EFEITO DE UM SUBSSIDIO VENDA DE UM BEM SOBRE O EXCEDENTE

SOCIAL
ROBERTO GUENA DE OLIVEIRA
RESUMO. Em sala de aula, mostramos gracamente que a introduo de um imposto
sobre a vende de um produto negociado em um mercado em concorrncia perfeita
implica uma perda de ecincia medida em termos de uma perda da excedente social.
Essa perda de excedente social decorria do fato de que o ganho de arrecadao tribu-
tria decorrente da introduo de um imposto sobre a venda de um bem inferior
soma da perdas no excedente do consumidor mais a perda no execedente do produtor.
Nesse pequeno texto, vou mostrar que algo semelhante acontece quando introdu-
zido um subsdio sobre a venda de uma bem. Nesse caso, o gasto do governo com o
subsdio ao bem ser inferior ao somatrio dos ganhos observados nos excedentes do
consumidor e do produtor.
1. CARACTERIZAO DO EQUILBRIO
Suponha que seja introduzido um subsdio de valor s por unidade vendida de um
bem transacionado em um mercado em concorrncia perfeita. Esse subsdio pode
adquirir a forma de um reebolso ao consumidor no valor s por unidade consumida do
bem, de tal forma que, ao pagar um preo p por essa unidade, o consumidor arcar
com um desembolso efetivo no valor p s, ou a forma de uma conplementao, no
valor de s por unidade vendida, na receita do produto, de tal sorte que ao vender uma
unidade do bem pelo preo p, produtor ganha uma receita adicional p + s, ou ainda
uma forma mista na qual uma parcela de s transforma-se em reembolso ao consumidor
e a outra parcela transforma-se em complemento de receita do produtor. Em qualquer
um desses casos, o efeito ser o mesmo: a diferena entre o valor efetivamente pago
pelo consumidor ao adquirir uma unidade adicional do bem e o valor efetivamente
recebido pelo produtor por vender essa unidade adicional ser dada pelo valor do
subsdio s.
Chamemos de p
d
o preo efetivamente pago pelo consumidor por unidade con-
sumida do bem e de p
s
o valor recebido pelo produtor ao vender essa unidade. A
introduo do subsdio faz com que p
d
= p
s
s (ou, alternativamente, p
s
= p
d
+ s).
Sejam x(p) e y(p) as funes de demanda e de oferta do bem em questo, respectiva-
mente. A condio de equilbrio no mercado em concorrncia perfeita que o preo
seja tal que a quantidade demandada se iguale quantidade ofertada. Com o subsdio,
porm, no existe mais um nico preo no mercado, mas sim, dois o preo pago pelo
consumidor p
d
(lquido do subsdio) e o preo recebido pelo produtor p
s
(que inclui
o subsdio). Assim, a condio de equilbrio passa a ser x(p
d
) = y(p
s
), ou, equiva-
lentemente x(p
d
) = y(p
d
+ s), ou ainda x(p
s
s) = y(p
s
). Isso signica que, com a
introduo do subsdio, a quantidade de equilbrio tal que a diferena vertical entre
a curva de demanda e a curva de oferta igual a s.
Isso mostrado na Figura 1. O ponto E representa o equilbrio obtido quando
no h subsdio. O preo de equilbrio dado pelo comprimento do segmento de
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q
p
y(p)
A
B
x(p)
C
E
D
s
F
H
J
G
I
O
FIGURA 1. Efeito da introduo de um subsdio
reta OC e a, quantidade de equilbrio, pelo comprimento do segmento de reta OD.
Quando um subsdio s introduzido, um novo equilbrio obtido quando a quantidade
transacionada tal que a diferena entre o preo sobre a curva de oferta e o preo sobre
a curva de demanda igual ao novo subsdio s. Isso se d quando a quantidade OF.
Nesse novo equilbrio o consumidor arca com um preo OH e o produtor recebe um
preo OJ. A diferena entre esses dois preos o subsdio pago pelo governo.
2. ANLISE DE BEM-ESTAR
Faamos agora a anlise do impacto sobre o bem-estar social provocado pela in-
troduo do subsdio. Se medirmos esse impacto atravs da variao no excedente
social, devemos considerar trs elementos: a variao no execedente do consumidor, a
variao no excedente do produtor e a variao no gasto do governo.
Excedente do produtor: O excedente do produtor inicial dado pela rea ACE.
Aps a introduo do subsdio, ele passa a ser AJ I . Portanto, com o subsdio, o
excedente do produtor tem um aumento no montante da rea da gura CEI J.
Excedente do consumidor: O excedente do consumidor antes do subsdio
dado pela rea do tringulo BCE. Com a introduo do subsdio ele passa a
BHG, o que representa um aumento correspondente rea da gura CEGH.
Gasto do governo: O gasto do governo sobe de umvalor inicial igual a zero para
um valor igual ao produto entre o valor do subsdio (s = HJ) e a quantidade
transacionada aps a introduo do mesmo (OF = HG). Assim, o governo
tem uma perda dada pela rea do retngulo HJ I G.
EFEITO DE UM SUBSSIDIO VENDA DE UM BEM SOBRE O EXCEDENTE SOCIAL 3
Subtraindo a perda do governo da soma dos ganhos de excedente do produtor e do
consumidor, obtemos o impacto total sobre o excedente social:
Var. excedente social = CEI J + CEGH HJ I G =GEI
GEI a medida do custo de inecincia do subsdio.
Conclumos, portanto, que a introduo do subsdio sobre um produto transacio-
nado em um mercado em concorrncia perfeita no gera um ganho nos excedentes
do consumidor e do produtor capaz de compensar totalmente o custo social do gasto
pblico com o subsdio. Portanto o subsdio ineciente.