FACULDADE PITGORAS

CURSO DE DIREITO


TURMA 203





Economia
Juscelino Kubitschek - Plano De Metas: 50 Anos Em 5








So Lus
2013
















Economia
Juscelino Kubitschek - Plano De Metas: 50 Anos Em 5

Trabalho elaborado para
obteno
De nota Parcial visando
integrao
Aluno, tema e professor.











So Lus
2013
No me arrependo do que fiz, no me
arrependo de ter levado em
considerao o interesse de preservar
o nosso dia de amanh o futuro da
Ptria Brasileira
J uscelino Kubitschek



SUMRIO

1. INTRODUO.....................................................................................
.....Pg.04
2. VIDA DE JUSCELINO
KUBITSCHEK...................................................Pg.05
2.1 A trajetria poltica de
JK....................................................................Pg.06
2.1.1 Princpios de JK: verdade, justia e
democracia...............................Pg
4. O PLANO DE
METAS................................................................................Pg.
5. DESENVOLVIMENTO E DEPENDENCIA EXTERNA
.........................Pg







6.1 Dependncia
Externa..............................................................................Pg
6. CONSTRUAO DE
BRASILIA.................................................................Pg
6.1 Instalaes do
Judicirio...................................................................... Pg
CONCLUSO...........................................................................................
....... Pg
8.REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS.......................................................... Pg






1. INTRODUO
Nesse Trabalho iremos discorrer sobre as caractersticas gerais do
processo de industrializao, do Brasil no governo de Juscelino
Kubitscheck traando um paralelo entre as polticas
desenvolvimentistas, as foras polticas envolvidas e a atuao do
movimento de trabalhadores em cada poca. Esta anlise busca
estabelecer uma correspondncia entre os traos marcantes do
desenvolvimento econmico com as suas representaes polticas, pois
os interesses econmicos das classes sociais esto umbilicalmente







ligados situao da luta poltica, seja na disposio de organizao
dos trabalhadores para reivindicar salrios, seja na disposio de uma
frao da burguesia nacional em dar um golpe de estado para garantir
interesses econmicos, desta forma, analisar o desenvolvimento do
capitalismo do Brasil, sem analisar a acumulao de capital existente, a
correlao de foras, a disposio de luta, seria fazer uma anlise
economicista, incompleta e, portanto, pouco explicativa.















2. VIDA DE JUSCELINO KUBITSCHEK







Mdico, nascido na cidade de Diamantina, estado de Minas
Gerais, em 12 de setembro de 1902. Foi chefe do Gabinete Civil do
Estado de Minas Gerais (1933-1934). Filiou-se ao Partido Progressista
(PP) de Minas Gerais, elegendo-se deputado federal em 1935, cargo
que exerceu at o fechamento do Congresso, com o golpe de 1937. Foi
nomeado prefeito de Belo Horizonte (1940-1945), participou da criao
do Partido Social Democrtico (PSD) em Minas Gerais, elegeu-se
deputado federal (1946-1950) e governador de Minas Gerais (1951-
1955). Concorreu presidncia da Repblica pela coligao PSD-PTB,
tendo como vice Joo Goulart, e tomou posse em 31 de janeiro de 1956,
aps grave crise poltica. Com o fim de seu mandato, elegeu-se senador
por Gois (1962-1964).
Aps o golpe militar de 1964, teve seu mandato cassado e os
direitos polticos suspensos por dez anos. Exilado, retornou ao Brasil em
1967. Faleceu em acidente automobilstico na via Dutra, prximo a
Resende, em 22 de agosto de 1976.
2.1. Trajetria politica de JK
A carreira poltica do mdico Juscelino Kubitschek de Oliveira
inicia em 1933, quando Benedito Valadares nomeado Interventor em
Minas Gerais e o designa para ser seu Chefe de Gabinete. frente da
Prefeitura de Belo Horizonte, cargo que ocupa at 1945, quando eleito
Deputado Federal, remodela a cidade com obras de vanguarda. Obras
como o complexo urbanstico da Pampulha ganham dimenso
internacional. Suas atividades como Prefeito e deputado constituinte de
1946, marcadas pelo dinamismo e total cumprimento, o credenciaram a
concorrer s eleies para Governador do Estado, em 1950.Sua
administrao baseia-se no binmio Energia e Transportes, marcando







sua gesto com arrojo e pelo trabalho incansvel de levar o estado
mineiro ao desenvolvimento.
Poltico habilidoso, atencioso e de trato elegante para com todos.
O Governador Juscelino era a alegria, a espontaneidade, a jovialidade.
Entretanto, nessa jovial alegria e espontaneidade transparente, havia,
igualmente, uma slida proposta poltica. Proposta que era definida
como meta e com prazos a serem cumpridos. Ao trmino de seu
governo, campos de pouso, escolas, hospitais, postos de sade,
faculdades, pontilhavam todo o estado. Minas adquiriu uma nova feio
e uma nova mentalidade. Todo esse trabalho naturalmente credenciaria
seu nome postulao de candidatura Presidncia da Repblica. E
assim o foi, o governador mineiro saiu vitorioso da conveno do PSD,
com seu nome indicado para concorrer Chefia da Nao. Sua
campanha poltica, balizada no slogan 50 anos em 5, comearia pelo
interior e no pelas grandes capitais como era o habitual. E foi
justamente em uma cidadezinha no interior de Gois, Jata, que em cujo
comcio teve de responder pergunta se mudaria a capital brasileira
para o interior, tal como propunha a Constituio.
O candidato, com entusiasmo crescente, expunha em sua
campanha seu Programa de Metas e anunciava a mudana da capital
brasileira, agora includa em seu Programa e desde ento, denominada
Meta Sntese.Apesar de uma oposio que no lhe dava trguas,
realizadas as eleies Juscelino Kubitschek de Oliveira se elege
Presidente da Repblica. Eleito pelo povo, o Presidente promovia
confiana na economia e estimulava a estabilidade poltica objetivando
gerar o desenvolvimento nacional e bem-social. Os correligionrios
polticos o admiravam pela sua liderana sincera,







2.1.1Princpios De JK: Verdade, Justia E Democracia
Simples, humano, compreensivo, solidrio, dedicado e fraterno so
adjetivos que definem o carter e a personalidade do Presidente
Juscelino Kubitschek. Era um homem fiel aos seus antigos mestres, aos
seus amigos e principalmente a seus princpios: verdade, justia e
democracia.De sua me, Dona Jlia, herdou firmeza e determinao no
cumprimento de seus deveres; do pai, Joo Csar, a imaginao e o
sonho foram caractersticas passadas que fizeram parte do homem
Juscelino Kubitschek. Junto a essas caractersticas, adiciona-se um
esprito desbravador e progressista.
O Presidente JK era um nacionalista, um crdulo na capacidade
do povo brasileiro, conciliador e extremamente tolerante. Era um
trabalhador incansvel, tanto que em sua inquietude algumas poucas
horas de sono bastavam para estar disposto a continuar suas tarefas.
Porm, tambm era um homem sempre de bom humor. Gostava de
serenata e violo, alegria e otimismo conviviam com ele no dia a dia.
Encantava-se com a alvorada, com um fim de tarde e com uma bela
noite enluarada. O Presidente Juscelino era uma pessoa extrovertida,
que deixava transparecer o que sentia e o que pensava, com vivacidade
de esprito que irradiava uma juventude que transcendia a sua idade.
Mas, ao mesmo tempo, seu crebro era maduro, raciocinava com uma
velocidade e normalmente conclua o pensamento de seus
interlocutores antes mesmo que acabassem de proferi-lo.
Nas vicissitudes da vida jamais esmorecia, nunca desanimava, e
encontrava foras para continuar sua misso: levar a democracia e o
desenvolvimento a todo o Brasil. descontrada e cheia de ideais cvicos.
Tratava seus adversrios polticos e at inimigos com tolerncia e
desprendimento. Audacioso nos seus planos, administrava-os com







otimismo e perseverana. Mantinha rgidos esquemas de controle das
execues, sempre atento s datas de concluso e avaliao de
qualidade. O Presidente Juscelino Kubitschek era um democrata e
gostava de se misturar ao povo para saber e, mesmo sentir, suas
necessidades e carncias, tinha um projeto de fazer o Brasil avanar
cinquenta anos em cinco.

3. PLANO DE METAS DE JK

Para seguir a segunda fase de industrializao da economia
brasileira e iniciando a terceira, o governo de Juscelino Kubitscheck
(1956-1960) intensifica a tendncia de dependncia externa j
identificada no governo anterior. A partir da base energtica e da
consolidao de um mercado nacional estavam dadas as condies
para a criao de um parque industrial nacional apoiado no capital
monopolista. O governo JK foi marcado do ponto de vista econmico
pela elaborao e implementao de um plano de metas intitulado 50
anos de progresso em 5 anos de realizaes Este plano
popularmente conhecido como plano de metas contava com um
conjunto de 30 objetivos. Este plano de metas econmicas foi elaborado
tendo como base estudos econmicos sobre a realidade brasileira
encaminhados pela Comisso Mista Brasil-Estados Unidos, pelo Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) e os da Comisso
Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL).
O Plano de Metas mencionava cinco setores bsicos da economia,
abrangendo vrias metas cada um, para os quais os investimentos
pblicos e privados deveriam ser canalizados. Os setores que mais
recursos receberam foram energia, transporte e indstrias de base, num







total de 93% dos recursos alocados, estes objetivos buscavam, em
ltima instncia, desenvolver o que ficou incompleto no governo Vargas:
as indstrias de bens de consumo durveis e de bens intermedirios. A
dependncia externa durante o perodo JK no aumenta em decorrncia
apenas do salto da dvida externa brasileira com os organismos
internacionais, mas, sobretudo a partir da entrada do capital
multinacional como scio maior dos capitalistas brasileiros.
Cabe ressaltar que a produo do incipiente parque industrial
brasileiro agora sob coordenao do capital multinacional tinha como
mercado consumidor a populao brasileira, ou seja, esta etapa da
industrializao tinha ainda como objetivo substituir as mercadorias
anteriormente importadas dos pases industrializados e para os
capitalistas internacionais, acumular mediante a realizao da mais-valia
dentre as prprias fronteiras nacionais, embora a remessa de lucros
sempre fosse do pas de origem. Podemos caracterizar que o processo
de industrializao do perodo JK marcado pela subordinao aos
capitais internacionais como causa e efeito do seu crescimento, pois o
pas de fato cresceu mediante um modelo de subordinao, todavia ao
crescer economicamente de maneira subordinada se tornou mais
dependente ainda dos capitais internacionais vai alm o
desenvolvimentismo juscelinista essencialmente um processo de
modernizao, compatvel com a dependncia, um processo de
subdesenvolvimento industrial Outro objetivo traado no plano de metas
e uma decorrncia poltica da necessidade de centralizar o poder do
pas, fugindo do clima de agitao social sempre presente no Rio de
Janeiro foi a construo da nova capital federal, Braslia.
Mediante um endividamento pblico com os organismos internacionais,
este empreendimento tambm possibilitou o crescimento do setor da







construo civil, mediante vultuosas cifras repassadas aos empresrios
do ramo.
A poltica econmica do governo JK possibilitou um crescimento
considervel da economia brasileira, mas por ser um modelo de
desenvolvimento baseado no alto endividamento externo do pas trouxe
o descontrole das contas pblicas. Em funo de uma presso
inflacionria houve uma disputa se o governo devia seguir o modelo do
plano de metas ou se adequar a polticas mais conservadoras de carter
monetarista para atacar o problema da inflao. Disputa que extrapolava
o terreno das teses econmicas e ia para o conjunto da sociedade.

4.DESENVOLVIMENTO E DEPENDNCIA EXTERNA

No final da dcada de 50 ocorreu no pas a implantao de um
bloco de investimentos estrangeiros, com o objetivo de gerar um
crescimento econmico do Brasil. Houve um salto tecnolgico e uma
ampliao da capacidade produtiva como nunca antes fora vista no
Brasil. Foi neste perodo que o pas passou a investir e desenvolver na
criao de uma indstria pesada. Esta nova fase da industrializao do
pas colocou os Estados brasileiros a servio do capital industrial e
financeiro internacional.
A prioridade dada pelo governo ao crescimento e
desenvolvimento econmico do pas recebeu apoio de importantes
setores da sociedade, incluindo os militares, os empresrios e sindicatos
trabalhistas. Essas modificaes na economia brasileira foram lanadas
por JK atravs de um plano de desenvolvimento, no que este plano
previa um crescimento at ento no nunca visto pelo pas, com
promessas de um crescimento de cinquenta anos em cinco, era o Plano
de Metas elaborado por Juscelino. Para a execuo deste projeto foi







necessria ao do Estado investindo em infraestrutura e no
desenvolvimento de uma indstria de base, ou seja, o papel do Estado
era o de criar as condies necessrias instalao de indstrias
estrangeiras de grande porte no pas.
Esse investimento na infraestrutura e na indstria de base
proporcionada por JK foram essenciais para que o pas recebesse
investimentos estrangeiros apesar de muito questionada esta iniciativa
se fez positiva, pois facilitou a entrada de empresas de grande porte no
pas. O desenvolvimento estatal das indstrias na rea qumica, de
siderurgia e de energia deu ao pas as condies de receber a indstria
pesada estrangeira. A indstria pesada forjada durante o perodo JK
completava o ciclo de substituies das importaes anteriormente
comercializadas pelo Brasil e os outros.
Juscelino kubichek motivou e financiou no perodo do seu
mandato esse grande investimento, no qual foi esse o projeto que ele
teve maior xito no perodo de presidente. Com o Plano de Metas
proporcionou essa abertura da economia para o capital internacional,
atraindo assim o investimento de grandes empresas estrangeira como
por exemplos as grandes montadoras de automveis: Ford,
Volkswagen, Willys e GM. Estas indstrias instalaram suas filiais
na regio Sudeste do Brasil, principalmente, nas cidades de So Paulo,
Rio de Janeiro e ABC Paulista (Santo Andr, So Caetano e So
Bernardo). Criando oportunidades de empregos o que aumentaram
muito nesta regio trabalhadores de todo Brasil. Este fato fez aumentar
o xodo rural e assim desencadeando o incio da migrao de
nordestinos e nortistas de suas regies para as grandes cidades do
Sudeste.







4.1Consequncias
O controle estrangeiro sobre a economia brasileira era
preponderante nas indstrias automobilsticas, de cigarros, farmacutica
e mecnica. Em pouco tempo, as multinacionais comearam a remeter
grandes remessas de lucros para seus pases de origem, sendo que
muitas vezes superiores aos investimentos por elas realizados. Esse
tipo de procedimento era ilegal, mas as multinacionais burlavam as
prprias leis locais. Enquanto que a abertura da economia ao capital
estrangeiro gerou uma progressiva desnacionalizao econmica,
porque as empresas estrangeiras passaram a controlar setores
industriais estratgicos da economia nacional. Assim o acelerado
processo de industrializao registrado no perodo no deixou de
acarretar uma srie de problemas de longo prazo para a econmica
brasileira.
J por um lado o Plano de Metas alcanou os resultados
esperados, por outro, foi responsvel pela consolidao de um
capitalismo extremamente dependente que sofreu muitas crticas e
acirrou o debate em torno da poltica desenvolvimentista e o
crescimento industrial gerado nos anos de JK trouxeram um
endividamento interno e externo muito dispendioso para o pas, porm
que iria ser sentido pela populao em geral somente uma dcada
depois.
5. CONSTRUO DE BRASLIA
O Brasil era apresentado, nos anos 1950, como um pas
diante de uma encruzilhada histrica. De um lado, estava o mundo rural,
que representava o passado. De outro, a atividade industrial, que
apontava para o futuro. O passado era visto como imobilismo e atraso, e







para vencer esse peso, a industrializao era o nico caminho. A
criao do novo, do moderno, fundaria um processo de mudana na
sociedade brasileira capaz de fazer o pas deixar de ser
subdesenvolvido.
A suposio de que as foras do novo seriam vencedoras fazia
parte da cultura que tomava corpo naqueles anos. No por acaso os
movimentos culturais mais relevantes da dcada estavam atrelados s
idias de moderno e de novo: arquitetura moderna, bossa nova, cinema
novo.

Na segunda metade da dcada, depois do trauma do suicdio de
Vargas, o pas assistiu posse do governo JK e acompanhou, entre
incrdulo e assustado, a construo de uma nova capital federal. Como
explicar que a meta-sntese do governo JK tenha sido Braslia, se ela
sequer existia originalmente no Plano de Metas? O programa cobria ao
todo 30 metas, e Braslia s entrou no final, como um acrscimo,
passando a ser a meta nmero 31. Foi ao longo do governo que ela
assumiu a funo de condensar o programa de JK e de simbolizar a
idia de que era possvel dar um salto no tempo, realizar "50 anos em
5"...


comum recorrer, para explicar a construo de Braslia, a duas
interpretaes. Uma a de que a mudana da capital j estava prevista
desde a Constituio republicana de 1891, e a outra, a de que a
mudana foi obra do "acaso", como disse o prprio JK. Em suas
memrias, Juscelino relata que um eleitor, num comcio de campanha
na cidade de Jata (GO), indagou se ele iria, de fato, cumprir a







Constituio. Nesse episdio o candidato foi levado a se comprometer
com a transferncia da capital, j que se tratava de um dispositivo
constitucional. Podem ser corretas as lembranas, mas as razes so
"fracas". Quanta coisa est escrita na Constituio e no cumprida?
Quantas promessas de campanha so esquecidas? Continua sendo
necessrio explicar por que aquela promessa no foi abandonada e, ao
contrrio, foi assumindo uma dimenso cada vez maior, a ponto de se
tornar a meta-sntese do governo JK. Para faz-lo, necessrio antes
de mais nada voltar aos anos 40, quando JK foi prefeito de Belo
Horizonte, e observar como teve incio ali a modernizao da cidade,
com a construo de um novo bairro, a Pampulha. Juscelino ficou
conhecido como o "prefeito-furaco" pela quantidade e rapidez das
obras que fez durante sua gesto. Foi tambm em Belo Horizonte que
comeou sua associao com Oscar Niemeyer, que iria se repetir em
Braslia.

A idia de mudar a capital e construir uma nova cidade j fazia
parte do "inconsciente coletivo", devido no s construo de Belo
Horizonte no fim do sculo XIX (projeto de Aaro Reis), mas tambm
construo de Goinia, inaugurada em 1940 (projeto de Attlio Corra
Lima). Esse ciclo de construo de cidades-capitais se mantm, alis,
at hoje, como se pode notar pela construo de Palmas, capital do
novo Estado do Tocantins, inaugurada em 1990. So cidades que
podem ser consideradas parte da interiorizao do Brasil, da civilizao
de seus sertes decorrente da conquista do oeste. A construo de
Braslia tem sido cantada em prosa e verso. Para uns, representou a
prova do voluntarismo irresponsvel de nossas elites. Para outros, foi
um momento significativo de um tempo de esperana. O arquiteto Lauro
Cavalcanti assim observa: "To importante quanto a conquista do







mercado estatal na era Vargas foi a adoo do modernismo, na figura
de Oscar Niemeyer, por Juscelino Kubistchek que, dos anos 40 a 60,
exerceu respectivamente os cargos de prefeito de Belo Horizonte,
governador de Minas Gerais e presidente do Brasil. Em termos
arquitetnicos, tal trajetria permite o aparecimento de marcos como
Pampulha e Braslia. Poucos polticos superpuseram, com tanta
intensidade, os objetivos de renovao poltica e arquitetnica: a
construo de uma nova esttica simbolizaria a autonomia tcnica, a
sua gesto e um caminho exemplar para o desenvolvimento posterior do
pas."

Em 19 de setembro de 1956 foi sancionada a Lei no 2.874, que
criou a Companhia Urbanizadora da Nova Capital (Novacap). Para
presidi-la foi nomeado Israel Pinheiro, engenheiro formado na Escola de
Minas de Ouro Preto, poltico mineiro, filho do ex-presidente de Minas
Joo Pinheiro e amigo de JK. Segundo Otto Lara Resende, Braslia foi
produto de uma conjugao de quatro loucuras: a de Juscelino, a de
Israel Pinheiro, a de Oscar Niemeyer e a de Lcio Costa. Israel Pinheiro
foi figura fundamental na construo da nova capital, mas no se deve
esquecer o papel de Bernardo Saio e Ernesto Silva, tambm diretores
da Novacap e destemidos tocadores de obras, como gostava JK.O edital
do concurso para a escolha do projeto urbanstico de Braslia foi
marcado para maro de 1957. O arquiteto e urbanista Affonso Eduardo
Reidy, por exemplo, discordou dos termos do edital e no participou do
concurso. Concorreram 26 projetos, dos quais 16 foram eliminados na
seleo prvia. Entre os que ficaram estavam o de Lcio Costa, o de Nei
Rocha e Silva, e de Henrique Mindlin, o de Paulo Camargo, o de MMM
Roberto e o da firma Construtec.








O projeto aprovado, de autoria de Lcio Costa, dividiu a opinio
dos arquitetos. Para uns, no passava de um esboo, um rabisco, e sua
inscrio no deveria ter sido sequer aceita. Para outros, era
simplesmente brilhante, genial. O representante do Instituto de
Arquitetos do Brasil, por exemplo, abandonou o jri por divergir do
resultado, j que a proposta de Lcio Costa era apenas um rascunho.
Os concorrentes derrotados no se conformaram e criaram uma
polmica que repercutiu na imprensa da poca Braslia foi construda
em trs anos - pelo menos seus principais prdios foram concludos
nesse prazo. Em 1958, o palcio da Alvorada tinha sua fachada
mostrada na revista Manchete. JK sabia que, se a sede do governo no
estivesse pronta na data prevista para sua inaugurao, o projeto seria
abandonado.

Instalado no Catetinho (referncia ao palcio do Catete, sede do
governo federal no Rio de Janeiro), JK comandava a realizao do
sonho dos urbanistas e arquitetos modernos, que, imbudos da idia de
planejamento, definiam os espaos para moradia, trabalho e lazer.
Pretendiam todos liquidar o passado e realizar um ideal de igualitarismo
promovido pelo Estado.

medida que a cidade ia sendo erguida, j se cuidava da construo de
sua memria. O governo publicou 11 livros a Coleo Braslia que
constituem a mais importante fonte documental para a histria dos
antecedentes da nova capital. Publicou tambm a Revista Braslia, que
circulou entre janeiro de 1957 e abril de 1960, e acompanhou o dia-a-dia
da construo.

Desde sua inaugurao, em 21 de abril de 1960, Braslia vem







sendo estudada e monitorada por gegrafos, urbanistas, arquitetos,
socilogos. H estudos sobre a primeira gerao de moradores, sobre
as falhas da cidade que no permitiram o convvio social dos habitantes,
sobre as traies ao plano original. Braslia j foi chamada de "cidade
sem gente", "cidade sem esquina", "cidade de burocratas", "ilha da
fantasia"... Lcio Costa declarava revista Manchete em 1974: "Digam o
que quiserem, Braslia um milagre. Quando l fui pela primeira vez,
aquilo tudo era deserto a perder de vista. Havia apenas uma trilha
vermelha e reta descendo do alto do cruzeiro at o Alvorada, que
comeava a aflorar das fundaes, perdido na distncia. Apenas o
cerrado, o cu imenso, e uma idia sada da minha cabea O cu
continua, mas a idia brotou do cho como por encanto e a cidade
agora se espraia e adensa."

Em 1988, dizia o urbanista a O Estado de S. Paulo: "O que ocorre
em Braslia e fere nossa sensibilidade essa coisa sem remdio,
porque o prprio Brasil. a coexistncia, lado a lado, da arquitetura e
da antiarquitetura, que se alastra; da inteligncia e da antiinteligncia,
que no pra; o apuro parede-meia com a vulgaridade, o
desenvolvimento atolado no subdesenvolvimento; so as facilidades e o
relativo bem-estar de uma parte, e as dificuldades e o crnico mal estar
da parte maior. Se em Braslia esse contraste avulta porque o primeiro
lan visou alm algo maior. Braslia , portanto, uma sntese do Brasil,
com seus aspectos positivos e negativos, mas tambm testemunho de
nossa fora viva latente. Do ponto de vista do tesoureiro, do ministro da
Fazenda, a construo da cidade pode ter sido mesmo insensatez, mas
do ponto de vista do estadista, foi um gesto de lcida coragem e
confiana no Brasil definitivo." A consagrao de Braslia, inaugurada







em 21 de abril de 1960, veio em 1987, quando a Unesco elevou a
cidade categoria de "patrimnio da humanidade".





7. CONSIDERAOES FINAIS

8. REFERENCIAS BIBLIOGRAFIAS