O gerenciamento dos resduos slidos visto como equilbrio social, ambiental e financeiro

Ana Luiza Cunha

1. INTRODUO Um dos grandes problemas a ser enfrentado atualmente pelas
organizaes o gerenciamento de resduos slidos urbanos. As garantias da limpeza e da sade
pblica, alm da preservao do meio ambiente resultam de um sistema de gerenciamento de
resduos que necessita de espaos adequados, equipamentos especficos e que envolvem pessoas
em diversas atividades. No Brasil, grande parte dos resduos slidos gerados no chega a
ser coletado e o destino final para aqueles coletados , na maioria dos municpios, o "lixo". O
acelerado crescimento das cidades dificultou o suprimento de infra-estrutura bsica necessria
populao. Como uma gesto eficiente da coleta e disposio dos resduos slidos poderia
contribuir financeiramente para os municpios e populao? O objetivo deste trabalho revelar
como o gerenciamento adequado dos resduos slidos pode contribuir tanto para a preservao
ambiental quanto financeiramente aos municpios e populao. 2. DESENVOLVIMENTO
O saneamento abrange a implantao de sistemas de abastecimento e tratamento de gua,
tratamento de esgoto, coleta de resduos slidos urbanos (lixo), drenagem pluvial e controle de
vetores de doenas para promover condies ambientais necessrias qualidade de vida e a
proteo da sade da populao. O lixo durante muito tempo no recebeu muito recursos,
j que as prioridades sempre foram o abastecimento de gua e o tratamento do esgoto. Porm, nos
ltimos anos o panorama da destinao dos resduos veio mudando principalmente com a Poltica
Nacional de Resduos Slidos, criada pela Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010. A mesma
prope melhorar a gesto do lixo a partir da diviso de responsabilidades entre a sociedade, poder
pblico e iniciativa privada; e obriga a substituio de lixes por aterros at 2015. A
importncia que vem sendo dada aos resduos slidos conseqncia dos aspectos ligados
veiculao de doenas e, portanto, sade pblica; a contaminao de cursos d'gua e lenis
freticos, na abordagem ambiental; as questes sociais ligadas aos catadores – em especial
s crianas que vivem nos lixes – ou ainda as presses advindas das atividades tursticas.
A coleta, o tratamento e a disposio final dos resduos slidos constituem-se em um dos grandes
problemas das cidades brasileiras. O crescimento populacional e urbano associado aos modelos de
desenvolvimento adotados tem promovido mudanas nos padres de consumo que levam
gerao de volumes cada vez maiores de resduos. Tem ocorrido, tambm, uma mudana
significativa na composio desses resduos, com a crescente elevao do percentual de material
inerte e diminuio de material orgnico e biodegradvel. Todas essas transformaes tornam cada
vez mais complexos os desafios ligados ao gerenciamento do setor de resduos slidos (PAE
– VETOR NOROESTE DA RMBH, 2011). Investir em saneamento investir na
sade e na melhoria da qualidade de vida da populao e a busca por solues deve passar pelo
esforo integrado das prefeituras, rgos estaduais e sociedade. 2.1 Programa Minas sem
Lixes O Programa Minas sem Lixes da Fundao Estadual de Meio Ambiente –
FEAM – tem como objetivo apoiar os municpios no atendimento s normas de gesto
adequada de resduos slidos urbanos definidas pelo Conselho Estadual de Poltica Ambiental
(COPAM). As metas do programa para at 2011 so o fim de 80% dos lixes e a disposio
adequada de 60% dos resduos slidos urbanos gerados em Minas em sistemas tecnicamente
adequados, devidamente licenciados pelo COPAM. Quando o lixo no tratado
adequadamente, ele pode ser altamente poluente e afetar diretamente a sade pblica, atravs de
doenas como febre tifide, diarrias, giardase, leptospirose, entre outras e tambm causar
impactos ao meio ambiente j que o produto final da decomposio da matria orgnica presente
no lixo, o chamado chorume, altamente txico e pode vir a contaminar o solo e os lenis
subterrneos. Por isso, torna-se necessria a instalao de um equipamento projetado para
receber e tratar esse resduo. Atualmente a destinao correta para os resduos o chamado
aterro sanitrio que uma forma de disposio final do lixo pelo confinamento dos resduos em
camadas cobertas com material inerte, geralmente solo, segundo normas operacionais especficas,
de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e ao meio ambiente. O aterro sanitrio
impermeabilizado e possui sistemas de drenagem de gases e tratamento de chorume. 2.2 Aterro
Sanitrio e o ICMS Ecolgico A construo de um aterro inclui um grande investimento
para o municpio, o que s vezes se torna invivel, portanto, alguns municpios optam pela
formao de consrcios para a destinao dos seus resduos. O municpio que destina seus
resduos de maneira correta, alm de garantir a preservao do meio ambiente amplia a
arrecadao atravs do ICMS ecolgico. O ICMSecolgico, idealizado como alternativa
para estimular aes ambientais no mbito das municipalidades, ao mesmo tempo em que
possibilita o incremento de suas receitas tributrias, com base em critrios de preservao
ambiental e de melhoria da qualidade de vida abordado na Lei 13.803/00. Para receber esse
recurso, a administrao municipal deve investir em pelo menos um desses sistemas, devidamente
licenciados pelo Conselho Estadual de Poltica Ambiental (COPAM): aterro sanitrio ou usina
de triagem e compostagem de lixo que atenda, no mnimo, a 70% da populao urbana;
estao de tratamento de esgoto (ETE) que atenda, no mnimo, a 50% da populao urbana.
Trs meses aps a obteno da Licena de Operao (LO), o municpio cadastrado e, no
trimestre seguinte, passa a receber o ICMS Ecolgico. O valor calculado pela FEAM a partir de
critrios como: a populao atendida e o custo estimado da obra. Dos 34 municpios
pertencentes Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH), quinze dispem seus resduos em
aterros controlados e quatro em lixes, alternativas consideradas incorretas. 2.3 Reciclagem
Os fatores que incentivam a reciclagem de materiais decorrem da necessidade de poupar e
preservar os recursos naturais e da possibilidade de minimizar resduos, o que reduz o volume a
ser transportado, tratado e disposto. Reciclando, reduzem-se os problemas ambientais e de sade
pblica, assim como os econmico-sociais decorrentes da disposio inadequada de resduos
slidos. Quando os resduos so dispostos em aterros (sanitrios ou industriais dependendo das
caractersticas dos mesmos), a reciclagem contribui para minimizar a quantidade dos resduos
aterrados, o que aumenta a vida til desses locais de disposio (Wiebeck e Piva, 1999).
Pode-se enumerar uma centena de benefcios adquiridos com a reciclagem, entre eles citados:
diminuir a explorao de recursos naturais e o consumo de energia; contribuir para
diminuir a poluio do solo, gua e ar; melhorar a limpeza da cidade e a qualidade de vida da
populao; prolonga a vida til dos aterros sanitrios; melhora a produo de
composto orgnico; gera empregos para a populao no qualificada; gera receita pela
comercializao dos reciclveis; estimula a concorrncia, uma vez que produtos gerados a
partir de reciclados so comercializados, em paralelo, queles gerados a partir de matrias-primas
virgens; contribui para a valorizao da limpeza pblica e para formar uma conscincia
ecolgica. O atual modelo de desenvolvimento mundial est baseado na explorao dos
recursos naturais, tornando-os escassos. O conceito dos 3 "Rs": reduo, reaproveitamento e
reciclagem surge como resposta imediata a essa explorao, tornado-se essencial para a o
equilbrio entre o desenvolvimento e a manuteno dos processos ecolgicos. Define-se
"Reduo" como a introduo de novas tecnologias com o objetivo de reduzir ou se possvel,
eliminar desperdcio dos recursos retirados do planeta. J "Reaproveitamento" a reintroduo no
processo produtivo, de produtos j no mais apropriados para o consumo, visando a sua
recuperao e recolocao no mercado evitando assim, o seu encaminhamento para o lixo. O "R"
denominado "Reciclagem" consiste na reintroduo, no processo produtivo, dos resduos quer
sejam slidos, lquidos ou gasosos, para que possam ser reelaborados, dentro de um processo
produtivo, gerando assim um novo produto. O objetivo , tambm, evitar o encaminhamento destes
resduos para o lixo. Do ponto de vista econmico, a reciclagem proporciona a reduo do
custo de gerenciamento dos resduos, com menores investimentos em instalaes de tratamento e
disposio final, e promove a criao de empregos. Os catadores coletam reciclveis antes do
caminho da Prefeitura passar e, portanto, reduzem tambm o gasto com a limpeza pblica. Os
materiais que so encaminhados para a indstria geram empregos e poupam recursos naturais.
2.4 Coleta Seletiva A Coleta Seletiva do lixo um sistema de recolhimento de materiais
reciclveis, tais como papis, plsticos, vidros, metais e orgnicos, previamente separados na fonte
geradora. Estes materiais, aps um pr-beneficiamento, so ento vendidos s indstrias
recicladoras ou aos sucateiros (CEMPRE, 2000). A Coleta Seletiva parte integrante de um
projeto de reciclagem, e quando bem gerenciada contribuir decisivamente para aumentar sua
eficincia. Quando se fala em reciclagem de resduos slidos, os resultados superam algumas
expectativas. Os benefcios conquistados contemplam o meio ambiente, as comunidades menos
favorecidas, rgos pblicos, empresas privadas, organizaes no governamentais e outros.
Numa economia em retrao, com reduo da oferta de empregos, concentrao de
atividades econmicas no setor tercirio e desativao de frentes de trabalho na construo civil,
ocorre o desemprego de grande quantidade de pessoas de baixa qualificao profissional, que
passam a apelar para qualquer tipo de trabalho que garanta, pelo menos, sua sobrevivncia e a da
sua famlia. A catao do lixo em aterros e nas ruas das cidades, embora seja uma
atividade insalubre, um trabalho alternativo que vem sendo cada vez mais difundido no Brasil.
Para a maioria dos catadores, a catao de lixo a principal fonte de renda/trabalho. 2.5
Logstica Reversa A Poltica Nacional de Resduos Slidos prope melhorar a gesto do
lixo a partir da diviso de responsabilidades entre a sociedade, poder pblico e iniciativa privada.
Atualmente, as empresas vm trabalhando na implantao da Logstica Reversa. A
Logstica um processo que pode ser dividido em vrias etapas: envolve compra e venda,
devoluo de mercadoria por motivo de desistncia ou de defeito e, finalmente, se preocupa com o
destino de um produto ao final de sua vida til. A preocupao da Logstica Reversa (LR) fazer
com que esse material, sem condies de ser reutilizado, retorne ao seu ciclo produtivo ou para o
de outra indstria como insumo, evitando uma nova busca por recursos na natureza e permitindo
um descarte ambientalmente correto. A Logstica Reversa uma estratgia que permite um
aumento de participao da empresa no mercado alm da conscientizao e destinao
ambientalmente adequada que um produto pode trazer ao consumidor. Pode ser considerada uma
estratgia de marketing. H inmeras empresas que diminuram o tamanho das
embalagens de seus produtos sem afetar seu contedo para gerar menos lixo, que montam os
equipamentos que comercializam pensando na facilidade que tero em desmont-los para
recicl-los depois e, logicamente, que procuram utilizar materiais reciclados, principalmente,
reciclveis em sua confeco. 2.6 A limpeza urbana e o turismo A atividade turstica
necessita de condies mnimas para que ocorra em harmonia no ambiente onde desenvolvida.
O turista, ao visitar um local, cria uma opinio respeito da imagem que recebe, sendo paisagem e
salubridade destacadas em seu imaginrio. A limpeza urbana um fator essencial
sustentabilidade e permanncia da explorao turstica no local onde se desenvolve o turismo.
Aes de poder pblico e privado, alm da comunidade so importantes para que o turismo
se desenvolva de maneira correta, gerando empregos, renda, insero da localidade no mercado
turstico e certamente um intercambio cultural, onde informaes podem ser trocadas. O
Parque Ecolgico Promotor Francisco Lins do Rego, mais conhecido como Parque Ecolgico da
Pampulha foi inaugurado em maio de 2004 atravs do poder pblico municipal. O mesmo foi criado
em cima de uma rea que funcionava como lixo clandestino, s margens da Lagoa da Pampulha.
Esta transformao deu populao uma nova rea de lazer, principalmente por estar
prximo outros atrativos, como o zoolgico da cidade. Ambos os atrativos so mantidos pela
ONG Zoo-Botnica. "O espao, de30 hectaresde reas verdes, oferece populao e aos
turistas uma programao permanente de educao ambiental, cultural, patrimonial e para o
trnsito." (Prefeitura de Belo Horizonte – Fundao Zoo-Botnica) Outra ao na
cidade feita pela Associao dos Catadores do Papel Papelo – ASMARE. Os associados
aprendem vrias tcnicas de produo artesanal do material reciclado. Uma loja foi
montada pela associao para a comercializao de seus produtos reciclados, alm de um espao
cultural onde, moradores e turistas podem conhecer mais sobre o projeto, com culinria e boa
msica. A ASMARE promove a incluso social no processo produtivo e tambm incentiva e
fomenta a utilizao de materiais reciclveis. Empresas privadas e comunidade "adotam"
jardins, praas, canteiros, parques, monumentos, prdios, etc, ajudando na preservao e
conservao destes locais, melhorando, consequentemente, a imagem da cidade, deixando-a mais
harmoniosa. Em alguns casos h reduo de impostos cedida pelo governo, em outros
casos a iniciativa parte da prpria instituio. Um turismo bem desenvolvido no local
necessita de planejamento prvio. O planejamento "... implica, fundamentalmente, a idia inicial e
continuada de um projeto, sobre como ele ocorrer, e sobre quais os impactos gerados partir das
iniciativas propostas, em termos de resultados concretos." (Hbner, 2004) O Minascentro,
grande centro de convenes que agrega milhares de turistas durante todo o ano, est situado em
frente ao Mercado Central, outro atrativo turstico da cidade. O mercado uma grande rea de
concentrao de detritos orgnicos, aglomerando sujeira e poluio, causando uma imagem
negativa ao turista. Uma limpeza ostensiva necessria no local. Os parques e praas da cidade
necessitam, alm da coleta do lixo, do controle da poluio ambiental. Nos parques bem vindo
tambm a educao ambiental aos visitantes. Alm de poderem contemplar a paisagem, podem
tambm aprender a contribuir com a preservao e conservao do meio no qual vivemos.
3. CONCLUSO Diante do exposto possvel perceber como a gesto dos resduos
slidos se torna uma forma eficiente de preservao dos recursos naturais, fonte de renda para
catadores e de incentivos para os municpios. A Poltica Nacional dos Resduos Slidos surge a fim
de promover a gesto e o gerenciamento dos resduos slidos, os quais devem observar as
possibilidades de no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos e
disposio adequada dos rejeitos. Possuir conhecimento prvio sobre horrios e meios de coleta
de resduos slidos, assim como seu destino final oferece dados para um planejamento detalhado.
necessrio que se aprimore conhecimentos tcnicos sobre limpeza urbana, noes de
engenharia civil e sanitria, arquitetura e biologia, j que o lixo necessita de acondicionamento,
transporte e estudos ambientais. A limpeza urbana deve ser sistematizada, principalmente na
regio central. Belo Horizonte possui grande parte de seus atrativos tursticos localizados nesta
regio, portanto de suma importncia que esteja limpa, e em harmonia. Grande parte da rede
hoteleira se encontra neste local. O turista est em contato direto com a vida da cidade. A imagem
que o turista guarda deve ser de uma cidade limpa.