Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Resumo
A crise educacional na rede pblica estadual tem relao com a prtica docente pela ausncia de polticas
pblicas governamentais que estimulem a permanncia no quadro do magistrio. Muitos professores
acabam por adoecer e abandonar a profisso no incio da carreira, seja pelos desafios cotidianos, seja
pela falta de perspectiva nas condies de trabalho e salrio. O abandono definitivo da carreira docente
uma medida mais eficiente do que a acomodao, por exemplo, pois implica o desprendimento total
da prtica de dar aulas ao invs do seu prejuzo. Assim, a evaso de professores da rede pblica de
ensino, alm de no ser exatamente uma soluo para os prprios docentes, j constitui um problema
social que afeta diretamente o alunado e a qualidade do ensino pblico no pas. Com essa grande
dimenso, trata-se ento de uma questo sobre a qual ainda h muito a ser discutido, em especial
pelas reformas neoliberais nas polticas de governos locais, como no caso de So Paulo a partir da
transferncia de responsabilidade da gesto educacional do Estado para a escola.
Palavras-chave: Polticas pblicas; Precarizao do trabalho; Abandono da profisso docente.
Abstract
The educational crisis in public schools is related to the teaching practice by the lack of government
policies that encourage staying within the teaching profession. Faced with the daily challenges many
teachers end up leaving the profession early in their careers for lack of perspective in working conditions
and wages. The abandonment of the teaching career is a far more efficient than accommodation, for
example, because that implies the total detachment from the practice of teaching instead of his injury.
However, this is not exactly a solution. The avoidance of teachers in public schools is a social problem
that directly affects the student body and the quality of public education in the country and this is an
issue on which there is still much to be discussed. In particular the neoliberal reforms in policies of
local governments as in the case of Sao Paulo from the transfer of management responsibility to the
state educational school.
Keywords: Public policies; Precarious work; Abandonment of the teaching profession.
1
Licenciatura e Bacharelado em Geografia pela PUC-SP. Professora do Ensino Mdio no Colgio Danthe Alighieri. E-mail: <maresaltini@
hotmail.com>.
2
Licenciatura e Bacharelado em Histria pela USP. Professora de Histria da Rede Pblica Municipal. E-mail: <alinegvidal@gmail.com>.
3
Doutorando em Direito pela FADISP. Advogado. Membro da Associao Brasileira de Filosofia do Direito e Sociologia do Direito (ABRAFI).
E-mail: <affonsodir@gmail.com>.
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
|99|
Introduo
No atual modelo de globalizao econmica, ocorre um acelerado processo de
reificao4 do trabalhador, mediante sua desvalorizao e precariedade nas
condies de trabalho, o que se reflete na perda da identidade pessoal, em especial
em profisses com alta exigncia profissional, como o caso da docncia. Por outro
lado, as polticas dos governos ao longo dos anos so voltadas mais para avaliaes
externas e propaganda do que em investir no capital social e humano visando
melhorar a educao, sentindo-se, em especial, a ausncia de um plano nacional
de educao que permita ao homem a sua emancipao.
Nesse contexto, faz-se essencial uma reflexo sobre o papel da escola e do professor
diante das dificuldades enfrentadas cotidianamente nas salas de aula. Refletir sobre
a realidade docente tambm investigar toda essa complexidade que o ofcio do
professor. Trata-se de uma tentativa de compreender a crise educacional a partir
da escola enquanto espao de desumanizao e de desqualificao do trabalho
docente na rede pblica estadual.
Assim, o presente artigo tem o objetivo de lanar luz sobre as polticas pblicas
de educao e sobre os dilemas do trabalho docente enquanto realidade que
comea com os professores novos na rede pblica de ensino de So Paulo.
Para um debate da crise educacional em vigor e dos problemas relacionados
exonerao dos professores da rede pblica estadual, dividimos este trabalho em
cinco captulos. O primeiro aborda as polticas de educao e a precarizao das
condies de trabalho docente na rede pblica estadual de So Paulo a partir da
cartilha neoliberal. O segundo estuda a desvalorizao da profisso docente como
uma construo social e cultural de governos e mdia para explicar o fracasso do
Estado e do aluno. O terceiro discute as relaes sociais no trabalho por meio
das prticas pedaggicas nas escolas, desde a utopia at os reais dilemas do
cotidiano. O quarto captulo trata da vida profissional docente, seus vnculos e
rupturas, bem como as relaes de poder que se estabelecem pela disciplina e
controle sobre seu ofcio. No quinto captulo analisamos as condies insalubres
no magistrio at o abandono da profisso. Por fim, conclumos fazendo uma
sntese dos principais temas discutidos nesse mbito da crise educacional, dando
nfase s queste que os alunos fracassam no aprendizado pelo despreparo
dos professores e a violncia seria reflexo da m formao acadmica para
mediar conflitos, entre outros discursos. Essa situao comea, pois, com
baixos salrios (se comparados com os de outras profisses de nvel superior)
e se amplia para o desrespeito com a profisso, apesar de sua importncia
social. Assim, o discurso de promover uma educao de qualidade desemboca
numa prtica cultural e ambiente escolar que responsabilizam a escola e os
professores por resolver os problemas sociais. Nesse caso, portanto, o Estado e a
sociedade, inclusive as famlias, transferem para a escola todas as expectativas de
mudana social dos adolescentes e em geral diante do fracasso do Estado, bem
como pela iluso de que o que negado pelos governos locais ser resolvido
pela educao e pela escola. Essa questo social recai especialmente na figura
4
[...] reificao em termos gerais, converter um processo humano em uma coisa objetiva [...] (WILLIAMS, 2007, p.53).
|100|
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
do professor, centro das atenes de todos como aquele que vai se doar por
uma causa nobre e resolver as desigualdades sociais. , portanto, na escola
que o aluno espera obter tudo o que lhe negado cotidianamente fora dela,
sendo, portanto, um espao democratizante onde tudo permitido, inclusive
a violncia contra colegas e contra professores. Como consequncia, temos uma
escola como campo de tenso social e cultural, em que professores esperam
desempenhar com dignidade seu ofcio e uma sociedade e governo que cobram
solues para problemas que surgem fora da escola e nela se reproduzem. Essa
cobrana do governo e da sociedade causa nos docentes um choque entre exercer
a profisso e dar conta de conflitos cotidianos (violncia, falta de afetividade,
medo, insegurana e desigualdades sociais).
Segundo reportagem da Folha online, a Secretaria de Estado da Educao atende a
dois pedidos de demisso de professores a cada dia.5 Em 2010, 260 mil professores
participaram do concurso estadual para o preenchimento de 10 mil vagas.6 De acordo
com os professores Lapo e Bueno (2002), entre os anos de 1990 a 1995, houve um
aumento de 300% nos pedidos de exonerao na rede estadual de ensino:
[...] de 1990 a 1995 houve um aumento da ordem de 300% nos pedidos de exonerao.
A mdia anual no aumento de exoneraes desse perodo foi de 43%, ou seja, de
um ano para o outro o nmero de professores que deixavam a3 rede aumentava, em
mdia, nessa proporo. Assim, pode-se afirmar que um nmero cada vez maior de
professores estava deixando a rede estadual deensino (LAPO; BUENO, 2002, p.68).
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
|101|
Vi que no teria condies de ensinar. S uma aluna prestou ateno, vrios falavam
ao celular. E tive de ajudar uma professora a trocar dois pneus do carro, furados pelos
estudantes. Se continuasse, iria entrar em depresso. No vale passar por isso para
ganhar R$ 1.000 por 20 horas na semana.
At a ltima sexta-feira (18), 60 professores j haviam finalizado o processo de
exonerao, a pedido, mdia de mais de dois por dia letivo.
A gesto [...] diz ser normal o nmero de desistncias, considerando a quantidade de
efetivaes (9.30). No entanto, os educadores discordam.
Para a coordenadora do curso de pedagogia da Unicamp, Maria Marcia Malavasi,
o cenrio triste; especialmente na periferia, os professores encontraram
escolas sem estrutura, profissionais mal pagos, amedrontados e desrespeitados
(TAKAHASHI, 2011, s/p).
|102|
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
|103|
especialmente a partir de avaliaes externas distantes do processo de ensinoaprendizagem. No se cumpre nem mesmo a jornada extraclasse determinada
pela lei 11.736 que regulamenta o piso salarial nacional, que deve ser de 1/3 da
jornada total, ou seja, 33,33%. A prpria Justia reconheceu que esse direito no
era cumprido como noticiado pela mdia:9 Justia obriga SP a mudar jornada
extraclasse de docente. Alm do baixo piso salarial, comparado at mesmo com
estados mais pobres da federao (embora a realidade social e econmica seja
diversa no grande centro urbano).
O caso da educao em So Paulo emblemtico. Como explicar que o Estado mais
rico da Federao, tido como orgulho nacional, remunere mal os seus professores
no incio da carreira para uma jornada de 40 horas, conforme quadro a seguir.
Quadro 1
Vencimentos e remuneraes do magistrio pblico
(educao bsica - rede estadual) para Jornada de 40 horas
UF
Nvel Mdio
Licenciatura Plena
vencimento
remunerao
vencimento
remunerao
amap
1.172,34
2.344,68
1.470,11
2.940,22
bahia
1.451,00
1.879,14
1.771,88
2.324,35
cear
1.567,00
1.901,10
1.613,56
2.444,92
piau
1. 814,98
2.152,27
so paulo
1.803,92
2.088,27
Notas: (1) valores (em reais) referentes ao ms de maro de 2013, considerados no incio das carreiras de magistrio
dos profissionais com formao de nvel mdio (Normal) e graduao em nvel superior (Pedagogia e Licenciatura).
(2) O piso nacional do magistrio incide no vencimento de carreira do(a) professor(a) com formao em curso Normal
de nvel mdio.
Fonte: CNTE (2013).
|104|
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
So Paulo h um teto),10 ainda assim ele visto como uma espcie de vtima
social. Enquanto est na ativa, considerado, a princpio, como desqualificado e
despreparado para o exerccio profissional (esse discurso usado pela mdia e governos
como justificativa para ganhar salrios baixos), pois necessita periodicamente
comprovar a sua capacidade para legitimar-se no exerccio da profisso, seja entre
os mais antigos e os mais novos, seja entre os da rede pblica e os da rede privada.
Alm disso, precisa permanentemente lutar contra a desconstruo, praticada pela
sociedade e pela mdia, do seu significado social, cultural e poltico na construo
da cidadania. Mesmo com todos esses esforos dos professores em geral, h uma
tendncia nacional ao nivelamento por baixo dos seus salrios sob o argumento do
sacerdcio e sacrifcio em nome da melhoria da educao.
Trata-se de uma construo social h muito tempo estabelecida e cujas causas so
mltiplas. Entre essas causas est a poltica neoliberal na gesto nas polticas pblicas
adotadas pelo Estado de So Paulo, que transfere para a escola e os professores a
responsabilidade pelos problemas sociais e pelo fracasso do aluno pari passu aos
baixos salrios pagos aos docentes, principalmente aos docentes ingressantes na
rede pblica. Assim se reproduz em nvel local a lgica capitalista global em vigor
- a chamada globalizao econmica -, que associa o papel do Estado enquanto
fomentador do aumento dos lucros da iniciativa privada e escassos investimentos
em polticas sociais, entre as quais a educao.
O atual padro de acumulao de capital, que comea a se configurar no incio dos
anos 70 do sculo XX, herda do padro taylorista-fordista essa mesma caracterstica,
qual seja, a necessidade do duplo controle, do processo de trabalho e da vida do
trabalhador. No obstante, minha hiptese a de que os polos da relao se invertem
de tal forma que o controle da vida do trabalhador tenha se tornado determinante em
relao ao controle do processo de trabalho e de que tal fenmeno se deveu prpria
dinmica, ao movimento mesmo do capital (TUMULO, 2003, p.169).
10
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
|105|
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
|107|
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
Temos o perfil do professor que tem uma formao para lidar com o pedaggico
no processo de ensino-aprendizagem e no com situaes de extrema violncia
gratuita. Sua proposta trabalhar e discutir com os alunos os contedos das
disciplinas que so cobradas, inclusive nas avaliaes governamentais, mas tal
proposta, muitas vezes, em nada se encaixa no mundo virtual concebido pelos
alunos. Temos, do outro lado, o aluno, que espera encontrar na escola tudo o que
lhe negado fora dela, como os direitos bsicos do cidado, e uma concepo
de mundo a partir do utilitarismo do consumo. Entre os princpios fundamentais
do Estado Democrtico de Direito previstos no artigo 1 da Constituio Federal,
incisos II e III, temos a cidadania e a dignidade da pessoa humana (BRASIL, 2004).
Em entrevista a Teresa Cristina Rego e Lucia E. N. B. Bruno,11 o pesquisador francs
Bernard Charlot tenta aproximar teoria e prtica escolar, procurando compreender
as realidades do professor e suas possibilidades de trabalho. Charlot critica a teoria
da culpa, segundo a qual os tericos da educao apontariam os defeitos da
educao e da atuao dos professores, colocando-os como culpados dos
problemas da prtica escolar como um todo.
O pesquisador faz um alerta sobre esse impasse existente entre tericos e
professores, em que os primeiros escrevem para eles mesmos, pouco considerando
as limitaes da atuao dos docentes, enquanto que os ltimos desconsideram
muitas vezes os trabalhos tericos pelo fato de no enxergarem nele nenhuma
possibilidade de aplicao diante do que encontram no cotidiano escolar. Esse
impasse exigiria, segundo Charlot, uma reviso por parte dos tericos para que a
teoria pudesse atingir a prtica, para que se relacionasse melhor com a realidade
CHARLOT, Bernard. Desafios da educao na contemporaneidade: reflexes de um pesquisador - Entrevista com Bernard Charlot.
Educao e Pesquisa [on-line], So Paulo, v.36, n.especial, p. 145-159. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/ep/v36nspe/
v36nspea12.pdf> . Acesso em: 6 mar. 2011.
11
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
|109|
do ensino escolar. Por isso, o pesquisador critica os discursos sobre a escola ideal
e sugere uma discusso sobre as tcnicas de trabalho, o que poderia agregar, de
maneira mais completa, a teoria e a prtica da educao.
A crtica do pesquisador pertinente, pois consiste em valorizar uma
aproximao da academia com os professores ao invs de um afastamento deles.
A noo de uma escola ideal, alm de no ter grande relao com o cenrio real
que os professores encontram, contribui para o afastamento desses profissionais
das discusses acadmicas, pois eles no se sentem l representados.
Por esses motivos, podemos dizer que a desvalorizao dos professores tambm
se d no campo acadmico quando as crticas propem uma atuao profissional
ligada a um ideal escolar. Os trabalhos acadmicos podem, ao contrrio, promover
o dilogo entre aqueles que estudam o ambiente escolar e aqueles que nele atuam,
alm de fornecer novas ideias e ferramentas que contribuam para a prtica escolar.
A precarizao das condies de trabalho docente encontra-se numa encruzilhada.
O professor cobrado, quanto aos seus deveres, por uma gesto baseada num
modelo fordista-taylorista e sua prtica cotidiana se assenta numa concepo
toyotista com tendncia clara terceirizao do trabalho como mecanismo de
potencial excluso maniquesta entre ditos sadios e doentes, bons e maus a partir
de critrios de desqualificao social da profisso docente.
Ao mesmo tempo em que o discurso da educao de qualidade tem por base a
descentralizao da gesto do ponto de vista dos resultados, enquanto modelo
burocrtico da eficincia empresarial, estruturada em sua imensa maioria sobre
uma base falida de gesto, cujo controle perpassa por interesses corporativos e de
poderes constitudos cuja capacidade tcnica tem que se adequar a interesses de
governos transitrios e distantes da realidade educacional do presente. Reproduz-se
em ltima anlise a cartilha oficial, e no da educao como poltica de Estado.
Trata-se de velha poltica clientelista.
Ento, dessa precariedade das condies de trabalho da equipe gestora resulta
uma rede de poderes de controle e de vigilncia por todos os espaos da escola,
numa sintonia fina de fiscalizao do trabalho docente, que, no fundo, segue
uma lgica neoliberal de explorao do trabalhador com a roupagem empresarial
pela negociao. Resulta esse conjunto de fatores numa busca por gesto
de qualidade que induz adoecimento e escamoteia uma violncia contra
todos aqueles que no colaborarem com o sistema amputado de modelo de
excelncia, conforme o pensamento de Franco, Druck e Seligmann-Silva (2010),
em As novas relaes de trabalho, o desgaste mental do trabalhador e os
transtornos mentais no trabalho precarizado:
Diferentes fenmenos vinculados humilhao, vivncia de incerteza, injustia
e, em especial, a imposies, direcionados violao de valores ticos e morais,
encontram-se articulados a algo que ocupa o pano de fundo da precarizao do
trabalho: o esvaziamento vivenciado a partir do empobrecimento do significado do
trabalho. Essa agresso ao sentido do trabalho foi vista por Freudenberger (1987)
como uma questo central na gnese da sndrome que ele descreveu: o esgotamento
profissional (burnout). Outros autores, como Clot (2008), percebem-na como eixo
central na dinmica que origina as depresses no trabalho contemporneo em um
|110|
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
|111|
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
|113|
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
Por vezes, os conflitos podem ser resolvidos com um perodo de licena (abandono
temporrio), perodo durante o qual o professor tem um tempo para restabelecer
seu equilbrio estando distante da prtica escolar. Mudar de escola (abandono
especial) tambm pode ser um fator de atenuao dos conflitos do docente. Por
outro lado, a acomodao (abandono especial) uma das formas de abandono
mais problemticas, pois representa a desistncia do exerccio do magistrio sem
desvencilhar-se dele. De acordo com Lapo e Bueno:
Neste tipo de abandono no h o distanciamento fsico, ou seja, o professor comparece
escola, ministra as aulas, cumpre as obrigaes burocrticas, mas executa essas
atividades dentro de um limite que representa o mnimo necessrio para manter-se no
emprego (LAPO; BUENO, 2002).
Concluso
Ao longo do desenvolvimento deste trabalho foi possvel observar as causas do
abandono da profisso docente. Entre as quais Identificamos as polticas pblicas
neoliberais de governos locais e a precarizao do trabalho docente, fragilizando-o.
A complexidade da evaso docente passa-se pelas condies insalubres de trabalho
que interferem na sua prpria vida funcional, como desmotivaes, disciplina e
o controle sobre suas prticas. Como consequncia acumulam-se as doenas
psicossociais e fsicas (risco de agresses) nas escolas da rede pblica de So Paulo,
inclusive pela falta de uma poltica preventiva quanto a atendimento mdico e
psicolgico no local de trabalho.
O abandono da profisso docente na rede pblica de So Paulo pode ser situado
numa complexa rede de significaes que giram em torno do problema social,
cultural, poltico, econmico e de sade fsica e mental que resulta na evaso
de professores de escolas pblicas, em especial pela sua desvalorizao, e
responsabilizao indevida pelas mazelas da educao, em geral o profissional
docente desqualificado socialmente no cotidiano dentro e fora da escola.
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
|115|
Referncias
ALUNO de 10 anos atira em professora e depois se mata em escola em SP. Folha
de S.Paulo [on-line], So Paulo, 22/9/2011. Disponvel em: <http://www1.folha.
uol.com.br/cotidiano/979363-aluno-de-10-anos-atira-em-professora-e-depois-semata-em-escola-em-sp.shtml>. Acesso em: 22 jun. 2012.
BRASIL. Constituio Federal de 1988. 9.ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004.
CHARLOT, Bernard. Desafios da educao na contemporaneidade: reflexes de um
pesquisador - Entrevista com Bernard Charlot. Entrevista concedida a Teresa Cristina
Rego e Lucia Emilia Nuevo Barreto Bruno. Educao e Pesquisa [on-line], So Paulo,
v.36, n.especial, p.145-159, 2010. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/ep/
v36nspe/v36nspea12.pdf>. Acesso em: 6 mar. 2011.
CNTE - Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao [site]. Tabela
de vencimentos, remunerao e jornadas de trabalho das carreiras do magistrio
pblico da educao bsica (redes estaduais) - referncia: maio de 2013. Disponvel
em: <http://www.cnte.org.br/images/stories/tabela_piso_salarial_maio_2013.jpg>.
Acesso em: 18 maio 2013.
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: Histria da violncia nas prises. Petrpolis, RJ:
Vozes, 2008. 262p.
FRANCO, Tnia; DRUCK, Graa; SELIGMANN-SILVA, Edith. As novas relaes de
trabalho, o desgaste mental do trabalhador e os transtornos mentais no trabalho
precarizado. Revista Brasileira de Sade Ocupacional, So Paulo, v.35, n.122, p.
229-248, 2010. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S030376572010000200006&script=sci_arttext>. Acesso em: 16 maio 2013.
GINZBURG, Carlo. Mitos, emblemas, sinais: morfologia e histria. Traduo de
Federico Carotti. 2.ed. So Paulo: Companhia das Letras, 2003. 281p.
GOVERNADOR sanciona lei de criao da Previdncia Complementar do Estado.
Portal do Governo do Estado de So Paulo [site]. So Paulo, SP, 22/12/11. Disponvel
em: <http://www.saopaulo.sp.gov.br/spnoticias/lenoticia.php?id=217212>. Acesso
em: 18 maio 2013.
HUBERMAN, Michel. O Ciclo de vida profissional dos professores. In: NVOA, Antnio
(Org.). Vidas de professores. 2.ed. Porto, Portugal: Porto Editora, 1992. p.31-61.
JUSTIA obriga SP a mudar jornada extraclasse de docente. O Estado de S.
Paulo [on-line], So Paulo. Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/noticias/
impresso,justica-obriga-sp-a-mudar-jornada-extraclasse-de-docente-,825311,0.
htm>. Acesso em: 17 mar. 2012.
LAPO, Flavins Rebolo; BUENO, Belmira Oliveira. O abandono do magistrio: vnculos
e rupturas com trabalho docente. Psicologia USP, So Paulo,v.13,n.2, 2002.
Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010365642002000200014&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 24 abr. 2011.
MAIS de 260 mil inscritos participam neste domingo de concurso para 10 mil vagas
para professores. Secretaria da Educao do Estado de So Paulo [site], So Paulo,
|116|
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
Trabalho & Educao | Belo Horizonte | v.23 | n.1 | p. 99-117 | jan-abr | 2014
|117|