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I N T E R N A C I O N A L I Z A A O D O S C A P I T A L I S T A S
E N A C I O N A L I S M O D O S T R A B A L H A D O R E S
Joo Bernardo
Escritor, autor de vrios livros, entre os quais Marx
Crtico de Marx e Capital, Sindicatos, Gestores. Tem
no prelo: Economia dos Conflitos Sociais e Crise da
Economia Sovitica.
* R E S UM O : Partindo da considerao de que nos con-
flitos de classe a vantagem decisiva pertence quela que
est internacionalmente organizada, o autor pretende
mostrar que na seqncia da Primeira Guerra Mundial
tal vantagem cabia, na Europa, classe trabalhadora. A
crise desencadeada em 1929 permitiu aos capitalistas in-
verter a situao. A partir de ento, crescente transna-
cionalizao do capital, a classe trabalhadora tem apenas
opo~to l,utas ineficazes, porque limitadas por fronteiras
nacionais.
* P A L A VR A S -C H A VE : Sociedades multinacionais,
classe trabalhadora, internacionalismo, guerras mundiais.
* A B S T R A C T : Considering that in the class conflicts
the advantage belongs to the internationally organized
one, the author states that, with World War 1, such an
advantage was, in Europe, on the side of the working
class. The 1929 economic crisis allowed the capitalists to
change the situation. Since then, when opposing the ev-
ergrowing capital transnationalization, the working class
has been on the losing side, as it is limited by national
frontiers.
* KE Y WO R D S : Multinational companies, working
class, internationalism, world wars.
Revista de Administrao de Empresas So Paulo, 31 (1) 5-13 Jan./Mar. 1991 5
INTERNACIONALIZAO DOS CAPITALISTAS RAE
1. HELLEINER, G. K. referi-
do em SCAMMELL, W. M.
tne International Economy
since 1945. Londres, Mac-
millan, 1980, p. 160.
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U
mdos aspectos que mais decisivamente
caracteriza a situao econmica e social
das ltimas dcadas consiste na conju-
gao entre a internacionalizao do capital e
a fragmentao nacional da classe traba-
lhadora.
Quanto internacionalizao do capital,
escusado ser chamar a ateno para a im-
portncia das sociedades multinacionais. A
ordem de grandeza dos montantes e dos flu-
xos dos investimentos externos diretos por
todos bem conhecida e ningum ignora, tam-
bm, que, num grande nmero dos pases
onde as multinacionais implantam as filiais,
elas atingem uma dimenso tal que freqen-
temente retira qualquer eficcia s tentativas
de organizao nacional da economia. E, to-
davia, mais raro considerar que o mesmo
sucede relativamente aos principais pases in-
dustriais, onde as grandes sociedades estabe-
lecem as suas sedes, e entre os quais se cruza
a maior parte dos investimentos diretos. Um
economista calculou que, nos meados da d-
cada de 1970,do total mundial de transfern-
cias externas de bens e servios (financeiros e
de fatores, por exemplo, royalties) metade
ocorria no interior de sociedades multina-
cionais, entre sedes e filiais'. A tendncia
para o aumento dessa proporo e, certa-
mente, ela hoje mais considervel ainda.
Aquilo que, sob o ponto de vista nacional,
tanto para os pases considerados dominantes
como para os chamados de periferia, constitui
comrcio externo so transferncias internas
na perspectiva das sociedades multinacionais.
E, assim, no apenas dos pequenos pases,
de economias fracas, que a rede dos investi-
mentos diretos oriundos do estrangeiro retira
qualquer possibilidade de soberania econmi-
ca, mas, tambm, os rgos polticos nos pa-
ses mais desenvolvidos so esvaziados do
poder medida que as grandes sociedades
multinacionais passam a controlar, no seu in-
terior, o que antes decorria das relaes entre
Estados. No tm, por isso, nenhum significa-
do rigoroso as comparaes to freqente-
mente estabelecidas entre a dimenso das
multinacionais e a das economias nacionais.
No se podem contabilizar duas vezes os
mesmos valores e muito do que se apresenta
como decorrente das economias de cada pas
processa-se no interior das redes multina-
cionais. Alis, esse substrato, a permitir as
transferncias monetrias macias e sbitas,
que deixou sem eficcia o controle estrita-
mente nacional do dinheiro e apressou o co-
lapso do sistema acordado em Bretton Woods.
As sociedades multinacionais no se limitam,
em suma, a prevalecer sobre as economias na-
cionais, quer sob o ponto de vista dos pases
onde esto estabelecidas as sedes, quer sob o
daqueles onde implantam as filiais - tanto
mais que essas categorias se sobrepem nos
pases desenvolvidos. E a prpria noo de
soberania econmica a diluir-se e s por um
artifcio estatstico pode continuar hoje a ser
atribudo um perfil nacional a movimentos
que se processam no interior de cada uma das
grandes sociedades multinacionais.
Com essa transnacionalizao do capital,
contrasta-se o estrito nacionalismo em que ~
classe trabalhadora se encontra repartida. A
primeira vista, poderia parecer apenas um
mero corolrio da fragmentao da fora de
trabalho no interior de qualquer unidade
econmica, seja um pas ou uma empresa.
Um dos principais objetivos de uma boa
gesto consiste em dividir os trabalhadores
por equipes e categorias, no sobreponveis e
alm disso mutveis, e em impedi-los de esta-
belecerem, por iniciativa prpria, relaes di-
retas no interior das unidades em que la-
borem. Dessa forma, reproduz-se o afasta-
mento dos trabalhadores relativamente ao
controle dos processos econmicos e assegu-
ra-se, portanto, a extorso da mais-valia. A
transnacionalizao do capital no se limita,
porm, a desenvolver esse tipo de individua-
lizao da classe trabalhadora. Tem-se, nas l-
timas dcadas, reforado um segundo nvel
de fragmentao, o das fronteiras nacionais,
fazendo com que os trabalhadores, ao mesmo
tempo que so dispersos individualmente en-
quanto classe, sejam unificados enquanto
membros de naes e assim opostos uns aos
outros em grandes grupos hostis. Trata-se de
uma situao especialmente paradoxal, j que
a transnacionalizao do capital retirou dos
pases qualquer sentido econmico prprio,
de maneira que os aparelhos tradicionais de
governo se voltam hoje exclusivamente para a
conteno e a disperso da fora de trabalho.
O nacionalismo tornou-se real apenas para a
classe trabalhadora. Os capitalistas esto in-
teiramente internacionalizados.
A importncia que os capitalistas atribuem
diviso nacional dos trabalhadores pode
avaliar-se pelo que tem sucedido com os sin-
dicatos. Em termos sincrnicos, parece indi-
ferente que a organizao da fora de trabalho
se deva aos departamentos de empresa cria-
dos com este fim ou esteja a cargo dos
sindicatos. Diacronicamente, porm, os pri-
meiros nasceram por iniciativa do patronato,
enquanto os atuais aparelhos sindicais resul-
RAE
INTERNACIONAUZAO DOS CAPITAUSTAS
taram de um processo histrico de burocra-
tizao de organismos criados nas lutas, tra-
balhadoras. Certamente por isso, grande
parte dos capitalistas parece ter um receio, a
meu ver exagerado, de que os sindicatos
burocrticos possam regressar, pelo menos
em parte, s finalidades de origem. As buro-
cracias sindicais chegaram j ao estgio termi-
nal da evoluo capitalista, convertendo o seu
controle sobre a fora de trabalho em efetiva
propriedade do capital', mas, apesar disso, o
patronato tradicional tem impedido que a
participao sindical na propriedade se bene-
ficie de, qualquer processo de internacionali-
zao. Eeste o nico campo da gesto a man-
ter-se confinado pelas fronteiras nacionais. E
quando sabemos que, em 1985, dos 90 mi-
lhes de operrios industriais nos pases da
OCDE, 30 milhes eram assalariados em fir-
mas multinacionais', podemos facilmente en-
tender que, limitados no mbito de cada pas,
os sindicatos facilmente sejam ultrapassados
pelos departamentos de empresa especializa;
dos na organizao da fora de trabalho. E
um dos fatores, embora no o nico, a ex-
plicar o declnio dos aparelhos sindicais.
No final da dcada de 1970, parecia que a
situao se anunciava de maneira diferente e
que os sindicatos acompanhariam a interna-
cionalizao dos restantes organismos de
gesto do capital. Em 1975, quando o grupo,
de origem francesa, BSN-Gervais-Danone to-
mou o controle da firma vidreira belga
Glaverbel, esta assinou um protocolo sobre
questes de emprego com representantes de
catorze centrais sindicais belgas, holandesas,
francesas, alems e austracas, prometendo
uma distribuio equitativa dos postos de tra-
balho entre esses pases e constituindo um
comit internacional, integrado pelo patrona-
to e por representantes sindicais, que deveria
reunir-se duas vezes por ano e ser obrigato-
riamente consultado antes de tomadas de-
cises que pudessem ter repercusses signi-
ficativas sobre o emprego. O escndalo nos
meios tradicionais foi grande e a direo do
grupo principal foi convocada pela confede-
rao patronal francesa para explicar as ra-
zes de um acordo sem precedentes. Poste-
riormente, representantes da International
Metalworkers Federation reuniram-se na Su-
cia com membros da direo da SKF e com
dirigentes sindicais desse pas, obtendo da fir-
ma a promessa de que no favoreceria o em-
prego em certos pases em detrimento de ou-
tros. E em 1977, reuniram-se elementos da di-
reo da Volvo e dirigentes da International
Metalworkers Federation e de sindicatos bel-
gas, holandeses e suecos para discutir o efeito
sobre o emprego dos planos de investimento
e de produo da empresa'. Estava assim
traado o caminho que levou o ento comis-
srio para os Assuntos Sociais da Comunida-
de Econmica Europia (CEE), o socialista ho-
lands Henk Vredeling, a apresentar em 1980
uma proposta de diretiva segundo a qual as
companhias multinacionais deveriam infor-
mar e consultar os sindicatos nas questes
suscetveis de afetar o emprego.
As direes das multinacionais, principal-
mente das sediadas nos Estados Unidos, mas
tambm das de origem europia e japonesa,
lanaram ento o que The Economist apelidou
de "a mais dispendiosa campanha de presses na
histria do Parlamento [Europeu]", na qual "gas-
taram uma pequena fortuna". Cedendo a essas
influncias, o Parlamento Europeu, em ou-
tubro de 1982, aprovou a proposta com alte-
raes tantas e tais que a tornariam inteira-
mente ineficaz. Do mbito da diretiva, esta-
riam excludas as firmas que tivessem na rea
da CEE menos de mil assalariados e as filiais
com menos de cem; aumentar-se-iam os
poderes discricionrios do patronato para
declarar a confidencialidade de qualquer in-
formao; ficariam reduzidos o volume das
informaes a se fornecerem aos sindicatos e
o perodo de consulta; e os sindicatos seriam
proibidos de ultrapassar a direo das filiais e
recorrer diretamente direo da empresa-
sede. A Comisso procurou ento chegar a
um meio-termo, aceitando em boa parte as al-
teraes introduzidas pelo Parlamento, mas
tentando limit-las, nomeadamente, conce-
dendo aos sindicatos a possibilidade de recor-
rerem, embora apenas por escrito, direo
das empresas-sede contra decises tomadas
pelas filiais; e restringindo os poderes dis-
cricionrios que haviam sido atribudos s di-
rees das multinacionais quanto
declarao do carter confidencial das infor-
maes. Com essas remodelaes, a proposta
de diretiva no previa que as direes das fir-
mas multinacionais fornecessem anualmente
aos sindicatos mais do que informaes com-
parveis s que davam aos acionistas.Apesar
disto, as multinacionais no aceitaram o com-
promisso e a sua oposio continuou ina-
balvel, condenando, afinal, a proposta a ser
vetada em 1984 num Conselho de Ministros
da CEE
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