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Salvador
2009
SALVADOR
2009
...
TERMO DE APROVAO
AGRADECIMENTOS
So tantas as pessoas e to importante as suas participaes, que talvez este seja o momento
mais difcil do trabalho. Algumas tm participao logo no incio e outras so fundamentais
nos momentos finais, quando tudo parece dar errado. No momento de agradecer, sempre
nos perguntamos: ser que nomeei a todas as pessoas? Ser que fui injusta?
Bom, mas vou comear este difcil trabalho, pedindo desculpas, desde j, queles que por
infortnio esqueci de mencionar.
Em primeiro lugar vem a fora, a garra e a coragem para continuar o trabalho, dia aps dia.
E a cada nascer do sol, este trs elementos me eram repostos por Oy, dona da minha
cabea e a quem eu devo todos os dias da minha vida. Em seguida, agradeo queles a
quem os Orixs confiaram a minha vida, a minha educao e a minha equilibrada
formao: Preciano Ferreira dos Reis (Santinho) e Amlia Maria de Brito Reis, meus pais
queridos e amados e que durante todo o ano de 2009 foram tambm os pais da minha filha.
Era com eles que ela vivia, fazias os deveres, brincava e era criana enquanto eu paria
esta tese de doutorado. Aos meus pais o meu muito obrigada!
Ao meu esposo amado, Jos Raimundo de Jesus Santos, com quem convivo h 08 anos,
mas s vezes ns temos a impresso que so oito encarnaes, dado o nosso amor e
cumplicidade. Agradeo por tudo que voc representa na minha vida e pelo apoio
incondicional durante todo o meu doutorado e mais fortemente nos momentos finais de
confeco desta tese. Do mesmo modo, agradeo a minha filha querida Maria Laura por sua
compreenso (dentro do que possvel se compreender aos 7 anos de idade) e apoio.
Lembro quando toda vez que chegava da casa dos seus avs ela me perguntava: e ento
mima, quantos captulos escreveu?. Filha, voc o maior presente que recebi da vida.
Agradecimentos mais que especiais ao meu orientador Robinson Tenrio. Por sua
pacincia, amizade, carinho e principalmente por suas contribuies em todas as fases deste
trabalho. Com ele aprendi sobre aes afirmativas na prtica.
Eunice (Nice) Uzeda parceira fiel e que atuou como minha assistente de pesquisa. Seu
trabalho e suas observaes foram fundamentais nesta Tese.
Agradeo aos colegas que ingressaram comigo no Doutorado, as contribuies que fizeram
nas disciplinas Projeto de Tese I e Projeto de Tese II foram fundamentais para chegarmos
ao trabalho que temos hoje. Do mesmo modo agradeo as contribuies dos professores
Robert Vehrine, Maria Couto, Dora Leal e lamo Pimentel, nas disciplinas citadas.
Agradeo aos companheiros e companheiras do Grupo de Avaliao por todos os
momentos de estudo e de lazer juntos, ao longo da nossa estada na FACED. Neste grupo fiz
amigos importantssimos a quem tambm sou grata neste trabalho: Marcos Vieira, Ana
Dcia, Betuca, Cris Brito, Cris Gentil, Lielson (Lyon), Uaa e os bolsistas maravilhosos,
alguns dos quais tive o prazer de ter como aluno na FACED: Juninho, Regiane e Ala.
Meus sinceros agradecimentos.
RESUMO
Esta Tese de Doutorado tem como principal objetivo, analisar como as Polticas
Institucionais de Permanncia tm sido elaboradas e/ou incorporadas pela Universidade
Federal da Bahia e qual o significado material e simblico desta permanncia. A poltica de
reserva de vagas nas universidades pblicas brasileiras, como parte das Polticas Pblicas
de Aes Afirmativas, existe no pas desde o ano de 2002, mas somente em 2005 - por
fora das presses exercidas pelos movimentos estudantis e Movimento Negro - a
Universidade Federal da Bahia altera a sua resoluo que dispe sobre o sistema vestibular
e implementa a reserva de vagas em seus cursos superiores. As polticas de acesso ao
ensino superior trouxeram a presena macia de estudantes pretos e pobres a cursos que
historicamente no se observava esta nova presena. Os estudantes ingressos pelo sistema
de reserva de vagas tambm encontraram inmeras e agudas dificuldades para permanecer
no curso superior, tanto a nvel material (recursos financeiros) quanto ao nvel simblico,
aqui entendido como as possibilidades de identificar-se com o grupo dos demais
universitrios, ser reconhecido e pertencer a ele. A partir das categorias analticas de Kant e
Lewis, definimos o conceito de permanncia como o ato de durar no tempo que deve
possibilitar no s a constncia do indivduo, como tambm a possibilidade de
transformao e existncia. A permanncia deve ter o carter de existir em constante fazer
e, portanto, ser sempre transformao. Para atender aos objetivos da pesquisa e buscar
possveis respostas ao problema, foi realizada uma abordagem qualitativa com estudos
quantitativos, na qual buscamos aplicar um instrumento com 100 estudantes autodeclarados
negros, pretos ou pardos e em sua maioria ingressos pelo sistema de reserva de vagas. A
pesquisa em profundidade foi realizada com nove estudantes de diversos cursos da UFBA,
bem como tcnicos e gestores dos programas institucionais de permanncia. Os resultados
encontrados na pesquisa emprica sustentam a nossa tese de que a permanncia (material e
simblica) como poltica de ao afirmativa na UFBA um processo em construo e pode
ser descrita como alguns poucos projetos institucionais de permanncia e uma gama de
estratgias informais criadas pelos estudantes a fim de se manter na universidade. A
identificao e compreenso destes projetos e destas prticas podem fornecer subsdios para
a formulao de polticas que contribuam para uma permanncia qualificada por um lado e
por outro amplie as possibilidades de insero destes estudantes nos demais campos sociais
a fim de possibilitar oportunidades de mobilidade social. A diversidade tnico-racial e
social, hoje mais presente nas universidades pblicas brasileiras um fenmeno que
enriquece a todos e o mapeamento da excluso social, da discriminao e da desigualdade
racial no ensino superior, interessa no somente produo cientifica quanto formulao
de polticas pblicas de boa qualidade.
Palavras Chave: Aes Afirmativas, Permanncia Material, Permanncia Simblica, Cotas
Raciais.
ABSTRACT
The main goal of this PhD Dissertation is to provide an analysis of how the Institutional
Retention Policies have been elaborated and/or incorporated by the Federal University of
Bahia. It also seeks to unveil the material and symbolic meaning of that retention. The
policy of seat reservations at public Brazilian universities has been effective in the country
since 2002, as part of Public Policies of Affirmative Action. However, only in 2005, due to
the pressures exerted by student organizations and the Black movement, the Federal
University of Bahia alters the resolution that regulates entrance exams (vestibular) and
implements a system of reservation of seats in its higher education courses. Policies that
aim at providing access to higher education have brought the massive presence of black and
poor students to courses in which historically this new presence was not observed. The
students who entered the university through a quota system also found numerous and
severe difficulties in order to remain in higher education, both at a material level (financial
resources) and the symbolic level, conceived here as the possibilities of identifying
themselves with other peers (who did not enter through affirmative action policies) , being
recognized and belong to them. From the analytical categories of Kant and Lewis, we
define the concept of retentions as the act of lasting that may enable not only the constancy
of the individual, but also the possibility of transformation and existence. Retention has the
character of existing in constant doing and therefore, always being transformation. In order
to achieve the research goals and find possible answers for the problem, a combination of
qualitative approach with quantitative studies was utilized. We sought to apply an
questionary with 100 self-declared black or pardos (mixed race) students who in their
majority entered the university through the system of seat reservations. The in depth
research was carried with nine students from several UFBA courses, as well as technicians
and managers of institutional retention programs. The empirical research results found
sustain the initial premise that the retention (material and symbolic) as affirmative action
policies at UFBA is a process in construction. The results also sustain the premise that such
retention may be described as a few institutional projects of retention and a plethora of
informal strategies created by the students in order to remain at the university. The
identification and comprehension of these projects and these practices may, on one hand,
provide contributions for the formulation of policies that contribute to a qualified retention
and on the other, broaden the possibilities of insertion of these students in other social
spheres in order to enable opportunities for social mobility. The ethno-racial and social
diversity currently more present at Brazilian public universities is a phenomenon that
enriches everyone. The mapping of social exclusion, discrimination and racial inequality in
higher education is a subject of interest not only to scientific production, but also to the
formulation of public policies of better quality.
Key Words: Affirmative Action, Material Permanence, Symbolic Permanence, Racial
Quotas
LISTA DE ILUSTRAES
Figura 1
Tabela 1
Tabela 2
Tabela 3
Tabela 4
Tabela 5
Grfico 01
Grfico 02
Grfico 03
Tabela 6
Grfico 04
Grfico 05
Tabela 7
Grfico 06
Tabela 8
Tabela 9
Tabela 10
Tabela 11
Tabela 12
Tabela 13
Grfico 07
Grfico 08
Tabela 14
Tabela 15
Tabela 16
Tabela 17
Tabela 18
Tabela 19
Tabela 20
Tabela 21
Mapa Conceitual
Candidatos Inscritos no Processo Seletivo - Onde cursou o Ensino
Mdio - 1998-2005 (%)
Candidatos Inscritos no Processo Seletivo Cor/Raa - 1998-2005
(%)
Candidatos Aprovados no Processo Seletivo Cor/Raa - 19982005 (%)
Candidatos classificados no processo seletivo - Onde cursou o
Ensino Mdio - 1998-2005 (%)
Distribuio percentual de candidatos aprovados no processo
seletivo em cursos de alto prestgio oriundos de escolas pblicas
Distribuio por gnero dos entrevistados
Distribuio por autodeclarao de raa e cor
Condio de ingresso cor e gnero
Distribuio por curso e forma de ingresso
Distribuio por idade e ano de ingresso
Condio de ingresso, ano de ingresso e idade
Distribuio por local de moradia
Cor e renda familiar
Renda familiar, rea do conhecimento e cor
Cor, raa e percentual de aprovados por ano
Estratgias de aquisio de livros e textos para acompanhamento
do curso
Estratgias de manuteno diria na universidade
Estratgias de manuteno diria na universidade por gnero
Ajuda para manuteno na Universidade
Distribuio da evaso - beneficiados e no beneficiados pelo
sistema de cotas
Expectativa acerca do curso superior Cotista beneficiado
Discriminao aos estudantes cotistas
Percepo sobre quem discrimina
J se sentiu vtima de discriminao
Percepo sobre o pertencimento ao curso
Estudantes que buscam a cooperao como estratgia de
permanncia simblica na Universidade
Estudantes que adotam a invisibilidade como estratgia de
permanncia simblica na Universidade
Estudantes que adotam a polarizao como estratgia de
permanncia simblica na Universidade
Estudantes que utilizam o desempenho acadmico como estratgia
de permanncia simblica na Universidade
20
96
97
97
97
98
111
112
114
115
116
117
118
142
144
145
146
149
151
154
157
158
160
162
163
169
172
175
177
180
UFBA
PROAE
PROPLAD
CONSUNI
RU
RESTAURANTE UNIVERSITRIO
SESU
MEC
MINISTRIO DA EDUCAO
ACC
SMURB
FCH
SECAD
CH
CARGA HORRIA
CEAO
CEAFRO
CPD
FACOM
FACULDADE DE COMUNICAO
NENU
PIBIC
SUMRIO
1
INTRODUO
15
1.1
OBJETIVO DA TESE
17
1.2
18
25
2.1
27
2.2
30
2.3
38
2.3.1
A constatao
39
2.3.2
A luta poltica
43
2.3.3
O enfrentamento
46
51
3.1
53
3.2
56
3.3
CONSIDERAES
61
66
4.1
O SIGNIFICADO DE PERMANNCIA
67
4.2
69
4.3
A PERMANNCIA MATERIAL
71
4.4
A PERMANNCIA SIMBLICA
73
4.5
77
80
5.1
82
5.2
84
5.3
86
5.4
87
5.5
90
5.6
93
5.7
99
CAMINHOS DA PESQUISA
103
6.1
104
6.2
107
109
7.1
119
7.1.1
O Programa Permanecer
120
124
7.1.2
129
130
7.1.3
135
136
7.2
140
7.3
141
7.3.1
143
7.3.2
153
7.4
159
7.4.1
A discriminao na Universidade
160
7.4.2
O pertencimento
169
CONCLUSO
183
REFERNCIAS
197
APNDICE
209
15
1
INTRODUO
Os primeiros anos do sculo XXI so marcados pela adoo, pelo Estado Brasileiro, de
Polticas Pblicas de Aes Afirmativas. aps a II Conferncia Mundial contra o
Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia correlata - realizada em 2001 na
cidade de Durban, frica do Sul que a questo racial includa na pauta da agenda
poltica nacional. A populao brasileira ouviu, pela primeira vez, a discusso racial fazer
parte do projeto poltico de todos os presidenciveis quele ano.
Em 2003, logo no incio do seu mandato como Presidente da Repblica, Luis Incio Lula
da Silva promulgou a Lei 10.639/03 que institui a obrigatoriedade do ensino de Histria da
frica e Cultura Afro Brasileira nos currculos escolares. Ainda nas primeiras aes do
16
mandato presidencial, criada a SEPPIR (Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial) e o presidente reconhece oficialmente o Brasil como um pas racista e
que no ofereceu, ao longo dos anos, igualdade de oportunidades para todos os seus
cidados e cidads.
Pouco mais de um ano depois, sob forte presso dos movimentos sociais negros, o
Presidente Lula enviou ao Congresso Nacional Brasileiro o Projeto que institui o Sistema
Especial de Reserva de Vagas para estudantes egressos de escolas pblicas, em especial negros
e indgenas, nas instituies pblicas federais de educao superior e d outras providncias
Nenhuma outra poltica de ao afirmativa gerou tanto debate na sociedade brasileira, quanto a
poltica de cotas nas universidades. O debate travado sobre as aes afirmativas e em
17
No Brasil o termo ao afirmativa ainda muito recente e desconhecido para grande parte
dos brasileiros, tanto em termos de concepo, quanto em suas mltiplas formas de
implementao. Embora as chamadas polticas de ao afirmativa envolvam uma srie de
medidas que visam neutralizar e compensar os efeitos negativos da discriminao racial, as
cotas raciais (para pretos, pardos e ndios) no vestibular de ingresso para as universidades
pblicas tomou o centro da discusso. Alis, ao afirmativa ficou conhecida no pas como
sinnimo de cotas na universidade.
Sete anos se passaram, desde que a primeira Universidade Pblica Brasileira (UERJ)
implementou o sistema de cotas raciais para ingresso em seus cursos. Segundo dados de
Laboratrio de Polticas Pblicas da UERJ (2007), atualmente 79 Universidades Pblicas
adotam algum tipo de incluso em seu vestibular segundo dados oficiais (INEP; 2008) o
Brasil possui 236 instituies pblicas de ensino superior sendo 93 federais, 82 estaduais e
61 municipais - cada uma destas universidades com variados critrios e normas para o
processo de incluso. Aquelas que adotaram o sistema de cotas tnico-raciais somam 54
Instituies, das quais, 34 possuem medidas afirmativas para negros. Destas 34 Instituies,
31desenvolvem o sistema de cotas e 3 Instituies utilizam o sistema de bonificao por
pontos (FERREIRA; 2007).
Na Bahia, decorreram quatro anos que foi alterada a resoluo 01/02 que dispe sobre o
sistema vestibular e implementado o Programa de Aes Afirmativas como parte integrante
da Poltica de Incluso Social da Universidade Federal da Bahia. Ou seja, as cotas (raciais
ou sociais) so uma realidade e faz-se necessrio agora, ampliar as anlises at ento
realizadas sobre as aes afirmativas em educao, incluindo ai uma discusso mais
aprofundada sobre a permanncia de estudantes negros no ensino superior.
A presente tese tem como objetivo analisar como as Polticas Institucionais e as Estratgias
Informais de Permanncia tm sido elaboradas e/ou incorporadas pela Universidade Federal
18
da Bahia e qual o significado material e simblico desta permanncia. Vale salientar que o
nosso recorte o ano de 2005 quando foi implementado o Programa de Aes Afirmativas
da UFBA. Dois fatores so fundamentais e desafiam a permanncia dos estudantes negros
na Universidade. O primeiro est situado ao nvel material e diz respeito s condies
objetivas para se realizar um curso superior. Mesmo em uma instituio pblica,
necessrio ter condies financeiras para alimentao, transporte e materiais de estudo.
O segundo fator est situado ao nvel simblico e diz respeito ao significado da presena de
estudantes negros em cursos que historicamente foram constitudos por brancos e as tenses
e conflitos que foram ora mais, ora menos, acirrados por conta desta presena. Assim a
nossa proposio de pesquisa que a permanncia (material e simblica) como poltica de
ao afirmativa na UFBA um processo em construo e pode ser descrita como alguns poucos
projetos institucionais de permanncia e uma gama de estratgias informais criadas pelos
estudantes a fim de se manter na universidade. A identificao e compreenso destes projetos e
destas prticas podem fornecer subsdios para a formulao de polticas que contribuam para
uma permanncia qualificada por um lado e por outro amplie as possibilidades de insero
destes estudantes nos demais campos sociais a fim de possibilitar oportunidades de mobilidade
social.
19
determinam as suas caractersticas culturais, sociais, polticas e psicolgicas/intelectuais,
entre outras. Assim, conforme afirma Guimares (1999; p. 22) no existem raas no plural,
visto que a diversidade gentica no interior dos grupos sociais no difere
significativamente, em termos estatsticos, daquela encontrada em outros grupos distintos.
Importa-nos ressaltar que embora o conceito de raa no exista biologicamente ele foi
desconstruido no incio do sculo XX pela mesma cincia que o criou e na jurisdio
brasileira no h nenhuma meno ao modo como deve ocorrer a prtica da classificao
racial, no plano social, as pessoas fazem uso de classificaes sociais e raciais no seu diaa-dia e utilizam-se para isso de critrios variados, tais como: cor, caractersticas fenotpicas,
socioeconmicas e mesmo regionais
Talvez por isso mesmo, discutiu-se no pas quem seriam os sujeitos beneficirios das aes
afirmativas, uma vez que as categorias raciais nunca foram bem definidas no pas.
Para ns, nesta pesquisa, assim como para os rgos oficiais no h diferena significativa
em ser classificado como preto ou pardo no Brasil em termos de obteno de bnus ou de
nus sociais. Ambos os grupos so discriminados racialmente com uma intensidade bem
semelhante. Frente a esta assertiva, entendemos ser plausvel agregar as categorias preto e
pardo da classificao do quesito cor/raa estabelecida pela Fundao Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE), formando dessa forma a categoria racial negros.
J no que tange s polticas afirmativas, trabalhamos aqui com o conceito de aes afirmativas
tal como preconizado pela Conveno Internacional sobre todas as formas de Discriminao
Racial, qual seja a de que as aes afirmativas so medidas especiais e temporrias que
Pois bem, feitas estas consideraes cumpre-nos apresentar o mapa conceitual da pesquisa,
conforme Figura 1 na pgina seguinte. importante observar que os quadros azuis
representam os captulos que compem a tese; os quadros em tom de cinza correspondem
20
s categorias analticas que ajudaram a construir a discusso dos captulos e os quadros em
tom de verde so os programas institucionais de permanncia analisados, bem como os
principais achados em campo, relativos s estratgias informais.
LUTA POLTICA
ENFRENTAMENTO
21
ACESSO
Cap 4 - PERMANNCIA
COTAS
Continuidade
REPRESENTAM
NO PLANO
FORMAL, UM
DESAFIO A
IDENTIDADE
BRASILEIRA E
DEMOCRACIA
RACIAL
Transformao
PERM.
MATERIAL
PERM
SIMBLICA
Cap 5 - UFBA
PROGRAMA DE AES
AFIRMATIVAS
Cap 7- Polticas
Institucionais
Cooperao
Polarizao
Enfrentamento
Branqueamento
Invisibilidade
Desempenho acadmico
Programas:
Permanecer
Qualificando a Permanncia
Conexes de Saberes
22
O primeiro quadro da figura diz respeito s diferenas entre brancos e negros ao longo da
histria do pas. Esta temtica est discutida no Captulo 2 Uma Histria de Diferenas e
Desigualdades - onde buscamos mostrar como as diferenas raciais foram utilizadas para
oferecer tratamentos desiguais que tiveram fortes repercusses na vida social, econmica e
educacional do povo negro. Foram estes os pobres, os indigentes, os analfabetos e foram
tambm os negros o objeto das pesquisas mdico-cientficas que tentaram mostrar ao mundo
que existia naquela raa algo de inferior e sub-humano. J nas primeiras dcadas do sculo
XX a imagem do negro (re)feita, a fim de oferecer ao povo brasileiro uma carteira de
identidade, tal identidade foi pautada na noo de mestiagem, como forma de se pensar
positivamente .
23
lado e por outro, amplie as possibilidades de insero destes estudantes nos demais campos
sociais, a fim de possibilitar oportunidades de mobilidade social.
Para decifrar o significado da permanncia, fomos buscar na filosofia as categorias de tempo
e transformao em Kant e Lewis que nos ajudaram a formular o conceito de permanncia
como durao no tempo que permite uma transformao do indivduo em nvel pessoal e
profissional. Permanecer, argumentamos, diferente de persistir, uma vez que este ltimo
conceito est associado apenas durao no tempo e no transformao que, por sua vez
um outro modo de existncia do mesmo indivduo.
Discutimos ainda, neste captulo, os dois tipos de permanncia, qual seja: a permanncia
material caracterizada pelas condies objetivas de existncia do estudante na universidade e
a permanncia simblica que diz respeito s possibilidades que os estudantes tm de
vivenciar a universidade, identificar-se com o grupo dos demais estudantes, ser reconhecido
por estes e, portanto, pertencer ao grupo.
24
Finalmente o Captulo 7 A Pesquisa de Campo apresenta os resultados encontrados em
campo, a respeito da permanncia material e simblica destes estudantes. Foram analisados 3
Programas Institucionais de Permanncia existentes na UFBA, buscando descrever os
programas e identificar seus objetivos, metodologia de trabalho, seleo e caracterizao dos
entrevistados para em seguida analisar as contribuies do Programa no que tange
permanncia material e simblica dos estudantes e as principais lacunas a serem preenchidas.
Como os Programas Institucionais no abarcam nem 10% do universo de estudantes cotistas,
buscamos tambm ouvir os estudantes a partir da pesquisa semi estruturada e em
profundidade e a partir das falas desses sujeitos realizamos uma interpretao de segunda
mo, sobre a realidade da permanncia de estudantes negros no assistidos pelos Programas
institucionais e que lanam mo de estratgias informais para sobreviver na Universidade.
Esta pesquisa tem um carter inovador ao extrapolar o objetivo imediato das aes
afirmativas no ensino superior pblico, qual seja a incluso de estudantes negros atravs das
cotas e buscar entender a permanncia como parte essencial dessa poltica. A presena de um
maior contingente de estudantes negros, notadamente em cursos de maior demanda social,
tem trazido efeitos ao universo acadmico. Se conseguirmos entender as ambincias, as
qualidades das relaes entre os grupos, os conflitos e convergncias em termos de classe e
raa, bem como os fatores que vm determinando a reproduo das desigualdades sociais e
tomar a focalizao como um instrumento de correo, talvez, em um futuro prximo,
possamos pensar a diversidade na universidade no como um ideal a ser seguido , mas como
resultado concreto de uma efetiva universalizao do ensino.
25
2
UMA HISTRIA DE DIFERENAS E DESIGUALDADES...
Eu no me aproximo dos professores brancos. Minha relao com eles
oi! oi. Eu olho pro branco e vejo meu opressor. (Estudante do 2 semestre
do curso de Direito)
No anos de 1951 e 52 a UNESCO patrocinou uma srie de estudos sobre as relaes raciais no Brasil. As
pesquisas foram desenvolvidas no Nordeste e Sudeste e objetivou apresentar ao mundo a experincia das
relaes raciais julgadas singular e bem sucedidas.
26
dito. Como afirma Maio (1999), este programa de Estudos que se convencionou chamar de
Projeto UNESCO no apenas gerou um amplo e diversificado quadro das relaes raciais
no Brasil, mas tambm contribuiu para o surgimento de novas leituras acerca da sociedade
brasileira em contexto de acelerado processo de modernizao capitalista.
Ao final dos anos 70, Carlos Hasenbalg (1979) demonstrou que passados quase um sculo
da abolio da escravatura no Brasil, os negros ainda estavam em pior situao econmicosocial e poltica que os brancos, indicando inclusive que a desigualdade racial no Brasil e a
marginalizao do povo negro era fruto do racismo e deveriam ser explicados pela
condio racial desses indivduos.
O consenso acadmico cientfico sobre a democracia racial s comea, pois, a ser abalado
no final dos anos 70. Associado a essa quebra de consenso, ressurge simultaneamente os
movimentos sociais negros falamos aqui em ressurgimento, pois as organizaes
formadas na dcada de 1970 no foram as primeiras na histria do pas. Logo depois da
abolio, no final do sculo XIX, j circulavam jornais voltados para as populaes negras,
como o Treze de Maio, do Rio de Janeiro (1888), e O Exemplo, de Porto Alegre (1892).
Em So Paulo, a chamada imprensa negra paulista denunciava, nos anos 1920, a
discriminao racial. Dela surgiram alguns dos fundadores da Frente Negra Brasileira, em
1931, que chegou a se transformar em partido poltico em 1936, mas logo foi extinta, como
os demais partidos, pelo Estado Novo no ano seguinte. Na dcada de 1940 foram fundadas
vrias entidades, como a Unio dos Homens de Cor e o Teatro Experimental do Negro
denunciando a discriminao e contestando a democracia racial e ainda, valorizando a
cultura negra como eixo de constituio de uma identidade racial positiva.
tambm no final dos anos 80 que o quesito cor reintroduzido no censo demogrfico
brasileiro, em virtude das reivindicaes do Movimento Social Negro. Tal ao permitiu a
comprovao estatstica das desigualdades raciais entre negros e brancos. Mais at aqui, por
parte do Estado Brasileiro, ainda no h qualquer meno a implementao de polticas de
aes afirmativas para negros, embora esta fosse uma aspirao de intelectuais e militantes
ligados questo racial.
27
Neste captulo objetivamos fazer um apanhado histrico dessa discusso sobre as
diferenas e desigualdades observadas entre brancos e negros, o modo como esta temtica
foi tratada no mbito acadmico-cientfico nos dois ltimos sculos e por outro lado, mas
no dissociado do primeiro, como que na vida social estas supostas desigualdades foram o
argumento que balizou a criao de dois distintos mundos: o mundo dos negros e o mundo
dos brancos conforme analisou Florestan Fernandes (1972) e que teve repercusses
extremamente fortes no mbito educacional. Mostraremos aqui ainda, como o anseio por
educao formal esteve presente nas lutas negras desde o final da abolio at o sculo XX
e os principais entraves encontrados para a consubstanciao destas lutas em Polticas
Pblicas voltadas para a populao negra brasileira.
Na verso monogenista a humanidade teria uma origem nica e os diferentes tipos humanos
eram explicados a partir do grau de perfeio do den. Este mesmo contexto propiciou o
28
surgimento de uma verso contrria, cujos pensadores acreditavam na existncia de vrias
fontes de criao que corresponderiam s diferenas raciais observadas: O poligenismo.
importante ressaltar que esse modelo determinista toma corpo no sculo XIX e vai se
deter na observao da natureza biolgica do comportamento criminoso, constituindo a a
chamada antropologia criminal, centrada na idia de criminalidade enquanto fenmeno
fsico e hereditrio. O maior expoente desta doutrina foi Cesare Lombroso, italiano que
muito influenciou o pensamento brasileiro da poca, e que entendia o crime a partir da
anlise do indivduo, de seu tipo fsico e da raa a qual pertencia.
A idia do homem negro enquanto ser humano incompleto perdurava desde o incio da
escravido, mais tarde o escravo liberto torna-se o negro, e mais, objeto da cincia.
Acontece, porm que a cincia transmitiu sociedade o que era, at ento, uma opinio
aceita pela maioria: a inferioridade do negro e de toda a sua expresso cultural, como
concluso cientfica (REIS; 2001).
29
A Escola Brasileira, por sua vez no se manteve inclume a este pensamento e a anlise
de cunho racial que vai balizar as anlises precursoras das Cincias Sociais em nosso pas.
Silvio Romero, Euclides da Cunha e Nina Rodrigues, por exemplo, so os pioneiros e
dedicaram-se aos estudos das manifestaes literrias, tradies africanas e movimentos
messinicos no Brasil. Tais estudos vo possibilitar o desenvolvimento de escolas
posteriores, tais como a Escola de Antropologia Brasileira que se inicia com Nina
Rodrigues e se configura definitivamente com Arthur Ramos.
Vale ressaltar que as origens do pensamento social, quais sejam: o positivismo de Comte; o
Darwinismo Social e o Evolucionismo de Spencer elaborados na Europa em meados do
sculo XIX vo marcar e impactar a inteligentsia brasileira. O Evolucionismo, por
exemplo, se propunha a encontrar um nexo entre as sociedades humanas, aceitando o
postulado de que o simples evolui para o mais complexo. Do ponto de vista poltico o
evolucionismo vai possibilitar a elite europia uma tomada de conscincia do seu poderio
que se consolida com a expanso mundial do capitalismo.
A importncia de teorias como esta nos trazia a questo e o desafio de pensar a realidade
brasileira frente a este quadro. Aceitar a histria natural da humanidade, implicava em
aceitar o nosso estgio civilizatrio inferior e isso precisava ser explicado. Estava posto um
grande dilema para os intelectuais brasileiros.
Para explicar o por qu do nosso atraso econmico era necessrio complet-lo com outros
argumentos que possibilitassem o entendimento da especificidade social. O pensamento
brasileiro vai encontrar estes argumentos nas idias de meio e raa. Este o fundamento
epistemolgico dos intelectuais brasileiros no final do sculo XIX e incio do sculo XX.
Posto isto, muito da literatura brasileira adquire sentido quando relacionada a estes
conceitos chaves: Euclides da Cunha, por exemplo, divide a obra Os sertes (1902) em 3
grandes captulos: A Terra; o Homem; a Luta que pode ser lido como o clima; a raa e o
meio, respectivamente; J Silvio Romero (1888); (1954) dividia a populao brasileira em
habitantes da mata; das praias, das margens do rio, dos sertes e da cidade e Nina
Rodrigues (1894) em sua anlise do Direito Penal Brasileiro tece consideraes a respeito
30
da vinculao entre as caractersticas psquicas do homem e sua relao com o meio
(ORTIZ; 1994).
O socilogo Carlos Mota na obra Ideologia e Cultura Brasileira (1977) elege 3 obras como
marcantes nesse perodo. So elas: Evoluo Poltica no Brasil de Caio Prado Jr. (1933);
Casa Grande e Senzala de Gilberto Freyre (1933) e Razes do Brasil de Srgio Buarque de
Holanda (1936). Tanto Srgio Buarque de Holanda quanto Caio Prado Jr situam-se em uma
linha chamada acadmica (vale lembrar que a Universidade recente na histria brasileira;
31
a USP fundada nos anos 30), Gilberto Freyre por sua vez, de uma outra linha e vai
buscar (re)interpretar a problemtica colocada pelos autores do sculo anterior. Neste
trabalho nos centraremos na obra de Freyre, j que esta quem vai trazer a tese que
permear todo o debate sobre as relaes raciais em nosso pas.
O pernambucano Gilberto Freyre foi orientando do Antroplogo Franz Boas2 e vai
abandonar o conceito de raa pelo conceito de cultura, conforme ele afirma:
As idias preconizadas por Freyre une a todos, ou como afirma Ortiz (1994), oferece uma
carteira de identidade ao brasileiro j que faz da mestiagem uma questo de ordem geral.
Afirma o antroplogo pernambucano: Todo brasileiro, mesmo o alvo, de cabelo louro,
traz na alma, quando no na alma e no corpo, a sombra, ou pelo menos a pinta do
indgena e ou do negro (FREYRE, 1998, p. 283)
Conforme era esperado nesta poca, as idias de Freyre permitiram enfrentar a questo
nacional em novos termos. Por um lado, o brasileiro pode se pensar positivamente, uma vez
que at aqui ser mestio era ser, portanto, inferior e degenerado. Freyre oferece a
possibilidade de se pensar em uma riqueza cultural j que ns (a nao brasileira) ramos a
nica nao que conseguira misturar as culturas branca portuguesa, negra africana e
indgena e transform-la em uma cultura genuinamente brasileira. Tais idias couberam
perfeitamente nesta poca j que a pedra fundamental do Estado Novo era o trabalho em
oposio s idias de preguia e indolncia.
Franz Boas representante da Escola culturalista norte americana, originada no sculo XX e cujos estudos
enfatizavam a construo e identificao dos padres culturais ou estilos de cultura. As principais
caractersticas desta escola so: o mtodo comparativo; a busca de leis no desenvolvimento das culturas e a
relao entre cultura e personalidade.
32
Por outro lado, Freyre responsvel por expor em sua obra, sobretudo em Casa Grande e
Senzala (1933) um modelo racial romantizado e de substituir a relao de explorao e
violncia de brancos contra negros por uma viso democrtica e por que no dizer natural.
A idia Freyriana foi um mito fundador da nossa nacionalidade. O Brasil teria sido
percebido historicamente como um pas onde os brancos tinham uma fraca, ou quase
nenhuma, conscincia de raa (FREYRE, 1998); onde a miscigenao era, desde o perodo
colonial, disseminada e moralmente consentida; onde os mestios, desde que bemeducados, seriam regularmente incorporados s elites.
Esta idia de uma democracia racial, podemos dizer, (sobre)vive at hoje no imaginrio
brasileiro e sempre se recorre a ela para explicar porque no temos conflitos raciais
declarados em nosso pas. Alis, a propalada tese da democracia racial brasileira chegou a
outros pases e estudos foram empreendidos, no sentido de relatar tal experincia, este foi
por exemplo, o grande objetivo do projeto UNESCO no Brasil. Tal projeto era resultado do
trabalho de Arthur Ramos que em finais de 1949 - dois meses aps assumir um posto
oficial junto UNESCO - concebeu um plano de trabalho no qual estava previsto o
desenvolvimento de estudos sociais e etnolgicos no Brasil. O estudioso acreditava que
seu pas poderia oferecer a soluo mais cientfica e mais humana para o problema to
agudo entre os povos, da mistura de raas e culturas.
33
Neste sentido, o Projeto Unesco foi um agente catalizador. Uma
instituio internacional, criada logo aps o Holocausto, momento de
profunda crise da civilizao ocidental, procura numa espcie de antiAlemanha nazista, localizada na periferia do mundo capitalista, uma
sociedade com reduzida taxa de tenses tnico-raciais, com a perspectiva
de tornar universal o que se acreditava ser particular. (MAIO; 1999,
P142)
Arthur Ramos, entretanto, morreu alguns meses antes da 5 Conferncia Geral da Unesco,
que decidiu pela implementao da pesquisa sobre as relaes raciais no Brasil. E embora
Ramos no tivesse tido tempo de definir com mais detalhes o estudo que pretendia, certo
que as suas preocupaes a respeito do Brasil estavam presentes tanto na verso final
quanto nos resultados das diversas pesquisas realizadas (MAIO; 1999). A UNESCO
estimulou em muito a produo do conhecimento cientfico a respeito do racismo
abordando desde as motivaes e os efeitos at as possveis possibilidades de superao.
Vale dizer ainda que a UNESCO criada aps a segunda guerra mundial e seu objetivo era
tornar inteligvel o conflito internacional e suas consequncias. EUA e frica do Sul ainda
mantinham o racismo e, alm disso, aparece no cenrio a Guerra fria e o processo de
descolonizao africana e asitica. Nesse contexto, o Brasil aparece como uma excelente
escolha de um modelo racial harmnico ou como nos expe Marcos Chor Maio (1999, p.
143):
34
Essa imagem de um paraso racial dominante no Brasil era muito mais forte quando
contrastada com a turbulenta experincia americana e isso permitia que ficssemos, no
Brasil, tranqilos com relao ao nosso modelo.
35
Florestan Fernandes, um dos intelectuais que fez parte da Comisso de pesquisadores da
UNESCO, publica nos anos 60 a obra o Negro no Mundo dos Brancos em que de forma
veemente contesta a to propalada democracia racial, mostrando que a sociedade ps
abolio no criou estruturas para absorver o homem de cor livre, nova estrutura. A
implantao da ordem social competitiva teve consequncias profundas, principalmente
para o desenvolvimento econmico e a orientao do capitalismo numa direo tpica do
mundo moderno e no se imps por igual em todo o Brasil. De um lado, seu
desenvolvimento rpido coincidiu com a expanso do caf e com o surto urbano industrial
do Sul. Ela beneficiou os crculos da raa dominante que ocupavam posies estratgicas
na estrutura de poder econmico e poltico e, numa extenso um pouco menor, de incio, os
imigrantes europeus. (FERNANDES; 2007)
Fernandes critica ainda Gilberto Freyre e seu mito da democracia racial. Segundo aquele,
existe uma grande confuso entre os padres de tolerncia estritamente imperativos na
esfera do decoro social, com a igualdade racial propriamente dita. E para comprovar esta
idia o autor considera alguns dados da populao brasileira no que se refere a cargos de
trabalhos e nveis de instruo, separados por cor e por regio do pas. Mas antes de entrar
neste assunto ainda nos compete dizer que Fernandes em suas anlises vai operar grandes
36
mudanas no cenrio intelectual sobre o caso brasileiro. Ao afirmar o Preconceito de ter
preconceito, reinante no Brasil, o autor reflete sobre nosso padro de relaes raciais que
permeado por um ideal de fraternidade cristo-catlico no se admite a desigualdade
racial e nem o preconceito, embora se saiba que ele exista e permeia as relaes sociais.
Assim os valores vinculados ordem social tradicionalista so antes condenados no plano
ideal que repelidos no plano da ao concreta e direta.
37
envolve mais do que a desigualdade social e pobreza insidiosa. Pressupe
que os indivduos afetados no esto includos como grupo racial na
ordem social existente, como se no fossem seres humanos nem cidados
normais.
Para Florestan Fernandes havia uma Persistncia do Passado no sentido de que as relaes
estruturais entre brancos e negros eram as mesmas encontradas antes da abolio, qual seja;
a supremacia branca e o paralelo subdesenvolvimento do povo negro, some-se a isto o fato
de que se esperava de brancos, negros e mulatos que desempenhassem o papel de disfarar
ou mesmo negar o preconceito e a discriminao. O caminho aberto para a mudana seria a
prosperidade gradativa dos negros e mulatos e caberia ao Estado, segundo Fernandes,
suscitar alternativas de escolarizao, emprego e deslocamento das populaes. Estava
posta uma proposta de ao afirmativa para o povo negro, que embora no fosse a primeira,
gozou de muito respaldo nos meios intelectuais favorveis a esta alternativa e, sobretudo
nos Movimentos Negros na dcada de 70.
Aps Fernandes e, no mais dentro do Projeto Unesco, Carlos Hasenbalg, a partir de dados
do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) vai analisar a discriminao e as
desigualdades raciais no Brasil (1979) e assim como seu antecessor, Hasenbalg viu a
democracia racial como um poderoso mito, cuja funo, como instrumento ideolgico de
controle social, legitimar a estrutura vigente de desigualdades raciais e impedir que a
situao real se transforme numa questo pblica.
At aqui pudemos observar como, parafraseando Schwarcz (2007), raa sempre deu o que
falar e as diversas interpretaes que essa questo assumiu na agenda das Cincias Sociais
no Brasil. Tal abordagem necessria para que possamos entender o panorama das
discusses no pas; as influncias sofridas e, sobretudo o papel que estas discusses vo
desempenhar na luta dos movimentos negros na busca por polticas pblicas de promoo
da equidade racial, em especial, na rea da Educao.
38
2.3 - AS DESIGUALDADES RACIAIS NA EDUCAO
Como aponta Santos (2007); Hasenbalg (2005); Schwarcz (2000) entre outros, o
crescimento do sistema educacional comeou com a criao de algumas escolas de
Medicina e Direito quando a famlia real chegou ao Brasil no Sculo XIX. Entretanto, tal
sistema educacional esteve distante do mundo prtico, tendo como funo principal a
produo de smbolos de status.
Ainda segundo Hasenbalg (2005) no que tange s duas funes bsicas do sistema
educacional nas democracias liberais, quais sejam: o desenvolvimento de cidados
politicamente competentes, socializados nos valores do sistema e a formao de agentes
qualificados para ocupar os lugares do sistema produtivo, a primeira funo foi
historicamente atrofiada, enquanto que a segunda s ganha corpo com a acelerao da
industrializao e a urbanizao do pas em dcadas recentes.
A Universidade por sua vez, produziu dentro da tradio formalista, grupos de profissionais
liberais que excediam as necessidades do sistema econmico. Mais recentemente, essas
relaes mudaram e o sistema econmico comeou a exercer forte presso sobre o sistema
educacional e desse modo, o aumento das matrculas ocorreu como uma resposta
necessidade de ampliar a base de recrutamento.
39
2.3.1 A Constatao
Entendendo esta situao que uma das principais reivindicaes dos movimentos negros
esteve associada educao formal. Essa bandeira de luta existente desde o ps-abolio
e ganha muita fora no incio do sculo XX. no incio da dcada de 20, que aparecem os
primeiros jornais do meio negro (Cf. FERNANDES, 1978), no Estado de So Paulo. Tais
jornais tinham entre os seus objetivos discutir as condies sociais de existncia dos negros
no ps-abolio, bem como discutir problemas ligados discriminao racial a que os afrobrasileiros estavam submetidos. Publicavam-se artigos sobre diversos assuntos, entre os
quais a necessidade da educao formal para os negros visando superao das
dificuldades em que se encontravam ou, se quiser, tendo como finalidade a necessidade de
ascenso social, poltica e econmica da populao de ascendncia africana.
40
A educao era vista como caminho para a superao das desigualdades. Era ainda a nica
ou principal maneira pela qual o negro poderia obter as mesmas oportunidades que os
brancos e deixaria de ser um estrangeiro indesejvel. Recebendo educao, o negro
poderia evoluir, integrar-se vida nacional, combater a misria em que vivia, os vcios
e as doenas que o atormentavam (PINTO, 1993: 183-184 ).
A Frente Negra Brasileira foi fundada em 16 de setembro de 1931 e durou at 1937, tornando-se partido
poltico em 1936. Foi a mais importante entidade de afro-descendentes na primeira metade do sculo, no
campo scio-poltico.
41
Art. 3 - A Frente Negra Brasileira, como fora social, visa elevao
moral, intelectual, artstica, tcnica, profissional e fsica; assistncia,
proteo e defesa social, jurdica, econmica e do trabalho da Gente
Negra. Pargrafo nico Para execuo do art. 3, criar cooperativas
econmicas, escolas tcnicas e de cincias e artes, e campos de esportes
dentro de uma finalidade rigorosamente brasileira. (apud BARBOSA,
1998: 110).
E para cumprir esses objetivos havia as seguintes orientaes no artigo 5 do Estatuto da Frente
Negra Brasileira:
Segundo Santos (2007), foi para cumprir estes objetivos que a Frente Negra criou onze
departamentos para a consecuo dos seus fins (BARBOSA, 1998: 105). Entre esses
departamentos havia o Departamento de Instruo e Cultura, que era responsvel pela
esfera da educao. E no ficou s nisso, houve tambm a criao da biblioteca escolar,
pela professora do curso primrio, dona Gersen Barbosa, (BARBOSA, 1998: 104), uma
vez que se entendia que este seria um espao a mais para estudo e capacitao dos
estudantes negros, visto que os frentenegrinos j compreendiam naquele momento que a
educao formal no podia se limitar somente sala de aula escolar. Dessa forma, tendo a
educao como primordial, a Frente Negra subvencionou cursos de alfabetizao e
vocacionais para adultos, fundando e montando um colgio elementar ou com curso
primrio em sua sede (Cf. ANDREWS, 1998) visto que a maioria dos negros era analfabeta
e tinha dificuldades para freqentar escolas, ante as suas precrias condies de vida. Num
primeiro momento, essa escola funcionou extra-oficialmente, mas depois, em julho de
1934, foi reconhecida formalmente pelo estado de So Paulo, que, inclusive, nomeou
professores para trabalharem nela (Cf. PINTO, 1993; SISS, 2003).
Esta atuao da Frente Negra importante destacar, sobretudo mais tarde, quando
discutirmos a questo da permanncia simblica dos estudantes negros. Pois bem, ao criar
escolas para a populao de cor, a Frente Negra estava dando os primeiros passos para a
42
implementao de uma poltica de ao afirmativa, embora ainda no se denominasse
assim. Outro fato importante a solidariedade que se estabelece entre os militantes
quando os negros que estudavam e estavam, naquela poca fazendo curso superior (tratavase aqui de uma elite intelectual negra), propunham-se a dar aulas aos poucos alfabetizados e
que tinham dificuldades para frequentar o sistema de ensino. Vale ressaltar a importncia
da alfabetizao para a Frente Negra, que era, sobretudo, uma questo poltica, uma vez que
alfabetizados estes negros poderiam tirar seu ttulo de eleitor e tornar-se sujeito atuante na
escolha do seu prprio destino.
Observe-se que a educao aqui est para alm de saber ler e escrever. Trata-se de uma
perspectiva de leitura de mundo; de empoderamento. Trata-se de uma educao
comprometida, que, a exemplo da proposta de Paulo Freire (2000 e 1996), possibilitava ler
a realidade scio-racial a partir de uma conscincia crtica, reflexiva, posicionada, entre
outras caractersticas, visando transformao das relaes raciais brasileiras.
Infelizmente, quando a Frente Negra se lanou como partido poltico em 36, a fim de dar
continuidade aos seus objetivos, o ento presidente Getlio Vargas fechou todos os partidos
polticos e entre eles, claro, a Frente Negra Brasileira. Estava, portanto, interrompida mais
uma tentativa dos negros brasileiros de inclurem-se atravs da escolarizao e de colocar a
questo racial na agenda pblica do pas, ou como nos afirma Santos (2007: p. 83-84).
Como veremos daqui em diante, estava interrompida, mas apenas temporariamente a luta
negra pela educao, pois a conveno do Negro de 46 vai retomar estas questes e trazer
proposta de polticas pblicas para os negros em diversas reas, inclusive na educao.
43
2.3.2 - A luta poltica
Mais tarde, no final dos anos 70, quando o panorama tornava-se propcio, houve uma
rearticulao do movimento social negro e a criao de entidades nacionais de carter mais
poltico. Falamos aqui em panorama propcio porque dois fatores so importantes neste
momento: 1- a luta dos afro-americanos pelos Direitos Civis e 2 as lutas por
independncia ou libertao de vrios pases africanos de lngua portuguesa contra o
racismo colonial. Tais fatores tero grande impacto no cenrio nacional e vo influenciar
decisivamente os jovens negros brasileiros. Este tambm um perodo em que cresce ou se
delineia uma auto-estima negra, uma valorizao da aparncia e esttica negras como
poltica de afirmao, tambm muito influenciada pelos movimentos negros.
44
um texto fundamentando ou justificando a sua escolha, seguido de
palavras de ordem e propostas para a eliminao da discriminao e da
desigualdade raciais na respectiva rea. Assim, o MNU escolheu as
seguintes reas ou itens para incluir no seu programa de ao: 1)
Marginalizao dos Negros; 2) Discriminao racial no trabalho; 3)
Desemprego; 4) Condies de vida; 5) Direito e Violao; 6)Prises; 7)
O menor abandonado; 8) Cultura Negra; 9) Educao; 10) Mulher negra;
11) Imprensa negra; 12) Sindicatos; 13) rea Rural; 14) Posse de terras,
doaes e invases; 15) Luta internacional contra o racismo; e 16)
Transformao geral da Sociedade (Sales ; 2007) (Cf. Programa de Ao,
discutido aprovado no III Congresso Nacional do MNU, Belo Horizonte,
abril de 1982, mimeo). (grifo nosso)
No que diz respeito educao, as reivindicaes do MNU estavam pautadas nas melhorias
das condies de acesso ao ensino; no combate discriminao racial e veiculao de
idias racistas nas escolas e na reformulao dos currculos escolares, contemplando a
valorizao da Histria e Cultura Africana e Afro Brasileira.4 A partir desse momento
comea a tomar uma dimenso diferente a luta destes movimentos negros, uma vez que
suas aspiraes e lutas ganham eco em diversos Estados. Por outro lado, mas no menos
importante essa luta negra comea a sofrer muitas crticas das classes dominantes que
vm o fato como uma espcie de racismo s avessas. O historiador George Andrews
destacou muito bem esta situao, explicando a fonte das inquietaes:
Este ltimo item s ser implementado definitivamente em 2003 atravs da Lei Federal n 10.639 que altera
a LDB e insere as disciplinas Histria da frica e Cultura Africana e Afro Brasileira nos Currculos
Escolares.
45
populao sofre as aflies dirias da pobreza e da raa. Estas tenses
talvez no sejam to grandes quanto aquelas de uma sociedade escrava,
porque as desigualdades que as causam no so to extremas quanto
aquelas da escravido. Apesar disso, durante os dias de escravido, os
brancos compartilhavam o pesadelo coletivo do que poderia acontecer se
os pobres ou os negros atingissem um dia uma posio de poder a partir
da qual pudessem vingar essas mgoas. Alguns argumentam que h
pouca probabilidade disto algum dia acontecer, e que se entre os negros
h ressentimentos e mesmo hostilidade contra os brancos, no constituem
estes sentimentos foras explosivas capazes de perturbar a vida do
Estado. Outros, no entanto, enxergam mais potencial para confrontao
violenta e censuram publicamente esses militantes negros e acadmicos
brancos que, atacando o conceito de democracia racial, venham a lanar
as sementes capazes de mais cedo ou mais tarde ver o Brasil, j to
atormentado por problemas de soluo to difcil, s voltas com um
[problema] ainda mais explosivo, que o nosso povo, instintivamente,
marginalizou para seu orgulho (ANDREWS, 1998: 287).
Mais uma vez, sem dvida os debates afrontam o mito fundador da Identidade Brasileira,
qual seja, o de que vivemos em uma Democracia Racial. Se, por um lado, essa nova fase
dos Movimentos Sociais Negros fez emergirem antigas inquietaes raciais na sociedade
brasileira, bem como protestos da classe dominante, por outro lado, o carter mais
aguerrido implicou uma influncia ou participao poltica maior desses movimentos na
sociedade brasileira, se comparado com os avanos obtidos no passado (SANTOS; 2007).
Mas, vale destacar que estes impactos causados pelo movimento negro na sociedade
brasileira foram bastante positivos j que comea a exercer uma forte influncia poltica,
obrigando inclusive o Estado a dar respostas na rea racial e esse um momento histrico
na conjuntura poltica do pas.
Em vrios Estados Brasileiros (So Paulo, Esprito Santo, Rio Grande do Sul, Rio de
Janeiro, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Bahia) foram criadas ou
(re)organizadas Instituies Pblicas para tratar de assuntos relacionados ao racismo, a
discriminao e s desigualdades. Houve, por exemplo, a criao do Conselho de
Participao e Desenvolvimento da Comunidade Negra do Estado de So Paulo, do
Conselho de Participao e Desenvolvimento da Comunidade Negra do Estado do Rio
Grande do Sul (CODENE). Houve tambm nomeaes de alguns secretrios de Estado
negros no Rio de Janeiro e no Esprito Santo (Cf. SANTOS, 2001; ANDREWS, 1991 e
HASENBALG, 1987). Em nvel federal, foi criada em 13 de maio de 1988 a Fundao
46
Cultural Palmares. Na dcada de 1990 houve a criao da Secretaria Extraordinria de
Defesa e Promoo das Populaes Negras (Sedepron RJ - extinta em 1994); da
Coordenadoria Especial do Negro (CEN SP) que em 2005 passou a se chamar
Coordenadoria dos Assuntos da Populao Negra (CONE) (Cf. SILVA, 2003); da
Secretaria Municipal para Assuntos da Comunidade Negra, do Municpio de Belo
Horizonte, criada em maio de 1998, mas extinta em dezembro de 2000 (TELLES, 2003, p.
81). No incio do sculo XXI houve a criao da Secretaria Extraordinria de Polticas
para os Afro-descendentes (SEAFRO), do Estado do Amap e finalmente a SEPPIR
(Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial) criada pelo Governo
Federal no dia 21 de maro de 2003.
Entendemos o passo importante que foi dado ao criar estas Instituies Pblicas e
paralelamente reconhecer, no mbito do Estado, as desigualdades raciais reinantes no pas.
Mas sabemos tambm que a criao destas Instituies no significou, e nem poderia
significar de imediato, mudanas no cenrio racial brasileiro. Tambm eram muitos aqueles
que no enxergavam com bons olhos este tipo de poltica, pois mais uma vez o mito da
Democracia Racial exerce forte influncia no modo de pensar as relaes raciais no pas.
2.3.3 O enfrentamento
Este militante-intelectual do Movimento Negro Brasileiros havia retornado ao Brasil em 1981 do seu autoexlio (Cf. Nascimento apud Contins, 2005; Semog e Nascimento, 2006). Ele se candidatou a uma vaga no
parlamento brasileiro pelo Partido Democrtico Trabalhista (PDT) do Rio de Janeiro, nas eleies de 1982.
Concretamente, Abdias foi eleito como suplente de Deputado Federal, mas como o ento governador eleito do
Estado do Rio de Janeiro, Leonel Brizola, convocou alguns deputados federais do seu partido ou coligao
para serem secretrios de Estado, abriram-se vagas para alguns suplentes exercerem o mandato de deputado
federal na legislatura de 1983-1986, da Cmara dos Deputados (Santos; 2007). Neste mesmo ano, tambm
como suplente, foi eleito o Deputado Carlos Alberto Oliveira (Ca) que tambm ganhou assento na Cmara e
foi autor da Lei 7.716 primeira Lei Brasileira a prever expressamente o racismo como inafianvel e
imprescritvel (Reis; 1998 mimeo).
47
legislativo. Abdias do Nascimento quem prope em 1987 a implementao do que ele
chamou de aes compensatrias para os negros na esfera da educao e vai alm propondo
que estas aes contemplem indgenas e mulheres (NASCIMENTO, 1985, p. 61). O
Deputado define ainda o que seria, em seu entendimento as polticas de aes compensatrias.
Art. 12 A expresso medidas de ao compensatrias compreende
iniciativas destinadas a aumentar a proporo de negros em todos os
escales ocupacionais, incluindo, entre outras: I a preferncia pela
admisso do candidato negro quando este demonstrar melhores ou as
mesmas qualificaes profissionais que o candidato branco; II
execuo de programas de aprendizagem, treinamento ou
aperfeioamento tcnico para negros, a fim de aumentar o nmero de
candidatos negros qualificados em escales superiores profissionais; III
execuo de programas de aprendizagem, treinamento ou
aperfeioamento tcnico, qualificando empregados negros para a
promoo funcional; IV reajustes de salrios, no sentido de igualar a
remunerao entre negros e brancos para trabalho equivalentes; V
Concesso de bolsas de estudo a estudantes negros a fim de aumentar sua
qualificao profissional; VI Assinatura de carteira profissional de
empregados negros nas mesmas condies e propores vigorantes no
caso de empregados brancos; VII outras medidas que venham a ser
definidas pelos tcnicos responsveis dos programas de estudo, ensino e
aperfeioamento tcnico de medidas de ao compensatria estabelecidas
pelo art. 4 desta lei; 155
VIII - outras medidas que venham a efetivar os resultados desejados,
segundo comprovao do Ministrio do Trabalho e conforme os artigos
2, 2 e 3, 2 desta lei. (NASCIMENTO, 1985, p. 161-164).
Esta foi, pode se afirmar, a primeira proposta de Ao Afirmativa que tramitou na Cmara
e foi arquivada no final dos anos 80, sem que nenhuma poltica, de fato, fosse
implementada. Como afirma o prprio Abdias:
48
De fato, o Deputado Abdias do Nascimento ser uma referncia para os intelectuais e
ativistas que defendem as aes afirmativas no campo da Educao e desse modo, no incio
da dcada de 90 o Movimento Negro, atravs dos seus Encontros Regionais retoma a pauta
da questo Negro e Educao. Ainda nesta dcada, deve se destacar aquele que talvez
tenha sido o mais marcante evento desse perodo; a Marcha Zumbi dos Palmares que
contou com cerca de 30 mil participantes. (Cf. SANTOS, 2006; CARDOSO, 2002; ENMZ,
1996).
49
Somada ao enfrentamento da questo racial pelos Movimentos Negros havia tambm uma
bancada formada por quatro (4) Parlamentares7 autodeclarados negros e que em seus
mandatos vinham atuando dentro da Agenda Racial e que tramitaram e/ou aprovaram 25
Projetos de Lei contra o racismo no Brasil, entre 1995 e 1998 (CARDOSO, 1998: 79-89).
Aps a Marcha Zumbi dos Palmares, o Governo Brasileiro criou por meio de Decreto, o
Grupo de Trabalho Interministerial para a Valorizao da Populao Negra (GTI). O GTI
tinha como expectativa, ao longo deste governo [Fernando Henrique Cardoso], inscrever
definitivamente a questo do negro na agenda nacional. Isso significar conceder questo
racial do negro brasileiro a importncia que lhe tem sido negada (GTI, 1998: 39).
Algumas crticas foram dirigidas a este Grupo de Trabalho, que de fato, s foi instalado um
ano depois, em 2006. Entre as crticas est o fato de que o GTI no era uma instituio
executiva, mas sim uma instituio governamental de articulao intragovernamental. Visavase com este grupo de trabalho estabelecer uma interlocuo ou interao dos diversos
ministrios e entes estatais, com vistas promoo da igualdade racial por meio da discusso,
elaborao e implementao de polticas pblicas direcionadas populao negra. Mas o GTI
no foi aparelhado para cumprir adequadamente os seus objetivos, visto que no tinha um
corpo tcnico suficiente para a realizao de todas as suas funes. Tambm no dispunha de
infra-estrutura adequada, menos ainda de oramento prprio para seu funcionamento adequado
(Cf. Santos, 2006a).
Outros grupos ainda foram criados no Governo FHC (1994-2001) como o Grupo de
Trabalho para a Eliminao da Discriminao no Emprego e na Ocupao (GTEDEO).
Mas se no surtiram efeito no plano material, concreto, ao menos a criao de tais grupos
possibilitou o incio da discusso da questo racial no interior da estrutura burocrticoadministrativa brasileira e a admisso, por parte do Estado de que h desigualdades raciais
no pas, conforme fica explcito no discurso do Presidente:
A ex-deputada federal constituinte e ex-senadora, Benedita da Silva (PT RJ); o ex-deputado federal e exsenador Abdias do Nascimento (PDT RJ); o Senador Paulo Paim (PT-RS) e o Deputado Federal Luiz
Alberto (PT-BA).
50
Tal constatao, aliada luta dos movimentos negros e ao enfrentamento da questo racial
no pas, fez o Governo Brasileiro, apontar, pela primeira vez na Histria, a possibilidade de
implementao de Polticas de Aes Afirmativas. Mas, ainda no era neste Governo que
se implementaria entre as Polticas de Aes afirmativas, a cotas para negros nas
Universidades, alis, foi pblica e amplamente divulgada a resistncia do Ministrio da
Educao (daquela poca) implementao deste tipo de poltica:
51
3
A IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS DE
COMBATE AO RACISMO/DISCRIMINAO.
Estes primeiros anos do sculo XXI tm sido marcados por diversos ganhos para a
comunidade negra, na rea educacional. As reivindicaes histricas dos Movimentos Sociais
Negros visando o aumento da quantidade de afro-brasileiros no ensino pblico superior tm
obtido algumas respostas positivas nesta dcada, mesmo sob fortes presses em sentido
contrrio, especialmente presses da grande imprensa e de parte significativa da
intelectualidade brasileira (SANTOS; 2007).
Aps a eleio de Luiz Incio Lula da Silva e, sob presso dos movimentos negros foi
criada a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir)8. Em seu
discurso oficial, Lula assim como FHC reconheceu que h discriminaes e desigualdades
raciais no pas, rompendo com o antigo discurso da Democracia Racial. Entretanto, mais que o
8
Em 21 de maro - Dia Internacional de Combate Discriminao Racial - foi criada a SEPPIR. Trs meses
aps a posse do Presidente eleito.
52
Governo anterior, este avana e envia ao Congresso Nacional Brasileiro o Projeto de Lei n
3.627, de 20 de maio de 2004, que institui Sistema Especial de Reserva de Vagas para
estudantes egressos de escolas pblicas, em especial negros e indgenas, nas instituies
pblicas federais de educao superior e d outras providncias9. A partir desse momento,
O tema que predominou na imprensa brasileira foi a criao de cotas para negros nas
Universidades Pblicas, inclusive, muitas vezes o debate sobre as aes afirmativas foi
reduzido esta discusso, como se uma fosse sinnimo exato da outra. Em agosto de 2001
o jornal O Globo fez o seguinte posicionamento:
O PL n 3627/2004 estabelece que: Art. 1 As instituies pblicas federais de educao superior reservaro,
em cada concurso de seleo para ingresso nos cursos de graduao, no mnimo, cinqenta por cento de suas
vagas para estudantes que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas. Art. 2 Em cada
instituio de educao superior, as vagas de que trata o art. 1 sero preenchidas por uma proporo mnima
de autodeclarados negros e indgenas igual proporo de pretos, pardos e indgenas na populao da unidade
da Federao onde est instalada a instituio, segundo o ltimo censo da Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE.
53
No nosso objetivo nesta tese, estabelecer uma extensa discusso sobre ser ou no
favorvel s polticas de cotas, sobretudo porque elas j so uma realidade no cenrio
brasileiro. Sabemos, entretanto, que ela provocou uma ciso inclusive nos meios
intelectuais e muitos debates foram travados em torno desta implementao - e de forma
mais aguerrida, o debate girou em torno da implementao das cotas nas universidades
pblicas. Buscaremos neste captulo definir o conceito de Aes Afirmativas e situar o
debate em torno daqueles que consideramos os seus trs eixos principais: i) as aes
afirmativas como uma poltica que choca com o nosso ideal de povo mestio e em
conseqncia deste ideal ii) a impossibilidade de definio dos beneficirios de tal poltica
em finalmente iii)a idia de que as aes afirmativas rechaam o mrito como direito ao
ensino superior. Nosso maior objetivo aqui mostrar que as aes afirmativas no podem e
nem devem ser pensadas somente como sinnimo de cotas nas Universidades, mas ao
contrrio, como uma poltica que busca corrigir distores sociais, garantindo a equidade de
direitos a grupos social e historicamente discriminados.
54
A Conveno Internacional dos Direitos Humanos de 1965 e ratificada no Brasil em 68
assinala que qualquer doutrina de superioridade, baseada em diferenas raciais
cientificamente falsa, moralmente condenvel e socialmente injusta e perigosa, inexistindo
justificativa para a discriminao racial em teoria ou prtica em lugar algum.
Vale ressaltar o que foi assinalado por Piovesan (2005): a discriminao ocorre quando
somos tratados iguais em situaes diferentes e como diferentes em situaes iguais.
necessrio, portanto, combinar a proibio da discriminao com polticas compensatrias
que acelerem a igualdade enquanto processo. Assim sendo, no basta, para assegurar a
igualdade, proibir a discriminao necessria criao de estratgias promocionais
capazes de estimular a insero e incluso de grupos socialmente vulnerveis nos espaos
sociais. Neste caminho, situam-se as aes afirmativas como instrumento de incluso
social.
No Brasil a discusso sobre aes afirmativas muito recente e tem girado, basicamente,
em torno de um dos seus pilares que o sistema de cotas nas universidades, contudo faz-se
necessrio estabelecer algumas diferenas. Trabalhamos nesta tese como o conceito de
aes afirmativas enquanto medidas especiais e temporrias que buscam compensar um
passado discriminatrio, ao passo em que objetivam acelerar o processo de igualdade com o
alcance da igualdade substantiva por parte de grupos vulnerveis como as minorias tnicas
e raciais.
Assim sendo, pode se afirmar com segurana que as aes afirmativas constituem-se como
medidas concretas que viabilizam o direito igualdade, com a crena de que a igualdade
deve se moldar no respeito diferena e diversidade. Desse modo o artigo 1 da
55
conveno sobre todas as formas de discriminao racial prev a possibilidade da chamada
[discriminao positiva] ou ao afirmativa, mediante a adoo de medidas especiais de
proteo ou incentivo a grupos ou indivduos com vistas a promover sua ascenso na
sociedade at um nvel de equiparao com as demais. Vale observar que a conveno
sobre a eliminao da discriminao, contra a mulher, contempla a possibilidade jurdica de
uso das aes afirmativas, pelas quais os Estados podem adotar medidas especiais
temporrias, com vistas a acelerar o processo de equalizao de status entre homens e
mulheres.
Neste ltimo aspecto, dados do IPEA (HENRIQUES; 2001) revelam que menos de 2% dos
estudantes afro descendentes esto na Universidade Pblica ou Privada, some-se a isto o
56
fato de 64% dos pobres serem afrodescendentes, 69% dos indigentes tambm serem
afrodescendetes e o IDH da populao afro descendente ocupar a 108 posio.
57
Comearemos com a afirmao de que a poltica de aes afirmativas faz rever as crenas e
pressupostos que desde sempre fundaram a Identidade Nacional do nosso povo. Ou como
afirma Moelecke (2008) as aes afirmativas tensionam no apenas os marcos da tradio
liberal universalista e sua noo de igualdade e mrito, mas tambm nossa noo de povo
mestio convivendo com uma harmonia racial. Foram muitos os trabalhos acadmicos que
buscaram sistematizar e/ou discutir os argumentos favorveis e contrrios a esta poltica
(STEIL, 2006); (GUIMARES,2003) (FRY e GUIMARES, 2009) (QUEIROZ e
SANTOS, 2006); (FRY e MAGGIE, 2002) e analisar a sua consistncia. Guimares (1999,
p. 176-177) chegou a definir um quadro que apresentava os argumentos esgrimidos no
debate brasileiro, mas de um modo geral, podemos afirmar que a discusso tem trs eixos
principais, diretamente relacionados, mas que por uma questo metodolgica analisaremos
separadamente:
i) as aes afirmativas como uma poltica que choca com o nosso ideal de povo mestio
Em uma carta aberta publicada em 1968 (citado por GUIMARES; 1999) a escritora
Rachel de Queiroz escreve ao ento ministro Jarbas Passarinho. A carta uma reao s
anlises feitas por tcnicos daquele Ministrio a uma reportagem sobre a discriminao no
mercado de trabalho. Em suas anlises, tais tcnicos so favorveis a uma Lei que poderia
estabelecer cotas, em certas empresas, para pessoas de cor. A escritora Rachel de Queiroz
manifesta seu pensamento da seguinte forma, em um trecho da carta.
Embora o pensamento acima citado tenha sido exposto no final dos anos 60, ainda hoje tal
idia compartilhada por amplos setores da sociedade, inclusive os mais intelectualizados,
58
conforme observamos em artigo escrito 42 anos aps a carta de Rachel de Queiroz, com
relao implementao de polticas com recorte racial:
Ora sabido que raa no existe do ponto de vista biolgico, mas sabemos, por outro lado
que se trata de uma construo poltica criada para assegurar o poder a dominao de
alguns grupos. o racismo quem d origem idia de raa e aos efeitos nefastos dessa
construo. No Brasil, como j argumentamos em captulo anterior, este racismo ocorre de
forma velada e cordial e quase sempre sob a aparncia da discriminao social puramente.
por este motivo que no cairemos, neste trabalho, na armadilha, de comparar as aes
afirmativas no Brasil com o modelo americano. Por aqui a identidade nacional foi forjada
na idia de um povo mestio e na harmonia e democracia das relaes existentes, assim
que a identificao racial exigida por estas polticas de discriminao positiva se constituem
em um choque, uma afronta. Afinal se somos todos mestios no Brasil, no h por que
fazer definies entre brancos e negros. Esta pea fundamental para compreendermos o
ponto seguinte.
59
acolhimento indigentes, so os mais pretos os que esto situados abaixo da linha de
pobreza e os que esto em maior nmero, fora das universidades pblicas brasileiras,
notadamente nos cursos de alta demanda. Acreditamos ainda que a explicao para esse
fenmeno no est situada unicamente na perspectiva econmica.
Embora assistamos a tudo isso, a mdia e a academia brasileira ainda propala a idia de que
para a incluso atravs de polticas particularistas o critrio racial no funciona em nosso
pas. Sobre este assunto, Guimares (1999) nos expe o seguinte:
Neste sentido, o critrio da auto classificao racial para o acesso a tais polticas so a
maneira mais interessante de se trabalhar a questo e em alguns casos este critrio tem sido
associado a outros objetivamente verificveis (tais como a situao de carncia social ou de
formao escolar na rede pblica, no caso das cotas para o acesso ao ensino superior). Para
alm do fantasma da fraude dos afro-oportunistas, ou seja, aqueles que se declaram
pretos, pardos ou afro descendentes apenas para ter acesso a uma cota, o que est em jogo
uma questo cara aos movimentos anti racistas, qual seja a de que os de cor assumam
sua condio.
Sendo assim podemos pensar de forma inversa este ponto de discusso, ou seja, ao invs de
entender que impossvel no Brasil definir os beneficirios das polticas com recorte racial,
poderemos pensar que as polticas com recorte racial podem promover uma (re)definio
dos seus beneficirios. Pode promover, portanto, uma discusso em torno de quem de
fato, preto ou branco no pas.
60
iii) a idia de que as aes afirmativas rechaam o mrito como direito ao ensino superior.
Este ltimo ponto alvo de intensos debates na sociedade brasileira. Convm, entretanto,
comearmos questionando o que significa mrito.
No Brasil, em um dos poucos estudos sobre meritocracia, Lvia Barbosa (1999) acredita
que nosso pas no possui uma ideologia meritocrtica. O que existe, na verdade, segundo a
autora uma permanente tenso entre o critrio meritocrtico e as relaes pessoais e/ou a
antiguidade, com predomnio evidente das duas ltimas (1999, p. 56). Somos
influenciados por idias de mrito, competitividade e individualidade, mas o que parece
existir, ao fim e ao cabo em nosso pas, so antes sistemas meritocrticos que uma
ideologia propriamente dita, onde a universidade um caso particular.
61
Reitero que no estamos aqui nos posicionando contra o mrito, mas estamos questionando
o que ele significa em uma sociedade que oferece condies desiguais de ensino e/ou de
acesso a um bem pblico. Estamos questionando o que uma pessoa melhor qualificada e
como determinar, sem sombras de dvida, tal qualificao. Analisemos ento o caso do
indivduo A, cuja famlia disps de condies materiais suficientes para investir em sua
educao, enquanto o indivduo B, sempre precisou trabalhar e nunca pode se dedicar aos
estudos. Em um processo seletivo [como o caso do vestibular] A e B competem
igualmente, mas claro, por suas histrias de vida, em condies desiguais. Na situao 1, A
ingressa em um curso enquanto B no consegue atingir a nota necessria, diremos ento
que A teve mais mrito? Ou na situao 2, A e B ingressam no curso desejado, poderamos
dizer quem teve mais mrito?
Em uma metfora, Carvalho (2002) analisa esse tipo de situao do seguinte modo:
Analisado deste modo, a idia de mrito passa a ser equivocada, pois o que est em jogo
so as diferenas de condies. Alm disso, o sistema de cotas no nos parece que retira o
mrito daqueles que tiveram condies materiais de investir na educao dos seus filhos, o
que ocorre, entretanto que eles competem entre seus iguais, enquanto aqueles que no
dispuseram das mesmas oportunidades competem com seus pares, de outro lado. Esta sim,
nos parece uma competio mais justa e neste caso, meritocrtica.
3.3 - CONSIDERAES
62
as crianas das diferentes classes sociais, ou seja, tratando todos os
educandos, por mais desiguais que sejam eles de fato, como iguais em
direitos e deveres, o sistema escolar levado a dar sua sano s
desigualdades iniciais diante da cultura (BOURDIEU; 1998, p. 53)
A discusso sobre as aes afirmativas nos leva discusso - seja no campo jurdico ou no
campo educacional da idia ou do princpio da igualdade. A Constituio Brasileira, em
seu artigo 5, estabelece o princpio da igualdade segundo a qual: todos so iguais perante
a Lei, sem distino de qualquer natureza. Entendemos que esta igualdade aspirada
porque, de fato, estamos diante de uma realidade de desigualdades. A igualdade dos
cidados, proclamada na Constituio deve ser compreendida basicamente sob dois pontos
de vista distintos: o da igualdade material e o da igualdade formal.
Voltando-nos mais uma vez para a Constituio Federal (1988) podemos encontrar vrios
textos que estabelecem normas, cujo objetivo nivelar ou diminuir as desigualdades, como
por exemplo, o artigo 205 que trata da Democratizao do Ensino:
63
J no que tange igualdade formal, novamente a CF/88 prescreve a igualdade de todos
perante a Lei. Trata-se aqui dos Direitos e Deveres concedidos ao cidado atravs dos
textos legais. De acordo com alguns juristas o princpio da igualdade encontra-se
diretamente ancorado na dignidade da pessoa humana, no sendo por outro motivo que a
Declarao Universal da ONU consagrou que todos os seres humanos so iguais em
dignidade e Direitos (SILVA; 2003)
A chamada Doutrina Tradicional preconizou que o contedo de tal preceito seria o de dar
tratamento diverso a pessoas desiguais, todavia, no determinou em que situao isto seria
constitucionalmente admissvel. Esta idia paralela mxima aristotlica, para a qual o
princpio da igualdade consistiria em tratar igualmente os iguais e desigualmente os
desiguais na medida em que eles se desigualam. (apud SILVA, 2003, p.14)
De um modo geral, podemos observar uma tnue linha entre a igualdade material e a
igualdade formal, visto que a igualdade perante a lei no basta para resolver as contradies
criadas pela sociedade capitalista, o essencial igual oportunidades, para a qual preciso
iguais condies, do contrrio essa igualdade profundamente seletiva e deixa intocadas
diferenas, sobretudo as de propriedade, mas tambm as de raa e do sexo que mais tarde
vo ser objetos centrais das lutas igualitrias (SANTOS, 1997). A forma concreta de se
aplicar igualdade seria, por conseguinte, tomar por ponto de partida a desigualdade.
64
imprescindvel observar que a realidade das polticas afirmativas no Brasil, com vistas
incluso de negros no ensino superior e no mercado de trabalho, uma conquista dos
movimentos sociais negros em uma articulao poltica, local, nacional e internacional e o
grande fio condutor destas articulaes o princpio da igualdade de condies e
oportunidades.
No poderamos tambm concluir este captulo sem recorrermos aos registros histricos
para mostrar que, embora a discusso sobre as aes afirmativas seja recente, a prtica de
polticas compensatrias no Brasil vem de longas datas. Em 1931, por exemplo, houve a
adoo da Lei 5.452/1943 (CLT) conhecida como a Consolidao das Leis Trabalhistas.
Esta requeria que pelo menos dois teros dos empregos nas reas comerciais e industriais
fossem ocupados por trabalhadores nacionais. Vale lembrar que na poca estes setores eram
dominados por trabalhadores estrangeiros.
Outra ocasio ocorre quando a Frente Negra Brasileira (j citada neste trabalho) logrou
xito em uma petio enviada ao Presidente da Repblica, solicitando que a Guarda Civil
de So Paulo fosse desagregada. At o comeo da dcada de 1930 a Guarda civil
empregava preferencialmente estrangeiros ou seus descendentes. O resultado disso que,
segundo fontes secundrias (BARBOSA; 1998), 200 recrutas negros foram incorporados e
em 1930 mais quinhentos passaram a integrar o quadro desta repartio.
Uma terceira ocasio ocorre em 1968, fase urea do regime militar, quando o Governo
Brasileiro decretou a Lei 5.465/1968, tambm conhecida como Lei do Boi. Tal lei
estabelecia que as escolas agrcolas secundrias e de ensino superior nas reas de
agricultura e veterinria deveriam reservar 50% das vagas para os filhos de fazendeiros [
grifo nosso] ou trabalhadores rurais desde que estes residissem em reas rurais. A Lei
tambm estabelecia que 31% das vagas fossem alocadas para trabalhadores rurais e
proprietrios cujos filhos residissem em vilas e cidades sem escolas secundrias. Ainda em
68, o ento Ministro do Trabalho Jarbas Passarinho consultou Confederao das
Indstrias sobre a possibilidade de reserva de 10% a 20% das vagas para negros, de acordo
com a demanda de cada indstria (GUIMARES; 1999) (BENEDITO; 2007). A
65
Confederao respondeu positivamente, mas tal pleito no foi efetivado, por razes
desconhecidas.
No contexto atual, so tambm polticas afirmativas de reserva de vagas, mas sem recorte
racial as Leis 8.112/90; 8.213/91 e 8.666/93 que reservam vagas para pessoas com
deficincia nos servios pblicos, privados e associaes filantrpicas. Do mesmo modo a
Lei 9.504/197 que reserva vagas para mulheres em candidaturas poltico-partidrias.
Finalmente devemos citar a Lei 10.678/2003 que criou a SEPPIR (Secretaria Especial de
Polticas de Promoo da Igualdade Racial).
66
4
A
PERMANNCIA
COMO
POLTICA
DE
AO
AFIRMATIVA.
Como derivao desta tese, sustentamos ainda que a presena de um maior contingente de
estudantes negros, notadamente em cursos de maior demanda social, tem trazido efeitos ao
67
universo acadmico. Tais efeitos podem apresentar implicaes no que concerne permanncia
na universidade; s suas ambincias; qualidade das interaes entre os grupos (estudantesestudantes; estudantes-professores; estudantes-funcionrios) e possibilidades de novas
convergncias ou conflitos ora mais, ora menos definidos em termos de classe e raa.
Deste modo, neste captulo, nos propomos a apresentar as categorias que iro subsidiar o
conceito de permanncia e mais especificamente o da permanncia na universidade,
identificando nesta ltima as suas dimenses e os seus tipos. Nosso objetivo aqui refletir, em
uma perspectiva filosfica e scio-antropolgica, sobre o(s) significado(s) - material e
simblico - da permanncia; sua qualidade e os desafios enfrentados por estes estudantes e suas
famlias ou comunidades. Alm disso, parece-nos importante considerar aspectos tanto
assistenciais (em termos econmicos e at jurdicos) quanto didtico-pedaggicos em face da
entrada de estudantes cotistas com distintas trajetrias sociais, educacionais e formativas.
68
Observamos como para Lewis, a persistncia [como ele denomina a permanncia] est
diretamente relacionada ao tempo, ou melhor, a forma como uma pea dura no tempo.
Est posta aqui a idia de transformao. O filsofo Kant, tambm ao falar em permanncia
a descreve como durao. Para ele o tempo existe de trs modos: permanncia, sucesso e
simultaneidade. Na obra A Crtica da Razo Pura, Kant afirma que a permanncia expressa
em geral, o tempo como o correlativo constante de toda existncia de fenmenos, de toda
mudana e de toda simultaneidade. Deste modo, afirma ele:
Ao modo Weberiano, definimos um tipo ideal de permanncia que traz em seu bojo essas
duas idias (tempo e transformao). Assim sendo, permanncia o ato de durar no tempo
que deve possibilitar no s a constncia do indivduo, como tambm a possibilidade de
transformao e existncia. A permanncia deve ter o carter de existir em constante fazer
e, portanto, ser sempre transformao. Permanecer estar e ser continum no fluxo do
tempo, (trans)formando pelo dilogo e pelas trocas necessrias e construidoras.
69
4.2 A PERMANNCIA NA UNIVERSIDADE: UMA DIREO, DOIS SENTIDOS
70
ou que pelo menos trabalha em sua rea de formao, esta transformao muito
mais impactante.
b) Simultaneidade na permanncia Esta dimenso torna-se muito interessante,
medida em que observamos o papel que no s a poltica de cotas tem para a
entrada destes estudantes na universidade, mas tambm o papel que estes estudantes
passam a desempenhar enquanto referncia para outros jovens. Ao ingressar na
universidade a trajetria deste jovem passa a ser reconhecida na sua comunidade
familiar ou de moradia como um caminho possvel e isto influencia positivamente
outros jovens a almejarem o ingresso na Universidade. H aqui uma simultaneidade
da permanncia, vez que eu existo no outro que tambm ingressou em um curso
superior. Nesta dimenso h uma transformao do indivduo e tambm no meio
social em que ele circula.
c) Sucesso ou Ps permanncia Esta ltima dimenso, diz respeito s possibilidades
de permanncia em outros graus acadmicos. Assim, se a dimenso temporal do
indivduo tiver qualidade, ou seja, se ele conseguir concluir o curso podendo viver
inteiramente a universidade, existem chances de uma ps permanncia atravs dos
cursos de ps-graduao lato sensu, ou de forma mais ampla nos cursos de mestrado
e doutorado. Temos plena conscincia dos caminhos tortuosos por que passam as
selees de ps-graduao nos Programas das Universidades Brasileiras, sabemos
ainda das limitaes das linhas de pesquisa, mas entendemos tambm que uma
permanncia qualificada do estudante negro na graduao um passo importante
para a sua insero nos estudos de ps-graduao stricto sensu.
Uma permanncia qualificada na Universidade deve levar em conta estas trs dimenses,
mas, cumpre-nos questionar o que se faz necessrio para garantir esta permanncia?
Obviamente so necessrias condies materiais que permitam a subsistncia. necessrio
dinheiro para comprar livros, almoar, lanchar, pagar o transporte, etc. Mas necessrio
tambm o apoio pedaggico, a valorizao da auto-estima, os referenciais docentes, etc.
Sendo assim, entendemos que a permanncia na Universidade de dois tipos. Uma
permanncia associada s condies materiais de existncia na Universidade, denominada
71
por ns de Permanncia Material e outra ligada s condies simblicas de existncia na
Universidade, a Permanncia Simblica. Antes vale dizer que entendemos por condies
simblicas a possibilidade que os indivduos tm de identificar-se com o grupo, ser
reconhecido e de pertencer a ele.
Segundo Marx e Engels o primeiro fato histrico a produo dos meios que permitam a
satisfao das necessidades primrias. A produo da vida material , portanto um fato
histrico e deve ser cumprida cotidianamente, conquanto condio essencial da
existncia. Tal pressuposto tambm aplicado existncia na Universidade. Embora o
verbo Permanecer (por ser intransitivo) no pea um complemento, o ato de permanecer
estudando precisa de um complemento material que pode ser definido nas condies de
subsistncia.
72
(notadamente em cursos de maior prestgio social), este ser automaticamente identificado
como cotista, mesmo que no o seja.
experimentam esse ambiente de forma similar no que diz respeito sua permanncia
material e de forma diferenciada no que diz respeito permanncia simblica.
Os jovens negros das classes populares ao passar no vestibular e, portanto antes mesmo do
ingresso, j se preocupam com as despesas durante a vida universitria - e em muitos casos
essa preocupao ocupa a vida das suas famlias e buscam pensar em meios de viabilizar
estes custos.
73
em geral, desempenham atividades laboriosas (parcial ou totalmente) distantes da sua rea
de formao.
Pode-se afirmar seguramente que estes estudantes-trabalhadores terminam excludos; no
pertencendo s inmeras atividades que propiciam a imerso na nova cultura. Este cenrio
que caracteriza a permanncia material e que comea a se desenhar nas Universidades
Pblicas Brasileiras ps-cotas e em particular na UFBA faz com que estudantes negras e
negros aspirantes a um diploma universitrio tenham que fazer frente inmeras e agudas
dificuldades que no podem ser desprezadas nas pesquisa e, particularmente, a anlise
que buscamos empreender. necessrio estudar as experincias e as estratgias adotadas
pelos atores nas unidades de ensino em que esto inseridos, elemento que ser
exaustivamente analisado no captulo da pesquisa de campo.
Marx nos traz uma anlise importante ao apontar para a distribuio desigual dos meios de
produo e, portanto, para a distribuio desigual dos meios necessrios satisfao das
necessidades materiais humanas. No item anterior trouxemos esta discusso em torno
daquilo que chamamos de permanncia material. Mas entendemos que as diferenas,
inclusive de tratamento, nas estruturas sociais no devem ter suas anlises restritas aos
aspectos econmicos e por este motivo trazemos agora o conceito de permanncia
simblica. E por que falarmos em permanncia simblica?
10
A maior parte destes jovens, so os primeiros das suas famlias a ingressar em um curso superior.
74
distinto do seu. Esses jovens so como Outsiders, ou seja, no so membros da boa
sociedade, esto fora dela. J os outros so estabelecidos, possuem uma identidade
social construda a partir de uma combinao singular de tradio, autoridade e influncia e
fundam o seu poder, no fato de serem um modelo moral para os outros (ELIAS; 2000, p. 7).
Utilizamos aqui o conceito de estigma, tal como proposto por Erving Goffman (1975), ou seja, uma relao
espacial entre atributo e esteretipo.
75
sua exposio no estar entre as melhores. E por que os colegas brancos
do aluno tambm partem do mesmo princpio de que os negros no tm a
mesma competncia que eles? Assim surgem as fugas da sala de aula, as
inadaptaes, os mal entendidos, os climas de desconforto e as reaes
psicossomticas comuns entre os estudantes negros universitrios: voz
baixa, mutismo, afasia, embarao, dislexia freqente, irritao
excessiva... Um conjunto de sintomas que desembocam muitas vezes no
trancamento de matrias, desistncias e finalmente, em abandono de
cursos. A tudo isso, os professores brancos assistem indiferentes; ou
quando chegam a perceber algum caso particular, no tm elementos
analticos socializados para equacionar a crise do aluno
negro.(CARVALHO, 2002, p.96)
76
Em suas anlises, Carvalho (2002) nos explica que o estudante negro entra na estrutura
acadmica com uma dupla condio fragilizadora: a de irrelevncia e a de carncia. A
primeira se deve ao fato de que grande parte dos saberes adquiridos at o vestibular perde
importncia, dado o carter rarefeito do cdigo acadmico, avesso s convenes
comunicativas prprias do vulgo l fora (idem, 2002). J a condio de carncia se d
pela falta de um capital cultural incorporado (habilidades lingsticas; postura, preferncias
e comportamentos ligados cultura legtima) que serve como senha de acesso aos campos
setorizados de privilgio e poder. Se o capital cultural incorporado no conta diretamente
como critrio de desempenho curricular, sem dvida ele abre portas para alcanar ou se
manter nas posies mais altas da estrutura social e antes que algum argumente que esta
situao tambm independe da cor, mas antes de uma determinada condio de classe,
contrapomos com a afirmao de que para os estudantes negros esta situao muito mais
difcil, por que a academia s se enxerga branca e esta a formao dos seu quadros de
professores, pesquisadores e dos estudantes escolhidos para assistentes de pesquisa.
Nossa academia, num pas que quando interessa elite descrito como
mestio, se imagina europia. Tudo so imagens evocadoras do Ocidente
Branco: as bibliotecas, os auditrios, as lnguas de prestgio, os lugares
mitificados das biografias dos grandes acadmicos, etc. Para o
universitrio negro, ao stress de classe, soma-se o stress racial.
(Carvalho, 2002, p. 95)
77
hierarquizao dos bens simblicos produzidos e, indiretamente das
pessoas e instituies que o produzem.
Vale salientar que a luta no interior desse campo no igualitria, ou seja, por sua histria
alguns indivduos e instituies j ocupam as posies dominantes e tendero, conscientes
ou no, a adotar estratgias conservadoras que visam manter a estrutura atual do campo.
Outros indivduos e instituies ocupariam posies inferiores e, por sua vez, tenderiam a
adotar duas estratgias: a primeira consistiria na aceitao da estrutura hierrquica presente
no campo e consequentemente no reconhecimento da sua suposta inferioridade; a segunda
estratgia refere-se s tentativas de contestao e subverso das estruturas vigentes no
campo; o que Bourdieu chamou de movimentos herticos.
Gomes (2005) discute que as polticas de aes afirmativas j existentes apontam para o
fato de que a trajetria acadmica dos jovens na universidade, sem uma adequada poltica
78
de permanncia, no uma tarefa fcil. Isso refora a demanda pela implementao das
cotas raciais, em conjunto com programas e projetos de permanncia. No suficiente,
afirma Gomes, abrir as portas dos cursos superiores para a juventude negra, preciso
tambm garantir as condies adequadas de continuidade dos estudos e de formao
acadmica e cientfica.
79
discusso sobre o acesso, incluindo a as escolhas pelo tipo de curso, mas tambm as
condies materiais para o estudo, quais sejam transporte, alimentao e aquisio de textos
e livros (permanncia material), bem como as condies de insero ou de sobrevivncia no
sistema de ensino, que aqui denominamos permanncia simblica.
80
5
O CAMPO DA PESQUISA : A UNIVERSIDADE FEDERAL
DA BAHIA.
81
acesso bibliografia mdica em geral era muito difcil. Por outro lado, at 1800 a profisso
era vedada aos brasileiros. a partir de maio deste mesmo ano que o dito Real passou a
determinar que Quatro estudantes designados pelo Municpio do Rio de Janeiro, dariam
continuidade a seus estudos em Coimbra: Dois se especializariam em matemtica; o
terceiro em medicina e o ltimo em cirurgia. (SCHWARCZ, 2000).
O cenrio dos servios mdicos no Brasil era este at 1808 com o desembarque da famlia
real no Brasil. Com a chegada de boa parte da corte portuguesa, multiplicaram os
problemas mdicos e sanitrios em que pese o fato de a Metrpole, ocupada pelas tropas
napolenicas encontrava-se impedida de despachar especialistas de Coimbra. A soluo
encontrada foi instalar escolas aptas a formar profissionais na prpria colnia. importante
ressaltar que os novos centros criados proveriam a colnia apenas de cirurgies, mas apenas
Coimbra continuaria a diplomar em medicina mantendo o controle sobre os domnios e
reinos de Portugal.
82
desta, eram oferecidas as rendas do subsdio literrio da capitania e a contribuio pessoal
de moradores incluindo entre eles comerciantes, membros do Exrcito, cnegos,
brigadeiros e bacharis, para a instalao da Universidade (TORRES, 1946).
Este captulo objetiva reconstituir, brevemente a histria da Ufba, desde a escola de
cirurgia, passando pela criao da Faculdade de medicina, suas reformas e dando especial
ateno participao dos negros nesta Instituio que se num primeiro momento
abrigava em seus estratos a participao de mestres pardos e mestios, num segundo
momento estes ltimos passaram a ser objeto de suas investigaes que ajudaram a
sustentar as teses do racismo cientfico. J no Sculo XX, mas precisamente em 1946 foi
criada a Universidade da Bahia que mais tarde passaria a compor o Sistema Federal de
Ensino, vindo (em 1965) a ser denominada Universidade Federal da Bahia.
Ao longo destes anos muitas transformaes foram vivenciadas pela UFBA. Da Escola de
Cirurgia Universidade Nova, podemos afirmar que o fato mais impactante, o que causou
maior debate na comunidade em geral e nos crculo acadmicos em particular, foi a
implementao do sistema de cotas com recorte racial. na perspectiva dessa
reconstituio que apresentamos o captulo que se segue.
5.1. - FUNDAO DA ESCOLA DE CIRURGIA DA BAHIA
A Escola de Cirurgia da Bahia foi criada a pedido de Jos Corra Picano, pernambucano,
cirurgio da Real Cmara, catedrtico jubilado da Faculdade de Medicina da Universidade
de Coimbra. Como membro da corte portuguesa, Picano retornou ao Brasil em 1808.
Neste mesmo ano, o Prncipe-Regente D. Joo, atendendo a seu pedido, fundou a Escola de
Cirurgia da Bahia na cidade de Salvador pela Carta Rgia de 18 de fevereiro de 1808,
expedida pelo Ministro do Reino D. Fernando Jos de Portugal, ao Capito-general da
Bahia Conde da Ponte (Joo Saldanha da Gama), na qual ressaltava:
83
essencial dela, e a arte obsttrica, to til como necessria" (Apud LOBO,
1964, p.12).
Nesta poca, a referida Escola ficou sediada no Hospital Real Militar da Bahia, em
Salvador, localizado no antigo prdio do Colgio dos Jesutas, no Largo Terreiro de Jesus,
depois Praa 15 de novembro. A escola tinha utilidades prticas e seu funcionamento foi
assim explicitado por Schwarcz (1993):
At 1815 o corpo da Escola era constitudo basicamente por dois professores e um porteiro,
obedecendo aos estatutos da Universidade de Coimbra. Somente no ano seguinte (1816) foi
instituda a primeira reforma do ensino mdico baiano, baseada no plano de autoria
de Manoel Luiz lvares de Carvalho, que j havia sido adotado desde 1813 pela Escola
Anatmica, Cirrgica e Mdica do Rio de Janeiro. Em maro de 1816, a instituio baiana
teve seu corpo de professores e nmero de cadeiras ampliados, instalando-se na Santa Casa
da Misericrdia da Bahia, cujo Provedor era o Tenente-coronel Antnio da Silva Paranhos.
Tal transformao implicou em maior institucionalizao aos cursos mdicos.
Devido deficincia do ensino ministrado pela instituio, muitos dos seus alunos depois
de graduados, entre 1808 e 1816, iam buscar uma complementao para seus estudos em
cursos na Europa. Com a independncia do Brasil do Reino de Portugal, a influncia
francesa se acentuou; os estudantes brasileiros ao invs de irem para a Universidade de
Coimbra, comearam a se deslocar cada vez mais para a Frana em busca de formao
cultural e cientfica. Entre 1808 e 1832, a escola mdica baiana teria conferido carta de
cirurgio a 13 alunos apenas (CARVALHO FILHO, 1909).
84
No obstante s diversas melhorias as duas escolas (Bahia e Rio de Janeiro) continuavam
em situaes precrias. Na Bahia, alm do problema de freqncia dos alunos o ensino era
irregular e ineficiente.
A esta altura, obviamente muito se clamava por reformas das academias brasileiras.
5.2. - A CRIAO DA FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA
Em 1829 d-se a Fundao da Sociedade de Medicina que teve como tarefa analisar as
propostas de reforma do ensino mdico em discusso na Cmara (SCHWARTZMAN;
1979). A partir desse grupo elaborou-se o projeto de reforma que em 1932 era aprovado
como Lei. Tal projeto transformava as academias mdico-cirrgicas em Escolas ou
Faculdades de Medicina e dava a estas o direito de conceder os ttulos de Doutor em
Medicina; Farmacutico e Parteiro. Algumas reformas curriculares tambm foram
efetuadas.
85
exames passavam a ser anuais e para obteno do ttulo o aluno deveria
defender tese em portugus ou latim. (SCHWARCZ; op cit.:196)
No que tange ao perfil scio econmico dos alunos, Schwarcz (1993) mostra que tendia a
se alterar em proporo direta valorizao da profisso. E este fato, em particular, era o
grande definidor da falta de respeito que os alunos guardavam aos mestres da faculdade,
oriundos basicamente de estratos mais humildes da populao e em sua maioria pardos e
mestios. Tais professores eram os antigos barbeiros e sangradores12 ou parentes destes e
que agora lecionavam como Doutores nessas Instituies.
Os primeiros quarenta anos da Faculdade de Medicina (incluindo a do Rio de Janeiro)
foram caracterizados por um esforo de institucionalizao. At aqui vigorava a
benevolncia nos exames; pouca capacitao docente; falta de verbas e muito desrespeito
por parte dos alunos em relao aos professores.
No final do sculo XIX modifica-se o perfil e a produo cientfica das escolas de
medicina. So criados novos cursos e grupos de interesse comeam a se aglutinar. O
12
Barbeiros e sangradores eram pequenas especializaes mdicas, na poca em que a prtica no era
autorizada no pas. Trata-se de indivduos que realizavam pequenas operaes como sangrias, aplicaes de
sanguessugas, extraes de dentes e outras atividades cirrgicas, entretanto no eram cirurgies diplomados.
86
contexto histrico bastante relevante para esta mudana, pois epidemias de clera, febre
amarela, varola e outras chamam a ateno para a misso higienista. A guerra do Paraguai
tambm traz uma leva de doentes e aleijados que demandavam atuao dos cirurgies e o
crescimento desordenado das cidades aumentavam os casos de embriaguez e criminalidade
que no sculo XIX vai ocupar ateno dos mdicos, em especial na Bahia. Por fim tm-se
as doenas endmicas entre a populao de imigrantes, em particular os italianos e aumenta
a apreenso mdica diante desta situao. Tal cenrio exigia uma redefinio da atuao
mdica no pas. Neste momento h ainda o fortalecimento da figura do perito legal cujo
olhar recaia sobre o criminoso, com suas taras e degeneraes.
5.3 A EMERGNCIA DOS ESTUDOS RACIAIS NA ESCOLA DE MEDICINA DA
BAHIA
A partir de 1880 a produo baiana comea a surgir na Escola de medicina. Muitas delas
ligadas epidemiologia e em nmero tambm significativo de estudos com ateno raa.
Nestes ltimos havia uma discusso que estabelecia vnculos, muitas vezes inusitados entre
as doenas e as raas, entendidas como fatores condicionantes para diferentes molstias.
A sfilis, por exemplo, era definida em artigo datado de 1894, como mal
degenerativo, digno de atteno dos que estudam tudo que se refere aos
factores de desenvolvimento physico e intellectual das raas. A doena
era apontada enquanto sinal da degenerescncia mestia, chegando-se
concluso de que a syphilis precisaria ser analisada no indivduo e na
raa. (GMB, 1894:114 apud SCHWARCZ; 1993)
87
de diferenas entre as raas e a condenao da mestiagem. Lanando mo de modelos
sociais darwinistas, estes estudiosos faro uma leitura da realidade nacional apontando o
cruzamento inter racial como nossa maior desgraa e responsvel, inclusive, pelo nosso
atraso econmico e nossa inferioridade como povo.
A escola baiana ter sua anlise centrada em entender o cruzamento racial como nosso
grande mal e ao mesmo tempo a nossa suprema diferena. O doente (a populao) que
estava em questo, j que era a partir da miscigenao que se previa a loucura, se entendia a
criminalidade e mais tarde (entre os anos 20 do Sculo XX) se previam programas
eugnicos de limpeza social. Eram frequentes nas publicaes mdicas relatos mdicos e
dados estatsticos, alm de imagens e/ou fotos que expunham de forma, muitas vezes cruel,
as molstias contagiosas na populao mestia brasileira.
Estava inaugurada ento na Bahia a Escola de Estudos Raciais ou Escola Nina Rodrigues muito influenciada pelos estudos italianos e que cumprir um papel fundamental na
identificao das raas, na reflexo sobre o atraso econmico do pas e na ponderao sobre
a fragilidade dos cruzamentos.
88
Instalada em 2 de julho do mesmo ano, a Universidade da Bahia englobou a articulao de
unidades isoladas de ensino superior preexistentes, pblicas ou privadas. Mais tarde, foram
criados e incorporados Escola de Cirurgia os cursos de Farmcia, em 1832, e de
Odontologia, em 1864. A atual Escola de Belas Artes tambm foi criada ainda no sculo
XIX, em 1877, com o nome de Academia de Belas Artes da Bahia. sua criao seguiramse, ainda no sculo XIX, a da Faculdade de Direito (1891) e da Escola Politcnica da Bahia
(1897). J as Faculdades de Cincias Econmicas da Bahia e a de Filosofia, Cincias e
Letras surgiram no sculo XX, em 1934 e 1941, respectivamente (UFBA; 2004).
Essas Unidades de Ensino Superior constituram o ncleo inicial da Universidade da Bahia.
Em que pese o Decreto-Lei de 1946, naquele momento ainda no se implantava uma
verdadeira Universidade. Alm de agrupar as antigas escolas, fazia-se necessrio um amplo
esforo de criao de novas unidades e rgos complementares, para constituir um efetivo
sistema universitrio, capaz de atender s necessidades culturais da sociedade baiana
(UFBA: 2005).
Em 1950, pela lei n 1.254 de 4 de dezembro, a Universidade passou a compor o sistema
Federal de Ensino Superior, sendo mantida diretamente pela Unio. A partir de 1965, de
acordo com a lei n 4.759 de 20 de agosto, recebeu o nome de Universidade Federal da
Bahia, quando suas unidades em questo foram denominadas de Faculdade de Medicina da
Universidade Federal da Bahia, Faculdade de Farmcia da Universidade Federal da Bahia e
Faculdade de Odontologia da Universidade Federal da Bahia.
No Reitorado do Professor Edgard Santos observa-se um esforo de ampliao do espectro
de cursos a serem oferecidos, registra-se a implantao da Escola de Enfermagem e do
Hospital das Clnicas, hoje Hospital Universitrio Professor Edgard Santos. Seguiu-se a
instalao de um conjunto de Escolas de Arte os Seminrios Livres de Msica, em 1955,
origem da atual Escola de Msica e as Escolas de Teatro e de Dana, em 1956 o qual,
agregando a secular Escola de Belas Artes, configura uma nova viso de Universidade, pela
dimenso dada produo artstico-cultural, o que marcou e at hoje marca a feio
peculiar da Universidade Federal da Bahia no conjunto das Universidades Federais
Brasileiras. A Faculdade de Arquitetura foi criada em 1959, com a autonomia do curso de
89
Arquitetura em relao Escola de Belas Artes. Nesse mesmo ano, instala-se a Escola de
Administrao. Ainda articulada nfase na vertente cultural, registra-se a criao de
diversos centros de intercmbio com outros pases, como o de Estudos Norte-Americanos,
o de Cultura Hispnica, o de Estudos Portugueses, a Casa da Frana e o Centro de Estudos
Afro-Orientais, esse ltimo com especial relevo pela dimenso e liderana que exerceu na
institucionalizao das relaes do Pas com a frica.
Segundo Documento disponibilizado pela UFBA (2004) o Projeto de Universidade
implementado por Edgard Santos acolheu e tirou vantagens da conjuntura e do ambiente
cultural e artstico baianos, investindo na permeabilidade entre culturas intra e extrauniversitrias. Convm registrar que o seu Reitorado se beneficiou ainda do vasto
movimento a favor da redemocratizao e do desenvolvimento, que mobilizaram o Brasil
da poca.
A Reforma Universitria, instituda pela Lei Federal 5.540/6813, promoveu uma profunda
reestruturao e modernizao acadmica e administrativa das Universidades Brasileiras.
Nessa poca instituda a atual denominao de Universidade Federal da Bahia, nela foram
criados diversos rgos centrais de gesto e implantados os novos Institutos de Matemtica,
Fsica, Qumica, Biologia, Geocincias e Cincias da Sade, as Escolas de Biblioteconomia
e Comunicao e de Nutrio e a Faculdade de Educao. A antiga Faculdade de Filosofia
passou a se denominar Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, abrigando cursos j
existentes e os novos cursos de Psicologia e Museologia. O aumento da oferta de cursos de
graduao, nessa poca, exigiu uma significativa expanso da infra-estrutura fsica da
UFBA, com a implantao dos campi do Canela, Federao e Ondina.
13
90
A partir do incio da dcada de 1970, foram implantados os primeiros cursos de psgraduao inicialmente em nvel de Mestrado dentro de uma poltica nacional de
qualificao de docentes universitrios, preparao de quadros profissionais avanados e
incremento s atividades de pesquisa pura e aplicada. Assim, em 2004 a UFBA passa a
dispor de 29 unidades de ensino e a oferecer 56 cursos de graduao, 43 cursos de psgraduao lato sensu (especializao e atualizao), 41 cursos de mestrado, 3 cursos de
mestrado profissional e 17 cursos de doutorado, alm de 26 especialidades de residncia
mdica.
Em que pese o fato de que desde 2006 a UFBA no ser mais a nica IFES no Estado, devese considerar que ela ainda se diferencia das demais, pelo nvel de consolidao das
funes de pesquisa e de extenso. Atualmente, a UFBA est empenhada tambm em
expandir as vagas e o nmero de cursos regulares de graduao, como em diversificar a
oferta, introduzindo cursos na modalidade de educao distncia, cursos seqenciais de
complementao de estudos e cursos de graduao fora da sede, com a perspectiva de
contribuir para o fortalecimento e expanso do ensino superior pblico e de qualidade no
Estado da Bahia (UFBA; 204).
Boaventura de Souza Santos (1995); (2005) tem apontado as crises com as quais a
Universidade tem se defrontado. Segundo ele h 3 crises, a primeira a crise da
hegemonia; resultado das contradies entre as funes tradicionais da Universidade e
91
aquelas que ao longo do sculo XX lhe tinham vindo a ser atribudas. A Universidade
estava dividida entre a produo de alta cultura, pensamento crtico e conhecimentos
exemplares cientficos e humansticos, necessrios formao das elites, funo essa que
vinha se ocupando desde a idade mdia e uma formao exigida pelo desenvolvimento
capitalista que requeria a produo de padres culturais mdios e conhecimentos
instrumentais teis na formao de uma mo de obra qualificada. No sendo possvel para a
Universidade se adequar funes to contraditrias, o Estado e os agentes econmicos
buscaram fora dela os meios para atingir esses objetivos. Estava posta ento uma crise, na
qual a Universidade deixa de ser hegemnica no domnio do ensino superior e na produo
de pesquisa.
92
abertura do bem pblico universitrio explorao comercial (SANTOS; 2005). Estava
posta a idia de que a universidade pblica irreformvel, tal como o Estado, e que a
verdadeira alternativa era a criao do mercado universitrio.
No que tange crise da hegemonia, Santos (2005) nos afirma que ao longo do sculo XX o
conhecimento universitrio foi um conhecimento predominantemente disciplinar cuja
autonomia imps um processo de produo relativamente descontextualizado em relao s
premncias do cotidiano das sociedades. So os investigadores quem determinam os
problemas, a sua relevncia e estabelecem as metodologias e os ritmos de pesquisa. H uma
distino absoluta entre o conhecimento universitrio e outros tipos de conhecimento e o
primeiro aps ser produzido era ou no aplicado, independente da sua relevncia social.
Nas ltimas dcadas se deram alteraes que desestabilizaram este modelo que foi chamado
por Boaventura Santos de Conhecimento Pluriversitrio, ou seja, um conhecimento
contextual na medida em que o princpio organizador da sua produo a aplicao que lhe
pode ser dada e desse modo a determinao dos critrios da relevncia destes, o resultado
de uma partilha entre pesquisadores e utilizadores. Assim a sociedade deixa de ser um
objeto das interpelaes da cincia para ser ela prpria sujeita de interpelaes cincia.
Finalmente no que tange crise da legitimidade - e esta ponto central das nossas
discusses a partir de agora - observa-se que as Universidades precisaram se adequar para
atender a esta reivindicao social de democratizao no acesso. No Brasil desde 2002 o
Projeto de Lei 3627 institui Sistema Especial de Reserva de Vagas para estudantes egressos
de escolas pblicas, em especial negros e indgenas, nas Instituies Pblicas Federais, tais
vagas devem refletir a composio tnica de cada unidade da federao, cabendo s IES
fixar o percentual das vagas a serem preenchidas por estudantes negros e indgenas.
Tambm em consonncia com o princpio da autonomia universitria, o projeto garante que
cada instituio determine os critrios de distribuio e de seleo para o preenchimento
das vagas reservadas a estudantes de baixa renda e grupos raciais subrepresentados no
ensino superior.
93
Tal proposta representa um esforo do Estado, pressionado pela sociedade civil
organizada, em combater o tradicional elitismo social da universidade pblica, mas
enfrentou e continua a enfrentar muita resistncia e no caso da UFBA no foi diferente. O
Plano de trabalho da Pr-Reitoria de Graduao da UFBA para o perodo de 2002 a 2006,
teve em sua composio o Programa de Aes Afirmativas, parte integrante das Polticas de
Incluso Social da Universidade definidas pelo atual Reitorado. A UFBA figura entre as
Instituies de Ensino Superior que adotou o sistema de cotas e em 2004 alterou a
Resoluo 01/02 que dispe sobre o processo vestibular, a partir de uma presso dos
Movimentos Sociais e Entidades Estudantis e entendendo que, ainda que a Universidade
tenha ao longo dos ltimos anos desenvolvido estudos e atividades que contribuem para a
reduo das vulnerabilidades sociais, essas iniciativas no so suficientes, em muitos
casos so pontuais e nem sempre trazem grandes impactos sociais (UFBA; 2004).
Em agosto de 2009. Quando estvamos na produo desta tese a UFBA anunciou 7.800 vagas para o
vestibular 2009-2010 em mais de 105 opes de cursos, sendo mais de 1400 vagas nos Bacharelados
Interdisciplinares (BI) e nos Cursos Superiores de Tecnologia (CST), para os quais no exigido o pagamento
de taxa de inscrio. um aumento substancial nos ltimos 10 anos. Vale salientar que este aumento inclui a
oferta de vagas em cursos noturnos.
94
2001 e a fiquei trabalhando. A veio as cotas em 2005 e eu fiz o vestibular,
mas no passei. Eu fiz pra Histria, mas meu sonho mesmo era ser
advogado. No ano seguinte eu fiz um cursinho aqui no bairro, o cursinho do
conexes. Eu conheci uma professora l de letras e ela me explicou o que
era o curso de letras, me tirou todas a dvidas e disse que se eu gostava de
rap eu poderia fazer literatura. Fiz vestibular pra letras e passei. Fui logo
absorvido pelo conexes15 em 2007.1, porque eu fui aluno do pr vestibular.
Fui dar aula na comunidade que eu era aluno. Isso foi bom porque
estimulou os colegas. O pessoal da comunidade passou a perceber que a
distncia entre agente e a universidade no to grande quanto agente
imaginava (SIC). (Aluno do 6 semestre do curso de Letras)
15
95
novembro do mesmo ano, na oportunidade da realizao, em Salvador, da Reunio Plenria
da Associao Nacional de Dirigentes das Instituies Federais de Educao Superior
(ANDIFES), a Reitoria da UFBA promoveu um seminrio sobre Polticas de Ao
Afirmativa na Universidade, com a participao da Prof Nilca Freire, Reitora da UERJ primeira Universidade a implantar o sistema de cotas raciais no Brasil; da Prof Ana Lcia
Gazzola, Reitora da UFMG, e do Prof. Carlos Lessa, ento Reitor da UFRJ (SANTOS E
QUEIROZ; 2006).
Grifo meu
Entrevista realizada pela pesquisadora responsvel em Julho de 2006
96
a ser levada pelos seus diretores para a deciso final do Conselho Universitrio (UFBA:
2004). Vale ressaltar o amplo debate que ocorreu, espontaneamente, pela lista eletrnica da
UFBA, envolvendo professores de diversas reas e unidades de ensino, quando foram
expressas livremente posies, as mais diversas, sobre o tema19.
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
19
97
TABELA 2 - Candidatos Inscritos no Processo Seletivo- COR/RAA - 1998-2005
(%)
Cor/Raa
Total Geral Inscritos
1998
2001
2002
2003
2004
2005
Branca
Parda
Preta
Amarela
Indgena
No Respondeu
Total
48,2
39,5
7
2,1
2,7
0,5
100,0
33,2
37,4
8,6
2,1
2,5
16,2
100,0
36,3
42,7
9,8
2,7
2,7
5,8
100,0
34,3
40,8
13,6
2,7
1,7
6,9
100,0
27,3
44,7
18,5
2,5
1,5
5,5
100,0
20,4
52,9
21
2,3
1,5
1,9
100,0
53,4
35,3
6,7
1,7
2,3
0,6
100,0
35,4
33,5
7,6
1,8
1,7
20
100,0
38,6
39,5
8,2
2,3
2
9,4
100,0
40
38,9
11,8
2,2
1,5
5,6
100,0
32,8
43,3
14,1
2,4
1,3
6,1
100,0
21,2
56,5
16,9
1,8
1,9
1,7
100,0
TABELA 4 - Candidatos Classificados no Processo Seletivo Onde cursou o Ensino Mdio 1998-2005 (%)
Onde cursou o Ensino
Total Geral Inscritos
Mdio
1998
2001
2002
2003
2004
2005
Pblica
Particular
No respondeu
Total
29,7
70,1
0,2
100,0
30,9
47,5
21,6
100,0
37,7
52,8
9,5
100,0
33,2
61,2
5,6
100,0
31,7
62,4
5,9
100,0
50,4
48,5
1,1
100,0
98
Ainda na juno pretos e pardos, podemos observar como esta categoria responde por mais
de 70% dos estudantes aprovados e ainda se delineia um equilbrio entre os egressos de
escola pblica (50,4%) e aqueles oriundos da rede privada de educao (48,5%). Em que
pese o fato de que at antes da implementao do sistema, o percentual dos egressos da
rede particular era significativamente maior. Observamos ainda, segundo os dados da tabela
abaixo, qual a distribuio, no ano de 2005, dos candidatos oriundos de escolas pblicas
que passam a integrar o corpo discente das Faculdades nos cursos de maior demanda social:
12,5
5,26
8,93
18,52
49,15
50,85
99
5.7 - O PROGRAMA DE AES AFIRMATIVAS DA UFBA
O programa tem como meta, segundo fontes secundrias, compor (at 2010) todos os
cursos da UFBA com, no mnimo 40% de estudantes negros e de escolas pblicas;
aumentar o nmero de bolsas para estudantes de graduao a cada ano; preparar os
estudantes de escola pblica para o vestibular e produzir ao final de cada ano, um relatrio
de acompanhamento do desempenho dos estudantes cotistas e de avaliao de medidas
adotadas com indicao de possveis mudanas no programa (UFBA; 2004).
Para atingir a primeira meta existem atividades voltadas para fornecer informaes sobre o
processo vestibular, atravs de atividades tais como palestras, debates, oficinas, etc. bem
100
como apoio preparao de candidatos carentes atravs de curso pr-vestibular e encontros
peridicos com estudantes de escolas pblicas para discutir temas de interesse para o
processo seletivo. J no concurso vestibular, propriamente dito, uma das maiores aes a
reserva de vagas segundo os seguintes critrios:
Podemos observar como a prioridade para estudante de escola pblica auto declarados
preto ou pardo. Chama a ateno ainda o fato de que no caso de no preenchimento destas
vagas, o critrio cor passa a ser o definidor em potencial dos beneficirios da poltica, agora
de modo independente da sua origem escolar. Dito de outra forma, esses 43% das vagas
reservadas so distribudas do seguinte modo: categoria A (36,55%): candidatos de escola
pblica que se declararam pretos ou pardos; categoria B (6,45%): candidatos de escola
pblica de qualquer etnia ou cor e categoria C22: candidatos de Escola Particular que se
declarem pretos ou pardos.
22
No sendo preenchidas todas as vagas das Categorias A e B, elas so prioritariamente preenchidas por
candidatos de escola particular que se declararam pretos ou pardos (inscrio de Categoria C ).
Permanecendo vagas abertas, elas so preenchidas por candidatos com inscrio da Categoria E.
101
Tendo em vista a composio tnico-racial do nosso Estado, a UFBA reserva ainda 2% de
vagas a ndio-descendentes e/ou quilombolas (Categoria D) conforme os seguintes critrios:
importante salientar que o sistema de reserva de vagas na UFBA aplicado nas duas
fases do vestibular e ainda nas listas subseqentes e faz as seguintes ressalvas:
102
procedncia escolar (categoria E), selecionados, exclusivamente, pelo critrio de
desempenho acadmico nas provas do Vestibular. Segundo a metodologia divulgada pelo
Servio de Seleo Orientao e Avaliao (SSOA) da Universidade:
Ainda segundo esta metodologia, os inscritos cujo perfil inscreve-se nas categorias A, B e
D estudantes de escola pblica, auto declarado pretos ou pardos e/ou ndio-descendentes mas que obtiveram classificao geral suficiente para adentrar a universidade na categoria
E (sistema tradicional), esse ser o procedimento adotado. Para tais candidatos, o sistema
de cotas no foi o responsvel pelo ingresso, ele seria selecionado de qualquer modo. Mas
vale salientar que o sistema foi necessrio, j que muitas vezes funciona como motivador
para a inscrio no vestibular.
sabido que o acesso ao ensino superior no a nica aspirao dos movimentos sociais,
dos estudantes e de outros segmentos. H de se considerar a permanncia de qualidade para
os estudantes cotistas. Da aes so projetadas e algumas implementadas, na tentativa de
garantir esta permanncia e quando as estratgias formais no so suficientes, entram em
cena as chamadas redes de solidariedade, a ajuda mtua, o se virar e outros tantos
conceitos que neste trabalho esto denominados de Estratgias de Permanncia Material e
Permanncia Simblica da populao negra no ensino superior e que sero apresentadas e
discutida no captulo seguinte.
103
6
CAMINHOS DA PESQUISA
Vale a pena notar que a palavra teoria origina-se da mesma raiz grega que
a palavra teatro. Ela significa, basicamente, olhar fixamente para
contemplar (...) ambos, artista e cientista, so movidos pelo desejo de
entender, de interpretar e de comunicar sua compreenso para o resto do
mundo. (NISBET; 1970)
Devemos comear este captulo abordando a relao entre pesquisador e objeto pesquisado,
alis, este tipo de relao um tema que h anos vem ocupando as produes acadmicas
em metodologia. Algumas questes so cruciais neste debate: Qual a relao entre os
valores do pesquisador e a produo do conhecimento? Qual o mtodo mais adequado?
Segundo Michel Lowy (1978; p.15), o mtodo de observao adequado s cincias sociais
e pesquisa social deve reconhecer que seu objeto de estudo possui um carter histrico e,
portanto, suscetvel de transformao pela ao humana. O objeto de estudo do pesquisador
social se apresenta como parte atuante de sua vida, levando-o a perceber que a anlise
empreendida no apenas do objeto em si, mas de sua relao com o objeto por um lado e
dos dois (pesquisador-objeto) com a sociedade. Pode-se afirmar seguramente que a
atividade cientfica no uma esfera dissociada do restante da atividade social, afinal os
problemas vividos pelo cientista nas vrias determinaes de sua existncia influenciam na
maneira como ele analisa e compreende o seu objeto.
104
cientfica escolha com relao a valor - mas ele refuta qualquer valorao nas respostas
fornecidas pela pesquisa. A anlise e a exposio do objeto devem ser, segundo Weber, o
mais livre possvel de Juzos de Valor, j que o papel do cientista no o de mudar os
rumos do mundo, isso atributo do sujeito poltico, vai dizer a compreenso Weberiana
(LOWY; 1978)
Na epgrafe que abre este captulo h uma comparao entre o modo como o artista e o
cientista observam os seus objetos. Para ambas atividades (a do cientista e a do artista),
crucial o ponto de observao daquilo que ser examinado ou retratado. Entretanto, apenas
o ponto de observao ou a posio do mirante no ser capaz de garantir um retrato pleno
da paisagem, da o mtodo apresenta-se como determinante.
Inicialmente vale apresentar algumas definies: Trabalho aqui com o conceito de mtodo
como um conjunto de princpios, definidos pelo objeto, que orientam a formao dos
conceitos apropriados e das hipteses. Segundo Descartes (citado por LAVILLE e
DIONNE; 1999, p. 11)
105
Todo mtodo um caminho para chegar a algum lugar de uma maneira considerada
correta. A metodologia por sua vez, define-se como um estudo dos princpios e dos
mtodos de pesquisa (LAVILLE e DIONNE; 1999, p. 13) e est interligada com o
enquadramento terico global. Portanto algo mais que uma tcnica ou um conjunto delas.
As tcnicas de investigao so os procedimentos operativos e os instrumentos para
produzir dados (i.e.: questionrios, histrias de vida, inquritos, entrevistas, etc.). Esses
dados servem para compreender os fenmenos, para captar as relaes entre estes e a
intencionalidade das aes sem permanecer na parte exterior, ou seja, somente na descrio
de fenmenos.
Dentro da abordagem qualitativa, a estratgia de pesquisa adotada foi o estudo de caso. Tal
estratgia possibilita que o investigador tenha um contato direto, profundo e exaustivo com
o objeto em estudo, considerando relevante o contexto no qual o objeto est inserido e as
diferentes vozes dos sujeitos a ele relacionados. Neste sentido, os discursos captados e
106
analisados das experincias dos sujeitos possibilitam o desenvolvimento de conceitos
sensveis e descrio das realidades mltiplas e suas representaes.
Desse modo, a nossa pesquisa buscou, por um lado, quantificar dados relativos
permanncia dos estudantes na universidade e por outro dialogar com estes sujeitos, dar voz
queles que vivenciam esta histria e entender como foi construda a sua entrada na
universidade e como sua permanncia est sendo administrada, vivida.
Assim foi que buscamos realizar um esforo para entender o mais autenticamente
possvel o fenmeno da permanncia na universidade, dialogando sempre com o prreflexivo, ou seja, com as experincias acumuladas ao longo do processo. Nossa trajetria
nas cincias sociais, a experincia como pesquisadora, a nossa atuao em sala de aula
como docente, enfim tudo esteve presente no fazer da tese. Este foi o nosso mirante; ou
seja, falamos de um lugar, qual seja o de uma mulher negra, estudante, pesquisadora e
professora (ainda que temporria)23 de uma universidade pblica e que em muitos
momentos tambm precisou negociar com estas identidades.
23
Fui contratada em outubro de 2006 como professora substituta e neste perodo lecionei as disciplinas:
sociologia da educao; Sociedade e Educao e a optativa Polticas Pblicas de Aes Afirmativas.
107
com outros olhos aquilo que se naturalizou na sua experincia pessoal, bem como na
experincia dos outros com os quais compartilha seu campo de investigao (PIMENTEL;
2009, p. 129). E ao realizar este processo de ser um e ao mesmo tempo ser o outro; estar
implicando com o campo e ser pesquisador neste mesmo espao, confere uma unidade
conceitual e metodolgica ao conhecimento. Vale resgatar que no se advoga aqui a
neutralidade do pesquisador, mas o estranhamento, a possibilidade de olhar diferente
aquilo que nos familiar.
Voltando a metfora do artista e do cientista, podemos pensar no que une estes dois fazeres
e seguramente encontramos o desejo de entender, de interpretar e de comunicar sua
compreenso ao mundo (NISBET; 1970). O objeto - seja ele a paisagem pintada pelo artista
ou a realidade estudada pelo cientista- uma desocultao do que se d na esfera da
construo intersubjetiva do real (Macedo; 2004). Busca-se ento captar a essncia do
fenmeno, entendendo que esta no pura, ltima e nem definitivamente dada, mas
buscada atravs da investigao, da participao e do dilogo com o outro.
A pesquisa de campo foi realizada entre os anos de 2007 a 2009 e consistiu em 3 momentos
distintos e inter-relacionados. O primeiro momento foi o da busca por documentos
indispensveis ao entendimento do Programa de Aes Afirmativas na UFBA. Colhemos
artigos, dados relativos distribuio de bolsas por modalidade de apoio, alm claro, do
Programa definido e aprovado pela Universidade no que tange s aes afirmativas; as
Resolues; os dados relativos ao programas institucionais de permanncia e a evoluo
deste nmeros na Universidade a partir do ano de 2005 (ano de implementao do
Programa de Aes afirmativas) at 2009. Este foi o nosso recorte.
108
do instrumento, contamos com a colaborao de uma aluna do curso de pedagogia (2
semestre), auto-declarada negra e cotista. A participao desta discente na aplicao dos
questionrios foi importantssima, j que em muitos momentos os estudantes se sentiam
mais vontade para responder e conversar com uma outra estudante do que com a
pesquisadora.
O terceiro e ltimo momento da pesquisa de campo foi a entrevista aberta com nove (9)
estudantes cotistas partcipes da fase acima mencionada. Estes entrevistados eram trs (3)
do gnero masculino e seis (6) do gnero feminino; todos auto declarados negros e
estudantes dos seguintes cursos: Pedagogia, Cincias Sociais, Direito, Economia e Letras.
Nesta etapa, buscamos reconstruir as trajetrias destes jovens a partir: a) da sua relao
com a famlia; b) das questes raciais na infncia; adolescncia e atualmente na vida adulta;
c) como as questes raciais foram (se foram) trabalhadas/discutidas no seio familiar; d) a
vida escolar e as questes raciais; e) a fase pr vestibular e os determinantes para a escolha
da Universidade e do curso; f) o ingresso na Universidade; g) a participao nas atividades
acadmicas e de lazer promovidas pelo curso; h)as relaes construdas dentro da
Universidade; i) o significado da sua presena no curso e j) as estratgias desenvolvidas e
utilizadas por estes jovens para assegurar a sua permanncia material e simblica.
Conforme nos afirma Bourdieu (1999) para se obter uma narrativa natural muitas vezes no
interessante fazer uma pergunta direta, mas sim fazer com que o pesquisado relembre
parte de sua vida. Para tanto, o pesquisador pode muito bem ir suscitando a memria do
pesquisado, foi o que buscamos fazer aqui.
Neste terceiro momento da pesquisa, em particular, buscamos dar voz a estes jovens para
que pudessem expressar o modo como vm a sua histria de vida e a sua permanncia na
Universidade, para em seguida fazermos uma anlise cientfica, antropolgica, ou como
queria Geertz, uma interpretao de segunda mo.
109
7
A
PESQUISA
DE
CAMPO:
DESCRIO
ANLISE
DAS
Neste captulo apresentaremos - com base nas entrevistas realizadas e nos questionrios
aplicados - um panorama da permanncia na Universidade Federal da Bahia. No primeiro
momento sero apresentados e discutidos os trs principais Programas Institucionais de
Permanncia, quais sejam: O Programa Permanecer (PROAE); O Programa Conexes de
Saberes (PROEXT) e o Projeto Qualificando a Permanncia na UFBA (CEAO) e, uma vez
que estes Programas juntos no atingem, como de se esperar, a totalidade dos estudantes
negros, cotistas ou em vulnerabilidade scio-econmica na Universidade, descreveremos e
analisaremos tambm as estratgias no institucionais (ou informais) empreendidas pelos
estudantes, a fim de garantir a permanncia no curso. Buscaremos aqui realizar uma
descrio densa dessa realidade. Antes, entretanto, faz-se necessrio apresentar o perfil dos
estudantes que compuseram a amostra desta pesquisa.
Nossa pesquisa quantitativa dispe, conforme aludimos, de uma amostra de 100 estudantes.
Justifica-se ressaltar que a abordagem aos estudantes ocorreu informalmente nos
corredores, lanchonetes, salas de informtica e entrada das bibliotecas. Por meio de uma
conversa preliminar, expnhamos os objetivos da pesquisa. Na maioria dos casos a
abordagem ocorreu com base nas caractersticas fenotpicas de negros e pardos, outras
110
vezes o estudante curioso, por ter visto a nossa conversa com algum colega, que nos
abordava, questionava o objetivo da pesquisa e, em geral, se dispunha a participar. Houve
ainda casos em que o estudante se negava a conceder a entrevista por discordar do tema da
nossa investigao.
A amostra foi composta ainda por 78 estudantes ingressos pelo sistema de cotas (cotistas) e
22 no cotistas. Neste aspecto gostaramos de observar que o critrio utilizado para saber se
o estudante ou no ingresso pelo sistema de cotas foi a autodeclarao, uma vez que a
universidade no torna pblica esta informao.
Do mesmo modo, vale observar que muitos estudantes podem ter se identificado como
cotistas, mas no ter utilizado as cotas para o ingresso e, de modo contrrio, o estudante
pode no ter se identificado como tal e de fato utilizado o sistema. Como apresentamos no
captulo quinto, um estudante dentro do perfil de cotista pode ter obtido um excelente
desempenho no vestibular e ingressado pelo sistema tradicional e muitas vezes eles no se
do conta disso. J no segundo caso, alguns motivos podem levar a no identificao como
cotista, entre os quais apontamos o fato de que muitos estudantes na UFBA desconhecem o
sistema de cotas e mencionam que no optaram pelo sistema no momento da inscrio.
Entretanto, esta opo no existe, o que existe to somente a auto declarao e a origem
escolar, estes itens associados ao desempenho nas provas do vestibular definem o ingresso,
ou no, pelo sistema. Observamos ainda que muitos estudantes ficam encabulados ou
com vergonha em dizer que utilizou as cotas, como se isto fosse demrito no ingresso.
No que tange ao gnero a amostra foi distribuda entre 56 estudantes do gnero feminino e
44 do gnero masculino, conforme grfico.
111
GRFICO 01 Distribuio por Gnero dos Entrevistados
GNERO
60
50
40
30
20
10
0
FEMININO
MASCULINO
Frequencia
112
GRFICO 02 Distribuio por Autodeclarao de Raa e Cor
COR
70
60
50
40
30
20
10
0
Frequencia
AFRODESCENDENTE
NO SABE/NO INFORMOU
NEGRA
PARDA
PRETA
113
declarado negros e este nmero ainda mais positivo se, assim como os rgos oficiais,
incluirmos entre os negros as categorias preto e pardo.
H quem afirme que a partir do sistema de cotas aumentaram as chances dos pretos e
pardos ingressarem na Universidade. Paralelo a isso houve um aumento dos que se auto
identificaram nestas categorias, mas importante salientar que, no caso da UFBA, a
associao cor e origem escolar promove uma regulao do sistema. Dito de outro modo,
esta associao no permite que indivduos, cuja origem escolar no seja pblica, se auto
identifiquem como preto ou pardo apenas para obter o benefcio das cotas. Caso o faa,
suas possibilidades so pequenas, uma vez que a categoria candidatos auto declarados
preto ou pardo de escola particular ser beneficiada apenas se (e somente se) no forem
preenchidas as vagas por pretos/pardos de escola pblica e estudantes de escola pblica de
qualquer etnia ou cor.
24
Levamos em considerao ainda, o fato de que cerca de 30% dos estudantes pesquisados faziam parte de
um programa institucional de permanncia, no qual h uma carga horria especfica para a formao em raa
e gnero.
114
GRFICO 03 Condio de Ingresso Cor e Gnero
35
30
25
20
15
FEMININO
MASCULINO
10
0
SIM
COTISTA
NO
SIM
COTISTA
AFRODESC NO SABE/NO
INFORMOU
NO
SIM
NO
SIM
NO
SIM
COTISTA
COTISTA
COTISTA
NEGRA
PARDA
PRETA
115
TABELA 6 - Distribuio por Curso e Forma de Ingresso
CURSO
ADM
ARQUITETURA
ARTES PLASTICAS
CIENCIAS CONTABEIS
CIENCIAS SOCIAS
COMUNICACAO JORNALISMO
COMUNICACAO PRODUCAO EM CULTURA
DANA
DESENHO E PLASTICA
DIREITO
ECONOMIA
EDUCACAO FISICA
ENFERMAGEM
ENGENHARIA AMBIENTAL
ENGENHARIA CIVIL
ENGENHARIA DE MINAS
ENGENHARIA ELETRICA
ENGENHARIA MECANICA
ENGENHARIA QUIMICA
ENHENHARIA MECANICA
ESTATISTICA
FONOAUDIOLOGIA
GEOGRAFIA
LETRAS
LETRAS VERNACULAS
MATEMATICA
MEDICINA
MUSEOLOGIA
NUTRICAO
PEDAGOGIA
PSICOLOGIA
QUIMICA
SECRETARIADO EXECUTIVO
TEATRO
TEATRO BACHARELADO EM DIRECAO
COTISTA
NO
SIM
2
12
1
4
1
1
3
1
1
3
2
3
1
1
1
1
1
1
4
1
1
1
1
4
2
1
1
7
1
6
5
1
3
2
3
1
2
4
2
1
1
22
14
5
2
1
3
2
3
1
2
1
2
1
2
1
3
Total
1
2
1
1
1
7
2
9
5
2
2
1
2
1
5
1
6
2
2
1
3
1
1
78
1
100
116
Os entrevistados nos cursos de maior prestgio social - Administrao (14%);
Arquitetura(5%); Comunicao Social25 (5%); Direito(4%); Engenharias26 (11%) e
Medicina(9%) - perfizeram juntos um total de 48% da amostra. Nestes, o nmero de
ingresso pelas cotas foi de 33 estudantes.
No que tange idade, 52% dos estudantes da nossa pesquisa tm entre 20 e 23 anos; outros
27% tm idade entre 24 e 27 anos; seguidos de 11% que tm entre 28 e 31 anos. Aqueles
maiores de 31 e menores de 20 anos somam 10% da amostra. A maioria destes estudantes
(40%) ingressaram na Universidade em 2008.1; seguidos de 21% que ingressaram no
primeiro semestre letivo do ano de 2007, conforme grfico.
25
20
15
ACIMA DE 31
28 A 31 ANOS
24 A 27 ANOS
20 A 23 ANOS
10
ABAIXO DE 20 ANOS
0
2004.1
2005.1
2006.1
2006.2
2007.1
2007.2
2008.1
2008.2
2009.1
25
26
117
No que tange a relao entre a idade e o ano de ingresso no ensino superior, vale observar
que em pesquisa anterior - com estudantes ingressos na UFBA nos anos de 2005 e 2006observamos que no incio da implementao do sistema de cotas houve um nmero
significativo de estudantes cotistas, cuja idade era superior media de idade dos estudantes
que ingressavam na Universidade pelo sistema tradicional (REIS; 2007). Nesta pesquisa, ao
cruzarmos os dados de condio de ingresso, ano de ingresso e idade, obtivemos o seguinte
resultado:
20
18
16
14
12
ACIMA DE 31
10
28 A 31 ANOS
24 A 27 ANOS
20 A 23 ANOS
ABAIXO DE 20 ANOS
6
4
2
0
2004.1 2005.1 2006.1 2007.1 2008.1 2009.1 2006.1 2006.2 2007.1 2007.2 2008.1 2008.2 2009.1
ANO DE INGRESSO
NO COTISTA
ANO DE INGRESSO
COTISTA
118
tambm que os estudantes ingressos com idade superior a 31 anos aparecem entre os
cotistas nos anos de 2006, 2008 e 2009 e est ausente entre os no cotistas.
Alm disso, 58% dos nossos entrevistados eram os primeiros membros da famlia a
ingressarem em uma Universidade. Dos 42% que j tinham algum familiar no ensino
superior, 36 tinham apenas 1 ou 2 parentes cursando ou que cursaram uma faculdade, 5
entrevistados tinham entre 3 e 4 pessoas com este nvel de instruo e apenas 1 entrevistado
declarou ter 5 membros na famlia cursando alguma faculdade ou com nvel superior
completo.
Para finalizar o perfil dos entrevistados, apresentamos a seguir o quadro relativo aos locais
onde moram estes estudantes.
FREQUENCIA
1
1
2
2
1
1
4
2
1
1
1
1
1
2
1
1
COUTOS
CURUZU
ENGENHO VELHO DA FEDERACAO
1
1
1
3
1
2
6
3
1
2
1
3
2
1
119
MACABAS
MARECHAL RONDON
MATA ESCURA
1
3
2
MUSSURUNGA
NAZARE
ONDINA
PARALELA
1
2
5
4
PARIPE
PERNAMBUES
PITUBA
PLATAFORMA
QUEIMADINHO
RESIDENCIA UNIVERSITARIA
RIBEIRA
RIO VERMELHO
SABOEIRO
SALVADOR
1
1
3
3
2
2
2
1
3
1
SANTA CRUZ
SANTA MONICA
SO CAETANO
1
1
1
SO GONCALO
SO MARCOS
SETE DE ABRIL
VALERIA
VERA CRUZ
VILA CANARIA
TOTAL
1
3
1
2
1
1
100
120
qualificada dos mesmos nos demais campos sociais, a fim de possibilitar-lhes
oportunidades de mobilidade social.
Como discorremos anteriormente a permanncia deve ser considerada tanto em seu aspecto
econmico, quanto didtico pedaggico e em alguns casos necessria tambm a
assistncia jurdica e psicolgica. Permanecer , em nossa concepo e como j
explicitamos anteriormente, o ato de persistir na continuao dos estudos que permita no
s a constncia do indivduo, mas tambm a possibilidade de transformao e existncia.
nesse sentido que analisaremos agora trs Programas Institucionais de Permanncia da
UFBA.
Este Programa faz parte das aes da Coordenadoria de Aes Afirmativas, Educao e
Diversidade da Pr-Reitoria de Assistncia Estudantil da UFBA. O objetivo do Programa
assegurar a permanncia bem sucedida de estudantes em vulnerabilidade scio-econmica,
por entender que estes tm maior probabilidade de ter que adiar ou mesmo interromper sua
27
121
trajetria acadmica devido s condies desfavorveis que interferem concretamente na
sua presena no contexto universitrio.
122
Movimento Estudantil. Vrios me diziam: ns somos contra as
aes afirmativas e assistncia estudantil, ns queremos assistncia
estudantil e eu dizia o que eu sempre digo em todos os encontros
com eles (...) eu tenho um papel que um papel de formao e eu
tenho que defender conceitos. E o nosso conceito de aes
afirmativas. Porque a gente entende que isso um trabalho que
ultrapassa o conceito de aes afirmativas norte americano, no ?
L eles pensaram as aes afirmativas a partir de um dispositivo
legal, de cotas, aqui a gente tenta ampliar a discusso pro campo da
diversidade. A gente tenta compreender que existe uma questo,
existe um princpio que tnico racial (Pr-Reitor de Assistncia
Estudantil)29
A discusso foi pro CONSUNI (Conselho Universitrio) e foi derrotada a proposta de uma
Pr-Reitoria de Aes Afirmativas, como lamenta o Pr-Reitor:
Bom, ns ainda vamos insistir na mudana do nome da PrReitoria n? Por que simblico, extremamente importante e
traduz uma concepo, uma viso de mundo. Ento foi assim que
foi criada a Pr-Reitoria. Naquele momento prevaleceu o conceito
de assistncia estudantil sob protesto, eu protesto ainda hoje. (...)
ento no d para reformar o conceito, no d para melhorar o
conceito, no discordo do princpio da assistncia, como um
princpio de transio, como forma de garantir ao indivduo
condies mnimas para que ele possa chegar a um determinado
caminho, mas penso que uma Pr-Reitoria, uma Secretaria de
Governo, ela tem uma, uma vocao finalstica, no ? O nome
dela diz onde ela quer chegar e ns no queremos chegar
assistncia, ns queremos atravs da assistncia chegar a um
estatuto de legitimao dos indivduos dentro desse espao. (PrReitor de Assistncia Estudantil)
Em que pesem as discusses que afrontam a nossa identidade enquanto povo mestio e
livre de todos os problemas que afetam os nossos vizinhos do Norte, a PROAE foi criada
29
123
e buscou aglutinar os Programas de Permanncia que estavam pulverizados em vrios
setores e rgos da Universidade. Do mesmo modo, a PROAE ficou responsvel por
equipamentos tais como Creche, Residncia Universitria e Restaurante Universitrio (RU)
que atendem aos estudantes vindos do interior do Estado, ou mesmo de Salvador em suas
demandas de permanncia material. A misso da PROAE coordenar a gesto das polticas
de incluso social, apoio estudantil e aes afirmativas, com a responsabilidade de gerir
programas e operar os recursos necessrios sustentabilidade acadmico-administrativa das
aes institucionais voltadas para a comunidade estudantil da Universidade (UFBA; 2008).
Feitas estas observaes, retornamos ao ponto inicial e cabe observar que o Programa
Permanecer foi criado em 2007, no ano seguinte implementao da PROAE, com
recursos oriundos da poltica de descentralizao oramentria da SESU/MEC, cuja
aplicao foi destinada a bolsas de permanncia (UFBA; 2009). O Programa - criado para
atender um dos eixos da Poltica de Aes Afirmativas da UFBA30 - tem sua concepo
pautada na garantia de permanncia e integrao na vida universitria de estudantes em
situao de vulnerabilidade socioeconmica. Constitui-se em uma rede de aes no campo
da extenso, atividades docentes e atividades institucionais, voltadas, principalmente,
formao e apoio social aos estudantes, bem como consolidao de novas estruturas
universitrias que possibilitem a sustentabilidade da poltica de acesso ao ensino superior
(Diretrizes do Programa Permanecer; 2008).
30
Conforme foi apontado no captulo anterior, um dos eixos da Poltica de Aes Afirmativas da UFBA a
Permanncia, entre as aes para sua garantia esto previstas: reviso da grade de horrios com a abertura de
cursos noturnos, implantao de tutoria e acompanhamento acadmico, ampliao dos programas de apoio ao
estudante na forma de bolsas de estudo, bolsas-residncia e auxlio alimentao.
124
7.1.1.1 - O perfil institucional do programa permanecer: metodologia, seleo e
caracterizao dos beneficiados
O Programa Permanecer est em sua terceira edio. A primeira foi iniciada em maio de
2007 e finalizada em abril de 2008 e a segunda encerrou em junho deste ano. Em cada
edio foram concedidas 600 bolsas, sendo 500 para o Campus de Salvador e as demais
divididas entre o Campus Edgar Santos (Barreiras) e o Campus Ansio Teixeira (Vitria da
Conquista).
31
A ACC desenvolvida por professores e estudantes da UFBA e busca articular o ensino, a pesquisa e a
extenso. Como extenso, visa promover dilogos com a sociedade, para reelaborar e produzir conhecimento
sobre a realidade, de forma compartilhada, para descoberta e experimentao de alternativas de resoluo e
encaminhamento de problemas. Como atividade pedaggica, um componente curricular de natureza
complementar, inserida nos currculos dos cursos de graduao, com 60 horas e 4 crditos. Como tal, tem
caractersticas comuns s demais disciplinas: obrigatoriedade, carga horria, creditao e propsito
acadmico. Diferencia-se, entretanto, pela liberdade na escolha de temticas, na definio de programas e na
experimentao de procedimentos metodolgicos, bem como pela possibilidade de assumir um carter
renovvel a cada semestre, ou de comportar a continuidade da experincia por mais de um semestre.
125
Segundo dados que nos foram fornecidos pela PROAE atravs da Coordenadoria de Aes
Afirmativas, Educao e Diversidade, na primeira edio do Permanecer (2007-2008) a
maioria dos Projetos estavam relacionados s atividades docentes. Foram 144 projetos
somente nesta rea e 221 bolsas; os eixos de aes institucionais e de extenso somaram
139 projetos e amealharam juntos 389 bolsas. J na segunda edio cresceram os projetos
de extenso (141 projetos) e foram concedidas 313 bolsas nesta categoria, enquanto as
atividades docentes obtiveram 74 projetos e as aes institucionais 77 projetos. Nestes dois
ltimos foram distribudas 121 e 166 bolsas respectivamente.
Ainda que o principal critrio seja a renda, de acordo com os dados disponibilizados pela
PROAE a maior parte dos estudantes atendidos nos dois ltimos anos eram cotistas. Os
percentuais foram de 74,1% em 2007/08 e 81,4% em 2008/09. A maior parte era tambm
oriundos de escola pblica 81% em 2007/08 e 87% em 2008/09.
No que tange ao quesito cor, de maneira surpreendente 75,3% dos beneficiados pelo
Programa na 1 edio (07/08) e 80,6% dos beneficiados na 2 edio (08/09) no
126
declararam a cor. Entre os que declararam, as denominaes citadas foram pardo, moreno e
preto, respectivamente. Lembremos, no entanto, que para ser cotista (que foi a maioria dos
beneficirios do Programa) preciso se auto declarar preto ou pardo e ter estudado em
escola pblica ou; ser de escola pblica de qualquer etnia ou cor ou ainda; ser autodeclarado preto ou pardo de qualquer origem escolar32. O que aconteceu ento? Os
estudantes mantiveram a origem escolar, mas esqueceram os seus pertencimentos no
decorrer do curso? No h uma identificao racial neste grupo de beneficirios, embora
esta identificao tenha ocorrido no momento da inscrio no vestibular?
Acreditamos que a ausncia dessa formao pode ser a responsvel ainda pelo percentual
to baixo de estudantes auto-identificado negros ou pretos (beneficirios do permanecer)
quando comparado com beneficirios de outros programas de permanncia que tm este
tipo de formao como meta. .
Observamos ainda em nossa pesquisa, conforme detalharemos mais adiante, que so muitos
os estudantes negros (cotistas ou no) que sofrem com a discriminao em sala de aula, por
parte de colegas, de professores, e em menor nmero de funcionrios. Estes estudantes no
tm hoje um espao na Universidade para discutir e resolver tais questes. Entendemos que
mesmo na perspectiva da Assistncia, a PROAE, atravs da sua Coordenao de Apoio
32
Lembremos que esta categoria s acatada no caso de no preenchimento dos 43% (quarenta e trs por
cento) de vagas reservadas.
33
Utilizamos o termo explcito porque a discusso tnico-racial perpassa o discurso do Pro Reitor e assunto
tambm da preocupao dos tcnicos da PROAE.
127
Psicossocial e Pedaggico poderia se transformar neste espao legtimo para que as
questes de discriminao de qualquer natureza, e em particular a discriminao racial,
fossem tratadas.
Avanando um pouco mais nas anlises sobre o permanecer, entendemos o Programa como
essencial para a garantia da continuidade dos estudantes na Universidade. Ao priorizar o
aspecto scio-econmico, o programa sofre algumas crticas, mas h de se analisar alguns
aspectos:
128
Em nosso entendimento uma Pr-Reitoria de Aes Afirmativas teria papel fundamental,
inclusive na discusso sobre a permanncia simblica destes alunos, mas a opo dos
movimentos estudantis pela assistncia inviabilizou a implementao de uma poltica com
recorte mais racial.
Finalmente devemos salientar o fato de que o Permanecer tem uma forte atuao na
dimenso da extenso universitria, entendendo que esta uma possibilidade de
transformao da sociedade, atravs de atividades que promovem a aproximao entre
universidade e sociedade; auxilia no combate a excluso e muitas vezes, faz os estudantes
atuarem em suas comunidades de origem. A perspectiva da PROAE e do Permanecer, mais
especificamente, situa-se dentro do que Boaventura Santos chamou de uma ecologia dos
saberes, ou seja, um tipo de atuao que vem de fora para dentro da universidade; consiste
na promoo do dilogo entre o saber cientifico ou humanstico que a universidade produz
e os saberes leigos que circulam na sociedade (SANTOS; 2005, P.77). Tais prticas
promovem uma convivncia ativa de saberes, baseado no pressuposto de que todos eles,
inclusive o saber cientfico, podem se enriquecer nesse dilogo.
129
O Observatrio foi criado em 2001 como um programa do Instituto de Estudos Trabalho e Sociedade
IETS e com o apoio institucional da Fundao Ford. A partir de 2003, em funo da ampliao progressiva de
suas aes, tornou-se uma entidade autnoma, estando constituda como uma Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico OSCIP. Tem atuao nacional e est dedicada produo do conhecimento e de
proposio de polticas pblicas sobre favelas e fenmenos urbanos. formado por estudantes e
pesquisadores de diversas instituies do pas e tem nos seus quadro dirigentes moradores e ex-moradores da
periferia que galgaram formao universitria e mantiveram vnculos e identidades com o territrio de
origem. (OBSERVATRIO; 2004)
130
mapeamento das condies econmicas, culturais, educacionais e de sociabilidade, a fim de
desenvolver projetos de assistncia aos grupos sociais em situao crtica de
vulnerabilidade social, em particular as crianas e os adolescentes (SECAD; 2005).
Segundo dados da SECAD, o projeto piloto, em 2004 obteve 75 bolsas distribudas entre 5
universidades do pas (UFF, UFRJ, UFMG, UFPE, UFPA). J no ano seguinte (ano em que
a UFBA aderiu ao Programa) foram 210 bolsas em 14 universidades35. Os dados do ano de
2008 contabilizam 2.200 bolsas distribudas entre 32 universidades pblicas brasileiras36.
35
Aderiram ao programa as seguintes instituies: UFES, UnB, UFMS, UFPR, UFRGS, UFPB, UFC, UFBA,
UFAM (MEC/SECAD; 2007)
36
Somaram-se as IES citadas as seguintes instituies: UFAC; UFAL; UFG; UFMA; UFMT; UFPI; UFRN;
UFRPE; UFRR; UFRRJ; UFS UFSC; UFSCar; UFT; UNIFAP; UNIR, UNIRIO, UNIVASF (MEC/SECAD;
2007)
131
A equipe do Conexes composta por Coordenao Geral, Coordenao Escola Aberta;
Coordenao Ao em Comunidade e Professores. O Projeto tem a atuao comunitria
como principal eixo da formao dentro da perspectiva de uma educao anti-racismo, no
recorte raa e gnero. A metodologia desenvolvida a da prtica social, a partir da qual so
trazidos contedos para a investigao e produo do conhecimento na rea da pesquisa,
que, por sua vez, alimentar a prtica social, num ciclo dinmico de trocas culturais. Desse
modo, o projeto disponibiliza uma carga horria especfica para a formao dos estudantes,
distribuda da seguinte forma: a) 200 horas/aula de formao geral 70h em estudos de
raa e gnero; 40h de metodologia da pesquisa; 30h metodologia de ensino; 60h produo
de texto b) atuao comunitria atravs da parceria com os programas Escola Aberta e
Ao Comunitria e c) encontros de integrao definido pela participao dos estudantes
em seminrios internos e externos, congresso e eventos.
Dentro do Programa Escola Aberta37, o Conexes de Saberes busca contribuir para
melhoria da relao entre a escola, a comunidade e a universidade atravs de oficinas
temticas ministradas por seus bolsistas. As temticas so variadas e dizem respeito ao
cotidiano destes jovens nos bairros populares e temticas e abordagens emergentes na
sociedade. A atividade concebida pelo prprio estudante-oficineiro, com o auxlio dos
coordenadores e professores do Conexes e em seguida h a avaliao da oficina e o
impacto causado na comunidade escolar onde ela foi desenvolvida. Vale salientar que no
necessrio atender a todas as escolas participantes do Programa Escola Aberta e o nmero
de escolas beneficiadas definido pelo prprio Programa Conexes38.
37
O Programa foi criado a partir de um acordo de cooperao tcnica entre o Ministrio da Educao e a
Unesco e tem por objetivo contribuir para a melhoria da qualidade da educao, a incluso social e a
construo de uma cultura de paz, por meio da ampliao das relaes entre escola e comunidade e do
aumento das oportunidades de acesso formao para a cidadania, de maneira a reduzir a violncia na
comunidade escolar. As atividades de cultura, esporte, lazer, gerao de renda, formao para a cidadania e
aes educativas complementares so oferecidas aos alunos da educao bsica das escolas pblicas e as suas
comunidades, dentro das escolas, nos finais de semana.
38
132
J o Projeto Ao Comunidade objetiva promover o dilogo e a troca de experincias entre
as comunidades e a universidade, atravs de oficinas preparatrias para o vestibular. So os
conexistas quem ministram as oficinas cuja temtica so aquelas exigidas nos exames para
o ingresso universidade. Tal projeto interessante porque ao aproximar a Universidade da
Comunidade, atravs dos estudantes, faz com que o processo seletivo da UFBA seja
conhecido por outros jovens e estes passam a vislumbrar a possibilidade de entrada na
Universidade. Isso reforado quando eles observam jovens iguais a ele pretos/negros,
moradores de bairros populares e em muitos casos moradores do bairro onde o curso est
sendo ministrado - que transformaram esse sonho em realidade.
133
especial, pois ajuda a dirimir dvidas e em muitos casos os estudantes passam a torcer para
que o colega fique com a bolsa, por compreender que ele est em situao mais delicada
que a sua.
programa que, por sua vez, busca fazer do espao um lugar aprazvel, mas vencida pelo
calor que toma a cidade no vero ou alagada pelas fortes chuvas do inverno.
39
No foram disponibilizados nmeros e informaes mais efetivos sobre os bolsistas, pois a coordenao do
conexes na UFBA no dispunha desses dados.
134
A coordenao do Programa precisa peregrinar para negociar espao, negociar horrios nas
unidades para que os professores possam participar do programa e, alm disso, no dispor
de um espao adequado abala a auto-estima dos participantes e afeta a percepo de
pertencimento universidade, uma vez que pertencer partilhar e compartilhar com o
grupo, e ter um conjunto de estudantes cotistas jogado em um espao - esteticamente feio
e maltratado da Universidade no nos parece prprio idia de pertencimento. Em que
pese o fato de estes estudantes fazerem parte de um projeto que busca assegurar a sua
permanncia nos estudos.
No que tange s contribuies do programa, de forma mais especfica, pode se afirmar que
um projeto significativo e de extrema relevncia, sobretudo porque em sua metodologia
de trabalho com os estudantes cotistas, o projeto fortalece a permanncia simblica em dois
aspectos. O primeiro quando oferece informaes e formao necessria para que o
estudante possa se entender como negro ou como negra e possa ainda, dispor de um
referencial terico para auxiliar na identificao e no enfrentamento ao racismo na
universidade e em outros ambientes. Alm disso, a idia de permanncia implementada
pelo conexes coaduna com o que chamamos neste trabalho de simultaneidade na
permanncia, ou seja, a permanncia deste jovens na universidade pensada enquanto
vnculo com as comunidades atravs de uma prtica de interveno que influencia outros
jovens a tambm ingressar no ensino superior.
135
se identificam ou manipulam o corpo para (re)elaborar com muito mais intensidade os
smbolos tnicos da chamada negritude, conforme afirma um membro da coordenao do
Programa:
a circulao em espaos onde h o debate negro, faz com que estes
estudantes se modifiquem, inclusive na aparncia.
relevante os dados da nossa pesquisa, em que dos 100 estudantes entrevistados, 20 faziam
parte do programa conexes de saberes e se auto identificaram como negros (15); pretos (4)
e afrodescendente (1).
136
na avaliao e acompanhamento desta poltica na Universidade, atravs do Projeto
OBSERVA40 acompanhando as aes afirmativas.
Em mbito Nacional, este projeto acompanha o impacto das diferentes aes afirmativas adotadas pelas
instituies brasileiras, em especial, o sistema de cotas. Na Bahia ele sediado no CEAO e coordenado por
seu Diretor o Professor Joclio Teles dos Santos.
41
O eixo Permanncia do Programa de Aes Afirmativas prev reviso da grade de horrio com a criao de
cursos noturnos; programa de tutoria social, reforo escolar e acompanhamento acadmico; ampliao dos
programas de apoio estudantil com mais bolsas-residncia, bolsas de trabalho e auxlio alimentao.
137
cotistas, contribuindo para a sua permanncia, com qualidade, no curso que ingressou,
mediante seu envolvimento em aes formativas complementares ancoradas em prticas de
dilogo e trocas com organizaes das comunidades negras. O projeto conta com recursos
do Ministrio da Cultura e agrega em suas atividades 40 estudantes, resguardando-se a
equidade de gnero.
O pressuposto que orienta o projeto so as trocas realizadas entre os estudantes e as
organizaes das comunidades negras de trs localidades de Salvador, consideradas
Quilombos Urbanos42. De acordo com o enfoque do Projeto:
O Decreto Presidencial n 4.887, de 20 de novembro de 2003, assinado pelo presidente Luiz Incio Lula da
Silva, conceitua quilombos urbanos. Neste documento, entende-se que a resistncia cultural concentrada em
um determinado espao, mesmo que a sua populao tenha tido mobilidade ao longo do tempo, uma
caracterstica quilombola. Para alguns estudiosos, quilombos so tambm as reas que tm as caractersticas
prprias de reagrupamento, mas que mantm sua identidade negra do ponto de vista cultural.
138
orientao da equipe do Ceafro, definir a proposta de trabalho para os quilombos. Todo
esse procedimento contabiliza 16horas/aula do Projeto.
139
Para se candidatar a uma bolsa e fazer parte do Projeto o estudante precisa necessariamente
ter ingressado na UFBA pelo sistema de cotas e ter disponibilidade para as atividades do
Projeto. A seleo feita por meio de Curriculum Vitae e Memorial Descritivo.
O projeto avana quando entende as polticas afirmativas, no como ganhos pessoais, mas
como resultado de uma luta poltica que repara socialmente um determinado grupo. Os
indivduos pertencentes a este grupo tm o compromisso de contribuir para a insero
social dos seus pares, bem como preparar os caminhos para as geraes futuras.
Tambm cumpre-nos analisar a forma como a permanncia aqui entendida, uma vez que
ultrapassa a permanncia material e valoriza a trajetria e saberes destes estudantes, na
medida em que eles participam ativamente da proposta de interveno social nos
Quilombos. Isso, ao nosso ver, cria na Instituio um ambiente intelectual receptivo aos
saberes trazidos por estes jovens em funo de suas experincias escolares, culturais e
existenciais e por outro lado, cria nestes estudantes participantes do Projeto, uma sensao
de compartilhar, de um estar junto antropolgico (MAFFESOLI; 2000) marcado pelas
trocas e pela permanncia no viver comum entre os indivduos.
140
A real funo social da Universidade brasileira tem sido amplamente questionada no sculo
XXI. Tomando como fio condutor o entendimento da(s) finalidade(s) da educao, face
emergncia das polticas afirmativas que fazemos algumas consideraes s polticas
institucionais de permanncia na UFBA.
Do mesmo modo, tais programas contribuem para a construo de uma agenda poltica
centrada no acesso e permanncia com qualidade, de jovens oriundos dos espaos
populares no sistema educacional brasileiro. Alguns, priorizando a questo tnico-racial e
outro atendendo a estudantes em vulnerabilidade scio-econmica e, por conseqncia
tendo o seu pblico alvo formado, marjoritariamente por negros.
141
No que tange aos dois programas com foco na questo racial, destacamos a sua importncia
para o enriquecimento acadmico e para a construo de uma identidade negra e de uma
auto estima positiva.
Se o ingresso no ensino superior representa para muitos estudantes e suas famlias uma
vitria, a prxima batalha ser, sem dvida, garantir a sua permanncia at a finalizao
do curso. Originrios de famlias de baixa renda a maioria absoluta dos cotistas da
UFBA43 tem renda familiar declarada entre 1 e 5 salrios mnimos - esses estudantes
precisam de recursos para manter-se na universidade.
43
Em 2008 94,07% estavam nessa faixa de renda mensal familiar, segundo dados do CPD/UFBA (Centro de
Processamentos de Dados).
142
Em alguns casos so estudantes vindos de diversas cidades do interior do Estado44 e que
moram nas residncias estudantis, casas de parentes ou dividem apartamento/quartos com
outros colegas; alguns contam com algum tipo de bolsa dos programas institucionais de
permanncia e/ou a ajuda de familiares45. Entretanto o nmero de bolsas disponveis ou a
capacidade dos equipamentos institucionais tais como RU e Residncia, no so capazes de
atender alta demanda46. Neste momento entram em cenas as estratgias informais de
permanecer na Universidade, ao nvel material. Tais estratgias tanto podem ser individuais
quanto grupais.
Ressaltamos mais uma vez, que temos plena conscincia de que tais limitaes materiais na
vida universitria so uma realidade para todo estudante de baixa renda, mas salientamos
que a nossa pesquisa priorizou o recorte racial, por entender que as dificuldades que se
abatem sobre o estudante negro, cotista ou no, so de natureza social e racial. Este
estudante est exposto a uma dupla discriminao; por sua condio econmica e por sua
origem tnico-racial.
44
Em 2008, 21,79% dos estudantes ingressos eram originrios do interior do Estado. Suspeitamos que este
nmero esteja diminuindo por conta da expanso das Universidades Federais em cidades das regies do
Recncavo, Oeste e Sudoeste da Bahia.
45
Dos nossos entrevistados somente 14 declararam manter-se na universidade apenas com o recurso da bolsa
(13 tinham bolsa permanncia e 1 possua bolsa PIBIC). Ademais o recurso era sempre complementado com
outras atividades.
46
O Programa Institucional de Permanncia com o maior nmero de bolsas o Permanecer (600). Entre 2005
e 2009 este Programa atendeu a apenas 11,43% dos cotistas (Permanecer; 2009), em que pese o fato de o
programa no ser exclusivo para este segmento estudantil.
143
7.3.1 ESTRATGIAS INDIVIDUAIS DE PERMANNCIA MATERIAL
35
30
25
20
15
10
0
ATE 1SM
DE 2 A 3 SM
DE 3 A 5SM
MAIS DE 5 SM
RENDA FAMILIAR
COR AFRODESCENDENTE
COR NEGRA
COR PARDA
COR PRETA
144
de acordo com esses dados, 6,81% dos estudantes ingressos pelo sistema de cotas,
declararam renda de at 1 salrio mnimo.
Se cruzarmos os dados de renda, encontrados em nossa amostra, com as reas47 onde esto
concentrados estes estudantes obteremos os seguintes resultados:
COR
RENDA
FAMILIAR
AFRODESCENDENTE
DE 2 A 3
SM
NO SE AUTODECLARA
DE 2 A 3
SM
DE 3 A 5
SM
MAIS DE
5 SM
ATE 1 SM
DE 2 A 3
SM
DE 3 A 5
SM
MAIS DE
5 SM
ATE 1 SM
DE 2 A 3
SM
DE 3 A 5
SM
MAIS DE
5 SM
NEGRO
PARDO
PRETO
ARTES
CIENCIAS
FISICAS, MAT.
TECNOLOGIA
FILOSOFIA E
CINCIAS
HUMANAS
LETRAS
1
1
4
16
14
1
2
1
8
2
3
4
1
1
10
15
2
1
1
23
44
7
34
5
5
2
47
1
5
ATE 1 SM
DE 2 A 3
SM
MAIS DE
5 SM
TOTAL
CIENCIAS
BIOLOGICAS
E SAUDE
Total
100
145
Matemtica e Tecnologia com 23%; a rea de Biolgicas e Sade compem 15% do total
enquanto Artes e Letras perfazem juntas 18% dos nossos entrevistados. possvel observar
uma mudana significativa aps o sistema de cotas, uma vez que as reas de matemtica e
tecnologia aparece com 19 estudantes auto-declarados negros/pardos ou pretos, enquanto
que a rea de sade aparece com 15 estudantes nessa mesma categoria, sendo 9 destes no
curso de medicina.
No foi possvel obter nmeros mais especficos sobre a cor/raa de estudantes em cada um
dos cursos superiores da UFBA, entretanto, os dados mais gerais a respeito da cor dos
estudantes ingressos, disponibilizados pela Universidade so os seguintes:
Cor/Raa
2001
2002
2003
2004*
2005
2006
2007
2008
2009
Branca
35,4
38,6
40,0
32,8
21,2
19,9
21,1
20,1
21,1
Parda
33,5
39,5
38,9
43,3
56,5
48,7
44,1
45,8
45,9
Preta
7,6
8,2
11,8
14,1
16,9
15,5
14,7
17,1
18,9
Amarela
1,8
2,3
2,2
2,4
1,8
1,7
2,0
2,0
2,3
Indgena
1,7
2,0
1,5
1,3
1,9
2,3
2,0
2,1
1,8
No respondeu
20,0
9,4
5,6
6,1
1,7
11,9
16,1
12,9
10,0
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0 100,0
A anlise que empreendemos aqui est restrita ao universo pesquisado e aos dados de
demanda social publicados pela UFBA e com base nisto, podemos afirmar que o ingresso
de pretos e pardos aumentou significativamente em 2005, comeou a cair em 2006 e 2007,
mas manteve-se estabilizado em 2008 e 2009. J de modo mais especfico e de acordo com
os nosso dados por rea, possvel dizer que j encontramos um perfil diferenciado nos
cursos que anteriormente eram hegemonicamente brancos. claro que este nmero de
negros nos cursos de maior prestgio social ainda pouco se considerarmos o contingente
da Universidade e, sobretudo se considerarmos o nmero de negros (ai includos pretos e
pardos) no conjunto da sociedade baiana, mas j animador saber que a poltica de acesso,
146
ao longo desses quatro anos de existncia, conseguiu fazer alguma modificao no perfil
racial dos seus ingressos, conforme dados disponibilizados pela PROPLAD a respeito da
cor/raa dos estudantes aprovados no vestibular da UFBA.
O Pro Reitor de Graduao em entrevista a essa pesquisa, disse que a cor na FACOM
mudou, ou seja, o nmero de estudantes negros que ingressaram nesta unidade, aps o
sistema de reserva de vagas, tem sido muito alto. Mas, como viemos argumentando ao
longo deste trabalho, a questo relativa aos estudantes negros e a educao superior, no diz
respeito somente ao acesso, mas permanncia desses discentes, principalmente quando
inseridos em cursos que demandam um alto investimento econmico.
Frequencia
1
2
1
1
2
9
1
25
44
13
1
100
147
Observamos que a maior parte destes discentes que compem o universo da pesquisa,
utilizam-se de fotocpias e dos livros disponveis na biblioteca. Nas entrevistas abertas
muitos explicam que no fazem as cpias de todos os textos porque dispendioso e quanto
as bibliotecas os exemplares so limitados (em alguns casos h apenas um exemplar de
determinado livro) e atualmente no h condies de atender demanda massiva de alunos.
Some-se a isso o fato de que as bibliotecas no funcionam em tempo integral ou ao menos
aos finais de semana. Para o estudante trabalhador, por exemplo, muito difcil ou mesmo
impossvel utilizar este espao.
Como o contedo de livros no a nica coisa com a qual o estudante precisa lidar na vida
acadmica, h ainda a redao dos trabalhos e mesmo os textos eletrnicos, uma alternativa
amplamente colocada por nossos entrevistados foi o uso da lan house, mas com restries e
o computador de amigos, colegas de turma ou parentes. Nesse caso alguns estudantes
relatam desconforto por estar na casa de algum ou ainda m vontade do dono do
equipamento em emprest-lo a outrem.
A utilizao de computadores em lan house, ainda mais que as fotocpias, demanda muita
despesa. Algum que precisar usar um computador 3 horas por dia, em todos os dias de
uma semana, para estudo gastar entre 21 e 52,5 reais (considerando o preo da hora de
R$1 a 2,50) em apenas sete dias. um desembolso enorme para quem vive com renda
familiar de menos de mil reais por ms, mesmo que use a lan house em menos dias por
semana. Pior ser se o estudante quiser imprimir o contedo eletrnico: os custos da
impresso em preto-e-branco variam entre 15 centavos (em raros locais) e um real por
pgina.
148
importante ressaltar que existe, na Pr-Reitoria de Assistncia Estudantil uma cota para
reprografia e impresso de trabalhos que pode ser requerida pelos estudantes, embora muito
demandada, nem todos conhecem essa modalidade de apoio.
Uma outra forma de realizar os trabalhos acadmicos ou ter acesso a textos eletrnicos so
os computadores das unidades, mas os discentes encontram problemas no nmero de
equipamentos disponvel, sempre inferior demanda, alm dos mesmos problemas
encontrados nas bibliotecas quanto disponibilidade de horrios.
Uma estudante de Cincias Sociais do 5 semestre encontrou uma forma de
acompanhamento dos estudos, mas foi severamente advertida por uma professora,
conforme relata:
Xerox eu tiro quando d. Muitas e muitas vezes eu vou pra aula sem a
xerox, mas a professora falou. Eu sentava l atrs. A maioria dos textos
que a professora dava no tinha o livro na biblioteca, ai eu sentava l no
fundo e ficava anotando tudo que ela falava. Ai teve uma vez que a
professora parou a aula e disse: menina cad o texto? Se voc no tem o
texto e no leu melhor ficar em casa. melhor nem vir pra aula, porque
voc t perdendo seu tempo.
Pesquisadora: E voc?
Aluna: eu fiquei calada, deixei ela falando l. Se eu ficar discutindo vou
ficar visada.
149
diversos campi da UFBA, neste caso pode-se pegar pelo menos trs transportes
diariamente. Os nossos entrevistados desenvolvem essas atividades do seguinte modo:
Tabela 11 Estratgias de Manuteno Diria na Universidade
Frequencia
ALIMENTA-SE NA CASA DE FAMILIARES
COMPRA ALIMENTO, OS PAIS FAZEM SUA CONDUO
COMPRA ALIMENTO, POSSUI AUTOMOVEL
COMPRA ALIMENTO, USA TRANSPORTE COLETIVO
FICA UM TURNO, POIS TRABALHA, TEM MOTO
FICA UM TURNO, POIS TRABALHA, USA TRANSPORTE
COLETIVO
NO SABE/NO DECLAROU
TRAZ ALIMENTO, USA TRANSPORTE COLETIVO
UTILIZA O RECURSO DA BOLSA
Total
Fonte: Pesquisa de campo
1
6
6
21
1
12
1
30
22
100
150
Quando eu entrei aqui na faculdade, ns ramos um grupo de meninas
que no tinha dinheiro para nada. No final do dia agente tava verde.
Ainda tinha engarrafamento, etc... eu chegava em casa morta. Ai a patroa
da minha me [que empregada domstica] conhecia um funcionrio da
assistncia estudantil e conversou com ele para eu fazer uma entrevista.
Eu fui ele fez tudo e eu consegui a bolsa alimentao. Eu tenho a bolsa
at hoje, mas no vou mais l porque o restaurante funciona das 11 as
13:30 e eu tenho aula nesse horrio. Ai eu trago a comida, mas eu tenho
vergonha.
151
Tabela 12 Estratgias de Manuteno Diria na Universidade por Gnero
MANUTENCAO NA
UNIVERSIDADE ESTRATGIA
AJUDA DA FAMLIA
AJUDA DO ESPOSO
AJUDA DOS PAIS
ATIVIDADE AUTNOMA
ATIVIDADE AUTNOMA E FAMLIA
BOLSA DO PROJETO
BOLSA DO PROJETO E AJUDA DA
FAMLIA
BOLSA DO PROJETO E ATIVIDADE
AUTNOMA
BOLSA MORADIA E FAMLIA
BOLSA PIBIC
BOLSA PIBIC E ATIVIDADE
AUTNOMA
ESTAGIO
NO SABE/NO DECLAROU
TRABALHA
Total
Fonte: Pesquisa de campo
GNERO
Feminin
Masculi
o
no
2
1
1
13
14
5
6
5
2
8
5
1
5
3
1
27
11
7
13
1
1
1
1
1
1
1
10
44
1
1
25
100
1
15
56
Total
Podemos observar como as atividades autnomas, com ou sem o recurso da bolsa, esto
mais presentes no universo feminino. Em geral as estudantes vendem doces, salgados,
acessrios de beleza, produtos em revistas (como Avon e Natura), etc. Este comrcio
realizado nas salas antes ou depois das aulas ou nos corredores da Unidade Acadmica.
Alm deste comrcio informal algumas destas estudantes fazem trabalhos espordicos para
complementar a renda:
152
Muitos estudantes trabalham formalmente e h ainda aqueles que contam com o auxlio dos
pais ou de algum/alguns membro(s) da famlia. Entre os que declararam ter algum tipo de
ajuda para sua manuteno na universidade, em geral so os pais os grandes provedores,
mas a ajuda pode vir de avs, tios, irmos mais velhos ou em melhor situao financeira e
houve um caso de estudante que recebe ajuda de um professor e outro da madrinha. Dos
dois rapazes que declararam ter trabalho autnomo e ajuda da famlia, um deles conserta
bicicletas nos fundos da casa.
Ainda entre os nossos entrevistados, apenas um relata ter bolsa permanncia e ajuda da
famlia. Em geral a situao contrria, ou seja, muitos estudantes que dispem de bolsa de
algum dos programas de permanncia dividem-na com sua famlia, conforme relata uma
bolsista do conexes e estudante de Cincias Sociais:
Esta situao relatada pelo estudante muito comum entre os bolsistas de outros
programas. O permanecer, por exemplo, em seu relatrio relativo aos anos de 2007 e 2008,
identificou cinco itens, respondidos com maior frequncia, como principal uso e aplicao
da bolsa pelos beneficiados, so eles: transporte (87,89%); material de consumo (86,31%);
alimentao (81,05%); atividade extra curricular (44,73%) e contribuio para o sustento da
famlia (37,89%).
Um outro dado curioso que a pesquisa nos revelou, diz respeito relao entre permanncia
e desempenho. Muitos estudantes (36% dos entrevistados) cotistas observam o escore
global como uma estratgia extremamente importante, pois, medida que mantm suas
48
153
notas altas estes estudantes tm a possibilidade de se matricular nos primeiros dias e assim
escolher matrias e concentrar os horrios em apenas um turno. Deste modo, conseguem
trabalhar ou estagiar no turno oposto. Como atesta o trecho da entrevista a seguir:
Muita gente falava voc louco, Universidade Federal pra quem pode.
Primeira estratgia: escore. Descobrimos que o escore faz poder escolher
a disciplina e arrumar os horrios - tudo de manh ou tudo de tarde. A d
pra fazer uns bicos, etc. Esta uma das estratgias, ento tem que
estudar, dar conta. Isso termina fazendo com que agente confirme aquela
coisa que os professores diziam que agente tinha que ralar mais do que os
outros. Mas porque tinha que ralar mais que os outros? Para poder
trabalhar.
Eu falo assim, mas as estratgias so cruis. (Estudante de C. Sociais)
154
Frequencia
3
9
5
50
2
1
70
De acordo com os nosso dados, a maior parte destes estudantes negros so os primeiros da
famlia a ingressar na Universidade, ento, a famlia se rene para ajudar nos custeios,
sobretudo quando o jovem ingressa em cursos de alto prestgio. A Universidade , para
estas famlias, uma possibilidade concreta de mobilidade social e conseqentemente a
garantia de um futuro melhor, da serem tecidas estas redes de solidariedade.
Mas estas redes de solidariedade ou esta unio que faz a permanncia tem sido tambm
presente no interior das unidades acadmicas. Trata-se de estudantes que observaram, a
partir da experincia cotidiana, que se no se unissem no conseguiriam permanecer no
curso e comearam fazendo mutires para se alimentar: levando marmitas, frutas e outros
mantimentos que so divididos entre o grupo. Os estudantes permutam ainda os textos
fotocopiados e se ajudam na rea de informtica (pois perceberam que muitos deles no
155
tinham domnio nesta rea) e nas disciplinas do curso, como atesta a fala de uma
entrevistada:
O Ncleo de Estudantes Negros Universitrios do qual a entrevistada acima faz parte, foi
originado na FFCH (Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da UFBA) e se manteve
buscando estratgias de acesso e permanncia da populao negra no ensino superior. O
grupo teve uma participao ativa na construo da Poltica de Cotas da UFBA. O NENU
no se constituiu em uma entidade jurdica, mas um grupo que tem reconhecimento
dentro da Universidade49, sobretudo na FFCH. Contam com o apoio de intelectuais do
movimento negro, em que pese o fato de os estudantes criticarem a falta de referenciais
negros dentro da Universidade.
156
Uma coisa que eu acho que me atrapalha na faculdade ... [longa pausa]
o maior problema financeiro mesmo (...) eu fico muito perturbada e isso
afeta meu caminho na universidade. (Estudante de C. Sociais)
Mas se as dificuldades enfrentadas por estes estudantes impactam diretamente na sua vida
intelectual, por outro lado, os ndices de evaso entre os cotistas, surpreendentemente,
157
muito menor que entre os ingressantes pelo sistema tradicional, conforme pode se observar
no grfico abaixo:
3000
2500
2000
1500
Cotista Beneficiado No
Cotista Beneficiado Sim
1000
500
Outros
Formado
Jubilado/Desist.
Outros
Continua no curso
Jubilado/Desist.
Formado
Mudou de curso
Continua no curso
Outros
Jubilado/Desist.
Mudou de curso
Formado
Outros
Continua no curso
Jubilado/Desist.
Formado
Mudou de curso
Continua no curso
Motivo de Sada
Motivo de Sada
Motivo de Sada
Motivo de Sada
2005
2006
2007
2008
158
46%
13%
2%
39%
Melhoria de situao
profissional ou
econmica.
Outro.
Como esperam uma boa parte desses estudantes, a universidade deve ser uma fonte de
formao profissional, cultural e intelectual e para tanto ser necessrio aprender o ofcio
de estudante universitrio, o que supe tornar-se e sentir-se um verdadeiro universitrio,
com acesso ao mundo fora daquele trivial, compartilhado com outros membros
(CHARLOT; 2006). necessrio estar afiliado a universidade tanto do ponto de vista
institucional quanto intelectual para entender suas regras e jogar com elas, conhecer os
cdigos acadmicos e se inserir em atividades que podero ser o passaporte para uma
permanncia com qualidade no curso de graduao e quem sabe assegurar sua entrada em
um curso de ps-graduao. Para tal necessrio que o estudante viva e pertena
universidade sem as agonias e os medos de como frequentar o curso no semestre seguinte
ou no dia seguinte.
Concluiremos essa abordagem das estratgias informais de permanncia material com uma
citao de Veleida Anah Silva (2007) a respeito de estudantes de meios populares que
ingressaram na Universidade Federal de Sergipe. Tal citao pode muito bem ser aplicada a
qualquer dos estudantes que fizeram parte dessa pesquisa ou por qualquer estudante cotista
da UFBA:
159
A permanncia simblica tem uma ligao com a permanncia material - j que para fazer
histria o homem e a mulher precisam comer, beber e vestir, enfim garantir as condies
materiais de existncia mas a transcende. Permanecer simbolicamente significa para ns a
constncia do indivduo no ensino superior que permita a sua transformao, a partilha com
seus pares e o pertencimento ao ambiente universitrio. Atualmente a presena
numericamente massiva de jovens de grupos sociais at ento impedidos de frequentar os
bancos universitrios nos levam a alguns questionamentos: qual o lugar do negro no
momento em que ele passa de objeto a agente reflexivo na academia brasileira? Qual o
papel que o estudante negro tem desempenhado? Como tem sido instaurada a sua
legitimao e a sua pertena universidade? O que ser negro nos corredores e
departamentos mais prestigiados da universidade brasileira?
160
Ainda com base nos dados da pesquisa emprica e nas falas dos estudantes, buscaremos a
partir de agora desvelar esta situao de permanncia simblica dos estudantes negros na
Universidade Federal da Bahia.
7.4.1 - A discriminao na universidade
Casos de excluso e hostilidade racial multiplicam-se pelos campi, entretanto, so poucas
as denncias formalizadas nos setores administrativos50 da Universidade, como tambm so
poucos os casos publicizados. Nossa pesquisa encontrou os seguintes resultados, ao
questionar sobre casos de discriminao aos estudantes cotistas:
54%
NO
NO SABE/NO DECLAROU
TOTAL
40%
6%
100%
Dos 54% de estudantes que afirmaram existir discriminao aos estudantes cotistas, 2%
acreditam que s alguns so discriminados, mas no explicitou quem so estes alguns;
outros 2% afirmam que h discriminao mais ou menos e 1% afirma que poucas vezes
os cotistas so discriminados. J entre os 46% que no observam a discriminao,
destacamos as seguintes respostas:
No existe na UFBA uma ouvidoria para questes de crimes raciais, entretanto os casos podem ser formalizados
na PROAE que faz o encaminhamento necessrio.
161
de Engenharia Civil)
No percebo nenhum tipo de discriminao (Estudante de Engenharia
Mecnica)
bastante equilibrado o nmero de pessoas que admitem que a discriminao aos cotistas
existe e aqueles que no observam tal ao. Este ltimo grupo encontra vrias explicaes
para o fato, entre as quais a natureza social da discriminao. Vale observar, que a nossa
pergunta no foi sobre discriminao racial, mas sobre discriminao aos cotistas,
entretanto, as duas primeiras respostas trazem logo a questo racial. O primeiro respondente
afirmando a existncia da discriminao racial, independente do estudante ser ou no
cotista, j o segundo, aluno da velha escola de medicina, atribui ao negro a culpa pelo
racismo.
Um aluno do curso de Direito afirma no existir discriminao, mas, contraditoriamente,
admite uma excluso aos fracos intelectualmente. Em sua anlise, nos parece, a excluso
no caracterstica da discriminao. E continua o discente entrevistado: eu estudo
bastante para no sofrer esse tipo de excluso. Encontramos aqui uma (re)elaborao da
identidade social do indivduo, pois se a sua condio de estudante cotista negro, recm
chegado a um grupo social (ou est sendo) vivida com dificuldade, em virtude da
distncia entre o novo grupo (outsider) e o antigo (estabelecido), o desempenho intelectual
pode ser tomado como possibilidade de (re)elaborao simblica da condio de origem.
Desse modo, ento, o indivduo pode, ao seu ver, escapar ao danosa da discriminao
ou da excluso, como quer o nosso entrevistado.
162
cotistas no so discriminados, unicamente, porque escondem essa condio. Ressaltamos
que essa condio s pode ser camuflada no que diz respeito origem escolar, quanto
origem tnico racial as chances, de velar essa qualidade, so poucas e em alguns casos,
nenhuma.
So muitas as percepes da discriminao, assim como so muitos os fatores para a sua
no identificao ou para a crena de que ela unicamente econmica, inexistindo a
discriminao de gnero, de opo sexual e principalmente a discriminao racial.
Frequencia
48
18
13
11
8
Percentual
48,0
18,0
13,0
11,0
8,0
2
100
2,0
100,0
163
TABELA 16 J se Sentiu Vtima de Discriminao
NO
SIM
NO SABE/NO DECLAROU
Total
Fonte: Pesquisa de campo
Frequncia
55
44
1
100
Percentual
55,0
44,0
1,0
100,0
Para um deles, ter poder aquisitivo neutraliza a condio racial e o outro acredita que os
fentipos brancos que possui, so capazes de evitar que seja discriminado. Temos que
concordar com esta ltima afirmao, posto que em nossa sociedade o preconceito racial
de marca e no de origem (NOGUEIRA; 1985), assim, quanto menos caracteres da raa
negra o indivduo possuir, menores tambm so as suas chances de ser discriminado ou
preterido na vida social.
164
que a evocao da harmonia racial, do mnimo de tenso, o desprezo
problematizao coletiva de uma situao dramtica, uma soluo que
atende tanto aos interesses pessoais e imediatos dos brancos, racistas e no
racistas, beneficiados por uma determinada ordem racial, poltica, social e
econmica que naturaliza, ou racializa, seus poderes e privilgios, quanto
dos negros, convencidos de que o melhor a busca por satisfao
individual ou da pequena coletividade que pertence. (2001, p. 307)
No que diz respeito aos 44 estudantes, entre os entrevistados, que admitem sofrer algum
tipo de discriminao na Universidade. Um dos entrevistados (estudante de economia) nos
contou que a Internet, atravs do orkut e de outros sites de relacionamentos, muito
utilizada por alguns estudantes, a fim de desferir ofensas, inclusive raciais, aos colegas e
que ele inclusive, j foi vtima desta ao.
165
Nossa pesquisa no investigou as discriminaes ocorridas na Internet, mas este elemento
aponta caminhos para uma investigao futura.
Uma outra observao importante, ainda quanto aos 44 estudantes que declararam j ter
sofrido discriminao que os declarantes afirmam que a discriminao da qual foram
vtimas, no foram atitudes isoladas e que ocorreram uma nica vez, mas para 35
estudantes (dos 44 que admitiram ter sofrido discriminao) isso acontece frequentemente.
Buscamos nesta pesquisa, compilar algumas formas como esta discriminao, aos
estudantes cotistas, ocorre nas salas de aula dos diversos cursos, assim identificamos: a)
dois estudantes, um de Engenharia Mecnica e outro de Letras, que ouviram de um
professor que eles impediram a entrada de alunos mais capacitados; b) uma outra
estudante cotista do curso de Letras ouviu do professor que ela havia se diminudo, quando
ingressou pelo sistema de cotas; c) uma estudante cotista do curso de Administrao ouviu
do professor que os cotistas no deveriam estar ali porque no tm condies financeiras;
d) outras duas estudantes de Pedagogia ouviram a professora afirmar que os cotistas no
tm nvel; e) um estudante de Museologia ouviu do professor que teria que ralar muito
para passar, porque como cotista ele no conseguiria acompanhar a disciplina; f)outra
estudante tambm cotista e do mesmo curso ouviu da sua professora: voc vai ter que
entrar no quadrado (SIC); g)uma estudante de Comunicao (Jornalismo) declara ter
ouvido em sala de um professor que o Governo abrira as portas da universidade para um
bando de gente despreparada; h)enquanto outra estudante de Comunicao (Produo e
Cultura), tambm cotista, declara que no primeiro dia de aula do semestre letivo o professor
pediu que os cotistas se identificassem; i) um estudante de pedagogia ouviu da sua
professora em tom de brincadeira que se ela soubesse antes que ele era cotista no teria
lhes dado boas notas.
166
tem impactos considerveis na vida acadmica destes jovens, podendo inclusive resultar no
desnimo para com o curso ou a universidade e em casos mais extremos na efetiva evaso,
conforme afirma uma entrevistada:
Ressaltemos ainda o caso relatado (na letra h) acima, da estudante de comunicao, cujo
professor solicitou que os cotistas se identificassem. Qual o real interesse neste pedido?
Pode ser apenas curiosidade, mas porque um docente pede aos cotistas que se
167
identifiquem quando a prpria poltica da universidade preza por manter estes estudantes no
anonimato?
168
Em outras unidades as pessoas se surpreendem quando digo o meu curso,
porque sou negra. (Estudante de Direito)
O pessoal fala das minhas roupas porque so sempre as mesmas
(Estudante de Museologia)
Eles sempre me olham com desdm (Estudante de Administrao)
Sempre me olham com indiferena, pois tm poucos negros no curso
(Estudante de Enfermagem)
Meus colegas sempre me excluem quando formam equipes (Estudante de
Administrao)
Um dia meus colegas estavam organizando uma festa e perguntei o valor.
Eles disseram: muito caro pra voc (Estudante de Comunicao)
Quando eu passei no corredor um outro aluno gritou: abriram as janelas
da UFBA. (Estudante de Arquitetura)
Uma vez quando eu passei no corredor um grupo de estudantes comeou a
cantar msicas de candombl (Estudante de Engenharia Mecnica)
Um professor disse que as minhas tranas esto amarrando meu
pensamento (Estudante de Jornalismo)
Derramei, sem querer um copo de suco no cho e a funcionria disse que
s podia uma nga mesmo. (Estudante de Comunicao - Produo e
Cultura)
Estes so apenas alguns dos inmeros relatos que colhemos em que a intolerncia ao
diferente a marca principal. H ainda casos de discriminao de gnero, de opo sexual;
esttica, enfim so infindveis os casos. Em geral as tenses raciais ocorrem em cursos de
maior prestgio social, nos surpreende, entretanto, o caso citado por uma discente de
museologia, uma vez que tal curso era formado at ento por estudantes, em sua maioria,
negros e de classe sociais menos abastadas. Cabe uma pesquisa futura, no sentido de
verificar em que medida se modificou os perfis raciais e scio-econmico nestes cursos que
eram considerados mais negros.
A pesquisa qualitativa, todavia, nos autoriza a dizer que esto mais visveis as tenses
sociais e raciais dentro da universidade, no porque antes estas tenses no existissem, mas
porque o nmero de estudantes negros e/ou pobres que ingressavam no ensino superior era
169
muito pequeno, hoje em maior nmero, estes jovens ameaam um espao que foi
hegemonicamente branco e elitizado.
7.4.2 O pertencimento
CURSO
ADM
ARQUITETURA
ARTES PLASTICAS
CIENCIAS CONTABEIS
COMUNICACAO JORNALISMO
COMUNICACAO PRODUCAO EM CULTURA
DANA
DESENHO E PLASTICA
DIREITO
ECONOMIA
EDUCACAO FISICA
ENFERMAGEM
ENGENHARIA AMBIENTAL
ENGENHARIA CIVIL
ENGENHARIA DE MINAS
ENGENHARIA ELETRICA
ENGENHARIA MECANICA
ENGENHARIA QUIMICA
ENHENHARIA MECANICA
ESTATISTICA
FONOAUDIOLOGIA
GEOGRAFIA
LETRAS
LETRAS VERNACULAS
MATEMATICA
MEDICINA
MUSEOLOGIA
NUTRICAO
PEDAGOGIA
PSICOLOGIA
NO
SIM
2
1
1
11
3
1
1
2
2
1
2
1
1
3
1
1
2
1
1
1
1
3
2
1
2
1
1
3
1
1
1
1
6
1
6
3
5
1
Total
13
4
2
1
2
2
1
2
4
1
1
3
1
1
1
1
3
2
1
2
1
1
1
6
2
9
3
1
6
1
170
QUIMICA
TEATRO
TEATRO BACHARELADO EM DIRECAO
TEATRO BACHARELADO EM INTERPRETACAO
NO
MAIS OU
MENOS
Total
CURSO
22
ADM
ARQUITETURA
CIENCIAS SOCIAS
COMUNICACAO PRODUCAO EM CULTURA
ECONOMIA
ENFERMAGEM
ENGENHARIA MECANICA
LETRAS VERNACULAS
MUSEOLOGIA
PSICOLOGIA
Total
CURSO
SECRETARIADO EXECUTIVO
Total
2
2
1
1
64
1
1
3
1
1
1
1
1
2
1
13
1
2
3
1
1
86
1
1
3
1
1
1
1
1
2
1
13
1
Dos 100 estudantes entrevistados, 13 deles admitem no se sentir parte do curso e 1 deles
sente este pertencimento de forma parcial (mais ou menos). Mas interessante notar que
somente os cotistas fazem este tipo de declarao e isto no ocorre somente em cursos de
alta demanda, mas h casos de estudantes de C. Sociais, Museologia e Letras que tambm
se sentem excludos. As justificativas para este sentimento so:
Os outros oito (8) estudantes no quiseram ou no souberam expor os motivos pelos quais
no se sentem parte do curso.
171
J entre os que afirmam se sentir parte do curso as respostas mais frequentes foram: amo
meu curso e por isso me sinto parte dele; ou porque foi muito difcil chegar at aqui.
Analisamos que a noo de pertencimento, para estes jovens, se d mais pelo sentimento de
conquista e de afinidade com o curso do que propriamente com a idia de compartilhar
(partilhar com o grupo) e de ser reconhecido pelo outro. Outrossim, que quando
perguntamos e estes mesmos estudantes se os colegas o sentem como parte do curso 30%
afirmaram que no. Fomos mais fundo e questionamos aos entrevistados se ele participa
das atividades de lazer e confraternizao promovidas por seu curso e 70% admitiram que
no e os motivos mais freqentemente alegados foram: falta de tempo e dificuldades
financeiras.
51
Dos 100 entrevistados, 98 adotam alguma estratgia de permanncia simblica na universidade e apenas 2 no se
172
TABELA 18 - Estudantes que Buscam a Cooperao como Estratgia de Permanncia
Simblica na Universidade
CURSO
COTISTA
NO COTISTA
TOTAL
ADMINISTRAO
ARQUITETURA
2
1
C. SOCIAIS
DANA
EDUCAO FSICA
ENG. DE MINAS
ENG. MECNICA
ESTATSTICA
MATEMTICA
MEDICINA
MUSEOLOGIA
PEDAGOGIA
PSICOLOGIA
TEATRO
TOTAL
18
23
3
2
4
1
173
diante do fato foi a distribuio de textos sobre relaes raciais no Brasil e em outros pases
e no raramente, estes jovens convidam professores, militantes e estudiosos para debater e
auxiliar na construo do conhecimento.
Ao se agrupar para permanecer estes estudantes esto buscando dar conta no s da sua
formao acadmica, mas principalmente da sua (trans)formao como indivduo negro que
ao entender como se forma e se processa o racismo e a discriminao racial no pas como
um todo e na universidade em particular, instrumentaliza-se para combat-la.
b) Enfrentamento Esta estratgia adotada por seis (6) estudantes (3 estudantes de letras; 1
de museologia e 1 de qumica (todos cotistas) e 1 de medicina (no cotista)) entre os nossos
entrevistados, est pautada no confronto aberto denunciando o racismo e as injustias. Este
confronto pode ser com colegas ou com funcionrios da universidade.
Na minha unidade uma tenso diria. Eu vivo uma relao de amor e dio
com meus colegas porque eu digo muitas coisas que eles no querem ouvir.
(estudante do 4 semestre de Economia)
Mas tambm com professores, inclusive durante as aulas, caso haja algum ato, por parte do
docente, que seja entendido como discriminao racial.
Um professor disse: o ruim das cotas que vocs tiram as vagas dos nossos
filhos. Ai eu virei pra ele e disse: e vocs sempre tiraram os nossos lugares.
Voc e sua corja tudo ladro! Nos roubaram das nossas terras e nos
trouxeram pra c, nos impediram de ter acesso a muitas coisas, nos
174
escravizaram, nos mataram e vem tirando ondinha! Ai ele virou e falou bem
assim: Voc sabia que desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo
crime?
Olha o argumento dele? Ele pensou, na certa, que eu ia partir para a
agresso Eu disse assim: eu no preciso lhe bater no, porque o meu embate
com voc intelectual.
Ele calou a boca. Eu encontro com ele direto aqui na faculdade e ele at me
cumprimenta.
(Estudante do 2 semestre de Direito)
No basta perguntar aos docentes como eles concebem o seu relacionamento com os
discentes, necessrio verificar isso na prtica profissional, no dia-a-dia. Sabemos tambm
que o enfrentamento ao professor uma atitude muito delicada e talvez isso explique o
nmero reduzido de estudantes que aderem a esta estratgia. Muitos receiam ser perseguido
pelo professor e/ou arriscar a insero nos espaos acadmicos privilegiados de ensinopesquisa e extenso.
estudante:
claro que necessrio o embate em muitos momentos, sobretudo como uma estratgia de
se impor, de dizer o que pensa e no se subalternizar a determinadas situaes. Ocorre, no
entanto, que muitas vezes o enfrentamento diminui as possibilidades de insero em redes
j estabelecidas e que excluem aqueles que esto fora do perfil acadmico, ou seja, o
estudante que traz a questo racial para a sala de aula e contesta atitudes racistas muitas
vezes considerado ativista, militante e, em uma viso mais conservadora, a vida acadmica,
no permite tal atuao. Os seis estudantes entrevistados afirmam que so (re)conhecidos
nos seus cursos por sua atuao e, um deles relata:
175
por este motivo que muitos estudantes preferem no entrar em choque. Muitos tm medo
da estigmatizao e no caso do embate direto com professores, alm do estigma os
estudantes relatam medo de represlias que podem repercutir no curso da vida acadmica.
Em nossa anlise, o enfrentamento deve ser realizado, mas aliado estratgias polticas
como entender a hora de negociar ou de recuar, uma vez que estamos em um campo
marcado por vaidades e etnocentrismo acadmicos (PIMENTEL; 2009), e a universidade,
assim como outros campos da vida social, contm elementos das relaes de dominao
materializadas nos procedimentos formais (exames de seleo, avaliaes) e informais
(relaes sociais e processos simblicos), e que muitas vezes, permitem a manuteno da
estrutura vigente.
c)
Invisibilidade esta estratgia o exato oposto da anterior. Para estes jovens, ficar
Artes Plsticas
C. Contbeis
Engenharia mecnica
Engenharia Qumica
Medicina
TOTAL
3
2
176
Observamos que a metade dos cotistas que adotam a estratgia da invisibilidade est na
faculdade de medicina.
177
como o lugar genrico do outro no poder. Da a busca constante por
capturar o momento em que a representao se funde apresentao, pois
ele especialmente propcio para o surgimento de processos de insurreio
e de movimentos sociais no cooptados e revolucionrios, na medida em
que as classes subalternas tentaro controlar o modo como sero
representadas.
A condio do subalterno aqui exposta a condio do silncio. Neste caso ele precisar
sempre de um representante, de um porta-voz, dada a sua condio de silenciado. Este o
preo que muitos pagam para participar do grupo e nele permanecer.
d) Polarizao Esta estratgia, embora muito parecida com a cooperao, possui algumas
singularidades. Os estudantes que adotam essa postura passam a partilhar somente com
seus pares, com aqueles considerados iguais em termos raciais, ou de condio econmica
ou ainda, de acordo com a condio de entrada no vestibular, o que implica em ser ou no
ser cotista. 24 estudantes se incluram nesta categoria e a distribuio foi a seguinte:
ARQUITETURA
C. SOCIAIS
COMUNICAO (JORNALISMO)
DESENHO E PLSTICA
ENFERMAGEM
E.CIVIL
LETRAS VERNCULAS
MUSEOLOGIA
NUTRIO
PSICOLOGIA
1
1
1
1
178
SECRETARIADO
TEATRO
TOTAL
23
24
Alguns admitem adotar tal estratgia por conta de um posicionamento poltico, conforme
atesta uma entrevistada:
Uma colega me contou que um grupo no quis fazer o trabalho com ela
porque ela era cotista. Ela estava se sentindo inferiorizada. Ela deu azar
de eu no estar por perto porque se no o grupo ia ouvir... agente no est
aqui por esmola no, agente estudou e muito. Se for pensar, eles que
no tm direito de estar aqui, por que estudaram a vida inteira em escola
particular e depois querem vir para a universidade pblica? Eles que
no tm direito, eles esto usurpando algo que nosso! por isso que eu
s ando com os meus. (Estudante do 2 semestre de Administrao)
179
vezes, recusando a participao nos trabalhos de grupo, o que os deixam humilhados,
ressentidos ou com um profundo sentimento de inferioridade.
Os mais ricos andam com os mais ricos e os mais pobres andam com os
mais pobres. A tendncia esse tipo de separao, procurar seu lugar.
No s aqui na minha faculdade, mas na Universidade.
(Estudante de Economia)
Da, acreditam estes estudantes que a estratgia de estar com os seus iguais proporciona
uma permanncia simblica menos tensa.
180
Se o corpo fala a respeito do nosso estar no mundo, a relao histrica do escravo com o
corpo, expressa muito mais do que a idia de submisso, insistentemente pregada pela
sociedade da poca e que ecoa at hoje em nossos ouvidos. H um padro de beleza e de
inteligncia e em um curso de alto prestigio social como o caso do nosso entrevistado,
necessrio estar inserido neste padro para s assim fazer parte, ser um igual, permanecer
e para que isto acontea, muitos pagam o preo da sua negao.
Arquitetura
Artes
2
1
Desenho e Plstica
Direito
Economia
Enfermagem
1
1
4
1
181
E. Ambiental
E. Eltrica
1
1
E. Qumica
Fonoaudiologia
E. Mecnica
Geografia
Letras
Medicina
Museologia
Pedagogia
Lic. Quimica
Teatro (interpretao)
TOTAL
21
15
36
Se por um lado, buscar estudar bastante e mostrar os resultados disso em notas e escores
permite ao aluno, conforme j foi comentado, matricular-se nos primeiros dias e conseguir
um horrio que lhes permita trabalhar, por outro h de se pensar que essa estratgia
utilizada tambm como forma de insero destes estudantes em redes de relaes pessoais e
como forma eficaz de manipular as tcnicas de apresentao do eu (Goffman 1959: 1-16)
de modo a controlar positivamente as impresses que provoca em cada contexto de
performance individual ou coletiva.
Isso faz parte, conforme, afirma Coulon (2008, p. 42) do ofcio de estudante e, deve ir
alm, pois, mais do que aprender e apreender os cdigos da vida intelectual, necessrio
182
mostrar que possui estes cdigos. A exibio da competncia, no entanto, deve ser
mostrada no somente nos momentos de avaliao acadmica formal, mas em outros
momentos informais, atravs da expresso oral; da demonstrao do capital cultural, do uso
de referenciais tericos, etc. preciso, enfim, exibir as competncias, para mostrar que se
tornou um igual e que, principalmente, atribui o mesmo sentido s mesmas palavras, aos
mesmos comportamentos.
183
8
CONCLUSO
Desde o ano de 2002 que o Brasil possui algumas polticas afirmativas em educao. A
reserva de vagas para afrodescendentes e ndio-descendentes chegou ao Estado baiano pela
Universidade Estadual da Bahia (UNEB), uma das pioneiras no pas a implementar tal
poltica, utilizando-se, para isso, da autonomia universitria. Em 2005 - por fora das
presses exercidas pelos movimentos estudantis e Movimento Negro - a Universidade
Federal da Bahia altera a sua resoluo que dispe sobre o sistema vestibular e implementa
a reserva de vagas em seus cursos superiores.
184
Mariani e da Fundao Palmares, alm da bolsa, os estudantes beneficiados dispunham de
acompanhamento scio-educacional e nesta ltima, tambm havia curso de ingls
instrumental.
Nos anos 30 do sculo XX o cenrio nacional sofre profundas modificaes por conta do
processo de urbanizao e industrializao e do surgimento de um proletariado urbano. O
185
Estado brasileiro passa a buscar desenvolvimento social e neste contexto as teorias
raciolgicas tornam-se obsoletas. A nova realidade requeria um outro tipo de interpretao
e assim que as teorias de Gilberto Freyre encontraram campo frtil para o seu
desenvolvimento. A idia de uma democracia racial foi um mito fundador da identidade
brasileira e desse modo, o nosso pas foi percebido, tanto aqui quanto alhures, como um
pas sem conflitos raciais e o mestio, por sua vez, desde que bem educado, teria
possibilidades de ser incorporado s elites.
Estas idias de uma democracia racial, s passam a ser abaladas aps os resultados da
pesquisa do Projeto UNESCO que - frustrado [o Projeto] em seus objetivos de mostrar ao
mundo como superar os problemas raciais a partir do estudo do caso brasileiro - encontrou
aqui um conjunto de dados sistematizados sobre a existncia do preconceito e da
discriminao racial. somente a partir dos anos 50 com os estudos de Florestan Fernandes
que a academia brasileira comea a denunciar que as relaes estruturais entre brancos e
negros eram as mesmas encontradas antes da abolio, ou seja, havia uma supremacia
branca e um paralelo subdesenvolvimento do povo negro.
Seja atravs dos jornais negros do sculo XIX, ou da Frente Negra Brasileira nos anos 30
ou ainda dos movimentos ressurgidos no final dos anos 70, a luta poltica do povo negro
186
esteve pautada na criao de condies de acesso ao ensino em todos os seus nveis e foi a
principal responsvel pela Implementao de Polticas Pblicas de Combate ao
Racismo/Discriminao, assunto debatido no captulo 3.
claro que o grande ideal o de uma educao de qualidade para todos, mas para
chegarmos a isso precisamos de um processo (talvez longo) de equiparao entre negros e
brancos no Pas. At chegarmos ao ideal da educao para todos, ser necessrio promover
a educao de cada um, principalmente daqueles que at ento foram excludos desse
processo. Feitas as correes sociais, podemos pensar em polticas universais. Por isso
mesmo que as polticas afirmativas no se pretendem eternas, mas tm um prazo limitado
e depois precisam ser reformuladas ou mesmo extintas.
Dentro desse mesmo captulo, buscamos nos registros histricos trazer exemplos de
polticas compensatrias implementadas no pas e mostrar que as polticas de aes
187
afirmativas mais recentes da nossa histria devem, neste momento, investir efetivamente na
permanncia de estudantes negros no ensino superior.
Estudantes pobres e negros, que em muitos casos sequer sabiam que podiam tentar o
vestibular, passam a fazer parte deste mundo desconhecido - em que pese o fato de a
maioria desses jovens serem os desbravadores de um curso universitrio em suas famlias.
No podemos perder de vista o fato de que os vestibulares foram institudos no Brasil para
excluir pessoas, a partir da adoo de um mecanismo simples e perverso de barreira
baseado no nmero de vagas e na nota ou ponto de corte. Como falar, ento em
permanncia, de um grupo social que sequer fazia parte daquele espao?
Inadaptaes, mal estar, estranhamento, discriminao, entram em cena nas salas de aula da
Universidade, aqui comparada a um espao de posies sociais, no qual um bem
produzido, consumido e classificado, neste caso especfico, o conhecimento. E como tal,
em seu interior os indivduos envolvidos passam a lutar pelo controle da produo e,
sobretudo, pelo direito de legitimamente classificarem e hierarquizarem os bens
produzidos. Mas, como em toda luta, h um grupo que detm a hegemonia e um outro em
posies inferiores. Este segundo grupo pode aceitar a estrutura hierrquica presente no
188
campo e conseqentemente aceitar a posio de inferioridade, ou pode contestar e subverter
a ordem vigente.
Para entender um pouco mais como se construiu e se delineou este campo, o captulo 5 O
Campo da Pesquisa- reconstitui a histria da Universidade Federal da Bahia centrando as
anlises na discusso e implementao das polticas de aes afirmativas, que na UFBA,
prev quatro momentos: a preparao, o ingresso, a permanncia e a ps permanncia.
Para chegarmos a algum lugar, sempre necessrio definir os caminhos a serem seguidos,
assim, o captulo 6 Caminhos da Pesquisa- d conta de explicar ao leitor a abordagem
que empreendemos em nossa pesquisa, qual seja a abordagem predominantemente
qualitativa com estudos quantitativos e a estratgia do estudo de caso. Os estudos
quantitativos ajudaram-nos a compor o perfil dos estudantes, bem como foram essenciais
para a discusso da permanncia material, entretanto, somente a abordagem qualitativa
poderia dar conta da dimenso simblica que buscamos analisar.
189
Assim como nas piscadelas exemplificadas por Geertz em a Interpretao das Culturas
(1978), o ponto de vista emprico-material sempre aquele objetivamente verificvel, j o
contexto emprico-simblico permite interpretaes diversas e um rigor outro e para
empreender o maior rigor possvel necessrio levar em considerao o contexto social
no qual o fenmeno ocorre, atentando para a estrutura simblica que lhe d sentido, sem
deixar de checar com os atores sociais qual o significado atribudo por eles, ao fenmeno
que buscamos analisar. As nossas interpretaes como pesquisadora foram, portanto,
interpretaes da interpretao do ator social.
Afirmar que a academia brasileira no tem sido ativa ou que tenha se omitido a opinar
sobre a discriminao racial contar a historia pela metade, uma vez que ela, ao
contrrio, tem contribudo para a reproduo da excluso racial ao desestimular a
disseminao dos argumentos anti-racistas, ou ainda por impedi-los de vir a pblico
(CARVALHO; 2002). Conforme os resultados da pesquisa empreendida nesta tese, so
inmeros os casos de estudantes que so preteridos, humilhados ou rechaados por seus
professores em sala de aula.
190
Em muitos casos estes conflitos no vm a pblico por diversos fatores, entre os quais
podemos citar: a) a dificuldade em tipificar o crime, uma vez que nosso racismo velado
e, muitas vezes, deixa dvidas na vtima se foi discriminado por ser preto, por ser pobre, ou
por ambos os motivos; b) a dificuldade em reunir todas as evidncias capazes de convencer
aos julgadores (na maioria tambm professores) da humilhao que sofreu e, ainda; c)
medo de ser perseguido pelo professor durante a sua trajetria acadmica na graduao e,
quem sabe, em uma posterior seleo para a ps-graduao. Alm disso, uma parte dos
acadmicos brasileiros, jamais aceitou discutir esta questo e a maioria dos estudos sobre
discriminao racial deixa de fora o que se passa no interior dos campi universitrios, ou
mais microscopicamente, no interior das salas de aula. Quando a questo posta
abertamente, muitos reagem com veemncia, ou mesmo com violncia, no admitindo
sequer a hiptese de que exista racismo na sala de aula.
Falamos em permanncia simblica por que no momento em que jovens negros galgaram
posies improvveis para sua condio racial e/ou de classe e, poderiam ento pretender
fazer parte de uma elite, majoritariamente branca, foram desestimulados e rejeitados.
como se no podendo reagir s cotas, j que estas so uma realidade nas Universidades,
estes docentes criassem tticas de discriminao objetivamente destinadas a favorecer uma
mortalidade acadmica destes estudantes dentro do sistema. Mas importante salientar que
tais tticas nem sempre so diretas, bvias, ou visveis a um olhar menos cuidadoso. Elas
ocorrem modo a fazer parecer que o estudante que se diminui, se discrimina e no
consegue conviver com aqueles que por mrito galgaram tal posio.
191
sistema de reserva de vagas, foram muitos os relatos dos que no acreditavam poder
entrar na UFBA. Para eles o ingresso na federal era algo distante e possvel somente para
os brancos das classes mais abastadas que estudaram em boas escolas, tiveram bons livros e
bons professores e freqentaram bons cursinhos.
Estar na universidade tambm requer alguns recursos, em alguns cursos estes recursos so
mnimos e em outros so necessrios maiores investimentos. A solidariedade familiar, o
trabalho ou estgio, as economias, etc. entre outros tm sido largamente utilizados pelos
estudantes a fim de se manter na universidade. Mas inegvel a importncia dos Programas
Institucionais de Permanncia.
192
Em nossa anlise, as atividades dos Programas/Projeto citados somadas bolsa auxlio
oferecida aos estudantes partcipes, tm conferido uma permanncia qualificada. Mas,
sabemos tambm que tais Programas/Projetos no tm condies de abarcar o universo de
estudantes negros, cotistas ou em vulnerabilidade scio econmica que ingressaram na
Universidade Federal da Bahia e os que ainda vo ingressar a partir de 2010 com o aumento
significativo das vagas (sero 7.800 vagas no prximo ano, segundo divulgao da
Universidade). E assim, os estudantes que no foram contemplados em nenhuma dessas
aes institucionais lanam mo de estratgias informais de permanncia na universidade.
193
aprendizado e da insero no fechado mundo da pesquisa, ser bolsista de iniciao
cientfica um status e pode oferecer credenciais para mais tarde, o estudante
buscar o ingresso em um Programa de Ps Graduao.
3) Invisibilidade Esta estratgia de permanncia simblica, consiste em falar pouco
nas aulas e evitar atividades coletivas ou que mantenha o estudante em evidncia. A
idia nesta estratgia aparecer pouco e, em conseqncia, ser pouco discriminado.
4) Polarizao Tambm est aqui uma estratgia de permanncia simblica adotada
por alguns estudantes e que caracteriza-se pela formao de grupos homogneos,
seja em termos raciais ou econmicos. Esta estratgia traz uma concepo de que
entre iguais h proteo e possibilidades maiores de permanncia simblica.
5) Branqueamento Esta estratgia foi mencionada por apenas um estudante, mas
considerada importante de ser analisada, dado que outros jovens podem utilizar tal
estratgia, mas no tm coragem de assumir. O branqueamento tambm uma
estratgia individual e que consiste em manipular o corpo para ficar mais parecido
com o grupo e ser aceito por ele.
6) Enfrentamento Esta estratgia est pautada no confronto aberto, denunciando o
racismo e as injustias sociais e raciais. O enfrentamento pode ser aos colegas de
turma, funcionrios ou mesmo professores. Os estudantes que utilizam tal estratgia
buscam conhecimentos a respeito da questo racial para assim poder identific-la e
combat-la.
194
de origem tnica ou de pertena scio-cultural, mas diz respeito s variedades de histrias
de indivduos e de grupos, de vises de mundo, de prticas culturais e de crenas religiosas.
Esta diversidade permite a construo de todos e de cada um.
Outro fator que no pode ser esquecido que este confronto na rea de estudos e pesquisas
sobre relaes raciais estabelece-se entre, de um lado, a tentativa de colonizao intelectual
e, de outro lado, uma busca da sua descolonizao. Portanto, permanecer na universidade
tambm uma luta pela quebra do monoplio branco sobre a representao do negro no
Brasil.
195
permanncia (material e simblica) como poltica de ao afirmativa na UFBA (nosso
campo de estudo) um processo em construo e pode ser descrita como alguns
poucos projetos institucionais de permanncia e uma gama de estratgias informais
criadas pelos estudantes a fim de se manter na universidade. A identificao e
compreenso destes projetos e destas prticas podem fornecer subsdios para a
formulao de polticas que contribuam para uma permanncia qualificada por um
lado e por outro amplie as possibilidades de insero destes estudantes nos demais
campos sociais a fim de possibilitar oportunidades de mobilidade social.
A pesquisa que fizemos deu conta de uma dimenso que at ento foi pouco estudada, uma
vez que a maioria dos trabalhos e pesquisas acadmicas sobre as aes afirmativas tm suas
anlises centradas no acesso, ou seja, nas cotas para ingresso na Universidade. Temos o
mrito em sermos pioneiras nesta discusso da permanncia (material e simblica), mas
isso tambm nos imps alguns limites, como por exemplo, a falta de referncias tericas
sobre a questo.
Pensamos ainda que uma discusso eletrnica com estudantes e professores, poderia ter
dado conta de algumas dimenses, sobretudo com relao permanncia simblica, que o
contato face-a-face com os entrevistados no revelou. Falar sobre discriminao, sobretudo
a discriminao racial, ainda um tabu e talvez o ambiente virtual - j que nele muitos no
precisam utilizar as suas identidades reais facilitasse este contato e trouxesse algumas
manifestaes importantes. Alis, o ambiente virtual foi, e ainda o , muito utilizado na
UFBA para a discusso das cotas raciais e desvela uma gama de posicionamentos
reacionrios, tanto de alunos quanto de professores, bem como traz alguns posicionamentos
interessantes.
A nossa pesquisa aponta ainda para alguns caminhos que podem ser seguidos em um futuro
prximo. Como por exemplo, um levantamento dos atendimentos psicolgicos e gstricos
no Servio Mdico Universitrio, associado a uma pesquisa sobre cor; gnero, condies
scio-econmicas, condio de ingresso no vestibular (cotista ou no cotista) e tipo de
atendimento mdico solicitado. Tais dados podem subsidiar a discusso sobre, em que
196
medida a vida universitria e as condies de permanncia (material e simblica) podem
potencializar problemas de sade. Bem como, serviro para a construo e implementao
de polticas institucionais afirmativas de assistncia e permanncia estudantil.
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209
APNDICE
210
DADOS NA UNIVERSIDADE
1- CURSO
2- ANO DE INGRESSO
3- SCORE BRUTO/GLOBAL
211
PERMANNCIA MATERIAL
1- O QUE FAZ PARA SE MANTER NA UNIVERSIDADE?
2- TEM AJUDA DE ALGUM? (PARENTE; AMIGOS)
3- CONHECE ALGUM PROGRAMA DE PERMANNCIA?
a. SIM (quais?)
b. NO
4- PARTICIPA OU J TENTOU PARTICIPAR DE ALGUM DESTES? O QUE
ACONTECEU?
5- CONHECE O PROGRAMA PERMANECER
a. Sim (o que pensa sobre este programa?)
b. No
6- CONHECE ALGUM QUE PARTICIPA DE ALGUM PROGRAMA
INSTITUCIONAL DE PERMANNCIA?
7- COMO FAZ PARA ADQUIRIR OS LIVROS/TEXTOS PARA
ACOMPANHAMENTO DAS AULAS DO CURSO?
8- COMO FAZ PARA PASSAR O DIA NA FACULDADE (ALIMENTAO;
TRANSPORTE; ETC)
9- VOC CONHECE (OUTRAS) PESSOAS NO SEU CURSO QUE TM
DIFICULDADES PARA SE MANTER NA UNIVERSIDADE?
10- QUE TIPO DE LAZER VC TEM NOS FINAIS DE SEMANA? COM QUEM
PARTILHA ESTES MOMENTOS?
11- QUE ESTRATGIA VC UTILIZA PARA SE MANTER NA
UNIVERSIDADE, EM TERMOS MATERIAS (GRANA)?
12- VC J OUVIU FALAR DE GRUPOS DE UNIVERSITRIOS (NEGROS,
COTISTAS, ETC)?
a. Sim (SE SIM)QUE TIPO DE RELAO MANTM COM ESSE
GRUPO
b. No
212
PERMANNCIA SIMBLICA
1- VOC CONHECE MUITOS COTISTAS EM SEU CURSO?
2- OS COTISTAS SO DISCRIMINADOS EM SEU CURSO?
3- A DISCRIMINAO PARTE DE QUEM, NA MAIORIA DOS CASOS?
(ALUNOS/PROFESSORES/FUNCIONRIOS)
4- ALGUM PROFESSOR J VERBALIZOU O SEU DESCONTENTAMENTO COM
O SISTEMA DE COTAS OU COM OS COTISTAS?
a. SIM (CONTE COMO FOI?)
b. NO
5- ALGUM FUNCIONRIO J VERBALIZOU O SEU DESCONTENTAMENTO
COM O SISTEMA DE COTAS OU COM OS COTISTAS?
a. SIM (CONTE COMO FOI?)
b. NO
6- VOC J FOI DISCRIMINADO NA UNIVERSIDADE
a. SIM
b. NO
7- SE SIM
a. QUANTAS VEZES?
b. POR QUEM?
c. CONTE O(S) EPISDIO(S)
d. COMO PROCEDEU
8- VC SE SENTE PARTE DO CURSO?
a. SIM (POR QU)
b. NO (POR QU)
9- VC ACHA QUE OS SEUS COLEGAS SENTEM COMO SE VC FOSSE PARTE
DO CURSO?
10- COMO A SUA RELAO NAS 3 ESFERAS:
213
a. COLEGAS ( )BOM ( )REGULAR ( )EXCELENTE
b. PROFESSORES ( )BOM ( )REGULAR ( )EXCELENTE
c. FUNCIONRIOS ( )BOM ( )REGULAR ( )EXCELENTE
11- VC PARTICIPA DE TODAS AS ATIVIDADES PROMOVIDAS NO CURSO?
(ACADMICAS OU DE LAZER)
a. SIM
b. NO (POR QU)
12- VC J SE SENTIU PRETERIDO/A EM ALGUMA ATIVIDADE DESTAS? POR
QU?
a. SIM
b. NO
13- COMO VC SE COMPORTA NA SALA DE AULA?
14- COMO O SEU DESEMPENHO NAS DISCIPLINAS?
15- VC SENTE DIFICULDADE EM ALGUMA(S) DISCIPLINA? (SE SIM) O QUE
FAZ PARA SUPERAR?
16- NO QUE DIZ RESPEITO PERMANNCIA NA UNIVERSIDADE, QUAL A
SUA ATITUDE?
a. BUSCA A COOPERAO DOS COLEGAS/PROFESSORES
b. BUSCA FICAR SOMENTE COM AQUELES IGUAIS A VC (EM
TERMOS DE COR; CONDIO ECONMICA, SER COTISTAS, ETC)
c. ENFRENTA TODOS OS PROBLEMAS ADVINDOS DOS COLEGAS OU
PROFESSORES/PARTE PARA A BRIGA
d. TEM BUSCADO MANIPULAR A SUA APARNCIA PARA FICAR
MAIS PARECIDO COM SEUS COLEGAS
e. BUSCA AGIR DE MODO A SER O MAIS INVISIVEL POSSVEL
f. ESTUDA BASTANTE PARA TER UM EXCELENTE DESEMPENHO
ACADMICO
214
17- VC CONHECE ALGUM GRUPO DE ESTUDANTES COTISTAS OU GRUPO DE
APOIO AOS ESTUDANTES COTISTAS NA UNIVERSIDADE OU NO SEU
CURSO?
a. SIM (QUAL)
b. NO
18- PARTICIPA OU CONHECE ALGUM QUE PARTICIPA DE ALGUM DESTES
GRUPOS?
a. SIM (QUAL GRUPO)
b. NO
19- SE NO PARTICIPA, POR QU?
20- VC DECLARA (EM QUALQUER AMBIENTE) SER COTISTA?
21- QUAIS SO AS ESTRATGIAS DE ENFRENTAMENTO AO
RACISMO/DISCRIMINAO UTILIZADAS PELO GRUPO DE COTISTAS? VC
TEM CONHECIMENTO?
22- QUAL A SUA ESTRATGIA DE ENFRENTAMENTO?