Resumo

A adesão de Moçambique às instituições de Bretton Woods em 1984 visou alcançar vários

objectivos dentre os quais se destaca o fortalecimento da posição da BP. Não obstante os
esforços empreendidos e que se traduziram na adopção de medidas de política econômica para a
correcção dos desequilíbrios da BP de Moçambique, esta continua deficitária. As medidas
tomadas foram as de políticas monetária e fiscal que se enquadram nos modelos monetaristas e
dentro do espírito dos pacotes financeiros dos programas de ajustamento estrutural
recomendados pelo FMI. O objectivo fundamental deste estudo é fornecer uma estimativa dos
determinantes da BP de Moçambique a partir da abordagem monetarista, durante o período de
1987 a 2022. Para alcançar este objectivo, o autor investigou as relações existentes entre a BP
por um lado, e a procura e oferta de moeda, por outro.
Introdução

No decurso da Segunda Guerra Mundial se evidencia a existência de uma nova potencia

económica mundial (os EUA) sob a égide da qual se celebra um acordo de reorganizar o sistema
monetário internacional, cuja configuração começa a ser discutida entre os EUA e o Reino unido
ainda antes do final da guerra.

O desfecho das negociações foi na cidade de Bretton Woods (EUA), em 1944 com a celebração
do acordo de organização do sistema monetário internacional, que ficou designado por Sistema
de Bretton Woods.

A adesão de Moçambique às instituições de Bretton Woods em 1984 visou alcançar vários

objectivos dentre os quais se destaca o fortalecimento da posição da BP.

É desta forma, que se pretende abordar este trabalho que tem como tema: o Percurso de
Moçambique a adesão as instituições do Bretton Woods; onde vai se falar de Avanços e recuos
para o Desenvolvimento sócio económico de 1987 até 2022.

O objectivo fundamental deste estudo é fornecer uma estimativa dos determinantes da BP de

Moçambique a partir da abordagem monetarista, durante o período de 1987 a 2022.

Portanto, o trabalho elaborou- se graças ao método de investigação onde se fez várias consultas
bibliográficas de diferentes autores.

Assim, este trabalho obedece a seguinte ordem de estrutura: Índice; Introdução,

Desenvolvimentos dos itens; Conclusão e Bibliografia.
A Conferência de Bretton Woods – 1944: Moçambique e Novas Alianças - 1984

O sistema internacional foi criado durante a realização da conferência de Bretton Woods, nos
EUA, no ano 1994, o qual se baseou na lógica do estado-nação e nas relações internacionais
desenvolvidas desde a paz de Westphalia no século XVI, (ABRAHAMSSON E NILSSON,
1995)

O sistema de Bretton Woods baseou-se no princípio fundamental do comércio livre que

provocou durante os anos uma forte necessidade de internacionalização da produção e do
mercado financeiro dos intervenientes económicos mais importantes a nível mundial.

Ora, nos princípios da década 80 Moçambique encontrava-se em tamanha crise ecológica (a seca
que grassava o país) e da agressão externa perpetrada pela África do Sul apartheid, como
também o seu aliado forte a então União Soviética as suas economias já se encontravam
reduzidas para apoiar os aliados.

Em meados da década 80, o governo de Moçambique compreendeu que a estratégia de

desenvolvimento do país se encontrava num beco sem saída.

A crítica política séria feita aos dirigentes durante o IV congresso da Frelimo em 1983, era uma
nova evidente desse facto. As críticas feitas pelos delegados ao congresso sublinharam a
gravidade da crise económica.

As causas da crise económica foram apontadas tendo-se como ponto de partida que a produção
nacional se tinha tornado demasiado baixa. A modernização da agricultura tinha sido um
fracasso. A capacidade de o Estado fazer uma planificação central e uma fixação administrativa
de preços tinha sido sobrestimada.

A desestabilização militar e económica tinha anulado as condições para a produção, tanto

agrícola como industrial. A juntar-se isso, veio a seca. Esperava-se que o programa de acção
económica do IV congresso, juntamente com as negociações com a África do Sul e o acesso a
novos créditos internacionais, com melhores condições de empréstimo, pudessem pôr a roda de
novo em movimento.
Contudo, os credores bilaterais internacionais não se sentiam completamente satisfeitos com a
proposta de medidas económicas apresentada por Moçambique. A continuação da influência,
demasiado grande, do Estado sobre a economia, e eles exigiam que a economia se adaptasse ao
mercado. O sector privado devia ter mais influência e a moeda nacional, sobrevalorizada, devia
ser desvalorizada de modo a estimular a exportação e a diminuir a importação. Estas medidas,
segundo.

ABRAHAMSSON e NILSSON (1994:134), iriam influenciar positivamente na balança das

transacções correntes e a capacidade de pagar as dívidas aumentaria. Como condição para o
fornecimento de novos créditos, Moçambique teria que ser membro do FMI (Fundo Monetário
Internacional) e do Banco Mundial e teria que ser definido um programa de reabilitação
económica em colaboração com essas organizações.

A estratégia de Moçambique era, primeiramente, entrar para estas duas instituições da Bretton
Woods como membro e, depois, concentrar os seus esforços na diminuição das dívida bilaterais.

As negociações entre as instituições da Bretton Woods e Moçambique começaram em 1984, e no

início os seus participantes concentraram-se em chegar a um acordo sobre quais as causas da
crise económica. Isto é, foi em Setembro de 1984, em que a Frelimo alterou a sua estratégia
política e entrou para as instituições de Bretton Woods.

Esta mudança trouxe alterações consideráveis na política externa e interna de Moçambique. Do

ponto de vista da política interna, formulou-se uma nova estratégia, adaptadas as exigências do
FMI e do Banco Mundial, sobre medidas de ajustamento social, necessárias para assegurar a
balança macro económica do país e a sua capacidade de pagar as dívidas contraídas.

No início de 1987, o Primeiro Ministro do País (Mário Machungo?, actual PCA do Banco
Millennium BIM), apresentou à ex Assembleia Popular, actual Assembleia da República, a
proposta de programa de reabilitação económica do governo moçambicano, que posteriormente
também foi aprovada pelo FMI e Banco Mundial. De salientar que este programa, foi inspirado e
condicionado pelas políticas das instituições da Bretton Woods.

Durante 1984, Moçambique levou a cabo as primeiras negociações com os membros da OCDE.
Foi concedida a Moçambique a prorrogação do pagamento das dívidas vencidas num valor de
285 milhões de dólares e juros referentes ao período 1984-86 no valor de 1 bilhão de dólares.
Isto teve como resultado um serviço de dívida pago muito mais baixo do que seria o caso se estas
medidas não tivessem sido tomadas. Mas, a longo prazo, os problemas mantiveram-se. O
programa de acção económica não deu os resultados esperados. Em 1986, as necessidades de
financiamento internacional aumentaram, assim como as dívidas. No ano de 1990, a dívida
externa do país ascendia a 4,7 biliões de dólares americanos.

O Processo Negocial e Adesão de Moçambique as Instituições de Bretton Woods

A intensificação da guerra civil conjugado com a queda das exportações e a subida dos preços de
petróleo e das taxas de juros no início dos anos 80 levou o País a situação de falta de divisas para
importação que caíram causando colapso da economia.

Para inverter este cenário o País recorreu a comunidade internacional solicitando ajuda.

As IBWs exigiram a mudanças profundas das políticas macroeconómicas de Moçambique,

mormente a mudança paradigmática, de economia centralmente planificada para economia de
mercado.

Mas é factual que o processo negocial e a adesão de Moçambique as IBWs foi motivado por
questões ligadas ao conflito interno, instabilidade regional e internacional com o degelo da
guerra fria, a necessidade intensa de financiar a economia e despoletar o processo de reabilitação
da economia, devastada significativamente pela guerra.

A intensificação da guerra nos anos 1980, a queda das exportações e a subida dos preços de
petróleo e as taxas de juro resultaram na falta de dinheiro para as importações. As exportações
caíram abruptamente provocando um colapso económico em Moçambique.

A fome e a guerra seguiam matando gente. As populações eram obrigadas a deslocarem- se das
suas áreas de residência para outras consideradas seguras nos países vizinhos e/ou junto dos
arredores da cidade, a estiagem devastava os campos e na URSS principal aliado de
Moçambique estava em curso a perestróica e a glasnost que culminaram com o fim do bloco
socialista que marcou o fim da guerra fria em 1990 (GILPIN; 2002).
Em 1981, Moçambique tentou em vão obter apoio da COMECON. Diante de um quadro de
sofrimento das populações afectadas pela fome, guerra e a visível gradual decadência da URSS
na década de 1980, Moçambique decidiu recorrer aos países ocidentais e as Instituições da
Bretton Woods com o objectivo de obter recursos e financiamentos para a recuperação
económica do País.

A economia foi restruturada com as regras do consenso de Washington (que temos vindo a citar),
e das políticas neoliberais. Foi criada a Unidade Técnica para a reestruturação das empresas
(UTRE).

Em linhas gerais o PAE tinha como objectivo realizar reformas económicas no quadro do
ajustamento estrutural do FMI e do BM que preparassem Moçambique para receber ajuda
externa ao desenvolvimento:

a) Reverter o declínio da produção e restaurar um nível mínimo de consumo e rendimento

para toda população particularmente nas zonas rurais;
b) Reduzir substancialmente os desequilíbrios financeiros internos e reforçar as contas
externas e as reservas;
c) Aumentar a eficiência e estabelecer as condições para um regresso a níveis mais altos de
crescimento económico logo que a situação de segurança e outros limitantes exógenas
tivessem melhorado;
d) Reintegrar os mercados oficiais e paralelos;
e) Restaurar a disciplina das relações financeiras com parceiros comerciais e credores.
f) As linhas gerais do Programa de Reajustamento Estrutural (PRE) foram apresentados a
direcção do FMI em Setembro de 1986 e a implementação do programa inicia-se em
1987. O Programa de Ajustamento Estrutural visava reparar os erros da implementação
do Plano Prospectivo Indicativo (PPI) e recuperar os índices de Produção e de
exportação.

Pressupunha também repor o equilíbrio na balança de pagamentos e controlar a inflação através

da desvalorização da moeda para incentivar as exportações e conter as importações, do corte da
despesa pública e dos subsídios as empresas, da privatização da propriedade do Estado, da
introdução do princípio da recuperação dos custos no fornecimento de serviços públicos
essenciais (saúde e educação) e da contenção de créditos à economia (BANCO DE
MOÇAMBIQUE, 1994).

O programa tinha também como objectivo liberalizar a economia, privatização e sucessivamente

deixá-la orientar-se pelo mercado e a redução gradual do papel do Estado nos vários domínios da
vida do país. No domínio empresarial abriu-se a actuação de outros agentes económicos para
conferir maior dinamismo a actividade económica.

No domínio social que tem a haver com a Educação e Saúde abriu-se espaço para entrada de
agentes privadas. Esse processo foi antecedido pela adopção de leis para responder às exigências
das instituições financeiras. O pacote do PRE envolvia o livre comércio, a desregulamentação e a
privatização (MEQUE, 2013).

Na sequência, o governo de moçambicano liberalizou os preços, terminou a sua participação no

mercado, reduziu orçamento das áreas sociais e introduziu políticas na saúde e na educação. Este
primeiro programa não incluía a componente social e o país teve que trabalhar junto as
instituições de Bretton Woods, mostrando que precisava muito mais de aliviar o sofrimento da
população que tinha sido assolada pela guerra civil e calamidades naturais e que as questões
sociais eram muito importantes.

Para um bom relacionamento com as instituições de Bretton Woods, o país abriu-se ao diálogo,
conhecimento mútuo, confiança, sustentabilidade nas relações, transparência, e cumprimento dos
acordos firmados.

A austeridade orçamental, as privatizações e a liberalização dos mercados constituíram os três

pilares de consenso de Washington nos anos 80 e 90. O Programa de Reabilitação Económica e
Social (PRES) tinha objectivo de melhorar a vida da população das zonas rurais que estava
degradada devido a políticas não adequadas à realidade, como o caso das aldeias comunais e as
machambas estatais.

A população rural tinha sido severamente atingida pela guerra civil, por calamidades naturais
sucessivas, inundações de 1977/78, 1984/85 e secas de 1981 e 1983, cujos efeitos se traduzia na
fome crónica e degradação das condições de vida e as dificuldades de alimentação eram
enormes.
O Programa continha a componente de garantir o consumo mínimo a população e limar os níveis
de escassez total de alimentos. O poder de compra e de consumo diminuíram na sequência de
agravamento dos termos de trocas e da diminuição das oportunidades de emprego.

Na sequência do fracasso do Plano Prospectivo Indicativo que visava a eliminação da pobreza e

desenvolvimento em dez anos, em 1989, os delegados do V Congresso da Frelimo criticaram
abertamente o sistema político principalmente as restrições impostas aos membros do partido
Frelimo relativamente à acumulação de capital e aos limites de número de trabalhadores que os
membros podiam empregar nas suas machambas e foram tomadas decisões que levaram o
processo de reforma constitucional (alteração da constituição) que embarcaram modelo de
desenvolvimento socialista em benefício da economia do mercado e do sistema multipartidário e
o Congresso apoiou a proposta de negociar a paz, PITCHER (2003; p. 807).

Havia uma classe política dentro do Partido e do Aparelho do Estado que tinha ganhos com o
sistema de economia centralmente planificada (as aldeias comunais, machambas estatais e as
cooperativas de consumo) e a mudança para um sistema orientado para o mercado iria prejudicar
os seus interesses.

A mudança estrutural da economia de Moçambique aconteceu no contexto de grandes mudanças

no quadro da política e da economia internacionais. A queda do Murro de Berlim, o fim da
guerra fria, o colapso do regime do apartheid favoreceu a mudança política na região austral.

No início do ano de 1990, registou-se uma vaga de greve dos trabalhadores ferro- portuários,
têxteis, funcionários públicos, jornalistas e estudantes, revoltando-se contra o PRE, nas cidades
de Maputo, Beira e Nampula. Entendia-se que o alto custo de vida estava relacionado com o
programa. Por seu turno, o FMI aprovou o primeiro empréstimo a Moçambique com mais
restrições o que agravou mais a situação económica e social dos moçambicanos.

No decurso de 1990, introduziu mudanças constitucionais de longo alcance para acabar com
regime do partido único, acomodar os investimentos e a liberalização do comércio que culminou
com adopção da constituição de 1990, introduzida em Novembro do mesmo ano que surgiu num
cenário de negociações particulares com a Renamo em que exigia um acordo de partilha de
poder com a Frelimo.
Depois de muitas tentativas de negociações infrutíferas de organização de conversações para
cessar-fogo com a mediação de Quénia e do Zimbabwe, o verdadeiro processo negocial iniciou
com a mediação da igreja Católica através da Comunidade de Santo Egídio e foi muito lento e
com muita dificuldade, tendo durado dois anos. Em Outubro de 1992 foi assinado o Acordo
Geral da Paz (AGP) em Roma.

No intervalo de 1992-1994, após o fim da guerra civil, a ajuda externa atingiu o apogeu em
Moçambique, destacando-se o papel preponderante da Itália no processo negocial para o fim da
guerra civil em Moçambique e o alcance do Acordo da Paz, que foi assinado em Roma com o
envolvimento direito da igreja católica que no período pós-independência tinha sido conotado
como apoiante do colonialismo português.

Com a paz restabelecida caía o último obstáculo ao relacionamento entre o governo de

Moçambique e as Instituições Bretton Woods. O Governo de Moçambique adoptou a nova
filosofia do FMI não integrando a componente sociocultural no processo de desenvolvimento,
reduziu o desenvolvimento a uma fórmula rígida de crescimento económico.

O acento tónico na elaboração da estratégia económica e, portanto, a política do país, deslocou-

se das prioridades da agenda nacional para os interesses do reajustamento estrutural.

A dinâmica desenvolvimentista passou da ênfase na política agrária, no aumento da capacidade

humana e produtiva endógena e na contracção dos consumos, para se concentrar no crescimento
do sector moderno, destinado à exportação, na importação de “know-how” e no
dimensionamento da limitada capacidade de financiamento nacional para o serviço da dívida e a
expansão do consumo.

No período que se seguiu às primeiras eleições gerais multipartidária, a ajuda passou a obedecer
o padrão global e começou lentamente a declinar. O aumento começou a registar-se em 2002 e
os grandes doadores eram Banco Mundial, Estados Unidos da América, a União Europeia, Reino
Unido da Grã-Bretanha e Alemanha e seguiam os países Nórdicos, a Holanda e Irlanda.

A implementação do programa e adopção das políticas preconizadas pelo FMI e Banco Mundial
levou a mudanças económicas que conduziram a redução da inflação e a estabilização do
Metical.
A produção industrial registou um crescimento e possibilitou a aquisição dos produtos embora
aos preços relativamente altos em comparação com o período anterior. As mudanças
socioeconómicas conduziram ao crescimento económico do país, embora ainda se ressentia dos
efeitos da guerra.

Os critérios diferiam entre FMI e Banco Mundial, ambos insistiam vigorosamente nas
privatizações, mas havia pontos divergente entre o FMI e Banco Mundial acerca dos gastos do
governo.

O Banco Mundial queria um aumento de salários dos funcionários públicos e dizia que em
Moçambique a folha de salários dos funcionários públicos continuava muito baixa em termos
relativos quando comparado com outros países da África subsaariana e não cobria as despesas
básicas para uma média das famílias moçambicana que é de 6 elementos (BANCO DE
MOÇAMBIQUE, 1998).

O FMI discordava completamente desta visão e em 1991 pedia cortes massivos nos gastos do
governo (despesas de deslocação salários dos funcionários). Nesta discussão foi mantida a folha
de salário e os aumentos foram paulatino com a fixação de salário mínimo em cada ano e no mês
de Abril (HANLON, 2008).

Os funcionários públicos, com esta medida caíram para abaixo da linha de pobreza e os salários
não conseguiam comportar um cabaz básico para uma família de 6 pessoas que é a média de
número de pessoas nas famílias moçambicanas.

Esta situação contribuiu para os níveis atuais de corrupção no aparelho do Estado. Para inverter
esse cenário, foi adoptada a Estratégia da Reforma do Sector Público, a Estratégia de Combate a
Corrupção e criada a instituição para velar pelas questões de corrupção, denominado Gabinete de
Combate a Corrupção.

De 1991 a 1993, foram impostas restrições severas ao crédito e acreditava-se que estavam
criadas condições para reduzir a inflação que sufocava o país. No mesmo período o crédito à
economia tinha baixado para a metade, atingindo a severidade sobretudo a agricultura e a
indústria.
Em 1995, a produção industrial e a exportações eram ambas 40% do que tinha sido em 1991,
durante a guerra. Em 1995 mais de 500 empresas tinham sido privatizadas (HANLON; 2008, 40)
Antes da independência, a indústria de caju assumia extrema importância na economia de
Moçambique e em 1990 apenas uma empresa das 15 continuava em funcionamento.

A construção do socialismo (1977-1983/4)

Com a criação do Partido Marxista-Leninista, em 1977, criaram-se também os ‘movimentos

democráticos de massas’ para enquadrar os trabalhadores, as mulheres, a juventude,
organizações criadas ‘de cima para baixo’ sob a tutela e orientação do Partido. Durante este
período, Moçambique estabelece relações com os países do Leste europeu, de quem recebe
inicialmente uma ajuda no campo militar. Recorde-se que os primeiros indícios de conflitos
armados haviam surgido em 1976.

A adesão de Moçambique ao processo de sanções contra a Rodésia e o encerramento das

fronteiras entre os dois países, abriu o caminho para uma história de hostilidades que havia de
durar até aos anos 90. O apoio dado por Moçambique aos guerrilheiros e refugiados
Zimbabweanos, agravou ainda mais as relações entre os dois países.

As incursões militares perpetradas pelo regime de Ian Smith ao interior de Moçambique, foram
agravados pelo apoio dado à criação e desenvolvimento de um movimento de oposição à
FRELIMO, a RENAMO. Com a independência do Zimbabwe, em 1980, a base de apoio deste
movimento foi transferida para a África do Sul, que por sua vez também realizou incursões
militares ao interior de Moçambique e criou um clima permanente de instabilidade.

A África do Sul tinha como objectivos retaliar a FRELIMO pelo apoio dado ao ANC (Congresso
Nacional Africano), através da destruição das infraestruturas e da sua economia, por forma a
obrigar a FRELIMO a sentar-se a uma mesa de negociações. Com o apoio militar sulafricano, a
RENAMO aumentou o seu exército, de menos de 1000 efectivos em 1980, para 8000 efectivos
em 1982 (WATCH, 1994).

Com zonas de combate em Manica e Sofala, rapidamente as suas operações militares se

expandiram por todo o país. Em 1982, a guerra tinha-se alastrado às províncias do sul, Gaza e
Inhambane, e à Zambézia.
Como diz HANLON (1997), desde os anos 60, quando a FRELIMO iniciou a guerra, pairava
sobre ela a nuvem da guerra fria, com os Estados Unidos e a NATO ao lado de Portugal, o que
levou este movimento a aliar-se à União Soviética e à China. Nos anos 70, o abrandamento da
guerra fria trouxe novas esperanças à África Austral, e o debate sobre a Nova Ordem
Internacional havia mesmo criado ao ‘terceiro mundo’ a esperança de acesso ao ‘financiamento
internacional para os seus programas de modernização’(4) v. Em Moçambique, o novo governo
tentava introduzir uma política de desenvolvimento socialista.

Depois da independência do Zimbabwe em 1980, os regimes de maioria formaram a SADCC

(hoje SADC), Conferência para a Coordenação do Desenvolvimento da África Austral. Logo a
seguir, com Reagan nos Estados Unidos e Tacher na Grã-Bretanha, há um ‘volt-face’, e a guerra
fria explode de novo, com consequências no Afeganistão, Camboja, El Salvador, Angola e
Moçambique (NEWITT, 1997). O governo de Moçambique foi rotulado como comunista, e
entrou na ‘lista negra’ dos Estados Unidos da América, que em consequência disso apoiou
indirectamente e encorajou a guerra de desestabilização contra Moçambique, através da África
do Sul. A guerra que durou até aos anos 90 teve prejuízos inestimáveis (HANLON, 1997: 14.):

A guerra atingiu principalmente as zonas rurais, onde foram destruídas escolas e

hospitais, raptados alunos e professores, destruídas infra-estruturas económicas, como
pontes, estradas, cantinas e tractores;
Das 5886 escolas do ensino primário do primeiro grau, 3498 (60%) foram encerradas ou
destruídas; na Zambézia, só 12% continuaram a funcionar até ao fim da guerra;
Do número de postos de saúde de nível primário, que entre 1975 e 1985, havia passado
de 326 para 1195, cerca de 500 foram encerrados ou destruídos pela RENAMO;
Mais de 3000 cantinas rurais foram encerradas ou destruídas;
Estima-se que cerca de 1 milhão de pessoas tenha morrido, 1,7 milhões se tenha
refugiado nos países vizinhos e pelo menos 3 milhões estivessem deslocadas das suas
zonas de origem, (CARVALHO, 2004).
A abertura da economia e para uma transição política (1984-1992)

As pressões políticas no campo interno e externo e a necessidade de receber ajuda alimentar para
superar a crise económica e as consequências da guerra e das calamidades naturais levaram a
FRELIMO a redefinir a sua política externa:

i) em 1982 o governo ‘começou a cortejar os Estados Unidos e a fazer a sua "viragem para o
Ocidente" (HANLON, 1997: 15);

ii) em 1984, assinou o ‘Acordo de Nkomati’ com a África do Sul, uma tentativa de cortar os
apoios da África do Sul à RENAMO. Com este acordo, criaram-se também alguns espaços para
negociações sobre a mão de obra moçambicana, e sobre o fornecimento da energia eléctrica de
Cahora- Bassa para a África do Sul.

Depois de uma fase de economia centralmente planificada, em 1985 dão-se os primeiros passos
para a sua liberalização, o que leva a uma transição. Visando reverter as tendências negativas do
crescimento económico através de um reajustamento estrutural, em 1987 é introduzido o
Programa de Reabilitação Económica (PRE) e em 1990 o Programa de Reabilitação Económica
e Social (PRES).

O programa de ajustamento estrutural, é um pacote que envolve o livre comércio, a

desregulamentação e a privatização. O governo liberalizou os preços, praticamente terminou a
sua gestão do mercado, cortou o seu orçamento nos sectores sociais, e introduziu mudanças nas
políticas da saúde e da educação, onde foi estabelecido um sistema que atribui acesso com base
no rendimento.

As reformas económicas introduzidas em Moçambique, nas duas últimas décadas levaram a uma
revitalização da economia, o que não pode ser mecanicamente traduzido por uma redução da
pobreza. ‘A pobreza, entendida como ausência das condições para uma vida longa, instrução e
um padrão de vida aceitável, afecta a maioria esmagadora da população de Moçambique’
(PNUD, 1996: 81).

Organizações como o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional classificaram este país
na posição dos mais pobres do mundo.
Reconstruindo uma nova sociedade (1992-1999)

Em 1990 a FRELIMO introduziu uma nova constituição que permitia eleições multipartidárias, a
liberdade de imprensa e o direito à greve. Desde 1987 que se faziam esforços para estabelecer
conversações entre a FRELIMO e a RENAMO. Em Julho de 1990 o governo e a RENAMO
deram início às conversações em Roma e em Outubro de 1992, também em Roma, Joaquim
Chissano e Afonso Dlakama assinaram o Acordo de Paz. O processo de cessar fogo, a
desmobilização e o repatriamento decorreram sem incidentes de maior, e em Outubro de 1994,
realizavam-se as primeiras eleições multiparditárias (presidenciais) em Moçambique. Em 1998
realizaram-se as primeiras eleições para os órgãos locais, estando também em preparação as
segundas eleições presidenciais, calendarizadas para 1999.

O processo de transição política já embrionário na década de 80, tem a sua concretização nos
anos 90. As crises económicas sucessivas e os processos de transição que marcaram
Moçambique entre 1974/75 e 1999 têm custos sociais, que se reflectem na qualidade de vida das
populações. A necessidade de contrair os níveis de consumo para os adaptar à realidade
económica do país e a incapacidade e impossibilidade do Estado para prover o bem estar social
impede que se crie um sistema para a minimização dos efeitos sociais negativos das reformas
económicas, elevando os níveis de pobreza e o crescimento da exclusão, da reivindicação e da
violência.

Para AQUINO et all (1978, p. 378), o subdesenvolvimento “ é a desigualdade de padrões de

vida, onde se vive a miséria, a fome, as doenças e a ignorância”.

Enquanto que, para Vicentino (2004, p. 22), o subdesenvolvimento “é uma situação económico-
social caracterizado por dependência económico tecnológico e grandes desigualdades sociais”.

Logo, o termo subdesenvolvimento refere-se aos países que se mantém numa economia precária,
caracterizada pela fraca produção e consumo per capita. São países de uma economia primária,
desequilibrada e escassamente diversificada, e por conseguinte, com uma série de problemas
sociais e políticos.
Para Adas (1976, p. 14) e Campos (1991, p. 193), são unânimes em afirmar que terceiro mundo,
refere-se a um conjunto de países que não faziam parte nem do mundo capitalista desenvolvidos,
nem do mundo socialista desenvolvidos.

As características dos países em vias de desenvolvimento

CARVALHO, (2004), países em desenvolvimento são aqueles que apresentam significativo

crescimento económico e social, industrialização recente e crescente, além de aumento
expressivo no valor monetário dos bens produzidos (PIB).

A classificação de “países em desenvolvimento” é difícil de ser realizada, visto que não existe
um único parâmetro para realizá-la. Os critérios variam muito entre os países considerados “em
desenvolvimento”, já que muitos deles apresentam populações que variam de médio até alto
padrão de vida.

Há classificações que consideram países em desenvolvimento aqueles que apresentam população

com qualidade de vida que varia entre média e baixa e um recente desenvolvimento do setor
industrial. Pode-se dizer que os países em desenvolvimento são menos industrializados que os
países desenvolvidos e mais industrializados que os países subdesenvolvidos. Economicamente,
esses países são dependentes dos países desenvolvidos.

Segundo o Fundo Monetário Internacional (FMI), são exemplos de países em desenvolvimento:

Brasil, Argentina e Colômbia.

Principais características dos países subdesenvolvidos

Para CARVALHO, (2004), Países subdesenvolvidos são nações pouco industrializadas e

bastante vulneráveis economicamente. Além disso, apresentam baixos indicadores de
desenvolvimento social.

Uma elevada taxa de crescimento demográfico

Atraso económico e técnico considerável
Endividamento externo
Altas taxas de mortalidade infantil
Grande emigração de pessoas
 O Analfabetismo e baixo nível de instrução

Os três critérios que classificam os países como subdesenvolvidos são: baixa renda, fragilidade
social e vulnerabilidade económica. o IDH é baixo, bem como a expectativa de vida. Indicadores
demográficos, como taxa de natalidade e mortalidade, também assumem um papel importante.

No que diz respeito à economia, os países subdesenvolvidos apresentam baixo desenvolvimento

económico e baixo nível de industrialização, sendo, portanto, dependentes economicamente de
países desenvolvidos. As nações subdesenvolvidas foram, geralmente, exploradas e colonizadas,
o que explica em partes essa relação de dependência, (CARVALHO, 2004).

O Produto Interno Bruto (PIB), que constitui o valor monetário de bens e serviços produzidos
pelo país no período de um ano, é reduzido. O PIB per capita, que representa o produto interno
bruto dividido pelo número de habitantes, desses países não excede o valor de 750 dólares.

O baixo desenvolvimento científico é outra característica dos países subdesenvolvidos, que

possuem deficiências no campo tecnológico. Os sectores predominantes nesses países são o
primário e o terciário, (CARVALHO, 2004).

O principal indicador de desenvolvimento social é o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH),

que analisa o desenvolvimento das nações de acordo com aspectos como saúde, educação e
renda. A referência desse indicador varia de 0 a 1: quanto mais próximo de 1, melhores são as
condições de vida no país. Os países subdesenvolvidos apresentam baixo IDH, ou seja, seus
valores são próximos de 0, o que configura, segundo a ONU, fragilidade social.

Normalmente, a expectativa de vida nos países subdesenvolvidos é reduzida, ao passo que as

taxas de crescimento populacional, de natalidade e de mortalidade são elevadas. Esses países
apresentam défices nos sectores da saúde e educação, com políticas públicas incapazes de
atender a toda a população.

Comparação de países em via de desenvolvimento com os países subdesenvolvimento e do

terceiro mundo.

Para ADAS (1976, p. 17) “actualmente não é mais aconselhável regionalizar os países em
primeiro, segundo e terceiro mundo. Isso porque tem ocorrido transformações significativas na
organização económica, política e social, principalmente nos países do chamado segundo mundo,
ou seja socialistas.”

Com estas transformações o socialismo real está desaparecendo e junto com ele, desaparece o
segundo mundo; daí que não há mais razão para se falar em terceiro mundo, na medida em que
sua existência pressupõe a existência de um segundo e de um primeiro, e o chamado segundo
mundo está praticamente desaparecendo, (CARVALHO, 2004).

Há outra razão que se leva a não utilizar mais a regionalização do mundo em três grandes
conjuntos de países. Até o início da década 50, os países e colónias conhecidos como terceiro
mundo formavam um grupo heterogéneo, pois, havia entre eles diferenças de desenvolvimento.

Entretanto havia uma característica comum a todos eles: eram países agrários, ou seja, a
agricultura era a principal actividade económica desse conjunto de países.

A aplicação da expressão terceiro mundo enquadra-se na visão política enquanto que a expressão
subdesenvolvimento numa visão económica.

Para ADAS (1976, p. 18) “ a utilização da expressão países subdesenvolvidos retrata uma
realidade concreta, que existe mesmo, apesar das diferenças de desenvolvimento tanto entre
países que compõem esse conjunto como em relação aos chamados países desenvolvidos.”
Conclusão

Após a Segunda Guerra Mundial se evidencia a existência de uma nova potencia econômica
mundial (os EUA) sob a égide da qual se celebra um acordo de reorganizar o sistema monetário
internacional, cuja configuração começa a ser discutida entre os EUA e o Reino unido ainda
antes do final da guerra.

O desfecho das negociações foi na cidade de Bretton Woods (EUA), em 1944 com a celebração
do acordo de organização do sistema monetário internacional, que ficou designado por Sistema
de Bretton Woods.

As políticas das instituições de Bretton Woods perpetuam a dependência das economias dos
países recipientes. Não é por acaso que Moçambique é considerado um bom aluno das
Instituições de Bretton Woods, a sua dependência é factual.

Conforme abordado pela escola neoliberal, a génese e factores determinantes que nortearam a
criação do BM/FMI e pelo seu modo operando, estas entidades visam estimular a manutenção de
um sistema económico internacional hegemónico liderado por uma única superpotência, no caso
os EUA.

Apesar de Moçambique ter implementado os programas de ajustamento estrutural e todas outras

medidas de políticas resultantes da adesão ao FMI/BM, estas revelaram ser um instrumento
ineficaz de ajuda ao desenvolvimento o que consubstancia a tese de que os condicionalismos das
Instituições de Bretton Woods visam promover a dependência das economias emergentes e
consequentemente influenciar a natureza do estado e sociedade dos países receptores.
Bibliografia

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