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INSS verificar se a empresa gerencia adequadamente seus riscos ambientais e ergonmicos de forma a
proteger seus trabalhadores dos infortnios trabalhistas, incluindo entre estas exigncias a elaborao do
Perfil
Profissiogrfico.
O Decreto n 4.032, de 26/11/01, alterou a denominao do PP para Perfil Profissiogrfico Previdencirio PPP, acrescentando ao histrico-laboral do trabalhador, alm das informaes administrativas, registros
ambientais e resultados de monitorao biolgica. Em 16 de Julho de 2002 a Diretoria Colegiada do
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), no uso da competncia que lhe foi conferida pelo inciso III do
artigo 7 do Regimento Interno do INSS, aprovado pela Portaria/MPAS n. 3.464, de 27 de setembro de
2001, baixou a Instruo Normativa INSS/DC N. 078, estabelecendo os critrios a serem adotados pelas
reas de Arrecadao e de Benefcios, considerando a necessidade de estabelecer rotinas tendentes a
agilizar e a uniformizar a anlise dos processos de reconhecimento, manuteno e reviso de direitos dos
beneficirios da Previdncia Social, para a melhor aplicao das normas jurdicas pertinentes, com
observncia dos princpios estabelecidos no art. 37 da Constituio Federal (CF), disciplinando os
procedimentos
a
serem
adotados
pelas
linhas
de
Benefcios
e
Arrecadao.
Em 17 de Dezembro de 2002 o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, atravs da sua Diretoria
Colegiada, publica a Instruo Normativa INSS/DC N 084, estabelecendo critrios a serem adotados
pelas reas de Arrecadao e de Benefcios, revogando a Instruo Normativa n. 78, de 16/07/2002. A
Instruo Normativa n 84, de 17/12/02, estabeleceu que at 30/06/03 seriam aceitos os laudos tcnicos
atravs dos formulrios SB-40, DISES BE 5235, DSS-8030 e DIRBEN 8030 como alternativa ao PPP, mas
que a partir de 01/07/03 tais formulrios perderiam a eficcia e o PPP passaria ento a ser obrigatrio e
de responsabilidade das empresas. A Instruo Normativa n 90, de 16/06/03 alterou a data de entrada
em vigor do PPP de 01/07/2003 para 01/11/2003. A Instruo Normativa n. 96 de 23 de Outubro de 2003
da Diretoria Colegiada do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, publicada no D.O.U. em 27 de
outubro de 2003, estabeleceu critrios a serem adotados pelas reas de Benefcios e da Receita
Previdenciria , resolvendo que a Instruo Normativa n 095/INSS/DC, de 7 de outubro de 2003, passa
a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 148. A comprovao do exerccio de atividade especial ser feita pelo Perfil Profissiogrfico
Previdencirio-PPP, emitido pela empresa com base em laudo tcnico de condies ambientais de trabalho
expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana, conforme o Anexo XV desta Instruo
Normativa ou alternativamente at 31 de dezembro de 2003, pelo formulrio DIRBEN-8030 (antigo SB 40, DISES-BE 5235, DSS-8030), observado o disposto no art. 187-A e no 2 do art. 199 desta
Instruo e ainda informando no seu 1, que fica institudo o PPP, que contemplar, inclusive,
informaes pertinentes aos formulrios em epgrafe, os quais deixaro de ter eficcia a partir de 1 de
janeiro de 2004, ressalvado o disposto no 2 deste artigo.
Finalmente em 10 de Dezembro de 2003, a Diretoria Colegiada do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, baixou a Instruo Normativa n. 99 INSS/DC, de 05 de Dezembro de 2003, alterando
profundamente a Instruo Normativa n. 95 INSS/DC de 07 de outubro de 2003, nas suas Subsees IV
e V.
A partir de 01 de janeiro de 2004, a empresa ou equiparada empresa dever elaborar PPP, conforme
Anexo XV, de forma individualizada para seus empregados, trabalhadores avulsos e cooperados, que
laborem expostos a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais
sade ou integridade fsica, considerados para fins de concesso de aposentadoria especial, ainda que
no presentes os requisitos para a concesso desse benefcio, seja pela eficcia dos equipamentos de
proteo,
coletivos
ou
individuais,
seja
por
no
se
caracterizar
a
permanncia.
A exigncia do PPP referida no caput, em relao aos agentes qumicos e ao agente fsico rudo, fica
condicionada ao alcance dos nveis de ao de que trata o subitem 9.3.6, da Norma Regulamentadora-NR
n 09, do Ministrio do Trabalho e Emprego- MTE, e aos demais agentes, simples presena no ambiente
de trabalho. Aps a implantao do PPP em meio magntico pela Previdncia Social, este documento ser
exigido para todos os segurados, independentemente do ramo de atividade da empresa e da exposio a
agentes nocivos, e dever abranger tambm informaes relativas aos fatores de riscos ergonmicos e
mecnicos.
A empresa ou equiparada empresa deve elaborar, manter atualizado o PPP para os segurados referidos
no caput, bem como fornecer a estes, quando da resciso do contrato de trabalho ou da desfiliao da
cooperativa, sindicato ou rgo Gestor de Mo de Obra-OGMO, conforme o caso, cpia autntica desse
documento. O PPP dever ser emitido pela empresa empregadora, no caso de empregado; pela
cooperativa de trabalho ou de produo, no caso de cooperado filiado; pelo OGMO, no caso de
trabalhador avulso porturio e pelo sindicato da categoria, no caso de trabalhador avulso no porturio. O
sindicato de categoria ou OGMO esto autorizados a emitir o PPP, bem como o formulrio que ele
substitui, nos termos do Pargrafo 14, somente para trabalhadores avulsos a eles vinculados.
O PPP dever ser emitido com base nas demais demonstraes ambientais de que trata o art. 152 DA in99/2003. O PPP dever ser atualizado sempre que houver alterao que implique mudana das
informaes contidas nas suas sees, com a atualizao feita pelo menos uma vez ao ano, quando
permanecerem inalteradas suas informaes. O PPP ser impresso nas seguintes situaes:
I - por ocasio da resciso do contrato de trabalho ou da desfiliao da cooperativa, sindicato ou OGMO,
em duas vias, com fornecimento de uma das vias para o trabalhador, mediante recibo
II - para fins de requerimento de reconhecimento de perodos laborados em condies especiais
III - para fins de anlise de benefcios por incapacidade, a partir de 01 de janeiro de 2004, quando
solicitado
pelo
INSS
IV - para simples conferncia por parte do trabalhador, pelo menos uma vez ao ano, quando da avaliao
global anual do Programa de Preveno de Riscos Ambientais-PPRA, at que seja implantado o PPP em
meio
magntico
pela
Previdncia
Social
V - quando solicitado pelas autoridades competentes. O PPP dever ser assinado por representante legal
da empresa, com poderes especficos outorgados por procurao, contendo a indicao dos responsveis
tcnicos legalmente habilitados, por perodo, pelos registros ambientais e resultados de monitorao
biolgica.
A comprovao da entrega do PPP, na resciso de contrato de trabalho ou da desfiliao da cooperativa,
sindicato ou OGMO, poder ser feita no prprio instrumento de resciso ou de desfiliao, bem como em
recibo parte. O PPP e a comprovao de entrega ao trabalhador, na resciso de contrato de trabalho ou
da desfiliao da cooperativa, sindicato ou OGMO, devero ser mantidos na empresa por vinte anos. A
prestao de informaes falsas no PPP constitui crime de falsidade ideolgica, nos termos do art. 297 do
Cdigo
Penal.
As informaes constantes no PPP so de carter privativo do trabalhador, constituindo crime nos termos
da Lei n 9029, de 13 de abril de 1995, prticas discriminatrias decorrentes de sua exigibilidade por
outrem, bem como de sua divulgao para terceiros, ressalvado quando exigida pelos rgos pblicos
competentes. O PPP substitui o formulrio para comprovao da efetiva exposio dos segurados aos
agentes nocivos para fins de requerimento da aposentadoria especial, a partir de 01 de janeiro de 2004,
conforme determinado pelo pargrafo 2 do art. 68 do RPS, alterado pelo Decreto n 4032, de 2001.
3. Penalidades: Quando da ao fiscalizadora desenvolvida na empresa, o fiscal de contribuies
previdencirias solicitar o PPP dentre outros documentos, constatada a irregularidade nos documentos
verificados e/ou nas informaes prestadas pela empresa, o fiscal emitir o correspondente Auto de
Infrao
ou
se
for
o
caso
a
Notificao
Fiscal
de
Lanamento
de
Dbito.
A no manuteno de Perfil Profissiogrfico Previdencirio atualizado ou o no fornecimento do mesmo ao
empregado, por ocasio do encerramento do contrato de trabalho ensejar aplicao de multa prevista no
artigo 283 do RPS; Publicado no D.O.U., de 22/10/03, o Decreto n 4.862, de 21/10/2003, alterou
dispositivos do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto 3.048/91, de 6 de maio de
1999, dentre eles, o valor da multa pela infrao da empresa que deixar de elaborar e manter atualizado
o
Perfil
Profissiogrfico
Previdencirio.
A referida multa correspondia ao valor atualizado de R$ 9.910,20 (nove mil novecentos e dez reais e vinte
centavos) e foi reduzida a partir dessa data para o valor atualizado de R$ 991,03 (novecentos e noventa e
um reais e trs centavos), atendendo solicitao do Grupo de Trabalho formado para propor medidas
visando
aperfeioar
o
Perfil
Profissiogrfico
Previdencirio.
O enquadramento da infrao passa a constar do inciso I, alnea "h", do art. 283, do Decreto 3.048/ 91,
com o seguinte teor: "h) deixar a empresa de elaborar e manter atualizado perfil profissiogrfico
abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e de fornecer a este, quando da resciso do
contrato de trabalho, cpia autntica deste documento".
4
Perguntas
mais
freqentes:
beneficiados com a implantao do novo PPP. O INSS se beneficiar com o rastreamento das informaes
e monitoramento dos ambientes de trabalho; com maior segurana e simplificao na concesso da
aposentadoria especial; com maior segurana na caracterizao dos benefcios ocupacionais; com a
agilizao das aes regressivas; passa a ter um mecanismo facilitador da flexibilizao das alquotas para
o seguro contra acidentes do trabalho com o aumento da receita previdenciria e diminuio das despesas
previdencirias. Outros rgos governamentais tambm podem se beneficiarem com o acesso s
informaes que lhes possibilitem um melhor planejamento de suas aes, em particular aquelas voltadas
para a preveno. Os empregados se beneficiam pois passam a ter um documento nico contendo todo o
seu histrico-laboral, inclusive com dados pertinentes exposio dos fatores de risco e agravos sade;
passa a terem meios de prova perante terceiros, garantindo seus direitos (previdencirios, trabalhistas,
cveis, tributrios, penais, nas esferas administrativa e judicial) e terem um documento legal de facilitao
na concesso da aposentadoria especial e benefcios ocupacionais. A empresa ganha, pois passa a ter um
sistema de organizao, consolidao e individualizao de informaes contidas em diversos setores;
possibilita a identificao das empresas que gerenciam adequadamente o ambiente de trabalho; maior
segurana jurdica para essas empresas; possibilidade de reduo de contribuio, em face da concesso
de um bnus tributrio para essas empresas; aumento das facilidades para a certificao de empresa que
cumpre as normas de sade e segurana no trabalho; possibilidade de responsabilizao, inclusive
regressivamente, contra profissionais que no cumpriram adequadamente as normas a que se
incumbiram. E, finalmente, os profissionais tambm passam a ter as vantagens de um salvo-conduto para
os bons profissionais; a moralizao e valorizao do seu trabalho e permitir o fim da indstria do laudo.
8) QUAL A PERSPECTIVA DA IMPLANTAO DO PERFIL A PARTIR DA SUA OBRIGATORIEDADE? Entendo
que a partir da sua implantao em 01/01/2004 poucas sero as dvidas, principalmente por que a sua
implantao nesta primeira fase se dar apenas para as empresas que tenham trabalhadores expostos
aos agentes nocivos de natureza fsica, qumica e biolgica, que so facilmente identificados e
classificados mediante a elaborao correta das Demonstraes Ambientais, por profissional devidamente
habilitado.
9) EM QUE ESSAS MUDANAS IMPLICARO NA ORGANIZAO DESSAS EMPRESAS? Para aquelas que
esto bem estruturadas, no haver problema, seus profissionais s precisam estudar as novas diretrizes
e cumpri-las. Para quem est "por fora", o documento ir provocar um certo transtorno. Nesse caso, o
ideal procurar pelos especialistas ou peritos. Vale lembrar que treinamento sempre um timo
investimento.
10) TECNICAMENTE FALANDO, POR QUE OS ESPECIALISTAS ESTO RECLAMANDO? Existem divergncias
conceituais, principalmente na avaliao dos agentes fsicos rudo e calor, e nos agentes qumicos em
geral. Tambm faltou estender a discusso aos diversos segmentos do setor produtivo, gerando
necessidade
de
ajustes.
11) E O QUE
Demonstraes
verificao de
obrigatoriedade
grande
O NOVO PPP TRAZ DE BOM PARA A SOCIEDADE? Ele resgata as informaes das
Ambientais e do monitoramento biolgico, que so de primordial importncia para a
riscos e danos a sade ao trabalhador. Tambm fundamental a questo da
do PPP para os empregados expostos aos agentes nocivos. Essas contribuies so de
vulto.
12) TAMBM VERDADE QUE O NOVO PPP ACARRETAR EM GASTOS INDIRETOS COM INFORMTICA?
No vejo isso como custo, mas o fato que as empresas devem estar preparadas, falando de
equipamentos e de programas, para que o processo de trabalho de preenchimento dos formulrios no se
torne num fardo pesado. Na verdade o sistema de gerenciamento eletrnico do PPP ir facilitar em muito
a
vida
das
empresas.
13) E QUAIS AS PRINCIPAIS DVIDAS DOS PROFISSIONAIS COM RELAO AO PREENCHIMENTO DO
FORMULRIO? As dvidas vo desde questionamentos bsicos como a descrio resumida das atividades
de uma empresa at a adoo de critrios a estabelecer. Tantas foram as perguntas, direcionadas a mim
ou a instituio que presido a SOBES-RIO, que fui obrigado a lanar um livro, O Novo Perfil
Profissiogrfico Previdencirio, j esgotado na sua 3. edio, bem como realizando diversos cursos sobre
o
assunto,
somente
para
suprir
as
deficincias
do
mercado.
14) O QUE MUDOU NO NOVO PPP ? A partir de 1 de janeiro de 2004 o PPP dever ser elaborado apenas
para os trabalhadores expostos aos agentes nocivos considerados para fins de aposentadoria especial, de
acordo com o decreto 3.048, de maio de 1999. A elaborao do PPP para os outros trabalhadores dever
ocorrer posteriormente, a partir da criao de uma soluo tecnolgica que permita a migrao de dados
presentes nos formulrios para o banco de dados da Previdncia Social, o Cadastro Nacional de
Informaes Sociais (CNIS). A implementao do PPP em duas etapas - primeiramente para trabalhadores
expostos
a
agentes
nocivos
e,
posteriormente,
para
todos
os
outros
trabalhadores.
15) O QUE MUDOU NO NOVO FORMULRIO DO PPP? O novo formulrio que contempla as sugestes de
vrios atores envolvidos com Segurana e Sade no Trabalho que foi publicado juntamente com a IN99/2003, contm basicamente: A - 04 sees (administrativa, ambiental, monitoramento biolgico e
responsveis) B - abre possibilidade de dispensa da seo 2 e 3 para empresas de pequeno porte que no
exponham trabalhadores ao risco C - transmisso em meio magntico a cada ano D - elimina assinatura
de engenheiro e/ou do mdico, fazendo apenas meno dos nomes desses; ficando apenas mantida a
assinatura
quando
da
emisso,
na
resciso,
do
representante
legal
da
empresa.
16) QUAL O NOVO PRAZO PARA AS EMPRESAS ENTREGAREM O PPP? As empresas tm que entregar o
Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP) a partir de 01 Janeiro de 2004. At esta data o PPP, poderia ser
substitudo pelo Dirben 8030, que tambm j foi chamado de SB-40, Dises-BE-5235 e DSS-8030, que so
formulrios
para
o
requerimento
de
aposentadoria
especial.
17) O NOVO PPP TRAZ ALGUMA VANTAGEM? A Previdncia quer que todos os documentos obrigatrios ao
cumprimento das normas de engenharia de segurana e de medicina do trabalho sejam concentrados em
um s formulrio. preciso estar em dia com os programas de sade ocupacional e de preveno de
riscos ambientais, tambm do Ministrio da Previdncia. O PPP vai contemplar os riscos informados no
PPRA (Programa de Proteo dos Riscos Ambientais) e o resultado dos exames do PCMSO (Programa de
Controle Mdico da Sade Ocupacional). O PPP considera, principalmente, os riscos: qumico, fsico e o
biolgico. Tambm os EPI's (Equipamentos de Proteo Individual) devero estar de acordo com as
normas
do
Inmetro
e
do
M.T.E.
18) NECESSRIO SER FEITO AS DEMONSTRAES AMBIENTAIS ANTES DA ELABORAO DO PPP? Sim,
para a perfeita realizao do PPP necessrio a elaborao prvia do PPRA, PCMAT, PGR ou LTCAT. A
exigncia da sua apresentao foi dispensada a partir de 1 de janeiro de 2004, data da vigncia do PPP,
mas este documento deve permanecer na empresa disposio da previdncia social.
19) MUITO DIFCIL A ELABORAO DO PPP? Entendemos que no, as informaes administrativas
abrangem setor, cargo, funo, atividades desenvolvidas, os registros de CAT. J as informaes
ambientais abrangem os agentes nocivos ambientais a que o trabalhador esteve ou est efetivamente
exposto, sua intensidade ou concentrao, a utilizao de Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC), a
presena de medidas administrativas de proteo e, em ltima instncia, a utilizao de EPI, com o
respectivo atestado de eficcia e a concluso a respeito do enquadramento ou no de atividade que
enseja aposentadoria especial. E, por fim, as informaes biolgicas abrangem a relao de exames
realizados para controle mdico-ocupacional obrigatrios e complementares, as perdas de capacidade
laboral
temporrias
ou
permanentes,
e
os
agravos
sade.
20) COMO FICAM AS EMPRESAS TERCEIRIZADAS FRENTE O PPP? A IN-87 de 27/03/2003 que trata da
aposentadoria especial do cooperado filiado a cooperativa de trabalho ou de produo e do segurado
empregado em empresa de prestao de servios mediante cesso de mo-de-obra ou empreitada, no
seu Capitulo II ,Seo II, Art. 10 remete a questo a IN - 70 que anterior a IN-84 e suas revises.
Informando que devero ser observadas pelas empresas contratantes e contratada as disposies do
Captulo XXI do Ttulo II da IN/INSS/DC -70, de 2002, no que se refere s obrigaes com relao aos
riscos ocupacionais a que os trabalhadores estiverem expostos. A IN-95 no seu artigo 160 estabelece que
26) FOI REALMENTE REDUZIDO O VALOR DA MULTA PREVIDENCIRIA PARA AS EMPRESAS QUE
DEIXAREM DE ELABORAR O PPP ? COMO FICAM AS MULTAS? O Decreto n 4.862, publicado no DOU de
21 de Outubro de 2003, que alterou dispositivos do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo
Decreto 3.048/99, de 6 de maio de 1999, dentre eles, reduziu o valor da multa pela infrao da empresa
que deixar de elaborar e manter atualizado o PPP, preservando desta forma principalmente a
sobrevivncia das micros e pequenas empresas que tenham trabalhadores expostos aos agentes nocivos
considerados para fins de aposentadoria especial. o valor da multa pela infrao da empresa que deixar
de elaborar e manter atualizado o Perfil Profissiogrfico Previdencirio (Art. 283, Inciso II), correspondia
ao valor atualizado de R$ 9.910,20 (nove mil novecentos e dez reais e vinte centavos) e foi reduzida para
o valor atualizado de R$ 991,03 (novecentos e noventa e um reais e trs centavos), atendendo solicitao
do Grupo de Trabalho formado para propor medidas visando aperfeioar o Perfil Profissiogrfico
Previdencirio. O enquadramento da infrao passa a constar do inciso I, alnea "h", do art. 283, do
Decreto 3.048/ 91, com a seguinte redao: h) deixar a empresa de elaborar e manter atualizado perfil
profissiogrfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e de fornecer a este, quando da
resciso
do
contrato
de
trabalho,
cpia
autntica
deste
documento.
27) QUAIS SO AS MUDANAS DO DECRETO 4.882, PUBLICADO NO DIRIO OFICIAL DA UNIO EM 19
DE NOVEMBRO DE 2003? O novo Decreto n. 4.882/03, que alterou o Decreto n. 3.048/99, introduz
duas mudanas na legislao que trata da aposentadoria especial. Uma delas a harmonizao das
regras previdencirias e trabalhistas pertinentes classificao de agentes nocivos. O Ministrio da
Previdncia Social passar a observar a classificao e os limites de tolerncia estabelecidos pela
legislao trabalhista. Assim, o nvel de tolerncia ao rudo, por exemplo, para fins de aposentadoria
especial, foi reduzido de 90 decibis para 85, como previsto na legislao trabalhista. A segunda alterao
ajusta o conceito de permanncia nos trabalhos sujeitos concesso de aposentadoria especial. A
legislao anterior previa que apenas o cumprimento da jornada integral do trabalho sob condies
nocivas sade caracterizava o direito aposentadoria especial. Com o novo decreto, deve ser
considerado como trabalho permanente - para efeito de aposentadoria especial - aquele que for exercido
de forma no ocasional e no intermitente, no qual a exposio do segurado ao agente nocivo seja
indissocivel da produo do bem ou da prestao do servio. Dessa forma, para efeito de aposentadoria
especial, no ser mais preciso que o trabalhador fique exposto a agentes nocivos durante toda a jornada
de trabalho, ou seja, basta apenas configurar sua exposio de forma constante e no eventual,
independentemente do nmero de horas. O nmero de horas em sujeio a condies nocivas ser
importante para a verificao do nvel de nocividade a que o trabalhador ficou sujeito. O tempo de
exposio fica vinculado ao limite de tolerncia do agente. Portanto, a partir de agora, sero considerados
dois requisitos para caracterizao da aposentadoria especial: a permanncia e o tempo para verificao
do limite da nocividade. Ou seja, se o trabalhador estiver apenas parte do tempo exposto, mas nesse
perodo a exposio estiver acima dos limites previstos, ser caracterizado como tempo de servio
especial. Passa ento a prevalecer, desta forma o conceito tcnico em substituio ao conceito subjetivo
que ocorria no passado, para a caracterizao da insalubridade ou de nocividade da exposio do
trabalhador, valorizando desta maneira os profissionais especializados durante a realizao dos Laudos
Tcnicos.