ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

LFSD
N 70007373954
2003/CVEL
AGRAVO INTERNO. EXECUO FISCAL. GARANTIA
INSUFICIENTE. ADMISSIBILIDADE DOS EMBARGOS
EXECUO. PRINCPIO DA AMPLA DEFESA.
EMBORA INSUFICIENTE, NO H COMO SE NEGAR
A ADMISSIBILIDADE DOS EMBARGOS OPOSTOS
PELA EXECUTADA EM FACE DO PRINCPIO DA
AMPLA DEFESA. A penhora, apenas para dar curso
execuo, sem abrir ao devedor o direito de
embargar, praticar odiosa restrio ao direito de
defesa, e transformar a execuo em confisco.(Resp
n 79097/SP, DJ de 06/05/1996, Rel. Min. Humberto
Gomes de Barros)
AGRAVO INTERNO IMPROVIDO.
AGRAVO INTERNO, ART. 557, CPC
N 70007373954

PRIMEIRA CMARA CVEL

COMARCA DE HORIZONTINA

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

ZIMMERMANN E MAIA LTDA

AGRAVANTE
AGRAVADO

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos.
Acordam os Magistrados integrantes da Primeira Cmara Cvel do
Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, negar provimento ao agravo interno.
Custas na forma da lei.
Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes Senhores
DR. NIWTON CARPES DA SILVA E DES. HENRIQUE OSVALDO POETA ROENICK
(PRESIDENTE).
Porto Alegre, 17 de maro de 2004.

DES. LUIZ FELIPE SILVEIRA DIFINI,

Relator.

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REL AT RI O
DES. LUIZ FELIPE SILVEIRA DIFINI (RELATOR)
Trata-se

de

agravo

interno

interposto

pelo

INSTITUTO

DE

PREVIDNCIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL contra a deciso monocrtica

de fls. 232/235 que deu provimento ao agravo de instrumento contra ele interposto por
ZIMERMANN E MAIA LTDA, determinando o regular processamento dos embargos
execuo.
Em

suas razes (fls.

239-247),

sustenta,

em sntese,

(a)

impossibilidade de provimento de plano do agravo de instrumento, ante a ausncia de

permissivo legal; e (b) que a deciso agravada deve ser mantida, em razo da
insuficincia da garantia prestada pela parte agravada nos autos da execuo fiscal
contra ela movida. Requer, ao final, o exerccio do juzo retratatrio; e,
sucessivamente, o provimento do recurso por deciso desta Cmara, para o fim de
reformar deciso agravada
o relatrio.
VOTOS
DES. LUIZ FELIPE SILVEIRA DIFINI (RELATOR) - No merece provimento o agravo
interno.
Inicialmente, observo que o provimento do recurso por meio de deciso
monocrtica proferida pelo Relator modalidade de deciso amplamente utilizada
pelos Tribunais, mediante aplicao da regra do art. 557, caput, CPC, como no caso
presente, uma vez que o agravo de instrumento no se encontrava de acordo com a
posio desta Cmara, admitido, pois, o julgamento singular, em razo de que o
resultado seria o mesmo na hiptese de o agravo ter sido julgada pelo Colegiado em
Sesso, tornando o recurso manifestamente improcedente, conforme constou da
deciso monocrtica ora objeto de agravo interno.
Como se v, foi clara a inteno do legislador, possibilitando ao Relator
a realizao de julgamento singular nas hipteses de recurso manifestamente
improcedente, sendo perfeitamente cabvel o enfrentamento do mrito recursal em
deciso monocrtica, no havendo que se falar em ofensa ao princpio do duplo grau

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de jurisdio, j que inexistente previso legal no sentido de que somente o rgo
colegiado, no caso, a Cmara, poderia faz-lo, de modo que a deciso Relator, como
integrante de Tribunal, atende perfeitamente ao princpio referido.
No

mrito,

mantenho

deciso

agravada

por

seus

prprios

fundamentos, razo pela qual passo a transcrev-los:

Com fundamento no art. 557, 1-A, do CPC, com a redao dada
pela Lei n 9.756/98, dou provimento ao agravo de instrumento.
Merece acolhida a impugnao da agravante, em face da deciso de
Juzo de 1 Grau que suspendeu o recebimento dos embargos execuo fiscal
interpostos pela mesma.
A insuficincia da penhora no causa bastante para impedir a
procedibilidade dos embargos, mormente tendo em vista o princpio da ampla defesa.
Ademais, a previso constante no art. 16, 1, da Lei 6.830/80, obsta a
admissibilidade dos embargos quando no garantida a execuo, situao que no se
verifica na espcie.
No mesmo sentido, cita-se a orientao no STJ:
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. PROCESSUAL
CIVIL. EXECUO FISCAL. PENHORA INSUFICIENTE.
EXTINO DOS EMBARGOS DO DEVEDOR.
IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. A jurisprudncia
do Superior Tribunal de Justia pacfica e remansosa
no sentido de que a insuficincia da penhora no pode
condicionar a admissibilidade dos embargos do devedor.
No exige a lei que a segurana da execuo seja total
ou completa. 2. A penhora, apenas para dar curso
execuo, sem abrir ao devedor o direito de embargar,
praticar odiosa restrio ao direito de defesa, e
transformar a execuo em confisco. (Resp n
79097/SP, DJ de 06/05/1996, Rel. Min. Humberto Gomes
de Barros). 3. Precedentes das 1 e 2 Turmas e da 1
Seo desta Corte Superior. 4. Recurso no provido.
(RESP 499654 / SC, STJ, PRIMEIRA TURMA, r. Min.
JOS DELGADO, j. em 13/05/2003).
Processual Civil. Embargos de Divergncia (CPC, arts.
496, VIII, e 546, I; art. 266, RISTJ). Execuo Fiscal.
Penhora. Insuficiente. Admissibilidade, dos Embargos do
Devedor. Lei n 6830/80 (arts. 15, II, 16, 1, 18 e 40).

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CPC, artigos 646, 667, II, 685, II, e 737, I. 1.
Consideradas as circunstncias factuais do caso
concreto, inexistindo ou insuficientes os bens do
executado para cobrir ou para servir de garantia total do
valor da dvida exeqenda, efetivada a constrio parcial
e estando previsto o reforo da penhora, a lei de regncia
no impede o prosseguimento da execuo, pelo menos,
para o resgate parcial do ttulo executivo. Ficaria
desajustado o equilbrio entre as partes litigantes e
constituiria injusto favorecimento ao exeqente a
continuao da constrio parcial, se impedido o devedor
de oferecer embargos para a defesa do seu patrimnio
constrito. Se h penhora, viabilizam-se os embargos,
decorrentes da garantia parcial efetivada com a penhora.
2. Embargos rejeitados. (ERESP 80723 / PR, STJ,
PRIMEIRA SEO, r. Min. MILTON LUIZ PEREIRA, j.
em 10/04/2002).
PROCESSUAL - EXECUO FISCAL - PENHORA
INSUFICIENTE - EMBARGOS DO DEVEDOR ADMISSIBILIDADE. I - Embora desejvel, no
essencial para a admissibilidade dos embargos do
devedor que o bem penhorado satisfaa integralmente o
dbito exequendo. II - A insuficincia da penhora no
obsta a apreciao dos embargos do devedor, mormente
se no restou provada, mediante prvia avaliao, que o
valor dos bens constritos no atende cobertura total da
cobrana. III - A possibilidade de reforo da penhora
contemplada por aplicao subsidiria do Cdigo de
Processo Civil Lei de Execuo Fiscal impede que se
retire do devedor a faculdade de embargar a execuo,
violando o princpio do contraditrio. IV - Realizada a
penhora, considera-se seguro o juzo, impondo-se o
recebimento e o processamento do embargos do
devedor e no sua liminar extino, por no se encontrar
seguro o juzo. V - Recurso improvido. (RESP 80723 /
PR, STJ, SEGUNDA TURMA, r. Min. NANCY ANDRIGHI,
j. em 16/06/2000).
A fundamentar a presente deciso, o voto prolatado pelo eminente Min.
Humberto Gomes de Barros, quando do julgamento do Resp n 79.097-SP:
(...) se a penhora insuficiente no autoriza a
oposio de embargos, como permitir o andamento
da execuo?
A resposta conduz a uma alternativa:

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a) ou a penhora hipo-suficiente permite a execuo e
admite a oposio de embargos;
b) ou no admite os embargos, nem o
prosseguimento da execuo.
No h execuo sem penhora; se h penhora, os
embargos so viveis.
Aproveitar a garantia parcial, apenas para a
satisfao do credor, sem a correspondente defesa
do devedor praticar odiosa restrio ao direito de
defesa. transformar a execuo em confisco.
Tenho para mim, que a dificuldade resolve-se aps
uma contestao, a partir do Art. 646 do CPC: se a
penhora no cobre todo o valor do crdito, a
execuo ter como escopo a satisfao parcial do
direito do credor.
Se assim ocorre, no h como negar ao devedor a
oportunidade de impugnar a cobrana, defendendose da expropriao de seu patrimnio.
Pelo exposto, DOU PROVIMENTO AO AGRAVO DE INSTRUMENTO,
para determinar o regular processamento dos embargos execuo.

cb
DR. NIWTON CARPES DA SILVA - De acordo.
DES. HENRIQUE OSVALDO POETA ROENICK (PRESIDENTE) - De acordo.

Julgador(a) de 1 Grau: ADALBERTO N HOMMERDING