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TRANSCRIO DE HISTRIA DO DIREITO II (2001)


Rusilo

Equipe:

Grasso,

*** INTRODUO

O material mais confuso que no semestre passado. Curso dado pelo Poveda e pelo Hlcio, implicando certos atropelos entre
eles, um achando que o outro j comentou sobre dado assunto, e ainda, com falta de continuidade de matria de uma aula para
outra, no caso do Poveda.
Ateno especial para o material de seminrios (questes e ementas), que deve ser pedido em prova, mais enfaticamente que
semestre passado.
Ler os documentos correlatos, principalmente o "Municipios_Helcio.zip", longo, mas que pode gerar uma questo de prova.
30/07
Aula inicial. Apresentao do programa.
Sem matria.
02/88
Histria do Direito Luso-brasileiro
1) Antes da romaninazao (at sc. III a.C.):
a) iberos/fencios/celtas
b) celtberos (celtas + iberos); galaicos, lusitanos e turdetanos.
c) Cartagineses
2) Romanizao (sc. III a.C. at sc. V d.C.)
Inicia-se com as Guerras Pnicas e termina com a queda de Roma em 486. Presena de um direito Romano de aplicao vulgar
juntamente com o prprio direito.
3)Visigodos (sc. VI at sc. VIII)
4)Muulmanos (at 1249 D. Afonso III Conquista doAlgarve)
5)Portugal
a) formao do Estado Portugus (sc. XII a XIII)
b) consolidao do Estado Portugus (at sc. XV)
- Dominao Visigtica: marcada na organizao da pennsula.
- Dominao Muulmana: pequena influncia no direito proporcionalmente ao tempo que l permaneceram,.
- Portugal com sua extenso atual definida (aps a Reconquista)
Quadro Geral Histrico / Portugal:
1) Antes da Romanizao.
2) Romanizao do sc. III a.C. (2 Guerra Pnica) at o sc. V d.C. (invases germnicas)
3) Visigodos sc. V at VIII (invaso rabe)
4) rabes sc. VIII at fim da Reconquista
5) Portugal 1142 (D. Afonso Henriques - independncia de Leo - Tratado de Samora de 1143)
- Inicia-se a Reconquista dos territrios muulmanos na pennsula. Ncleo inicial o Reino das Astrias ao norte, que vai dar partida
formao do reino de Leo, a Galcia , Castela e outros.
- D. Afonso VI (Rei de Castela), na batalha com os mouros, por Toledo, contou com a ajuda de dois nobres franceses, D. Raimundo e D.
Henrique. Com a vitria, D. Afonso em recompensa concedeu a D. Raimundo, a mo de sua filha Urraca e o condado da Galcia; a D.
Henrique, a mo de sua filha Teresa e o condado portucalense. D. Afonso Henriques vem a ser filho de D. Henrique e Teresa, o
fundador de Portugal e quem pretende a expanso de Portugal (que perdura at 1249).
Dinastias:
5.a)Dinastia de Borgonha ou Afonsina (at 1383: morte de D. Fernando)
Fim da expanso territorial (encerramento da Reconquista)
1289 D. Diniz funda a Universidade de Coimbra
1383 com a morte do rei, tem incio uma crise dinstica (ele no tinha filho varo, sendo que a Coroa passaria ao marido de sua
filha, rei de Castela, representando a perda de independncia to arduamente conseguida)
1383/1385 Batalha Revoluo
5.b) Dinastia de Avis: D. Joo I (1385-1580)
1385 Revoluo de Avis ganhadora - Portugal no passa Castela)
Neste perodo, Portugal passa por seus melhores momentos! Expanso martima!

H nova crise sucessria., em 1580.

5.c) Unio Ibrica (1580-1640) Unio da Coroas


Felipe II passa a ser rei de Portugal (neto de D. Manoel). Ele no fez Portugal da Espanha, havendo somente uma aproximao das
Coroas e no sua assimilao! Durante este perodo, as Ordenaes Filipinas foram direito em Portugal, vigendo, tambm, no Brasil.
- Portugal sob a unio no perde sua personalidade de Estado.
5.d) Dinastia de Bragana Restaurao. De 1640 at...
1910, para Portugal
1889, para Brasil
6) Brasil:
a) poca Colonial (1500-1815)
b) Reino Unido: Portugal, Brasil e Algarve (1815-1822)
c) 1 Imprio (D. Pedro I): 1822-1830
d) 2 Imprio (D. Pedro II) 1830-1889
e) Repblica: 1889 em diante
Formao do Estado Portugus
(sc. XII XIII)
Nascimento de Portugal: 1143 Tratado de Samora
D. Afonso Henriques (Dinastia Afonsina ou de Borgonha)
A Reconquista: at 1249.
Aspectos Sociais
povoamento
a) a estrutura poltica
b) a organizao scio-administrativa
- Neste perodo ocorre a consolidao das conquistas. Neste perodo, o Estado portugus no tem como prioridade a administrao do
reino ou sua organizao jurdica ou produo legislativa. (Observam a idia germnica de que o rei deve observar e no criar o direito).
As populaes eram caracteristicamente auto-suficientes. As cidades, os povoamentos no esto sob tutela direta da Coroa.
O Direito
a) Normas consuetudinrias com carter marcadamente local (passaram a ser compiladas a partir de meados do sc. XIII. Estas
compilaes constituem os foros).
O direito costumeiro era composto pelas experincias jurdicas anteriores e por criaes da prpria poca criao medieval. Por
experincias jurdicas anteriores", entenda-se: o direito romano, a experincia jurdica visigtica, o Direito Muulmano e o Direito
Franco.
Como exemplo tpico de criao da prpria poca, temos o CONCELHO, assemblia de vizinhos de determinado lugar que se reunia
para tratar de interesses comuns populao daquele lugar. Agregava funes administrativas, poder de polcia, funo de soluo de
conflitos. tido como embrio das Cmaras Municipais).
b) Foros e Cartas de Foral
Os foros eram compilaes feitas pelos CONCELHOS de suas normas consuetudinrias. Com a Reconquista era comum a utilizao
do foro de uma cidade por outra.
Carta de foral era uma lei de organizao administrativa, outorgada pela autoridade que conquista populao conquistada. Era
preocupao da populao chegar em acordo com a autoridade que a coquistara. Por meio dessas cartas, a autoridade garantia, entre
outras, a manuteno da propriedade. Continha, tambm, a determinao precisa dos tributos a serem pagos pela populao, evitando a
arbitrariedade dos agentes do poder. Valia para os habitantes da cidade que celebram o acordo, representando garantia populao.
So nessas cidades que se desenvolvem o comrcio e, portanto o direito mercantil.
c) Outras fontes jurdicas nesse perodo
06/08
Sem aula coquetel de inaugurao do museu
09/08
SEMINRIO NO 1 - PROPRIEDADE TERRITORIAL DONATARIAS

O DIREITO NA HISTRIA
A HISTRIA DO DIREITO NACIONAL
QUESTES
1- O que eram "sesmarias"? Em que aspectos as sesmarias criadas no Brasil diferiam do instituto portugus?
As sesmarias surgiram no sculo XIV, em decorrncia da Peste que contribuiu para despovoar os campos e diminuir a

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produo agrcola. Assim, a terra no cultivadas seria obrigatoriamente cedida a quem quisesse e pudesse lavr-la. no Brasil,
as sesmarias pretendiam ser um fomento para a ocupao e explorao da terra, distribudas a quem tivesse o capital e a
capacidade para explor-las. As sesmarias eram, pois, doaes de terra cujo domnio eminente pertenceria Coroa. No se
tratava, como no caso do territrio portugus, de retomar terras que haviam antes pertencido ao outro sditos, mas de
simplesmente dar terras recm-descobertas. Finalmente, no Brasil, o regime das sesmarias ("dar terras) significou que se dava
um extenses enormes de terra a pessoas que no as podiam lavrar.
2- Quais as principais caractersticas do sistema utilizado para a colonizao do Brasil?
Sob o sistema das sesmarias, formando as capitanias hereditrias, encontrava-se 1) unio entre a propriedade fundiria e o
poder poltico; 2) a atividade agrcola e de exportao, inserida na formao do capitalismo moderno; 3) explorao da mode-obra escrava num perodo em que na Europa ocidental o regime de servido era praticamente extinto e, 4) e exerccio de
poderes arbitrrios, exclusivas e individualistas, por parte dos grandes proprietrios, devido falta de qualquer contrapoder
ou controle.
3- Como Izidoro Martins jnior justifica sua afirmao de que o sistema das capitanias hereditrias no Brasil era um
regime feudal?
Citando Guizot, e Leo enumera os elementos constituem ativos de uma organizao feudal: 1) modo de ser especial da
propriedade territorial, a vida de um superior, a efetiva, inteira, e hereditria, envolvendo na posse um certo nmero de
obrigaes pessoais; 2) a incorporao da soberania na propriedade, o melhor, ou com um ferimento de atributos soberanos
ao proprietrio do solo e, 3) e existncia de uma hierarquia regular ligando uns aos outros os proprietrios de feudos. Em
seguida, citando as cartas rgias de 1534 e 1535, ele enconta tais caractersticas, concluindo at que o regime de colonizao
praticado no Brasil por D. Joo III foi real e verdadeiramente de carter feudal.
4- O livro II, ttulo das Ordenaes Manuelinas estabelece:
"ELREY Dom Eduarte Meu Av por dar certa frma e maneira como os bens e Terras da Coroa do Reyno entre seus
Vassalos, e Naturaes se houvessem de regular e soceder. (...)
1 (...)
2 OUTRO SI Determiamos, que as ditas Terras da Coroa do Reyno nom sejam entre os herdeiros partidas, ... nom sejam
avidas por Terras Feudaes, nem ajam natura de Feudo (...)"
Em que aspectos o regime de colonizao aplicado o Brasil se relaciona com o dispositivo legal citado?
Em Portugal, devido peste negra foi necessria a redistribuio de terras para manter a ocupao dos campos, e aumentar a
produtividade rural. Entretanto, para evitar um novo processo de feudalizao, foi desenvolvida a "lei mental" - um
instrumento de restrio aos poderes de propriedade. No Brasil, porm, a distribuio de terras no foi informada pelos
princpios da lei mental. O poder de propriedade era, ento, ilimitado e no dependia da produtividade da terra para se manter.
5- Como o Governo Geral institudo por D. Joo III em 1548 alterou administrao da justia no Brasil?
A justia que era anteriormente distribuda pelos prprios donatrios passou a ser distribuda por emissrios da Coroa e
implicando a limitao do poder dos donatrios bem como a redistribuio dos poderes administrativos e polticos entre estes
e funcionrios da Coroa.
6- Relaciona o pedido formulado por Luiz de Ges a D. Joo III com a criao do Estado do Maranho.
Temendo a perda definitiva dos territrios do norte para os franceses, Luiz de Ges pede a Coroa que Portugal efetivamente
ocupasse mais terras. Como entre elas e a Bahia havia invaso (Frana/ Holanda), o governo da Bahia no poderia governar
tambm o Maranho, tornando-se necessria, portanto, a formao de outro governo. Assim, no se tratava da formao de
nova colnia, nas assim de uma estratgia de proteo dos territrios, ento descontnuos, contra mais invases.
EMENTA
"1o.- nossa populao he quasi nada, em comparao da immensidade de terreno que ocupamos ha trez seculos.
(...)
5o.- Nossa agricultura est em o maior atrazo, e desalento, a que ella pode reduzir-se entre qualquer povoagricula, ainda o
menos avanado em civilizao".
(memrias de Gonalves Chaves publicada poca da Independncia do Brasil - apud Ruy Cirne Lima - "Pequena histria
territorial do Brasil", quarta edio, Escola de Administrao Fazendria, Braslia, 1988, pp.46 - 47)
Faa uma conexo entre o texto acima, as sesmarias no processo de colonizao do Brasil, a formao de latifndios
e a reforma agrria.
Com o regime de sesmarias, Portugal antecipa a propriedade da terra - um direito - da situao factual - a posse,
inviabilizando a segunda, para os muitos que poderiam ter cultivado a terra recolhido seus frutos. As capitanias eram enormes

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e virtualmente inviveis de serem ocupadas, como, com o tempo, o fracasso do modelo demonstrou. poca da
independncia, finalmente, o regime de sesmarias foi substitudo pelo de posse, por cerca de 30 anos. O texto acima retrata
este momento: muitas terras de poucos (latifndios) e muitos buscando terras sem poder t-las. o crepsculo do
"feudalismo" no Brasil (a constatao da sua inviabilidade) em um pas que comea a sua autonomia e a urbanizao.
A forma de distribuio de terras por sesmarias, bem como o modelo econmico colonial, foi, portanto a origem da forma de
distribuio latifundirio a de terras, at hoje existente.
Assim, desde a poca da independncia, a necessidade de uma reforma agrria j se mostrava presente como forma de
viabilizar o assentamento da populao rural.
13/08
Hlcio Madeira
Recapitulando a situao medieval de Portugal:
Fase da Formao de Portugal
Aspectos sociais:
a) o povoamento;
b) a estrutura poltica; e
c) a organizao scio-administrativa
Fontes de Direito:
a) direito costumeiro;
b) Foros e Cartas de Foral;
- nota predominante do direito portugus neste perodo de formao: direito costumeiro, de mbito local, para cada cidade, colhido nos
foros (foros extensos).
- Cartas de Foral: lei orgnica outorgada por autoridades com jurisdio sobre determinado territrio - populao mais autoridade fazendo
acordo/protocolo de intenes para o desenvolvimento social e econmico, afastando arbitrariedades: garantia de propriedade de mveis e
imveis, livre alienao, fixao precisa de tributos, etc..

*Nos primrdios, Portugal era uma "terra de ningum", com o mnimo de segurana fsica e jurdica; a nica
maneira de se obter certa segurana era atravs dos acordos por cartas de foral: cidades protegidas pelas "cartas"
tinham liberdade devido s garantias proporcionadas e, implicando seu desenvolvimento mercantil e comercial.
(vrias cidades muulmanas, j com desenvolvimento comercial, como Coimbra e Lisboa, queriam Cartas de Foral imediatamente aps a
Reconquista, para terem segurana no desenvolvimento do comrcio)

Alm das duas fontes anteriores citadas, tambm:


c) Direito Romano (vigente!): sob a forma do Direito Justinianeu;
d) Cdigo Visigtico: que permaneceu como legislao em vigor, pois 1) manteve-se nas populaes crists em ocupaes muulmanas e,
2) reis (Castela, Arago) outorgavam (Toledo/Afonso IV) o Cdigo Visigtico guisa de foro (direito a se aplicar no novo territrio
conquistado).
e) Legislao Rgia: leis promulgadas pelos reis portugueses. Sempre existiram, mas a partir de 1249 (Afonso III ) - fim da Reconquista os reis puderam legislar e administrar mais o Reino.
(Para dirimir os conflitos entre os direitos costumeiros de diversas regies, no sc. XIII h a promulgao de leis de abrangncia nacional,
feitas pelos reis.)
f) Direito Cannico: Decreto de Graciliano - direito vigente e aplicado em questes de famlia, sucesso, casamento, etc..
Fase da Consolidao do Estado Portugus (XIV-XV):
- D. Diniz e a criao da Universidade (1289)
- crise sucessria: a dinastia de Avis
Aspectos sociais:
a) paz social: crescimento das cidades e da burguesia (importante na consolidao do Estado Moderno);
b) as feiras e o florescimento do comrcio (com autorizao e garantia dos reis)
Feiras: mercados peridicos para abastecer populaes de determinada regio principalmente de bens durveis. Cartas de Feira:
outorgadas pelo rei para cada caso - neste processo, a economia fechada de aldeias passa economia de mercado.
c) fortalecimento do poder real;
d) a guerra contra Castela.
- 1248: ascenso de Afonso III - Conquista de Algarve;
- 1249: fim da Reconquista

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- 1289: criao da Universidade: Lisboa, transferida para Coimbra: recepo do Direito Justinianeu.
Fontes do Direito:
a) recepo do direito romano: Direito Justinianeu e tambm a Lei das 7 Partidas;
b) as Leis Rgias;
c) as Ordenaes do Reino.
- fortalecimento do poder real e das instituies (organizao dos estamentos e assemblias, etc.) - 1) circunstncias gerais, agravadas com
a peste e fome, que foram o recurso ao rei para solucionar problemas sociais e, 2) a atuao dos legistas da corte (juristas formados em
Bolonha, Salamanca e posteriormente em Coimbra) formados no direito Justinianeu, e imperial, que favorecia e fortaleceria o poder do
rei.
- quando havia conflito entre as fontes de direito e, principalmente quando entre o direito Justinianeu e o direito costumeiro, havia a
inclinao pelo direito Justinianeu, o que fortaleceria ainda mais o poder do rei (ante ao poder feudal).
Como se d a recepo do direito romano:
a) conseqncia da ao dos estudantes (estudavam o direito Justinianeu e traziam-no para Portugal, empolgados com ele;
b) direito romano chega atravs de legislao castelhana "Lei das 7 Partidas" (porque dividida em 7 partes), codificada em Castela (1260),
por Afonso, mesclando o direito Justinianeu com o direito castelhano da poca - traduzida por D. Dinis em 1285, e tornando-se direito
vigente e em Portugal.
c) acentua-se a recepo com a fundao da Universidade de Lisboa (1289), inicialmente como o nome de "Estudo Geral", tal como um
centro universitrio moderno, com a inteno de fornecer base jurdica slida, calcada no direito Justinianeu, ao Reino - fundada com
autorizao papal, tal como as outras universidades da Europa.
- interessante notar que as Universidades tinham estatuto jurdico prprio. A personalidade jurdica da Universidade de Lisboa era distinta
da do conselho da cidade; tinha autonomia e privilgios. Por exemplo, a populao de Lisboa era obrigada a dar facilidades de alojamento
e de alimentao aos estudantes; estes tinham inclusive foro privilegiado - julgados por tribunal universitrio. Tal situao implicou
conflitos entre o conselho da cidade de Lisboa e a Universidade. Por isso, D. Dinis transferiu a Universidade para Coimbra (inclusive
como compensao antiga capital do reino e para alvio de Lisboa).
D. Afonso IV traz novamente para Lisboa, mas volta para Coimbra definitivamente em 1354. Ela a "alma-mater" de nossa universidade.
Todos os primeiros professores nossos (Largo So Francisco) foram de Coimbra.
L ensinava-se o "Utruque Ius": Direito Cannico e Direito Justinianeu.
16/08/01
Recapitulao da Recepo do Direito Justinianeu:
1) pelos estudantes/legistas (retornavam do exterior trazendo tais idias e, fortalecendo o poder rgio);
2) Lei das 7 Partidas: Direito Justinianeu mais direito costumeiro castelhano (D. Diniz); e
3) 1289: criao da Universidade em Portugal (fortalecendo ainda mais do Direito Justinianeu).
* Cdigo Visigtico (direito romano no justinianeu) continuava em vigor.
Como j dito, quando haviam conflitos entre o Direito Justinianeu e o direito costumeiro, escolhia-se o Direito Justinianeu.
Para se indicar a precedncia de uma lei, o rei promulgava uma nova lei (Lei Rgia), que se tornavam cada vez mais frequentes (durante a
Reconquista, as Leis Rgias foram muito poucas reis sem tempo de fazer leis e seguindo o conceito germnico de que o rei no faz, mas
obedece s leis).
Aps a Reconquista, seu nmero cresceu bastante, inclinando-se muito para as solues do Direito Justinianeu. s vezes, inclinando-se
para o direito costumeiro, quando ele tinha muita fora. Exemplo: marido que matava mulher em flagrante adultrio, no seria condenado
por homicdio, segundo os forais medievais, embora pelo Direito Justinianeu seria (e tal posio venceu sob promulgao de Lei Rgia, de
mbito geral).
Desde D. Joo I, de Avis, as cortes pediam que o rei compilasse/ordenasse o direito ptrio.
Pois , fontes de direito em 1390:
- Cartas de Forais;
- Direito Justinianeu;
- Cdigo Visigtico;
- Leis Rgias (caso houvessem);
- Lei das 7 Partidas;
- Direito cannico.
Implicando a necessidade de uma compilao de tantas fontes distintas.
Meados do sc. XV: Ordenaes do Reino de Portugal
a) Afonsinas (D. Afonso - 1446);
b) Manoelinas (D. Manoel - 1521);
c) Filipinas (dom Felipe II - 1603).
- eram compilaes abrangentes, do direito nacional portugus, mas posteriormente ficaram conhecidas pelo nome do respectivo rei.

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a) Afonsinas:
Com estrutura que se manteve nas ordenaes posteriores. Algumas regras eram novas, mas a maior parte consistia na organizao de
direito preexistente.
Divide-se em 5 livros:
I) "direito administrativo": todas as regras relativas organizao administrativa do reino, cargos pblicos, rgios, militares, judiciais, etc..
Contendo 62 ttulos.
II) "direito dos privilegiados": contendo 123 ttulos, continha direitos particulares de classes sociais, minorias tnicas ou religiosas
(historicamente era comum haver direitos diferenciados) - fidalgos, clero, muulmanos, judeus.
III) "processo": contendo processo civil e algo de direito penal e processual, com 128 ttulos.
IV) "direito civil": contendo 112 ttulos, versando sobre contratos, direitos reais, heranas, sucesses, famlia, etc.
V) "direito penal": 121 ttulos.
- estilo de redao: reproduz a legislao rgia sobre o assunto - "no ano tal, o rei passando por um lugar foi indagado sobre..." - estilo
narrativo/histrico, diferente do sistema atual de legislar.
- tratava da questo do direito subsidirio: direito a ser aplicado na falta de norma posta (preencher lacunas). A preocupao com o direito
subsidirio mostrava refinamento jurdico e a conscincia de promulgar um verdadeiro direito nacional. Pretendia uma abrangncia e
positivao do novo direito. No livro II, era restabelecida a ordem do direito subsidiria:
- Ordenaes - direito nacional;
1) Leis Imperiais (Direito Justinianeu);
2) Direito Cannico (com prevalncia sobre leis imperiais em matrias de "razo de pecado": ilcitos morais tal como difamao, etc.)
- tal ordem tinha implicaes prticas: o usucapio com m-f era possvel no Justinianeu, mas no no Direito Cannico (e, lembrando, o
D.C. era um direito completo e vigente nos territrios da igreja).
3) Glossa de Acrcio ("Magna Glossa");
4) Opinies (comentrios) de Brtolo Saxoferrato;
5) Resolues rgias - mandava-se o problema para que o rei se manifestasse.
As Afonsinas tiveram vida curta e reduzida a abrangncia - apenas 50 anos de vigncia e, como no existia a imprensa na poca, elas
eram manuscritas; apenas concelhos municipais ou mosteiros mais abastados tinham cpia (1510: primeiro livro impresso em Portugal)
b) Manoelinas:
D. Manuel, o Venturoso: atualizou as ordenaes do Reino devido a fatores histricos importantes, tais como o Descobrimento da
Amrica/Brasil, Tratado de Tordesilhas, novos regimentos para colnias no Brasil, frica e ndia. Tambm, popularizao da imprensa.
Melhorou o estilo de redao, a tal ponto que a atualizao passou a ser verdadeiramente novo texto.
Manteve a estrutura anterior, mas:
- estilo: todos os textos legais foram restritos. De histrico/narrativos, tornaram-se decretrios (estilo abstrato, limpo);
- direito subsidirio: introduo, aps direito cannico, da "comum opinio dos doutores", implicando a valorizao da doutrina jurdica
nacional.
1446: direito nacional;
1521: legislao com linguagem prxima moderna.
Cdigo Napolenico como primeiro cdigo moderno, mas as Ordenaes Manoelinas podem ser consideradas um (pr-)cdigo
moderno (estilo decretrio)
- antes da edio de 1521 (oficial) houve uma edio intermediria (1514), mas que por vrias razes, D. Manoel mandou retirar e
queimar todos os exemplares existentes sob pena de deportao para alm-mar (existe um exemplar na Biblioteca Nacional, da biblioteca
de D. Joo VI, e um exemplar microfilmado na Faculdade)
c) Filipinas:
D. Felipe II da Espanha, o mesmo D. Felipe I de Portugal ordenou sua composio, entrando em vigor em 1603, por D. Felipe III, seu
sucessor.
- um direito portugus feito por juristas portugueses, para aplicao em Portugal e suas colnias (D. Felipe no anexou Portugal, s
somou - tinha 6 coroas no total)
- direito subsidirio passa do Livro II para o Livro III. O conflito entre o poder temporal e o poder espiritual era superado poca de
Felipe II, encarado ento como questo de direito processual.
- as Filipinas continuaram a ser exigente em Portugal at a restaurao da monarquia nacional (Bragana) em Portugal, 1640. Elas so
confirmadas at que novas ordenaes sejam executadas, mas nunca foram.
- revogadas em Portugal apenas em 1867 (cdigo civil portugus). No Brasil, at 1917 (Cdigo Civil), parcialmente (substituio do Livro
V - penal, em 1830 e, do Livro III - Processo, em 1850).
- as Filipinas foram a legislao com maior vigncia. Mesmo com corpo extravagante, perduraram 300 anos.
20/08/01

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(Hlcio)
Documento "Municipios_Helcio.rtf" contm um detalhamento muito maior que esta aula e a de 30/08/01
ESQUEMA DA AULA:
Dos Municipia romanos aos Conlios portugueses
1 Antecedentes histricos (Pennsula Ibrica)
1.1 O Municpio no Dir. Romano
- Colonial
- Municipia
- Civitates peregrinas
- Provincial
1.2 Os municpios na Lusitnia romana (Sc. II A.C. at 411 D.C.)
1.3 No perodo de dominao germnica (411 a 711)
1.4 No perodo de dominao muulmana
1.5 No perodo da Monarquia Leonesa e o Condado Portucalense.
(o direito pblico romano muito interessante devido experincia acumulada ao longo dos sculos, mas no normalmente estudado)
- o direito pblico sempre se manteve sacramental (sacerdotes)
Colnias:
- a formao das primeiras colnias deu-se na costa (portos)
- as colnias eram uma "continuao" da cidade de Roma
- atravs de conquistas ou no, para a formao das colnias, era necessrio um ritual de consignao nas terras, eleio dos deuses
protetores e entrega das terras aos cidados.
- "Lex Colonica" lei orgnica para a colnia, feita em Roma, indicando modo de se dividir as terras.
- havia tambm uma comitiva eleita em Roma, para tratar da fundao da nova colnia (haviam vrias colnias espalhadas pela Europa,
como a prpria cidade de Colnia, na Alemanha)
- colnias com carter militar (estratgico) mas tambm poltico-demogrfico (presso demogrfica em Roma)
Municpios:
Vem de "munera capere": pegar os "munera" (encargos)
- grandes cidades, preexistentes ao imprio, tomaram encargos pblicos provenientes da cidade de Roma (depois de conquistas, acordos,
pactos, etc., ofereciam-se para serem associadas a Roma)
- os muncipes eram estrangeiros que se tornavam cidados (mas no romanos)
[cidados romanos gozavam de muitos direitos; haviam graus intermedirios de (latinos) mais de 20 tipos de cidadanias distintas, de
forma organizada e estratgica, contra pagamento de tributos - durante a histria de Roma houve concesso contnua de cidadania]
"Lex Municipia" - lei votada em Roma: uma "constituio" criada quando uma cidade e criada ou incorporada Roma. (So fontes do
direito romano antes de Justiniano)
at Csar, cada municpio tinha sua lei prpria; poca de Csar: lei padro "Lex Iulia Municipalis".
Cidades Peregrinas:
- cidades que mantinham suas leis ("ius peregrini") e costumes, respeitados pelos romanos, mas tambm pagando tributos.
Os romanos sempre respeitaram a idia de "popolus": comcios populares com razo de ser, pois o povo era a figura suprema mesmo ante
ao governo - "res publica": todos podem eleger os chefes.
Assim, os municpios e posteriormente as cidades peregrinas, conservavam a mesma idia constitucional romana: "duunviri" - 2
representantes para governar a cidade (magistratura tambm com mais de uma pessoa, para evitar a 'afeio ao poder' - considerado
crime ) e, a estrutura tripla de:
- cnsules (chefes magistrados; haviam outros: "iure dicundo"- funo administrativa, policial e judiciria; "iure ediles" - funo
reguladora do comrcio)
- senado ("senex" = idosos) oligarquia "ordo decuniorum"; e
- comcios populares (democracia).
Decuries:
Os primeiros imperadores, desde Augusto, outorgavam ttulos de decurio (dignidade para famlias de confiana, transmitida por
hereditariedade)
Os decuries recebiam grandes extenses de terra do senado ou do prncipe (outorga de ttulo em troca de subordinao - prenncio da
Idade Mdia)
Ano 100 a 150 d.c.: a Ordem dos Decuries fica muito forte.
Mas, final do Alto Imprio: ser decurio no representava muitas vantagens. Com a crise econmica vigente, eles no podiam alienar as
terras.
Nesse perodo, ocorreu a cristianizao do Imprio; os decuries deviam participar dos ltimos cultos pagos - ao Imperador e deusa

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Roma.
No comeo do Baixo Imprio, "Codex Theodosianus", havia um vocabulrio comum no direito pblico: os "vinculados terra" decuries e providenciais, que se abandonassem as terras, perderiam privilgios e cometeriam infrao (implicando desvantagem ter
terras).
Nesse perodo, ocorreram vrias intervenes dos Imperadores sobre os municpios: envio de presidentes de provncia e de prefeitos (= "o
que vem frente do Imperador").
23/08/01
SEMINRIO NO 2 INCONFIDNCIA MINEIRA

A INCONFIDNCIA MINEIRA: DIMENSES INTERNACIONAIS


AUTOS DA DEVASSA
A DEVASSA DA DEVASSA
QUESTES
1- Quais os fatores internos que impulsionaram Minas Gerais a articular a resistncia ao sistema colonial?
Aumento da auto-suficincia da oligarquia local (devido ao desenvolvimento da economia interna, uma vez que a
administrao da costa ficou com Portugal e a administrao do interior - Minas Gerais - foi dada pela prpria Coroa
aristocracia local) ; ambiente cultural e maturidade intelectual devido ao contato com idias europias (educao na Europa
dos filhos de aristocratas, que traziam as idias liberais-iluministas); aumento da dvida da capitania para com a Coroa (o
"quinto), mas como a suspenso da Derrama, o idealismo diminua, uma vez que a elite que dominava o movimento
(exceto o Tiradentes, que no tinha interesses econmicos).
2- Quais os objetivos almejados pelo movimento denominado Inconfidncia Mineira?.
Independncia de Portugal, formao de uma repblica, etc., como finalidade ideolgica do movimento, mas o objetivo
predominante era certamente o econmico, pois com a independncia de Portugal, as enormes dvidas no precisariam mais
ser pagas.
3 - A poltica praticada pela Metrpole teve papel decisivo no movimento de insurreio mineira? (a instrues
polticas de 1.788)
Sim, havia um dficit de Portugal para com o norte: para pagar a produo de algodo, Portugal devia escoar ouro para l e,
carente de ouro, precisava cobrar a dvida do sul (Minas Gerais).
Tambm, pela necessidade de defesa do litoral contra invases, Portugal assumiu a administrao da Costa e deixou a
administrao de Minas Gerais para aristocracia local. Sem a fiscalizao da Coroa sobre Minas Gerais, o movimento
separatista pde crescer livremente.
4- Qual a reao dos poderes estrangeiros conspirao mineira? (situao externa)
Estados Unidos tinha interesse em continuar comeciando com Portugal, porque sua produo de insumos complementava as
necessidades de Portugal (o Brasil independente seria um concorrente a eles). A Inglaterra poderia pender para qualquer lado,
mas devido a manobras poltico-econmicas de Portugal, ela pendeu a este (a Inglaterra estava deficitria ante a Portugal,
poderia obter vantagens em comerciar direto com o Brasil e estava interessada na libertao das colnias espanholas, mas
Portugal acenou com um tratado vantajoso para a Inglaterra e, resolvendo a questo da insurreio, Portugal cancelou a
assinatura desse Tratado). A Frana estava ocupada com seus problemas internos, momentos antes da Revoluo.
5- De que forma foi conduzido o processo e o julgamento dos inconfidentes?
O processo, que tinha sido iniciado pelo governo de Minas Gerais, foi enviado a Portugal, retornando uma "carta secreta" da
Coroa, indicando aplicao de pena exemplar para Tiradentes. Sob um tribunal de exceo, no Rio de Janeiro que, simulando
um novo processo e julgamento teatral, com novos interrogatrios, j se tinha a situao definida para os rus.
O julgamento foi uma reao Revoluo Francesa. Poderia ter tomado outro caminho, mas a pena exemplar a Tiradentes era
para punir o ocorrido mas tambm o que poderia acontecer sob influncia da ento Revoluo Francesa..
6- Por que motivo Tiradentes foi escolhido como "bode expiatrio" e o que o diferenciava dos demais conspiradores?
Por vrios motivos, dentre eles: no pertencia aristocracia; desde o incio assumiu para si a culpa, ao contrrio dos outros
que se acusavam mutuamente; era desconhecido, ao menos internacionalmente; foi sempre apontado como envolvido; para
Portugal, ele se identificava com um revolucionrio.
A Coroa deveria punir algum para coibir novas tentativas, embora no era muito interessante punir a elite, mas sim "um do
povo", equiparados no h um revolucionrio, mas a um simples criminoso. Portugal tambm deveria minimizar a
repercusso externa, para evitar que potncias estrangeiras apoiassem o movimento separatista. Tiradentes ento era perfeito.

9
7- Qual o fundamento jurdico da pena aplicada a Tiradentes (Ord. Filipinas, Tit.VI, Liv. V, e pg. 221 do texto "A
devassa da devassa")
Crime de lesa-majestade: "se algum fizesse conselho e confederao contra o rei e seu estado, ou tratasse de se levantar
contra ele, ou se para isso desse ajuda, conselho e favor".
To grave e abominvel o crime, que o comparavam a lepra. A pena estendia-se a famlia e descendentes do condenado.
EMENTA

A pena aplicada a Tiradentes conseguiu abafar os ideais preconizadas pelo movimento de insurreio mineira?
No. A soluo aplicada ao movimento foi paliativa e consistiu numa medida de impacto sobre as idias polticas e
intelectuais que se tornavam cada vez mais evidentes.
A revolta no se materializou, mais a partir dela, as pessoas comearam a entender a independncia como algo possvel. O
nacionalismo passa a fazer parte do sentimento do povo, e as classes mais altas utilizam esse sentimento como instrumento
para materializar seus prprios anseios econmicos. A idia da repblica deixa de ser apenas uma teoria.
Por mais materiais que tivessem sido os motivos, os homens de Minas Gerais pensaram numa repblica livre e independente,
e esta semente no foi destruda com a morte de Tiradentes. Aps 1790, apesar de a revolta nacionalista ter sido sufocada, o
neomercantilismo encontrou uma slida barreira, j que os brasileiros agora tinham a capacidade de se organizar com o
objetivo antimetropolitanos.
27/08/01
(Poveda)
DIREITO LUSO-BRASILEIRO NO PERODO COLONIAL
< comemorando os 500 anos, publicao de toda a documentao portuguesa sobre o Brasil, separada por capitanias: 11 CDs mais livro de
indexao - milhares de documentos>
Projeto de colonizao portuguesa diferente do espanhol:
- portugueses explorando a costa africana h 50 anos, antes do descobrimento, alm de explorarem a ndia, muito rica.
- a populao portuguesa era muito pequena na poca e poucos recursos seriam destinados colonizao do Brasil.
Portanto, Portugal "guardou" o Brasil por dcadas, usando vrios modelos polticos, muitos malsucedidos, tentando lucrar algo
com o Brasil. At 1808, o Brasil no tinha universidade, imprensa, manufaturas: Brasil subdesenvolvido como projeto poltico (embora
tendo alguns smbolos de riqueza). Note-se que at o sculo XVI j havia um universidades na ilha de San Domingo, em Lima, no Peru, e
no Mxico, enquanto nossa universidade s surgiu no sculo XIX. E, na Amrica Espanhola: Leis de ndias - corpo de direito organizado
autctone (direito "indiano") - o direito das ndias ocidentais, enquanto que o Brasil no teve um equivalente.
* Estudo da Histria do Direito no Brasil dividido em 3 pocas:
Colonial: de 1500 a 1815;
Imperial: de 1815 a 1889; e
Republicano: de 1889 at a atualidade.
POCA COLONIAL
As fontes jurdicas neste perodo eram:
a) Ordenaes do rei: Manuelinas e Filipinas (vo sofrendo acrscimos - legislao extravagante);
b) normas de carter geral, promulgadas em Portugal para todo o reino e colnias;
c) leis especiais para o Brasil, feitas em Portugal para disciplinar a estrutura administrativa do Brasil, prevendo ouvidores, provedores, etc.
(leis legitimamente brasileiras);
d) emanadas da prpria colnia por rgos da administrao colonial (de capites-mores nas capitanias, ou de governadores gerais, ou
mesmo de cmaras municipais), regulamentando uso de guas, coleta de lixo, normas de edificao, etc. (geralmente normas de direito
pblico administrativo - para o direito privado, cabiam as legislaes do Reino mais as extravagantes)
Nota-se, portanto, a no existncia de corpo de legislao prpria, sendo as regras de direito pblico para a administrao da colnia e
manadas ou de Portugal ou do Brasil.
Fim do sculo XVIII e incio do XIX
Dois fatores na base da transio colonial para o imprio: a) fator humano e b) fator poltico
Fator Humano:
Existncia, no fim do sculo XVIII, de um povo brasileiro j claramente formado. Em 1790 haviam 4 milhes de habitantes, concentrados
no litoral; numerosa classe de mestios, negros e ndios, alm de etnias brancas: portugueses, espanhis, holandeses, franceses e ingleses.
Povo organizado socialmente e estruturado em classes sociais: aristocracia rural (proprietrios de terras e comerciantes); escravos, os
homens livres e classe intelectual: funcionrios pblicos, estudantes na Europa e Brasil, etc.
Fator Poltico:

10
Vinda da famlia real ao Brasil e transferncia da sede da Coroa (1808) - entre 8 a 10.000 pessoas da corte chegando ao Rio de Janeiro,
implicando desapropriaes de casas de luxo (colnia trancada, e enterrada, com sentimento nativista crescendo, invadida por
portugueses), somando-se onda de emancipao poltica proveniente dos EUA e Amrica espanhola: transtornos e confronto com os
portugueses.
os aspectos positivos desta transferncia foram:
- abertura dos portos o comrcio internacional;
- inverso de papis polticos: Brasil deixa de ser colnia e passa a ser a sede do imprio (RJ), nunca mais voltando a ser colnia;
- 1815: Carta de Lei elevando o Brasil categoria de reinos com grandes implicaes jurdicas; e
- acentuao do nacionalismo brasileiro como reao corte portuguesa, que chegou com "ius domini" - "donos da colnia, fazendo o
que quiserem".
Sistema da organizao do poder judicirio poca
Superada a fase das capitanias hereditrias, capito com poder judicirio, mas o ouvidor como intermedirio judicirio.
Estabelecimento do Tribunal da Relao na Bahia e posteriormente no Rio de Janeiro (eram tribunais de recursos sediados aqui no Brasil).
- "Pelourinho": centro cvico da cidade colonial; equivalente ao frum, onde as autoridades que lidam proclamaes e onde se punir um
criminosos (justia e autoridade real simbolizadas no centro da cidade) - Pelourinho de So Paulo: na atual banca de jornal ao lado do
frum Joo Mendes.
30/08/01
(Hlcio)
DIREITO LUSITANO ANTIGO
O municpio no perodo da formao do Estado portugus ( 1140 a 1248) - os Concelhos
Aps a dominao romana na pennsula ibrica, ocorreram as dominaes de visigodos e de muulmanos.
- Visigodos: mudana do conceito de municpio
Rom. "popolus" igual a povo que suporta a as decises, em assemblias, eleies, ou designao/autorizao ao imperador.
Mas, para os visigodos, "civitas" (cidadania) diferente de "popolus" e igual a chefe fidelidade: relao entre homens na base da fidelidade;
rei autorizado a governar pelos inmeros pactos de fidelidade.
* Os trs itens anteriores mostram um quadro das vilas visigticas ps-romanas.
- pacto esses muito volteis devido mudana de interesses ou desinteresse, implicando mudana de chefia com muita facilidade na Idade
Mdia (inclusive cidades inteiras tinham essa mobilidade)
- conselho de guerreiros, prestando fidelidade (vassalagem) chefes, nas cidades e no reino, implicando o poder centralizado na figura
pessoal; e
- hbito de reunio de decises coletivas dos conselhos de guerreiros, at mesmo sem a presena de chefes.
Conquista de cidades por muulmanos, iniciada por Toledo. Esses muulmanos, Berberes da Mauritnia, eram mais pacficos e tolerantes
que os demais, tolerantes contra tributos. Califas criaram ncleos para aplicao do direito cornico, deixando ao povo subjugado a
aplicao das leis visigo-romanas.
Forma-se, ento, um novo quadro:
- direito romano vulgar aplicado nos municpios;
- influncia muulmana de carter pblico - nome das autoridades morabes: alcide: chefe militar de castelos; alvezir: prefeitos de
cidade (administrao mais jurisdio para pequenas causas); almotac: fiscal de comrcio e de feiras.
A RECONQUISTA
Astrias (norte de Portugal), dando origem ao Condado Portucalense - Afonso Enriques (independncia de Leo).
- com o avano da Reconquista, ocorre o fenmeno da "zona do ermamento": zona intermediria de conflito entre cristos e muulmanos,
que vai se deslocando para o sul, conforme a reconquista avana, sob presso das prprias tropas do rei, ou por homens ricos ou o clero,
comandados pelo rei para conquistar reas ao sul, contra Cartas de Doao.
Essa zona movedia continha vilas de costumes brbaros e sistema administrativo (nomenclatura) morabe, que se tornavam vassalos.
Graas aos Forais, mantiveram-se independentes (vilas com 30 a 40 famlias, normalmente) mesmo aps a Reconquista - tendo a tradio
administrativa da Reunio dos Homens Livres. Os reis, para agradar s vilas na Reconquista, mantinha a fora dos Concelhos existentes.
Reunio dos Homens Livres: conselhos espontneos, decidindo as questes de vida na cidade (mescla das tradies: romanos - reunio de
todos X visigticos - reunio de guerrilheiros).
Reunio especial eram as Beatrias: reunio para escolher por eleio a quem a vila iria se subordinar como vassalo, sendo o esse costume
aceito pelos reis, uma vez que durante a Reconquista a funo dos reis era a expanso territorial.
(tal administrao democrtica das vilas portuguesas foi referncia, durante sculos, como modelo moderno de democracia, comparvel
grega)
Senhores feudais e clero ganhando territrios grandes com 2 a 3 vilas, que administram e recolhem impostos. Para garantir a liberdade
destas vidas, o rei concedia Forais, normalmente conquistados fora pelas vilas - para a vila se subordinar, deveria receber
primeiramente um Foral.

11
O MUNICPIO NO PERODO DA CONSOLIDAO DO ESTADO PORTUGUS (1248 AT 1495)
de Afonso III Revoluo de Avis [1383]
Sancho II, o ltimo rei da Reconquista, era conquistador e autoritrio. Teve atritos com os Concelhos e o clero, que foi reclamar ao papa
(uma vez que Portugal era vassalo do papado). Este nomeou um interventor (D. Afonso III - o "Protetor de Portugal"), no s para
restabelecer a ordem quebrada com Sancho II, mas para restabelecer a ordem devido peste negra.
D. Afonso III imps restries populao, atravs de interveno real: meirinhos e corregedores.
Meirinhos ouvindo a populao e se esta precisasse de algo, relatavam ao rei, que mandava juzes de fora para aplicar a justia
(implicando uma ajuda populao e a centralizao do reino).
Corregedores: administradores "ad hoc", enviados pelo rei, at a nova eleio para juzes ou prefeitos.
(meirinhos e corregedores, muitas vezes eram eleitos ou aceitos por votao nas vilas)
Tambm, a partir do C.I.C., foram emanadas Leis Gerais, paralelas aos Forais e deliberaes dos concelhos locais.
Por outro lado, a participao popular (enquanto oligarquia dos homens bons) acentua-se na organizao dos Concelhos por meio da
instituio dos vereadores.
Se, inicialmente os Concelhos eram formados pelos homens livres da vila, posteriormente passa a ser formado pelos homens bons
(pessoas com posses). Adicionalmente, de livres e independentes, na Reconquista, vo se tornando "viciados", devido interveno do rei.
Sistema de eleio de vereadores (= "verificadores"): o juiz (normalmente, homem bom mais velho) ia s casas dos homens bons pedindo
a indicao de nomes e, posteriormente, tabulava os 6 nomes mais indicados. Estes nomes eram inscritos em bolinhas, colocadas em um
saco. No pelourinho (= "pequena bola", do latim "pila" = bola), uma criana pequena tirava do saco 2 dessas, escolhendo-se, portanto, os
vereadores.
Lentamente, tambm, os Concelhos vo ganhando poder. Comeam a ter procuradores nas cortes (junto nobres, clrigos e o rei),
inicialmente s ouvindo as reunies e, no final destas, fazendo pedidos ao rei. Com o tempo, ganham poder de deliberao nas reunies
das cortes, denominada Cria Rgia (1261).
Nota: as cmaras municipais, de ento, eram formadas por 2 vereadores, juiz, alvezir e almotac - sendo, pouco a pouco, institudos
espaos prprios para seu funcionamento (cmara = quarto).
DA REVOLUO DE AVIS (1383) MORTE DE D. JOO II (1495)
Com os Forais e garantias mnimas, ocorreu o crescimento das vilas e do comrcio (Lisboa e outras), surgindo uma classe rica que,
inclusive ajudava os reis e, que se revoltou contra as oligarquias (Concelhos, que no comeo eram livres, tornaram-se instrumento da
oligarquia municipal). Adicionalmente, judeus e antigos mouros subordinavam-se a Forais prprios, sendo excludos do comrcio e da
administrao.
Disso resultou uma revolta em Lisboa, comandada pelo Mestre de Avis contra a Espanha. Este fez um acordo, que se fosse mantida a
independncia, os comerciantes participariam de todos os conselhos, j que foram eles que o armaram (Mesteiral).
Da surge a representao das 24 categorias de ofcios, com direito de acento nos conselhos municipais (exemplo posteriormente seguido
por Inglaterra, Frana e Espanha).
Tal representao inicia-se nos municpios do norte, servindo de modelo aos demais municpios.
- se antes, os municpios e mandavam os procuradores para as cortes, aps a Revoluo de Avis, as cortes podiam destituir e eleger novos
reis e, tinham a obrigao de possuir e representantes da burguesia.
DIREITO BRASILEIRO
Das ordenaes Constituio de 1824
As primeiras feitorias e vilas;
As cartas de Foral
Da constituio de 1824 atualidade
O regimento das cmaras municipais (1828)
A Constituio de 1891
Nota: as leis de Portugal sempre foram aplicveis ao Brasil.
Feitorias: fortaleza masculinas - (1532) Martim Afonso de Souza recebe autorizao. Por 3 cartas rgias para povoar o Brasil; cria a
primeira vila (So Vicente), instalando o poste do pelourinho, smbolo do poder rgio. Ento, o Brasil era despovoado, para degradado e
aventureiros - com foral e mesmas regalias que Portugal. Porque no vingou a democracia?
Resposta: as dificuldades de povoao no facilitaram o transplante dos padres democrticos das vilas portuguesas, e implicando os
latifndios - capitanias hereditrias e coronis elegendo os membros das cmaras.
"Senhor Feudal" administrando tudo em nome do rei.
(Capitanias eram muito autnomas entre si, fomentando o germe do federalismo no Brasil.)
(recapitulando: Sesmarias - terras improdutivas que podiam ser tomadas contra o pagamento do sexto da produo. Instituto criado na
poca da Reconquista, aplicado aps a peste negra e para a ocupao das ilhas portuguesas. aplicado tambm para a povoao do Brasil)

12
Da origem, em que as sesmarias eram lotes particulares, no Brasil, o capito-mor, que no dono da terra, mas sim enfiteuta, distribua
sesmarias ao cidados (atravs das cartas de sesmaria), para habit-las, constituindo-se em imensos lotes de terra. Nessa situao, tanto o
direito sobre as capitanias como sobre as sesmarias poderiam ser revoltados.
O capito era o alcaide do municpio e ingeria em outros municpios dentro de sua capitania, s distribuindo terras para que fosse rico
(que pudesse produzir e pagar impostos rede) e implicando o rodzio dos coronis no comando da cidade, como vereadores, etc.
Assim, os municpios eram organizados por concesso rgia, com outorga de Cartas de Forais, havendo o rodzio de homens bons na
administrao. Poucos exemplos (Pindamonhangaba em SP, Campos em RJ, etc.) ocorreram de os prprio cidados se rebelarem e sob
auto-organizao conquistar de Portugal a condio de vila.
SCULO XVII - NATIVISMO
Rebeldia s autoridades portuguesas - coronis no gostavam e desrespeitava as ordens gerais, inclusive ajudando em movimentos de
independncia. D. Pedro II, analisando a rebeldia, foi ajudado de 2 formas: pelos coronis brasileiros e, pelos liberais intelectuais.
Constituio de 1824: O que fazer com os municpios?
- Regimento Geral dos Municpios de 1828 (e art. 168 da C.F. 1824): presidente da Cmara (funes administrativas equivalentes de
prefeito); eleio de juzes mais juzes de fora (art.267): autonomia da Cmara na gesto econmica, e implicando tambm uma vida
poltica mais acentuada com eleies mais livres e com menos ingerncia dos coronis.
A Constituio de 1824 garantia a autonomia dos municpios, implicando o crescimento e auto-gesto financeira.
A Constituio de 1891 (Repblica) anulou a figura dos municpios, seguida pelas demais. Mas, a de 1988 restabeleceu a figura do
municpio como um ente federativo.
10/09/01
(Hlcio)
Constituio de 1824: a que mais durou na Histria do Brasil.
D. Joo VI - decreto transformando o Brasil em reino (unido).
Em seu retorno a Portugal (1821), o Brasil era um Estado. E, antes disso, Congresso de Viena, em 1815: Brasil e Portugal j assinavam
acordos internacionais. Neste momento j era um Estado, portanto, desde ento j merecia uma Constituio (ou uma para o Brasil e outra
para Portugal ou, uma para todo o reino).
- A espera de uma Constituio para o Brasil vem de antes da Independncia. Constituio essa para garantir os direitos dos nativos e
mesmo dos portugueses que se estabeleceram no Brasil. Portanto, no Brasil haviam os portugueses de Portugal (funcionrios, etc.) X
brasileiros e portugueses "do Brasil" (estabelecidos aqui), ambos unidos para uma Constituio, embora com interesses distintos.
Nesse perodo, a Inglaterra governava Portugal (1808~1821), o que ocasionou uma revolta popular para convocar D. Joo VI de volta
Portugal, sob uma monarquia constitucional e, dentre outras coisas, para tornar o Brasil novamente uma colnia.
Mas, D. Joo VI, aps tantas benfeitorias realizadas no Brasil, durante sua estadia, evitou que o Brasil voltasse quela condio (embora,
mesmo poca, juridicamente seria um absurdo o Brasil voltar condio de colnia).
- 1820: constituintes em Portugal, inclusive com participao de 50 deputados do Brasil em Portugal.
Antes da partida de D. Joo VI, atos promulgados, de especial importncia:
- eleio dos 50 deputados que foram a Portugal; e
- prevendo que as capitanias tornariam-se provncias, assim o fez, com eleies indiretas para os seus representantes;
-* 24/fev/1821: jurou obedincia constituio que estava sendo feita em Portugal;
-* para satisfazer os liberais e, preocupado com o curso da constituinte em Portugal, promulgou que, enquanto a Constituio de Portugal
no estivesse pronta, vigeria a Constituio espanhola (que, efetivamente vigiu por um dia).
Os 2 atos anteriores (*) no trouxeram efeitos significativos idia de Constituio ao Brasil. Porm, em 5/jun/1821, D. Pedro I jurou
fidelidade, no Brasil, s "Bases da Constituio Portuguesa" (uma srie e de princpios formulados, enquanto a Constituio no ficava
pronta).
Tal juramento deu o arcabouo jurdico para justificar a Independncia. As Bases discutiam 1) a organizao do Estado: para os
portugueses, mas se juradas no Brasil, a forma concebida para a Portugal deveria valer tambm para o Brasil (reino); e 2) direitos e
garantias individuais: juradas as Bases no Brasil, deveriam valer tambm para os brasileiros que, inclusive, eram tambm "portugueses"
(at ento, reino unido).
- a partir da, Jos Bonifcio neutraliza os decretos portugueses, que D. Pedro I deveria obedecer (basicamente, medidas de centralizadoras
e desorganizado horas do Estado). Com embasamento nas "Bases da Constituio Portuguesa", D. Pedro I editava contra-decretos, pois ao
organizao do Estado e as garantias individuais no poderiam ser lesadas. (assim, elogia-se Jos Bonifcio, pelo liberalismo conquistado
sem derramamento de sangue, mas com composies polticas e diplomacias - porque viveu a Revoluo Francesa e "sua misria").
1824: Assemblia Constituinte brasileira eleita, mas no convocada antes da Independncia. (professor: "D. Pedro I nunca quis o
absolutismo").

13
Convocada, seus trabalhos eram muito desorganizados e a heterogeneidade dos participantes, implicou a formao de uma comisso de 7
membros, resultando a elaborao de projeto (Antonio Carlos) baseado na constituio da Noruega - a mais democrtica da poca - e
ideais libertrios da Frana.
As discusses da Assemblia eram muito morosas.
Discusso se bispos teriam direito censura (no Brasil, a igreja catlica ainda desempenhava papel fundamental, de carter
administrativo. Assim, eram toleradas outras religies, mas ainda permaneceria a unio Estado/igreja). Sendo final da Guerra da
Confederao do Equador, D. Pedro I, sob a discusso acima referida, alegando urgncia na elaborao de uma Constituio, para
pacificar e legalizar o reino, dissolve a Assemblia e nomeia uma comisso composta pelos 7 membros anteriores e mais outros liberais
(moral: o novo projeto no seria absolutista, mas sim, liberal. Seria, na verdade, extremamente liberal, pois inclusive 2/3 do congresso
poderia mudar o regime, de tal sorte que a Repblica no precisaria de uma nova Constituio, mas apenas reformar esta)
Poder Moderador (Benjamim Constant): idia de reunir o liberalismo econmico e poltico monarquia - 3 poderes mais a tutoria feita
pela famlia real. D. Pedro I teria interferido nos trabalhos da comisso, impondo o tal poder moderador (ele teria uma prvia escrita por
sua loja manica, fazendo que se copiassem os devidos artigos ao projeto de Constituio).
13/09/01
SEMINRIO NO 3 CONSTITUIO IMPERIAL DE 1824

ESTUDOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL


CONSTITUIES DO BRASIL
QUESTES
1)Qual a importncia do liberalismo no processo de constitucionalizao do Brasil Imprio? Qual o sistema poltico
adotado como modelo pela Constituio Imperial?
No Brasil, como em toda a Amrica Latina, o processo de constitucionalizao desenvolvido na primeira parte do sculo XIX
seguiu a orientao de fundir a organizao jurdica do Estado com a ideologia poltica do Liberalismo, ligado aqui, alm da
luta contra o absolutismo, tambm ao processo de emancipao nacional das antigas colnias.
O sistema poltico adotado como modelo foi o de monarquia constitucional, tendendo ao modelo parlamentarista ingls.
2)Quais as instrues expedidas por D. Pedro I que deveriam inspirar os princpios constitucionais a serem elaborados
pela Assemblia Constituinte ? Representavam os ideais liberais europeus?
Que a constituio a ser elaborada fosse digna do Brasil e dele prprio, imperador, ainda que embasada no objetivo de
proporcionar a felicidade geral.
Isso caracterizava uma ambiguidade do novo regime e do prprio imperador, por um lado liberal mas, por outro, com uma
herana portuguesa de imposio de seus desejos, implicando o acolhimento de ideais liberais, mantendo-se porm D. Pedro I
no controle.
3)0 que levou ao insucesso do trabalho da Assemblia e a sua dissoluo pelo Imperador ? Foi legitima sua deciso?
A Assemblia Constituinte no tinha condies de se firmar como poder poltico predominante, no tendo atrs de si um povo
em revoluo, no tinha envergadura intelectual, nem tcnica e tradio parlamentar. A abertura da constituinte, que deveria
redigir uma constituio digna do povo e do imperador, criou uma animosidade inicial. A pretenso da Assemblia de
funcionar como legislatura ordinria, excluindo o imperador que, no prprio texto da constituio faria parte do processo
legislativo, alm dos nimos acirrados de ambas as partes, que nada faziam para melhorar a situao, desencadeou a soluo
impulsiva do imperador.
Considera-se que, antes da promulgao da constituio, o sistema jurdico vigente era o absolutista, no qual o imperador
tinha muitas prerrogativas. Por este aspecto, ele teria prerrogativas para dissolver a assemblia (embora seu juramento s
"Bases da Constituio Portuguesa" que, em princpio, vigiam no Brasil, pudesse restringir tal direito).
4)De que maneira foi elaborada a Carta Constitucional imperial (Conselho dos Notveis)? Por que o autor do texto
afirma que a lei fundamental do Imprio era mais uma carta que uma constituio?
A Assemblia Constituinte no tinha condies de se firmar como poder poltico predominante, no tendo atrs de si um povo
em revoluo, no tinha envergadura intelectual, nem tcnica e tradio parlamentar. A abertura da constituinte, que deveria
redigir uma constituio digna do povo e do imperador, criou uma animosidade inicial. A pretenso da Assemblia de
funcionar como legislatura ordinria, excluindo o imperador que, no prprio texto da constituio faria parte do processo
legislativo, alm dos nimos acirrados de ambas as partes, que nada faziam para melhorar a situao, desencadeou a soluo
impulsiva do imperador.
Considera-se que, antes da promulgao da constituio, o sistema jurdico vigente era o absolutista, no qual o imperador
tinha muitas prerrogativas. Por este aspecto, ele teria prerrogativas para dissolver a assemblia (embora seu juramento s
"Bases da Constituio Portuguesa" que, em princpio, vigiam no Brasil, pudesse restringir tal direito).

14
5)
Analise em linhas gerais os principais dispositivos constitucionais e as criticas que suscitaram.
a) A Constituio abandonou a subdiviso das provncias em comarcas, termos e distritos, sendo que tal diviso correspondia
a descentralizao administrativa de um Estado unitrio. o federalismo poltico, imposto pela formao histrica e geogrfica
do Brasil, foi acolhido, porm, na aceitao da diviso em provncias.
b) Definio do governo brasileiro como monrquico hereditrio, constitucional e representativo. No foi explicitamente
aceito o termo "governo parlamentar", pois no era corrente poca. O parlamentarismo, no Brasil, ainda era dificultado pela
distribuio qudrupla dos poderes.
c) Poder Moderador: a adoo de um poder independente e superior aos 3 outros, definido como a "chave de toda a a
organizao poltica", privativo do imperador e visando manuteno da independncia, equilbrio e harmonia dos demais
poderes polticos. Tal poder, no tinha natureza, limites, competncia e finalidades bem definidas.
6)No que consistia o Poder Moderador institudo no diploma constitucional ? Correspondia aplicao preconizada
por seu idealizador, Benjamin Constant?
O poder moderador e est bem definido no item c) da questo anterior.
D. Pedro I utilizou o poder moderador no como um poder neutro para equilibrar e harmonizar os demais poderes, mas sim
como um instrumento para alargar o seu poder pessoal.
7)
Qual a diferena do uso do Poder Moderador por D. Pedro 1 e por D Pedro 11?
Enquanto D. Pedro I utilizou o poder moderador como um instrumento de fora pessoal, para dar vazo a sua necessidade de
exercer o poder, D. Pedro II, de forma mais moderada e ponderada, aproximou-se mais das idias de Benjamim Constant
sobre o poder moderador, utilizando-se mais dos princpios constitucionais do que de intervenes pessoais.
8)

Quais as reivindicaes liberais inspiradoras do movimento de reforma da constituio de 1824 ? Quais lograram
xito pelo Ato Adicional de 1834?
As reivindicaes eram basicamente: a) descentralizao poltica, com tendncia para o federalismo; e b) supresso de
instituies tidas como reacionrias, tais como poder moderador, o Conselho de Estado e a vitaliciedade do senado.
O Ato Adicional conseguiu extinguir o Conselho de Estado e criou o poder legislativo provincial, criando uma
descentralizao poltica.
EMENTA

Relacione o art. 179, item 19 da Constituio Imperial com artigo do Cdigo criminal Imperial que previa castigos aos
escravos. Este violava a Constituio Imperial?
De acordo com o art. 1o da Carta de 1824, "O Imprio do Brasil a associao poltica de todos os cidados brasileiros". O
art. 6o, por seu turno, definia os cidados brasileiros, no seu item 1o: "os que no Brasil tiverem nascido, que sejam ingnuos
ou liberto (...)", portanto, exclua a cidadania aos escravos.
Ao cidados, tal como definidos, eram garantidos direitos civis e polticos, elencados no Tit. VIII da referida Carta. Uma vez
que os escravos no eram cidados, no estavam garantidos a eles esses direitos.
Assim, o Cdigo Criminal do Imprio no violava o art. 179, item 19, da Carta, que proibia a aplicao de penas cruis
(aoites, tortura, marcas de ferro quente, etc.) ao cidados brasileiros, conforme o caput do mesmo artigo.
17/09/01
(Poveda)
FUNDAO DOS CURSOS JURDICOS
No contexto histrico, social e poltico da Independncia.
Brasil independente - preocupao em construir um arcabouo jurdico que desse sustentao poltica nova ordem, composto de 3
elementos:
1) Constituio de 1824;
2) Cdigos (pelo menos em projetos); e
3) Ensino: no havia mais condio de enviar jovens a Coimbra, havendo necessidade de de se formar os prprios quadros - implicando
cursos de cincias jurdicas e sociais no Brasil.
O conhecimento da situao dos pases vizinhos: existncia de imprensa, universidades, etc., implicava a necessidade da elaborao do
cdigo criminal (1830), cdigo comercial (1850), etc., e a criao da Faculdade de Direito no Brasil.
- O ento deputado paulista Jos Feliciano Fernandes Pinheiro, santista, posteriormente Visconde de So Leopoldo (primeiro presidente da
provncia do Rio Grande do Sul), apresentou um projeto para a criao da Universidade do Brasil, que seria em So Paulo. Encontrou
oposio das outras provncias. Surgiram crticas como a m pronncia dos paulistas at o o horror dos estudantes por subir a Serra do

15
Mar. Um aspectos favorvel levantado foi o clima frio, que no favoreceria a proliferao de traas nos livros.
Seu projeto foi engavetado pela dissoluo da Constituinte.
- Em 1827, j ministro, convenceu D. Pedro I a criar os primeiros cursos de direito, em So Paulo e em Olinda (Carta de Lei de
11/ago/1827). Nessa Carta, estabeleceu-se cursinhos pr-vestibular, alm de vestibular para se entrar nas "Academias de Direito", que
comearam a funcionar em 1828, constando o currculo de 9 cadeiras.
- incio do funcionamento em So Paulo: 28/maro/1828* (em prdio anexo ao convento dos franciscanos)
- incio do funcionamento em Olinda: 15/maio/1828
Currculo:
Primeiro ano: 1 cadeira - Direito Natural (filosofia do direito/direito pblico/ anlise da Constituio do Imprio/direito das gentes e
diplomacia)
Segundo ano: 2 cadeiras - continuao das matrias do primeiro ano de mais direito pblico eclesistico (normativa do Estado em relao
com a igreja)
As 9 cadeiras tinham 9 Lentes proprietrios (catedrticos)
(lenta porque os professores liam a aula)
O art. 7o da Carta de Lei tinha o germe dos direitos autorais: os compndios elaborados pelos professores seriam impressos pelo governo
e, os autores teriam privilgios por 10 anos (idia revolucionria para a poca). A Carta tambm mencionava o salrio dos professores por lei, os Lentes receberiam os mesmos vencimentos dos desembargadores do tribunal.
Pr-requisitos para se entrar na faculdade:
- 15 anos completos;
- aprovao em lngua francesa, gramtica latina, retrica, filosofia racional e moral (= tica) e geometria.
- nunca foi proibida a entrada de mulheres; era uma restrio social da poca.
- o general reformado, Arouche de Toledo Rendon foi o primeiro diretor da escola. Era casado com uma espanhola (Teresa) - na dcada de
1830, a Praa da Repblica (que era sua propriedade) era uma praa de touros em So Paulo.
Currculo refletindo a mentalidade jurdica da poca:
- direito natural - filosofia do direito mais IED.
- no havia direito administrativo (s na anlise da Constituio)
- no havia direito internacional privado (o direito das gentes era pblico).
- no havia direito romano - expurgado de Coimbra em 1760 pelo Marqus de Pombal, com a finalidade de fortalecer o direito nacional.
Por outro lado, o direito romano no era dado de forma prtica. Assim, quem fundou o cursos no Brasil no queria nem saber de direito
romano. Este foi reintroduzido com a Pandectstica.
Julius Frank - professor do curso anexo (o curso "pr-vestibular", preparatrio)
- bibliografia nebulosa, fundador da maonaria acadmica, que teve grande influncia na vida poltica do Brasil.
- a elite poltica saa da faculdade de direito de So Francisco (Olinda: estudos jurdicos de cunho filosfico). So Paulo formava homens
pblicos - 10 presidentes da Repblica.
- para se ocupar cargos polticos, o nome tinha que ter aval da "Bucha".
- 1851 - falecido, enterrado no ptio da escola porque no era catlico e, portanto, no poderia ser enterrado em cemitrios.
20/09/01
*** No houve aula ***
24/09/01
A aula constou de um Estudo Dirigido com duas perguntas e um extrato da Constituio de 1824 (papis entregues em sala de aula)
foi respondida a 1a questo, de forma rpida, ao final da aula. A segunda questo no foi tratada e consultiva, portanto no "matria
nova", digna de nota.
- Nota: o extrato aborda trs temticas diferentes:
1) Dos Poderes e Representao Nacional;
2) Dos Ramos do Poder Legislativo e suas Atribuies e Da Proposio, Discusso, Sano e Promulgao das Leis; e
3) Das Disposies Gerais e Garantias dos Direitos Civis e Polticos dos Cidados Brasileiros
Primeira questo, relativa plasticidade e adaptabilidade da C. 1824:

A Constituio de 1824 vigeu por 65 anos e poderia, teoricamente, continuar vigente no perodo republicano. Que
normas constitucionais garantiam esta plasticidade? Quais eram os limites do poder constituinte derivado?
(pede-se, em outras palavras, quais os limites para se fazer uma reforma Constitucional e por qual processo
legislativo. Ainda, considerou-se que ser flexvel no ter clusula ptrea)

16
Resposta:
O art. 178 delimita o que no constitucional e que, portanto, pode ser modificado em processo ordinrio, embora
nada diga ainda sobre o que pode ser alterado dentro da prpria Const.
Art. 179, item 34, declaram que os Poderes Constitucionais no podem suspender a Const. com relao direitos
individuais parece ser uma restrio - analisa-se abaixo.
A limitao formal alterao de artigos constitucionais est em outros artigos:
Art. 174, que apresenta um restrio a que a Const. s poderia ser revista aps 4 anos da promulgao.
Mas:
Art. 176: o pedido de reforma da Const. passa pelo rito de lei ordinria (arts, 61 a 64), para possibilitar a mudana
de artigos. Ainda, valem as regras da legislao ordinria na mudana de textos de artigos.
Art. 65, coloca que a sano do imperador pode ser vencida apresentado-se o mesmo projeto de lei por trs
legislaturas consecutivas (e ento h a presuno de aceite).
O art. 179, item 34 diz respeito restrio infraconstitucional de direitos individuais. Se ocorrer uma reforma, esse
item e os prprios direitos poderiam ser modificados.
- Portanto no haviam clusulas ptreas mesmo aos arts. 10, 11 e 13 poderiam ser modificados (inclusive
com facilidade formal) que dizem respeito aos Poderes Polticos reconhecidos (dentre os quais o Moderador) e
sobre os representantes da Nao (o Imperador, sancionador do Poder Legislativo).
Artigos utilizados na resposta:
TTULO III
Dos Poderes e Representao Nacional
Art. 10 - Os poderes polticos reconhecidos pela Constituio do Imprio do Brasil so quatro: o Poder Legislativo, o Poder Moderador, o Poder
Executivo e o Poder Judicial.
Art. 11 - Os representantes da Nao brasileira so o Imperador e a Assemblia Geral.
TTULO IV
CAPTULO I
Dos Ramos do Poder Legislativo o suas Atribuies
Art. 13 - O Poder Legislativo delegado Assemblia Geral corri a sano do Imperador.
CAPTULO IV
Da Proposio, Discusso, Sano e Promulgao das Leis
Art. 52 - A proposio, oposio e aprovao dos projetos de lei compete a cada uma das Cmaras.
(...)
Art. 61 - Se a Cmara dos Deputados no aprovar as emendas ou adies do Senado, ou vice-versa, e todavia a Cmara recusante julgar que o projeto
vantajoso, poder requerer, por uma deputao de trs membros, a reunio das duas Cmaras, que se far na Cmara do Senado, e conforme o resultado
da discusso se seguir o que for deliberado,
Art. 62 - Se qualquer das duas Cmaras, concluda a discusso, adotar inteiramente o projeto que a outra Cmara lhe enviou, o reduzir a decreto, e,
depois de lido em sesso, o dirigir ao Imperador, em dois autgrafos assinados pelo Presidente e os dois primeiros Secretrios, pedindo-lhe a sua sano
pela frmula seguinte - "A Assemblia Geral dirige ao Imperador o decreto incluso, que julga vantajoso e til ao Imprio, e pede a Sua Majestade
Imperial se digne dar a sua sano".
Art. 63 - Esta remessa ser feita por uma deputao de sete membros, enviada pela Cmara ultimamente deliberante, a qual, ao mesmo tempo, informar
outra Cmara, aonde o projeto teve origem, que tem adotado a sua proposio, relativa a tal objeto, e que a dirigiu ao Imperador pedindo-lhe a sua
sano.
Art. 64 - Recusando o Imperador prestar o seu consentimento, responder nos termos seguintes - "O Imperador quer meditar sobre o projeto de lei, para a
seu tempo se resolver'. Ao que a Cmara responder que - "louva a Sua Majestade Imperial o interesse, que tem pela Nao".

Art. 65 - Esta denegao tem efeito suspensivo somente, pelo que, todas as vezes que as duas Legislaturas, que se seguirem
quela que tiver aprovado o projeto, tornem sucessivamente a apresent-lo nos mesmos termos, entender-se-, que o
Imperador tem dado a sano.
TTULO VIII
Das Disposies Gerais e Garantias dos Direitos Civis e Polticos dos Cidados Brasileiros
Art. 174 - Se, passados quatro anos, depois de jurada a Constituio do Brasil, se reconhecer
Art. 178 - s constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos Poderes Polticos, e aos Direitos Polticos e individuais dos
cidados; tudo o que no constitucional pode ser alterado, sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias.
Art. 179 - A inviolabilidade dos direitos civis e polticos dos cidados brasileiros, que tem por base a liberdade, a segurana individual e a propriedade,
garantida pela Constituio do Imprio, pela maneira seguinte: (...)
34) Os Poderes constitucionais no podem suspender a Constituio no que diz respeito aos direitos individuais, salvo nos casos e circunstncias
especificados no pargrafo seguinte.

27/09/01

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SEMINRIO NO 4 - ESCRAVIDO

DA SENZALA COLNIA
O ABOLICIONISMO
QUESTES
1) Diferencie a escravido antiga (romana) da escravido moderna (Amrica).
Os modos de escravido eram vrios em Roma: prisioneiros de guerra, pena criminal, pena civil, venda de filho, etc. Na
Amrica a fonte era o trfico de uma etnia especfica.
Em Roma a escravido no estigmatizava tanto, voltando o liberto a estar quase nas mesmas condies de ingnuos. Na
Amrica, os negros eram estigmatizados racialmente (preconceito, se no de incio, posteriormente enraizado na cultura),
inclusive com a dvida se tinham ou no alma.
Em Roma o escravo tinha certas protees jurdicas. Seu dono tinha poder de vida e morte (como sobre os demais membros
da famlia), mas no poderia fazer o que bem entendesse, pela eficcia das leis protetoras. Na Amrica, as leis eram bem
menos protetoras, inclusive considerando-se que as leis aos ingnuos eram mais protetoras que em Roma, e quando haviam
leis eram sem eficcia, principalmente nas fazendas, pois a reprovao social nas reas urbanas (proveniente da classe que
no tinha escravos) era bem maior.
2) Analise, luz do direito das gentes, o roubo de estrangeiros para o cativeiro como ato de soberania nacional.
Segundo o direito das gentes, a soberania nacional pode regular as relaes entre os membros de seu territrio, bem como as
relaes entre o Estado e os demais. Impor seu ordenamento outro Estado (como foi o caso, de se impor que aos Estados
Africanos, seus membros poderiam ser capturados para servir de escravos, segundo o ordenamento portugus-brasileiro). Por
ato de fora, isso vivel , mas no com fundamento jurdico.
3) Relacione a escravido no Brasil com o trfico de negros africanos. Quais os motivos que levavam o Brasil a apoiar
a continuidade do trfico e a escravido?
A lucratividade exorbitante do trfico criou uma classe economicamente, e posteriormente politicamente, poderosa
(inicialmente os portugueses da metrpole e posteriormente brasileiros). Havia interesse dessa classe em manter a escravido
no Brasil, para que sua atividade prosseguisse lucrativa. Por tal motivo, era difcil combater o trfico e a escravido,
adicionado ao fato que, sendo o pas agrcola, os fazendeiros apoiavam tambm, muito fortemente a escravido, para manter a
produo rural.
4) razovel a afirmao propugnada por Eusbio de Queirs, em seu clebre discurso de 1.852, justificando o
trfico?
(...) Senhores, se isso fosse crime, seria um crime geral no Brasil, mas eu sustento que, quando em uma nao todos os
partidos polticos ocupam o poder, quando todos os seus homens polticos tm sido chamados a exerc-lo, e todos eles so
concordes em uma conduta, preciso que essa conduta seja apoiada em razes muito fortes; impossvel que ela seja um
crime e haveria temeridade em cham-la um erro"
Seu discurso atesta um fato que a situao da escravido e a existncia do trfico era socialmente aceita, no podendo ser
considerado, ento um crime. Isto, para no afrontar o poder dos traficantes, e mesmo para diminuir, por vias diplomticas, a
presso da Inglaterra sobre o Brasil, com relao manuteno da escravido.
5) Os escravos tinham sua condio jurdica regulamentada nas leis civis brasileiras ou na Constituio do Imprio?
Nem na constituio nem nas leis civis havia meno sequer escravido, uma vez que juridicamente seria algo complexo e
mesmo vergonhoso ante aos Estados ocidentais. Haviam, porm leis penais escravos regularizando os castigos aplicveis aos
escravos.
6) Qual a importncia da lei de 7 de novembro de 1.831? Foi posta em execuo pelo Governo brasileiro?
A partir daquela lei todo negro trazido por contrabando no poderia ser mais escravizado em solo brasileiro. Esta lei nunca foi
cumprida e mais, pedia-se para se abolida, visto causar irregularidades na posse de escravos trazidos aps a lei. Assim, nem
foi aplicada, nem podia ser abolida, pois significaria a decretao de escravido, novamente, no Brasil.
7) A questo da abolio afrontava o direito, de propriedade, assegurado no artigo, 179, pargrafo 22 da Constituio,
do Imprio? Relacione a questo com a obra de Bluntschli , "Direito Internacional Codificado", citado no texto O
Abolicionismo.
Considerando o princpio da anterioridade e da legalidade sim, embora, como a existncia da escravido no era positivada,
muito menos regulamentada e, considerando-se o princpio que nenhum homem pode ser proprietrio de outro homem, ento
no afrontava a Constituio, pois tal direito de propriedade de escravos seria ilegal.

18
8) A lei de 28 de setembro de 1.971 ps fim Escravido no Brasil? Quais eram os traos legais da Escravido em
1.883?
No, embora o governo alardeasse que sim, sendo exatamente uma lei para ingls ver. Os escravos, porm, tinham sua
situao melhor protegida por leis e sobretudo eficazes contra os senhores.
9) Em que aspectos a escravido influenciou a idia de trabalho?
Tornou a idia que trabalhar para sobreviver, trabalhar manualmente era uma coisa aviltante e baixa, enfim, uma coisa de
escravo, no s prejudicando o imaginrio social, mas tambm atrasando a iniciativa industrial.
10) Quais as diferenas entre os castigos impostos aos escravos nas cidades e nas fazendas?
Devido as condies prprias de isolamento das fazendas, o senhor era tinha poder absoluto sobre os escravos, com acesso
restrito, inexistente ou mesmo conivente das autoridades. Agravada a situao por se empregar feitores rudes, os castigos
eram muito cruis, se comparados s cidades, onde a reprovao social e administrativa era muito maior.
11) Compare as penas aplicadas aos escravos com o limite legal fixado no Cdigo Criminal do Imprio.
O Cdigo Criminal estipulava um limite para chibatadas (proibido esse castigo aos ingnuos), quase sempre desrespeitado e,
dentre outras limitaes, estipulava que o escravo maltratado deveria ser vendido embora este no pudesse pessoalmente
pleitear tal garantia.
12) Com o movimento abolicionista, houve mudanas na aplicao das penas aos escravos? Justifique.
As penas tendiam a se tornar mais brandas, pois as denncias em jornais, a opinio pblica e o prprio Estado iam
recrudescendo suas investidas contra os senhores de escravos. Em anncios de escravos fugidos, quando se mencionava
cicatrizes e seqelas, dizia-se antigas, produzidas por dono anterior, para se escapar a reprovao geral, ou mesmo
processo judicial.
EMENTA
Analisando a afirmao de Joaquim Nabuco, que traduz o tratamento dado questo da escravido no Brasil,
sintetizado na frase "... ela criou uma atmosfera que nos envolve e abafa todos, e isso no mais rico e admirvel dos
domnios da terra", transplante-a para a nossa atualidade, comentando algum fenmeno social contemporneo que se
lhe assemelhe.
Um exemplo atual seria o aumento do trabalho informal (e mesmo o infantil). Aps anos de lutas e de conquistas
trabalhistas, sob a presso econmica, a proteo jurdica ao trabalho afastada, e tal afastamento crescentemente visto com
bons olhos pela sociedade, pois justifica-se que a perda de direitos o preo a ser pago pela manuteno das condies de
subsistncia da populao (na verdade, parte dela) e da economia como um todo, implicando a visualizao de que tal
situao de deslegalizao e de informalismo seja ento um fator positivo prpria nao.
01/10/01
CULTURA JURDICA NO IMPRIO
Documento "Cultura_juridica_no_Br_Imperio.rtf" com detalhamento menor que esta aula e a de 8/10/01.
Antecedentes
Praxistas portugueses: homens pblicos, advogados e juizes que escreviam em Latim, comentando as leis, tratando de casos prticos,
apresentando formulrios e expondo classificaes simples. No influenciaram muito o Brasil, porque suas obras no chegavam at aqui.
Alguns nomes foram Valasto e Calves.
Tratadistas portugueses: influenciaram muito mais o Brasil. O Papiniano de portugal desse perodo foi Mello Freire
Juristas Portugueses estudados no Brasil
Paschoal Jos de Mello Freire (1737-1798). Lente de Coimbra.
Institutiones juris civilis lusitani cum publici tum privati (5 vol. Pequenos, em Latim)
- praticamente moldou o direito lusitano. Conheceu toda a legislao esparsa e juntando-a, transformou-a em tratado, com acrscimos
de comentrios e anlises sua obra mais conhecida, em 5 vols. trata de todo o direito portugus: vol 1 dir. pblico; vol. 2, 3 e parte
do 4 dir. civil; parte do vol. 4 processo e vol. 5 dir. penal.
um tratado didtico e lgico, inclusive tendo servido como fonte de referncia legal.
- foi considerada obra obrigatria pelo Estatuto da Universidade do Brasil (que seria no Rio de Janeiro) do Visconde de Cachoeira
Manuel de Almeida e Souza de Lobo (1745-1817). Advogado tratadista e prtico.
Notas (aos livros de M.Freire)
Pereira e Souza (1750-1818). Advogado.
Primeiras Linhas sobre o Processo Civil (adaptada ao Brasil por Teixeira de Freitas, at 1878 utilizado nos cursos de direito no Brasil)
A seleo dos juristas apresentados a seguir baseou-se num pequeno leque de leitura, que buscou interpretar a importncia dos vrios

19
autores da poca.
Juristas Brasileiros do perodo Joanino
Jos da Silva Lisboa (Visconde de Cairu) (1756-1835).
Nasceu em Salvador. Formou-se em Coimbra.
Principal obra: Princpios de Direito Mercantil e Leis de Marinha (dividida em 8 Tratados Elementares; o 1 o era sobre Economia).
Cndido Mendes de Almeida editou uma 6' edio antecedida de uma introduo magistral com sua Histria do Comrcio (de 648
pginas).
Cada tratado dos Princpios continha a legislao ptria e a indicao das fontes originrias dos principais regulamentos das Praas da
Europa. No havia obra semelhante em portugus, nem havia ainda Cdigo Comercial algum no mundo. Foi estudado e aplicado em
Portugal e, depois, no Brasil. Waldemar Ferreira o considera o primeiro tratado de direito comercial portugus e, ao mesmo tempo, o
primeiro de direito comercial brasileiro, tendo sido reconhecido internacionalmente como grande obra de doutrina comercial. Foi o
nico autor brasileiro a ser adotado nos estatutos do Visconde de Cachoeira (1825).
Jos Joaquim da Cunha Azeredo Coutinho (1743-1821).
Bacharelou-se em cnones e licenciou-se em direito em Coimbra. Nomeado Bispo de Pernambuco, fundou o seminrio Nossa
Senhora da Graa de Olinda (1800), primeiro estabelecimento de ensino superior do Brasil. Influenciou a mentalidade da futura
Faculdade de Direito, pelo vis filosfico e educacional Silvio romero, Teixera de Freitas, Clvis Bevilcqua, etc.
De carter liberal, publicou tambm obras de cincias econmicas e adotada um apostura cientificista (pr-positivista), mesmo
sendo religioso.
A Cultura Jurdica no Imprio (1822-1889)
Juristas do perodo do primeiro imprio ao regencial (1822-1831-1840)
- Gerao ainda formada em Portugal:
Jos Arouche de Toledo Rendon (1756-1834) primeiro diretor da So Francisco. Escreveu Elementos de Processo Civil, que ganhou
notoriedade (note-se que naquela poca, adotada a bibliografia para o curso, apenas entrava uma nova bibliografia se fosse
extremamente competente, pois haviam muitas rixas entre os professores assim, o bom professor era o que tinha suas obras
adotadas)
Antonio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (1773-1845). Autor do Projeto da primeira Constituio, apresentado
Assemblia Constituinte em 1/9/1823 e rejeitado.
Jos Clemente Pereira (1787-1854). Formado em Coimbra, foi autor do Projeto do Cdigo Criminal de 1830, que embora no adotado,
fundiu-se com o projeto de Bernardo Pereira de Vasconcelos, tendo sido um projeto muito avanado para a poca.
Bernardo Pereira de Vasconcelos (1795-1850). Autor do Cdigo Criminal do Imprio, sancionado em 1830 (inspirado no francs de
1810 e nas idias de J. Bentham, foi o primeiro Cdigo Penal da Amrica Latina, influenciando a legislao penal sul-americana e
o Cdigo espanhol de 1848).
Loureno Jos Ribeiro. Formado em Coimbra, lente e primeiro diretor da Academia de Olinda. Escreveu Anlise da Constituio
Poltica do Imprio obra muito adotada no Brasil.
Juristas do segundo imprio (1840-1889)
Cndido Mendes de Almeida: Publicou a edio do Cdigo Filipino e o precioso apndice denominado Auxiliar Jurdico (Rio de
Janeiro, 1869).
- Protegido de D. Pedro II, fez a edio crtica e sistematizada do Cdio Filipino, publicado at hoje em Portugal. Seu prefcio a
histria do direito brasileiro atravs das legislaes. Seu auxiliar jurdico (vademecum) foi uma obra de sistematizao para
advogados, juizes, etc., constando de 17 captulos, abarcando desde jurisprudncia a mtodos de interpretao de leis, aforismos,
introduo ao direito, princpios do ordenamento brasileiro e, um guia para facilitar a consulta e citao bibliogrfica das obras
dos antigos praxistas.
(continua na prxima aula faltam mais 8 juristas)
04/10/01
(Poveda)
Para fundamentar a nova situao poltica no Brasil Imprio, houveram trs iniciativas, 2 j tratadas anteriormente:
1) a Carta Constitucional de 1824;
2) fundao de cursos jurdicos, para formar os quadros jurdicos/administrativos/ polticos; e
3) srie de codificaes (inicialmente o Cdigo Criminal)
AS CODIFICAES
Para disciplinar a vida social, havia a idia da urgncia pelo os dois cdigos: civil (regulando as relaes do dia a dia) e criminal
(regulando a condutas ilcitas/nocivas).
Cdigo Criminal de 1830
Primeiro Cdigo do Brasil.
De autoria de Bernardo Pereira de Vasconcelos, mineiro de Ouro Preto, jurista e senador do Imprio.

20
O Cdigo foi um grande avano ao direito penal em relao ao Brasil colnia. Muito avanado para a poca, continha as idias do
liberalismo, legalismo, individualismo e as idias de Becaria (no h pena sem lei anterior que defina o crime).
Sob influncia do Iluminismo, baseava-se no Cdigo francs de 1810 e no Cdigo penal da Louisiana; escrito numa linguagem clara e
concisa (demonstrando uma elevada tcnica de codificao) - foi uma mudana radical disciplina legal da colnia.
- Lembrando-se que antes deste cdigo, vigorava o Livro V das Ordenaes Filipinas (O.F.), o qual foi muito criticado, embora no se
possa julgar o passado fora de seu prprio contexto - as "crueldades" das Ordenaes inserem-se na poca da composio (1603) - que
simplesmente recolheu os costumes aceitos do sc. XVI.
As inovaes do Cdigo Criminal:
1) amenizava o rigor excessivo das punies de crimes insignificantes das O.F.;
2) acabava com a desigualdade social das pessoas ante a lei;
- As O.F. fazia a acepo (distino/discriminao) de pessoas, implicando punies diferentes segundo a classe social. Exemplo do
campons que podia ser aoitado por destruir colmias, enquanto que um fidalgo deveria receber outra pena (a prpria Constituio de
1824 j previa que a lei seria igual para todos).
3) acabava com o confisco de bens em punies penais;
- dependendo do crime, caa-se em desgraa, sendo fisicamente punido e tendo todos os bens confiscados (inocentes pagando por
culpados: descendentes e famlia "pagando" tambm pelo crime) - a prpria Constituio de 1824 j extinguia o confisco e a transmisso
de penas;
4) acabava com as penas infamantes e cruis (mutilaes, exibio do cadver, etc.; penas infamantes j extintas na Constituio de 1824;
e o Cdigo Criminal previa que no haveria criminoso sem m-f).
- um exemplo de pena infamante era o de "Lesa-Majestade", que era a ofensa contra o rei, sua famlia ou a smbolo do poder real; to
grave que era comparado lepra - 'entrava no corpo e transmitia-se aos descendentes' - seu equivalente atual o crime de lesa-ptria
(crime contra a ptria ou seus smbolos).
- outro exemplo de pena infamante (do Livro V das O.F., Tit. XXV) era a do Adultrio: entre outros, se o marido ou tivesse consentido no
adultrio da mulher, ambos eram aoitados com varas e deveriam usar chapus de cornos, alm de serem degradados para ao Brasil, s
vezes, para a frica.
Cdigo do Processo Criminal de 1831
O direito material criminal, porm, precisava de procedimentos para efetivar-se, implicando a necessidade do Cdigo de Processo
Criminal: em 1831, uma comisso mista do Senado e da Cmara dos Deputados criou-o, como um misto entre o sistema acusatrio ingls
e o sistema inquisitrio francs (pr-revolucionrio).
- sistema acusatrio ingls: iniciativa da propositura do processo era do acusador particular. O acusado ficava na mesma posio do
acusador. O juiz no tinha qualquer iniciativa e julgava pelas provas produzidas. Sistema oral, com contraditrio e pblico.
- sistema inquisitrio francs: acusador oficial - promotor pblico; o acusado ficava em condio de inferioridade. O juiz com um papel
ativo na procura da verdade e das provas, admitindo-se inclusive torturas. Sistema escrito, secreto e sem contraditrio.
- Sistema misto: acusao feita por particular (queixa), oficial (denncia), ou ainda, "ex-officio", de iniciativa do prprio juiz. Priso
preventiva, mas o prisioneiro deveria receber uma 'nota de culpar' em 24 horas, para poder haver o contraditrio.
O Cdigo de Processo Criminal dividia-se em trs partes:
I) organizao judiciria: completava o que a Constituio estabelecia sobre o judicirio, quanto a juzes, jurados, promotores e demais
auxiliares. Para ser juiz seria ento necessrio ser bacharel em direito (no era exigida esta condio e, inclusive, h at o sculo XVII,
nem de leis, nem mesmo de saber ler, era necessrio)
II) formas do processo - sumrio, ordinrio, etc.
III) competncia dos diversos cargos do judicirio - atribuies de juzes, promotores e demais elementos.
art. 340 do CPC previa o "Habeas Corpus" - figura bem antiga proveniente do liberalismo e ingls - sobre priso ou constrangimento
ilegal, podia-se pedir o "Habeas Corpus" (!!! Notar que a presena deste instituto quela poca s para 'Histria do Direito' - para
'Direitos Fundamentais', tal instituto aparece s muito depois!!!)
>>> Visita Sala da Congregao e ao Museu
- nas paredes da Sala da Congregao h a reproduo do comeo da Carta de Lei de 1827 (instituio dos cursos de direito) e a relao de
todos os diretores, desde Arouche, at Alvaro Villaa. A Congregao o rgo mximo deliberativo da faculdade, composto por titulares
(membros natos) mais representantes das categorias de professores, de alunos, de funcionrios e de antigos alunos. Renem-se na ltima
quinta-feira de cada ms.
Estrutura docente regular (professores do quadro, por concurso) e cdigo:
- titular (antigo catedrtico) - MS6
- professor associado (com livre-docncia) - MS5
- professor doutor (com doutorado) - MS3
- professor assistente (com mestrado) - MS2
- auxiliar de ensino (fazendo ps-graduao) - MS1
H dez anos a USP exige doutorado, no mnimo, de seus professores.
H 20 anos todos os titulares davam aula para a graduao; hoje em dia, "h falta de seriedade, uma avacalhao; professores mandando
'seus vizinhos' para dar aula" (mas, no comentou nada sobre o Hlcio) , nem todas as matrias so regidas por titulares, tal como a
Giselda faz.

21
MS4 (faltando) era o antigo professor adjunto, sob concurso de ttulos.
08/10/01
(Hlcio)
O perodo imperial caracterizou-se pela sistematizao do direito em todos os nveis.
Candido Mendes: comentrios s Ordenaes Filipinas e o "Auxiliar Jurdico";
Melo Freire: doutrina anterior ao Imprio; Antnio Joaquim Ribras: doutrina ps-Imprio (primeiro curso de direito civil); e Teixeira de
Freitas: consolidao das leis civis esboo do cdigo civil.
Tobias Barreto: com ele surge, na dcada de 1870, a Escola do Recife que reclamou a aproximao da cincia jurdica com as cincias
naturais e sua metodologia. Surge a denominada compreenso "Culturalista" do direito (segundo Miguel Reale).
Genialidade em pontos especficos, apesar de generalista. Obra dispersa, onde se encontram momentos de genialidade, influenciando a
Amrica latina e a Europa. Mais da metade de um livro dedicado a criticar outros autores. H uma edio crtica de sua obra por Slvio
Romero.
Coelho Rodrigues: o futuro autor de dois projetos do Cdigo Civil, editou uma traduo das Institutas de Justiniano (vol. I em 1879 e II
em 1884). Foi a nica traduo do latim do direito no Imprio. Lente em Recife.
Inaugurou a traduo dos primeiros textos latino ao portugus (parte do C.I.C.). Das trs grandes tradues das Institutas de Justiniano, a
primeira dele - preocupao em tornar os textos jurdicos latinos acessveis. aps a publicao de sua traduo, Joaquim Ribas tece
comentrios sobre a obra.
Tobias Barreto, ento, publica um artigo criticando este artigo, de forma mordaz. Por suas crticas ferozes e constantes, viveu na misria.
Suas pontas de genialidade, porm, so at hoje elogiadas. Um exemplo a concepo do direito autoral moderno: foi o primeiro a usar o
termo (antigamente eu usava-se propriedade literria, etc.), concebendo o direito autoral como o direito personalssimo (influenciado pelo
direito alemo, cujo idioma conhecia bem e, inclusive, editava peridicos em alemo). Concebia o direito como fruto de evoluo
histrica e universalista.
Outro exemplo o conceito de direito pblico, a partir do direito romano (at hoje forte a diviso entre direito pblico/privado): no
obstante a interpretao da dicotomia romana, unanimemente aceita, ele critica tal interpretao, usando o prprio direito romano - contra
Soriano de Sousa (que escreveu mais de dez obras enciclopdica) - levantando exemplos sobre hipottica, o usucapio, ali naes do
rosas, calo, etc., etc. que eram regras de direito pblico, mas, referentes a questes privadas (como ento haver a dicotomia?). Citando o
prprio Ulpiano, retraduz a famosa frase que diz que so duas as posies de estudo do direito: pblica e privada. Portanto, ele conclui
que qualquer norma pode ser vista por ambos os modos, no pertencendo exclusivamente a uma das duas categorias.
Teixeira de Freitas: obras - Consolidao das Leis Civis (1858) e de 1333 artigos (incluindo a famosa introduo). Esboo de Cdigo
Civil.
Executou a consolidao das leis civis e fez o esboo do cdigo civil. No era um filsofo do direito, mas buscou a definio do direito.
Estudado por Miguel Reale e Moreira Alves. muito lido na Europa; homenageado e inclusive tem um Instituto prprio na Alemanha.
Ajudou a formalizar uma poltica/sentimento comum, universalista na Amrica Latina tal, que Pontes de Miranda afirmou haver um
sistema latino-americano com princpios prprios, sendo um subsistema do sistema jurdico Romano-Germnico, sobre a positivao de
Teixeira de Freitas. Seu universalismo baseou-se na expectativa de que o Brasil fosse universal (da a idia de que o Brasil era um imprio
e no um reino). Na Frana, por exemplo, o direito era "quiritrio", s para os cidados franceses e ultra-nacionalista. Teixeira de Freitas
quis o imprio universal, pelo "ius solium" no qual os estrangeiros tinham os mesmos direitos civis que os nacionais (contrariamente
Europa fechada). assim orienta a srio era no s ao um grande territrio, mas tambm um difusor de idias universais, notadamente com
influncias do catolicismo (a concepo da quarta Roma no imprio brasileiro - Roma, Constantinopla, Moscou e o imprio brasileiro;
posteriormente Braslia.
*************
Juristas do segundo imprio (1840-1889) - ***no dados em aula
Pimenta Bueno (Marqus de So Vicente). Obras principais: O Direito Pblico Brasileiro (1857); Direito Internacional Privado (1863 o primeiro tratado em lngua portuguesa). Seu Direito Pblico foi "emendado" pelo imperador para reforar a ausncia de limites
ao poder moderador.
Paula Batista. Professor em Recife, escreveu o Compndio de Teoria e Prtica do Processo Civil Comparado com o Comercial (1855) e
Compndio de Hermenutica Jurdica (1860).
Antonio Joaquim Ribas (Conselheiro Ribas). Professor de S.Paulo escreveu o completssimo Curso de Direito Civil Brasileiro (1866).
Assim como Teixeira de Freitas consolidara as leis, Conselheiro Ribas consolidaria didaticamente em um curso a doutrina do
direito civil, substituindo assim o Mello Freire.
Lafayette Rodrigues Pereira. Escreveu Direito de Famlia (1869) e Direito das Cousas (1857).
Jos Soriano de Souza, do jusnaturalismo escolstico, lente em Recife, publica em 1889 os Elementos de Filosofia do Direito, objeto
da crtica sarcstica de T. Barreto (Encore un Plerin);
11/10/01
SEMINRIO NO 5 - IMIGRAO

22
Memrias de um Colono no Brasil
NR (texto sobre a colonizao em 1950)
QUESTES

1 - Justifique a afirmao de Srgio Buarque de Holanda, quando se refere aos agricultores europeus: " lcito mesmo
supor que ( ... ) fossem eles exatamente os menos indicados para a colonizao agraria do Brasil".
Em relao ao manejo, era diferente o modo de produo brasileiro do europeu. Havia pouco conhecimento sobre a nutrio
do solo; assim produzia-se, mas no do modo desejado ("terras frteis no eram bem trabalhadas pelos europeus").
Alm disso, poucos europeus que viera eram agricultores de fato, e destes, poucos estavam acostumados com estruturas
latifundirias, prpria ao Brasil - a maioria provinha de zonas urbanas em busca de vida nova, "tentando a sorte", no
especificamente na agricultura.
2 - Por que razo as primeiras iniciativas de incentivo a imigrao no Brasil no surtiram os resultados esperados?
Quais seriam esses resultados?
Alm do dito na questo anterior, o clima at que atrapalhava a adaptao e a pluralidade de origens do imigrantes e o no
prepara dos fazendeiros, bem como do prprio governo, que esperavam substituir escravos nos latifndios ou, ocupar reas
virgens.
3 - Qual a principal diferena entre o impulso imigrao em So Paulo e nas demais provncias? Quais as
conseqncias dessa diferena?
Sistema patriarcal tradicionalista no resto do pas, dependendo de iniciativa governamental versus um sistema semiempresarial em So Paulo, tocado por iniciativa privada. No resto do pas, ou se tentava a simples substituio da mo-deobra escrava, ou se tentava a criao de ncleos isolados, segregados. Em So Paulo, iniciou-se o sistema de parceria, que
evitou a segregao tnica, favorecendo a assimilao dos europeus.
4 - Ate que ponto o "plano das colnias de parceria" do Senador Vergueiro representou um meio termo entre a viso
oficial e a dos fazendeiros acerca dos objetivos da imigrao? Podemos dizer que essa prpria condio levou ao seu
fracasso?
ele aconselhava o sistema de assalariados com o sistema de pequenas propriedades. O primeiro era o modo natural de os
fazendeiros entregarem nos imigrantes e o segundo, foi a orientao do governo para a fixao de imigrantes em reas
virgens.
O despreparo do fazendeiro em lidar com os europeus, tratando-os como escravos brancos e, estando eles sem vnculo
patrimonial/familiar, o fazendeiro os tratava at mesmo o pior que os escravos. O sistema de confiana fazia com que os
fazendeiros no prestasse contas aos colonos da parte a qual os cabia e estes, muitas vezes com razo, desconfiavam est
sendo lesados pelos patres.
5 - Porque Handelmann, citado por Srgio Buarque de Holanda, se refere ao caf como uma "planta democrtica"?
Como essa viso se mostrou incompleta?
o caf transformou a aristocracia rural auto-suficiente numa burguesia urbana. Trabalhadores do campo, com pequenas hortas
junto s casas comearam a morar em subrbios; o caf gerou capital e uma populao urbana que possibilitaram a
industrializao. Porm, pelo caf, esperava-se que os latifndios se fragmentassem em minifndios de caf, o que no
ocorreu at 1929.
6 - Pode-se dizer que as condies de vida do imigrante eram piores que as do escravo? Por qu?
as condies eram pssimas, naturalmente, aos colonos e, sem relao patrimonial/familiar com os fazendeiros, os imigrantes
no eram protegidos por estes. Os fazendeiros normalmente tentavam manter os escravos "em condies", para se manterem
produtivos. Os colonos, sem vnculo, deviam arcar com alimentao e sade por conta prpria.
7 - Relacione o decreto 528/1890 (anurio fls. 79/80) com a mudana do papel do imigrante na vida brasileira na
passagem do sc. XIX para o sc. XX.
Des de 1890 ocorria a crise do caf pelo esgotamento de seu modelo. Em decorrncia, iniciava-se a industrializao, como
busca de investimentos alternativos. Isto implicava a crescente demanda de mo-de-obra urbana e, por outro lado, a
diminuio da demanda de mo-de-obra agrcola. Os imigrantes, adicionalmente, eram mais demandados porque a massa do
Brasil no tinha tantas condies de atender demanda industrial, como o europeu tinha.
EMENTA

"Bem cedo, todavia, em todo o pas, ergueram-se de vozes para condenar veementemente a escravido, como surgiram
espritos esclarecidos a advogar a necessidade de se criar uma emigrao que substitusse gradativamente o brao escravo."

23
"A lei do 13 de maio de 1888, maravilhosa pelo esprito, mas totalmente errada na forma: a lei do 13 de maio que custou um
trono e que arrasou economicamente provncias como a do Rio de Janeiro, foi o ltimo captulo de uma longa histria de
medidas em benefcio do escravo e da extino do cativeiro." (Pequena histria da imigrao na colonizao do Brasil.,
Srgio Motta D.T. Macedo, in Anurio Brasileiro de Imigrao e Colonizao, pg. 188)
Qual a real necessidade do incentivo imigrao como forma de substituir o trabalho escravo, e at que ponto a
"concorrncia" com o imigrante influenciou positiva ou negativamente a situao do negro ex-escravo logo aps a
abolio e at hoje?
O modelo escravista brasileiro, no sculo XIX, passava por srias crises estruturais em funo de presses internacionais prabolicionistas. Entre as conseqncias dessas presses, destacou-se o fato de a populao escrava estar em declnio (devido
diminuio da importao de mo-de-obra escrava africana e alta taxa de mortalidade infantil entre os escravos). Em outras
palavras, no havia perspectiva de renovao dessa mo-de-obra escrava, mesmo que ela viesse a ser aproveitada como fora
de trabalho livre.
Adotado modelo de substituio da fora de trabalho por imigrantes europeus, estes contriburam para prejudicar a situao
do negro. A mo-de-obra imigrante era mais bem preparada que a escrava, em face do perfil do imigrante, agricultores ou
profissionais de ofcio tipicamente urbanos. Quando a crise cafeeira acentuou-se e comeou a haver a industrializao nos
centros urbanos com a riqueza gerada pelo caf (leia-se So Paulo), o "agricultor" europeu pde ser melhor aproveitado nas
fbricas, ao contrrio do escravo - despreparado para tais funes.
Alm disso, o governo criou incentivos apenas ao estrangeiro, para a ocupao de reas despovoadas, prejudicando tambm
no campo a situao do texto escravo, que poderia ter tomado parte no desenvolvimento agrcola do pas como
empreendedor.
15/10/01
(Hlcio)
PANORAMA HISTRICO DAS CONSTITUIES
- Anlise cronolgica dos principais fatos da histria constitucional do Brasil e representao dos poderes constitucionais estabelecidos
em dada constituio.
(considerou a obra mais importante sobre a histria das Constituies a de Paulo Bonavides)
CRONOLOGIA
(DATA, GOVERNANTE, FATO)
1O E 2O REINADOS.
25.03.1824 - D. Pedro I - outorgada a 1a Constituio
1A REPBLICA REPBLICA VELHA
15.11.1889 - Deodoro da Fonseca "Chefe do governo provisrio" - Proclamao do Governo Provisrio e Decreto n o 1 (que implanta a
Repblica dos Estados Unidos do Brasil)
24.02.1891 - Deodoro da Fonseca - promulgada a 2a Constituio
1926 - Artur Bernardes 1a Reforma: Emenda de 7.9.1926 aumenta poder central, atribui direito de veto parcial das leis pelo
Presidente, restringiu-se o direito ao habeas corpus, regulou-se a expulso de estrangeiros "indesejveis". Em vo o
programa revisionista de Rui Barbosa.
2A REPBLICA (1930-1945)
24.10.1930 - Washington Lus / "Junta Militar" - Aps a rebelio de 3.10 no Rio Grande do Sul, os chefes militares depuseram
Washington Lus, constituram uma Junta Militar com "papel moderador" at a chegada de Getlio Vargas.
11.11.1930 - Getlio Vargas "Chefe do governo provisrio" "2a Reforma" ou "Constituio Provisria": o Decreto no 19.398
(institui o Governo Provisrio da Repblica dos. E.U.Brasil; destitui poderes legislativos; institui Interventores Federais).
16.07.1934 - Getlio Vargas - promulgada a 3a Constituio ("Estado Social"), com a finalidade de legitimar o Golpe, por meio de
Constituinte e aps a presso da Revoluo Paulista de 1932. Criou a Justia Eleitoral, preocupou-se com Direitos Sociais
e Funcionalismo Pblico. Previa a Representao Classista e o voto feminino.
10.11.1937 - Getlio Vargas - outorgada a 4a Constituio ("Estado Novo"), "atendendo ao estado de apreenso criado pela
infiltrao comunista". Foi elaborada por Francisco Campos, que recusou o adjetivo "fascista" (antidemocrtica), embora
houvesse fortalecimento do Poder Executivo (lembrando a Constituio do RS de 14.7.1891 e a Polaca). Pontes de
Miranda por primeiro comentou-a. O Parecer da Faculdade Nacional de Direito em 1945: a constituio no tem vigncia
pois faltou-lhe o plebiscito (rectius referendum) estabelecido no art. 187, no prazo de 6 anos (art. 80)("o perodo
presidencial ser de 6 anos").
3A REPBLICA (1945-1964)
18.09.1946 - Eurico Gaspar Dutra - promulgada a 5a Constituio. Eleitos o General Dutra em 2.12.1945, os senadores e os
deputados constituintes, elabora-se a Carta de 1946 que restaura os ideais da Constituio de de 1934 (quanto ao
Presidencialismo e s disposies de proteo aos trabalhadores, ordem econmica, educao, famlia etc.)

24
Fortaleceu-se o Municpio; Na assemblia constituinte houve a participao de todos os partidos, inclusive o comunista; a
redao foi dada por comisses e subcomisses com grande ingerncia da classe mdia. No houve anteprojeto. Admitia
um presidencialismo fraco e um legislativo forte em competncia, porm enfraquecido pelo pluralismo partidrio.
Com a renncia de Jnio (25.8.61) os ministros militares no admitiram que assumisse o vice Joo Goulart. A crise foi
contornada politicamente com a edio do Ato Adicional de 2 de setembro de 1961 (E.C. no 4) que estabeleceu o
parlamentarismo, sob condio de plebiscito. Jango assume a Presidncia e Tancredo torna-se o primeiro-ministro
(presidente do Conselho de Ministros). Esta emenda foi revogada pela E.C. no 06 aos 23.1.63 aps o "no" plebiscitrio.
4A REPBLICA REGIME MILITAR (1964-1985)
Em 31.3.1964 as Foras Armadas intervm no quadro poltico em crise e baixa, aos 9/4/1964 o A.I. no 1 que "mantm em
vigor disposies da Constituio de 1946". Trata-se, na verdade, de uma "Constituio outorgada" segundo Manuel
Gonalves Ferreira Filho. O A.I. no 2 extinguiu os partidos polticos. O A.I. n o 4 convocou o Congresso Nacional para
discutir de 12/12/1966 a 24/01/1967 o projeto de Castello Branco.
24.01.1967 - Castello Branco - promulgada a 6a Constituio. Foi centralizadora em relao ao federalismo e quanto ao poder
executivo com papel legferante (por decreto-lei). Em 15/3/1967 entra em vigor a Constituio e assume a presidncia o
Marechal Costa e Silva. Exacerba-se o centralismo na reforma de 1969, antecedido pelo A.I. n o 5 de 13.12.1968, ato de
autoritarismo mpar em nossa histria em contradio com a Carta de 1967. A eleio direta para presidente
transformada em indireta pela Emenda Constitucional no 1 de 17.10.1969. A partir de 1977 iniciam-se as Emendas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal. A E.C. n o 15 de 19.11.80 restabelece eleio direta para governadores. O
Colgio Eleitoral elege Tancredo Neves em 15.01.1985. A E.C. n o 25 (1985) restabelece o voto direto para Presidente. A
E.C. no 26 (27.11.1985) convoca a Assemblia Nacional Constituinte para 1.2.1987 (aproveitou-se a eleio dos
congressistas de 1986 e transformou o Congresso Nacional em Assemblia Constituinte, com acmulo das duas funes).
Instalada pelo Ministro Moreira Alves em 1.2.1987. Os trabalhos sero concludos em outubro/ 988.
05.10.1988 - Jos Sarney - E promulgada a 7a Constituio na sesso presidida por Ulisses Guimares.
COMENTRIOS
Carta do Marechal Deodoro ao povo, declarando a Repblica e, no mesmo dia, Rui Barbosa apresenta o Decreto n 1, um ato provisrio
implantando a Repblica. Constava que s uma assemblia constituinte poderia promulgar em definitivo a nova repblica.
Formao de uma comisso de cinco juristas para escrever uma nova Constituio, a qual, ps o segundo presidente, foi sendo aplicada ao
p da letra, com autoritarismo, tais como intervenes nos Estados. Rui Barbosa, desgostoso, opem-se a tal situao. Embora ele fora cofundador da Repblica, orquestra um movimento revisionista da Constituio. No consegue, entretanto, que seu projeto de intenes
democrticas fosse aprovado, mas inclusive sendo pervertido, aumentando ainda mais o poder centralizado do governo federal.
As eleies na Primeira Repblica eram muito manipuladas. Estados do sul e do nordeste levantaram-se contra tal situao delineada pela
poltica do caf-com-leite, querendo uma nova Constituio. Tal movimento desembocou no governo provisrio de Getlio Vargas (assim
auto-denominado, que deveria ser referendado pela Assemblia Constituinte), que prometia uma nova Constituio por meios
democrticos/legais, embora isto s fora conseguido alguns anos depois (pela Revoluo de 32).
Finalmente, formada uma Assemblia Constituinte (1934). A institucionalizao da justia eleitoral para a eleio da constituinte
possibilitaram ampla participao popular, especialmente da classe mdia, alm de entidades profissionais. Tal Constituio foi a primeira
a trazer direitos sociais/trabalhistas mais consistentes.
Mas, em 1937, alegando-se razes de ordem poltica, outorga-se uma nova Constituio, de inspirao anticomunista e fascista/integralista
("polaca"). Extremamente centralizadora, como a constituio estadual do RS poca; concedia excessivos poderes ao presidente,
inclusive com a figura da nomeao de interventores para os Estados. Ela previa um plebiscito (na verdade, um "referendum") para sua
promulgao, que nunca ocorreu.
Com a Segunda Guerra Mundial, o Brasil luta contra os totalitrios/ditadores na Europa e, com o Brasil vitorioso, Vargas, alm de no ter
cumprido o plebiscito de 37, insistindo em sua perpetuao no poder e, tendo poderes totalitrios, fica em uma situao insustentvel. So
ento marcadas eleies para uma nova assemblia nacional constituinte e para eleio de um novo presidente. Venceu o Marechal Dutra,
por votao macia e promulgada, posteriormente, a Constituio de 1946, que espelha a de 1934.
ela define com clareza, pela primeira vez, a retomada aos princpios lusitanos de autonomia dos municpios, atravs de uma base slida,
pela autonomia tributria.
Como a de 88, tambm no teve um anteprojeto. A Assemblia Constituinte dividiu os trabalhos em comisses e subcomisses.
Previa a liberdade de o vice-presidente ser de outro partido. assim, o alto grau democrtico desta constituio, privilegiando as minorias,
prejudicava a governabilidade. Jnio quadros foi eleito com ampla maioria mas, contra mltiplos partidos polticos, pouco podia fazer.
Renunciou e Jango, de outro partido, com idias diversas, era rejeitado por vrios extratos de poder. Antes do golpe, o prprio Congresso
Nacional emendou o parlamentarismo, tentando o evitar tal golpe e a perda de seu prprio poder. Assim, gerando o assume, mas o
presidente e do conselho de ministros ("primeiro-ministro") que governa. Tal emenda vai a plebiscito, mas o revezamento de vrios
primeiros-ministros (ainda pelo excesso de partidos ) fazem com que a populao diga no ao parlamentarismo.
Notar que a eleio da assemblia nacional constituinte de 1946 foi mais democrtica que a de 1988, a qual propriamente no ocorreu,
fazendo com que a assemblia tivesse ainda elementos do antigo regime e, alm disso, no seguiu um princpio de no se acumular cargos
de deputado/senador durante a constituinte, para no se dividir as preocupaes e se manter a iseno.

25
18/10/01
(Profa. "Cruela Cruel"; introduo do Poveda)
O DESENVOLVIMENTO DOS DIREITOS SOCIAIS
I- a questo social no Brasil (1889 - 1964)
II- as leis do inquilinato no Brasil (1922 - 1950)
III - o direito de vizinhana na tica do cdigo civil at os dias de hoje (tpico no tratado na aula)
Introduo
Com a entrada do perodo republicano, ocorreram vrias mudanas jurdicas no vcuo da mudana poltica: Estado Federal, Republicano,
etc..
Tal mudana poltica implicou adaptaes na legislao vigente: legislaes especficas para os novos Estados (antes havia apenas uma
legislao geral) e, novos diplomas legais (ex.; Cdigo Civil e Penal).
No incio do perodo republicano, ocorreram tambm vrias mudanas sociais, decorrentes 1) do fim do escravagismo e incio do trabalho
livre, mais as migraes, envolvendo novas leis, sindicalismo e culminando com a CLT; e 2) da intensa urbanizao que se processou
naquele perodo, envolvendo questes de locao urbana e de direito de vizinhana.
A QUESTO SOCIAL (1889 - 1964)
1.1 breves antecedentes do trabalho livre no Brasil (1879 - 1920)
1.2 o incio da industrializao e a figura do patro-proprietrio (1921 - 1930)
1.3 o movimento operrio e a interveno do Estado nas relaes trabalhistas (1930-1942)
1.4 - o apogeu do corporativismo e o nascimento da CLT (1943 - 1954)
1.5 - as limitaes da CLT (1955 - 1964) no tratado!!!
No perodo escravagista, a mo-de-obra nativa era composta por escravos liberto que vo para as cidades trabalhar; dos chamados "negro
de ganho", que trabalhavam e recebiam parte da remunerao (e a parte maior para seus donos) e, finalmente, por brancos (livres) que
trabalhavam por remunerao, mas, geralmente em situao miservel, exceo de sapateiros, ferreiros e outros.
Com o fim da escravido e industrializao, so empregados os imigrantes: italianos (fbricas txteis em So Paulo), portugueses e
espanhis, principalmente no RJ; alm de mulheres e menores, muito explorados. Empregava-se menores recolhidos de orfanatos e com
idades de 10 anos ou menos. Posteriormente os limites de idade foram aumentando para 12 e 14 anos.
Existiam leis trabalhistas, mas que no eram respeitadas; eram motivo de gozao entre os empresrios, pois sabiam que no precisariam
aplic-las. Obedeciam a um modelo cultural da poca: uma legislao extremamente avanada, mas com aplicabilidade de apenas uns
20% - eram postas com fins programticos (isto , para serem aplicadas no futuro), pois o aumento da proteo ao trabalho implicava
repasse dos custos das mercadorias.
Na dcada de 20, So Paulo, depois RJ e MG, industrializam-se fortemente, principalmente no setor txtil. Essa poca o Perodo Liberal
= relaes de trabalho regidas pelo CC, captulo sobre locao de mo-de-obra, pelo total respeito ao princpio da autonomia da vontade,
que impedia a interveno estatal nas relaes trabalhistas.
As normas do CC trazia algumas limitaes aos contratos, no para proteger o trabalhador, mas como tentativa de organizao do
mercado de mo-de-obra apto para a produo a baixos custos.
Ex.: art. 1218 , mais ou menos assim: no acordadas as partes, a fixao do salrio d-se por arbitramento, segundo as condies de
experincia do trabalhador, tempo de trabalho e costumes locais. Art. 1220: seno estipulado, o contrato de trabalho por quatro anos.
Aviso prvio de oito dias.
A partir de movimentos operrios (greve) foram surgindo leis especficas para determinadas categorias (estivadores, ferrovirios, etc.),
regendo aspectos particulares da relao de trabalho, tal como caixa de aposentadoria e estabilidade decenal para ferrovirios. Assim, os
avanos nos direitos dos trabalhadores eram concedidos lenta e gradualmente, de forma calculada (mesmo durante o perodo Vargas).
O Conselho Nacional do Trabalho era um rgo meramente consultivo e o Cdigo de Menores era apenas nominal.
O vnculo pelo contrato de trabalho era pessoal, o operrio conhecia o patro, diferentemente da atual poca das S.A., quando no se sabe
quem o dono da empresa.
O patro controlava seus operrios de duas formas: 1) de forma paternalista, concedendo benefcios em troca de conduta moral ilibada ou,
2) de forma autoritria - informando polcia sobre grevistas, considerados baderneiros, que fichados, no conseguiam mais emprego e
estrangeiros poderiam ser deportados. (o movimento grevista, inicialmente organizado pelos anarcosindicalistas e, posteriormente pelos
comunistas, era considerado caso de polcia)
Na dcada de 30, o Estado controla o movimento operrio, a partir da observao de que as organizaes sindicais eram fortes e de que a
burguesia industrial no era organizada e dependia da burguesia comercial. Vargas, observou tambm que das vrias burguesias: rural,
industrial, financeira, etc. nenhuma tinha hegemonia social e, aproveitando-se de tal situao, fazia alianas com elas e manipulavam as
massas, segundo a conjuntura.
Vargas trouxe as massas para os sindicatos, "enquadrando-as". Tais quadros serviam para predeterminar a natureza dos conflitos,
facilitando a resoluo dos litgios (embora, noticia-se que os empregados sempre saam perdendo).
O direito do trabalho tambm foi pautado dentro dos quadros, positivando as reivindicaes plausveis de serem aceitas, tais como
dissdios, formao de sindicatos, salrio mnimo, etc.

26
Tal massa de leis, desenvolvida nesse perodo, sob os enquadramentos, veio a formar a, CLT.
- corporativismo: o enquadramento dos operrios na burocracia dos sindicatos. A resposta dos trabalhadores passa a ser criao de
comisses de greve (grevistas tornando-se burocratas)
- CLT: srie de leis, resguardando o ncleo mnimo de direitos para uma srie de categorias, pelo menos formalmente, j que eram quase
completamente ignoradas nas fbricas. As DRT, Delegacias Regionais do Trabalho deveriam fiscalizar jornadas de trabalho, trabalho
infantil e feminino, mas eram formadas por burocratas que no fiscalizavam.
resumo (segundo a profa.):
Primeiro perodo, no qual o CC e mais algumas leis de carter social, para determinadas categorias, parciais (penso, dias de frias, etc.),
que regulavam as relaes de trabalho.
Segundo perodo (a partir de 1930), quando ocorre a intensificao da legislao trabalhista e a formao da estrutura da Justia do
Trabalho (operariado dentro da estrutura do Estado).
Terceiro perodo, com a promulgao de leis de carter mais geral, ainda para a categorias especficas, porm pouco eficazes.
Em 1930 - 1943, ocorre a conformao de direitos mnimos e institucionalizao da Justia do Trabalho e da CLT.
S.A.s: desaparece a figura do patro-operrio; os executivo atuais so tambm empregados,
mas no tm identidade com a massa de trabalhadores; empregadores de personalizados; o os operrios devem aderir ao regulamento da
empresa.
AS LEIS DO INQUILINATO NO BRASIL
2.1 - as duas guerras mundiais, o aumento do custo de vida e a crise habitacional
2.2 - a urbanizao a concentrao populacional: a sociedade urbana e o predomnio da prestao de servios
2.3 - tcnica legislativa de interveno no domnio econmico
2.4 - a prorrogao "ex lege" do contrato de locao
2.5 - a proteo do grupo familiar
2.6 - o controle de preos pela descrio pormenorizada das hipteses de fato e a fraude lei
A primeira lei de proteo ao inquilinato de 1921. Ela tem em seu primeiro artigo que, sem estipulao escrita, o contrato fica
prorrogado por um ano. No artigo 2, ela prescreve que o despejo s pode ocorrer com atraso de dois meses de aluguis; o proprietrio
poderia pedir o imvel para a reforma se/benfeitorias e o inquilino poderia retornar aps executadas. O aumento de aluguel s poderia
ocorrer aps 2 anos da notificao ao inquilino (dando margem a fraudes na data da notificao).
As causas da promulgao de legislao de proteo ao inquilinato decorrem de:
- aumento do nmero de operrios nas cidades;
- crescimento vegetativo da populao;
- vinda de novas levas de imigrantes, na Primeira Guerra Mundial; e
- aumento do custo de vida.
Tais presses ocasionaram a quebra da linha legislativa do CC, que protegia a completamente o locador em seu direito de propriedade
("dominus" em plena "potestas"), inserido-se a prorrogao automtica dos contratos de locao, o que, para o civilistas da poca, era um
absurdo "que destrua o direito civil".
Em 1922 ocorre alterao na lei e em 1928 ela revogada, voltando-se ao CC. Neste nterim, surgem novas leis, simplesmente
aumentando o prazo de prorrogao dos contratos.
Em 1942, outra legislao protetiva promulgada: o Decreto-Lei 4598/42, com estrutura mais minuciosa e mais densa, oferecendo
diretrizes ao direito de locao por mais de vinte anos. em seu primeiro artigo, estabelece-se a prorrogao dos contratos por fora de lei
(visto seresta uma questo das mais relevantes). Estabelecia se a prorrogao do tambm aos sucessores do locador (implicando a
proteo famlia e, especificamente viva); estabeleceu-se que a retomada do imvel s poderia ocorrer sob determinadas situaes:
no pagamento do aluguel; reforma urgente do imvel; necessidade do prdio para uso prprio e descumprimento de obrigao
legal/contratual.
Outro diploma legal de grande importncia foi a Lei 1300 de 28/12/50, que forneceu a estrutura das leis posteriores de inquilinato, de 64,
79 e 91. Esta lei atenuava o tratamento dispensado aos proprietrios (que, sob inmeras restries, no queriam mais alugar): imveis
novos no estavam mais sujeitos a prorrogao de contratos; imveis desocupados durante a vigncia da lei poderiam ser alugados com
novo preo; aumento do nmero de hipteses para a retomada do imvel: locatrio passa a ter o com o nus de provar que o locador no
precisava do imvel, etc.)
de qualquer forma, o detalhamento das leis sempre deu margem s fraudes (ou seja, por meio aparentemente ilcito, tenta se um objetivo
proibido pela lei), tais como: no podendo aumentar o aluguel, alugava o cmodo e os mveis (alfaias) por um preo bem mais caro que o
do prprio cmodo. Ou, pedia-se o prdio para a reforma, mas apenas pintava e, pedia-se o imvel para uso prprio, mas usava muito
pouco e o realugava.
resumo (segundo a profa.):
A urbanizao a concentrao de populao diretamente envolvida com as indstrias, mas tambm devido aos pequenos comrcio

27
os/prestadores de servios anexos s indstrias.
Com o aumento da populao, os aluguis tendem a aumentar.
A locao passa a ser uma questo social, pois o aluguel um impacto sobre os salrios, podendo determinar greves.
Surgimento da legislao protetiva antes da Primeira Guerra Mundial devido ao aumento de populao e do custo de vida.
Primeira fase: prorrogao dos contratos por fora de lei e definio de poucas hipteses para a retomada dos imveis, at 1950.
O DIREITO DE VIZINHANA NA TICA DO CDIGO CIVIL AT OS NOSSOS DIAS (no dado)
3.1 Os direitos de vizinhana como limitao ao direito de propriedade
3.2 Os direitos de vizinhana e o convvio entre o mundo rural e o urbano
3.3 Os direitos de vizinhana como crise do direito de propriedade
3.4 Os direitos de vizinhanae a alterao das situaes fticas submissveis
3.5 Os meios processuais de proteo aos direitos de vizinhana: a "actio damni infecti"e a s aes possessrias
22/10/01
(Hlcio)
HISTRIA DA PROPRIEDADE TERRITORIAL
1. ANTECEDENTES
1.1. Direito Romano
- Origens - propriedade territorial coletiva: seja gentilcia (ager compascuus) ou familiar (bina iugera)
A tradio indu-europia era a da propriedade coletiva pelos conjuntos de famlias (gentes), ainda que administrada por um nico
chefe. No perodo proto-romano, os campos eram divididos como pastos, na forma de condomnio. Diviso de terras para as
famlias fundadoras de Roma (tanta terra quanto cada famlia conseguisse arar num dia de servio) - famlias patrcias: patrcios<
ptria< pas < pais.
Os terrenos fora da cidade eram propriedade gentlica = dos grandes grupos familiares (tal como ocorria nos outros grupos indoeuropeus).
- A propriedade territorial urbana. Posse patrcia x propriedade plebia.
A propriedade particular ocorre posteriormente. Os primeiros a ter propriedade particular foram os plebeus, aps uma "revoluo"
organizada - conquistaram o direito sobre as terras (posse mais propriedade) do Monte Aventino. Tal instituto rapidamente
copiado pelos patrcios, o que fomentou a economia romana, pois a posse privada aumentava o dinamismo comercial e a liquidez
das terras.
A propriedade quiritria (= dos romanos) ganha fora porque, como inicialmente o Estado no tem tanta fora, havia a
possibilidade da "res nullius" = terras de ningum, nem mesmo do Estado.
- A propriedade quiritria (admitiam-se imveis como "res derelictae") x pretoriana
Com a expanso de Roma, e suas dominaes, as novas terras conquistadas so geridas pelo sistema de provncias (dominialidade
pblica do Senado e do povo romano; posteriormente do Imperador)
- Propriedade provincial: dominialidade, pblica.
- praedia stipendiaria (provncias senatoriais) usufruto por concesso do Senado, sem a atribuio de propriedade, contra
o pagamento de estipndio.
- praedia tributaria (provncias imperiais) idem, pagando-se tributo ao Imperador (tributo e estipndio tm seus
significados variando durante a histria).
- superfcies ("arrendamentos" feitos pelos municpios) os municpios (cidades) distribuem terras para a populao
construir. O solo do municpio, mas o edifcio do particular; com pagamento pelo uso do solo.
- agri vectigalis (concesso in perpetuum de terras pblicas mediante pagamento de um foro anual: o vectigal) pagamento
proporcional produo dos campos cedidos.
- emphteusis espcie de propriedade sobre coisa alheia, contra laudmio (pagamento de uma "taxa") quando se transfere a
enphteusis a terceiro.
Assim, no Perodo Clssico haviam s terras privadas nas cidades e as terras pblicas nos campos e nas provncias.
1.2. Direito Germnico e a Reconquista
Dos ermamentos s presrias.
Uma vez apreendidas as terras abandonadas (por nobres, eclesisticos ou pelo prprio povo rural que persistira disperso na terra
durante a invaso) constituam-se os benefcios (denorninados feodum na Europa Central). Enquanto servisse o senhor, o vassalo recebia a
fruio da terra. Torna-se, com o passar do tempo. vitalcio e hereditrio.
O morgado (do lat. vulg. *maioricatu < maiore, 'Mais velho') - propriedade vinculada ou conjunto de bens vinculados que no se
podiam alienar ou dividir, e que em geral, por morte do possuidor, passava para o filho mais velho.
Doaes Rgias (revogveis e vitalcias)
Cartas de Povoao e Foral
Mesmo aps o fortalecimento do reino. persistem os "senhorios" dos nobres e das congregaes eclesisticas - sem a presena da

28
autoridade rgia - nos quais viviam famlias povoadoras.
- O sistema de propriedade (quase) feudal, porque os senhorios detinham a terra sob um sistema de herana rgido, devendo passar
apenas ao filho mais velho. Assim, neste perodo, a propriedade "transversal": direito real de propriedade distribudo por trs pessoas senhor, vassalo e rei - transmissvel ao herdeiro.
1.3. Direito Lusitano anterior ao Descobrimento
Origens: o problema da mortalidade em razo da Reconquista e da Peste Negra (1348) que matou 1/4 da populao europia.
A peste exigiu intervenes rgias na agricultura para que no sobreviesse a fome. Houve recenseamento de lavradores, a quem se
fixaram salrios e se proibiu a mudana de profisso. Proibiu-se a mendicncia e a mudana de cidade sem alvar. Mas o xodo rural
agravou-se assim mesmo.
A "Lei das Sesmarias" ou "Lei do Po" (1375). Estabelecida por D. Fernado (1367-1383) foi uma tentativa de reforma agrria
(poltica de aproveitamento do solo) para superar a crise de abastecimento decorrente do abandono "em grande dano para o povo" das
herdades que deveriam ser lavradas e semeadas. Obrigou todo senhorio a lavrar suas terras ou arrend-las, sob pena de confisco total da
herdade, com a consequente distribuio a quem desejasse cultivar em favor do bem comum. Surgem os sesmeiros em cada vila. eleitos
pelos Concelhos, incumbidos de fiscalizar a aplicao da lei e distribuir as terras confiscadas. A lei tambm determinou que os vadios e
mendigos de origem rural retomassem ao trabalho no campo. Objetivava o cultivo das "herdades que som para dar pam", ou seja,
plantao do trigo e da cevada (Cf. Ord. Af., IV, tit. 81).
25/10/01
SEMINRIO NO 6 DIREITOS SOCIAIS

HISTRIA DO TRABALHO, DO DIREITO DO TRABALHO DA JUSTIA DO TRABALHO


OS DIREITOS SOCIAIS NAS CONSTITUIES
QUESTES
1) Quais os traos liberais que caracterizaram o primeiro movimento sindical brasileiro? Que vantagens ou
desvantagens voc v a estas caractersticas?
Dentre vrios traos, tais como a finalidade assistencial, e a influncia tnica, seus traos liberais foram o pluralismo (a no
restrio quanto ao seu nmero em uma mesma base territorial), a liberdade de associao (praticamente nenhuma
interveno do Estado) e a diversificao de critrios (ou associao de pessoas da mesma profisso, ou de mesmo setor de
atividade econmica por sindicato).
A principal vantagem a liberdade individual e a possibilidade de uma maior auto-gesto. A desvantagem a instabilidade e
a fraqueza de tal tipo de organizao, sendo o que poca, muitas delas foram efmeras.
2) Quais as caractersticas do movimento anarcossindicalista? Qual a sua origem? Como este influenciou o perodo
subisse corrente que foi o da interveno estatal nas relaes sindicais?
O combate ao capitalismo, a evanescncia do Estado, a desnecessidade da existncia de lei jurdicas para governar a
sociedade, o combate ao governo e autoridade, a ao direta como meio de luta, enfim uma radical crtica a tudo quanto
existe na ordem jurdica, poltica e social. Propagou-se nos meios trabalhistas brasileiros trazido pelos imigrantes, em especial
italianos, atravs dos panfletos que aqui publicaram para divulgao das suas idias.
Preconizou um sindicalismo apoltico, voltado apenas para a melhoria das condies dos trabalhadores, com o emprego de
tticas como a sabotagem e a greve geral. A prtica da greve, porm, adquiriu acentuada dimenso no perodo precursor
contribuindo, para que tal ocorresse, diversos fatores dentre os quais a falta de leis que a regulamentassem.
3) Quais as diferenas entre os trabalhadores imigrantes e os brasileiros no incio do movimento sindical brasileiro
(incio do sculo XX)?
De um modo geral, os imigrantes ocupavam os cargos qualificados e semiqualificados, cargos esses de muito mais peso para
a continuidade do sindicalismo. Outra diferena o fato de existir, nas comunidades de imigrantes, homens que j haviam
participado em lutas operrias, na Europa, antes de haverem migrado, constituindo o corpo de organizadores do movimento
operrio.
4) De que forma o corporativismo italiano influenciou a organizao sindical do Estado Novo? Quais os seus pontos
positivos e negativos?
Ocorreu a liquidao do modelo pluralista de 1934 e aumentou o dirigismo na ordem sindical, por parte do Estado. O
sindicatos, organizados em corporaes, tornaram-se entidades representativas das foras do trabalho, colocadas sob a
existncia e proteo do estado e, "exercendo funes delegadas do poder pblico". Com essas medidas, o estado procurou ter
em suas mos o controle da economia nacional para melhor desenvolver o seus programas, ou seja, estimular o
desenvolvimento do capitalismo tardio, evitando a luta de classes.
As convenes coletivas de trabalho eram aplicadas a toda a categoria e no apenas aos associados do sindicato . Por outro

29
lado, restringiu a liberdade de organizao do sistema sindical, restringindo tambm os processos reinvidicatrios.
5) De que forma o enquadramento sindical oficial dificultou a criao de novas entidades sindicais? Em que ele
consistia?
Ele comportou uma restrio liberdade sindical, impedindo o livre impulso associativo. Impediu o desenvolvimento natural
dos sindicatos, substituindo-o por uma conformao artificial resultante das concluses do governo. O quadro de atividades
de profisses passou a ser pressuposto da organizao dos sindicatos, de modo que esses s poderiam existir desde que se
enquadrassem dentro de uma das diversas categorias previstas.
Ele consistiu na relao das categorias profissionais e econmicas julgadas existentes no pas, segundo a Comisso de
Enquadramento Sindical. Tomou por base as categorias econmicas e profissionais mais gerais e, em seguida, os grupos de
atividades por setores.
6) Qual a diferena entre o sindicalismo de resultados e o sindicalismo revolucionrio? Qual a sua opinio quanto a
eles?
O sindicalismo revolucionrio um movimento reivindicativo, combinando a ao poltica com a ao, surgido no paulista,
em finais da dcada de 70 e incio da dcada de 80. Sob a liberdade proporcionada pelo Estado, numa fase de corroso dos
salrios pela inflao, o movimento sindical promoveu greves com uma constncia h muito no verificada, atingindo
tambm o setor pblico, at com maior intensidade.
O sindicalismo de resultados, em contraste, seria "pragmtico, no contestativo do Estado, voltado mais para a obteno de
bons contratos coletivos de trabalho", tal como no texto.
7) Quais duas constituies poderia ser apontadas como fundamentais na histria dos direitos sociais no Brasil, antes
de 1988? Por qu?
A Constituio de 1934, a primeira a conter um captulo especial sobre a ordem econmica e social e, no rol dos direitos
sociais, elencava uma srie de garantias aos trabalhadores. Outros pontos importantes foram a criao da representao
profissional na Cmara dos Deputados, a afirmao do princpio da pluralidade e autonomia sindical e a criao da Justia do
Trabalho, embora desvinculada do Poder Judicirio. Tal Constituio continha a proteo principiolgica ao trabalho, atrelada
aos princpios liberais, ainda que sem implementao prtica, sendo mais de carter programtica.
A Constituio de 1946 incorporou ao seu texto as principais conquistas dos trabalhadores, dentro de um sistema de
democracia social. Foi a primeira a referir-se ao Direito do Trabalho; a Justia do Trabalho passa a integrar o poder judicirio,
com eficcia normativa no julgamento dos dissdios coletivos. Dentre outras inovaes, estabelece o salrio-mnimo familiar,
fixao de percentagem de empregados brasileiros em determinadas atividades, o direito estabilidade no emprego, a
previdncia social e obrigatoriedade da instituio de seguro, pelo empregador, contra acidentes de trabalho. Regulava
tambm o direito greve e o modo de seu exerccio.
8) Quais foram as maiores contribuies da constituio de 1946 no que diz respeito consolidao dos direitos sociais
no Brasil? Tendo-se em vista as mudanas polticas ocorridas aps a derrota do Eixo, quais princpios guiaram sua
elaborao?
A constituio de 1946 significou um retorno legalidade da democracia brasileira, tal como explicado na questo anterior.
Apesar de sua importncia, a busca de um meio termo entre os regimes de 1934 e de minas e 77 levava a vacilaes na
elaborao de seu texto, numa hesitao sobre a interveno e a no-interveno.
EMENTA
Diante das seguintes informaes, responda:
I) A CF de 1988, art. 170, diz que so princpios da ordem econmica "a livre concorrncia" (IV), " a busca do pleno
emprego" (VIII) e a "reduo de desigualdades sociais e regionais". O art. 1 o fala que so fundamentos da Repblica
"a dignidade da pessoa humana" (III) e "os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa" (IV). O art. 4 o diz que
um dos objetivos fundamentais da Repblica "garantir o desenvolvimento nacional" (II) ao mesmo tempo que
"erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir a desigualdades sociais e regionais" (III). O artigo 7 tece uma rede
de direitos trabalhistas vastssima, permitindo que alguns deles sejam negociados em acordo ou conveno coletiva
( incisos XII e XIII, por exemplo).
II) Na economia globalizada, os pases que vendem produtos a preos mais baixos tendem a ganhar o mercado,
desenvolvendo-se. fato que os encargos sociais encarecem os produtos. Nesse sentido, onde no h direitos sociais
garantidos e a mo-de-obra abundante, os preos so mais atraentes. Exemplo disso a China.
III) A economia nacional est atrelada exportao, segundo o presidente FHC "exportar ou morrer" e o carro-chefe
do governo federal a economia.
IV) Empresrios e as classes trabalhadoras (as que tm fora poltica) negociam reduo dos encargos sociais.
Hoje, voc o Presidente do Brasil! Coloque-se nessa posio e tente responder s seguintes questes, a partir do que

30
aprendeu hoje quanto histria dos direitos sociais no Brasil e com o que acumulou em sua experincia de vida:
Pela experincia histrica brasileira, em sua opinio, o que deve ser feito para garantir o programa constitucional
(desenvolvimento + respeito dignidade da pessoa + reduo das desigualdades sociais)? Como contornar os
problemas sociais reduzindo encargos sociais? A economia deve ser o carro-chefe? certo atrelar a situao de vida
dos trabalhadores do Brasil (no alto da dignidade humana) situao dos operrios chineses? Que atitude seria mais
adequada ao Estado brasileiro? Estaria a populao preparada para negociar seus direitos diretamente com os
empregadores, sem intermediao estatal? Como garantir a possibilidade de concorrer com economias onde esses
direitos no so respeitados?
A reduo das desigualdades sociais e o respeito dignidade da pessoa humana devem passar necessariamente longe da busca
obstinada pelo desenvolvimento econmico. A viso econmica da reduo dos encargos sociais como atalho para o
"progresso" pode ser uma soluo efmera para um problema muito mais complexo. Deveria haver um maior equilbrio entre
os sistemas poltico, econmico, social e jurdico. Enquanto prevalecer como meta desenvolvimento do sistema econmico e,
em dadas situaes, o supervit da balana comercial, em detrimento de todos os outros setores da vida pblica, haver um
comprometimento inevitvel do verdadeiro desenvolvimento do pas, que consiste na melhoria da qualidade de vida da
populao, do acesso informao e do relativo equilbrio na distribuio da renda.
O trabalhador brasileiro no est no alto da dignidade humana e no pode ser mais sacrificado, visando simplesmente ao
aumento das exportaes, sobre uma distribuio de rendas desigual.
Analisando-se o momento atual, no h como afastar totalmente o Estado da relao entre empregadores e empregados. Estes
ltimos so incapazes de lutarem igualdade de condies. O Estado brasileiro no deve ser opressor, mas deve regular com
bom senso as relaes desiguais, defendendo os interesses da sociedade. Em relao concorrncia com economias nas quais
os direitos sociais no so respeitados (e no Brasil so?), no entendemos que esta deva ser uma prioridade a nortear o destino
de um pas, pois no se combate a excluso do pas pela excluso de seus indivduos.
29/10/01
Hlcio
(Continuao da Histria da Propriedade Territoral)
Ao tempo de D. Joo I (1385-1433), a pedido do prprio povo, contra o abandono de "casas, pardieiros e bens e herdades" outrora
povoados, vilas, olivais e pomares - determinou-se a definitiva perda das terras e a transferncia delas para os lavradores, se os
proprietrios, no prazo de um ano no as viessem aproveitar, ou faz-las aproveitar. A finalidade das medidas o combate ao abandono
de terras cultivveis.
D. Duarte (1453-1432) introduz o princpio da revocabilidade do direito de propriedade (Lei Mental).
D. Joo II (1481-1495). Em poca de descobrimentos a lei de sesmarias reforada em razo de uma nova finalidade:
repovoamento. O sesmeiro escolhido pelo Concelho (ou, posteriormente, nomeado pelo Rei) ficava autorizado a dar em sesmaria a
qualquer pessoa que desejasse aproveitar e adubar a terra. Nas Ordenaes Manuelinas (IV, 67) e Filipinas (IV, 43) a finalidade principal
das sesmarias; continuava sendo o aproveitamento econmico das terras cultivveis. Definiam-se as sesmarias como "dadas de terras,
casaes e pardieiros que foram ou so de alguns senhorios e que j em outro tempo foram lavradas e aproveitadas e agora o no so".
2. DIREITO BRASILEIRO
2.1. Perodo das Concesses (1500-1822)
Depois de pequenas expedies exploradoras, concedeu a Corte que Ferno de Noronha explorasse o pau-brasil na ilha de S. Joo.
Um alvar de D. Manuel em 1516 garantiu material de trabalho a quem viesse trabalhar no Brasil. Somente aps as expedies francesas
que D. Joo III (1521-1557) concedeu a Martim Afonso (Carta de 1530) a primeira expedio ao Brasil "para tomar posse das terras que
descobrisse, organizar o governo e a administrao da colnia e conceder sesmarias das terras que se pudessem aproveitar". O regime de
sesmarias havia sido j implantado, com relativo sucesso, em Madeira, Cabo Verde e Aores. Em 1532, por Carta, implanta D.Joo III o
regime de capitanias hereditrias. As Cartas de Doaes e Forais (S. Vicente em 1534) mandavam aplicar as Ordenaes, apesar de em
Portugal a estrutura fundiria estar baseada na pequena propriedade. Os capites no tinham direito sobre a terra, mas tinham direitos a
tributos e poderes de fundar vilas, criar e nomear cargos pblicos.
Poltica de no colonizao do Brasil (ao contrrio do que sucedia em Goa, na ndia). Brasil "couto e homzio" (D.Joo III) e local de
degredo (segundo o livro V das Ord. Filipinas, um ano no Brasil equivale a dois em frica).
* Peculiaridade: fazia-as a concesso de terras e depois "cobrava-se a produo das mesmas, se que se fazia, diferentemente das
reformas agrrias republicanas: dar a terra a quem j est produzindo.
Regimento do Governador Geral (a Tom de Souza em 1548) estabelece novas finalidades: povoar e civilizar pela f. As sesmanas
so dadas a quem quiser. mas aos que tenham posse sero concedidas sesmarias para construir engenhos. Estaria a a origem dos
latiffindios (Gilberto Freire e Oliveira Viarina).
A Carta Rgia de 1695 (D. Pedro II) introduziu o carter dominialista da sesmaria (at ento o sesmeiro pagava principalmente o
dzimo - porque as terras coloniais pertenciam a Ordem de Cristo), ou seja, passou o sesmeiro a dever um foro que assegurava o domnio
direto da sesmaria. Limitaram-se a extenso (3 lguas de quadro) e a titularidade (vedava-se ao estrangeiro). As concesses passaram a ser
feitas pelos governadores e capites-gerais. Estabeleceu-se o registro ou nas Juntas da Fazenda ou a cargo dos Concelhos Municipais,
conforme a localizao das sesmarias. [Obs: 1 lgua = 6.600m)

31
O Alvar de 5-10-1795 procurou simplificar o processo de doao e estabelecer critrios mais justos na distribuio das terras. Sua
execuo foi suspensa, devido s dificuldades de fato: a) as que no estavam repartidas estavam sujeitas invaso dos ndios; b)
populao pequena (cerca de um milho de cidados); c) atraso da agricultura; d) as famlias ricas mantinham fazendas de 20 lguas de
terreno. Ao ser concedida a sesmaria nova deveria ser "medida" no prazo de um ano; as sesmarias antigas deveriam ser "demarcadas" no
prazo de dois anos. O assunto estava cada vez mais desviado das Ordenaes. O Brasil exigiu leis especiais.
A Resoluo de 17-7-1822 suspendeu as concesses de sesmarias e suas confirmaes at a convocao da Assemblia Constituinte,
encerrando o sesmarialismo brasileiro.
- NOTA: como as sesmarias eram concesses, deveriam passar integralmente para um herdeiro, no podendo ser divididas.
- Recife margens do Capibaribe ocupao Holandesa, distribuio de pequenos lotes, segundo ao capacidade produtiva de cada um,
destoando do restante do Brasil, onde as cidades comeam por vastos lotes que posteriormente vo se comprimindo.
2.2. Perodo da Posse (1822-1850)
Neste perodo prevalece o princpio da ocupao primria (poca de dvida sobre o regime de propriedade/posse). Enquanto no
regime anterior o sesmeiro recebia o ttulo para depois trabalhar a terra, no regime da posse o estatal do posseiro d-se depois da efetiva
explorao da terra. Inicia-se, tardiamente proteo eficaz do pequeno possuidor produtivo, das culturas de subsistncia (feijo, mandioca,
abbora e pequena criao) em oposio aos grandes latifundirios das monoculturas.
Coexistiam neste perodo as seguintes situaes:
a) sesmarias concedidas e regularizadas (ou seja, demarcadas, confirmadas e com aproveitamento do solo) que se tomaram
propriedades;
b) sesmarias concedidas sem regularizao cujos concessionrios eram possuido no proprietrios;
c) glebas ocupadas por possuidores sem ttulo;
d) terras sem ocupao - ou no concedidas, ou revertidas ao poder pblico por no ter havido cumprimento dos deveres dos
concessionrios (ou seja, eram as "terras devolutas" do Imprio).
Jos Bonifcio idealizou profunda reforma para que se formasse uma classe rural estvel de pequenos e mdios proprietrios. Mas
no foi ouvido. Propunha o retomo massa dos bens pblicos das terras dadas por sesmaria que no se achassem cultivadas. Que fossem
depois estas terras vendidas a pequenos e mdios proprietrios. Que o valor obtido nas vendas financiassem a colonizao de ndios,
europeus, pobres, negros forros e mulatos. Que 1/6 de cada terra vendida permanecesse "mato e arvoredos" ou seja, que "nunca poder ser
derrubada e queimada".
Em 1826, seguindo a tradio liberal da Constituio, que garantia "Direito de Propriedade em toda a sua plenitude" ( 22 do art.
179), a Lei 422 de 9.9.26 regulamentou o instituto da desapropriao segundo os princpios da "necessidade" e da "utilidade pblica"
mediante indenizao. Neste perodo de transio tambm os pequenos ocupantes muitas vezes eram improdutivos (salvo principalmente
no caso das colnias de imigrantes sulinas), razo que justificou um projeto de criao de um Imposto Territorial (adiado at 1850).
2.3. Perodo da Regularizao (1850-1891)
Em 18.9.1850 foi finalmente sancionada a Lei de Terras que teve como objetivos:
a) regularizar a situao fundiria, transformando em proprietrios os antigos sesmeiros e possuidores, segundo certas condies e
segundo os princpios da cultura efetiva e da morada habitual;
b) estabelecer o modo oneroso (compra) como o nico possvel para adquirir terras devolutas;
c) fomentar o estabelecimento de colnias de nacionais e estrangeiros;
d) despejar posseiros que efetuaram derrubadas ou queimadas em terras devolutas e alheias, alm de impor-lhes; penalidades;
e) estabelecer titulao s antigas posses e o registro do Vigrio (prenunciando a primeira lei de registro de imveis, de 1864); fixar
a diviso dos lotes das terras devolutas segundo os paralelos e meridianos (conforme o antigo plano de J. Bonifcio) e no mais
segundo a descrio de marcos geogrficos e perecveis.
As transferncias de propriedade deveriam ser feitas por escritura pblica, transcritas no Registro Geral (Ordenaes do Tesouro, de
25.11.1868).
2.4. Perodo Civilista (1891-1964)
O art. 64 da Constituio de 1891 estabeleceu: "pertencem aos Estados as minas e terras devolutas situadas nos seus respectivos
territrios, cabendo Unio somente a poro do territrio que for indispensvel para a defesa das fronteiras, fortificaes, construes
militares e estrada de ferro federais". Permaneceram os latifndios, apesar de algumas legislaes estaduais (no RS a Lei de Terras
Pblicas de 5.10.1899) estimularem a formao de pequenos proprietrios.
Foi criado o mecanismo processual para estabelecer o registro e a transmisso de imveis pelo sistema Torrens (Decreto 451-B de
31.5.1890), para regularizar e sanear as posses no fundadas em perfeito ttulo de propriedade. Era obrigatrio para as terras devolutas
adquiridas do governo e facultativo para as particulares.
C.Civil de 1916. Pelo novo direito das sucesses a grande propriedade acaba, depois de partilhas repetidas, transformando-se em
pequena propriedade.
- posteriormente ocorre a mitigao ao sistema liberalde propriedade plena funo social da propriedade.
05/11/01
(Hlcio)

32
A DEFINIO DAS FRONTEIRAS DO BRASIL
1 ANTECEDENTES: PARTILHA DAS TERRAS DESCOBERTAS
Assunto muito estudado tambm na Histria da Diplomacia e Histria do Direito Pblico Internacional
A propriedade estatal era definida pelas Bulas Papais dando permisso prvia: as terras a conquistar fossem de quem as conquistasse;
ou aps a conquista, quando os Estados pediam o reconhecimento de domnio ao Papa. Isso pois os Estados europeus eram vassalos do
Papa.
Portugal: Primeiras conquistas ao norte da frica (Ceuta) para regularizar, o Papa considerou uma atitude de Cruzada.
1.1 A Santa S no perodo da expanso portuguesa
- Autoridade supranacional; os tributos; as embaixadas de submisso e respeito.
- A misso cristianizadora nas terras dos infiis e o reconhecimento da soberania sobre as terras conquistadas. O carter de cruzada
atribudo a ao de D. Joo I (1418) com a conquista de Ceuta.
- O papel das bulas papais: atribulam ao autor da descoberta os direitos sobre as cerras. A simples descoberta garantia um "direito de
preferncia" ao autor. Mas a "propriedade" era atribuda pela bula papal.
1.2 Bula Rex regum (1436 - Papa Eugnio IV)
- Declara que "ficariam sujeitas a D. Duarte e seus sucessores as terras por ele conquistadas aos infiis" foram dados mais privilgiso
aos reis portugueses (agindo com a Ordem de Cristo), que a qualquer outro rei anteriormente, mesmo na poca Cruzada.
1.3 Bula Etsi suscepti (1442 - Papa Eugnio IV)
- A Ordem de Cristo e seu mestre, o Infante D. Henrique.
- Misso expansionista corri direito de reter, administrar e legar terras e ilhas do mar Oceano, O reconhecimento pela Santa S
acompanhava do dever de propiciar o povoamento e a explorao da Madeira, Aores e Cabo Verde (modelos de colonizao do Brasil).
1.4 Nova Bula Rex regum (1443 - Papa Eugnio IV)
- Primeiras restries nas concesses papalinas. Atribuiu-se o carter de cruzada s expedies de D. Afonso V na frica, ressalvados os
direitos alegados pelo rei de Castela e Leo (Joo III), em relao s terras conquistadas aos infiis, anteriormente pertencentes aos seus
antecessores os tratados deveriam ser ratificados pelo Papa (por Bula), para ter eficcia.
1.5 Bula Romanus Pontifex (1454 - Papa Nicolau V)
- Atribui Ordem de Cristo a jurisdio espiritual das terras que se localizassem desde o Cabo No at a ndia.
1.6 Primeira Bula Inter coetera (1456 - Papa Calisto III)
- Confirma e aumenta a jurisdio da Ordem de Cristo, citando as ilhas do Oceano, as zonas desde os Cabos Bojador e No, por toda a
Guin e "at os Indos".
1.7 Tratado de Alcovas (1479) aprovado pela Bula AEterni regis (1481 - Papa Sisto IV)
- Reconheceu a Portugal as terras descobertas e por descobrir abaixo das Canrias at Guin. As Canrias eram reconhecidas como
espanholas, e as ilhas da Madeira e dos Aores como portuguesas.
1.8 Bula Orthodoxae fidei (1486 - Papa Inocncio VIII)
- Incita D.Joo III a que continue com os descobrimentos.
1.9 As Bulas do papa Aragons Rodrigo Brgia (Papa Alexandre VI) .
- Papa eleito em 1492 com a influncia do rei Fernando de Arago (de Castela e Leo) casado com a rainha Isabel, ao tempo em que
Colombo descobre a Amrica. (e tal Papa reduz sistematicamente os direitos portugueses, em benefcios dos espanhis, como
contrapartida destes o auxiliando a ampliar seus domnios na Itlia)
- Temendo o direito de Portugal s terras descoberta por Colombo, os espanhis obtiveram do Papa Alexandre VI a segunda Bula Inter
coetera (1493) pela qual se concediam aos espanhis "todas e cada uma das sobreditas terras e ilhas desconhecidas e at hoje por vossos
emissrios achadas e a serem achadas para o futuro, as quais no estejam constitudas sob o atual domnio temporal de nenhuns Prncipes
Cristos".
- Diante da oposio lusitana, uma terceira Bula Inter coetera (1493) estabelece que ficava concedido aos reis Fernando e Isabel o
domnio sobre todas as Ilhas ou terras firmes descobertas ou por descobrir, que ficassem alm de um meridiano que passasse a cem
lguas a Oeste de qualquer das ilhas dos Aores e Cabo Verde. Por ela estaria. encerrado o ciclo das navegaes portuguesas.
- A Bula Eximiae devotionis (1493) concedeu aos reis de Castela e Leo os mesmos privilgios, graas, imunidades e indultos concedidos
aos reis portugueses que antes adquiriram ilhas e terras por "concesso e doao Apostlica".
- A quarta bula Alexandrina, Bula Dudum siquidem (1493), em resposta a inconformidade de Portugal com as trs anteriores, confirma as
doaes anteriormente feitas a Portugal e Ordem de Cristo. Mas reala seu favoritismo e atribu aos reis catlicos o que seus capites
encontrassem navegando para o Ocidente e Meio Dia, em contrariedade s garantias antes outorgadas aos portugueses, A falta de clareza
das trs bulas favorecia a Espanha e impedia a prpria demarcao.
2 TRATADO DE TORDESILHAS (1494) - "CAPITULAO DA PARTIO DO MAR OCEANO"
- A proposta portuguesa foi da diviso das terras por meio de um paralelo: ao norte das Canrias as terras seriam espanholas, ao sul,
portuguesas.

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- Com a recusa, Portugal prepara-se para a guerra e a Espanha reforma as negociaes, da quais resulta o Tratado de Tordesilhas
(7.6.1494), segundo o qual a Portugal se reservavam as terras e ilhas at a distncia de 370 lguas a oeste das ilhas de Cabo Verde.
- O Tratado e as concesses feitas a Portugal foram ratificados pelas Budae Ea quae pro bono pacis (1506 - Jlio II) e Precelsae
devotionis (1514 - Leo X), respectivamente.
Com a unio ibrica no sc. XVII, as disputas com Portugal perdem razo de ser e, Portugal interessava-se muito mais pela ndia.
Os Tratados de Utrecht e Madrid, ento do a conformao quase atual do Brasil. Estes Tratado foram os primeiros instrumentos
jurdicos com idias jurdicas prprias (e seminais ao Direito Internacional) e independentes da soluo tradicional de se apelar ao
Papa.
3 TRATADOS DE UTRECHT (1713 E 1715)
- A Frana renuncia seus direitos e pretenses sobre as regies entre o Amazonas e o Yapoc (denominadas terras do Cabo Norte). Era uma
das clusulas (art. 7o) do tratado de Paz entre Portugal e Frana. Os conflitos vinham desde 1697 (quando franceses de Caiena atacaram
regies do Cabo do Norte, no atual Amap).
- Pelo segundo tratado, a colnia de Sacramento foi devolvida pela Espanha a Portugal.
4 TRATADO DE MADRID (1750)
- Negociado exaustivamente entre os reis Fidelssimo e Catlico (D. Joo V e D. Fernando VI), revogou o Tratado de Tordesilhas (art. I) e
esclareceu limites por todo o Mundo, especialmente na Amrica do Sul.
- A participao de Alexandre de Gusmo.
- Princpios adotados: 1) isolar as colnias americanas das calamidades das guerras (art. 21); 2) aplicao do instituto romano do uti
possidetis, ita possideatis (amplamente utilizado nos conflitos de fronteiras posteriores, maiores e menores).
- As comisses dernarcatrias.
- Ao lado do de Utrecht de 1713, fixaram juridicamente os limites, em linhas gerais, do Brasil,
- O Tratado do Pardo (1761) revogou-o em razo do insucesso das demarcaes na regio Norte e na regio indgena dos Sete Povos
das Misses (que se recusaram a se transferir para regies de domnio espanhol, tendo em vista que a regio passaria posse dos
portugueses, que em troca cederiam a Colnia do Sacramento). O Tratado de Madrid fora "adiantado" demais para a poca e seus
princpios foram retomados no Tratado de Santo Ildefonso.
5 O TRATADO DE SANTO ILDEFONSO (1777)
- Tratado favorvel Espanha, que devolvia a ilha de Sta. Catarina (tomada por conquista) em troca da colnia do Sacramento e da regio
dos Sete Povos das Misses Orientais do Uruguai.
- Novas comisses demarcatrias no norte e no sul, O triunfo, em geral, do uti possidetis.
- D. Joo VI invadiu o Uruguai em 18 16 e a "provncia Cisplatina" foi incorporada pelo Tratado de 1821 com o Congresso Uruguaio.
Este Tratado praticamente copiou a estrutura do Tratado de Madrid, j que tinha sido muito sofisticado.

daqui em diante: No dado em aula:


6 A ARBITRAGEM SOBRE O TERRITRIO DE PALMAS (1895)
- Depois da independncia das colnias americanas os tratados no tinham mais efeitos e o uti possidetis passa a reger as questes
fronteirias.
- Brasil e Argentina redigem acordo em 7.9.1889 estabelecendo a arbitragem pelo presidente dos E.U.A. O laudo de Grover Cleveland foi
inteiramente favorvel ao Brasil, aos 5.2.1895. Neste nterim, com a Proclamao da Repblica, Quintino Bocaiva assinara tratado em
Montevidu, dividindo a rea litigiosa; mas o Congresso Nacional recusou-o e retoma-se o processo de arbitragem, para o qual Floriano
Peixoto designou o historiador, gegrafo e diplomata Jos da Silva Paranhos, o Baro do Rio Branco (autor de uma erudita Exposio,
acompanhada de mapas e documentos).
7 A ARBITRAGEM SOBRE O TERRITRIO Do AMAP (1900)
Muito tempo depois do tratado de Utrecht, D. Joo VI invade Caiena (mas preserva a aplicao do Cdigo Napolenico) e ocupa-a de
1808-1817. Pelo Congresso de Viena, devolve a Guiana Frana e fixado o limite, novamente, no rio Yapoc (ou Vicente Pinzn). A
Frana, anos depois, alega que o rio Yapoc o atual rio Araguari (fato que lhe garantiria a atual regio do Amap). Em 1897 a Frana e o
Brasil assinaram o Compromisso Arbitral do qual resultou o laudo favorvel ao Brasil dado pelo Conselho Federal Suo. Defendeu o
Brasil o Baro do Rio Branco, com sua Memrias.
8 O TRATADO DE PETRPOLIS (1903) SOBRE O TERRITRIO DO ACRE
Apesar da existncia do Tratado de St. ldelfonso (1777) o de outro, confirmatrio, celebrado com a Bolvia (1867), estabelecendo que a
regio ento ocupada por seringueiros era pertencente Bolvia, o Ministro Baro do Rio Branco conseguiu o reconhecimento da regio
como do Brasil, por meio de acordo e pagamento de indenizao.
9 A ARBITRAGEM SOBRE OS LIMITES COM A GUIANA INGLESA (1904)
- Depois de conquistar parte da Guiana Holandesa, a Inglaterra estendeu seus limites at encontrar-se com a regio da bacia Amaznica,
no obstante em desacordo com os limites costumeiramente aceitos com a Holanda.
- Baro do Rio Branco redige a Memria sobre a Questo de Limites entre os Estados Unidos do.Brasil e a Guiana Britnica.

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- A questo foi sujeita a arbitramento pelo rei da Itlia, Vtor Emanuel III, em causa defendida por Joaquim Nabuco, que redigiu trs
irrefutveis "Memrias". A sentena, de 1904, dividiu a zona litigiosa, concedendo Guiana uma sada fluvial para o Amazonas. Apesar
da injustia, submeteu-se o Brasil em respeito ao sistema de arbitramentos na soluo de conflitos de fronteira.
08/11/01
SEMINRIO NO 7 REVOLUO DE 32 E A FACULDADE DE DIREITO
TEXTO "ARCADAS"
TEXTO COMEANDO COM "OS ANTECEDENTES DA LUTA"

QUESTES
1) Quais os fatores que levaram o Partido democrtico da So Paulo a romper com o Governo de Getlio Vargas aps
a revoluo de 1930?
Embora fosse divulgado que era contra o centralismo, o tenentismo e a ilegalidade (falta de nova Constituio), o fator
principal foi que o PD, inicialmente tendo apoiado Getlio Vargas e a Aliana Liberal contra o PRP, teve suas expectativas
frustradas ("trados pelo governo federal") - Getlio, no nomeou um paulista civil, do PD, como interventor.
2) Qual a estratgia usada para mobilizar as vrias classes sociais para a luta pela "causa de So Paulo"?
A anulao das diferenas de classes, igualando todos sob uma mesma ideologia, distinguindo, quando muito, categorias
profissionais. Tal ideologia foi propagada com eficincia, inclusive exaltando-se segmentos normalmente marginalizados da
sociedade (negro, ndios, etc.). Assim, o interesse poltico da oligarquia dominante universalizou-se pena identificao com
os demais segmentos da sociedade.
3) Quais os valores defendidos pelos revolucionrios paulistas? Por que se adotou a bandeira constitucionalista?
Valores burgueses, tais como o famlia, prprio, religio, nacionalidade, justia e o homem em sua relao com a natureza. A
bandeira constitucionalista (legalismo), assim, foi um modo de mobilizar toda a sociedade contra o governo federal que as
oligarquias encontraram, para defender seus valores.
4) O que era defendido por trs das bandeiras "a luta por So Paulo" e "a luta pela Ordem"?
So Paulo (legalista) no estaria defendendo interesses particulares e locais, mas sim os interesses de todo o Brasil,
universalizando o particular. Nesse aspecto, era contra a centralizao que prejudicaria os estados mais avanados - cada
estado deveria desenvolver-se por si prprio para depois ajudar os demais - batalhar vo, portanto, dois modelos distintos de
gesto. A luta pela ordem significava a manuteno do "status quo" contra o operariado em ascenso e reivindicador. Neste
aspecto, os paulistas acusavam o governo federal de comunista, porque incentivou a instabilidade social pela legalizao do
PC pela legislao protetiva trabalhista.
5) Qual a situao da classe operria no Movimento de 32?
Sua participao foi minimizada ou mesmo anulada durante e posteriormente ao movimento, sendo excludos da memria do
movimento. Lembrando-se, que os dois lados em conflito tentavam tambm sufocar a classe operria pelo perigo
"comunista". No atuaram na promoo do movimento, embora com certeza, tenham atuado muito na linha de produo que
sustentava materialmente a luta.
6) Qual a participao da Faculdade de Direito na articulao do Movimento de 32?
Articulou o movimento e auxiliou na divulgao da ideologia da constitucionalizao. Tradicionalmente, contribua com
cerca de 80% das lideranas polticas (e, portanto, das oligarquias) paulistas. Nota-se, portanto, no a apropriao de uma
ideologia imposta, mas a defesa de uma ideologia j estabelecida e tradicionalmente defendida do liberalismo.
7) Quais os resultados ou conseqncias da Revoluo de 1932?
Ocorreu a convocao de uma constituinte, na qual ambos os partidos paulistas continuaram unidos, formando uma bancada
coesa e defendendo "os interesses" paulistas. Ocorreu tambm um esforo de reintegrao de So Paulo pela
contemporizao de interesses.
EMENTA
"Quando se sente bater / no peito herica pancada, / Deixa-se a folha dobrada / Enquanto se vai morrer." - A partir
dos versos constantes na famosa prova acadmica do Largo So Francisco supramencionada, faa uma anlise crtica
da participao dos estudantes de direito no Movimento de 32 e sua recente participao no movimento dos "caras
pintadas".
Jovens, normalmente de ndole idealista e reformadora e, principalmente os estudantes, estes, preparados ou
pressupostamente preparados intelectualmente, criam uma viso de mundo atravs de um filtro "crtico".

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Passam a defender ideologias consideradas libertrias, contestadoras e justas, segundo seus pontos de vista, Se mais ou menos
aceitas, isto depender de como tal ideologia apresenta-se: seu contedo e contra qual outra se contrape.
Em 32, os estudantes da So Francisco no eram necessariamente conscientes do "saber que a ideologia revestia-se na defesa
dos pressupostos da classe dominante", pois eram, na maioria, da classe dominante e considerariam a ideologia defendida
como naturalmente justa, por pressupostos educacionais, tal como ocorre at hoje - temos os que defendem as esquerdas, os
centros e as direitas.
Portanto, tal constante observada em todos os movimentos estudantis: defesa ferrenha de um idealismo que se traduz na
"verdade" que se contrape injustia do "status quo", qualquer que seja o caso. Revolucionrios de 32, caras pintadas,
fundamentalistas islmicos ou defensores dos E.U.A. contra o terrorismo defendem interesses se no de uma classe
dominante, de uma classe com o domnio da informao, sendo estes interesses apropriados e internalizados. Afinal,
estudantes ou no, como se saber se estamos sendo ideologicamente manipulados pela e para as classes dominantes?
12/11/01
<Desculpas sala pela aula da Cruela Cruel considerou uma aula para primrio (ela d aula para crianas mesmo); mas depois de
uma chamada de ateno ela deu aula melhor na outra sala e no dia seguinte ligou para ele agradecendo a chupada que tomou. Que
gracinha.>
ESCRAVIDO NEGRA ENQUADRAMENTO SCIO-POLTICO
Tema que merece maior aprofundamento dos estudantes de direito porque ainda pairam vrias dvidas sobre o assunto.
Escravido negra desenvolvida nos scs. XV e XVI, na Amrica foi diferente da escravido da antiguidade, por diversos motivos.
- caractersticas prprias;
- propulsor do sistema colonial;
- trabalho forado at a morte;
- o sistema, em sua expresso perfeita e acabada foi o Brasil (paradigma), embora existindo inclusive no restante da Amrica e Europa.
O trfico foi a mola propulsora do desenvolvimento da Europa. Envolvei recursos apenas superados pela cultura de cana. Ajudou a
acumulando capitais para as Revolues Burguesas. Envolvidos estavam monarcas, nobres, clrigos, burgueses, enfim, muitas pessoas.
Ocorria por escambo de fumo, acar, cachaa por negros. A 1 a importao de escravos feita por Portugal ocorreu em 1441 (Gil Eanes), da
Guin Lisboa. No Brasil, iniciou-se em 1530, aproximadamente.
O total de escravos trazidos ao Brasil estimado entre 8 a 10-15 milhes.
Estimativa de importao de escravos ao ano, nos diversos perodos:
De 1530 a 1600: 700 (Inicio nas Capitanias Hereditrias)
De 1601 a 1650: 4. 000
De 1651 a 1700: 7.200
De 1701 a 1740: 15.100
De 1741 a 1780: 17.000
Na primeira metade do sc. XIX (caf): 40.000 - Imprio / 1830
Etnias distintas:
- Bantus - da frica Ocidental (Angola) e oriental (Moambique); e
- Oeste-africanos: da Costa da Mina: Guin e Nigria (mais claros, com cultura mais avanada)
Vinham para mover a economia dos engenhos, com jornadas de trabalho de at 18h/dia. A expectativa de vida era de 10 a 15 anos, tendo
que morar em Senzalas e com dieta precria.
Um escravo se pagava aps 2,5 anos na cultura de cana; em 1 ano na do caf.
No Ciclo do Ouro, os escravos tambm foram usados como mo-de-obra, com expectativa de vida de 7 anos.
Ponto de Vista Social/Jurdico
Condio jurdica do escravo era de coisa, tal como na antigidade: venda, aluguel, emprstimo, herana, hipoteca, etc.
O nmero de escravos era geralmente bem maior que o de escravas
Hierarquia entre escravos:
- Cativo boal: nascido na frica
- Crioulo: nascido no Brasil
- Ladino: de fora, mas j aclimatado, falando portugus
- Negros X Mulatos (de mula = hbrido) X Pardos
- Negros X mestios Forros (libertos)
A luta, pelos prprios escravos, para a liberdade era inglria, s ocorrendo quando se apresentavam condies mnimas. Fugas formavam
os Quilombos: sociedades dentro da sociedade brasileira colonial/imperial
H a estimativa atual de 3000 quilombos remanescentes. Sua relevncia social foi levantada no art. 68 das disposies transitrias da
Constituio Federal: garantia dos ttulos de propriedade das terras ocupadas.

36
Abolicionismo vai gradualmente ganhando corpo. A escravido de natural vai passando a vergonhosa. A batalha longa e ocorreu sob
diversos flancos.
- 1as disposies legais foram o Alvar de D. Joo III (1649): limitaes ao trfico cada engenho poderia receber at 220 negros da
Guin e So Tom. (embora a prtica sempre foi burlar tal dispositivo)
Inglaterra: ator de destaque, porm atuando nem sempre de forma clara e linear. Paladina da causa abolicionista X teve o monoplio do
trfico at fins do sc. XVIII.
Motivo: revoluo Industrial substituio da fora humana por mquinas no necessidade de escravos e ainda, pases escravistas
significavam concorrncia indesejvel por produzirem tambm com custo baixo (tal como competio da China atualmente)
Abolio da escravido no seu Imprio; 1808 Lei anti-trfico para pressionar grandes pases escravagistas; como defensora/zeladora da
causa da abolio, chegava a apreender navios no porto do RJ e, como liderana mundial poca, imps sua poltica.
**********************************************
Matria da Prova: pasta com textos, cuja finalidade :
- contribuir ao estudo;
- ningum precisa tirar o xerox para passar na matria;
- parte do material usado para preparar as aulas;
- muitos textos; para se aprofundar.
Prova dia 26 nico horrio, sala dividida.