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GT Tarifa e Novas Fontes de Financiamento do Transporte

Pblico

PROGRAMA
O GT Tarifa e Novas Fontes de Financiamento do Transporte Pblico tem como
meta contribuir na construo de um sistema transporte pblico inclusivo e
sustentvel, por meio do

estabelecimento de um sistema de financiamento

sustentvel.
O GT Tarifa e Novas Fontes de Financiamento do Transporte Pblico

mobilizado pelo fato que os governos municipais possuem pouca experincia


exitosa na gesto das receitas prprias em geral, e das dirigidas ao financiamento
do sistema de transporte pblico, em particular, o que entende ser uma causa da
crise de mobilidade urbana.

Dai seu compromisso com

contempla, entre outras questes,

uma agenda que

a revisitao contnua de estratgias de

mobilizao de receita por meio de instrumentos fiscais e para fiscais manejveis


no mbito municipal e possveis de carreados para o financiamento do sistema de
transporte pblico.
Portanto, o

problema a ser enfrentado pelo GT Tarifa e Novas Fontes de

Financiamento do Transporte Pblico que, no obstante o potencial tributrio


de tais institutos no desenvolvimento urbano imobilirio e no desenvolvimento de
um sistema de transporte de massa, raro o empenho na explorao das suas
possibilidades tanto no mbito fiscal, como para fiscal, tendo em vista reduzir sua
dependncia das transferncias intergovernamentais.
Neste sentido, o GT Tarifas e Novas Fontes de Financiamento do Transporte
Pblico toma como premissa o estabelecido no Direito Constitucional Tributrio
segundo o qual a competncia tributria dos governos municipais definida na
esfera federal.

Mas, avana por entender que o

potencial a ser explorado

depende essencialmente da competncia poltica plena e horizontal do governo


municipal, ou seja, a performance tributria municipal, depende no apenas de
uma competncia tcnica no mbito da construo da poltica (policy), mas
tambm na esfera institucional (polity) e na esfera poltica no sentido estrito
(politics), isto , da poltica competitiva mediadora dos interesses.
Em funo disto, estabelece trs planos analticos no tratamento dos
instrumentos: o tcnico (policy) , o poltico (politics) e o constitucional (polity).
No plano tcnico a pesquisa do GT Tarifa e Novas Fontes de Financiamento do
Transporte Pblico

visa compreender as possibilidades e limites dos

instrumentos fiscais e, para fiscais vigentes ou no. No mbito fiscal, trata-se dos
tributos tradicionais

(em especial, aqueles que incidem sobre o patrimnio

imobilirio), taxas, tarifas, contribuies de melhoria e concesses/permisses de


uso, como os mais recentes includos no Estatuto da Cidade e, outros de natureza
para fiscal em vigor ou em devir.
O recorte privilegiado no tratamento dos tributos ressalta a possibilidade ou no
de funcionar como instrumentos de recuperao das mais valias urbanas no
sentido pleno, j que contempla os velhos mecanismos de apropriao das mais
valia decorrente de ATOS ADMINISTRATIVOS, como tambm os no novos
instrumentos (contexto institucional e arranjo organizacional) que permite a
apropriao das

externalidades positivas geradas pelos investimentos em

infraestrutura urbana, em especial aquelas focadas no desenvolvimento urbano


dirigido pelos transportes.
No plano constitucional admite-se que a estrutura das referidas transferncias
relevante na medida em que pode tanto promover quanto inibir os esforos
tributrios prprios, a depender dos mecanismos que embutidos na sua
regulamentao. Em funo disso investigaremos as alternativas de redesenho
institucional e organizacional de cada tributo que o grupo julgar relevante para o
estabelecimento de novas fontes de financiamento do transporte pblico, tendo
em mente reduzir a participao da tarifa no financiamento do sistema.

evidente que nem todas as fontes de receitas so igualmente assimilveis


politicamente, adequadas para os fins que se prope o GT Tarifa e Novas Fontes
de Financiamento do Transporte Pblico. Portanto, seu

grande desafio

contribuir na combinao harmnica das alternativas tributarias disponveis e


viveis, de forma a estruturar sistemas de financiamento sustentveis dos eixos
de desenvolvimento urbano orientado pelos transportes.

A premissa que o

modelo mais apropriado para cada caso depende de

muitos fatores, no

necessariamente

recorrentes,

que

torna imperativo

uma

abordagem

contingente, donde a adoo do mtodo de estudo de caso e a realizao dos


workshop.

WORKSHOPS
Os workshop do GT so concebidos com atividades relacionadas gesto e
administrao tributria a partir do seu enquadramento institucional e
organizacional, O recorte privilegia os impostos e tributos que incide sobre a
propriedade imobiliria (e as heranas imobilirias) e, contempla tanto a
experincia internacional, como a nacional, tendo em conta detalhar propostas
concretas para melhorar seu desempenho, a partir de mudanas institucionais e
organizacionais que potencializem sua contribuio ao Tesouro Municipal ou as
Fundos pertinentes.
O GT Tarifa e Novas Fontes de Financiamento do Transporte Pblico , em
sintonia com o exposto acima, tm a satisfao de anunciar uma srie de
workshop sobre o potencial dos impostos que incidem sobre a valorao da
propriedade imobiliria decorrentes de projetos de desenvolvimento urbano
orientado pelos transportes.