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DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
Aula 06
Eliane Justino
O que desenvolvimento sustentvel?
A definio mais aceita para desenvolvimento sustentvel o
desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gerao
atual, sem comprometer a capacidade de atender as
necessidades das futuras geraes.
o desenvolvimento que no esgota os recursos para o
futuro.
Essa definio surgiu na Comisso Mundial sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, criada pelas Naes Unidas
para discutir e propor meios de harmonizar dois objetivos: o
desenvolvimento econmico e a conservao ambiental
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O que preciso fazer para alcanar o
desenvolvimento sustentvel?
Para ser alcanado, o desenvolvimento sustentvel depende de
planejamento e do reconhecimento de que os recursos naturais so
finitos.
Esse conceito representou uma nova forma de desenvolvimento
econmico, que leva em conta o meio ambiente.
Muitas vezes, desenvolvimento confundido com crescimento
econmico, que depende do consumo crescente de energia e
recursos naturais. Esse tipo de desenvolvimento tende a ser
insustentvel, pois leva ao esgotamento dos recursos naturais dos
quais a humanidade depende
O que preciso fazer para alcanar o
desenvolvimento sustentvel?
Atividades econmicas podem ser encorajadas em detrimento da
base de recursos naturais dos pases. Desses recursos depende no
s a existncia humana e a diversidade biolgica, como o prprio
crescimento econmico.
O desenvolvimento sustentvel sugere, de fato, qualidade em vez
de quantidade, com a reduo do uso de matrias-primas e
produtos e o aumento da reutilizao e da reciclagem.
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Os modelos de desenvolvimento dos pases
industrializados devem ser seguidos?
O desenvolvimento econmico vital para os pases mais pobres,
mas o caminho a seguir no pode ser o mesmo adotado pelos
pases industrializados. Mesmo porque no seria possvel.
Caso as sociedades do Hemisfrio Sul copiassem os padres das
sociedades do Norte, a quantidade de combustveis fsseis
consumida atualmente aumentaria 10 vezes e a de recursos
minerais, 200 vezes.
Ao invs de aumentar os nveis de consumo dos pases em
desenvolvimento, preciso reduzir os nveis observados nos
pases industrializados
Os modelos de desenvolvimento dos pases
industrializados devem ser seguidos?
Os crescimentos econmico e populacional das ltimas dcadas
tm sido marcados por disparidades.
Embora os pases do Hemisfrio Norte possuam apenas um quinto
da populao do planeta, eles detm quatro quintos dos
rendimentos mundiais e consomem 70% da energia, 75% dos
metais e 85% da produo de madeira mundial.
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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (DS)
Para alcanarmos o DS, a proteo do ambiente tem que ser
entendida como parte integrante do processo de desenvolvimento
e no pode ser considerada isoladamente.
aqui que entra uma questo sobre a qual tem se pensado muito.
Qual a diferena entre crescimento e desenvolvimento?
A diferena que o crescimento no conduz automaticamente
igualdade nem justia sociais, pois no leva em considerao
nenhum outro aspecto da qualidade de vida a no ser o acmulo de
riquezas, que se faz nas mos apenas de alguns indivduos da
populao.
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (DS)
O desenvolvimento, por sua vez, preocupa-se com a gerao de
riquezas sim, mas tem o objetivo de distribu-las, de melhorar a
qualidade de vida de toda a populao, levando em considerao,
portanto, a qualidade ambiental do planeta.
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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (DS)
O DS tem seis aspectos prioritrios que devem ser entendidos como
metas:
1. A satisfao das necessidades bsicas da populao (educao,
alimentao, sade, lazer, etc);
2. A solidariedade para com as geraes futuras (preservar o
ambiente de modo que elas tenham chance de viver);
3. A participao da populao envolvida (todos devem se
conscientizar da necessidade de conservar o ambiente e fazer
cada um a parte que lhe cabe para tal);
Aspectos Prioritrio do DS
4. A preservao dos recursos naturais (gua, oxignio, etc);
5. A elaborao de um sistema social garantindo emprego,
segurana social e respeito a outras culturas (erradicao da
misria, do preconceito e do massacre de populaes oprimidas,
como por exemplo os ndios);
6. A efetivao dos programas educativos.
Na tentativa de chegar ao DS, sabemos que a Educao Ambiental
parte vital e indispensvel, pois a maneira mais direta e
funcional de se atingir pelo menos uma de suas metas: a
participao da populao.
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RIO 92
Conveno Quadro das Naes Unidas Sobre Mudana do Clima
Durante a dcada de 1980, evidncias cientficas sobre a
possibilidade de mudanas do clima em nvel mundial despertaram
um interesse cada vez maior no pblico.
Nos anos 90, uma srie de conferncias internacionais apelavam
para a urgncia de um tratado mundial para enfrentar tal problema.
O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e a
Organizao Meteorolgica Mundial (OMM) responderam a esses
chamados criando um grupo de trabalho intergovernamental que
se encarregou de preparar as negociaes desse tratado.
RIO 92
Desde ento, fez-se enormes progressos, devido, em parte, ao trabalho
realizado pelos especialistas do Painel Intergovernamental sobre Mudana
do Clima (IPCC) e a realizao de reunies como a Segunda Conferncia
Mundial sobre o Clima (1990).
Em resposta proposta formulada pelo grupo de trabalho, a Assemblia
Geral das Naes Unidas estabeleceu, em seu perodo de sesses de 1990,
o Comit Intergovernamental de Negociao para a Conveno Quadro
sobre Mudana do Clima (CIN/CQMC), ao qual encomendou a redao de
uma Conveno Quadro, assim como de qualquer instrumento jurdico
relacionado que fosse considerado necessrio.
Os representantes de mais de 150 pases se encontraram durante cinco
reunies celebradas entre fevereiro de 1991 e maio de 1992 e, finalmente,
em 9 de maio de 1992, foi adotada a Conveno Quadro das Naes
Unidas sobre Mudana do Clima na Sede das Naes Unidas (Nova York).
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Rio 92
Pouco tempo depois, 155 pases firmaram a Conveno na
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento, conhecida com o nome de Cpula da Terra, que
foi realizada no Rio de Janeiro em junho de 1992. Desde ento, a
Conveno vem sendo firmada por outros Estados e ratificada por
um crescente nmero de pases.

A Conveno entrou em vigor em 21 de maro de 1994, 90 dias

aps a qinquagsima ratificao. A primeira reunio da
Conferncia das Partes foi realizada em Berlim, no perodo de 28 de
maro a 7 de abril de 1995. O CIN/CQMC foi ento dissolvido e a
Conferncia das Partes passou a conduzir o longo processo de
implementao da Conveno.
Agenda 21 Global
A comunidade internacional, durante a Rio-92, acordou a aprovao
de um documento contendo compromissos para mudana do
padro de desenvolvimento no prximo sculo, denominando-o
Agenda 21. Resgatava, assim, o termo 'Agenda' no seu sentido de
intenes, desgnio, desejo de mudanas para um modelo de
civilizao em que predominasse o equilbrio ambiental e a justia
social entre as naes.
Mais do que um documento, a Agenda 21 um processo de
planejamento participativo que analisa a situao atual de um pas,
Estado, municpio e/ou regio, e planeja o futuro de forma
sustentvel. Esse processo de planejamento deve envolver todos os
atores sociais na discusso dos principais problemas e na formao
de parcerias e compromissos para a sua soluo a curto, mdio e
longo prazos.
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Agenda 21 Global
A anlise e o encaminhamento das propostas para o futuro devem
ser feitas dentro de uma abordagem integrada e sistmica das
dimenses econmica, social, ambiental e poltico-institucional. Em
outras palavras, o esforo de planejar o futuro, com base nos
princpios de Agenda 21, gera produtos concretos, exeqveis e
mensurveis derivados de compromissos pactuados entre todos os
atores, o que garante a sustentabilidade dos resultados.
Agenda 21 Brasileira
Agenda 21 Brasileira tem por objetivo definir uma estratgia de
desenvolvimento sustentvel para o pas, a partir de um processo de
articulao e parceria entre o governo e a sociedade.
Nesse sentido, o processo de elaborao da Agenda 21 Brasileira vem
sendo conduzido pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento
Sustentvel (CPDS) e Agenda 21, a partir de critrios e premissas
especficas, que privilegiam uma abordagem multi-setorial da realidade
brasileira e um planejamento a longo prazo do desenvolvimento do pas.
A metodologia de trabalho para a Agenda 21 Brasileira selecionou as reas
temticas que refletem a nossa problemtica scio-ambiental, e definiu a
necessidade de proposio de novos instrumentos de coordenao e
acompanhamento de polticas publicas para o desenvolvimento
sustentvel.
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Agenda 21 Brasileira
A escolha dos seis temas centrais da Agenda 21 Brasileira foi feita
de forma a abarcar a complexidade do pas, dos estados, municpios
e regies dentro do conceito da sustentabilidade ampliada,
permitindo planejar os sistemas e modelos ideais, que seriam:
Para o campo, atravs do Tema Agricultura Sustentvel;
Para o meio urbano, com as Cidades Sustentveis;
Para os setores estratgicos de transportes, energia e
comunicaes, questes-chave do Tema Infra-estrutura e
Integrao Regional;
Para a proteo e uso sustentvel dos recursos naturais, o tema
Gesto dos Recursos Naturais;
Agenda 21 Brasileira
Para reduzir as disparidades sociais, o tema Reduo das
Desigualdades Sociais;
Para a Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel.
J foram produzidos, de forma participativa, seis documentos
temticos, que foram utilizados como subsdios elaborao do
documento "Agenda 21 Brasileira - Bases para Discusso", que
amplamente divulgado para que possa ser discutido em nvel
regional de forma que, no ano de 2000, a Agenda foi concluda e
encaminhada Casa Civil da Presidncia da Repblica.
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Protocolo de Quioto
Quando adotaram a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima, em 1992, os governos reconheceram que ela
poderia ser a propulsora de aes mais enrgicas no futuro.
Ao estabelecer um processo permanente de reviso, discusso e
troca de informaes, a Conveno possibilita a adoo de
compromissos adicionais em resposta a mudanas no
conhecimento cientfico e nas disposies polticas.
Protocolo de Quioto
A primeira reviso da adequao dos compromissos dos pases
desenvolvidos foi conduzida, como previsto, na primeira sesso da
Conferncia das Partes (COP-1), que ocorreu em Berlim, em 1995. As
Partes decidiram que o compromisso dos pases desenvolvidos de voltar
suas emisses para os nveis de 1990 at o ano 2000, era inadequado para
se atingir o objetivo de longo prazo da Conveno, que consiste em
impedir uma interferncia antrpica (produzida pelo homem) perigosa no
sistema climtico.
Ministros e outras autoridades responderam com a adoo do "Mandato
de Berlim" e com o incio de um nova fase de discusses sobre o
fortalecimento dos compromissos dos pases desenvolvidos.
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Protocolo de Quioto
O grupo Ad Hoc sobre o Mandato de Berlim (AGBM) foi ento
formado para elaborar o esboo de um acordo que, aps oito
sesses, foi encaminhado COP-3 para negociao final.
Cerca de 10.000 delegados, observadores e jornalistas participaram
desse evento de alto nvel realizado em Quioto, Japo, em
dezembro de 1997. A conferncia culminou na deciso por
consenso (1/CP.3) de adotar-se um Protocolo segundo o qual os
pases industrializados reduziriam suas emisses combinadas de
gases de efeito estufa em pelo menos 5% em relao aos nveis de
1990 at o perodo entre 2008 e 2012. Esse compromisso, com
vinculao legal, promete produzir uma reverso da tendncia
histrica de crescimento das emisses iniciadas nesses pases h
cerca de 150 anos.
Protocolo de Quioto
O Protocolo de Quioto foi aberto para assinatura em 16 de maro
de 1998. S entrar em vigor 90 dias aps a sua ratificao por pelo
menos 55 Partes da Conveno, incluindo os pases desenvolvidos
que contabilizaram pelo menos 55% das emisses totais de dixido
de carbono em 1990 desse grupo de pases industrializados.
Enquanto isso, as Partes da Conveno sobre Mudana do Clima
continuaro a observar os compromissos assumidos sob a
Conveno e a preparar-se para a futura implementao do
Protocolo.
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Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL
ou CDM)
O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (Clean Development Mechanism, CDM)
teve origem na proposta brasileira apresentada em maio de 1997 ao Secretariado
da Conveno em Bonn com o objetivo de estabelecer elementos para a definio
do Protocolo Conveno.
A proposta brasileira consistia na criao de um Fundo de Desenvolvimento Limpo
que seria formado por meio de contribuies dos pases desenvolvidos que no
cumprissem suas metas de reduo. Este fundo seria utilizado para desenvolver
projetos em pases em desenvolvimento.
Em Quioto, a idia do fundo foi transformada, estabelecendo-se o Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo. A idia consiste em que um projeto gere certificados de
redues de emisses. Tais projetos devem implicar redues de emisses
adicionais quelas que ocorreriam na ausncia do projeto, garantindo benefcios
reais, mensurveis e de longo prazo para a mitigao da mudana do clima.
ECONOMIA E MEIO AMBIENTE
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Valores Ambientais
Valores universais
So aqueles que todos devem ter acesso, assegurado, sem
distino e de forma igualitria;
Esto essencialmente relacionados vida;
So de acesso universal.
Valores individuais
So aqueles que acessveis a cada membro de acordo com sua
capacidade de alcan-lo;
Capacidade essa aceita e reconhecida pela sociedade.
Questo Ambiental Economia
Teoria Econmica
O acesso aos bens e servios em um sociedade ficam adequados
quando esses ficam subordinados s leis econmicas. Mecanismo
auto-regulado pela lei da oferta e procura.
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Questo Ambiental Economia
Bens e Servios na Economia
Atributos
No so subordinados s leis econmicas;
Dificuldade em atribuir valores.
Recursos ambientais
Acesso ou excluso;
Individual ou Coletivo.
Questo Ambiental Econmica
Categorias ideais que permitem avaliar a subordinao s leis de mercado:
Privados
Aqueles cujo acesso pode ser excludo de outros consumidores, so
passveis de consumo individualizado;
Coletivos
Aqueles cujo acesso no exclui ningum, s so passveis de consumo
coletivo. Bens livres no obedece mas leis do mercado;
Tributveis
Aqueles cujo acesso pode ser excludo de outros consumidores, so
passveis de consumo coletivo;
Partilhados
Aqueles cujo acesso no exclui ningum, e que so passveis de consumo
individualizado;
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Questo Ambiental Economia
Bens e Servios na Economia
Economia e os Bens de Servios Ambientais
Economia do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Os mecanismos da economia de mercado so capazes de regular o
acesso da sociedade aos bens ambientais;
Atribui valor ao bem ambiental consumido para beneficio prprio
ou produo;
Compra do poder pblico do direito de uso desse ambiente;
Os mecanismos de mercado substituir os regulamentos.
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Economia e os Bens de Servios Ambientais
Crticas
Falha na preservao ambiental, manter e preservar no so
interesses do mercado;
Direito de uso monoplio e exclusividade de poucos
interesse individual;
Ausncia de experincias que comprovem a eficcia da proposta.
Economia e os Bens de Servios Ambientais
Cobrana de Taxa para a Preservao Ambiental
A preservao do ambiente pode ser beneficiada se for
aplicada uma taxao sobre servios e bens ambientais
produzidos;
O preo deve refletir o custo dos danos ambientais avaliados
pela sociedade;
Assim, produtos mais poluentes teriam maior preo e
conseqentemente os menos poluentes menor preo
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Economia e os Bens de Servios Ambientais
Cobrana de Taxa para a Preservao Ambiental
Brasil
Poltica Nacional de gerenciamento de Recursos Hdricos
(Lein9.433/1997)
Cobrana pelo uso da gua, seja como fonte de matria ou energia
ou ainda como corpo receptor de efluentes.
Economia e os Bens de Servios Ambientais
Economia Ecolgica
O mtodo prope que todo ecossistema tenha seu valor
avaliado direta ou indiretamente;
A economia deve ser entendida como um subsistema
econmico originado da atividade humana e subordinado s
leis dos ecossistemas;
Deve ser considerado que os recursos materiais e energticos
so finitos e limitados;
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Economia e os Bens de Servios Ambientais
Economia Ecolgica
Custo de uma floresta
Associada a quantidade de energia solar
que foi necessria para o crescimento da
floresta.
Avaliao dos Benefcios da Poltica Ambiental
Objetivo
Poltica Ambiental
Deve ter como resultado uma reduo da deteriorao
ambiental;
Promover melhorias da qualidade ambiental;
Por meio de regulamentaes ou mecanismos
econmicos.
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Avaliao dos Benefcios da Poltica Ambiental
Objetivo
Implantao da
poltica ambiental
Melhorias ambientais;
Aumento da satisfao;
Implantao de Processos
Fisco;
Quimico;
Biolgico.
Ambiente com maior valor
Como medir
esse aumento?
Avaliao dos Benefcios da Poltica Ambiental
Teoria do Benefcio
Avaliao do valor monetrio
Disposio a pagar
O benefcio de uma melhoria ambiental deve ser entendido como
uma medida, em moeda, do aumento do bem-estar ou do servio a
que ele possa ter acesso.
Disposio a pagar;
Disposio a aceitar.
Montante mximo de dinheiro que o
indivduo estaria disposto a pagar para
no se ver privado da melhoria
ambiental;
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Avaliao dos Benefcios da Poltica Ambiental
Disposio a aceitar
Montante de dinheiro que o indivduo
estaria disposto a aceitar como
alternativa para no receber a
melhoria ambiental. Compensao
recebida.
Notas
No so necessariamente iguais;
No h limitaes para a disposio a aceitar;
A disposio a pagar condicionada ao rendimento dos indivduos.
Avaliao dos Benefcios da Poltica Ambiental
Curva de Demanda Ambiental
Para bens e servios de um mercado ideal
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Avaliao dos Benefcios da Poltica Ambiental
Disposio a pagar
Dp=(P)X(Q)
Onde:
Dp Disponibilidade a pagar;
Q Quantidade de um determinado bem ou servio ambiental;
P Preo que o indivduo est disposto a pagar para adquirir essa
quantidade.
Avaliao dos Benefcios da Poltica Ambiental
Bens ambientais dificilmente funcionam em um mercado ideal;
Enfoque de Mercado
baseado no aumento monetrio causado pelo benefcio ambiental.
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Cobrana dos Recursos Naturais
necessrio cobrar pelos recursos ambientais.
Cobrana
Qual o valor a ser cobrado?
Quanto?
Quem?
Como?
O valor ideal a ser cobrado deve ser igual ao valor dos danos causados
pelo uso do ambiente.
Cobrana dos Recursos Naturais
Difcil determinao em muitos casos;
Busca por clculos mais rpidos e fceis;
Valor a cobrar Custo do controle da fonte de poluio
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Cobrana dos Recursos Naturais
De quem cobra?
Usurio pagador
Beneficirio pagador
A cobrana deve onerar aqueles que so
usurios do bem ou servio ambiental;
Estende a cobrana dos danos
ambientais, de sua construo e
operao a todos os grupos que se
beneficiam.
Cobrana dos Recursos Naturais
Qual o melhor instrumento de cobrana??
A forma de cobrana depende da natureza do grupo o qual ela vai
incidir;
Taxa
Tributos
Grupos identificveis e individualizados (maioria dos
casos do usurio pagador);
Identificao genrica e no individualizada,
recolhimento da contribuio de melhorias, previsto
na constituio.
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CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL
05 DE OUTUBRO DE 1988.
TTULO VIII DA ORDEM SOCIAL
CAPTULO VI DO MEIO AMBIENTE
Art. 225 Todos tm o direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defende-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico:
I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover
o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
II preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico
do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas a pesquisa e manipulao
de material gentico;
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III definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais
e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a
alterao e a supresso permitidas somente atravs de Lei, vedada
qualquer utilizao que comprometera a integridade dos atributos
que justifiquem sua proteo;
VI exigir, na forma da Lei, para a instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significncia degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V controlar a produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente;
VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e
a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da Lei, as
prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a
extino de espcies ou submetam os animais crueldade.
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2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da Lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao
de reparar os danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio
nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da Lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua
localizao definida em Lei Federal, sem o que no podero ser
instaladas.
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LEGISLAO AMBIENTAL NO
BRASIL
Legislao Ambiental no Brasil:
- 1602 regulamentada a pesca da baleia
- 1605 - foi estabelecido condies para a explorao do pau-brasil
- 1760 normas que tais como: proibia o corte de rvores de mangue; declarava
propriedade da coroa portuguesa a vegetao marginal ao mar e aos rios que
desembocavam no mar
Repblica:
-1916 Cdigo Civil Brasileiro - normas em relao as questes ambientais
-1934- Constituio, surgem os 3 primeiros cdigos ecolgicos:
- o cdigo das guas, o Florestal e o de Minerao
-1940 novo Cdigo Penal incorpora a aplicao de penas a condutas lesivas ao
meio ambiente, mas ainda sob a tica da sade pblica
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-1981- Lei 9.938/81 estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente
CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) prev a competncia do
Ministrio Pblico em propor a ao civil para a reparao de danos causados
ao meio ambiente - o legislador passa a tratar o meio ambiente enquanto um
sistema integrado.
-1985 Lei 7.347/85 regula a Ao civil Pblica amplia suas competncias
com a criao do inqurito Civil Pblico
-1986 CONAMA editou a resoluo 01/86 que trata do Estudo do Relatrio
de Impacto Ambiental
- 1988 Constituio o meio ambiente foi alado ao status de norma
constitucional cultura e meio ambiente separado- um captulo exclusivo ao
tema: o captulo IV- pessoa fsica (restrio da liberdade)e jurdica esta sujeita
lei penal.
-1998 Lei 9.605/98 Lei dos Crimes Ambientais - incorpora o conceito de
cultura e meio ambiente associado tipifica aes e condutas lesivas ao meio
ambiente construdo, cominando-lhes penas cabveis. Regulamentao da
previso de aplicao de pena a pessoa jurdica
Estudo de impacto ambiental -
EIA
um dos instrumentos da poltica Nacional do Meio Ambiente e foi institudo
pela RESOLUO CONAMA N. 001/86, de 23/01/1986.
Atividades utilizadoras de Recursos Ambientais consideradas de significativo
potencial de degradao ou poluio dependero do Estudo Prvio de
Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)
para seu licenciamento ambiental.
Neste caso o licenciamento ambiental apresenta uma srie de procedimentos
especficos, inclusive realizao de audincia pblica, e envolve diversos
segmentos da populao interessada ou afetada pelo empreendimento.
O EIA e RIMA ficam disposio do pblico que se interessar, na Biblioteca da
FEPAM, respeitada a matria versante sobre sigilo industrial, conforme
estabelecido no CDIGO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE.
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Depende de elaborao de EIA/RIMA o
licenciamento de atividades modificadoras
do meio ambiente, tais como:
estradas de rodagem com 2 (duas) ou mais faixas de rolamento;
ferrovias;
portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
aeroportos, conforme definidos pelo inciso I, artigo 48, do Decreto-Lei n.
32, de 18 de novembro de 1966;
oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de
esgotos sanitrios;
linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 KW;
obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como:
abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao,
retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras,
transposio de bacias, diques;
extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidos no CDIGO
DE MINERAO;
aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos
txicos ou perigosos;
usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de
energia primria, acima de 10 MW;
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complexos e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos,
siderrgicos, destilarias e lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos
hdricos);
distritos industriais e Zonas Estritamente Industriais - ZEI;
explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de
100 ha (cem hectares) ou menores, quando atingir reas significativas
em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista
ambiental;
projetos urbansticos, acima de 100 ha (cem hectares) ou em reas
consideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e
dos rgos municipais e estaduais competentes;
qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade
superior a 10 ton (dez toneladas) por dias.
OBRIGAES PARA O DESCARTE DE
RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
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Resduos de Construo Civil
As diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos
da construo civil, objetivando a minimizao de seus impactos ao
meio ambiente, esto disciplinadas pela Resoluo CONAMA
307/02.
Entende-se por resduos da construo civil os provenientes de
construes, reformas, reparos e demolies de obras de
construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de
terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral,
solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e
compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico,
vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente
chamados de entulhos de obras, calia ou metralha;
Resduos de Construo Civil
Os resduos da construo civil classificam-se em 4 grupos:
Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como
agregados, tais como:
- de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e
de outras obras de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de
terraplanagem;
- de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes:
componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de
revestimento, etc.), argamassa e concreto;
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Resduo de Construo Civil
- de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas
em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos
canteiros de obras;
Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem
transformao do mesmo;
Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo, aps
ter sido submetido transformao;
Agregado reciclado: o material granular proveniente do
beneficiamento de resduos de construo que apresentem
caractersticas tcnicas para a aplicao em obras de edificao, de
infra-estrutura, em aterros sanitrios ou outras obras de
engenharia;
Resduo de Construo Civil
Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais
como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas
tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a
sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do
gesso;
Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de
construo, tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles
contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de
clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.
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Destinao dos Resduos de Construo Civil
Os resduos da construo civil devero ser destinados das
seguintes formas:
Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de
agregados, ou encaminhados a reas de aterro de resduos da
construo civil, sendo dispostos de modo a permitir a sua
utilizao ou reciclagem futura;
Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a
reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a
permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
Destinao dos Resduos de Construo Civil
Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especificas.
Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e
destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas.
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Destinao dos Resduos de Construo Civil
A partir de 1 de agosto de 2004 os resduos da construo civil no
podero ser dispostos em aterros de resduos domiciliares ou reas
de bota-fora.
At 31 de dezembro de 2004 os geradores de resduos da
construo civil devem submeter ao rgo competente do poder
pblico municipal (atividades no licenciveis) ou ao rgo
ambiental competente (atividades licenciveis) o Projeto de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas,
responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem
resduos da construo civil.
Gerenciamento de Resduos de Construo Civil
Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
devero contemplar as seguintes etapas:
I - caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e
quantificar os resduos;
II - triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador
na origem, ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas para
essa finalidade, respeitadas as classes de resduos A, B, C ou D;
III - acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento
dos resduos aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando
em todos os casos em que seja possvel, as condies de
reutilizao e de reciclagem;
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Gerenciamento de Resduos de Construo Civil
IV - transporte: dever ser realizado em conformidade com as
etapas anteriores e de acordo com as normas tcnicas vigentes para
o transporte de resduos;
V - destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido
na Resoluo CONAMA 307/02.
Gerenciamento de Resduos de Construo Civil
reas de destinao de resduos: so reas destinadas ao
beneficiamento ou disposio final de resduos.
Beneficiamento: o ato de submeter um resduo operaes e/ou
processos que tenham por objetivo dot-los de condies que
permitamque sejam utilizados como matria-prima ou produto;
Aterro de resduos da construo civil: a rea onde sero
empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil
Classe "A" no solo, visando a reservao de materiais segregados de
forma a possibilitar seu uso futuro e/ou futura utilizao da rea,
utilizando princpios de engenharia para confin-los ao menor
volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio
ambiente.