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Resumo
Apresentar uma proposta de definio para a atividade de Comissionamento de sistemas e subsistemas industriais,
inserindo-o como uma ferramenta do processo de Controle da Qualidade. Tem por propsito contribuir com o alcance
de maior convergncia conceitual e, embora alinhado ao PMBoK e ao Construction Extension to The PMBoK do
PMI, este trabalho visa complementando-lo para os casos relativos ao gerenciamento de projetos industriais, inserindo
ferramentas e atividades onde havia uma carncia eminente.
1. Objetivo
Na escassa literatura sobre Comissionamento de sistemas e subsistemas em projeto industriais, a
definio do termo inebriada pela grande amplitude pelo qual o seu escopo pode ser interpretado
e pelas diversas formas de inseri-la no contexto de gerenciamento de projetos. Ou seja, h pouca
clareza e at mesmo divergncias sobre a definio do Comissionamento: uma fase do projeto,
uma rea de conhecimento, um processo de gerenciamento de projetos a la PMBoK, um
subprojeto, ou uma atividade? A fim de sugerir uma definio mais clara e estabelecer limites para
entendimento de seu escopo, este trabalho parte da tica de um gerente de projetos que tem por
objetivo planejar, executar e entregar um empreendimento para um cliente final.
Alm de sugerir uma definio mais clara para Comissionamento, o trabalho o contextualiza no
mbito do gerenciamento de projetos entendido pelo Project Management Institute (PMI) no
PMBoK e no Construction Extension to The PMBoK. Na percepo e na experincia profissional
dos autores, o conjunto de conhecimentos, compilados nestas duas publicaes do PMI, no
suficiente para executar o Controle da Qualidade em projetos industriais, pois ele limita-se em
considerar como ferramentas e tcnicas: Inspeo e Reviso de Reparo de Defeito.
Consultor de Projetos pela Dinsmore Associates (a servio da Petrobras) com 6 anos de experincia em avaliao
econmica, planejamento e implantao de Mega Projetos de E&P e Refino, Mestre em Economia pela UFF, Bacharel
em Economia pela UFRJ, certificado como Project Management Professional (PMP), certificado como Risk
Management Professional (PMI-RMP); 1 Lugar no XI Prmio Brasil de Economia de 2003 pelo COFECON,
Professor de Gerenciamento de Riscos de Projetos no curso de Ps-Graduao em Engenharia de Equipamentos
Onshore e Offshore da FUNCEFET. Contato: rodgandra@gmail.com
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Consultor de Projetos (a servio da Petrobras) com 6 anos de experincia em gerenciamento de projetos de
implantao de ERP, interligao submarina e refino. Mestrando em Gesto Empresarial pela FGV, Ps-Graduado em
Gerenciamento de Projetos pela UFRJ, Bacharel em Administrao de Empresas pela UVA, Project Management
Professional (PMP-PMI), Schedule Professional (PMI-SP). Contato: albergarias.consultancy@gmail.com
Os autores agradecem valiosa colaborao de: Fabula Pereira Lessa, Victor Alexandre Lapagesse Marques e de
Mardem de Carvalho Vilas Boas.
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suprimentos, coloca em estoque (no canteiro) e mantm este equipamento preservado at a hora de
sua montagem no projeto. Aps isto, uma vez iniciada a fase de Construo & Montagem destes
equipamentos, conforme Gaete e Prates (2007): executar-se-o procedimentos e tcnicas de
engenharia, de forma integrada, a fim de tornar operacional a unidade (ou planta) industrial, dentro
dos requisitos estabelecidos pelo cliente final. neste contexto que o Comissionamento e outras
tcnicas sero aplicados.
4. Condicionamento, Comissionamento, Partida e Operao Assistida como Ferramentas
do Processo de Controle de Qualidade em Projetos Industriais
No processo de Realizar o Controle da Qualidade, muito embora a ferramenta de Inspeo sirva
para homologar as entregas ou encaminhar Reviso de Reparo de Defeito (caso haja uma noconformidade), o PMBoK e o do Construction Extension to The PMBoK no explicitam a
necessidade de preservao uma vez que os equipamentos foram aceitos e supridos pelos
fornecedores, assim como no detalha a necessidade de testes que assegurem a operabilidade do
sistema como um todo. Desta forma, a fim de complementar o PMBoK, deve-se destacar a
importncia da incluso das seguintes ferramentas (tcnicas ou atividades) descritas abaixo e
largamente utilizadas em processo industriais.
a. Condicionamento ou Preservao => o processo que tem por objetivo assegurar
preventivamente que os componentes de uma edificao ou uma unidade industrial (assim
como o sistema) sejam rotineiramente inspecionados, limpos a fim de ter a integridade
mantida. Consiste na aplicao integrada de um conjunto de tcnicas e procedimentos de
engenharia para inspecionar, limpar e preservar cada componente fsico do
empreendimento, desde os equipamentos individuais (como peas, instrumentos e
equipamentos), at mdulos, subsistemas integrantes de um projeto. Esta atividade ocorre
uma vez que os equipamentos e componentes tenham passada atividade de Inspeo
(atentando, assim, a sua conformidade) e tenho sido aceito para entrega no estoque do
canteiro de obras at sua aplicao pela firma integradora do projeto (i.g.: EPCista).
Geralmente so conhecidos por: testes sem carga (testes a frio). necessrio um plano e
um sistema gerencial de programao da rotina de preservao para cada equipamento
(descrevendo, inclusive, os procedimentos recomendados pelo fabricante e os recursos
necessrios). Principais exemplos de atividades de Condicionamento so: limpeza, pintura,
lavagem, aplicao de regras de estocagem, energizao de equipamentos, flushing de
sistemas de lubrificao, inertizao de equipamentos (por exemplo: atravs de injeo de
hidrognio para retirada de oxignio e, portanto, de umidade a fim de evitar oxidao ou
exploso).
b. Comissionamento ou Pr-Operao => o processo que tem por objetivo assegurar
preventivamente que os componentes, equipamentos, mdulos, e sistemas de uma
edificao ou unidade industrial (assim como a integrao e completao entre eles) sejam
testados para que os requisitos de operao estejam de acordo com o contratado pelo
cliente. O Comissionamento consiste na aplicao integrada de um conjunto de tcnicas e
procedimentos de engenharia para verificar e testar cada componente fsico do
empreendimento, desde os equipamentos individuais (como peas, instrumentos e
equipamentos), at os mdulos, subsistemas e sistemas completos. Geralmente so
conhecidos por: testes com carga (testes a quente). Tambm faz parte do
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Comissionamento (ou pode-se subdividi-lo, como foi optado neste artigo) as subatividades
conhecidas por: Pr-comissionamento, Pr-operao e Preparao de Partida. Principais
exemplos de atividades de comissionamento so: testes de malhas eltricas (loop test),
testes hidrostticos, testes de instrumentao, e testes de completao mecnica dos
sistemas e subsistemas.
c. Partida (Startup) => No se deve entender partida como um marco, pois uma
atividade que pode ser executada em um perodo de tempo onde sero aplicados diversos
procedimentos recomendados pelo fabricante das unidades. Alm disso, para encerramento
desta atividade no necessrio que o projeto esteja operando em sua plena capacidade ou
normalidade, pois a estabilizao da operao ser executada na atividade de Operao
Assistida. Segundo (Parodi, 2001) Startup ends only when the project is in routine
operation although not necessarily at full design capacity production.
d. Operao Assistida ou Estabilizao da Operao => Esta atividade ocorre aps a
partida, cujo objetivo a estabilizao da operao das unidades ou do sistema, atestando a
confiabilidade da eficincia definida previamente acordada entre as partes. Aps a
Operao Assistida, indicia-se o Processo de Verificao de Escopo, onde de fato a
entrega ser aceita pelo cliente.
J a Entrega pode ser entendida como uma Fase de Transio entre a Construo & Montagem e
Operao. Muito embora o processo de Verificao do Escopo acontea durante todo o ciclo de
vida do projeto, na fase da Entrega que ocorre a Verificao Final do Escopo (VFE) onde ocorre
a aceitao, pelo cliente, do sistema (projeto) como um todo. Lembrando que a Verificao do
Escopo faz parte do Grupo de Processos de Monitoramento e Controle. O Comissionamento,
Condicionamento, Partida e Operao Assistida no fazem parte do Processo de verificao de
Escopo, mas sim do Processo de Controle da Qualidade, e sero utilizados no primeiro processo
para aceitao das entregas. Na fase de Entrega, mediante assinatura do Termo de Aceitao do
projeto como um todo, pode-se passar para os processos de Encerramento do Projeto (onde ocorre
a entrega de: arquivos de projetos, data book, as-built, plantas, desenhos, os registros de lies
aprendidas, etc) e de Encerramento Contratual.
Lembrando que, no Planejamento do Projeto, so gerados todos os planos e documentos de
planejamento, incluindo: Plano de Gerenciamento do Condicionamento, Plano de Gerenciamento
do Comissionamento, Plano de Partida e Plano de Operao Assistida. Cada documento deve
conter responsveis, cronograma, procedimentos, tcnicas, ferramentas, normas, metas, rotinas
que so aplicadas em cada atividade.
Importante salientar que, na entrega, no s o Plano de Gerenciamento da Qualidade (contendo os
Planos de Condicionamento, Comissionamento, Partida, Operao Assistida), como tambm o
Relatrio Final de Comissionamento devero ser entregues ao cliente final. Este relatrio, a
exemplo do Relatrio de Estudo de Comissionamento (RECOM), que deve ser entregue ao
Operador do Sistema Eltrico (ONS), no caso da implantao de um projeto no sistema eltrico
brasileiro, deve conter: informaes sobre os teste e ensaios realizados com descrio detalhada,
condies de realizao, mtodos, normas, recomendaes do fabricante; pendncias de
comissionamento com reflexo operativo; limitaes operativas resultantes das pendncias de
comissionamento; e plano de ao para eliminao de pendncias e limitaes operativas. O
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desempenho do Comissionamento tambm deve ser medido e monitorado, quando esta atividade
for contratada pelo projeto como um servio parte.
Para um melhor entendimento, a Figura 3 ilustra a seqncia das atividades para realizao do
Processo de Controle da Qualidade das entregas do projeto por fases do ciclo de vida do mesmo.
Durante o suprimento (que uma atividade do Gerenciamento de Aquisies), acontece a
atividade de Inspeo e Reparo de Defeitos. O Condicionamento ocorre medida que os
equipamentos forem sendo entregues empresa integradora e sejam estocados at a sua aplicao
no projeto.
Aps o sistema comissionado (ou seja, testado a quente), inicia-se a atividade de Partida e,
posteriormente, de Operao Assistida (necessria para estabilizar a eficincia operacional do
sistema como um todo). Uma vez recebido o Termo de Aceitao do projeto como um todo pelo
cliente (atravs da Verificao do Escopo), possvel iniciar as atividades de Encerramento do
Projeto e Encerramento Contratual. Aps a emisso do Termo de Aceitao do projeto como um
todo, o projeto pode ser entregue para o cliente operar.
Figura 3: Seqncia das Atividades para Realizao do Controle da Qualidade das Entregas
do Projeto por Fases do Ciclo de Vida
(Viso do Integrador do Projeto, i.g.: EPCista)
Nota: Muito embora o processo de Verificao do Escopo acontea durante todo o ciclo de vida do projeto,
na fase da Entrega que ocorre a Verificao Final do Escopo (VFE) onde ocorre a aceitao, pelo cliente, do
sistema (projeto) como um todo.
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5. Consideraes Finais
A falta de objetividade de definio do termo, Comissionamento, e seu entendimento como uma
fase do ciclo de vida do projeto pode gerar imprecises e conflitos contratuais entre as partes
envolvidas em projetos industriais.
Assim, a proposta de uma definio mais objetiva das atividades necessrias para a realizao do
Controle da Qualidade em projetos industriais, permite identificar e medir a eficcia de cada uma
das atividades at a aceitao das entregas pelo cliente. Foi desta forma que este trabalho visou
agregar ao sugerir uma forma alternativa de definio e seqenciamento de atividades que compe
o processo de Realizar o Controle da Qualidade do PMBoK. Isto foi feito atravs da adio e
diviso das atividades, ou um conjunto de tcnicas e de ferramentas (Condicionamento,
Comissionamento, Partida e Operao Assistida), que antes eram confusamente tratadas como
parte integrante um pseudo Grande Comissionamento. Se as atividades (Condicionamento,
Comissionamento, Partida e Operao Assistida) requerem um conjunto de tcnicas distintas para
serem executadas, porque no separ-las em atividades independentes para melhor entendimento?
Este trabalho est em pleno alinhamento com o PMBoK e apenas visa complementando-lo, assim
como o Construction Extension to The PMBoK, para o caso de gerenciamento de projetos
industriais.
6. Bibliografia
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Gesto de Projetos para Empresas de Tecnologia. Florianpolis (SC), Programa de PsGraduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal de Santa Catarina:
Dez/2002 (Dissertao de Mestrado).
GAETE, Luciano; e PRATES, Antonio Joo. Ferramentas de TI para o Comissionamento de
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(Brasil) realizado no dia 26/Out/2007 (disponvel no site da internet:
http://www.copinaval.com/downloads/XX/4I/FERRAMENTAS.pdf no dia 14/11/2008).
OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ELTRICO (ONS). Estudos de comissionamento de
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site da internet: http://www.ons.org.br).
PARODI, Felix J. Lessons From Quantitative Competitive Benchmarking to Impact the Capital
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So Paulo (Brasil): Out/2001.
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SCOTTMADDEN, INC. Project Controls: Managing and Controlling Large Projects. Atlanta
(USA):
Jan/2009
(apresentao
disponvel
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03/06/2009
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site:
http://scottmadden.com/insight/267/Project-Controls.html).