 5 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 506 (ltimas Notcias/ISA, 04 de fevereiro de 1999, "Governo e Kayap assinam acordo con-
tra madeira ilegal"); p. 514-515 (OESP, 04 de agosto de 2000, "Ministro manda demarcar TI; OESP, 05 de agosto de 2000, "E refns so liberados"; O Liberal, 08 de
agosto de 2000, "PF quer impedir reao de fazendeiros demarcao"; O Liberal, 23 de agosto de 2000, "Demarcao suspensa").
46 Conselho Indigienista Missionrio, Informe n. 460, de 10 de maio de 2001; e ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 517-9 (O Liberal, 29 de fevereiro de
1999, "Xikrin protestam contra mudanas na poltica se sade").
4 7 Conselho Indigienista Missionrio, Informe n. 438, de 23 de novembro de 2000; ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 530-2 (ltimos Segundos/IG, 04
de novembro de 2000, "Catapora mata 4", ltimos Segundos/IG, 04 de novembro de 2000, "Malocas, alimentao precria e falta de higiene", Notcias
Sociambientis/ISA, 09 de novembro de 2000, "Quem vai segurar o rescaldo da crise?", ltimos Segundos/IG, 14 de novembro de 2000, "Funasa e Cimi divergem
sobre aplicao de recursos").
48 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, "Os Paran consolidam o retorno", p. 491-494.
4 9 IBGE, Censo Demogrfico 2000. (www.ibge.gov.br).
5 0 Idem.
51 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
52 Idem.
53 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
74
Norte
Rondnia
O Estado de Rondnia, situado no sudoeste da
Regio Norte, faz divisa com os estados do Acre,
Amazonas e Mato Grosso, e com a Bolvia. Sua capital
Porto Velho e as principais atividades econmicas so a
agricultura (caf, cacau, arroz, mandioca, milho) e o
extrativismo vegetal e mineral (borracha, madeira, min-
rios, inclusive cassiterita). O estado atraiu muitos
migrantes de outras regies do pas nas dcadas de
1960 e 1970, para trabalhar na agro-pecuria, extrao
da madeira e minerao, devido distribuio de terras
promovida pelo governo federal. Criado em 1943 como
Territrio Federal de Guapor, tornou-se Territrio
Federal de Rondnia em 1956. Finalmente, em 1981,
Rondnia deixou de ser territrio federal e passou a con-
dio de estado.
Depois do Par, Rondnia o estado da Regio
Norte com o maior nmero de conflitos rurais e o segun-
do maior nmero de trabalhadores em situao de escra-
vido. O estado apresenta problemas graves no sistema
prisional, exemplificados pela situao do Presdio de
Urso Branco, no qual as autoridades, ainda que alertadas
por instituies nacionais e internacionais do que estava
por acontecer, no agiram no sentido de evitar uma srie
de rebelies e mortes.
As violaes de direitos humanos e a fragilidade
das instituies do sistema de segurana e justia agra-
vam o quadro de violncia no estado, fazendo com que
Rondnia seja um dos estados que tem maior ndice de
violncia fatal na Regio Norte e no Pas. A gravidade da
situao do estado pode ser percebida atravs do elevado
nmero de homicdios por 100 mil habitantes. Enquanto
a taxa mdia na Regio Norte de 18,7 homicdios por
100 mil habitantes, em Rondnia ela chega a 34,9.
1
VIOLNCIA POLICIAL E TORTURA
Em 2002, as corregedorias das polcias civil e
militar e da superintendncia de assuntos penitencirios
receberam 11 denncias de prtica de tortura, que deram
origem a 14 sindicncias administrativas, 4 processos
administrativos e 14 inquritos policiais, sobre a atuao
de 27 policiais e 6 agentes penitencirios. Nenhum poli-
cial ou agente penitencirio foi at agora punido pela pr-
tica de tortura.
2
SISTEMA PENITENCIRIO E
UNIDADES FECHADAS
Rebelies e tentativas de fugas aconteceram
constantemente no Presdio Urso Branco, no qual eram
mantidos presos provisrios e condenados, sem atendi-
mento mdico, assistncia jurdica e o mnimo respeito
aos seus direitos. No havia nem mesmo registro oficial
da populao carcerria, que superava em duas vezes a
capacidade do presdio. Dezesseis detentos morreram
entre novembro de 2000 e setembro de 2001, dos quais
trs foram assassinados por outros detentos durante
uma rebelio, em novembro de 2000, e um foi assassi-
nado por policiais quando tentava fugir. Todos os outros
foram assassinados em conflitos internos entre presos.
Seis foram assassinados em um s dia, em 12 de
setembro de 2001.
3
Em janeiro de 2002, uma rebelio resultou na
morte de 27 detentos no Presdio Urso Branco. Em 14
de maro, medidas cautelares foram solicitadas a
Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH)
visando equacionar os aspectos mais emergenciais da
questo. As medidas determinadas pela Comisso ao
Governo Federal, medidas protetivas para evitar novas
mortes no presdio, no foram completamente efetiva-
das, e mais 10 presos foram executados. As novas
mortes motivaram a CIDH a encaminhar o pedido de
Medidas Provisionais Corte Interamericana de
Direitos Humanos, instncia mxima do Sistema
RONDNIA
75
Norte
Rondnia
Interamericano de Proteo dos Direitos Humanos,
exigindo que o Governo Federal cumprisse suas
determinaes.
4
O estado tem 24 unidades prisionais. Entre estas,
11 so casas do albergado e uma colnia agrcola, que
a princpio so adequadas ao cumprimento de regime
aberto e semi-aberto. Mas o nmero de vagas destinadas
ao cumprimento de pena nestes regimes (217) insufici-
ente para o nmero de presos que esto cumprindo pena
(749). O nmero total de vagas existentes no sistema pri-
sional de 1.391 para uma populao carcerria de
3.052 pessoas detidas. O nmero de presos mais que o
dobro do nmero de vagas disponveis, caracterizando
um problema grave de superlotao.
5
VIOLNCIA RURAL
Rondnia registrou 18 casos de conflito de terra
em 1999, 14 em 2000, 14 em 2001 e 17 casos entre
janeiro e agosto de 2002. O nmero de pessoas envolvi-
das caiu de 11.129 em 1999 para 6.060 em 2000 e
5.695 em 2001, mas voltou a subir para 13.939 entre
janeiro e agosto de 2002. Depois do Par, Rondnia o
estado com maior nmero de conflitos e de pessoas
envolvidas em conflitos rurais na Regio Norte.
6
Desde 1999, segundo a Comisso Pastoral da
Terra, foi registrado apenas um caso de assassinato em
decorrncia dos conflitos rurais, em 2002. Mas, segundo
o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, dois trabalha-
dores do assentamento Paulo Freire, municpio de
Brasilndia, vizinho rea de conflito, foram assassinados
por pistoleiros da Fazenda Glads, em 2001.
7
TRABALHO ESCRAVO
Em 1999, a Comisso Pastoral da Terra registrou
a presena de 28 trabalhadores em condio anloga a
de escravo, no municpio de Chupinguaia. Constatou,
ainda, a presena de 19 trabalhadores em condio an-
loga a de escravo, no mesmo municpio, entre janeiro e
agosto de 2002.
8
Em 2000, o Grupo Especial de Fiscalizao
Mvel do Gertraf realizou uma operao em Rondnia,
mas no houve registro de trabalhadores encontrados
em situao degradante ou anloga escravido.
9
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
O jornalista Renato Quintino da Silva, que
escrevia para o jornal "Cone Sul" em Espigo do Oeste,
sofreu ameaas de morte aps ter divulgado na impren-
sa possveis atos de improbidade administrativa come-
tidos pelo presidente da Cmara dos Vereadores, Edson
Messias do Vale, e pelo prefeito da cidade, Arlindo
Dettman. Como conseqncia de suas reportagens, o
Ministrio Pblico comeou a investigar os fatos, o que
resultou na determinao da justia de afastamento do
prefeito e em duas aes contra o presidente da
Cmara. As ameaas foram tantas que o jornalista teve
que se mudar para outro estado do pas em busca de
segurana.
1 0
Quinze municpios desse estado receberam a
proteo das Foras Armadas nas eleies realizadas no
dia 27 de outubro de 2002.
1 1
CRIANAS E ADOLESCENTES
Em Rondnia, o nmero de jovens, entre 15 e
24 anos, mortos por homicdio aumentou de 146 para
157 entre 1998 e 2000. O nmero de mortes por homi-
cdio por 100 mil habitantes na populao entre 15 e
24 anos aumentou de 51,8 em 1998 para 53,4 em
2000. Um indicador da probabilidade dos jovens virem
a ser mortos a taxa de vitimizao juvenil, que era de
52,8 em 2000, fazendo de Rondnia o estado da
Regio Norte com menor vulnerabilidade para a faixa
de jovens entre 15 e 24 anos e um dos menores do
Brasil, cuja taxa nacional de vitimizao juvenil, em
2000, era de 92,7.
1 2
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final
do 1 semestre de 2002, somente 29 dos 52 munic-
76
Norte
Rondnia
pios contavam com Conselhos Tutelares. Isso significa
que no Estado ocorria um flagrante descumprimento do
ECA. Quanto aos Conselhos Municipais de Direitos, a
situao era melhor, porm em 16 cidades no estavam
instalados.
1 3
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 24 origina-
ram-se no Estado de Rondnia. Deste total, metade delas
(12) foram feitas no 1 semestre de 2002.
1 4
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada Pes-
quisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de tr-
fico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual comercial. Tinham origem no Estado de Rondnia
quatro rotas, sendo que todas elas tambm envolviam
mulheres com idade superior a 18 anos.
1 5
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana
e do Adolescente mostra que em 1999 havia 9.528
crianas e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de
idade trabalhando no Estado de Rondnia. Porm,
cabe salientar, que assim como outros Estados da
Regio Norte, o Mapa no traz informaes sobre o
trabalho da populao infanto-juvenil de Rondnia
residente em rea rural. O Mapa aponta que esse
grupo ocupava, com maior freqncia, os seguintes
setores: 1 Comrcio (3.528), 2 Indstria de
Transformao (3.177), 3 Prestao de Servios
(1.764) e 4 Agropecuria (1.059). Ademais, 4.234
(44,44%) eram empregados, 2471 no recebiam
remunerao e 1.764 eram domsticos.
1 6
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio
Justia, o Estado de Rondnia tinha, em maro de 2002,
195 adolescentes inseridos em medida scio-educativa
de liberdade assistida e, no ms de junho, 24 em inter-
nao e 25 em internao provisria. Deste total de 49
jovens em privao de liberdade, havia somente quatro
do sexo feminino.
1 7
Com um ndice de liberdade assistida de 8,13, o
Estado se coloca entre os trs primeiros Estados do Brasil
que proporcionalmente mais aplicam a medida em meio
aberto.
1 8
Assim, como em Alagoas e Gois, o Poder
Judicirio de Rondnia, ao que parece, ao menos no
momento da aplicao de medida scio-educativa, est
colocando em prtica o princpio da excepcionalidade da
medida de internao.
Contudo, Rondnia vem descumprindo as deter-
minaes do ECA, devido no aplicao da medida de
semi-liberdade.
MULHERES
Na Delegacia Especializada de Defesa da
Mulher e da Famlia de Porto Velho, foram registradas
2.366 ocorrncias de violncia contra mulheres no ano
2000, a maior parte delas referentes a leses corporais
e ameaas. Foram 952 ocorrncias de leo corporal
(40,2%), 713 ameaas (30,1%), 6 tentativas de homi-
cdio (0,3%), 6 maus tratos (0,3%) e 11 vias de fato
(0,5 %). Quanto aos crimes que envolvem violncia
sexual, foram 5 ocorrncias de atentado violento ao
pudor (0,2 %), 43 de estupro (1,8%) e 8 tentativas de
estupro (0,3%). Em 2001, tambm predominaram as
ocorrncias de leso corporal e ameaa. Das 2.140
ocorrncias de violncia contra mulheres registradas,
853 foram leses corporais (39,8%), 776 ameaas
(36,3 %), 2 tentativas de homicdio (0,1%), e 2 vias de
fato (0,1%). Quanto aos crimes que envolvem violncia
sexual, foram 3 ocorrncias de atentado violento ao
pudor (0,1%), 21 estupros (1,0%) e 9 tentativas de
estupro (0,4%).
1 9
77
Norte
Rondnia
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual
Comercial, constatou a existncia de cinco rotas de trfico
de mulheres para fins de explorao se-xual comercial,
sendo que quatro rotas tambm envolviam crianas e
adolescentes.
2 0
Em Rondnia, a taxa de homicdios contra as
mulheres foi de 4,3 por 100 mil habitantes no ano 2000.
As mulheres representam 9,4% das vtimas de homicdios
no estado.
2 1
Na capital Porto Velho, o nmero de ocorrn-
cias de estupro registradas pela polcia aumentou de
25 em 1999 para 26 em 2000 e 59 em 2001. O
nmero de ocorrncias de atentado violento ao pudor
aumentou de 76 em 1999 para 88 em 2000 e diminui
para 62 em 2001.
2 2
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (711.330) repre-
senta 51,55% da populao do estado, proporo inferior
mdia da Regio Norte. Na populao afro-descen-
dente, 4,67% se declararam negros e 46,88% pardos.
2 3
INDGENAS
Rondnia tem uma populao de pelo menos
5.237 indgenas, distribudos em 23 povos indgenas.
Alm disso, conjuntamente com outros estados, tambm
abriga outros 3 povos indgenas, totalizando uma popula-
o de 2.446 indgenas.
24
Estima-se que tenha a 18
maior populao indgena do pas.
2 5
O Estado tem 21 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
2 6
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Com restrio de uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Identificadas / Aprovadas pela Funai . . . . . . . . . .1
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Pelo menos durando os ltimos vinte anos, os
indgenas Uru-Eu-Wau-Wau tiveram suas terras invadi-
das por posseiros. Incitados por madeireiros, proprie-
trios de terra e polticos locais, invadem reas indge-
nas, retiram madeira e abrem pastos. Invases e deso-
cupaes se intercalam no local h vrios anos, sendo
que o clima permanece sendo de tenso e insegu-
rana. Durante o ms de maio de 2001, a Funai, o
Ibama, a Poltica Federal e o Ministrio Pblico Federal
realizaram uma ao conjunta de desintruso da rea
na qual retiraram cerca de 80 pessoas. No entanto,
logo depois de se retirarem no local, os posseiros
retornaram, razo pela qual os indgenas se organiza-
ram e os expulsaram de l.
2 7
Assim como no Estado do Mato Grosso, os ind-
genas Cinta-Larga tm enfrentado srios problemas
decorrentes da extrao de madeira e do garimpo pre-
sentes em suas terras, situadas na divisa entre os dois
estados.
2 8
IDOSOS
Em Rondnia, em 2000, o nmero de idosos era
de 72.062.
2 9
Seguindo a tendncia nacional, mas com o
ritmo mais acelerado entre todas as unidades federativas,
a populao de idosos em Rondnia passou de 3,8% da
populao total em 1991 para 5,2% em 2000.
MIGRANTES
A populao de migrantes (181.479) repre-
senta 13,15% da populao do estado de Rondnia.
3 0

o estado em que tem a quinta maior populao de

migrantes do pas, proporcionalmente populao,
menor apenas que a de Roraima, Amap, Tocantins e
Distrito Federal.
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS
Apenas 1 caso de homicdio homofbico foi
registrado no estado, contra gay, no ano 2000.
3 1
78
Norte
Rondnia
1 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH; 2002).
2 Governo do Estado de Rondnia, relatrio enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
3 Salla, Fernando e outros, "Situao da Violao dos Direitos Humanos no Sistema Penitencirio Brasileiro" (Rio de Janeiro: Centro pela Justia e pelo Direito
Internacional CEGIL, 2002).
4 Informaes mais detalhadas no captulo "O Sistema Internacional e a Situao dos Direitos Humanos no Brasil".
5 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
6 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
7 Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, Relatrio Brasil 2001 Violncia no Campo.
8 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, e relatrio com dados de janeiro a agosto de 2002 no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
9 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
10 Material recebido do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana Ministrio da Justia.
11 Agncia Estado, 27 de outubro de 2002, "Foras Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora" (www.estadao.org.br).
1 2 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juve-
nil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de viti-
mizao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os
jovens e os demais grupos da populao.
13 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
14 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
15 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
1 6 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 25. O Mapa traz, tambm, as atividades
desenvolvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. Em Rondnia foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Catadores
de Lixo; Comrcio Ambulante; Cultura (do Cacau; e do Caf); Extrao de Cassiterita; Guardadores de Carro; Servios Diversos (Convnios e Programas
Educativos/Sociais e Guardas Mirins); Servios e Comrcio de Alimentos; Servios (de Engraxate; em Cermicas e Olarias; e em Madeireiras) e Venda de Jornais.
1 7 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
18 Este ndice foi obtido a partir do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio
fechado (assim consideradas internao e semiliberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no Estado da medida em meio aberto em comparao
ao nmero de adolescentes privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
19 Governo do Estado de Rondnia, Secretaria de Estado da Segurana Pblica Departamento Geral da Polcia Civil, Delegacia de Defasa da Mulher. Dados enviados
pela Casa 8 de Maro de Porto Velho/RO.
20 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes (Coordenao Nacional). Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial. Braslia, 2002.
2 1 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
22 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
2 3 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
24 Esses indgenas, que vivem em Rondnia e em outros estados, esto distribudos da seguinte forma: junto com o Amap h um povo com 269 indgenas; e junto
com o Mato Grosso h dois povos, somando um total de 2.177 indgenas.
25 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 5.869 ind.
26 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
27 Informaes retiradas do site do ISA (www.socioambiental.org), em artigo intitulado "ndios Uru-EuWau-Wau expulsam posseiros de suas terras", de 04 de julho
de 2001.
2 8 Estado do Mato Grosso.
29 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 0 Idem.
3 1 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
79
Norte
Roraima
O Estado de Roraima, situado ao norte da Regio
Norte, faz divisa com os estados do Amazonas e Par, e
com a Venezuela e Guiana. Sua capital Boa Vista e sua
economia baseada na agricultura, pecuria e extrati-
vismo (madeira, ouro, diamantes, cassiterita). Antes de
ser transformado em estado federal, com a promulgao
da Constituio Federal em 5 de outubro de 1988,
Roraima havia sido parte do Estado do Amazonas, trans-
formado em Territrio Federal do Rio Branco em 1943 e
Territrio Federal de Roraima em 1962.
Roraima o estado do pas que conta com a
maior proporo de indgenas em relao ao total da
populao, sendo que 42% do territrio so ocupados por
terras indgenas. A Terra Raposa do Sol vem sendo a atual
protagonista dos mais srios conflitos. So muitos os
casos de violncias, inclusive fatais, que ocorrem nesse
local, freqentemente invadido por garimpeiros, colonos,
rizicultores e policiais do exrcito. tambm polmica a
recente construo de um quartel militar dentro de uma
aldeia indgena, o que pode contribuir para o agravamento
de problemas como o da prostituio e do alcoolismo.
Alm disso, Roraima um dos Estados da
Regio Norte que tem maior ndice de violncia fatal, o
que pode ser percebido atravs das taxas de homicdio
do estado. Enquanto a taxa mdia da regio de 18,7
homicdios por 100 mil habitantes, nesse estado ela
de 34,9.
1
, ainda, o estado que tem a maior taxa de
homicdios contra mulheres no pas. Em 2000, 17,2%
das vtimas de homicdio eram mulheres, sendo que a
taxa de homicdios contra as mulheres foi de 13,9 por
100 mil habitantes.
2
SISTEMA PENITENCIRIO
Segundo dados do Departamento Penitencirio
Nacional, no h problema grave superlotao nas unida-
des prisionais de Roraima. Se considerarmos o nmero
total de presos e nmero total de vagas, havia 51 vagas
no ocupadas em setembro de 2002. No que diz respeito
adequao entre os locais que os detentos esto cum-
prindo a pena e o regime determinado pela mesma, o
estado respeita as garantias determinadas pela Lei de
Execuo Penal. O regime aberto dispe de 162 vagas,
onde atualmente encontram-se 62 detentos cumprindo
esse regime. No regime semi-aberto, so 50 vagas para
37 presos. O nmero de presos cumprindo o regime
fechado (294), entretanto, superior ao nmero de vagas
disponveis para esse regime (228).
3
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
Os 15 municpios desse estado receberam apoio
do Exrcito nas eleies realizadas no dia 06 de outubro
de 2002. O motivo foi a dificuldade de locomoo dos
eleitores.
4
CRIANAS E ADOLESCENTES
Em Roraima, o nmero de jovens, entre 15 e 24
anos, mortos por homicdio aumentou de 45 para 53
entre 1998 e 2000. O nmero de mortes por homicdio
por 100 mil habitantes na populao entre 15 e 24 anos
aumentou de 69,8 em 98 para 75,7 em 2000. Um indica-
dor da probabilidade dos jovens virem a serem mortos
a taxa de vitimizao juvenil. Em 2000, era de 91,9, o que
faz de Rondnia o Estado da Regio Norte com a maior
taxa de vulnerabilidade para a faixa de jovens entre 15 e
24 anos, ndice prximo ao da taxa nacional de vitimiza-
o juvenil, que era de 92,7 em 2000.
5
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa prevista no Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA), at o final do 1 semestre de
2002, somente 6 dos 15 municpios de Roraima conta-
vam com Conselhos Tutelares e 13 com Conselhos
RORAIMA
80
Norte
Roraima
Municipais de Direitos.
6
Em um estado com to poucos
municpios, o flagrante descumprimento do ECA, no
que se refere a implantao desses rgos, reforado
pelo fato da criao no significar que haja estrutura
para um bom desenvolvimento das funes atribudas
aos Conselhos. A falta de estrutura um problema que
atinge grande parte dos Conselhos instalados no Brasil
e em Boa Vista. Tais problemas vm dificultando o tra-
balho dos Conselheiros Tutelares, que vem recebendo
aproximadamente mil denncias por ms (muitas delas
de maus tratos e espancamento), e "se v obrigado a
arquivar os processos".
7
Explorao sexual
No h qualquer denncia oriunda do estado de
Roraima registrada no sistema nacional de combate
explorao sexual infanto-juvenil. Cabe salientar, que este
fato no significa que no haja explorao sexual.
8
A
Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para Fins de Explorao Sexual Comercial
identificou 10 rotas de trfico de crianas e adolescentes
que tinham sua origem em Roraima, sendo que nove
delas envolviam trfico tambm de mulheres com idade
superior a 18 anos.
9
O Conselho Tutelar de Boa Vista, em fevereiro de
2002, encaminhou representao ao Ministrio Pblico
denunciando a rede de prostituio infanto-juvenil insta-
lada na cidade de Boa Vista, cujas vtimas tm idade entre
8 e 17 anos. Somente nos quatro meses iniciais de 2001,
o Conselho descobriu e recebeu denncias de 36 crian-
as e adolescentes prostitudas. No relatrio produzido,
verifica-se o envolvimento de pessoas "do mais alto esca-
lo da sociedade (como polticos, mdicos, advogados e
militares, entre outros)". Relatam, ainda, a "questo do tr-
fico de escravas brancas meninas que vm normal-
mente de Manaus e de Belm para a Venezuela. Esse
trfico seria fomentado por americanos e venezuelanos,
com a ajuda de brasileiros".
Em razo das denncias e conseqente aumento
da fiscalizao e represso prostituio infanto-juvenil -
envolvendo aes do Ministrio Pblico, da Polcia
Federal e de outros rgos-, os membros do Conselho
Tutelar passaram a ser ameaados. Em julho de 2002, o
presidente licenciado do Conselho, Antnio Leandro da
Fonseca Farias, foi seqestrado por dois homens e s no
foi executado porque a arma utilizada falhou. Antes de ser
libertado, os seqestradores lhe avisaram "para parar de
falar em prostituio".
1 0
Trabalho infanto-juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indica que em 1999 havia 2.163 crianas
e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade traba-
lhando no estado de Roraima. Cabe salientar, porm, que
assim como outros estados da Regio Norte, o Mapa no
traz informaes sobre o trabalho da populao infanto-
juvenil de Roraima residente em rea rural. O Mapa apon-
ta que esse grupo ocupava, com maior freqncia, os
seguintes setores: Prestao de Servios (927) e Indstria
de Transformao (618). Ademais, 927 eram emprega-
dos, 618 domsticos, 309 exerciam atividade por conta
prpria e 309 no recebiam remunerao.
1 1
Segundo dados veiculados no jornal Folha de
Boa Vista, o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
(PETI), no Estado de Roraima, fornece a crianas e ado-
lescentes, entre 7 e 14 anos, uma bolsa no valor de R$
40,00 e, em contrapartida, os beneficirios devem estu-
dar regularmente e praticar atividades culturais, esporti-
vas e psicossociais. O PETI atendia 700 crianas e ado-
lescentes em 2001 e, um ano aps, os beneficirios
somavam 3.560. As entidades que atuam no combate ao
trabalho infanto-juvenil indicam que o Programa tem
"sido a grande mola, para o salto de qualidade nos enca-
minhamentos das crianas engraxates". Alm das ativida-
des e da obrigatoriedade da presena na escola, a fisca-
lizao constante tem servido para que o trabalho infanto-
juvenil seja reduzido.
1 2
Medidas scio-educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
81
Norte
Roraima
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio Justia,
o Estado de Roraima tinha, em maro de 2002, 167 ado-
lescentes em medida scio-educativa de liberdade assis-
tida e, no ms de junho, 32 em internao (sendo todos
os privados de liberdade do sexo masculino). Roraima se
destaca pela alta porcentagem de adolescentes em
regime de liberdade assistida, com um ndice de 5,22.
1 3
Em junho de 2002, no havia nenhum adoles-
cente inserido na medida de semiliberdade, tampouco
sob internao provisria, o que se justificava pelo fla-
grante descumprimento a adequao imposta pelo ECA,
uma vez que no existia no estado unidades para o cum-
primento destas medidas. Deve-se, por outro lado, desta-
car o fato de existir em Roraima, algumas estruturas e ser-
vios que em outros Estados no h, tais como: Delegacia
de Defesa da Infncia e Juventude com funcionamento 24
horas, coordenado por equipe interdisciplinar, Defensoria
Pblica atuante desde o momento da apreenso em fla-
grante e Ministrio Pblico com atuao inclusive no final
de semana.
Na execuo das medidas scio-educativas, em
especial a de internao, o Centro Scio-Educativo
Homero de Souza Cruz Filho tornou-se entre os anos de
1999 e 2001 - com o Programa Cidadania Ativa - uma
referncia para os demais estados do Brasil quando, no
ano de 2000, recebeu o Prmio Scio-Educando.
1 4
Com
atividades de grupo, que rene adolescentes, famlia e
comunidade, o Programa premiado aumentou significati-
vamente o envolvimento de todos na vida dos jovens
internados, colaborando, assim, para o desenvolvimento
do processo scio-educativo.
No se pode esquecer, tambm, que o Sistema
de Justia de Roraima colabora para o sucesso no trata-
mento das questes relativas aos adolescentes em con-
flito com a lei. Idealizado e implantado pelo Juiz Mauro
Campello em 1999, na Vara da Infncia e Juventude de
Boa Vista, o Programa Justia Dinmica (tambm agra-
ciado com o Prmio Scio-Educando no ano de 2000)
envolve as Polcias (Militar e Civil), o Ministrio
Pblico, o Juizado da Infncia e Juventude, Entidade de
Atendimento Scio-Educativo e a Ordem dos
Advogados do Brasil/RR.
Apesar de todas essas aes positivas, no ms
de agosto de 2002, houve um incidente no Centro Scio-
Educativo, em que dois internos atearam fogo em col-
ches da unidade. Conforme nota do Desembargador
Mauro Campello, este fato poderia ser uma resposta a
algumas mudanas negativas que estavam em curso na
instituio. Cita o desembargador que as alteraes
implicavam: na transformao do modelo arquitetnico
da unidade, que voltava a ter caractersticas de cadeio;
na falta de treinamento e capacitao permanente dos
funcionrios; e na possvel ausncia de atividades ldicas
e culturais.
1 5
MULHERES
De 1999 para 2001, houve aumento significativo
no nmero de estupros registrados pela polcia. Em Boa
Vista, a polcia registrou 36 ocorrncias de estupro e 36
de atentado violento ao pudor em 1999, 29 estupros e 22
atentados violentos ao pudor em 2000, e 71 estupros e
28 atentados violentos ao pudor em 2001.
1 6
Em 2002, houve um grande aumento do nmero
de registros de crimes na Delegacia da Mulher, atribudo
pela delegada responsvel tanto ao aumento da violncia
quanto ao aumento das denncias apresentadas pelas
mulheres. O nmero de ocorrncias registradas na
Delegacia da Mulher aumentou de 667 em 1999, para
1.379 em 2000, 1.258 em 2001 e 20.320 entre janeiro e
novembro de 2002.
1 7
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual
Comercial constatou a existncia de nove rotas de trfico
de mulheres para fins de explorao sexual comercial
com origem no estado, sendo que todas as rotas tambm
envolviam crianas e adolescentes.
1 8
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (220.306) repre-
senta 67,91% da populao do estado, proporo supe-
82
Norte
Roraima
rior mdia da Regio Norte. Na populao afro-descen-
dente, 3,46% se declararam negros e 64,45% pardos.
1 9
INDGENAS
Roraima tem uma populao de 24.683 indge-
nas, distribudos em seis povos indgenas. Alm disso,
conjuntamente com outros estados, tambm abriga
outros quatro povos indgenas, totalizando uma popula-
o de pelo menos 14.651 indgenas.
20 21
Estima-se
que seja o Estado que tem a 3 maior populao ind-
gena do pas, perdendo somente para Amazonas e
Mato Grosso do Sul.
2 2
, ainda, o Estado com a maior
proporo da populao indgena do pas, sendo que
6,45% da populao local se declara indgena.
2 3
O Estado tem 30 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
2 4
Situao N. Terras Indgenas
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
2 5
Identificadas / Aprovadas pela Funai . . . . . . . . . .1
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Segundo o Conselho Indgena de Roraima (CIR),
42% da extenso territorial deste Estado de terra tradi-
cional indgena. So muitos os conflitos em torno da terra
vivenciados pelos indgenas, tanto em decorrncia da
presena de invasores quanto de outros conflitos.
Raposa do Sol
O local em que ocorreram os maiores conflitos
nos ltimos anos foi a Terra Indgena Raposa do Sol (tam-
bm chamada de Serra do Sol). Habitada pelos indgenas
Makuxi, Ingarik, Wapixana, Taurepang e Patamona, e
totalizando uma populao de cerca de 12 mil pessoas,
divididos em 100 aldeias, essa rea, ainda no homolo-
gada, constantemente invadida por garimpeiros, colo-
nos, rizicultores, policiais e oficiais do exrcito.
Em 1995 o municpio de Uiramut e Pacaraima
foi ilegalmente criado na terra indgena, trazendo junto
disseminao de bebidas alcolicas, prostituio, drogas,
abusos de autoridades, agresses fsicas, torturas, lotea-
mento de terras e ampliao das invases. Alm disso, as
presenas tambm ilegais de vilas (nas antigas bases de
apoio ao garimpo) trazem doenas, poluem a gua e agri-
dem o meio ambiente, e a constante presena da Polcia
Militar, que freqentemente persegue lideranas, prende
ilegalmente, espanca e tortura indgenas.
A presena de rizicultores tambm problem-
tica, pois para plantar arroz, necessitam desmatar o local
e utilizar agrotxicos, que poluem as guas dos rios,
matando a fauna local.
Atualmente, outro problema enfrentado pelos
indgenas da Raposa do Sol est relacionado com a
reativao do Programa Calha Norte, plano militar
desenvolvido na poca da ditadura para ocupar e
integrar a Amaznia ao resto do pas. Contra a von-
tade dos indgenas, esto construindo um quartel
militar dentro da Aldeia Macuxi do Uiramut. A cons-
truo desse aparato militar tende a trazer para o local
problema como a propagao de bebidas alcolicas,
abusos sexuais, prostituio, vrias formas de terro-
rismo e desorganizao da cultura local. Alm disso,
j existem duas unidades militares no interior da rea.
Desde o final do ano de 2000, os indgenas vm
enfrentando uma intensa batalha jurdica em torno da
questo, quando as primeiras mquinas de terrapla-
nagem chegaram ao local, e a posterior conquista
dos indgenas de uma primeira liminar suspendendo
as obras.
H casos de indgenas que foram assassinados,
sofreram tentativas de homicdio e foram espancados e
torturados ao longo dos ltimos anos. Em fevereiro de
1999, o ndio Reman Almeida Andr foi encontrado
morto com uma rede enrolada em seu pescoo, o ndio
Paulo Jos de Souza foi baleado e o missionrio Egon
Rech foi esfaqueado por posseiros. Em julho do mesmo
ano, o ndio Altevar Silva de Almeida, de 17 anos, foi
morto por moradores da cidade de Normandia com pon-
taps, garrafadas e contes com gargalo de garrafa.
Em 2000, o ndio Jos Maria dos Santos foi
83
Norte
Roraima
humilhado, espancado com socos, pontaps e torturado
de outras formas por policiais militares, que queriam que
ele confessasse um crime. Como conseqncia do ocor-
rido, sofreu um politraumatismo e apresentou problemas
clnicos como amnsia e surdez parcial, ocasionada pela
ruptura de um tmpano.
No incio de 2001, o ndio Moacir Daniel da
Silva foi esfaqueado por um ex-vaqueiro e o ndio Luiz
de Lima foi espancado por homens embriagados. Ao
longo do ano, dois indgenas sofreram tentativas de
homicdio. Outros dois indgenas foram vtimas de tor-
turas praticadas por policiais.
Nesses anos tambm ocorreram outros casos
de ameaas e violncias contra os indgenas. Alm
disso, ocorreram tambm casos de abordagens dos
indgenas pelos policiais, de provocaes de incn-
dios, de furtos de gado, de extrao e destruio de
madeira, de invases de garimpeiros, de exploraes
tursticas ilegais, de disseminao de bebidas alcoli-
cas, de desmatamentos e emprego de agrotxicos por
parte de arrozeiros e etc.
2 6
Violncias
A terra indgena Yanomami, tem sofrido muitas
invases por parte de garimpeiros, madeireiros, pesca-
dores, militares e fazendeiros, esses ltimos muitas
vezes atuando no sentido de viabilizar as atividades nos
garimpos. Em setembro de 2000, estimava-se haver
entre mil e quatro mil garimpeiros no local. Suas presen-
as trazem problemas sociais, ambientais e culturais
para os indgenas, alm de trazerem doenas tais com a
malria e doenas sexualmente transmissveis, resultan-
tes tambm da prostituio. Alm das tenses e confli-
tos entre eles e os indgenas, h tambm as tenses
internas ao grupo dos indgenas que resultam da situa-
o, j que h aldeias que se ope ao garimpo e h
aldeias que se aliam aos garimpeiros, muitas vezes
porque recebem em troca presentes e armas de fogo. H
notcia de que pelo menos 4 indgenas morreram no ano
de 2000 em decorrncia desses conflitos.
2 7
Em novembro de 2000, foi lanado o livro Trevas
no Eldorado. A obra resultante de muitos anos de pes-
quisas que denuncia a coleta de amostras de sangue em
vrias aldeias Yanomamis na Venezuela e no Brasil pelo
geneticista James Neel e pelo antroplogo Napoleon
Chagnon entre 1967 e 1968. Essa uma entre as vrias
acusaes que sofreram em decorrncia das viagens
que faziam pelo meio das aldeias indgenas, nem sem-
pre recebiam o consentimento da Funai. Davam aos
indgenas pequenas coisas materiais em troca de seu
sangue. Em abril de 2002, lderes Yanomamis foram a
um seminrio nos Estados Unidos reivindicar a devolu-
o das amostras de seu sangue, que se encontram
armazenadas em pelo menos cinco instituies de pes-
quisas americanas.
2 8
Boas Prticas
Nesse Estado, percebemos uma tendncia
oposta dos outros estados do Brasil. Ao contrrio da
situao de muitos outros estados, em que indgenas
criticam a descentralizao e terceirizao da sade,
em Roraima h notcias de experincias muito bem
sucedidas nessa rea. A entrega dos cuidados com a
sade dos Yanomamis a Oraganizao No-
Governamental Uriki tem trazido timos resultados. A
mortalidade de crianas com menos de um ano de
idade caiu de 197,4 para cada mil nascidos vivos em
1998 para 38,4 em 2002, sendo que a reduo no
ndice de mortalidade geral foi de 50%. Os casos de
malria diminuram de 4.152, em 1998, para 55 em
2000 (at setembro). Sendo responsvel por cuidar de
45% dos 12.765 indgenas Yanomamis do pas, uma
equipe de 150 pessoas fica ininterruptamente na rea
indgena. O xito de seu trabalho tambm resultado
da realizao a sistematizao dos atendimentos, da
aplicao de mtodos bsicos de cuidados com a
sade e da diagnosticao precoce das doenas, o
que no era feito antes. Alm disso, so tambm ofe-
recidos para os indgenas programas para a formao
de microscopistas e agentes de sade, sendo que, at
setembro de 2002, 30 indgenas j haviam sido capa-
citados.
2 9
84
Norte
Roraima
IDOSOS
Roraima tinha, em 2000, uma populao de
13.128 idosos.
3 0
A proporo das pessoas com idade
igual ou superior a 60 anos na populao, apesar de ser
a menor do Brasil, cresce em relao s demais faixas
etrias da populao, passando de 3,3% em 1991 para
4% no ano 2000.
PORTADORES DE DEFICINCIA
Em Roraima, h aproximadamente 37.721 porta-
dores de deficincia, que representam 11,63% da popu-
lao do estado.
3 1
Os portadores de deficincia esto
organizados em cinco associaes, todas elas situadas na
capital do estado, Boa Vista, entre elas a Associao dos
Deficientes Fsicos de Roraima.
3 2
MIGRANTES
A populao de migrantes (81.087) representa
25% da populao do estado de Roraima. o estado em
que tem a maior populao de migrantes do pas, propor-
cionalmente populao.
3 3
A transformao de Roraima de territrio fede-
ral em estado e a construo de prdios da adminis-
trao pblica, aps a promulgao da Constituio
Federal de 1988, incentivaram o fluxo de migrantes
para o estado, provenientes de outros estados da
Regio Norte e da Regio Nordeste. Em 1999, a pavi-
mentao total da BR 174, que liga Manaus Boa
Vista e esta a fronteira internacional, contribuiu para
atrair migrantes e para o crescimento da populao
urbana em Boa Vista e Pacaraima (cidade na fronteira
com a Venezuela).
3 4
1 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH; 2002).
2 Idem.
3 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
4 Folha de So Paulo, 03 de outubro de 2002, "170 municpios pedem proteo do Exrcito para votao do dia 6".
5 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juvenil
por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de vitimi-
zao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os jovens
e os demais grupos da populao.
6 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
7 Notcia disponvel no web-site da ABMP, consultada no dia 16 de maio de 2002 (www.abmp.org.br.).
8 Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intrafamiliar e extra-familiar) e explorao sexual comer-
cial compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio, o turismo sexual e a pornografia.
9 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para
fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
10 A Crtica. AM, 26 de julho de 2002, p. C8.Notcia disponvel no web-site da ABMP (www.abmp.org.br)
1 1 Ministrio do Trabalho e Emprego. Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente. Braslia, 2001, p 80. O Mapa traz, tambm, as atividades desenvol-
vidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. Em Roraima foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agricultura; Comrcio
Ambulante; Extrao Vegetal; e Servios (Diversos; Domsticos; em Marcenarias; em Olarias; e em Serrarias).
1 2 Folha de Boa Vista, 23 de fevereiro 2002 . Notcia disponvel no web-site da ABMP (www.abmp.org.br)
13 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca). O ndice foi obtido a par-
tir do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio fechado (assim considera-
das internao e semiliberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no Estado da medida em meio aberto em comparao ao nmero de adolescen-
tes privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
1 4 O Prmio Scio-Educando, um projeto desenvolvido pela ANDI, ILANUD em que se so destacadas experincias positivas na efetivao do estatuto da Criana e do
adolescente.
1 5 Nota do Desembargador Mauro Campello s notcias publicadas nos jornais Folha da Boa Vista e Brasil Norte. Disponvel no Site da ABMP (www.abmp.org.br).
1 6 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
1 7 Relatrio enviado Comisso Teotnio Vilela pelo Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Diocese de Roraima.
1 8 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de Explorao
Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
19 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 0 Esses indgenas, que vivem em Roraima e em outros estados, esto distribudos da seguinte forma: junto com o Amazonas h dois povos, somando um total de com
85
Norte
Roraima
12631 indgenas; junto com o Amazonas e o Par h um povo com 2.020 indgenas; e junto com o Par h um povo, formado por no se sabe quantos indgenas.
2 1 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
22 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br).
2 3 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 4 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
2 5 Uma delas em conjunto com os estados do Amap e do Par.
2 6 Texto elaborado a partir de material recebido do Conselho Indgena Missionrio de Roraima CIR, e de ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, "Facada na
Raposa", de Mrcio Santili, p. 297-303.
2 7 Texto elaborado a partir de material recebido do Conselho Indgena Missionrio de Roraima CIR, e de ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 352-352,
ISA, agosto de 2002, "Crescimento do garimpo em Surucucu preocupante", ISA, 04 de setembro de 2000, "Garimpo gera violncia em Parafuri", O Globo, 21de
setembro de 2000, "Ministrio Pblico quer que PF investigue nova invaso",.
2 8 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org), em artigo da Comisso Pr-Yanomami, de 09 de maio de 2002, e em artigo do ISA de 05 de abril de 2002; e
reportagem "Geneticista dos EUA colheu sangue de indgenas sem autorizao da Funai", Jornal do Comrcio (PE), 22 de outubro de 2000.
2 9 Folha de So Paulo, 7 de outubro de 2002. "Ao de ONGs baixa mortalidade de ndios".
3 0 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
31 Idem.
3 2 Relatrio enviado Comisso Teotnio Vilela pelo Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Diocese de Roraima.
3 3 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 4 Scripta Nova. Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona N 94 (82), 1 de agosto de 2001. Migrao e mudana social: a
influncia do migrante do setor nordestino no norte do Brasil.
86
Norte
Tocantins
O Estado do Tocantins, situado a sudeste da
Regio Norte, na rea conhecida como Bico do Papagaio,
faz divisa com os estados do Maranho, Piau, Bahia,
Gois, Mato Grosso e Par. Sua capital Palmas e sua
economia est baseada na agricultura (arroz, milho, fei-
jo, soja) e na pecuria. O estado foi criado, a partir da
diviso do Estado de Gois, por determinao da
Constituio Federal de 1988.
O Tocantins apresenta problema recorrente de vio-
lncia policial, havendo inclusive denncias de participa-
o de policiais em grupo de extermnio. um dos esta-
dos da Regio Norte em que o ndice de violncia fatal
mais cresceu entre os anos de 1991 e 2000. A taxa de
homicdio no estado cresceu de 10,2 homicdios por 100
mil habitantes em 1991 para 15,3 em 2000 (+50%).
1
Depois do Par, o Tocantins o estado do Norte
com maior nmero de trabalhadores escravos. Entre 1999
e 2001, o Gertraf localizou 90 pessoas vivendo em situa-
o de escravido, sendo que 22 foram liberadas.
2
, ainda, o estado que mais desrespeita o Estatuto
da Criana e do Adolescente, no que se refere efetiva-
o dos instrumentos de democracia participativa. At o
final do 1 semestre de 2002, somente 27 dos 134 muni-
cpios contavam com Conselhos Tutelares (19%) e
somente 53 contavam com Conselhos Municipais de
Direitos (38%).
3
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES E TORTURA
Durante os anos de 1999 e 2000, foram noticia-
dos na imprensa 18 casos de homicdios, 2 tentativas de
homicdio e 101 casos de tortura envolvendo policiais
civis e militares. Em 30 de outubro de 2001, foi instalada
a Central Estadual da Campanha Nacional Permanente
Contra Tortura no Tocantins. A central recebeu, atravs do
sistema disque-denncia, 30 denncias de tortura, das
quais 24 so contra policiais civis e militares. As vtimas
de violncia policial que procuraram o Centro de Direitos
Humanos de Palmas so encaminhadas para o Ministrio
Pblico. Trs pessoas em 1998 e nove pessoas em 1999
tomaram a iniciativa de solicitar junto ao Ministrio
Pblico a apurao do crime de tortura.
4
Conforme informaes do Centro de Direitos
Humanos de Palmas, a partir de maro de 1999, o gover-
nador estadual adotou medidas para coibir a violncia
entre as quais o fechamento das casas noturnas meia-
noite e abordagem dos cidados que estivessem nas ruas
aps este horrio, para prestao de esclarecimentos
que contriburam para o aumento dos abusos cometidos
por policiais.
5
O Centro de Direitos Humanos de Palmas apre-
senta preocupao quanto ao preenchimento dos qua-
dros da Polcia Civil, especialmente no que se refere aos
delegados. Apenas 54 delegados de polcia so bacha-
ris em direito. Nos municpios do interior, 98 policiais
militares exercem o cargo de delegados, responsveis
pelas delegacias, dificultando assim a denncia das vti-
mas com medo de represlias, uma vez que o treina-
mento e a formao de um policial militar no atende s
necessidades especficas para a realizao de aes da
polcia judiciria.
6
No ms de abril e maio de 2002, a imprensa rea-
lizou reportagens sobre a contratao de pistoleiros para
assassinar o prefeito de um municpio do interior do
Estado, Recursolndia. As reportagens sugeriam a exis-
tncia de um grupo de extermnio no estado, relatando o
suposto conluio entre policiais e pistoleiros, em que os
pistoleiros executam as mortes determinadas pelos poli-
ciais, sendo as principais vtimas os traficantes e suspei-
tos de matar policiais.
7
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura e out-
ros tratamentos cruis no Estado do Tocantins, citando 19
TOCANTINS
87
Norte
Tocantins
casos no seu relatrio, registrados entre 1997 e 2000,
todos envolvendo policiais civis e/ou militares.
8
Policiais militares realizaram greve por melhores
salrios, com a durao de doze dias, em maio de 2001.
Os policias militares grevistas ocuparam o 1o Batalho da
Polcia Militar em Palmas. O Exrcito foi chamado a inter-
vir para conter a greve.
9
SISTEMA PENITENCIRIO
A populao carcerria est um pouco acima do
nmero de vagas disponveis no sistema prisional. So
1.182 vagas, distribudas entre o sistema penitencirio
(702) e as instalaes policiais (480), nas quais se
encontravam encarcerados 1.240 presos em setembro
de 2002.
1 0
VIOLNCIA RURAL
Em Tocantins, o nmero de conflitos rurais caiu
de 16 em 1999 para 4 em 2000 e 6 em 2001. O nmero
de pessoas envolvidas nestes conflitos tambm caiu de
2.335 em 1999 para 1.491 em 2000 e 823 em 2001.
Entre janeiro e agosto de 2002, aconteceram cinco casos
de conflito de terra, com o envolvimento de 735 pessoas.
No perodo, no foram registradas mortes em decorrncia
de conflitos de terra.
1 1
Em 3 de novembro de 2000, uma ao da tropa
de choque da polcia militar, com o objetivo de remo-
ver de um terreno do governo do estado cerca de 2.200
integrantes do Movimento Nacional da Luta por
Moradia, com a utilizao de balas de borracha e cas-
setetes, deixou 18 pessoas feridas e 500 barracos des-
trudos.
1 2
TRABALHO ESCRAVO
Em 1999, a Comisso Pastoral da Terra (CPT)
registrou a presena de 13 trabalhadores em condio
anloga a de escravo, procedentes de Estreito/MA,
Araguana/TO, Pernambuco e Minas Gerais, na Fazenda
Pantera, municpio de Bandeirantes.
1 3
Em 2001, a CPT
registrou a presena de 32 trabalhadores em condio
anloga a de escravo, procedentes de Balsas/MA,na
Fazenda Bela Vista, localizada no municpio de
Presidente Kennedy, e 45 trabalhadores em condio
anloga a de escravo na Fazenda Serra Centro, munic-
pio de Campos Lindos.
1 4
O Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do
Gertraf realizou trs operaes em Tocantins em 1999 e
duas em 2000, sem encontrar trabalhadores em situao
degradante ou anloga escravido. Em 2001, o Grupo
Mvel realizou outras trs operaes e 22 trabalhadores
encontrados em situao degradante ou anloga escra-
vido foram libertados.
1 5
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
Nesse estado, trs zonas eleitorais, situadas nas
terras dos indgenas Xerente, receberam a proteo do
Exrcito nas eleies realizadas no dia 06 de outubro de
2002. Um municpio recebeu esta proteo no 2 turno,
em 27 de outubro do mesmo ano.
1 6
CRIANAS E ADOLESCENTES
Em Tocantins, o nmero de jovens, entre 15 e 24
anos, mortos por homicdio aumentou de 39 para 62
entre 1998 e 2000. O nmero de mortes por homicdio
por 100 mil habitantes na populao entre 15 e 24 anos
aumentou de 16,6 para 25,9 entre 1998 e 2000. Um indi-
cador da probabilidade dos jovens virem a ser mortos a
taxa de vitimizao juvenil que, em 2000, era de 62,7 no
estado, mais baixa que a taxa nacional de vitimizao, que
no mesmo ano era de 92,7.
1 7
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 10 origina-
ram-se no Tocantins. Cabe destacar, que no ltimo
88
Norte
Tocantins
semestre de registros no houve denncias provenientes
do estado.
1 8
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada Pes-
quisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de tr-
fico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual comercial. Tinham origem no Estado de Tocantins
5 rotas, sendo que duas delas tambm envolviam mulhe-
res com idade superior a 18 anos.
1 9
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indica que em 1999 havia 70.501 crian-
as e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade tra-
balhando no Estado de Tocantins. Deste total, 45.716
(64,84%) trabalhavam na rea urbana e 24.785
(35,16%) na rural. O Mapa aponta que esse grupo ocu-
pava, com maior freqncia, os seguintes setores:
Agropecuria (21.349) e Prestao de Servios
(11.667). Ademais, 32.787 (46,31%) eram emprega-
dos, 20.689 (29,22%) no recebiam remunerao e
7.416 eram domsticos.
2 0
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio Justia,
o Estado de Tocantins apresentava no primeiro semestre
do ano de 2002 a menor quantidade absoluta de jovens
inseridos nas medidas scio-educativas de liberdade
assistida (11) e de internao (9) totalizando 20 adoles-
centes. O ndice de adolescentes sob liberdade 1,22.
2 1
MULHERES
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual
Comercial constatou a existncia de quatro rotas de trfico
de mulheres para fins de explorao sexual comercial,
sendo que duas rotas tambm envolviam crianas e ado-
lescentes.
2 2
Em Tocantins, a taxa de homicdios contra as
mulheres de 2,8 por 100 mil habitantes em 2000. As
mulheres representam 9% das vtimas de homicdios.
2 3
Na capital, Palmas, a polcia registrou 24 ocorrncias de
estupro e 6 de atentado violento ao pudor em 2001.
2 4
Em quatro Delegacias Especializadas no
Atendimento Mulher no Estado do Tocantins, foram
registradas 1.014 ocorrncias de violncia praticada con-
tra mulheres em 1999. Destas, 405 foram de ameaas
(39,94% das ocorrncias), 7 homicdios (0,69%), 4 ten-
tativas de homicdio (0,39%), 240 leses corporais
(23,87%), 98 leses corporais culposas (9,66%), 8 maus
tratos (0,79%), 60 vias de fato (5,92%). Quanto aos
crimes que envolvem violncia sexual, foram 12 atenta-
dos violentos ao pudor (1,18%), 27 estupros (2,66%) e 3
tentativas de estupros (0,30%).
2 5
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (745.329) repre-
senta 64,41% da populao do estado, proporo inferior
mdia da Regio Norte. Na populao afro-descen-
dente, 7,59% se declararam negros e 56,83% pardos.
2 6
O Governo do Estado informa que h casos de
discriminao racial no Tocantins, mas no h dados
que permitam avaliar a magnitude do problema. Informa
ainda que no dispe de informaes sobre a participa-
o dos negros nos quadros da administrao pblica,
no ensino superior, entre as vtimas de crimes ou na
populao prisional.
2 7
INDGENAS
O Tocantins tem uma populao de 5.623 indge-
nas, distribudos em 5 povos indgenas. Alm disso, con-
juntamente com outros estados, tambm abriga outros 2
povos indgenas, totalizando uma populao de 2.516
indgenas.
28 29
Estima-se que tenha a 15 maior popula-
o indgena do pas.
3 0
89
Norte
Tocantins
O Estado tem 8 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
3 1
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Os indgenas Krah e Kanela tm enfrentado
condies adversas para manuteno da sua sobre-
vivncia. Em 22 de setembro de 2001, uma deciso
judicial de reintegrao de posse proferida contra eles
obrigou-os a desocupar a terra em que estavam e a ir
para um assentamento, onde vivem em pssimas con-
dies, passando fome e recebendo novas ameaas de
despejo por parte do Incra. Haviam apenas recente-
mente voltado para essas terras, depois de um longo
processo de tentativas nesse sentido. Na verdade, h
mais de 80 anos, desde 1924, quando sofreram um
massacre, esses indgenas tentam voltar para suas ter-
ras. Em 1963, foram acolhidos por um outro povo ind-
gena da regio, os Java. Ficaram ali at 1984, quando
a cervejaria Brahma os expulsou. Foram, ento, remo-
vidos para um assentamento do Incra, mas no conse-
guiram se adaptar devido pssima qualidade da terra
e da vida. Por isso, voltaram a sua terra original, de
onde foram expulsos novamente, voltando a terem que
viver em um assentamento que no lhes garante as
mnimas condies de vida.
3 2
Outro grande problema enfrentado pelos povos
indgenas nesse estado, bem como pelos povos indge-
nas de outros estados tambm, est ligado sobreposi-
o de unidades de conservao em seus territrios.
Nesses espaos, a criao dessas unidades de conserva-
o, na maioria dos casos, expulsou os indgenas de seus
territrios. Alguns resolveram voltar, com fizeram os
Java e os Karaj, em 22 de outubro de 2000. Voltaram
para a Ilha do Bananal, de onde tinham sido expulsos com
a criao do Parque Nacional do Araguaia.
3 3
Boas Prticas
O Projeto Frutos do Cerrado, que envolve os
Timbira do sul do Maranho e do norte de Tocantins,
alm de outras organizaes de no-indgenas, um
projeto de produo e comercializao de polpa de fru-
tos nativos do cerrado, que objetiva possibilitar a essas
comunidades a experincia de alternativas econmicas
viveis. O projeto conta com cooperativas, associaes
agroextrativistas de pequenos produtores, uma associa-
o indgena que representa cinco povos Timbira e enti-
dades de assessoria. Os frutos nativos coletados so
transformados em polpa congelada e embalados para
comercializao. Alm disso, foram tambm estrutura-
dos viveiros de mudas para o trabalho do plantio de
espcies nativas, adensando as reas j produtivas e
recuperando reas desmatadas. Trata-se de uma con-
cepo alternativa s grandes monoculturas, ao uso de
agrotxicos e, de uma forma mais geral, ao modelo de
desenvolvimento predatrio e prejudicial ao meio ambi-
ente. Alm disso, a experincia tambm positiva ao
sinalizar uma organizao e um intercmbio entre os
diversos povos Timbira.
3 4
IDOSOS
O Estado do Tocantins, em 2000, registrava uma
populao de 78.412 idosos.
3 5
O envelhecimento da
populao tambm se percebe no estado: em 1991, os
idosos representavam 5,6% da populao; no ano 2000,
a proporo passou a ser de 6,8%. Na Regio Norte, o
Tocantins registra a maior proporo de idosos na popu-
lao do estado.
PORTADORES DE DEFICINCIA
O Governo do Estado do Tocantins, atravs da
Secretaria do Interior e Justia, informa que tramita na
Casa Civil um ante-projeto de lei para a criao do
Conselho Estadual dos Direitos de Defesa da Pessoa
Portadora de Deficincia. Visando sensibilizar os gesto-
res municipais e mobilizar as representantes de entida-
des "de" e "para" pessoas portadoras de deficincia,
foram realizados quatro fruns de implementao de
90
Norte
Tocantins
Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Pessoa
Portadora de Deficincia.
Por solicitao da Secretaria do Interior e
Justia, a Secretaria de Infra-estrutura est adotando
providncias para constar em todos os projetos de obra
pblica acessibilidade fsica para o deficiente bem
como providenciando as necessrias reformas nos pr-
dios pblicos sem tais condies. A ASSOBEN -
Associao Beneficente Luta e Justia atua na defesa
dos direitos da pessoa portadora de deficincia.
MIGRANTES
A populao de migrantes (177.034) representa
15,30% da populao do estado de Tocantins. o esta-
do em que tem a terceira maior populao de migrantes
da Regio Norte e a quarta maior do pas, proporcional-
mente populao total.
3 6
1 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH; 2002).
2 Ministrio Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
3 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
4 Informaes do Centro de Direitos Humanos de Palmas.
5 Idem.
6 Idem.
7 Idem.
8 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
9 Folha de S. Paulo, 28 de maio a 1o de junho de 2001, e O Estado de S. Paulo, 28 de maio a 1o de junho de 2001.
1 0 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
11 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
12 Folha de S. Paulo do dia 04 de novembro de 2000.
13 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999.
1 4 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 2001.
1 5 Ministrio Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
1 6 Folha de So Paulo, 03 de outubro de 2002, "170 municpios pedem proteo do Exrcito para votao do dia 6"; Agncia Estado, 27 de outubro de 2002, "Foras
Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora" (www.estadao.org.br).
1 7 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juve-
nil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de viti-
mizao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os
jovens e os demais grupos da populao.
1 8 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
19 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 0 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p. 82. O Mapa traz, ainda, as atividades desen-
volvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. Em Tocantins foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agricultura;
Comrcio em geral; Comrcio Indstria e Servio; Construo Civil; Indstria em Geral; Indstria Moveleira e Assemelhados; Servios Diversos (Convnios e
Programas Educativos/Sociais e Guardas Mirins); e Servios (em Cermicas e Olarias; e Sorveteria).
2 1 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca). Este ndice foi obtido a par-
tir do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio fechado (assim considera-
das internao e semiliberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no Estado da medida em meio aberto em comparao ao nmero de adolescen-
tes privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
2 2 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes (Coordenao Nacional). Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial. Braslia, 2002.
23 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 4 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
2 5 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio da pesquisa disponvel no web-site da entidade(www.mj.gov.br/sedh/cndm).
26 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
91
Norte
Tocantins
2 7 Governo do Estado do Tocantins, relatrio enviado pela Secretaria do Interior e Justia para Secretaria de Estado de Direitos Humanos, em 21 de outubro de 2002.
28 Esses indgenas, que vivem no Tocantins e em outros estados, esto distribudos da seguinte forma: junto com o Mato Grosso e o Par h um povo com 2500 ind-
genas; e junto com Gois h um povo com 16 indgenas.
2 9 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
30 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 7.740 indgenas.
3 1 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outurbro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
3 2 Conselho Indigenista Missionrio, Informes n. 480 e n. 502, de 26 de setembro de 2001 e 07 de maro de 2002.
3 3 Conselho Indigenista Missionrio, Informes n. 436 e n. 462, de 9 de novembro de 2000 e 24 de maio de 2001.
3 4 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, "A Organizao Timbira e a Rede de Frutos do Cerrado", Jaime G. Siqueira Jr., p. 667-669.
35 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
36 Idem.
92
Regio
Nordeste
93
Regio
Nordeste
A Regio Nordeste, formada pelos estados de
Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Paraba, Pernambuco,
Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe, possui uma exten-
sa rea de serto, de clima semi-rido, que comea no
interior e chega at o litoral nos estados do Rio Grande
do Norte e Cear. Nesta rea, as chuvas so escassas e
mal distribudas, os solos so rasos e pedregosos, a
vegetao tpica a catinga, e a nica fonte de gua
perene o Rio So Francisco.
A atividade agrcola se concentra na regio da
Zona da Mata e no Agreste. A Zona da Mata uma faixa
litornea de 200 km, onde predominam, desde o perodo
colonial, as plantaes de cana de acar. No Agreste,
que a regio de transio entre a Zona da Mata e o
serto semi-rido, predominam os minifndios e pecu-
ria leiteira. Por fim, o Meio Norte a regio de transio
entre o serto semi-rido e a Floresta Amaznica.
O Nordeste a regio que tem a maior populao
rural do pas. Dos 47.741.711 habitantes da regio
(28,12% da populao brasileira), 30,93% vive em reas
rurais.
1
A taxa de crescimento anual da populao de
1,1%, a mais baixa entre todas as regies do pas.
2
O
Nordeste a nica regio do pas que envia migrantes
para as outras regies em maior nmero do que recebe
migrantes das outras regies.
3
a regio do pas que tem a maior populao em
situao de pobreza (com renda familiar mensal per capi-
ta de at meio salrio mnimo). Apesar da diminuio da
pobreza na dcada de 1990, 50,12% da populao ainda
vivia em situao de pobreza em 1999.
4
Na dcada de
1990, aumentou o rendimento mdio dos responsveis
pelos domiclios. Mas o rendimento dos responsveis
pelos domiclios na regio ainda o menor do pas.
5
Ainda que a desigualdade de renda tambm tenha dimi-
nudo na dcada de 1990 no Nordeste, assim como nas
demais regies, o grau de desigualdade de renda perma-
nece alto, inferior ao do Centro-Oeste, mas superior ao de
todas as outras regies do pas.
6
H na regio uma longa histria de luta pela terra,
agravada pelo quadro de pobreza e desigualdade existente
na regio. Ainda hoje, o Nordeste a regio com maior
nmero de conflitos rurais, que resultaram em 25 mortes
entre 1999 e 2001. O nmero de mortes em decorrncia
de conflitos rurais aumentou de seis em 1999 para nove
em 2000 e dez em 2001. Os estados com maior nmero
de conflitos so Pernambuco, Cear e Maranho. Os esta-
dos com maior nmero de mortes na luta pela terra so
Pernambuco, Maranho, Bahia e Alagoas.
7
Nos ltimos anos, a regio apresenta forte cresci-
mento da atividade turstica, concentrada nas capitais
com centros histricos e patrimnios culturais, como
Salvador, Recife, Olinda, So Lus do Maranho, e praias
do extenso litoral que atraem turistas do Brasil e do
Exterior. Ao lado do turismo, aumenta o problema da
explorao sexual e trfico para fins de explorao sexual
de mulheres, adolescentes e crianas. O Nordeste , ao
lado do Sudeste, a regio que registra maior nmero de
denncias de explorao sexual de crianas e adolescen-
tes. E, ao lado do Norte, a regio que registra o maior
nmero de rotas de trfico de mulheres, crianas e ado-
lescentes para fins de explorao sexual.
A maior populao afro-descendente no pas se
encontra nesta regio.
8
Principalmente na Bahia, estado
com a maior concentrao da populao negra do pas, a
sociedade civil se organizou na defesa dos direitos dos
afro-descendentes e atualmente existem muitas organiza-
es no governamentais que lutam contra a discrimina-
o, o preconceito racial e a defesa de polticas afirmati-
vas para proteo e promoo dos direitos da populao
negra. De 29 comunidades quilombolas tituladas pela
Fundao Cultural Palmares, INCRA e governos estaduais,
9 esto situadas da Regio Nordeste.
9
O Nordeste tambm a regio do pas que apre-
senta o maior nmero de pessoas portadoras de deficin-
REGIO NORDESTE
94
Regio
Nordeste
cia, proporcionalmente populao.
1 0
Diversos estados
desenvolvem programas visando promover a integrao
dos portadores de deficincia sociedade. Na Bahia e no
Cear, h registro de casos de discriminao e violncia
praticada contra pessoas portadoras de deficincia por
policiais, que exemplificam problemas enfrentados por
membros deste grupo em diversos estados.
Destaca-se na Regio Nordeste o empenho e arti-
culao de algumas organizaes da sociedade civil que
possibilitam que graves violaes de direitos humanos
como a discriminao por opo sexual e assassinatos de
homossexuais possam ser denunciadas, os processos
criminais acompanhados, e os casos quando divulgados
possam ser conhecidos pela sociedade. Comprovando
assim que esses crimes no so casos isolados ou aes
eventuais, mas prticas continuadas de discriminao e
homicdios contra gays, lsbicas, bissexuais e transexu-
ais. O Grupo Gay da Bahia um exemplo dessas organi-
zaes no governamentais. Atua intensamente na defesa
dos direitos dos homossexuais, e incentiva a formao e
fortalecimento de outras organizaes a denunciar esse
tipo de violao.
Pernambuco o estado que tem o maior ndice
de homicdios do Brasil, contribuindo de maneira signifi-
cativa para aumentar o quadro de violncia na Regio
Nordeste.
1 1
Entretanto, a diferena entre o ndice de
homicdios em Pernambuco e outros estados da regio
deve ser relativizada. Em diversos estados da regio, par-
ticularmente Maranho e Piau, h muitos casos de morte,
inclusive mortes violentas, que no chegam ao conheci-
mento das autoridades das reas da sade e da segurana
pblica, e no aparecem nos sistemas de registro e nas
estatsticas oficiais.
Na luta contra a impunidade e na defesa dos
direitos das vtimas de violncia, quatro estados da regio
j tm um programa estadual de proteo a vtimas e tes-
temunhas ameaadas (Bahia, Cear, Maranho e, o pri-
meiro estado a ter o programa, desenvolvido pelo
Gabinete de Assessoria Jurdica a Organizaes
Populares, que inspirou os demais programas,
Pernambuco). Trs estados criaram um centro de apoio a
vtimas de crimes (Alagoas, Bahia e Paraba) e
Pernambuco est implantando um centro. Bahia e Rio
Grande do Norte criaram ouvidorias de polcia, mas as
duas so dotadas de pouca autonomia para receber e
acompanhar a investigao de denncias contra policiais.
Em Recife e Pesqueira, Pernambuco, e em
Salvador, Bahia, foram estabelecidos, em 2002, ncleos
da Rede Nacional de Observatrios de Direitos Humanos,
que visa formar grupos de jovens para identificar as vio-
laes de direitos humanos e atuar na proteo e promo-
o dos direitos humanos nas suas comunidades.
1 2
1 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 IBGE, Censo Demogrfico 1996 (www.ibge.gov.br).
3 IBGE, Censo demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
4 Folha de S. Paulo, 17 de outubro de 2002, Eleies especial 5, quadro "Pobreza cai em todas as regies". A populao considerada pobre a populao residente
com renda familiar per capita de at meio salrio mnimo. Dados do IBGE, elaborados pelo IPEA, mostram que a populao em situao de pobreza na Regio
Nordeste diminuiu de 64,5% da populao total em 1992 para 50,3% em 1995 e 50,1% em 1999, enquanto no pas diminuiu de 40,2% da populao total em 1992
para 28,4% em 1999.
5 Folha de S. Paulo, 20 de dezembro de 2001, Censo 2000, Especial 5, quadros "Rendimento Mensal dos responsveis pelo Domiclio". O rendimento mdio do dos
responsveis pelos domiclios na Regio Nordeste aumentou de R$ 301 em 1991 para R$ 448 em 2000, enquanto no pas aumentou de R$ 542 em 1991 para R$
769 em 2000.
6 Folha de S. Paulo, 20 de dezembro de 2001, Censo 2000, Especial 5, "A Concentrao de renda em 2000". A desigualdade de renda medida pelo ndice de Gini, que
varia de 0 a 1. Quanto mais prximo de zero, maior a igualdade na distribuio de renda. Quanto mais prximo de 1, maior a desigualdade na distribuio de renda.
Valores acima de 0,5 indicam a existncia de alto grau de concentrao de renda na sociedade. No ano 2000, o ndice de Gini da Regio Nordeste foi de 0,617, enquan-
to para o Brasil foi de 0,609.
7 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
8 Idem. A populao afro-descendente representa 66,5% e a populao negra 7,51% da populao total.
9 Comunidades Remanescentes de Quilombos; contribuio para o Plano Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel Fundao Cultural Palmares. (www.pal-
mares.gov.br).
95
Regio
Nordeste
1 0 Idem. No Nordeste, h 7, 9 milhes de pessoas portadoras de deficincia o que representa 16,70% da populao da regio. No pas, a populao portadora de defi-
cincia representa 14,45% da populao total.
1 1 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III:Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
12 A formao da Rede Nacional de Observatrios de Direitos Humanos um projeto coordenado pelo Instituto So Paulo contra a Violncia e o Ncleo de Violncia da
Universidade de So Paulo, com apoio da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Secretaria de Estado da Assistncia Social e Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento.
96
Nordeste
Alagoas
O Estado do Alagoas um dos menores estados
do pas, juntamente com Sergipe. Situado a leste da
Regio Nordeste, faz divisa com Pernambuco, Sergipe e
Bahia. Sua capital Macei e as principais atividades eco-
nmicas so a agricultura (principalmente cana de a-
car), indstria (qumica, acar e lcool, cimento e ali-
mentcia), extrao de sal-gema, gs natural e petrleo a
partir da dcada de 1960 e, na dcada de 1990, turismo.
Entre os anos de 1999 e 2002, a violncia fatal foi
um dos principais problemas existentes no Estado. Entre
todas as unidades federativas da Regio Nordeste,
Alagoas tem o segundo maior ndice de homicdios por
100 mil habitantes (enquanto a taxa mdia da regio de
20,7, no estado ela de 25,6).
1
H denncias da atuao de grupos de exterm-
nio, associados com o crime organizado e com a partici-
pao de agentes do estado.
No perodo, ocorreram greves promovidas por
policiais civis e militares, que contribuem para aumentar
a sensao de insegurana da populao e a instabilidade
no sistema de segurana pblica em Alagoas.
Outro problema verificado so as condies a que
esto submetidas as pessoas privadas de liberdade. No
sistema prisional, h superlotao dos estabelecimentos
penitencirios. Em relao aos adolescentes em conflito
com a lei, a existncia de uma nica unidade de interna-
o dificulta a ao scio-educativa de internao e con-
tribui para o aumento da violncia dentro das unidades.
Entre elas, cite-se a rebelio ocorrida em 2001 que cau-
sou a morte de quatro jovens.
A atuao do Frum de Mulheres de Alagoas,
monitorando a violncia contra a mulher no estado, uma
das aes que merecem destaque.
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES E TORTURA
O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos
Humanos e a Comisso de Direitos Humanos da Ordem
dos Advogados do Brasil-Alagoas denunciam a persis-
tncia dos grupos de extermnio no Estado de Alagoas.
Em 1998, um cemitrio clandestino havia sido localizado
em um canavial prximo ao Complexo Benedito Bentes,
no Tabuleiro do Martins. Em 2002, cemitrios clandesti-
nos tambm foram descobertos em Marechal Deodoro e
Coqueiro Seco.
2
Em parte como resultado da atuao de grupos
de extermnio, associados ao crime organizado, com
envolvimento de policiais, Alagoas tem a segunda mais
alta taxa de homicdio da Regio Nordeste (25,6 homi-
cdios por 100 mil habitantes), inferior apenas taxa
registrada em Pernambuco (52,3 homicdios por 100
mil habitantes).
3
Em visita ao Brasil, no ano 2000, o relator espe-
cial da Organizao das Naes Unidas para a Tortura,
Nigel Rodley, observou a prtica de tortura em Alagoas.
No relatrio apresentado ONU, h referncia a seis
casos de tortura, praticada por policiais civis e militares,
ocorridos nos anos de 1999 e 2000.
Alagoas apresentou, em trs anos, trs greves
de policiais civis por melhores salrios. Uma ocorreu
em julho de 2001, em conjunto com policiais militares,
e teve durao de quatro dias. O governador Ronaldo
Lessa chegou a solicitar a interveno do Exrcito para
conter essa greve.
4
Em maro de 2000, houve greve por melhores
salrios durante o perodo do Carnaval, paralisando 13
das 14 delegacias de Macei.
5
Em junho de 1999 a
greve chegou a interditar a entrada do Instituto Mdico
Legal, deixando cadveres expostos em frente ao
Instituto em Macei.
6
SISTEMA PENITENCIRIO
Como em vrios estados da federao,
ALAGOAS
97
Nordeste
Alagoas
Alagoas tem um nmero de presos maior do que a
capacidade oferecida nas 3 unidades penitencirias e
um hospital psiquitrico no sistema penitencirio. So
852 presos para 672 vagas. No h presos nas dele-
gacias ou outras instalaes do sistema de segurana
pblica. Chama a ateno que, embora o sistema ofe-
rea 104 vagas para o cumprimento de pena em
regime semi-aberto, atualmente se encontram apenas
14 detentos cumprindo pena neste regime. J o
nmero de vagas disponveis para o regime fechado
de 403 vagas, mas so 698 os presos que esto cum-
prindo a pena nesse regime. A desproporcionalidade
pode indicar que as sentenas tm privilegiado a pena
em regime fechado ou que o sistema de progresso da
pena no est funcionando como prev a Lei de
Execuo Penal.
7
atravs de rebelies que os presos conse-
guem chamar a ateno da sociedade em geral para as
condies em que esto vivendo e para suas reivindi-
caes. Nesses momentos h uma certa mobilizao
das atenes da sociedade para as formas pelas quais
so tratados os criminosos. Em 05 de maro de 2001,
448 detentos no presdio So Leonardo, periferia de
Macei, se rebelaram. As reivindicaes se referiam
reviso das penas daqueles que j haviam cumprido
boa parte de suas sentenas, aplicao de penas alter-
nativas para aqueles com bom comportamento e
demisso de diretores de segurana que agridem presi-
dirios. Durante a rebelio foram mortos cinco detentos
e um grupo dos amotinados decepou cabea e mem-
bros de uma das vtimas.
VIOLNCIA RURAL
Em Alagoas, entre 1999 e 2001, ocorreram 105
conflitos rurais, sendo que mais da metade dos casos
(53) ocorreram em 1999. Contudo, o nmero de pes-
soas envolvidas aumentou de 49.072, naquele primeiro
ano, para 57.975, em 2000. Em 2001, os conflitos atin-
giram 12.780 pessoas. No perodo, foram registradas
quatro mortes em decorrncia de conflitos rurais,
sendo duas em 1999, uma em 2000 e uma em 2001.
Um outro assassinato aconteceu em 2002.
8
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos mortos
por homicdio aumentou de 172 para 279 entre 1998 e
2000 (crescimento de 62,21%). O nmero de mortes
por homicdio por 100 mil habitantes na populao
entre 15 e 24 anos aumentou de 29,2 em 1998 para 46
em 2000 (57,53%). Um indicador da probabilidade dos
jovens serem mortos a taxa de vitimizao juvenil
que, em Alagoas, era de 79,4, menor que taxa nacional
de vitimizao juvenil que, em 2000, era de 92,7.
9
Um levantamento realizado pelas organizaes da
sociedade civil indicou que, em nove anos (entre 93 e
2002), 60 crianas e adolescentes em situao de rua
foram mortos ou desapareceram em Macei. Um dos
casos, ocorrido em junho de 2001, foi do adolescente
Labirinto, de 16 anos, seqestrado nas proximidades de
uma Pizzaria, na Praa Sinimbu, quando se encontrava na
companhia de outros meninos de rua. Apesar de gritar por
socorro, o adolescente no conseguiu ser socorrido e
nunca mais foi localizado, o que deixou as testemunhas
aterrorizadas.
1 0
No existindo na capital alagoana nenhum abrigo
para esta populao, os adolescentes acabam ficando na
Praa Sinimbu, na Feira do Rato e no Mercado da
Produo, locais de maior concentrao de crianas e
adolescentes em situao de rua. Apesar dos alertas das
entidades, a atuao do grupo de extermnio no vem
recebendo a devida ateno das autoridades, uma vez que
todos os homicdios encontram-se impunes.
1 1 1 2
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final
do 1 semestre de 2002, somente 56 dos 101 munic-
pios contavam com Conselhos Tutelares, restando,
tambm, ser implantados no Estado 26 Conselhos
Municipais de Direitos. Essa situao revela um fla-
grante descumprimento do ECA, no que se refere a
implantao desses rgos.
1 3
98
Nordeste
Alagoas
Um levantamento do Frum dos Conselhos
Tutelares do Estado de Alagoas, realizado entre janeiro e
junho de 2002, indicou que foram registrados neste pe-
rodo 5.834 casos de violaes de direitos e violncias
praticadas contra crianas e adolescentes. Entre as quan-
titativamente mais significativas destacam-se: os espan-
camentos (1.902) e o abandono (1.285). Destaca-se
tambm a ocorrncia de 191 homicdios e 216 casos de
abuso e explorao sexual (assim compreendidas: a pros-
tituio infanto-juvenil, o estupro, a prtica de atos libidi-
nosos, o atentado violento ao pudor e o assdio).
1 4
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 28 partiram do
Estado de Alagoas. Deste total, seis foram realizadas
durante o 1 semestre de 2002.
1 5
Trabalho Infanto-Juvenil
Segundo o Mapa de Indicativos do Trabalho da
Criana e do Adolescente, em 1999 havia 62.089 cri-
anas e adolescentes, na faixa de 5 a 15 anos de idade,
trabalhando no Estado de Alagoas. Deste total, 18.067
(29,1 %) trabalhavam na rea urbana e 44.022 (70,9
%) na rural. O Mapa aponta que esse grupo ocupava,
com maior freqncia, os seguintes setores:
Agropecuria (45.716), Comrcio (6.212) e Prestao
de Servios (6.211). Ademais, 26.528 no recebiam
remunerao, 11.289 eram empregados, 8.467 traba-
lhadores domiciliares e 7.901 exerciam atividade por
conta prpria.
1 6
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente e pelo Departamento da Criana e do
Adolescente da Secretaria de Direitos Humanos do
Ministrio Justia, o Estado de Alagoas tinha, em maro
de 2002, 300 jovens inseridos em medida scio-educa-
tiva de liberdade assistida (90,91% do total de adolescen-
tes em conflito com a lei).
1 7
Em junho do mesmo ano,
havia uma nica unidade em que estavam internados
todos os 30 adolescentes submetidos a esta medida no
Estado. O ndice de adolescentes em liberdade assistida
era de 10.
1 8
No final do 1 semestre de 2002, havia 15
jovens internados provisoriamente, que, assim como
aqueles que cumpriam a medida de privao total de
liberdade, eram do sexo masculino.
A quantidade de adolescentes inseridos em
Liberdade Assistida, comparada ao nmero daqueles
sob regime de internao, coloca Alagoas em segundo
lugar entre os estados com maior percentual de adoles-
centes na medida em meio aberto, alcanando 90,91%
do total. O Poder Judicirio Alagoano, ao que parece,
concretiza o princpio da excepcionalidade no momento
da aplicao da medida scio-educativa de internao.
Apesar do baixo nmero de adolescentes interna-
dos no Centro de Ressocializao de Menores (CRM) de
Macei, que em tese poderia facilitar o desenvolvimento
de um programa scio-educativo em conformidade com
o ECA, no dia 13 de maro de 2001 ocorreu uma rebelio
sem precedentes no Estado, sendo inclusive divulgada na
imprensa nacional. Entre os 29 adolescentes, que na
poca estavam internados no local, 4 foram mortos e tive-
ram seus corpos carbonizados.
Alguns meses depois deste lamentvel inci-
dente, o CRM foi visitado pela IV Caravana Nacional de
Direitos Humanos. Em relatrio divulgado pela
Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal,
pode-se perceber que, apesar da "relao tranqila e
respeitosa dos internos com os monitores e com o dire-
tor" e do "bom projeto arquitetnico" do Centro, as con-
dies a que estavam submetidos os adolescentes indi-
cavam a existncia de violao dos direitos dos adoles-
centes internados. Por ser a nica instituio de interna-
o para adolescentes em conflito com a lei no estado e
70% dos internos serem oriundos do interior e da
Regio Metropolitana, criando dificuldades para o rece-
bimento de visitas. Os familiares so revistados medi-
ante a prtica ilegal e humilhante do desnudamento,
99
Nordeste
Alagoas
embora a casa disponha de detector de metal. Na
Unidade, a nica cela de isolamento - um cubculo
imundo e escuro - foi interditada por deciso judicial.
1 9
Alm destes fatos negativos, outro que mereceu
amplo destaque no citado relatrio foi a regulamentao
interna relativa execuo da medida scio-educativa.
Os procedimentos internos do CRM, normatizados atra-
vs de portarias editadas pelos juzes da Vara da Infncia
e Juventude de Macei, constituram um conjunto de
restries que, muitas vezes, contrariavam o ECA. As
portarias, citadas no relatrio e a seguir reproduzidas,
demonstram que ao invs de se promover um reordena-
mento da instituio nos moldes do ECA, deu-se prefe-
rncia a um processo scio-educativo permeado por
aes meramente restritivas, de conteno e isola-
mento: (1) so permitidas visitas dos familiares dos
adolescentes duas vezes por semana (cada uma de 3
horas), porm "por determinao, podem (os jovens)
apenas permanecer cerca de 10 minutos com seus fi-
lhos na parte administrativa da unidade"; (2) a Portaria
10/01 dispe sobre a proibio total de fumar, sob os
argumentos que o cigarro produz danos sade e colo-
ca em risco a unidade; (3) a Portaria 9/01 impe que os
aparelhos de TV, rdio e som que estavam na posse dos
adolescentes, sejam devolvidos aos familiares, argu-
mentando que notcias de rebelies poderiam incitar os
jovens e que a programao televisiva brasileira ruim;
e (4) "a Portaria, de n 11/01, probe que os internos
usem pulseiras, brincos, anis e similares", uma vez que
"a posse desses adereos traria o risco da existncia de
trocas e, por decorrncia, a possibilidade de conflitos,
pequenos furtos, etc."
2 0
MULHERES
No Estado de Alagoas, as mulheres esto organi-
zadas no Frum de Mulheres de Alagoas, que monitora os
casos de violncia contra a mulher, registrando diversos
casos de agresso e espancamento, estupro e assassi-
nato, muitos deles envolvendo o marido ou companheiro
da vtima entre 2000 e 2002.
2 1
Entre os casos de agresso e espancamento, est
de uma danarina que acusou seu ex-namorado de atac-
la e agredi-la no camarim. A danarina fez exame de
corpo delito e o delegado abriu inqurito. Outro caso, o
de uma domstica de 22 anos e seus dois filhos que
foram espancados pelo marido e pai, que ainda ateou
fogo na casa onde viviam. A domstica denunciou o caso
na Delegacia de Defesa da Mulher e pediu garantia de
vida para ela e seus filhos.
Entre os casos de estupro, est o de uma doms-
tica que foi estuprada por trs homens, que em seguida
arrancaram seus dois olhos. Os trs foram presos em fla-
grante. Outro caso foi de uma estudante que foi estuprada,
morta a tiros e teve seu corpo foi parcialmente carboni-
zado. O agressor no foi localizado.
Entre os casos de assassinato por arma de fogo,
h o caso do trabalhador rural que matou a esposa gr-
vida de oito meses com um tiro de espingarda calibre 12.
O trabalhador foi preso em flagrante. Outro caso o de
uma domstica de 31 anos que foi assassinada na frente
de seus trs filhos menores por seu ex-marido com um
revlver calibre 38 com dois disparos.
H tambm casos de agresso por arma branca.
Uma mulher de 30 anos resolveu separa-se de um tra-
balhador rural de 38 anos, casado, com quem tinha uma
relao extra-conjugal. O trabalhador, aps discutir,
aplicou-lhe vrios golpes de faco, arrancando um de
seus braos e causando outros ferimentos em seu
corpo. Em outro caso, uma senhora de 61 anos foi morta
pelo marido, feirante de 56 anos, com cerca de 20
golpes de faca, a maioria nos rgos genitais. O feirante
fechou a casa, deixou-a agonizando at morrer e fugiu,
mas foi preso pela polcia.
Em Alagoas, h apenas duas Delegacias
Especiais de Defesa da Mulher, uma em Macei e outra
em Arapiraca, municpio localizado no agreste alagoano.
A Delegacia Especial de Defesa da Mulher de Macei
registrou 29 ocorrncias de estupros, 15 atentados vio-
lentos ao pudor e 915 leses corporais em 2000. Em
2001, foram 60 estupros, 7 atentados violentos ao pudor
e 1.220 de leses corporais.
2 2
100
Nordeste
Alagoas
No estado, a taxa de homicdios contra mulheres
de 4,6 por 100 mil habitantes no ano 2000. As mulhe-
res representam 9,3% das vtimas de homicdio.
2 3
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (1.821.750)
representa 64,54% da populao do estado, proporo
inferior mdia da Regio Nordeste. Na populao afro-
descendente, 3,96% se declararam negros e 60,58%
pardos.
2 4
O Governo do Estado de Alagoas instalou, em 21
de maro de 2002, o Disque Discriminao e Racismo,
em parceria com a Ordem dos Advogados do Brasil,
Comisso de Defesa de Minorias tnicas e Sociais, Grupo
Gay de Alagoas, Defensoria Pblica Estadual, Ministrio
Pblico Estadual e Federal.
Com o objetivo de atender as vtimas, coibir a
prtica e responsabilizar os agentes que promovem o
racismo, o Disque Discriminao e Racismo, ao rece-
ber as denncias de discriminao contra negros,
homossexuais, indgenas, portadores de deficincia e
idosos, presta assistncia jurdica, psicolgica e social
s vtimas.
No perodo de maro a agosto de 2002, o servio
recebeu 38 denncias, das quais 7 eram referentes dis-
criminao contra negros.
2 5
Um exemplo de denncias
recebidas foi o caso de um professor que sofreu discrimi-
nao em uma delegacia. Ele foi agredido moralmente,
humilhado e discriminado por um delegado e um escri-
vo por ser negro e homossexual. O caso foi encami-
nhado ao Ministrio Pblico.
2 6
INDGENAS
O Alagoas tem uma populao de pelo menos
7.581 indgenas, distribudos em 8 povos indgenas.
2 7
Estima-se que tenha a 13 maior populao indgena
do pas.
2 8
O Estado tem 10 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
2 9
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Identificadas / Aprovadas pela Funai . . . . . . . . . .1
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Quatro grupos indgenas ressurgiram e come-
aram a pleitear o reconhecimento de sua identidade
tnica nos ltimos anos nesse estado. At 1998,
Alagoas contava apenas com seis grupos indgenas.
Atualmente, conta com pelo menos 10. O primeiro
deles foram os indgenas Kalanc, que ressurgiram em
julho de 1998. Depois disso, em abril de 1999, surgi-
ram os Karuazu, que at ento realizavam seus rituais s
escondidas. Em setembro de 2001, ressurgiu o povoa-
mento dos indgenas Catkinn, com mais de 400 ind-
genas. Por fim, em dezembro de 2001 ressurgiu uma
comunidade de mais de 100 famlias de indgenas
Koiupank, povo que foi expulso de Pernambuco por
criadores de gado por volta de 1883, poca em que se
deslocaram at o local em Alagoas.
O reconhecimento desses povos fundamental
para que, entre outras prerrogativas a que tm direitos,
tenham suas terras demarcadas. Os indgenas de todos
esses quatro povos se auto-reconhecem e so reconheci-
dos pela sociedade local como indgenas, apesar de
ainda no terem sido reconhecidos pela Funai.
3 0
Violncias
Indgenas de Alagoas e de Sergipe vm denun-
ciando as irregularidades decorrentes da terceirizao
e da municipalizao dos servios de sade indgena.
Alegam que a municipalizao permite s prefeituras
que empreguem e demitam funcionrios de acordo
com critrios prprios, desconsiderando os Conselhos
Distritais de Sade. No municpio de So Sebastio, a
prefeitura demitiu agentes de sade j treinados e
capacitados para atendimento dos indgenas Karapot
e Kariri-Xoc em suas comunidades, o que levou os
indgenas a comearem um protesto contra os rumos
101
Nordeste
Alagoas
do modelo de polticas de sade. Eles reclamam a falta
de profissionais e o despreparo dos agentes de sade
no-indgenas. Alm disso, tambm acusam que os
repasses de recursos financeiros de sade indgena
estariam sendo feitos diretamente s prefeituras por
meio de "acordos", sem assinaturas de convnios, o
que permitiria aos prefeitos utilizar o dinheiro para ou-
tros fins. Os indgenas realizaram aes e redigiram
documentos onde expressaram o descontentamento
com esse modelo de terceirizao e municipalizao
do atendimento sade.
3 1
IDOSOS
Alagoas, em 2000, apresentava uma populao
de 203.882 idosos.
3 2
Entre os anos de 1991 e 2000, a
populao de idosos passou de 6,4% para 7,2% da popu-
lao total.
A Secretaria de Estado de Assistncia Social
desenvolve projetos voltados para as pessoas com idade
igual ou superior a 60 anos e com renda familiar per capi-
ta de at meio salrio mnimo. Segundo a Secretaria, esse
projetos visam apoiar tcnica e financeiramente estados,
municpios e instituies no desenvolvimento de aes
de proteo, promoo e incluso social das pessoas
idosas e de suas famlias, estabelecendo parcerias que
integrem as diversas polticas sociais, tais como educa-
o, sade, trabalho, habitao, justia, cultura, esporte e
turismo.
3 3
PORTADORES DE DEFICINCIA
A Secretaria de Estado de Assistncia Social
desenvolve programas e projetos destinados s Pessoas
Portadoras de Deficincia. Um dos programas atende
13.216 pessoas da comunidade que so portadoras de
deficincias, que no tm capacidade laborativa, nem
capacidade para as atividades cotidianas. So priorizadas
pessoas que tenham renda familiar inferior a um quarto do
salrio mnimo, ou que estejam em risco pessoal e
social. Dentro do programa vrias formas de Atendimento
so dadas aos portadores de deficincia: reabilitao na
comunidade; atendimento domiciliar; atendimento em
Centro-Dia; residncia em Casa-Lar; residncia em abri-
go para pequenos grupos; residncia em famlia acolhe-
dora; integraes ao mercado de trabalho, desenvolvem
tambm, projetos no sentido de revitalizar os servios de
preveno da deficincia, tratamento precoce, habilitao
e reabilitao.
GAYS, LSBICAS, TRANSEXUAIS
E BISSEXUAIS
Nos anos de 2000 e 2001, foram registrados 14
homicdios homofbicos, tendo sido 10 contra gays e os
demais contra travestis.
3 5
No primeiro semestre de 2002, um professor foi
detido, agredido moralmente e obrigado a passar mais de
trinta minutos sentado no cho, ouvindo ameaas, por um
delegado de Porto Calvo, em razo de ser homossexual
assumido. A vtima, apoiada pelo Grupo Gay de Alagoas,
denunciou o ocorrido Corregedoria Geral do Estado, ao
Conselho de Direitos Humanos e ao Disque-
Discriminao, pedindo o afastamento do delegado.
3 6
Outro caso, ocorrido no dia 27 de maro de
2002, ocorreu com um homossexual de 33 anos, que foi
apedrejado e agredido a golpes de cassetete por um
grupo de rapazes, em uma praa da cidade de
Marimbondo, vindo a falecer uma semana depois na
Unidade de Emergncia de Macei.
3 7
1 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH; 2002).
2 Gazeta de Alagoas, Tribuna e O Jornal, notcias de julho de 2002.
3 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH; 2002).
4 Folha de S. Paulo, 18, 20 a 23 de julho de 2001, O Estado de S. Paulo, 18, 20 e 22 de julho de 2001.
5 Folha de S. Paulo, 15 de julho de 2001, Cotidiano, C 4, quadro "As principais greves no pas desde 1997".
102
Nordeste
Alagoas
6 O Estado de S. Paulo, 21 de outubro de 2000, Cidades, C5, "ltima paralisao da PM ocorreu no ms passado".
7 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/depen/default.htm).
8 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
9 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juvenil
por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de vitimi-
zao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os jovens
e os demais grupos da populao.
1 0 Gazeta de Alagoas, 28 de julho de 2002. Os dados foram levantados durante um encontro, que contou com a presena de representantes da Comisso de Defesa dos
Direitos da Criana, do Adolescente e Idoso da Ordem dos Advogados do Brasil Seco Alagoas (OAB/AL), do Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua
de Alagoas, alm de educadores sociais e 25 meninos e meninas em situao de rua.
11 Em 2001, o Projeto Catarse, entidade que trabalha com as crianas e adolescentes em situao de rua, encaminhou ao Ministrio Pblico Estadual representao
elencando os desaparecimentos desses meninos e meninas.
1 2 Os jovens indicam que automveis, parecidos com Opala, de cores cinza e preta costumam circular tarde da noite nos locais em que se renem os meninos e meni-
nas. Um destes veculos era semelhante ao que seqestrou o adolescente Labirinto.
1 3 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
14 Os dados foram fornecidos pela Comisso de Defesa dos Direitos da Criana, do Adolescente e Idoso da OAB/AL e pelo Frum dos Conselhos Tutelares do Estado
de Alagoas. Para constituio do quadro de violncias, as informaes foram colhidas pelo Frum em 72 Conselhos Tutelares do Estado, alm de ter sido utilizado
dados da Delegacia de Defesa da Mulher, da Infncia e Juventude, da Pastoral da Criana, do Hospital Universitrio, de Movimentos de Defesa e de informaes vei-
culadas na imprensa local (A Gazeta de Alagoas, O Jornal, a Tribuna de Alagoas, TV Pajuara e TV Alagoas).
15 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
16 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 37. O Mapa traz, tambm, as atividades desenvolvidas
pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. Em Alagoas foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agricultura Canavieira; Beneficiamento
de Peixes e Camares; Catadores de Lixo; Catadores de Mariscos; Comrcio Ambulante; Fabricao de Fogos de Artifcio; Fumicultura; Panfletagem; Produo de Farinha de
Mandioca; Guardas Mirins; Servios em Cermica e Olarias; Servios em Oficinas Mecnicas; Servios em Pedreiras; Transporte Col etivo (Kombistas); e Venda de Jornais.
1 7 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca). Na construo da ltima por-
centagem indicada foram considerados apenas os adolescentes inseridos nas medidas de internao, semiliberdade e liberdade assistida. Desconsiderou-se as demais
medidas (advertncia, obrigao de reparar o dano e prestao de servio comunidade) uma vez que a fonte de dados fazia referncia quelas medidas mais gravosas.
1 8 Este ndice foi obtido a partir do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio
fechado (assim consideradas internao e semiliberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no Estado da medida em meio aberto em comparao
ao nmero de adolescentes privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
1 9 Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal, IV Caravana Nacional de Direitos Humanos: Uma Amostra da situao dos adolescentes privados de liberdade nas
FEBEMs e congneres: O sistema Febem e a produo do mal, Braslia, Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2001.
2 0 Idem, 119-121.
2 1 Frum de Mulheres de Alagoas, Relatrio sobre a violncia contra a mulher no Estado de Alagoas. 2000/2002.
2 2 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
2 3 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 4 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
25 Governo do Estado de Alagoas, Secretaria Extraordinria de Projetos Especiais, Disque Discriminao e Racismo. Relatrio de Denncias de Maro a Agosto de 2002.
2 6 Tribuna de Alagoas, 27 de julho de 2002.
2 7 Instituto Scio-Ambiental: (www.socioambiental.org).
28 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 9.233 indgenas.
2 9 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas, atu-
alizadas em 8 de agosto de 2002).
3 0 Gazeta de Alagoas, 24 de setembro de 2002, "ndios lutam para conquistar reconhecimento da FUNAI; Gazeta de Alagoas, 03 de outubro de 2002, "Identidade e cul-
tura. A festa de ressurgimento dos ndios Catkinn, no Alto Pariconha, interior de Alagoas"; Gazeta de Alagoas, 11 de dezembro de 2001, "Cimi anuncia nova tribo
indgena em Alagoas". Notcias disponveis no web-site da Associao Nacional de Ao Indigienista (www.anai.org.br) e CIMI, Informes n. 358, n. 441 e n. 491,
de 29 de abril de 1999, 13 de dezembro de 2000 e 12 de dezembro de 2001.
3 1 Conselho Indigienista Missionrio, Informes n. 446 e n. 453, de 1 de fevereiro de 2001 e 22 de maro de 2001.
3 2 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
3 3 Secretaria de Estado da Assistncia Social ( www.seas.al.gov.br )
34 Idem.
35 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia,
2001) e Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
3 6 Tribuna, dia 27 de julho de 2002.
3 7 O Estado de S. Paulo, 5 de abril de 2002, "Homossexual agredido morre em Macei".
103
Nordeste
Bahia
O Estado da Bahia, situado ao sul da Regio
Nordeste, faz divisa com os estados de Alagoas, Sergipe,
Pernambuco, Piau, Minas Gerais, Esprito Santo, Gois e
Tocantins. Sua capital Salvador e a sua economia est
baseada na agricultura (cana-de-acar, mandioca, fei-
jo, milho, cacau e coco) e, de maneira crescente, na
indstria (qumica e petroqumica). um importante cen-
tro turstico no Nordeste e no Pas.
O desrespeito aos direitos civis e polticos e a
violncia excessiva e ilegal de agentes do estado tm
sido verificados na Bahia com uma freqncia que
merece destaque. Nesse sentido, a existncia de gru-
pos de extermnio, a quantidade e gravidade dos confli-
tos no campo, a represso da polcia s manifestaes
de segmentos da sociedade civil, as ameaas liber-
dade de imprensa so alguns dos problemas verifica-
dos no perodo de anlise desse relatrio.
Um dos casos, de grande destaque nacional,
ocorreu no dia 22 de abril de 2000, durante as comemo-
raes dos 500 anos da chegada dos portugueses ao
Brasil. Nesse dia, uma manifestao organizada por repre-
sentantes de grupos indgenas, trabalhadores sem terra,
do movimento negro e demais organizaes da sociedade
civil foi brutalmente reprimida pela polcia militar, em
Santa Cruz de Cabrlia. Policiais, sem identificao no
uniforme, atiraram bombas de gs lacrimogneo e espan-
caram os manifestantes.
1
O estado tambm registra conflitos entre fazen-
deiros e indgenas. A falta de regularizao de terras e o
deslocamento para reas distintas daquelas em que origi-
nariamente residiam so causas para o aumento dos con-
flitos que atingem, entre outros, os indgenas pataxs.
No estado merece destaque a atuao do movi-
mento negro e do movimento de gays, lsbicas, transexu-
ais e bissexuais. Entre as organizaes que lutam pelo
respeito orientao e diversidade sexual destaca-se o
Grupo Gay da Bahia (GGB). No s uma referncia para o
estado como tambm para o Brasil, o GGB denuncia
todas as expresses de homofobia, divulgando informa-
es sobre orientao sexual, trabalhando na preveno
da Aids, conscientizando os homossexuais e a sociedade
dos direitos e prticas que viabilizam o exerccio da cida-
dania plena de gays, lsbicas, travestis e transexuais.
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES E TORTURA
Persistem os problemas de violncia policial e,
inclusive, de participao de policiais em grupos de
extermnio na Bahia. Em 2000 e 2002, o Conselho de
Defesa dos Direitos da Pessoa Humana recebeu denn-
cias e criou comisso e sub-comisso com o objetivo de
apurar denncias de assassinatos praticados por grupos
de extermnio no estado.
2
O governo estadual, entretanto,
diz no ter informaes sobre a existncia de grupos de
extermnio no estado.
3
Na Bahia, 132 pessoas foram mortas por polici-
ais no ano 2000 (107 por policiais militares; 25 por poli-
ciais civis) e 112 pessoas foram mortas por policiais em
2001 (86 por policiais militares e 26 por policiais civis).
O nmero de pessoas mortas supera o nmero de pes-
soas feridas por policiais em servio, o que sugere o uso
excessivo da fora por parte dos policiais. No ano 2000,
110 pessoas foram mortas por policiais em servio (88
por policiais militares; 22 por policiais civis) contra 84
pessoas feridas (75 por policiais militares e 9 por polici-
ais civis). Em 2001, 88 pessoas foram mortas por polici-
ais (63 por policiais militares e 25 por policiais civis)
contra 81 pessoas feridas (75 por policiais militares e
seis por policiais civis).
4
J no perodo de folga, o
nmero de pessoas mortas por policias inferior ao de
pessoas feridas. No ano 2000, 22 pessoas foram mortas
e 74 foram feridas por policiais em folga (19 mortas e 17
feridas por policiais militares; trs mortas e trs feridas
por policiais civis). Em 2001, foram 24 pessoas mortas e
BAHIA
104
Nordeste
Bahia
64 pessoas feridas por policiais em folga (23 mortas e 61
feridas por policiais militares; uma morta e trs feridas
por policiais civis).
5
As mortes de policiais, por outro lado, totalizaram
78 no ano 2000 (63 policiais militares e 15 policiais
civis) e 269 em 2001 (252 policiais militares e 17 poli-
ciais civis). Na grande maioria dos casos, entretanto, os
policiais morrem quando esto fora de servio. No ano
2000, 16 policiais foram mortos em ao policial (13
policiais militares e trs policiais civis), enquanto 62 poli-
ciais morreram fora de servio (50 policiais militares e 12
policiais civis). J em 2001, quando o nmero de polici-
ais mortos atinge o pico, 105 policiais foram mortos em
ao policial (92 policiais militares e 13 policiais civis) e
164 policiais foram mortos fora de servio (160 policiais
militares e quatro policiais civis).
6
Os problemas de violncia e corrupo na polcia
so agravados pelos baixos salrios e ms condies de
trabalho dos policiais, que geram movimentos reivindica-
trios, greves e rebelies no estado. Policiais militares e
civis realizaram greve por melhores salrios, com a dura-
o de treze dias, em julho de 2001. Os policias em greve
ocuparam quartis da polcia militar. O Exrcito foi cha-
mado a intervir para conter a greve. Durante a greve,
houve uma onda de saques e assaltos, a populao
comeou a fazer justia com as prprias mos. A greve
deixou um saldo de 37 pessoas mortas, 126 feridas bala
e 80 estabelecimentos comerciais saqueados. O perodo
de maior violncia, entre o incio da noite do dia 15 de
julho e o final da tarde de 16 de julho, foi chamado pelos
jornais de "noite do terror" ou "dia do terror".
7
Policiais militares e civis voltaram a realizar greve
por melhores salrios, em janeiro de 2002. Os grevistas
chegaram a ocupar quartis da polcia militar, mas os
quartis foram desocupados pela tropa de choque da
polcia militar.
8
Em parceria com a Secretaria de Estado dos
Direitos Humanos, o Governo do Estado desenvolve o
Programa Estadual de Proteo a Vtimas de Crimes, que
atendeu a 200 pessoas em 2001. A entidade Cidade Luz,
atravs de convnio com a Secretaria da Justia e Direitos
Humanos, mantm o Centro de Atendimento a Vtimas da
Violncia, que presta assistncia e orientao jurdica,
psicolgica e social para vtimas da violncia.
9
SISTEMA PENITENCIRIO
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura no
Estado da Bahia, citando 11 casos no seu relatrio, a mai-
oria acontecidos em 1999 e 2000, envolvendo policiais
civis e militares. Uma das denncias mais graves diz res-
peito ao espancamento por policiais militares de 22 pre-
sos na Penitenciria Lemos Brito, em Salvador, em 19 de
fevereiro de 2000, supostamente com a aprovao dos
diretores da unidade.
1 0
A populao de detentos, em setembro de 2002,
corresponde a 9.380 detentos, distribudos nas 7.547
vagas dos quatorze estabelecimentos prisionais e unida-
des policiais. O sistema penitencirio oferece 4.086
vagas, enquanto as instituies policiais oferecem 3.461.
de 1.833 o nmero de detentos acima da capacidade
das vagas.
1 1
Alguns casos demonstram a presena da prtica
de tortura e maus tratos nos estabelecimentos peniten-
cirios da Bahia. Em janeiro de 2000, vinte e dois deten-
tos foram espancados por policiais militares na
Penitenciria Lemos Brito em Salvador. Segundo a denn-
cia a ao dos policiais contou com a aprovao dos dire-
tores da instituio. Os maus tratos e agresses deixaram
leses que foram comprovadas e denunciadas pela pas-
toral carcerria que presta assistncia religiosa no local.
A Comisso Especial de Combate tortura do
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana -
Ministrio da Justia, visitou o Complexo Penitencirio de
Teixeira de Freitas em dezembro de 2001 com o objetivo
de apurar denncias de tortura, maus tratos e tratamentos
cruis, desumanos e degradantes contra os detentos.
Sem prvio aviso, a Comisso se deslocou para o sul da
Bahia e constatou que no Complexo Penitencirio, inau-
gurado h seis meses, no havia superlotao, a arquite-
105
Nordeste
Bahia
tura permitia boas condies de habitabilidade e estavam
garantidas a visita ntima, os banhos de sol e o acesso aos
profissionais adequados para acompanhar a pena. Ao cir-
cular pelas celas, a Comisso encontrou diversos presos
com srias leses decorrentes de espancamento. Os
detentos relataram a "rotina do terror", diversas prticas de
tortura, humilhao, e maus tratos promovidos pelos poli-
ciais militares e diretores do Complexo Penitencirio, que
algumas vezes agiam encapuzados, algumas vezes sem
capuz. As leses apresentavam as mesmas caractersti-
cas e 14 detentos fizeram exame de corpo de delito. Por
fim, foi denunciada a existncia de uma dispensa, bem
pequena, com reduzida aerao, sem luz eltrica, utilizada
como sala de castigo, chamado de "lato". Constatadas
as denncias a Comisso tomou todas as providncias
para responsabilizao dos agentes torturadores. Alm da
mobilizao das autoridades estaduais, dos poderes exe-
cutivo, judicirio e legislativo a Comisso determinou que
policiais federais acompanhassem as investigaes, uma
vez que, ainda na presena da Comisso, alguns policiais
militares ameaaram os presos prometendo quebrar
ossos assim que a comitiva partisse.
1 2
VIOLNCIA RURAL
Na Bahia, foram contabilizados 106 conflitos
rurais, entre 1999 e 2001. Nesse perodo, o nmero de
conflitos registrados a cada ano vem diminuindo. O
mesmo acontece com a quantidade de pessoas envolvi-
das que, em 1999, era de 101.552, em 2000, passou a
7.025 e, em 2001, afetou diretamente 5.887. Mesmo
com essas redues, o nmero de mortes em conflitos
rurais aumentou de um, em 1999, e um, em 2000, para
dois em 2001. At agosto de 2002, outros dois assassi-
natos, em decorrncia dos conflitos, foram verificados
no estado.
1 3
No dia 4 de abril de 2002, no municpio de
Ourolndia, dois trabalhadores estavam voltando de uma
rea de assentamento rural quando foram abordados por
trs policiais acompanhados por um funcionrio do ex-
proprietrio da rea do assentamento. Sob a alegao de
que teriam furtado um pedao de arame, os policiais
ameaaram os trabalhadores com espingardas e faco e,
inclusive, espancaram um deles, ameaando-o de morte
caso no dissesse quem havia roubado o arame. O traba-
lhador, em seguida, procurou o posto de Sade da cidade
de Ourolndia, e foi levado para o hospital de Jacobina,
onde ficou internado durante quatro dias. Os policiais
continuaram ameaando os trabalhadores da rea do
assentamento a mando do vaqueiro do antigo dono.
1 4
TRABALHO ESCRAVO
A Procuradoria Regional do Trabalho da 5 Regio
recebe, em mdia, quatro denncias de trabalho escravo
por ano. Em 2002, havia oito procedimentos investigat-
rios para apurar denncia de trabalho forado na Bahia.
1 5
Em 1999, foi detectado, na Fazenda Terras
Brancas, que "gatos" recrutavam mo de obra para o plan-
tio e desfibramento do sisal e a extrao de pedras e
britas. O problema, porm, que aos "trabalhadores con-
tratados" no tinham respeitados os direitos trabalhistas,
como registro em carteira, recebimento de salrio mni-
mo, condies de trabalho em ambiente higinico e
seguro, e fornecimento de equipamento de proteo.
1 6
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
Por duas vezes, nos dias 10 e 16 de maio de
2001, a polcia militar reprimiu violentamente manifesta-
es organizadas por estudantes universitrios, secunda-
ristas e lideranas polticas, a favor da cassao dos
senadores Antnio Carlos Magalhes, Jos Roberto
Arruda e Jader Barbalho, em Salvador.
1 7
Na dcada de 90, dez jornalistas foram mortos na
Bahia. A ABI, a Fenaj e o Sinjorba entregaram ao
Ministrio da Justia um documento relatando os dez
assassinatos. At abril de 2000, apenas um culpado tinha
sido condenado pela justia. Os outros permaneciam
impunes.
1 8
Em maio de 2000 a SIP (Sociedade
Interamericana de Imprensa) levou Comisso
106
Nordeste
Bahia
Interamericana de Direitos Humanos o resultado de suas
investigaes sobre o assassinato de dois jornalistas
ocorridos na Bahia: Manoel Leal de Oliveira, assassinado
em 14 de janeiro de 1998 e Ronaldo Santana de Arajo,
assassinado em 9 de outubro de 1997. Devido ao des-
caso e negligncia pelos quais as autoridades conduzi-
ram as investigaes, a SIP resolveu encaminhar esses
casos Comisso Interamericana, para que fossem devi-
damente investigados.
1 9
A ONG Reprteres sem Fronteiras denunciou dois
casos de violaes nesse estado. O primeiro foi do jorna-
lista Joss Olympio, do jornal "A Tarde", que em dezem-
bro de 2001 teria sofrido ameaas de morte depois de
denunciar irregularidades um projeto agrrio no munic-
pio de Riacho das Neves. O outro caso, ocorrido em
janeiro de 2001, foi a denncia de difamao feita contra
o jornalista Marconi de Souza, tambm do jornal "A
Tarde", porque havia publicado, no dia 25 de outubro de
2000, declaraes de que 80% dos recursos publicitrios
de Salvador eram destinados Rede Bahia, que pertence
a membros da famlia de Antnio Carlos Magalhes.
2 0
No ano de 2000, dois jornalistas foram amea-
ados de morte nesse estado. No dia 15 de fevereiro, o
jornalista Luciano A. Jatob Silva, do jornal "A Cara da
Bahia", sofreu ameaas de morte aps ter denunciado
irregularidades em compras realizadas pela Secretaria
de Sade de Senhor do Bonfim e pela Prefeitura de
Pindobau. E, no dia 03 de maro de 2000, o radialista
Luiz Fernando Almeida Vieira, da Rdio Unio de
Gandu, que vinha denunciando desvios de verba na
Prefeitura de Eunpolis e envolvimento de policiais em
atividades marginais, sofreu um atentado em sua resi-
dncia, que resultou no incndio de um carro e na
perda total dos mveis.
2 1
No dia 09 de maro de 2001, o presidente do
Diretrio do Partido Verde de Ubara e colaborador da pre-
feita do municpio, Narthur de Assis Filho, foi brutalmente
assassinado. Testemunhas atestam que os autores do
crime seriam o ex-prefeito da cidade, Ivan Ea Menezes,
e seu irmo Laurito Ea Menezes, que teriam agido devi-
do demisso de cinco pessoas, contratadas ilegalmente
na gesto anterior, da prefeitura (sendo que, na verdade, a
deciso da demisso foi tomada pela Cmara de
Vereadores do Municpio, no exerccio de sua competn-
cia). A famlia do ex-prefeito ocupou a Prefeitura da
cidade por mais de vinte anos, sendo que na ltima elei-
o havia perdido a disputa para a atual prefeita, Rosane
Fagundes, do PSB, que contou com a fundamental cola-
borao da vtima.
2 2
O Exrcito foi chamado para acompanhar as elei-
es de 6 outubro de 2002 no municpio de Camaari,
devido constatao da existncia de um excesso 18 mil
ttulos de eleitores na realizao do recadastramento. Dois
municpios receberam esta proteo no 2 turno, em 27
de outubro do mesmo ano.
2 3
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio aumentou de 791 para 807 entre 1998 e
2000. O nmero de mortes por homicdio por 100 mil
habitantes na populao entre 15 e 24 anos diminuiu de
28,3 em 98 para 27,8 em 2000. Um indicador da proba-
bilidade dos jovens serem mortos a taxa de vitimizao
juvenil, que era de 78,6 em 2000 na Bahia, um pouco
mais baixa que a taxa nacional de 92,7 em 2000.
2 4
Em relao violncia fatal, os jovens figuram
muito mais como vtimas do que como agressores. Em
2001, 94 pessoas com idade inferior a 18 anos foram
assassinadas na Regio Metropolitana de Salvador, con-
tudo o nmero de homicdios praticados por adolescen-
tes foi bem inferior.
2 5
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final do
1 semestre de 2002, somente 141 dos 413 municpios
contavam com Conselhos Tutelares e 228 cidades no
apresentavam Conselhos Municipais de Direitos. Isso
revela o descumprimento do ECA, por parte dos gover-
nos municipais, no que se refere a implantao desses
rgos.
2 6
Entre dezembro de 2001 e fevereiro de 2002, o
Projeto Viver atendeu 114 crianas e 39 adolescentes vti-
107
Nordeste
Bahia
mas de violncia sexual, perpetradas em sua maioria no
ambiente familiar.
2 7
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 184 partiram
do Estado da Bahia. Deste total, 33 foram feitas no 1
semestre de 2002.
2 8
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada Pes-
quisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de tr-
fico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual comercial. A Bahia apresentou duas rotas, sendo
que uma delas tambm envolvia mulheres com idade
superior a 18 anos.
2 9
Trabalho Infanto-Juvenil
Segundo o Mapa de Indicativos do Trabalho da
Criana e do Adolescente, em 1999, havia 525.183 cri-
anas e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade tra-
balhando no Estado da Bahia. Deste total, 135.455
(25,79%) trabalhavam na rea urbana e 389.728
(74,21%) na rural. O Mapa aponta que esse grupo ocu-
pava, com maior freqncia, os seguintes setores:
Agropecuria (371.362) e Comrcio (56.349). Ademais,
328.587 no recebiam remunerao, 71.606 eram
empregados, 36.137 trabalhadores domiciliares e 32.679
trabalhavam por conta prpria.
3 0
Pesquisa de Emprego e Desemprego, realizada
pela Secretaria de Planejamento do Estado, aponta que
em 1999 havia, em Salvador, 14 mil adolescentes, entre
12 e 14 anos, trabalhando como domsticas. A pesquisa
indica, tambm, que as condies scio-econmicas
desfavorveis de suas famlias e o aspecto cultural, rela-
cionado continuidade da atividade profissional de suas
mes e avs, eram as principais causas para manuteno
do trabalho infanto-juvenil domstico.
3 1
A Associao Brasileira de Estudos do Trabalho-
Abet e a Universidade Federal da Bahia publicaram um
estudo sobre o impacto do trabalho domstico infanto-
juvenil que comprovam ser este o principal fator respon-
svel pela retirada da criana da escola. Enquanto na
Regio Metropolitana de Salvador a mdia de freqncia
escolar era de 92%, na mesma regio, essa mdia cai
para 50% quando a criana desempenhava servios
domsticos.
3 2
Na Bahia, segundo publicao da organizao
CIP Comunicao Interativa e da Rede ANDI, o PETI
(Programa de Erradicao do Trabalho Infantil), com
apoio e mobilizao da sociedade civil, atuava, at o ano
de 2000, em 48 municpios baianos, tendo j passado
pelo programa 45 mil crianas e adolescentes, com idade
entre 7 e 14 anos. Considerado um PETI modelo, o pro-
grama funcionava "atravs do sistema bolsa-escola: para
cada filho comprovadamente matriculado, a famlia rece-
bia um auxlio em dinheiro, para que a criana no traba-
lhasse. No turno em que no estava na sala de aula, o
aluno apresentava uma srie de atividades educativas
complementares e de lazer" nas, denominadas, Unidades
de Jornada Ampliada.
3 3
Com o objetivo de conhecer a realidade e
necessidade de cada regio do estado, o Centro de
Recursos Humanos da Universidade Federal da Bahia
realiza pesquisa tanto nos municpios onde j se desen-
volve o programa quanto naqueles em que se pretende
implant-lo. Alm do PETI, a Delegacia Regional do
Trabalho tem buscado reprimir a utilizao de mo-de-
obra infanto-juvenil notificando empresas e pessoas que
faam uso dela.
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente e pelo Departamento da Criana e do
Adolescente da Secretaria de Direitos Humanos do
Ministrio Justia, a Bahia tinha, em maro de 2002, 418
adolescentes inseridos em medida scio-educativa de
liberdade assistida e, no ms de junho, 146 em interna-
o e 14 em semiliberdade.
3 4
Assim, o ndice de adoles-
108
Nordeste
Bahia
centes em liberdade assistida era de 1,28.
3 5
Havia, ainda,
220 adolescentes em internao provisria. Muito pr-
ximo da mdia nacional, 4,47% de jovens em regime de
internao e de semiliberdade eram do sexo feminino
(havendo um total de 17 adolescentes).
O elevado nmero de internaes provisrias,
coloca a Bahia entre os estados com maior nmero de
adolescentes nesta medida. A grande quantidade de
internaes provisrias, que supera em muito o nmero
de internados por sentena, pode indicar que a medida
esteja sendo utilizada pelo Judicirio como mera punio
ou castigo imediato, contrariando as condies previstas
no ECA para decretao da medida.
3 6
MULHERES
O Coletivo de Mulheres do Calafate - CMC, em
Salvador, uma instituio sem fins lucrativos com o
objetivo de promover a sade da mulher, combater e
prevenir a violncia domstica e sexual. Fundado por
nove mulheres vtimas da violncia de seus maridos, o
Coletivo desenvolve quatro programas com a comuni-
dade de Calafate: Medicina Alternativa; Preveno as
DST/Aids; atividades com crianas e adolescentes; e
pesquisas sobre violncia domstica e o perfil agressor
em parceria com o Grupo de Estudos sobre a
Mulher/UFBA. Neste ltimo programa, o CMC organiza
para toda a comunidade, incluindo os agressores, pales-
tras sobre gnero, sade, sexualidade, violncia doms-
tica, direitos reprodutivos e da mulher. O CMC observou
mudanas no comportamento dos agressores. Como as
palestras esto servindo de conscientizao aos direitos
da mulher, o agressor passou a no agredir fisicamente,
pois sabe que deixando "marcas no corpo" a mulher
poder denunci-lo. Deste modo, a violncia psicol-
gica vem aumentando na comunidade de Calafate.
Pesquisa realizada pelo Grupo de Estudos sobre a
Mulher com 250 mulheres atendidas pelo Coletivo
Calafate constatou que 99,6% dessas mulheres sofrem
ou j sofreram algum tipo de violncia, podendo ser elas
sexuais, fsicas ou emocionais.
3 7
A taxa de homicdio contra as mulheres no esta-
do foi de 3,2 por 100 mil habitantes no ano de 2000. As
mulheres representam 10,4% das vtimas de homic-
dios.
3 8
Em relao aos crimes praticados contra as
mulheres, foram registrados na Delegacia Especial de
Atendimento Mulher e nas Delegacias de Polcia de
Salvador, no ano 2000, 2.512 casos de ameaa, 2.750
casos de leso corporal, 4.034 agresses, 9 atentados
violentos ao pudor, 7 assdios sexuais, 42 homicdios
dolosos, 446 estupros. Em 2001, foram registradas 2.718
ameaas, 2.536 casos de leso corporal, 3.590 agres-
ses, 7 atentados violentos ao pudor, 10 assdios sexu-
ais, 52 homicdios dolosos e 395 estupros.
3 9
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual
Comercial constatou a existncia de cinco rotas de trfico
de mulheres para fins de explorao sexual comercial no
estado, e uma destas rotas tambm envolvia crianas e
adolescentes. Salvador, assim como em outras capitais
do Nordeste (como Recife/PE, Fortaleza/CE e Natal/RN),
verifica-se uma possvel inter-relao entre turismo sexu-
al e trfico, uma vez que essas cidades, alm de recebe-
rem um grande fluxo de turistas estrangeiros, so aponta-
das como os principais locais de destino do trfico.
Inquritos e processos demonstram que Salvador est na
rota de trfico de mulheres para a Europa.
4 0
AFRO-DESCENDENTES
A Bahia o estado brasileiro com a maior propor-
o de pessoas que se identificam como afro-descenden-
tes. No estado, 74,95% (9.795.849) das pessoas se
declararam negros ou pardos. Na populao afro-descen-
dente, 13,01% se declararam negros e 61,94% pardos.
4 1
Conforme dados da 2 Promotoria de Justia da
Cidadania e Combate ao Racismo, de maro de 1997 a
novembro de 2002, foram atendidas 206 casos, sendo
que 53 deles resultaram no ingresso de ao penal e 113
casos esto em tramitao na promotoria. Os outros 40
tratam-se de injria, com contedo racista, e a eventual
proposio de ao no compete ao Ministrio Pblico,
109
Nordeste
Bahia
uma vez que a ao penal privada.
4 2
No estado, atuam diversas organizaes de defe-
sa da cultura e dos direitos da populao negra. Essas
organizaes militam pela igualdade de direitos entre
brancos e afro-descendentes em diversos setores da
sociedade. A Promotoria de Combate ao Racismo do
Ministrio Pblico, acima citada, e o Disque Racismo so
exemplos de aes voltadas para a defesa dos direitos da
populao afro-descendente.
Entre dezembro de 2000 e abril de 2002, o
Disque-Racismo da Bahia recebeu cerca de 300 denn-
cias. Os responsveis pelo servio informam que em
alguns casos as vtimas de racismo desistem de pros-
seguir na denncia por medo de repreenso, por pres-
so da famlia ou, ainda, por que so desencorajadas,
seja pela polcia seja pelo fato de ser lento o sistema
judicirio.
4 3
Discriminao Racial
Um dos casos registrados no Disque-Racismo,
ocorreu s vsperas do Natal de 2001 e a vtima foi uma
menina afro-descendente de 6 anos de idade que esta-
va acompanhada de sua me numa loja de eletrodoms-
ticos. Enquanto sua me pesquisava os preos de bici-
cletas, a menina subiu no brinquedo exposto assim
como outra menina de cor branca. O vendedor, porm,
repreendeu apenas a de cor negra, tendo ele alegado
que a menina seria uma criana de rua pela sua cor
(mostrando a pele). O caso tramita na Delegacia da
Criana e do Adolescente (Derca) e deve ser encami-
nhado Justia.
4 4
Em outro caso, um pedreiro foi ao mercado de
Salvador e, aps escolher verduras e frutas para seu filho
de cinco anos, passou pelo caixa e pagou pelos produtos
que estava levando. Contudo, foi barrado pelo propriet-
rio do mercado que insinuou que ele estaria levando,
debaixo da camisa, um pacote de biscoito. Constrangido
com a situao, a vtima tirou o guarda-chuva velho que
estava em seu bolso para demonstrar que no tinha nada
escondido. O caso foi registrado na 9 Delegacia (Boca
do Rio).
4 5
O Disque Racismo encaminhou ao Ministrio
Pblico Estadual, no dia 20 de maio de 2002, um texto-
denncia que condenava o tratamento constrangedor e
discriminatrio dispensado a pessoas afro-descenden-
tes nos bancos. Um dos coordenadores do Disque
Racismo afirmou que os cidados afro-descendentes
so vtimas constantes dos vigilantes que controlam as
portas giratrias de acesso aos guichs dos bancos. Em
muitos casos, os afro-descendentes so obrigados a
abrirem a bolsa e revelarem objetos pessoais, violando
o direito intimidade garantido pela Constituio. Uma
funcionria pblica chegou a ser algemada por uma
delegada que estava num banco, em fevereiro de 2002.
O Disque Racismo enviou a denncia ao Ministrio
Pblico, solicitando instaurao de inqurito na
Corregedoria da Polcia Civil.
4 6
No municpio de Araci, um agricultor foi agredido
verbalmente por policiais civis e militares que o chama-
ram de "negro preto do carvo". Desde 3 de fevereiro de
1998, o agricultor busca obter reparao da ofensa que
lhe foi feita. O caso foi encaminhado Comisso de
Direitos Humanos da Assemblia Legislativa.
4 7
Aes Afirmativas
A Universidade Federal da Bahia desenvolve pro-
jetos para ampliar o acesso e garantir a permanncia de
estudantes negros.
4 8
A Fundao BankBoston, em sua filial de
Camaari, cidade majoritariamente negra no estado, tem
uma poltica de contratao de mo-de-obra local que
obedece aos indicadores raciais e de gnero do local, isto
, 40% de mulheres e 70% de afro-descendentes.
4 9
INDGENAS
A Bahia tem uma populao de pelo menos
9.583 indgenas, distribudos em 9 povos indgenas.
Alm disso, tambm abriga um outro povo, com uma
populao de 1.630 indgenas, que vive entre a Bahia e
Pernambuco.
5 0
Estima-se que tenha a 8 maior popula-
o indgena do pas.
5 1
110
Nordeste
Bahia
O Estado tem 26 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
5 2
Situao N. de Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Com restrio de uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Identificadas / Aprovadas pela Funai . . . . . . . . . .1
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Reservadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Pataxs
Desde o ano de 1961, com a criao do
Parque Nacional Monte Pascoal, os Pataxs vivem
situaes de conflito com os fazendeiros das reas
para onde foram deslocados, aps serem expulsos de
suas terras tradicionais. H alguns anos resolveram
voltar a essa rea e iniciaram um movimento de reto-
mada do Monte Pascoal. Os enfrentamentos e confli-
tos pelos quais os indgenas Pataxs do Sul do Estado
da Bahia tm passado so, em grande parte, conse-
qncias dessa situao.
Em 19 de agosto de 1999, cerca de 400 indge-
nas Pataxs ocuparam o Monte Pascoal. Foi um ato de
retomada do territrio tradicional que acabou tornando-se
smbolo de resistncia do movimento indgena no pas.
Um Grupo Tcnico comeou a estudar a situao local,
mas teve seus trabalhos paralisados no incio de novem-
bro, o que motivou os indgenas a ocuparem a adminis-
trao da Funai de Eunpolis e a posteriormente, em 23
de maro de 2000, ocuparem uma fazenda vizinha ao
Monte Pascoal. Em 9 de abril de 2002, o governo lanou
um Programa de Gesto Ambiental. Segundo os indge-
nas e o Conselho Indigenista Missionrio, o verdadeiro
objetivo desse programa seria a retirada dos Pataxs do
Monte Pascoal.
5 3
A rea de Corumbauzinho, logo ao lado do Monte
Pascoal, tambm tem sido sede de conflitos. Em agosto
de 1999, os Pataxs denunciaram desmatamentos reali-
zados por fazendeiros nesse local, que j haviam sido
multados pelo Ibama duas vezes. Cerca de um ano
depois, em 24 de agosto de 2000, os indgenas ocupa-
ram essa terra com o intuito de barrar o processo de des-
truio. Os fazendeiros locais se armaram para enfrentar
os indgenas, chegando a disparar tiros contra eles. Em
agosto de 2001, em decorrncia de ordem judicial, foram
expulsos de l pela polcia.
5 4
Violncias
Na madrugada do dia 18 de julho de 2002, o
lder Patax H-h-he Raimundo Dominciano dos
Santos foi morto em uma fazenda do municpio de Pau
Brasil. Quinze pistoleiros invadiram a ocupao ind-
gena, mataram Raimundo e feriram gravemente um
outro indgena. O lder indgena Milton Matos Silva j
havia sido assassinado no incio do ano. Esses assassi-
natos so resultado da tenso e da violncia que impera
no local.
Desde 1999, a tenso nesse local vem se agra-
vando. Um confronto ocorreu no dia 16 de novembro de
1999, quando cerca de 1200 indgenas Patax H-h-he
da aldeia Caramuru Catarina Paraguau, no municpio de
Pau Brasil, no Sul da Bahia, retomaram uma rea de 2 mil
hectares de seu territrio tradicional que estava invadida
por nove fazendas. Policiais militares foram ao local para
impedir a ocupao e entraram em choque com os ind-
genas, sendo que como resultado desse embate dois
policiais foram mortos. Os indgenas negam serem os
responsveis pelas mortes. Quatro dias depois os polici-
ais romperam acordo feito e invadiram novamente as ocu-
paes e espancaram os indgenas.
A ocupao do local se deveu ao fato da Justia
Federal ainda no haver, 17 anos depois, julgado a
Ao de Nulidade de Ttulos Imobilirios impetrada
pela Funai em 1982 contra os fazendeiros que ocupa-
ram o local. Na dcada de 70, o governo do Estado da
Bahia concedeu ilegalmente ttulos imobilirios aos
fazendeiros, diminuindo de 54 mil para 2.100 hectares
a terra indgena que havia sido delimitada em 1926.
Nesses anos todos, o conflito foi acirrado e 13 lideran-
as indgenas morreram, entre elas o indgena Galdino
Jesus dos Santos, que havia ido Braslia reivindicar a
111
Nordeste
Bahia
retomada dessa rea indgena quando foi morto (ver
Distrito Federal).
Ao longo de 2000 e 2001 esses indgenas conti-
nuaram ocupando essas fazendas que estavam sob sua
terra. At outubro de 2001, tinham retomado cerca de
30% de suas terras originrias. O final de 2001 foi mar-
cado por fortes tenses. Vrias casas foram incendiadas
ou destrudas por bombas e tiros, houve episdios em
que pistoleiros atiraram contra indgenas. Foi nesse con-
texto que o indgena Raimundo Dominiciano dos Santos
foi morto.
5 5
Os indgenas Pataxs da terra indgena "Barra do
Ca", na regio de Cumuruxatiba, no municpio de Prado,
tambm vm sofrendo medo e ameaas. Em abril de
2000 eles realizaram uma tentativa de retomar a rea e,
enquanto estavam no local, foram ameaados por pisto-
leiros que rondavam o local. Abandonaram a rea sendo
expulsos a tiros. Desde ento, os indgenas passaram a
ser insultados, sofreram prises ilegais e agresses fsi-
cas. Em fevereiro de 2002, ocorreram diversos epis-
dios de pistoleiros invadirem a aldeia indgena e ataca-
rem atirando.
5 6
Alm disso, os Pataxs da aldeia Pequi tm sido
agredidos por pistoleiros, como ocorreu na madrugada
do dia 15 de setembro de 2002, quando foram expul-
sos de sua aldeia com jagunos auxiliados de policiais
militares, que invadiram o local atirando, destruindo
moradias e agredindo fisicamente os indgenas. As trin-
ta famlias residentes fugiram do local e seis indgenas
foram presos. Quatro dias depois do episdio, apenas
um indgena tinha sido solto, e ele possua sinais de
tortura.
5 7
IDOSOS
O Estado da Bahia registrava, em 2000, uma
populao de 1.077.901 idosos.
5 8
Seguindo a tendncia
nacional, a populao de idosos cresce em relao s
demais faixas etrias da populao: os idosos representa-
vam 6,9% da populao total em 1991; no ano 2000, este
nmero aumentou para 8,2%.
PORTADORES DE DEFICINCIA
No Relatrio sobre a Tortura no Brasil, do Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, h um caso de tortura contra um
homem portador de problemas mentais. O homem porta-
dor de problemas mentais teria sido espancado nas mos
com uma palmatria e com um cabo de vassoura por um
policial militar em uma delegacia de polcia em Salvador
em maio de 2000. Ele teria ficado com hematomas no
corpo e suas mos teriam ficado inchadas por dez dias.
Segundo informaes recebidas pelo Relator Especial,
ele estaria brincando perto de uma delegacia e esse fato
teria aborrecido os policiais. O incidente teria sido repor-
tado ao Ministrio Pblico.
5 9
MIGRANTES
De um trabalho desenvolvido em fevereiro de
1999 pela Fundao Joaquim Nabuco em Petrolnia, veri-
ficou-se que, em se tratando do perfil das migrantes, as
suas idades variavam de 20 a 59 anos, a maioria era anal-
fabeta ou sabe apenas assinar o prprio nome. A maioria
era casada, possua uma mdia de 3,2 filhos e tinha uma
renda mdia familiar mensal de R$ 57,18. Por suas ativi-
dades produtivas, as assalariadas recebiam, por ms, um
salrio de R$ 142,00 e mais os acrscimos dos abonos
de famlia. As diaristas, por outro lado, recebiam, medi-
ante a sua produo, de R$ 3,00 a R$ 12,00 por dia.
Como no existe um vnculo formal entre os empregado-
res e as diaristas, as mesmas por vezes passavam vrios
dias, semanas e/ou meses sem conseguir um trabalho.
6 0
GAYS, LSBICAS, TRANSEXUAIS
E BISSEXUAIS
O Grupo Gay da Bahia (GGB) responsvel pela
publicao de vrios relatrios a respeito de violaes aos
direitos dos homossexuais e de outros temas de inte-
resse. Dentre as publicaes, destaca-se a edio das
obras: "Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos
112
Nordeste
Bahia
Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil
2000, editado em 2001" e "O Crime Anti-Homossexual no
Brasil, editado em 2002". Com a contribuio do GGB foi
realizada a Parada do Orgulho Gay em Salvador que, em
16 de junho de 2002, reuniu aproximadamente 15 mil
pessoas.
6 1
Em 2000 foram registrados 22 homicdios homo-
fbicos, tendo sido 18 contra gays e 4 contra travestis.
6 2
Um caso de violncia contra homossexuais
aconteceu em Salvador. Um professor universitrio
homossexual foi agredido moralmente e espancado por
dois rapazes em frente a sua casa. Desmaiado, o profes-
sor foi levado a um hospital, com a viso comprometida
e as vrtebras machucadas.
6 3
1 Folha de S. Paulo, 23 de abril de 2000, Primeira Pgina, "Conflito marca festa dos 500 anos"; Estado de S. Paulo, 23 de abril de 2000, "Conflito dos 500 anos deixa
feridos e 141 presos".
2 Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, Relatrio Setembro 2002.
3 Governo do Estado da Bahia, relatrio enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos
4 Idem.
5 Idem.
6 Idem.
7 O Estado de S. Paulo, 6 e 10 a 18 de julho de 2001, e Folha de S. Paulo, 6 e 12 a 18 de julho de 2001.
8 Folha de S. Paulo, 9 de janeiro de 2002, Cotidiano, C1 , "PMs e policiais civis voltam a parar na Bahia", e O Estado de S. Paulo, 9 de janeiro de 2002, Cidades, C 1,
"PM invade quartis para sufocar greve na Bahia".
9 Idem.
10 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
11 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/depen/default.htm).
1 2 Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana do Ministrio da Justia, Relatrio sobre a visita de representantes da Comisso Especial de Combate tortura
ao complexo Penitencirio de Teixeira de Freitas, Estado da Bahia (Braslia: CDDPH, 2001).
13 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
1 4 Comisso Pastoral da Terra da Bahia, Relatrio Comisso Pastoral da Terra/Bahia.
1 5 Informaes da Procuradoria Regional do Trabalho-5 Regio, em dossi enviado pelo Governo do Estado da Bahia Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
1 6 Ministrio Pblico do Trabalho, Relatrio de Atividades 2001 Trabalho Escravo/Forado.
1 7 Folha de S. Paulo, 11 de maio de 2002 e 17 de maio de 2002, "PM reprime manifestao em favor da cassao de ACM, em Salvador" e "Polcia baiana reprime ato
contra ACM".
18 A Tarde, 23, 16 e 9 de abril de 2000; "Seqestro, espancamentos e ameaas", "ABI quer apurao de crimes contra jornalistas" e "Ministrio da Justia acionado con-
tra crimes".
1 9 Ver web-site do Sociedade Interamericana de Imprensa (http://216.147.196.167/portugues/portugues.cfm).
20 Reprteres sem Fronteiras (www.rsf.org.fr).
21 Jornal da Tarde, 23 de abril de 2000, " Seqestro, espancamento e ameaas".
2 2 Material recebido do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana Ministrio da Justia.
2 3 Folha de So Paulo, 03 de outubro de 2002, "170 municpios pedem proteo do Exrcito para votao do dia 6"; Agncia Estado, 27 de outubro de 2002, "Foras
Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora" (www.estadao.org.br).
2 4 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instittuto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH; 2002).
2 5 CIP COMUNICAO INTERATIVA E REDE ANDI, A Criana e o Adolescente na Mdia Bahia/Sergipe Janeiro a Dezembro de 2000 Srie Rede ANDI, Salvador,
2002, p. 44.
2 6 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
2 7 Dirio da Regio, 12 de maro de 2002, p. Cotidiano 9. Notcia disponvel no site da ABMP (www.abmp.org.br). O Projeto Viver, que atende vtimas de violncia
sexual, fruto de parceria entre a Secretaria de Segurana Pblica, a Secretaria de Sade, a Delegacia de Represso aos Crimes contra Criana e Adolescente e a
Delegacia Especial de Proteo Mulher.
2 8 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
29 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
3 0 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 40. O Mapa traz, tambm, as atividades
desenvolvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. Na Bahia foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agriculturas
(Canavieira e de Subsistncia); Beneficiamento de Castanha de Caju; Colheita de Guaran; Culturas (de Laranja, Mandioca, Algodo, Cacau e Caf); Cultura e
113
Nordeste
Bahia
Desfibramento de Feijo e Milho; Fumicultura; Hortifruticultura; Mariscagem; Produo (de Carvo Vegetal e de Farinha da Mandioca); e Servios (em Oficinas
Mecnicas e em Pedreiras)
3 1 Jornal A Tarde - BA, 1 de abril de 2002, p. Local 5 . Notcia disponvel no web-site da ABMP(www.abmp.org.br).
3 2 Menezes; Wilson Fora do Lugar: Crianas e Adolescentes no Mercado de Trabalho (Salvador:2000) In: Revista do UNIFEM Fundo de Desenvolvimento das Naes
Unidas para a Mulher. Maria Maria Trabalhadoras Domsticas: Quem so e o que pensam, ano 4, n4, Braslia, 2002, p. 32-40.
3 3 CIP COMUNICAO INTERATIVA E REDE ANDI, A Criana e o Adolescente na Mdia Bahia/Sergipe Julho a Dezembro de 2000 Srie Rede ANDI, Salvador,
2001, p. 42-44.
3 4 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
3 5 Este ndice foi obtido a partir do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio
fechado (assim consideradas internao e semiliberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no Estado da medida em meio aberto em comparao
ao nmero de adolescentes privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
3 6 O pargrafo nico do art.108 do Estatuto da Criana e do Adolescente dispe sobre a internao provisria: "A deciso dever ser fundamentada e basear-se em ind-
cios suficientes de autoria e materialidade, demonstrada a necessidade imperiosa da medida".
3 7 Coletivo de Mulheres do Calafate, Relatrio Violncia Domstica e Sexual contra mulheres do Calafate, 2002.
3 8 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
3 9 Governo do Estado da Bahia, relatrio enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
4 0 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
4 1 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
4 2 Dados fornecidos pelo Ministrio Pblico da Bahia Procuradoria Geral da Justia/ 2 Promotoria de Justia da Cidadania e Combate ao Racismo.
43 Correio da Bahia, 14 de maio de 2002.
4 4 Idem.
4 5 Jornal A Tarde,13 de junho de 2002.
4 6 Correio da Bahia, 21 de maio de 2002.
4 7 Jornal A Tarde, 20 de agosto de 2002.
4 8 Silva, Maria Aparecida da. In: Racismo no Brasil So Paulo; Petrpolis; ABONG, 2002. Pgina 119.
4 9 Idem.
50 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org)
5 1 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 15.290 indpigenas.
5 2 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
5 3 Conselho Indigenista Missionrio , Informes n. 380, n. 386, n. 403 e n. 509, de 30 de setembro de 1999, 11 de novembro de 1999, 23 de maro de 2000 e 25
de abril de 2002.
5 4 Conselho Indigenista Missionrio, Informes n. 372, n. 426 e n. 472, de 5 de agosto de 1999, 31 de agosto de 2000 e 2 de agosto de 2001.
5 5 Conselho Indigenista Missionrio, Informes n. 387, n. 388, n. 466, n. 484, n. 489, n. 521 e n. 522, de 18 de novembro de 1999, 23 de novembro de 1999,
21 de junho de 2001, 25 de outubro de 2001, 29 de novembro de 2001, 13 de julho de 2002 e 25 de julho de 2002.
5 6 Conselho Indigenista Missionrio, Informes n. 419 e n. 500, de 13 de julho de 2000 e 21 de fevereiro de 2002.
5 7 Conselho Indigenista Missionrio, Informes n. 530 e n. 531, de 19 de setembro de 2002 e 26 de setembro de 2002.
5 8 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
5 9 Rodley, Nigel. Relatrio sobre a Tortura no Brasil. (Genebra: Organizao das Naes Unidas, 2001. Doc E/CN.4/2001/66).
6 0 Dados do relatrio da Fundao Joaquim Nabuco, disponvel no web-site da entidade (www.fundaj.gov.br/tpd/115.html). Do conjunto de quarenta e quatro mulheres
entrevistadas, 19 eram advindas do Estado de Pernambuco (municpios de Serra Talhada, Serra Nova, Ouricuri, Salgueiro, Trindade, Tacaratu, Dormentes, Afrnio, Exu,
So Jos do Belmonte, Pedra Grande, e da Serra do Araripe); 9 eram migrantes do Cear (municpios de Barros, Juazeiro do Norte, Crato, Mauriti e Boa Viagem); 8
vieram do Piau (municpios de Picos, Jaics, So Miguel de Tapuia, Oeiras e Ipiranga); quatrovieram da Paraba (municpios de Cajazeiras, Picu, Bonito de Santa F,
e Santa Luzia); 3 eram provenientes da Bahia (municpios de Tapera, Morro do Chapu e Remanso); e 1 era proveniente do Rio Grande do Norte (municpio de Caic).
6 1 Grupo Gay da Bahia (www.ggb.org.br.).
6 2 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001) e Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora
Grupo Gay da Bahia, 2002).
6 3 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
114
Nordeste
Cear
O Estado do Cear, situado ao norte da Regio
Nordeste, faz divisa com os estados do Piau,
Pernambuco, Paraba e Rio Grande do Norte. Sua capital
Fortaleza e a sua economia est baseada na agricultura,
indstria, minerao e pecuria. O turismo adquire impor-
tncia crescente na economia do estado.
Entre 1999 e 2001, o Cear foi um dos cinco
estados brasileiros em que mais ocorreram conflitos
rurais, sendo que, na Regio Nordeste, somente
Pernambuco teve maior quantidade de conflitos.
Destaque-se a omisso do sistema de justia e
do estado cearense diante da tentativa de homicdio,
ocorrida em 1983, que deixou paraplgica Maria da
Penha Maia Fernandes. Passados mais de 18 anos do
crime, o processo ainda no tinha sido concludo. A
Comisso Interamericana de Direitos Humanos, em abril
de 2001, responsabilizou o Estado brasileiro conde-
nando-o por negligncia, tolerncia e omisso em rela-
o violncia domstica.
1
Mesmo no tendo atingido a totalidade do que
prev o ECA, o Cear merece destaque positivo, pelo fato
de ser o estado do Nordeste que mais avanou no sentido
de criar os rgos destinados proteo dos direitos da
infncia e juventude. Assim, em relao efetivao dos
instrumentos de democracia participativa nessa rea, at
o final do 1 semestre de 2002, havia 123 Conselhos
Tutelares e 167 Conselhos Municipais de Direitos instala-
dos nos 184 municpios do estado.
2
VIOLNCIA POLICIAL E TORTURA
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura no
Estado do Cear, citando 5 casos no seu relatrio, acon-
tecidos em 1999 e 2000, envolvendo policiais civis e
militares. Um caso aconteceu na Penitenciria de Potengi
e outro na priso de Aracati. Em fevereiro de 2000, um
fotgrafo e um motorista do jornal O Povo teriam sido
agredidos e espancados pelo prefeito de Hortolndia e
seus empregados quando investigavam denncias de
corrupo no municpio.
3
SISTEMA PENITENCIRIO
Com uma populao carcerria de 6.762 deten-
tos o estado disponibiliza 4.839 vagas. O nmero da
populao carcerria est acima da capacidade do sis-
tema prisional, com uma superlotao de 1.923 deten-
tos. Se diferenciando dos outros estados da federao,
o Cear, possui 157 unidades prisionais, das quais 150
so cadeias pblicas e apenas duas unidades so peni-
tencirias.
4
O Relatrio da II Segunda Caravana Nacional de
Direitos Humanos sobre Sistema Prisional brasileiro
visitou alguns estabelecimentos do sistema prisional do
estado. Constatou diversas situaes de tratamentos
desumanos e degradantes e em alguns casos a pre-
sena de maus tratos. Encontrou, em todos os estabele-
cimentos, superlotao e condies absolutamente ina-
dequadas de habitabilidade. A visita ao Instituto Penal
Paulo Sarasate, de Fortaleza, verificou a prtica de vio-
lncia de policiais contra os detentos. O Segundo
Distrito Policial conhecido como o "Distrito Modelo",
tambm foi objeto de ateno da Caravana. As instala-
es que deveriam abrigar a custdia de pessoas com
priso preventiva encontrava-se superlotada com 28
presos. As celas eram sujas, escuras e sem ventilao e
com intenso odor ftido. No cho, o lixo e a sujeira pro-
piciavam a proliferao de baratas. Os presos eram obri-
gados a dormir no cho, sobre a laje, sem colcho ou
manta. Sem direito a banho de sol ou deslocamento
para se exercitarem. A insalubridade do local proporcio-
nava condies ideais para ocorrncia de doenas. Os
CEAR
115
Nordeste
Cear
detentos no recebiam visitas de familiares e ainda rela-
taram sesses de espancamentos e maus tratos perpe-
trados pelos policiais.
A Cadeia Pblica em Maracana no possua
diretor, l trabalham 3 policiais militares, um agente
penitencirio e dois vigilantes. Muitos presos estavam
doentes com tuberculose e um dos detentos possua
hansenase.
O Instituto Penal Feminino preserva as celas de
isolamento, consideradas as piores de todas as visitadas
no Brasil. Trs pequenos cubculos escuros e midos que
conservavam embaixo dos colches um buraco no con-
creto com inmeras baratas.
VIOLNCIA RURAL
Entre 1999 e 2001, o Cear foi o estado da
Regio Nordeste que teve o segundo maior nmero de
conflitos rurais. Somente atrs de Pernambuco, o esta-
do registrou 31 conflitos em 1999, 116 em 2000 e 74
em 2001, totalizando 221. Apesar de no ter vitimado
ningum de forma fatal, esses conflitos envolveram, no
perodo, 94.540 pessoas.
5
TRABALHO ESCRAVO
O Grupo Especial de Fiscalizao Mvel realizou
uma operao no Cear no ano 2000, mas no encontrou
presena de trabalhadores em situao degradante ou
anloga escravido.
6
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio aumentou de 313 para 432 entre 1998 e
2000. O nmero de mortes por homicdio por 100 mil
habitantes na populao entre 15 e 24 anos aumentou de
21,6 em 98 para 28,7 em 2000. Um indicador da probabi-
lidade dos jovens morrerem a taxa de vitimizao juvenil,
que era de 74,1, menor que a taxa nacional de vitimizao
juvenil que, em 2000, era de 92,7.
7
Vinculado Secretaria de Trabalho e Ao Social,
o Servio de Atendimento SOS Criana Projeto
Sentinela do Cear funcionava, at julho de 2002, em 11
municpios. Atuando de forma integrada com instituies
governamentais, no governamentais, Conselho Tutelar e
Conselhos de Direito, esse projeto atende vtimas de
maus-tratos, explorao infantil, abuso sexual, violncia
domstica, entre outras violaes cometidas contra crian-
as e adolescentes.
8
No perodo compreendido entre janeiro de 2000
e julho de 2002, foram contabilizados 6.108 casos de
violncia perpetrados contra pessoas com idade inferior a
18 anos. Deste total, 2.994 eram violncias fsicas, 2.445
negligncia familiar, 424 violncias sexuais (abuso ou
explorao) e 245 violncias psicolgicas.
9
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 260 origina-
ram-se no Estado do Cear. Deste total, 71 foram feitas no
1 semestre de 2002. A quantidade de denncias oriun-
das do Cear, coloca-o na terceira posio entre os esta-
dos que receberam o maior nmero de denncias regis-
tradas no Sistema.
1 0
Trabalho Infanto-Juvenil
Segundo o Mapa de Indicativos do Trabalho da
Criana e do Adolescente, em 1999 havia 295.270 cri-
anas e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade
trabalhando no Estado do Cear. Deste total, 91.613
(31,03%) trabalhavam na rea urbana e 203.657
(68,97%) na rural. O Mapa aponta que esse grupo ocu-
pava, com maior freqncia, os seguintes setores:
Agropecuria (202.722), Comrcio (26.879),
Prestao de Servios (25.369) e Indstria de
Transformao (24.453). Ademais, 174.480 no rece-
biam remunerao, 38.067 eram empregados, 28.066
trabalhavam para autoconsumo e 21.703 exerciam tra-
balho domiciliar.
1 1
116
Nordeste
Cear
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio Justia,
o Estado do Cear tinha, em maro de 2002, 743 adoles-
centes inseridos em medida scio-educativa de liberdade
assistida e, no ms de junho, 389 em internao, 30 em
internao provisria e 60 em semiliberdade. Do total de
adolescentes sob internao, 355 eram do sexo mascu-
lino e 34 do feminino.
1 2
Apesar de ser somente o 3 Estado mais popu-
loso do Nordeste, o Cear ostenta a 1 colocao da
regio em quantidade de adolescentes inseridos em
liberdade assistida, semiliberdade e internao. Dentro
deste contexto, destaca-se o elevado nmero de adoles-
centes sob medida de internao, representando 1/3 do
total de jovens inseridos em uma das trs medidas scio-
educativas mais gravosas.
MULHERES
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual
Comercial constatou a existncia de trs rotas de trfico
de mulheres para fins de explorao sexual comercial
no estado. Os dados da Polcia Federal indicam a exis-
tncia de rotas internacionais de trfico de mulheres
saindo de Fortaleza para a Europa, acompanhando o
movimento do turismo sexual. Assim como em outras
capitais do Nordeste - especialmente, Recife (PE),
Salvador (BA) e Natal (RN) -, Fortaleza (CE) se destaca
como um dos principais locais de turismo sexual e de
destino do trfico de pessoas para esse fim.
1 3
No Cear, a taxa de homicdio contra as
mulheres de 2,8 por 100 mil habitantes no ano de
2000. As mulheres representam 8,7% das vtimas de
homicdios.
1 4
Em 1999, em Fortaleza, foram registradas,
pela polcia, 71 estupros e 59 atentados violentos ao
pudor. No ano seguinte, registraram-se 65 estupros e
66 atentados violentos ao pudor. Em 2001, foram 47
ocorrncias de estupro e 66 de atentado violento ao
pudor.
1 5
No perodo de janeiro 2001 at junho 2002, o
Frum de Mulheres Cearenses, a partir de dados sobre
violncia contra mulher colhidos na Delegacia de
Mulheres e no Instituto Mdico Legal, indica a ocorrncia
de 4.492 leses corporais; 3.973 ameaas; 125 maus
tratos; e 86 homicdios.
1 6
Apesar da reivindicao do segmento organizado
de defesa dos direitos da mulher, at 2001 s existia uma
nica Delegacia de Atendimento Mulher no estado, que
estava localizada em Fortaleza. Contudo, aps o surgi-
mento de um assassino, que em 23 dias matou de forma
brbara seis mulheres, o Governo do Estado mobilizou-se
para em junho de 2001 anunciar a instalao de delega-
cias da mulher nas cidades de Crato, Juazeiro do Norte,
Sobral e Iguatu. A promessa era de que ainda em 2001
fossem instaladas as delegacias em Crato e Sobral. Con-
tudo, at outubro de 2002, apenas uma delas tinha sido
instalada.
1 7
Para atendimento de mulheres vtimas de agres-
so e violncia, o Governo do Estado do Cear, atravs da
Secretaria do Trabalho e Ao Social, tem o Albergue
Casa do Caminho. Localizada em Fortaleza, a Casa aten-
deu, entre 2000 e 2002, 118 mulheres vtimas de agres-
so fsica.
Segundo dados do Governo do Estado, esto
sendo desenvolvidos projetos (de capacitao de profis-
sionais e de lideranas comunitrias assim como de
divulgao de servios) com vistas a garantir os direitos
das mulheres e um atendimento adequado a essa parcela
da populao.
1 8
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (4.640.119)
representa 62,45% da populao do estado, proporo
inferior mdia da Regio Nordeste. Na populao afro-
descendente, 3,32% se declararam negros e 59,12%
pardos.
1 9
117
Nordeste
Cear
INDGENAS
O Cear tem uma populao de 5.093 indgenas,
distribudos em 8 povos indgenas.
2 0
Estima-se que
tenha a 10 maior populao indgena do pas.
2 1
O Estado tem 7 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
2 2
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Com restrio de uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Identificadas / Aprovadas pela Funai . . . . . . . . . .1
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
O Estado do Cear o estado do Nordeste com
maior nmero de reivindicaes por demarcao de ter-
ras. Nenhuma rea foi ainda demarcada e em quase todas
h complicados conflitos com os posseiros.
Em maro de 1999, os indgenas Tapeba tiveram
problemas com um posseiro em suas terras. O posseiro,
que j tem uma cermica e uma pedreira no local, tentou
nessa ocasio cercar uma rea maior, chegando a pegar
parte da lagoa que de onde os indgenas retiram sua
sobrevivncia. Foi a segunda vez que os indgenas flagra-
ram tentativa de invaso.
2 3
Violncias
Em abril de 2001, quando foi publicada pelo
Governo Federal portaria declarando a terra indgena em
que vivem apta a ser demarcada fisicamente, os indge-
nas Trememb da comunidade do Crrego Joo Pereira,
municpio de Itarema, comearam a sofrer ameaas.
Motoqueiros rondavam suas casas e as invadiam. Os con-
flitos judiciais em torno da posse dessas terras comea-
ram por volta de 1991, quando os Trememb primeiro
solicitaram Funai estudos para identificao na rea.
Desde ento, at o comeo de 2002, quando a terra final-
mente comeou a ser demarcada (foi a primeira terra
indgena demarcada no Cear), os indgenas vinham
sofrendo com a disputa pela rea, travada com posseiros
e empresas instaladas no local. Segundo disseram os
envolvidos na questo, foi um tempo de muitas dificulda-
des, ameaas de morte, perseguies, insegurana e
medo, no qual os indgenas sofreram muito com cercas e
casas incendiadas, roados destrudos, expulso de suas
casas e at mortes.
2 4
Os indgenas Pitaquarys vm enfrentando pro-
blemas decorrentes da presena de posseiros em suas
terras. Segundo eles essa presena traz para l violn-
cia, prostituio, tumultos, xingamentos, ameaas,
bebedeiras, poluio e queimadas. O processo de
demarcao foi iniciado em 1997 e a rea j foi identi-
ficada e delimitada pela Funai, mas a portaria determi-
nando o incio da demarcao ainda no foi expedida.
Desde novembro de 2001 os indgenas vm enfrentando
problemas mais especficos com um determinado pos-
seiro, dono de uma churrascaria na rea. Vrias vezes
fecharam a estrada e o porto que do acesso terra,
contando inclusive com a ajuda de outros povos indge-
nas do Cear e de outros estados.
2 5
IDOSOS
O Cear tinha, em 2000, uma populao de
658.989 idosos.
2 6
A populao de idosos vem crescendo
em relao s demais faixas etrias da populao, tendo
passado de 7,7% da populao total em 1991 para 8,9%
no ano 2000. No Cear, mais precisamente na cidade de
Sobral, foi instalado, em 28 de maio de 2002, o servio
de Disque-Idoso, fruto de uma parceria entre Secretaria
de Estado dos Direitos Humanos, Prefeitura Municipal de
Sobral e Diocese, por meio da Associao Cearense Pr-
idoso.
2 7
A iniciativa j apresenta seus primeiros resulta-
dos: entre 3 de junho e 10 de outubro, foram recebidas 30
denncias. As principais violaes se referiam a: violn-
cia psicolgica (7), negligncia de cuidados (7), maus
tratos (8) e crcere privado (6). Em 22 casos, os agresso-
res eram familiares.
PORTADORES DE DEFICINCIA
O deficiente auditivo denunciou que foi agredido
118
Nordeste
Cear
por dois soldados e um capito da polcia militar no
Conjunto Esperana. Afirmou que estava sentado em um
bar quando os policiais chegaram para fazer vistoria no
local, em busca de armas. Um dos policiais teria man-
dado o deficiente auditivo levantar, mas este, por no
escutar, no cumpriu a ordem e continuou sentado. Foi
neste momento que os policiais teriam agredido. A vti-
ma disse tambm ter recebido pancada no abdmen e ter
sido ameaado com uma escopeta. Cerca de 50 pessoas
teriam presenciado a ao dos policiais.
2 8
GAYS, LSBICAS, TRANSEXUAIS
E BISSEXUAIS
Entre 2000 e 2001, foram registrados 5 homi-
cdios homofbicos, tendo sido 3 contra gays, 1 con-
tra lsbica e 1 contra travesti.
2 9
Em 2001, 3 homic-
dios homofbicos, tendo sido 2 contra gays e 1 con-
tra lsbica.
3 0
O Grupo de Resistncia Asa Branca (GRAB)
uma entidade civil que atua na defesa dos direitos de
gays, lsbicas, travestis, transexuais e bissexuais, con-
tribuindo para a formao e/ou fortalecimento de gru-
pos homossexuais no interior do Cear e em outros
estados, prestando assessoria jurdica s pessoas afe-
tadas por discriminao em decorrncia da orientao
sexual, e promovendo e participando de fruns, atos
pblicos, debates e informativos relacionados com
direitos humanos dos homossexuais, sexualidade e
DST/Aids.
3 1
1 Uma descrio mais detalhada desse conflito encontra-se no Captulo "Sistema Internacional e a Situao dos Direitos Humanos no Brasil".
2 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
3 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
4 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/depen/default.htm).
5 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001.
6 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
7 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juvenil
por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de vitimi-
zao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os jovens
e os demais grupos da populao.
8 Dados divulgados pela Secretaria de Trabalho e Ao Social relativos ao Servio de Atendimento SOS Criana do Cear/Projeto Sentinela 2000/2001/2002. As cida-
des que tm instalada unidades do servio so Crato, Juazeiro, Crates, Sobral, Itapipoca, Quixad, Canind, Beberibe, Caucaia, Maracana e So Gonalo.
9 Idem. O Projeto assim define: violncia fsica "o uso da fora de forma no acidental, com o objetivo de agredir, ferir ou machucar o corpo da criana ou adolescente,
deixando ou no marcas"; negligncia familiar o "ato de omisso do responsvel pela criana ou adolescente quem prover as necessidades bsicas para o seu desen-
volvimento saudvel"; violncia sexual a "situao em que uma criana ou adolescente usado para satisfao sexual de um adulto ou adolescente mais velho"; e
violncia psicolgica "influncia negativa exercida pelo adulto sobre a criana ou adolescente, ocasionando prejuzo no seu desenvolvimento. As formas mais fre-
qentes so: rejeitar, isolar, ignorar, aterrorizar, humilhar".
1 0 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
1 1 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 44. O Mapa traz, tambm, as atividades
desenvolvidas pelas crianas e adolescentes, entre 5 e 15 anos. No Cear constatou-se o trabalho dessa faixa da populao na: Agricultura Canavieira; Cultura do
Caju; Fabricao de Santos e Servios em Pedreiras.
12 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 3 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
14 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
1 5 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
1 6 Frum de Mulheres Cearenses.
1 7 Informao enviada pela representante do Frum de Mulheres Cearenses sobre a situao da mulher no estado do Cear e dados sobre as violaes.
1 8 Os projetos desenvolvidos so: Projeto de reviso e atualizao do "Guia: Prestao de Servios em Sade Reprodutiva"; Projeto de capacitao e assessoramento
das Lideranas Feministas e Conselheiras dos Direitos de Direitos das Mulheres; Projeto de capacitao para Policiais da Academia Civil; e Projeto de capacitao
para Policiais das Delegacias de Defesa da Mulher e para organizaes no-governamentais em direitos humanos e violncia contra a mulher.
119
Nordeste
Cear
19 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
20 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
2 1 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br)., que informa ter esse estado uma populao de 11.589 indgenas.
2 2 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
2 3 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 555 ("P de guerra", Dirio de Fortaleza, 05 de maro de 1999).
2 4 O Povo, 28 de setembro de 2001, "ndios Trememb sofrem ameaas por causa da demarcao"; O Povo, 24 de outubro de 2001, "Tremembs voltam a denunciar
ameaas aps a demarcao"; Dirio do Nordeste, 21 de setembro de 2002, "Percia ser feita na rea dos Trememb"; Maria Amlia, Associao Misso Trememb,
12 de fevereiro de 2002, "Demarcao da Terra Indgena Trememb Crrego Joo Pereira". Associao Nacional de Ao Indigienista (www.anai.org.br)
25 O Povo, 14 de dezembro de 2001, "Barreira contra os posseiros"; O Povo, 04 setembro de 2002, "ndios Pitaguarys fecham novamente acesso a suas terras". Notcias
disponveis no web-site da Associao Nacional de Ao Indigienista (www.anai.org.br)
2 6 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
2 7 Disque-Idoso de Sobral/CE.
28 O Povo, 16 de janeiro de 2000.
2 9 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
3 0 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
3 1 Grupo de Resistncia Asa Branca (GRAB), Dados de dossi preparado pelo Grupo de Resistncia Asa Branca (GRAB).
120
Nordeste
Maranho
O Estado do Maranho, situado ao norte da Regio
Nordeste, faz divisa com o Piau, Tocantins e Par, e tem
parte de seu territrio coberto pela Floresta Amaznica.
Sua capital So Lus e a economia baseada na inds-
tria (transformao de alumnio e alumina, alimentcia,
madeireira), no extrativismo (babau), na agricultura
(mandioca, arroz, milho) e na pecuria.
Na regio, o Maranho foi o estado que registrou o
maior crescimento do nmero de conflitos rurais, que
aumentaram de 15 em 1999 para 101 em 2001. No perodo,
foram mortas cinco pessoas em conflitos rurais.
Uma grave violao aos direitos humanos cons-
tatada no estado se refere submisso de pessoas con-
dies anlogas de escravos. O Gertraf, no ano de 2001,
localizou 563 pessoas nessas condies, ficando, assim,
apenas abaixo do Par que, entre todos os estados brasi-
leiros, foi o que teve o maior nmero de trabalhadores em
situao de escravido.
Outra sria violao diz respeito violncia e
explorao sexual de mulheres, crianas e adolescentes.
Entre outras formas de violncia sexual, a Pesquisa
Nacional sobre Trfico de Pessoas para Fins de
Explorao Sexual constatou que o Maranho o estado
brasileiro em que se identificou o maior nmero de rotas
de trfico. Preocupados com a situao, a sociedade civil
e o governo se mobilizaram bastante nos ltimos anos.
Entre as iniciativas promovidas est a aprovao, pelo
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente do Maranho, do Plano Estadual para
Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes.
1
O caso dos meninos emasculados um grave
problema no Maranho, uma vez que apesar j terem sido
assassinados, desde 1991, 22 meninos entre 9 e 15
anos, a justia e a polcia pouco tm feito para conter e
punir os agressores. O Centro de Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente Pe. Marcos Passerini uma das
organizaes da sociedade civil que, participando ativa-
mente no caso dos meninos emasculados e no combate
violncia sexual, tem tido uma consistente atuao para
garantir os direitos de crianas e adolescentes.
VIOLNCIA POLICIAL E TORTURA
O Ministrio Pblico e organizaes de direitos
humanos denunciam a prtica de tortura no Maranho.
No ano 2000, 14 casos de tortura foram investigados e
denunciados pelo Ministrio Pblico. Em dezembro de
2000, o Secretrio da Segurana Pblica proibiu a
divulgao de laudos do Instituto Mdico Legal para o
Ministrio Pblico sem a sua aprovao. O Ministrio
Pblico contestou a legalidade da determinao, mas
sem sucesso. Em julho de 2001, denncia de cercea-
mento da atividade do Ministrio Pblico na investiga-
o de crimes cometidos por policiais foi apresentada
pelo Centro de Justia Global ao Relator Especial da
Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas para
Independncia dos Juzes e Advogados.
2
Policiais civis realizaram greve por melhores
salrios em dezembro de 2000.
3
SISTEMA PENITENCIRIO
Com uma superpopulao carcerria e dficit
de 2.090 vagas, o sistema prisional do Maranho dis-
pe de trs estabelecimentos penitencirios.
Atualmente a populao carcerria compreende 2.905
detentos, correspondendo a mais de trs vezes a capa-
cidade de vagas do sistema prisional que de 815. A
situao crtica especialmente na disponibilidade de
vagas para o nmero de presos cumprindo pena em
regime fechado, so 220 vagas para 2.368 detentos.
4
Em janeiro de 2001 uma rebelio provocou a
morte de trs presos na Casa de Deteno do Complexo
MARANHO
121
Nordeste
Maranho
Penitencirio de Pedrinhas, em So Lus do Maranho. A
Casa de Deteno continuava superlotada, com capaci-
dade para 600 presos abrigava 1.200. No dia 3 de setem-
bro desse mesmo ano outra rebelio violenta provocou a
morte de mais trs presos e oito presos e dois agentes de
segurana ficaram feridos.
VIOLNCIA RURAL
No Maranho, o nmero de conflitos rurais
aumentou significativamente nos ltimos anos, pas-
sando de 15 em 1999 para 81 em 2000 e 101 em 2001.
O nmero de pessoas envolvidas nos conflitos foi de
5.475 em 1999, 19.884 em 2000 e 18.789 em 2001.
No perodo, em decorrncia dos conflitos, morreram
cinco pessoas. De janeiro a agosto de 2002, mais uma
pessoa foi assassinada.
5
TRABALHO ESCRAVO
Em 2001, a Comisso Pastoral da Terra (CPT)
registrou a presena de 563 trabalhadores em condio
anloga a de escravo, nos municpios de Aailndia,
Buriticupu, Santa Luzia, Bom Jardim e Amarante.
6
De
janeiro a agosto de 2002, a CPT registrou a presena de
50 trabalhadores em condio anloga a de escravido,
no municpio de Gonalves Dias.
7
O Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do
Gertraf realizou duas operaes no Maranho em 1999 e
outras duas no ano 2000, sem identificar a presena de
trabalhadores em situao degradante ou anloga
escravido.
8
Em 2001, o Grupo Especial de Fiscalizao
Mvel realizou 7 operaes no Maranho, que resultaram
na libertao de 392 trabalhadores encontrados nessa
situao.
9
Em fiscalizao realizada na Fazenda Caru no
municpio de Carutapera, em setembro de 1999, o
Ministrio Pblico do Trabalho constatou a existncia de
trabalhadores empregados sem receber salrio e em con-
dies precrias de vida e de trabalho. Vinte dois traba-
lhadores desejavam deixar a fazenda, porm no tinham
condio para isso, diante da falta de transporte e por ser
um local de difcil acesso.
1 0
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio aumentou de 77 para 133 entre 1998 e
2000 (crescimento de 72,73%). O nmero de mortes por
homicdio por 100 mil habitantes na populao entre 15
e 24 anos aumentou de 6,5 em 98 para 10,6 em 2000 (+
63,08%). Um indicador da probabilidade dos jovens
serem mortos a taxa de vitimizao juvenil, que era de
74,5 em 2000.
1 1
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final do
1 semestre de 2002, somente 61 (28%) dos 217 muni-
cpios contavam com Conselhos Tutelares e 95 (44%)
das cidades no havia instalado os Conselhos Municipais
de Direitos, o que revela que no Maranho ocorre um fla-
grante descumprimento do ECA, no que se refere a
implantao desses rgos.
1 2
A Defensoria do Estado do Maranho, buscando
aprimorar o atendimento jurdico populao entre 0 e 18
anos, comeou a instalar, a partir de 2002, sete Ncleos
de Atendimento Criana e ao Adolescente.
1 3
Os Ncleos
contaro com o trabalho de defensores pblicos, advoga-
dos, estagirios e pessoal de apoio administrativo, que
tero capacitao especfica para atuar na rea da infncia
e juventude.
1 4
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 89 origina-
ram-se no Estado do Maranho. Deste total, 34 foram
feitas no 1 semestre de 2002.
1 5
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada
Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para Fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia no Brasil de 33 rotas de trfico
122
Nordeste
Maranho
de crianas e adolescentes para fins de explorao sexu-
al comercial no Maranho, sendo que 24 delas tambm
envolviam mulheres com idade superior a 18 anos. Um
quinto de todas as rotas de trfico brasileiras, envolvendo
crianas e adolescentes, tm origem no Maranho.
1 6
Um local de fluxo de trfico de mulheres e adoles-
centes o Porto de Itaqui, localizado em So Lus. Em ou-
tras situaes, as meninas, da capital e do interior, saem
de suas casas e vo para bordis localizados nas rodovias
ou passam a trabalhar em casas de prostituio. Muitas
vezes a prostituio e o trfico, em especial nas zonas de
garimpo (por exemplo, na cidade de Alta Flores), esto
intimamente ligadas a um regime de "semi-escravido".
1 7
A partir de dados dos Conselhos Tutelares e das
Delegacias Especializadas da Mulher, Criana e
Adolescente sobre violncia sexual nos municpio de So
Lus, Imperatriz e Caxias foi verificada a ocorrncia, entre
janeiro de 2000 e junho de 2001, de 214 casos que viti-
maram pessoas entre 0 e 18 anos de idade. A maioria das
vtimas eram crianas (entre 0 e 12 anos) e do sexo femi-
nino. Os agressores, quase que na totalidade do sexo
masculino, tinham uma relao de proximidade com a
vtima (sendo os principais agentes: padrasto, amigo, pai,
namorado e vizinho). Um outro dado significativo que o
estupro era o crime sexual mais freqente nas cidades de
Imperatriz (66%) e de Caxias (46%).
1 8
Por todos os problemas acima destacados, foi
constitudo no estado um plano estadual para enfrenta-
mento da violncia e explorao sexual. O plano tem por
principal objetivo "Fortalecer todo o processo de articula-
o e mobilizao para enfrentamento da violncia sexu-
al contra crianas e adolescentes no Estado do Maranho,
que tem como concepo a intercomplementaridade de
aes tcnico-polticas e financeiras, que garantam a
consolidao de uma poltica nesta rea".
Entre as aes j promovidas para o enfrenta-
mento do problema, est a implantao, em 2001, do
Sistema de Atendimento a Casos de Violncia Sexual
contra Crianas e Adolescentes.
1 9
O responsvel pela
execuo desse servio, que se tornou uma referncia
para outros estados, o Centro de Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente Pe. Marcos Passerini.
Caso dos Meninos Emasculados
No perodo compreendido entre janeiro de 1999
e agosto de 2002, 6 meninos foram emasculados no
Maranho, o que configura um total de 22 meninos vti-
mas desses crimes desde setembro de 1991, data do pri-
meiro caso ocorrido. De modo geral, os meninos tinham
entre 9 e 15 anos, estando em perodo relativo ao final da
infncia e incio da puberdade. Com exceo de um
menino, todos moravam na periferia da Grande So Luis,
em lugares pobres e precrios, muitas vezes cercados por
matas e com habitaes distantes umas das outras.
Esses meninos desapareciam em lugares ermos
e pouco movimentados, sendo depois encontrados tortu-
rados, emasculados e assassinados. Tinham os rgos
sexuais extirpados e diversos membros e rgos internos
do corpo arrancados.
As investigaes dos casos tm sido marcadas
pela lentido e pelo desinteresse em solucion-los, tanto
da polcia quando da justia. Um caso exemplar o de
Ranier Silva Cruz, o primeiro dos meninos emasculados,
desaparecido em 17 de setembro de 1991. Em janeiro de
2001, quase dez anos aps sua morte, seu caso foi arqui-
vado pela justia, sob a alegao de falta de provas.
Havia, porm, um suspeito do crime, inclusive com
priso preventiva decretada, mas ele no compareceu
delegacia para depor, sendo o caso arquivado sem seu
depoimento. Por isso, o Centro Marcos Passerini e o
Centro de Justia Global elaboraram uma petio
Comisso de Direitos Humanos da Organizao dos
Estados Americanos (OEA). Em 06 de setembro de 2001,
a petio foi aceita.
Devido imensa divulgao na mdia do caso,
em outubro de 2001, a Comisso de Direitos Humanos da
Cmara dos Deputados enviou um representante (o
Deputado Orlando Fantazinni) ao Maranho para verificar
a situao e produzir um relatrio para o Ministrio da
Justia. Nesse relatrio foi solicitada autorizao para a
atuao da Polcia Federal na investigao dos casos. No
entanto, o Gerente da Gerncia de Justia, Segurana e
123
Nordeste
Maranho
Cidadania do Maranho (Raimundo Cotrim) se pronun-
ciou argumentando a no necessidade de participao da
Polcia Federal. Apesar do Governo do Estado se pronun-
ciar a favor dessa participao, essa interveno no
ocorreu.
Alm disso, no dia 11 de novembro de 2001, o
Gerente declarou imprensa que a polcia maranhense
teria solucionado 13 dos at ento 19 casos ocorridos.
Essa declarao no corresponde, de forma alguma, ao
que vm acontecendo com as investigaes desenvolvi-
das. As situaes processuais dos casos se encontram da
seguinte forma:
em 11 casos, a polcia indiciou os suspeitos,
mas somente 4 deles (referentes a 3 casos) esto pre-
sos; os outros esto soltos, foragidos. Nos outros 11
casos a polcia no indicou nenhum suspeito, embora,
em dois deles, haja suspeitos (apesar de constarem nos
inquritos);
13 dos 22 casos ainda esto em fase de
Inqurito Policial, no tendo ainda sido remetidos para a
Justia. Desses, 3 inquritos (de casos de 1991) desapa-
receram, sendo 1 deles reinstaurado, 1 achado e, o outro,
permanece sumido e 4 Inquritos foram arquivados;
em 5 casos a causa mortis encontra-se inde-
terminada;
o menino Hermgenes Colares, desaparecido
em 7 de setembro de 2000, no teve os restos encontra-
dos pela polcia reconhecidos por seus familiares como
sendo dele. Ainda no foi realizado exame de DNA com a
me do menino para verificar se o cadver encontrado
seria mesmo dele.
Trabalho Infanto-Juvenil
Segundo o Mapa de Indicativos do Trabalho da
Criana e do Adolescente, em 1999 havia 365.759 crian-
as e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade tra-
balhando no Estado do Maranho. Deste total, 102.152
(27,93%) trabalhavam na rea urbana e 263.607
(72,07%) na rural. O Mapa aponta que esse grupo ocu-
pava, com maior freqncia, os seguintes setores:
Agropecuria (289.145) e Comrcio (41.189). Ademais,
271.022 (74,27%) no recebiam remunerao, 26.360
(7,22%) trabalhavam para autoconsumo, 22.244 (6,1%)
por conta prpria, 17.298 (4,74%) exerciam trabalho
domiciliar e 15.652 (4,29%) eram empregados.
2 1
O Centro Marcos Passerini desenvolveu um estu-
do sobre a situao do trabalho infanto-juvenil domstico
em So Lus.
2 2
Para traar o panorama do problema na
capital do Estado foram, preliminarmente, visitadas insti-
tuies responsveis pela fiscalizao e atendimento da
demanda.
2 3
Num segundo momento foram entrevistadas
130 crianas e adolescentes que desenvolviam trabalha-
dos domsticos. um fenmeno com forte contedo cul-
tural, uma vez que muitas famlias maranhenses utilizam
crianas e adolescentes nessa forma de trabalho, tendo
por base a idia de ajuda a esse segmento.
Em So Lus 81,6%, dos entrevistados era prove-
niente do interior do estado, em que a miserabilidade e a
falta de servios pblicos bsicos (em especial a edu-
cao) so fatores, muito presentes, que intensificam o
fluxo migratrio para a capital maranhense.
2 4
As faixas
etrias que mais se concentravam a mo-de-obra infanto-
juvenil eram de 10 a 14 anos (48,4%) e 15 a 17 (43,9%),
e 92,3%, das crianas e adolescentes entrevistadas eram
do sexo feminino. A falta de remunerao,
2 5
a no garan-
tia de direitos trabalhistas e a defasagem escolar
2 6
foram
outras violaes constatadas no estudo que se agregavam
ao trabalho infanto-juvenil.
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados no Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio Justia,
o Maranho tinha, em maro de 2002, 181 adolescentes
inseridos em medida scio-educativa de liberdade assis-
tida e, no ms de junho, 313 em internao, 121 em
internao provisria e 22 em semiliberdade. Do total de
adolescentes sob internao (provisria ou no), 417
eram do sexo masculino e 17 do feminino.
2 7
O que mais chama a ateno no estado o alto
nmero de adolescentes sob privao total de liberdade
124
Nordeste
Maranho
em comparao queles que cumprem a medida de liber-
dade assistida. Este fato denota que o Poder Judicirio
no vem respeitando o princpio da excepcionalidade da
medida mais rigorosa do ECA.
2 8
MULHERES
No Maranho, a taxa de homicdio contra as
mulheres foi de 1 por 100 mil habitantes no ano 2000. As
mulheres representam 8,5% das vtimas de homicdio.
2 9
Em quatro Delegacias Especializadas no
Atendimento Mulher no Estado do Maranho, foram
registradas, em 1999, 7.803 ocorrncias policiais. Desse
universo, destacam-se os crimes de: leses corporais
(3.385), ameaa (2.428) e maus tratos (119). No total
registrado tambm h 284 ocorrncias de crimes sexuais,
sendo 171 de estupro, 68 tentativas de estupro e 45 aten-
tados violentos ao pudor.
3 0
Em So Luiz, somente no ano de 2001, a polcia
registrou 164 ocorrncias de estupros e 60 atentados vio-
lentos ao pudor.
3 1
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (4.146.076) repre-
senta 73,36% da populao do estado, proporo superior
mdia da Regio Nordeste. Na populao afro-descen-
dente, 9,52% se declararam negros e 63,84% pardos.
3 2
Existem comunidades remanescentes de qui-
lombos que esto sendo deslocadas da regio de
Alcntara, para a construo de uma base espacial. Esse
processo inviabiliza a subsistncia de centenas de fam-
lias, que esto sendo deslocadas para as chamadas
"agrovilas", que correspondem a lotes individuais para
cada famlia, dificultando a gesto coletiva da terra,
imprprios para a agricultura e longe dos locais de
pesca. Alm disso, por no terem recebido ttulo de pro-
priedade esto impedidos de construir novas casas, difi-
cultando a possibilidade de expanso familiar e aumen-
tando o xodo das famlias para regies urbanas. Todo
processo de construo da base tambm tem gerado
conflitos e destruio ambiental.
3 3
INDGENAS
O Maranho tem uma populao de 16.845 ind-
genas, distribudos em 7 povos indgenas.
3 4
Estima-se
que tenha a 7 maior populao indgena do pas.
3 5
O Estado tem 19 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
3 6
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Em julho de 1999, os Krikati tiveram a rea de sua
terra diminuda em 20 mil hectares, atravs de despacho
ministerial, resultante de um processo iniciado pelo inva-
sor da terra indgena. Antes disso, os Krikati vinham
enfrentando, h pelo menos quinze anos, uma longa luta
no processo de regularizao de sua terra, que explo-
rada por fazendeiros locais, por madeireiros e tambm por
carvoarias. Em 1992, aps a realizao de estudos tcni-
cos, tiveram seu territrio de 146 mil hectares declarado
como rea indgena. No entanto, a demarcao no foi
homologada. Os indgenas, cansados de tanto esperar, e
aps pressionarem muito, comearam eles mesmos a
demarcar fisicamente a rea. O governo, por sua vez, ale-
gou considerar problemtica essa demarcao precria e
traou novo mapa, que diminua a rea indgena em 30
mil hectares. At que, em julho de 1999, o Ministrio da
Justia determinou a redefinio de uma linha divisria da
rea, diminuindo-a em 20 mil hectares. Em agosto de
2002, a terra ainda no havia sido nem homologada.
3 7
Uma rea indgena que fica entre os estados do
Maranho e do Par e na qual vivem os povos Temb,
Timbira e Kaapor vem sofrendo muito com as invases
dos madeireiros. H pelo menos 14 anos os indgenas se
deparam com esse problema, que no resolvido no
obstante as inmeras liminares de desintruso de rea
que j foram concedidas.
3 8
125
Nordeste
Maranho
Violncias
Um caso muito grave de condies de sobrevi-
vncia relaciona-se com o povo Guaj. At julho de
1999, acreditava-se que 60 indgenas Guaj ainda
sobreviviam. Trata-se de um grupo no contatado e
nmade, que vive da caa e da pesca, e que necessita,
assim, que suas terras sejam devidamente demarcadas
para que possam continuar a sobreviver. O processo de
demarcao de suas terras, porm, foi suspenso devido
interferncia dos invasores (colonos, fazendeiros e
madeireiros), sendo que o prazo para utilizao do di-
nheiro que estava disposio do governo para fazer
essa demarcao acabou em junho de 2000, sem que a
terra fosse demarcada.
3 9
Outro caso muito grave de condies de sobre-
vivncia diz respeito s condies sanitrias dos ind-
genas Kanela e Guajajara. Em junho de 1999, a Funai
elaborou um relatrio, aps seus tcnicos terem visi-
tado 11 aldeias indgenas. Destas, 6 foram considera-
das em "estado de emergncia". Muitos indgenas
estavam bebendo gua de lamaais e de poos com
fezes em volta, sendo que 66% dos atendimentos
ambulatoriais da regio correspondiam a atendimentos
de doenas parasitrias e infecciosas entre os indge-
nas. O caso mais grave era o da aldeia Santa Maria,
onde o aude estava totalmente seco, sendo que o
aude prximo, usado pelos indgenas, estava com
gua barrenta, quase acabando e com fezes de animais
em volta.
4 0
Outro problema muito srio sofrido pelos indge-
nas Guajajara est relacionado com o trfico de drogas.
Desde o comeo da dcada de 90 que os traficantes vm
invadindo suas terras para plantar maconha, valendo-se,
assim, da fragilidade da fiscalizao e da poltica indige-
nista oficial. Para obter o apoio dos indgenas com o tr-
fico, os traficantes estariam at passando a viver com as
ndias.
4 1
Tambm os indgenas Awa vm enfrentando pro-
blemas, tendo seu modo de vida ameaado pelo desflo-
restamento da Amaznia. Agricultores e madeireiras
comearam a explorar as terras amaznicas, sendo que
uma nova linha ferroviria abriu caminho para os possei-
ros conseguirem chegar no local onde vivem esses ind-
genas, no interior do estado do Maranho. O resultado
disso foram retiradas de madeira e queimadas. A terra
transformada em pasto e dividida em dois pedaos, o que
afetou drasticamente os modos de vida desses indgenas,
que sempre caaram e viveram como nmades. Como
conseqncia disso, alguns indgenas passaram a viver
escondidos no que restou da floresta. Outros (230 indge-
nas) passaram a viver em aldeias supervisionadas pela
Funai, em clima de completa insegurana.
4 2
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS
E TRANSEXUAIS
Em 2000 foram registrados 3 homicdios homo-
fbicos, praticados contra gays.
4 3
1 Resoluo n 6/02 do CEDCA/MA, aprovada em Plenria Extraordinria de 16 de maio de 2002.
2 Centro de Justia Global (www.global.org.br).
3 O Estado de S. Paulo, 15 de dezembro de 2000, Cidades, C6, "Greve pe policiais e sindicalistas lado a lado".
4 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/depen/default.htm).
5 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
6 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 2001.
7 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
8 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
9 Idem.
1 0 Ministrio Pblico do Trabalho, Relatrio de Atividades 2001 Trabalho Escravo/Forado.
11 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juvenil por homic-
dios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de vitimizao, maior a concen-
trao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os jovens e os demais grupos da populao.
126
Nordeste
Maranho
1 2 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 3 A criao dos Ncleos foi possvel aps ter sido firmado o Convnio n 096/2001 com a Secretaria de Estado de Direitos Humanos do Ministrio da Justia. As cida-
des a terem os Ncleos so: Bacabal, Caxias, Imperatriz, Pao do Lumiar e So Lus.
1 4 Os Seminrios e Cursos para a capacitao dos profissionais e estudantes foram realizados entre agosto e novembro de 2002 e contaram com a presena de
estudiosos e pessoas com reconhecida atuao na rea da Infncia e Juventude.
15 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
1 6 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
1 7 Idem.
1 8 Fundao da Criana e do Adolescente (FUNAC), Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes em So Lus, Imperatriz e Caxias. (So Lus: FUNAC, 2002).
1 9 Cite-se, tambm, como iniciativas de mobilizao e discusso sobre a temtica: "Seminrio Sobre Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes: Nem Sempre
Quem Cala Consente"; e a ao do Grupo de Apoio s Comunidades Carentes do Maranho (GACC.MA).
20 Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Pe. Marcos Passerini. Dossi dos Casos dos Meninos Emasculados do Maranho 1991/2002, So Luis,
2002 (ltima reviso em 20 de fevereiro de 2002).
2 1 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 46. O Mapa traz, tambm, as atividades
desenvolvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. No Maranho foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agricultura
Canavieira; Agropecuria; Catadores de Lixo; Coleta e Quebra de Coco Babau; Comrcio (Ambulante; e Varejista); Extrao de Carne de Carangueijo; Extrao e
Quebra de Pedras em Pedreiras; Hortifruticultura; Indstria Movelaria e Assemelhados; Produo (de Carvo Vegetal; e de Farinha de Mandioca); Servios Diversos
(Convnios e Programas Educativos/Sociais e Guardas Mirins); e Servios (Domsticos; em Cermicas e Olarias; em Madeireiras e Serrarias; e em Oficinas
Mecnicas).
2 2 Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Pe. Marcos Passerini. Dossi dos Casos dos Meninos Emasculados do Maranho 1991/2002, So Luis,
2002 (ltima reviso em 20 de fevereiro de 2002).
2 3 O levantamento, preliminar, foi realizado nos Conselhos Tutelares (do Centro e de Itaqui-Bacanga), Juizado da Infncia de Juventude (1 Vara), SOS Criana da FUNAC,
Delegacia Regional do Trabalho e Sindicato das Trabalhadoras Domsticas. Contudo, "no levantamento no foi possvel identificar um nmero elevado de denncias,
devido essas instituies terem dificuldade na sistematizao dos dados e tambm na catalogao do trabalho domstico de crianas e adolescentes enquanto vio-
lao para efeito de registro especfico. Este fato impossibilitou dimensionar o nmero de casos, uma vez que geralmente as denncias so classificadas enquanto
uma outra violao de direitos".
2 4 Neste fluxo (interior-capital) a forma mais tradicional de vida dessas crianas e adolescentes a cultura do apadrinhamento, "em que os pais da criana escolhem
um padrinho para os filhos, preferencialmente uma pessoa que tem mais recursos que eles". "Muitas vezes o entendimento da menina ou do menino trabalhador
domstico que seus empregadores so seus tios, quando no tm nenhuma ligao biolgica ou afetiva, j que conforme entendem, essa famlia fez um favor ou
uma caridade ao lhe receber em sua residncia" , p.29
2 5 Segundo o estudo: 66% recebiam apenas objetos, como "roupas calados, material escolar, produtos de higiene pessoal e at brinquedos"; "3,1% afirmaram no rece-
ber nenhuma forma de pagamento, tendo garantida apenas a moradia, a escola e a alimentao"; e apenas 3 entre 130 entrevistados recebiam valor igual ou superior
a um salrio mnimo (entre estas trs, uma trabalhava em duas casas, por isso o valor era superior a um salrio mnimo)
2 6 95,4% das crianas e adolescentes pesquisadas apresentavam defasagem escolar "na relao idade/srie prevista na Lei de Diretrizes e Bases da Educao, que prev
a idade de 07 a 14 anos para a concluso do ensino fundamental", p.28.
2 7 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
2 8 O Estatuto da Criana e do Adolescente, no art. 122, estabelece que a aplicao da medida de internao s ser possvel nas seguintes hipteses: quando o ato
infracional for cometido mediante grave ameaa ou violncia a pessoa; se houver reiterao no cometimento de outras infraes graves; ou se o jovem descumpre
reiterada e injustificavelmente medida anteriormente imposta. Alm dessas condies, o juiz dever observar o que dispe o pargrafo 2 do mesmo artigo 122 do
ECA que estabelece que: "em nenhuma hiptese ser aplicada a internao, havendo outra medida adequada".
2 9 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
3 0 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio da pesquisa disponvel no web-site da entidade(www.mj.gov.br/sedh/cndm).
3 1 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
3 2 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 3 Rede de Direitos Humanos (www.dhnet.org.br/inedex.htm).
3 4 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
35 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br),que informa ter esse estado uma populao de 16.352 indgenas.
36 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
37 Conselho Indigenista Missionrio - CIMI, Informe n. 370, de 22 de julho de 1999; ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, "A no regularizao da terra Krikati:
at quando?", Maria Elisa Ladeira, p. 670-672; e web-site do ISA: www.socioambiental.org.
3 8 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 370, de 22 de julho de 1999.
3 9 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 371, de 29 de julho de 1999; e ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 686 (Survival para Povos Indgenas,
31 de julho de 2000 , "Survival exige de FHC demarcao de terra"; CB, 02 de setembro de 2000, "Briga na justia atrasa demarcao").
127
Nordeste
Maranho
4 0 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 687 ("Funai revela situao dramtica dos Kanela e Guajajara", O Popular, 15 de junho
de 1999).
4 1 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 371, de 29 de julho de 1999; e ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 687 (OESP, 27 de julho de 1999, "PF
incinera maconha em aldeia indgena").
4 2 The independent, 28 de fevereiro de 2002; "A agropecuria toma o lugar da floresta e acaba com o modo de vida de uma tribo".
4 3 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
128
Nordeste
Paraba
O Estado da Paraba, situado a leste da Regio
Nordeste, faz divisa com os estados do Rio Grande do
Norte, Pernambuco e Cear. Sua capital Joo Pessoa e
a economia se baseia na agricultura (cana-de-acar,
abacaxi, mandioca, milho, feijo), na indstria (aliment-
cia, txtil, de acar e lcool), na pecuria e no turismo.
Em razo da violncia rural existente no estado, a
Assemblia Legislativa instalou uma Comisso
Parlamentar de Inqurito em 2001. O envolvimento e a
omisso de agentes do estado diante da violncia rural
tem sido denunciada por organizaes da sociedade civil.
Outro grande problema verificado no estado se
refere explorao sexual de crianas e adolescentes. Em
1997, CPI da Prostituio, instalada no estado, apontou
Campina Grande como maior plo de aliciamento de
meninas. Como fruto da CPI foi desmontada boa parte da
rede de prostituio. Contudo, nos ltimos anos percebe-
se que o municpio de Patos passou a ser esse foco cen-
tral de aliciamento e a capital, Joo Pessoa, assim como
na dcada de 1990, manteve-se como local de destino
das meninas prostitudas.
No Estado da Paraba, destaca-se o Movimento
do Esprito Lils que, trabalhando no sentido de coibir a
violncia praticada contra homossexuais, vem promo-
vendo aes para mobilizar a comunidade homossexual e
sensibilizar a populao para a importncia do respeito
diversidade.
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES, TORTURA
O relatrio Execues Sumrias, Arbitrrias ou
Extrajudiciais Uma aproximao da Realidade Brasileira
aponta a atuao de um grupo de extermnio, que teria
sido responsvel pelo assassinato de mais de vinte pes-
soas, entre 1997 e 1999, nas cidades de Pedras de Fogo
e Jacupiranga.
1
Soldados, cabos e sargentos da polcia militar
realizaram greve por melhores salrios, com a durao de
dezoito dias, em setembro de 1999. O Exrcito foi cha-
mado a intervir para conter a greve e garantir a segurana
em Joo Pessoa.
2
SISTEMA PENITENCIRIO
Embora a populao carcerria tenha diminudo
entre o perodo de abril de 2001 a junho de 2002 em
20,49 %, o sistema prisional da Paraba est superlo-
tado. Tanto na proporo geral entre vagas e nmero de
presos que esto no sistema, 1.908 vagas para 3.151
detentos; quanto na proporo de vagas para regimes
especficos e nmero de detentos cumprindo penas
nesses regimes, sempre h um excedente de detentos.
no regime fechado que a superlotao maior: so
1.537 vagas para 2.530 presos condenados a cumprir
pena nesse regime.
3
Mesmo sob a custdia do estado, no est sal-
vaguardada a integridade fsica dos detidos no sistema
prisional. Sem capacidade de defesa, podem sofrer vio-
lncia dos outros detentos, dos agentes penitencirios e
ainda de agentes externos que invadem o espao de
encarceramento sem dificuldades e cometem chacinas,
eliminando desafetos e arquivos vivos. A Pastoral
Carcerria da Arquidiocese da Paraba tem denunciado
casos de tortura e maus tratos de detentos que ocorrem
no sistema prisional da Paraba.
No dia treze de maio de 1999, doze homens,
alguns encapuzados, fortemente armados, invadiram a
cadeia da cidade de Alhandra. Obrigaram o carcereiro a
abrir as celas um e dois e dispararam vrios tiros contra
os presos que se encontravam nessas celas. Cinco
detentos morreram e oito ficaram feridos. O motivo da
chacina teria sido vingana. Trs homens suspeitos de
envolvimento na morte de um policial no distrito de
Mata Redonda estavam presos em Alhandra.
4
PARABA
129
Nordeste
Paraba
A Pastoral Carcerria foi chamada a apurar as
denncias de espancamento decorrente da reclamao
dos detentos sobre a forma que so realizadas a revista
ntima em mulheres. No dia 03 de junho de 2002, 9 pre-
sos foram espancados, algemados e semi-nus, pelos
agentes de segurana da Penitenciria de Segurana
Mxima Dr. Geraldo Beltro. As pssimas condies de
habitabilidade tambm so denunuciadas pelos presos.
Os detentos se encontravam apenas de cueca, reclama-
vam do frio, da umidade da cela sem colcho e lenol.
5
No dia 17 de julho de 2002, uma equipe for-
mada por representantes de entidades de direitos huma-
nos realizou outra visita mesma penitenciria. Foi
constatado o constrangimento a que so submetidas as
visitas, com a revista ntima realizada em todas as
mulheres, inclusive idosas e crianas. Tambm foi
encontrada a cela do castigo (isolado), na qual se
encontravam cinco detentos, inclusive um com cirurgia
do trax recente, todos dormindo no cho e reclamando
do frio e das pssimas condies da cela.
6
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura no
Estado da Paraba, citando seis casos no seu relatrio,
registrados entre 1997 e 2000, todos envolvendo polici-
ais e/ou militares. Em um dos casos, na Penitenciria
Slvio Porto, em Joo Pessoa, 24 presos teriam sido
espancados por policiais em 12 de julho de 2000.
7
VIOLNCIA RURAL
Na Paraba, o nmero de conflitos rurais passou
de 35 em 1999 para 46 em 2000 e 43 em 2001. O
nmero de pessoas envolvidas passou de 14.200 em
1999 para 33.040 em 2000 e 18.435 em 2001. Apenas
um assassinato foi registrado no perodo, em 1999.
8
Segundo informaes da Comisso Pastoral da
Terra da Paraba, o estado vem enfrentando a atuao de
grupos armados, com a participao de policiais civis e
militares. Os agentes da polcia, na histria recente da
Paraba, esto envolvidos nos assassinatos de trabalhado-
res rurais e suas lideranas, como so os casos de Joo
Pedro Teixeira e Margarida Maria Alves.
9
No incio de 2001, o Deputado Frei Anastcio
requereu Assemblia Legislativa a instalao de uma
Comisso Parlamentar de Inqurito CPI, para apurar a
violncia contra os trabalhadores rurais da Paraba. Nessa
CPI, foram levantados vrios casos de violaes cometi-
das contra trabalhadores rurais no estado. Um deles foi o
do trabalhador J. F. da S., ocorrido no dia 24 de maro de
2001. No trajeto para o acampamento dos sem-terra, J.F
sofreu tentativa de homicdio praticada por duas pessoas
no identificadas que estavam em uma moto. Segundo as
informaes prestadas pela vtima, um dos estranhos
sacou um revlver e efetuou trs disparos, que atingiram
o pra-lama da bicicleta que conduzia e a pochete que
portava. A vtima teria encontrado dificuldades em regis-
trar a ocorrncia na Delegacia de Pilar, sendo que o
Delegado queria, ainda, cobrar pela cpia da certido da
ocorrncia.
Outro caso citado na CPI foi o do trabalhador
rural Almir Muniz da Silva da Fazenda Tanques, que se
encontra desaparecido desde o dia 29 de junho de
2002. Segundo informaes da CPT, Almir foi visto pela
ltima vez entrando sozinho na estrada de canavial pr-
xima Fazenda Tanques. H suspeitas de que ele tenha
sido vtima de emboscada, cuja autoria atribuda ao
policial civil Srgio Azevedo, proprietrio da Fazenda.
Conforme as informaes, a Fazenda Tanques vem
sendo palco de conflitos, desde que o Incra passou a
vistori-la a pedido de um grupo de agricultores do qual
Almir fazia parte. Por causa desse conflito, no haveria
passagem tranqila pela Fazenda Tanques, e muitas
pessoas j estavam sofrendo ameaas. As suspeitas
recaem ainda mais sobre Srgio Azevedo pois teria, ele,
declarado que at o final de junho daria "fim" em Almir.
Boatos na cidade indicam que Srgio Azevedo estaria
declarando "ter matado um sem terra com oito tiros e
depois passado por cima dele com a agrade do trator, e
isto seria apenas o primeiro, depois morreriam outros,
pois ele era policial e se sentia acobertado por gente
importante: Dr. Jlio Paulo Neto (ex-Procurador Geral da
130
Nordeste
Paraba
Justia), o Secretrio de Segurana Pblica e o
Governador do Estado".
Por vrias vezes a CPT teria denunciado Sergio
Azevedo Secretaria de Segurana Pblica, mas nenhu-
ma providncia teria sido tomada. A situao tende a se
agravar uma vez que tem aumentado o nmero de capan-
gas, fortemente armados, na Fazenda. Foi enviado, tam-
bm, ofcio ao Governador do Estado.
As propores que vm tomando esses confli-
tos rurais tm preocupado a CPT, cogita-se, inclusive, a
existncia de um suposto plano para executar o Frei
Anastcio Ribeiro, deputado estadual e coordenador da
Comisso Pastoral da Terra na Paraba. Essa tentativa de
assassinato estaria vinculada s atividades do religioso,
que teria denunciado um policial civil por suposto
envolvimento em atos de tortura e violncia relaciona-
dos s disputas de terra.
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
Nas eleies realizadas no dia 27 de outubro de
2002, quatro municpios desse estado receberam a pro-
teo das Foras Armadas.
1 0
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mor-
tos por homicdio aumentou de 138 para 213 entre
1998 e 2000. O nmero de mortes por homicdio por
100 mil habitantes na populao entre 15 e 24 anos
aumentou de 19,8 em 98 para 29,9 em 2000. A taxa de
vitimizao juvenil era de 98,9 em 2000, taxa significa-
tiva se comparada com a taxa nacional de vitimizao
juvenil de 92,7.
1 1
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final do
1 semestre de 2002, somente 26% dos 223 municpios
contavam com Conselhos Tutelares. O que significa que
no Estado ocorria um flagrante descumprimento do ECA
no que se refere a implantao desses rgos. Quanto aos
Conselhos Municipais de Direitos a situao era um
pouco melhor, porm em 45% das cidades no estava
instalado.
1 2
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 23 origina-
ram-se no Estado da Paraba. Deste total, 6 foram feitas
no 1 semestre de 2002.
1 3
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada Pes-
quisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial
1 4
,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de tr-
fico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual comercial. Tinham origem no Estado da Paraba
duas rotas que envolviam exclusivamente crianas e/ou
adolescentes.
Campina Grande era o maior plo estadual de ali-
ciamento de crianas e adolescentes para prostituio at
1997, quando a Assemblia Legislativa Estadual, instalou
a CPI da Prostituio. Nos anos seguintes, o foco central
de aliciamento migrou para o municpio de Patos, apesar
de Campina Grande ainda se manter na rota de explora-
o. O relatrio da VII Caravana Nacional de Direitos
Humanos, realizado pela Comisso de Direitos Humanos
da Cmara Federal, descreve que a rota "se inicia em
Patos, passa por Campina Grande, Joo Pessoa e se rami-
fica atravs dos Estados de Pernambuco (Recife) e Rio
Grande do Norte (Natal)"
1 5
. Muitas adolescentes de cida-
des pequenas do interior da Paraba, com promessas de
ingresso na carreira de modelo, se dirigem a Patos e l
so aliciadas para a prostituio. Os organismos estatais,
Prefeitura de Patos ou a Polcia, mesmo diante da grave
situao instalada no municpio, no agiam para coibi-la,
o que, segundo a VII Caravana, indicava o "descaso das
autoridades locais".
Dos depoimentos das adolescentes prostitu-
das em Patos, verifica-se que o fenmeno est mais
relacionado a uma cultura de consumo e sua clientela
composta, em geral, por homens de classe mdia.
131
Nordeste
Paraba
Em Joo Pessoa, h outro grande foco de prostituio.
A realidade difere de Patos em vrios aspectos: a pros-
tituio, por ser um meio de lucro fcil, atrai vrios
adolescentes e at crianas. Crianas muito pobres,
vindas de bairros e localidades carentes em torno da
capital, podem ser encontradas nos inmeros pontos
de prostituio: desde o Terminal Rodovirio, passando
pelo Mercado Central, vrias praas, chegando a pros-
tbulos requintados como a Granja do Gacho. A clien-
tela tambm diversificada, sendo que, a maioria das
denncias aponta que a "clientela a de renda mais
baixa", o que fornece um quadro da misria em que
essas crianas transitam, vivendo muitas das vezes na
rua. Algumas chegam a ser pressionadas pela prpria
famlia a se prostiturem, para contribuir com o sus-
tento da famlia.
1 6
Diante da gravidade dos casos relatados pela VII
Caravana, a Comisso de Direitos Humanos da Cmara
Federal, alm de outras providncias no mbito estadual e
nacional, encaminhou o relatrio Comisso Interamericana
de Direitos Humanos, em maio de 2002.
17
Trabalho Infanto-Juvenil
Segundo o Mapa de Indicativos do Trabalho da
Criana e do Adolescente, em 1999 havia 124.989 cri-
anas e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade
trabalhando no Estado da Paraba. Deste total, 36.287
(29,03%) trabalhavam na rea urbana e 88.702
(70,97%) na rural. O Mapa aponta que esse grupo ocu-
pava, com maior freqncia, os seguintes setores:
Agropecuria (90.717) e Comrcio (11.592). Ademais,
76.103 (61,13%) no recebiam remunerao, 12.600
(10,12%) eram empregados, 12.599 (10,12%) trabalha-
dores domiciliares e 10.583 (8,5%) trabalhavam para
autoconsumo.
1 8
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados no Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente e pelo Departamento da Criana e do
Adolescente da Secretaria de Direitos Humanos do
Ministrio Justia, o Estado da Paraba tinha, em maro
de 2002, 168 adolescentes inseridos em medida scio-
educativa de liberdade assistida e, no ms de junho,
179 em internao, 26 em internao provisria e 9 em
semiliberdade. De 205 adolescentes sob internao
(provisria ou no), 199 eram do sexo masculino e 6 do
feminino.
1 9
Assim como em outros estados da Regio
Nordeste (como Maranho e Sergipe), percebe-se que o
Poder Judicirio vem invertendo o princpio da excep-
cionalidade da internao, tornando-a regra.
2 0
MULHERES
Na Paraba, a taxa de homicdios contra as mulhe-
res de 2,5 por 100 mil habitantes no ano de 2000. As
mulheres representam 8,7% das vtimas de homicdios.
2 1
Em Joo Pessoa, a polcia registrou 25 ocorrncias de
estupro e 11 atentados violentos ao pudor em 1999, 26
estupros e 9 atentados violentos ao pudor em 2000, e 59
estupros e 44 atentados violentos ao pudor em 2001.
2 2
Em trs Delegacias Especializadas no
Atendimento Mulher no Estado da Paraba, foram regis-
tradas 501 ocorrncias policiais em 1999. Destas, foram
O Centro da Mulher 8 de Maro, sediado
em Joo Pessoa, recebeu o Prmio Nacional de
Direitos Humanos em 2001, pela sua luta em
defesa dos direitos reprodutivos e sexuais e das
mulheres vtimas da violncia. Criado em 1990, o
Centro desenvolve aes educativas, atravs de
cursos, palestra e campanhas, oferece assessoria
jurdica e assistncia social e psicolgica a
mulheres vtimas da violncia, mantm uma casa
abrigo e um curso para capacitao de lderes
comunitrias e formao de promotoras legais
populares.
CENTRO DA MULHER 8 DE MARO
132
Nordeste
Paraba
139 ameaas (27,74%), 4 atentados violentos ao pudor
(0,80%), 3 homicdios (0,60%), 2 tentativas de homic-
dios (0,40%), 245 leses corporais (48,90%), 2 leses
corporais culposas (0,40%), 2 maus-tratos (0,40%), 12
estupros (2,40%) e 14 vias de fato (2,79%).
2 3
Informaes do Centro da Mulher 8 de Maro,
com base em notcias dos jornais "Correio da Paraba", "O
Norte", "Dirio da Borborema" e "A Unio" sugerem o
aumento da violncia contra a mulher no estado. No ano
2000, foram registrados 21 casos de agresso, 5 amea-
as de morte, 52 estupros, 14 tentativas de estupro, 57
homicdios e 16 tentativas de homicdios. Em 2001,
foram 171 casos de agresso, 42 ameaas de morte, 81
estupros, 19 tentativas de estupro, 62 homicdios e 19
tentativas de homicdios. De janeiro a junho de 2002,
foram 44 casos de agresso, 22 ameaas de morte, 33
estupros, 20 tentativas de estupro, 39 homicdios e 20
tentativas de homicdios.
2 4
Em junho de 2001, o Tribunal de Justia da
Paraba julgou e absolveu o agropecuarista Jos Buarque
Gusmo Neto (Zito Buarque), acusado de ter sido o man-
dante do assassinato da lder sindical Margarida Maria
Alves, presidente do Sindicato de Trabalhadores Rurais,
acontecido em agosto de 1983.
2 5
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (2.044.793)
representa 59,38% da populao do estado, proporo
inferior mdia da Regio Nordeste. Na populao afro-
descendente, 4,07% se declararam negros e 55,30%
pardos.
2 6
Por intermdio da Curadoria de Defesa dos
Direitos do Cidado foi criado o Disque Racismo, resul-
tado de uma parceria entre a Pastoral do Negro, o
Movimento Negro, o Conselho de Psicologia da Paraba e
do Rio Grande do Norte, e o Ministrio Pblico. Com o
objetivo de orientar o processo de reeducao, tanto do
agressor quanto da vtima em casos de discriminao
racial, o Disque Racismo presta atendimento jurdico e
psicolgico vtima. Os casos denunciados que chegam
justia so acompanhados pelos advogados at a reso-
luo do conflito.
At novembro de 2002, o Disque Racismo
recebeu 51 denncias, sendo que 15 delas foram
encaminhadas para a Curadoria de Defesa dos Direitos
do Cidado. Algumas aes de discriminao so pro-
movidas por afro-descendentes contra afro-descen-
dentes. Um caso citado pela entidade exemplifica o
encaminhamento dado para casos como estes. O caso
referente a um funcionrio da Universidade Federal
da Paraba que tinha o hbito de contar piadas racistas,
at que uma outra funcionria, cujo marido afro-des-
cendente, ouviu uma dessas piadas. Ela o denunciou
ao Disque Racismo que tomou a providncia de pro-
cur-lo e tentar solucionar esse conflito. Uma vez que
ele tambm afro-descendente a entidade sugeriu que
participasse das atividades promovidas nos grupos de
cultura afro-descendente que so parceiros do Disque
Racismo. Como resultado da mediao do conflito
ficou acordado que ele iria pedir desculpas pblicas
no setor em que trabalhava e ajudaria a organizar a
semana da conscincia afro-descendente na
Universidade.
A proposta da instituio inovadora porque
utiliza mecanismos alternativos para construir uma
sociedade que valorize a igualdade de direitos e res-
peite a diversidade de todos os grupos raciais, tnicos
e culturais.
INDGENAS
A Paraba tem apenas um povo indgena, os
Pitiguaras, que tem uma populao de 7.575 indge-
nas.
2 7
Estima-se que tenha a 14 maior populao
indgena do pas.
2 8
O Estado tem trs reas indgenas, sendo uma em
processo de identificao e duas j registradas.
2 9
Na rea indgena de Monte-Mor, ainda no
declarada como terra indgena, as 48 famlias indge-
nas que l residem enfrentam situaes de difceis
condies de sobrevivncia. Nessa rea, encontram-
133
Nordeste
Paraba
se empresrios e fazendeiros, que mantm atividades
como usinas e canaviais. Como resultado dessa ocu-
pao, devido ao emprego de fertilizantes e explora-
o intensiva do solo, os indgenas no conseguem
desenvolver sua agricultura tradicional, baseada no
uso sustentvel dos recursos fundirios. Alm disso,
so proibidos de arrancar qualquer pedao de
madeira, ou de pegarem insumos j utilizados e de
levantar roados em reas anteriormente ocupadas por
canaviais. So tambm constantes os casos de
ameaa de morte, destruio de casas e prises arbi-
trrias cometidas pelos vigias das usinas e fazendas
contra os indgenas. A atividade canavial atinge tam-
bm os manguezais e os polui, matando caranguejos
e peixes, e atingindo assim atividades de subsistncia
dos indgenas.
Como resultado dessa situao, os indgenas
acabam aceitando o trabalho assalariado nos canaviais, o
que tem srias conseqncias. Ficam em contato direto
com agrotxicos, o que pode gerar problemas de sade.
Alm disso, muitas vezes os indgenas tm problemas
para receber seus direitos (frias, fundo de garantia e
etc.), situaes em que recorrem ao advogado do
Sindicato dos Trabalhadores Rurais.
A rea de Monte-Mor a ltima rea dos
Potiguaras da Paraba que ainda falta ser reconhecida.
Desde o ano de 1883 os indgenas Potiguara vm
obtendo algumas vitrias no sentido do reconheci-
mento das terras que habitam desde antes da chegada
dos portugueses. Nesse ano, obtiveram a posse perma-
nente de mais de 21 mil ha de suas terras. Uma parte
significativa de suas terras foi deixada de lado at que,
em 1988, outros 4.500 ha foram identificados. No
entanto, a terra de Monte-Mor, de 5,3 mil hectares,
continuou sem ser reconhecida. Em 1993 iniciou-se
um processo de demarcao dessas terras, mas que foi
interrompido pelo Ministrio de Justia, em 1999,
como resultado do acatamento da contestao apresen-
tada no processo e que havia sido considerada impro-
cedente pela Funai. O Ministro da Justia props a
desaprovao da identificao, o arquivamento do pro-
cesso e o retorno dos autos Funai, para proceder
novos estudos que exclussem as propriedades dos
contestantes. Os Potiguaras recorreram desse despacho
e obtiveram deciso judicial que o refutava e intimava a
Funai a providenciar novos estudos de identificao.
Um novo estudo foi feito entre janeiro e abril de 2000,
tendo como resultado o acrscimo de 600 ha em rela-
o extenso proposta na primeira identificao. A
rea ainda no foi demarcada, encontrando-se, atual-
mente, em fase de identificao.
3 0
IDOSOS
A Paraba tinha, em 2000, uma populao de
350.566 idosos.
3 1
Seguindo a tendncia nacional, a
populao de idosos cresceu em relao s demais faixas
etrias da populao, passando de 9,1% da populao
total em 1991 para 10,2% em 2000. A proporo de pes-
soas com idade igual ou superior a 60 anos relativamente
populao total a mais alta entre os estados da Regio
Nordeste, indicando, ainda mais, a importncia de polti-
cas pblicas para essa faixa etria.
PORTADORES DE DEFICINCIA
A populao de portadores de deficincia
(653.111) representa 18,96% da populao da Paraba.
o estado que tem a segunda maior populao de por-
tadores de deficincia, proporcionalmente populao
total, na Regio Nordeste e no pas, inferior apenas a do
Maranho.
3 2
Em Joo Pessoa, a 5 Junta de Conciliao e
Julgamento da Justia do Trabalho, em ao movida
pela Procuradoria Geral do Trabalho, impediu a dis-
pensa de mais de 100 pessoas portadoras de deficin-
cia pela Telemar e determinou a destinao de 4% dos
733 postos de trabalho da empresa para portadores de
deficincia. Em Campina Grande, a 1 Vara da Justia
do Trabalho determinou que o Carrefour destinasse 3%
dos postos de trabalho para pessoas portadoras de
deficincia.
3 3
134
Nordeste
Paraba
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS
E TRANSSEXUAIS
O Movimento do Esprito Lils (MEL) uma orga-
nizao da sociedade civil, criada em maro de 1992,
com a preocupao em enfrentar a problemtica da Aids.
Atualmente, o MEL se dedica proteo e promoo dos
direitos e da cidadania.
3 4
Em 2001, segundo dados do Movimento Esprito
Lils, foram registrados sete homicdios homofbicos no
estado, sendo quatro contra gays, dois contra travestis e
um contra lsbica. As formas utilizadas foram diversas
esfaqueamento, pauladas, e disparo de arma de fogo.
3 5
No dia 08 de junho de 2002, foi realizada pelo
MEL, com apoio de diversas instituies locais, a 1
Parada pela Diversidade Sexual em Joo Pessoa, em
comemorao ao Dia Mundial do Orgulho Gay (28 de
junho), conseguindo reunir cerca de duas mil pessoas, de
vrias regies do Nordeste.
3 6
Em 2002, foram registradas as ocorrncias de
3 assassinatos no estado, sendo uma das vtimas bis-
sexual e duas vtimas homossexuais. Um dos homic-
dios foi causado por espancamento e tiro, e outro por
tiro (no h informaes sobre o terceiro).
3 7
Em 2001,
um homossexual de 29 anos foi espancado com
socos, paus e pontaps por pessoas que suspeitavam
que estivesse com Aids e contaminando outras pes-
soas com uma seringa com sangue. Outra pessoa,
tambm de 29 anos, foi espancada em Joo Pessoa,
por boatos desse tipo.
3 8
1 Piovesan, Flvia, Cavallaro, James Louis, Lima JR., Jayme Bevenuto (Organizadores). Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais. Recife, 2002.
2 O Estado de S. Paulo, 21 de outubro de 2000, Cidades, C5, "ltima paralisao da PM ocorreu no ms passado".
3 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/depen/default.htm).
4 Dossi enviado Comisso Teotnio Vilela pela ACAT Ao dos Cristos pela Abolio da Tortura.
5 Idem.
6 Idem. Alm da Pastoral Carcerria, participaram da visita representantes do Conselho Penitencirio da Paraba, Comisso de Direitos Humanos da Universidade Federal
da Paraba e Ordem dos Advogados da Paraba.
7 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
8 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
9 Comisso Pastoral da Terra da Paraba, Relatrio 2001 Assessoria Jurdica. Paraba
10 Agncia Estado, 27 de outubro de 2002, "Foras Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora" (www.estadao.org.br).
1 1 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juve-
nil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de viti-
mizao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os
jovens e os demais grupos da populao
12 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 3 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
1 4 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
1 5 Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal, VII Caravana Nacional de Direitos Humanos - Relatrio sobre a explorao sexual de crianas e adolescentes no
Estado da Paraba; disponvel no web-site da Camara dos Deputados (www.camara.gov.br/cdh)
1 6 Idem.
1 7 Folha de S. Paulo, Cotidiano, 6 de maio de 2002, p. C5 , notcias disponveis no site da ABMP(www.abmp.org.br)
1 8 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 50. O Mapa traz as atividades desenvolvi-
das pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. Na Paraba foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agricultura; Agricultura
de Subsistncia; Catadores de Lixo; Comrcio Varejista; Cultura e Desfibramento do Sisal; Fumicultura; Indstria Caladista; Produo de Farinha de Mandioca;
Servios de Rua; Servios (em Cermicas e Olarias; e em Pedreiras); e Tecelagem.
19 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
20 O Estatuto da Criana e do Adolescente, no art. 122, estabelece que a aplicao da medida de internao s ser possvel nas seguintes hipteses: quando o ato
infracional for cometido mediante grave ameaa ou violncia a pessoa; se houver reiterao no cometimento de outras infraes graves; ou se o jovem descumpre
135
Nordeste
Paraba
reiterada e injustificavelmente medida anteriormente imposta. Alm dessas condies, o juiz dever observar o que dispe o pargrafo 2 do mesmo artigo 122 do
ECA que estabelece que: "em nenhuma hiptese ser aplicada a internao, havendo outra medida adequada".
2 1 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 2 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
2 3 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio da pesquisa disponvel no web-site da entidade(www.mj.gov.br/sedh/cndm).
2 4 Banco de Dados do Centro da Mulher 8 de Maro/ Dados coletados dos jornais: "Correio da Paraba", "O Norte", "Dirio da Borborema" e "A Unio".
2 5 Ver relato do caso no captulo "Sistema Internacional e a Situao dos Direitos Humanos no Brasil".
2 6 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 7 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
2 8 Conselho Indigienista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 8.214 indgenas.
2 9 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas, atu-
alizadas em 8 de agosto de 2002).
3 0 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 543-45 ("Os Potiguara de Monte-Mor e a Luta pelo Reconhecimento de seu Territrio", Sidnei
Peres, julho/2000).
3 1 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
3 2 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 3 Valor, 26 de novembro de 2002, "Procuradores pedem mudana na reserva de vagas a deficientes".
3 4 Movimento Lils; Dados do dossi elaborado pelo MEL - Movimento do Esprito Lils
3 5 Idem. Os dados do Grupo Gay da Bahia indicam a ocorrncia de cinco homicdios na Paraba em 2001, sendo 4 contra gays e 1 contra lsbica.
36 Boletim Informativo do Movimento do Esprito Lils, ano 1, n. 2, julho/agosto/setembro 2002.
3 7 Movimento Lils; Dados do dossi elaborado pelo MEL - Movimento do Esprito Lils
3 8 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
136
Nordeste
Pernambuco
O Estado de Pernambuco, localizado no centro-
leste da Regio Nordeste, faz divisa com Paraba, Cear,
Alagoas, Bahia e Piau. Sua capital Recife e sua econo-
mia baseada na agricultura (cana-de-acar, mandi-
oca), pecuria e indstria (alimentcia, qumica, metalr-
gica, eletrnica, txtil).
Pernambuco o estado brasileiro que tem os
maiores ndices de mortes por homicdio entre todos os
estados do pas. Apesar de o ndice estar em processo de
queda, depois de atingir um pico em 1998, aconteceram
53,3 homicdios por 100 mil habitantes no ano 2000,
superior a do Rio de Janeiro, Esprito Santo e So Paulo.
Entre os jovens, de 15 a 25 anos, a taxa de homicdio
chegou a 102,8 por 100 mil habitantes, inferior apenas a
do Rio de Janeiro (107,6 por 100 mil habitantes).
1
A taxa
de homicdios contra mulheres foi de 7,3 por 100 mil
habitantes no ano 2000, a mais alta entre os estados da
Regio Nordeste, sendo que 7,2% das vtimas de homic-
dios no estado eram do sexo feminino.
2
A violncia no campo tambm preocupante em
Pernambuco. Entre todos da Regio Nordeste, o estado
que registrou o maior nmero de conflitos rurais no perodo
entre 1999 e 2001. No mesmo perodo, nove pessoas
foram assassinadas em conflitos rurais no estado.
Segundo o Conselho Indigenista Missionrio,
Pernambuco foi o estado em que mais ocorreram confli-
tos por terras indgenas e violncias contra povos indge-
nas em 2001.
3
O povo Xukuru o que mais sofre com os
conflitos e com a violncia. Em 2001, aconteceu uma
morte em decorrncia de conflitos na terra Xukuru.
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES, TORTURA
O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana recebeu no ano 2000 e passou a acompanhar a
investigao de denncias de atuao de grupo de exter-
mnio, com envolvimento de vigilantes trabalhando para
empresrios e comerciantes locais, na regio do munic-
pio de Timbaba. As denncias foram investigadas pela
Comisso Parlamentar de Inqurito da Assemblia
Legislativa e pelo Ministrio Pblico de Pernambuco.
4
A partir dos dados fornecidos pela Secretaria de
Defesa Social de Pernambuco relativos a denncias contra
policiais, no perodo de janeiro a setembro de 2001, o
Grupo de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares
(Gajop) elaborou breve estudo indicando que, de 325
denncias registradas pelas polcias, 93,8% eram contra
policiais civis e 6,2% contra policiais militares. No perodo,
foram instaurados apenas 22 sindicncias e afastados 16
policiais. Apesar de a maioria das denncias terem sido
feitas contra policiais civis, foram afastados 15 policiais
militares e apenas um policial civil. As denncias de abuso
de autoridade so as mais comuns, incluindo abuso de
poder, prises ilegais, agresses fsicas ou morais, invaso
de domiclio e abordagem irregular. Houve registro de ape-
nas uma denncia de tortura.
5
Na anlise dos dados da Secretaria de Defesa
Social, o Gajop ressalta que a prtica da tortura fre-
qente em Pernambuco, assim como em outros estados
do pas, conforme aponta o relatrio apresentado pelo
Relator Especial da Organizao das Naes Unidas para
a Tortura, Nigel Rodley, no qual so apresentados 30
casos ocorridos em Pernambuco, incluindo casos envol-
vendo policiais civis, policiais militares e agentes peni-
tencirios entre 1998-2000. Diversas denncias apresen-
tadas pelo relator dizem respeito prtica de tortura no
presdio Anbal Bruno, em Recife.
6
Policiais civis realizaram greve por melhores
salrios, em julho de 2001. A 1a Vara da Fazenda julgou
a greve legal. O Governo do Estado recorreu e o Tribunal
de Justia julgou a greve ilegal.
7
Policiais militares reali-
zaram greve por melhores salrios, com a durao de
doze dias, em outubro de 2000. O Exrcito foi chamado a
intervir e ocupou a cidade de Recife para conter a greve.
PERNAMBUCO
137
Nordeste
Pernambuco
Conflitos e trocas de tiros entre cabos e soldados em
greves e oficiais da polcia militar deixaram quatro polici-
ais e um civil feridos em Recife.
8
SISTEMA PENITENCIRIO
O sistema prisional oferece 4.345 vagas para
8.958 detentos, ou seja, h superlotao do sistema,
aproximadamente dois presos para cada vaga. O maior
dficit est no nmero de vagas para cumprimento de
regime fechado, so 3.501 vagas para 7.740 presos. O
nmero destinado para cumprimento de medida de segu-
rana tambm no suficiente, uma vez que so 177
vagas para 285 presos.
9
A II Caravana Nacional de Direitos Humanos
visitou estabelecimentos prisionais no Estado de
Pernambuco e encontrou estabelecimentos com carac-
tersticas bastante diferentes. O Presdio Professor
Barreto Campelo foi o nico estabelecimento prisional
visitado pela Caravana no pas que no realiza revista
ntima nos familiares dos detentos, que so obrigados
a passar por um detector de metais preservando a
segurana do estabelecimento, mas no so submeti-
dos humilhao do desnudamento. J o Presdio
Professor Anbal Bruno foi considerado um dos piores
estabelecimentos prisionais do pas, recordista em
superlotao. O estabelecimento prisional conta com
uma estrutura administrativa catica, onde policiais
militares e agentes penitencirios dividem funes no
contato dirio com os presos. Os policiais militares tra-
balham com a manuteno da disciplina, tarefa reali-
zada com muita violncia e castigos arbitrrios e ile-
gais. O presdio possui histrico de motins e fugas.
Quando os presos chegam ao presdio so encaminha-
dos a uma cela de triagem e ali permanecem por uma
mdia de 8 dias. Muitos relataram casos de espanca-
mento nesse perodo.
1 0
VIOLNCIA RURAL
Pernambuco o estado com o maior nmero de
conflitos rurais e o maior nmero de pessoas envolvidas
em conflitos rurais no Nordeste e no pas. Depois do Par,
o estado que registrou o maior nmero de mortes em
decorrncia de conflitos rurais entre 1999 e 2001. O
nmero de conflitos rurais diminuiu de 141 em 1999 e
142 em 2000 para 122 em 2001. O nmero de pessoas
envolvidas nestes conflitos tambm diminuiu de 107.734
em 1999 para 90.082 em 2000 e 84.566 em 2001. Mas
o nmero de mortes decorrentes de conflitos rurais
aumentou de uma em 1999 para quatro em 2000 e qua-
tro em 2001. Entre janeiro e agosto de 2002, acontece-
ram mais duas mortes.
1 1
TRABALHO ESCRAVO
Em janeiro de 2000, o Ministrio Pblico do
Trabalho entrou com uma ao contra a empresa Infor-
mador de Pernambuco Ltda, que mantinha seus empre-
gados em condies anlogas a de escravido, proi-
bindo-lhes de usar os refeitrios, alm de insult-los e
amea-los quando manifestavam inteno de procurar
a Delegacia Regional do Trabalho. No era permitido o
gozo de intervalos intra-jornadas e folgas previstas em
lei. No havia registro em carteira de trabalho e no era
pago real salrio.
1 2
CRIANAS E ADOLESCENTES
Entre 15 e 24 anos, o nmero de mortos por
homicdio diminuiu de 1.810 para 1.696 entre 1998 e
2000. O nmero de mortes por homicdio por 100 mil
habitantes na populao entre 15 e 24 anos diminuiu de
112,6 em 98 para 102,8 em 2000. O decrscimo dos
homicdios de jovens coloca o estado de Pernambuco em
terceiro lugar entre as unidades federativas que tiveram
maior reduo desse ndice. Mesmo com a reduo
apontada, o estado tem as maiores taxas de vitimizao
juvenil, conforme ressaltado na introduo deste captulo.
No ano de 2001 foram registradas, pela Diretoria
Executiva de Polcia da Criana e do Adolescente, 3.379
ocorrncias de violncias contra crianas e adolescentes,
138
Nordeste
Pernambuco
das quais 920 eram intra-familiar. Estas se subdividiam
nos seguintes tipos de violncia domstica: fsica (662),
sexual (79), psicolgica (94) e negligncia (85). Se com-
parados aos anos de 1999 (4.206) e 2000 (4439), os
dados podem indicar que houve uma reduo no nmero
de casos em razo de uma poltica de ateno criana e
ao adolescente, contudo a mudana de endereo da
Diretoria de Polcia da Criana e do Adolescente, as con-
dies de trabalho da polcia e a greve da polcia civil, so
alguns dos fatores que possivelmente motivaram este apa-
rente quadro de reduo das violncias contra a infncia e
juventude, mascarando a situao dramtica existente.
1 3
A preocupao da Prefeitura do Recife com as
vtimas de violncia domstica tem-se traduzido na cons-
truo de Centros de Sade para Crianas e Adolescentes
do Recife. O primeiro, inaugurado em maro de 2002,
fornecia servios de pediatras, psiclogos, assistentes
sociais, enfermeiras, auxiliares de enfermagem, dentistas,
ginecologistas e advogados a pessoas com idade entre 0
e 19 anos.
1 4
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final do
1 semestre de 2002, somente 64 (35%) municpios per-
nambucanos contavam com Conselhos Tutelares. O que
significa que no Estado ocorria um flagrante descumpri-
mento do ECA no que se refere a implantao desses
rgos, que tm por funo zelar pelo cumprimento dos
direitos da criana e do adolescente. Quanto aos
Conselhos Municipais de Direitos a situao era um
pouco melhor. Restavam, porm, 48 das 185 cidades ins-
talarem este Conselho.
1 6
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 150 origina-
ram-se no Estado de Pernambuco. Deste total, 45 foram
feitas no 1 semestre de 2002.
1 7
Considerando apenas o perodo de jan/2000 a
dez/2001, houve no Brasil 423 denncias de abuso
sexual, ao qual o Estado de Pernambuco responde por
12. No mesmo perodo houve 36 casos denunciados de
trfico de crianas e adolescentes para fins de explora-
o sexual no Brasil, sendo trs de Pernambuco. De um
total de 80 casos de turismo sexual que chegaram ao
Sistema, nove eram do Estado de Pernambuco.
1 8
Visando coibir o turismo sexual, a Polcia Federal
passou a integrar, em abril de 2002, fora-tarefa convo-
cada pela Comisso Especial de Combate Prostituio
Infantil da Assemblia Legislativa.
1 9
Os dados da Diretoria de Polcia da Criana e do
Adolescente sobre a violncia sexual em Pernambuco
vinham crescendo desde 1997 (455 casos). Em 1999 e
2000 os casos aumentaram ainda mais, tendo sido regis-
tradas, respectivamente, 712 e 761 ocorrncias. Em
O Centro Dom Hlder Cmara de Estudos e
Ao Social desenvolve aes de combate violn-
cia domstica e ao abuso sexual, entre as quais
duas se destacam. Uma iniciativa pioneira em
Pernambuco uma terapia de grupo realizada com
famlias de crianas e adolescentes vtimas de
abuso sexual. Outra iniciativa foi um programa de
capacitao de jovens do qual nasceu a Rede
Infanto-Juvenil de Enfrentamento Violncia Sexual
Domstica no Estado de Pernambuco. Inspirada no
exemplo da Rede de Combate ao Abuso e
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, a
Rede Infanto-Juvenil baseia-se na atuao de ado-
lescentes multiplicadores que, alm do um papel
informativo, servem como uma referncia mais pr-
xima para denncias de crianas e adolescentes
vtimas de agresses.
1 5
Em 1999, o Centro Dom
Hlder Cmara recebeu meno honrosa, na catego-
ria Organizaes No Governamentais, na entrega do
Prmio Nacional de Direitos Humanos.
CENTRO DOM HLDER CMARA DE ESTUDOS E AO SOCIAL
139
Nordeste
Pernambuco
2001, provavelmente pelos mesmos motivos da reduo
da violncia domstica (acima citados), foram registrados
543 casos. Deste total de 2001, que inclui tambm a vio-
lncia sexual intrafamiliar, os crimes quantitativamente
mais presentes foram: atentado violento ao pudor (175
casos), estupro (132) e seduo (108).
2 0
Os dados oficiais, contudo, no traduzem a rea-
lidade vivenciada pelas organizaes integrantes da Rede
de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e
Adolescentes, uma vez que na maioria das vezes (segun-
do as prprias fontes oficiais ou no) os agressores "so
pessoas prximas das vtimas, inclusive seus familiares".
Diante deste fato, a partir de 2000, a Rede intensificou o
trabalho de sensibilizao da comunidade e dos profis-
sionais que atuavam junto s crianas e adolescentes.
Inicialmente, a sensibilizao voltou-se aos educadores
das escolas pblicas da Regio Metropolitana do Recife,
atravs de discusses temticas e elaborao da Cartilha
"Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes
Vamos falar sobre isso". Aps esta grande mobilizao,
sucederam-se outras como: a campanha que incentivava
a denncia de crimes sexuais (denominada "Violncia
sexual contra crianas e adolescentes crime: sua obri-
gao denunciar"); a interiorizao das aes de com-
bate, que sempre se concentram na Regio
Metropolitana do Recife; e a discusso do Plano Estadual
de Enfrentamento da Violncia.
2 1
Dentro deste contexto, foi de grande importncia a
instalao do Programa Sentinela que, em 2000, atendia a
25 municpios (oito da Regio Metropolitana e 17 do serto)
e era coordenado por representantes de organizaes no
governamentais (Casa Mulher Menina e Grupo de
Adolescentes Nova Aliana) e de rgos governamentais
(Secretaria de Justia e 2 Vara da Infncia e Juventude).
22
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indicou que, em 1999 271.280 crianas
e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade traba-
lhando no Estado de Pernambuco. Deste total, 65,21%
(176.900) trabalhavam na rea urbana e 34,79% (94.380)
na rural. O Mapa aponta que esse grupo ocupava, com
maior freqncia, os seguintes setores: Agropecuria
(134.372) e Comrcio. Ademais, 152.308 no recebiam
remunerao, 39.662 eram empregados, 29.142 traba-
lhavam para autoconsumo e 23.340 exerciam trabalho
domiciliar.
2 3
Debate promovido pela organizao Auuba
Comunicao e Educao, traz dados quantitativos e qua-
litativos sobre o combate ao trabalho infanto-juvenil no
Estado.
2 4
Em 1997, foi instalado o Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), que atendia inici-
almente 13 municpios da Mata Sul do Estado. Neste
mesmo perodo houve um fortalecimento da atuao da
sociedade civil organizada, que atravs de frum, que
lutava em prol da erradicao do trabalho infantil, defen-
dia, alm da ampliao do PETI, outras aes tanto com-
plementares ao programa quanto de poltica pblica edu-
cacional e de desenvolvimento.
Em 2000, os atendidos pelo PETI j somavam
81.930 crianas e adolescentes, entre 7 e 14 anos, de 74
municpios. Apesar deste considervel aumento, consi-
dera-se que falta muito para a erradicao do trabalho
infantil. Entre os problemas, tem-se que: poucos dos
municpios beneficiados "esto desenvolvendo uma pro-
posta pedaggica articulada com a escola de ensino fun-
damental, discutindo sobre trabalho, sobre desenvolvi-
mento local, sobre gerao de renda para as famlias"; a
falta de uma poltica efetiva para os adolescentes, que
deixam de ser beneficiados pelo programa quando com-
pletam 14 anos; e as demandas crescentes, em razo do
empobrecimento e da falta de postos de trabalho da
populao em geral.
Medidas Scio-Educativas
Apesar da violncia ser associada, mais comu-
mente, aos jovens em conflito com a lei do que propria-
mente aos crimes praticados contra crianas e adoles-
centes, esta faixa da populao mais vitimizada do que
agente da violncia. Entre 1999 e 2001, para cada crime
cometido por um adolescente ocorriam outros quatro cuja
vtima tinha idade inferior a 18 anos.
2 5
140
Nordeste
Pernambuco
MULHERES
Pernambuco o estado do pas que, depois do
Maranho, tem o maior nmero de rotas de trfico para
fins de explorao sexual. Segundo a Pesquisa Nacional
sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial, realizada
entre os anos de 2001 e 2002, 13 rotas tinham origem
no Estado de Pernambuco e 10 delas envolviam, alm
de crianas e adolescentes, mulheres com idade supe-
rior a 18 anos.
2 6
No Estado, existem apenas duas Delegacias
Especializadas no Atendimento a Mulher, ambas na
Regio Metropolitana de Recife.
2 7
No interior, a Secretaria
da Justia e Cidadania apia movimentos para implemen-
tao da Delegacia da Mulher no Municpio de Caruaru.
2 8
Enquanto isso no acontece, as mulheres continuam a
enfrentar dificuldades para registrar ocorrncias nas dele-
gacias de polcia. Em pesquisa realizada nas duas
Delegacias Especializadas no Atendimento Mulher no
Estado de Pernambuco, verificou-se que, em 1999, foram
registradas 6.336 ocorrncias policiais. Destas, 2.711
foram ocorrncias de leso corporal, 2.280 de ameaa,
150 de vias de fato, 30 tentativas de homicdio, 17 de
maus tratos, e cinco seqestros e crcere privado. Quanto
aos crimes envolvendo diretamente violncia sexual,
foram registradas 56 ocorrncias de estupro e 9 tentativas
de estupro.
2 9
O Governo do Estado de Pernambuco, atravs da
Secretaria de Justia e Cidadania do Estado de
Pernambuco, pretende reinstalar o Centro Integrado da
Mulher que visa prestar assistncia jurdica mulher viti-
mizada. Atualmente, h um servio disque-denncia para
atender mulheres vtimas de violncia.
3 0
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (4.612.558)
representa 58,25% da populao do estado, propor-
o inferior mdia da Regio Nordeste. Na popula-
o afro-descendente, 4,94% se declararam negros e
53,31% pardos.
3 1
O Ministrio Pblico do Estado de Pernambuco,
atravs do Centro de Apoio Operacional das Promotorias
de Justia de Defesa da Cidadania, registrou, em 2000,
trs casos de discriminao racial e, em 2002, um. As
medidas geralmente adotadas pelo Mistrio Pblico
foram a instaurao de procedimentos administrativos,
em que eram ouvidos ofendidos e testemunhas. Depois
de coletadas as provas, o Centro de Apoio as encaminhou
a Central de Inquritos.
3 2
Estava previsto que, a partir de 20 de novembro
de 2002, o Disque Racismo de Pernambuco passasse a
funcionar recebendo denncias de todos os tipos de dis-
criminao racial.
Casos de Discriminao Racial
Um tenente do Exrcito, afro-descendente, em
companhia de amigos, foi parado em uma batida policial.
Ao dizer que era militar, acabou sendo espancado e cha-
mado de "negro safado", sem a chance de mostrar seus
documentos. A Corregedoria da Polcia Militar em
Pernambuco est analisado o caso.
3 3
Um outro caso o da diretora de uma creche de
Recife que teria obrigado a filha de trs anos de uma
empregada domstica a cortar o cabelo para ir
creche. Segundo a me da criana, a diretora teria
declarado que "criana preta, pobre e de cabelo ruim s
entraria na creche de cabea raspada". Aps uma visto-
ria policial na creche, foi constatado indcio de racis-
mo, pois todas as crianas negras da escola estavam
com o cabelo raspado.
3 4
Outro caso foi da soldada que estava em um caixa
eletrnico, quando uma advogada comeou a agredi-la
pela demora. Quando a soldada saiu, a advogada a xingou
de "negra safada". A soldada teria reagido, respondendo
que ela deveria ser respeitada como militar, mulher e
negra. Ela conseguiu duas testemunhas, e deu voz de
priso levando a advogada para o quartel. A agressora
passou a noite presa e saiu aps pagar fiana. O caso est
na justia.
3 5
No dia 9 de novembro de 2000, um caso de
141
Nordeste
Pernambuco
discriminao, de grande repercusso pelo seu resul-
tado, ocorreu na Companhia Pernambucana de
Saneamento. Um operador de computadores foi alvo de
discriminao racial por parte de seu superior imediato.
O gerente, acusado de perseguir os funcionrios afro-
descendentes, h cinco anos vinha reduzindo e cor-
tando a escala de horas extras e de cursos de capacita-
o; e utilizava expresses discriminatrias e precon-
ceituosas como: "vou clarear o setor". Segundo teste-
munhos dos colegas do operador, seu chefe disse
vrias vezes: "negro no poderia passar da funo de
vassoura". O operador aps receber ordens para traba-
lhar em mais um setor, alm daquele em que j traba-
lhava, comunicou ao chefe que as funes estavam
alm de sua capacidade. O funcionrio foi, ento,
humilhado pelo gerente e recebeu uma suspenso de
um dia de trabalho. Aps levar a notcia de racismo a
uma delegacia, o gerente da Diviso expulsou-o do
setor em que trabalhava. Em 2001, a Companhia foi
condenada pelo Tribunal Regional do Trabalho em
Pernambuco a pagar uma indenizao ao operador. De
acordo com a ONG Djumbay, esta a primeira deciso
judicial no Brasil que condena uma empresa a pagar
indenizao por discriminao racial.
3 6
INDGENAS
Pernambuco tem uma populao de pelo menos
19.515 indgenas, distribudos em 8 povos indgenas.
Alm disso, tambm abriga um outro povo, com uma
populao de 1.630 indgenas, que vivem entre
Pernambuco e a Bahia.
3 7
Estima-se que tenha a 5 maior
populao indgena do pas.
3 8
O Estado tem 10 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
3 9
Situao N. Terras Indgenas
Identificadas / Aprovadas pela Funai . . . . . . . . . .2
4 0
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Reservadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Violncias
1) Os indgenas Xucurus continuam a enfrentar
problemas srios e graves em conseqncia de sua luta
pela terra. No dia 23 de agosto de 2001 o ndio Francisco
Quintana, conhecido como Chico Quel, foi assassi-
nado. Ele foi a quarta vtima fatal do conflito no local.
Antes dele, outras trs pessoas j haviam sido mortas,
entre eles o ndio Xico Xucuru. Chico Quel foi assas-
sinado dentro da rea indgena, por pistoleiros que o
aguardavam em uma "tocaia" h pelo menos dois dias.
4 1
Em 20 de maio de 1998 o cacique Francisco de
Assis Arajo, o Xico Xucuru, foi assassinado com quatro
tiros no momento em que saa de casa, no municpio de
Pesqueira. Era conhecido por sua firme atuao na articu-
lao dos povos indgenas na luta pela terra e odiado
pelos fazendeiros locais. At setembro de 2000 as inves-
tigaes estavam muito lentas, razo pela qual o
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana,
rgo do Ministrio da Justia, resolveu constituir uma
comisso para investigar o assassinato. Em abril de 2002,
a Polcia Federal prendeu o acusado de ser pistoleiro do
crime e o acusado de ser o intermedirio entre os man-
dantes do crime e seu executor. Mas at agora o crime
ainda no foi solucionado.
4 2
A rea em que vivem os Xucurus, de 27.555 hec-
tares, foi declarada terra indgena em 1992, demarcada
em 1995 e homologada no dia 2 de maio de 2002. Esse
intervalo foi marcado por situaes de conflitos e violn-
cias com os fazendeiros da regio, que tentaram insisten-
temente anular a demarcao. No momento da homolo-
gao, ainda havia 281 invasores vivendo nessas terras, o
que colocava a necessidade da Funai agir rapidamente no
sentido de retir-los de l e indeniz-los de suas benfei-
torias de boa f. No incio de 2000, uma fbrica de pro-
dutos alimentcios invadiu parte das terras, levando-os a
acamparem s margens da rodovia PE-219, que corta a
rea indgena e liga o municpio de Pesqueira ao estado
da Paraba, bloqueando o trnsito no local. Permaneceram
alguns meses acampados, at que tiveram que deixar o
local em virtude de uma liminar proferida pelo juiz.
4 3
Alm das violncias fatais descritas acima, tam-
142
Nordeste
Pernambuco
bm so muitos os casos de outros tipos de violncia
sofridos pelos indgenas. Alguns indgenas so freqen-
temente ameaados, o que faz com que vivam em clima
de tenso e insegurana. No comeo de julho de 2002, o
ndio Joo Campos da Silva, o Dando, foi preso pela
Polcia Federal, gerando a revolta de diversos indgenas e
entidades de direitos humanos.
4 4
2) De 1999 at 2002, ao menos trs indgenas
Truks foram assassinados em Pernambuco. No dia 29 de
junho de 1999, a ndia Truk Dominga Maria Maciel
Gundim, filha de uma antiga liderana desses indgenas,
foi assassinada em Cabrod, na Ilha de Assuno. O
crime foi cometido pelo posseiro Joo Barbosa
Rodrigues, que atirou contra ela quando seguia em dire-
o casa de um parente.
Depois disso, em janeiro de 2002, a Polcia
Militar seqestrou e matou dois indgenas Trukas. Seus
corpos foram encontrados carbonizados. Essas mortes
so resultantes do conflito em torno da terra existente
entre os indgenas e os posseiros que invadiram suas
terras.
Em 1992 o processo de demarcao dessa terra,
de 5300 hectares, foi completado, com o devido registro
da rea. No entanto, os problemas no foram superados.
No final de 1999, os indgenas tiveram problemas com a
Funai, que no liberou no prazo estipulado os recursos
financeiros destinados ao pagamento das benfeitorias de
boa-f dos 64 ocupantes no indgenas das terras. At
hoje, mais de 70% das indenizaes de benfeitorias ainda
no foram pagas.
Alm disso, os indgenas enfrentam diversos
problemas provenientes do fato dessas terras encontra-
rem-se dentro do chamado polgono da maconha.
Segundo contam, os traficantes se aproveitam da falta
de providncias fundirias por parte do governo e se
escondem na Ilha pra fugir da polcia e plantar maconha.
Em agosto de 2000, a Polcia Federal se instalou na rea
indgena alegando estar em operao para a destruio
de maconha. No entanto, a operao resultou na priso
de oito indgenas, inclusive do lder Ailson dos Santos,
e no posterior espancamento deles. Os indgenas reagi-
ram s prises lanando pedras contra os policiais, que
responderam lanando bombas de efeito moral, de gs
lacrimogneo e balas de borracha, inclusive dentro das
casas. Idosos e mulheres grvidas no foram poupados
dessa ao.
4 5
3) Em 25 de dezembro de 1999, foi assassinado
o agricultor Edmilson Joo da Silva, importante liderana
da aldeia indgena de Serra Negra, onde vivem os indge-
nas Pipips. Quatro homens armados entraram na casa
em que estava, retiraram-no de l e o mataram. At hoje
o crime no foi solucionado. Edmilson estava envolvido
da luta indgena de retomada de suas terras.
4 6
Em agosto de 2002, em uma conferncia sobre
consumo de lcool e reduo de danos, os indgenas
apresentaram um relatrio elaborado por eles no qual
dizem que cerca de metade dos indgenas do estado de
Pernambuco teriam problemas com drogas. Segundo
dizem, o que consomem uma mistura de lcool, acar
e gua. Apontam que os problemas que os levam a isso
so o estresse decorrente da luta pela posse da terra, a
ociosidade e a discriminao que sofrem por parte da
populao branca. Segundo dizem, mil dos 4 mil Truks
so adolescentes com problemas de alcoolismo e 4 mil
dos 9 mil Xucurus tambm so dependentes de lcool.
Os indgenas acreditam que o problema s pode ser
melhorado com aes educativas e que a proibio do
produto no funcionaria.
4 7
Os indgenas Atikum tm enfrentado problemas
srios de relacionamento com a polcia. Segundo con-
tam, os policiais agem com truculncia e desrespeito,
ilegalmente presentes invadem a rea indgena e os
recolhem e os transportam de um lugar a outro, amea-
ando-os para que informem nomes de suspeitos de
crimes.
4 8
IDOSOS
Em 2000, havia em Pernambuco 704.886
idosos.
49
A proporo de idosos em relao populao
total, seguindo a tendncia brasileira de envelhecimento,
aumentou de 7,8% da populao total em 1991 para
143
Nordeste
Pernambuco
8,9% no ano 2000.
O Ministrio Pblico do Estado, atravs do Centro
de Apoio Operacional das Promotorias de Justia e
Defesa da Cidadania, instaurou, entre 2000 e 2002, um
total de 73 procedimentos administrativos que tinham por
objeto a defesa de direitos dos idosos. Deste total, 6
foram instaurados em 2000, 20 em 2001 e 47 procedi-
mentos nos primeiros seis meses de 2002. As medidas
adotadas pelo Ministrio Pblico incluem: "acompanha-
mento da atuao dos diversos Conselhos de Direito,
com interesse no assunto; atuao efetiva e articulada no
combate violncia ao idoso, fiscalizando abrigos e simi-
lares, solicitando providncias em casos concretos; e
conhecimento de ocorrncias de possveis no cumpri-
mento da Lei, abertura de procedimentos administrativos,
juntando documentos, solicitando providncias aos
rgos pblicos e privados, tomando medidas adminis-
trativas e judiciais em cada caso".
5 0
Nos dias 17 e 18 de outubro de 2001, a V
Caravana Nacional de Direitos Humanos da Comisso de
Direitos Humanos da Cmara dos Deputados esteve em
Recife e alguns municpios da Regio Metropolitana. A
passagem da V Caravana por Pernambuco, alm da visita
a sete abrigos para idosos, consistiu na realizao de
audincia pblica sobre a temtica, com a presena de
representantes de autoridades governamentais, de entida-
des da sociedade civil e de profissionais envolvidos com
a rea de ateno aos idosos. Cabe destacar a importn-
cia da passagem da caravana, uma vez que aproximada-
mente 65% dos procedimentos instaurados pelo Centro
de Apoio Operacional do Ministrio Pblico ocorreram
em 2002, indicando a possibilidade de que a atuao da
Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos
Deputados tenha incentivado as denncias ao Ministrio
Pblico.
O padro de atendimento verificado pela V
Caravana em seis das sete instituies visitadas era per-
meado pela: falta de privacidade; presena de barreiras
arquitetnicas; precariedade da higiene; existncia de
acomodaes inadequadas; pssima qualidade do
mobilirio; falta de conforto e segurana; ociosidade;
falta de profissionais ou nmero insuficiente; falta de
medicamentos e de comida (s vezes at estragada);
tratamento massificado e despersonalizado; isolamento
social; restrio a visitas etc. Algumas caracterizaes
do ambiente e comentrios contidos no mencionado
relatrio expressam bem o quadro de ausncias e defi-
cincias verificadas nestas instituies: "No dia de
nossa visita, havia 150 idosos internados. O asilo pos-
sui 300 vagas"; "Depsito de velhos"; "Cenrio no
evoca apenas misria, mas negligncia e maus tratos";
"Os idosos vivem em ociosidade mxima"; "aguardam
silenciosamente por suas mortes"; "Para que no
fumasse, (uma senhora) era presa cadeira, todos os
dias"; "As condies de habitabilidade so, verdadeira-
mente, subumanas"; e, por ltimo, numa das institui-
es - que abrigava idosos e pessoas com problemas
de sade mental, incluindo um jovem autista - havia
uma senhora aparentemente com problemas de sade
mental que "por no saberem lidar com ela, delimitaram
seu espao, como se estivesse presa.
5 1
De todas as instituies visitadas, apenas uma foi
qualificada pela V Caravana como modelo. Para atender a
25 idosos, esta instituio, denominada "Conviver
Geritrico" e localizada em Boa Viagem, no Recife, con-
tava com uma equipe de 17 profissionais qualificados
para o trabalho, entre os quais enfermeira, nutricionista,
fisioterapeuta, mdico, terapeuta ocupacional, auxiliares
de enfermagem e auxiliares de servios gerais. Alm do
conforto, da adequao arquitetnica e da segurana,
constatou-se que s pessoas l internadas eram garanti-
das: atividades fsicas, recreativas e fisioterpicas; acesso
aos meios de comunicao; visitas freqentes; e ativida-
des externas.
PORTADORES DE DEFICINCIA
A delegacia Regional do Trabalho contabilizou at
maio de 2002, 914 pessoas com deficincia ocupando
postos de trabalhos no estado.
5 2
Informaes fornecidas pelo Governo do Estado
de Pernambuco, atravs Secretaria da Justia e
144
Nordeste
Pernambuco
Cidadania do Estado, indicam que o DETRAN/PE vem
promovendo aes que visam melhoria de acesso aos
deficientes fsicos bem como a insero deles no mer-
cado de trabalho. O rgo construiu rampas de acesso s
reas operacionais do Departamento, reformou sanit-
rios, criou vagas especiais no estacionamento de usu-
rios e funcionrios. Alm disso, o DETRAN/PE emprega,
nos servios operacionais, funcionrios com deficincia
fsica e auditiva.
5 3
O Projeto Mutiro da Cidadania, que integra as
Casas da Cidadania de Olinda, em parceria com organi-
zaes no-governamentais (entre elas, a Associao de
Amparo as Pessoas Portadoras de Deficincia/
AMPADD), tem prestado servios de emisso de car-
teira de transporte e emisso de registro de nascimento
de deficientes mentais.
5 4
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS
E TRANSEXUAIS
Em 2000 e 2001, foram registrados 34 homic-
dios homofbicos, tendo sido 21 contra gays e 13 contra
travestis.
5 5
O estudante Sidley Rodrigo dos Santos, 24
anos, foi humilhado, no dia 24 de janeiro de 2000, ao ten-
tar fazer matrcula na Escola Murilo Braga, em Cavaleiro,
pela diretora que lhe disse, na presena de vrias pes-
soas, que ele no poderia estudar l porque o colgio se
destinava apenas a pessoas normais.
5 6
1 Waiselfisz; J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 Idem.
3 Conselho Indigienista Misisonrio, Informe n. 481, de 4 de outubro de 2001.
4 Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, Relatrio Setembro 2002. Ministrio Pblico do Estado de Pernambuco, Procuradoria Geral de Justia, Grupo
de Trabalho CPI Narcotrfico, Relatrio Parcial Atuao dos membros deste Grupo de Trabalho na Promotoria de Justia de Timbaba.
5 Gajop, "Anlise de dados fornecidos pela Secretaria de Defesa Social sobre sindicncias, processos administrativos e afastamentos de membros do seu quadro
funcional (perodo janeiro setembro 2001)". Texto disponvel no web-site do Gajop (www.gajop.org.br).
6 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
7 O Estado de S. Paulo, 4, 6, 10, 12 de julho de 2001, e Folha de S. Paulo, 6 de julho de 2001.
8 O Estado de S. Paulo e Folha de S. Paulo, dias 21 a 31 de outubro de 2000.
9 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/depen/default.htm).
1 0 Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, Relatrio da II Caravana Nacional de Direitos Humanos. Texto disponvel no web-site da Comisso
(www.camara.gov.br/cdh).
1 1 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
1 2 Ministrio Pblico do Trabalho, Relatrio de Atividades 2001 Trabalho Escravo/Forado.
1 3 Diretoria Executiva de Polcia da Criana e do Adolescente/DPCA (www.dpca.cjb.net); e AUUBA COMUNICAO E EDCUAO E REDE ANDI, A Criana e o
Adolescente na Mdia em Pernambuco Janeiro a Dezembro de 2001 Ano II/n 3, Srie Rede ANDI, 2002, p. 47-48
1 4 Folha de Pernambuco, Grande Recife, 21 de maro de 2002, p. 4 (Web-site ABMP - Seo Notcias (www.abmp.org.br))
1 5 AUUBA COMUNICAO E EDCUAO E REDE ANDI, A Criana e o Adolescente na Mdia em Pernambuco Janeiro a Dezembro de 2001 Ano II/n 3, Srie
Rede ANDI, 2002, p. 35-36 e Dirio de Pernambuco, Vida Urbana, 18 de maro de 2002, p.9.
16 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 7 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
1 8 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br).
19 Jornal do Commercio, Cidades, 4 de abril de 2002, p. 2 e Folha de Pernambuco, Cidadania, 4 de abril de 2002, p. 4 (www.abmp.org.br).
2 0 Diretoria Executiva de Polcia da Criana e do Adolescente (www.dpca.cjb.net)
2 1 AUUBA COMUNICAO E EDCUAO E REDE ANDI, A Criana e o Adolescente na Mdia em Pernambuco Janeiro a Dezembro de 2001 Ano II/n 3, Srie
Rede ANDI, 2002, p. 27.
2 2 Idem.
2 3 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 52. O Mapa traz, tambm, as atividades
desenvolvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. Em Pernambuco foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Catadores
de Lixo; Confeco de Roupas; Construo Civil; Debulhamento de Feijo e Milho; Fabricao de Artefatos de Couro; Hortifruticultura; Produo de Farinha de
Mandioca; Servios de Rua; e Tecelagem.
145
Nordeste
Pernambuco
2 4 AUUBA COMUNICAO E EDUCAO E REDE ANDI, A Criana e o Adolescente na Mdia em Pernambuco Julho a Dezembro de 2000 Srie Rede ANDI,
2000, p. 39-51 Participaram do debate Nilza Agreli (Coordenadora do PETI), Fbio Atansio de Morais (Coordenador do UNICEF/Recife) e Abdalaziz Moura
(Coordenador da organizao no governamental SERTA).
2 5 Dirio de Pernambuco, 20 de agosto de 2001, p. E6
2 6 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 7 Rede Nacional Feminista de Sade e Direitos Reprodutivos Regional Pernambuco.Violncia contra a mulher, 2001.
2 8 Governo do Estado de Pernambuco, relatrio enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
2 9 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio disponvel no web site do Conselho (www.mj.gov.br/sedh/cndm).
3 0 Governo do Estado do Pernambuco, relatrio enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
3 1 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 2 Dados da Secretaria da Justia e Cidadania do Estado de Pernambuco/2002
3 3 O Globo, 21 de abril de 2002.
34 Idem.
35 Idem.
3 6 O Globo, 10 de abril de 2002
37 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
3 8 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br)., que informa ter esse estado uma populao de 19.138 indgenas.
3 9 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de outubro de 2002).
4 0 Sendo uma delas em conjunto com o estado de Santa Catarina.
41 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 476, de 30 de agosto de 2001.
4 2 Conselho Indigenista Missionrio, Informes n. 361, n. 428, n. 507 e n. 510; de 20 de maio de 1999, 14 de setembro de 2000, 11 de abril de 2002 e 02 de maio
de 2002.
43 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 396, e n. 402 e n. 459, de 3 de fevereiro de 2002, 16 de maro de 2002 e 3 de maio de 2001.
4 4 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 520, de 11 de julho de 2002.
4 5 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 368, n. 387, n. 425 e n. 481, de 8 de julho de 1999, 18 de novembro de 1999, 24 de agosto de 2000 e 4 de outu-
bro de 2001; e ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 557 (Dirio de Pernambuco, 08 de maio de 1999 , "Narcotrfico atrapalha levantamento fundirio").
4 6 Informaes fornecidas pelo Governo do Estado de Pernambuco, atravs da Secretaria de Justia e Cidadania.
47 Dirio de Pernambuco, 31 de outubro de 2002, "Alcoolismo atinge tribos pernambucanas".
4 8 Informaes fornecidas pelo Governo do Estado de Pernambuco, atravs da Secretaria de Justia e Cidadania.
4 9 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
5 0 Governo do Estado de Pernambuco, Secretaria da Justia e Cidadania do Estado, relatrio enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
5 1 Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, V Caravana Nacional de Direitos Humanos: Uma Amostra da Realidade dos Abrigos e Asilos de Idosos no
Brasil (Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2002). Disponvel, no web-site da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados
(www.camara.gov.br/cdh).
5 2 Idem.
5 3 Governo do Estado de Pernambuco, relatrio enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
5 4 Idem.
5 5 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001) e Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora
Grupo Gay da Bahia, 2002).
5 6 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
146
Nordeste
Piau
O Estado do Piau, situado ao norte da Regio
Nordeste, faz divisa com Cear e Pernambuco, Bahia,
Tocantins e Maranho. Sua capital Teresina e sua eco-
nomia se baseia na indstria (qumica, txtil, bebidas),
agricultura (algodo, arroz, cana-de-acar, mandioca) e
na pecuria.
No Piau, h denncias graves de violncias pra-
ticadas por policiais e agentes penitencirios, inclusive
tortura e outros tratamentos cruis, agravados por greves
de policiais e agentes penitencirios e rebelies e fugas
em unidades prisionais. Alm do problema de superlota-
o, em flagrante descumprimento do Estatuto da Criana
e do Adolescente, adolescentes em conflito com a lei
cumprem medidas scio-educativas de internao em
presdios destinados a presos adultos.
Em quase dez anos de existncia do ECA, o Piau
no promoveu o reordenamento institucional previsto em
lei, que impe aos estados e municpios a criao de pro-
gramas e de instalaes adequadas para o cumprimento
das medidas scio-educativas. Toda essa situao, junta-
mente com a postura assumida por representantes dos
trs poderes (Executivo, Legislativo ou Judicirio), tem
contribudo para o agravamento da situao da infncia e
juventude no estado, na medida em que reiteradamente
so descumpridas as previses legais, tratando-se a
questo apenas com mera violncia e represso.
Violaes de direitos perpetradas contra os adolescentes
em conflito com a lei so reiteradamente denunciadas por
entidades de defesa dos direitos humanos.
Visando alterar esse quadro de violncia, desta-
que-se a atuao do Conselho Tutelar de Teresina que,
assumindo seu papel de zelar pelo cumprimento dos direi-
tos da criana e do adolescente, de fundamental impor-
tncia para garantir os direitos dos adolescentes em con-
flito com a lei e privados de liberdade.
A atuao do Conselho Tutelar de Teresina s rea-
firma a importncia de se instalar esse rgo previsto no
Estatuto da Criana e do Adolescente. Contudo, o estado
ainda est extremamente atrasado na implantao de con-
selhos. At o final do 1 semestre de 2002, somente 41
dos 221 municpios contavam com Conselhos Tutelares e
em 122 cidades ainda no tinha sido instalado o
Conselho Municipal de Direitos. Esse flagrante descum-
primento do ECA, coloca o Piau entre os piores estados
brasileiros, sendo, inclusive, na Regio Nordeste, o que
menos instalou tais conselhos.
1
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES, TORTURA
A Comisso de Direitos Humanos da Ordem dos
Advogados do Brasil-Piau recebeu em 2001 e 2002
diversas denncias de tortura, espancamento, agresso
fsica e verbal, ameaa e arbitrariedade praticadas por
policiais civis e militares e, tambm, por agentes peniten-
cirios. H diversas delegacias em que policiais militares
exercem a funo de delegado. Em uma delas, no muni-
cpio do Morro do Chapu, um sargento da polcia militar,
que exerce as funes de delegado de polcia, foi denun-
ciado pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Morro
do Chapu como responsvel pela prtica de aes ile-
gais e abusivas para atender os interesses do prefeito
municipal. Atravs de um abaixo assinado encaminhado
Comisso de Diretos Humanos da Ordem dos Advogados
do Brasil-Piau, o Sindicato solicita providncias para a
exonerao e abertura de processo administrativo e judi-
cial contra o policial.
2
O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana recebeu e investigou denncias de envolvimento
de policiais com o crime organizado, incluindo prticas
com trfico de drogas, roubo de veculos, roubo a bancos,
prostituio infantil, pistolagem, alm de agresses e
assassinatos contra prefeitos e policiais empenhados na
luta contra o crime organizado.
3
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o relator
PIAU
147
Nordeste
Piau
especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura no
Piau. No relatrio apresentado ONU, h referncia a
um caso de tortura, ocorrido no ano 2000, no qual uma
costureira grvida teria sido espancada pelo proprietrio
da casa em que morava que, acompanhado de policias
militares, queria despej-la. Ela ficou com graves hema-
tomas e foi levada para o hospital, vindo a morrer trs
dias depois.
4
SISTEMA PENITENCIRIO,
UNIDADES FECHADAS
A populao prisional aumentou em 121,6%
durante o perodo de abril de 2001 a junho de 2002,
destacando-se o Piau como o estado da federao em
que a populao carcerria mais cresceu no perodo.
Embora no exista ainda um problema grave de super-
lotao, o crescimento da populao encarcerada
alarmante. A capacidade de vagas disponveis no
estado de 1.427, enquanto o nmero de presos de
1.795. No existem vagas para o cumprimento de
medida de segurana, mas chama a ateno o fato de
14 pessoas estarem cumprindo essa medida. A ine-
xistncia de vagas para o cumprimento da medida
sugere que as pessoas nessa situao estejam em
locais inapropriados, sem o acompanhamento de pro-
fissionais especializados, constituindo-se uma grave
violao de direitos.
5
Durante greve realizada em junho de 2002,
policiais civis e agentes penitencirio bloquearam o
acesso Casa de Custdia de Teresina e soltaram 50
presos acusados de assaltos e pequenos delitos. Com
capacidade para abrigar 290 presos, a Casa de
Custdia abrigava 492 presos, muitos deles mantidos
presos ilegalmente, incluindo 50 adolescentes em con-
flito com a lei cumprindo medida scio-educativa de
internao. Durante a greve, os detentos realizaram
rebelio, durante a qual um preso morreu e cinco pes-
soas, um preso e quatro agentes penitencirios, foram
agredidos, espancados e feridos.
6
VIOLNCIA RURAL
Conforme dados enviados pela Comisso Pastoral
da Terra do Piau, um pescador, residente na Comunidade
Mexeriqueira, vice-presidente da Associao da
Comunidade Mexeriqueira, foi assassinado com quatro
tiros, por dois motoqueiros no identificados. Aps o
crime, os motoqueiros fugiram em direo ao Cear. A
vtima era uma liderana na luta contra os projetos de
empresas de crustceos na regio e havia denunciado um
empresrio espanhol e outros empresrios que haviam
comprado 170 hectares da rea da Unio.
7
Para realizao desse projeto, a empresa cercou
aproximadamente 5 mil metros da rea da Comunidade
Mexeriqueira, a fim de evitar acesso das famlias ao rio
Toa. Essa ao deixou 50 famlias de pescadores numa
situao crtica de sobrevivncia, pois impediam que eles
fossem ao rio pescar e, aos manguezais, para pegar
caranguejo. Diante dessa situao, o presidente da
Associao de Moradores de Mexeriqueira denunciou o
fato Comisso Pastoral da Terra. Segundo a denncia, o
empresrio espanhol teria contratado 5 pistoleiros para
amedrontar as famlias do local.
8
Mediante liminar judicial expedida pelo juiz da
Comarca de Porto, as famlias foram despejadas por poli-
ciais militares. Nessa ao, as roas e os pertences das
famlias foram destrudos.
9
Os responsveis pela morte do pescador ainda no
foram localizados pela polcia. Representantes do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Lus Correia (STR) denuncia-
ram o crime entidade de defesa dos direitos humanos no
Brasil e no exterior.
1 0
Inqurito policial aponta as investiga-
es do assassinato como sendo crime de pistolagem,
uma vez que, depoimentos retratam que o pescador assas-
sinado no tinha inimigos na comunidade.
1 1
TRABALHO ESCRAVO
Preocupado com o nmero de pessoas do Piau
que so aliciadas para trabalhar em situao anloga a de
escravo em outros estados brasileiros, a CPT, CUT e
148
Nordeste
Piau
FETAG promoveram nos dias 20 e 21 de julho de 2001,
em Teresina, o Primeiro Seminrio Estadual de Combate
ao Trabalho Escravo. Aps o seminrio, parte dos partici-
pantes se deslocou para a cidade de Barras, onde ocorreu
um encontro tambm de combate ao trabalho escravo na
sede do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, com a parti-
cipao de 60 vtimas e seus familiares. Durante a reunio
foi realizada a projeo de um vdeo em que lavradores de
Barras eram libertados de uma fazenda do Sul do Par,
muitos deles reconheciam as pessoas filmadas e se reco-
nheciam na tela.
1 2
Na regio de So Raimundo do Nonato, no Piau,
a mo de obra utilizada nas reas das caieiras era escra-
va. A fundao FUMDAHM FUNDAO MUSEU DO
HOMEM AMERICANO, que administra o Parque Nacional
da Serra da Capivara, est transformando a rea em par-
que arqueolgico, gerando emprego populao, e est
fomentando a produo de mel orgnico, abrindo alterna-
tivas de desenvolvimento sustentvel.
1 3
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
No Estado do Piau, 38 municpios pediram pro-
teo do Exrcito para a votao nas eleies realizadas
no dia 06 de outubro de 2002. O motivo de tantos pedi-
dos foi o seqestro de um tcnico da Embratel que esta-
va trabalhando para a Justia Eleitoral na transmisso
dos dados das eleies em 2000. Alm disso, dois pre-
feitos foram mortos nesse estado nos ltimos anos (os
prefeitos dos municpios de Luzilndia e de Altos).
1 4
Segundo informaes da Secretaria da Justia
e Cidadania do Piau, de janeiro at setembro de 2002,
15 jornalistas foram ameaados, 14 foram demitidos e
11 foram agredidos. Alm disso, nesse perodo 25 pes-
soas foram ameaadas, quatro foram demitidas, cinco
foram agredidas e trs foram mortas devido expresso
de opinio.
1 5
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens mortos por homicdio, regis-
trado no perodo, coloca o estado entre os trs primeiros
de maior aumento percentual do nmero de mortos nas
unidades federativas no perodo. O nmero de jovens,
entre 15 e 24 anos, mortos por homicdio aumentou de
54 para 89 entre 1998 e 2000 (crescimento de 64,81%).
O nmero de mortes por homicdio por 100 mil habitan-
tes na populao entre 15 e 24 anos aumentou de nove
em 1998 para 14,3 em 2000 (+58,89%). A taxa de viti-
mizao juvenil em 2000 era de 75,6.
1 6
Pesquisa solicitada pela Secretaria Municipal da
Criana e do Adolescente de Teresina traou um pano-
rama da situao da infncia e juventude em situao de
rua na capital do estado. O estudo desenvolvido pelo
Ncleo de Pesquisas sobre a Criana e o Adolescente da
Universidade Federal do Piau, entre os meses de maio
de 2001 e maro de 2002, contabilizou em trs dias de
pesquisa de campo a existncia de "1.358 crianas e
adolescentes em situao de rua em diferentes regies
da cidade, nos turnos da manh, tarde e noite".
1 7
A
grande maioria era do sexo masculino (83,21% do total)
e a faixa etria em que havia maior concentrao era de
jovens entre 13 e 17 anos, o que correspondia a 53,17%
do total de pessoas com menos de 18 anos que se
encontram em situao de rua. Quanto ao tempo de per-
manncia nesta situao, a grande maioria estava h
mais de um ano, sendo que 9,65% do total h mais de
cinco anos.
Das 1.358 crianas e adolescentes entrevistadas,
41,75% afirmaram que ao menos mais um (uma) irmo
() tambm fazia da rua um local de sociabilidade.
Ademais, 35,19% dos pesquisados disseram estar na rua
acompanhados de algum membro da famlia (irmos,
pais avs ou tios) e 1.151 (84,76%) afirmaram que esta-
vam freqentando a escola.
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 33 origina-
ram-se no Estado do Piau.
1 8
149
Nordeste
Piau
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada Pes-
quisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de tr-
fico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual comercial. Trs rotas tinham origem no Estado do
Piau, sendo que duas delas tambm envolviam mulheres
com idade superior a 18 anos.
1 9
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente aponta que, em 1999, 162.474 crianas
e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade estavam
trabalhando no Estado do Piau. Deste total, 39.341
(24,21%) trabalhavam na rea urbana e 123.133
(75,79%) na rural. O Mapa indica que esse grupo ocu-
pava, com maior freqncia, os seguintes setores:
Agropecuria (134.372) e Comrcio (12.775). Ademais,
100.648 no recebiam remunerao, 23.504 exerciam
trabalho domiciliar, 17.884 eram empregados e 10.730
trabalhavam para autoconsumo.
2 0
Dados da j citada pesquisa encomendada pela
Secretaria da Criana e do Adolescente de Teresina reve-
lam que, de um universo de 1.358 pessoas em situao
de rua com at 18 anos, 89,40% faziam uso do espao da
rua como local de trabalho sendo que 527 eram crian-
as, entre um e doze anos. Nesse sentido, os motivos que
impeliam rua, a infncia e juventude piauiense, eram:
colaborar com o oramento familiar, obter dinheiro para
despesas pessoais, auxiliar o trabalho desenvolvido por
responsveis ou, simplesmente, o gosto pelo trabalho.
Em Teresina, crianas e adolescentes em situao de rua
exerciam principalmente as funes de vigia de carro,
vendedor fixo e ambulante.
2 1
Apesar do trabalho constituir a principal causa de
sada para a rua, considervel parcela dos meninos e
meninas, nessa situao, era beneficiada por programas
governamentais, como Bolsa Escola (19,59%) e PETI -
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - (0,81%).
Mesmo sendo curto o espao de tempo desde que foram
intensificados os programas dessa natureza, o estudo
deduz que o aumento da pobreza em Teresina tem forado
que filhos de outras famlias sejam levados situao de
rua, o que "sugere a existncia de uma estratgia equivo-
cada de abordagem dos problemas, que insiste em
implementar medidas compensatrias, de carter restrito
e focalista, sem enfrentar a questo central da pobreza".
2 2
Medidas Scio-Educativas
O Servio Social do Estado (SERSE) atravs do
Complexo de Apoio Social ao Adolescente (CASA) criou,
somente em 1999, o programa de Liberdade Assistida.
Desenvolvido apenas em Teresina, o programa atendeu,
desde sua criao at julho/2002, 48 adolescentes. J a
medida de Prestao de Servios Comunidade foi insta-
lada somente em 2000 e apenas na capital do estado. Da
implantao da PSC at julho de 2002, foram encaminha-
dos ao programa 84 jovens em conflito com a lei.
2 3
O
quadro, no Estado, ainda pior para a medida de semili-
berdade que, aps 12 anos de vigncia da nova legislao
infanto-juvenil, no tem um programa especfico que a dis-
cipline. Todas estas omisses fazem com que a medida de
internao seja amplamente utilizada no Estado.
De antemo bom que se esclarea que, para o
cumprimento da medida de internao, a nica unidade
existente no estado (tambm em Teresina) era o CASA. O
local, construdo em meados da dcada de 1970, foi ide-
alizado na vigncia do Cdigo de Menores para ser um
Centro de Recepo e Triagem e ao longo de 27 anos,
sofreu apenas manutenes de rotina, que no propicia-
ram a adequao do espao fsico aos moldes indicados
para o devido atendimento ao adolescente autor de ato
infracional.
Em fevereiro de 2002, aps denncias dirigidas
ao Conselho Tutelar de Teresina, representantes deste
rgo, acompanhados de membros da OAB/PI e do
Ncleo de Pesquisa e Estudo da Criana e do Adolescente
da Universidade Federal do Piau (NUPEC/UFPI), baixa-
ram Portaria de Fiscalizao do CASA. As visitas, realiza-
das nos dias 28/2/02 e 12/3/02, constataram uma srie
de violncias e violaes de direitos perpetradas no inte-
rior da instituio.
2 4
150
Nordeste
Piau
Quanto s instalaes fsicas, constatou-se
durante a fiscalizao que os adolescentes viviam
num "mini-presdio", composto por trs pavilhes que
abrigavam celas gradeadas. As camas, localizadas no
interior destas celas, eram feitas de tijolo e cimento,
sendo que algumas estavam sem colches. Havia
tambm uma cela "especial" ("solitria" sem cama
nem colcho), dividida em dois cubculos, que servia
como punio aos internos "rebeldes". A capacidade
prevista da unidade era para 38 adolescentes, con-
tudo, durante a visita, foram contabilizados mais de 68
internos.
O Conselho Tutelar constatou torturas e maus-
tratos perpetrados contra os adolescentes, atravs dos
relatos desses jovens. Um desses relatos revelou que
um dos internos havia ficado quase quatro meses na
cela especial, sem direito a banho de sol. Mesmo
quando ficou doente, durante o perodo de punio, ele
no podia sair. A mera tentativa de manifestar reclama-
es Coordenadora Tcnica j suficiente para puni-
o na cela especial. Muitos j haviam sofrido discri-
minao, desrespeito sua dignidade e at mesmo tor-
turas. Uma das tcnicas de tortura utilizadas na unidade
era chamada pelos adolescentes de pau-de-aucar,
onde eles eram algemados em uma trave e era colo-
cado acar, onde ficavam horas em meio a sol e
chuva, sem comer. Vrios depoimentos dados pelos
internos foram gravados, e fotos foram tiradas a fim de
demonstrar as marcas de agresses.
2 5
Quanto ao corpo tcnico, foram verificados a
ausncia de qualificao e o despreparo terico, prtico e
psicolgico para o trabalho. O que se torna mais grave
pelo fato de alguns dos "educadores" serem prestadores
de servios terceirizados de uma empresa de segurana
de valores e limpeza, que lhes pagava um salrio lquido
de R$ 250,00 por ms.
Ademais, durante o processo de fiscalizao,
que redundou em denncia encaminhada aos rgos
competentes, foram constatadas: a precariedade das
atividades fsicas (restringidas a utilizao de um
campo de futebol e uma quadra de futebol de salo); a
dificuldade de comunicao entre adolescentes e
familiares (em especial, daqueles de comarcas do
interior do Estado); a desnecessidade de continuidade
da internao; o no acesso ao defensor; a ausncia de
separao dos adolescentes por critrios de idade,
compleio fsica e gravidade da infrao (indiscrimi-
nadamente a unidade abrigava nos mesmos espaos
jovens de 12 a 19 anos que tinham praticado furto,
desacato, arrombamento, homicdio, latrocnio, estu-
pro etc.); falta de profissionalizao (segundo os ado-
lescentes desde novembro de 2001 no havia ativida-
des de profissionalizao).
26 27
Mesmo depois de ter sido afastada a Diretora
do CASA, a situao no local no melhorou, culmi-
nando em uma rebelio, sem precedentes no Estado,
iniciada no dia 4/5/02, que aps 8 horas resultou em
uma morte, 10 feridos e a destruio da unidade.
2 8
Com este lamentvel fato, os adolescentes continua-
ram a ser submetidos a condies iguais ou piores ao
perodo anterior rebelio. Entre as medidas tomadas,
a mais repudiada, pelas entidades de defesa dos direi-
tos dos adolescentes em conflito com a lei, foi a
transferncia dos jovens para a Casa de Custdia
Ribamar Leite.
O local, com capacidade para 297 pessoas e
que abrigava 472 adultos, passou a servir, tambm, para
os 64 adolescentes que cumpriam anteriormente inter-
nao no CASA. Em visita de representantes do
Departamento da Criana e do Adolescente do
Ministrio da Justia e do Conselho Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente, "entre outras
constataes os adolescentes falaram de atentado sua
integridade fsica, de falta de condies higinicas, de
falta de projetos educativos, de falta de informaes, da
falta de contato com a famlia (o juiz suspendera as visi-
tas por 15 dias em funo da destruio de colches)".
Diante da crtica situao encontrada no Piau, o
Ministrio da Justia liberou verba federal e designou
tcnicos para acompanharem as modificaes no sis-
tema de atendimento aos adolescentes em conflito com
a lei do Piau.
151
Nordeste
Piau
No final de junho de 2002, diante das precrias
condies da Casa de Custdia e da no concluso das
obras de uma nova unidade para os adolescentes, os
jovens foram novamente transferidos desta vez para a
Penitenciria Irmo Guido. A Penitenciria - que segue o
modelo prisional, mas no estava abrigando, ainda, pre-
sos adultos - tambm apresentou problemas quanto
ociosidade permanente; a confinao, em boa parte do
dia, em "celas"; e o fato de grande parte dos adolescen-
tes no estarem sentenciados e j ter expirado o prazo de
45 dias da internao provisria (dos 66 adolescentes
poca internados, somente 13 estavam sentenciados).
MULHERES
No estado, a taxa de homicdios contra as mulheres
foi de 1,2 por 100 mil habitantes no ano 2000. As mulheres
representaram 7,4% das vtimas de homicdios.
29
Em pesquisa realizada em duas Delegacias
Especializadas no Atendimento Mulher no Estado do
Piau, verificou-se que, em 1999, foram registradas 1.411
ocorrncias policiais. Destas, 370 foram ocorrncias de
ameaa, uma de homicdio, 41 tentativas de homicdio,
126 de leso corporal, 34 de maus tratos e uma de
seqestro e crcere privado. Foram 103 ocorrncias de
crimes de violncia sexual, sendo destas 49 de estupro,
34 de tentativa de estupro e 20 ocorrncias de atentado
violento ao pudor.
3 0
Em 2001, somente em Teresina, a polcia regis-
trou 80 ocorrncias de estupro e 86 de atentado violento
ao pudor.
3 1
Nos primeiros nove meses de 2002, nas
Delegacias de Polcia, incluindo as Especializadas no
Atendimento Mulher, foram registradas 2.259 ocorrn-
cias de violncia contra a mulher, entre as quais 32
estupros.
3 2
A Prefeitura Municipal de Teresina, atravs da
Secretaria Municipal do Trabalho, Cidadania e Assistncia
Social mantm o servio Disque Mulher Cidad que
atende mulheres vtimas de violncia. Este servio, entre
maio de 2001 e junho de 2002, atendeu a 585 mulheres,
sendo que 38 foram vtimas de agresso fsica, 28 de
agresso moral e 8 de ameaa.
3 3
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (2.031.231)
representa 71,44% da populao do estado, proporo
superior mdia da Regio Nordeste. Na populao
afro-descendente, 8,24% se declararam negros e
63,20% pardos.
3 4
INDGENAS
No Censo Demogrfico de 2000, consta que
2.106 pessoas, o equivalente a 0,07% da populao
desse Estado, se declarou indgena. No entanto, no
constam como povo ou etnia reconhecida nem nos regis-
tros da Funai nem nos registros do Instituto Scio-
Ambiental.
3 5
IDOSOS
O Piau tinha, em 2000, uma populao de 236.954
idosos.
36
Seguindo a tendncia nacional, a populao de
idosos cresce em relao s demais faixas etrias da popu-
lao. Os idosos representavam 6,6% da populao em
1991, e passaram a 8,3% no ano 2000. Nesta dcada, o
Piau foi o estado que registrou o maior aumento da popula-
o idosa em relao populao total na Regio Nordeste.
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS
Nos anos de 2000 e 2001, foram registrados seis
homicdios homofbicos, tendo sido quatro contra gays e
dois contra travestis.
3 7
Em 2001, na capital do estado, Francisco, 22
anos, tomou um txi para que o levasse em casa. Quando
o motorista do txi percebeu que Francisco era homosse-
xual, tinha problemas mentais e possua apenas R$ 2,00
na carteira, parou o carro e expulsou-o do taxi. A polcia,
percebendo que Francisco era homossexual, espancou-o
e, em seguida, levou o jovem preso.
3 8
152
Nordeste
Piau
1 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
2 Dossi enviado Comisso Teotnio Vilela de Direitos Humanos pela Comisso de Direitos Humanos da Ordem dos Advogados do Brasil-Piau.
3 Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, "Relatrio do Conselheiro Carlos Chagas do CDDPH, sobre a ao do crime organizado no estado do Piau".
4 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
5 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/depen/default.htm).
6 Dossi enviado pela Ordem dos Advogados do Brasil-Piau, com notcias dos jornais Dirio do Povo e Correio do Piau.
7 Informe CPT/PI, Teresina, 02 de abril de 2002; Dirio do Povo, Teresina, 03 de abril de 2002; Dirio do Povo, Teresina, 05 de maio de 2002.
8 Dirio do Povo, Teresina, 09 de abril de 2001.
9 Relatrio CPT/PI, Teresina, 25 de janeiro de 2002; Jornal Meio Norte, Teresina, 05 de maio de 2002.
1 0 Dirio do Povo, Teresina, 03 de abril de 2002.
1 1 Informe CPT/PI, Teresina, 15 de abril de 2002; O Dia, Teresina, 18 de abril de 2002
1 2 Idem.
1 3 Revista Problemas Brasileiros n 350, Maro/Abril 2002, pg. 17 a 11.
1 4 Folha de So Paulo, 03 de outubro de 2002, "170 municpios pedem proteo do Exrcito para votao do dia 6".
1 5 Governo do Estado do Piau, Secretaria da Justia e da Cidadania, Plano Nacional de Direitos Humanos I, Relatrio de Estado do Piau.
16 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juvenil por homic-
dios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de vitimizao, maior a concen-
trao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os jovens e os demais grupos da populao.
1 7 Ncleo de Pesquisas e Estudos sobre a Criana e o Adolescente do Centro de Cincias Humanas e Letras da Universidade Federal do Piau e Secretaria Municipal da
Criana e do Adolescente da Prefeitura Municipal de Teresina, Estudo sobre a realidade da Criana e do Adolescente em situao de rua em Teresina/PI - Relatrio de
Pesquisa, Teresina, 2002. O estudo esclarece que se entende "por criana e adolescente em situao de rua o grupo que, segundo Rosemberg (1994), se apropria
do espao da rua com outros fins trabalhar, brincar, esmolar, etc. que no o da mera circulao", p. 6.
18 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao sexual infanto-
juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio, o turismo sexual e a pornografia).
1 9 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 0 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 54. O Mapa traz, tambm, as atividades
desenvolvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. No Piau foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agricultura
Canavieira; Cata do Caranguejo e Pesca do Camaro; Catadores de Lixo; Comrcio (Ambulante e Varejista); Indstria Salineira; Panfletagem; Rizicultura; Salinas;
Servios (em Madeireiras; em Oficinas Mecnicas; em Olarias e em Pedreiras) e Venda de Jornais.
2 1 Ncleo de Pesquisas e Estudos sobre a Criana e o Adolescente do Centro de Cincias Humanas e Letras da Universidade Federal do Piau e Secretaria Municipal da
Criana e do Adolescente da Prefeitura Municipal de Teresina, Estudo sobre a realidade da Criana e do Adolescente em situao de rua em Teresina/PI - Relatrio de
Pesquisa, Teresina, 2002, p. 57.
2 2 Idem.
2 3 Dirio do Povo, Teresina, 27 de julho de 2002 (reportagem integrante do material fornecido pelo Conselho Tutelar de Teresina).
2 4 Relatrio de Fiscalizao no Complexo de Apoio ao Adolescente CASA de Teresina/PI, realizada em fevereiro e maro de 2002 Responsvel: Conselho Tutelar de
Teresina (2 de abril de 2002).
2 5 Jornal Na Hora, Piau, 10 de abril de 2002 (reportagem integrante do material fornecido pelo Conselho Tutelar de Teresina).
2 6 Os funcionrios indicavam que havia profissionalizao na rea de marcenaria, contudo o CT relembra que este tipo de atividade vedado aos adolescentes em razo
de sua periculosidade e insalubridade.
2 7 Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Teresina (CMDCAT), Ministrio Pblico e Servio Social do Estado do Piau.
28 O jovem Flvio Cardoso Pereira (17 anos), que cumpria internao no CASA, foi morto pelos prprios adolescentes com mais de cem golpes de estilete, faca e caco
de telha. Durante a rebelio, ficaram feridos oito adolescentes e dois policiais militares.
2 9 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
3 0 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio da pesquisa disponvel no web-site do Conselho (www.mj.gov.br/sedh/cndm).
3 1 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
3 2 Governo do Estado do Piau, relatrio enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
3 3 Prefeitura Municipal de Teresina, Secretaria Municipal do Trabalho, Cidadania e de Assistncia Social, Projeto Disque Mulher Cidad Relatrio Anual 2001 e Projeto
Disque Mulher Cidad - Relatrio Semestral de Atividades Janeiro a Junho 2002.
3 4 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 5 IBGE, Censo Demogrfico 2000, web-site da Funai (www.funai.gov.br) e web-site do ISA (www.socioambiental.org).
3 6 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
37 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira. Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia,
2001) e Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
3 8 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
153
Nordeste
Rio Grande
do Norte
O Estado do Rio Grande do Norte, situado no
extremo noroeste da Regio Nordeste, faz divisa com a
Paraba e o Cear. Sua capital Natal e sua economia se
baseia na extrao mineral (petrleo e sal marinho), agri-
cultura e indstria. Em 1999, o Rio Grande do Norte
lanou o Programa Estadual de Direitos Humanos, elabo-
rado a partir da 2a Conferncia Estadual de Direitos
Humanos, realizada em 1998.
No Rio Grande do Norte, um dos graves proble-
mas a continuidade da atuao do grupo de extermnio
denominado Meninos de Ouro (Golden Boys), que conta
com a participao de agentes da polcia civil, apesar das
reiteradas denncias de organizaes no governamen-
tais, inclusive junto Comisso Interamericana de
Direitos Humanos da Organizao dos Estados
Americanos.
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, a falta dos
Conselhos (Tutelar e de Direitos) no Rio Grande do Norte
coloca o Estado entre os piores do Nordeste e do Brasil.
At o final do 1 semestre de 2002, somente 53 dos 166
municpios contavam com Conselhos Tutelares. O que
significa que no Estado ocorria um flagrante descumpri-
mento do ECA no que se refere a implantao desses
rgos. Quanto aos Conselhos Municipais de Direitos a
situao era um pouco melhor, contudo, 95 cidades
ainda no haviam instalado.
1
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES E TORTURA
No Rio Grande do Norte, h um grupo de exterm-
nio formado por policiais civis, denominado Meninos de
Ouro. O grupo acusado da prtica de crimes, particular-
mente extorso e execues de criminosos, e eliminao
daqueles que contestam sua atuao. Mais de cinqenta
mortes foram atribudas a este grupo, inclusive duas
mortes na Chacina de Me Luiza em maro de 1995 e o
assassinato em outubro de 1996 do advogado Francisco
Gilson Nogueira de Carvalho, do Centro de Direitos
Humanos e Memria Popular, que atuava como assistente
do Ministrio Pblico no processo contra o delegado
Maurlio Pinto de Medeiros, acusado de comandar o
grupo de extermnio. Na seqncia da execuo do advo-
gado, o delegado Maurlio Pinto de Medeiros, que exercia
o cargo de secretrio adjunto da segurana, foi afastado,
mas as investigaes sobre a atuao do grupo de exter-
mnio no prosseguiram. Em maro de 1999, foi assassi-
nado o decorador Antnio Lopes, conhecido como
"Carla", que teria informaes sobre a atuao do grupo
de extermnio.
2
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o relator
especial da Organizao das Naes Unidas para a Tortura,
Nigel Rodley, observou a prtica de tortura e outros trata-
mentos cruis no Rio Grande do Norte, citando em seu
relatrio sete casos, a maioria no ano 2000, envolvendo
policiais civis e militares. H dois casos referentes tor-
tura na Colnia Penal Joo Chaves, em Natal.
3
SISTEMA PENITENCIRIO,
UNIDADES FECHADAS
No h superlotao carcerria no estado. So
1.324 vagas nos estabelecimentos prisionais para 1.168
presos, destas 1.009 vagas so destinadas a pena de
regime fechado. As vagas para cumprimento de medida
de segurana no so suficientes, neste caso h superlo-
tao, 31 presos receberam essa medida e o estado s
disponibiliza 24 vagas. Neste caso a inadequao da
estrutura poder concretizar uma grave violao de direi-
tos humanos, uma vez que muitos dos presos que rece-
bem esse tipo de medida necessitam de atendimento
mdico especializado.
4
Um caso de morte de vrios presos provocada
pela interveno policial se deu em 5 de fevereiro de
RIO GRANDE DO NORTE
154
Nordeste
Rio Grande
do Norte
1998, quando cerca de trinta presos tentaram fugir da
penitenciria Central Joo Chaves, na cidade de Natal.
Policiais militares na operao de recaptura feriram dez
e executaram sete presos. Segundo os laudos necros-
cpicos posteriormente divulgados ficou constatado
que apenas um preso morreu em decorrncia de
hemorragia por causa de tiro levado na perna, sendo
que todos os outros morreram com tiros na cabea,
trax e abdmen.
VIOLNCIA RURAL
No Rio Grande do Norte, o nmero de conflitos
rurais aumentou de 15 em 1999 para 27 em 2000, mas
diminuiu para 18 em 2001. O nmero de pessoas envol-
vidas nos conflitos tambm aumentou de 7.545 em
1999 para 10.440 em 2000 e diminuiu para 5.560 em
2001. Entre janeiro de 1999 e agosto de 2001, no
foram registradas mortes em decorrncia de conflitos
rurais no estado.
5
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
Nas eleies realizadas no dia 27 de outubro de
2002, seis municpios desse estado receberam a prote-
o das Foras Armadas.
6
Segundo o Governo do Estado, desde o ano de
2000, trs jornalistas foram ameaados em funo do
exerccio de suas atividades profissionais.
7
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio diminuiu de 89 para 77 entre 1998 e 2000.
O nmero de mortes por homicdio por 100 mil habitan-
tes na populao entre 15 e 24 anos diminuiu de 16,2 em
98 para 13,5 em 2000. Um indicador da probabilidade
dos jovens virem a ser mortos a taxa de vitimizao
juvenil, que era em 2000 de 46,8. A reduo das taxas de
morte de jovens em razo de homicdio colocou o Estado
do Rio Grande do Norte em primeiro lugar entre as unida-
des da federao em que esses ndices mais diminuram,
entre 1998 e 2000.
8
A Secretaria Estadual da Ao Social, atravs da
Fundao Estadual da Criana e do Adolescente, desen-
volve o Programa SOS Criana em Natal. Voltado s cri-
anas e adolescentes em situao de risco pessoal e
social, por ao ou omisso dos responsveis, o servio
busca sempre atuar de maneira integrada s vrias
aes e demais servios, governamentais e no gover-
namentais, de defesa e atendimento a essa faixa da
populao.
Entre janeiro de 1999 e julho de 2001, foram
registrados 8.483 casos de violaes perpetradas contra
crianas e adolescentes. Deste total, as violncias mais
comuns foram: negligncia (2.428), maus tratos (2.044)
e espancamento (957).
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 56 origina-
ram-se no Estado do Rio Grande do Norte.
9
O governo e a sociedade civil da Capital do Rio
Grande do Norte, visando combater a explorao sexual,
se uniu em outubro de 2001 para elaborar o Plano
Municipal de Enfrentamento e Combate Explorao
Sexual. Paralelamente, foi estabelecida parceria entre
Ministrio Pblico, Secretaria de Segurana, Conselho
Tutelar e rgos governamentais do Estado e do
Municpio, com intuito de prevenir e repreender perma-
nentemente a explorao sexual de crianas e adoles-
centes.
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indicou que em 1999 havia 162.474 cri-
anas e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade,
estavam trabalhando no Estado do Rio Grande do Norte.
Deste total, 22.653 (47,91%) trabalhavam na rea urbana
e 24.626 (52,09%) na rural. O Mapa aponta que esse
155
Nordeste
Rio Grande
do Norte
grupo ocupava, com maior freqncia, os seguintes seto-
res: Agropecuria (23.144) e Comrcio (10.343).
Ademais, 25.596 no recebiam remunerao, 7.388 eram
empregados, 4.433 trabalhavam para autoconsumo,
3.448 eram domsticos e 3.445 (7,21%) trabalhavam por
conta prpria.
1 0
A Comisso Estadual do Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) idealizou e o
Governo do Estado em parceria com a UNICEF lanaram,
em 5 de outubro de 2001, Campanha de Combate ao
Trabalho Infantil no Estado. A Campanha busca reforar os
resultados do PETI que em 1999 atendia a 700 crianas e
adolescentes, registrava em 2001 um total de 43.000
beneficiados.
1 1
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio Justia,
ao Rio Grande do Norte tinha, em maro de 2002, 144
adolescentes inseridos em medida scio-educativa de
liberdade assistida e, no ms de junho, 39 em internao
(sendo quatro do sexo feminino), 55 em internao pro-
visria e 17 em semiliberdade. Havia no Estado, Em rela-
o efetivao dos instrumentos de democracia partici-
pativa previstos no ECA, at o final do 1 semestre de
2002, trs unidades para cumprimento da medida scio-
educativa de internao, duas para semiliberdade e uma
para internao provisria.
1 2
Com caractersticas proporcionais muito seme-
lhantes ao Estado da Bahia, o Rio Grande do Norte tem:
(1) quantidade relativa de adolescentes em regime de
liberdade assistida muito prxima da mdia nacional
(comparando-se jovens em liberdade assistida. e em
internao ou semiliberdade); e (2) de cada 10 adoles-
centes privados de liberdade, aproximadamente seis
esto provisoriamente e quatro privados de liberdade por
fora de uma sentena.
No municpio de Parnamirim estava localizado o
Centro Educacional Pitimbu, que mereceu destaque na
mdia estadual,
1 3
em meados de 2002, em razo da pre-
cariedade da estrutura local, que abrigava - sem separa-
o por critrio etrio, de compleio fsica e de gravi-
dade da infrao - adolescentes e jovens adultos, com
idades entre 13 e 20 anos. Esta violao flagrante ao art.
123 do ECA prejudicava a consecuo dos objetivos da
medida scio-educativa, favorecendo, inclusive, que o
aumento do grau de reincidncia dos adolescentes.
MULHERES
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual
Comercial, constatou a existncia de uma rota de trfico
de mulheres para fins de explorao sexual comercial. A
regio tambm apresenta um problema de turismo sex-
ual e aponta uma possvel inter-relao com o turismo
sexual e trfico, j que Recife (PE), Fortaleza (CE),
Salvador (BA) e Natal (RN), capitais que aparecem
como os principais locais de destino do trfico, so
tambm as cidades nordestinas que mais recebem turis-
tas estrangeiros. Existem inquritos e processos que
informam a existncia de trfico de mulheres para a
Europa.
1 4
No Rio Grande do Norte, a taxa de homicdios
contra as mulheres de 1,4 por 100 mil habitantes no
ano de 2000. As mulheres representam 7,8% das vti-
mas de homicdios.
1 5
Em Natal, a polcia registrou 74
ocorrncias de estupro e 83 atentados violentos ao
pudor em 1999, 35 estupros e 42 atentados violentos ao
pudor em 2000, 73 estupros e 80 atentados violentos ao
pudor em 2001.
1 6
Em duas Delegacias Especializadas no
Atendimento Mulher no estado do Rio Grande do Norte,
foram registradas 3.457 ocorrncias policiais em 1999.
Destas, foram 758 ameaas (21,93%), 76 atentados vio-
lentos ao pudor (2,20%), 16 homicdios (0,46%), 2.175
leses corporais (62,92%), 2 leses corporais culposas
(0,06%), 3 maus-tratos (0,09%), 1 crcere privado
(0,03), 68 estupros (1,97%), 4 tentativas de estupro
(0,12%) e 39 vias de fato (1,13%).
1 7
156
Nordeste
Rio Grande
do Norte
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (1.610.141)
representa 57,99% da populao do estado, proporo
inferior mdia da Regio Nordeste. Na populao afro-
descendente, 3,66% se declararam negros e 54,33%
pardos.
1 8
INDGENAS
No Censo Demogrfico de 2000, consta que 598
pessoas, o equivalente a 0,02% da populao desse
Estado, se declarou indgena. No entanto, no constam
como povo ou etnia reconhecida nem nos registros da
Funai nem nos registros do Instituto Scio-Ambiental.
1 9
IDOSOS
O Rio Grande do Norte tinha, em 2000, uma
populao de 250.594 idosos.
2 0
A populao do estado
envelhece, ainda que em ritmo menos acelerado que a
populao do pas. A proporo de idosos na populao
total do estado passou de 8,2% em 1991 para 9,% no ano
2000.
PORTADORES DE DEFICINCIA
A populao de portadores de deficincia
(540.571) representa 19,47% da populao do Rio
Grande do Norte. o estado que tem a maior populao
de portadores de deficincia, proporcionalmente popu-
lao, no pas.
2 1
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS
E TRANSEXUAIS
Entre 2000 e 2001, foram registrados 7 homic-
dios homofbicos e em todos a vtima era gay.
2 2
1 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
2 O Primeiro Relatrio Nacional de Direitos Humanos no incluiu o Estado do Rio Grande do Norte e deixou de apresentar informaes sobre este caso. Ver mais infor-
maes sobre este caso no captulo "O Sistema Internacional e a Situao dos Direitos Humanos no Brasil".
3 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
4 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/depen/default.htm).
5 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
6 Agncia Estado, 27 de outubro de 2002, "Foras Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora" (www.estadao.org.br).
7 Governo do Estado do Rio Grande do Norte, Segundo Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos no Brasil - RNDH II.
8 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juvenil
por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de vitimi-
zao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os jovens
e os demais grupos da populao.
9 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
1 0 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 57. O Mapa traz, ainda, as atividades desen-
volvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. No Rio Grande do Norte foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Caieiras;
Comrcio Ambulante; Cultura (do Algodo; e do Caju); Cultura e Desfibramento do Sisal; Fabricao de Bons; Fumicultura; Hortifruticultura; Manequins e Modelos;
Matadouros; Pesca; Produo (de Carvo Vegetal; e de Farinha de Mandioca); Servios (de Estamparia; de Rua; em Cermicas e Olarias; e em Pequenas Salinas
Manuais); Tecelagem; e Transporte Coletivo (Kombistas)
11 Notcias ABMP, 5 de outubro de 2001 (www.abmp.org.br).
12 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 3 Dirio de Natal, 5 de julho de 2002, p.3 , notcias disponveis no site da entidade (www.abmp.org.br)
14 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes - (Coordenao Nacional). Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial. Braslia, 2002.
1 5 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
1 6 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
157
Nordeste
Rio Grande
do Norte
1 7 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio da pesquisa disponvel no web-site da entidade(www.mj.gov.br/sedh/cndm).
1 8 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
19 IBGE, Censo Demogrfico 2000, web-site da Funai (www.funai.gov.br) e web-site do ISA (www.socioambiental.org).
2 0 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
21 Idem.
2 2 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira. Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001) e Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora
Grupo Gay da Bahia, 2002).
158
Nordeste
Sergipe
O Estado de Sergipe, situado no leste da Regio
Nordeste, faz divisa com Alagoas e Bahia. o menor esta-
do brasileiro. Sua capital Aracaju e sua economia se
baseia na agricultura (laranja, cana-de-acar, algodo,
coco), pecuria, e , de maneira crescente, na explorao
do petrleo e gs natural e na indstria.
Nos ltimos anos, houve aumento significativo
do nmero de jovens vtimas de homicdio, passando
de 53 em 1998 para 140 no ano 2000 (crescimento de
164,15%). O nmero de mortes por homicdio por 100
mil habitantes na populao entre 15 e 24 anos
aumentou de 14,5 para 36,7 entre 1998 e 2000
(+153,10%).
1
O Centro de Defesa da Mulher e Apoio a
Cidadania "Bem Querer", com sede em Aracaju e fundado
em 08 de maro de 2001, uma das organizaes da
sociedade civil que merece destaque no estado. O "Bem
Querer" atende, orienta, encaminha e acompanha mulhe-
res vitimizadas pela violncia, dando apoio, assistncia
jurdica, psicolgica e social. Outra organizao que
merece destaque a Sociedade Afrosergipana de Estudos
e Cidadania SACI, que em, novembro de 2000, imple-
mentou o Disque Racismo.
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES, TORTURA
Em Sergipe, h denncias de violncia praticada
por policiais, principalmente em delegacias, contra pro-
fissionais do sexo. Conforme depoimentos fornecidos
Associao Sergipana de Prostitutas, h casos de
mulheres que foram estupradas e que, ao chegar nas
delegacias para fazer ocorrncia, foram discriminadas e
ridicularizadas em virtude de sua atividade profissional.
Em decorrncia desta prtica, muitas mulheres acaba-
vam no fazendo o boletim de ocorrncia quando so
vtimas de estupro ou agresso. Ao invs de irem s
delegacias para prestar as denncias, em decorrncia
dessas sries de constrangimentos a que eram subme-
tidas, muitas mulheres optam por apresentar denncias
Associao. Ainda segundo a Associao, h casos de
clientes que levam as profissionais do sexo para suas
casas e, aps utilizarem seus servios, chamam a pol-
cia e as acusam de roubo, alm de no pagarem o pro-
grama. Os policiais, segundo as denncias, agem fre-
qentemente com violncia, com agresses fsicas e
morais contra as mulheres.
2
Em agosto de 2000, policiais militares realizam
greve por melhores salrios.
3
SISTEMA PENITENCIRIO
O estado apresenta grave problema de superlota-
o. O sistema prisional dispe de 658 vagas e atual-
mente se encontram encarcerados 1.601 presos. No h
disponibilidade de vagas para o regime aberto e para
medida de segurana, embora exista 90 presos cum-
prindo pena em regime aberto.
4
VIOLNCIA RURAL
Em Sergipe, ocorreram, entre 1999 e 2001, seis
conflitos de terra que envolveram 5.905 pessoas e vitima-
ram, de forma fatal, duas.
5
Um dos casos aconteceu no dia 17 de maio de
2001, quando policiais invadiram um acampamento de
trabalhadores sem terra, s margens da Fazenda
Cassugu, queimaram todos os barracos, dispararam
tiros e ameaaram os trabalhadores acampados.
6
Quinze dias depois, no municpio de Poo Redondo,
150 famlias do projeto assentamento Queimada Grande
realizavam um mutiro para a recuperar os alimentos,
quando trinta policiais armados invadiram o assenta-
mento disparando tiros. Alm de prenderem alguns dos
trabalhadores sem-terra, o delegado teria ameaado de
SERGIPE
159
Nordeste
Sergipe
morte alguns assentados. Todos os alimentos encontra-
dos foram levados pelos policiais.
7
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
Em 23 de fevereiro de 2000, segundo caso
relatado pela Comisso de Direitos Humanos da
OAB/SE, o advogado Jos Elito de Vasconselhos teria
sofrido agresses por parte de policiais militares, aps
ter batido levemente seu carro em outro, no interior de
um estacionamento. Diante do fato, trs policiais mili-
tares abordaram e solicitaram os documentos ao advo-
gado e conselheiro da OAB/SE. Um dos policiais iden-
tificou-o como um "rapaz dos direitos humanos".
Alguns momentos depois chamaram a equipe "Garra"
da Polcia, que chegou no local em trs viaturas. Diziam
ao advogado, que recebeu um tapa no rosto de um dos
policiais, que a polcia tinha de ser respeitada e que ele
precisava tomar uns cacetes para deixar de falar da
polcia. No bastassem as ameaas e violncia, a vti-
ma, at ser liberada, foi obrigada a permanecer um
tempo no interior de uma viatura, onde insultos verbais
lhe foram proferidos.
8
CRIANAS E ADOLESCENTES
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final do
1 semestre de 2002, apenas 49 dos 75 municpios con-
tavam com Conselhos Tutelares. Quanto aos Conselhos
Municipais de Direitos a situao era melhor, porm em
nove cidades no estavam instalados.
9
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 18 origina-
ram-se no Estado de Sergipe. Deste total, 1/3 delas foram
feitas no 1 semestre de 2002.
1 0
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente aponta que, em 1999, 53.888 crianas e
adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade estavam
trabalhando no Estado de Sergipe. Deste total, 22.639
(42,01%) trabalhavam na rea urbana e 31.249 (57,99%)
na rural. O Mapa indica que esse grupo ocupava, com
maior freqncia, os seguintes setores: Agropecuria
(35.075), Comrcio (5.740) e Prestao de Servios
(5.739). Ademais, 26.017 no recebiam remunerao,
9.885 eram empregados e 7.653 trabalhavam para auto-
consumo.
1 1
Fruto da mobilizao e luta da sociedade civil
organizada do estado, o Programa de Erradicao do
Trabalho Infantil (PETI) atendia, no ano de 2000, 64 muni-
cpios sergipanos, beneficiando 23 mil crianas e proje-
tava para o ano de 2001 o acrscimo de outros cinco
municpios e mais 2.800 crianas beneficiadas.
1 2
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Ado-
lescente e pelo Departamento da Criana e do
Adolescente da Secretaria de Direitos Humanos do
Ministrio Justia, Sergipe tinha, em maro de 2002,
22 adolescentes inseridos em medida scio-educativa
de liberdade assistida e, no ms de junho, 60 em inter-
nao (sendo cinco do sexo feminino) e quatro em
semiliberdade. At junho de 2002, o Estado contava
com uma unidade para cumprimento da medida de
semiliberdade e duas para internao. Em Sergipe, o
total de adolescentes (86) inseridos em uma das trs
medidas (liberdade assistida, internao e semiliber-
dade), entre todos os estados brasileiros, s era maior
que o de Tocantins.
1 3
Apesar do pequeno nmero de adolescentes
internados, o que em tese facilitaria o desenvolvimento
de um processo scio-educativo em consonncia com
as determinaes do ECA, Sergipe se destaca pelas
pssimas condies a que submete os jovens em con-
clito com a lei. Tais condies foram constatadas pela
Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos
160
Nordeste
Sergipe
Deputados que, em visita a uma unidade de privao de
liberdade de jovens do Estado (o CENAN de Aracaj),
se depararam com 60 adolescentes internados num
espao de caractersticas muito assemelhadas quelas
do sistema prisional, entre elas: as celas eram sem
ventilao e sem luz natural ou mesmo artificial; e a pri-
vada era um buraco no cho, no qual os adolescentes
tinham que us-la na frente de todos, isto porque na
ltima reforma retiraram a proteo que garantia um
mnimo de privacidade aos adolescentes ao utilizar o
banheiro. Verificou-se, tambm, durante a visita que
muitos adolescentes se encontravam doentes e sem
tratamento mdico. Os adolescentes relataram terem
apanhado dos monitores e disseram que, como forma
de punio, eram obrigados a permanecer algemados
de p, em uma grade externa, nos fundos do prdio, por
at 24h.
1 4
MULHERES
Em Sergipe, a taxa de homicdios contra as
mulheres de quatro por 100 mil habitantes no ano de
2000. As mulheres representam 9,2% das vtimas de
homicdios.
1 5
Em Aracaju, a polcia registrou, em 1999,
68 ocorrncias de estupro e 28 de atentado violento ao
pudor. Em 2001, os nmeros aumentaram para 71 estu-
pros e 33 atentados violentos ao pudor.
1 6
A Secretaria de Estado da Justia e da
Cidadania, em parceria com a Comisso de Direitos
Humanos da Universidade Federal de Sergipe, realiza
capacitao dos funcionrios da Delegacia Especial de
Proteo Mulher, em especial, para que esses profis-
sionais promovam o adequado encaminhamento ao
Centro de Referncia da Mulher, que fornece tratamento
mdico e psicolgico s vtimas de violncia. Alm
disso, realiza palestras em instituies de ensino, visan-
do prevenir e conscientizar os jovens e, assim, eliminar
a perpetuao da violncia e da discriminao.
1 7
O Centro de Defesa da Mulher e Apoio a
Cidadania "Bem Querer" informa que, at a julho de 2002,
no existia no Estado de Sergipe nenhum albergue espe-
cfico para atendimento da mulher. Ressalta, tambm, que
existem poucas Delegacias Especiais da Mulher no esta-
do e aquelas que j foram instaladas tm um infra-estru-
tura precria, faltando o devido de aparelhamento.
1 8
Desde sua fundao, em maro de 2001, at
julho de 2002, "Bem Querer" atendeu e acompanhou
cerca de 50 mulheres. Os casos diziam respeito leso
corporal, ameaas, crimes contra a honra e violncia
sexual.
1 9
Alm desse atendimento direto s mulheres viti-
mizadas, o "Bem Querer" tem outros dois projetos: "O Fala
Mulher" que, atravs da imprensa (escrita, falada e televi-
sada), pretende abrir um espao de expresso para as
mulheres, onde elas possam divulgar seus trabalhos,
artsticos, literrios, artesanais etc.; e o "Disque Mulher"
que informa os direitos das mulheres, recebe anncios e
sugestes.
2 0
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (1.215.093)
representa 68,09% da populao do estado, proporo
superior mdia da Regio Nordeste. Na populao
afro-descendente, 6,89% se declararam negros e
61,20% pardos.
2 1
O Disque Racismo, desenvolvido pela ONG SACI,
funcionando como um servio de assistncia jurdica gra-
tuita via telefone. Em dois anos, o servio j recebeu 30
denncias que configuram injria e preconceito racial.
Quatro delas resultaram em aes judiciais, que esto em
andamento no Poder Judicirio sergipano.
A SACI indica como dificuldade no rompimento
do preconceito e da discriminao, o fato das pessoas
terem dificuldade em perceber quando esto sendo dis-
criminadas e, muitas vezes, quando se apercebem e
registram o ocorrido, so dissuadidas de prosseguir com
a denncia.
Casos de Discriminao Racial
Em 24 de novembro de 1999, um senhor foi
vtima de injria racial. Ele estava em uma churrascaria
161
Nordeste
Sergipe
assistindo a um jogo de futebol, quando foi repreendido
por uma senhora que gritou "negro safado, escravo!
Quem foi que abriu a senzala para voc sair?". A vtima
ajuizou a ao contra esta senhora, e o processo est em
andamento.
2 2
No dia 04 de julho de 2001, em Aracaju, uma
menina que guiava uma bicicleta passou por cima do p
de um menino negro. O menino, ao pedir para que a
menina tivesse mais cuidado, foi agredido pela me da
mesma que disse: "Como que uma me passa nove
meses para dar luz a um neguinho assim?", ainda o
ameaou dizendo que o pai da menina iria bater nele ou
em seu pai, e acrescentou: "Voc j viu negro ter vez?
Pessoas como vocs no deveriam morar neste bloco,
aqui no lugar para pessoas como vocs". O garoto,
alm de se sentir machucado com a agresso, se sentiu
humilhado, pois estava com mais trs amigos. Seus
pais procuraram uma delegacia, instaurando inqurito.
O processo est em tramitao na justia.
2 3
Em 24 de agosto de 2001, em Gararu, uma meni-
na, em seu trajeto de volta do trabalho para a casa, foi
atingida moralmente ao ser xingada pela me de uma
outra menina que concorria a vaga do seu emprego. A
agressora a chamou de "negra porca", "vai abrir a senzala",
"vai comer a lavagem da fazenda". O caso foi levado ao
Juizado Especial Criminal e foi determinada a suspenso
do processo, o que significa que a agressora est proibida
de freqentar bares aps as 22:30 horas; de ausentar-se
da comarca sem autorizao da juza, salvo viagem a tra-
balho para Aracaju; e estar obrigada a comparecer pes-
soalmente a cada dois meses no juzo para justificar suas
atividades no perodo de 2 anos.
2 4
Em janeiro de 2002, um funcionrio de um con-
domnio em Aracaj, aps reunio dos moradores, foi
demitido em razo de suas caractersticas afro-descen-
dentes. A vtima entrou com ao judicial, ainda no jul-
gada, alegando ser vtima de preconceito racial.
2 5
INDGENAS
Sergipe tem apenas um povo indgena, os Xok,
que tem uma populao de 250 indgenas.
2 6
Estima-se
que tenha a 3 menor populao indgena entre os esta-
dos que tem indgenas no pas.
2 7
O Estado tem apenas uma rea indgena, que se
encontra registrada.
2 8
Violncias
Assim como os indgenas de Alagoas, os indge-
nas de Sergipe tambm vm denunciando as irregularida-
des decorrentes da terceirizao e da municipalizao dos
servios de sade indgena. Alegam que a municipaliza-
o permite s prefeituras que empreguem e demitam
funcionrios de acordo com critrios prprios, desconsi-
derando os Conselhos Distritais de Sade, reclamam a
falta de profissionais e o despreparo dos agentes de
sade no-indgenas e acusam que os repasses de recur-
sos financeiros de sade indgena estariam sendo feitos
diretamente s prefeituras por meio de "acordos", sem
assinaturas de convnios, o que permitiria aos prefeitos
poderem utilizar o dinheiro para outros fins. Realizaram
aes e redigiram documentos onde expressaram o des-
contentamento com esse modelo de terceirizao e
municipalizao do atendimento sade.
2 9
IDOSOS
Sergipe tinha, em 2000, uma populao de
131.171 idosos.
3 0
Mesmo que de maneira tmida ( o
estado com menor ritmo de envelhecimento no
Nordeste), a populao com idade igual ou superior a 60
anos vem crescendo relativamente s demais faixas et-
rias da populao. Os idosos representavam 6,8% da
populao total do estado em 1991, passando a represen-
tar 7,4% no ano 2000.
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS
E TRANSEXUAIS
Nos anos de 2000 e 2001, foram registrados 5
homicdios homofbicos, tendo sido quatro contra gays e
um contra travesti.
3 1
162
Nordeste
Sergipe
1 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juvenil
por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de vitimi-
zao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os jovens
e os demais grupos da populao.
2 Associao Sergipana de Prostitutas.
3 Folha de S. Paulo, 15 de julho de 2001, Cotidiano, C 4, quadro "As principais greves no pas desde 1997".
4 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/depen).
5 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002 disponveis no web-site da Comisso (www.cptnac.com.br).
6 Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, Relatrio Brasil 2001 Violncia no Campo.
7 Idem.
8 Material recebido do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana Ministrio da Justia.
9 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 0 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
1 1 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001) p 60. O Mapa traz, tambm, as atividades
desenvolvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. Em Sergipe foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agricultura;
Agricultura de Subsistncia; Catadores de Mariscos; Comrcio Ambulante; Panfletagem; Pecuria; Pesca; Produo de Farinha de Mandioca; Rizicultura; Servio (de
Transportes Carregadores -; em Cermicas e Olarias; e em Pedreiras) e Venda de Jornais.
12 CIP COMUNICAO INTERATIVA E REDE ANDI, A Criana e o Adolescente na Mdia Bahia/Sergipe Julho a Dezembro de 2000 Srie Rede ANDI, Bahia,
2000, p. 45.
1 3 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 4 Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal, IV Caravana Nacional de Direitos Humanos: Uma Amostra da situao dos adolescentes privados de liberdade nas
FEBEMs e congneres: O sistema Febem e a produo do mal, Braslia, Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2001
1 5 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
1 6 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
17 Governo do Estado de Sergipe, relatrio enviado para a Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
1 8 Relatrio do Centro de Defesa de Mulher e Apoio Cidadania "Bem Querer" de maro a julho de 2002.
19 Idem.
2 0 Idem.
2 1 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 2 SOS Racismo (SACI Sociedade Afrosergipana Estudos da Cidadania).
2 3 Idem.
24 Idem.
2 5 Idem.
2 6 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
2 7 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 650 indgenas.
2 8 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas, atu-
alizadas em 8 de agosto de 2002).
2 9 Conselho Indigenista Missionrio, Informes n. 446 e n. 453, de 1 de fevereiro de 2001 e 22 de maro de 2001.
3 0 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
3 1 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira. Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001) e Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora
Grupo Gay da Bahia, 2002).
3 2 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
No ano de 2001, um travesti de 23 anos encami-
nhou representao ao Ministrio Pblico, alegando que
teria sido discriminado, humilhado e ameaado de priso,
pelo promotor de justia, caso no se comportasse como
homem durante processo em que era acusado de praticar
pedofilia em Aracaju.
3 2
164
Regio
Centro-Oeste
165
Regio
Centro-Oeste
A Regio Centro-Oeste, formada pelos estados
de Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e o Distrito
Federal, uma regio de planalto que tem o Pantanal no
lado Oeste e a Floresta Amaznica ao Norte. O Centro-
Oeste recebe um grande fluxo de migrantes de outras
regies do pas e registra um crescimento populacional
acelerado, particularmente nas reas urbanas.
1
Da
populao total da regio (11.636.728 habitantes, que
representa 6,85% da populao brasileira), 12,01%
composta de migrantes.
2
Depois do Sudeste, o Centro-
Oeste a regio do pas que tem a maior parcela da
populao vivendo em reas urbanas.
3
Ao mesmo
tempo, depois do Norte, a regio do pas que tem a
maior populao indgena, proporcionalmente popu-
lao total da regio.
4
Paralelamente ao processo de crescimento
populacional e urbanizao, a regio Centro-Oeste se
caracteriza por um processo de expanso da agricul-
tura e da pecuria, atravs da explorao de grandes
propriedades rurais, que freqentemente resulta em
destruio do meio ambiente e gera conflitos pela
posse da terra com trabalhadores rurais e populaes
indgenas. Alm da agricultura e da pecuria, o extra-
tivismo e a minerao so atividades econmicas
importantes na regio.
Assim como nas demais regies do pas, a
pobreza e a desigualdade de renda diminuram na dcada
de 1990. Mas o Centro-Oeste a regio que registra a
maior desigualdade de renda entre todas as regies do
pas.
5
A parcela da populao em situao de pobreza
maior do que no Sul e Sudeste, mas menor do que no
Norte e Nordeste.
6
Este quadro de desigualdade social e de cresci-
mento populacional acelerado, de expanso urbana e de
desenvolvimento de grandes empreendimentos agro-
pecurios, juntamente com a debilidade da presena do
estado em diversas regies do Centro-Oeste contribui
para gerar um quadro de violncia no campo e na cidade,
inclusive com denncias de assassinatos, torturas e ou-
tros tratamentos cruis praticadas por policiais.
Nenhum estado da regio tem Ouvidoria de
Polcia. Gois e Mato Grosso do Sul implantaram e o
Distrito Federal est implantando o programa de prote-
o a vtimas e testemunhas ameaadas. Em Gois,
est em processo de implantao um centro de apoio a
vtimas da violncia.
Depois do Sudeste, o Centro-Oeste a regio que
tem o maior ndice de homicdio entre as regies do pas,
que chega a 39,8 homicdios por 100 mil habitantes no
Estado do Mato Grosso e 37,5 homicdios por 100 mil
habitantes no Distrito Federal.
7
Na regio Centro-Oeste, diminuram os conflitos
rurais entre 1999 e 2001. Entretanto, aumentou significa-
tivamente a violncia dos conflitos e o nmero de mortes
passou de uma em 1999 para sete em 2000 e sete em
2001, das quais nove aconteceram no Mato Grosso e sete
no Mato Grosso do Sul. Depois do Norte, o Centro-Oeste
a regio do pas que, no perodo 1999-2001, concen-
trou o maior nmero de trabalhadores em situao de
escravido.
8
A populao indgena est envolvida em diver-
sos conflitos com madeireiros e garimpeiros, fazendei-
ros e posseiros no Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
Particularmente grave a situao dos Cinta-Larga no
Mato Grosso e dos Guarani-Kaiow no Mato Grosso do
Sul.
9
H tambm denncias graves de explorao se-
xual e comercial de mulheres, crianas e adolescentes,
com a formao de redes de prostituio, turismo sexual,
e trfico de mulheres, crianas e adolescentes.
1 0
Em 1998
foi realizado 1 Seminrio da Regio sobre Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes, que resultou na cria-
o da Comisso Interestadual de Combate Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes da Regio Centro-
REGIO CENTRO-OESTE
166
Regio
Centro-Oeste
Oeste. A Comisso, articulando governo e sociedade civil,
realiza campanhas e aes, denunciando a explorao
sexual e criando programas de preveno. No Mato
Grosso, 19 municpios se envolveram na campanha.
1 1
1 IBGE, Censo Demogrfico 1996 (www.ibge.gov.br). A taxa de crescimento anual da populao de 2,2%, superior taxa do pas.
2 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 Idem. Da populao do Centro-Oeste, 86,73% reside em rea urbanas e 13,27% reside em reas rurais.
4 Idem. A populao indgena representa 1,09% da populao total do Centro-Oeste.
5 Folha de S. Paulo, 20 de dezembro de 2001, Especial 5, quadro "A Concentrao de Renda em 2000". O ndice de Gini, que mede a concentrao de renda, dimi-
nuiu na regio Centro-Oeste de 0,631 em 1991 para 0,622 no ano 2000. Em 1991, o Nordeste era a regio com a pior distribuio de renda. Mas, no ano 2000, a
pior distribuio de renda passou a ser a do Centro-Oeste. No Brasil, o ndice de Gini diminuiu de 0,636 em 1991 para 0,609 em 2000. O ndice de Gini varia de 0
(distribuio de renda igual) a 1 (distribuio de renda desigual). Quanto menor o ndice, maior a igualdade na distribuio de renda. Quanto maior o ndice, maior
a desigualdade na distribuio de renda.
6 Folha de S. Paulo, 17 de outubro de 2002, Eleies especial 5, quadro "Pobreza cai em todas as regies". A populao considerada pobre a populao residente com
renda familiar per capita de at meio salrio mnimo. Dados do IBGE, elaborados pelo IPEA, mostram que a populao em situao de pobreza na Regio Centro-Oeste
diminuiu de 37,7% da populao total em 1992 para 24,9% em 1995 e 23,6% em 1999, enquanto no pas diminuiu de 40,2% da populao total em 1992 para 28,4%
em 1999.
7 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
8 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001.
9 Informaes do Instituo Scio-Ambiental e do Conselho Indigenista Missionrio.
1 0 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Final Brasil: Explorao Sexual e Comercial de Meninos, Meninas e
Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (Braslia: CECRIA, 1999).
1 1 Idem.
167
Centro-Oeste
Distrito Federal
O Distrito Federal est situado no interior do
Estado de Gois, no Planalto Central do Brasil. onde
est a capital do pas, Braslia, cidade inaugurada em
1960, onde esto as sedes dos poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio da Unio. Em torno de Braslia,
crescem de forma desordenada cidades satlites, sem
infra-estrutura e servios adequados, que contribuem
para aumentar o ndice de violncia no Distrito Federal.
O Distrito Federal detm o maior ndice de vio-
lncia fatal entre as unidades federativas da Regio
Centro-Oeste. Sua taxa de homicdios por 100 mil habi-
tantes de 37,5, significativamente superior taxa mdia
da regio que de 29,3.
1
H casos de violncia policial, inclusive de
represso de greves e manifestaes por parte da polcia.
Em 1999, foi particularmente violenta a ao da tropa de
choque para reprimir a manifestao da NOVACAP, sendo
que uma pessoa foi morta e 36 pessoas, inclusive trs
policiais, ficaram feridas no conflito.
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES E TORTURA
A Comisso de Direitos Humanos, Cidadania,
tica e Decoro Parlamentar, da Cmara Legislativa do
Distrito Federal, recebeu nove denncias de violncia
policial no ano 2000 e 17 em 2001. Destas 26 denn-
cias, oito foram contra policiais civis, 12 contra agentes
da polcia militar e nas outros seis no houve identifica-
o da corporao a que estava vinculado o agente. A
Comisso recebeu denncias de abuso de poder, tor-
tura, invaso de domiclio sem ordem judicial, apreen-
so ilegal de bens, homicdio e conduo tendenciosa
de inqurito.
2
Caso grave de violncia policial aconteceu no
final de 1999, referente operao realizada por polici-
ais do Batalho de Operaes Especiais da Polcia
Militar do Distrito Federal (BOPE), tropa de choque que
atua em desocupaes de reas, greves ou manifesta-
es, durante manifestao em frente Companhia
Urbanizadora da Nova Capital (NOVACAP), que causou
a morte de um jardineiro. Em 2 de dezembro de 1999,
servidores da Companhia Urbanizadora da Nova Capital
(NOVACAP) em luta por melhores salrios obstruram o
porto de entrada da empresa para impedir a passagem
dos servidores que desejavam trabalhar. O Batalho de
Operaes Especiais da Polcia Militar do Distrito
Federal foi chamado para desobstruir a passagem. No
confronto com os manifestantes, um jardineiro morreu,
duas pessoas tiveram perda parcial da viso e 36 pes-
soas, das quais 33 servidores e trs policiais ficaram
feridos.
3
Outro caso de violncia policial aconteceu em 27
de junho de 2001, quando policiais militares entraram em
conflito com participantes da manifestao "Uma Luz para
o Brasil marcha contra o apago e a corrupo", na
Esplanada dos Ministrios, em Braslia. A marcha reuniu
cerca de 30 mil manifestantes. O conflito provocou vio-
lncia entre a polcia e os manifestantes e deixou um
saldo de nove feridos, quatro deles policiais. Seis mani-
festantes foram presos.
4
Em 2001, 53 pessoas foram mortas por policiais,
sendo 44 por policiais militares (28 em servio, 16 em
folga) e 9 por policiais civis (sete em servio, dois em
folga). No mesmo ano, morreram 18 policiais militares (8
em servio e 10 em folga).
5
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o relator
especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura no
Distrito Federal. No relatrio apresentado ONU, h refe-
rncia a dois casos de tortura, ocorridos nos anos de
1996 e 1998. Em ambos os casos, a violncia foi perpe-
trada no interior de delegacia de polcia e a forma de tor-
tura era semelhante: socos, chutes e choques eltricos.
Em ambos os casos foi aberto inqurito, sendo que em
DISTRITO FEDERAL
168
Centro-Oeste
Distrito Federal
um deles o Ministrio Pblico teria apresentado dennci-
a e em outro houve absolvio dos policiais por no se
saber se as leses teriam sido causadas no Estado do
Tocantins ou no Distrito Federal.
6
Policiais militares realizaram greve por melhores
salrios, com a durao de 24 horas, em setembro de
2000.
7
SISTEMA PENITENCIRIO
O Distrito Federal tem uma populao carcerria
de aproximadamente 5.039 pessoas detidas, para 3.130
vagas nas unidades pressionais. Esse dficit mostra
uma superlotao, com 1.909 detentos acima do
nmero de vagas disponveis. No entanto, se destaca o
nmero de vagas disponveis para cumprimento de pena
em regime semi-aberto, 1.226, para 1.646 vagas dispo-
nibilizadas para o cumprimento de pena em regime
fechado. Nos outros estados da federao a despropor-
o de vagas entre os dois tipos de regime mais acen-
tuada. Neste caso, a diferena pequena, possibilitando
garantir uma instituio adequada queles que recebe-
ram pena de regime semi-aberto ou progrediram do
regime fechado para este regime, conforme estabelece
a Lei de Execuo Penal.
8
VIOLNCIA RURAL
O Distrito Federal registrou, em 1999, sete con-
flitos rurais que envolveram 2.540 pessoas e, em 2001,
foram apontados outros dois conflitos rurais que atingi-
ram 600 pessoas. No foram registrados conflitos no ano
2000, nem mortes no perodo 1999-2001.
9
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
H denncias de discriminao e de cerceamento
da liberdade de imprensa envolvendo o Governador do
Distrito Federal, Joaquim Roriz. Em 2002, durante dis-
curso proferido em um ato pblico, Roriz teria discrimi-
nado um lder comunitrio negro. Quanto censura, ocor-
reu s vsperas do 2 turno das eleies de outubro de
2002, quando o Governador obteve junto ao Tribunal
Regional Eleitoral deciso judicial impedindo a divulga-
o pela imprensa do contedo de uma fita gravada pela
polcia federal que registrava conversa sua com um depu-
tado acusado de grilagem de terras pblicas. Ao executar
a determinao judicial, um oficial de justia foi sede do
jornal Correio Brasiliense e acompanhou toda sua
impresso. Outros jornais tambm foram proibidos de
divulgar a fita. A ABI (Associao Brasileira de Imprensa)
se manifestou lamentando e condenando a atitude do
Tribunal. Em nota, a ANJ (Associao Nacional dos
Jornalistas) disse que o "Correio Braziliense teve negado,
de forma acintosa, o direito elementar de agir de acordo
com sua viso do interesse pblico pedra basilar da
liberdade de imprensa".
1 0
Nas eleies realizadas no dia 27 de outubro de
2002, o Distrito Federal recebeu a proteo das Foras
Armadas.
1 1
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio aumentou de 294 para 341 entre 1998 e
2000. O nmero de mortes por homicdio por 100 mil
habitantes na populao entre 15 e 24 anos aumentou de
67,5 em 98 para 74,3 em 2000. Um indicador eficiente
para avaliar a probabilidade dos jovens virem a ser mor-
tos a taxa de vitimizao juvenil que era de 97,8 em
2000, prxima a taxa nacional de vitimizao de jovens,
92,7% no mesmo ano.
1 2
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final do
1 semestre de 2002, o Distrito Federal tinha instalado
em seu territrio um Conselho de Direitos e apenas um
Conselho Tutelar.
1 3
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
169
Centro-Oeste
Distrito Federal
denncias de explorao sexual, das quais 110 origina-
ram-se no Distrito Federal. Considerando o perodo de
jan/2000 a dez/2001, em que houve no Brasil 423 denn-
cias de abuso sexual, o Distrito Federal respondeu por
oito. Cabe destacar, tambm, que Braslia, com 89
denncias, estava, at dezembro de 2001, entre as cinco
cidades com maior nmero de denncias.
1 4
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indica que em 1999 havia 11.401 crian-
as e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade tra-
balhando no Distrito Federal. Deste total, 8.913 (78,18%)
trabalhavam na rea urbana e 2.488 (21,82%) na rural. O
Mapa aponta que esse grupo ocupava, com maior fre-
qncia, os seguintes setores: Prestao de Servios
(3.526) e Comrcio (2.487). Ademais, 3.318 eram
domsticos, 3.315 no recebiam remunerao e 2.903
eram empregados.
1 5
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio Justia,
o Distrito Federal tinha, em maro de 2002, 1472 adoles-
centes inseridos em medida scio-educativa de liberdade
assistida (76,91% do total de adolescentes em conflito
com a lei).
1 6
Em junho do mesmo ano, distribudos pelas
duas unidades de internao, havia um total de 360
(18,81%) jovens, sendo 346 do sexo masculino e 16 do
feminino. Nesse mesmo perodo, nas 4 unidades de
semiliberdade havia 82 adolescentes (4,28%), todos do
sexo masculino. O ndice de adolescentes em liberdade
assistida era de 3,33.
1 7
Pelos dados fornecidos, no havia
estabelecimento de internao provisria tampouco indi-
cao de adolescentes submetidos a esta medida.
A Comisso de Direitos Humanos, Cidadania,
tica e Decoro Parlamentar da Cmara Legislativa do
Distrito Federal aponta que, entre 2000 e 2001, foram
denunciados Comisso trs casos relativos a crianas e
adolescentes. Dois esto relacionados a adolescentes em
conflito com a lei que cumpriam medida scio-educativa
de internao no Centro de Atendimento Juvenil
Especializado (CAJE). Em um deles a me de um adoles-
cente internado no CAJE solicita auxlio da Comisso,
uma vez que seu filho estava sendo ameaado por outros
adolescentes. O segundo caso envolve denncia das con-
dies precrias do CAJE, "especialmente do Pavilho
Disciplinar, onde a denunciante encontrou seu filho con-
finado em um cubculo apertado, ftido e precariamente
arejado, na companhia de outros trs menores, sem as
mnimas condies de acomodao e higiene".
1 8
MULHERES
No Distrito Federal, h registro de violncias pra-
ticadas contra a mulher, particularmente na Delegacia
Especializada no Atendimento Mulher, e tambm de tr-
fico de mulheres para fins de explorao sexual.
Na Delegacia Especializada no Atendimento
Mulher no Distrito Federal foram registradas, em 1999,
No Distrito Federal, a Fundao Athos
Bulco desenvolve projetos voltados para rede
pblica de ensino, incluindo atividades culturais e
artsticas que promovem a reflexo, discusso e o
interesse por questes de cidadania e direitos
humanos. Atravs do Jornal Radical, a Fundao
mantm um canal de comunicao com 100 mil
estudantes. Pela sua atuao na promoo da cida-
dania e dos direitos humanos junto juventude, a
Fundao recebeu o Prmio Nacional de Direitos
Humanos, na categoria Organizaes No
Governamentais, em 2001.
FUNDAO ATHOS BULCO
170
Centro-Oeste
Distrito Federal
5.237 ocorrncias policiais. Destas, 2.014 foram de
ameaas (38,46%), 1.537 leses corporais (29,35%),
536 vias de fato (10,23%), 23 maus tratos (0,44%), 5
tentativas de homicdio (0,10%) e 1 homicdio (0,02%).
Quanto aos crimes envolvendo diretamente violncia
sexual, foram 110 ocorrncias de estupros (2,10%), 22
atentados violentos ao pudor (0,42%) e 7 tentativas de
estupro (0,13%).
1 9
As ocorrncias registradas na Delegacia da
Mulher indicam que as mulheres so freqentemente
vtimas de agresses no mbito familiar. Um caso grave
deste tipo de violncia chegou at a Comisso de
Direitos Humanos, Cidadania, tica e Decoro
Parlamentar da Cmara Legislativa do Distrito Federal.
o caso de um policial militar que espancou sua compa-
nheira, deixando-a gravemente ferida. Em ofcio enviado
Comisso, a Polcia Militar informou que instaurou
inqurito para apurar o caso.
2 0
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes, para fins de Explorao Sexual
Comercial, constatou a existncia de cinco rotas para
fins de explorao sexual comercial nesse estado, sendo
que uma destas envolvia crianas e adolescentes.
2 1
No Distrito Federal, a taxa de homicdios contra
as mulheres foi de 4,8 por 100 mil habitantes no ano
2000. As mulheres representam 6,6% das vtimas de
homicdio.
2 2
No Distrito Federal, a polcia registrou 349 ocor-
rncias de estupro e 179 atentados violentos ao pudor em
1999, 318 estupros e 295 atentados violentos ao pudor
em 2000, 397 estupros e 340 atentados violentos ao
pudor em 2001.
2 3
Informaes fornecidas pelo Governo do Distrito
Federal, atravs da Secretaria de Trabalho e Direitos
Humanos, apontam que o Conselho dos Direitos da
Mulher do Distrito Federal assegura mulher e a seus fi-
lhos vtimas de violncia fsica, sexual e psicolgica, ins-
trumentos de reestruturao emocional e reintegrao
social. A Casa Abrigo do Distrito Federal presta atendi-
mento a mulheres vtimas de violncia, tais como capaci-
tao profissional, alm de atendimentos psicolgico,
jurdico, mdico ginecolgico, mdico infantil/peditrico,
fisioterpico, pedaggico, psicoterpico e de terapia ocu-
pacional. Desenvolvem, ainda, campanhas, atravs de
cartilhas, treinamentos e palestras. Foram atendidas 31
mulheres 2000, 84 em 2001 e 121 entre janeiro a setem-
bro de 2002.
2 4
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (984.095) repre-
senta 47,98% da populao do estado, proporo infe-
rior mdia da Regio Centro-Oeste. Na populao afro-
descendente, 4,93% se declararam negros e 43,04%
pardos.
2 5
Em 31 de janeiro de 2002, durante um ato em
Brazlndia, cidade satlite de Braslia, o governador do
Distrito Federal, Joaquim Roriz (PMDB), fez crticas ao
Partido dos Trabalhadores e pediu para que a multido
vaiasse um lder comunitrio do assentamento So Jos,
chamando-o de "crioulo petista". O motivo teria sido o
fato de que este lder, juntamente com outros moradores,
levou faixas reivindicando melhorias na infra-estrutura do
assentamento, especialmente nos servios de gua e luz,
uma vez que a populao daquele local pagava regular-
mente o IPTU.
O discurso foi gravado pela rdio CBN. O PT
pediu providncias ao Procurador Geral da Repblica e
entrou com uma representao no Ministrio Pblico
Eleitoral por entender que houve prtica de racismo e
incitao violncia por parte do governador. Por inicia-
tiva do Secretrio de Estado dos Direitos Humanos, o
caso foi encaminhado ao Conselho de Defesa dos
Direitos da Pessoa Humana.
2 6
INDGENAS
No Censo Demogrfico de 2000, consta que
9.527 pessoas, o equivalente a 0,46% da populao
desse Estado, se declarou indgena. No entanto, no
constam como povo ou etnia reconhecida nem nos regis-
tros da Fundao Nacional do ndio (Funai) nem nos
171
Centro-Oeste
Distrito Federal
registros do Instituto Scio-Ambiental (ISA).
2 7
Acesso Justia
O caso do ndio Patax Galdino Jesus dos Santos,
assassinado por cindo jovens que atearam fogo em seu
corpo na madrugada do dia 20 de abril de 1997, teve, nos
ltimos anos, alguns fatos novos. Depois do Tribunal de
Justia do Distrito Federal ter, em maro de 1998, confir-
mado a deciso da juza de primeira instncia, que enten-
deu que o crime cometido seria de leso corporal segui-
da de morte, o Ministrio Pblico recorreu ao Superior
Tribunal de Justia. Em 9 de fevereiro de 1999, os juzes
da 5 Turma do STJ reformaram a sentena, considerando
o crime doloso contra a vida, razo pela qual ele passou
a ser julgado por um Tribunal do Jri.
O julgamento comeou no dia 6 de novembro de
2001 e durou mais de 5 dias. A mdica de planto na
madrugada dos fatos deps afirmando que Galdino no
estava enrolado em um cobertor quando chegou ao hos-
pital, conforme diziam os acusados. As outras duas teste-
munhas, que foram os responsveis por socorrer Galdino
e por anotar a placa do carro dos rus, tambm negaram
a existncia de qualquer cobertor sobre seu corpo. Alm
disso, a mdica tambm disse que, em funo da exten-
so das queimaduras, provavelmente mais do que gotas
de lcool foram usadas para atear o fogo.
2 8
Os acusados
foram condenados pelo Jri a 14 anos de priso pelo
crime de homicdio triplamente qualificado.
IDOSOS
O Distrito Federal tinha, em 2000, uma popula-
o de 109.638 idosos. Seguindo a tendncia nacional, a
populao de idosos cresceu de 4% da populao total
em 1991 para 5,3% no ano 2000.
O Distrito Federal tem um Conselho do Idoso,
cujas principais atribuies so: acompanhar a criao,
instalao e manuteno de centros de convivncia
destinados ao desenvolvimento do idoso; fiscalizar as
entidades que recebem doaes ou auxlios originrios
dos cofres pblicos; e assegurar ao idoso sua autono-
mia e seu bem-estar. Neste sentido, de maio a dezem-
bro de 2001, o conselho atendeu a um total de 3.870
idosos, sendo registrados 29 casos de violncia. De
janeiro a agosto de 2002, o nmero de idosos atendi-
dos foi de 2.112. O nmero de casos de violncia
registrados pelo conselho aumentou consideravel-
mente para 45 casos.
2 9
PORTADORES DE DEFICINCIA
A Secretaria de Trabalho e Direitos Humanos do
Governo do Estado do Distrito Federal possui uma
Diretoria para Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia, que promove aes para melhorar sua inte-
grao sociedade e sua acessibilidade a espaos pbli-
cos e privados. Os casos de discriminao contra porta-
dores de deficincia so encaminhados aos rgos com-
petentes, tais como: Ministrio Pblico, Ncleo de Apoio
Diversidade nas Relaes de Emprego e Trabalho da
Delegacia Regional do Trabalho, entre outros.
3 0
A partir de um seminrio realizado em parceria
com a Secretaria de Coordenao das Administraes
Regionais e CORDE/DF, o Governo do Distrito Federal
criou o Programa "Acessibilidade: Direito de Todos". O
programa visa melhorar a acessibilidade aos portadores
de deficincia fsica e de necessidades especiais que tm
grandes dificuldades de locomoo. Nesse sentido, o
Governo do Distrito Federal editou, em 31 de outubro de
2000, o Decreto n 21.673, que obriga a administrao a
promover as adaptaes indispensveis garantia de
locomoo das Pessoas Portadoras de Deficincia. Em 21
de setembro de 2001, o Decreto n 22.419 constituiu a
Comisso Permanente de Acessibilidade para fazer o
acompanhamento da implementao das propostas do
Programa "Acessibilidade: Direito de Todos".
MIGRANTES
A populao de migrantes (410.613) representa
20,02% da populao do Distrito Federal.
3 1
o estado
que tem a terceira maior populao de migrantes do pas,
172
Centro-Oeste
Distrito Federal
proporcionalmente populao, menor apenas que as de
Roraima e Amap na Regio Norte.
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS E TRANSEXUAIS
Em 2000, foram registrados quatro homicdios
homofbicos contra gays. Em 2001, essa quantidade
aumentou para 11, sendo que em nove a vtima era gay e
em dois travestis.
3 2
Em Braslia, o preconceito contra gays, lsbicas,
transexuais e bissexuais est retratado em dois casos do
ano 2000. No primeiro, uma mulher de 23 anos foi
expulsa de uma boate aps ter beijado sua namorada. No
outro, um homossexual que desejava realizar uma cirur-
gia para mudana de sexo foi afastado da Aeronutica.
Atuava nas foras armadas havia 22 anos e havia sido
condecorado por bons servios. Foi afastado sob a ale-
gao de ser incapaz, obtendo inclusive um documento
assinado pela Junta Superior do Comando da
Aeronutica contendo diagnstico de transexualismo. O
ex-cabo recorreu justia para garantir seu direito apo-
sentadoria, que foram prejudicados. A Comisso de
Direitos Humanos da Ordem dos Advogados do Brasil e
a Associao de Praas das Foras Armadas esto
acompanhando o caso e apoiando a vtima.
3 3
Em junho de 2001, em Braslia, o Grupo
AtitudeDireito e Cidadania para Homossexuais organizou
a sexta Parada do Orgulho Brasiliense Gay, que reuniu
cerca de mil pessoas.
3 4
No dia 10 de fevereiro de 2000, a Comisso de
Direitos Humanos da Cmara dos Deputados recebeu
denncias de prticas sistemticas de tortura contra
jovens homossexuais, o que inclui sesses de afoga-
mento, espancamento e abusos sexuais, praticadas por
policiais militares desde de 1996 at maio de 1999, na
regio de Candangolndia. Dezessete policiais esto
sendo investigados pela Corregedoria da Policia Militar
do Distrito Federal.
3 5
1 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 Comisso de Defesa dos Direitos Humanos, Cidadania, tica e Decoro Parlamentar da Cmara Legislativa do Distrito Federal, Relatrio de Atividades de 2001 e Relatrio
de Atividades de 2000.
3 Oliveira, Djaci David de, Santos, Sales Augustos dos, Silva, Valria Getlio de Brito (orgs.), Violncia Policial: Tolerncia Zero (Goinia: Editora UFG; Braslia: MNDH, 2001).
4 Folha de S. Paulo, 28 de junho de 2001, Brasil, A 8, "Violncia marca protesto contra o governo".
5 Governo do Distrito Federal, relatrio enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
6 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
7 O Estado de S. Paulo, 21 de outubro de 2000, Cidades, C5, "ltima paralisao da PM ocorreu no ms passado".
8 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/depen/default.htm).
9 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001.
10 Folha de S. Paulo, 25 de outubro de 2002, "Deciso do TRE impe censura prvia a jornal".
1 1 Agncia Estado, 27 de outubro de 2002, "Foras Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora" (www.estadao.org.br).
1 2 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juve-
nil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de
vitimizao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo
os jovens e os demais grupos da populao.
1 3 Ministrio da Justia, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 4 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
1 5 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 22. O Mapa traz, ainda, as atividades desen-
volvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. No Distrito Federal foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Catadores
de Lixo; Comrcio (Ambulante e Varejista); Culturas (de Batata, Cebola, Cebola, Alho e Feijo); Hortifruticultura; Lavagem de Automveis; Office-Boy e Office-Girl;
Panfletagem; Produo de Carvo Vegetal; Servios (de Rua; e Domsticos); Servios e Comrcio de Alimentos; e Servios (em Cermicas e Olaria; em Borracharia;
em Madeireiras e Serrarias; e em Pedreiras).
1 6 Ministrio da Justia, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca). Na construo da porcentagem indicada foram considerados apenas os
adolescentes inseridos nas medidas de internao, semiliberdade e liberdade assistida. Desconsiderou-se as demais medidas (advertncia, obrigao de reparar o
dano e prestao de servio comunidade) uma vez que a fonte de dados fazia referncia quelas medidas mais gravosas.
173
Centro-Oeste
Distrito Federal
17 Este ndice foi obtido a partir do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio
fechado (assim consideradas internao e semiliberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no Estado da medida em meio aberto em comparao
ao nmero de adolescentes privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
1 8 Comisso de Defesa dos Direitos Humanos, Cidadania, tica e Decoro Parlamentar da Cmara Legislativa do Distrito Federal, Relatrio de Atividades de 2000-2001, p. 31.
1 9 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio disponvel no web-site do Conselho (www.mj.gov.br/sedh/cndm).
2 0 Comisso de Defesa dos Direitos Humanos, Cidadania, tica e Decoro Parlamentar da Cmara Legislativa do Distrito Federal, Relatrio de Atividades 2000/2001.
2 1 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial. (Braslia: CECRIA, 2002).
2 2 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III. (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
23 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
2 4 Governo do Distrito Federal, enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
25 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 6 O Globo e Folha de S. Paulo, 2 de fevereiro de 2002.
27 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br); Fundao Nacional do ndio (www.funai.gov.br); e Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
28 O Estado de So Paulo, 09 de novembro de 2001, "Mdica nega verso dos rus no caso Patax".
2 9 Governo do Distrito Federal, relatrio enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
3 0 Idem.
31 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 2 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001); Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora
Grupo Gay da Bahia, 2002).
33 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
3 4 GLS Planet (http://glsplanet.terra.com.br).
3 5 Correio Braziliense, 12 de fevereiro de 2002.
174
Centro-Oeste
Gois
O Estado de Gois, situado no centro do territrio
brasileiro, faz divisa com os estados do Mato Grosso,
Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Bahia e Tocantins. Em
1988, o estado foi dividido, dando origem ao Estado do
Tocantins. A economia se baseia no comrcio, na inds-
tria (minerao, alimentcia, vesturio, mobiliria, meta-
lrgica, madeireira), agricultura (soja, arroz, algodo,
cana-de-acar) e pecuria.
Em Gois, h grande nmero de denncias de
violncia policial, inclusive a prtica de tortura e outros
tratamentos cruis, como mtodo de forar confisses e
obter informaes, contra policiais militares.
Gois o estado da Regio Centro-Oeste com o
maior nmero conhecido de rotas de trfico de mulheres
para fins de explorao sexual. Uma pesquisa constatou a
existncia de 11 rotas de trfico de mulheres para fins de
explorao sexual comercial nesse estado, sendo que 10
delas tambm envolviam crianas e adolescentes.
1
VIOLNCIA POLICIAL, TORTURA E EXECUES
O Governo do Estado informa que 25 pessoas
foram mortas por policias militares entre janeiro de 2000
e agosto de 2002, das quais 10 foram mortas por policias
civis e 15 por policiais militares. Outras 12 pessoas foram
mortas por policiais civis fora de servio.
2
Segundo informaes do Centro de Apoio
Operacional do Controle Externo da Atividade Policial,
do Ministrio Pblico de Gois, 235 pessoas foram
denunciadas no estado com base na lei 9.455/97, que
penaliza o crime de tortura. Dentre estas, so 165 poli-
ciais militares, 54 policiais civis, dois agentes peniten-
cirios e um vereador.
3
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura no
Estado de Gois, citando trs casos no seu relatrio,
todos no ano de 1999. As violncias fsicas e psicolgi-
cas perpetradas atravs de espancamento, choque el-
trico, afogamento e demais espcies de tortura estavam
relacionadas tentativa dos policiais de obter confisso
de suspeitos pela prtica de crime e de obter informao
sobre o paradeiro de pessoas foragidas.
4
SISTEMA PENITENCIRIO
O nmero de detentos no estado de Gois est
acima do nmero de vagas oferecidas, so 4.603 vagas
para 5.608 detentos. Destaca-se a acentuada diferena
entre a proporo de vagas para cumprimento de pena em
regime fechado, 3.172, e as vagas para cumprimento de
pena em regime aberto, 738.
5
O Governo do Estado informa que houve uma
rebelio na Cadeia Pblica Provisria em 2001, com a
participao de aproximadamente 200 presos. Houve
ainda quatro fugas na Cadeia Pblica Provisria, com
participao de 20 presos, e seis fugas na penitenciria
Odenir Guimares, com participao de 26 presos.
6
VIOLNCIA RURAL
Gois registrou 34 conflitos rurais envolvendo
20.607 pessoas em 1999, 38 conflitos que envolveram
20.015 pessoas no ano 2000 e 30 conflitos que atingiram
10.440 pessoas em 2001. No houve registro de mortes
em decorrncia destes conflitos.
7
Um caso de tentativa de assassinato ocorreu na
Fazenda Campo Belo, em Caiapnia, interior de Gois,
em 12 de fevereiro de 2001. Quatro trabalhadores sem-
terra e um tratorista foram feridos a tiros e o fazendeiro,
acusado do crime, fugiu. Na regio vivem cerca de 150
famlias de trabalhadores rurais espera de assenta-
mento. Segundo informaes da Federao dos
Trabalhadores na Agricultura, dois policiais (um sar-
GOIS
175
Centro-Oeste
Gois
gento e um soldado) que estavam a 40 metros do local
nada fizeram e teriam, inclusive, ajudado o agressor na
fuga.
8
TRABALHO ESCRAVO
A Comisso Pastoral da Terra registrou, em 1999,
a presena de 19 trabalhadores em condio anloga a de
escravo (no municpio de Bom Jardim). Em 2000, foram
registradas 23 pessoas nessa condio (nos municpios
de Cabeceiras e Guap).
9
O Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do
Gertraf realizou quatro operaes em Gois, no ano 2000,
que resultaram na libertao de 78 trabalhadores em situ-
ao degradante ou anloga escravido.
1 0
Em julho de 2000, o Ministrio Pblico do
Trabalho constatou que um fazendeiro do municpio de
Guapo mantinha, h cerca de 20 anos, em condio an-
loga a de escravo, um "empregado" que realizava, na
fazenda, servios gerais como capinar, roar o pasto,
cuidar do gado, tirar leite e cuidar das galinhas.
Verificou-se que ele residia em uma casa sem instala-
es sanitrias, o que o levava a ter que fazer suas
necessidades bsicas no mato e utilizar folhas para
higienizao. Alm disso, comia a mesma comida dos
cachorros, recebia a irrisria remunerao que variava
entre R$ 2,00 a R$ 4,00 por ms e s podia sair da fazen-
da quando o fazendeiro estava presente. O Ministrio
Pblico ingressou com ao trabalhista contra o proprie-
trio da fazenda, que foi preso em flagrante.
1 1
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio aumentou de 227 para 351 entre 1998 e
2000. O nmero de mortes por homicdio por 100 mil
habitantes na populao entre 15 e 24 anos aumentou de
23 em 98 para 34,2 em 2000. Apesar desse crescimento
ser o maior registrado, no perodo, entre os estados do
Centro-Oeste, a taxa de vitimizao juvenil, que indica a
probabilidade dos jovens virem a ser mortos, era, em
Gois, de 70,7. Estando, assim, bem abaixo dos 92,7 da
taxa nacional.
1 2
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final do
1 semestre de 2002, somente 145 dos 242 municpios
contavam com Conselhos Tutelares. O que significa que
muitas cidades do Estado ainda descumpriam o ECA no
que se refere implantao desses rgos. Quanto aos
Conselhos Municipais de Direitos a situao era melhor,
porm em 50 cidades no estava instalado.
1 3
Em junho de 2000 foi efetivamente instalada a
Delegacia de Investigao de Crimes contra a Criana e o
Adolescente de Goinia (DICCA), passados mais de dois
anos e meio desde a sua criao por decreto estadual.
Vinculada Secretaria de Segurana Pblica Estadual, a
instalao da Delegacia s foi possvel aps ampla mobi-
lizao que envolveu a imprensa e a sociedade, represen-
tada pelo Frum Interinstitucional de Goinia,
Conselheiros Tutelares e de Direitos, e membros do
Frum Permanente de Combate Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes.
1 4
A sociedade Cidad 2000, atravs de uma ao
que envolveu 150 tcnicos, educadores sociais e con-
selheiros tutelares, contabilizou em trs dias de pes-
quisa de campo um total de 2.153 crianas e adoles-
centes nas ruas da capital do estado e do entorno.
Constatou-se, tambm, a presena de 41 pessoas com
idade inferior a 18 anos se prostituindo. O levanta-
mento, que aponta a gravidade da situao de vulnera-
bilidade da infncia e juventude goiana, tinha por obje-
tivo contribuir para o aprimoramento de aes para
essa faixa da populao.
1 5
Entre os servios voltados para essa populao,
h na capital do Estado a Casa das Flores, que mantida
pela Fundao Municipal de Desenvolvimento
Comunitrio e parte integrante da Sociedade Cidad
2000. A Casa desenvolve trabalho com meninas em situ-
ao de rua, com idade entre 12 e 18 anos. Em maro de
2002, acompanhava 34 famlias e, desde de sua instala-
o em 1998, 54 das 84 adolescentes atendidas foram
re-inseridas na famlia.
1 6
176
Centro-Oeste
Gois
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de
2002, o Sistema Nacional de Combate Explorao
Sexual Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de
3.295 denncias de explorao sexual, das quais 60
originaram-se no Estado de Gois.
1 7
Considerando o
perodo de jan/2000 a dez/2001, houve no Brasil 423
denncias de abuso sexual, ao qual o Estado de Gois
responde por sete; 36 casos denunciados de Trfico de
crianas e adolescentes para fins de explorao sexual,
sendo um de Gois; e 80 de turismo sexual, dos quais
dois eram de Gois.
1 8
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada
Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de tr-
fico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual comercial. Tinham sua origem em Gois, 12 rotas,
sendo que 10 delas tambm envolviam mulheres com
idade superior a 18 anos.
1 9
Em junho de 2001, as autoridades goianas, aten-
tas pedofilia pela internet e visando combater esta forma
de explorao sexual e comercial de crianas e adoles-
centes, firmaram convnio com 22 provedores. O
Convnio, que envolve Ministrio Pblico Federal, Polcia
Federal e Ministrio Pblico Estadual, prev a divulgao
do art. 241 do ECA e dos endereos que recolhem anoni-
mamente denncias dessa espcie.
2 0
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indica que em 1999 havia 91.754 crian-
as e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade tra-
balhando no Estado de Gois. Deste total, 56.599
(61,96%) trabalhavam na rea urbana e 34.755
(38,04%) na rural. O Mapa aponta que esse grupo ocu-
pava, com maior freqncia, os seguintes setores:
Agropecuria (32.107) e Prestao de Servios
(17.211). Ademais, 34.755 (38,18%) eram emprega-
dos, 32.768 (36%) no recebiam remunerao e 13.239
(14,54%) eram domsticos.
2 1
Inspirado em pacto anterior que obteve resulta-
dos significativos no combate ao trabalho infanto-juve-
nil, a Delegacia Regional do Trabalho, o Governo do
Estado e a Federao das Indstrias do Estado de Gois
firmaram pacto com vistas erradicao do trabalho
infanto-juvenil na cadeia produtiva das indstrias.
2 2
Pelo pacto, as indstrias goianas devero suspender os
contratos de fornecedores de matrias primas que utili-
zarem mo-de-obra de trabalhadores menores de 16
anos, exceto na condio de aprendiz, prevista em lei. O
Governo do Estado orientar as empresas beneficiadas
por incentivos fiscais a no empregar adolescentes
nessa faixa etria e a Delegacia Regional do Trabalho e
Emprego, com apoio dos sindicatos, divulgar essa
proibio.
2 3
Entre os programas do Governo do Estado volta-
dos para a complementao da renda familiar e o com-
bate ao trabalho infanto-juvenil, esto o Salrio Escola, o
Renda Cidad e o Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil.
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio Justia,
o Estado de Gois tinha, em maro de 2002, 450 adoles-
centes inseridos em medida scio-educativa de liberdade
assistida (91,84% do total de adolescentes em conflito
com a lei).
2 4
Em junho do mesmo ano, havia um total de
32 jovens internados nas trs unidades do Estado; e oito
cumprindo semiliberdade no nico estabelecimento
apropriado para esta medida. Tanto na internao quanto
na semiliberdade a populao era composta somente por
jovens do sexo masculino. Com estes dados, o ndice de
adolescentes em liberdade assistida era de 11,25.
2 5
Em Gois, no final do 1 semestre de 2002, havia
173 adolescentes internados provisoriamente (dos quais
somente duas eram do sexo feminino) nas cinco unida-
des para cumprimento dessa medida provisria.
Efetivando o princpio da excepcionalidade no
177
Centro-Oeste
Gois
momento da aplicao da medida scio-educativa, Gois
o estado brasileiro com maior ndice de aplicao de
medida em meio aberto em comparao quelas em
meio fechado (semiliberdade e internao).
2 6
Destaca-
se, tambm, o estado (2 colocado no cenrio nacional)
em razo da mdia de adolescentes por unidade de inter-
nao, ou seja, pouco menos de 11 jovens por unidade,
bem abaixo do indicado pelo Conselho Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente, que impe um
mximo de 40 adolescentes por unidade.
MULHERES
Na Regio Centro-Oeste, Gois o estado com
maior nmero de rotas de trfico de mulheres para fins de
explorao sexual. A Pesquisa Nacional sobre Trfico de
Mulheres, Crianas e Adolescentes, para fins de
Explorao Sexual Comercial, constatou a existncia de
11 rotas de trfico de mulheres para fins de explorao
sexual comercial em Gois, sendo que 10 destas rotas
tambm envolviam crianas e adolescentes.
2 7
Em Gois, a taxa de homicdios contra as
mulheres foi de 5,2 por 100 mil habitantes no ano de
2000. As mulheres representam 13% das vtimas de
homicdios no estado.
2 8
Em trs Delegacias Especializadas no
Atendimento Mulher no Estado de Gois, em 1999,
foram registradas 7.741 ocorrncias policiais. Destas,
3.401 foram de ameaas (43,93%), 2.193 leses cor-
porais (28,33%), 1.080 vias de fato (13,95%), 35 tenta-
tivas de homicdio (0,45%), 24 maus tratos (0,31%), 16
homicdios (0,21%), e 3 seqestros e crceres privados
(0,04%). Quanto aos crimes envolvendo diretamente
violncia sexual, foram: 266 estupros (3,44%), 70 ten-
tativas de estupros (0,90%) e 3 atentados violentos ao
pudor (0,04%).
2 9
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (2.380.671)
representa 47,58% da populao do estado, proporo
inferior mdia da Regio Centro-Oeste. Na populao
afro-descendente, 4,17% se declararam negros e 43,42%
pardos.
3 0
INDGENAS
Gois tem uma populao de 235 indgenas
Tapuia, alm de abrigar, tambm, outros 16 indgenas
Av-Canoeiro, que vivem entre Gois e Tocantins.
3 1
Estima-se que tenha a menor populao indgena entre os
estados que tm indgenas no pas.
3 2
O Estado tem 7 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
3 3
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Em conseqncia do represamento das guas do
reservatrio de Cana Brava, o volume do Rio Tocantins
aumentou, tornando-o sempre cheio e causando inunda-
mento de parte do territrio dos indgenas Av-Canoeiro.
Em cerca de 25 km de suas terras, os indgenas perderam
recursos naturais e benfeitorias; e, com as melhorias pro-
porcionadas pelo empreendimento no acesso fluvial s
terras indgenas, tiveram que suportar, tambm, o aumen-
to da quantidade de invasores no territrio.
3 4
Trabalho Forado
No dia 22 de fevereiro de 2000, 22 indgenas
Xakriab foram resgatados de trabalho escravo a que
estavam sendo submetidos em uma fazenda no munic-
pio de Cabeceiras. Famintos, doentes e vivendo em alo-
jamentos sem higiene e nos quais dormiam no cho,
estavam h dois meses trabalhando na colheita do fei-
jo. Apesar de ter sido acordado inicialmente que rece-
beriam R$ 7,00 (sete reais) por tarefa de feijo colhida
(o correspondente a uma rea de 50 por 25 metros),
durante todo o perodo no receberam nada. O empre-
gado da fazenda declarou que o pagamento somente
178
Centro-Oeste
Gois
sairia no final da colheita (o que, por si s, j ilegal) e
seriam, ainda, descontados os gastos com alimentao.
O ocorrido conseqncia da falta de perspectivas de
sobrevivncia dos Xakriab que, depois de enfrentarem
uma grande seca, deixaram sua aldeia originria, em
So Joo das Misses (Minas Gerais), em busca de tra-
balho nas fazendas e lavouras de cana. Contudo, para
agravar a situao, os indgenas so forados a negar
sua identidade tnica para, assim, obter a contratao.
3 5
IDOSOS
Em 2000, Gois tinha uma populao de
358.816 idosos.
3 6
Acompanhando a tendncia da Regio
Centro-Oeste, que passou por um processo de envelheci-
mento da populao na ltima dcada, o Estado, que
tinha 5,7% da populao integrada por idosos em 1991,
passou a ter 7,2% da populao composta por idosos no
ano 2000.
GAYS, LSBICAS, TRANSEXUAIS
E BISSEXUAIS
Entre os anos de 2000 e 2001, foram registrados
8 homicdios homofbicos, tendo sido 5 contra gays e 3
contra travestis.
3 7
1 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para
fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 Governo do Estado, Relatrio sobre os Direitos Humanos Estado de Gois, enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
3 Centro de Apoio Operacional do Controle Externo da Atividade Policial, do Ministrio Pblico de Gois, Relao dos Denunciados pelo Crime de Tortura Lei 9.455/97
Atualizada no ms de outubro de 2002.
4 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
5 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
6 Governo do Estado, Relatrio sobre os Direitos Humanos Estado de Gois, enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
7 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001.
8 O Globo, 13 de fevereiro de 2001
9 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo- Brasil 1999 e Conflitos no Campo Brasil 2000.
10 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
1 1 Ministrio Pblico do Trabalho, Relatrio de Atividades 2001 Trabalho Escravo/Forado.
1 2 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juve-
nil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de viti-
mizao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os
jovens e os demais grupos da populao.
1 3 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 4 Notcias disponveis no web-site a ABMP (www.abmp.org.br).
1 5 Goinia, Aparecida de Goinia, Senador Canedo e Trintade.
16 O Popular-GO, 18 de maro de 2002, p. 7 notcias disponveis no web-site a ABMP (www.abmp.org.br).
1 7 Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intrafamiliar e extra-familiar) e explorao sexual
comercial compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio, o turismo sexual e a pornografia.
1 8 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia)
1 9 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 0 Notcias disponveis no web-site a ABMP (www.abmp.org.br). O citado art. 241 dispe que crime: Fotografar ou publicar cena de sexo explcito ou pornogrfica
envolvendo criana ou adolescente. Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
2 1 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 25. O Mapa traz, ainda, as atividades desen-
volvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. Em Gois foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agricultura Canavieira;
Comrcio, Indstria e Servio; Culturas (de Goiaba; Melancia; Algodo; Alho; Feijo; e Tomate); Indstria Alimentcia; Produo de Carvo Vegetal; Servios (de Rua;
em Cermicas e Olarias; e em Pedreiras).
2 2 Em 1997, a DRT firmou pacto com a FIEG e o Sindicato das Indstrias de Alimentao. Na poca, a Delegacia Regional do Trabalho contou 2.880 entre 10 e 14 anos
exercendo atividades laborativas no Estado. Em 2001, a contabilizao indicou que 216 crianas e adolescentes nessa situao.
179
Centro-Oeste
Gois
2 3 O Popular-GO, 2 de maio de 2002, notcias disponveis no web-site a ABMP (www.abmp.org.br)
2 4 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca). Na construo da ltima
porcentagem indicada foram considerados apenas os adolescentes inseridos nas medidas de internao, semiliberdade e liberdade assistida. Desconsiderou-se as
demais medidas (advertncia, obrigao de reparar o dano e prestao de servio comunidade) uma vez que a fonte de dados fazia referncia quelas medidas
mais gravosas.
2 5 Este ndice foi obtido a partir do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio
fechado (assim consideradas internao e semiliberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no Estado da medida em meio aberto em comparao
ao nmero de adolescentes privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
2 6 O Estatuto da Criana e do Adolescente, no art. 122, estabelece que a aplicao da medida de internao s ser possvel nas seguintes hipteses: quando o ato
infracional for cometido mediante grave ameaa ou violncia a pessoa; se houver reiterao no cometimento de outras infraes graves; ou se o jovem descumpre
reiterada e injustificavelmente medida anteriormente imposta. Alm dessas condies, o juiz dever observar o que dispe o pargrafo 2 do mesmo artigo 122 do
ECA que estabelece que: "em nenhuma hiptese ser aplicada a internao, havendo outra medida adequada".
2 7 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 8 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 9 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio da pesquisa disponvel no web-site da entidade(www.mj.gov.br/sedh/cndm).
3 0 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 1 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
3 2 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 182 indpigenas.
3 3 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas, atu-
alizadas em 8 de agosto de 2002).
3 4 Ministrio Pblico Federal Procuradoria Geral da Repblica Comunidades Indgenas e Minorias; texto: "Impactos de empreendimentos hidroeltricos em Territrios
Indgenas".
3 5 Conselho Indigenista Missionrio - CIMI, Informe n. 400, de 02 de maro de 2000.
3 6 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
3 7 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001) e Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora
Grupo Gay da Bahia, 2002).
180
Centro-Oeste
Mato Grosso
O Estado do Mato Grosso, situado a oeste da
Regio Centro-Oeste, faz divisa com os estados do
Amazonas, Par, Tocantins, Gois, Mato Grosso do Sul,
Rondnia e com a Bolvia. Tem parte de seu territrio ocu-
pado pela Floresta Amaznica. Sua capital Cuiab e a
economia est baseada na indstria extrativista (madeira,
borracha), agricultura (cana-de-acar, soja, arroz,
milho), pecuria, minerao (calcrio e ouro) e na inds-
tria (metalrgica e alimentcia). O estado foi dividido em
1977, dando origem ao Mato Grosso do Sul.
O Mato Grosso o estado da Regio Centro-
Oeste com o maior ndice de violncia fatal. Enquanto a
taxa de homicdios na Regio Centro-Oeste foi de 29,3
homicdios por 100 mil habitantes em 2000, no Mato
Grosso ela foi de 39,8. Alm disso, entre os anos de 1991
e 2000, a taxa de homicdios sofreu um aumento de
76,89%.
1
O Mato Grosso tambm o estado com o
maior nmero de mortes em conflitos rurais e o maior
nmero de trabalhadores em situao de escravido na
Regio Centro-Oeste.
No Estado do Mato Grosso, h um srio problema
de prostituio infantil. Devido ao trnsito e movimenta-
o causados pelos garimpos e pelas fronteiras, h um
intenso turismo sexual, tanto de meninas quanto de
mulheres. Os esquemas de poderes locais e as redes de
narcotrfico ajudam a agravar a situao. Alm disso, a
facilidade com que se transita na fronteira com a Bolvia
contribui para que meninas brasileiras viajem para l para
se prostituir.
A populao indgena est envolvida em diversos
conflitos com madeireiros, garimpeiros e posseiros. Uma
situao especialmente complicada enfrentada pelos
indgenas Cinta-Larga. Suas terras so constantemente
invadidas por madeireiros e garimpeiros em busca de dia-
mante. Enquanto alguns indgenas participam de alguma
forma dessas atividades ilegais, outros atuam contra elas.
A relao entre os indgenas e os invasores bastante
conflituosa e freqentemente violenta. Como resultado da
situao geral, foram registrados trs assassinatos de
indgenas entre 1999 e 2002, alm de outros casos de
violncia e do aumento da prostituio e do alcoolismo
no local.
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES E TORTURAS
Em abril de 2001, a Ordem dos Advogados do
Brasil Mato Grosso encaminhou ao Ministro da Justia
e ao Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
denncia de falta de imparcialidade das autoridades esta-
duais na apurao do assassinato do adolescente Nilson
Pedro da Silva por policiais militares, ocorrido na cidade
de Rondonpolis em maro do mesmo ano.
2
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura e out-
ros tratamentos cruis no Estado de Mato Grosso, citando
um caso no seu relatrio, referente ocorrncia de exe-
cues, agresses e espancamentos de presos na
Penitenciria Pascoal Ramos, em fevereiro de 2000.
3
SISTEMA PENITENCIRIO
O nmero de encarcerados no estado est acima
do nmero de vagas oferecido. O sistema prisional ofe-
rece 2.101 vagas, das quais 889 esto nas instituies
policiais e 1.212 vagas esto no sistema prisional, para
2.673 detentos. A grande maioria dos detentos, mais da
metade, encontram-se aguardando julgamento. Embora
no tenham sido condenados, esto presos em institui-
es destinadas a presos cumprindo pena de regime
fechado.
4
Entre 1999 e 2000, ocorreram diversas rebeli-
es e chacinas nos estabelecimentos prisionais do
estado. Na maioria dos casos, o saldo das rebelies so
MATO GROSSO
181
Centro-Oeste
Mato Grosso
detentos mortos ou gravemente feridos. Durante esse
perodo, 63 detentos foram mortos e 27 gravemente
feridos. No ano de 1999, ocorreram trs rebelies
srias, motivadas pela superlotao, e dois detentos
foram mortos a golpes de chuo no Presdio de Mata
Grande. Em fevereiro de 2000, uma chacina violenta
aconteceu no Presdio de Pascol Ramos, em Cuiab. A
chacina, ficou conhecida como "massacre de Pascoal
Ramos", na qual 13 detentos foram mortos, (6 com
armas brancas e 7 com armas de fogo) e ou-tros 15
ficaram feridos gravemente. A Polcia Militar e o Grupo
da Operao Especial do Comando Independente no
intervieram no massacre, agindo apenas do lado de fora
da priso, realizando a guarda externa do presdio e evi-
tando possveis fugas. Dois detentos foram baleados ao
tentarem atingir o muro do presdio. O Relatrio do
Ministrio Pblico, publicado no dia 23 de fevereiro
daquele ano, concluiu pela responsabilidade do Estado
pelas mortes dos detentos, por ter falhado em prevenir
o incidente.
5
Em abril de 2000, o Relatrio sobre o Sistema
Prisional do Estado do Mato Grosso, elaborado pela
Comisso de Direitos Humanos e Cidadania da
Assemblia Legislativa, juntamente com organizaes de
Direitos Humanos, aponta a freqncia de superlotao, e
vrios problemas que agravavam a situao de maus
tratos no sistema prisional do estado. Foram encontrados
em todos os estabelecimentos dificuldades relacionadas
ao sistema de sade, a estrutura, ao trabalho que des-
conta o tempo remido, a educao, ao lazer, a alimenta-
o, a falta de funcionrios; a falta de assistncia jurdica
e de defensores e alguns casos de espancados aps ten-
tativa de fuga.
6
VIOLNCIA RURAL
No Mato Grosso, a violncia rural cresceu entre
1999 e 2001. Em 2001, o estado superou o Mato Grosso
do Sul em nmero de conflitos rurais, passando de 27 em
1999 para 42 em 2001. Embora o nmero de pessoas
envolvidas em conflitos rurais tenha diminudo de 29.425
em 1999 para 11.946 em 2001, o nmero de mortes em
conflitos rurais cresceu, passando de uma em 1999 para
quatro em 2000 e quatro em 2001. Conforme dito, foi o
estado que, depois do Par e ao lado de Pernambuco,
registrou o maior nmero de mortes em conflitos rurais
no ano 2001 e no perodo 1999-2001.
Trs assassinatos aconteceram em Confresa, a
1.160 km de Cuiab, em maro de 2001. Uma liderana
dos trabalhadores rurais e dois trabalhadores assentados
foram assassinados por pistoleiros e policiais militares.
7
Segundo o delegado responsvel pelas investigaes, os
crimes de pistolagem ligados disputa de terra so
comuns na regio e existiria uma lista com 20 nomes de
pessoas marcadas para morrer na cidade.
8
TRABALHO ESCRAVO
A Comisso Pastoral da Terra registrou a presena
de 136 trabalhadores em condio anloga a de escravo
no ano 2000, nos municpio de Confresa e Diamantino, e
a presena de 206 trabalhadores nessa condio no ano
2001, nos municpios de Nova Xavantina e Confresa.
9
Alm disso, de janeiro a agosto de 2002, foram registra-
das a presena de 602 trabalhadores nessa condio nos
municpios de Pedra Preta, Guiratinga, Confresa, Nova
Mutum e Primavera do Leste.
1 0
Em 1999, o Grupo Especial de Fiscalizao
Mvel do Gertraf realizou quatro operaes no Mato
Grosso, libertando 153 trabalhadores encontrados em
situao degradante ou anloga escravido (parte
destes foram libertados em operaes realizadas na divisa
entre Mato Grosso e Par). Em 2000, foram realizadas
mais quatro operaes no estado, resultando na liberta-
o de 135 trabalhadores. Em 2001, mais 301 trabalha-
dores foram libertados em outras nove operaes.
1 1
Em junho de 2000, o Ministrio Pblico do
Trabalho entrou com uma ao civil pblica contra pro-
prietrio da Fazenda Inaj, onde trabalhadores eram obri-
gados a prestar servio sob a vigilncia de seguranas
armados e impedidos de deixar o local. Os empregados
cumpriam longas jornadas de trabalho e sem qualquer
182
Centro-Oeste
Mato Grosso
observncia das normas de segurana e medicina de tra-
balho. No eram respeitados os direitos fundamentais
dos trabalhadores, como o registro em carteira de traba-
lho e o pagamento de salrios.
1 2
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
No dia 30 de setembro de 2002, o empresrio
Svio Brando, dono do jornal Folha do Estado, foi assas-
sinado em frente s obras da futura sede do jornal.
Testemunhas atestam que dois homens montados em
uma moto se aproximaram do local onde Brando estava
e atiraram, sendo que ele foi atingido por pelo menos
quatro tiros. Ao que tudo indica, o empresrio, que at
pouco tempo antes andava cercado por seguranas e que
chegou a confidenciar para os amigos que sua execuo
teria sido contratada por R$ 100.000,00 (cem mil reais),
foi vtima de um crime encomendado. Trs suspeitos do
crime - entre eles um cabo da polcia militar - foram pre-
sos poucos dias depois.
1 3
Outros oito assassinatos aconteceram em cir-
cunstncias semelhantes a esse, depois de abordagem
por moto ou emboscada, entre eles o assassinato do
vereador de Vrzea Grande na regio metropolitana de
Cuiab, Valter Pereira. A Associao Nacional de
Jornais e o relator especial para liberdade de expresso
da Comisso Interamericana de Direitos Humanos da
Organizao dos Estados Americanos manifestaram
indignao em relao ao crime e pediram s autorida-
des estaduais e federais uma investigao efetiva do
caso.
1 4
Em maio de 2001, o Padre Nazareno Laciolli foi
assassinado em Jauru, onde morava h 39 anos, desde
que havia chegado da Itlia, sua terra natal. No se sabia
ao certo as causas do crime. A imprensa noticiou como o
resultado de um assalto, pois os autores do crime entra-
ram na Igreja perguntando pelo cofre, antes de atirarem
contra o padre. As opinies do padre desagradavam muito
os polticos locais, mas as pessoas prximas disseram
que ele no as externava. Uma deputada escreveu ofcio
ao Ministrio da Justia solicitando providncias na
investigao do caso.
1 5
Nas eleies realizadas no dia 27 de outubro de
2002, sete municpios do estado receberam a proteo
das Foras Armadas.
1 6
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio aumentou de 227 para 278 entre 1998 e
2000. O nmero de mortes por homicdio por 100 mil
habitantes na populao entre 15 e 24 anos aumentou de
45,2 em 98 para 53,2 em 2000. Um indicador da proba-
bilidade dos jovens virem a ser mortos a taxa de vitimi-
zao juvenil que era de 33,7 em 2000. O Mato Grosso
tinha, ento, a 2 menor taxa entre todos os estados bra-
sileiros.
1 7
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final do
1 semestre de 2002, 117 dos 126 municpios criaram os
Conselhos Tutelares.
1 8
Quanto aos Conselhos Municipais
de Direitos a situao era ainda melhor, porm em seis
cidades no estava instalado. O Mato Grosso, entre os
estados do Centro-Oeste, aquele que mais avanou na
instalao dos Conselhos (de Direito e Tutelares).
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 25 origina-
ram-se no Estado do Mato Grosso. Deste total, 11 foram
feitas no 1 semestre de 2002.
1 9
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada Pes-
quisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes, para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de tr-
fico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual comercial. Tinha origem no Estado do Mato Grosso
uma nica rota, envolvendo exclusivamente crianas e/ou
adolescentes.
2 0
No dia 1 de dezembro de 2001, realizou-se, na
183
Centro-Oeste
Mato Grosso
Assemblia Legislativa do Mato Grosso, por iniciativa da
Comisso Permanente de Direitos Humanos e Cidadania,
uma Audincia Pblica sobre Prostituio Infantil e
Violncia Contra o Menor. Depoimentos concordam que a
prostituio infantil um problema serissimo no estado
e que se manifesta de diversas formas: em prostbulos,
em fronteiras, em redes de narcotrfico, em regies de
garimpo, em ruas, no turismo sexual, atravs de agncias
de acompanhamento e etc. Caracterizou-se a existncia
de uma enorme rede de prostituio infantil envolvendo
pessoas com grande poder local, hotis, motis, agn-
cias de viagens, taxistas e anncios.
2 1
Nessa mesma audincia (sobre Prostituio
Infantil e Violncia Contra o Menor), esteve presente o pai
de uma adolescente que havia sido flagrada, no dia ante-
rior sendo explorada sexualmente. Ele deu um depoi-
mento sobre o caso de sua filha no qual contou que resol-
veu investigar o que poderia estar acontecendo com sua
filha por considerar que ela estava estranha havia cerca de
seis meses. Desconfiava que ela poderia estar envolvida
com drogas e pediu para que um rapaz lhe ajudasse. Na
noite dos fatos, esse rapaz lhe telefonou de um motel
dizendo que sofria ameaas. Ele foi ao local e encontrou
sua filha com um homem de cerca de 70 anos, muito
poderoso e influente, que j foi Prefeito de Cuiab, repre-
sentante do Incra e de vrias Secretarias de Estado.
Chamou a polcia e a televiso. Devido influncia do
homem, o Boletim de Ocorrncia lavrado pela polcia dis-
torceu os fatos, considerou o rapaz que ajudou o pai na
investigao como seqestrador da adolescente e nem
colheu depoimento do violador. Esse um caso exemplar
de como a prostituio infantil no estado est ligada a
esquemas grandes envolvendo poder e dinheiro.
2 2
Em algumas matrias jornalsticas encontra-se a
descrio de casos muito semelhantes de prostituio
infantil. H uma espcie de corredor de trfico de meninas
para a cidade de San Mathias, na Bolvia. Nas cidades de
Crceres (a 90 quilmetros de San Mathias), Alta Floresta
e Cocadilho (fronteirias e utilizadas como corredores de
trfico de drogas), as crianas e adolescentes so alicia-
das e levadas para a Bolvia, onde se prostituem em
boates, danceterias, chcaras e fazendas da regio. Essas
meninas, que normalmente vm de ambientes familiares
pobres e repletos de violncia fsica, psicolgica e sexual
(por parte do pai, do padrasto, do tio ou do vizinho), so
aliciadas em troca de promessas de dinheiro e consumo.
Os aliciadores e agenciadores muitas vezes conhecem as
meninas em bares e praas, onde as convencem de diver-
sas formas, e inclusive chegam at a distribuir cartes.
Muitas meninas passam meses na Bolvia. Ganham, em
mdia, R$ 50,00 por programa, dos quais R$ 30,00 ficam
com os aliciadores. Algumas voltam, s vezes, grvidas ou
doentes (h casos de contrao do vrus HIV). A maioria
das meninas tem entre 12 e 15 anos.
2 3
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indica que em 1999 havia 82.005 crian-
as e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade tra-
balhando no Estado do Mato Grosso. Deste total, 35.729
(43,57%) trabalhavam na rea urbana e 46.276 (56,43%)
na rural. O Mapa aponta que esse grupo ocupava, com
maior freqncia, os seguintes setores: Agropecuria
(37.768) e Prestao de Servios (11.226). Ademais,
35.381 no recebiam remunerao, 20.081 eram empre-
gados, 13.953 trabalhavam para autoconsumo e 5.782
eram domsticos.
2 4
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio
Justia, o Mato Grosso tinha, em maro de 2002, 60
adolescentes inseridos em medida scio-educativa de
liberdade assistida (48% do total de adolescentes em
conflito com a lei).
2 5
Em junho do mesmo ano, havia
um total de 65 (52%) jovens internados nas duas unida-
des do Estado. Assim, o ndice de adolescentes em
liberdade assistida era de 0,92. No havia unidades
para cumprimento de semiliberdade e em razo desta
flagrante desobedincia ao ECA nenhum adolescente
184
Centro-Oeste
Mato Grosso
estava inserido nesta medida. Quanto internao pro-
visria havia, no final do 1 semestre de 2002, 30 ado-
lescentes todos do sexo masculino , que estavam
reunidos na nica unidade para cumprimento deste tipo
de medida.
MULHERES
O Estado do Mato Grosso, ao lado de Mato
Grosso do Sul, tem as maiores taxas de homicdio contra
as mulheres na regio Centro-Oeste. H no estado um
problema grave de violncia intra-familiar, segundo infor-
maes das delegacias e centros de atendimento s
mulheres vtimas de violncia .
Nesse estado, a taxa de homicdio contra as
mulheres foi de 6,7 por 100 mil habitantes no ano de
2000. As mulheres representam 8,2% das vtimas dos
homicdios do estado.
2 7
Em trs Delegacias Especializadas no
Atendimento Mulher no Estado de Mato Grosso (que se
localizam em Cuiab, Rondpolis e Crceres) em 1999,
foram registradas 2.787 ocorrncias policiais. Destas,
772 foram ameaas (27,7%), 2 homicdios (0,07%), 2
tentativas de homicdio (0,79%), 1.518 leses corporais
(54,47%) e 399 vias de fato (14,32%). Foram 19 ocorrn-
cias de crimes envolvendo violncia sexual, sendo destas
12 atentados violentos ao pudor (0,43%) e 7 tentativas de
estupros (0,25%).
2 8
O Governo do Estado de Mato Grosso, atravs
da Secretaria de Segurana Pblica, informa que, na
Delegacia Especializada de Defesa da Mulher em
Cuiab, foram registradas 1.722 ocorrncias policiais
no ano 2000, das quais 352 referentes a ameaas, 7
tentativas de homicdio, 713 leses corporais, 368
vias de fato, 23 atentados violentos ao pudor, 12 ten-
tativas de estupro e 51 de estupro. No ano de 2001,
foram registradas 1.916 ocorrncias policiais, das
quais 608 ameaas, 9 tentativas de homicdio, 669
leses corporais, 333 vias de fato, 17 atentados vio-
lentos ao pudor, 20 tentativas de estupro e 53 de estu-
pro. No perodo de janeiro a agosto de 2002, foram
1.296 ocorrncias, das quais 505 de ameaa, 2 tenta-
tivas de homicdio, 712 leses corporais, 188 vias de
fato, 25 atentados violentos ao pudor, 5 tentativas de
estupro e 34 estupro.
2 9
Segundo informaes da Comisso Permanente
de Direitos Humanos e Cidadania da Assemblia
Legislativa, a grande maioria das agresses contra as
mulheres registradas na Delegacia Especializada de
Defesa da Mulher de Cuiab tem como agressor o com-
panheiro, ex-companheiro, esposo e ex-esposo da vtima,
e so cometidas na casa da vtima ou do casal. Verificou-
se tambm o uso freqente de drogas e lcool pelo agres-
sor e a ausncia praticamente total de atendimento mdi-
co s vtimas.
3 0
Em Crceres, o Centro de Atendimento Viva
Mulher, que realiza trabalho com mulheres em situao
de violncia, informou que todos os 252 casos atendidos
desde janeiro de 2002 (quando foi inaugurado), foram de
violncia domstica.
3 1
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes, para fins de Explorao Sexual
Comercial, constatou a existncia de uma rota de trfico
de mulheres para fins de explorao sexual comercial no
estado.
3 2
Em maro de 2001, um caso de violncia con-
tra a mulher foi solucionado graas realizao de
exames de DNA. A partir de exames do sangue encon-
trado no carro dos agressores, foi possvel identificar e
prender os responsveis pelo assassinato de Alessandra
Pedroso, morta em 12 de dezembro de 1999 na
Chapada dos Guimares.
3 3
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (1.426.319)
representa 56,95% da populao do estado, proporo
superior mdia da regio Centro-Oeste. Na populao
afro-descendente, 4,92% se declararam negros e
52,03% pardos.
3 4
O Governo do Estado do Mato Grosso informou
que em 2001 foram registrados 29 casos de racismo.
185
Centro-Oeste
Mato Grosso
Destes, 12 foram registrados na regio metropolitana e 17
no interior. Em 23 casos as vtimas eram mulheres, sendo
que em 12 deles as vtimas eram homens. Em 2002
foram registrados 3 casos de racismo.
No dia 3 de abril de 2002, em uma casa noturna
de Cuiab, um universitrio teria xingado, durante uma
discusso, um segurana chamando-o de "preto filho da
p...", "preto safado", "negro imundo, vagabundo, porcaria".
Vrios PMs que estavam no local, atendendo a um outro
chamado da casa noturna, presenciaram o fato e testemu-
nharam contra o universitrio, que foi preso logo em
seguida por crime de racismo.
3 5
No municpio de Livramento o conflito entre
fazendeiros e comunidades remanescentes de quilombos
acontece h mais de dez anos. Os fazendeiros ameaa-
vam os quilombolas de expuls-los das terras, "utilizando
recursos prprios", caso o Estado no cumprisse a ao
de reintegrao de posse. A ao foi cassada por uma
liminar de um juiz federal, que proibiu o fazendeiro de
tentar expulsar as comunidades quilombolas .
3 6
INDGENAS
O Mato Grosso 20.597 tem uma populao de
7.510 indgenas, distribudos em 27 povos indgenas.
Alm disso, conjuntamente com outros estados, tambm
abriga outros 6 povos indgenas, totalizando uma popula-
o de 12.185 indgenas.
3 7
Estima-se que tenha a quar-
ta maior populao indgena do pas.
3 8
No mais, o esta-
do que conta com a quarta maior proporo da populao
indgena do pas, sendo que 1,84% da populao local se
declara indgena.
3 9
O Estado tem 67 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
4 0
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Com restrio de uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
4 1
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
So muitos os casos de invaso e conflitos de terra
indgena nesse estado. Os indgenas Tapirap vm enfren-
tando problemas com madeireiros e posseiros que vm
invadindo constantemente suas reas desde 1995. Em
junho de 2001, eles flagraram, junto com funcionrios do
Ibama, um grupo de madeireiros, equipados com manti-
mentos, combustvel, armas e tratores, acampados dentro
de rea indgena. Eles iam extrair Pau Brasil e Jatob,
madeiras utilizadas para a fabricao de mveis. Muitos
hectares de terras indgenas foram devastados, sendo que
no lugar foi plantado capim e foi introduzido rebanho bovi-
no. A ao das motosserras utilizadas na devastao espan-
ta a caa, necessria sobrevivncia dos indgenas.
42
Os indgenas Enawen-Naw tiveram suas terras
invadidas diversas vezes por garimpeiros. S no ano de
1999, foram oito invases. O garimpo representa, para
esses indgenas, uma enorme ameaa para sua sade,
devido a possibilidade de contrarem doenas em funo
da pesca em guas poludas. Alm disso, esses indge-
nas tambm tm suas terras invadidas pela atividade
madeireira, por queimadas que visam a formao de pas-
tagens e pela agroindstria da soja, o que tambm
extremamente poluidor do meio ambiente.
4 3
Cinta-Larga
No dia 19 de dezembro de 2001, o indgena
Carlito Kaban Cinta-Larga foi assassinado, aps sofrer
uma "tocaia" por parte de pistoleiros, quando chegava em
sua casa noite. Esse crime est relacionado com os
conflitos decorrentes da explorao ilegal de madeira na
regio de Aripuan. Havia cerca de trs meses que Carlito
vinha denunciando ao Ministrio Pblico Federal a extra-
o ilegal de madeira e solicitando a interveno da
Funai, da Polcia Federal e do prprio Ministrio Pblico.
Em agosto, tinha ido pessoalmente Cuiab prestar
depoimento e solicitar proteo ao Procurador da
Repblica e Polcia Federal, frente s ameaas que vinha
recebendo. Quando foi morto, Carlito portava em sua car-
teira cpias dos depoimentos prestados.
Estima-se que a maior parte da madeira extrada
nessa regio seja oriunda de terras indgenas. A extrao
186
Centro-Oeste
Mato Grosso
envolve toda uma rede de pessoas, entre elas empres-
rios, comerciantes e polticos. O assassinato de Carlito
evidencia a fora desse comrcio e a violncia que uti-
lizada para que ele no seja desmontado. As investiga-
es indicam que o crime teria sido encomendado. Logo
depois da morte de Carlito, entre dezembro de 2001 e
janeiro de 2002, outros dois lderes indgenas foram ame-
aados e agredidos.
4 4
Alm desses problemas com os madeireiros, os
Cinta-Larga tambm vm enfrentando, desde o final de
1999, a invaso de suas terras por parte de quase trs mil
garimpeiros em busca de diamantes. A rea em que
vivem, no noroeste do estado (e no sul de Rondnia),
abriga uma grande reserva dessa pedra preciosa.
4 5
Segundo os clculos da Polcia Federal, pelo
menos duas mil pessoas transitam diariamente pelas
cidades de Cacoal, Espigo DOeste, Pimenta Bueno, Ji-
Paran e Vilhena, em Rondnia, e pelas cidades de Juna
e Aripuano, em Mato Grosso.
4 6
Como conseqncia da permanncia dos garim-
peiros e dos madeireiros na rea est ocorrendo uma
desestruturao social do grupo. Alguns indgenas esto
deixando de realizar suas atividades tradicionais, como a
caa e a pesca, para se associarem aos invasores em
troca de dinheiro.
4 7
Essas associaes acontecem atravs das chama-
das "frentes de trabalho", que so frentes de atividades il-
citas que atuam de acordo com as influncias das lideran-
as indgenas. Diversos indgenas submetidos a uma
determinada frente de trabalho participam de alguma forma
das atividades ilcitas. Crianas com menos de 14 anos
portam armas e possuem seus "madeireiros" ou "garimpei-
ros" e mulheres so muitas vezes prostitudas ou desposa-
das pelos controladores das atividades criminosas.
4 8
A situao na regio bastante complexa, sendo
que comporta uma grande rede de corrupo, envolvendo
garimpeiros e madeireiros, indgenas e funcionrios da
Funai e do Ibama. Segundo a antroploga Maria Ins
Saldanha Hargreaves, que trabalha com esses indgenas,
para ser resolvida necessitaria de um plano integrado de
aes conseqentes por parte do governo, combinando
aes policiais com aes de desintruso dos invasores
e um servio de inteligncia que apurasse os conflitos de
interesses entre as mfias organizadas. Isso porque aps
as duas tentativas de desintruso do garimpo, ocorridas
nos anos de 2000 e 2002, os mesmos empresrios e
exploradores ilegais acabaram retornando aos locais, s
que ainda mais fortes e mais articulados.
4 9
Entre os anos de 1999 e 2002, foram muitos os
casos de violncia vividos pelos Cinta-Larga relacionados
com essas atividades ilegais de extrao de madeira e de
garimpos. Foram registrados trs assassinatos: o de Carlito
Cinta-Larga, descrito acima, o de Casimiro Mm Cinta Larga,
ocorrido em Espigo do Oeste RO, em 1999, e o de Csar
Cinta-Larga, ocorrido no mesmo local no final de fevereiro de
2002. Tambm foram registrados trs casos de mortes em
estradas (ligadas ao consumo de lcool e de outras drogas),
sete casos de tentativas ou ameaas de morte, dois casos de
espancamento e um caso de estupro.
50
Alm disso, outros problemas muito srios tam-
bm decorrem dessa situao, tais como o alcoolismo, as
drogas, a prostituio e a desnutrio.
5 1
Uma reserva indgena muito seriamente afetada
por esse problema foi a reserva indgena Roosevelt, situ-
ada na divisa entre os dois estados. Comeou a ser inva-
dida por garimpeiros no comeo de janeiro de 2001,
quando foi descoberta uma jazida de diamantes no local,
possivelmente a maior da Amrica Latina. Os diamantes
extrados so enviados para o mercado europeu, princi-
palmente para a Blgica. Apesar de o garimpo dentro de
terras indgenas ser ilegal, os garimpeiros entram nas ter-
ras indgenas com o consentimento dos prprios indge-
nas, que tambm exploram a rea e lucram com o comr-
cio, juntamente com os garimpeiros. A polcia calcula
que, no perodo de um ano, saram da regio cerca de 50
milhes de dlares em diamantes.
Segundo dizem os garimpeiros, um intermedirio
estaria cobrando, desde dezembro de 2000, uma taxa de
R$ 6.000,00 (seis mil reais) para liberar a garimpagem,
sendo que, a partir de fevereiro de 2001, essa taxa teria
sido dobrada. Alm desse "pedgio", os garimpeiros afir-
mam terem que pagar aos indgenas mais 20% do que
187
Centro-Oeste
Mato Grosso
produzirem.
Em maro de 2002 foi realizada uma mega-ope-
rao conjunta entre a Funai e a Polcia Militar de
Rondnia para acabar com o garimpo clandestino nessa
rea indgena. Duas semanas aps o incio da operao
2000 garimpeiros haviam sido retirados da regio e j
haviam sido apreendidos 400 pares de mquinas, 30 tra-
tores, 4 caminhes, 8 toyotas, milhares de metros de
mangueiras e dezenas de geradores. Ao todo, a operao
durou mais de 50 dias. Ao final, 4 mil pedras de diaman-
tes foram apreendidas, 93 garimpeiros foram presos e
155 pessoas indiciadas.
5 2
No entanto, logo depois de realizada a operao,
a rea foi novamente invadida pelos garimpeiros. Em
dez anos, essa foi a quarta operao do tipo realizada.
5 3
Alm disso, a operao resultou na priso de quatro
caciques indgenas, que ficaram encarcerados por seis
dias. Esses indgenas eram os responsveis pela inter-
mediao entre os garimpeiros, os indgenas, o
Ministrio Pblico Federal, a Polcia Federal e outros
rgos governamentais na preparao da operao de
desintruso da rea. No final do ano de 2001 foram eles
os lderes que conduziram a mudana de posio dos
indgenas em relao ao garimpo, o que fizeram quando
perceberam que os indgenas haviam perdido o controle
das atividades. Procuraram o Ministrio Pblico Federal
e em fevereiro de 2002 entregaram um documento no
qual pediam a paralisao do garimpo e se comprome-
tiam a apoiar a retirada dos garimpeiros e de suas
mquinas. Aceitaram, ento, a misso de fazerem um
acordo com os garimpeiros e depois romp-lo, como
parte da ttica da operao. Suas prises durante a rea-
lizao da operao atrapalharam, assim, a estratgia
montada pelo Ministrio Pblico.
5 4
Reunidos em Assemblia em Cacoal-RO, entre os
dias 14 e 16 de junho de 2002, lideranas de diversas
terras indgenas Cinta-Larga decidiram que os prprios
indgenas querem cuidar da explorao mineral em suas
terras e da preservao ambiental. Querem fazer isso com
a ajuda de assistncia tcnica do Ibama, da Funai e de
ONGs, mas de forma independente e com autonomia de
deciso. "Nem empresas, nem garimpeiros", foi o que
expressaram. Quase trs meses aps a desintruso do
garimpo Roosevelt, so eles que fazem a guarda da rea
para evitar novas ocupaes. Sendo assim, acreditam
estarem preparados para cuidaram autonomamente da
regio.
5 5
Violncias
Outra vtima fatal dos conflitos com os madeirei-
ros no estado foi um jovem indgena Nanbikwara de 19
anos. Ele foi assassinado no dia 23 de maio de 2000 em
um confronto a tiros com madeireiros no Vale do
Guapor.
5 6
O conflito com os madeireiros, resultante do
comrcio ilegal de madeiras, muito antigo e muito
srio no estado. Em 1997, aps a ocorrncia de genoc-
dio sofrido por indgenas Nanbikwara da regio, a Funai
e a Polcia Federal realizaram uma operao, que retirou
milhares de madeireiros e garimpeiros que exploravam
ilegalmente a terra indgena de Sarar, na mesma regio
do Vale do Guapor. Nessa operao, foi descoberta a
existncia de uma cidade de lona no local, que contava
com restaurantes, mercearias, lojas de roupas, bares,
farmcia, motis e bordeis. Ao menos 6 mil garimpeiros
viviam nas cerca de 500 barracas existentes. Eles havi-
am sido atrados para a regio devido a notcias de exis-
tncia de ouro na regio. No entanto, logo depois de rea-
lizada essa operao, os garimpeiros tornaram a voltar
para a regio.
5 7
No obstante, ainda hoje, depois de realizada a
"Operao Sarar" e algumas outras tentativas de retirada
dos garimpeiros, os conflitos ainda so muitos e horr-
veis, sendo que o caso narrado acima apenas exemplifica
a brutalidade da situao.
Os Xavantes tm passado por difceis situaes
de sobrevivncia. Enfrentam, principalmente, graves
situaes de sade. A taxa de mortalidade infantil dos
Xavantes muito mais alta do que a mdia nacional,
sendo que, em muitos casos, as mortes so resultados
de ms condies sanitrias, de guas poludas e de
doenas facilmente curveis, tais como doenas gastro-
188
Centro-Oeste
Mato Grosso
intestinais e infeco respiratria. H um grande ac-
mulo, nas proximidades da aldeia, de materiais fecais e
de lixos, que contm materiais txicos (tais como pi-
lhas) e outros materiais que no decompe rapida-
mente, alm do lixo orgnico tradicional. Como resul-
tado da mudana da dieta desses indgenas, e da intro-
duo nessa dieta de acar e lcool, est tambm a
grande incidncia de diabetes. Alm disso, outras doen-
as tambm muito presentes so o fogo selvagem (pn-
figo foliceo) e a tuberculose, ambas dependentes de
um longo e persistente acompanhamento mdico, coisa
que os Xavantes no tm.
5 8
Em novembro de 2000, notificou-se a existncia
de casos de catapora entre os indgenas Cinta-Larga e
Rikbaktsa. Pelo menos 50 indgenas Rikbaktsa foram con-
taminados pela doena, sendo que um indgena faleceu
em decorrncia disso. Para os povos indgenas, devido ao
alto grau de contaminao e baixa imunidade biolgica,
a catapora representa um grande risco. Os indgenas
idosos so as maiores vtimas.
5 9
Acesso Justia
Em 6 de abril de 1987 Vicente Canhas, um mis-
sionrio espanhol defensor dos direitos indgenas, que
atuava junto aos Enawen Naw, foi brutalmente assassi-
nado a golpes de porrete. O crime teve longa investiga-
o. S o inqurito policial teve seis anos de durao.
Finalmente, em dezembro de 2001 a justia decidiu pela
pronncia de quatro dos sete acusados do crime: um lati-
fundirio, um ex-delegado e dois pistoleiros.
6 0
Boas Prticas
Os indgenas do Parque do Xingu, assessorados
pelo Instituto Scio-Ambiental (ISA), desenvolveram o
projeto "artesanato do Xingu", um projeto de produo
de objetos da cultura material como um meio alterna-
tivo de gerao de renda. Foi criada a Associao Terra
Indgena Xingu (Atix), que passou a ser responsvel
pela organizao dos trabalhos, bem como pelo inter-
mdio da comercializao dos produtos, que tm des-
tinao em lojas especializadas em grandes cidades do
pas, tais como So Paulo, por exemplo. A sustentabili-
dade, o manejo e a conservao dos recursos naturais
so considerados no processo.
6 1
Nesse mesmo caminho de busca de alternativas
econmicas sustentveis de sobrevivncia, os indgenas
do Xingu, apoiados pelo ISA e pela Associao Paulista
de Apicultores (Apacame), tambm desenvolvem um
projeto de apicultura racional. O projeto consiste no
incentivo ao comeo da produo de mel. Subsidia os
apirios das aldeias at alcanarem seis colmias. A
partir da, at o apirio alcanas dez colmias, os recur-
sos so provenientes em parte do projeto e em parte da
prpria produo j existente. Depois disso, a aldeia
assume integralmente o seu apirio. H uma estrutura
cooperativista, vinculada Atix, que tem como encargo
a comercializao do produto. Em maio de 2000, quatro
etnias envolvidas no projeto conseguiram que seu mel
ganhasse certificado para exportao.
6 2
IDOSOS
O Mato Grosso tinha, em 2000, uma populao
de 144.318 idosos.
6 3
No Centro Oeste, foi o estado onde
a populao de idosos registrou crescimento mais acele-
rado, passando de 4,3% da populao em 1991 para
5,8% no ano 2000.
MIGRANTES
A populao de migrantes (279.783) representa
11,17% da populao do estado do Mato Grosso.
6 4
a
unidade da federao com a segunda maior populao de
migrantes na Regio Centro-Oeste, proporcionalmente
populao, menor apenas que a do Distrito Federal.
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS
E TRANSEXUAIS
Em 2000, foram registrados 11 homicdios
homofbicos, tendo sido 9 contra gays e 2 contra tra-
vestis.
6 5
189
Centro-Oeste
Mato Grosso
1 Waiselfisz; J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH; 2002).
2 Ofcio do presidente da Ordem dos Advogados do Brasil-Mato Grosso e do Presidente da Subseo de Rondonpolis ao Ministro da Justia Jos Gregori, datado de
16 de abril de 2001.
3 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
4 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
5 Comisso Permanente de Direitos Humanos e Cidadania da Assemblia Legislativa de Mato Grosso, Os Direitos Humanos em Mato Grosso Relatrio 2000, p. 104-
110; e Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia
Global (www.global.org.br).
6 Comisso Permanente de Direitos Humanos e Cidadania da Assemblia Legislativa de Mato Grosso, Os Direitos Humanos em Mato Grosso Relatrio 2000, p. 92-
104. Colaboraram na elaborao do relatrio o Centro de Direitos Humanos Henrique Trindade e o Centro de Direitos Humanos Dom Maximo Binnes.
7 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002 disponveis no web-site da Comisso (www.cptnac.com.br).
8 Dirio Popular, 4 de maro de 2001.
9 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002 disponveis no web-site da Comisso (www.cptnac.com.br).
1 0 Idem.
1 1 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
1 2 Ministrio Pblico do Trabalho, Relatrio de Atividades 2001 Trabalho Escravo/Forado.
13 Dirio de Cuiab, 01de outubro de 2002 e 03 de outubro de 2002, "Pistoleiros matam Svio Brando", "OAB nacional se manifesta sobre a execuo de Svio Brando"
e "Polcia Civil prende pistoleiro que teria matado Svio Brando".
14 Folha de So Paulo, 02 de outubro de 2002, "Governo de MT vai apurar crimes de pistolagem"; O Estado de S. Paulo, 03 de outubro de 2002 e 05 de outubro 2002,
"Mato Grosso quer fora-tarefa contra o crime" e "Cabo da PM acusado de matar dono de jornal".
15 Material recebido do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana Ministrio da Justia.
1 6 Agncia Estado, 27 de outubro de 2002, "Foras Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora" (www.estadao.org.br).
1 7 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juve-
nil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de viti-
mizao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os
jovens e os demais grupos da populao.
1 8 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 9 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
2 0 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 1 Mato Grosso, Assemblia Legislativa, Comisso Permanente de Direitos Humanos e Cidadania. 2001. Os Direitos Humanos em Mato Grosso Relatrio 2000. p. 45-79.
2 2 Idem, p. 70-73.
2 3 Dirio de Cuiab, 22 de maio de 2000, "O corredor do trfico de mulheres", "Explorao sexual comea em casa"; 23 de maio de 2000, "Prostituio Infantil"; 9 de
junho de 2000 "Dono de boate preso por prostituio de menores"; 1 de fevereiro de 2002, "Alto Araguaia registra alto ndice de prostituio infantil" e 30 de junho
de 2002, "Aliciadores ficam em bares e boates distribuindo cartes"; "Priso na barreira do Limo em maio evidenciou esquema", "Recrutamento para a Europa ainda
incgnita".
2 4 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 28. O Mapa traz, ainda, as atividades desen-
volvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. No Mato Grosso foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Cultura de
Algodo; Extrao Vegetal; e Servios (de Rua; Diversos; em Cermicas e Olarias; e em Madeireiras e Serrarias).
2 5 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca). Na construo da ltima
porcentagem indicada foram considerados apenas os adolescentes inseridos nas medidas de internao, semiliberdade e liberdade assistida. Desconsiderou-se as
demais medidas (advertncia, obrigao de reparar o dano e prestao de servio comunidade) uma vez que a fonte de dados fazia referncia quelas medidas mais
gravosas.
26 Este ndice foi obtido a partir do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio
fechado (assim consideradas internao e semiliberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no Estado da medida em meio aberto em comparao
ao nmero de adolescentes privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
2 7 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 8 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio da pesquisa disponvel no web-site da entidade(www.mj.gov.br/sedh/cndm).
2 9 Governo do Estado de Mato Grosso, relatrio enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
30 Assemblia Legislativa do Mato Grosso, Comisso Permanente de Direitos Humanos e Cidadania. Relatrio de Direitos Humanos 2000.
31 No h documento escrito. Informaes obtidas por conversa telefnica com o Centro.
190
Centro-Oeste
Mato Grosso
3 2 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de Explorao
Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
3 3 Dirio de Cuiab, 30 de maro de 2001, "Resultado de exame de DNA esclarece desaparecimento de Alessandra em Chapada".
34 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 5 Jornal UOL Brasil, 04 de abril de 2002
36 Dirio de Cuiab, 28 de agosto de 2002.
37 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Esses indgenas, que vivem no Mato Grosso e em outros estados, esto distribudos da seguinte forma: junto
com o Par h trs povos, somando um total de 7.508 indgenas; junto com Rondnia h dois povos, somando um total de 2177 indgenas; e junto com o Tocantins
e o Par h um povo com 2.500 indgenas.
38 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br) que informa ter esse estado uma populao de 23.850 indgenas.
3 9 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
4 0 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
4 1 Uma delas em conjunto com o estado do Par.
4 2 Conselho Indigenista Missionrio - CIMI, Informe n. 475, de 23 de agosto de 2001.
4 3 ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 616-617 (Opan, julho/00 ,"As ameaas aos Enawen-Naw", Pedro Henrique Passos, e A Gazeta, 30 de setembro
de 1999, "Invaso de garimpeiros").
44 Dados retirados de "dossi" enviado pelo ISA e retirados do site da OPAN (www.opan.org.br): "ndio Cinta-Larga foi morto a mando de intermedirios", de 27 de
dezembro de 2001, "Explorao ilegal de madeira faz vtima no MT", de 24 de dezembro de 2001, e "Mais um massacre contra os indgenas no Mato Grosso", de 28
de dezembro de 2001.
45 Conselho Indigenista Missionrio - CIMI, Informe n. 505, de 28 de maro de 2002.
4 6 O Estado de So Paulo, 10 de maro de 2002, "Garimpo ilegal dos Cintas Largas: pode ser o fim".
4 7 Conselho Indigenista Missionrio - CIMI, Informe n. 505, de 28 de maro de 2002.
4 8 Dados retirados de "dossi" enviado pelo ISA.
4 9 Idem.
5 0 Idem.
5 1 Conselho Indigenista Missionrio , Informe n. 505, de 28 de maro de 2002.
52 Dados retirados de "dossi" enviado pelo Instituto Scio-Ambiental.
5 3 Conselho Indigenista Missionrio , Informe n. 505, de 28 de maro de 2002.
5 4 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org), em artigo intitulado "Operao de retirada de garimpeiros em terras dos Cinta-Larga resultou na priso de qua-
tro ndios", 26 de abril de 2002.
5 5 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org), em artigo intitulado "ndios Cinta-Larga realizam assemblia e querem autonomia em relao ao garimpo", 16
de junho de 2002.
5 6 Conselho Indigenista Missionrio , Informe n. 412, de 25 de maio de 2000.
5 7 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 412, de 25 de maio de 2000; e ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 624 ("Em trs meses, garimpeiros
levantam uma cidade dentro da TI" e "Tudo como antes", Dirio de Cuiab, 20/03/97).
5 8 ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 693-697 ("Os Xavantes na cena pblica", Laura Graham).
5 9 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 438, de 23 de novembro de 2000.
6 0 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 491, de 12 de dezembro de 2001.
6 1 Instituto Scio-Ambiental , Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 649-50 ("Novos rumos para a arte indgena do Parque do Xingu").
6 2 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 655 (Gazeta Mercantil MT, 05 de maio de 2000, "Mel certificado", Andr Villas Boas e
Wemerson Ballester, junho/2000, e "Mel do Xingu ganha certificado de exportao").
63 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
6 4 Item.
6 5 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001) e Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora
Grupo Gay da Bahia, 2002).
191
Centro-Oeste
Mato Grosso
do Sul
O Estado do Mato Grosso do Sul, situado no sul
da Regio Centro-Oeste, faz divisa com os estados de
Mato Grosso, Gois, Minas Gerais, So Paulo e Paran, e
com Paraguai e Bolvia. O Pantanal cobre o extremo oeste
do Estado. A economia se baseia na agricultura (soja,
milho, algodo, arroz, cana-de-acar), pecuria, minera-
o (ferro, mangans, calcrio), e na indstria (aliment-
cia, de cimento, de minerao). O estado foi criado a par-
tir da diviso do Mato Grosso, em 1977. O primeiro
governador tomou posse em 1979. A primeira eleio
aconteceu em 1982.
O estado tem 15,9% da populao vivendo em
reas rurais e a maior populao indgena do Centro-
Oeste. Registra problemas graves de trabalhadores em
situao de escravido, conflitos no campo e conflitos
por terras indgenas. Entre 1999 e 2001, foi o estado da
Regio Centro-Oeste que registrou o maior nmero de
conflitos rurais. Uma boa parte da populao dos indge-
nas Guaranis-Kaiows que o habita enfrenta problemas e
conflitos em decorrncia da luta pela terra. H muitos
acampamentos em reas ocupadas por fazendeiros e que
ainda no foram reconhecidas como suas. A relao esta-
belecida muito conflituosa e violenta, sendo que h
registros de casos de mortes, agresses, estupros e out-
ras violncias ocorridas nos ltimos anos.
O Mato Grosso do Sul o estado com a maior
taxa de homicdio contra mulheres da regio. Em 2000, a
taxa de homicdios contra as mulheres foi de 6,8 por 100
mil habitantes, sendo as mulheres vtimas de 11,1% dos
homicdios do estado.
1
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES, TORTURAS
O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana recebeu em 2001 denncias de ameaas e de
atentado praticado contra o prefeito do municpio do Novo
Mundo, que sucedeu a prefeita Dorcelina Oliveira Flor,
assassinada ao denunciar esquema de corrupo na
regio em 1999.
2
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, registrou em seu relatrio um caso
de tortura e outros tratamentos cruis no Mato Grosso do
Sul, relativo ao espancamento de um caminhoneiro acu-
sado de furto de combustvel em uma delegacia de
Dracena.
3
SISTEMA PENITENCIRIO
So dezoito os estabelecimentos penitencirios
no estado, destes dezesseis so unidades penitencirias.
O nmero total de vagas de 2.199. No h vagas em
unidades da polcia, mas se encontram presos nessas
unidades 1.300 detentos. O nmero total da populao
carcerria atingiu 4.435 detentos. H problema de super-
lotao.
4
VIOLNCIA RURAL
Apesar do Mato Grosso do Sul ser o estado da
Regio Centro-Oeste que registrou o maior nmero de
conflitos rurais entre 1999 e 2001, os conflitos diminu-
ram significativamente, passando de 98 em 1999 para 37
em 2001. O nmero de pessoas envolvidas em conflitos
tambm caiu, de 64.775 em 1999 para 12.135 em 2001.
No entanto, assim como no Mato Grosso, o nmero de
mortes em decorrncia dos conflitos aumentou. Em
1999, no houve mortes. Em 2000, aconteceram trs
mortes. Em 2001, outras trs.
5
No dia 21 de abril de 2001, um lder do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais (STR) recebeu o telefonema de
um suposto jornalista, pedindo uma entrevista, e combi-
nando um encontro no acampamento Alto da Serra. Logo
em seguida, o suposto jornalista ligou novamente, des-
MATO GROSSO DO SUL
192
Centro-Oeste
Mato Grosso
do Sul
marcando a entrevista. Nesse dia, o lder do STR saiu de
casa com seu carro, sua esposa e dois colegas do sindi-
cato. Foram atacados por disparos de policiais civis. O
lder do STR morreu e um dos seus colegas foi ferido no
brao. A Polcia explicou o ocorrido dizendo que o fale-
cido era foragido da Justia de So Paulo, onde respon-
dia a quatro processos por crime de homicdio, e que os
tiros teriam sido disparados em razo de nova tentativa de
fuga. J a esposa do lder do STR disse que houve uma
emboscada para assassin-lo.
6
TRABALHO ESCRAVO
Em 2001, a Comisso Pastoral da Terra registrou
a ocorrncia de 180 trabalhadores em condio anloga
a de escravo, no municpio de Costa Rica.
7
O Ministrio
Pblico do Trabalho investiga a denncia de trabalho em
regime semelhante escravido em carvoarias de gua
Clara e Costa Rica.
8
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
Dias antes do segundo turno da eleio estadual
de 2002, o corregedor regional da Justia Eleitoral de
Mato Grosso do Sul determinou o afastamento do
Comandante da Polcia Militar, Coronel Jos Ivan de
Almeida, aps a imprensa ter revelado que ele utilizou o
servio de comunicao da corporao para chamar os
oficiais para um evento em favor da reeleio do governa-
dor do Estado, Zeca do PT. Como conseqncia dessa
situao, com o objetivo de garantir a segurana da elei-
o, o Tribunal Regional Federal aprovou o envio de tropas
federais a sete municpios do Estado. Aps a realizao
das eleies, o governador o reconduziu ao comando
geral da Polcia Militar.
9
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio aumentou de 201 para 213 entre 1998 e
2000. O nmero de mortes por homicdio por 100 mil
habitantes na populao entre 15 e 24 anos aumentou
de 50,3 em 98 para 51,6 em 2000. Um indicador da
probabilidade dos jovens virem a ser mortos a taxa de
vitimizao juvenil que era de 66,6 em 2000, que bem
inferior taxa nacional de vitimizao juvenil de 92,7.
1 0
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no ECA, at o final do
1 semestre de 2002, 69 dos 77 municpios contavam
com os Conselhos Tutelares. Quanto aos Conselhos
Municipais de Direitos a situao era melhor, contudo
restava ainda ser instalado em quatro das cidades.
1 1
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 38 origina-
ram-se no Estado do Mato Grosso do Sul. Deste total, oito
foram feitas no 1 semestre de 2002. Considerando o
perodo de jan/2000 a dez/2001, em que houve no Brasil,
atravs do Sistema, 80 denncias de turismo sexual, uma
era do Mato Grosso do Sul.
1 2
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada Pes-
quisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de tr-
fico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual comercial. Tinham sua origem no Mato Grosso do
Sul quatro rotas, sendo que duas delas tambm envol-
viam mulheres com idade superior a 18 anos.
1 3
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indica que em 1999 havia 51.431 crian-
as e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade tra-
balhando no Estado do Mato Grosso do Sul. Deste total,
27.642 (53,75%) trabalhavam na rea urbana e 23.789
(46,25%) na rural. O Mapa aponta que esse grupo ocu-
pava, com maior freqncia, os seguintes setores:
Agropecuria (30.220) e Prestao de Servios (6.747).
Ademais, 20.894 no recebiam remunerao, 11.253
193
Centro-Oeste
Mato Grosso
do Sul
eram empregados, 11.251 trabalhavam para auto-con-
sumo e 3.855 eram domsticos.
1 4
No Mato Grosso do Sul, o Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) foi implantado ini-
cialmente em 14 municpios no ano de 1996, sendo que
poca atendia 1.500 crianas e adolescentes. No final
de 2001, 75 dos 77 municpios do Estado atendiam a 28
mil pessoas com idade at quatorze anos que exerciam
atividade laborativa. O PETI do Mato Grosso do Sul inte-
gra as aes do programa com a famlia e as iniciativas
dos municpios. O Programa alm de oferecer bolsas,
garante reforo escolar e alimentar, atividades culturais e
prticas esportivas. Os beneficirios por sua vez devem
freqentar regularmente a escola formal e participar da
Jornada Ampliada.
O Estado, que se destacou pela erradicao do
uso de mo-de-obra de crianas e adolescentes nas suas
carvoarias, tem como melhor exemplo a cidade de Trs
Lagoas. Ela se tornou, em 2001, tambm uma referncia
para outras cidades brasileiras, depois dos bem sucedi-
dos resultados para erradicao do trabalho infanto-juve-
nil. Ao municpio foi conferido, pela Fundao Getlio
Vargas e Fundao Ford, o certificado de Gesto Pblica
e Cidadania.
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio
Justia, o Mato Grosso do Sul tinha, em maro de 2002,
150 adolescentes inseridos em medida scio-educativa
de liberdade assistida (45,45% do total de adolescentes
em conflito com a lei).
1 5
Em junho do mesmo ano,
havia um total de 180 (54,55%) jovens internados nas 7
unidades do Estado, sendo 156 do sexo masculino e 24
do feminino. Assim, o ndice de adolescentes em liber-
dade assistida era de 0,83
1 6
. No havia unidades para
cumprimento de semiliberdade e internao provisria
e, segundo os dados, nenhum adolescente estava inse-
rido nestas medidas.
MULHERES
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes, para fins de Explorao Sexual
Comercial, constatou a existncia de trs rotas de trfico
de mulheres para fins de explorao sexual comercial no
estado, sendo que duas destas rotas tambm envolviam
crianas e adolescentes.
1 7
O estado conta atualmente com Delegacias
Especializadas no Atendimento Mulher em nove
municpios. Em quatro delas, foram registradas, em
1999, 5.651 ocorrncias policiais. Destas, 2.134 foram
ameaas (37,76%), 7 tentativas de homicdio (0,12%),
1.933 leses corporais (34,21%), 71 maus tratos
(1,26%), 764 vias de fato (13,52%) e um seqestro e
crcere privado (0,02%). Foram 285 ocorrncias de
violncia sexual, sendo 142 estupros (2,51%), 114
atentados violentos ao pudor (2,02%) e 30 tentativas de
estupros (0,53%).
1 8
Em 2000, somente na capital, Campo Grande,
foram registrados 105 estupros e 210 atentados violen-
tos ao pudor. Em 2001, houve reduo, sendo registra-
das 85 ocorrncias de estupro e 118 de atentado vio-
lento ao pudor.
1 9
A Secretaria de Assistncia Social, Cidadania e
Trabalho do Governo do Estado, por meio da
Coordenadoria Especial de Polticas Pblicas para a
Mulher, tem um programa de preveno e combate
violncia contra a Mulher. O programa visa imple-
mentao de delegacias especializadas de atendimento
mulher, centros de atendimentos s mulheres em
situao de violncia e da Defensoria Pblica de Defesa
da Mulher. As cidades que abrangem o programa so:
Campo Grande, Trs Lagoas, Corumb, Ponta Por e
Dourados.
2 0
O Centro de Atendimento Mulher em situao
de violncia "Cua Mabarete" (Mulher Forte) trabalha ori-
entando, informando e encaminhando para outros servi-
os (sade, educao e profissionalizante) as mulheres
em situao de violncia e atua exclusivamente na cidade
de Campo Grande.
2 1
194
Centro-Oeste
Mato Grosso
do Sul
O estado ainda conta com um servio de aten-
dimento telefnico, o S.O.S. Mulher, que orienta e
encaminha a mulher vtima de violncia, alm de escla-
recer informaes sobre servios pblicos disponveis
em outras reas, tais como trabalho, sade, Aids, segu-
rana e cidadania. Este servio abrange 77 municpios
do estado.
2 2
A Procuradoria Geral da Defensoria Pblica
publicou a resoluo de n 060/99, em 28 de janeiro de
1999, criando a Defensoria Pblica de Atendimento
Mulher com objetivo de atender mulheres em situao
de violncia.
2 3
O Ministrio Pblico do Estado recorreu ao
Superior Tribunal de Justia contra tese da defesa da
honra aplicada em Mato Grosso do Sul.
2 4
O Superior
Tribunal de Justia reconheceu por maioria de votos
que o processo de Jolcio da Silva, que assassinou
Alayde Marciana Sampaio, em Mato Grosso do Sul,
deve ser submetido a novo jri popular. Jolcio da
Silva foi absolvido, em jri popular, sob a tese de
legtima defesa da honra, o que foi posteriormente
ratificado pelo Tribunal de Justia do Mato Grosso do
Sul. O Ministrio Pblico Estadual apelou da sen-
tena absolutria defendendo, dentre outras teses, a
de que a "legtima defesa da honra j est banida pela
jurisprudncia, especialmente quando no h, como
neste caso, nenhum fato que a sustente". O processo
seguiu para o Superior Tribunal de Justia. Forte
presso feita pelo do Conselho Nacional dos Direitos
da Mulher e pelo movimento de mulheres ajudou a
alterar o destino do caso, que foi encaminhado para
novo julgamento.
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (918.651) repre-
senta 44,21% da populao do estado, proporo infe-
rior mdia da Regio Centro-Oeste. Na populao afro-
descendente, 3,08% se declararam negros e 41,12%
pardos.
2 5
A Defensoria Pblica do Mato Grosso do Sul
recebeu duas denncias de casos de discriminao.
Um deles, em que um taxista foi agredido e discrimi-
nado pelo gerente da empresa para qual prestava ser-
vio, est sendo acompanhado pelo Conselho de
Defesa dos Direitos Humanos. No outro, uma funcion-
ria pblica sofreu discriminao racial ao solicitar vis-
tas dos autos em um cartrio no Frum de Campo
Grande.
2 6
O Instituto Casa da Cultura Afro-Brasileira
coordena a execuo do projeto SOS Racismo no
Mato Grosso do Sul, com apoio da Secretaria de
Estado dos Direitos Humanos, desde outubro de 2000.
Alm de atender denncia, o SOS Racismo presta
assistncia jurdica, social e psicolgica s vtimas de
discriminao e violncia. Atende no apenas a popu-
lao afro-descendente, mas tambm mulheres,
homossexuais, indgenas, migrantes e imigrantes. O
Instituto tem sede em Campo Grande, mas tem plos
no interior do Estado, nas cidades de Corumb,
Parnaba e Dourados. Mantm parceria com o
Conselho Municipal de Desenvolvimento e Defesa do
Negro em Corumb, o Congresso Nacional Afro-
Brasileiro em Corumb, a Ordem dos Advogados do
Brasil-Seo Mato Grosso do Sul, o Frum das
Entidades do Movimento Negro e o Ncleo de
Combate Discriminao no Emprego e na profisso
do Ministrio do Trabalho e do Emprego.
INDGENAS
O Mato Grosso do Sul tem uma populao de
pelo menos 17.855 indgenas, distribudos em 6 povos
indgenas. Alm disso, abriga tambm indgenas
Guaranis e Kaigangs.
2 7
Estima-se que tenha a segunda
maior populao indgena do pas, perdendo somente
para o Estado do Amazonas.
2 8
Alm disso, o Estado que
conta com a terceira maior proporo da populao ind-
gena do pas, sendo que 2,91% da populao local se
declara indgena.
2 9
O Estado tem 42 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
3 0
195
Centro-Oeste
Mato Grosso
do Sul
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Identificadas / Aprovadas pela Funai . . . . . . . . . .2
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Reservadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
A maioria dos conflitos indgenas neste estado
desdobramento de um fato em comum: a expulso dos
Guarani-Kaiow de seus territrios tradicionais. At a
dcada de 1970, esses indgenas reagiam s invases
de seus territrios escondendo-se nas matas existentes.
A partir de ento, como decorrncia de algumas mudan-
as que aconteceram, eles comearam a se organizar,
visando a retomada das suas terras tradicionais. Nos
anos 80, obtiveram um certo xito na manuteno de
trs comunidades em terras tradicionalmente ocupadas,
o que levou outros fazendeiros locais a comearem
expulsarem os indgenas de suas terras, com medo de
perd-las.
No entanto, os indgenas se organizaram cada vez
mais, at que conseguiram que a Funai formasse um
Grupo Tcnico de Identificao de Terras Indgenas. Os
laudos antropolgicos produzidos por esse Grupo refor-
aram nos Guaranis a legitimidade de suas reivindicao
e seu direito terra. Como a Funai tem tido muito poucas
aes concretas no sentido de re-estruturar as reas per-
mitindo que voltem a suas terras de origem, eles passa-
ram a encaminhar suas prprias solues para o pro-
blema: a retomada de suas terras atravs de entradas.
3 1
Entradas o termo que utilizam para designar
esse movimento de adentramento nas terras que conside-
ram suas.
3 2
Os conflitos e violaes descritos abaixo
esto quase totalmente dentro desse contexto. Diferentes
grupos Guaranis realizam diferentes entradas em diferen-
tes territrios, cada qual com seu conflito prprio. Em
comum h o histrico descrito acima e os cerca de 29 mil
indgenas que sofrem em viver longe de seu modo de
vida tradicional.
3 3
Cerro Marangatu
O conflito mais atual e exemplar o conflito
situado na terra de Cerro Marangatu, situada no munic-
pio de Antonio Joo, a 481 km de Campo Grande, onde
cerca de 500 indgenas Guarani-Kaiow ocupam uma
rea de 9.300 hectares desde 1998. Em 1950, foram
expulsos desta terra, que consideram um lugar sagrado,
quando um fazendeiro a invadiu de uma forma extrema-
mente violenta, inclusive matando cerca de 20 indge-
nas. Desde ento, tentam retomar a terra. A legitimidade
de sua reivindicao foi reconhecida pelos membros do
Conselho Pastoral do Regional Oeste 1 da CNBB, que
escreveu um apelo ao Ministrio da Justia pedindo o
reconhecimento dessa terra indgena.
3 4
Em 29 de maro de 2001 essa terra foi identifi-
cada e aprovada pela Funai.
3 5
Em janeiro de 2002, o
fazendeiro que ocupa a terra conseguiu uma liminar de
reintegrao de posse da rea na justia. O processo se
desenrolou, desde ento, na justia, sendo marcados por
autorizaes de permanncias na rea e liminares de rein-
tegrao de posse. No obstante, duas importantes vit-
rias foram conseguidas pelos indgenas nos ltimos
meses: no dia 20 de maio de 2002, a justia federal cas-
sou a liminar que estava impedindo o procedimento da
demarcao da terra; e no dia 28 de maio a justia fede-
ral determinou a extino sem julgamento do mrito da
ao de reintegrao de posse proposta pelos fazendei-
ros, por entender que os Guarani-Kaiow tem direitos ori-
ginrios sobre a terra e que o fato dela ainda no ter sido
demarcada no pode ser alegado para impedir a posse
permanente que eles tm. Os ttulos de propriedade apre-
sentados pelos fazendeiros foram considerados nulos.
3 6
Violncias
No dia 25 de junho de 2000, um beb indgena
de 11 meses de idade faleceu durante um ataque ao
acampamento indgena da comunidade Guyra Roca, em
Porto Cambira, municpio de Caarap. O menino morreu
em decorrncia de ter cado do colo de sua me quando
ela corria para se proteger dos tiros disparados por pisto-
leiros durante um ataque ao acampamento indgena.
196
Centro-Oeste
Mato Grosso
do Sul
Segundo relataram os indgenas, enquanto estavam
acampados nessa terra, pistoleiros entravam no acampa-
mento durante a noite disparando tiros e amedrontando os
indgenas. O acampamento fazia parte da tentativa dos
Guarani-Kaiov de retomada de territrios indgenas e
ficava ao lado da fazenda de um deputado influente na
regio. Os indgenas foram impedidos por ele de enterrar
o menino em um cemitrio indgena existente dentro
dessa fazenda.
3 7
Outra vtima de violncia fatal foi o indgena
Guarani-Kaiov Avapcarendy, assassinado uma emboscada
ocorrida durante a retomada da terra Kaajari no dia 26 de
maro de 2001. Neste dia, cerca de 150 indgenas, inclu-
indo crianas, foram recebidos bala quando se prepara-
vam, pela terceira vez, para retomar essas terras, invadidas
por fazendeiros. Duas ndias desapareceram. A polcia
acredita que o assassinato de Avapcarendy teria sido pla-
nejado pelos fazendeiros da regio. Para o Conselho
Indigenista Missionrio, o arsenal encontrado pela polcia
(incluindo armas, explosivos e uma caminhonete) seria
motivo para investigao, por parte da Polcia, de formao
de quadrilha, milcia particular e aquisio de armas com o
objetivo de reprimir aes de ocupaes de terra.
3 8
Alm disso, outros casos de violncia tambm
aconteceram nesse Estado. Em 14 de janeiro de 2000,
os Guarani-Kaiov da comunidade indgena Potrero
Guasu foram atacados por cerca de 50 homens, com
uniformes de policiais do Exrcito, entraram atirando no
local, visando expulsar os indgenas de l. Pelo menos
quatro ndias foram estupradas, cinco crianas foram
feridas e 25 ocas foram queimadas. A estrada de aces-
so comunidade foi bloqueada pelos fazendeiros para
impedir ajuda. At outubro de 2000, os agressores ainda
no haviam sido punidos.
3 9
Depois disso, em 5 de agosto de 2000, dois
indgenas Guarani-Kaiov do acampamento de Arroio
Cor, na mesma regio, foram baleados no peito e fica-
ram internados em situao grave. O crime foi cometido
por um capataz da fazenda local que, embora tenha sido
detido na hora do delito pelos indgenas, no foi preso
pela polcia.
4 0
Nessa rea, se desenrolam de inmeros outros
conflitos. Os indgenas estavam acampados desde
setembro de 1999, na tentativa de voltar para suas ter-
ras. Em 1983, foram expulsos de l por fazendeiros e
passaram a viver nas periferias das cidades, morando
embaixo de pontes, pedindo esmolas e dividindo outras
terras j populosas com outras comunidades indgenas.
Em 1998, tentaram voltar para suas terras, mas foram
retirados pela Funai e levados para as margens da rodo-
via estadual MS156. Ento bloquearam a via e foram
novamente retirados, sendo desta vez levados para uma
rea indgena.
4 1
Alm disso, os Guarani-Kaiov tambm foram
atingidos por um surto de malria. O primeiro foco foi des-
coberto em 23 de fevereiro de 2001 em uma aldeia no sul
do estado, sendo que posteriormente a doena foi se
espalhando para as aldeias vizinhas. Em 15 de maro, 100
casos da doena j haviam sido detectados. Em Jaguarip,
em uma comunidade com 480 pessoas, 91 pessoas esta-
vam infectadas. Os rgos oficiais suspeitavam que a
doena houvesse chegado com os indgenas infectados
no Paraguai, em trnsito para o Mato Grosso do Sul.
4 2
Ainda, de uma forma geral, os indgenas desse
estado enfrentam problemas ligados s condies de tra-
balho proporcionadas pelas empresas produtoras de
lcool e acar (destilarias) e de produtos de carvo (car-
voarias). Apurou-se que nas unidades de corte de cana os
trabalhadores indgenas tinham seus direitos trabalhistas
freqentemente violados, em casos de no pagamento de
FGTS e atrasos de pagamentos de salrio. Alm disso,
no dispunham de ambiente adequado para as refeies,
seus dormitrios no eram arejados, os leitos eram insu-
ficientes para todos, as condies gerais de higiene eram
precrias e o ambulatrio no dispunha de condies
para atender a demanda. Em funo da atuao de entida-
des e de comisses, o governo do estado firmou acordo
com as empresas de destilaria visando a soluo desses
problemas.
4 3
Acesso Justia
Foi anulado o julgamento que inocentou o princi-
197
Centro-Oeste
Mato Grosso
do Sul
pal suspeito assassinato do indgena Guarani Maral de
Souza, Maral Tup-i. Lutador dos direitos indgenas e
uma das principais referncias do movimento indgena de
luta pela demarcao de terras, Maral Tup-i era um
defensor da resistncia indgena aos despejos e tentativas
de cooptao, razo pela qual sofria diversas ameaas. Ele
teria recusado um montante grande de dinheiro para con-
vencer os indgenas da comunidade de Piraku a deixarem
o territrio que ocupavam em favor do fazendeiro e nego-
ciante de madeira Lbero Monteiro de Lima. Foi assassi-
nado por pistoleiros a mando desse fazendeiro em 25 de
novembro de 1983. O julgamento que inocentou Lbero
Monteiro de Lima foi considerado nulo pelo Supremo
Tribunal Federal, em 17 de abril de 2001, que acatou
recurso interposto pela filha de Maral denunciando falhas
graves cometidas pela defesa do fazendeiro, entre as quais
a apresentao de provas materiais fora do prazo legal e o
sumio de importantes provas da acusao. O fazendeiro
havia sido absolvido em dois julgamentos anteriores (um
em 1993 e outro em 1998).
IDOSOS
Em 2000, o Mato Grosso do Sul tinha uma popu-
lao de 157.093 idosos.
4 5
A participao dos idosos na
populao do estado aumentou de 5,9% em 1991 para
7,6% no ano 2000. O Governo do Estado, atravs de
aes intersecretariais, procura garantir o respeito aos
direitos e necessidades bsicas da populao idosa. A
Secretaria de Assistncia Social desenvolve projeto de
pesquisa para estabelecer o perfil scio-econmico e
familiar dos idosos, realiza oficinas, cursos, eventos, pro-
jeto de alfabetizao, atividades fsicas destinadas a pes-
soas de 60 anos ou mais. Atravs de parceria com a
Empresa Municipal de Habitao de Campo Grande, a
Secretaria procura busca viabilizar a construo de mora-
dia para idosos em lotes de familiares.
4 6
PORTADORES DE DEFICINCIA
A Defensoria Pblica de Mato Grosso do Sul
informa ter atendido dois casos de discriminao contra
pessoas portadoras de deficincia. Um dos casos era no
ambiente de trabalho e o outro envolvia escolha e classi-
ficao em concurso pblico. Os dois casos foram resol-
vidos administrativamente sem que houvesse necessi-
dade de interveno judicial.
4 7
Em Campo Grande, a Associao Campo-
Grandense dos Portadores de Deficincia Fsica atua na
defesa e organizao dos Direitos dos Portadores de
Deficincia desde a sua fundao, em 17 de julho de
1980. Tem o objetivo de resgatar a dignidade do portador
de deficincia e promover sua incluso no PNE (Plano
Nacional de Educao).
O Instituto Sul-Mato-Grossense para Cegos
"Florivaldo Vargas", fundado em 4 de fevereiro de 1957,
atua dando oportunidades ao desenvolvimento integral
da pessoa deficiente visual e se dedica ao trabalho edu-
cacional, visando o exerccio da cidadania da pessoa
deficiente visual. Diversos atendimentos so oferecidos
pelo instituto: alfabetizao Braille, atividades da vida
cotidiana, biblioteca, educao (fsica e infantil), ncleo
grfico Braille, psicologia, servio social, orientao e
mobilidade, entre outras.
MIGRANTES
A Secretaria Municipal de Assistncia Social,
atravs do Centro de Triagem e Encaminhamento do
Migrante, mantm atividade de atendimento s necessi-
dades bsicas do migrante, fornecendo alimentao,
higiene e alojamento. Por meio do Programa Migrante
Trabalhador, promove encaminhamento ao mercado for-
mal e informal do trabalho. A meta atender 2.506 pes-
soas por ano, mas a mdia mensal tem sido de cerca de
208 casos por ms. Mantm parceria com o Centro de
Apoio ao Migrante e com a Casa de Apoio So
Francisco, desenvolvendo atividades como reunies
informais, orientao e encaminhamento em questes
trabalhistas, de sade, de documentao, de atividades
de lazer e de trabalho na horta da unidade (sendo a pro-
duo revertida para consumo do Centro). Com a
198
Centro-Oeste
Mato Grosso
do Sul
Secretaria Municipal de Obras Pblicas consegue a dis-
ponibilidade de veculos para o transporte dos
migrantes e para o fornecimento de alimentao. Com a
Secretaria Municipal de Sade consegue encaminha-
mento para tratamento de sade.
4 8
No entanto, h registros de casos de violaes de
direitos sofridas pelos migrantes. Em 2002, em Corumb,
um peruano foi preso e torturado. Foi submetido tortura
com gs inflamvel, queimaduras foram feitas por isquei-
ros e recebeu choques eltricos, alm de ter sido obri-
gado a ingerir entre 4 e 6 litros de gua de uma vez,
seguidos de caf quente.
4 9
GAYS , LSBICAS, TRANSEXUAIS
E BISSEXUAIS
A Associao das Travestis do Mato Grosso do
Sul (ATMS) foi criada em janeiro de 2001, em Campo
Grande, com objetivo de promover os direitos das tra-
vestis e daqueles que venham a sofrer discriminao
ou violncia em decorrncia de sua sexualidade ou
identidade sexual. Faz denncias dessas prticas deli-
tuosas, acompanha procedimentos judiciais e oferece
informaes sobre os direitos aos membros desse
grupo. A associao conta com cerca de 120 pessoas,
entre associados e parceiros, de organizaes gover-
namentais e no governamentais.
5 0
A associao
documenta casos de violncia praticados contra
homossexuais - diversos deles praticados por polici-
ais -, e reiteradamente encaminha relatrios e solici-
taes de providncias a autoridades governamentais
e policiais.
5 1
Segundo dados da ATMS, entre 1997 e 2001,
houve 38 casos de homossexuais mortos vtimas de
agresses.
5 2
Em 2001, segundo dados do Grupo Gay da
Bahia, h registro de um homicdio homofbico contra
travesti.
5 3
No dia 14 de janeiro, ele foi atropelado, durante
a madrugada, no municpio de Rio Verde. O responsvel
pelo atropelamento fugiu e a vtima, que sofreu vrias fra-
turas expostas e traumatismo craniano, ficou agonizando
no cho at morrer, sem nenhum tipo de socorro.
5 4
No dia 04 de maro de 2001, um travesti foi
empurrado em direo aos trilhos de trem, durante a
madrugada, em Campo Grande. Ficou durante duas horas
gritando sem obter assistncia, sendo socorrido final-
mente pelo Corpo de Bombeiros. Em decorrncia disso,
teve suas duas pernas decepadas.
5 5
Em Campo Grande, acontecem rondas de
Policiais da Delegacia de Ordem Pblica e Social,
chamadas de dia de arrasto, em que homossexuais
so abordados, submetidos a humilhaes e espanca-
mentos e levados s sadas para So Paulo e Cuiab,
onde so agredidos com tacos e por vezes com arma
de fogo.
5 6
1 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III. (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, Relatrio Setembro 2002.
3 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
4 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm)
5 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001.
6 O Globo, 25 de abril de 2001.
7 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 2001.
8 Folha de S. Paulo, 6 de outubro de 2002, Brasil, A 4, "10 mil trabalhadores vivem em condio de escravido".
9 Folha de S. Paulo, 22 de outubro de 2002, 23 de outubro de 2002, 26 de ouubro de 2002 e 02 de novembro de 2002, "Comandante da PM convoca para ato pr-
Zeca", "Justia manda afastar comandante da PM", "Zeca afasta dois comandantes da PM que pediam votos para o PT" e "Zeca do PT traz comandante da PM de volta";
Estado de S. Paulo, 26 de outubro de 2002, "Afastados mais dois PMs por pedir votos para Zeca do PT"; Agncia Estado, 27 de outubro de 2002, "Denncias marcam
as eleies no Mato Grosso do Sul" (www.estadao.org.br).
1 0 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III:Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao
juvenil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Exemplo: Quanto
maior a taxa de vitimizao maior a concentrao de homicdios na populao jovem; se, ao contrrio, a taxa zero ou prxima a este valor significa que os
homicdios atingem na mesma proporo tanto a faixa jovem quanto o resto da populao.
199
Centro-Oeste
Mato Grosso
do Sul
1 1 Ministrio da Justia, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 2 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
1 3 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
1 4 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p. 30. O Mapa traz, ainda, as atividades desen-
volvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. No Mato Grosso do Sul foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Movelaria
e Assemelhados; Panificao; Pesca (Catadores de Isca); Produo de Carvo Vegetal; Sericultura; Servios (Diversos; em Cermicas e Olarias; em Madeireiras e
Serrarias; e em Oficinas Mecnicas); e Sorveteria.
1 5 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca). Na construo da ltima
porcentagem indicada foram considerados apenas os adolescentes inseridos nas medidas de internao, semiliberdade e liberdade assistida. Desconsiderou-se as
demais medidas (advertncia, obrigao de reparar o dano e prestao de servio comunidade) uma vez que a fonte de dados fazia referncia quelas medidas
mais gravosas.
16 Este ndice foi obtido a partir do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio
fechado (assim consideradas internao e semiliberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no Estado da medida em meio aberto em comparao
ao nmero de adolescentes privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
1 7 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de Explorao
Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
1 8 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio disponvel no web-site do Conselho (www.mj.gov.br/sedh/cndm).
1 9 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
2 0 Governo do Estado do Mato Grosso do Sul, relatrio enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
2 1 Idem.
2 2 Idem.
2 3 Idem.
2 4 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher. (www.mj.gov.br/sedh/cndm).
2 5 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 6 Governo do Estado do Mato Grosso do Sul, Relatrio Estadual sobre Direitos Humanos no Estado de Mato Grosso do Sul perodo 2000-2001.
2 7 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Os Guaranis encontram-se espalhados em diversos estados do Brasil: Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran,
So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo e Mato Grosso do Sul. No geral, totalizam cerca de 35.000 indgenas no territrio brasileiro. Em situao semelhante encon-
tram-se os Kaigang: vivem entre os estados de Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e So Paulo e totalizam cerca de 25.000 indgenas.
2 8 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 46.042 indgenas.
29 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
30 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas, atua-
lizadas em 8 de agosto de 2002).
3 1 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 745-8 ("A Entrada no Tekoha", Rubem Thomaz de Almeida).
32 Idem.
3 3 Conselho Indigenista Missionrio - CIMI, Informe n. 504, de 21 de maro de 2002.
3 4 Conselho Indigenista Missionrio - CIMI, Informes n. 494, n. 496, n. 498 e n. 504, de 10 de janeiro de 2002, 24 de janeiro de 2002, 7 de fevereiro de 2002 e 21
de maro de 2002.
3 5 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
3 6 Conselho Indigenista Missionrio , Informe n. 513, de 23 de maio de 2002, e Web-site (www.cimi.org.br).
3 7 Conselho Indigenista Missionrio , Informe n. 417, de 29 de junho de 2000.
3 8 Conselho Indigenista Missionrio , Informe n. 455, de 4 de abril de 2001.
3 9 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 434, de 26 de outubro de 2000; ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 763 (FSP, 16 de janeiro de 2000, "PF
prende acusados de invadir aldeia"); e Relatrio Estadual sobre Direitos Humanos do Estado de Mato Grosso do Sul - 2000-20001, enviado pela Defensoria Pblica
do Estado.
4 0 Conselho Indigenista Missionrio , Informe n. 423, de 10 de agosto de 2000.
4 1 Conselho Indigenista Missionrio , Informes n. 380, n. 423 e n. 434, de 30 de setembro de 1999, 10 de agosto de 2000 e 26 de outubro de 2000.
4 2 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 452, 15 de maro de 2001.
4 3 Defensoria Pblica do Estado de Mato Grosso do Sul, Relatrio Estadual sobre Direitos Humanos, perodo: 2000 2001.
4 4 CIMI, Informe n. 458, de 26 de abril de 2001.
4 5 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
4 6 Governo do Estado, Defensoria Pblica, Relatrio Estadual sobre os Direitos Humanos no Estado de Mato Grosso do Sul.
4 7 Governo do Estado do Mato Grosso do Sul, Relattrio Sobre Dureutis Humanos no Mato Grosso do Sul.
48 Informaes fornecidas pelo governo do estado do Mato Grosso do Sul.
4 9 Idem.
200
Centro-Oeste
Mato Grosso
do Sul
5 0 Associao dos Travestis do Mato Grosso do Sul, Dossi Sobre Violaes Cometidas Contra Homossexuais; Defensoria Pblica do Estado do Mato Grosso do Sul,
Relatrio Estadual sobre os Direitos Humanos do Estado do Mato Grosso do Sul Perodo: 2000-2001.
51 Associao dos Travestis do Mato Grosso do Sul, Dossi Sobre Violaes Cometidas Contra Homossexuais.
52 Defensoria Pblica do Estado do Mato Grosso do Sul, Relatrio Estadual sobre os Direitos Humanos do Estado do Mato Grosso do Sul Perodo: 2000-2001.
53 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
54 Primeira Hora Pantanal, dia 15 de outubro de 2001. Documento que integra o dossi enviado pela Associao dos Travestis do Mato Grosso do Sul (ATMS).
5 5 Primeira Hora Pantanal, dia 5 de maro de 2001. Documento que integra o dossi enviado pela Associao dos Travestis do Mato Grosso do Sul (ATMS).
56 Defensoria Pblica do Estado do Mato Grosso do Sul, Relatrio Estadual sobre os Direitos Humanos do Estado do Mato Grosso do Sul Perodo: 2000-2001; Folha
do Povo, dia 24 de julho de 2000, documento que integra o dossi enviado pela Associao dos Travestis do Mato Grosso do Sul (ATMS).
202
Regio
Sudeste
203
Regio
Sudeste
A Regio Sudeste, formada pelos estados do
Esprito Santo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo,
concentra 42,65% da populao do pas (72.412.411
habitantes).
1
Alm de ser a regio mais populosa, a
regio mais urbanizada do pas, tendo 90,52% da popula-
o total vivendo em reas urbanas, especialmente nas
regies metropolitanas de So Paulo, Rio de Janeiro, Belo
Horizonte e Vitria.
2
A taxa de crescimento anual da popu-
lao de 1,4%, igual taxa de crescimento do pas.
3
No Sudeste, est tambm concentrada a maior
parcela da riqueza nacional. Mas a distribuio de
renda desigual
4
e parcela significativa da populao
vive em situao de pobreza na periferia das grandes
cidades e regies metropolitanas.
5
Este quadro de
excluso e marginalizao social agravado pelo alto
grau de violncia e pelas graves violaes de direitos
humanos a que est submetida a populao mais
pobre. So Paulo, Rio de Janeiro e Esprito Santo, ao
lado de Pernambuco, so os estados com os maiores
ndices de homicdio no pas. Na ltima dcada, o
aumento das mortes violentas na regio resultou em
grande parte do aumento das mortes violentas entre os
jovens de 15 a 24 anos. Neste grupo, o ndice de homi-
cdio aumentou 44,6%, passando de 52,0 homicdios
por 100 mil habitantes em 1991 para 75,2 homicdios
por 100 mil habitantes em 2000, enquanto na popula-
o total o aumento foi de 34,3%.
6
A procura de solues para o problema da violn-
cia contra os jovens motivou a criao dos observatrios
de direitos humanos, inicialmente na Cidade de So
Paulo e depois em seis estados brasileiros. Na Regio
Sudeste, ncleos da Rede Nacional de Observatrios de
Direitos Humanos foram estabelecidos nas cidades de
So Paulo, Rio de Janeiro e Vitria, Esprito Santo, que
visam formar grupos de jovens para identificar as viola-
es de direitos humanos e atuar na proteo e promoo
dos direitos humanos nas suas comunidades.
7
Os servios pblicos e privados essenciais
garantia dos direitos de cidadania e da qualidade de vida
da populao freqentemente no so acessveis aos
moradores da periferia. Quando esto disponveis, no
tm a mesma qualidade dos servios destinados aos
moradores das reas centrais.
A ausncia da polcia e da justia abre espao
para o crescimento do crime organizado, dos confrontos
entre organizaes criminosas pelo controle de territrios,
que muitas vezes esto relacionados a chacinas, execu-
es e mesmo mortes por balas perdidas. Por outro lado,
a presena da polcia nem sempre aumenta a segurana
da populao. Em todos os estados, h denncias de
envolvimento de policiais com o crime organizado e gru-
pos de extermnio, e da prtica de execues e torturas.
No Esprito Santo, denncias de envolvimento de autori-
dades do Poder Executivo e do Poder Legislativo com o
crime organizado motivaram solicitao de interveno
federal no estado pelo Conselho de Defesa dos Direitos
da Pessoa Humana em 2002.
Na luta contra a impunidade e na defesa dos
direitos das vtimas de violncia, os quatro estados da
regio j criaram um programa estadual de proteo a
vtimas e testemunhas ameaadas e centros de apoio a
vtimas de crimes. Trs estados (So Paulo, Minas Rio de
Janeiro e Minas Gerais), j implantaram a Ouvidoria de
Polcia, para receber e acompanhar a investigao de
denncias contra policiais.
So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais so os
estados que tm a maior populao encarcerada do pas.
Juntos, tm 150 mil dos 311 mil presos do pas. Os sis-
temas penitencirios dos estados da regio no oferecem
condies adequadas para o cumprimento da pena e res-
socializao dos presos, como determina a Lei de
Execues Penais. Alm do problema de superlotao, o
fortalecimento das organizaes criminosas dentro das
prises, principalmente em So Paulo e Rio de Janeiro,
REGIO SUDESTE
204
Regio
Sudeste
agrava os conflitos e a violncia dentro do sistema.
No mesmo sentido, as instituies de internao
de adolescentes em conflito com a lei no esto de acordo
com as determinaes do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA). Diversas unidades, devido ao seu
tamanho, inviabilizam a aplicao das medidas scio-edu-
cativas previstas no ECA. As prticas de tortura e outros tra-
tamentos cruis, desumanos e degradantes a que esto
submetidos os adolescentes foram por vrias vezes com-
provadas e denunciadas por organizaes no governa-
mentais e pelo Ministrio Pblico, inclusive no Sistema
Interamericano de Direitos Humanos.
Apesar de ser a regio mais urbanizada do pas,
o Sudeste, depois do Nordeste, a regio do pas que
registrou maior nmero de conflitos rurais entre 1999 e
2001. O nmero de conflitos rurais aumentou de 138
em 1999 para 192 no ano 2000 e voltou ao patamar
anterior, totalizando 132 em 2001. O nmero de mortes
decorrentes de conflito rurais, entretanto, inferior ao
registrado nas regies Centro-Oeste, Nordeste e Norte.
O nmero de mortes nestes conflitos, diminuiu de 6 em
1999 para 3 em 2000 e manteve-se em 3 em 2001.
Enquanto o maior nmero de conflitos aconteceu em
Minas Gerais, estado que tem a maior populao rural
da regio, o maior nmero de mortes aconteceu em So
Paulo e Rio de Janeiro.
8
1 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 Idem.
3 IBGE, Censo Demogrfico 1996 (www.ibge.gov.br).
4 Folha de S. Paulo, 20 de dezembro de 2001, Especial 5, quadro "A Concentrao de Renda em 2000". De 1991 para 2000, diminuiu a desigualdade de renda na Regio
Sudeste. O ndice de Gini, que mede a concentrao de renda, diminuiu de 0,612 em 1991 para 0,586 no ano 2000. No Brasil, o ndice de Gini diminuiu de 0,636 em
1991 para 0,609 em 2000. O ndice de Gini varia de 0 (distribuio de renda igual) a 1 (distribuio de renda desigual). Quanto menor o ndice, maior a igualdade na
distribuio de renda. Quanto maior o ndice, maior a desigualdade na distribuio de renda.
5 Folha de S. Paulo, 17 de outubro de 2002, Eleies especial 5, quadro "Pobreza cai em todas as regies". A populao considerada pobre a populao residente com
renda familiar per capita de at meio salrio mnimo. Dados do IBGE, elaborados pelo IPEA, mostram que a populao em situao de pobreza na Regio Sudeste dimi-
nuiu de 27,5% da populao total em 1992 para 16,6% em 1995 e aumentou para 16,8% em 1999, enquanto no pas diminuiu de 40,2% da populao total em 1992
para 28,4% em 1999.
6 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
7 O projeto dos observatrios de direitos humanos foi desenvolvido em So Paulo pelo Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo, com a colabora-
o do Instituto Sou da Paz. A formao da Rede Nacional de Observatrios de Direitos Humanos, em seis estados brasileiros, a partir de 2002, um projeto coorde-
nado pelo Instituto So Paulo contra a Violncia e o Ncleo de Violncia da Universidade de So Paulo, com apoio da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos,
Secretaria de Estado da Assistncia Social e Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento.
8 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001.
205
Sudeste
Esprito Santo
O Estado de Esprito Santo, situado na faixa lito-
rnea leste da Regio Sudeste, tem divisa com Bahia,
Minas Gerais e Rio de Janeiro. Sua capital Vitria e as
principais atividades econmicas so a agricultura (arroz,
caf, cacau, cana-de-acar, feijo, frutas e milho), pe-
curia e, a partir da dcada de 1970, indstria (alimentos,
mveis, txteis, papel e celulose, e siderurgia).
O Esprito Santo enfrenta problemas srios de
violaes de direitos humanos, com participao de
agentes pblicos e autoridades governamentais, que
agravam o quadro de violncia existente no estado. O
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
(CDDPH) chegou a solicitar a interveno federal no
Esprito Santo e a recomendar a interveno federal no
Poder Executivo e no Poder Legislativo do Estado em
julho de 2002. O Procurador-Geral da Repblica, Geraldo
Brindeiro, entretanto, apesar de ser membro Conselho e
ter apoiado a recomendao de interveno federal, deci-
diu arquivar e no encaminhar ao Supremo Tribunal
Federal a solicitao de autorizao para a interveno
federal. A deciso do Procurador-Geral deu origem a uma
crise poltica, que resultou na demisso do Ministro da
Justia, Miguel Reale Jr., na nomeao do Ministro Paulo
de Tarso Ramos Ribeiro e na criao, em substituio
interveno federal, de uma misso especial de combate
ao crime organizado no Esprito Santo, integrada por poli-
ciais federais.
Na Regio Sudeste, o Esprito Santo o estado
que registra o maior nmero de casos de trabalhadores
em situao de escravido, concentrados nos municpios
de Santa Tereza e Vila Valrio.
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES, TORTURA
O Esprito Santo um dos estados brasileiros que
tm os mais graves problemas de violncia e violao dos
direitos humanos. O estado tem a terceira maior taxa de
homicdio, inferior apenas a do Rio de Janeiro e
Pernambuco, com 46,7 mortes por homicdio para cada
100 mil habitantes no ano 2000.
1
A violncia fatal
intensificada pela presena do crime organizado e de
grupos de extermnio no estado, entre os quais a Scuderie
Detetive Le Cocq (SDLC), composto principalmente por
policiais, mas com a participao de polticos, juzes,
promotores, advogados e empresrios.
O advogado Joaquim Marcelo Denadai, que par-
ticipou de uma comisso estadual para investigar o crime
organizado no estado, ao lado do promotor Luiz Renato da
Silveira e do delegado Francisco Badenes, foi assassi-
nado em 15 de abril de 2002, no municpio de Vila Velha,
Regio Metropolitana de Vitria.
2
Na seqncia do assassinato de Danadai, em
maio de 2002, a Ordem dos Advogados do Brasil enca-
minhou ao Ministro da Justia representao solicitando
a interveno do Governo Federal no Estado do Esprito
Santo, com base na constatao de que "H uma situao
de violao massiva e sistemtica de direitos humanos,
sem que o Estado mostre vontade e condies de enfren-
t-la" e de que "O regular funcionamento das instituies
est comprometido, porque malgrado o herico e isolado
esforo de alguns dos seus integrantes, a SDLC ainda no
foi inibida, paralisada ou responsabilizada, no s por via
de sua dissoluo (pleito ainda hoje confiado Justia
Federal), mas por via da apurao das suas atividades e
das de seus membros, ou pelo afastamento de seus inte-
grantes da mquina do Estado".
3
O Ministro da Justia designou uma comisso,
formada por membros do Conselho de Defesa dos
Direitos da Pessoa Humana, em junho de 2002, para ana-
lisar a solicitao da Ordem dos Advogados do Brasil,
cujo relatrio final afirma que "Encontra-se cabalmente
caracterizado o grave comprometimento ordem pblica,
por fora de um conjunto de circunstncias que singula-
riza a criminalidade violenta e organizada no Esprito
ESPRITO SANTO
206
Sudeste
Esprito Santo
Santo, em contraste com o que se passa em outras partes
do pas" e "Encontra-se caracterizado um padro grave e
sistemtico de violao dos direitos humanos". Com base
nestas concluses, o relatrio afirma que esto caracteri-
zados os pressupostos para a interveno federal no esta-
do e recomenda a interveno federal nos Poderes
Executivo e Legislativo.
4
Com base no relatrio da comisso, aprovado
pelo Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana, o Ministro da Justia, Miguel Reale Jr. solicitou
ao Procurador-Geral da Repblica, Geraldo Brindeiro,
membro do CDDPH, o encaminhamento ao Supremo
Tribunal Federal de pedido de autorizao para interven-
o federal no Esprito Santo. O Procurador-Geral, entre-
tanto, decidiu arquivar a solicitao do Ministro da
Justia. O arquivamento da solicitao levou renncia
do Ministro Miguel Reale Jr, nomeao do Ministro
Paulo de Tarso Ramos Ribeiro, que tomou posse no dia
9 de julho, e criao, em substituio interveno
federal, de uma misso especial de combate ao crime
organizado no Esprito Santo, integrada por policiais
federais, em 17 de julho de 2002.
5
Em julho de 2002, um dos membros da fora
tarefa do governo federal, Joo Adilson Scalfoni, superin-
tendente da Polcia Rodoviria Federal, foi afastado aps
a revelao de que tinha sido membro da Scuderie
Detetive Le Cocq.
6
Em novembro de 2002, o Tribunal Regional
Eleitoral do Esprito Santo cassou o registro da candidatura
e anulou a reeleio do presidente da Assemblia legisla-
tiva do estado, deputado Jos Carlos Gratz, atendendo
pedido do Ministrio Pblico eleitoral, sob acusao de
abuso do poder econmico e aliciamento para obter votos.
Gratz apontado pelo Ministrio Pblico Federal como um
dos lderes do crime organizado no estado e foi apontado
pela Comisso Parlamentar de Inqurito do Narcotrfico
como um dos envolvidos em crime de lavagem de di-
nheiro, contrabando e homicdio.
7
Ainda em novembro de 2002, o agricultor Manoel
Correa da Silva Filho, testemunha chave em processo
contra o coronel Walter Gomes Ferreira, apontado como
membro de grupos de extermnio e quadrilhas de roubo
de carga, foi morto cerca de 1 hora e 30 minutos depois
de sua transferncia das dependncias da polcia federal
para a penitenciria estadual Monte Lbano, em Cachoeiro
do Itapemirirm. O Ministro da Justia determinou a exo-
nerao do superintendente da polcia federal no Esprito
Santo e o afastamento e abertura de processo contra o
delegado da polcia federal responsvel pela transferncia
da testemunha. O Ministrio Pblico solicitou ao
Ministrio da Justia a transferncia do coronel Ferreira
para Braslia, pois h risco de que, por ter informaes
importantes sobre a atuao do crime organizado no
Esprito Santo, venha tambm a ser morto.
8
SISTEMA PENITENCIRIO
A situao de superlotao no estado acentua-
da, com uma capacidade de 3.130 vagas e 5.039 deten-
tos. Com um dficit de 1.909 vagas, a tenso no sistema
prisional se intensifica. As instituies policiais oferecem
228 vagas, 579 detentos esto nestas instituies cum-
prindo pena, ou aguardando julgamento. As unidades
penitencirias oferecem 2.902 vagas, mas 4.460 detentos
esto cumprindo pena em regime fechado. S no h
superlotao nas instituies que dispem de vagas para
o cumprimento de pena em regime semi-aberto, nas
quais esto disponibilizadas 1.226 vagas e esto cum-
prindo pena 1.098 detentos.
9
VIOLNCIA RURAL
No Esprito Santo, o nmero de conflitos rurais
diminuiu de 11 em 1999 para 7 em 2001. Tambm dimi-
nuiu o nmero de pessoas envolvidas nos conflitos, de
4.833 em 1999, para 2.040 em 2001. Entre janeiro e
agosto de 2002, foram registrados dois conflitos rurais,
envolvendo 900 pessoas. No foram registrados assassi-
natos decorrentes de conflitos rurais entre 1999 e 2001.
1 0
No dia 20 de agosto de 2002, seis integrantes de
uma famlia de agricultores, incluindo duas adolescentes
de 16 e 14 anos, foram mortos a golpes de facadas, foice
207
Sudeste
Esprito Santo
e pedradas em Cocal, Santa Leopoldina. Alguns corpos
foram encontrados mutilados e esmagados pelas pedra-
das. A populao da cidade ficou chocada com a chacina
e adotou luto na poca do enterro, e o prefeito decretou
ponto facultativo no comrcio e nas reparties pblicas.
A populao realizou um cortejo com manifestaes de
indignao e apelos por justia e paz. As investigaes
foram iniciadas pelo delegado Paulo Haiki e acompanha-
das por dois promotores de justia. Em 23 de agosto de
2002, cinco suspeitos foram presos: o proprietrio da
fazenda onde a famlia trabalhava, seu filho, seu genro,
um funcionrio da propriedade e um funcionrio que tra-
balhava em outra fazenda. O motivo da chacina teria sido
a pretenso do proprietrio e sua famlia de vender as ter-
ras e no ter que arcar com a indenizao s vtimas, que
eram meeiros h bastante tempo no local. Em 18 de
setembro de 2002, o prefeito da cidade foi indiciado no
inqurito, como um dos suspeitos de participao na
chacina, pois teria interesse em comprar as terras da pro-
priedade e revend-las a uma imobiliria, que faria um
loteamento na regio.
1 1
TRABALHO ESCRAVO
A Comisso Pastoral da Terra registrou a presena
de 38 trabalhadores em 1999, no municpio de Santa
Teresa, e 96 trabalhadores em 2001, no municpio de Vila
Valrio, em condies anlogas a de escravo.
1 2
O Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do
Gertraf realizou duas operaes no Esprito Santo em
2001, sem encontrar trabalhadores em situao degra-
dante ou anloga escravido.
1 3
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio, diminuiu de 593 para 531 entre 1998 e
2000. O nmero de mortes por homicdio por 100 mil
habitantes na populao entre 15 e 24 anos diminuiu de
97,7 para 83,6 entre 1998 e 2000. Um indicador da pro-
babilidade dos jovens virem a ser mortos a taxa de viti-
mizao juvenil que, no Esprito Santo, era de 79,1 em
2000 (menor que a taxa nacional de vitimizao juvenil
que em 2000 era de 92,7).
1 4
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa, previstos no Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA) at o final do primeiro semestre
de 2002, 79% dos 77 municpios contavam com
Conselhos Tutelares.
1 5
Quanto aos Conselhos Municipais
de Direitos, a situao era melhor, porm em 3,9% das
cidades no estava instalado. Os Conselhos (Tutelar e de
Direitos) criados no estado fazem do Esprito Santo um
dos estados que mais cumpriram o ECA neste aspecto,
havendo apenas trs cidades que no instalaram nenhum
dos Conselhos.
O Poder Judicirio Capixaba, entendendo a
necessidade de um tratamento diferenciado nos proce-
dimentos previstos no ECA instalou, em maro de 2002,
a Coordenadoria de Juizados da Infncia e Juventude. A
Coordenadoria funciona como um rgo permanente de
consulta para os magistrados, tendo por objetivo aper-
feioar o atendimento jurisdicional por meio da integra-
o dos juzes e padronizao dos trabalhos desenvolvi-
dos nessa rea.
1 6
Explorao Sexual
Entre fevereiro de 1997 e junho de 2002, o
Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 37 origina-
ram-se no Estado do Esprito Santo. Deste total, 16
foram feitas no primeiro semestre de 2002.
Especificamente sobre abuso sexual, considerando o
perodo de janeiro de 2000 a dezembro de 2001, houve
no Brasil 423 denncias, s quais o Esprito Santo res-
ponde por seis.
1 7
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada
Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que identificou uma rota de trfico de crianas e adoles-
centes para fins de explorao sexual comercial no
Esprito Santo.
1 8
208
Sudeste
Esprito Santo
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do
Adolescente mostra que em 1999 havia 73.702 crianas e
adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade trabalhando
no Esprito Santo. Deste total, 35.339 (47,95%) trabalha-
vam na rea urbana e 38.363 (52,05%) na rural. O mapa
aponta que esse grupo ocupava, com maior freqncia, os
seguintes setores: Agropecuria (41.389), Comrcio
(11.613), e Indstria de Transformao (10.098). Ademais,
37.856 trabalhavam sem receber qualquer remunerao,
20.703 eram empregados, 5.553 trabalhavam para auto-
consumo e 4.543 eram domsticos.
1 9
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente e pelo Departamento da Criana e do
Adolescente da Secretaria de Direitos Humanos do
Ministrio Justia, o Esprito Santo tinha, em junho de
2002, 44 adolescentes cumprindo medida scio-educa-
tiva de internao (sendo 5 do sexo feminino) e 78 inter-
nados provisoriamente.
2 0
MULHERES
O Esprito Santo um dos estados que registra
maior ndice de violncia contra as mulheres no pas. No
ano 2000, 115 mulheres morreram assassinadas. A taxa
de homicdios contra as mulheres foi de 7,4 por 100 mil
habitantes. a mais alta taxa entre os estados da Regio
Sudeste e a segunda mais alta no pas, inferior apenas a
de Roraima. As mulheres representam 8% das vtimas de
homicdios no estado.
2 1
Apesar da gravidade do problema da violncia
contra as mulheres, os registros de ocorrncia criminal na
polcia diminuram de 1999 para 2001. Em Vitria, a pol-
cia registrou 96 ocorrncias de estupro e 10 atentados
violentos ao pudor em 1999, 57 estupros e 47 atentados
violentos ao pudor em 2000 e 28 estupros e 51 atentados
violentos ao pudor em 2001.
2 2
Em nove delegacias espe-
cializadas no atendimento mulher no estado, a polcia
registrou 8.996 ocorrncias em 1999. Destas, foram
3.337 leses corporais (37,09%), 3.013 ameaas
(33,49%), 352 vias de fato (3,91%), 313 maus tratos
(3,48%), 29 tentativas de homicdio (0,29%), 4 leses
corporais culposas (0,04%) e 3 homicdios (0,03%).
Quanto aos crimes envolvendo diretamente violncia se-
xual, foram 81 estupros (0,90%), 16 tentativas de estupro
(0,18%) e 3 atentados violentos ao pudor (0,03%).
2 3
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual
Comercial (PETRASF) constatou a existncia de uma rota
de trfico de mulheres para fins de explorao sexual
comercial no estado.
2 4
AFRO-DESCENDENTES
O Esprito Santo o estado com a maior popu-
lao afro-descendente, proporcionalmente populao
total, na Regio Sudeste. A populao afro-descendente
(1.607.645) representa 51,91% da populao do esta-
do, proporo bem superior mdia da Regio Sudeste
(36,31%). Entretanto, entre os afro-descendentes, uma
parcela pequena declara ser de cor negra, inferior aos
que se declaram negros no Rio de Janeiro e em Minas
Gerais. No Esprito Santo, apenas 6,49% se declararam
negros, contra 45,42% que se declaram pardos.
2 5
INDGENAS
O Esprito Santo tem uma populao de 1.644
indgenas, distribudos em dois povos indgenas: os
Tupinikim, que somam um total de 1.386 indgenas, e os
Guaranis. Estima-se que tenha a 4 menor populao
indgena entre os estados que tm populaes indgneas
no pas.
2 6
Os problemas que enfrentam relacionam-se, em
geral, com a demarcao de suas terras. O estado tem
quatro reas indgenas, sendo uma identificada e trs j
homologadas.
2 7
Em julho de 1999, os Tupinikim e os Guaranis
tiveram a rea de sua terra diminuda, atravs de despa-
209
Sudeste
Esprito Santo
cho ministerial, ao final de um processo iniciado por
invasor da terra indgena.
2 8
Problema antigo o da
ocupao de parte das terras dos Tupinikim pela
Aracruz Celulose, desde o final da dcada de 60, quan-
do essa empresa se instalou no local, destruindo 40
aldeias indgenas, alm de devastar toda a mata para
plantar eucaliptos no local. Em abril de 2002 uma
Comisso Parlamentar de Inqurito foi instalada pela
Assemblia Legislativa do Estado para apurar as ocupa-
es ilegais de terras por parte da empresa. No obs-
tante isso, em agosto de 2002, foi inaugurada uma nova
fbrica dessa mesma empresa na regio. A imprensa
tem se calado diante do assunto.
2 9
IDOSOS
O Esprito Santo em 2000 tinha uma populao
de 250.196 idosos. Entre os anos de 1991 e 2000, a
proporo de idosos na populao passou de 6,7%
para 8,1%. Apesar de continuar a ser o estado com a
menor proporo de idosos na populao, foi o estado
que apresentou, nessa dcada, o maior crescimento
proporcional da populao com idade igual ou supe-
rior a 60 anos.
3 0
MIGRANTES
A populao de migrantes (249.422) representa
8,05% da populao do Estado do Esprito Santo. o
estado em que tem a maior populao de migrantes, pro-
porcionalmente populao, na Regio Sudeste.
3 1
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS
E TRANSEXUAIS
Nos anos de 2000 e 2001 foram registrados 5
homicdios homofbicos, tendo sido um contra gay e
quatro contra travestis.
3 2
1 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 A comisso estadual foi criada em 1992 e dissolvida em 1994. O relatrio da comisso estadual foi entregue ao Ministro da Justia e levou constituio de uma
comisso e uma sub-comisso do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana para investigar o crime organizado no Esprito Santo, em 1994 e 1995. O
Ministrio Pblico Federal props ao de dissoluo da Scuderie Detetive Le Cocq em 1996. O crime organizado no Esprito Santo objeto de dossi da polcia fede-
ral (1999), relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito do Congresso Nacional sobre o Narcotrfico no Esprito Santo (2000/2001), relatrio do grupo de Trabalho
para Represso do Crime Organizado do Ministrio Pblico do Estado do Esprito Santo (2002), dossi da Associao de Mes e Familiares de Vtimas da Violncia
no Estado do Esprito Santo (2001) e do Centro de Justia Global (2002).
3 Ministrio da Justia, Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, Relatrio da Comisso Designada pela Resoluo 11, de 18 de Junho de 2002, pg. 6;
Folha de So Paulo, 27 de maio de 2002, Brasil, A 4, "Para dirigente da OAB, mfia toma conta do Esprito Santo".
4 Ministrio da Justia, Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, Relatrio da Comisso Designada pela Resoluo 11, de 18 de Junho de 2002, pg. 61.
5 O Estado de S.Paulo, 10 de julho de 2002, Nacional, A 8, "Xerife do mercado assume hoje vaga de Reale".
6 Folha de S. Paulo, 22 e 23 de julho de 2002, Brasil, A8, "Membro da fora-tarefa foi scio da Le Cocq", e A 10, "Ministro afasta ex-integrante da Le Cocq".
7 O Estado de S. Paulo, 14 de novembro de 2002, "TER do Esprito santo anula eleio de Gratz".
8 Folha de S. Paulo, 24 de novembro de 2002, Brasil, A 13, "Testemunha assassinada em presdio", e 26 de novembro de 2002, Brasil, A 7, "Delegado da PF exone-
rado por morte na priso"; O Estado de S. Paulo, 27 de novembro de 2002, Cidades, C 4, "Delegado da PF transferido aps morte de lavrador no ES".
9 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
1 0 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001.
11 Dossi enviado pela Comisso Pastoral da Terra ES/RJ, incluindo clippings do jornal Gazeta, de 20 de agosto de 2002, 24 de agosto de 2002, 10 de setembro de
2002, 18 de setembro de 2002, 24 de setembro de 2002 e 25 de setembro de 2002.
1 2 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999 e Conflitos no Campo Brasil 2001.
1 3 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
14 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juve-
nil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de viti-
mizao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os
jovens e os demais grupos da populao.
1 5 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
1 6 Notcias disponveis no site ABMP (www.abmp.org.br).
1 7 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
210
Sudeste
Esprito Santo
o turismo sexual e a pornografia).
1 8 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial. (Braslia: CECRIA, 2002).
1 9 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 89. O Mapa traz, ainda, as atividades desen-
volvidas pelas crianas e adolescentes conforme o estado. No Esprito Santo foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agricultura
Canavieira; Beneficiamento de Mrmore e Granitos; Culturas (de Hortalias e Frutas; Abacaxi, Caf; Coco; Mamo; e Maracuj); Extrao de Pedras, Mrmores e
Granitos; Fabricao de Caixas de Madeira; Produo de Carvo Vegetal; e Servios (em Cermica e em Oficinas Mecnicas).
2 0 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
2 1 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III. (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 2 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
2 3 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Disponvel no web-site do Conselho (www.mj.gov.br/sedh/cndm).
2 4 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescente, Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de Explorao
Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 5 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
2 6 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br); Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 10-15. Os Guaranis encontram-se espa-
lhados em diversos estados do Brasil: Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo e Mato Grosso do Sul. No geral, totalizam
cerca de 35.000 indgenas no territrio brasileiro.
2 7 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
2 8 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 370, de 22 de julho de 1999.
2 9 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 519 e n. 523, de 04 de julho de 2002 e 01 de agosto de 2002.
3 0 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
3 1 Idem.
3 2 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001) e Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora
Grupo Gay da Bahia, 2002).
211
Sudeste
Minas Gerais
O Estado de Minas Gerais, situado ao norte da
Regio Sudeste, faz divisa com Bahia, Esprito Santo, Rio
de Janeiro, So Paulo, Mato Grosso do Sul e Gois. Sua
capital Belo Horizonte e sua economia est baseada na
indstria (txtil, confeces, metalrgica, material el-
trico, construo civil, minerao, siderrgica, transfor-
mao de minerais no-metlicos, agroindstria), pecu-
ria e agricultura. O estado lanou um Programa Estadual
de Direitos Humanos em dezembro de 2001.
Em Minas Gerais, apesar da criao da Ouvidoria
de Polcia, h problema srio de tortura e outros tratamen-
tos cruis praticados por policiais civis e militares, assim
como por agentes penitencirios, denunciado em diver-
sos relatrios apresentados nos ltimos anos. No h
informaes disponveis sobre o nmero de mortes em
aes envolvendo policiais, em horrio de servio ou fora
de servio, nem mesmo sobre as mortes de policiais,
sendo assim impossvel avaliar a magnitude do problema
da letalidade em aes policiais no estado.
O Estado de Minas Gerais registra elevado
nmero de conflitos rurais, envolvendo grande nmero de
pessoas, mas, comparativamente a outros estados do
pas, como Par, Pernambuco e mesmo estados da
Regio Sudeste, como So Paulo e Rio de Janeiro, os
conflitos so menos violentos e no produzem tantas
mortes. Houve registro de trabalhadores em situao de
escravido em 1999, mas no em 2000 e 2001.
VIOLNCIA POLICIAL, TORTURA
A Ouvidoria de Polcia de Minas Gerais foi ins-
talada em setembro de 1998, com base na lei 12.622,
de 25 de setembro de 1997, modificada pela lei 12.968,
de 27 de julho de 1998, mas ainda enfrenta dificuldades
devido falta de estrutura adequada para exercer suas
funes. O Ouvidoria conta com apenas cinco estagi-
rios, duas secretrias, sub a superviso de um assessor,
e depende para funcionar do trabalho voluntrio de
advogados.
1
A falta de estrutura tem reflexos na atuao da
Ouvidoria e no resultado da apurao das denncias
pelas polcias civil e militar. De setembro de 1998 a
agosto de 2001, perodo coberto pelo ltimo relatrio
de atividades disponvel, a Ouvidoria recebeu 2.220
denncias: 179 em 1998; 664 em 1999; 901 em 2000;
e 476 at agosto de 2001. Deste total, 694 denncias
foram completamente apuradas (31%), sendo 560 con-
sideradas improcedentes (81%) e 134 (19%) conside-
radas procedentes pelos rgos competentes para
investigao da polcia civil (3%) e da polcia militar
(16%). As outras 1.526 denncias ainda estavam em
processo de apurao (69%), sendo 903 em fase de
apurao pelos rgos competentes da polcia civil e da
polcia militar (59,2%) e 623 com a investigao poli-
cial j concluda aguardando manifestao da Ouvidoria
quanto aceitabilidade da deciso das polcias em rela-
o s denncias (40,8%).
2
No primeiro semestre de 2001, a Ouvidoria rece-
beu 368 denncias, sendo 265 contra policiais militares
(72%) e 103 contra policiais civis (28%). Estas denncias
envolveram um total de 1.050 policiais, sendo 725 da
polcia militar (69%) e 325 da polcia civil (31%).
Relativamente ao nmero de policiais das duas corpora-
es, maior o nmero de denncias contra policiais
civis: 1 denunciado para cada 46 policiais militares; 1
denunciado para cada 27 policiais civis, no perodo de
seis meses analisado pelo relatrio. Com relao natu-
reza das denncias, 551 policiais foram denunciados por
abuso de autoridade (52%), sendo 435 policiais militares
e 116 policiais civis, e 40 policiais foram denunciados
por tortura (4%), sendo 25 policiais militares e 15 civis.
Nem a Ouvidoria, nem a Polcia Civil e a Polcia Militar
divulgam informaes sobre o nmero de mortes em
aes envolvendo policiais.
3
MINAS GERAIS
212
Sudeste
Minas Gerais
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura e ou-
tros tratamentos cruis por parte de policiais civis, poli-
ciais militares e agentes penitencirios em Minas Gerais,
citando 97 casos em seu relatrio. No relatrio, h diver-
sas denncias referentes prtica de tortura na
Penitenciria Nlson Hungria. H tambm denncias na
Casa de Deteno de Governador Valadares e na Casa de
Deteno Dutra Ladeira em Ribeiro das Neves.
4
Em julho de 2001, conflito entre policiais mili-
tares e perueiros, que faziam manifestao de protesto,
no centro de Belo Horizonte, provocou violncia e
deixou saldo de 30 feridos e 68 presos. A maioria dos
feridos eram pessoas que passavam pelo local no
momento do conflito.
5
SISTEMA PENITENCIRIO
A situao do sistema prisional do Estado de
Minas Gerais grave. A populao carcerria chega a
19.936 detentos para 4.336 vagas e 95% dos detentos
esto cumprindo pena em regime fechado. Embora no
existam vagas disponveis nas instituies policiais,
15.703 detentos aguardam julgamento ou transferncia
nessas instituies, agravando a situao de superlota-
o em locais inadequados para o cumprimento de sen-
tenas para abrigar presos.
6
A Anistia Internacional divulgou, em 2001 e
2002, relatrios sobre a superlotao, a tortura e maus-
tratos na Delegacia de Roubos e Furtos e na Delegacia de
Txicos, ambas da Polcia Civil, em Belo Horizonte. Os
relatrios foram elaborados a partir de informaes rece-
bidas por uma delegao conjunta da Anistia e da Pastoral
Carcerria, que visitou as duas delegacias em outubro de
2001. Segundo informaes recebidas da Anistia e da
Pastoral Carcerria, apesar das negativas das autoridades
policiais, persistem nas duas delegacias prticas de tor-
tura e maus-tratos denunciadas em anos anteriores pela
prpria Anistia e outras organizaes de direitos huma-
nos. Em 1999, promotores pblicos chegaram a ser
agredidos por policiais ao visitar a Delegacia de Roubos
e Furtos e descobrir instrumentos usados para a prtica
de tortura, como fios eltricos para aplicao de eletro-
choques e barras de metal para uso em pau de arara.
7
A ACAT-Brasil destaca a atuao de promotores
de justia da Diviso de Direitos Humanos do Ministrio
Pblico em Belo Horizonte, que tm fiscalizado a atuao
ilegal das polcias em relao aos presos.
8
A Comisso de Direitos Humanos da Assemblia
Legislativa de Minas Gerais verificou por meio de diversas
visitas, o agravamento das condies do sistema prisio-
nal nos ltimos quatro anos.
9
VIOLNCIA RURAL
Minas Gerais , ao lado de Pernambuco, o esta-
do brasileiro que teve o maior nmero de pessoas envol-
vidas em conflitos de terra no ano 2001 e no perodo
1999-2001. No estado, aconteceram 79 conflitos envol-
vendo 63.497 pessoas em 2001 e 314 conflitos envol-
vendo 282.411 pessoas entre 1999 e 2001.
O nmero de conflitos rurais no estado aumen-
tou de 68 em 1999 para 167 no ano 2000 e caiu para
79 em 2001. O nmero de pessoas envolvidas diminuiu
de 128.648 em 1999 para 90.266 em 2000 e 63.497
em 2001.
1 0
Em maro de 2001, a 15 km da Fazenda
Renascena, no municpio de Uruana, houve um con-
fronto entre 60 policiais militares e 350 trabalhadores
sem terra que faziam manifestao de protesto contra a
poltica de crdito do governo federal. No confronto, 16
trabalhadores foram feridos, um deles atingido no pes-
coo por uma bala de borracha e internado no hospital.
1 1
TRABALHO ESCRAVO
A Comisso Pastoral da Terra registrou a presena
de 43 pessoas (29 adultos e 14 crianas) em condio
anloga a de escravo em 1999, no municpio de Matias
Barbosa, e de outras 5 pessoas entre janeiro e agosto de
2002, no municpio de Buritizeiro.
1 2
213
Sudeste
Minas Gerais
O Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do
Gertraf realizou 2 operaes em Minas Gerais em 1999,
5 em 2000 e 3 em 2001, sem encontrar trabalhadores
em situao degradante ou anloga escravido.
1 3
Em julho de 2000, o Ministrio Pblico do
Trabalho realizou investigaes nas fazendas de caf da
regio do Alto Paranaba, municpios de Serra do Salitre,
Patrocnio e Coromandel. Na fazenda Panorama, havia
vrios empregados trabalhando descalos. Outros traba-
lhadores adquiriram botas do empregador por preos
superiores aos do comrcio local. Na fazenda So Jos,
a mesma situao foi encontrada. Na fazenda Katijara, os
alojamentos eram precrios, em razo da m ilumina-
o, fios eltricos sem proteo, absoluta falta de
higiene alm de insuficiente nmero de chuveiros e
sanitrios.
1 4
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio aumentou de 456 para 741 entre 1998 e
2000. O nmero de mortes por homicdio por 100 mil
habitantes na populao entre 15 e 24 anos aumentou de
13,2 em 98 para 20,9 em 2000. Um indicador da proba-
bilidade dos jovens virem a ser mortos a taxa de vitimi-
zao juvenil, que era de 89,4 em 2000, menor que taxa
nacional de vitimizao juvenil, que era de 92,7 no
mesmo ano.
1 5
Durante o I Frum Metropolitano contra a
Violncia, constatou-se que os jovens em conflito com
a lei em Belo Horizonte, eram mais vitimizados do que
geradores de violncia. No ano de 2001, segundo dados
do Juizado da Infncia e da Juventude de Belo
Horizonte, foram atribudos aos adolescentes o assassi-
nato de 54 pessoas, enquanto que, no mesmo perodo,
67 adolescentes foram vtimas de homicdio.
1 6
O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e
do Adolescente de Belo Horizonte registra, em seu
banco de dados, os atendimentos de casos de violao
de direitos de crianas e adolescentes. Os registros
mais freqentes, nos anos de 2000 e 2001, foram: con-
vivncia com dependentes de drogas lcitas e ilcitas
(2.074 atendimentos em 2000 e 2.219 em 2001); atos
atentatrios cidadania (respectivamente, 1.989 e
2.128); ausncia de condies materiais para convivn-
cia familiar (1.512 e 1.617); ausncia e omisso de pais
ou responsveis (1.386 e 1.455); violncia fsica (1.309
e 1.130) e violncia psicolgica intrafamiliar (1.026 e
1.097).
1 7
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA), at o final do 1
semestre de 2002, somente 329 dos 848 municpios
contavam com Conselhos Tutelares. O que significa que
no estado ocorria um flagrante descumprimento do ECA
no que se refere implantao desses rgos. Quanto
aos Conselhos Municipais de Direitos, a situao era um
pouco melhor, porm em 380 cidades no estava insta-
lado. Em que pese o fato de ser o estado com maior
nmero de municpios do Brasil, grave a ausncia em
42% de suas cidades de pelo menos um desses
Conselhos.
1 8
Em agosto de 2002, o Centro de Apoio
Operacional das Promotorias de Infncia e da Juventude,
preocupado com a no instalao dos Conselhos, estabe-
leceu um prazo de seis meses para que os municpios
regularizem a situao e iniciem processo de implantao
dos Conselhos (Tutelares e Municipais dos Direitos), sob
pena de, vencido o prazo, ingressar com aes civis
pblicas para garantir a criao dos rgos.
Alm desta ao do Ministrio Pblico, o
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente de Minas Gerais (CEDCA-MG) e o Instituto
Telemig Celular lanaram campanhas com vistas a forta-
lecer os Conselhos existentes e incentivar a criao de
novos Conselhos Municipais de Direitos e Tutelares.
1 9
Explorao Sexual
Entre fevereiro de 1997 e junho de 2002, o
Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 157 origina-
214
Sudeste
Minas Gerais
ram-se no Estado de Minas Gerais. Deste total, 36 foram
feitas no 1 semestre de 2002.
2 0
Entre os anos de 2001 e 2002, foi realizada a
Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia de uma rota de trfico de cri-
anas e adolescentes para fins de explorao sexual
comercial em Minas Gerais.
2 1
A explorao sexual de crianas e adolescentes
e, especialmente, a prostituio infantil constitui um pro-
blema que vem se agravando nos ltimos anos, segundo
os deputados membros da Comisso Especial de
Prostituio Infantil da Assemblia Legislativa de Minas
Gerais. Em 2002, a Comisso visitou cidades apontadas
como focos da problemtica. Governador Valadares foi
uma das cidades visitadas e, segundo o Conselho
Tutelar, so registrados cerca de "30 casos de prostitui-
o infantil por ms, com relatos que estarrecem pelas
condies das vtimas".
2 2
Itaobim, municpio extrema-
mente pobre da regio do Vale do Jequitinhonha, tam-
bm foi visitado e l se constatou que a explorao se-
xual infantil muitas vezes conta com a conivncia dos
pais, uma vez que o dinheiro arrecadado serve como
complemento renda familiar.
2 3
A publicao da Oficina de Idias e Rede ANDI,
dedicada em grande parte ao tema "Abuso e Explorao
Sexual contra Crianas e Adolescentes", traou um pano-
rama desse fenmeno, suas caractersticas e aes
desenvolvidas para a erradicao. Nesse sentido, desta-
que-se, inicialmente, que os rgos estaduais e a socie-
dade civil mineira intensificaram, nos ltimos anos, a
ateno e as aes relativas ao tema.
2 4
Aps a instalao de CPI na Assemblia
Legislativa de Minas Gerais, para investigar a explorao
sexual e comercial de crianas e adolescentes (1995) e
a criao de Grupo de Estudos e Combate Violncia e
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes (1997),
aes mais contundentes no combate s violncias sexu-
ais foram realizadas no estado. Em 2000, foi criado um
Disque Denncia, lanada a Campanha Estadual de
Preveno e Combate Violncia Domstica e Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes e transformou-se o
SOS Criana em Centro Estadual de Referncia ao
Enfrentamento Violncia Domstica e Explorao Sexual
de Crianas e Adolescentes.
2 5
No ano de 2001, foi
implantado em sete municpios mineiros o Programa
Sentinela.
2 6
Um dos sete municpios beneficiados foi
Governador Valadares, que em pouco mais de trs meses
atendeu a um total de 100 casos de violncias contra cri-
anas e adolescentes, sendo 20 de explorao sexual.
Contudo, para expanso do programa, aponta-se a neces-
sidade da realizao de estudos, diagnsticos e pesqui-
sas qualitativas e quantitativas sobre a temtica.
2 7
Ademais, em que pese o esforo dos Conselhos
Tutelares, h deficincias na poltica pblica que necessi-
tam ser superadas a fim de que se garantam os direitos e
um atendimento diferenciado s crianas e adolescentes
vtimas de violncia. Faltam rgos especializados
como a Delegacia de Orientao e Proteo Criana e
ao Adolescente. H o despreparo entre profissionais de
Sade, de Assistncia Social, do Ministrio Pblico e de
outras reas. H o pouco conhecimento do ECA para o
trabalho cotidiano.
2 8
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente indica que em 1999 havia 429.633 crian-
as e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade tra-
balhando no Estado de Minas Gerais. Deste total, 32,68%
trabalhavam na rea urbana e 67,32% na rural. O Mapa
aponta que esse grupo ocupava, com maior freqncia,
os seguintes setores: Agropecuria (246.567) e Prestao
de Servios (58.949). Ademais, 151.774 no recebiam
remunerao, 112.017 eram empregados, 85.622 traba-
lhavam por conta prpria e 36.203 eram domsticos.
2 9
A organizao no governamental Circo Todo
Mundo mantm um centro cultural em Belo Horizonte,
onde so realizadas oficinas de tcnicas circenses, envol-
vendo permanentemente 380 crianas e adolescentes,
como forma de combater o trabalho infantil. A ONG coor-
dena a execuo em Minas Gerais do Projeto de
Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo do
215
Sudeste
Minas Gerais
Adolescente Trabalhador no Servio Domstico. Com
apoio da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, a
ONG mantm o Centro de Defesa Estadual Helena Greco,
para prestar assistncia social, psicolgica e jurdica a
crianas e adolescentes vtimas de maus tratos, abuso
sexual e outros tipos de violncia.
3 0
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio Justia,
o Estado de Minas Gerais tinha, em maro de 2002, 470
adolescentes inseridos em medida scio-educativa de
liberdade assistida (65,19% do total de adolescentes em
conflito com a lei).
3 1
Em junho do mesmo ano, havia um
total de 220 (30,51%) jovens internados nas 8 unidades
do estado, sendo 207 do sexo masculino e 13 do femi-
nino. Nesse mesmo perodo, estavam distribudos em 3
unidades de semi-liberdade 31 adolescentes (4,30%),
todos do sexo masculino. Assim, o ndice de adolescen-
tes em liberdade assistida era de 1,87.
3 2
Minas Gerais tambm contava, no final do 1
semestre de 2002, com 146 adolescentes internados pro-
visoriamente (dos quais somente 12 eram do sexo femi-
nino) em uma das trs unidades para cumprimento dessa
medida provisria.
Em Minas Gerais foram visitados trs estabele-
cimentos de privao de liberdade de adolescentes pela
IV Caravana Nacional de Direitos Humanos. Inaugurado
em 2000, o Centro de Internao Provisria (CEIP) foi o
primeiro a ser visitado no estado e, exceo feita a trs
consideraes positivas, s guardava caractersticas
negativas que impossibilitam o desenvolvimento de um
efetivo e eficaz processo scio-educativo. Entre as
caractersticas e prticas constatadas pela IV Caravana,
tem-se: a semelhana do prdio com aqueles do sis-
tema prisional (os dormitrios so celas gradeadas e h
inclusive celas de isolamento); aos internos no
garantida a escolarizao; as atividades se restringem
apenas a jogos, TV e atividades no ptio interno; pre-
cria a assistncia mdica e odontolgica (muitos se
queixaram de doenas de pele e de dor de dente); os
jovens utilizam uniforme (que so trocados uma vez por
semana); e os familiares, quando em visita, so revista-
dos com desnudamento.
3 3
Outro estabelecimento visitado foi a Delegacia de
Orientao ao Menor (DEOM), em que realizada a tria-
gem dos adolescentes da capital mineira logo aps a
apreenso. Essa porta de entrada ao sistema infracional
juvenil assim caracterizada no relatrio: "restaria apenas
sublinhar a absoluta impropriedade daquelas celas, ver-
dadeiras pocilgas que fazem lembrar os relatos sobre as
masmorras medievais".
3 4
A ltima visita no estado foi ao
Centro de Integrao do Adolescente (CIA) que, apesar de
algumas deficincias (entre elas, a precariedade do pr-
dio, a prtica do desnudamento das visitas e falta de ati-
vidades), desenvolvia um trabalho bom, de natureza
scio-educativa. No quadro de funcionrios havia profis-
sionais especializados (mdicos, professor de Educao
Fsica, pedagogos, entre outros), em bom nmero (s
monitores eram 80) e com remunerao mais digna do
que aquelas verificadas em outros estados. A escolariza-
o, o uso de roupas pessoais, a possibilidade de recebi-
mento de visita dos filhos foram caractersticas constata-
das pela IV Caravana.
3 5
MULHERES
Em Minas Gerais, o problema da violncia fatal
contra as mulheres menor do que nos demais estados
da Regio Sudeste. Mas h problemas de agresses e
ameaas contra as mulheres, freqentemente praticada
por conhecidos e pessoas prximas da vtima, que
muitas vezes no so denunciadas e registradas pela
polcia. Tambm h registro de trfico de mulheres para
fins de explorao sexual no estado.
Em Minas Gerais, a taxa de homicdios con-
tra as mulheres foi de 2,7 por 100 mil habitantes no
ano 2000. As mulheres representam 12,4% das vti-
mas de homicdios.
3 6
O nmero de crimes registra-
dos pela polcia diminuiu de 2000 para 2001.
216
Sudeste
Minas Gerais
Durante o ano de 2000, foram registrados 6.803
crimes, sendo os mais freqentes: ameaa (2.192),
leso corporal (2.099), vias de fato (1.991), estupro
e tentativa (205) e atentado violento ao pudor (98).
Em 2001, foram registrados 5.796 crimes, entre os
quais ameaa (2.041), leso corporal (1.923), vias
de fato (1.572), estupro e tentativa (114) e atentado
violento ao pudor (54).
3 7
A organizao no-governamental SOS Mulher e
Famlia de Uberlndia, que atende mulheres vtimas de
violncia, informa que as violncias mais freqentes so
agresses psicolgicas e fsicas, praticadas por pessoas
prximas das vtimas. Informa ainda que o lcool um
desencadeador da violncia contra as mulheres e que a
maioria das mulheres no registra queixa ou faz ocorrn-
cia policial, por vrios motivos, mas principalmente o
medo, a crena de melhora temporria da relao com o
agressor e a vergonha.
3 8
O Conselho Estadual da Mulher desenvolve ativi-
dades para a implementao dos direitos da mulher e
para eliminao da discriminao e preveno da violn-
cia. Suas atividades especficas so: atendimento e orien-
tao (na rea jurdica e psicolgica), promoo de cam-
panhas, polticas de municipalizao de conselhos da
mulher, e servio de mediao e arbitragem.
3 9
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual
Comercial (PETRASF) constatou a existncia de oito rotas
de trfico de mulheres para fins de explorao sexual
comercial em Minas Gerais, sendo que uma rota tambm
envolvia crianas e adolescentes.
4 0
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (8.109.721)
representa 45,33% da populao do estado, proporo
superior mdia da Regio Sudeste. Na populao afro-
descendente, 7,13% se declararam negros e 38,20%
pardos.
4 1
O Programa de Direitos Humanos de Minas
Gerais, lanado em dezembro de 2001, tem uma seo
dedicada a propostas para proteo e promoo dos direi-
tos da populao negra, incluindo propostas visando
contratao de minorias tnicas pela administrao pbli-
ca, a valorizao da populao negra, a incluso tnica, a
preservao da memria e fomento da produo cultural
e a consolidao do Museu do Escravo no Municpio de
Belo Vale.
4 2
Na Prefeitura de Belo Horizonte, um funcionrio
foi demitido da Secretaria da Cultura por ter formalizado
a denncia de descriminao sofrida por um office-boy
que trabalhava na Secretaria. O office-boy, afro-descen-
dente, foi a uma grfica a servio da Secretaria. Aps
sua sada, um funcionrio da grfica ligou para a
Secretaria dizendo que seu celular havia sumido e
levantou suspeita contra o rapaz. A chefe de gabinete da
Secretaria decidiu no levar o caso adiante. Mas um
educador cultural resolveu formalizar a denncia contra
o funcionrio da grfica, sendo por isso demitido da
Secretaria sob alegao de quebra de confiana.
4 3
INDGENAS
Minas Gerais tem uma populao de pelo
menos 6.952 indgenas, distribudos em cinco povos
indgenas.
4 4
Estima-se que tenha a 16 maior popula-
o indgena do pas.
4 5
O estado tem oito reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
4 6
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
No ano de 1999, 14 fazendeiros invadiram 1.852
hectares da rea indgena de 5.305 hectares dos
Maxakali, onde vivem cerca de 900 indgenas. Cortando
ao meio duas fazendas, essa invaso ocupou a terra em
que esto localizados o cemitrio indgena e o rio
Umburaninha, intrinsecamente ligado aos rituais desse
povo. Em 1996 essa terra foi oficialmente homologada e
passou a ser considerada territrio indgena.
4 7
217
Sudeste
Minas Gerais
Violncias
Os indgenas Maxakali vm sendo agredidos
por policiais militares na cidade de Santa Helena, que
freqentam diariamente para fazerem suas compras e
venderem seus produtos agrcolas. O primeiro caso
ocorreu no comeo de 2001. A denncia foi arquivada
e o policial permaneceu impune. Depois, em maro de
2002, pelo menos trs indgenas foram espancados por
policiais em praa pblica durante uma festa. E, no dia
13 de julho, o indgena Geraldo Maxakali foi espancado
com golpes de cacetete e coronhadas de revlver por
dois policiais. Esses dois ltimos casos ainda esto
sendo apurados.
4 8
Como decorrncia dos conflitos fundirios des-
critos acima, os indgenas Maxakali tm tido problemas
de misria e alcoolismo.
4 9
Em agosto de 1999, a situao de falta de gua
entre os Xakriab estava to calamitosa que os aproxima-
damente 150 remanescentes indgenas da tribo Xakriab,
para fugir da fome e da falta de assistncia da Funai, esta-
vam trabalhando como bias-frias em canaviais e cafezais
em So Paulo, Mato Grosso, Sul e Tringulo Mineiro. A
maioria das aldeias estava sem gua nenhuma. Esses
indgenas estavam sofrendo, tambm, de falta de atendi-
mento mdico. 5 0
Dois grupos indgenas ressurgiram e comearam
a pleitear o reconhecimento de sua identidade tnica
nesses ltimos anos nesse estado: os Aran e os Kaxix.
Sem esse reconhecimento no podem ter suas terras
demarcadas.
Os Aran so uma etnia indgena considerada
extinta pela historiografia oficial. Em 1915 um
grande massacre matou mais de dois mil desses
indgenas. Hoje, so cerca de 200 pessoas, disper-
sas em pelo menos sete cidades de Minas Gerais e
no Estado de So Paulo. Um dossi, preparado por
eles mesmos com a ajuda do Centro de
Documentao Ely Ferreira da Silva (Cedefes),
rene todas as provas oficiais que eles necessitam
para esse reconhecimento.
5 1
Os Kaxix so uma etnia que luta por esse
reconhecimento desde a dcada de 80. No comeo de
2000, eram cerca de 10 mil pessoas, vivendo princi-
palmente nos municpios de Martinho Campos e
Pompeu. Segundo o depoimento de um cacique, pra-
ticavam os rituais s escondidas devido represso
cultural. Em 1993, um primeiro laudo antropolgico,
realizado pela Funai sob presso dos fazendeiros e
polticos locais, havia colocado em dvida a identi-
dade tnica desses indgenas, impedindo seu reconhe-
cimento. Mas, durante o ano de 1998, um outro grupo
de antroplogos realizou um outro estudo, que con-
cluiu pela existncia da etnia. A Procuradoria da
Repblica passou ento a pleitear seu reconhecimento
oficial.
5 2
IDOSOS
Minas Gerais tinha em 2000, uma populao de
1.624.981 idosos.
5 3
Seguindo a tendncia nacional, a
populao de idosos cresce em relao populao
das demais faixas etrias. Os idosos representavam
7,6% da populao de Minas Gerais em 1991, pas-
sando a representar 9,1% no ano 2000. Visando forne-
cer um atendimento especializado a populao com
idade igual ou superior a 60 anos vtimas de crimes, em
Belo Horizonte foi criada, segundo o Conselho Estadual
do Idoso, a primeira Delegacia Especializada de Apoio
ao Idoso do estado. Alm disso, na capital de Minas
Gerais tambm est instalado um servio de atendi-
mento scio-familiar destinado populao com idade
igual ou superior a 60 anos.
5 4
O servio, entre os anos
de 2001 e 2002, foi solicitado 233 vezes para atendi-
mento de demandas que iam desde necessidades de
carter assistencial (pedidos de cestas bsicas, fraldas
geritricas, culos e vagas em asilos) at denncias
(de crcere privado; apropriao de benefcio, aposen-
tadoria ou renda; e agresses dos familiares contra
idosos). No perodo, foram realizados 81 contatos com
familiares dos idosos, 77 encaminhamentos a asilos, e
24 solicitaes de suporte da Delegacia e/ou da
Promotoria do Idoso.
5 5
218
Sudeste
Minas Gerais
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS E TRANSEXUAIS
O Clube Rainbow de servios uma ONG que
atua na proteo e promoo dos direitos humanos,
atendendo particularmente s demandas da comuni-
dade de gays, lsbicas, bissexuais e transgneros na
Regio Metropolitana de Belo Horizonte. O Clube
apia outras organizaes da sociedade civil em for-
mao no interior do estado e desenvolve aes de
preveno da Aids junto com a Secretaria Municipal
de Sade de Belo Horizonte. Tambm apoiou a criao
do Programa Estadual Disque Direitos Humanos, for-
necendo voluntrios capacitados pela ONG para rece-
ber denncias.
5 6
Em 2000, foram registrados 7 homicdios
homofbicos, sendo 6 contra gays e 1 contra tra-
vesti.
5 7
Em maio de 2000, um professor gay, enquan-
to negociava um programa, foi abordado por um rapaz
que violentamente o colocou para fora do carro e lhe
roubou o que tinha de valor. Este rapaz, junto com
outro que dirigia o carro, submeteram o professor a
uma srie de agresses e ameaas, e o levaram a seu
apartamento. O professor foi deixado no apartamento,
mas seu cachorro foi levado pelos agressores. No dia
seguinte, o cachorro foi encontrado brutalmente
machucado.
5 8
Em 2001, foram registrados nove homicdios
homofbicos, tendo sido oito contra gays e um contra
travesti.
5 9
Durante o perodo de janeiro a junho de 2002,
ocorreram em Belo Horizonte, quatro casos de assassi-
natos de homossexuais.
6 0
Neste mesmo perodo, o
Clube Rainbow recebeu 106 denncias de agresso fsi-
ca e 278 denncias de discriminao contra homosse-
xuais na capital mineira.
6 1
1 Ouvidoria de Polcia do Estado de Minas Gerais, Relatrio de Prestao de Contas 01de janeiro de 2001 a 30 de junho de 2001.
2 Idem.
3 Idem.
4 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
5 Folha de S. Paulo, 20 de julho de 2001, Cotidiano, C 7, "Protesto deixa 30 feridos e 68 presos em BH", e O Estado de S. Paulo, 20 de julho de 2001, Cidades, C2,
Confronto entre perueiros e PMs deixa 30 feridos".
6 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
7 Anistia Internacional, Brasil Sub-humano: tortura, superlotao e violncia em delegacias de Minas Gerais (2002) e Eles nos tratam como animais. Tortura e maus tratos
no Brasil. Desumanizao e impunidade no sistema de justia criminal (2001).
8 Dossi enviado Comisso Teotnio Vilela pela ACAT Ao dos Cristos pela Abolio da Tortura.
9 Comisso de Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais; Diagnstico da Situao Prisional em Minas Gerais, Belo Horizonte: 2001.
10 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001.
1 1 Folha de So Paulo, dia 27 de maro de 2001.
1 2 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000, Conflitos no Campo Brasil 2001.
13 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
1 4 Ministrio Pblico do Trabalho, Relatrio de Atividades 2001 Trabalho Escravo / Forado.
1 5 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juve-
nil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de viti-
mizao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os
jovens e os demais grupos da populao.
1 6 Estado de Minas, 12 de maro de 2002, p. 22.
17 Atos atentatrios cidadania so caracterizados como: no registro de nascimento, negao de filiao, indefinio de paternidade; e Ausncia de condies
materiais para convivncia familiar caracterizado como: misria, desemprego, falta de moradia.
18 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
19 As Campanhas, alm de premiarem os Conselhos mais atuantes, procuram incentivar a criao dos Fundos Municipais dos Direitos da Criana e do Adolescente bem
como mobilizar a sociedade para que destine valores do imposto de renda para esses fundos. As campanhas existentes so: Projeto Minas de Bons Conselhos, Celular
Amigo e Pr FIA.
2 0 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
219
Sudeste
Minas Gerais
2 1 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial. (Braslia: CECRIA, 2002).
2 2 ABMP (www.abmp.org.br).
2 3 Portal Interlegis, Seo Comunidade Legislativa, publicado em 28 de junho de 2002 e retirado em 1 de agosto de 2002.
24 Oficina de Imagens e Rede ANDI, A Criana e o Adolescente na Mdia de Minas Gerais Janeiro a Dezembro de 2001 Ano II / Nmero II, Srie Rede ANDI, Minas
Gerais, 2001. Ver artigo de Patrcia Freitas.
2 5 Segundo informaes do CEDCA-MG, o Projeto de Implementao do Centro Estadual de Referncia no Estudo, Preveno e Enfrentamento da Violncia Domstica,
Abuso e Explorao Sexual contra Crianas e Adolescentes foi fruto de amplas discusses e deliberao do Conselho, que norteou a proposta de reordenamento do
Centro Educacional do Horto, que anteriormente atendia a estas demandas.
2 6 Belo Horizonte, Governador Valadares, Arax, Patos de Minas, Montes Claros, Uberaba e Malacaxeta.
2 7 ABMP (www.abmp.org.br).
2 8 Oficina de Imagens e Rede ANDI, A Criana e o Adolescente na Mdia de Minas Gerais Janeiro a Dezembro de 2001 Ano II / Nmero II, Minas Gerais, 2001. Ver
artigo de Antonio Coquito.
29 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia, 2001). O Mapa traz, ainda, as atividades desenvolvidas
pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. Em Minas Gerais foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agricultura;
Agropecuria; Artesanato; Catadores de Lixo; Comrcio (Atacadista; de Materiais de Construo; em Geral; e Varejista); Confeco de Roupas; Construo Civil;
Criao (de Bovinos e Sunos); Culturas (de Hortalias e Frutas; de Legumes; de Morango; e de Caf); Descascar Alho; Explorao Florestal; Fabricao (de
Acessrios de Segurana Individual e Pessoal; de Artefatos de Concreto; de Artefatos em Madeira; de Equipamentos para Extrao; de Produtos Alimentcios; de
Produtos Laticnios; de Subprodutos Bovinos; e de Tecidos de Malha); Frigorfico; Fundio; Indstria (Caladista; e Movelaria e Assemelhados); Lavagem de
Automveis; Panificao; Produo de Carvo Vegetal; Reparao de Objetos Pessoais; Servios Diversos (Convnios e Programas Educativos/ Sociais e Guardas
Mirins); Servios e Comrcio de Alimentos; Servios em Cermicas e Olarias; e Tecelagem.
30 Informaes da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
3 1 Ministrio da Justia, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca). Na construo da ltima porcentagem indicada foram considerados ape-
nas os adolescentes inseridos nas medidas de internao, semi-liberdade e liberdade assistida. Desconsiderou-se as demais medidas (advertncia, obrigao de
reparar o dano e prestao de servio comunidade) uma vez que a fonte de dados fazia referncia quelas medidas mais gravosas.
3 2 Este ndice foi obtido a partir do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio
fechado (assim consideradas internao e semi-liberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no Estado da medida em meio aberto em comparao
ao nmero de adolescentes privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
3 3 Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal, IV Caravana Nacional de Direitos Humanos: Uma Amostra da situao dos adolescentes privados de liberdade nas
FEBEMs e congneres: O sistema Febem e a produo do mal (Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2001), p. 48-50.
3 4 Idem, p. 53-54.
3 5 Idem, p. 55-57.
3 6 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III. (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
3 7 Dados fornecidos pela Delegacia Especializada de Crimes Contra a Mulher, Belo Horizonte/MG, 2000, 2001 e 2002.
3 8 S.O.S. Mulher Famlia de Uberlndia, relatrio enviado Comisso Teotnio Vilela.
3 9 Governo do Estado de Minas Gerais, relatrio enviado para a Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
40 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de Explorao
Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
4 1 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
42 Programa Mineiro de Direitos Humanos, institudo pelo decreto 42.150, de 10 de dezembro de 2001.
4 3 O Tempo Magazine, 21 de agosto de 2002.
4 4 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
4 5 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 7.659 indgenas.
46 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
47 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 348, n. 358 e n. 359, de 18 de fevereiro de 1999, 29 de abril de 1999 e 06 de maio de 1999; e ISA, Os Povos
Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 725 (ltimas Notcias/ ISA, 10 de fevereiro de 1999, "Justia Federal determina a reintegrao de posse").
4 8 Notcia do CIMI Equipe Leste/ Maxacali, no web-site da ANAI (www.anai.org.br).
4 9 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 348, de 18 de fevereiro de 1999.
5 0 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 727 (Hoje em Dia, 13 agosto de 1999, "Falta de gua").
5 1 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 396, de 3 de fevereiro de 2000.
5 2 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 396, de 3 de fevereiro de 2000; e ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 727 ("Querem reconhecimento",
Hoje em Dia, 30 de janeiro de 1999, e "Identidade Indgena", Estado de Minas, 06 de abril de 1999).
5 3 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
54 Conselho Estadual do Idoso de Minas Gerais.
5 5 Prefeitura de Belo Horizonte, Secretaria Municipal de Assistncia Social.
5 6 Clube Rainbow , Dossi enviado Comisso Teotnio Vilela pela entidade
220
Sudeste
Minas Gerais
5 7 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
58 Idem.
5 9 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida, O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da
Bahia, 2002).
6 0 Idem.
6 1 Idem.
221
Sudeste
Rio de Janeiro
O Estado do Rio de Janeiro, situado na faixa lito-
rnea leste da Regio Sudeste, tem divisa com o
Esprito Santo, Minas Gerais e So Paulo. Sua capital a
Cidade do Rio de Janeiro e sua economia baseada na
indstria (metalrgica, siderrgica, qumica, de extrao
mineral, alimentcia, mecnica, editorial, grfica, de papel
e celulose) e no turismo.
O Rio de Janeiro um dos estados brasileiros
onde h forte presena do crime organizado, particular-
mente o trfico de drogas. O envolvimento de policiais e
agentes penitencirios com o crime organizado contribui
de maneira muito significativa para a intensificao da
violncia e da corrupo e para a persistncia de um
quadro grave de violaes de direitos humanos incluindo
a prtica de execues e de tortura.
O Rio de Janeiro o estado brasileiro que tem o
segundo maior efetivo policial e a segunda maior popula-
o encarcerada, inferiores apenas ao efetivo policial e
populao encarcerada do Estado de So Paulo. Assim
como So Paulo, o Rio de Janeiro enfrenta problemas
graves de corrupo e de violncia policial, incluindo
casos de execuo sumria e tortura, e de violncia no
sistema penitencirio e instituies para internao de
adolescentes em conflito com a lei. H tambm diversos
casos de pessoas desaparecidas, sobre as quais h sus-
peita de que tenham sido vtimas de execues.
Ainda que o ndice de homicdios por 100 mil
habitantes tenha cado desde o pico em 1995 (62,2 homi-
cdios por 100 mil habitantes), o Rio de Janeiro continua
a ter um dos mais altos ndices entre os estados do pas,
50,9 homicdios por 100 mil habitantes no ano 2000, infe-
rior apenas ao do Estado de Pernambuco (52,3).
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES, TORTURA
Em 2001 e 2002, houve um aumento significa-
tivo do nmero de pessoas mortas por policiais no Estado
do Rio de Janeiro. Depois de cair de 392 em 1998 para
288 em 1999, o nmero de pessoas mortas por policiais
aumentou para 427 no ano 2000, 592 em 2001 e atingiu
581 nos primeiros oito meses de 2002. Em mdia, 72,6
pessoas foram mortas por policiais em 2002, contra 49,3
pessoas no ano 2001, 35,6 pessoas em 2000 e 24 pes-
soas em 1999 o que representa um aumento de 202%
de 1998 para 2002. A polcia do Rio de Janeiro explica o
aumento como resultado da intensificao do confronto
com o crime organizado e mais especificamente grupos
envolvidos no trfico de drogas. Mas Luiz Eduardo Soares,
candidato a vice-governador na chapa de Benedita da
Silva e um dos coordenadores da proposta de segurana
do candidato Luis Incio Lula da Silva, atribui o elevado
nmero de mortes persistncia de estruturas e prticas
autoritrias na polcia e sabotagem de setores da pol-
cia que estariam agindo com maior violncia para preju-
dicar a imagem da Governadora Benedita da Silva junto a
comunidades pobres.
1
A Ouvidoria de Polcia do Rio de Janeiro foi criada
pela lei 3.168, de 12 de Janeiro de 1999, e instalada em
maro de 1999, para receber denncias contra policiais
civis e militares, encaminh-las aos rgos competentes
das polcias para apurao e acompanhar as investiga-
es, promovendo as aes necessrias para apurao
das denncias e punio dos policiais responsveis por
crimes ou irregularidades.
2
De maro de 1999 a maro de 2002, a Ouvidoria
recebeu 4.563 comunicados, sendo 101 elogios (60 para
policiais militares e 41 para policiais civis) e 4.453
denncias (2.686 ou 60,3% contra policiais militares e
1.767 ou 39,7% contra policiais civis). Estas denncias
dizem respeito a 5.575 crimes ou irregularidades, envol-
vendo 2.755 policiais militares (273 oficiais e 2.482
praas) e 1.808 policiais civis (254 delegados e 1.554
policiais no delegados). Relativamente ao nmero de
policiais das duas corporaes, maior o nmero de
RIO DE JANEIRO
222
Sudeste
Rio de Janeiro
denncias contra policiais civis: 1 denunciado para cada
13,4 policiais militares; 1 denunciado para cada 5,4 poli-
ciais civis, no perodo de dois anos analisado pelo relat-
rio. Com relao natureza das denncias, 762 dizem
respeito violncia contra a pessoa (17%), sendo 512
contra policiais militares e 250 contra policiais civis, a
maioria delas por agresso e homicdio.
3
Em maro de 2001, as polcias j tinham se
manifestado sobre 3.325 denncias (72,9%) e ainda
estavam apurando 1.238 denncias (27,1%). Das 3.325
denncias sobre as quais as polcias se manifestaram,
488 foram confirmadas (14,7%).
4
A partir das denncias da Ouvidoria, a Polcia
Militar abriu 54 inquritos policiais, 59 sindicncias, 315
averiguaes, 9 conselhos de disciplina, 2 comisses de
reviso disciplinar e 2 conselhos de justificao, que
resultaram em punies de 21 oficiais e 305 praas. A
Polcia Civil abriu 42 inquritos policiais e 137 sindicn-
cias sumrias, que resultaram na condenao de 11 poli-
ciais, nenhum deles delegado.
5
No so apenas policiais civis e militares envol-
vidos em violaes de direitos humanos, mas tambm
h casos envolvendo policiais federais. Em 8 de setem-
bro de 2002, o auxiliar de cozinha Antnio Gonalves de
Abreu morreu aps ter sido vtima de espancamento nas
dependncias da polcia federal no Rio de Janeiro.
Abreu havia sido preso na madrugada do dia 7 de
setembro, juntamente com outras duas pessoas, sob a
acusao de envolvimento em uma briga que resultou
na morte de um policial federal. Na tarde do dia 7, Abreu
foi levado ao Hospital Souza Aguiar, onde chegou em
estado de coma, vindo a morrer no dia seguinte. Laudo
pericial concluiu que Abreu morreu vtima de trauma-
tismo craniano provocado por instrumento contundente.
Dois delegados e 17 agentes que estavam de planto
foram afastados dos cargos. A polcia federal indicou
um delegado de fora do Rio de Janeiro para conduzir as
investigaes. O Ministro da Justia anunciou que,
independentemente do resultado do inqurito, que apura
os responsveis pelo espancamento e morte de Abreu, a
Unio indenizar a famlia da vtima.
6
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura e
outros tratamentos cruis por parte de policias civis,
policiais militares e agentes penitencirios no Rio de
Janeiro, citando 33 casos em seu relatrio. Grande
nmero de casos diz respeito a violaes de direitos
humanos em prises e outras instituies fechadas
como a Casa de Custdia Muniz Sodr, a Penitenciria
Bangu 3, o Hospital Psiquitrico Roberto Medeiros e o
Instituto Padre Severino (instituio onde so interna-
dos adolescentes em conflito com a lei.
7
Em junho de 2002, o jornalista Tim Lopes, da
Rede Globo, que realizava investigao sobre o trfico
de drogas e shows com sexo explcito em bailes funk,
preso, torturado e assassinado por lderes do trfico. A
polcia no encontra o corpo do jornalista, mas durante
as investigaes, descobre uma gruta no Complexo do
Alemo, que seria um local destinado prtica de exe-
cues onde o jornalista teria sido executado. Segundo
a polcia, restos de mais de sessenta corpos foram
encontrados no local, o que indicaria a magnitude do
problema das execues sumrias por grupos ligados
ao trfico de drogas.
8
Ainda em 2002, h uma intensificao da atuao
do crime organizado e do confronto o crime organizado e
a polcia no Estado no Rio de Janeiro, assim como em
So Paulo. Grupos ligados ao crime organizado pratica-
ram atentados com bombas, granadas e armas pesadas
contra ou nas proximidades de prdios pblicos, atin-
gindo a sede da Prefeitura e a Secretaria de Estado dos
Direitos Humanos no Rio de Janeiro.
9
SISTEMA PENITENCIRIO,
UNIDADES FECHADAS
Segundo os dados do Ministro da Justia, no
h superlotao no sistema prisional do Estado do Rio
de Janeiro. So 20.766 vagas em trinta e trs estabele-
cimentos prisionais em todo o estado, nos quais esto
20.726 presos. A distribuio das vagas privilegia cum-
223
Sudeste
Rio de Janeiro
primento de pena em regime fechado, com 13.050
vagas em dezessete penitencirias. O Estado tem 4.410
vagas destinadas ao cumprimento de medida de segu-
rana e, por fim, 1.860 de vagas para cumprimento de
pena em regime semi-aberto.
Segundo dados do Ministrio da Justia no h
vagas nem detentos nas instituies policiais. O supera-
vit de vagas no sistema prisional indica que os problemas
de rebelies, corrupo, extorso e ineficcia da pena
como forma de ressocializao do preso, so agravados
pelas condies de superlotao, mas no decorrem
exclusivamente da falta de vagas para cumprimento da
pena.
1 0
A recorrente escassez de dados sobre as mortes
nas prises levou o Jornal do Brasil a proceder a um
levantamento sobre esse tipo de ocorrncia nas prises
do Rio de Janeiro. Em 22 de julho de 2001, o jornal cons-
tatava que haviam ocorrido 51 mortes violentas de presos
(mortes por golpes de estilete, de facas, por enforca-
mento, espancamento, a tiros e a pauladas). Constatava
ainda que pelo menos 19 casos estavam registrados no
Instituto Mdico Legal como remoo de cadver e
como morte a esclarecer.
O levantamento - embora restrito a alguns esta-
belecimentos localizados na cidade do Rio de Janeiro -
referia-se a cerca de 12 mil dos cerca de 20 mil presos
do estado. Ao lado da precariedade dos dados oficiais e a
evidente falta de procedimentos adequados para o seu
registro, o nmero de ocorrncias de morte por grupo de
1.000 presos bastante elevada. Para uma populao de
12 mil presos, as 51 mortes indicam uma taxa de 4,25
mortes por grupo de mil.
1 1
Em setembro de 2002, traficantes do Comando
Vermelho, presos na Penitenciria Larcio da Costa
Pellegrino, conhecida por Bangu I, liderados por
Fernando Beira Mar, assumiram controle do presdio,
mataram quatro presos e fizeram oito refns de grupos
rivais, Amigo dos Amigos e Terceiro Comando, entre os
quais Ernaldo Pinto de Medeiros (U), um dos maiores
traficantes do Rio. Em junho de 2002, a polcia havia
gravado conversa telefnica de Fernando Beira-Mar e
seu grupo, usando uma central telefnica clandestina
instalada no presdio, durante a qual Beira Mar enco-
mendava a compra de um mssil. Segundo especialis-
tas, a causa do problema a corrupo de funcionrios
do sistema penitencirio garante regalias aos presos,
que passam a dominar os presdios.
1 2
A II Caravana Nacional de Direitos Humanos
visitou trs presdios do Rio de Janeiro em setembro de
2000. Constatou que a Penitenciria Larcio da Costa
Pellegrino (Bangu I), estabelecimento de segurana
mxima que abriga os presos mais perigosos do esta-
do, ligados o trfico de drogas, no tem problema de
superlotao. A penitenciria tinha vagas para 48 pre-
sos, em 4 galerias, sendo que as galerias eram dividi-
das entre os condenados do "Comando Vermelho",
"Terceiro Comando", "Amigos dos Amigos" e
"Independentes".
1 3
O Presdio Ari Franco, no bairro de gua Santa, ao
contrrio, encontrava-se superlotado, com uma mdia de
16 presos por cela, inclusive presos provisrios. Os pre-
sos apresentam denncia, negada pela direo, sobre a
existncia de um espao conhecido como "Maracan" -
uma sala grande, sem janelas, com um buraco usado
como sanitrio ("boi") - onde seria comum a prtica de
espancamentos.
1 4
O Presdio Evaristo de Moraes um enorme
ginsio, velho e abandonado, com divisrias de dois
metros de altura que separam os presos em 16 celas,
ftidas e insalubres, sem teto, que poderiam abrigar em
mdia 52 pessoas, nas quais eram mantidos 1.552 pre-
sos. As nicas celas com teto so as destinadas ao iso-
lamento de presos, utilizadas tanto para punio disci-
plinar quanto para a separao de presos, que so cub-
culos escuros e sem aerao, com 6 metros quadrados,
que chegavam a abrigar 16 presos. Um dos presos nes-
tas celas, que havia sido espancado por um agente
penitencirio, tinha seu rosto marcado por hematomas e
as costas feridas por algum tipo de fio.
1 5
Instituto Padre Severino
No Instituto Padre Severino, destinado a adoles-
224
Sudeste
Rio de Janeiro
centes cumprindo medidas de internao, os internos
ficam presos nos alojamentos superlotados durante
todo o dia e a noite, saindo apenas para as refeies. As
precrias condies de habitabilidade das instalaes
afetam a higiene local. Os alojamentos cheiram mal e
tm ratos. Os adolescentes trocam de roupa duas vezes
por semana. A roupa de cama no trocada. A falta de
higiene propicia o desenvolvimento de doenas de
pele. O banho, quando permitido, feito de "caneco".
Foram denunciadas prticas de violncia fsica dos
agentes contra os adolescentes. Espancamentos com
objetos de tortura, humilhaes, maus tratos, inclusive
contra seus familiares.
1 6
VIOLNCIA RURAL
No Rio de Janeiro, o nmero de conflitos rurais
diminuiu de 1999 a 2000 passando de 15 casos para um
e aumentou em 2001 para quatro casos. O mesmo acon-
teceu com o nmero de pessoas envolvidas, passando de
8.626 em 1999 para 1.350 no ano 2000 e 2.321 em
2001.
1 7
A Comisso Pastoral da Terra registrou a ocor-
rncia de cinco mortes em decorrncia de conflitos
rurais em 1999. No registrou mortes entre janeiro de
2000 e agosto de 2002.
1 8
O jornal O Globo, entretanto,
noticiou que, no dia 10 de junho de 2000, um lder dos
trabalhadores sem terra, de 31 anos, foi emboscado e
morto com trs tiros de escopeta calibre 12, no assen-
tamento Zumbi dos Palmares, em Campos, no Norte
Fluminense. Segundo sua mulher, ele sofria ameaas
h semanas por empregados de um fazendeiro, funcio-
nrio municipal e grileiro de terras ao redor do assen-
tamento. O assassinato teria sido praticado por pistolei-
ros contratados pelo fazendeiro. A Comisso de Defesa
dos Direitos Humanos e Cidadania da Assemblia
Legislativa do Rio de Janeiro solicitou ao Governador
do Estado e Secretaria de Segurana a rigorosa apu-
rao do crime, como tambm proteo para as 506
famlias que esto assentadas no acampamento Zumbi
dos Palmares.
1 9
TRABALHO ESCRAVO
A Comisso Pastoral da Terra registrou a ocorrn-
cia de 36 trabalhadores em condio anloga a de escra-
vo em 1999, no municpio de Cabo Frio.
2 0
Entre 1999 e
2001, no houve operao do Grupo Especial de
Fiscalizao Mvel do GERTRAF no estado.
2 1
A empresa Furnas Centrais Eltricas contratou a
Aliana Empreendimento para a realizao de obra emer-
gencial, que contratou a construtora Serra Dgua para
atividade de escavaes. Para essa funo foram recruta-
dos trabalhadores do municpio de Olinda (PE), Rio Claro
(RJ) e Cunha (SP). Os empregados contratados trabalha-
ram em condies precrias, sob coao, sem receber a
remunerao combinada.
2 2
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
No comeo de junho de 2002, o jornalista da
Rede Globo, Tim Lopes, foi assassinado na favela Vila
Cruzeiro, na Penha (na zona norte do Rio de Janeiro), onde
tentava fazer uma reportagem sobre os bailes funks.
Desaparecido na noite do dia 2 de junho, era a quarta vez
que o jornalista, conhecido pelas reportagens investigati-
vas e ganhador do prmio Esso de jornalismo em 2001, ia
favela com o intuito de realizar reportagens, e a segunda
delas que portava micro-cmeras. Segundo apurou a pol-
cia, o jornalista foi morto por traficantes do morro. Seu
corpo no foi localizado, mas apenas cinzas, um dente e
pedaos de uma mandbula que posteriormente foram
identificados como sendo dele. De acordo com a polcia,
o jornalista estava no baile funk quando foi abordado por
um segurana do trfico e levado at Maurcio Martins, o
"Boi", traficante do Comando Vermelho. "Boi" telefonou
para Elias Maluco, o lder do Comando Vermelho, que
ordenou que o levassem para a favela da Grota, para onde
foi levado com as mos amarradas e depois de ter toma-
do um tiro no p. Foi submetido a um julgamento e morto
por Elias Maluco. Sua barriga foi aberta com um golpe de
espada e seu corpo foi colocado dentro de pneus e quei-
mado. Elias Maluco foi preso trs meses aps a ocorrn-
225
Sudeste
Rio de Janeiro
cia do crime, no dia 19 de setembro. Nesta mesma data,
dos nove indiciados no processo, seis estavam presos e
os outros dois mortos (um teria morrido em confronto com
a polcia e o outro teria se matado).
2 3
Em dezembro de 2001, a jornalista da rede Globo,
Cristina Guimares, comeou a ser ameaada de morte.
Em agosto do mesmo ano havia realizado, junto com Tim
Lopes e outros dois jornalistas, uma srie de reportagem
da favela da Rocinha sobre o trfico de drogas. As reporta-
gens, que mostravam traficantes vendendo drogas em
uma praa de mercado na favela, resultaram na deteno
de alguns deles e no recebimento do prmio Esso
Especial de Telejornalismo em 2001. No dia 20 de outu-
bro, um empregado da rede televisiva foi seqestrado e
levado Rocinha, onde o interrogaram sobre a identidade
do autor da reportagem. Nos dias seguintes as ameaas
jornalista comearam. At junho de 2002, a jornalista
vinha fugindo e vivendo escondida.
2 4
Em 16 de agosto de 2001, o jornalista e diretor
do jornal "A Verdade" (que circula nas cidades de Mag
e Duque de Caxias), Mario Coelho de Almeida Filho, foi
assassinado. O jornalista vinha denunciando irregulari-
dades cometidas na gesto do dinheiro pblico pelos
deputados locais e morreu um dia antes de depor em
um processo de difamao movido contra o prefeito de
Duque de Caxias, Jos Camilo Zito dos Santos, e sua
mulher, a prefeita de Mag, Narriman Zito. Ele j havia
recebido ameaas. Cerca de um ms aps o assassi-
nato Manoel Danial de Abreu Filho, guarda-costas da
cunhada do prefeito, foi detido por ser suspeito da
autoria do crime.
2 5
Nas eleies realizadas no dia 27 de outubro de
2002, devido s ameaas de tumultos nas eleies pro-
vocados por grupos ligados ao crime organizado, oito
municpios do Rio de Janeiro receberam a proteo das
Foras Armadas.
2 6
Somente na Regio Metropolitana do
Rio de Janeiro, o aparato de segurana contou com
47.350 pessoas (somando-se os efetivos das polcias
civil, militar e federal e das Foras Armadas) sendo que
trs mil homens do Exrcito participaram das atividades
de policiamento.
2 7
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mor-
tos por homicdio aumentou de 2749 para 2816 entre
1998 e 2000. O nmero de mortes por homicdio por
100 mil habitantes na populao entre 15 e 24 anos
oscilou de 107,9 em 98 para 107,6 em 2000. Um indi-
cador eficiente da a probabilidade dos jovens serem
mortos a taxa de vitimizao juvenil que, no Rio de
Janeiro, era de 111,3 em 2000. O estado tinha a ter-
ceira maior taxa de vitimizao entre todas as unidades
federativas brasileiras, estando sua taxa bem acima da
nacional que era de 92,7.
2 8
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA), at o final do primeiro semestre
de 2002, 76% dos 91 municpios contavam com
Conselhos Tutelares. Quanto aos Conselhos Municipais
de Direitos a situao era melhor, porm em 5,5% das
cidades no estava instalado.
2 9
O Rio de Janeiro, segunda maior capital brasi-
leira, aps doze anos de vigncia do ECA, no criou o
Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, que uma das formas de se destinar mais
recursos e incentivar aes novas e complementares para
a rea da infncia e juventude.
Em abril de 2002, foi divulgada pesquisa
desenvolvida pela Coordenao de Estudos e Pesquisas
sobre a Infncia, em que foram entrevistadas e analisa-
das histrias de 67 crianas e adolescentes em situa-
o de rua na cidade do Rio de Janeiro.
3 0
O indito
estudo pode ser considerado tambm um retrato da
realidade vivenciada nos grandes centros urbanos. A
violncia, o preconceito, a fome, as drogas e a violn-
cia policial so as violaes mais freqentes perpetra-
das contra as crianas e adolescentes na capital flumi-
nense. Quando se verifica os motivos mais comuns que
levaram essa situao (violncia domstica e falta de
lazer e de oportunidade no local de origem) percebe-se
que, em grande medida, a famlia e o governo so os
atores sociais que mais contribuem para o estabeleci-
226
Sudeste
Rio de Janeiro
mento desse quadro. Nesse sentido, os resultados do
estudo indicam a necessidade da implementao de
polticas pblicas eficazes para garantir s crianas e
adolescentes uma vida mais digna e em consonncia
com os princpios estabelecidos no ECA.
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de
2002, o Sistema Nacional de Combate Explorao
Sexual Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de
3.295 denncias de explorao sexual, das quais 753
originaram-se no Estado do Rio de Janeiro. Deste total,
169 foram feitas no primeiro semestre de 2002. O total
apurado coloca o Estado do Rio de Janeiro na primeira
colocao entre todas as unidades federativas brasilei-
ras, respondendo por quase 1/4 de todas as denncias
encaminhadas ao Sistema Nacional de Combate
Explorao Sexual.
Entre os anos de 2001 e 2002, foi realizada
Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia de seis rotas de trfico de cri-
anas e adolescentes para fins de explorao sexual
comercial com origem no Rio de Janeiro, sendo que
cinco delas tambm envolviam mulheres com idade
superior a 18 anos.
3 1
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana
e do Adolescente
3 2
indica que em 1999 havia 59.924
crianas e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de
idade trabalhando no Estado do Rio de Janeiro. Deste
total, 48.608 (81,12%) trabalhavam na rea urbana e
11.316 (18,88%) na rural. O Mapa aponta que esse
grupo ocupava, com maior freqncia, os seguintes
setores: Comrcio (12.946), Prestao de Servios
(11.524), Agropecuria (11.476) e Indstria de
Transformao (10.295). Ademais, 27.371 eram
empregados, 12.985 no recebiam remunerao,
8.922 trabalhavam por conta prpria e 7.906 eram
domsticos.
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente e Departamento da Criana e do
Adolescente da Secretaria de Direitos Humanos do
Ministrio Justia, o Rio de Janeiro tinha, em fevereiro
de 2002, 1.083 adolescentes inseridos em medida
scio-educativa de liberdade assistida. Os dados forne-
cidos no trazem a situao das medidas em meio
fechado, assim consideradas semi-liberdade e interna-
o (incluindo a provisria).
3 3
MULHERES
O Estado do Rio de Janeiro tem um ndice ele-
vado de homicdios contra mulheres, comparativamente
a outros estados brasileiros. A taxa de homicdios con-
tra mulheres foi de 7,2 homicdios por 100 mil habitan-
tes no ano 2000. uma taxa prxima da taxa de
Pernambuco (7,3) e Esprito Santo (7,4). No pas, ape-
nas Roraima tem taxa mais alta (13,9 homicdios por
100 mil habitantes).
3 4
Na Cidade do Rio de Janeiro, entre 1999 e 2001,
houve uma diminuio do numero de estupros e aumen-
to do nmero de atentados violentos ao pudor registrados
pela polcia. A polcia carioca registrou 703 ocorrncias
de estupro e 600 atentados violentos ao pudor em 1999,
431 estupros e 884 atentados violentos ao pudor em
2000 e 434 estupros e 955 atentados violentos ao pudor
em 2001.
3 5
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual
Comercial (PETRASF), constatou a existncia de 11 rotas
de trfico de mulheres para fins de explorao sexual
comercial, sendo que cinco rotas tambm envolviam cri-
anas e adolescentes. Nas rotas de trfico, a Cidade do
Rio de Janeiro tende a receber mulheres aliciadas em out-
ros estados do pas e enviar mulheres e adolescentes para
pases da Europa (Portugal, Espanha, Itlia, Sua,
Holanda e Alemanha).
3 6
O Conselho Estadual dos Direitos da Mulher
227
Sudeste
Rio de Janeiro
(CEDIM/RJ) um rgo vinculado Secretaria de Estado
do Gabinete Civil do Governo do Estado do Rio de Janeiro
que assessora a implementao de polticas pblicas. O
CEDIM estabelece parcerias e articula-se com os movi-
mentos organizados da sociedade civil e com os rgos
pblicos federais, estaduais e municipais, atuando na
proposio e monitoramento de polticas especficas nas
reas de sade, educao, cultura, preveno e combate
violncia, trabalho, esporte e lazer e comunicao. O
movimento de mulheres est presente na estrutura do
CEDIM atravs de seu Conselho Deliberativo, cujas inte-
grantes so representativas dos diferentes seguimentos
da sociedade civil.
3 7
O CEDIM desenvolve cinco programas princi-
pais: a) Centro Integrado de Atendimento Mulher, que
realiza atendimento e orientao sobre os direitos da
mulher, especialmente na luta contra a violncia doms-
tica e sexual; b) Ncleos Integrados de Atendimento
Mulher, que atende a populao feminina em outros
municpios do Estado do Rio de Janeiro em parceria
com as prefeituras locais; c) triagem e encaminhamento
de casos para Centro de Mediao e Resoluo tica de
Conflitos do Rio de Janeiro, instituio privada, especi-
alizada em mediao de conflitos, fundada por espe-
cialistas em tcnicas de comunicao e negociao; d)
atendimento e acompanhamento psicolgico para
agressores, em parceria com o Instituto NOOS de
Pesquisas Sistmicas e Desenvolvimento de Redes
Sociais, que atua na responsabilizao dos homens
agressores e com o objetivo de romper o ciclo de vio-
lncia que se perpetua nas relaes conjugais; e)
Comisso Especial de Segurana da Mulher, criada pelo
Governo do Estado, atravs da qual o CEDIM procura
ampliar o desenvolvimento das polticas pblicas volta-
das para a segurana da mulher.
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (6.423.411)
representa 44,63% da populao do estado, proporo
superior mdia da Regio Sudeste. Com 10,95% da
populao se declarando negros no Censo Demogrfico
do IBGE, o Rio de Janeiro o estado que tem a segunda
maior populao negra do pas, proporcionalmente
populao total, inferior apenas populao negra da
Bahia (onde a populao negra representa 13,01% da
populao do estado).
3 8
No Rio de Janeiro, o Centro de Referncia
Nazar Cerqueira Contra a Discriminao Racial res-
ponsvel pelo servio SOS Racismo. De julho de 2000
at maio de 2002, o servio recebeu 1.267 ligaes,
das quais 838 correspondiam a denncias de discrimi-
nao racial. Os agentes mais denunciados por discri-
minao racial, cuja identidade informada pela vtima,
so os vizinhos, com 130 das denncias, seguidos dos
parentes, com 34. Os agentes policiais foram citados
nos registros 14 vezes. Os locais privilegiados de ocor-
rncia de aes discriminatrias so o trabalho (111
denncias), o comrcio (57), as escolas (41) e os ban-
cos (37). Foram denunciados 21 casos em vias pbli-
cas e 19 no transporte coletivo.
O Ncleo de Estudos Negros, de Santa Catarina,
e o Centro de Justia Global, do Rio de Janeiro, apresen-
taram petio Organizao dos Estados Americanos
(OEA), solicitando a adoo de medidas visando punir os
responsveis pelo assassinato de Wallace de Almeida,
jovem negro de 18 anos, soldado do Exrcito, que teria
sido vtima de discriminao e assassinado por policiais
do 19 Batalho da Polcia Militar, na cidade do Rio de
Janeiro, em 1998. A petio solicita ainda o pagamento
pela Unio de uma indenizao famlia da vtima e a
implementao de aes para coibir a prtica de racismo
na Polcia Militar do Rio de Janeiro.
3 9
INDGENAS
O Rio de Janeiro tem apenas indgenas Guaranis,
sendo incerto o nmero total dos indginas que habitam
esse estado.
4 0
Estima-se que tenha a segunda menor
populao indgena entre os estados que tm populaes
indgenas no pas.
4 1
O estado tem trs reas indgenas j
registradas.
4 2
228
Sudeste
Rio de Janeiro
IDOSOS
O Rio de Janeiro tinha uma populao de
1.540.754 idosos no ano 2000.
4 3
Seguindo a tendncia
nacional, a populao de idosos cresce. Os idosos repre-
sentavam 9,2% da populao em 1991 e passaram a
representar 10,7% em 2000. o estado que tem a maior
populao de idosos, proporcionalmente populao
total, em todo o pas.
A Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro
criou em fevereiro de 2001, atravs da Resoluo
490/2001, Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI)
para apurar o tratamento dispensado aos cidados da
terceira idade nos abrigos e clnicas geritricas do
Estado. O relatrio final da CPI, divulgado em 22 de
outubro de 2001, indica que foram realizadas 129 dili-
gncias em casas que abrigavam os idosos, sendo
interditadas 11 casas. No relatrio, os parlamentares
recomendam, tambm, Vigilncia Sanitria Estadual,
o fechamento de outras 22 casas, em razo de irregula-
ridades. O relatrio recomendou a criao da Curadoria
do Idoso, no Ministrio Pblico do Estado, para fiscali-
zao das entidades pblicas e privadas que prestem o
servio, a implantao de instituies, programas e
servios para atendimento das pessoas da terceira
idade, e props projeto de lei regulando o funciona-
mento dos asilos no estado.
4 4
A Comisso de Direitos Humanos da Cmara
dos Deputados, aps as visitas realizadas pela V
Caravana Nacional de Direitos Humanos, elaborou e
divulgou o relatrio que possibilitou o conhecimento
da realidade dos abrigos e asilos de idosos no Brasil.
O Relatrio retratou a situao dos idosos em trs cl-
nicas visitadas no Rio de Janeiro. Embora elas tives-
sem sido inspecionadas cerca de 6 meses antes,
durante os trabalhos da CPI, a situao verificada nas
clnicas no havia se alterado muito. Permaneciam os
problemas de ociosidade, a presena de barreiras
arquitetnicas, a falta de privacidade, a precariedade
da higiene, a inexistncia de dieta especfica, a apro-
priao indevida de recursos financeiros pessoais dos
internos e o isolamento social. A solido e o abandono
podem ser exemplificados com a atitude da Dona
Laura, interna do Abrigo Evanglico "Razo de Viver" e
me de quatro filhos que nunca a visitavam. Logo no
incio da visita, ela solicitou ao Presidente da
Comisso de Direitos Humanos, Deputado Marcos
Rolim, permisso para apresent-lo s demais pessoas
da instituio como seu filho. Durante toda a visita, ela
se manteve alegre, apresentando o deputado ("filho") a
todas as suas amigas.
4 5
O Estado do Rio de Janeiro tem, desde julho de
1999, o Servio Ligue Idoso Ouvidoria. O projeto pio-
neiro no pas, na linha de atender vtimas de maus tratos
e desrespeito pessoa idosa. Desde sua implantao
em julho de 1999, at novembro de 2002, o Servio
recebeu 3.760 denncias, contribuindo para resolver
1.290 delas. O Servio teve uma participao impor-
tante na CPI do Idoso e atualmente tem parceria, entre
outros, com o Conselho Estadual de Direitos da Pessoa
Idosa, o Ministrio Pblico, a Delegacia do Idoso, a
Defensoria Pblica/NEAPI, a Vigilncia Sanitria e pre-
feituras do Estado do Rio de Janeiro.
PORTADORES DE DEFICINCIA
A populao de portadores de deficincia
(2.136.593) representa 14,85% da populao do Rio de
Janeiro.
4 6
Em 1999, a Associao Brasileira Beneficente
de Reabilitao (ABBR), sediada na Cidade do Rio de
Janeiro, recebeu o Prmio Nacional de Direitos Humanos,
na categoria organizaes no governamentais, pelo tra-
balho desenvolvido em favor da reabilitao de pessoas
portadoras de deficincia fsica.
4 7
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS
E TRANSEXUAIS
Entre 2000 e 2001, foram registrados 21 homic-
dios homofbicos, tendo sido 13 contra gays, seis contra
travestis e dois contra lsbicas.
4 8
Em fevereiro de 2000, a redao do Jornal do
229
Sudeste
Rio de Janeiro
Brasil simulou uma situao para constatar a reao do
carioca ao se deparar com casais homossexuais: um
cabeleireiro de 36 anos e seu namorado de 33 anos
foram ao bar Arco do Telles, no centro do Rio de
Janeiro, sentaram-se em uma mesa, e aps alguns
minutos, beijaram-se. Esse ato provocou imediata-
mente vrios comentrios como: "Que absurdo! Dois
homens se beijando. Vai procurar mulher, seu veado!".
Aps 15 minutos, os comentrios comearam a se
tornar mais agressivos, e iniciaram-se atitudes mais
violentas. Um indivduo que estava sentado em uma
mesa com outros vrios homens atirou um jato de
chope em direo ao casal, molhando a camisa de um
deles. Para evitar conseqncias mais graves, o casal
resolveu se retirar.
4 9
Um rapaz homossexual, ao sair de uma boate
gay, foi abordado por um indivduo jovem, que parecia
lhe fazer uma cantada. Durante a conversa, outro rapaz
surgiu, e os dois comearam a agredir o homossexual,
obrigando-lhe a entrar em um carro. No interior do ve-
culo, roubaram-lhe e continuaram a lhe agredir fisica-
mente at que casse no cho. Ao deixar o local, os dois
ainda gritaram: "Voc merece morrer sua bicha! Isso
para voc aprender e virar homem!". O homossexual teve
que ser tratado em pronto socorro em decorrncia dos
ferimentos.
5 0
Assim como em outros estados brasileiros,
entretanto, os homossexuais se organizam cada vez
mais para defender seus direitos. Com a contribuio da
ONG Grupo Arco ris, aconteceu, em junho de 2002, a
stima Parada Gay do Rio, reunindo cerca de 120 mil
pessoas na capital do estado.
5 1
1 Folha de S. Paulo, 19 de setembro de 2002, "Polcia do Rio bate recorde de morte de civil".
2 A Ouvidoria de Polcia do Rio de Janeiro tem um web-site na internet (www.novapolicia.rj.gov.br/ouvidoria.htm), mas as informaes esto desatualizadas.
3 Ouvidoria de Polcia do Rio de Janeiro, Relatrio 01 de janeiro de 2002 a 31 de maro de 2002. Violncia contra a pessoa inclui: agresso, desaparecimento, espan-
camento/tortura, estupro, homicdio, leso corporal, seqestro e tentativa de homicdio.
4 Ouvidoria de Polcia do Rio de Janeiro, Relatrio 01 de janeiro de 2002 a 31 de maro de 2002.
5 Idem.
6 Folha de S. Paulo, 23 de novembro de 2002, Cotidiano, C 5, "Ministro anuncia que governo vai indenizar a famlia da vtima", 16 de novembro de2002, Cotidiano, C4,
"Secretrio de Direitos Humanos quer concluso rpida do caso".
7 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
8 Folha de S. Paulo, 10 de junho de 2002, Cotidiano C 3, "Outros 60 teriam morrido no mesmo local"; 17 de junho de 2002, Cotidiano C 1, "Caso Tim Lopes expe drama
de famlia"; e 6 de outubro de 2002, Cotidiano, C 1, "Desaparecidos do trfico seguem ignorados".
9 Folha de S. Paulo, 25 de junho de 2002, Cotidiano, C 1, "Tiros atingem 30 salas da Prefeitura do Rio".
10 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
1 1 Salla, Fernando; Affonso, Beatriz; Tojo, Liliana; Galvo, Patrcia, Relatrio para Audincia na Comiso Interamericana Sobre a Situao das Prises no Brasil ( Rio de
Janeiro: CEJIL, 2001).
1 2 Folha de S. Paulo, 12 de setembro de 2002, "Beira-Mar e aliados tomam presdio e eliminam rivais". O Estado de S. Paulo, 12 de setembro de 2002. "Beira mar lid-
era motim em Bangu e mata rivais".
13 Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, Relatrio da II Caravana Nacional de Direitos Humanos. Texto disponvel no web-site da Comisso
(www.camara.gov.br/cdh).
1 4 Idem.
1 5 Idem.
1 6 Assis, Simone Gonalves de, Minayo, Maria Ceclia de Souza, Constantino, Patrcia, e Esteves, Marina, "Cumprindo Medida Scio-Educativa de Restrio de Liberdade
Perspectiva de jovens do Rio de Janeiro e seus familiares". Este trabalho foi desenvolvido no ms de outubro de 2002, como uma continuidade do "Mapeamento
Nacional da Situao do Atendimento dos Adolescentes em Cumprimento de Medidas Scioeducativas", pesquisa promovida em vrias cidades do pas pelo
Departamento da Criana e do Adolescente DCA/Ministrio da Justia e pelo Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada IPEA. Neste texto busca-se descrever
um estudo qualitativo realizado nas cinco unidades de cumprimento de medida scio-educativa de restrio de liberdade existentes no Estado do Rio de Janeiro, per-
tencentes ao Departamento Geral de Aes Scio-Educativas DEGASE, ligado Secretaria Estadual de Direitos Humanos.
17 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001.
1 8 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
19 O Globo, dia 12 de junho de 2000.
2 0 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999.
230
Sudeste
Rio de Janeiro
2 1 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
2 2 Ministrio Pblico do Trabalho, Relatrio de Atividades 2001 Trabalho Escravo /Forado.
2 3 Folha de So Paulo, 05 de junho de 2002, 10 de junho de 2002, 10 de junho de 2002 e 20 de setembro de 2002 "Jornalista da Globo desaparece", "Polcia confirma
morte de reprter da Globo", "Policiais so mortos no Rio" e "Elias Maluco preso aps trs dias".
2 4 Folha de So Paulo, 09 de junho de 2002, "Caso Tim Lopes evidencia desproteo de reprteres"; e Reprteres sem Fronteiras (www.rsf.org.fr)
2 5 Reprteres sem Fronteiras (www.rsf.org.fr).
2 6 Agncia Estado (www.estadao.org.br), 27 de outubro de 2002, "Foras Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora".
2 7 Artigo retirado do site www.estadao.org.br: "Blindados vo garantir a segurana na eleio no Rio", de 24/10/02.
2 8 Waiselfisz; J.J. Mapa da Violncia III:Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimiao juvenil
por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Exemplo: Quanto maior a taxa
de vitimizao maior a concentrao de homicdios na populao jovem; se, ao contrrio, a taxa zero ou prxima a este valor significa que os homicdios atingem
na mesma proporo tanto a faixa jovem quanto o resto da populao.
2 9 Ministrio da Justia, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
30 Folha de So Paulo, 5 de abril de 2002, p. C3 (Web-site da ABMP - Seo Notcias: www.abmp.org.br)
3 1 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
3 2 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 97. O Mapa traz, ainda, as atividades desen-
volvidas pelas crianas e adolescentes conforme o estado. No Rio de Janeiro foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Agricultura
Canavieira; Avicultura; Comrcio Varejista; Confeco de Roupas; Cultura de Tomate; Hotelaria; Pesca; Servios Diversos (Convnios e Programas Educativos/ Sociais
e Guardas Mirins); Servios e Comrcio de Alimentos; Servios (em Cermicas e Olarias; em Oficinas Mecnicas; e em Pedreiras); e Venda de Jornais.
3 3 Ministrio da Justia, Secretaria de Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca)
3 4 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
3 5 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
3 6 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de Explorao
Sexual Comercial. (Braslia: CECRIA, 2002).
3 7 Conselho Estadual dos Direitos da Mulher (www.cedim.rj.gov.br).
3 8 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 9 O Globo, 15 de fevereiro de 2002, "OEA aceita denncia de racismo contra o governo federal".
4 0 Os Guaranis encontram-se espalhados em diversos estados do Brasil: Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo e Mato
Grosso do Sul. No geral, totalizam cerca de 35.000 indgenas no territrio brasileiro. Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).
4 1 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de apenas 341 indgenas.
4 2 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
43 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
4 4 Portal Bangu (www.portalbangu.com), 13 de outubro de 2002, "ALERJ aprova relatrio final da CPI do idoso".
45 Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, V Caravana Nacional de Direitos Humanos: Uma Amostra da Realidade dos Abrigos e Asilos de Idosos no
Brasil (Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2002). Documento disponvel no web-site da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos
Deputados (www.camara.gov.br/cdh).
4 6 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
4 7 Associao Brasileira Beneficente de Reabilitao (www.abbr.org.br).
4 8 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia,
2002) e Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora
Grupo Gay da Bahia, 2001).
4 9 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
5 0 Idem.
51 GLS Planet (http://glsplanet.terra.com.br).
231
Sudeste
So Paulo
O Estado de So Paulo, situado no sul da Regio
Sudeste, faz divisa com os estados do Paran, Mato
Grosso do Sul, Minas Gerais e Rio de Janeiro. A Cidade
de So Paulo, capital do estado, com mais de 10 milhes
de habitantes, a cidade mais populosa do pas. Com
uma economia diversificada, baseada na agricultura,
pecuria, comrcio, servios e indstria, So Paulo o
estado mais desenvolvido do pas.
Com 120 mil policiais e 106 mil presos, So
Paulo o estado brasileiro que tem o maior efetivo poli-
cial e a maior populao encarcerada. Com 15 mil ado-
lescentes em unidades de internao da Fundao do
bem-estar do Menor (Febem), em semi-liberdade e liber-
dade assistida, o estado da federao com o maior
nmero de adolescentes em conflito com a lei cumprindo
medidas scio-educativas.
O crescimento rpido do efetivo policial e da
populao encarcerada nos ltimos oito anos no foi
capaz de conter o aumento da criminalidade e da violn-
cia e imps dificuldades adicionais ao processo de
gesto e controle interno e externo das organizaes poli-
ciais e do sistema penitencirio. No estado, persistem
graves problemas de corrupo e violncia policial, inclu-
indo casos de execuo sumria e tortura, e de violncia
no sistema penitencirio. H tambm srios problemas
de corrupo e violncia nas instituies para internao
de adolescentes infratores.
A corrupo e a violncia nas organizaes poli-
ciais e no sistema penitencirio contribuem para o forta-
lecimento de grupos e organizaes criminosas, cujo
crescimento, por sua vez, contribui para o aumento da cri-
minalidade e a intensificao da violncia na sociedade.
A Ouvidoria de Polcia, o Ministrio Pblico e as organi-
zaes da sociedade civil tm que enfrentar inmeros
obstculos para exercer o controle externo das organiza-
es policiais e do sistema penitencirio, particularmente
a resistncia e oposio dos policiais, agentes penitenci-
rios e autoridades governamentais que, de maneira equi-
vocada, tendem a identificar o exerccio do controle exter-
no das polcias e a exigncia de respeito aos direitos
humanos como um cerceamento das aes policiais e
uma perda de eficcia no controle da criminalidade.
A mega rebelio em 25 penitencirias, 2 cadeias
pblicas e 2 distritos policiais em fevereiro de 2001, jun-
tamente com a srie de rebelies em prises e unidades
de internao de adolescentes em conflito com a lei,
evidncia dos graves problemas existentes no sistema
penitencirio. evidncia tambm dos limites de uma
poltica de controle da criminalidade fundada na aplica-
o da pena de priso e na aplicao de medidas scio-
educativas de internao em detrimento de penas alterna-
tivas e medidas scio-educativas em meio aberto.
O aumento da criminalidade e da violncia atinge
de forma praticamente dramtica a populao jovem. O
ndice de homicdios por 100 mil habitantes registrou
ligeira queda de 1999 para 2000, mas So Paulo continua
a ter um dos mais altos ndices entre os estados do pas.
Foram registrados 42,2 homicdios por 100 mil habitan-
tes no ano 2000, ndice inferior apenas ao ndice dos
estado de Pernambuco (52,3), Rio de Janeiro (50,9) e
Esprito Santo (46,7). Entre os jovens de 14 a 25 anos, o
ndice de homicdio chegou a 89,6 homicdios por 100
mil habitantes no estado.
1
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES, TORTURA
No Estado de So Paulo, o perodo 1999-2002 foi
marcado pelo aumento da violncia policial, medido pelo
nmero de mortes em decorrncia de aes envolvendo
policiais, e tambm pelas denncias de aes ilegais pra-
ticadas por policiais do Grupo de Represso e Anlise dos
Delitos de Intolerncia (Gradi). Segundo denncias da
Ouvidoria de Polcia, da Ordem dos Advogados do Brasil,
Centro Santo Dias de Direitos Humanos da Arquidiocese
SO PAULO
232
Sudeste
So Paulo
de So Paulo e Comisso Teotnio Vilela de Direitos
Humanos, policiais que integravam este grupo comete-
ram aes ilegais em diversas operaes, entre as quais
ressalta-se a infiltrao de presos condenados em orga-
nizaes criminosas, com autorizao de juizes-correge-
dores dos presdios, e a execuo de criminosos e/ou
suspeitos de crimes.
O Gradi, grupo integrado por policiais civis e
militares, ligado diretamente ao Gabinete do Secretrio
de Estado da Segurana Pblica, foi criado em maro
de 2000 para investigar delitos de intolerncia em vir-
tude de preconceito ou discriminao. Policiais milita-
res atuando no Gradi passaram a recrutar nas prises
presos condenados para trabalhar como agentes infil-
trados em organizaes criminosas, com autorizao
do secretrio de estado da Segurana Pblica e de
juizes-corregedores dos presdios. Em 2002, a partir de
denncias de presos recrutados pelos policiais milita-
res, o Ministrio Pblico passou a investigar a atuao
do Gradi. O Ministrio Pblico considerou ilegal o
recrutamento de presos para trabalhar como agentes
infiltrados em organizaes criminosas e solicitou ao
Tribunal de Justia a abertura de inqurito para apurar a
responsabilidade dos secretrios de estado da
Segurana Pblica que autorizaram as operaes do
Gradi e dos juzes-corregedores dos presdios que
autorizaram presos condenados a sair das prises para
trabalhar em operaes do Gradi.
2
A criao de um grupo de policiais que, com o
objetivo de combater o crime organizado, exerce ativida-
des margem da lei, com anuncia de autoridades gover-
namentais e juzes, representa sria ameaa ao Estado
Democrtico de Direito. O Tribunal de Justia, atendendo
solicitao do Ministrio Pblico, est apurando os
fatos, inclusive a atuao dos secretrios de estado da
Segurana Pblica que autorizaram as operaes do
Gradi. Entendendo a gravidade do caso, o Tribunal de
Justia afastou os dois juizes-corregedores que autoriza-
vam a sada dos presos das unidades prisionais para par-
ticipar das aes do Gradi at a finalizao das investiga-
es. Entidades da sociedade civil elaboraram manifesto
solicitando ao Governador do Estado que, da mesma
forma que o Tribunal de Justia afastou os juizes-correge-
dores envolvidos no caso, afastasse do cargo o
Secretrio de Estado da Segurana Pblica at a finaliza-
o das investigaes. Reunio convocada pela
Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa
para discutir o caso teve que ser cancelada devido ocu-
pao do auditrio por policiais civis armados para inti-
midar e ameaar os participantes.
Em 5 de maro de 2002, nas proximidades da
cidade de Sorocaba, no interior do Estado de So Paulo,
uma operao da polcia militar resultou na morte de 12
integrantes do Primeiro Comando da Capital (PCC) que
viajavam num nibus, segundo a polcia, para praticar um
assaltou ou resgatar companheiros presos.
3
A Ordem dos
Advogados do Brasil, a Ouvidoria de Polcia e entidades
de direitos humanos afirmam que h indcios de execu-
o dos criminosos pelos policiais militares.
4
H tam-
bm suspeita que policiais militares ligados ao Grupo de
Represso e Anlise dos Delitos de Intolerncia (Gradi),
tenham preparado uma cilada e executado os integrantes
do PCC, com o auxlio de criminosos recrutados nas pri-
ses para atuar como agentes infiltrados na organizao
criminosa.
Em So Paulo, assim como no Rio de Janeiro, o
nmero de pessoas mortas por policiais aumentou de
maneira significativa nos ltimos anos, passando de 546
em 1998 para 647 em 1999 e 837 no ano 2000. O
nmero de pessoas mortas caiu para 703 em 2001, mas
voltou a subir e chegou a 614 nos primeiros nove meses
de 2002. Enquanto o nmero de pessoas mortas por
policiais militares atingiu um pico no ano 2000, o nmero
de pessoas mortas por policiais civis atingiu um pico em
2001.
6
O aumento do nmero de pessoas mortas por
policiais entre 1998 e 2000, que deu continuidade ten-
dncia de aumento iniciada em 1996, foi maior no caso
da polcia civil. Enquanto o nmero de pessoas mortas
por policiais militares aumentou 58,1% de 1998 para
2000 (passando de 485 em 1998 para 576 em 1999 e
767 em 2000), o nmero de pessoas morte por policiais
233
Sudeste
So Paulo
civis aumentou 85,2% (passando de 61 em 1998 para 71
em 1999, 70 em 2000 e 113 em 2001).
7
A mdia mensal de pessoas mortas por policiais
chegou a 69,8 no ano 2000, contra 45,5 em 1988 o que
representa um aumento de 53,4%. Esta mdia caiu para
58,5 mortes por ms em 2001, mas voltou a subir para
68,2 mortes por ms entre janeiro e setembro de 2002.
No mesmo perodo, o nmero de policiais mortos tam-
bm aumentou 226 em 1998 para 371 em 1999, mas
caiu para 228 no ano 2000, 149 em 2001 e 103 nos pri-
meiros nove meses de 2002.
8
No ano 2000, houve uma
reverso da tendncia de aumento do nmero de policiais
mortos registrada nos anos anteriores. Mas no houve
reverso na tendncia de aumento de pessoas mortas por
policiais. Apesar da diminuio em 2001, o nmero de
mortos por policiais voltou a subir para os nveis do ano
2000 em 2002.
Em 1999, a Ouvidoria de Polcia e a Secretaria de
Estado da Segurana Pblica, com apoio da Procuradoria
Geral do Estado, realizaram pesquisa sobre o uso da fora
letal por policiais que comprova a gravidade do problema.
Dentre as vtimas fatais em aes envolvendo policiais,
51% foram atingidas por tiros nas costas e em outras
partes do corpo, 36% por disparos na cabea e 19% ape-
nas por tiros nas costas, o que indicaria que a vtima esta-
va em fuga e no constitua ameaa aos policiais. Em
mdia, cada vtima foi alvejada por 3,17 disparos. Mais da
metade dessas vtimas no tinha antecedentes criminais
nem havia cometido infraes.
9
No ano 2000, a Ouvidoria
realizou nova pesquisa sobre o uso da fora letal por poli-
ciais, com resultados semelhantes aos da primeira pes-
quisa, que conclui: "o uso da fora letal pelos policiais do
Estado de So Paulo em 2000, a exemplo do que ocorreu
em 1999, tambm foi indiscriminado e no condizente
com a diretriz traada pela ONU, nem com as determina-
es dos Comandos das Polcias".
1 0
A partir dos resultados da pesquisa realizada, a
Secretaria de Estado da Segurana Pblica criou a
Comisso Especial para Reduo da Letalidade em Aes
Envolvendo Policiais, integrada por representantes das
polcias militar, civil e tcnico-cientfica, da Ouvidoria de
Polcia, do Ncleo de Estudos da Violncia da
Universidade de So Paulo e do Instituto So Paulo Contra
a Violncia, com o objetivo de analisar as ocorrncias de
morte de policiais e no policiais e apresentar propostas
para reduo da letalidade em aes envolvendo polici-
ais. A Comisso foi criada no incio de 2001, mas, ape-
sar de ser um exemplo de integrao de esforos entre as
polcias, a ouvidoria de polcia, a universidade e socie-
dade civil para encontrar solues para um problema da
segurana pblica, foi desativada no final do ano 2001.
1 1
O Ouvidoria de Polcia realizou tambm pes-
quisa sobre a investigao dos casos de homicdios
praticados por policiais civis e militares, concluindo
que "vrios dos casos no so submetidos devida
apreciao por parte do Poder Judicirio".
1 2
Segundo a
Os promotores Antnio Carlos da Ponte,
Norberto Jia e Felipe Locke Cavalcanti recebe-
ram meno honrosa na entrega do Prmio
Nacional de Direitos Humanos em 2001, em vir-
tude da sua atuao em casos exemplares de
graves violaes de direitos humanos cometidas
por policiais. Da Ponte atuou no processo judicial
em que so julgados os policiais civis respons-
veis pela morte por asfixia de 18 presos nas
dependncias do 42o distrito policial, na Parada
de So Lucas, Cidade de So Paulo, em 1992. Um
dos policiais foi condenado e preso e dois outros
aguardam em liberdade o julgamento do processo
em segunda instncia. Jia e Cavalcanti atuaram
no processo judicial referente ao Massacre do
Carandiru, no qual o Cel PM Ubiratan Guimares,
comandante da operao que resultou na morte de
111 presos na Casa de Deteno do Carandiru, em
1992, foi condenado em primeira instncia a 632
anos de priso.
PROMOTORES CONTRA A VIOLNCIA POLICIAL
234
Sudeste
So Paulo
pesquisa da Ouvidoria, os inquritos policiais referen-
tes a homicdios praticados por policiais normalmente
no apuram os fatos relativos s condutas policiais
envolvidos, mas apenas os fatos relativos s condutas
das vtimas. Os casos de homicdios praticados por
policiais so classificados pela polcia civil como
sendo de "resistncia seguida de morte" e, no Poder
Judicirio, no so distribudos s Varas do Jri, res-
ponsveis pela apurao de crime doloso contra a vida,
mas sim s Varas Comuns, para apurao de denncia
de crime atribudo vtima. Em muitos casos, o
Ministrio Pblico e o Poder Judicirio se manifestam
somente sobre a ao das vtimas e no sobre a ao
dos policiais. Segundo a pesquisa da Ouvidoria, sobre
176 casos, envolvendo 207 vtimas, na Cidade de So
Paulo, em 1999, a conduta dos policiais no foi apre-
ciada em 43,3% dos inquritos policiais referentes
resistncia seguida de morte envolvendo policiais civis,
em 40,5% dos inquritos policiais referentes resistn-
cia seguida de morte envolvendo policiais militares e
em 38,7% dos casos envolvendo policiais militares em
que houve tanto inqurito policial quanto inqurito poli-
cial militar.
As dificuldades e empecilhos na apurao dos
casos de crimes e irregularidades cometidas por polici-
ais, particularmente no caso de delegados da polcia
civil e oficiais da polcia militar, mesmo nos casos de
graves violaes de direitos humanos, evidenciada
tambm pelos dados referentes apurao das denn-
cias contra policiais que chegaram Ouvidoria de
Polcia. Entre 1998 e 2001, de um total de 12.305
denncias consideradas solucionadas pela Ouvidoria,
aps a apurao por parte das polcias civil e militar,
apenas 1.592 foram consideradas procedentes (13,2%
das denncias encaminhadas).
Entre 1998 e 2001, a Ouvidoria recebeu denn-
cias contra 5.061 policiais civis, que deram origem a
531 procedimentos de apurao. Atravs destes proce-
dimentos, a polcia civil investigou a atuao de 740
policiais, dos quais 364 foram punidos (7,2% dos poli-
ciais denunciados) atravs de indiciamento em pro-
cesso crime ou punio administrativa. Entre os polici-
ais civis denunciados, 2.164 eram delegados, dos
quais apenas 51 foram punidos (2,4% dos delegados
denunciados).
1 5
No mesmo perodo, a Ouvidoria recebeu denn-
cias contra 5.762 policiais militares, que deram origem
a 234 procedimentos de apurao. Atravs destes pro-
cedimentos, a polcia investigou a atuao de 2.915
policiais, dos quais 1.864 foram punidos (32,3% dos
policias denunciados) com indiciamento em processo
crime ou punio administrativa Entre os policiais mili-
tares denunciados, 2.071 eram oficiais (de aspirante a
coronel), dos quais 149 foram punidos (7,2% dos poli-
ciais denunciados).
1 6
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o Relator
Especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura e
outros tratamentos cruis por parte de policias civis,
policiais militares e agentes penitencirios em So
Paulo, citando 69 casos em seu relatrio, envolvendo
policiais militares, policiais civis e agentes penitenci-
rios. Grande nmero de casos diz respeito tortura e
outros tratamentos cruis em distritos policiais, peniten-
cirias e unidades de internao de adolescentes que
praticam atos infracionais.
1 7
Em 2002, h uma intensificao da atuao do
crime organizado. Grupos ligados ao crime organizado
praticaram atentados com bombas, granadas e armas
pesadas contra ou nas proximidades de prdios pblicos,
atingindo a sede da Secretaria de Estado da
Administrao Penitenciria, prises, delegacias e fruns
em So Paulo.
Na luta contra a impunidade, o Estado de So
Paulo, o Governo do Estado e a Sociedade Civil, com
apoio do Governo Federal, mantm o Programa
Estadual de Proteo Vtimas e Testemunhas
Ameaadas (Provita), para garantir a vida de vtimas e
testemunhas ameaadas em virtude de participao
em processo judicial contra membros de organizaes
criminosos e contra policiais civis e militares envolvi-
dos em graves violaes de diretos humanos. O
235
Sudeste
So Paulo
Programa executado por uma organizao no gover-
namental, sob a coordenao de um Conselho
Deliberativo formado por representantes do Governo do
Estado, do Ministrio Pblico e da Sociedade Civil.
Com os recursos disponibilizados pelo Governo
Estadual e pelo Governo Federal, o Provita tem capaci-
dade para atender at 120 pessoas. Atualmente, o
Programa j atende aproximadamente 120 pessoas,
existem diversos pedidos de ingresso no Programa,
mas a ampliao do Provita depende da ampliao dos
recursos disponveis.
Alm do Provita, o Estado de So Paulo mantm
um programa de atendimento a familiares de vtimas de
crimes fatais ou graves. Trata-se do Centro de Referncia
e Apoio Vtima, que oferece assistncia jurdica, social
e psicolgica a familiares de vtimas de crimes fatais. O
Centro trabalha em parceria com diversos rgos tais
como a Pontifcia Universidade Catlica/SP, a
Procuradoria Geral do Estado e Secretaria de Assistncia
e Desenvolvimento Social.
Em julho de 2001, a Justia condenou em pri-
meira instncia a 52 anos de priso um ex-policial militar
responsvel por trs homicdios, ocultao de cadveres
e abuso de autoridade, que vitimaram dois adolescentes
de 14 e 16 anos e um adulto de 21 anos em Praia Grande,
em fevereiro de 1999.
1 8
SISTEMA PENITENCIRIO,
UNIDADES FECHADAS
O Estado de So Paulo tem a maior populao
carcerria do pas, distribudos em 107 estabelecimentos
prisionais, dos quais 104 so penitencirias. O nmero de
vagas no sistema penitencirio de 80.487. Somadas as
7.464 vagas disponveis nas instituies policiais, o
nmero total de vagas para todo o estado de 87.951. H
superlotao no sistema uma vez que a populao carce-
rria atinge os 106.520 detentos. Embora o nmero de
vagas disponveis nas instituies policiais seja de 7.464
vagas esto encarcerados nas instituies policiais 28.183
detentos, aguardando julgamento ou vagas no sistema pri-
sional. Como em outros estados da federao 90% dos
detentos esto cumprindo pena em regime fechado. O
nico regime de internao que tem mais vagas dispon-
veis do que detentos, ou seja, que sobram vagas, para o
cumprimento de medida de segurana, na qual esto dis-
postas 1.333 vagas e encontram-se encarcerados para o
cumprimento dessa medida 392 detentos.
1 9
No dia 18 de fevereiro de 2001 em So Paulo
ocorreu o que foi chamado de megarrebelio, um movi-
mento que envolveu 29 unidades prisionais no estado e
cerca de 28 mil presos. Algumas rebelies terminaram no
mesmo dia, mas outras se estenderam pelos dias seguin-
tes. O saldo foi 19 presos mortos.
2 0
No Estado de So Paulo, segundo dados oficiais,
ocorreram 42 homicdios s nas penitencirias sob a res-
ponsabilidade da Secretaria da Administrao
Penitenciria, no ano de 1996, quando havia uma popula-
o encarcerada de 33.382 presos, o que representa a um
ndice de 1,25 homicdio para cada grupo de mil presos.
O nmero de homicdios subiu para 48 no ano 2000,
manteve-se em 48 no ano 2001 e subiu para 61 em 2002
(entre janeiro e outubro).
2 1
Entretanto, levantamento feito pela Comisso
Teotnio Vilela de Direitos Humanos no 9 Distrito
Policial, responsvel pelas ocorrncias no Complexo do
Carandiru, em So Paulo, sugere que o nmero de mor-
tos nas unidades do sistema penitencirio pode ser
maior. O levantamento mostrou que, somente nas unida-
des prisionais do Complexo do Carandiru, que reuniam
mais de 10 mil presos, no ano de 2001, de janeiro at
setembro, haviam sido abertos 25 inquritos por homic-
dio doloso e outros 13 casos constavam como mortes a
esclarecer. No ano 2000, haviam sido abertos 29 inqu-
ritos relativos a homicdios, sendo 22 casos relativos
Casa de Deteno e 7 da Penitenciria do Estado. Em
1999, haviam sido abertos 42 inquritos de homicdio
doloso praticados na Casa de Deteno (35 casos) e na
Penitenciria do Estado (7 casos). O nmero de suicdios
tambm chama a ateno porque representa 7,5 % das
causas de mortes no Complexo do Carandiru ao longo
dos anos de 1999, 2000 e 2001. Os suicdios no so
236
Sudeste
So Paulo
esclarecidos a contento e poucas vezes so comprova-
dos, deixando dvidas sobre as circunstncias em que
ocorreram e trazendo suspeitas de continuidade das pr-
ticas de execuo dos presos do perodo autoritrio.
Mas, ainda que os presos tenham se suicidado, isso no
retira do estado a responsabilidade por no fornecer con-
dies dignas e adequadas para a sobrevivncia dos
reclusos, incluindo, caso necessrio, assistncia mdica
e psicolgica.
2 2
No perodo recente, foram utilizados de forma
crescente os mecanismos de combate tortura em So
Paulo, incluindo as denncias de casos de tortura no sis-
tema interamericano, a visita do relator especial da
Organizao das Naes Unidas para tortura, a apresen-
tao pelo governo brasileiro do relatrio sobre a imple-
mentao da Conveno Contra a Tortura, a intensificao
da atuao dos promotores da Vara da Infncia e da
Juventude, da Pastoral Carcerria, da Ouvidoria de Polcia,
que fiscalizam a tortura na Fundao Estadual do Bem
Estar do Menor (Febem), no sistema penitencirio e nas
organizaes policiais, e a divulgao de casos de tortura
na imprensa. Entretanto, esta intensa mobilizao no foi
suficiente para garantir a responsabilizao dos agentes
que praticam a tortura e, portanto, para a diminuio
desta prtica.
A Pastoral Carcerria e a Associao dos Cristos
pela Abolio da Tortura realizam visitas dirias a estabe-
lecimentos do sistema penitencirio, durante as quais
levantaram 1.631 casos de tortura com termo de repre-
sentao das vtimas a autoridades competentes de junho
2000 a junho de 2002. Segundo avaliao das duas enti-
dades, o nmero de casos de tortura no mnimo duas
vezes maior porque muitas vtimas no apresentam
denncias por medo de retaliao dos agentes penitenci-
rios. Alm disso, cada vez mais, a tortura est sendo uti-
lizada no apenas para obteno de informao ou con-
fisso, mas como instrumento de conteno e punio de
grupos de presos.
2 3
So Paulo, que tem o maior nmero de presos no
pas, tambm o estado de onde provem o maior
nmero de denncias de tortura encaminhadas central
de atendimento da Campanha Nacional Permanente
Contra a Tortura - SOS Tortura. Durante o perodo de
novembro de 2001 a dezembro de 2002, o SOS recebeu
266 denncias de So Paulo, das quais 144 eram refe-
rentes tortura praticada por agentes pblicos. As
denncias so encaminhadas s autoridades do sistema
penitencirio e polcia civil para investigao. No caso
do crime de tortura, seria imprescindvel o exame de
corpo de delito para comprovar a existncia do crime. No
entanto, as autoridades freqentemente no abrem
inqurito ou sindicncia e no solicitam o exame de
corpo de delito, alegando que as denncias de tortura
so improcedentes, que os policiais e agentes peniten-
cirios no praticam a tortura e que os presos se ferem
em decorrncia de desentendimentos entre eles. Outras
vezes, as autoridades aguardam a passagem do tempo,
para que as marcas de tortura desapaream, antes de
abrir inqurito ou sindicncia. Nos poucos casos em que
h comprovao da tortura e identificao do agressor, a
agresso tipificada como "abuso de autoridade" ou
"leso corporal" e as vtimas so obrigadas a prestar
depoimento da frente dos agressores o que faz com
que elas sintam-se intimidadas.
2 4
Em dezembro de 2002, a Secretaria de Estado da
Administrao Penitenciria divulgou os resultados de um
censo e uma pesquisa sobre o perfil do preso nos estabe-
lecimentos prisionais do estado. Os resultados do censo
mostram que a grande maioria dos presos no concluiu o
ensino fundamental e que a proporo dos afro-descen-
dentes maior na populao encarcerada do que na
populao total do estado o que revela a prevalncia de
prticas discriminatrias nos sistemas de segurana e
justia. Os resultados da pesquisa mostram ainda que as
polticas da administrao penitenciria so falhas porque
no atendem s necessidades especficas das presas
mulheres e, principalmente no que se refere educao e
trabalho, no incentivam e preparam o preso para voltar
sociedade aps o cumprimento da pena. Finalmente,
os resultados mostram que 40% dos presos so reinci-
dentes e 14,8% dos presos j passou por unidades de
internao de adolescentes da Febem o que revela a
237
Sudeste
So Paulo
incapacidade das unidades prisionais de ressocializar
os presos condenados e das unidades do sistema de
internao de adolescentes de reeducar os adolescentes
em conflito com a lei.
2 5
O Governo do Estado desativou a Casa de
Deteno do Carandiru, na zona norte da Cidade de So
Paulo, no dia 15 de setembro de 2002. A desativao
atende antiga reivindicao de entidades da sociedade
civil e recomendao da Comisso Interamericana de
Direitos Humanos, que apreciou o caso aps petio
enviada pela Comisso Teotnio Vilela de Direitos
Humanos, Centro pela Justia e Direitos Internacional e
Human Rights Watch. Segundo os planos do Governo do
Estado, a rea da Casa de Deteno dar lugar a um par-
que com espaos para atividades de lazer, educao e
cultura. Trs pavilhes foram derrubados com uma implo-
so em 8 de dezembro. Os quatro pavilhes restantes
sero reformados para abrigar um centro de cultura, um
centro de tecnologia, um centro de formao profissional
e um centro de excelncia em terceiro setor. A Casa de
Deteno do Carandiru, local do massacre no qual mor-
reram 111 presos em 1992, conhecido como Massacre
do Carandiru, era o smbolo mximo de uma poltica
penitenciria autoritria, que desconsiderava os direitos
fundamentais e a dignidade dos presos, absolutamente
ineficaz do ponto de vista da ressocializao dos presos.
Em junho de 2001, o Cel. PM Ubiratan
Guimares, comandante responsvel pela operao da
polcia militar para conter a rebelio na Casa de Deteno
do Carandiru, em 2 de outubro de 1992, durante a qual
ocorreu a execuo de 111 presos, sendo 102 presos
mortos por policiais, foi condenado a 632 anos de priso
pelo 1 Tribunal do Jri de So Paulo, pela participao
em 102 homicdios e 5 tentativas de homicdio. O Cel.
Ubiratan recorreu da sentena e, apesar da condenao
em primeira instncia, foi eleito deputado estadual nas
eleies de 2002 e tomar posse do cargo em 2003.
Fundao Estadual do Bem Estar do Menor
Desde a crise de outubro de 1999, quando houve
uma grande rebelio do Complexo Imigrantes da
Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor (Febem),
transmitida ao vivo pela televiso, ficou claro para a so-
ciedade o tratamento violento, cruel e desumano a que
so submetidos os adolescentes internados. As entida-
des da sociedade civil e os promotores da Vara e da
Infncia e da Juventude, que j denunciavam as graves
violaes de direitos humanos na Febem desde a dcada
de 1980, conseguiram colocar a questo da tortura na
Febem na agenda pblica e passaram a utilizar de forma
mais agressiva os mecanismos existentes para proteger
os direitos dos adolescentes em conflito com lei interna-
dos em unidades da Febem.
Vrias denncias foram feitas atravs da impren-
sa e levadas a autoridades nacionais e internacionais,
inclusive Alta Comissria da Organizao das Naes
Unidas para os Direitos Humanos, Mary Robinson,
durante sua visita Universidade de So Paulo, em janeiro
de 2000. Foram abertos inquritos policiais, processos
criminais, processos administrativos e procedimentos de
investigao na Promotoria de Justia da Infncia e da
Juventude da Capital. Oito aes civis pblicas, apresen-
tadas na Justia pelos promotores da Promotoria de
Justia da Infncia e da Juventude da Capital, solicitando
melhorias nas unidades de internao da Febem, foram
julgadas favoravelmente em primeira instncia e derruba-
das por meio de liminares no Tribunal de Justia. Em
outubro de 2002, a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos, considerando esgotados os mecanismos inter-
nao de apurao das denncias, aceitou investigar as
denncias de violaes de direitos humanos na Febem
em outubro de 2002, com base em petio enviada pelo
Centro pela Justia e o Direito Internacional e a Comisso
Teotnio Vilela.
2 6
As violaes de direitos humanos na Febem
foram objeto de relatrios elaborados pelo relator espe-
cial da Organizao das Naes Unidas para a Tortura,
Nigel Rodley, pela Comisso Contra a Tortura da
Organizao das Naes Unidas para a Tortura, pela
Anistia Internacional, e pela Comisso de Direitos
Humanos da Cmara dos Deputados.
2 7
Em 10 de dezem-
bro de 2002, a Comisso de Direitos Humanos da Cmara
238
Sudeste
So Paulo
dos Deputados realizou audincia pblica sobre as viola-
es de direitos humanos na Febem.
Segundo informaes da Promotoria da Vara da
Infncia e Juventude da Capital, 85 funcionrios j foram
denunciados por crime de tortura e figuram como rus
em seis processos referentes prtica de tortura nas
unidades da Febem: Imigrantes (setembro/1999),
Parelheiros (abril/2000), Cadeio de Pinheiros
(junho/2000), Raposo Tavares (novembro/2000),
Franco da Rocha (novembro/2000) e unidades 30 e 31
em Franco da Rocha (junho/2002). Vinte e oito dos 85
funcionrios processados por tortura estavam traba-
lhando nas unidades 30 e 31 de Franco da Rocha na pri-
meira semana de dezembro de 2002.
2 8
Em agosto de 2002, a Justia determinou a
priso preventiva de 14 funcionrios da Febem, acusados
da prtica de tortura, na unidade de Parelheiros, desati-
vada em julho de 2002, aps denncias da prtica de tor-
tura na unidade pela Promotoria de Justia da Vara da
Infncia e da Juventude da Capital.
2 9
Apenas um ms
depois, em setembro de 2002, foi preso o primeiro dos
funcionrios que tiveram a priso preventiva decretada,
acusado de tortura, formao de quadrilha e trfico de
drogas.
3 0
Em dezembro de 2002, dez funcionrios ainda
estavam foragidos.
3 1
Em novembro de 2002, aps denncias de
maus tratos por promotores, juizes e mes de adoles-
centes internados que visitaram as unidades 30 e 31 da
Febem em Franco da Rocha, a Febem anunciou a demi-
tiu nove funcionrios das unidades de Franco da Rocha,
sem divulgar os nomes dos funcionrios e as denn-
cias existentes contra os mesmos.
3 2
A Promotoria de
Justia da Vara da Infncia e da Juventude, entidades
de defesa dos direitos da criana e do adolescente,
entidades de direitos humanos e a Anistia Internacional
defendem a desativao das unidades de Franco da
Rocha.
3 3
O Governo do Estado investiu nos ltimos anos
na construo e reforma de 18 unidades da Febem, com
um total de 11.296 vagas. Entretanto, alm da persistn-
cia da tortura, dos maus tratos e outros tratamentos
cruis, o problema de superlotao no foi resolvido e h
unidades com estrutura prisional inadequada para a ree-
ducao dos adolescentes em conflito com a lei. A
Unidade de Atendimento Inicial do Brs, com capacidade
para 62 adolescentes, estava em dezembro de 2002, com
428.
3 4
A Febem diz que 6% dos adolescentes internados
so reincidentes, mas a associao de mes dos adoles-
centes internados na Febem diz que 50% das mes aten-
didas pela associao tm filhos reincidentes.
3 5
A Promotoria de Justia da Vara da Infncia e
Juventude da Capital tem entre as suas atribuies, a
competncia para fiscalizar a aplicao de medidas
scio-educativas em meio fechado, e verificar se
estas esto adequadas aos parmetros definidos no
Estatuto da Criana e Adolescente ECA. Os promo-
tores Ebenzer Soares, Sueli Rivera e Wilson Tafner
tm realizado visitas e apurado denncias de torturas
e maus tratos nas Unidades da FEBEM. Organizaram
ao longo dos ltimos anos um vasto material que
ajuda a fundamentar inquritos e processos referen-
tes prtica de tortura, maus tratos e outros trata-
mentos cruis, produzindo provas como imagens de
vdeos, fotografias, exames de corpo delito, depoi-
mentos de testemunhas, etc. Os trs receberam
meno honrosa na entrega do Prmio Nacional de
Direitos Humanos em 2001, em virtude de sua atua-
o na fiscalizao da aplicao de medidas scio-
educativas e na proteo dos direitos dos adolescen-
tes internados nas unidades da FEBEM em So
Paulo. Atravs da sua atuao, foram documentados
no apenas casos de tortura e maus tratos contra os
adolescentes internados, mas ainda as ms condi-
es sanitrias, da ausncia de atividades scio-
educativas e da ausncia de tratamento diferenciado
para adolescentes com problemas mentais.
PROMOTORES EM DEFESA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
239
Sudeste
So Paulo
VIOLNCIA RURAL
Em So Paulo, o nmero de conflitos rurais caiu
de 44 em 1999, para 17 no ano 2000, mas voltou a
subir para 42 em 2001. O nmero de pessoas envolvi-
das caiu de 36.298 em 1999, para 11.425 no ano
2000, mas tambm subiu para 22.871 em 2001. Cinco
pessoas morreram em decorrncia de conflitos rurais,
uma em 1999, duas em 2000 e duas em 2001. Entre
janeiro e agosto de 2002, aconteceram 21 conflitos
rurais, envolvendo 16.319 pessoas, sem que houvesse
registro de morte.
3 6
Em outubro de 2000, um integrante do
Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), de 43
anos, foi executado com um tiro na cabea, em Suzano,
Grande So Paulo. Alm do tiro, a vtima recebeu golpes
de faca. Ele pertencia ao MST do Vale da Paraba e foi
um dos lderes do assentamento da fazenda Santa Rita,
em So Jos dos Campos. Os assassinos no foram
localizados.
3 7
TRABALHO ESCRAVO
Apesar da maioria dos estudos e pesquisas foca-
lizarem a prtica de trabalho forado ou escravo em reas
rurais, a prtica acontece tambm em reas urbanas, atin-
gindo principalmente trabalhadores estrangeiros (fre-
qentemente clandestinos) e migrantes.
3 8
Denncias de
emprego de bolivianos trabalhando em condio degra-
dante, em confeces na zona norte da cidade de So
Paulo, so investigadas pelo Ministrio Pblico do
Trabalho.
3 9
Outra denncia diz respeito a migrantes da
Paraba e Rio Grande do Norte, submetidos servido
como vendedores de redes na rodovia Rio - Santos.
4 0
A Comisso Pastoral da Terra registrou a ocorrn-
cia de 47 trabalhadores em condio anloga a de escra-
vo em 1999, no municpio de Potirendaba.
4 1
No mesmo
ano, o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do Gertraf
realizou uma operao em So Paulo, sem registrar a pre-
sena de trabalhadores em situao degradante ou an-
loga escravido.
4 2
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
Entre setembro de 2001 e janeiro de 2002, dois
prefeitos do PT foram assassinados. Antonio da Costa
Santos, o Toninho, prefeito de Campinas, foi morto no dia
10 de setembro de 2001, dentro de seu carro, quando
voltava da academia de ginstica, como fazia todos os
dias. O outro foi Celso Daniel, prefeito de Santo Andr,
que foi seqestrado no dia 19 de janeiro de 2000 e
encontrado morto um dia depois. Em ambos os casos a
polcia concluiu tratar-se de crimes comuns, mas ainda
h dvidas entre os familiares das vtimas e militantes do
PT sobre a natureza dos dois crimes.
Toninho foi assassinado na noite do dia 10 de
setembro de 2001 com trs tiros disparados contra ele de
fora de seu carro por ocupantes de outro carro que estava
na rua. Nos dias seguintes ao de seu assassinato falava-
se em crime poltico. Toninho havia dito que vinha sofren-
do ameaas de morte e chegado at a comentar com sua
vice sobre a hiptese de sua morte. Uma carta annima
tambm foi encontrada indicando motivao poltica ao
crime. A hiptese de roubo foi logo descartada, pois o
crime aconteceu com o carro em movimento, e as saco-
las com roupas e a carteira do prefeito no foram pegas.
No entanto, segundo a polcia, Toninho teria morrido
porque seu carro se encontrava no meio do caminho de
ladres que estavam fugindo. Fotos do sistema de moni-
toramento perto do local mostram os dois carros empare-
lhados no momento do crime. Os tiros teriam sido dados
no momento em que os ladres conseguiram fazer a
ultrapassagem. O principal suspeito do crime, Wanderson
Nilton de Paula Lima, o Andinho, foi detido pela polcia
em fevereiro de 2002, e denunciado pelo Ministrio
Pblico, mas ainda no foi julgado. At a presente data,
mais de um ano aps a ocorrncia do crime, a Justia
ainda no declarou qual seria a motivao do crime. A
famlia de Toninho no aceita as concluses dadas pela
polcia, e seu advogado no acredita que Andinho tenha
sido o autor do crime.
4 3
Celso Daniel foi assassinado no dia 20 de janeiro
de 2001, pouco mais de 24 horas depois de ter sido
240
Sudeste
So Paulo
seqestrado. Era prefeito de Santo Andr e coordenador
da equipe de programa do candidato Lula Presidncia
da Repblica. Foi abordado dentro de seu carro, depois
de ter sado de um jantar, e levado por uma "gangue" a
uma estrada de terra onde foi morto com oito tiros. Logo
no incio das investigaes o Deputado Federal Luiz
Eduardo Greenhalgh, indicado pelo PT para acompanh-
las, divulgou o depoimento de um militar que teria escu-
tado uma conversa entre os possveis seqestradores em
uma viagem de nibus entre Goinia (GO) e Marab
(PA). Pelo teor dessa conversa, o crime teria sido enco-
mendado. No entanto, depois de alguns meses de inves-
tigao, a polcia concluiu por tratar-se de um crime
comum. O acusado de chefiar a quadrilha do seqestro,
Ivan Rodrigues da Silva, o "Monstro", foi preso no incio
de junho. Outros doze integrantes do grupo tambm
foram presos, segundo a polcia. Eles afirmam terem
seqestrado Celso Daniel por causa do carro importado
em que ele andava. O ltimo membro dessa suposta
quadrilha foi preso no ms de setembro. Greenhalgh foi
convencido que a polcia esclareceu o crime. No entan-
to, a verso da polcia ainda no convenceu as pessoas
prximas. O vice-prefeito de So Paulo Hlio Bicudo afir-
mou, no final do ms de junho, no descartar a possibi-
lidade de crime poltico, acentuando que os seqestra-
dores no pediram dinheiro algum, o que refora a hip-
tese de que teriam a deliberada inteno de matar. No
incio de agosto, a famlia de Celso Daniel, convencida
de que foi vtima de crime poltico, divulgou documento
apontando equvocos e falhas no processo e pedindo a
reabertura do caso.
4 4
Alm desses dois prefeitos assassinados, o pre-
feito do Embu, Geraldo Cruz, tambm do PT, sofreu ame-
aas de morte e um atentado. Em 1999, quando ainda era
vereador da cidade, denunciou 18 vereadores da Cmara
Municipal por irregularidades administrativas. Eles foram
afastados do cargo por deciso judicial e Cruz comeou a
sofrer constantes ameaas de morte. Na madrugada de
28 de novembro de 2001, quando j havia sido eleito pre-
feito da cidade, sua residncia e a residncia do secret-
rio municipal do governo foram atingidas por bombas de
fabricao caseira. Ningum foi preso, mas o delegado
responsvel afirmou que a inteno do atentado era matar
o prefeito. Na madrugada de 22 de janeiro de 2002, ele
voltou a receber ameaas de morte.
4 5
Em 20 de abril de 2001, manifestao pblica
contra a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA),
reunindo cerca de 1.500 pessoas na Av. Paulista,
Cidade de So Paulo, foi violentamente reprimida pela
polcia militar. No confronto entre policiais e manifes-
tantes, 69 pessoas foram detidas, a maioria estudantes
menores de 21 anos, e pelo menos 100 manifestantes
ficaram feridos, vtimas de bombas de gs lacrimog-
neo, balas de borracha, cassetetes, chutes e socos, oito
deles com gravidade. Das 69 pessoas presas, nove
foram encaminhadas ao 5 distrito policial e 60 para o
78 distrito. Durante o trajeto e nas delegacias, os
manifestantes foram agredidos fsica e verbalmente. No
78 distrito, os manifestantes foram vtimas de tortura,
sendo mantidos ajoelhados e virados para a parede e
recebendo socos e golpes de cassetete por vrias
horas. Foram detidas at pessoas que no participavam
da manifestao e dois reprteres, acusadas de desa-
cato autoridade, resistncia priso e depredao de
prdios pblicos e privados. Foi necessria a interven-
o de advogados, vereadores e deputados para que os
manifestantes no fossem indiciados por formao de
quadrilha e corrupo de menores.
4 6
Um ano antes, em maio de 2000, outra manifes-
tao, organizada por professores da rede estadual de
ensino em greve, havia sido duramente reprimida pela
polcia militar, gerando um conflito que deixou 17 pes-
soas feridas, das quais 5 policiais.
4 7
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio aumentou de 5376 para 6430 entre 1998 e
2000 (crescimento de 19,61%). O nmero de mortes por
homicdio por 100 mil habitantes na populao entre 15
e 24 anos aumentou de 78 em 98 para 89,6 em 2000
(+14,87%). Um indicador da probabilidade dos jovens
241
Sudeste
So Paulo
virem a ser mortos a taxa de vitimizao juvenil que era,
em So Paulo, de 112,3 no ano de 2000. O estado tinha
a segunda maior taxa de vitimizao entre todas as unida-
des federativas brasileiras, estando bem acima da taxa
nacional que era de 92,7.
4 8
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA), at o final do primeiro
semestre de 2002, somente 68% dos 643 municpios
contavam com Conselhos Tutelares. O que significa que,
no estado, muitas cidades descumprem o ECA no que
se refere implantao desses rgos. Quanto aos
Conselhos Municipais de Direitos a situao era um
pouco melhor, porm em 9,5% das cidades no estava
instalado o Conselho.
4 9
No combate a violncia domstica, destaca-se o
reconhecido trabalho do Centro de Referncia a Vtimas
de Violncia do Instituto Sedes Sapientiae de So Paulo/
SP
5 0
, que atua em vrias frentes desde a preveno, pes-
quisa e formao de profissionais at o atendimento das
crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica e
suas respectivas famlias e agressores. O projeto, no aten-
dimento direto, disponibiliza o trabalho de psiclogos e
psiquiatras alm de realizar visitas domiciliares e institu-
cionais e, na preveno, constituiu plos informativos que
subsidiam profissionais e demais pessoas diretamente
envolvidas com as crianas e adolescentes do municpio
de So Paulo.
Aes no sentido de impedir a reduo da idade
penal tambm tm mobilizado organizaes governa-
mentais e no governamentais, bem como os fruns,
municipais e estadual, de Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente. Em 2000, foi lanado o
Movimento "10 anos Comit Paulista de Defesa do
Estatuto da Criana e do Adolescente" e, em 2001, foi
realizado o Seminrio "Diga Sim ao ECA e No
Reduo da Idade Penal" e constitudo o "Movimento
Contra a Reduo da Idade Penal". O Movimento, subsi-
diado por pareceres de renomados juristas e profissio-
nais da rea da infncia e juventude, criou frentes de
mobilizao nos nveis federal e estadual, buscando, em
especial junto aos deputados federais, apoio para que
no seja aprovada alterao na idade penal.
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de
2002, o Sistema Nacional de Combate Explorao
Sexual Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de
3.295 denncias de explorao sexual, das quais 465
originaram-se no Estado do So Paulo. Deste total, 78
foram feitas no primeiro semestre de 2002. A quanti-
dade de denncias oriundas de So Paulo coloca o esta-
do na segunda posio entre os estados que mais se uti-
lizaram do Sistema.
5 1
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada pes-
quisa nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
constatou-se a existncia de seis rotas de trfico de cri-
anas e adolescentes para fins de explorao sexual
comercial com origem em So Paulo, sendo que cinco
delas tambm envolviam mulheres com idade superior
a 18 anos.
5 2
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente
5 3
indica que em 1999, havia 310.049 cri-
anas e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade tra-
balhando no estado. Deste total, 248.521 (80,16%) traba-
lhavam na rea urbana e 61.528 (19,84%) na rural. O
mapa aponta que essa faixa da populao ocupava, com
maior freqncia, os seguintes setores
5 4
: 1. Comrcio
(74.119), 2. Agropecuria (57.311), 3. Indstria de
Transformao (54.770) e 4. Prestao de Servios
(53.076). Ademais, 158.396 (51,09%) eram emprega-
dos, 24.434 (7,88%) domsticos, 15.158 (4,89%) traba-
lhavam por conta prpria e 11.799 (3,81%) trabalhavam
para autoconsumo.
A VII Caravana Nacional de Direitos Humanos da
Cmara Federal esteve em So Paulo em 2002, verifi-
cando a situao do trabalho infanto-juvenil no estado.
Alm de constatar a utilizao de crianas e adolescen-
tes em atividades totalmente danosas a sade, em espe-
242
Sudeste
So Paulo
cial nas olarias, e verificar at situaes anlogas
escravido, foram apontados outros problemas como: a
falta de comunicao ao Conselho Tutelar quando os
alunos se evadem do sistema de ensino; o valor "irris-
rio" (R$ 25,00) da bolsa do Programa de Erradicao do
Trabalho Infantil (PETI); e o nmero reduzido de crianas
e adolescentes inscritos no Programa.
5 5
Medidas Scio-Educativas
A anlise dos dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente e pelo Departamento da Criana e do
Adolescente da Secretaria de Direitos Humanos do
Ministrio da Justia revela que o Estado de So Paulo
ocupava at o primeiro semestre de 2002, com larga
folga, a primeira posio em nmero de adolescentes em
conflito com a lei cumprindo medida scio-educativa de
liberdade assistida, semi-liberdade ou internao.
5 6
Sustentava esta posio com uma quantidade de adoles-
centes que correspondia a mais de 55% do total brasi-
leiro. S em So Paulo havia 15.332 adolescentes sob
uma das trs medidas citadas, sendo que a somatria de
adolescentes na mesma condio, nas demais unidades
federativas, totalizava 11.458.
5 7
Ao se verificar, quantitativamente, o tipo de medi-
da scio-educativa, constata-se que 11.686 (76,22%)
adolescentes estavam em liberdade assistida, 333 de
semi-liberdade (2,17%) e 3.313 de internao (21,61%).
O ndice de adolescentes em liberdade assistida era de
3,21
5 8
. J o nmero de adolescentes submetidos inter-
nao provisria perfaz 1.234. Constata-se tambm que
para abrigar os mais de 4800 jovens sob medida em meio
fechado, o Estado de So Paulo dispe de 42 unidades de
internao, 8 de semi-liberdade e 18 de internao provi-
sria. Diante do nmero de adolescentes e das vagas
existentes, percebe-se que So Paulo o terceiro estado
com maior nmero de jovens por unidade de internao,
com uma mdia aproximada de 79 jovens por unidade.
Contrariando assim, determinao do Conselho Nacional
dos Direitos da Criana e do Adolescente que, em sua
resoluo n 46, dispe que o nmero mximo de adoles-
centes por unidade deve ser de 40.
5 9
Somente em Franco
da Rocha, na Unidade 30, a capacidade prevista de 320
adolescentes. Na Unidade de Atendimento Inicial (UAI),
desde 2000, a capacidade prevista para o local desres-
peitada. Apesar de comportar 63 adolescentes em mdia,
o local abriga 360 adolescentes, chegando em muitos
momentos a ter mais de 400 jovens.
Todos estes dados, somados ao desrespeito
previso do art. 259 do ECA de reordenamento institu-
cional, criaram um quadro catico no Estado de So
Paulo entre 1999 e 2002. O pice desta crise se deu em
1999 com a rebelio ocorrida no Complexo da
Imigrantes em que, segundo os dados oficiais, 4 jovens
foram barbaramente executados. A partir deste fato, o
Governador do Estado na poca, Mrio Covas, decidiu
pelo fechamento do Complexo e lanou o denominado
programa Novo Olhar, que previa a construo de uni-
dades descentralizadas e se propunha a reordenar o sis-
tema. Pouco do que fora proposto foi colocado em pr-
tica. Ao contrrio, num primeiro momento, foi aplicada
uma poltica de maior endurecimento no tratamento
destinado aos jovens. A remoo para locais de total
conteno e que contrariavam qualquer possibilidade
de scio-educao foi o fato mais significativo deste
recrudescimento. justamente no final de 1999 que
estruturas criadas para privao de liberdade de adultos
passam a ser utilizadas pelos adolescentes, cite-se: os
Cadeies de Pinheiros, Santo Andr, Franco da Rocha e
Parelheiros. As entidades de defesa de direitos passam
a ter seu acesso s unidades de internao ainda mais
restrito. A partir de 2000, mudanas na organizao
judiciria
6 0
e, posteriormente, no prprio quadro de
procuradores de assistncia judiciria
6 1
dificultam
ainda mais o acesso justia.
No primeiro semestre de 2001, a Febem proibiu
o ingresso e fiscalizao por parte das organizaes da
sociedade civil e dos organismos de democracia parti-
cipativa, responsveis por zelar pelos direitos dos ado-
lescentes. Aliada a essa proibio, a partir de abril de
2001, a situao das unidades de internao passou a
ser bem menos destacada pelos meios de comunica-
243
Sudeste
So Paulo
o, dando a aparente impresso de mudanas nas pr-
ticas da Fundao.
Contudo, mantm-se muito da caracterizao
do sistema feita pela IV Caravana Nacional de Direitos
Humanos em So Paulo. A UAI foi a primeira unidade a
ser visitada. Suas caractersticas impressionaram pelo
grau de adestramento a que so submetidos os adoles-
centes nessa porta de entrada do sistema juvenil de pri-
vao de liberdade. Na unidade foi verificado que todos
os adolescentes, logo ao entrar, tm a cabea raspada,
passam a usar um uniforme e qualquer deslocamento
dentro da unidade se d "em fila indiana, com as mos
para trs e a cabea para baixo", alm de ser obrigat-
rio ao jovem pedir licena toda vez que passa por um
adulto. Outras violaes perpetradas contra os jovens
privados de liberdade na UAI e citadas no relatrio so:
falta de atividades; maus tratos e torturas a que so
submetidos; prtica de desnudamento das visitas,
sendo que em mdia a visita, uma vez por semana, dura
15 minutos; e falta de separao rigorosa dos adoles-
centes previstas no ECA.
6 2
Outros estabelecimentos visitados pela IV
Caravana foram: a Unidade de Internao Provisria 6
(UIP 6), a Unidade de Internao 15 no Complexo do
Tatuap e Unidade 30 de Franco da Rocha. Nestes
locais, alm da semelhana com o sistema prisional
(em geral adolescentes alojados em celas), muitos
foram os relatos e constataes, tais como: prticas
constantes de tortura e espancamento; impossibilidade
dos ambientes promoverem ao efetivamente scio-
educativa; falta de privacidade; existncia de doenas de
pele; m qualidade da comida.
6 3
Segundo as entidades e os organismos fiscaliza-
dores, as restries impostas pela Febem tm dificultado
o estabelecimento de um quadro real da situao a que
esto sujeitos os adolescentes no interior das unidades.
Porm, a atuao do Ministrio Pblico e as denncias de
familiares e entidades defensoras dos direitos dos adoles-
centes indicam que a cultura de violncia e de desres-
peito ao reordenamento institucional contido no ECA
ainda est arraigada no dia-a-dia da Febem/SP. Vrias
reportagens, tambm, indicam a continuidade destas pr-
ticas de violaes perpetradas contra a juventude paulista
privada de liberdade no haviam sofrido alterao.
6 4
Em 2001, o Governo do Estado, dos Municpios
(em especial, o de So Paulo) e organizaes no gover-
namentais iniciaram a discusso sobre o processo de
municipalizao das medidas scio-educativas em meio
aberto, que iniciou sua implementao no segundo
semestre de 2002.
Entre as medidas em meio aberto, a de maior
destaque a de Liberdade Assistida. Vrias so as
organizaes governamentais e no governamentais
que executam a Liberdade Assistida , havendo inme-
ras diferenas de qualidade entre elas. Assim, ressalte-
se, entre outros, o trabalho desenvolvido pelo Centro de
Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente
"Mnica Paixo Trevisan" que, executando a Liberdade
Na luta pelo respeito e garantia dos direitos
dos adolescentes em conflito com a lei, especial-
mente aqueles privados de liberdade, destaca-se a
atuao da Associao de Mes e Amigos da
Criana e Adolescente em Risco AMAR, pelo tra-
balho desenvolvido, recebeu o Prmio Nacional de
Direitos Humanos em 2001. A AMAR foi criada por
um grupo de mes indignadas com as torturas fsi-
cas e psicolgicas e maus tratos sofridos pelos ado-
lescentes internados em unidades da Fundao
Estadual do Bem Estar dos Menores, em 1999. A
Associao tem por objetivo lutar contra estas viola-
es de direitos humanos, orientando as mes e
familiares de adolescentes internados sobre o
Estatuto da Criana e do Adolescente, fiscalizando e
denunciando violaes do Estatuto e propondo
medidas para proteger e promover os direitos dos
adolescentes em conflito com a lei.
ASSOCIAO DE MES E AMIGOS DA CRIANA E ADOLESCENTE EM RISCO - AMAR
244
Sudeste
So Paulo
Assistida Comunitria, recebeu em 2000 o Prmio
Scio-Educando.
6 5
MULHERES
So Paulo o estado brasileiro que tem o maior
nmero de delegacias especializadas no atendimento
mulher e o maior nmero de crimes contra a mulher
registrados na polcia. Em 112 delegacias especializadas
no atendimento mulher no Estado de So Paulo, foram
registradas 130.829 ocorrncias policiais em 1999.
Destas, foram 49.423 leses corporais (37,78%), 37.430
ameaas (28,61%), 11.657 vias de fato (8,91%), 3.265
atentados violentos ao pudor (2,50%), 2.078 maus tratos
(1,59%), 1.699 estupros (1,30%), e 1.557 leses corpo-
rais culposa (1,19%).
6 6
De 1999 para 2001, cresceu o nmero de ocor-
rncias de violncia contra a mulher registradas pela pol-
cia nas delegacias da mulher no Estado de So Paulo. No
ano de 2000, foram registradas 310.058 ocorrncias, das
quais 78.982 foram leses corporais, 62.035 ameaas,
18.583 vias de fato, 2.905 maus tratos, 1.882 estupros de
41 homicdios. No ano 2001, foram 334.589 ocorrncias,
das quais 86.069 foram leses corporais, 75.379 amea-
as, 20.785 vias de fato, 2.985 maus tratos, 1.882 estu-
pros, 36 homicdios.
6 7
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual
Comercial (PETRASF) constatou a existncia de 10
rotas de trfico de mulheres para fins de explorao
sexual comercial, sendo que cinco rotas tambm envol-
viam crianas e adolescentes. Assim como no Rio de
Janeiro, So Paulo um estado que recebe mulheres
aliciadas em outros estados e onde as mulheres so ali-
ciadas para viajar para pases europeus (Portugal,
Espanha, Itlia, Sua, Holanda e Alemanha), Hong
Kong e Taiwan.
6 8
Mercado de Trabalho
A participao das mulheres no mercado de tra-
balho cresceu por seis anos consecutivos, atingindo um
pico de 53,8% das mulheres inseridas no mercado de tra-
balho na Regio Metropolitana de So Paulo em 1999.
6 9
Apesar deste crescimento, a participao das mulheres
ainda inferior a dos homens e as mulheres enfrentam
discriminao e preconceito no mercado de trabalho. As
taxas de desemprego das mulheres so maiores e os ren-
dimentos so inferiores aos dos homens.
Na Regio Metropolitana de So Paulo, em 2000-
2001, a taxa de desemprego feminina manteve-se est-
vel, variando apenas de 20,9%, em 2000 para 20,8% em
2001, da Populao Economicamente Ativa (PEA). Entre
os homens, tambm houve estabilidade da taxa de
desemprego, passando de 15,0%, em 2000, para 14,9%
em 2001.
7 0
Quanto ao rendimento mensal mdio, houve
diminuio tanto no caso dos homens quanto das
mulheres de 2000 para 2001. A reduo foi menor para
as mulheres (5,4%) do que para os homens (9,2%).
Ainda assim, as mulheres ainda tm rendimentos inferi-
ores aos dos homens. O rendimento mdio mensal das
mulheres foi de R$ 671 em 2001, contra R$ 1.041 dos
homens o que significa que o rendimento das mulhe-
res corresponde a 64,5% do rendimento dos homens.
Segundo a pesquisa da Fundao Seade, entretanto, as
mulheres trabalham em mdia menos horas do que os
homens (39 horas semanais as mulheres, contra 46
horas semanais os homens, em 2001). Considerados o
rendimento mdio por hora de trabalho, a diferena de
remunerao entre homens e mulheres cai. O rendi-
mento mdio por hora de R$ 4,02 para as mulheres e
R$ 5,29 para os homens o que significa que o rendi-
mento das mulheres corresponde a 76,0% do rendi-
mento dos homens.
7 1
Boas Prticas
No Estado de So Paulo, h diversos programas e
aes, desenvolvidos por organizaes governamentais e
no governamentais, voltados para a proteo e promo-
o dos direitos das mulheres, particularmente das
mulheres vtimas de violncia.
A Unio de Mulheres de So Paulo, o Instituto
245
Sudeste
So Paulo
Brasileiro de Advocacia Pblica e o Movimento do
Ministrio Pblico Democrtico desenvolvem o projeto
Promotoras Legais Populares, que visa formar e capacitar
lderes comunitrias. Iniciado na Cidade de So Paulo, em
1994, o projeto foi implementado tambm em So Jos
dos Campos, Taubat, Suzano, Santo Andr e Campinas.
At o final do ano 2002, foram formadas mil promotoras
legais populares aptas a transmitir as informaes adqui-
ridas, orientando, mobilizando e incentivando, na capital
e interior do Estado de So Paulo, mulheres e homens de
suas comunidades a conhecerem as leis, seus direitos, e
formas de exerc-los.
7 2
O Centro de Orientao Jurdica e
Encaminhamento da Mulher, da Procuradoria Geral do
Estado atende, encaminha e orienta a mulher vtima de
violncia. Caso seja necessria a propositura e/ou con-
testao de medida judicial, as mulheres so encami-
nhadas ao Planto da Procuradoria de Assistncia
Jurdica Cvel.
7 3
Nos Centros de Integrao da Cidadania, mulhe-
res em situao de conflito familiar so atendidas pelo
programa Pr-Mulher, Famlia e Cidadania, que utiliza
metodologia de mediao na tentativa de encontrar solu-
es para o conflito.
7 4
No que diz respeito Sade da Mulher, est
sendo desenvolvido o Plano de Melhoria da Qualidade da
Assistncia Obsttrica visando reduzir as taxas de morta-
lidade materna, diminuindo o nmero de cesrias. O con-
trole feito atravs dos critrios estabelecidos de uma
taxa inferior a 50% de cesrias feitas ao ms.
7 5
O Conselho Estadual da Condio Feminina rea-
lizou, de 1999 a 2002, seminrios, cursos de capacita-
o, cartilhas, sempre visando promover a prtica da
cidadania das mulheres.
7 6
A Casa Sofia, mantida pela Sociedade Santos
Mrtires, atende mulheres vtimas de violncia doms-
tica, residentes na regio do Jardim ngela e bairros
vizinhos, na zona sul da cidade de So Paulo. Atravs de
apoio psico-social individualizado, terapias de grupo,
orientaes jurdicas, cursos e encaminhamentos, a
Casa Sofia contribui para desenvolver a auto-estima,
promover a cidadania e proteger os direitos das mulhe-
res para que estas consigam superar as situaes de
violncia em que vivem.
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (10.148.616)
representa 27,40% da populao do estado, proporo
inferior mdia da regio Sudeste. Na populao afro-
descendente, 4,50% se declararam negros e 22,90%
pardos.
7 7
A ONG Instituto Negro Padre Batista firmou um
convnio com a Procuradoria Geral do Estado de So
Paulo para atendimento jurdico e assistncia psicol-
gica s pessoas carentes e vtimas de crimes raciais,
em julho de 2000. Segundo relatrio da entidade, 269
pessoas procuraram a ONG em 2001. Neste mesmo
ano, 26 aes de injria racial, crime tipificado no arti-
go 140, 3 do Cdigo Penal, foram ajuizadas. De
janeiro a agosto de 2002, 198 pessoas foram atendi-
das e 16 aes referentes ao crime de injria racial
foram ajuizadas.
7 8
O Instituto Geleds mantm um servio SOS
Racismo. Entre julho de 2001 e setembro de 2002, as
denncias recebidas pelo Geleds deram origem a
dezenove aes penais, das quais 15 aes privadas e
4 aes pblicas. No mesmo perodo, foram ajuizadas
sete aes cveis, para obteno de indenizao por
dano material e moral, das quais uma foi julgada pro-
cedente, outra resultou em acordo entre as partes, trs
se encontram em julgamento em segunda instncia e
as duas outras aguardam o final do inqurito.
7 9
Em um
caso, um rapaz foi impedido, pelo pai da namorada
que no admitia a relao da filha com um afro-des-
cendente, de namorar. O pai da namorada, acompa-
nhado por oito pessoas com armas em punho, amea-
ou o rapaz e seus familiares, e invadiu sua casa. O
caso est em andamento na justia, por violar o art. 14
da lei 7.716/89, que define os crimes resultantes de
preconceitos de raa, de cor, de etnia, religio ou pro-
cedncia nacional, sujeitos pena de recluso por
246
Sudeste
So Paulo
dois anos. Em outro caso, as vtimas visitavam uma
feira de gastronomia, quando foram impedidas de
degustar alimentos nos "stands" e posteriormente de
permanecer na feira.
8 0
Existem em So Paulo 22 comunidades quilom-
bolas com aproximadamente mil famlias de descenden-
tes de escravos. Vinte das comunidades ficam no Vale do
Ribeira. Outras duas, o Cafund, em Salto de Pirapora, e
o Ja, em Itapeva, no sudoeste do Estado.
8 1
No dia 12 de maro de 2001, 200 pessoas de
oito comunidades quilombolas realizaram manifestao
em frente sede do Ibama, em So Paulo, protestando
contra a construo da usina hidreltrica de Tijuco Alto,
no Rio Ribeira de Iguape, na divisa entre So Paulo e
Paran. Os manifestantes reivindicavam o arquivamento
do projeto de construo da hidroeltrica, com base em
um estudo do Instituto Scio-Ambiental, mostrando que,
se as barragens fossem construdas, oito terras quilom-
bolas seriam inundadas.
8 2
Aes Afirmativas
Em Santos, a Cmara Municipal, atendendo s
resolues da Conferncia Mundial contra o Racismo, a
Discriminao Racial, a Xenofobia e Todas as Formas
Conexas de Intolerncia, realizada em Durban em 2001,
aprovou a criao de Comisso Regional de
Monitoramento Ps-Durban, composta por vereadores,
membros da OAB e outras organizaes da sociedade
civil, para monitorar a implementao de aes afirmati-
vas na Baixada Santista, em maro de 2002. A Cmara
aprovou tambm a criao da Comisso Especial de
Vereadores para acompanhar a implementao do Plano
de Ao de Durban (Conferncia Mundial contra o
Racismo) no municpio, em setembro de 2002. No
mesmo ms, ainda implementando as resolues da
Conferncia de Durban, a Cmara aprovou o projeto de lei
estabelecendo cota de 20% para negros em concursos
pblicos e contratos firmados pela prefeitura com empre-
sas privadas, e o projeto de lei que reserva cotas de 20%
nas bolsas de estudo para cursos de ensino superior
pagas pela Secretaria de Educao de Santos.
Em Cubato, a lei municipal 2.782, de 2 de outu-
bro de 2002, obrigando a Prefeitura, o Legislativo e as
autarquias municipais a reservarem 20% das vagas em
concursos pblicos para negros e afro-descendente.
No mbito da educao, o Geleds - Instituto
da Mulher Negra, a Fundao Cultural Palmares e a
Fundao BankBoston desenvolvem o Projeto Gerao
XXI. O projeto uma ao afirmativa, com o objetivo
promover o desenvolvimento humano sustentvel da
populao negra, que consiste no acompanhamento e
assistncia integral a 21 adolescentes, de 13 a 15 anos,
integrantes de famlias de baixa renda, residentes na
cidade de So Paulo. O projeto envolve a realizao de
atividades de gerao de emprego e renda e de integra-
o entre as famlias dos jovens, atravs do Programa
Famlia XXI.
8 3
INDGENAS
So Paulo tem sua populao indgena distribu-
da entre dois povos: os Guaranis e os Kaigang.
8 4
Estima-
se que tenha a quinta menor populao indgena entre os
estados que tm populaes indgenas no pas.
8 5
A Sociedade Beneficente Treze de Maio foi
criada em Piracicaba, interior de So Paulo, em
1901, 13 anos aps a promulgao da lei urea, que
aboliu a escravido no Brasil, com o objetivo de
celebrar o fim a escravido. Em 1908, a entidade
passou a atuar na prestao de servios de sade,
educacionais e jurdico comunidade, independen-
temente de distines de sexo, raa, religio e naci-
onalidade. Atravs da sua atuao, a Sociedade
Treze de Maio apia movimentos em defesa dos
direitos e valorizao da cultura dos afro-descen-
dentes e outros grupos vulnerveis.
SOCIEDADE BENEFICENTE TREZE DE MAIO
247
Sudeste
So Paulo
O estado tem 13 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
8 6
Situao N. Terras Indgenas
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Os indgenas Guarani, de Parelheiros, zona sul da
Capital, estavam tendo problemas de sade, em conse-
quncia da situao de misria em que vivem. Em 1999,
80% das crianas eram desnutridas, sendo que 50%
apresentam grau grave da doena. No entanto, essa situ-
ao comeou a melhorar, desde que, no final de 1998,
uma equipe do Instituto da Criana, do Hospital das
Clnicas, formada por um mdico, uma assistente social
e uma sociloga, passou a atender nas tribos.
8 7
IDOSOS
So Paulo o estado com a maior populao de
idosos, que chegou a 3.316.957 pessoas no ano 2000.
8 8
Assim como os demais estados do Brasil, a populao de
idosos cresce em relao populao nas demais faixas
etrias. Os idosos representavam 7,7% da populao em
1991, passando a representar 9% no ano 2000.
Segundo dados de 2001, estavam inscritas na
Secretaria Estadual de Assistncia e Desenvolvimento
Social 525 instituies, governamentais e no governa-
mentais, para internao de idosos, das quais 194 integra-
vam a rede de instituies conveniadas.
8 9
Esse expressivo
nmero de entidades, por si s, j indicativo da grande
demanda existente por tal servio. Soma-se, o fato da
Secretaria estimar, em 1999, que havia uma demanda
reprimida de cerca de 130 mil pessoas. Assim, pode-se
concluir que a transferncia de pessoas da terceira idade
do ncleo familiar para instituies "especializadas" uma
prtica comum no estado. Independentemente das opini-
es em relao a esta prtica, necessrio verificar as con-
dies em que esto as pessoas abrigadas nestes locais.
A V Caravana Nacional de Direitos Humanos, da
Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos
Deputados, realizou visitas a quatro instituies de inter-
namento de idosos em So Paulo. Das quatro casas visi-
tadas, trs eram conveniadas e uma era particular.
Seguindo uma tendncia nacional, as quatro instituies
do estado no favoreciam a convivncia comunitria e
familiar, bem como a prtica de atividades externas,
aprofundando a solido das pessoas internadas. A roti-
na, definida por uma das internas, foi "a vida aqui
comer e dormir".
9 0
As casas visitadas, em especial aquelas com
subsdio do poder pblico, tinham uma higiene precria
e um espao fsico e arquitetnico extremamente inade-
quados s pessoas abrigadas, contribuindo para ociosi-
dade e para a ocorrncia de acidentes. O relatrio apon-
ta ainda a prtica comum das casas de internao que
leva descaracterizao e ao no reconhecimento dos
idosos como indivduos. Submetidos a um tratamento
homogneo, sem privacidade e impessoal, foi consta-
tado, nas entidades de So Paulo, que os idosos, em
regra, no tm privacidade na guarda de seus pertences,
dormem em quartos com inmeras camas (em uma das
instituies havia 23 camas em um s quarto) e em uma
das entidades visitadas sequer eram chamados pelo
nome (na citada instituio, todas as internas so cha-
madas pelo epteto "mezinhas").
O relatrio enaltece a atuao do Ministrio
Pblico, que em sete anos, com uma fiscalizao siste-
mtica, obteve o fechamento de 48 asilos e a priso de
mais de 200 proprietrios e funcionrios. Esta atuao
levou a avanos importantes em relao alimentao,
higiene e barreiras arquitetnicas das casas de interna-
o. Mas como se verificou nas visitas, ainda falta muito
para que os idosos internados sejam realmente respei-
tados em seus direitos e, assim, as violncias (fsicas e
psquicas) cessem, sendo realmente dada a devida
ateno a esta populao que, proporcionalmente, mais
cresce entre todas as faixas etrias da populao pau-
lista e brasileira.
Em 2002, foi criada a primeira delegacia espe-
cializada de atendimento ao idoso na cidade de So
Paulo. A delegacia funciona dentro da estao do metr
248
Sudeste
So Paulo
na Praa de Repblica e atende cerca de 300 ocorrn-
cias por ms. Em agosto do mesmo ano, foi criado o
Frum Permanente Contra a Violncia e o Abuso Contra
Idoso, com aproximadamente 15 entidades governa-
mentais e no governamentais, inclusive representantes
de universidades, que se renem regularmente no
Instituto Brasileiro de Cincias Criminais (IBCCrim).
PORTADORES DE DEFICINCIA
No Estado de So Paulo, que tem a maior popu-
lao prisional do pas, possvel verificar a situao par-
ticularmente grave em que se encontram as pessoas por-
tadoras de deficincia e que cumprem pena de priso ou
medida de segurana em decorrncia da prtica de
crimes. um problema recorrente em todo o pas, devido
inexistncia ou insuficincia de especialistas para aten-
dimento dos presos portadores de deficincia e inade-
quao dos espaos e servios para estes presos.
9 1
Em So Paulo, a situao de sade dos presos
com deficincia fsica foi denunciada em relatrio elabo-
rado pela Comisso Teotnio Vilela de Direitos Humanos,
em 1997. No dia 27 de maro de 1997, a Comisso
Teotnio Vilela, juntamente com a Pastoral Carcerria, a
Comisso de Direitos Humanos do Congresso Nacional
e a Comisso de Direitos Humanos da Assemblia
Legislativa de So Paulo, realizou visita Penitenciria do
Estado e verificou a situao de presos paraplgicos e
tetraplgicos que se encontravam reclusos no andar
trreo do Hospital Auxiliar da Penitenciria, chamado
pelos presos de poro, devido pouca luminosidade
existente no local. Nessas instalaes as entidades
puderam constatar a ausncia de assistncia mdica e a
falta de medicamentos; condies de vida inadequadas
para portadores de deficincia, uma vez que o andar
trreo onde se encontravam os presos paraplgicos e
tetraplgicos pouco iluminado e ventilado e com por-
tas das celas estreitas, causando dificuldades para a pas-
sagem das cadeiras de roda e, conseqentemente, de
locomoo; assistncia inadequada sade de presos
portadores do vrus HIV no sanatrio da Penitenciria,
que muitas vezes no recebiam o coquetel de tratamento;
presos com tuberculose e com doena mental no terceiro
andar do Hospital Central em locais que prejudicavam as
condies de sade e denncias sobre a cela de castigo.
A entidade concluiu que a situao presenciada era de
completa indiferena e omisso do estado em relao
aos direitos e condies de vida dos presos paraplgicos
e tetraplgicos.
Os presos portadores de doenas mentais enfren-
tam diante desse quadro uma situao dramtica. Quando
em delegacias ou cadeias, que usualmente no oferecem
qualquer tipo de assistncia mdica, so colocados sozi-
nhos, em celas e praticamente abandonados. Quando
condenados, muitos estados no dispem de vagas em
unidades especializadas para o confinamento e trata-
mento desses presos.
Em So Paulo, onde h duas unidades masculi-
nas (alm de uma unidade feminina) de atendimento aos
doentes mentais: o Hospital de Custdia e Tratamento
Psiquitrico e a Casa de Custdia e Tratamento de
Taubat. Nas duas, a situao de superlotao. O
Hospital de Custdia tem capacidade para 365 doentes
mentais mas abrigava, em 1999, 560 presos, rus e sen-
tenciados para tratamentos psiquitricos hospitalar e
pacientes com medida de segurana. O atendimento
extremamente deficitrio, havendo psiquiatras que aten-
dem pedidos de percia mas no fazem outros atendi-
mento. So comuns os casos de presos doentes mentais,
cumprindo medida de segurana e aptos para encami-
nhamento para tratamento ambulatorial ou em hospitais
psiquitricos comuns. Entretanto, como no h trata-
mento mdico, as melhoras do quadro clnico e mental e
o fim da periculosidade do paciente em medida de segu-
rana, no so apontadas. Neste caso, os pareceres deve-
riam explicar que o paciente no apresenta melhoras em
virtude de ficarem muito tempo sem tratamento, ocasio-
nando a permanncia da medida de segurana.
A Casa de Custdia e Tratamento de Taubat,
em 1999, tinha 184 vagas e uma populao de 244
presos. O preenchimento de vagas, bem acima da
capacidade dessas unidades, indica tambm que, alm
249
Sudeste
So Paulo
do comprometimento das condies de tratamento, no
h possibilidade de internao de novos presos com
doena mental.
No Estado de So Paulo, diversas organizaes
no governamentais e profissionais atuam na promoo
e na proteo dos direitos das pessoas portadoras de
deficincia. Em 2001, a psicloga Ana Rita de Paula,
fundadora do Ncleo de Integrao de Deficientes e
conselheira do Centro de Vida Independente Araci
Nallin, recebeu o Prmio USP de Direitos Humanos,
pela sua atuao em defesa dos direitos e da dignidade
das pessoas portadoras de deficincia. Ana Rita de
Paula desempenhou papel importante na criao do
Conselho Estadual para Assuntos da Pessoa Deficiente
(1984) e do Conselho Municipal da Pessoa Deficiente
(1986). Participou como consultora da entidade SORRI-
Brasil, que concebeu e implantou inmeros projetos,
tais como a Entre Amigos Rede de Informaes
sobre Deficincias
9 2
e o Projeto de Insero de Crianas
Deficientes em Creche, envolvendo 725 creches do
municpio de So Paulo.
Na Cidade de So Paulo, o REATA, Laboratrio de
Estudos em Reabilitao e Tecnologia Assistida do Centro
de Docncia e Pesquisa em Terapia Ocupacional da
Universidade de So Paulo, desenvolve o Projeto
Reabilitao Baseada na Comunidade (RBC), Jardim
d'Abril, dirigido a uma comunidade de 14 mil habitantes,
na regio do Butant, em So Paulo. O objetivo promo-
ver a incluso social de pessoas com deficincias, apli-
cando princpios da Reabilitao Baseada na Comunidade
(RBC), modelo proposto pela Organizao Mundial de
Sade. O programa incentiva a participao e a autonomia
da comunidade local na anlise da situao e na indica-
o de necessidades coletivas de pessoas com deficin-
cias, na elaborao de propostas; no encaminhamento de
solues e na avaliao de resultados, atravs de sua
organizao em grupo gestor do projeto, composto por
pessoas com deficincias, familiares e comunidade em
geral. Ainda promovem o envolvimento dos recursos
sociais locais (formais ou informais), sejam educativos,
culturais, de sade e outros, e do poder pblico (estadual
e municipal), no processo de insero e ampliao do
atendimento a pessoas com deficincias.
9 3
MIGRANTES
So Paulo o estado brasileiro para onde se
dirige o maior nmero de migrantes (2.565.401 migran-
tes, equivalente a 6,93% da populao total do estado).
9 4
Alm de atrair migrantes de outros estados do pas, So
Paulo atrai imigrantes de pases vizinhos, que muitas
vezes entram, permanecem e trabalham ilegalmente no
estado. Na cidade de So Paulo, empresas do setor de
confeces realizam o agenciamento de imigrantes sul-
americanos em seus pases de origem, utilizando, como
agenciadores, os prprios compatriotas. Estes imigrantes
trabalham em So Paulo, em pores de oficinas de cos-
tura, em situao de semi-escravido, em jornadas de at
16 horas dirias, sob o medo de delao, ameaa de
deportao pela polcia federal.
9 5
O Ministrio Pblico do
Trabalho, com o acompanhamento da Delegacia Regional
do Trabalho e Polcia Federal, j realizou diligncias no
bairro do Bom Retiro, que levaram a vrias famlias de
bolivianos realizando servios de confeco para diversas
empresas do setor da indstria de vesturio, sem portar
qualquer tipo de documento, em condies pssimas de
segurana e higiene.
9 6
Em 2001, o Prmio USP de Direitos Humanos, na
categoria institucional, foi outorgado ao Servio Pastoral
do Migrante, como reconhecimento s iniciativas sociais
e culturais visando integrao dos migrantes e suas
comunidades.
9 7
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS
Em 2000, foram registrados 28 homicdios
homofbicos, tendo sido 18 contra gays e 10 contra tra-
vestis, no Estado de So Paulo.
9 8
Em 2001, foram regis-
trados 24 homicdios homofbicos, tendo sido 13 contra
gays e 11 contra travestis.
9 9
dson Neris da Silva, um adestrador de ces, foi
brutalmente assassinado por espancamento, no dia 06 de
250
Sudeste
So Paulo
fevereiro de 2000, na Praa da Repblica em So Paulo,
quando passeava de mos dadas com seu companheiro
Dario Pereira Neto. Um grupo de skinheads agarrou Silva
pelo brao e comeou a chut-lo. Os primeiros chutes
foram no estmago, depois no corpo todo. Em tentativa
de fuga, Silva correu para o centro da praa, conseguindo
chegar at o canteiro, onde caiu. Ento, trs rapazes con-
tinuaram a espanc-lo, at que deixaram o local e a vti-
ma agonizando. Silva morreu ao ser levado para a Santa
Casa de Misericrdia. Os agressores foram encontrados
pouco depois, em um bar na Rua 13 de Maio, e autuados
em flagrante no 3 distrito policial.
100
Dezoito membros do grupo de skinheads foram
denunciados pelo homicdio de Silva, por tentativa de
homicdio de Pereira Neto, e formao de quadrilha. At
setembro de 2002, seis skinheads envolvidos no assas-
sinato de Silva tinham sido condenados, dois absolvi-
dos e dez aguardavam julgamento.
101
Em fevereiro de
2001, dois membros do grupo foram condenados a 21
anos de priso pelo assassinato de Silva. Foi primeira
vez que a Justia condenou algum a mais de 20 anos,
aps ter sido comprovado que o crime foi praticado em
decorrncia de intolerncia orientao sexual da vti-
ma.
102
Em 14 de agosto de 2001, um membro do
grupo, que colaborou com a polcia na investigao do
crime, foi condenado a 3 anos e 4 meses, em regime de
priso domiciliar, por crimes de formao de quadrilha
e tentativa de homicdio de Pereira Neto.
103
Em 24 de
setembro de 2002, outro skinhead foi condenado deze-
nove anos e seis meses de priso por envolvimento no
assassinato de Silva, sendo considerado culpado por
homicdio triplamente qualificado e formao de quadri-
lha. Dois outros skinheads foram condenados a deze-
nove anos e seis meses e a dois anos de priso.
104
T.M.M., de 17 anos, foi humilhado em sua classe
de aula do ensino mdio da Escola Estadual Dr. Cesrio
Coimbra, em Araras, no dia 6 de dezembro de 2000,
quando da troca de presentes da atividade de amigo
secreto. Recebeu um pnis de borracha, recebendo risos
de seus colegas e de quatro professores, sendo que um
deles chegou a dizer: "Esse foi o melhor presente que
voc poderia ter recebido".
105
Em Jundia, em junho de 2000, a diretora da
Escola Estadual Albertina Fortanel obrigou um garoto de
10 anos a desfilar pelo ptio da escola com um cartaz
colado nas costas com os dizeres: "Eu sou Gay".
106
No dia 15 de setembro de 2002, uma travesti foi
brutalmente agredida por dois estudantes, na Lapa, So
Paulo, em frente a uma casa de forr. Os jovens teriam
tentado jog-la debaixo de um nibus, e no conse-
guindo, dolosamente a atropelaram com uma moto. A tra-
vesti foi internada no hospital das Clnicas, tendo sido
submetida cirurgia.
107
Em 2002, a Parada do Orgulho GLBT reuniu 320
mil pessoas na Av. Paulista, em So Paulo. Em 2001,
foram 250 mil pessoas. Nesse mesmo ano, a Parada do
Orgulho GLBT - So Paulo abriu um web-site na
Internet.
108
1 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III:Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 Folha de S. Paulo, 28 de julho de 2002, "Sem apoio da lei, PM recruta presos para operaes de combate ao PCC" e "Para atual comandante da PM, infiltrao
ilegal"; 8 de agosto de 2002, "Procurador pede investigao de secretrio; tribunal afasta juzes"; 11 de agosto de 2002, "Uso de presos em investigaes ile-
gal"; 14 de agosto de 2002, "13 policiais motivam 115 inquritos por homicdio"; 21 de agosto de 2002, "Secretrios autorizaram infiltrao de presos"; O Estado
de S. Paulo, 8 de agosto de 2002, "TJ vai investigar Saulo; juzes-corregedores caem".
3 Folha de S. Paulo, 6 de maro de 2002, "Ao da PM em rodovia mata 12 do PCC".
4 Folha de S. Paulo, 26 de junho de 2002, "OEA receber laudo sobre ao contra o PCC".
5 Folha de S. Paulo, 28 de julho de 2002, "PM pode ter plantado alvo em Sorocaba".
6 Dados da Secretaria de Estado da Segurana Pblica, Corregedoria da Polcia Civil e Corregedoria da Policia Militar.
7 Idem.
8 Idem.
9 Ouvidoria de Polcia, Relatrio Anual de Prestao de Contas 2000.
1 0 Ouvidoria de Polcia, Relatrio Anual de Prestao de Contas 2001.
1 1 A Secretaria de Estado da Segurana Pblica criou a Comisso da Letalidade atravs da Resoluo 526, de 26 de dezembro de 2000.
251
Sudeste
So Paulo
1 2 Ouvidoria de Polcia, Resistncia Seguida de Morte; a apurao dos limites do uso da fora letal no mbito da Polcia Judiciria, do Ministrio Pblico e Poder Judicirio
uma abordagem processual.
1 3 Idem. O inqurito policial militar aberto sempre que o homicdio praticado por policial militar em servio ou com a arma da corporao. Nestes casos, o inqu-
rito policial militar distribudo Justia Militar que, entendendo haver indcios de crime doloso contra a vida, seguindo o que foi determinado pela lei federal
9.299/96, que transferiu da Justia Militar para a Justia Comum a competncia para julgar crimes contra a vida praticados por policiais militares, redistribui o inqu-
rito para a Justia Comum, diretamente s Varas do Jri.
1 4 Ouvidoria da Polcia, Relatrio Anual de Prestao de Contas 2001.
1 5 Idem.
16 Idem.
1 7 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
1 8 O Estado de S. Paulo, 12 de julho de 2001, "Jri condena ex-PM a 53 anos por matar jovens"; Folha de S. Paulo, 12 de julho de 2001, "Ex-PM condenado a 52
anos por matar jovens".
1 9 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
2 0 Salla, Fernando; Affonso, Beatriz; Tojo, Liliana; Galvo, Patrcia, Relatrio para Audincia na Comiso Interamericana Sobre a Situao das Prises no Brasil ( Rio de
Janeiro: CEJIL, 2001).
2 1 Dados de mortes nos presdios da Secretaria da Administrao Penitenciria, em O Estado de S. Paulo, 10 de dezembro de 2002, "Reincidncia de 45% nos presdios".
2 2 Salla, Fernando; Affonso, Beatriz; Tojo, Liliana; Galvo, Patrcia, Relatrio para Audincia na Comiso Interamericana Sobre a Situao das Prises no Brasil ( Rio de
Janeiro: CEJIL, 2001).
2 3 Dossi enviado Comisso Teotnio Vilela pela Ao dos Cristos pela Abolio da Tortura.
2 4 Informaes do Centro Santo Dias de Direitos Humanos, da Arquidiocese de So Paulo.
2 5 Folha de S. Paulo, 10 de dezembro de 2002, "14,8% dos presos j passaram pela Febem", O Estado de S. Paulo, 10 de dezembro de 2002, "Reincidncia de 40%
nos presdios".
2 6 Folha de S. Paulo, 2 de novembro,"OEA vai investigar denncias contra a Febem".
2 7 Anistia Internacional, Brasil: Desperdcio de Vias, Febem-SP; Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos
Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global (www.global.org.br); Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal, IV Caravana Nacional de
Direitos Humanos: Uma Amostra da situao dos adolescentes privados de liberdade nas FEBEMs e congneres: O sistema Febem e a produo do mal (Braslia:
Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2001).
2 8 O Estado de S. Paulo, 15 de dezembro de 2002, "Sob o telhado da Febem, suspeitas de tortura".
2 9 Folha de S. Paulo, 28 de agosto de 2002, "Justia manda prende 14 da Febem-SP"; 4 de julho de 2002, "Governo fecha unidade problema da Febem"; O Estado de
S. Paulo, 6 de maio de 2002, "Calmaria na Febem esconde tortura e abusos", 10 de maio de 2002, "Internos da Febem confirmam agresses e tortura".
3 0 Folha de S. Paulo, 26 de setembro de 20o2, "Preso Monitor da febem acusado de tortura e trfico de drogas".
3 1 O Estado de S. Paulo, 15 de dezembro de 2002, "Sob o telhado da Febem, suspeitas de tortura".
3 2 O Estado de S. Paulo, 29 de novembro de 2002, "Febem demite nove em Franco da Rocha", 8 de novembro de 2002, "Franco da Rocha: Febem tinha arsenal de
terror"; Folha de S. Paulo, 31 de outubro de 2002, "Promotoria apura abuso sexual na Febem".
3 3 O Estado de S. Paulo, 15 de dezembro de 2002, "Sob o telhado da Febem, suspeitas de tortura".
3 4 Idem.
3 5 Idem.
3 6 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
3 7 Dirio Popular, dia 8 de outubro de 2000.
3 8 Albino Ruiz Lazo, "H escravos em So Paulo", publicado em O Estado de S. Paulo, 18 de maro de 2001, Cidades, C4.
3 9 Folha de S. Paulo, 6 de outubro de 2002, Brasil, A 4, "10 mil trabalhadores vivem em condio de escravido".
4 0 Ricardo Rezende Figueira, "Trabalho escravo: apresentao e dados de 2000". Texto disponvel no web-site da Justia Global (www.global.org.br).
4 1 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999.
4 2 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
4 3 Folha de So Paulo, 11/09/01, 22/09/01, 30/07/02 e 08/09/02, "Prefeito de Campinas morto com dois tiros", "Toninho teria sido vtima de ladres em fuga",
"Andinho ser julgado pelo assassinato de Toninho do PT" e "Um ano depois, polcia segue sem saber motivo da morte de prefeito"; Dirio Popular, 17/09/01, "Carta
refora tese de crime poltico contra o prefeito".
4 4 Folha de So Paulo, 21/02/01, "Morte de prefeito seqestrado piora crise na segurana de SP"; O Estado de So Paulo, 06/06/02, 20/06/02, 01/08/02 e 13/09/02,
"Caso Daniel chego ao fim: Monstro est preso", "Prefeito foi seqestrado e morto no incio do ano", "Famlia pede reabertura do caso Celso Daniel" e "Preso ltimo
membro da quadrilha que matou prefeito de Santo Andr"; Dirio de So Paulo, 31/01/02 e 26/06/02 "Militar afirma ter encontrado grupo que matou prefeito" e "Hlio
Bicudo no afasta a hiptese de crime poltico".
4 5 Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, Relatrio Violncia contra membros do Partido dos Trabalhadores janeiro de 1997 a fevereiro de 2002,
Braslia, maro de 2002.
4 6 Ncleo de Estudos da Violncia da USP, Dossi Manifestao Contra a Ala Realizada dia 20 de abril na Av. paulista, So Paulo - SP (So Paulo: NEV-USP, junho de 2001).
47 O Estado de S. Paulo, 19 de maio de 2000, Primeira Pgina, "Choque de PM com grevistas fere 17".
4 8 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III:Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao
252
Sudeste
So Paulo
juvenil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a
taxa de vitimizao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma
proporo os jovens e os demais grupos da populao.
4 9 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca)
5 0 O Projeto foi um dos agraciados pela Fundao ABRINQ com o Prmio Criana 2002 Em busca de boas iniciativas para a criana pequena (www.abrinq.org.br).
5 1 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
5 2 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial. (Braslia: CECRIA, 2002).
53 Ministrio do Trabalho e Emprego. Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 100
5 4 O mapa traz, ainda, as atividades desenvolvidas pelas crianas e adolescentes conforme o estado. Em So Paulo foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15
anos nas atividades de: Agricultura Canavieira; Catadores de Mariscos; Comrcio de Combustveis (Frentista); Comrcio Varejista; Confeco de Roupas; Construo
Civil; Cultura (da Mandioca; de Banana; do Algodo; do Caf; e do Tomate); Extrao de Resina; Hortifruticultura; Indstria (Agropecuria; Caladista; de Artesanato;
de Bebidas; de Laticnios; de Minrio; de Plstico; Grfica; Metalrgica; e Moveleira e Assemelhados); Panfletagem; Servios (Diversos; em Cermicas e Olarias; e
em Pedreiras) e Venda de Jornais.
5 5 Esta situao foi verificada nas cidades de Guararema e de Santa Isabel
5 6 Ministrio da Justia, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
5 7 No h nmeros disponveis em relao aos estados do Piau, Pernambuco e Rio de Janeiro - sobre Internao e Semi-liberdade - e dos estados do Esprito Santo,
Paran e Pernambuco - sobre Liberdade Assistida.
5 8 Este ndice foi obtido a partir do resultado da diviso do nmero total de adolescentes em liberdade assistida pelo nmero total de inseridos em medidas em meio
fechado (assim consideradas internao e semi-liberdade). Quanto maior o ndice, maior tambm a aplicao no estado da medida em meio aberto em comparao
ao nmero de adolescentes privados, parcial ou totalmente, de liberdade.
5 9 Ministrio da Justia, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
6 0 O Tribunal de Justia (TJ) alterou o foro de competncia para os processos de execuo de medida scio-educativa de internao em cumprimento nas unidades tal
de Franco da Rocha. Assim, passaram em um ms para a Competncia da Comarca de Franco da Rocha aproximadamente --- processos, contudo o Cartrio deste
frum no tinha estrutura adequada para suportar esta nova demanda criando inmeras dificuldades nos trmites dos processos. Em agosto de 2002, o TJ novamente
alterou a competncia, retornando-a para o Departamento de Execues da Infncia e Juventude da Capital o que acarretou atraso de mais de um ms na apreciao
de relatrios que j apontavam consecuo da finalidade da medida.
6 1 No Estado de So Paulo, mesmo aps 12 anos de vigncia da Constituio Federal, ainda no foi instalada a Defensoria Pblica, desempenhando suas funes no
judicirio a Procuradoria de Assistncia Judiciria (PAJ) que direta (por seus procuradores) e indiretamente (atravs de convnio com a OAB/ SP e demais entidades
prestadoras de assistncia judiciria) atende quase que a totalidade dos adolescentes em conflito com a lei no Estado de So Paulo.
6 2 Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal, IV Caravana Nacional de Direitos Humanos: Uma Amostra da situao dos adolescentes privados de liberdade nas
FEBEMs e congneres: O sistema Febem e a produo do mal, Braslia, Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2001, (p. 62-65).
6 3 Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal, IV Caravana Nacional de Direitos Humanos: Uma Amostra da situao dos adolescentes privados de liberdade nas
FEBEMs e congneres: O sistema Febem e a produo do mal, Braslia, Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2001, (p. 70-85).
64 Folha de S. Paulo, "Promotores encontram provas de tortura na Febem de So Paulo", Cotidiano, 8/11/2002.
6 5 ILANUD Instituto Latino Americano das Naes Unidas para Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente. Scio - Educao no Brasil: Adolescentes em Conflito
com a Lei: experincias de medidas scio-educativas. (So Paulo, 2002). p. 53
6 6 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Web-site (www.mj.gov.br/sedh/cndm).
6 7 Relatrio do Governo do Estado de So Paulo, com dados do Servio de Apoio s Delegacias de Polcia de Defesa da Mulher, enviado Secretaria de Estado dos
Direitos Humanos.
6 8 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de Explorao
Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
6 9 Fundao Seade (www.seade.gov.br), Pesquisa de Emprego e Desemprego na Regio Metropolitana de SP, "Informe Anual 2001, Tabela 8, Taxa de Participao,
Segundo Atributos Pessoais. A taxa de participao dos homens em 2001 foi de 72,9%.
7 0 Fundao Seade (www.seade.gov.br), Pesquisa de Emprego e Desemprego na Regio Metropolitana de SP, "Informe Anual 2001, Tabela 8, Taxa de Desemprego,
Segundo Atributos Pessoais.
7 1 Fundao Seade (www.seade.gov.br), Mulher e Trabalho 7, maro de 2002, "O Mercado de Trabalho Feminino na Regio Metropolitana de So Paulo em 2001".
7 2 A OAB de Suzano, o Centro de Promotoras Legais Populares Dandara, SOS Mulher que passaram a promover o curso nas cidades de So Jos dos Campos, Taubat,
Suzano e Sto. Andr. Em Campinas, o projeto se desenvolveu durante dois anos sob a coordenao do SOS Mulher.
7 3 Governo do Estado de So Paulo, Relatrio de Direitos Humanos no Estado de So Paulo: 1999-2002, enviado Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
7 4 Idem.
7 5 Idem.
7 6 Idem.
7 7 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
7 8 Dossi enviado pelo Instituto Negro Padre Batista Comisso Teotnio Vilela.
253
Sudeste
So Paulo
7 9 Dados do SOS Racismo / Geleds - Instituto da Mulher Negra (www.geledes.com.br). Em 1996, o Geleds recebeu meno honrosa na entrega do Prmio Nacional
de Direitos Humanos, pelo trabalho desenvolvido na luta contra a discriminao e o preconceito racial.
8 0 Idem.
8 1 Portal Afro (www.portalafro.com.br/quilombo/quilombos.htm).
8 2 O Estado de S. Paulo, 13 de maro de 2001, "Moradores de quilombos param rua em So Paulo".
8 3 Silva, Maria Aparecida da. Racismo no Brasil (So Paulo e Petrpolis: ABONG, 2002). Ver web-site do Geleds (www.geledes.com.br)
8 4 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Os Guaranis encontram-se espalhados em diversos estados do Brasil: Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran,
So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo e Mato Grosso do Sul. No geral, totalizam cerca de 35.000 indgenas no territrio brasileiro. Em situao semelhante encon-
tram-se os Kaigang: vivem entre os estados de Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e So Paulo e totalizam cerca de 25.000 indgenas
8 5 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 2.209 indgenas.
8 6 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3/10/02 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas, atualizadas em 8/8/02).
8 7 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 807 ("Projeto visa sade", Dirio Popular, 21/03/99).
8 8 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
8 9 Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, V Caravana Nacional de Direitos Humanos: Uma Amostra da Realidade dos Abrigos e Asilos de Idosos no
Brasil. Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2002. Documento disponvel no web-site da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos
Deputados (www.camara.gov.br/cdh).
9 0 Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, V Caravana Nacional de Direitos Humanos: Uma Amostra da Realidade dos Abrigos e Asilos de Idosos no
Brasil (Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2002). Documento disponvel no web-site da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos
Deputados (www.camara.gov.br/cdh).
9 1 Salla, Fernando; Affonso, Beatriz; Tojo, Liliana; Galvo, Patrcia, Relatrio para Audincia na Comiso Interamericana Sobre a Situao das Prises no Brasil ( Rio de
Janeiro: CEJIL, 2001).
9 2 Entre Amigos Rede de Informaes Sobre Deficincias (www.entreamigos.com.br).
9 3 Rede de Informaes sobre deficincia: web-site www.entreamigos.com.br
9 4 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
9 5 Artigo Direitos Humanos I do Servio Pastoral dos Migrantes SPM.
9 6 Ministrio Pblico do Trabalho, Relatrio de Atividades 2001 Trabalho Escravo/Forado.
9 7 Servico Pastoral dos Migrantes (www.migracoes.com.br).
9 8 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
9 9 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
100 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
101 O Estado de S. Paulo, 25 de setembro de 2002, "Jri condena skinhead a 19 anos e 6 meses pela morte de adestrador".
102 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
103 O Estado de S. Paulo, 15 de agosto de 2001.
104 O Estado de S. Paulo, 25 de setembro de 2002, "Jri condena skinhead a 19 anos e 6 meses pela morte de adestrador".
105 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
106 Idem.
107 Folha de S. Paulo, 17 de setembro de 2002, e O Globo, 16 de setembro de 2002.
108 Parada do Orgulho GLTBS-SP (www.paradasp.org.br).
254
Regio
Sul
255
Regio
Sul
A Regio Sul, formada pelos estados do Paran,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul, a regio com a
menor desigualdade de renda no pas.
1
Ao lado do
Sudeste, a regio com menor populao em situao de
pobreza.
2
A populao da Regio Sul (25.107.616 habitan-
tes, que representa 14,79% da populao brasileira)
reside majoritariamente em reas urbanas. Mas entre 18%
e 21% da populao da regio reside em reas rurais nos
trs estados da regio.
3
A taxa de crescimento anual da
populao de 1,2%, inferior taxa do pas.
4
O Sul a regio do pas que tem a menor popu-
lao de afro-descendentes, o que aumenta o risco de
discriminao e preconceito contra os membros deste
grupo. Enquanto os afro-descendentes representam
45,01% da populao brasileira, na Regio Sul eles repre-
sentam apenas 14,99% da populao.
5
A Regio Sul no isenta de conflitos rurais. Mas
registra o menor nmero de conflitos de terra e de pes-
soas mortas em decorrncias destes conflitos, entre todas
as regies do pas. No perodo 1999-2001, foram regis-
trados 214 conflitos, que provocaram quatro mortes. No
mesmo perodo, houve denncias de trabalhadores em
situao de escravido apenas no Paran, em 1999.
6
A violncia, medida pelo ndice de homicdios
por 100 mil habitantes, mais baixa na Regio Sul do que
em todas as outras regies do pas. Mas a violncia fatal
aumentou na dcada de 1990, particularmente a violn-
cia contra a populao jovem, de 15 a 24 anos, do sexo
masculino, residente nas trs capitais. Neste grupo, o
ndice de homicdio aumentou 54,2%, passando de 40,8
homicdios por 100 mil habitantes em 1991 para 62,9
homicdios por 100 mil habitantes em 2000.
7
Na luta contra a impunidade e na defesa dos
direitos das vtimas de violncia, dois estados da
regio criaram um Programa Estadual de Proteo a
Vtimas e Testemunhas Ameaadas (Rio Grande do Sul
e Santa Catarina). Um estado tem um Centro de Apoio
a Vtimas de Crimes (Santa Catarina). H uma
Ouvidoria do Sistema de Justia e Segurana no Rio
Grande do Sul e uma Ouvidoria de Polcia no Paran,
mas a Ouvidoria do Paran tem pouca autonomia para
receber e acompanhar a investigao de denncias
contra policiais.
REGIO SUL
1 Folha de S. Paulo, 20 de dezembro de 2001, Especial 5, quadro "A Concentrao de Renda em 2000". De 1991 para 2000, diminuiu a desigualdade de renda na Regio
Sul. O ndice de Gini, que mede a concentrao de renda, diminuiu de 0,596 em 1991 para 0,572 no ano 2000. No Brasil, o ndice de Gini diminuiu de 0,636 em 1991
para 0,609 em 2000. O ndice de Gini varia de 0 (distribuio de renda igual) a 1 (distribuio de renda desigual). Quanto menor o ndice, maior a igualdade na dis-
tribuio de renda. Quanto maior o ndice, maior a desigualdade na distribuio de renda.
2 Folha de S. Paulo, 17 de outubro de 2002, Eleies especial 5, quadro "Pobreza cai em todas as regies". A populao considerada pobre a populao residente com
renda familiar per capita de at meio salrio mnimo. Dados do IBGE, elaborados pelo IPEA, mostram que a populao em situao de pobreza na Regio Sul diminuiu
de 29,9% da populao total em 1992 para 19,1% em 1995 e aumentou novamente para 19,8% em 1999, enquanto no pas diminuiu de 40,2% da populao total em
1992 para 28,4% em 1999.
3 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
4 IBGE, Censo Demogrfico 1996 (www.ibge.gov.br).
5 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
6 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
7 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III:Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
256
Sul
Paran
O Estado do Paran, situado ao norte da Regio
Sul, faz divisa com os estados de Santa Catarina, So
Paulo e Mato Grosso do Sul, e com a Argentina e o
Paraguai. Sua capital Curitiba e sua economia est
baseada na agricultura (cana-de-acar, milho, soja,
trigo, caf, mandioca), na indstria (agroindstria, papel e
celulose) e no extrativismo vegetal (madeira e erva-mate).
Nos ltimos anos, a Renault e a Audi/Volkswagen estabe-
leceram montadoras no estado. A Chrysler abriu e fechou
uma fbrica.
Na dcada de 1970, cerca de 1 milho de peque-
nos proprietrios e trabalhadores rurais perderam suas
terras e empregos, aumentando a migrao para as cida-
des e para outros estados, e intensificando os conflitos
rurais. O Paran um dos estados do pas com mais
srios problemas de violncia rural, devido intensidade
dos conflitos pela posse da terra, agravados pela postura
violenta da polcia na represso aos trabalhadores sem
terra. Entre 1999 e 2001, foi o estado da Regio Sul que
registrou o maior nmero de conflitos rurais, apesar da
reduo de 1999 para 2001, que resultaram na morte de
pelo menos dois trabalhadores.
Outro problema presente no estado o de traba-
lho infanto-juvenil, em reas rurais e em Curitiba. Em
1999, houve tambm registro de trabalhadores em situa-
o de escravido no estado.
H, ainda, diversas denncias de violncia poli-
cial, incluindo ameaas, agresses, espancamentos, pri-
ses ilegais, tortura e outros tratamentos cruis pratica-
dos por policiais militares e civis.
VIOLNCIA POLICIAL, EXECUES, TORTURA
Em 11 de maio de 2000, a Comisso de Direitos
Humanos da Cmara dos Deputados realizou reunio
pblica em Curitiba, durante a qual os deputados recebe-
ram um dossi sobre violaes de direitos humanos no
estado preparado pelo Frum Estadual de Lutas pela
Terra, Trabalho, Cidadania e Soberania, e ouviram 14
depoimentos sobre prises arbitrrias, ameaas, agres-
ses, espancamentos, seqestros e at assassinatos pra-
ticados por policiais civis e militares no Paran.
1
A Ouvidoria de Polcia do Paran, rgo vincu-
lado Secretaria de Estado da Segurana Pblica, foi
instituda pelo decreto 2026, de 9 e maio de 2000, e
instalada em 15 de agosto do mesmo ano. Ao contrrio
do que acontece em outros estados, onde a Ouvidoria
tem maior autonomia em relao ao Governo, o decre-
to que criou a Ouvidoria de Polcia do Paran no prev
a participao da sociedade civil na escolha do
Ouvidor. Esta falta de autonomia da Ouvidoria compro-
mete a transparncia da sua atuao e a qualidade do
seu relatrio de atividades. Ao contrrio do que acon-
tece em outras Ouvidorias, o relatrio de atividades da
Ouvidoria do Paran no apresenta informaes sobre o
nmero de denncias recebidas, nmero de policiais
denunciados e/ou nmero de crimes ou irregularidades
praticadas por policiais.
2
O relatrio da Ouvidoria diz apenas que, de 15 de
agosto de 2000 a 31 de julho de 2001, do total geral de
atendimentos feitos pela Ouvidoria, 51% foram denn-
cias, 48% reclamaes e 1% elogio. Dos atendimentos
registrados, 44,0 % foram referentes Polcia Civil (dos
quais 58% foram denncias, 40% reclamaes e 2% elo-
gios) e 23,4% Policia Militar (dos quais 44% foram
denncias, 53% reclamaes e 1% elogio). Denncias de
abusos fsicos constituram 7% dos atendimentos realiza-
dos pela Ouvidoria, das quais 42% foram contra policiais
civis e 54% contra policiais militares. Denncias de van-
tagens ilcitas constituram 9% dos atendimentos da
Ouvidoria, das quais 87% foram contra policiais civis e
12% contra policiais militares.
3
Em 24 de maro de 2001, dois policiais milita-
res foram presos em flagrante pela polcia federal, acu-
PARAN
257
Sul
Paran
sados de prtica de tortura contra dois "cigarreiros",
como so conhecidos contrabandistas de cigarro na
regio de fronteira. Os "cigarreiros" foram detidos pelos
policiais militares na Ponte da Amizade e apresentados
polcia federal quatro horas aps a priso, apresen-
tando ferimentos na coxa e na regio dos testculos, de
acordo com percia, produzidos por instrumento ou
ao contundente. Os policiais justificaram a demora
dizendo que os cigarreiros foram antes levados pol-
cia civil e negaram a tortura. Os dois policiais perma-
neceram dez dias presos, mas foram soltos no incio de
abril por determinao judicial, atendendo manifesta-
o do Ministrio Pblico. Foi instaurada sindicncia
pela polcia militar, mas os dois policiais voltaram a
trabalhar normalmente.
4
Em visita ao Brasil, no ano de 2000, o relator
especial da Organizao das Naes Unidas para a
Tortura, Nigel Rodley, observou a prtica de tortura e ou-
tros tratamentos cruis no Paran, citando em seu relat-
rio trs casos, dois deles contra trabalhadores rurais,
agredidos por policiais civis e militares, e o terceiro con-
tra um detento, na Penitenciria Central de Piraquara.
5
Em julho de 2001, mulheres de policiais milita-
res realizaram protestos e bloquearam a entrada dos
quartis da polcia militar, com apoio de policiais enca-
puzados, reivindicando aumento salarial para os polici-
ais.
6
O mesmo tipo de manifestao, com a participa-
o das mulheres e o apoio dos policiais, havia aconte-
cido dois meses antes.
7
Esta ttica de envolver as
mulheres em manifestaes por aumento salarial para
os policiais, adotada inicialmente por policiais militares
do Paran, comeou a ser ensinada s mulheres dos
policiais de So Paulo.
8
SISTEMA PENITENCIRIO
O sistema prisional dispe de 9.784 vagas no
estado. O total da populao carcerria de 10.825
detentos. H, portanto, 1.031 detentos a mais do que o
nmero de vagas disponveis, que esto presos principal-
mente nas instituies policiais. So 3.841 vagas ofere-
cidas nas instituies policiais, nas quais se encontram
encarcerados 4.834 detentos.
9
A II Caravana dos Direitos Humanos visitou o
Presdio Central de Piraraquara, cidade vizinha a Curitiba,
em setembro de 2000. O presdio estava superlotado:
com 550 vagas, abrigava 1.450 detentos. Em decorrncia
de uma rebelio em junho de 2000, muitas reas do pre-
sdio, especialmente as oficinas de trabalho, estavam
completamente destrudas. O motivo da rebelio teria
sido um caso de abuso sexual cometido por funcionrio
contra a mulher de um preso.
1 0
O presdio tem celas de isolamento externas e
internas, usadas tanto para punio disciplinar quanto
para segurana de presos. H 19 celas de isolamento
externas, que so escuras, sem ventilao, com cheiro
horrvel, onde presos so amontoados e esquecidos. As
celas de isolamento internas so ainda piores, com a dife-
rena que abrigam, como regra, apenas um detento. Em
uma das celas, havia um preso com problemas mentais,
que estava sendo mantido no isolamento h sete anos,
sem receber visitas, sem sair para tomar sol, tendo dei-
xado a cela apenas algumas vezes para ser levado ao
mdico. Segundo o relatrio, o preso havia sido "esque-
cido" na cela.
1 1
Uma fuga na cadeia pblica de Foz do Iguau, no
dia 2 de maro de 2001, provocou a morte de um preso,
baleado por um policial quando tentava saltar a muralha.
Dezenove presos conseguiram fugir. A cadeia abrigava
476 presos, mas tinha capacidade para 168 presos ape-
nas. Duzentos presos da cadeia j estavam com sentena
condenatria e deveriam estar cumprindo a pena em esta-
belecimento apropriado.
VIOLNCIA RURAL
No Paran, houve significativa reduo do
nmero e da intensidade dos conflitos rurais entre 1999 e
2001. O nmero de conflitos caiu de 89 em 1999 para 12
em 2001. Apesar desta reduo, o Paran o estado da
Regio Sul que registrou o maior nmero de conflitos
rurais no perodo 1999 a 2001, 105 conflitos, contra 63
258
Sul
Paran
no Rio Grande do Sul. O nmero de pessoas envolvidas
caiu de 37.390, em 1999, para 1.320, em 2000. Entre
janeiro e agosto de 2002, foram registrados 3 conflitos,
envolvendo 7.085 pessoas.
1 2
Entre janeiro de 1999 e agosto de 2002, a
Comisso Pastoral da Terra registrou duas mortes em
decorrncia de conflitos rurais no estado, as duas em
1999. H notcias, entretanto, de mais um assassinato
de um trabalhador rural em 2000 e de outro em 2001.
O primeiro aconteceu em Querncia do Norte, a 664
Km de Curitiba, na Fazenda de gua da Prata, em
novembro de 2000. Trata-se do assassinato do assen-
tado Sebastio da Maia, de 38 anos, um lder local do
Movimento dos Sem Terra, que foi degolado, aps ter
sido amarrado.
1 3
O caso foi denunciado Organizao
dos Estados Americanos (OEA), em 23 de novembro
de 2000.
1 4
Em 2 de junho de 2001, outro trabalhador
rural teria sido assassinado no municpio de
Laranjeiras do Sul.
1 5
Em fevereiro de 2002, a Comisso Interamericana
de Direitos Humanos publicou relatrio declarando a
responsabilidade do Brasil pela execuo do lder dos
trabalhadores sem terra, Diniz Bento da Silva, o
Teixeirinha, por policiais militares, em 1993.
1 6
TRABALHO ESCRAVO
A Comisso Pastoral da Terra registrou a presena
de 280 adultos em condio de trabalho escravo em
1999, no municpio de Bom Sucesso/ Jandaia do Sul.
1 7
O Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do Gertraz no
realizou operaes no estado entre 1999 e 2001.
1 8
Em agosto de 2000, o Ministrio Pblico do
Trabalho entrou com ao civil pblica contra a empresa
Implanta Construes Civis Ltda, aps ter sido compro-
vada denncia de trabalho forado em pedreiras da
empresa na cidade de Cascavel. O proprietrio da
pedreira mantinha os trabalhadores em condies insalu-
bres e degradantes. No obstante a interdio da pedreira
por fiscais da Delegacia Regional do Trabalho, ela conti-
nuou mantendo a explorao. Foi constatado que os tra-
balhadores no tinham registro em carteira, recebiam 10
reais ao quebrar mil quilos de pedras e no dispunham de
condies de segurana e equipamentos individuais de
proteo.
1 9
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
No dia 22 de janeiro de 2000, o Presidente do
Diretrio Municipal do PPS de Almirante Tamandar,
Miguel Siqueira Donha, foi assassinado aps ter sido
seqestrado. Ele era o lder da frente partidria de opo-
sio e pr-candidato a prefeito declarado para as pr-
ximas eleies locais. Foi seqestrado juntamente com
sua mulher e conduzido a um lugar distante. Sua mulher
foi libertada e ele levou um tiro no joelho, vindo a mor-
rer posteriormente. Investigaes realizadas indicam
que o suspeito teria sido contratado para a execuo do
crime por um funcionrio municipal, em troca de R$
300,00 (trezentos reais) e um emprego na prefeitura. O
Promotor de Justia do caso fez pedido de priso pre-
ventiva para o mandante do crime, mas o juiz no con-
cedeu. Em maro de 2002, o Conselho de Defesa dos
Direitos da Pessoa Humana designou um conselheiro
para levantar informaes e acompanhar as providncias
relacionadas ao caso.
2 0
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio aumentou de 510 para 616 entre 1998 e
2000 (crescimento de 20,78%). O nmero de mortes por
homicdio por 100 mil habitantes na populao entre 15
e 24 anos aumentou de 28,4 em 98 para 33,8 em 2000
(+19,01%). Um indicador da probabilidade dos jovens
virem a ser mortos a taxa de vitimizao juvenil que era
de 82,9 em 2000 mais baixa que a taxa nacional de viti-
mizao de jovens 92,7% em 2000.
2 1
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA), at o final do 1 semestre de
2002
2 2
, 96% dos 399 municpios contavam com
259
Sul
Paran
Conselhos Tutelares. Quanto aos Conselhos Municipais
de Direitos a situao era ainda melhor, restando apenas
9 cidades instalarem esse Conselho. O Paran o segun-
do estado brasileiro que mais avanou na criao destes
rgos (Conselhos Tutelares e de Direitos), restando ape-
nas duas cidades (0,5%) que no instalaram sequer um
dos dois conselhos.
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 98 origina-
ram-se no Estado do Paran. Deste total, 27 foram feitas
no 1 semestre de 2002.
2 3
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada pes-
quisa nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
constatou-se a existncia no Brasil de 172 rotas de trfico
de crianas e adolescentes para fins de explorao sexu-
al comercial. Tinham origem no Estado do Paran 9 rotas,
sendo que 2 delas tambm envolviam mulheres com
idade superior a 18 anos.
2 4
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente
2 5
indica que em 1999 havia 233.625
crianas e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de
idade trabalhando no Estado do Paran. Deste total,
94.665 (40,52%) trabalhavam na rea urbana e
138.960 (59,48%) na rural. O Mapa aponta que esse
grupo ocupava, com maior freqncia, os seguintes
setores: 1 Agropecuria (145.735), 2 Indstria de
Transformao (25.190), 3 Prestao de Servios
(22.477) e 4 Comrcio (16.223). Ademais, 121.191
(51,87%) no recebiam remunerao, 43.158
(18,47%) eram empregados, 29.574 (12,66%) traba-
lhavam para autoconsumo e 17.705 (7,58%) exerciam
trabalho domiciliar.
Apesar da reduo no nmero de crianas e
adolescentes trabalhadoras entre 1999 e 2002, dados
do Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos
Scio-Econmicos apontam que a Regio
Metropolitana de Curitiba tem uma das maiores taxas
de explorao do trabalho infantil, ficando apenas atrs
de Belo Horizonte.
2 6
Pesquisa desenvolvida pelo projeto "Rede ANDI e
o Programa Ciranda de Capacitao" aponta que o Paran,
assim como os demais estados do sul, carece de polti-
cas eficazes que assegurem "condies de sobrevivncia
(financeira) para a famlia, e educacional, para a criana".
Destaca ainda a necessidade de maior ateno explora-
o de mo de obra infantil no trabalho domstico "por se
tratar de uma situao de semi-escravido, necessitando
de uma poltica especfica para sua erradicao".
2 7
Entre as aes que esto sendo desenvolvidas
com vistas a erradicar o trabalho infanto-juvenil, a pri-
meira a se destacar a Bolsa Criana Cidad que, via-
bilizada pelo Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil (PETI), atendia, at dezembro de 2000, 10.541
crianas e adolescentes com idade entre 7 e 14 anos,
de 37 municpios. O programa, voltado para famlias
com renda per capita de at meio salrio mnimo, con-
diciona o recebimento do benefcio freqncia da cri-
ana ou adolescente na escola e jornada ampliada (as
faltas no podem ultrapassar mensalmente a 25%). A
fiscalizao fica a cargo das Comisses Municipais for-
madas em cada cidade atendida, que repassa os dados
a uma Comisso Estadual composta por organizaes
da sociedade civil e do governo
2 8
que, alm de prestar
contas ao Governo Federal, "especifica quais as ativida-
des mais perigosas e quantas crianas esto em cada
atividade, definindo desta forma as cidades atendidas e
as atividades a serem primeiramente erradicadas". Em
2000, entre as crticas ao programa, estava a diferena
do valor entre bolsas do meio rural e do meio urbano
bem como o limite etrio estabelecido para concesso
do benefcio.
Outra iniciativa do estado a atuao da
Delegacia Regional do Trabalho (DRT), que constituiu, em
meados da dcada de 1990, "o Grupo Especial de
Combate ao Trabalho Infantil no Paran, responsvel pela
260
Sul
Paran
fiscalizao, represso e orientao junto aos focos de
contratao dos servios de crianas e adolescentes em
todo o estado". A fiscalizao da DRT ocorre em mdia
duas vezes por ms, conforme a sazonalidade das cultu-
ras e perodos de trabalho.
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente e pelo Departamento da Criana e do
Adolescente da Secretaria de Direitos Humanos do
Ministrio Justia
2 9
, o Estado do Paran tinha, em junho
de 2002, um total de 333 jovens internados nas 3 uni-
dades do estado, sendo 303 do sexo masculino e 30 do
feminino. Em 3 unidades de semiliberdade estavam
distribudos 48 adolescentes (todos do sexo mascu-
lino); e em 11 unidades de internao provisria, 215
adolescentes (dos quais 17 eram do sexo feminino e
198 do masculino).
MULHERES
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual
Comercial constatou a existncia de trs rotas de trfico
de mulheres para fins de explorao sexual comercial no
Paran, sendo que duas rotas tambm envolviam crianas
e adolescentes.
3 0
No Paran, a taxa de homicdios contra as
mulheres de 3,4 por 100 mil habitantes no ano 2000.
As mulheres representam 9,3% das vtimas de homic-
dios.
3 1
Na capital, Curitiba, a polcia registrou 119
ocorrncias de estupro e 76 atentados violentos ao
pudor em 1999, 118 estupros e 60 atentados violentos
ao pudor em 2000, 111 estupros e 68 atentados violen-
tos ao pudor em 2001.
3 2
Em 10 Delegacias Especializadas no
Atendimento Mulher do Estado do Paran, foram
registradas 11.002 ocorrncias policiais em 1999.
Destas, foram 4.076 ameaas (37,05%), 3.957 leses
corporais (35,97%), 429 leses corporais culposas
(3,90%), 367 vias de fato (3,34%), 199 estupros
(1,81%), 131 maus tratos (1,19%) e 109 atentados vio-
lentos ao pudor (0,99%).
3 3
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (1.938.212) repre-
senta 20,27% da populao do estado, proporo superior
mdia da regio Sul. Na populao afro-descendente,
3,10% se declararam negros e 17,17% pardos.
3 4
A Associao Cultural de Negritude e Ao
Popular uma das oito organizaes representando a
sociedade civil no Conselho Permanente de Direitos
Humanos. No entanto, o relatrio do Conselho no apre-
senta informaes sobre casos de discriminao racial.
3 5
O estado no tem delegacias especializadas em crime de
racismo nem SOS Racismo.
3 6
INDGENAS
O Paran tem sua populao indgena distribuda
principalmente entre dois povos: os Guaranis e os
Kaigang.
3 7
Estima-se que tenha a 12 maior populao
indgena do pas.
3 8
O estado tem 20 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
3 9
Situao N. Terras Indgenas
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
IDOSOS
No Paran, no ano 2000, havia 809.431
idosos.
4 0
Em 1991, 6,8% da populao total era idosa.
Em 2000, este nmero havia saltado para 8,5%. Devido
ao acelerado envelhecimento da populao para-
naense, o Paran o estado com a maior taxa de cres-
cimento da populao idosa nas regies Sul e Sudeste
(25% em uma dcada). Este fato acarreta mudanas na
261
Sul
Paran
agenda poltica tanto na sociedade civil quanto no go-
verno, que passa a incluir temas de interesse das pes-
soas da terceira idade.
O Conselho Estadual dos Direitos do Idoso
(CEDI) rgo consultivo, paritrio e orientador da
poltica de defesa dos direitos do idoso no Paran, em
parceria com rgos pblicos, entidades privadas e
organizaes sociais, desenvolve projetos para identi-
ficar o Perfil do Idoso do Estado do Paran. Um estu-
do compreender os seguintes objetivos: criar banco
de dados; instrumentalizar o Conselho e o Governo do
Paran na elaborao, fiscalizao e controle, subsidi-
ando a poltica de defesa dos direitos do idoso; con-
tribuir na qualidade das aes desenvolvidas pelo
CEDI; e avaliar parcerias em aes sociais, estabele-
cidas entre instituies pblicas e privadas. Com base
neste estudo, sero propostas mudanas nas polticas
sociais e no oramento governamental, no comporta-
mento da famlia e nos servios de atendimento aos
idosos.
4 1
A V Caravana Nacional de Direitos Humanos
visitou, em Londrina e Curitiba, 14 instituies que
prestavam atendimento de internao de idosos. O rela-
trio da V Caravana apresenta informaes extrema-
mente positivas em relao aos cuidados que esto
sendo dispensados por algumas clnicas do Paran. Por
outro lado, aponta tambm o predomnio de asilos que
adotam modelos ultrapassados e a presena de irregu-
laridades e at violncias fsicas e psquicas perpetra-
das contra os idosos.
4 2
Algumas das instituies, independentemente
da qualidade do servio prestado, abrigavam grande
nmero de idosos (chegando at a 120 pessoas), o que
favoreceria a despersonalizao e massificao do
atendimento. Outros problemas verificados foram: ins-
talaes fsicas inadequadas e com barreiras arquitet-
nicas; higiene precria; inexistncia e falta de recursos
humanos especializados para o trabalho com esta faixa
da populao; inexistncia e falta de atividades que
estimulem sua independncia; falta de privacidade;
restrio a visitas; isolamento social; negligncia; clan-
destinidade e irregularidade para funcionamento da ins-
tituio.
As entidades consideradas modelo ofereciam
tratamento adequado aos idosos e tinham em seus qua-
dros equipes de profissionais de vrias reas: auxiliar
de enfermagem, nutricionista, cozinheira, mdico, auxi-
liar de servios gerais, etc. Vale ressaltar, ainda, a exis-
tncia de farmcia, estrutura fsica adequada (como
corrimo, piso antiderrapante, anteparos), um programa
de atividades para os idosos (com trabalhos de artesa-
nato, jardinagem, jogos, msica, dana, fisioterapia,
terapia ocupacional) e a garantia do convcio com os
familiares e a comunidade.
MIGRANTES
O Centro de Atendimento do Migrante, da
Arquidiocese de Curitiba, uma comunidade de mis-
sionrios e leigos inspirados pela espiritualidade do
migrante Joo Batista Scalbrini. Buscam a integrao
e a comunho entre os povos e culturas. Trabalham
com imigrantes que chegam de outros pases e
migrantes de outros estados, assim como migrantes
em trnsito, refugiados que buscam proteo e depor-
tados que so presos e expulsos por falta de docu-
mentao. Recebem essas pessoas, orientando na
soluo de sua situao e providenciando atendi-
mento a suas necessidades bsicas.
4 3
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS, TRANSEXUAIS
Em 2000 e 2001, foram registrados 11 homi-
cdios homofbicos, sendo 5 contra gays e 6 contra
travestis.
4 4
O regulamento do Carnaval de Curitiba de 2001
proibiu a presena de transformistas na ala das baianas ou
na comisso de frente das escolas, sob pena de anulao
do quesito onde for constatada a irregularidade.
4 5
O Instituto Paranaense organizou a Parada do
Orgulho Gay em junho de 2002, reunindo cerca de 2 mil
pessoas em Curitiba.
4 6
262
Sul
Paran
1 Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, Relatrio: Reunio Pblica da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados Violaes de
Direitos Humanos no Paran. Disponvel no web-site da Comisso de Direitos Humanos (www.camara.gov.br/cdh).
2 Ouvidoria de Polcia do Paran, Relatrio de Atividades 1999-2001.
3 Idem.
4 Folha de S. Paulo, 9 de abril de 2001, Cotidiano, C 12, "Policiais acusados de torturar 2 no PR", e 10 de abril, Cotidiano, C 11, "PMs acusados de torturar
cigarreiros voltam ao trabalho no Paran".
5 Rodley, Nigel, Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos (www.mj.gov.br/sedh) e da ONG Justia Global
(www.global.org.br).
6 Folha de S. Paulo, 19 de julho de 2001, Cotidiano, C 5, "PMs ajudam mulheres em bloqueio no PR".
7 Folha de S. Paulo, 17 de maio de 2001, Cotidiano C8, "No PR, mulheres mantm protesto", e O Estado de S. Paulo, 18 e 29 de maio de 2001, Cidades, C4 e C2,
"Mulheres de PMs grevistas so presas em Curitiba"e "Justia determina volta de PMs grevistas ao trabalho no Paran".
8 Folha de S. Paulo, 24 de julho de 2001, Cotidiano, C3, "PMs treinam mulheres para protestos", e O Estado de S. Paulo, 24 de julho de 2001, Cidades, C4, "Mulher de
PM aprender a bloquear quartis".
9 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
10 Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, Relatrio da II Caravana Nacional de Direitos Humanos. Texto disponvel no web-site da Comisso
(www.camara.gov.br/cdh)
1 1 Idem.
1 2 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
1 3 Dirio Popular, 22 de novembro de 2000.
1 4 O Globo, 24 de novembro de 2000.
1 5 Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, Relatrio Brasil 2001 Violncia no Campo.
1 6 Folha de So Paulo do dia 1de janeiro de 2002 e ofcio da Comisso Pastoral da Terra do Paran, informando o contedo do Relatrio Final da OEA.
1 7 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999 disponvel no web-site da entidade(www.cptnac.com.br)
1 8 Ministrio do Trabalho e Emprego, A Experincia do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel 2002.
1 9 Ministrio Pblico do Trabalho, Relatrio de Atividades 2001 Trabalho Escravo/Forado.
20 Material recebido do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana Ministrio da Justia.
21 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III:Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juvenil por homic-
dios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de vitimizao, maior a concen-
trao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os jovens e os demais grupos da populao.
2 2 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
2 3 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
2 4 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
25 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p. 109. O Mapa traz, ainda, as atividades
desenvolvidas pelas crianas e adolescentes conforme o estado. No Paran foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Culturas (de
Batata; Laranja; do Algodo; do Caf; do Feijo; do Gengibre e do Tomate); Extrao e Beneficiamento do Calcrio; Fumicultura; Plantio e Corte de Pinus; Produo
de Carvo Vegetal; e Servios (em Cermicas e Olarias; em Madeireiras e Serrarias; e em Pedreiras).
2 6 Jornal do Estado PR, 5 de abril de 2002, p. A7, notcia disponvel no web-site a ABMP (www.abmp.org.br)
2 7 CIRANDA Central de Notcias dos Direitos da Infncia e Adolescncia e Rede Andi, A Criana e o Adolescente na Mdia Paran: Uma Pesquisa Ciranda - Rede Andi
outubro a dezembro/ 2000, p.29-36.
2 8 Em 2000, integravam a Comisso Estadual: "Conselho Estadual de Assistncia Social, o Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA),
Secretaria de Estado da Educao, Secretaria do Estado da Criana e Assuntos da Famlia, Secretaria do Trabalho, Secretaria Estadual de Sade, Federao dos
Trabalhadores na Agricultura do Estado do Paran (FATAEP), Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), Ministrio Pblico do Trabalho, Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB), Conselho Regional de Assistncia Social, Delegacia Regional do Trabalho (DRT), Ministrio Pblico, Emater".
29 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
3 0 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
3 1 Waiselfisz, J.J., Mapa da Violncia III (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
3 2 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
3 3 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio da pesquisa disponvel no web-site do Conselho (www.mj.gov.br/sedh/cndm).
3 4 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 5 Conselho Permanente dos Direitos Humanos do Estado do Paran, Relatrio sobre Direitos Humanos no Estado do Paran, 2002. Documento enviado pelo presidente
do Conselho Secretaria de Estado de Direitos Humanos.
263
Sul
Paran
3 6 Jornal a Gazeta do Povo Paran, 22 de maio de 2002.
3 7 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Os Guaranis encontram-se espalhados em diversos estados do Brasil: Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran,
So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo e Mato Grosso do Sul. No geral, totalizam cerca de 35.000 indgenas no territrio brasileiro. Em situao semelhante encon-
tram-se os Kaigang: vivem entre os estados de Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e So Paulo e totalizam cerca de 25.000 indgenas.
3 8 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 9.394 indgenas.
3 9 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org).Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
40 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
4 1 Secretaria de Estado da Sade do Paran (www.saude.pr.gov.br).
4 2 Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, V Caravana Nacional de Direitos Humanos: Uma Amostra da Realidade dos Abrigos e Asilos de Idosos no
Brasil (Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2002). Disponvel no web-site da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados
(www.camara.gov.br/cdh).
4 3 Centro de Atendimento do Migrante Arquidiocese de Curitiba (www.camigrantes.hpg.ig.com.br ).
44 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001) e Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora
Grupo Gay da Bahia, 2002).
4 5 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
46 Glsplanet (http://glsplanet.terra.com.br).
264
Sul
Rio Grande
do Sul
O Estado do Rio Grande do Sul, situado no
extremo sul do pas, faz divisa com o Estado de Santa
Catarina e com Uruguai e Argentina. Sua capital Porto
Alegre e sua economia baseada na agricultura (soja,
trigo, arroz e milho), na pecuria e na indstria (de
couro e calados, alimentcia, txtil, madeireira, meta-
lrgica e qumica).
O Rio Grande do Sul tem uma extensa rede de
organizaes da sociedade civil e uma ativa Comisso de
Cidadania e Direitos Humanos na Assemblia Legislativa
do Estado, que monitoram e denunciam as violaes de
direitos humanos e participam da formulao e imple-
mentao de polticas pblicas visando proteger e pro-
mover os direitos dos grupos mais vulnerveis no estado,
especialmente as crianas e adolescentes, as mulheres e
os afro-descendentes. Anualmente, a Comisso de
Cidadania e Direitos Humanos publica o Relatrio Azul,
que retrata a situao dos direitos humanos no estado,
inclusive as principais violaes e as principais aes e
programas na defesa dos direitos humanos.
A Ouvidoria da Justia e da Segurana foi criada
em 1999, constituindo um canal importante para o ofere-
cimento de denncias contra aes ilegais e irregulares
praticadas por policiais e agentes penitencirios.
Entretanto, at hoje a Ouvidoria e a Secretaria da Justia e
da Segurana no divulgam regularmente informaes
sobre o nmero de mortes em aes envolvendo polici-
ais, como acontece nos estados de So Paulo e Rio de
Janeiro. Segundo dados da Brigada Militar, o nmero de
civis mortos por policiais militares diminuiu de 1999 para
2000, mas voltou a aumentar em 2001. No mesmo pe-
rodo, diminuiu o nmero de policiais militares mortos.
VIOLNCIA POLICIAL
O Rio Grande do Sul tem uma Ouvidoria da
Justia e da Segurana, instituda pelo decreto 39.668, de
17 de agosto de 1999, para "exercer a fiscalizao social
dos rgos vinculados Secretaria de Justia e
Segurana", que rene a Brigada Militar, a Polcia Civil, a
Superintendncia de Servios Penitencirios e o Instituto
Geral de Percias.
1
Assim como outras ouvidorias de pol-
cia do pas, a Ouvidoria da Justia e da Segurana do Rio
Grande do Sul tem poderes para receber denncias, quei-
xas e reclamaes da sociedade, encaminh-las para as
autoridades competentes para sua investigao e acom-
panhar a investigao, mas no tem poderes para realizar
investigaes.
De agosto de 1999 a outubro de 2001, a
Ouvidoria recebeu 1.547 denncias, envolvendo pelo
menos 2.225 agentes do sistema de segurana e justia.
Destas denncias, 319 (20,6%) foram arquivadas pela
Ouvidoria e 1.228 (78,38%) deram origem a 2.426 enca-
minhamentos aos rgos competentes para apurao. A
Ouvidoria recebeu respostas para 1.691 encaminhamen-
tos (69,70%), referentes a 943 casos. No perodo, foram
abertas 290 sindicncias, instaurados 133 inquritos
policiais militares, 118 inquritos policiais civis, 49 pro-
cedimentos administrativos disciplinares, 88 investiga-
es preliminares, 52 processos crimes, 10 termos cir-
cunstanciados, quatro conselhos de disciplina e um con-
selho de justificao.
2
Neste perodo, o Ministrio Pblico ofereceu
denncia contra 87 policiais (53 da brigada Militar e 34
da Polcia Civil), 192 agentes foram indiciados em
inqurito policial (161 da Brigada Militar, 30 da Polcia
Civil e 1 da Superintendncia de Servios
Penitencirios) e 28 policiais receberam punio admi-
nistrativa (17 da Brigada Militar e 11 da Polcia Civil),
sendo duas demisses de policiais civis e uma excluso
disciplinar de policial militar. Nenhum agente foi conde-
nado em segunda instncia em processo criminal. Um
delegado foi condenado por abuso de autoridade em
primeira instncia, mas houve recurso e o Tribunal de
RIO GRANDE DO SUL
265
Sul
Rio Grande
do Sul
Justia absolveu o delegado por falta de provas.
3
Entre os 2.225 agentes denunciados, esto 1.297
da Brigada Militar (58,29%) e 803 da Polcia Civil
(36,09%). Levando em considerao o efetivo das duas
polcias, isso significa que 1 em cada 7 policiais civis
foram denunciados e 1 em cada 18 policiais militares
foram denunciados na Ouvidoria, no perodo de 25 meses
analisado pelo relatrio.
4
Os 2.225 agentes denunciados esto envolvidos
em 3.310 crimes ou irregularidades. No caso da Polcia
Civil, as denncias dizem respeito em sua maioria pr-
tica de violncia (40,59%), seguido de irregularidades
administrativas e disciplinares (30,25%), corrupo
(25,80%) e outros (3,36%). Na Brigada Militar, a maioria
das denncias tambm diz respeito violncia (59,35%),
irregularidades administrativas e disciplinares (25,34%),
corrupo (10,49%) e outros (4,82%).
5
As 1.547 denncias recebidas pela Ouvidoria
foram feitas por 1.564 pessoas e envolveram 1.045 vti-
mas. Entre as vtimas, 603 se identificaram na Ouvidoria,
90 eram policiais militares e 8 policiais civis.
6
O relatrio de atividades da Ouvidoria da Justia
e da Segurana apresenta tambm dados fornecidos pela
Brigada Militar e da Polcia Civil sobre a letalidade em
aes envolvendo policiais no Rio Grande do Sul. A
Brigada Militar e a Polcia Civil forneceram dados sobre
policiais mortos entre 1998 e 2001. Foram 17 militares e
3 civis em 1998, 8 militares e 6 civis em 1999, 6 milita-
res e 2 civis em 2000 e 4 militares e 7 civis at outubro
de 2001.
7
Em relao s pessoas mortas em aes
envolvendo policiais, apenas a Brigada Militar forneceu
dados para os quatro anos: 44 mortes em 1999, 30 em
1999, 26 em 2000 e 24 at outubro de 2001 dados que
indicam uma reduo da letalidade em aes envolvendo
policiais. A Polcia Civil forneceu apenas dado referente a
2000, indicando no terem ocorrido mortes neste ano.
8
SISTEMA PENITENCIRIO,
UNIDADES FECHADAS
O estado disponibiliza 13.293 vagas para uma
populao carcerria de 14.931 detentos. No h vagas
nem detentos cumprindo pena nas instituies policiais.
Diferentemente da maior parte dos estados, o excedente
de detentos est localizado nas vagas para cumprimento
de pena em regime semi-aberto e aberto. Chama a aten-
o a superlotao nas unidades adequadas ao cumpri-
mento de medida de segurana, nas quais esto dispos-
tas 441 vagas e se encontram detidos 633 pessoas que
cumprem essa medida.
9
Os presdios mais importantes do estado, que
abrigam cerca de 40% da populao encarcerada, situam-
se na regio de Porto Alegre e Charqueadas. Quatro pre-
sdios so administrados pela Fora Tarefa da Brigada
Militar, um destacamento formado pela polcia militar para
administrar e fazer a segurana de presdios aps uma
sucesso de motins e graves ocorrncias nos maiores pre-
sdios do estado.
1 0
Nos presdios visitados pela II Caravana Nacional
de Direitos Humanos, em setembro de 2000, ao contrrio
de muitos estabelecimentos no pas, os presos tm di-
reito visita ntima, inclusive de parceiros do mesmo
sexo, assistncia mdica e oportunidade para trabalhar e
estudar. Mas, em muitos aspectos, as condies carcer-
rias no so diferentes de estabelecimentos em outros
estados da federao. Os presdios so superlotados. Os
presos no tm assistncia jurdica. As condies de
habitabilidade so pssimas, com celas sem luz ou ven-
tilao, muitas vezes midas e escuras. As visitas so
obrigadas se desnudar e passar por revistas ntimas.
1 1
O Presdio Central de Porto Alegre o maior e
mais problemtico do estado. Construdo originalmente
como cadeia pblica e com vagas para receber no mxi-
mo 600 presos, encontra-se superlotado com 2.100
detentos. As instalaes hidrulicas esto comprometi-
das, h vazamentos dos esgotos e condies insalubres
nas galerias. A direo do estabelecimento mantm pro-
cedimentos rigorosos de disciplina e observa-se nitida-
mente uma tendncia militarizao das condutas exigi-
das dos prprios internos. Os policiais utilizam, dentro do
estabelecimento, armamentos de grosso calibre e empre-
gam ces para vigiar as reas de circulao O presdio
266
Sul
Rio Grande
do Sul
tem celas de isolamento, que so insalubres e midas,
nas quais os presos so mantidos por vrios dias.
1 2
A Penitenciria Estadual do Jacu tem um hist-
rico de motins e fugas. H problema de superlotao:
com 1.109 vagas, abrigava 1.241 presos em setembro de
2000. A assistncia jurdica ao preso precria. H a pr-
tica de desnudamento dos familiares de presos.
1 3
Instituies para Adolescentes
A Comisso de Cidadania de Direitos Humanos
da Assemblia Legislativa recebeu denncias de maus
tratos e tortura praticados por monitores nas instituies
de internao de adolescentes em conflito com a lei.
Espancamentos seriam motivados por tentativa de fuga,
pequenos desentendimentos entre os adolescentes,
entre outros motivos fteis. A tortura foi utilizada como
forma de aplicao de castigo e intimidao. Em
dezembro de 1998, no Centro do Jovem Adulto, adoles-
centes teriam sido agredidos durante o perodo de fes-
tas natalinas. Em abril de 1999, no Instituto Juvenil
Masculino, monitores teriam espancado seis adoles-
centes aps tentativa de fuga.
1 4
VIOLNCIA RURAL
Entre janeiro de 1999 e agosto de 2001, o Rio
Grande do Sul registrou 63 casos de conflitos rurais. Em
1999, foram 11 conflitos rurais, enquanto em 2000 foram
15 e em 2001 foram 37. O nmero de pessoas envolvi-
das em conflitos rurais aumentou de 21.610 em 1999
para 39.500 no ano 2000 e 46.830 em 2001, totalizando
17.940 pessoas em trs anos. Ao contrrio do que acon-
teceu no Paran e em Santa Catarina, no houve casos de
morte em decorrncia de conflitos rurais no Rio Grande
do Sul.
1 5
Ausncia de mortes, entretanto, no significa
ausncia de violncia. No dia 12 maro de 2001, 500
agricultores atingidos pela barragem de Barra Grande,
no Rio Uruguai, na divisa dos estados do Rio Grande do
Sul e Santa Catarina, realizaram uma manifestao pac-
fica em direo a obra, para reivindicar a sua suspenso.
Foram cercados pela policia militar e agredidos com
tiros. Os feridos foram levados ao hospital do municpio
de Esmeralda.
1 6
TRABALHO ESCRAVO
O Ministrio Pblico do Trabalho investiga
denncias de trabalho em condies anlogas a de
escravo nas colheitas de mas, no municpio de
Vacaria. Oito fazendas foram multadas e se comprome-
teram a melhorar as condies de habitao, higiene e
sade dos trabalhadores.
1 7
LIBERDADES CIVIS E DIREITOS POLTICOS
A ONG Reprteres sem Fronteiras denunciou
quatro casos de presses contra jornalistas que teriam
ocorrido no Rio Grande do Sul no ano de 2001. Em
fevereiro, dois jornalistas do jornal "Zero Hora", Nilson
Mariano e Altair Nobre, que divulgaram denncias de
corrupo passiva dentro da polcia local, foram cita-
dos pela polcia de Porto Alegre, que exigia a revelao
das fontes da notcia. No final de junho, o jornalista
Cludio Camargo, editor da seo Internacional da
revista "Isto " foi pressionado a no publicar um arti-
go, do jornalista e professor Luis Milman, sobre cassi-
nos no estado. No dia 21 de julho, a juza Ana Paulo
Braga ordenou o seqestro da edio de 22 de julho do
jornal "Tribuna Popular", de So Loureno do Sul, que
fazia referncias a uma denncia apresentada contra o
prefeito da cidade, Dari Pagel, e outras cinco pessoas,
por fraude na gesto dos fundos de penso e de segu-
ridade social da cidade. E o ltimo incidente teria
ocorrido no dia 22 de agosto, quando um juiz de
Caxias do Sul proibiu o "Jornal Pioneiro" de publicar
um artigo sobre o seqestro de um advogado, o que fez
depois do prprio advogado pedir isso, e alegando o
direito de proteo da imagem.
1 8
Nas eleies realizadas no dia 27 de outubro de
2002, cinco municpios desse estado receberam a prote-
o das Foras Armadas.
1 9
267
Sul
Rio Grande
do Sul
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio aumentou de 465 para 533 entre 1998 e
2000. O nmero de mortes por homicdio por 100 mil
habitantes na populao entre 15 e 24 anos aumentou de
26,2 em 98 para 29,2 em 2000. Um indicador da proba-
bilidade dos jovens virem a ser mortos a taxa de vitimi-
zao juvenil que era de 79,7 em 2000, mais baixa que a
taxa nacional de vitimizao de jovens que em 2000 era
respectivamente 92,7%.
2 0
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA), at o final do 1
semestre de 2002, somente 286 dos 467 municpios
(61%) contavam com Conselhos Tutelares e 327 (70%)
haviam instalado o Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente.
2 1
Merece destaque, entre os demais Conselhos
Estaduais de Direitos da Criana e do Adolescente, o
Conselho Estadual do Rio Grande do Sul (Cedica-RS).
Entre 1999 e 2001, o Cedica-RS promoveu aes e ela-
borou publicaes de divulgao do ECA; implantou o
Sistema de Informatizao para Infncia e Juventude
(Sipia), que j em 1999 estava instalado em 20 munic-
pios do estado; realizou a 2 Conferncia Estadual dos
Direitos da Criana e do Adolescente, que contou com a
presena de 1.002 participantes; e instituiu o Prmio
Direitos da Criana e do Adolescente, que destaca pes-
soas fsicas e jurdicas, pela atuao na promoo e defe-
sa desses sujeitos especiais de direitos.
2 2
A mobilizao e reivindicao da sociedade civil,
do incio da dcada de 1990, levaram o Poder Pblico de
Porto Alegre a criar, em 1995, o Programa Famlia: Apoio
e Proteo. Atendendo, tambm, ao artigo 90, inciso I do
ECA, o Programa desenvolvido a partir de Ncleos de
Apoio Scio Familiar e tem por objetivo "resgatar o papel
da famlia no desenvolvimento da criana e do adoles-
cente, enquanto primeira provedora dos direitos funda-
mentais (abrigo, afeto, alimentao, sade e educao)".
Deve ser destacada a importncia de Programas como
este que, envolvendo governo e sociedade civil, prev o
monitoramento e avaliao pelos Conselhos de Porto
Alegre (da Assistncia Social e dos Direitos da Criana e
do Adolescente).
2 3
Seguindo tendncia nacional, dados contidos em
relatrio da Comisso da Cidadania e Direitos Humanos
da Assemblia Legislativa do Estado apontam que as cri-
anas e adolescentes gachas figuram muito mais como
vtimas do que como agentes da violncia. Em 1999,
foram registrados nas delegacias do estado 13.624 atos
infracionais cometidos por adolescentes. Enquanto que,
no mesmo ano, 21.272 ocorrncias registradas tinham
como vtima pessoa com idade inferior a 18 anos.
2 4
Preocupados com as propostas de reduo da
idade penal, vrias aes foram e esto sendo desenvol-
vidas no estado, entre elas a criao do Comit Gacho
Contra a Reduo da Idade Penal. Agregando cidados,
organizaes governamentais e no governamentais, o
Comit lanou, em maio de 2001, o manifesto "Ningum
nasce infrator. No reduo da idade penal!".
2 5
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 98 origina-
ram-se no Estado do Rio Grande do Sul. Deste total, 25
foram feitas no 1 semestre de 2002.
2 6
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada pes-
quisa nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial,
que constatou a existncia de cinco rotas de trfico de cri-
anas e adolescentes para fins de explorao sexual
comercial no estado, sendo que duas delas tambm
envolviam mulheres com idade superior a 18 anos.
2 7
Levantamento realizado pelo Centro Operacional
das Promotorias da Infncia e Juventude do Ministrio
Pblico Estadual indica que os promotores de justia,
entre junho de 1997 e junho de 2000, ofereceram 496
denncias de violncia sexual cuja vtima tinha idade
inferior a 18 anos. Em 43,75% dos casos o agente tinha
268
Sul
Rio Grande
do Sul
vnculo familiar com a vtima.
2 8
A explorao sexual de crianas e adolescentes
recebeu nos ltimos anos uma ateno ainda maior, por
parte de rgos governamentais e no governamentais.
Em 1999, a Campanha Contra a Violncia e Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes realizou uma primeira
oficina dirigida a educadores sobre como trabalhar a vio-
lncia e a explorao sexual com as crianas. A
Campanha, a partir de julho de 1999, alterou seu nome
para Movimento pelo Fim da Violncia e Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes. Desde ento, vrias
atividades foram realizadas, das quais so exemplos:
audincias pblicas (promovidas pela Comisso de
Cidadania e Direitos Humanos da Assemblia Legislativa
do Estado em outubro de 1999 e abril de 2000); e a III
Jornada de Integrao da Regio Sul pelo Fim da
Violncia, Trfico e Explorao Sexual de Crianas e
Adolescentes (promovidas pelo Movimento e pela
Subcomisso dos Direitos das Crianas, Adolescentes e
Famlias em Situao de Vulnerabilidade Social no Rio
Grande do Sul em julho de 2001).
2 9
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do
Adolescente indica que em 1999 havia 229.198 crianas
e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade traba-
lhando no Estado do Rio Grande do Sul. Deste total,
101.028 (44,08%) trabalhavam na rea urbana e 128.170
(55,92%) na rural. O Mapa aponta que esse grupo ocu-
pava, com maior freqncia, os seguintes setores: 1
Agropecuria (136.613) e 2 Indstria de Transformao
(33.916). Ademais, 113.191 (49,35%) no recebiam
remunerao, 41.119 (17,57%) eram empregados,
40.301 (17,57%) trabalhavam para autoconsumo e
16.886 (7,36%) eram trabalhadores domiciliares.
3 0
Medidas Scio-Educativas
Dados de 1999 e 2000 apontam que, em mdia
nesses anos, havia 631 adolescentes internados, inclusive
provisrios, no estado.
3 1
Em junho de 2002, segundo
informaes do Frum Nacional de Defesa dos Direitos da
Criana e do adolescente e do Departamento da Criana e
do Adolescente da Secretaria de Estados dos Direitos
Humanos, o Estado do Rio Grande do Sul tinha um total de
723 jovens internados nas 16 unidades do estado, sendo
694 do sexo masculino e 29 do feminino. O Rio Grande do
Sul tambm contava, no final do 1 semestre de 2002,
com uma nica unidade de internao provisria que abri-
gava 111 jovens, todos do sexo masculino.
3 2
A IV Caravana Nacional de Direitos Humanos visi-
tou no Rio Grande do Sul cinco estabelecimentos de pri-
vao de liberdade: o Instituto Carlos Santos (ICS); o
Instituto Padre Cacique (IPC); o Centro de Jovens Adultos
(CJA); a Comunidade Scio-Educativa (CSE); e o Instituto
Educacional Feminino.
3 3
O ICS, qualificado pela IV Caravana como "O pri-
meiro presdio a gente nunca esquece", o nico local do
estado para cumprimento de internao provisria.
poca da visita, o local abrigava 143 internos quase cinco
vezes mais a capacidade prevista (que era de 30 vagas).
Entre as caractersticas do local, tem-se: as visitas so
desnudadas; as correspondncias so abertas e verifica-
das antes de serem recebidas pelos jovens (prtica que
no sistema prisional foi abolida em 2000); e os internos
so alojados em celas, sem banheiro nem gua.
Destaque-se o fato da presena de celas de isolamento
que, inclusive, descumprem os parmetros estabelecidos
pela ONU para presos adultos.
3 4
O CJA e o CSE so estabelecimentos de cumpri-
mento da medida de internao para os adolescentes em
que a IV Caravana se deparou com um quadro semelhante
e at pior que o ICS. Alm dos adolescentes serem man-
tidos em celas, predominar a ociosidade e haver maus-
tratos, verificou-se como prtica comum nesses locais a
conteno qumica. Ministrada via injeo, esta forma de
conteno dos adolescentes muitas vezes utilizada
fora e, em outros casos, verificados no CSE, os prprios
internos solicitam a medicao e so prontamente aten-
didos, sem qualquer avaliao mdica.
3 5
IPC qualificado pela IV Caravana como "um
modelo intermedirio", em razo de o Instituto contar com
um quadro de profissionais especializados (pedagogo,
269
Sul
Rio Grande
do Sul
clnico geral, neurologista, entre outros), dos adolescen-
tes serem alojados em quartos limpos e ordenados e da
educao ser razovel. Porm, h limitaes que impos-
sibilitaram qualificar o servio como exemplar, entre elas,
o fato dos banheiros encontrarem-se, quando da visita,
em um "estado lastimvel".
3 6
A IV Caravana considerou o Instituto Educacional
Feminino como a melhor unidade entre todas visitadas no
Brasil. Verificou-se que o Instituto realmente desenvolve
um trabalho scio-educativo pautado pelo respeito pri-
vacidade e pela afetividade, garantindo-se a escolariza-
o, a prtica de vrias atividades (inclusive externas) e
um atendimento tcnico de qualidade.
3 7
MULHERES
Esto em andamento diversos programas para a
proteo e promoo dos direitos das mulheres. A
Coordenadoria Estadual da Mulher CEM, atravs de
convnios com universidades, desenvolveu o Projeto
Poltica de Combate Violncia e pela Garantia dos
Direitos da Mulher, com o objetivo de eliminar os maus-
tratos contra as mulheres e os preconceitos de gnero.
Durante o ano de 2001, foi criado o "Disque Violncia",
sob a coordenao da Themis - Assessoria Jurdica e
Estudos de Gnero. Foram estabelecidas quatro casas
abrigo, quatro observatrios de violncia, 14 postos da
mulher e uma Delegacia da Mulher em Santa Maria.
3 8
O Projeto Rede Estadual de Gnero e Justia,
com apoio da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos,
do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD) e do Banco Interamericano de Desenvolvimento,
visa expandir o Programa Promotoras Legais Populares e
implantar o Sistema de Informao Mulher em munic-
pios do interior do estado.
3 9
O Programa Promotoras Legais Populares foi
desenvolvido no Rio Grande do Sul pela ONG Themis -
Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero. Implantado ini-
cialmente em Porto Alegre com o objetivo de capacitar
mulheres lderes comunitrias em noes bsicas de
Direito, Organizao do Estado e Direitos Humanos, com
nfase nos direitos das mulheres, o programa est sendo
expandido para municpios do interior do estado e para
outros estados, atravs de parceria com entidades de
defesa dos direitos da mulher, outras organizaes da
sociedade civil e organizaes governamentais.
4 0
Apesar da organizao da sociedade civil e dos
diversos programas para proteo e promoo dos direi-
tos das mulheres, persistem no estado as violaes dos
direitos das mulheres. A Comisso de Cidadania e
Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Rio
Grande do Sul recebeu oito denncias de violaes de
direitos da mulher em 2001, e outras 11 denncias no 2
semestre de 2000. Entre as denncias, esto casos de
agresso e espancamento de mulheres por seus maridos
ou companheiros e at a agresso praticada contra uma
faxineira por parte de um deputado estadual.
4 1
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para fins de Explorao Sexual
Comercial (Petrasf), constatou a existncia de seis rotas
de trfico de mulheres para fins de explorao sexual
comercial, sendo que duas rotas tambm envolviam cri-
anas e adolescentes. O principal ponto de trfico a
cidade de Uruguaiana, de onde mulheres e adolescentes
seguem para Argentina, Chile e Espanha, e Caxias do Sul,
de onde adolescentes seguem para So Paulo.
4 2
No Rio Grande do Sul, a taxa de homicdios entre
as mulheres de 3,3 por 100 mil habitantes no ano 2000.
As mulheres representam 10,3% das vtimas de homic-
dios.
4 3
Somente em Porto Alegre, a polcia registrou 370
ocorrncias de estupro e 364 atentados violentos ao
pudor em 1999, 342 estupros e 233 atentados violentos
ao pudor em 2000, 434 estupros e 278 atentados violen-
tos ao pudor em 2001.
4 4
No dia 15 de maro de 2001 a Comisso de
Cidadania e Direitos Humanos da Assemblia Legislativa,
por meio da Sub-Comisso da Criana e Adolescente e
parcerias com a Themis (Assessoria Jurdica e Estudos de
Gnero), o Instituto Amigos de Lucas e o Centro Justia
Global encaminhou Organizao dos Estados Americanos
(OEA) uma petio sobre o direito das mes adotivas e de
seus filhos adotados a terem licena-maternidade.
4 5
270
Sul
Rio Grande
do Sul
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (1.329.464) repre-
senta 13,05% da populao do estado, proporo inferior
mdia da Regio Sul. Na populao afro-descendente,
5,25% se declararam negros e 7,80% pardos.
4 6
O SOS Racismo do Estado do Rio Grande do Sul
recebeu 141 denncias de discriminao racial durante o
perodo de janeiro de 2001 a agosto de 2002. As denn-
cias indicam que a relao discriminatria entre vtimas e
agressores em geral ocorre no espao pblico. Das 77
denncias em que o local da discriminao conhecido,
41 ocorreram no mbito das relaes de trabalho, 34 nas
relaes de consumo e 31 entre vizinhos.
4 7
As denncias registradas no SOS Racismo con-
firmam que as mulheres negras esto na base da pir-
mide na diviso social do trabalho. Como exemplo dos
casos de discriminao racial nas relaes de trabalho,
s quais as mulheres negras esto submetidas, destaca-
mos o caso de M.L.S.P, que, ao procurar trabalho em
uma agncia de empregos, foi orientada a cadastrar-se
em uma vaga de servios gerais, ainda que comprovada
sua experincia profissional como digitadora e a conclu-
so do Ensino Mdio. Sem motivao, passou a procu-
rar emprego se postulando para funes muito aqum
de sua capacidade e qualificao. Essa denuncia ilustra
como s relaes de trabalho esto ainda permeadas
pela cultura de servido e excluso.
4 8
A discriminao racial contra homens e mulheres
afro-descendentes ultrapassa as relaes de trabalho,
alcanando vrias esferas sociais, como ocorre com fre-
quncia em estabelecimentos comerciais e bancrios.
Nesses espaos, a discriminao racial torna-se visvel
na conduta de seguranas e vigias desses estabelecimen-
tos. Uma denncia recebida pela Comisso de Cidadania
e Direitos Humanos, em maro de 2000, foi a de uma
senhora aposentada que comprava uma jaqueta de couro
quando foi detida por um segurana sob acusao de ter
usado cheque roubado. Segundo a vtima, a dona da loja
estaria junto com esse segurana dizendo que o cheque
era roubado, ao mesmo tempo em que chamava a senho-
ra de "negra ladrona". A senhora provou que os cheques
no eram roubados e registrou a ocorrncia por calnia e
racismo na 2 DP de Caxias.
4 9
Instituies pblicas de sade, ensino e de
segurana pblica tambm so locais de freqentes
ocorrncias de discriminao racial. Em um caso
denunciado na Comisso de Cidadania e Direitos
Humanos, o agente discriminador um professor da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul. O professor,
R.S.F., durante uma aula declarou que "os negros na
favela s teriam dentes brancos porque era colocado
flor na gua, que negro era que nem ino: se no
matasse no incio, depois tomava conta da lavoura". O
caso foi denunciado na Procuradoria Regional dos
Direitos do Cidado do Ministrio Pblico Federal, que
ofereceu representao na 2 Vara Criminal da Justia
Federal de Porto Alegre. O juiz determinou que durante
um ano o ru deve comparecer uma vez por ms
Justia para assinar termo de presena, contribuir com
um salrio mnimo em gneros de higiene e limpeza
para a Casa Menino Jesus de Praga e est proibido de
se ausentar do pas sem informar o Juzo.
5 0
No dia 1 de julho de 2001, dois policiais mili-
O Centro Ecumnico de Cultura Negra
(CECUNE), recebeu meno honrosa no Prmio
Nacional de Direitos Humanos no ano 2000, na
categoria organizaes no governamentais. O
Centro foi fundado em 1987, por um grupo de
homens e mulheres negras, com o objetivo de lutar
contra a discriminao e o preconceito racial na
sociedade gacha, que dificultam a insero social
e aumentam o risco de violncia contra os afro-des-
cendentes. O Centro concentra sua atuao em pro-
jetos educacionais, culturais e artsticos, e mantm
um coral tnico.
CENTRO ECUMNICO DE CULTURA NEGRA
271
Sul
Rio Grande
do Sul
tares abordaram violentamente um rapaz afro-descen-
dente e seus familiares quando este parava o carro em
frente residncia de um amigo. Ao estacionar seu carro,
um Plo Classic, de cor branca, os dois soldados PMs
vieram em sua direo apontando as armas e pedindo,
de modo agressivo, os seus documentos. A Comisso de
Cidadania e Direitos Humanos encaminhou ofcios
Corregedoria da Brigada Militar, ao Ministrio Pblico de
Santo Antnio da Patrulha e a Ouvidoria da Secretaria da
Justia e da Segurana do Estado.
5 1
INDGENAS
O Rio Grande do Sul tem sua populao ind-
gena distribuda entre dois povos: os Guaranis e os
Kaigang.
5 2
Estima-se que tenha a 9 maior populao
indgena do pas.
5 3
O estado tem 35 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
5 4
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Identificadas / Aprovadas pela Funai . . . . . . . . . .1
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Reservadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
H anos que indgenas Kaigang lutam em todo o
estado pelo reconhecimento e demarcao de suas ter-
ras. Os indgenas Kaigang da rea indgena Borboleta
vivem em constante conflito com os colonos. Em maro
de 1999, cerca de 1500 indgenas ocuparam uma rea,
reivindicando o assentamento de famlias no local e a
demarcao da terra, mas foram transferidos pela Funai
para outro local. Em julho de 2000, pela terceira vez
ocuparam o local. Trs anos depois de comearem as
ocupaes, 200 famlias ainda permaneciam acampa-
das resistindo. Atualmente, a rea encontra-se na fase
do processo de demarcao em que um Grupo de
Trabalho estuda a situao.
5 5
Em 17 de junho de 1999, os Kaigang da terra
indgena de Monte Caseiros tiveram um acirrado con-
fronto com a Polcia Federal. O motivo foi a recusa dos
indgenas em entregar para a polcia um trator que rece-
beram da Funai para uso na agricultura, mas que o
Ministrio Pblico havia mandado apreender em funo
da descoberta de fraudes na licitao. Os indgenas
diziam que no entregariam esse trator sem receber outro
em conformidade com os requisitos da licitao. Diversos
indgenas e policiais ficaram feridos.
5 6
Em 1999, as reas indgenas Nonoai e Serrinha
continuavam ocupadas por agricultores. Em maro, em
Nonoai, os indgenas realizaram protestos cobrando agili-
dade da Funai no levantamento das benfeitorias das 300
famlias de agricultores e desocupao da rea. Em outu-
bro, em Serrinha, a mesma reivindicao foi o motivo de
protesto feito por indgenas conjuntamente com os pr-
prios agricultores.
5 7
Tambm a terra indgena Rio dos ndios, de apro-
ximadamente 800 hectares, em 2001 invadida por um
balnerio turstico e por cerca de 100 famlias de colonos,
ainda no foi reconhecida.
5 8
Condies de Sobrevivncia
A desnutrio foi a responsvel pela morte de
diversas crianas nesse estado. Em julho de 1999, cinco
crianas Kaigang morreram dessa forma.
5 9
Depois, entre
os meses de dezembro de 2000 e maro de 2001, doze
crianas morreram na terra indgena Guarita, onde cerca
de 300 famlias vivem em situao de misria.
6 0
As cri-
anas dessa terra se alimentam basicamente de arroz e
feijo em quantidade insuficiente para saciar a fome e
suprir as necessidades dirias de nutrio estabelecidas
pela Organizao Mundial da Sade. Muitas vezes, com-
pletam a dieta com leite em p que lhes fornecido, o
que no chega a ser suficiente para suprir a demanda.
6 1
A Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da
Assemblia Legislativa do estado realizou uma Audincia
Pblica para discutir sade e nutrio das crianas. Os
indgenas denunciaram a falta de assistncia nutricional e
de orientao para as mes, a ausncia de seleo espe-
272
Sul
Rio Grande
do Sul
cfica de profissionais para lidar com os indgenas, a ins-
trumentalizao do trabalho pelas prefeituras e as fre-
qentes trocas de profissionais. Em posterior reunio com
os indgenas eles destacaram que a Funasa muitas vezes
contrata ONGs sem contato prvio com os indgenas, e
ressaltam a ausncia de tratamentos preventivos e a dis-
criminao que sofrem por parte das pessoas que esto
no poder pblico.
6 2
IDOSOS
Em 2000, o Rio Grande do Sul tinha uma popu-
lao de 1.065.484 idosos.
6 3
A participao dos idosos
na populao (10,5%) inferior apenas a do Rio de
Janeiro (10,7%). Cada vez mais, o governo e a sociedade
civil colocam em pauta a discusso de polticas pblicas
de ateno a esta faixa da populao.
Em 1999, a Comisso de Cidadania e Direitos
Humanos da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul
promoveu audincia pblica sobre a situao dos idosos.
Em setembro de 2001, o Rio Grande do Sul teve sua I
Conferncia Estadual do Idoso, promovida pelo Conselho
Estadual do Idoso e pela Secretaria de Trabalho,
Cidadania e Assistncia Social. Esta Conferncia Estadual
foi precedida por 29 Conferncias Municipais e 6
Regionais (sendo que destas ltimas participaram 107
municpios). A I Conferncia Estadual apresentou propos-
tas e sugeriu aes nas reas de Promoo e Assistncia
Social; Sade; Educao; Trabalho e Previdncia Social;
Habitao e Urbanismo; Justia; Cultura, Esporte e Lazer;
Participao, Controle e Financiamento; e Pesquisa.
No estado, segundo dados da Diviso de
Planejamento e Coordenao da Polcia Civil, do segun-
do semestre de 2000 e primeiro semestre de 2001, foram
registradas 13.709 ocorrncias cujas vtimas eram
idosos. H de se destacar que 1.740 eram de ameaa,
1.393 de leses corporais e 206 de maus-tratos. Quanto
ao registro de violncias contra a vida, houve no perodo
93 homicdios e 98 suicdios.
6 4
Em Porto Alegre, a Delegacia de Proteo ao
Idoso, instalada em setembro de 1994, registrou mdia
anual de 42 ocorrncias de leso corporal, 112 de
ameaa e 61 de maus-tratos nos anos de 97 e 98. J em
1999, as ocorrncias de leso corporal foram 65, de
ameaa 130 e de maus-tratos 138.
6 5
O Ministrio Pblico do Estado instaurou 24
expedientes, de 1999 at o final do setembro de 2001,
tendo por objeto: casas geritricas clandestinas; condi-
es de atendimento e maus-tratos sofridos em casas
geritricas; irregularidade e discriminao no acesso a
meios de locomoo; necessidade de abrigo; abandono
de idoso; e discriminao no atendimento prestado em
posto de sade.
6 6
Em agosto de 2000, a Secretaria Municipal de
Sade de Porto Alegre interditou o Lar Santa Flora. Desde
1996, quando foi feita a primeira inspeo pela
Secretaria, o abrigo apresentava irregularidades que iam
desde a falta de habilitao legal dos responsveis e ins-
talao predial inadequada at falta de higiene ambiental
e de alimentos e a superlotao das enfermarias. O local,
em que se abrigava em condies subumanas alm de
idosos, deficientes fsicos e mentais, sofreu inspeo da
Comisso Especial do Idoso da Assemblia Legislativa
em 1997, que assim relatou, entre outras, as condies
verificadas: "O compartimento no qual haviam idosos
acamados, foram encontradas comadres com urina,
cheirando mal (...)"; sendo o diretor do local questionado
sobre "um idoso que parecia um mendigo (...)" respondeu
que ele era um "morador de rua e ex-alcoolatra" emen-
dando depois que para cur-lo do alcoolismo "(...)mer-
gulhei a cabea dele num tanque com gua e fezes por
alguns segundos(...)". Alguns meses depois, no mesmo
ano, a SMS foi inspecionar o local e constatou um quadro
semelhante: "superlotao"; "estado precrio de higieni-
zao das enfermarias, dos internos, das roupas de cama
(...)"; apesar de terem sido adquiridos armrios "estes
encontram-se infestados por baratas e outros animais
(...)"; os idosos "no recebem cuidados mdicos naquela
instituio (...)". Mais de um ano depois, em 1998, a situ-
ao verificada pelo Ministrio Pblico permanecia
semelhante, tendo sido emitidos autos de notificao e
infrao. Em 2000, ante a persistncia das irregularidades
273
Sul
Rio Grande
do Sul
e com parecer do Conselho Regional de Enfermagem do
Rio Grande do Sul, a Secretaria interditou definitivamente
o local.
6 7
PORTADORES DE DEFICINCIA
A Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da
Assemblia Legislativa do Estado, atravs do Relatrio
Azul, apresenta casos de violaes dos direitos contra
pessoas portadoras de deficincia que exemplificam pro-
blemas encontrados pelos membros deste grupo em
diversos estados.
Uma adolescente portadora de deficincia fsica e
mental estava internada no Hospital de Caridade de
Santiago e foi abusada sexualmente por um dos funcion-
rios que teria forado-a a fazer sexo anal e oral. A denn-
cia foi registrada na 21 Delegacia de Polcia de Santiago.
A Comisso recebeu a denncia em 23 de dezembro de
1999, acompanhou o caso e, em 27 de janeiro de 2000,
o funcionrio do hospital foi indiciado por atentado vio-
lento ao pudor.
6 8
Outra denncia diz respeito a um monitor do abri-
go Nehyta Martins Ramos, da Fundao Estadual do Bem
Estar do Menor, que atingiu com uma paulada na cabea
um adolescente portador de sofrimento psquico. A
Comisso recebeu a denncia em 23 de maio de 2000. A
sindicncia apurou a agresso sofrida pelo adolescente e
exonerou o monitor em 4 de agosto de 2000.
6 9
A creche do Centro Social So Carlos foi denun-
ciada pelo Centro de Avaliao, Diagnstico e
Estimulao Precoce da Fundao de Atendimento ao
Deficiente e ao Superdotado. A creche no aceitou uma
criana de 3 anos por ser portadora de sndrome de down,
sob a alegao de que sua idade cronolgica no condi-
zia com sua idade mental, o que dificultaria sua integra-
o com o grupo. Apesar da interveno do Centro, no
houve sucesso. Ficou claro o desrespeito ao Decreto n
914/1993, que institui a Poltica Nacional para a
Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia. A criana
no teve acesso, ingresso e to pouco sua permanncia
garantida na creche. A condio de portadora de deficin-
cia levou-a a ser discriminada e excluda num claro ato de
desrespeito lei.
7 0
Para enfrentar o problema da discriminao e
violncia contra as pessoas portadoras de deficincia, o
Governo do Rio Grande do Sul instituiu a Poltica Pblica
Estadual para as Pessoas Portadoras de Deficincia e
Pessoas Portadoras de Altas Habilidades, atravs do
decreto 39.678, de 23 de agosto de 1999. A Poltica
Pblica Estadual deste decreto coordenada pela
Fundao de Articulao e Desenvolvimento de Polticas
Pblicas do Rio Grande do Sul, com a participao da
sociedade atravs do Frum Permanente da Poltica
Pblica Estadual para Pessoas Portadoras de Deficincia
e Pessoas Portadoras de Altas Habilidades.
7 1
No estado, as polticas pblicas para assegurar
os direitos e a incluso social das pessoas portadoras
de deficincia so orientadas por duas diretrizes princi-
pais: a) mudana no paradigma de ao do estado do
assistencialismo para a cidadania; b) integrao das
pessoas portadoras de deficincia s estruturas e proce-
dimentos regulares. As diretrizes da poltica de acessi-
bilidade so quatro: a) aes de legislao e reordena-
mento institucional; b) acessibilidade arquitetnica; c)
acessibilidade urbanstica; e d) acessibilidade infor-
mao e comunicao.
O Grupo de Convivncia um grupo de apoio
aos portadores de deficincia que se renem periodi-
camente para trocar experincias, informaes, discu-
tir e encontrar solues para sua situao de vida, res-
tabelecer vnculos com a sociedade e famlia entre
outros. O Abrigo um servio de atendimento de pro-
teo integral destinado a pequenos grupos de pes-
soas com deficincia em conjunto com pessoas sem
deficincia. O abrigo s utilizado quando a pessoa
portadora de deficincia estiver em risco pessoal e
social ou de abandono.
Em Porto Alegre, em agosto de 2001, a
Procuradoria Geral do Trabalho obteve junto 23 Vara da
Justia do Trabalho, deciso favorvel reserva para pes-
soas portadoras de deficincia de 4% dos postos de tra-
balho oferecidos pelo Servio Social do Comrcio.
7 2
274
Sul
Rio Grande
do Sul
MIGRANTES
H denncia de um caso grave de aliciamento
de trabalhadores brasileiros do Rio Grande do Sul, para
prestao de servios na Venezuela. Os trabalhadores
foram atrados por pagamento de salrio em Dlares, e
custeio de todas as despesas como transporte, alimen-
tao e moradia. Chegando ao local, eram humilhados
pelos fazendeiros que os chamavam de "Negrada" e
"Escravos". Formas de punio como tirar a televiso do
quarto onde dormiam foi utilizada. O trabalho era reali-
zado por perodo ininterrupto, com jornada diria de at
18 horas, inclusive aos feriados. No eram fornecidos
os equipamentos de proteo individual. No havia
registro em carteira de trabalho. As condies de aloja-
mento eram precrias, e os alimentos e material de
higiene eram vendidos pelo empregador a preos eleva-
dos. Quando da fuga de um dos trabalhadores, foi per-
seguido por um homem armado com escopeta.
7 3
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS
E TRANSEXUAIS
Em 2000, foram registrados 3 homicdios homo-
fbicos, sendo 1 contra gay e 2 contra travestis.
7 4
Em
2001, houve 3 homicdios homofbicos, sendo 2 contra
gays e 1 contra travesti.
7 5
Em 1999, 49 travestis foram recolhidas do local
onde exerciam a profisso por policiais e conduzidas a
delegacia. Em 2000, a mesma operao ocorreu, no
entanto, com o uso de violncia fsica e insultos.
7 6
No dia 9 de novembro de 1999, duas mulheres
foram vtimas de discriminao na praa de alimenta-
o do Praia Shopping, em Porto Alegre, em razo de
terem se beijado. Uma pessoa da mesa prxima
chamou o segurana e este, empurrando a bolsa de
uma delas, ordenou que sassem do local, sob a
ameaa de coloc-las para fora. Aps denuncia do
ocorrido, o shopping foi atuado com base no artigo 150
da Lei Orgnica do Municpio que probe discrimina-
es em funo de orientao sexual.
7 7
Em agosto de 2002, numa deciso indita, o
Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul reconheceu a
unio de doze anos entre dois homossexuais como
sujeita aos mesmos efeitos de uma unio estvel. A
deciso deu ao administrador de empresas T.M.S. o
direito de permanecer no apartamento onde residia com
seu companheiro e metade dos bens adquiridos
durante o perodo em que viveu com o empresrio
E.H.K, que morreu em 1997.
7 8
O Nuance, Grupo pela Livre Orientao Sexual,
realiza um trabalho de denncia da violncia e discrimi-
nao dos cidados homoerticos no estado, acompanha
procedimentos judiciais, promove eventos para a consci-
entizao dos direitos dos homossexuais, e vem regis-
trando os assassinatos que so motivados pela homofo-
bia no Rio Grande do Sul.
7 9
Com organizao do Grupo
Nuance, aconteceu em Porto Alegre, a quinta Parada do
Orgulho Gay, que reuniu cerca de 10 mil pessoas, em
junho de 2002.
8 0
O Grupo de Apoio e Preveno Aids (Gapa),
fundado em 1989, desenvolve aes de preveno da
Aids junto aos profissionais do sexo e, atualmente,
acompanha a apurao de denncia de violncia contra
os profissionais do sexo, inclusive por parte de policiais.
Em junho de 2000, o Gapa realizou, em parceria com o
Departamento de Recursos Humanos da Secretaria de
Justia e Segurana Pblica do Rio Grande do Sul, o pri-
meiro curso, dirigido aos praas da policia militar, escri-
ves e inspetores da polcia civil, com o objetivo de for-
mar multiplicadores para transmisso de informao
sobre Aids, sexualidade, drogas, direitos humanos e dis-
criminao.
8 1
No dia 25 de maio de 1999, foi criada a asso-
ciao Igualdade Associao de Travestis e
Transexuais, que trabalha na promoo da cidadania de
travestis e transexuais, tendo como objetivo defender
grupos ou indivduos que venham a sofrer algum tipo
de discriminao ou violncia em funo de sua orien-
tao sexual ou de sua identidade feminina, alm de
trabalhar pela garantia do direito livre manifestao da
sexualidade, atividades e campanhas de preveno da
275
Sul
Rio Grande
do Sul
Aids e outras doenas sexualmente transmissveis, e
estabelecer parcerias com rgos pblicos e entidades
civis, em nvel municipal, estadual e federal, apresen-
tando reivindicaes, propostas e projetos.
8 2
Em 2001,
a associao realizou, em parceria com a Coordenao
de Direitos Humanos e Cidadania da Prefeitura de Porto
Alegre, um curso de alfabetizao e um curso gerao
de renda para travestis. Tambm lanou a cartilha
"Construindo a Igualdade em Sade, Cidadania e
Direitos Humanos".
8 3
1 Ouvidoria da Justia e da Segurana, Relatrio de Atividades 1999-2001.
2 Idem.
3 Idem.
4 Idem.
5 Idem.
6 Idem.
7 As polcias no especificam as circunstncias da morte, que podem ter ocorrido no exerccio da atividade policial ou durante o perodo de folga.
8 Ouvidoria da Justia e da Segurana, Relatrio de Atividades 1999-2001.
9 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
1 0 Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, Relatrio da II Caravana Nacional de Direitos Humanos. Texto disponvel no web-site da Comisso
(www.camara.gov.br/cdh).
1 1 Idem.
1 2 Idem.
1 3 Idem.
1 4 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1999/2000 e Relatrio Azul 2000/2001.
1 5 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
1 6 Boletim informativo do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, de 12 de maro de 2001, com material fornecido pelo MAB (Movimento dos Atingidos por Barragens).
1 7 Folha de S. Paulo, 6 de outubro de 2002, Brasil, A 4, "10 mil trabalhadores vivem em condio de escravido".
18 Reprteres Sem Fronteiras (www.rsf.org.fr).
1 9 Agncia Estado, 27 de outubro de 2002, "Foras Armadas atuam em 149 municpios, sem incidentes at agora" (www.estadao.org.br).
2 0 Waiselfisz; J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juve-
nil por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de viti-
mizao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os
jovens e os demais grupos da populao.
2 1 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
2 2 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1999/2000 , p. 35-36, e Relatrio Azul 2000/2001. p. 37.
2 3 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1999/2000, p. 23-24.
24 Idem, p. 28 e 39.
2 5 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 2000/2001, p. 39.
2 6 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
2 7 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 8 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1999/2000 (p. 25).
2 9 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1998/1999, Relatrio Azul 1999/ 2000 (p. 27) e Relatrio
Azul 2000/2001 (p. 33).
3 0 Ministrio do Trabalho e Emprego. Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente. (Braslia: TEM, 2001) p. 112. O Mapa traz, ainda, as atividades
desenvolvidas pelas crianas e adolescentes conforme o estado. No Rio Grande do Sul foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de:
Agricultura de Subsistncia; Cultura (de Batata; e de Ma); Extrao de Accia; Extrao e Beneficiamento de Pedras Semi-Preciosas; Fumicultura; Indstria
(Caladista; de Esquadrias de Alumnio; e Moveleira e Assemelhados); Panfletagem; e Servios (de Rua; e em Pedreiras).
3 1 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1999/2000, p. 48.
3 2 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
3 3 Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal, IV Caravana Nacional de Direitos Humanos: Uma Amostra da situao dos adolescentes privados de liberdade nas
FEBEMs e congneres: O sistema Febem e a produo do mal. p. 48-50 (Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2001).
3 4 Idem.
3 5 Idem.
3 6 Idem.
276
Sul
Rio Grande
do Sul
3 7 Idem.
3 8 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 2000/2001 (Porto Alegre: Assemblia Legislativa do Estado
do Rio Grande do Sul, 2001).
3 9 Idem.
4 0 Idem. Em 1995, a Themis recebeu o Prmio Nacional de Direitos Humanos, na categoria ONGs, pelo projeto Promotoras Legais Populares.
4 1 Idem.
4 2 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
43 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III. (Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2000).
4 4 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
45 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 2000/2001 (Porto Alegre: Assemblia Legislativa do Estado
do Rio Grande do Sul, 2001).
4 6 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
4 7 Programa SOS Racismo Um Servio Essencial para a Cidadania/ Maria Mulher Organizao de Mulheres Negras.
4 8 Idem.
4 9 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1999/2000, p. 140.
5 0 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 2000/2001, p. 174.
5 1 Idem.
52 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Os Guaranis encontram-se espalhados em diversos estados do Brasil: Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran,
So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo e Mato Grosso do Sul. No geral, totalizam cerca de 35.000 indgenas no territrio brasileiro. Em situao semelhante encon-
tram-se os Kaingang: vivem entre os estados de Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e So Paulo e totalizam cerca de 25.000 indgenas.
5 3 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br), que informa ter esse estado uma populao de 14.029 indgenas.
5 4 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
5 5 Instituto Scio-Ambiental , Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 789 (Zero Hora, 15 de maro de 1999, "Grupo ocupa terra", Zero Hora, 05 de maio de 1999,
"ndios sero transferidos"); e Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul, 1999/2000, p. 188-9.
5 6 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1998/1999, (p. 129).
5 7 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 791 (Zero Hora, 23 de maro de 1999, " Estrada RS-324 bloqueada") e p. 793 (Zero Hora,
06 de outubro de 1999, " Colonos e ndios fecham RS-324").
5 8 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 475, de 23 de agosto de 2001.
5 9 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 792 (Zero Hora, 21de julho de 1999, "Desnutrio mata cinco crianas").
6 0 Conselho Indigenista Missionrio, Informativo n. 452, de 15 de maro de 2001.
61 Folha de So Paulo, 17 de novembro 2002, "Programa contra a fome no chega populao indgena".
6 2 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul, 2000/2001.
63 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
6 4 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 2000/2001.
6 5 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1999/2000 .
6 6 Idem e Relatrio Azul 2000/2001.
6 7 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1999/2000.
6 8 Idem.
6 9 Idem.
70 Idem.
7 1 Idem.
7 2 Valor, 26 de novembro de 2002, "Procuradores pedem mudana na reserva de vagas a deficientes".
7 3 Ministrio Pblico do Trabalho, Relatrio de Atividades 2001 Trabalho Escravo/Forado.
7 4 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
7 5 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
7 6 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1999/2000.
7 7 Idem.
7 8 Parada do Orgulho GLBT-SP (www.paradasp.org.br).
79 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1999/2000.
8 0 Glsplanet (http://glsplanet.terra.com.br).
8 1 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul 1999/2000.
8 2 Idem.
83 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, Relatrio Azul, 2000/2001.
277
Sul
Santa Catarina
O Estado de Santa Catarina, situado no centro da
Regio Sul, faz divisa com os estados do Paran e do Rio
Grande do Sul, e com a Argentina. Sua capital
Florianpolis e sua economia se baseia na indstria
(agroindstria, txtil, cermica, mquinas e equipamen-
tos), pecuria e extrativismo. H crescente atividade turs-
tica nas praias do litoral e fazendas no interior.
Apesar de ter ndices de homicdios inferiores
mdia nacional, o Estado de Santa Catarina adotou um
programa de tolerncia zero que fez aumentar as denn-
cias de violncia policial. H registros de represses
violentas a manifestaes pblicas por parte da polcia
militar.
O estado tem uma populao afro-descendente
pequena, comparativamente a outros estados, o que
aumenta o risco de casos de discriminao racial, que
so registrados e denunciados por organizaes no
governamentais.
Para facilitar o acesso justia e a resoluo
rpida de conflitos que, se no resolvidos, podem ser
fatores geradores de violncia, o Tribunal de Justia de
Santa Catarina comeou a implantar, em junho de
2000, o projeto Casas da Cidadania. O objetivo do pro-
jeto, desenvolvido em parceria com o Ministrio
Pblico, Ordem dos Advogados do Brasil e outras orga-
nizaes no governamentais, unidades de ensino, e
prefeituras municipais, a implantao de casas da
cidadania em todos os municpios do estado e nos dis-
tritos e bairros mais populosos das grandes cidades.
Nestas casas, so estabelecidos juizados da cidadania,
no qual trabalham juizes leigos ou conciliadores, como
voluntrios, que recebem treinamento para realizar
mediao de conflitos juizados, com apoio, em caso de
necessidade, particularmente nas questes ligadas
famlia e aos direitos indisponveis, do juiz togado da
comarca. As casas podem contar tambm, dependendo
das parcerias estabelecidas, com um ncleo interdisci-
plinar formado por advogados, psiclogos, assistentes
sociais e pedagogos para apoiar o processo de media-
o de conflito.
1
VIOLNCIA POLICIAL
A polcia militar adotou, durante o ano de 2000,
tanto no mbito de Florianpolis, quanto de Santa
Catarina, um programa de "tolerncia zero", que, segundo
relatrio do Centro de Estudos Cultura e Cidadania, con-
tribuiu para aumentar a arbitrariedade da polcia.
Em 22 de abril de 2000, o "Frum Brasil outros
500" e entidades estudantis realizaram manifestao
pblica de protesto contra a poltica econmica e social
do governo e a violncia e discriminao de que so vti-
mas as minorias. Os manifestantes foram reprimidos pela
polcia, que agiu de forma violenta e arbitrria, provo-
cando ferimentos em trs pessoas, duas com tiros de
borracha nas costas, e quatro prises arbitrrias. O con-
flito foi filmado e fotografado por rgos da imprensa e
constatou-se segundo tais imagens que no havia nen-
hum tipo de ameaa fsica aos policiais ou qualquer outro
cidado, contradizendo os depoimentos que policiais e
autoridades imprensa. Aps a manifestao, organiza-
es da sociedade civil apresentaram projeto de lei
visando regulamentar o uso de armas de fogo pela pol-
cia durante manifestaes pblicas.
2
Policiais militares e civis realizaram greve por
melhores salrios, em dezembro de 2000.
3
SISTEMA PENITENCIRIO
O sistema prisional no estado dispe de 3.685
vagas. O total da populao carcerria de 5.710 deten-
tos (3.638 condenados e 2.072 provisrios; 5.065 em
unidades do sistema penitencirio e 645 sob custdia
da polcia). O nmero de detentos 2.025 maior do que
SANTA CATARINA
278
Sul
Santa Catarina
o nmero de vagas, sendo que o nmero de presos
excede o nmero e vagas nas unidades para cumpri-
mento de pena em regime fechado, semi-aberto e aber-
to. Alm disso, h 645 presos sob custdia da polcia,
sem que existam vagas disponveis para abrig-los.
4
VIOLNCIA RURAL
Em Santa Catarina, o nmero de conflitos rurais
aumentou de 8 em 1999 para 32 no ano 2000, mas
caiu novamente para 6 em 2001, tendo sido registrados
cinco conflitos entre janeiro e agosto de 2002. O
nmero de pessoas envolvidas nestes conflitos caiu de
4.145 em 1999 para 2.330 em 2000 e 1.550 em 2001,
mas aumentou para 4.450 entre janeiro e agosto de
2002. No h registro de mortes em 1999, mas h
registro de uma morte em 2000 e outra em 2001.
5
Em
2001, um trabalhador de 27 anos foi assassinado em
assentamento rural, na cidade de Santa Teresinha.
6
CRIANAS E ADOLESCENTES
O nmero de jovens, entre 15 e 24 anos, mortos
por homicdio diminuiu de 106 para 105 entre 1998 e
2000. O nmero de mortes por homicdio por 100 mil
habitantes na populao entre 15 e 24 anos diminuiu de
10,8 em 98 para 10,4 em 2000. Um indicador da proba-
bilidade dos jovens virem a ser mortos a taxa de vitimi-
zao juvenil que, em Santa Catarina, era de 31,1 em
2000, sendo a menor taxa entre os estados brasileiros.
7
Em relao efetivao dos instrumentos de
democracia participativa previstos no Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA), at o final do primeiro semes-
tre de 2002, 96% dos 293 municpios contavam com
Conselhos Tutelares. Quanto aos Conselhos Municipais
de Direitos a situao era ainda melhor, porm em 1,7%
das cidades no estava instalado. Santa Catarina o
estado brasileiro que mais avanou na criao destes
rgos (Conselhos Tutelares e de Direitos), sendo que
todas as suas cidades tm, ao menos, um dos
Conselhos, restando apenas a criao de 13 Tutelares e
cinco de Direitos em todo o estado.
8
O quadro demonstrativo de situaes atendidas
pelos Conselhos Tutelares de Santa Catarina, alm de
mostrar o aumento dos registros de violaes entre os
anos de 2000 e 2001 (a mdia mensal de atendimentos
passou de 42 para 71), indica que a maior parte das
ocorrncias de violaes liberdade, respeito e digni-
dade das crianas e adolescentes est relacionada vio-
lncia fsica e psicolgica.
9
A maior parte dos proble-
mas que chegam aos Conselhos relacionam-se ausn-
cia, inadequao ou falta de condies para um bom
convvio familiar.
1 0
Certamente por este motivo, os
agentes violadores indicados so, na maioria das vezes,
os prprios pais.
1 1
Destaque-se tambm o fato de haver
uma considervel quantidade de registros de prticas
institucionais irregulares.
1 2
O Sistema de Informao para a Infncia e a
Adolescncia, instrumento de uso do Conselho Tutelar e
que serve de subsdio para a formulao de polticas
pblicas para a rea, estava instalado at 2001 em 90
Conselhos Tutelares de 87 municpios diferentes.
1 3
A
meta para 2002 era que 200 cidades tivessem o sistema
instalado.
1 4
Em Lages, com vistas a efetivar o sistema de
garantia de direitos, foi assinado o Protocolo de
Atendimento s Vtimas de Violncia, que estabelece
aes e um fluxo para o atendimento de vtimas de vio-
lncia sexual e fsica, conforme sua faixa etria.
1 5
O
objetivo do sistema possibilitar que seja acionada a
rede de servios pblica e no-governamental toda vez
que houver violncia contra crianas, adolescentes ou
adultos.
1 6
Entre as aes previstas no protocolo, a insta-
lao de uma central de informaes e processamento
de dados j foi efetivada.
Para atendimento s crianas e adolescentes em
situao de risco social, o Governo do Estado desenvolve
o Programa Apoio Scio-Educativo em Meio Aberto.
Desenvolvido em 90 municpios catarinenses, o projeto
beneficia diretamente, por ano, com atividades comple-
mentares escola, pouco mais de 9.300 pessoas com
idade entre 7 e 18 anos.
1 7
279
Sul
Santa Catarina
Explorao Sexual
No perodo de fevereiro de 1997 a junho de 2002,
o Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil registrou no Brasil um total de 3.295
denncias de explorao sexual, das quais 60 origina-
ram-se no Estado de Santa Catarina. Deste total, 16 foram
feitas no 1 semestre de 2002.
1 8
Entre os anos de 2001 e 2002 foi realizada Pes-
quisa Nacional sobre Trfico de Mulheres, Crianas e
Adolescentes para fins de Explorao Sexual Comercial
1 9
,
que constatou a existncia no Brasil de 172 rotas de tr-
fico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual comercial. Tinham sua origem em Santa Catarina 5
rotas (2,91%
2 0
), sendo que 2 delas tambm envolviam
mulheres com idade superior a 18 anos.
Para o combate violncia e atendimento s cri-
anas e adolescentes vtimas de explorao sexual havia,
em 2001, 20 municpios catarinenses beneficiados pelo
Programa Sentinela. A partir de equipe multiprofissional,
o Programa atende, anualmente, a cerca de 1.900 crian-
as e adolescentes, com vistas a garantir acesso a servi-
os de assistncia social, educao, justia e segurana,
esporte, lazer e cultura.
2 1
Trabalho Infanto-Juvenil
O Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e
do Adolescente
2 2
indica que em 1999 havia 141.338
crianas e adolescentes na faixa de 5 a 15 anos de idade
trabalhando no Estado de Santa Catarina. Deste total,
41.882 (29,63%) trabalhavam na rea urbana e 99.456
(70,37%) na rural. O Mapa aponta que esse grupo ocu-
pava, com maior freqncia, os seguintes setores: 1
Agropecuria (95.969), 2 Indstria de Transformao
(9.308), 3 Comrcio (7.563) e 4 Prestao de Servios
(6.399). Ademais, 75.608 (54,62%) no recebiam remu-
nerao, 29.082 (21,01%) eram empregados, 15.707
(11,36%) exerciam trabalho domiciliar e 12.799 (9,25%)
trabalhavam para autoconsumo.
O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
(PETI) desde 1999 vem se expandindo no Estado. Em
1999, beneficiava 1.625 crianas e adolescentes de seis
municpios catarinenses, j em 2001, 15.369 pessoas na
faixa etria dos 7 aos 14 anos eram atendidas pelo pro-
grama em 140 cidades.
2 3
Medidas Scio-Educativas
Conforme dados apresentados pelo Frum
Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do adoles-
cente e pelo Departamento da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos do Ministrio
Justia,
2 4
Santa Catarina tinha, em junho do 2002, um
total de 104 jovens internados nas trs unidades do esta-
do, sendo 96 do sexo masculino e 8 do feminino. Nesse
mesmo perodo, estavam distribudos em duas unidades
de semi-liberdade nove adolescentes, todos do sexo
masculino. No final do primeiro semestre de 2002, Santa
Catarina abrigava 12 unidades para cumprimento de
internao provisria com 117 adolescentes (dos quais
somente 3 eram do sexo feminino).
Em relao s medidas em meio aberto, dados da
Secretaria de Justia e Cidadania de Santa Catarina de
junho de 2001, apontavam que em cerca de 82 progra-
mas de Liberdade Assistida e Prestao de Servios
Comunidade havia 5.232 adolescentes cumprindo essas
medidas.
2 5
MULHERES
A Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes para Fins de Explorao Sexual
Comercial constatou a existncia de trs rotas de trfico
de mulheres para fins de explorao sexual comercial,
sendo que duas delas tambm envolviam crianas e ado-
lescentes.
2 6
Em Santa Catarina, a taxa de homicdios contra as
mulheres foi de 2 por 100 mil habitantes no ano 2000. As
mulheres representam 12,8% das vtimas de homic-
dios.
27
Na capital Florianpolis, a polcia registrou 43
ocorrncias de estupro e 103 de atentados violentos ao
pudor em 1999, 57 de estupros e 106 de atentados vio-
lentos ao pudor em 2000, 54 de estupros e 87 de atenta-
dos violentos ao pudor em 2001.
2 8
280
Sul
Santa Catarina
Em 10 Delegacias Especializadas no Atendimento
Mulher do Estado de Santa Catarina, foram registradas
15.703 ocorrncias policiais em 1999. Destas, 5.482
foram de ameaas, 3.029 de leses corporais, 1.862 de
vias de fato, 1.007 de leses corporais culposas, 261 de
maus tratos, 261 de atentados violentos ao pudor e 117 de
estupros.
2 9
O Conselho Estadual dos Direitos da Mulher foi
criado pela Lei n 11.159, de 20 de julho de 1999, e ins-
titudo junto Secretaria de Estado do Desenvolvimento
Social e Famlia. Sua composio paritria entre mem-
bros do governo e da sociedade civil.
3 0
AFRO-DESCENDENTES
A populao afro-descendente (1.329.464) repre-
senta 13,05% da populao do estado, proporo inferior
mdia da Regio Sul. Na populao afro-descendente,
5,25% se declararam negros e 7,80% pardos.
3 1
O Ncleo de Estudos Negros (NEN) faz o monito-
ramento da violncia contra a populao negra em Santa
Catarina. Embora seja senso comum que a discriminao
racial uma prtica constante no estado, diversos fatores
contribuem para que a magnitude do problema seja des-
conhecida.
3 2
De acordo com o NEN, as estatsticas dos
rgos oficiais no demonstram a extenso da discri-
minao racial no estado. A Secretaria Estadual de
Segurana Pblica indicou, em 1997, a existncia de
apenas 79 casos de racismo registrados em todas as
delegacias de polcia, em um universo de 15.976
boletins de ocorrncia, sendo que somente 19 deles
resultaram em inquritos policiais. Segundo a pes-
quisa do NEN, este nmero no reflete a realidade, j
que a maioria dos casos de racismo e preconceito
racial que chega s delegacias registrado como inj-
ria, agresso fsica, demisso injusta ou algum outro
crime, sem que haja referncia expressa ao compo-
nente de discriminao racial. Alm dessa distoro
no registro das ocorrncias pela polcia, diversas ocor-
rncias de racismo deixam de ser registradas, o que
ocorre porque as vtimas tm medo de serem agredi-
das outras vezes ou ento porque no acreditam que a
denncia levar punio do agressor.
O NEN desenvolve o projeto SOS Racismo, que
j recebeu e acompanha cerca de 40 denncias desde
1997. O Centro de Atendimento Vtima de Crime
(CEVIC) atendeu cinco casos de racismo em seu pri-
meiro ano de atuao, entre maro de 1997 e maro de
1998. Alm disso, o gabinete do vereador Mrcio de
Souza informa receber uma mdia de quatro denncias
ao ms.
3 3
No perodo compreendido entre 1997 e agosto
de 2002, o banco de dados do Ncleo de Estudos
Negros registrou 33 casos de discriminao racial.
Destes, 14 j se encontram na Justia. Ao todo, so 15
casos de violncia expressos como injria, 8 casos de
violncia velada, 3 casos de violncia fsica, 2 casos
de violncia contra criana e adolescente, 2 casos de
violncia policial e um caso de violncia contra mul-
her. Entre os casos registrados pelo NEN e pelo gabi-
nete do vereador Mrcio de Souza, destacam-se os
seguintes:
a) Violncia velada: uma mulher fazia compras
com sua irm em uma loja em Florianpolis e, ao sair do
provador, percebeu que o gerente aspergia um spray
desodorizante no local, dando a entender que o fazia pelo
fato da mulher ser negra.
b) Violncia expressa como injria: Um passa-
geiro negro embarcou em um nibus, e ao passar na
roleta ouviu a seguinte ordem do cobrador: "senta a
nego". Reclamou desta postura e passou a ouvir uma
srie de xingamentos. Uma passageira branca indignou-
se e pediu ao motorista que solucionasse o caso, mas
ele no fez nada. Os dois passageiros registraram juntos
o caso em uma delegacia. A esposa deste passageiro
trabalhava vendendo cachorro-quente em um ponto
includo pelo trajeto do nibus, sendo que j havia sido
vtima por diversas vezes de xingamentos por parte do
mesmo cobrador. Foi preciso a interveno do vereador
junto empresa para que se tomasse uma atitude con-
tra isto. O cobrador foi demitido por justa causa, mas
281
Sul
Santa Catarina
no foi condenado na justia.
c) Violncia fsica: um rapaz foi agredido fisica-
mente pelo pai de sua namorada, em Florianpolis, pelo
simples fato de ser negro; uma mulher foi acusada de
furto e agredida fsica e moralmente no restaurante onde
trabalhava, em Florianpolis, sendo que sofre at hoje
alguns danos no organismo.
d) Violncia contra criana e adolescente: um
adolescente se ausentou da sala de aula e a professora
perguntou onde estava "o nego" que sentava l no fundo.
Ao retornar, seus colegas informaram o que havia acon-
tecido e, ao pedir explicaes para a professora, que
tambm coordenadora, ela reafirmou friamente com o
que tinha dito.
e) Violncia policial: um menino negro estava
correndo com sua bicicleta, na praia da Daniela, quando
foi interpelado por um policial. Pelo fato de ser negro e
estar correndo o policial acreditou que o menino havia
roubado a bicicleta e o deteve, colocando-o dentro da
viatura. O policial ignorou as argumentaes dos demais
meninos que tentavam lhe explicar que bicicleta real-
mente pertencia ao garoto negro. O caso foi encami-
nhado Corregedoria da Polcia Civil, e o policial, que
se sabe j possua antecedentes em relao discrimi-
nao racial, foi transferido.
INDGENAS
Santa Catarina tem uma populao de 757 ind-
genas Xokleng, alm de tambm abrigar indgenas
Guaranis e Kaigang.
3 4
Estima-se que tenha a 17 maior
populao indgena do pas.
3 5
O Estado tem 22 reas indgenas, que se encon-
tram na seguinte situao jurdica:
3 6
Situao N. Terras Indgenas
A Identificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Em identificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Identificadas / Aprovadas pela Funai . . . . . . . . . .5
Declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Homologadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Registradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Violncias
Os indgenas Xokleng sofreram agresses graves
por parte de policiais militares na terra indgena de La
Kln, no municpio de Jos Boiteux, rea de disputas e
conflitos com uma empresa madeireira. No dia 12 de
maro de 2001, sob alegao de cumprimento de liminar
em ao de reintegrao de posse em favor da madeireira,
35 policiais militares acompanhados de 4 funcionrios da
empresa invadiram violentamente a rea e atacaram as
estradas em volta, agredindo os indgenas. Um grupo de
indgenas que se deslocava rumo cidade em um cami-
nho foi recebido a balas e uma ambulncia da Fundao
Nacional de Sade, que estava sendo dirigida pelo caci-
que da aldeia e que transportava pessoas doentes para o
hospital, foi interceptada e ficou retida por mais de seis
horas. Os indgenas foram surrados pelos policiais e pri-
vados de atendimento mdico e alimentao. Uma se-
nhora indgena foi agredida a coronhadas na cabea, um
idoso recebeu disparos de balas de borracha e um para-
plgico foi violentamente agredido com sua prpria mule-
ta. O cacique foi algemado e obrigado a permanecer no
local sem poder reagir. Ao todo, oito indgenas ficaram
feridos e seis foram algemados e sofreram violncias fsi-
cas ao serem levados para a delegacia. Alm disso, os
policiais tambm perseguiram as pessoas at suas casas
e as invadiram, ameaando as crianas, que fugiram indo
se esconder no mato. Dispararam tiros para o alto e em
direo s pessoas.
3 8
A disputa em torno dessa rea indgena antiga
e conflituosa. Os indgenas lutam h tempos pela demar-
cao de 37.108 hectares, que foram identificados e
aprovados pela Funai em novembro de 1999. Desde
ento, no houve nenhuma novidade jurdica.
3 9
Na dcada de 20, indgenas Guaranis foram
expulsos da terra indgena Araai, localizada no muni-
cpio de Saudades, com a chegada de uma empresa
colonizadora, conforme comprovam alguns documentos
histricos. Nunca deixaram de pensar em voltar para
suas terras, razo pela qual no dia 10 de julho de 2000,
cerca de 200 indgenas retomaram parte dessa terra,
acampando em uma propriedade no local de 49 hecta-
282
Sul
Santa Catarina
res. O proprietrio da rea, que afirma a ter comprado de
uma empresa colonizadora particular, ingressou na jus-
tia com uma ao de reintegrao de posse. Depois de
algumas disputas na justia, os indgenas conseguiram
que a Funai determinasse a instalao de um Grupo de
Trabalho para estudar a rea e realizar o levantamento de
identificao e delimitao da terra, sendo que, at esse
trabalho ser concludo, os indgenas teriam o direito de
continuar no local. O ltimo acontecimento nesse pro-
cesso foi a importante deciso do Ministro da Justia,
em 21 de maio de 2002, de ordenar a suspenso dos
trabalhos que estavam sendo realizados no sentido da
demarcao da rea, aps conversa do Ministro com
alguns deputados e prefeitos da regio, conhecidos por
sempre atuarem de forma contrria aos interesses dos
Guaranis.
4 0
IDOSOS
Santa Catarina tinha em 2000, uma populao de
430.433 idosos.
4 1
Enquanto em 1991 os idosos repre-
sentavam 6,8% da populao, nove anos depois j repre-
sentavam 8% da populao catarinense.
O Governo do Estado de Santa Catarina, nos
ltimos anos, tem pensado e criado servios para as
pessoas idosas. O Projeto V Sabe, elaborado e coor-
denado pela Universidade do Planalto Catarinense em
parceria com a Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social e da Famlia, destina-se s
pessoas da terceira idade de baixa renda (desemprega-
das, aposentadas ou que trabalhem por conta prpria).
Entre outros objetivos do Projeto, est o apoio ao
desenvolvimento pessoal, o fortalecimento da auto-
estima e a integrao social dos idosos, atravs da
troca de experincias de vida com os jovens, a trans-
misso de valores e cultura locais, bem como do est-
mulo atividade empreendedora e cooperativa. O pro-
jeto desenvolveu, no ano de 2001, 73 cursos dos quais
participaram 2.740 pessoas com idade igual ou supe-
rior a 60 anos.
Outro servio j idealizado, mas ainda em fase de
implantao o "Sistema de Informaes e Orientao
para o Idoso Disk Idoso de Santa Catarina"
4 2
. O sistema
almeja constituir-se numa referncia para a populao da
terceira idade catarinense, organizando e disponibilizando
informaes sobre servios essenciais para a comuni-
dade e em especial para a populao na terceira idade. O
servio possibilitar tambm que sejam registradas
denncias sobre maus tratos a idosos e /ou restrio de
direitos do cidado.
PORTADORES DE DEFICINCIA
O Governo de Santa Catarina comea a desen-
volver o Programa Estadual de Valorizao e Respeito
Pessoa Portadora de Deficincia, com apoio de enti-
dades governamentais e no-governamentais. O pro-
grama tem por objetivo proteger os direitos e promo-
ver o respeito e a valorizao das pessoas portadoras
de deficincia. O programa ser implementado nas 6
meso-regies do estado, atravs de aes regionaliza-
das, visando atingir todos os municpios. Para imple-
mentar as aes, num primeiro momento, ser feito
um levantamento de dados para se conhecer a reali-
dade do portador de deficincia; em um segundo
momento, ser feita a mobilizao das autoridades e
de entidades e pessoas que j desenvolvem aes /ati-
vidades voltadas ao atendimento de pessoas portado-
ras de deficincia.
GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS
E TRANSEXUAIS
Em 2000, foi registrado 1 homicdio homofbico,
praticado contra gay.
4 3
Em 2001, 2 homicdios homof-
bicos, 1 contra gay e 1 contra travesti.
4 4
Em setembro de
2001, em Florianpolis, um homossexual foi convidado
por dois homens a entrar em seu carro. Aps ter recu-
sado, o homossexual, de 49 anos, teve as roupas e tnis
arrancados, ficando nu em via pblica. O fato foi presen-
ciado por uma testemunha e todos os envolvidos foram
levados delegacia da cidade.
4 5
283
Sul
Santa Catarina
1 Tribunal de Justia de Santa Catarina (www.tj.sc.gov.br/institucional/casadacidadania/cidadania.htm).
2 CECCA - Centro de Estudos Cultura e Cidadania, Dossi sobre a violncia policial em Florianpolis.
3 O Estado de S. Paulo, 13 a 15 de dezembro de 2000.
4 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento Penitencirio Nacional (www.mj.gov.br/Depen/default.htm).
5 Comisso Pastoral da Terra, Conflitos no Campo Brasil 1999, Conflitos no Campo Brasil 2000 e Conflitos no Campo Brasil 2001. Dados de janeiro a agosto de
2002, disponveis no web-site da CPT (www.cptnac.com.br).
6 Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, Relatrio Brasil 2001 Violncia no Campo.
7 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002). A taxa de vitimizao juvenil
por homicdios a relao entre a taxa de bitos por homicdio de jovens de 15 a 24 anos e as taxas de homicdio na populao total. Quanto maior a taxa de vitimi-
zao, maior a concentrao de homicdios na populao jovem. Quando a taxa zero ou prxima a este valor, os homicdios atingem na mesma proporo os jovens
e os demais grupos da populao.
8 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
9 Quadro demonstrativo da situao problema atendida pelos Conselhos Tutelares (2000 e 2001) Integravam tanto o material encaminhado pelo CT Lages quanto o
Relatrio do Governo de Santa Catarina. No ano de 2000 foram 1046 ocorrncias de violncia fsica e 1049 de violncia psicolgica. Em 2001, as violncias fsicas
somavam 1566 casos e as psicolgicas 479.
1 0 Somando-se 2000 e 2001, foram 13.852 registros que tinham por objeto estes problemas intrafamiliares.
1 1 O pai e a me so indicados como agentes em 4.180 casos de 2000 e em 7.194 de 2001.
1 2 A soma de 2000 e 2001 indicam que 565 casos tinham este objeto.
1 3 "Sistema que se prope a coletar e tratar informaes especficas sobre crianas e adolescentes, cuja situao social, familiar e pessoal tem imposto necessidade de
atendimento pelo estado, atravs de seus prprios rgos ou organizaes no governamentais" Luta pela garantia dos Direitos: Sistema de informaes Luigi
Battaglia CBIA 1990 Ncleo de Trabalhos Comunitrios da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Apostila de Formao Filosfica e Metodolgica do
Sistema de Informao para Infncia e Juventude SIPIA. So Paulo, Agosto/ 2002.
1 4 Governo de Santa Catarina, Relatrio de Direitos Humanos do Governo de Santa Catarina.
1 5 Correio Lageano, 27 de setembro de 2002.
1 6 "O atendimento de uma vtima com idade entre 0 e 15 anos, por exemplo, ser feita da seguinte forma: encaminhamento da vtima ao Hospital Infantil Seara do Bem,
sendo que o hospital ficar responsvel por acionar a Delegacia de Proteo Mulher, a Criana e o Adolescente para que seja feito o Boletim de Ocorrncia Policial
(BOP), comunicando o fato tambm para a Uniplac (escritrio modelo de advocacia). Por sua vez, o DP acionar o IML para que seja feito exame de corpo de deli-
to" (Correio Lageano, 27 de setembro de 2002). Diante da verificao de violncia, o CT tambm ser acionado para que proceda os encaminhamentos que entender
necessrios.
1 7 Governo de Santa Catarina, Relatrio de Direitos Humanos do Governo de Santa Catarina.
1 8 ABRAPIA - Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-Juvenil (www.abrapia.org.br). Conforme descrito na introduo geral, o conceito de explorao
sexual infanto-juvenil abrange: abuso sexual (intra-familiar e extra-familiar) e explorao sexual comercial (compreendendo o trfico para fins sexuais, a prostituio,
o turismo sexual e a pornografia).
1 9 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 0 Percentual de rotas que tiveram sua origem no Estado em relao ao total nacional.
2 1 Governo de Santa Catarina, Relatrio de Direitos Humanos do Governo de Santa Catarina.
2 2 Ministrio do Trabalho e Emprego, Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do Adolescente (Braslia: MTE, 2001), p 114. O Mapa traz, ainda, as atividades desen-
volvidas pelas crianas e adolescentes conforme o Estado. Em Santa Catarina foi constatado o trabalho de pessoas entre 5 e 15 anos nas atividades de: Servios (de
Montagem de Prendedores de Roupa; em Cermicas e Olarias; e em Madeireiras e Serrarias); e Venda de Jornais.
2 3 Governo de Santa Catarina, Relatrio de Direitos Humanos do Governo de Santa Catarina.
24 Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente (www.mj.gov.br/sedh/dca).
2 5 A Notcia-SC, 26 de junho de 2001, p. A8, notcias disponveis no web-site a ABMP (www.abmp.org.br).
2 6 CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes, Relatrio Nacional - Pesquisa Sobre trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes
para fins de Explorao Sexual Comercial (Braslia: CECRIA, 2002).
2 7 Waiselfisz, J.J. Mapa da Violncia III: Os Jovens do Brasil (Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2002).
2 8 Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica. (www.mj.gov.br/senasp/default.htm).
2 9 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - Pesquisa Nacional sobre as Condies de Funcionamento das Delegacias Especializadas no Atendimento s Mulheres.
Relatrio da pesquisa disponvel no web-site da entidade: (www.mj.gov.br/sedh/cndm).
3 0 Governo de Santa Catarina, Relatrio de Direitos Humanos do Governo de Santa Catarina.
3 1 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br).
3 2 De acordo com o Censo Demogrfico 2000, do IBGE, a populao de cor preta e parda representa 9,24% da populao total do estado.
3 3 Ncleo de Estudos Negros, Dossi Contra a Violncia Racial em Santa Catarina (Florianpolis: Ncleo de Estudos Negros, 1999).
3 4 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Os Guaranis encontram-se espalhados em diversos estados do Brasil: Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran,
So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo e Mato Grosso do Sul. No geral, totalizam cerca de 35.000 indgenas no territrio brasileiro. Em situao semelhante encon-
tram-se os Kaigang: vivem entre os estados de Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e So Paulo e totalizam cerca de 25.000 indgenas.
3 5 Conselho Indigenista Missionrio (www.cimi.org.br).
284
Sul
Santa Catarina
3 6 Instituto Scio-Ambiental (www.socioambiental.org). Dados atualizados em 3 de outubro de 2002 (com exceo das informaes de Terras Indgenas declaradas,
atualizadas em 8 de agosto de 2002).
3 7 Uma delas em conjunto com o estado de Pernambuco.
3 8 Conselho Indigenista Missionrio, Informe n. 452 15 de maro de 2001.
3 9 Instituto Scio-Ambiental, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 807 ("Funai aprova TI Ibirama La Kln", DOU, 11 de novembro de 1999).
4 0 Conselho Indigenista Missionrio, Informes n. 419 n. 428 n. 431 e n. 513, de 13 de julho de 2000, 14 de setembro de 2000, 5 de outubro de 2000 e 513 de
2002; e ISA, Os Povos Indgenas no Brasil 1996-2000, p. 804-805 ("Ocupao e Reivindicao de Terras", Dirio Catarinense, 11de julho de 2000, "Funai deve pro-
mover desocupao", Dirio Catarinense, 28 de julho de 2000", e "Funai cria GT", DOU, 14 de setembro de 2000).
4 1 IBGE, Censo Demogrfico 2000 (www.ibge.gov.br)
4 2 Disk Idoso (www.idoso.sc.gov.br)
4 3 Mott, Luiz e Marcelo Cerqueira, Causa Mortis: Homofobia. Violao dos Direitos Humanos e Assassinato de Homossexuais no Brasil 2000 (Salvador: Editora Grupo
Gay da Bahia, 2001).
4 4 Mott, Luiz, Marcelo Cerqueira e Cludio Almeida. O Crime Anti-Homossexual no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia - 2001 (Salvador: Editora Grupo Gay da Bahia, 2002).
4 5 Idem.
286
Sistema
Internacional
O Brasil, no perodo dos anos de 2000 a 2002,
intensificou sua atuao no sistema internacional de
proteo e promoo de direitos humanos. O governo
federal ampliou a capacidade de responsabilizao do
Estado por violaes de direitos humanos, ratificando
novos protocolos adicionais e artigos complementares
em Convenes Internacionais. J a sociedade civil
organizada durante o mesmo perodo utilizou os meca-
nismos internacionais para denunciar graves violaes
de direitos humanos.
O Brasil assinou o Estatuto de Roma do Tribunal
Penal Internacional em 7 de fevereiro de 2000. O texto do
estatuto foi posteriormente aprovado pelo Congresso
Nacional, atravs do decreto legislativo 112, de 6 de
junho de 2002, e promulgado pelo decreto 4.388, de 25
de setembro de 2002.
1
O Brasil aprovou a declarao de reconhecimento
da competncia obrigatria da Corte Interamericana
Direitos Humanos, atravs do decreto 4.463, de 8 de
novembro de 2002.
2
O Brasil reconheceu igualmente o
artigo 14 da Conveno sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao Racial e o governo federal envi-
ou ao Congresso Nacional proposta de reconhecimento
do artigo 21 da Conveno Contra a Tortura e outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes. Os dois artigos abrem a possibilidade de
encaminhamento de peties individuais aos comits
estabelecidos pelas convenes (Comit Internacional
para a Eliminao de Todas Formas de Discriminao
Racial e Comit Internacional Contra a Tortura). O Brasil
tambm reconheceu a Conveno 169 da Organizao
Internacional do Trabalho, sobre os direitos dos povos
indgenas.
Quase vinte anos depois de ratificar a Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
contra a Mulher (CEDAW), em 1984, o Brasil ratificou, em
28 de junho de 2002, do Protocolo Facultativo CEDAW,
que garantiu s mulheres brasileiras o acesso esfera
internacional quando as instituies nacionais se mostra-
rem falhas ou omissas na proteo de seus direitos huma-
nos.
3
Ainda em junho de 2002, o Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher lanou o Primeiro Relatrio Brasileiro
sobre a Implementao da Conveno sobre a Eliminao
de Todas as Formas de Discriminao Contra a Mulher.
4
O Brasil apresentou no ano 2000 o Primeiro
Relatrio Relativo Implementao da Conveno contra
a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes, que foi discutido em maio
de 2001 no Comit Contra a Tortura da Organizao das
Naes Unidas.
5
O Relator Especial sobre a Tortura, da Comisso
de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas,
Nigel Rodley, visitou o Brasil em agosto-setembro de
2000 e publicou seu relatrio em abril de 2001.
6
O Relator Especial da Organizao das Naes
Unidas para o Direito Alimentao, Jean Ziegler, esteve
no Brasil em maro de 2002, apresentou ao governo bra-
sileiro um relatrio em setembro de 2002, que dever ser
publicado em maro de 2003.
7
O Presidente Fernando Henrique Cardoso anun-
ciou, em 19 de dezembro de 2001, que os relatores tem-
ticos da Comisso de Direitos Humanos da Organizao
das Naes Unidas esto convidados a realizar visitas ao
Brasil sempre que assim o desejarem, sem necessidade
de autorizao especial.
Em janeiro de 2002, com a visita da Alta
Comissria das Naes Unidas para Direitos Humanos,
Mary Robinson, foi realizada uma reunio sobre os termos
da cooperao tcnica, que conduziu formalizao do
projeto de cooperao. Em agosto de 2002, um consul-
tor do ACNUDH foi designado para trabalhar no Brasil, na
implementao do projeto de cooperao.
Entre 12 a 16 de junho de 2000, a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos realizou sua 107
SISTEMA INTERNACIONAL
287
Sistema
Internacional
sesso extraordinria no Brasil, nas cidades de Braslia e
So Paulo. Durante esta semana, a Comisso se reuniu
com autoridades e organizaes brasileiras, participou de
seminrios sobre o sistema interamericano de proteo e
promoo dos direitos humanos, realizou sesses para
analisar casos individuais, temas gerais e a reforma de
seu regulamento.
O SISTEMA INTERAMERICANO
DE DIREITOS HUMANOS
8
O sistema interamericano de proteo dos direi-
tos humanos foi desenvolvido no mbito da Organizao
dos Estados Americanos (OEA) nos ltimos 50 anos. Tal
sistema baseia-se, fundamentalmente, no trabalho de
dois rgos: a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos e a Corte Interamericana de Direitos Humanos.
A Comisso e a Corte supervisionam o cumprimento dos
tratados interamericanos de direitos humanos pelos esta-
dos que os ratificaram.
Quando os tratados interamericanos de direitos
humanos deixam de ser cumpridos pelos estados, as vti-
mas de violaes de direitos humanos ou seus represen-
tantes podem apresentar denncia, atravs de uma peti-
o, Comisso Interamericana de Direitos Humanos
(CIDH). Ao receber a petio e documentao referente ao
caso, a CIDH verifica se esta atende aos requisitos bsi-
cos e solicita ao Estado e as partes envolvidas na denn-
cia para que se manifestem em relao ao caso. A pr-
xima etapa da tramitao do caso na CIDH decidir pela
admissibilidade ou no do caso. Nesta fase do processo
no h manifestao sobre o mrito da denncia.
Com a admissibilidade da denncia, iniciam-se
as negociaes entre as partes, visando uma soluo
amistosa. Se no houver soluo amistosa, a CIDH se
manifesta sobre o mrito da denncia, no relatrio final,
notifica sua deciso ao Estado e os peticionrios, avisa
que ser publicado o relatrio final sobre o caso no seu
relatrio anual e estabelece recomendaes a serem
cumpridas pelo Estado. Aps a apreciao da denncia
pela CIDH, os representantes das vtimas tm um ms
para solicitar o envio do caso Corte Interamericana de
Direitos Humanos.
Desde 1985, quando foi publicado o primeiro
relatrio final tratando de violao de direitos humanos no
Brasil, referente denncia de violao dos direitos
humanos dos Yanomami, at 2002, a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos, publicou relatrios
finais referentes a 11 casos de graves violaes de direi-
tos humanos no Brasil, nos quais a Comisso considerou
que o Estado brasileiro no tomou as medidas adequadas
para responsabilizar os agentes violadores, no reparou as
vtimas ou seus familiares e no tomou medidas para
coibir novas violaes de direitos humanos como as que
foram denunciadas nos casos em questo. Os relatrios
finais tambm fazem recomendaes para o Estado brasi-
leiro e a CIDH e os peticionrios acompanham o cumpri-
mento dessas recomendaes aps a publicao dos
casos nos relatrios anuais.
A CIDH publicou trs relatrios finais no ano
2000 (casos Alonso Eugnio Silva, Marcos Aurlio
Oliveira e Carandiru), dois em 2001 (casos Maria da
Penha e Aluisio Cavalcante e Outros) e um 2002 (caso
Diniz Bento da Silva/Teixerinha).
Os casos brasileiros que foram objetos de relat-
rio final, segundo a ordem cronolgica de sua publicao,
se referem s seguintes violaes de direitos humanos:
9
1 Em 15 de dezembro de 1980, foi apresentada
Comisso Interamericana de Dereitos Humanos uma
petio contra o Governo Brasileiro, por Tim Coulter
(Indian Law Resource Center) e outros, denunciando vio-
laes de direitos humanos contra os ndios Yanomami e
desrespeito pelo Brasil da Declarao Americana dos
Direitos dos Homens. Em 5 de maro de 1985, a CIDH
aprovou relatrio final sobre o caso, condenando o Brasil
pelo desrespeito Declarao Americana dos Direitos
dos Homens.
1 0
2 Em 1 de outubro de 1997, a CIDH aprovou
relatrio final sobre o caso de um grupo ilegal organizado
por fazendeiros no sul do Estado do Par, que ameaou e
assassinou pessoas ligadas as ocupaes de terras. A
mando de fazendeiros, o grupo elaborou uma lista de pes-
288
Sistema
Internacional
soas "marcadas para morrer" conhecida como "lista
Xinguara". Desta lista foram mortos: Newton Coutinho
Mendes, pequeno comerciante, assassinado em abril de
1994; Moacir Rosa de Andrade, pequeno trabalhador
rural, foi assassinado em 5 de junho de 1994, na porta de
bar; Jos Martins dos Santos, aougueiro, e seu filho
Gilvam Martins dos Santos, assassinados em 27 de junho
de 1994.
3 Em 7 de abril de 1998, a CIDH aprovou relat-
rio final sobre o caso do assassinato do lder do sindicato
dos trabalhadores rurais de Rio Maria, no sul do Estado do
Par, Joo Canuto de Oliveira, ocorrido em 18 de fevereiro
de 1985, quando tambm foram assassinados seus filhos
e outros companheiros do sindicato. Joo Canuto j havia
denunciado s autoridades locais as ameaas que vinham
sofrendo, fato que no impediu a ao criminosa a mando
de fazendeiros locais.
4 Em 25 de setembro de 1998, a CIDH aprovou
relatrio final sobre a denncia apresentada em 3 de
Novembro de 1995, pelo Centro pela Justia e Direito
Internacional (CEJIL), alegando a violao de direitos pro-
tegidos na Conveno Americana sobre Direitos
Humanos por parte do Brasil em prejuzo de Cosme Rosa
Genoveva e outras 13 pessoas cujos cadveres no foram
identificados, mortos na favela Nova Braslia, durante uma
operao da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro em
8 de maio de 1995.
5 Em 24 de fevereiro de 1999, a CIDH aprovou
o relatrio final sobre o assassinato de Ovelrio Tames,
caso levado CIHD em junho de 1995 pelo CEJIL,
Human Rights Watch/Americas e Conselho Indigenista de
Roraima. Na madrugada de 23 de outubro de 1988, um
jovem indgena, Ovelrio Tames, foi detido por policiais
civis do Estado de Roraima e encontrado morto no dia
seguinte numa cela da delegacia de polcia do municpio
de Normacia, como consequncia de agresses e golpes
em varias partes do corpo. Transcorridos quase seis anos
dos fatos, o processo penal se encontrava em fase preli-
minar, constituindo uma violao ao direito de acesso a
justia, garantido pela Conveno e Declarao
Americana.
6 Em 7 de dezembro de 1995, a CIDH recebeu
uma petio do Centro de Defesa e Garantia dos Direitos
Humanos/Projeto Legal do Instituto Brasileiro de
Inovaes em Sade Social (IBISS) contra o Brasil, refe-
rente ao homicdio do adolescente Alonso Eugnio da
Silva, de 16 anos, por um policial militar do Estado do Rio
de Janeiro, em um restaurante de Madureira, em 8 de
maro de 1992. Segundo a petio, o policial teria dispa-
rado contra ele ao tentar prend-lo por um assalto. Na
ocasio, transcorridos mais de trs anos e meio, a inves-
tigao policial sobre os fatos ainda no tinha sido con-
cluda. Em 24 de fevereiro de 2000 a CIDH aprovou rela-
trio final sobre o caso em seu relatrio anual.
7 Em 7 de dezembro de 1995, a CIDH recebeu
uma petio do Centro de Defesa e Garantia dos Direitos
Humanos/Projeto Legal do Instituto Brasileiro de
Inovaes em Sade Social (IBISS) contra o Brasil, refe-
rente ao homicdio do adolescente Marcos Aurlio de
Oliveira, no Rio de Janeiro, em 25 de setembro de 1993,
supostamente praticado por um policial civil do Estado do
Rio de Janeiro, conhecido como achacador de crianas
de rua. A vtima estaria tentando roubar o condutor de um
automvel quando ocorreu a ataque. Outro adolescente,
que teria sido testemunha ocular e denunciou o policial,
sofreu ameaas e mudou o seu depoimento. Quatro
meses depois, o mesmo policial acusado descobriu o
local onde esta testemunha se encontrava e tentou mat-
la. Transcorridos mais de dois anos, na data da denncia
em dezembro de 1995, a investigao policial ainda no
tinha sido concluda. A Comisso concluiu que Marcos
Aurlio de Oliveira foi executado extrajudicialmente pelo
policial e que no se realizou a investigao necessria
em cumprimento dos deveres e das garantias judiciais
que o Estado deve fornecer. Em 24 de fevereiro de 2000
a CIDH aprovou o relatrio final.
8 Em 22 de fevereiro de 1994, a Americas
Watch, o CEJIL e a Comisso Teotnio Vilela apresenta-
ram petio contra o Brasil, referente denncia do
Massacre do Carandiru, ocorrido em 2 de outubro de
1992, na Casa de Deteno Carandiru, na cidade de So
Paulo, quando morreram 111 presos durante a represso
289
Sistema
Internacional
de um motim de detentos pela polcia militar. Em 13 de
abril de 2000, no relatrio final N 34/00, a Comisso
Interamericana declarou a responsabilidade do Estado
brasileiro pela morte dos 111 presos promovidas por
policiais militares na Casa de Deteno do Carandiru no
Estado de So Paulo.
9 Em 20 de agosto de 1998, a CIDH recebeu
denncia sobre o caso da Senhora Maria da Penha Maia
Fernandes, apresentada pelo CEJIL e pelo Comit
Latino-Americano de Defesa dos Direitos da Mulher
(CLADEM), alegando a tolerncia do Brasil para com a
violncia cometida por Marco Antnio Heredia Viveiros
em seu domiclio na cidade de Fortaleza, Estado do
Cear, contra a sua ento esposa Maria da Penha Maia
Fernandes. A Violncia domstica era freqente durante
anos de convivncia matrimonial, e culminou numa ten-
tativa de homicdio e novas agresses em maio e junho
de 1983. Maria da Penha, em decorrncia dessas agres-
ses, sofre de paraplegia irreversvel e outras enfermida-
des desde esse ano. Em 16 de abril de 2001, a CIDH
aprovou relatrio final sobre o caso. O caso Maria da
Penha foi o primeiro caso no Sistema Interamericano a
aplicar a Conveno de Belm do Par diretamente.
Alm disso, foi o primeiro caso, na Comisso
Interamericana, no qual a violncia domstica foi consi-
derada uma violao de direitos humanos. Em outubro
de 2001, dezenove anos e trs meses depois da agres-
so (sete meses antes da prescrio da pena) e um ano
e dez meses depois do relatrio da Corte
Interamericana, Marco Antnio Herdia Viveiros foi
preso em Natal (RN). Viveiros havia sido julgado pela
segunda vez e condenado em 1996, mas nunca havia
sido preso.
10 Em 4 de abril de 2001, a Comisso
Interamericana aprovou o relatrio final n 55/01, res-
ponsabilizando o Estado brasileiro pelo assassinato de
cinco pessoas (Aluisio Cavalcanti, Clarival Xavier
Coutrim, Delton Gomes da Mota, Marcos de Assis
Ruben e Wanderlei Galati) e ferimentos graves em ou-
tras quatro pessoas (Cludio Aparecido de Moraes,
Celso Bonfim de Lima, Marcos Almeida Ferreira e
Carlos Eduardo Gomes Ribeiro) por policiais militares
do Estado de So Paulo. Apresentados separadamente
em 1994, pelo Centro Santos Dias de Direitos Humanos
da Arquidiocese de So Paulo, os nove casos inicial-
mente tramitaram separadamente e depois foram acu-
mulados em um s caso porque a Comisso conside-
rou que as acusaes contidas nas denncias eram de
caractersticas similares e se inseriam em um mesmo
contexto. No relatrio final, a Comisso concluiu que as
cinco vtimas fatais foram executadas pelos policiais
militares e que, em todos os casos, policiais militares
permaneceram impunes em razo da lentido e parcia-
lidade demonstradas pela Justia Militar na tramitao
e no julgamento dos casos. A Comisso recomendou o
julgamento e a punio dos responsveis pelas distin-
tas violaes e a correspondente reparao s vtimas
ou seus familiares.
11 Em 28 fevereiro de 2002, no relatrio
final n 23/02, a CIDH declarou a responsabilidade
do Estado brasileiro pela execuo sumria de Diniz
Bento da Silva, lder do Movimento dos Sem Terra
(MST), conhecido como Teixeirinha, por policiais
militares do Paran, ocorrido em maro de 1993.
Foi o primeiro relatrio final sobre a questo da
impunidade em crimes violentos contra trabalhado-
res rurais que lutam pelo acesso terra no sul do
pas. O caso foi apresentado Comisso pelo CEJIL
e pela Comisso Pastoral da Terra (CPT). Em seu
relatrio final, a Comisso recomendou que, alm
de indenizar os familiares da vtima, o Estado brasi-
leiro implementasse medidas para prevenir os atos
de violncia durante conflitos entre trabalhadores,
policiais e proprietrios no contexto da luta pela
terra. Disse ainda que o ajuizamento de policiais
acusados de violaes de direitos humanos pela
justia militar violava o direito de proteo judicial
previsto na Conveno Americana, e recomendou
que o Estado fizesse uma investigao imparcial e
sria na justia comum e sancionasse os respons-
veis pela execuo da vtima, assim como os que os
encobriram.
290
Sistema
Internacional
CASOS ADMITIDOS ENTRE 2000 E 2002
1 1
Entre 2000 e 2002, oito denncias receberam
relatrio de admissibilidade pela Comisso
Interamericana.
O caso da Fundao Estadual do Bem Estar do
Menor de So Paulo (FEBEM), que recebeu relatrio de
admissibilidade em 25 de outubro de 2002, diz respeito
a prtica de tortura e outras violaes de direitos huma-
nos em unidades de internao de adolescentes em con-
flito com a lei em So Paulo e cassao de medidas
liminares com o objetivo de fechar as unidades inade-
quadas e afastar os funcionrios responsveis por crime
de tortura. Concedidas pelo juiz de 1 instncia, as limi-
nares foram cassadas por desembargadores do Tribunal
de Justia.
1 2
O caso Simone Andr Diniz, que recebeu relat-
rio de admissibilidade em 25 outubro de 2002, diz res-
peito discriminao racial sofrida pela estudante e
empregada domstica Simone Diniz ao procurar emprego
em maro de 1997.
1 3
O Caso Damio Ximene Lopes, que recebeu rela-
trio de admissibilidade em 25 de outubro de 2002, diz
respeito morte de doente mental em Casa de Repouso
Guararapes, em Sobral, Estado do Cear, com indcios de
tortura e falta de assistncia mdica adequada.
O caso de Corumbiara, que recebeu relatrio de
admissibilidade em 25 de setembro de 2001, diz respeito
a uma operao da Polcia Militar do Estado de Rondnia
que resultou, segundo a denncia, em 13 mortes e deten-
o de 355 pessoas, em 1995.
1 4
O caso da Guerrilha do Araguaia, que recebeu
relatrio de admissibilidade em 6 de maro de 2001, diz
respeito o desaparecimento de Julia Gomes Lund e outras
21 pessoas, membros da Guerrilha do Araguaia, entre
1972 e 1975, e a falta de investigao desses fatos pelo
Estado. Desde 1982 familiares destas 22 pessoas tentam,
por meio de uma ao na Justia Federal, obter informa-
es sobre as circunstncias do desaparecimento e morte
dos guerrilheiros, bem como a recuperao dos corpos.
1 5
O caso Jailton Neri da Fonseca, que recebeu rela-
trio de admissibilidade em 20 de fevereiro de 2001, diz
respeito suposta execuo extrajudicial do adolescente
Jailton Neri Fonseca por policiais militares do Estado do
Rio de Janeiro durante uma operao policial na favela
Ramos.
1 6
O caso Evandro de Oliveira, que recebeu relatrio
de admissibilidade em 22 de fevereiro de 2001, diz res-
peito suposta execuo extrajudicial de Evandro de
Oliveira, Andr Luis Neri da Silva, Alberto dos Santos
Ramos, Macmillea Faria Neves, Adriano Silva Donato,
Alex Viana dos Santos, Alexandre Batista de Souza, Alan
Kardec Silva de Oliveira, Sergio Mendes de Oliveira,
Clemilson dos Santos Moura, Robson Genuino dos
Santos, Fabio Henrique Fernades Vieria e Ramilson Jose
de Souza, alm de suposto abuso sexual contra Juliana
Ferreira de Carvalho, Carla da Silva Santos e Luciene
Ribeiro de Jesus, durante uma operao da polcia civil na
favela Nova Braslia no Rio de Janeiro no dia 18 de ou-
tubro de 1994.
1 7
O caso Gilson Nogueira Carvalho, que teve rela-
trio de admissibilidade em 3 de outubro de 2000,
referente ao assassinato do advogado defensor dos
direitos humanos Gilson Nogueira Carvalho, ocorrido
em 26 de outubro de 1996, em Natal, Rio Grande do
Norte, presumidamente em conseqncia das denn-
cias e aes judiciais em defesa dos direitos humanos
relacionadas com as atividades de um esquadro de
extermnio conhecido como "Meninos de Ouro", o qual
seria integrado por agentes da polcia civil e por funcio-
nrios da Secretaria de Segurana Pblica do Estado do
Rio Grande do Norte.
1 8
Alm dos casos que receberam relatrio final e
relatrio de admissibilidade, h casos, antigos e recen-
tes, que esto em tramitao na CIDH, referentes a
diversos tipos de violao de direitos humanos. Entre
esses cabe destacar casos com grande repercusso,
nacional e internacional, que se encontram em tramita-
o h alguns anos. Casos de violncia policial como o
da Favela Nova Braslia, que diz respeito ao de um
grupo de policiais civis na favela Nova Braslia, no Rio
de Janeiro, que resultou na execuo sumria de 13
291
Sistema
Internacional
supostos traficantes, em 8 maro de 1995. O caso de
Vigrio Geral, referente a um grupo de policiais os
Cavalos Corredores responsveis pela morte de 21
pessoas em Vigrio Geral, no Rio de Janeiro, em 1993.
Um caso de violncia rural tramitando na CIDH
o de Eldorado dos Carajs, de abril de 1996, no qual mor-
reram 19 trabalhadores que ocupavam uma estrada no sul
do Par, durante operao da polcia militar para desobs-
truir a estrada. Outro caso o de Margarida Alves, lide-
rana dos trabalhadores sem-terra da Paraba, assassi-
nada em outubro de 1999.
H ainda casos de violao de direitos de crian-
as e adolescentes como o caso de maus tratos sofridos
pelos adolescentes que cumpriam medida de internao
no Instituto Padre Severino, Escola Joo Lus Alves,
Escola Santos Dumont e presdio Muniz Sodr, no Rio de
Janeiro. Outro caso o da Candelria, que diz respeito
execuo de crianas que dormiam nas proximidades da
igreja Candelria, no Rio de Janeiro, na noite de 23 junho
de 1993.
Entre os casos de violncia contra indgenas, h
o caso dos Haximu/Yanaommai, referente ao assassinato
de vrios membros do povo Yanomami por garimpeiros
em Roraima, em 1997.
O caso do espancamento de Maria Madalena
Goulart Soares e outras detentas, por policiais, na
Cadeia Pblica de Santa Rosa do Viterbo, Estado de
So Paulo, em janeiro de 1999, um exemplo de caso
de violncia policial dentro de instituio fechada.
CORTE INTERAMERICANA DE
DIREITOS HUMANOS
O Brasil no tem at o momento nenhum caso
em tramitao na Corte Interamericana de Direitos
Humanos, instncia mxima do Sistema Interamericano
de Proteo dos Direitos Humanos. No ano de 2002,
entretanto, a Corte Interamericana determinou a adoo
de medidas provisionais no caso do Presdio Urso
Branco, localizado na cidade de Porto Velho, Estado de
Rondnia.
1 9
No Presdio Urso Branco, rebelies e tentativas de
fuga acontecem freqentemente. Entre novembro de 2000
e setembro de 2001, 16 detentos morreram e muitos ou-
tros sofreram atentados. Desses 16, trs foram assassina-
dos por outros detentos durante rebelio, em novembro de
2000. Um foi assassinado por policiais quando tentava
fugir. Todos os outros foram assassinados em conflitos
internos entre presos. Seis foram assassinados em um s
dia, no dia 12 de setembro. O caso foi apresentado pelo
CEJIL perante a Comisso Interamericana em outubro de
2001, durante audincia sobre as violaes dos direitos
humanos nas prises no Brasil, e subseqentemente foi
objeto de pedido de medidas cautelares pelo Centro de
Justia Global Comisso.
No dia 14 de maro de 2002, a CIDH recomendou
a adoo de medidas cautelares ao governo brasileiro,
com o objetivo de garantir a vida e integridade pessoal de
todos os presos no Presdio Urso Branco. Em 6 de junho
de 2002, como quase nenhuma das medidas foi adotada
pelo governo brasileiro e, aps a recomendao, mais 10
presos foram executados no presdio, a Comisso
Interamericana enviou o caso Corte Interamericana, que
determinou a aplicao de medidas provisionais, apon-
tando as recomendaes da CIDH que o governo Brasileiro
tem que cumprir, que foram as seguintes: 1) Adotar de
imediato as medidas que sejam necessrias para proteger
a vida e a integridade pessoal de todos os detentos da
Casa de Deteno Jos Mario Alves, "Penitenciria Urso
Branco"; 2) Adotar de imediato as medidas que sejam
necessrias para apreender as armas que se encontram
em poder dos internos da mencionada penitenciria; 3)
Informar Corte Interamericana de Direitos Humanos as
medidas especficas e efetivas adotadas.
1 Ministrio da Justia (www.mj.gov.br).
2 O Estado brasileiro, em 18 de dezembro de 1998, de acordo com o artigo 62 da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, depositou o instrumento de reconhe-
cimento da jurisdio contenciosa obrigatria da Corte Interamericana de Direitos Humanos para todos os casos relacionados com a interpretao ou aplicao da
292
Sistema
Internacional
Conveno por fatos ocorridos a partir da referida data. Esse depsito foi efetuado aps a aprovao pelo Congresso Nacional da solicitao do Poder Executivo medi-
ante o Decreto Legislativo 89, de 3 de dezembro de 1998.
3 O Protocolo permite o envio de denncias de violao aos direitos consagrados na Conveno diretamente ao Comit da ONU que monitora a implementao da CEDAW
pelos Estados-partes, bem como a instaurao de investigao confidencial contra um Estado-parte do Protocolo se houver informao confivel de graves ou siste-
mticas violaes aos direitos consagrados na Conveno.
4 O relatrio est disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos da Mulher (www.mj.gov.br/sedim/default.htm).
5 O relatrio com as concluses e recomendaes do Comit Contra a Tortura da ONU esto disponveis no web-site da Secretaria de Estado de Direitos Humanos
(www.mj.gov.br/sedh/index.htm).
6 O relatrio est disponvel no web-site da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos(ww.mj.gov.br/sedh/index.htm).
7 O Estado de S. Paulo, 11 de setembro de 2002, "Um em cada trs brasileiros desnutrido, diz ONU".
8 Muitas das informaes sobre a estrutura e funcionamento do sistema interamericano foram obtidas junto ao Centro pela Justia e o Direito Internacional (CEJIL), pri-
meira organizao no governamental especializada no litgio e assessoramento de casos perante a Comisso e a Corte Interamericana de Direitos Humanos.
9 Informao sobre os casos que receberam relatrio final est disponvel no web-site da Organizao dos Estados Americanos (www.oea.org.br).
1 0 Embora o Brasil s tenha ratificado a Conveno Americana de Direitos Humanos em 1992, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos-CIDH declarou a res-
ponsabilidade do Estado brasileiro por violao de direitos humanos no caso dos ndios Yanomami, fundamentada na aplicao da Declarao Americana de Direitos
e Deveres do Homem (1948) uma vez que o Brasil j era parte dos Estados integrantes da Organizao dos Estados Americanos e havia reconhecido a Declarao).
1 0 Folha de S. Paulo, 31 de outubro de 2002, Cotidiano, C 4, "Economista preso 19 anos aps balear a mulher".
1 1 Informao sobre os casos que receberam relatrio de admissibilidade est disponvel no web-site da Organizao dos Estados Americanos (www.oea.org.br).
12 Petio apresentada em 17 de novembro de 1999 pelo CEGIL e pela Comisso Teotnio Vilela de Direitos Humanos.
1 3 Petio apresentada em 10 de abril de 1998 pelo CEGIL e pela Ordem dos Advogados do Brasil.
1 4 Petio apresentada pelo CEJIL e pela Comisso Teotnio Vilela de Direitos Humanos.
1 5 Petio apresentada, em 7 de agosto de 1995, pelo CEJIL/Brasil e Human Rights Watch/Americas (posteriormente, o Grupo Tortura Nunca Mais, seo do Rio de
Janeiro (GTNM/RJ), e a Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos de So Paulo, tornaram-se co-peticionrios).
1 6 Petio apresentada pelo Centro de Defesa D. Luciano Mendes da Associao Beneficente So Martinho.
1 7 Petio apresentada pelo CEJIL e Human Rights Watch/Amricas.
1 8 Petio apresentada, em 11 de dezembro de 1997, pelo Centro de Direitos Humanos e Memria Popular de Natal, Holocaust Human Rights Project e Group of
International Human Rights Law Students.
1 9 Medidas provisionais, previstas na Conveno Americana de Direitos Humanos, so medidas que a Comisso pode solicitar Corte para evitar danos irreparveis a
pessoas em casos de extrema gravidade e urgncia.
293
Anexo 1
Tabelas
Tabela 1 Populao Urbana e Rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
Tabela 2 Populao de Jovens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Tabela 3 Populao de Idosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Tabela 4 Populao de Portadores de Deficincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Tabela 5 Populao por Cor e Etnia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Tabela 6 Populao de Migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
Tabela 7 Homicdios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Tabela 8 Homicdios por 100 mil Habitantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Tabela 9 Homicdios de Jovens (15 a 24 anos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
Tabela 10 Homicdios de Jovens (15 a 24 anos) por 100 mil Habitantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Tabela 11 Homicdio de Homossexuais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Tabela 12 Violncia Rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Tabela 13 Trabalho Escravo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
Tabela 14 Mortos e Feridos em Aes Envolvendo Policiais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Tabela 15 Efetivo Policial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Tabela 16 Populao Carcerria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Tabela 17 Presos e Vagas nas Prises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Tabela 18 Adolescentes Submetidos a Medidas Scio-Educativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
Tabela 19 Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Tabela 20 Trfico para Fins de Explorao Sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
ANEXO 1 - TABELAS
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Anexo 1
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Entidades
Colaboradoras
ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL
Associao Amazonense de Gays, Lsbicas e Travestis do
Amazonas
Associao Cearense Pr-Idoso do Cear
Associao das Travestis do Mato Grosso do Sul
Associao de Apoio s Meninas e Meninos da Regio S
do Estado de So Paulo
Associao dos Cristos para a Abolio da Tortura/SP
Associao dos Deficientes de Gois
Associao Nacional de Ao Indigenista do Distrito Federal
Associao Sergipana de Prostitutas de Sergipe
Bamidel- Grupo de Mulheres Negras da Paraba
Casa 8 de Maro de Tocantins
Casa de Cultura da Mulher Negra de Santos /SP
CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre
Crianas e Adolescentes
Centro da Mulher 8 de Maro da Paraba
Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Emas
Centro de Defesa da Mulher e Apoio Cidadania Bem
Querer de Sergipe
Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente
Emas /PA
Centro de Defesa dos Direitos Humanos Diocese de
Roraima
Centro de Defesa Marcos Passerini do Maranho
Centro de Direitos Humanos da Diocese de Rio Branco do
Estado do Acre
Centro de Direitos Humanos de Cristalndia /TO
Centro de Direitos Humanos de Palmas /TO
Centro de Direitos Humanos e Educao Popular de Natal
do Estado /RN
Centro de Direitos Humanos e Educao Popular do Acre
Centro de Documentao e Informao do Portador de
Deficincia de So Paulo
Centro de Estudos Cultura e Cidadania de Santa Catarina
Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica da
Universidade Federal de Minas Gerais
Centro de Justia Global do Rio de Janeiro
Centro de Referncia Nazar Cerqueira Contra a
Discriminao do Rio de Janeiro
Centro Santo Dias de Direitos Humanos da Arquidiocese de
So Paulo
Clube Rainbow de Servios /MG
Coletivo de Mulheres Calafate /BA
Comisso de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente da OAB/AL
Comisso de Direitos Humanos da Cmara Legislativa do
Distrito Federal
Comisso de Direitos Humanos da OAB/AL
Comisso de Direitos Humanos da OAB/MS
Comisso de Direitos Humanos da OAB/PI
Comisso de Direitos Humanos e Cidadania da Assemblia
Legislativa do Mato Grosso
Comisso Pastoral da Terra /DF
Comisso Pastoral da Terra ES/RJ
Comisso Pastoral da Terra PA/AP
Comisso Pastoral da Terra /Nacional
Comisso Pastoral da Terra da Bahia
Comisso Pastoral da Terra do Maranho
Comisso Pastoral da Terra do Piau
Comisso Pr-ndio de So Paulo
Comisso Teotnio Vilela de Direitos Humanos /SP
Conselho Indgena Missionrio de Roraima
Conselho Indgena Missionrio do Mato Grosso
Conselho Municipal da Mulher de Lages do Estado de
Minhas Gerais
Conselho Municipal da Mulher de Teresina do Estado do
Piau
Conselho Municipal de Defesa da Mulher de Macei do
Estado de Alagoas
Conselho Tutelar de Teresina do Estado do Piau
Disque Discriminao de Alagoas
Disque Idoso do Rio de Janeiro
Disque Racismo da Paraba
Disque-Idoso de Sobral /CE
Entre Amigos /SP
Frum de Defesa da Mulher do Cear
Frum de Mulheres de Alagoas
Fundao Abrinq de So Paulo
Fundao Para a Infncia e Juventude do Rio de Janeiro
GAJOP Gabinete de Assessoria Jurdica a Organizaes
Populares de Pernambuco
Geleds - Instituto da Mulher Negra /SP
Gnero, Mulher e Desenvolvimento Regional da Bahia
Grupo Esperana do Estado do Paran
Grupo Gay da Bahia
Grupo Gay de Alagoas
Grupo Homossexual Babilnico do Piau
Grupo Tortura Nunca Mais de So Paulo
ENTIDADES COLABORADORAS
315
Entidades
Colaboradoras
Indstria da Solidariedade de Santa Catarina
INESC - Instituto de Estudos Scio-Econmicos
Instituto de Mulheres Negras do Amap
Instituto do Negro Padre Batista /SP
Instituto So Paulo Contra a Violncia /SP
Instituto Sindical Interamericano Pela Igualdade Racial /SP
ISA - Instituto Scio-Ambiental /SP
Maria Mulher /RS
Movimento do Esprito Lils da Paraba
Movimento Gay de Minas Gerais
MNDH - Movimento Nacional de Direitos Humanos
Movimento Negro da Paraba
Ncleo de Atendimento de Vtimas de Crimes Violentos de
Minas Gerais
Ncleo de Defesa e Vida da Paraba
Ncleo de Estudos da Mulher da Bahia
Ncleo de Estudos da Mulher do Cear
Ncleo de Estudos da Mulher do Rio Grande do Norte
Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo
Ncleo de Estudos do Negro de Santa Catarina
Pastoral Carcerria de Gois
Pastoral Carcerria de So Paulo
Pastoral da Mulher/ Coletivo de Mulheres Trabalhadoras
Rurais do Maranho
Pastoral do Migrante /SP
REDE ANDI (DF)
Rede de Mulheres em Articulao da Paraba
Servio Pastoral dos Migrantes /SP
Sociedade Afro-sergipana de Estudos da Cidadania /SE
Sociedade Maranhense de Direitos Humanos /MA
SOS Ao Mulher/ Famlia de Uberlndia do Estado de
Minas Gerais
SOS Corpo, Gnero e Cidadania de Pernambuco
SOS Criana do Cear
SOS Criana do Rio Grande do Norte
Um Toque Importante /SP
Unio de Mulheres / SP
ORGANIZAES GOVERNAMENTAIS,
CONSELHOS, COMISSES E OUVIDORIAS
NACI ONAI S
Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
Conselho Nacional de Combate Discriminao
Conselho Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de
Deficincia
Conselho Nacional dos Direitos do Idoso
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas IPEA
Ministrio da Justia
Ministrio da Justia, Fundao Nacional do ndio
Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia
Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana
Pblica
Ministrio das Relaes Exteriores
Ministrio das Relaes Exteriores, Diviso de Temas
Sociais
Ministrio do Trabalho e do Emprego
Ministrio Pblico do Trabalho
Ministrio Pblico Federal
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
Secretaria de Estado dos Direitos Humanos
Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento
da Criana e do Adolescente
Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento
de Promoo dos Direitos Humanos
ACRE
Governo do Estado, Secretaria de Justia e Segurana
Pblica (Relatrio das Aes Desenvolvidas na rea de
Justia e Segurana Pblica Dezembro 2001)
Governo do Estado, Secretaria de Justia e Segurana
Pblica, Secretaria Adjunta
Governo do Estado, Secretaria de Justia e Segurana
Pblica, Coordenadoria de Estatstica
Governo do Estado, Secretaria de Justia e Segurana
Pblica, Polcia Militar
Ministrio Pblico do Estado, Procuradoria Geral de Justia
Ministrio Pblico do Estado, Corregedoria Geral de Justia
ALAGOAS
Ouvidoria Geral do Estado
Secretaria de Estado da Assistncia Social
AMAZONAS
Governo do Estado, Secretaria de Estado de Justia, Direitos
Humanos e Cidadania, Conselho Estadual de Defesa dos
Direitos da Pessoa Humana
BAHIA
Governo do Estado da Bahia, Secretaria da Justia e Direitos
Humanos
Governo do Estado, Secretaria da Segurana Pblica,
Delegacia de Proteo Mulher
Mistrio Pblico da Bahia, 2 Promotoria de Justia da
Cidadania e Combate ao Racismo
316
Entidades
Colaboradoras
CEAR
Conselho de Defesa dos Direitos Humanos
Governo do Estado, Defensoria Pblica Geral
Governo do Estado, Ouvidoria Geral e do Meio Ambiente
Governo do Estado, Secretaria da Ouvidoria Geral e do Meio
Ambiente
Governo do Estado, Secretaria da Segurana Pblica e
Defesa da Cidadania
Governo do Estado, Secretaria do Trabalho e Ao Social
DISTRITO FEDERAL
Governo do Distrito Federal
Governo do Distrito Federal, Secretaria de Ao Social
Governo do Distrito Federal, Secretaria de Segurana Pblica
Governo do Distrito Federal, Secretaria de Segurana
Pblica, Polcia Civil
Governo do Distrito Federal, Secretaria de Trabalho e
Direitos Humanos
Ouvidoria Geral do Distrito
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios
Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios
ESPRITO SANTO
Governo do Estado, Secretaria da Segurana Pblica
Governo do Estado, Secretaria da Justia
MARANHO
Governo do Estado, Fundao da Criana e do Adolescente
Governo do Estado, Secretaria de Estado da Solidariedade,
Cidadania e Trabalho
MATO GROSSO
Assemblia Legislativa do Estado, Comisso de Direitos
Humanos e Cidadania (Os Direitos Humanos em Mato
Grosso Relatrio 2000)
Governo do Estado do Mato Grosso
MATO GROSSO DO SUL
Governo do Estado, Secretaria de Assistncia Social,
Programa de Atendimento Mulher Em Situao de Violncia
Defensoria Pblica do Estado (Relatrio Estadual sobre
Direitos Humanos no Estado Mato Grosso do Sul 2000-2001).
MINAS GERAIS
Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, Gerncia
de Direitos Humanos, Trabalho e Ao Social, Comisso de
Direitos Humanos (Atividades realizadas em 2001).
Conselho Estadual do Idoso
Conselho Municipal da Criana e Adolescente de Belo
Horizonte
Governo do Estado de Minas Gerais (Programa Mineiro de
Direitos Humanos)
Governo do Estado de Minas Gerais, Secretaria da Justia e
de Direitos Humanos
Governo do Estado de Minas Gerais, Secretaria da
Segurana Pblica, Delegacia Especializada de Crimes
Contra a Mulher de Belo Horizonte
Governo do Estado de Minas Gerais, Instituto de
Criminologia, Acadepol
Governo do Estado de Minas Gerais, Polcia Militar
Ministrio Pblico do Estado
Ouvidoria da Polcia do Estado
Prefeitura de Belo Horizonte, Secretaria Municipal de
Assistncia Social
GOIS
Governo do Estado (Relatrio sobre Direitos Humanos
Estado de Gois).
Ministrio Pblico do Estado, Centro de Apoio Operacional
do Controle Externo da Atividade Policial
PAR
Ouvidoria do Sistema de Segurana Pblica
PARABA
Governo do Estado
PARAN
Conselho Estadual da Mulher do Paran
Conselho Estadual do Idoso do Paran
Governo do Estado, Conselho Permanente dos Direitos
Humanos do Paran
Governo do Estado, Secretaria da Sade
Governo do Estado, Secretaria da Segurana Pblica,
Ouvidoria de Polcia do Paran
PERNAMBUCO
Governo do Estado de Pernambuco, Secretaria da Justia e
Cidadania
Governo do Estado de Pernambuco, Secretaria de
Planejamento e Desenvolvimento Social
Ministrio Pblico do Estado, Centro de Apoio
Operacional das Promotorias de Justia e Defesa da
Cidadania
PIAU
Governo do Estado do Piau, Secretaria da Justia e da
Cidadania (Plano Nacional de Direitos Humanos - Relatrio
do Estado do Piau).
Prefeitura Municipal de Teresina, Disque Mulher Cidad
317
Entidades
Colaboradoras
RI O DE JANEI RO
Gabinete da Deputada Jandira Feghati
Governo do Estado, Secretaria de Estado de Ao Social e
Cidadania
Ouvidoria de Polcia do Estado
RIO GRANDE DO SUL
Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da Assemblia
Legislativa do Rio Grande do Sul (Relatrio Azul
2000/2001, Relatrio Azul 1999/2000)
Governo do Estado, Gabinete do Governador, Casa Civil
Governo do Estado, Secretaria da Justia e da Segurana
Pblica, Delegacia para a Mulher
Ouvidoria da Justia e da Segurana Pblica
RIO GRANDE DO NORTE
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e Adolescente
do Rio Grande do Norte
Governo do Estado
Governo do Estado, Ouvidoria da Defesa Social
RONDNIA
Governo do Estado (Relatrio Anual de Direitos Humanos
2002).
Governo do Estado, Secretaria da Segurana Pblica,
Departamento Geral da Polcia Civil, Delegacia
Especializada de Defesa da Mulher e da Famlia
RORAIMA
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente de Roraima
Governo do Estado de Roraima (Relatrio Estadual de
Direitos Humanos)
SANTA CATARINA
Conselho Estadual da Criana e Adolescente de Santa Catarina
Conselho Estadual dos Direitos da Mulher
Governo do Estado
Governo do Estado, Secretaria da Educao e do Desporto
Governo do Estado, Secretaria da Justia e Cidadania
Governo do Estado, Secretaria da Segurana Pblica
Governo do Estado, Secretaria do Desenvolvimento Social e
da Famlia
SO PAULO
Governo do Estado, Secretaria da Justia e da Defesa da
Cidadania (Relatrio de Direitos Humanos no Estado de So
Paulo)
Ministrio Pblico do Estado, Promotoria da Vara da
Infncia e da Juventude
Ouvidoria de Polcia do Estado
Prefeitura de Santo Andr, Secretaria de Participao e
Cidadania
Prefeitura de So Paulo, Ouvidoria Geral
SERGIPE
Governo do Estado, Secretaria da Justia e da Cidadania
TOCANTINS
Governo do Estado, Secretaria do Interior e Justia
(Relatrio Estadual de Direitos Humanos)
318
Entidades
Colaboradoras
Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento:
www.agende.org.br
Afirma Revista Negra: www.afirma.inf.br
Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo
Infncia e Adolescncia ABRAPIA: www.abrapia.org.br
Associao Nacional de Ao Indigenista ANAI:
www.anai.org.br
Cmara dos Deputados: www.camara.gov.br/cdh
Casa de Cultura da Mulher Negra de Santos:
www.ccmnegra.santos.net
Centro de Articulao de Populao Marginalizada CEAP:
www.alternex.com.br/~ceap/home.html
Centro de Estudos Cultura e Cidadania: www.ceca.org.br
Centro Feminista de Estudos e Assessoria CFEMEA:
www.cfemea.org.br
Comisso Pastoral da Terra CPT: www.cptnac.com.br
Comunicao Cultural: www.comcultura.org.br
Conselho Indigenista Missionrio - CIMI: www.cimi.org.br
Criola: www.criola.ong.org
Escritrio Nacional Zumbi dos Palmares: www.enzp.org.br
Federao de rgos para Assistncia Social e
Educacional FASE: www.fase.org.br
Frum Metropolitano de Segurana Pblica:
www.forumsp.org.br
Fundao Abrinq: www.abrinq.org.br
Fundao Cultural Palmares: www.palmares.gov.br
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica:
www.ibge.gov.br
Fundao Nacional do ndio: www.funai.gov.br
Fundao Seade: www.seade.gov.br
Geleds Instituto da Mulher Negra: www.geledes.com.br
Instituto Brasileiro de Inovaes em Sade Social:
www.ibiss.com.br
Instituto Casa da Cultura Afro-brasileira:
www.iccab.hpg.com.br
Instituto de Desenvolvimento das Tradies Indgenas
IDETI: www.ideti.org.br
Instituto de Pesquisa Aplicada IPEA: www.ipea.gov.br
Instituto So Paulo Contra a Violncia: www.spcv.org.br
Instituto Socioambiental - ISA: www.socioambiental.org
Justia Global: www.global.org.br
Ministrio da Justia: www.mj.gov.br
Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua:
www.apis.com.br/mnmmr
Mulheres Negras: www.mulheresnegras.org
Mundo Negro: www.mundonegro.com.br
Ncleo de Estudos da Violncia da USP/SP:
www.nev.prp.usp.br
Ncleo de Estudos Negros: www.nen.org.br
Ordem dos Advogados do Brasil/SP: www.oabsp.org.br
Portal Afro: www.portalafro.com.br
Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento/UNDP: www.undp.org.br
Quilombo Virtual: www.quilombovirtual.hpg.com.br
Rede de Ateno Criana e Adolescente de Caxias do Sul:
www.recria.org.br
Rede de Direitos Humanos e Cultura: www.dhnet.org.br
Rede Mulher de Educao: www.redemulher.org.br
Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sexuais e
Direitos Reprodutivos: www.redesaude.org.br
Repblica Federativa do Brasil: www.brazil.gov.br
Secretaria de Estado dos Direitos Humanos:
www.mj.gov.br/sedh/default.htm
Secretaria Especial da Mulher - Cidade de Londrina:
www.londrina.pr.gov.br/mulher
Site do Deputado Marcos: www.rolim.com.br
UNICEF: www.unicef.org/brazil
Unidade na Diversidade: www.movimentos.org/
WEB SITES
Coor denao de Pesqui sa e Redao:
Paul o de Mesqui t a Net o (Ph.D. em Cincia Poltica, Universidade de Columbia; Secretrio-
Executivo do Instituto So Paulo Contra a Violncia; Pesquisador do Ncleo de Estudos da
Violncia da Universidade de So Paulo)
Beat r i z S. Azevedo Af f onso (Mestranda em Cincia Poltica, Secretria-Executiva da
Comisso Municipal de Direitos Humanos de So Paulo; Pesquisadora do Ncleo de Estudos da
Violncia da USP)
Pesqui sa e Redao:
Ana Car ol i na da Mat t a Chasi n (Advogada, PUC-SP; graduanda em Cincias Sociais, USP)
Mar cel o Nast ar i (Advogado, PUC-SP, Coordenador da Associao Olha o Menino)
Mar i a Gor et e Mar ques de Jesus (Graduada em Cincias Sociais, USP)
Mar i a Let ci a Pugl i si Munhoz (Advogada, PUC-SP)
Mar i na Mar t i ns Novaes (Bacharel em Direito, PUC-SP)
Tat i ana Amndol a Bar bosa Li ma Di di on (Piscloga, PUC)
Redao e Revi so do Text o Fi nal :
Paul o de Mesqui t a Net o, Beat r i z S. Azevedo Af f onso, Ana Car ol i na da Mat t a
Chasi n, Mar cel o de Mor aes Nast ar i e Mar i a Gor et e Mar ques de Jesus.
Pr oj et o Gr f i co e Di agr amao:
Gr upo 108 de Comuni cao
EQUIPE TCNICA