AULA 1

Introduo:
O Cdigo Florestal foi construdo na dcada de 30, mais precisamente em 1934
(atravs do Decreto Lei), e na poca ele s tinha o intuito, era uma reserva (no caso,
buscava-se uma reserva energtica, porque a matriz energtica do pas era lenha, o
carvo, ento toda propriedade rural deveria destinar uma parte de suas matas para
estratgia energtica, ou seja, tinha que deixar um pedao, mas ningum deu bola para
isso, e isso, durante muita dcada, ningum dava bola, mesmo com o Novo Cdigo
Florestal, que foi em 1965, atravs da Lei 4.771, essa Lei sofreu muita modificao ao
longo da trajetria at agora em 2012, muitas Medidas Provisrias, e ela j trouxe uma
nova ideia, ela trouxe a ideia do bem ambiental, ento o Cdigo Florestal de 1965 j
trabalhava uma ideia de reserva biolgica, reserva da fauna e da flora, comeou-se a
pensar no ambiente j em 65, mesmo assim, muita gente, quase ningum, dava bola para
a tal da Lei do Cdigo Florestal, para voc ter uma ideia, na dcada de 70, ningum
queria terra em Coxim, So Gabriel do Oeste, Rio Verde, e hoje? Hoje nego briga por
um palmo de terra, porque descobriram que plantando soja dava dinheiro. E ai,
comeou-se, com esse pensar ambiental, a tentar fazer cumprir a lei, s que nesse
descaminho da lei houve toda uma histria de rivalidade, ningum tinha reseva legal,
ningum tinha APP consolidada, estava usando APP em beira de rio (at hoje!) e isso foi
se regularizando, foi tentando aplicar, atravs de algumas Medidas Provisrias foram
mudando tamanho de reserva, mudando as exigncias: exemplos financiamento em
banco pblico: s com reserva legal constituda (voc no conseguiria fazer nenhum
emprstimo rural, para que voc possa fazer um desenvolvimento na sua propriedade
sem ter a reserva constituda, tem que primeiro regularizar a reserva). APP: passivo
ambiental, no podia ter passivo; inverso tributria; passar a propriedade para os
filhos ou vender, tinha que ter reserva, s passa a escritura com a reserva averbada,
ento foi uma maneira de tentar forar, regularizar, tanto a reserva quanto as APPs.
Agora o empresrio, o dono da terra, assume o compromisso, assina um termo de
compromisso que ele vai regularizar a reserva, e ele tem um prazo (dois anos, trs anos),
e esse prazo est vencendo, s que o prazo est vencendo e agora com o nosso
novssimossimossimo (o outro era novo, esse novssimo) Cdigo Florestal, que a Lei

n. 12.651, que foi promulgada, sancionada pela Dilma com ressalvas (porque ela vetou
muita coisa, porque ela muito pr ruralista, ela ento vetou e editou a MP 571/12 para
no ficar o qu? Ficar um vazio legislativo, porque essa lei aqui revogou as disposies
em contrrio, revogou o antigo Cdigo Florestal, o Novo Cdigo Florestal de 65 foi
revogado, no existe mais, e aquilo que ela vetou na nova lei, ficou sem nenhuma
diretriz jurdica, como que faz? Como que aplica? Ento editou a MP, que foi
votada, foi aprovada, passou a incorporar a Lei 12.651, s que ela j foi votada com
ressalvas, com mudanas, ento essa novela no acabou ainda).
Ento hoje ns vamos tratar da rea de Preservao Permanente (APP) frente
lei velha e a lei nova.
Sequncia dos tpicos que ele passou na lousa:
rea de Preservao Permanente (APP)

Ento,

primeira

coisa:

QUE

REA DE

PRESERVAO

PERMANANTE?
APP aquela rea que no pode ter interveno (lembram-se da diferena entre
preservar e conservar?). Preservar no intervir. Ento, rea de Preservao
Permanente no interveno sempre! Nunca intervm! Como toda regra tem exceo,
ns vamos ver que alguma coisa pode fazer. Essa a regra, s que qual a realidade?
No essa, certamente. Tem gente que tem casa na APP, tem gente que tem casa
/manso na beira do rio.
Essa normativa e essa discusso trabalha em cima de uma data fixa: 22/07/2008
dali para trs o que se encaixou aqui dentro fica regularizado, dali para frente, no!
Essa data foi a ltima modificao do Cdigo Florestal.
MATACILIAR MATA GALERIA (ZONA RIPRIA):
Faixa de vegetao ou no ao longo do rio. Lembra um clio. aquela rea
(faixa marginal). Conceito: a faixa marginal ao longo dos rios podendo ter ou no
vegetao. No se pensa, quando fala mataciliar, que propriamente tem que ter a mata
(tem regies que tem pedra na beira do rio, no tem mata, e ai? um passivo? Houve

degradao? No, ali no nasce nada! Mas uma faixa marginal, e uma APP, no pode
construir nada ali).
A identificao da margem do rio sempre vai ser com a corrente do rio. Est
descendo, lado direito ( o seu lado).
A ttulo de conhecimento APPCRH: rea de Preservao Permanente
Confrontante (est de frente para o rio) com Recurso Hdrico.
AMAZNIA LEGAL:
uma rea geopoltica que a norma tratou de estabelecer para identificar e
normatizar a questo da APP, a questo da reserva legal, a questo de incentivos
tributrios. Ela compreende Rondnia, Roraima, Par, Acre, Tocantins, Parque do
Tocantins, Parque do Mato Grosso etc. Ela foi muito detalhada no Cdigo Florestal de
65, tanto que essa Amaznia Legal se divide em duas: Amaznia Legal Floresta e
Amaznia Legal Cerrado. E qual a importncia disso? Muito! Porque a reserva legal
na Amaznia Legal Floresta 80% (ou seja, voc s tem 20% de terra para usar). E na
Amaznia Legal Cerrado? 35% (caiu uma questo na prova verdadeiro ou falso!
Ele colocou outra porcentagem que no essa! Na minha prova, ele colocou 30 hectares,
o que j est totalmente errado. 1) porque no 30, mas sim 35; e 2) porque no
hectares, mas sim porcentagem). Existe uma grande diferena! Voc no paga ITR
sobre APP, sobre reserva legal, mas somente sobre a rea produtiva (aquilo que
voc pode usar) (isso importante voc saber, volta e meia tinha algo nas questes
relacionado a isso).
RESERVA LEGAL:
aquela rea na sua propriedade aonde voc tem restrio de uso, embora a rea
seja sua, est dentro da sua matrcula, voc no pode usar. uma restrio
administrativa de uso. Tem uma funo ecolgica, de interesse e relevncia ecolgica,
que vai depender da regio, com iseno tributria tambm (ser melhor explanado na
prxima aula).
Essa reserva legal poder estar com vegetao ou no. A caracterstica dela
vegetao regional, no necessariamente floresta, pode ser campo.
REA RURAL CONSOLIDADA:

 aquilo que voc est usando na sua propriedade (nada mais que aquela rea
que voc ocupa na sua propriedade, seja para casa, plantar, criar boi, ou seja, tudo
aquilo que voc usou). Por que qu importante vocs saberem isso? Porque se cair
uma perguntinha sobre pousio, voc vai ver que o pousio, que uma rea em descanso,
e foi uma das brigas da Dilma com a bancada ruralista, porque eles queriam que o
pousio ( uma rea que voc abandonou na fazenda, porque a terra muito fraca, deu
eroso, desgastou, voc no tem mais interesse em usar e que voc deixa ela separada
l). Pela Nova Lei, toda rea de pousio considerada rea consolidada. Qual a
importncia disso? Se voc tiver rea consolidada na beira do rio de 2008 para trs,
voc no precisa recompor, continua usando! Ento pousio a rea abandonada, o mato
sujo, que no tem pasto, no tem nada. A proposta do Governo de quatro anos, e os
ruralistas dobraram para oito anos, ou seja, tudo aquilo que estivesse em rea de
descanso de 2008 para trs at 2000, era considerada rea de pousio (para a bancada
ruralista), ai teve a briga e a Dilma mudou e passou para quatro. O que a norma fala o
seguinte: que devero ser adotadas provas materiais. A norma fala: se voc tirar a
vegetao nativa primria (vegetao virgem, que nunca foi tocada), a partir do
momento que voc tirou e edificou, a rea ficou consolidada. Se voc abandonou? Virou
pousio. E ai a Lei incorporou as reas abandonadas como rea consolidada (como se
fosse rea ativa, rea em atividade). Pasto rea consolidada. Toda aquela rea que voc
ocupou antropicamente (antrpica: ao do homem). Ento toda rea antropizada na sua
propriedade considerada rea rural consolidada, ou seja, teve uma atividade.
PEQUENA PROPRIEDADE RURAL:
Antes (Lei n. 4.771 Cdigo Florestal de 65 Novo Cdigo Florestal): o
conceito o mesmo, o que mudou o tamanho e a maneira de dimensionar isso.
Conceito: aquela propriedade de uso familiar (ou seja, a famlia que trabalha
nela), para sustento prprio, podendo ou no usar mo de obra de terceiros.
Era considerada pequena propriedade rural, na Amaznia Legal de Pantanal,
propriedade at 150 hectares (50 hectares em regies de seca). O Norte de Mato Grosso
Amaznia Legal Cerrado, ento l a pequena propriedade rural tambm ser de 150
hectares. E para baixo? Para baixo no, porque da ser 30.
Agora, no existe mais isso! Independe de Amaznia Legal, perodo da seca
atualmente considera-se pequena propriedade rural propriedade de at 4 mdulos
rurais cada Municpio tem o seu mdulo rural (em Campo Grande/MS 1 mdulo

igual a 25 hectares, logo, 4 mdulos correspondem a 100 hectares) (caiu uma questo na
prova verdadeiro ou falso! Ele colocou 5 mdulos rurais ao invs de 4; disse que se
fosse na Amaznia Legal seria x mdulos, o que tambm est errado, porque
independe de Amaznia Legal, perodo de seca).
USO ALTERNATIVO DO SOLO ( a rea para desmatar)
Quando voc tem uma vegetao nativa, voc arranca a sua superfcie pela
primeira vez e faz uso dela alternativo: pecuria, industrial etc.
Uso alternativo do solo se confunde com rea rural consolidada. Uso alternativo:
a partir do momento que voc tirou a cobertura vegetal pela primeira vez, voc est
tendo o uso alternativo do solo. Ex.: desmatei, plantei soja, l no seu cadastro no
INCRA, qual o uso alternativo do solo? Soja, porque eu arranquei a vegetao natural
e plantei soja (ou pecuria).
MANEJO SUSTENTVEL:
aquilo que voc pode fazer e que a lei permite, que voc no vai
descaracterizar, no vai impactar. Ento, na reserva legal, que ns j vimos o conceito,
uma rea que voc no pode utilizar (voc pode tirar o fruto, pode tirar o subproduto,
mas no pode fazer corte raso, desmatar).
UTILIDADE PBLICA E INTERESSE SOCIAL:
A APP no pode sofrer interveno (regra geral), mas eu falei para vocs que
tem exceo. Uma das excees essa daqui: utilidade pblica e interesse social. O
Poder Pblico pode!
ATIVIDADE DE BAIXO IMPACTO:
aquela que no degrada o meio ambiente e que tambm permitido na APP. O
homem e o animal podem adentrar em uma APP, desde que no degrade o bem
ambiental (uma vaca que entrar em um rio, para beber gua, no vai degrad-lo, agora
100, 200 de uma s vez, no d!).
Voc puxar, por exemplo, uma mangueira/tubo/cano para captar gua do
rio para a sua sede, no proibido, permitido, no nem licenciado, no se precisa
licenciar isso no rgo ambiental, apenas pedir uma autorizao, no depende de
licena, depende s de autorizao. (caiu uma questo na prova verdadeiro ou falso!

Ele colocou que no precisava de autorizao, mas como voc pode ver precisa! E mais
uma coisa: os exemplos acima no foram os mesmos usados na prova, ele falou em:
ponte, aqueduto etc. S para voc saber!).
VEREDA:
uma rea tpica de nascente. Se juntar vrias nascentes, voc tem uma vereda.
E a caracterstica da vereda o Buriti, onde tem um Buriti tem uma vereda, porque o
Buriti s nasce em vereda.
MANGUEZAL:
a rea que sofre a influncia das mars (vai e volta), tem muita raiz area.
Tambm uma APP. O manejo tem que ser sustentvel.
RESTINGA:
uma faixa de areia que vai se acumulando prximo costa, que forma um
brao, no Rio tem aquela famosa restinga de marambaia.
NASCENTE (ou OLHO DGUA):
Uma rea sempre com barro, sempre escorrendo gua. Tambm APP.
VRZEA:
uma rea mida, que sofre influncia do rio. O nvel do rio faz adentrar um
pouco de gua naquela regio constantemente e aquilo fica um terreno alagadio,
brejoso.
REA MIDA:
aquela que uma hora est molhada, outra hora est seca. Tpica: o pantanal (
uma grande rea mida), que tem o ciclo das cheias e vazantes.
TABULEIRO:
Lembra-se de tabuleiro de bolo. uma rea plana que se encontra em plats, em
serras, em montes. APP? No. O que APP a borda do tabuleiro. Dentro do
tabuleiro: tudo rea utilizada; agora a faixa/borda do tabuleiro APP. Borda do
tabuleiro = 100 metros e no pode ser ocupada.

POUSIO:
J foi explanado.
LEITO SAZONAL E LEITO REGULAR (ADORA COBRAR EM PROVA):
Leito sazonal: o que uma sazonalidade? aquilo que muda, que no rgido.
Portanto, o leito sazonal o leito mutvel (no se aplica mais).
E o leito regular: aquele que est constante ( o que se aplica agora).
O Cdigo florestal de 65 era muito bem aplicado nos rios de calha, ou seja, nos
rios de planalto.
DUNAS:
aquilo que vocs sabem, na areia n? Tem dunas em Santa Catarina, nos
Lenis Maranhenses.
Aquilo que mvel no APP. A duna viajante, essa no APP, porque ela
mvel. Agora, duna fixa (ex.: morro do careca, em Natal) APP.
APPS DE RIO:

FAIXA MARGINAL:
- Rios cujo leito tem at 10 metros ---------- 30 metros de APP (o resto deixa
de ser APP e pode ser ocupado) o Cdigo Florestal de 65 falava isso, s que
ele falava que, a largura do rio no seu maior leito sazonal (inaplicabilidade da
lei). Agora mudou, agora por essa lei 12.651, o leito mdio regular.
- 10m a 50m ---------- 50m
- 50m a 200m ---------- 100m
- 200m a 600m ---------- 200m
- + 600m ---------- 500m
Ento, no existe APP maior no Brasil que seja 500m.

AULA 2 FALTEI (continuao da aula de APP [entorno de lagos e lagoas em

diante] e o incio da aula de Reserva Legal [at caractersticas] vide xerox)
AULA 3
Reserva Legal (continuao)
CRITRIOS (a serem adotados frente regularizao) E PRESSUPOSTOS:
A lei, tanto a lei nova quanto a lei velha isso ai no mudou, o Cdigo Florestal
de 65 (Lei 4.771) elencaram essas trs situaes para regularizar (regularizao da
Reserva Legal):

Regenerao: voc veda, fecha, podendo, inclusive, usar na regenerao

espcies exticas precursoras (critrios). O que espcie extica precursora? Se
voc tem uma terra desnuda, seca, sem proteo = planta eucalipto na reserva
legal! Nesse caso aqui, aceito o plantio de eucalipto como espcie extica
precursora em um espaamento bem grande, que a gente chama de no
comercial. O que acontece? Faz sombreamento, protege do vento, seria a
regenerao bem mais rpida, e serve de proteo, de abrigo. E ai o que voc
faz? Depois de trs, quatro, cinco anos voc corta o eucalipto e vende. Pronto!
Regenerou. Ele serve de suporte na verdade! um critrio que pode ser adotado!
Logicamente que a regenerao s se permitida espcie nativa, se
regenerao, ela vai regenerar alguma coisa que natural. rvore frutfera no
regenerao recomposio, porque regenerar deixar voltar na natureza, ento
no h que se falar em espcies exticas. Agora recomposio plantio, ai sim!
Para a nossa prova, vale frutfera (a lei muda toda hora, ai o professor teve
que adotar um posicionamento)!

Recomposio: outro mtodo facultativo para a regenerao. J a

recomposio no deixar a natureza vir, voc plantar! Ento aqui no plantio
continua o critrio de um vinte avos (1/20). O que o critrio de um vinte avos?
Em qualquer lugar do Brasil, que no seja Amaznia Legal, sem medo de errar:
20%. Amaznia Legal! Opa! Ai sim: na floresta? no cerrado? Ai ou 80,
ou 35, ou campos gerais que 20. Fora Amaznia Legal, tudo 20%, em
qualquer lugar do Brasil. Recompor o plantio, tem duas maneiras: ou eu planto
(dependendo da APP) uma parte e deixo o mato limpo, que eu fao uma

consociao de regenerao e recomposio; ou eu planto as espcies nativas

(ex.: soja). Ento, eu pego e vou constituir (regenerar ou recompor) para
regularizar. Se eu for recompor, que o plantio, eu posso (a lei me faculta)
plantar 50% nativas e (intercalada ou consorciada) 50% exticas. A frutfera na
APP e no na reserva. Eu posso fazer a explorao dessa extica, a lei me
permite que eu faa o manejo florestal: ou seja, com uma autorizao, tirar
espcimes da espcie (eu no posso tirar tudo), e no permitido o corte raso
(ou seja, desmate) essa atividade est restrita, mas o manejo florestal, que no
implique uma degradao da reserva eu posso fazer. Da mesma maneira que so
critrios da reserva legal, eu posso extrair o subproduto: folhas, fruto, casca etc.
Pode, portanto, ser meio a meio (extica e nativa), no s extica, mas pode ser
s nativa (melhor ainda). Essa questo da frutfera pegou pelo seguinte: a norma
no trouxe, na sua explicitude, que tipo de frutfera. A nativa pode ser frutfera,
lenhosa etc.

E compensao: compensar dar alguma coisa. Na lei antiga (Lei n. 4.771/65),

era exigido na compensao que ela fosse feita na mesma microbacia a
bacia do rio que passa na sua propriedade ou prximo dela; micro: a menor
de todas (preferencialmente) ou ento, ou se no, na mesma bacia (ou seja, na
grande). uma medida pela qual voc no aceita aquilo ali, ento alguma coisa
tem que fazer (nesse caso, eu no quero a minha reserva na minha propriedade,
mas eu tenho que ter reserva na propriedade, ento a lei te faculta a
compensao. Voc vai dar alguma coisa no lugar. Ex.: eu tenho 1.000 hectares
tudo plantado de soja, e a lei fala que eu tenho que ter 20% de reserva, so 200
hectares. Pela lei antiga eu multiplicaria por 25, a lei nova, no mais. Ento, eu
s vou dar de compensao 200 hectares. A lei antiga falava que tinha que ser
preferencialmente na mesma microbacia, se no, na bacia. Agora mudou!
Essa lei no mais traz o ndice e tambm no mais se exige que seja na
mesma bacia, no mesmo bioma. (caiu na prova! Foi o que eu te expliquei! A
questo era de marcar X, e voc tinha que dizer quais das alternativas no era
uma caracterstica da compensao. Na nossa prova: estar localizada na mesma
bacia hidrogrfica isso est errado, porque hoje no mesmo bioma). No caso,
agora, a lei trouxe uma inovao: no mais exigido que seja na mesma
bacia ou microbacia, mas sim, no mesmo bioma ex.: eu tenho uma

propriedade em Campo Grande, cujo bioma cerrado, eu compro l no

Maranho uma rea de cerrado e dou em reserva. Simplesmente isso! Cumpri a
funo ecolgica? Mesmo regional? No! Qual a paisagem? Cerrado! Cumpri
porque a lei fala no mesmo bioma. Para o professor, a compensao s vlida
tecnicamente se, pelo menos, na mesma bacia, porque voc vai contemplar rea
de reserva com o mesmo valor paisagstico, dentro daquela bacia, voc no est
fugindo da funo dos pressupostos. Agora, no mesmo bioma muito amplo). O
termo : voc vai constituir reserva. Compensao dar em reserva. No nosso
exemplo no 200 hectares? Eu vou ter que escolher (so trs critrios):
1. Comprar uma propriedade no mesmo bioma (o primeiro critrio)
exemplo: Fulano tem 210 hectares de propriedade do mesmo bioma que a
minha propriedade, e ele est vendendo! Eu no tenho que dar em reserva
200 hectares? Ento, se eu comprar uma propriedade eu no posso pegar
essa propriedade e dar em reserva? Ele est vendendo! Dos 210 hectares,
dou em reserva 200, e os outros 10 posso explorar (construir uma casa etc.).
S que aonde eu enfio a reserva legal da propriedade do Fulano que est
vendendo a propriedade dele? Ou no tem que ter reserva l? Eu s posso
dar alguma coisa que minha. A reserva no minha! No uma restrio?
No tem restrio de uso? Ora, eu posso usar a reserva? No! Qual a
reserva da propriedade do Fulano? Eu no posso usar 200 hectares da
reserva dele! Por que qual que a reserva dele? [210 42 = 178] Eu s
posso usar 178 hectares (no tem rio, no tem APP, s mata fechada). D
para contemplar? D para eu dar em reserva? S tem uma possibilidade ai! A
lei permite isso: eu compro a propriedade do Fulano, dou uma parte em
compensao e o resto eu fao regenerao ou recomposio do que faltar
aqui dentro [178 200 = 22], ento, 22 hectares o que falta na minha
compensao. O rgo ambiental vai aceitar, desde que, o que faltar, eu dou
em regenerao ou recomposio! Cumprindo o corredor ecolgico etc. S
nesse caso! Se no, no adianta! Porque a lei fala: toda propriedade rural
dever ter reserva legal. Ento, se eu tiver uma propriedade de 1 hectare eu
vou ter que ter reserva legal.
2. Qual a outra maneira de dar a compensao? Eu no preciso comprar a
propriedade! O Fulano no usa toda propriedade s que no quer desmatar,
quer deixar para a proteo ambiental e j tem a reserva legal formada. O

que o Fulano faz? Constitui quotas quotas de reserva legal cada quota
1 hectare. Se eu quiser adquirir quotas de reserva legal eu posso comprar do
Fulano, 200 quotas, isso se chama reserva em condomnio, porque em
condomnio? Porque est na fazenda de outro! Eu no vou receber a
propriedade, no passa para o meu nome! A minha reserva est na
propriedade do Fulano, l no CAR vai constar: reserva legal da Nathali: 200
hectares vai estar l o memorial descritivo da reserva. Quotas de reserva
legal constituda: 200. Quem que o dono? Fulano (tambm vai constar
memorial descritivo) essa rea no pode mais ser mudada (caiu uma
questo na prova! Era verdadeiro ou falso! Na minha prova falava que a
reserva legal podia ser mudada/deslocada para outra rea, desde que no
trouxesse prejuzo para o meio ambiente! Como visto, isso est errado! Uma
vez constituda a reserva legal, no pode mais ser alterada, ainda que em
benefcio do meio ambiente!). Quem comprar a rea vai ter que comprar
com isso dentro, porque o Fulano vendeu a rea, isso foi escriturado,
averbado! Fica como reserva legal minha. Cumpre todas as caractersticas,
como se reserva legal sua fosse, ou seja, imutabilidade de destino, iseno de
tributo etc., s que no est no meu nome, est no nome do Fulano, a
propriedade continua sendo dele. S que l no cadastro consta como minha
reserva! Eu regularizei a minha! Eu comprei quotas! Quando o Fulano for
vender a propriedade, quem comprar, logicamente, como ele tambm no
pode usar, essa rea voc vai ter que descontar os 200. Porque quando voc
vende a sua propriedade, toda propriedade tem que ter reserva legal, ento j
est embutido no preo a sua reserva, ningum deixa de pagar por causa
disso. Agora, os 200 hectares de quota que eu tenho, no est embutido no
preo, porque no vai poder usar! Voc s pode dar quota de rea til! Voc
s pode dar em compensao de rea til, ou seja, aquilo que voc pode usar
para atividade laboral.
3. Qual a outra maneira de fazer compensao? Comprando quota dentro de
Unidade de Conservao. Ex. Parque da Bodoquena (eu posso comprar
quota l dentro). E ai voc compra, no caso, 200 quotas. Ai, a minha reserva
estar dentro do Parque! E eu declaro isso no CAR e pago para o Governo.
As Unidades de Proteo Integral podem ter atividade econmica? No.
Ento, elas praticamente tm a mesma caracterstica de reserva legal. rea

til eu tenho a plena liberdade de fazer o que eu quiser, inclusive vender

como quotas de reserva legal. Ento so esses os critrios adotados para a
questo da compensao!
Inovao da lei: se voc no tem mais nenhuma rea na sua propriedade para
desmatar (uso alternativo do solo) voc poder dar em reserva a prpria APP
(no nem compensao, nem recomposio, nem regenerao). Se voc tiver
passivo da APP, voc tem a obrigao de recuperar pelo processo de
regenerao, recomposio ou misto. Voc recupera! Na reserva legal, no
questo disso, de voc recuperar, voc tem a obrigao sobre a APP; sobre a
reserva legal, se voc tiver, independente do tamanho da propriedade, nem mais
um palmo de terra para desmatar, eu posso dar APP. E quem conservou? E quem
manteve? Se quiser dar APP em reserva ele no pode, porque ele tem rea que
poderia pedir desmate! Agora, quem no tem mais nenhuma rea para desmatar,
voc pode dar APP para continuar usando. Se faltar rea, pode usar os trs
critrios, o que no pode ter rea para desmatar, ai no aceita APP.

Qual o critrio a ser adotado para regularizao? Uma das caractersticas

cumprir o corredor ecolgico. Um dos pressupostos da reserva legal que ele forme um
corredor ecolgico. O que corredor ecolgico? Caminho. A sua reserva legal tem que
formar (obrigatoriedade) um corredor ecolgico, se no o rgo ambiental no libera.
Como? Juntando a sua reserva com a reserva do vizinho, e sucessivamente. As espcies
vo andar pelo corredor, cumprindo, assim, a funo ambiental. Isso ai um critrio a
ser adotado e ser observado, tem que cumprir esses pressupostos.
Tem que cumprir outro pressuposto: que o paisagstico. Qual a paisagem?
rvores? Ento a sua reserva legal tem que ser espcies nativas do tipo: rvores, tem
que cumprir a paisagem, o valor ambiental do bem! A sua reserva tem que ser da mesma
paisagem do seu Municpio, tem que ter o mesmo valor ambiental, paisagstico. Ento
so pressupostos e critrios que tem que ser adotados.
O um vinte avos mencionado o tempo de prazo mximo para regularizao,
na recomposio. Ex.: nem todo mundo tem dinheiro para plantar 200 hectares de uma
vez. Ento a lei, sensvel questo econmica e social, ela te d um prazo: um vinte
avos. No nosso exemplo, voc vai ter que plantar 10 hectares por ano (durante vinte

anos); mas voc pode plantar 20 hectares de 2 em 2 anos (voc pode propor isso). Esse
o prazo para regularizao, ou seja, para a constituio da reserva legal (em 20 anos
voc tem 100%). Ns temos um prazo de dois anos, a partir da vigncia da lei
(agosto/2012), para regularizar a reserva legal (tem que fazer a declarao no CAR
tem que fazer esse cadastro) antes era averbao na matrcula do imvel no cartrio.
NA PROVA CAIU UMA QUESTO ACERCA DAS CARACTERSTICAS
DA RESERVA LEGAL! ERA DE MARCAR X! VOC TINHA QUE FALAR
QUAL NO ERA! NA NOSSA PROVA: AVERBAO EM CARTRIO
(PORQUE NO MAIS UMA CARACTARSTICA DA RESERVA LEGAL).
TINHA UMA QUESTO TAMBM, S QUE DE VERDADEIRO OU
FALSO, QUE TODO MUNDO FICOU EM DVIDA! FALAVA MAIS OU
MENOS ASSIM: na reserva legal a averbao facultativa, precisando apenas do
registro no CAR (cadastro ambiental rural. Obs.: voc tem que saber o significado da
sigla, porque dessa ele no explicou na prova). EU MARQUEI VERDADEIRO,
PORQUE HOJE A EXIGNCIA APENAS DO CADASTRO (ANTES A
REGULARIZAO DA RESERVA LEGAL SE DAVA POR MEIO DA
AVERBAO NA MATRCULA DO IMVEL, HOJE POR MEIO DO CAR).
AGORA, O FATO DE A AVERBAO SER FACULTATIVA OU NO, PEGOU
UM POUCO, PORQUE A MEU VER, TEM QUE TER AVERBAO A TITULO
DE BUROCRACIA, J QUE TUDO AVERBADO NA MATRCULA DO
IMVEL (PENHOR, HIPOTECA A RESERVA TAMBM TEM QUE SER
AVERBADA).
ALGUMAS QUESTES DA PROVA NO DAVAM PARA ENTENDER O
QUE ELE ESTAVA QUERENDO. ESSA DA AVERBAO ERA UMA.
OLHANDO O QUE EU ESCREVI PARECE FCIL, MAS NO ASSIM QUE
EST ESCRITO NA PROVA DELE, EU SIMPLIFIQUEI, DIGAMOS ASSIM!
CAR: uma das caractersticas da reserva legal cadastro ambiental rural
tem o prazo de um ano para ser implantado (algumas secretarias j esto trabalhando
com o CAR).
PRA: programa de regularizao ambiental no foi implantado ainda.

AULA 4
Licenciamento ambiental
Normativas das linhas gerais sobre licenciamento: resoluo CONAMA 001/86
trouxe os primeiros rabiscos, o primeiro entendimento sobre licenciamento, sobre
desenvolvimento de estudos ambientais. Aonde, se fala, j em 81 (a poltica nacional do
meio ambiente j trata em seu art. 10 sobre a questo do licenciamento). Foi modificada
pela Lei Complementar 140/2011. Existe um artigo extenso de um japons (Toshio
Mukai), ele desceu a lenha porque a ideia dele da questo de competncia para licenciar
que o municpio tem todas as condies de licenciar qualquer tipo de atividade. E na
competncia, a questo do licenciamento em empreendimentos, a competncia para o
licenciamento de atividades que se utilizam (no que exploram) de recursos
naturais exclusiva do Estado.

Existia

essa prerrogativa (artigo 10 da lei da

Poltica Nacional do Meio Ambiente).

Ento toda atividade que se
de ferro > a competncia

utilizasse de recurso natural, exemplo: minrio

era exclusiva, at 2011, do Estado (ex.: siderrgica). Isso

caiu por terra, com essa Lei Complementar 140/2011, ela veio alterar, entre outras
coisas, e principalmente, o artigo 10 da Poltica Nacional do Meio Ambiente, no
mais competncia exclusiva, alterou-se: passando a ser o ente federado
competente (no fala quem ). Ento, acabou a exclusividade.
CAIU UMA QUESTO DESSA NA PROVA, VALENDO 1,5, DE MARCAR
X! FOI UM SACO RESOLVER ELA, PORQUE ALM DE TE INDUZIR A ERRO,
VOC NO SABIA O QUE ELE QUERIA! POIS BEM, TINHAM VRIAS
ALTERNATIVAS E VOC TINHA QUE COLOCAR O X NA ALTRNATIVA CERTA.
NA MINHA PROVA ERA MAIS OU MENOS ASSIM: a lei complementar 140/2011
alterou a Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente a qual regulamentava a
competncia exclusiva dos Estados para licenciamento de atividades que utilizavam os
recursos naturais. ESSA ERA A ALTERNATIVA CORRETA! NA PROVA ELE
FALAVA NAS OUTRAS ALTERNATIVAS QUE A LEI COMPLEMENTAR
ALTEROU A RESOLUO CONAMA 001/86 (o que no verdade); FALAVA QUE

A COMPETNCIA EXCLUSIVA DOS ESTADOS ERA PARA LICENCIAR

ATIVIDADES QUE EXPLORAVAM OS RECURSOS NATURAIS (o que tambm no
verdade).
O que o licenciamento ambiental?
Existem dois tipos de licenciamento: licenciamento ambiental e administrativo.
Os dois vo resultar em licenas. S que existe uma diferena: a licena administrativa,
preenchidos os pr-requisitos, ou seja, a entrega documental (CNPJ, contrato social,
vistoria do bombeiro, vistoria da Secretaria de Sade), obrigatoriamente o Poder
Pblico tem que te dar a licena, no tem discusso!
No ambiental: a diferena mesmo entregando todos os documentos, (e ns
temos o documento chamado TR termo de referncia que voc recebe na primeira
fase da EPIA-RIMA, a primeira coisa que voc vai ter o TR voc vai receber do
Poder Pblico, seja a nvel Municipal, Estadual ou Federal , um documento de 5 a 6
folhas, assinado pelo Secretrio do Meio Ambiente, onde ele faz a listagem (check-list)
de tudo aquilo que voc tem que entregar, tem q fazer). Cumprindo todas as etapas, o
rgo ambiental pode no te dar a licena, porque existe discricionariedade
(oportunidade e convenincia). Ex.: no conveniente para o Poder Pblico a instalao
da sua fbrica = no te dou a licena! Ento a diferena entre a licena administrativa
comum e ambiental, que nessa voc tem aplicado o principio da discricionariedade.
Conceito de licena: na aula anterior foi dada a diferena de licena e
licenciamento (ambos fundamentados na resoluo do CONAMA 237, artigo 1o, incisos
I e II).
O licenciamento ambiental um ato, uma operao, um processo
administrativo comum, como qualquer um a nvel administrativo, onde cumprida as
etapas (juntada de documentos, prazo para anlise), cumprido: resulta ou no em uma
licena, por conta do princpio da discricionariedade (convenincia, interesse do Poder
Pblico).
O Estudo Prvio de Impacto Ambiental no se estuda apenas impacto negativo!
Estuda-se impacto positivo tambm.
Licena: o resultado, uma autorizao de operacionalidade, que uma das
etapas do licenciamento. Ao receber autorizao para operar, eles vo te dar um prazo

para voc operar. No nada definitivo, no existe uma licena ad eterna, licena
ambiental est sempre se renovando.
A natureza jurdica est explicitada na Poltica Nacional de Meio Ambiente, Lei
6938/81.
Princpio: no vou falar nenhum. So todos os princpios da esfera
administrativa. No sero cobrados, mas so aqueles do direito administrativo: LIMPE
Prevalncia do Interesse Pblico sobre o Interesse Privado...
Competncia para licenciar: salvo essas modificaes feitas pela Lei
Complementar 140, que alterou, como que funciona agora? O rgo ambiental
competente ser explicitado por meio de um comit. Vai existir um comit a partir de
ento, e esse comit a nvel estadual vai dizer quais so os impedimentos que o
Municpio pode licenciar. O comit vai ser formado por representes da Unio, dos
Estados e do Municpio e eles vo detalhar o que voc pode licenciar. Ento no se mais
trabalha, na lei especificamente.
O que no mudou: (1o) atividades que exploram os recursos naturais: o que qu
explorar recursos naturais? Sempre que voc tiver um valor agregado ele deixa de ser
natural. Ex.: madeira cortada natural; carvo vegetal, por ter tacado fogo na madeira
deixa de ser natural. Areeiro explora, portanto, recurso natural. A venda de areia j no,
porque voc transporta, ento, agrega valor. Carvoaria no explora, est agregando
valor. Serraria sim!
Quem explora recurso natural? A competncia da Unio: IBAMA. Mas
essa competncia no exclusiva,

privativa: da Unio, mas ela pode

delegar. E hoje o IBAMA est delegando quase tudo. Ex: reflorestamento, antes s
o IBAMA trabalhava nisso. Hoje o IBAMA joga tudo para o Estado (caiu uma questo
dessa na prova! Era de verdadeiro ou falso! Na minha prova falava que a Unio (por
meio do IBAMA) tem competncia exclusiva para explorar os recursos naturais!
portanto, era FALSA essa alternativa! Como voc pode verificar acima, a competncia
da Unio para explorar recursos naturais PRIVATIVA).

Quais so os outros licenciamentos? Quando o impacto direto (aquele que

envolve a regio), atingir mais de dois Estados, quem vai licenciar o IBAMA (Unio).
Ex: usina com impacto direto, atingindo MS e SP, nenhum dos dois vai licenciar. a
Unio. O mesmo verdadeiro se o impacto direto atingir mais de dois Municpios,
quem licencia o Estado.
E o que que o Municpio licencia? Trs regras para ser dotado de competncia
para licenciar: (1o) essa j caiu por terra, porque o Presidente Lula mandou
descentralizar o licenciamento Municpio ter mais de 22 mil habitantes (
desconsiderado), porque justificaria voc ter uma secretaria e pagar tcnico; (2) ter
constitudo uma equipe multidisciplinar (esse ainda presente); (3) e ter um conselho
municipal de meio ambiente (a Unio e os Estados j tm isso normalmente).
Contemplando esses trs pressupostos: o Municpio pode licenciar. Municpio no
preenchendo esses pressupostos, o Estado quem vai licenciar tudo. Porm, havendo
conselho, e a equipe multidisciplinar, ele tem a prerrogativa de licenciar (caiu uma
questo dessa na prova! Era de verdadeiro ou falso! Na minha prova o professor
colocou os trs requisitos elencados acima, deixando a alternativa FALSA, portanto,
porque no se exige mais do Municpio 22 mil habitantes, bastando, para tanto, uma
equipe multidisciplinar e um conselho municipal de meio ambiente! A questo no
estava errada s por isso! Estava errada tambm, porque ao invs dele colocar: conselho
municipal de meio ambiente, ele colocou rgo municipal...). por essas, e por outras,
que eu achei a prova dele meio chatinha, j que tinha esses detalhezinhos que voc tinha
que saber).
Lei Complementar 140 (o que ela diz hoje): o licenciamento de atividades
potencialmente causadoras ou no de degradao, de impacto, e que se utilizam de
recurso natural devero ser licenciados pelo rgo ambiental competente no
havendo mais que se falar em competncia exclusiva do Estado o comit formado
que vai tratar do assunto (o comit estadual vai ditar o que o Municpio pode licenciar)
(caiu vrias questes dessa na prova, de verdadeiro ou falso, falando que o Estado tem
competncia exclusiva! ISSO EST ERRADO! ANTES ERA ASSIM! HOJE NO
MAIS!).
Ento a competncia hoje trabalha isso. A nvel de Unio: aquilo que
fronteirio (BRASIL X PARAGUAI/ BRASIL X ARGENTINA) quem licencia? A

Unio; atividades que exploram recursos naturais (competncia privativa, ela pode
delegar) no caso o IBAMA (J falei anteriormente que isso foi cobrado em prova!
Ento, ATENO com as palavrinhas: EXCLUSIVA E PRIVATIVA);
O Estado: quando o impacto direto de dois Municpios quem licencia o
Estado.
E o que qu o Municpio licencia, se que ele licencia? Licencia tudo aquilo que
seja de interesse local, e que no seja de competncia de outro.
Etapas do licenciamento: (Era a questo aberta da prova dele! Ele s pediu para
CITAR as etapas do licenciamento, nada mais! Ento era s responder: Licena prvia,
Licena de instalao e Licena de operao).

LP (licena prvia) a primeira etapa do licenciamento. Aqui voc vai fazer o

estudo ambiental (juntada documental). Vai chegar l, vai receber o TR e vai
juntar todos os documentos que eles pedem. E vai fazer o estudo ambiental.
Feito isso voc vai para o jornal e para o Dirio Oficial informar que pediu a
licena (publica uma vez s), isso obrigatrio (sob fiscalizao do MP sob
pena de ter cassada a sua licena a qualquer hora, voc pode estar operando), em
qualquer tipo de licenciamento, quando voc entregou os documentos (princpio
da publicidade). Ai eles vo analisar, e te dar a licena.
Toda licena tem prazo. Se voc no solicita a prxima? Danou!
Recebeu licena, corre l no jornal de novo e no Dirio Oficial e informa que

recebeu a licena.
Fazer isso nas trs etapas: informar que solicitou e que recebeu a licena (os dois
momentos)! E daqui origina outra chamada: renovao. A renovao de licena de
operao a parte mais complicada.
A parte ambiental (estudo e anlise ambiental impactos etc.) se concentra na
LP (licena previa).

Na LI (Licena de instalao) ocorre a entrega de documentos de engenharia

da planta. Analisando, eles vo dar a licena de instalao.

Na LO (licena de operao) quando voc pedir e tornar pblico, eles vo com

uma equipe l para ver se est tudo de acordo com o que vocs falaram! O PIF
ocorre aqui: incentivo florestal.

LI e LO s entrega de documentos.

Tipos de licenciamento:
Mais complexo: EPIA-RIMA (depois ns temos o EAP). Qual que a diferena?
que este (EPIA-RIMA) poder ou no ter audincia pblica. No EPIA-RIMA o
oferecimento da audincia pblica obrigatrio, a realizao no (vai depender do
interesse dos legitimados qualquer um deles, no prazo de 45 dias, a partir da
publicao do EPIA-RIMA findo o prazo no mais obrigatria a realizao e ai o
rgo ambiental pode dar a licena, se ele der antes desse prazo o MP pode cassar a
licena. A audincia publica realizada entre a LP e a LI) vocs vo ver isso na
Resoluo CONAMA 09/87. EM REGRA, A realizao facultativa ( isso que varia),
o oferecimento obrigatrio (isso no se discute), Porque em alguns Estados, e dentre
eles est o Mato Grosso do Sul, obrigatrio constitucionalmente a realizao da
audincia pblica (caiu uma questo dessa na prova, de verdadeiro ou falso. Na minha
prova, era verdadeira, uma vez que ele colocou na questo justamente o que est grifado
de amarelo).
Correm por conta do empresrio: os custos com a audincia pblica (direta e
indiretamente).
O que qu tem que ser contemplado na audincia pblica? I - ampla
divulgao/publicidade (tem que ser publicado: em dirio oficial e jornal de grande
circulao);
O EAP: no obrigatrio nem o oferecimento nem a realizao de audincia pblica
(em regra). Mas nada impede que se realize, desde que de comum acordo (empresrio e
o rgo ambiental).

O LAS (licenciamento ambiental simplificado) ou RAP (relatrio ambiental

preliminar) bem simples, s preencher papel, no tem audincia.
Existem outros documentos que tem a aparncia de licenciamento, mas no :
PRADE projeto de recuperao de rea degradada;
PAM programa de alto monitoramento;
EAR estudo de anlise de risco (precauo); (o EIA preveno)
AULA 5
EPIARIMA: o tipo de estudo mais complexo que se tem frente ao
licenciamento. Dividi-se em duas fases:
Na primeira fase: *o primeiro documento que voc recebe um Termo de
referncia (TR); *a segunda situao/ao que feita aqui: constituio de equipe
multidisciplinar; *diagnstico ambiental (vai estudar o meio fsico, bitico e
socioeconmico); *avaliao de impacto ambiental (estudo dos impactos positivos e
negativos);

*medidas

mitigadoras

(diminuio

do

impacto);

*programas

de

monitoramento (que vai controlar o que eu estou expelindo, emitindo relatrios [a

empresa]); *entrega documental (caiu uma questo dessa na prova, de verdadeiro ou
falso, na minha prova era verdadeira: ele afirmava que o diagnstico ambiental e a
avaliao de impacto ambiental fazem parte da primeira fase do EPIA-RIMA.
Se ns fossemos transportar essa primeira fase l para as etapas do
licenciamento, ocorrem na LP (onde acontece tudo que mais complexo).
Aqui, se algum demandar voc obrigado a realizar a audincia pblica (em 45
dias, a partir do oferecimento da audincia pblica). Se no houve motivao de um dos
legitimados, o rgo ambiental poder expedir a licena na modalidade prvia.

Na segunda fase: *entrega de pendncias; *acompanhamento processual.

Eles vo estudar isso aqui, vo realizar ou no audincia, se estiver tudo ok, no
tem pendncia, s vai ter o que? Acompanhamento processual.

*responder a pendncia (se tiver). Pendncia: alguma coisa que deixei de

apresentar satisfatoriamente para o rgo ambiental no estudo.

Todas as licenas podem ser renovadas. LO: a nica que no precisa

justificar (diferente da LP e LI).

Tutela Cvel Ambiental

- Trabalha apenas o dano (tutela penal trabalha o crime).
Conceito: a rea do Direito Ambiental que vai trabalhar a responsabilizao
frente ao dano causado ao bem ambiental, seja ele em qual rea for (meio ambiente
artificial, natural, cultural, laboral etc.).
Quando ocorrer um dano, h de se buscar a responsabilizao.
A base conceitual trabalha essas trs vertentes: poluio (ltimo estgio da
degradao), degradao ambiental (alterao na qualidade do bem ambiental, causada
por uma atividade humana), e impacto ambiental (toda alterao, positiva ou negativa,
do bem ambiental, de ordem fsica, qumica, biolgica, por uma atividade humana).
Sistemas de atuao (caiu uma questo dessa na prova de marcar X! Voc tinha
que marcar a alternativa correta! Na prova ele usou as expresses: preveno, reparao
e represso! Eu errei a porcaria dessa questo porque eu fiquei procurando a expresso:
recuperao ao invs de reparao , e ai, como eu no achei, eu marquei N.D.A!
Ento, presta ateno nisso: REPARAO diferente de RECUPERAO, e como
voc pode verificar abaixo, o certo REPARAO. Eu errei, porque alm de ter visto
isso 10 minutos antes de comear a prova, eu fiquei com o PRADE na cabea: projeto
de recuperao de rea degradada, me ferrei! CUIDADO, portanto):
Preventiva = ex.: por meio do licenciamento.
Reparatria = ex.: PRADE (projeto de recuperao de rea degradada).
Repressiva = sano penal. Lei 9605 (lei de crimes ambientais) tutela penal.
Dano ambiental:
Conceito: O que o dano? Degradao do bem ambiental (s existe a negativa).

Modalidades: so duas: I - do prprio bem ambiental (quando atinge, por

exemplo, uma APP: ao ascender uma fogueira na beira do rio); II a terceiros (quando
atinge, por exemplo, o bem do vizinho pasto : ao ascender uma fogueira na beira do
rio).
Caractersticas do dano:
De difcil reparao: o bem ambiental (cultural, artificial, natural, laboral...) de
difcil reparao, nunca mais vai ficar igual, por mais que voc tente, no voltar a sua
forma original.
De difcil delimitao: at onde vai o dano? No consegue delimitar quais as
espcies atingidas, no consegue delimitar a sua extenso.
De difcil valorao: existem alguns bens ambientais praticamente invalorveis
(exemplo da feira central) no se consegue quantificar a perda existente.
Formas de reparao:
Recuperar o bem
Indenizao
Responsabilidade frente ao bem:
Quem responsvel pelo dano ambiental? Ns temos duas modalidades, dois
tipos de responsabilidade: a objetiva e a subjetiva (se discute se o elemento realmente
deu causa ao dano, para que ele possa ser responsabilizado, se a ao dele foi realmente
de causar o dano).
Na rea ambiental s existe um tipo de responsabilidade: a objetiva! No existe
a subjetividade. Independe de qualquer situao. E isso explicado pela Teoria do Risco
Integral (voc assume a sua atividade, seja ela qual for).
Pressupostos da responsabilidade:
*Evento danoso: qual o limite? Parmetros? Subjetividade do julgador.
*Nexo causal: complexidade (difcil delimitao devido amplitude; muito
complexo determinar esse dano); inverso do nus cabvel (facultado quele que
atribuiu a responsabilidade provar que no ele o responsvel).
Se no fecha o nexo causal, no h responsabilidade.

Consequncias da responsabilidade:
Prescindibilidade de culpa: independe de culpa (tenho nota fiscal, foi
recomendado por um especialista, eu tinha licena... no interessa); independe se
houve vontade: dolo ou culpa.
Irrelevncia da licitude: no interessa se foram obedecidos todos os meios
legais, se eu estava certo ou estava errado. A responsabilidade objetiva e voc ter que
arcar.
Inaplicabilidade de excludente: no cabe nenhum tipo de excludente (fora
maior ou caso fortuito).
Responsabilidade solidria:
Cabe responsabilidade solidria (e todos vo arcar de maneira proporcional, j
que no d para saber quem foi o responsvel nesse caso).
Juiz prevento frente ao dano:
Existe? Sim!
No caso ambiental, diferente das outras reas, no se discute a origem do fato.
Aonde ocorreu o dano? O evento danoso? Se em mais de um local, qualquer um deles
pode ingressar com a ao (ocorrendo a recepo por aquela comarca puxa tudo).
Porque no no local onde ocorreu o dano, mas onde est localizado o dano. Se um
rio inteiro foi prejudicado, todos os locais por onde passa o rio, podero entrar com a
ao.

1.

Conceitue

licenciamento

ambiental

diferenciando

de

licenciamento

administrativo comum?
Existem dois tipos de licenciamento: licenciamento ambiental e administrativo.
Os dois vo resultar em licenas. S que existe uma diferena: a licena administrativa,
preenchidos os pr-requisitos, ou seja, a entrega documental (CNPJ, contrato social,
vistoria do bombeiro, vistoria da Secretaria de Sade), obrigatoriamente o Poder
Pblico tem que te dar a licena, no tem discusso!
No ambiental: a diferena mesmo entregando todos os documentos, (e ns
temos o documento chamado TR termo de referncia que voc recebe na primeira
fase da EPIA-RIMA, a primeira coisa que voc vai ter o TR voc vai receber do
Poder Pblico, seja a nvel Municipal, Estadual ou Federal , um documento de 5 a 6
folhas, assinado pelo Secretrio do Meio Ambiente, onde ele faz a listagem (check-list)
de tudo aquilo que voc tem que entregar, tem q fazer). Cumprindo todas as etapas, o
rgo ambiental pode no te dar a licena, porque existe discricionariedade
(oportunidade e convenincia). Ex.: no conveniente para o Poder Pblico a instalao
da sua fbrica = no te dou a licena! Ento a diferena entre a licena administrativa
comum e ambiental, que nessa voc tem aplicado o principio da discricionariedade.
2. Quais os entes federados que tem competncia licenciatria. Quais suas
particularidades?
Todos os entes federados tm competncia para licenciar. Todavia, o rgo
ambiental competente ser explicitado por meio de um comit com representantes da
Unio, dos Estados e do Municpio vo detalhar o que pode licenciar, no mais se
trabalha na lei especificamente. O comit estadual vai dizer quais so os impedimentos
que o Municpio pode licenciar.
3. O municpio tem que apresentar quais pressupostos para tem competncia
licenciatria?
O municpio deve ter um conselho municipal de meio ambiente e equipe
multidisciplinar
4. Quais as etapas do licenciamento em geral?
LP (licena prvia) a primeira etapa do licenciamento. Aqui voc vai fazer o estudo
ambiental (juntada documental). Vai chegar l, vai receber o TR e vai juntar todos os
documentos que eles pedem. E vai fazer o estudo ambiental.

Feito isso voc vai para o jornal e para o Dirio Oficial informar que pediu a licena
(publica uma vez s), isso obrigatrio (sob fiscalizao do MP sob pena de ter
cassada a sua licena a qualquer hora, voc pode estar operando), em qualquer tipo de
licenciamento, quando voc entregou os documentos (princpio da publicidade). Ai eles
vo analisar, e te dar a licena.
Toda licena tem prazo. Se voc no solicita a prxima? Danou!
Recebeu licena, corre l no jornal de novo e no Dirio Oficial e informa que recebeu a
licena.
Fazer isso nas trs etapas: informar que solicitou e que recebeu a licena (os dois
momentos)! E daqui origina outra chamada: renovao. A renovao de licena de
operao a parte mais complicada.
A parte ambiental (estudo e anlise ambiental impactos etc.) se concentra na
LP (licena previa).
Na LI (Licena de instalao) ocorre a entrega de documentos de engenharia
da planta. Analisando, eles vo dar a licena de instalao.
Na LO (licena de operao) quando voc pedir e tornar pblico, eles vo com
uma equipe l para ver se est tudo de acordo com o que vocs falaram! O PIF ocorre
aqui: incentivo florestal.
LI e LO s entrega de documentos.
5. Quais os critrios obrigatrios a serem cumpridos quando das etapas
licenciatria?
6. Cite quatro tipos de licenciamento?
EPIA-RIMA, EAP, LAS Licenciamento ambiental simplificado ou RAP Relatrio
ambiental preliminar
7. Quando se d a audincia publica? Ela obrigatria em todos os tipos de
licenciamento?
A audincia pblica se d a partir da publicao do EPIA-RIMA, no prazo de 45 dias. O
oferecimento obrigatrio,mas a sua realizao no. Todavia, em alguns Estados a sua
realizao obrigatria como no MS.
8. Explique os procedimentos necessrios para que ela ocorra?
- Audincia Pblica: - Cumpre o Princpio da Publicidade e Participacao
Social.

- Se no fizer a audincia estar violando os direitos do cidado.

- O empreendedor ir publicar o extrato informando a audincia
pblica, com dia, horrio e local. Tomando o cuidado que o extrato
deve ser publicado com 45 dias de antecedncia audincia.
- Durante este perodo, o empreendedor vai alugar o local, colocar
segurana, distribuir cartilhas para populao, verificar se h
necessidade de transporte para audincia.
- A audincia tem horrio pra comear, mas no pra terminar, pois
todos que estiverem participando da audincia tm direito de se
manifestarem.
- Se a audincia no tiver qurum suficiente, ela nula.
- Audincia Pblica no deliberativa, s informativa e
participativa.

9. Quais

os

procedimentos

que

acontecem

na

primeira

etapa

do

desenvolvimento do EPIARIMA?
EPIARIMA: o tipo de estudo mais complexo que se tem frente ao
licenciamento. Dividi-se em duas fases:
Na primeira fase: *o primeiro documento que voc recebe um Termo de
referncia (TR); *a segunda situao/ao que feita aqui: constituio de
equipe multidisciplinar devidamente qualificada; *diagnstico ambiental
(vai estudar o meio fsico, bitico e socioeconmico); *avaliao de impacto
ambiental (estudo dos impactos positivos e negativos); *medidas
mitigadoras (diminuio do impacto); *programas de monitoramento (que
vai controlar o que eu estou expelindo, emitindo relatrios [a empresa]);
*entrega documental (caiu uma questo dessa na prova, de verdadeiro ou
falso, na minha prova era verdadeira: ele afirmava que o diagnstico
ambiental e a avaliao de impacto ambiental fazem parte da primeira fase
do EPIA-RIMA.
Se ns fossemos transportar essa primeira fase l para as etapas do
licenciamento, ocorrem na LP (onde acontece tudo que mais complexo).
Aqui, se algum demandar voc obrigado a realizar a audincia pblica
(em 45 dias, a partir do oferecimento da audincia pblica). Se no houve

motivao de um dos legitimados, o rgo ambiental poder expedir a

licena na modalidade prvia.
10. E na segunda fase?
Na segunda fase: *entrega de pendncias; *acompanhamento processual.
Eles vo estudar isso aqui, vo realizar ou no audincia, se estiver tudo ok,
no tem pendncia, s vai ter o que? Acompanhamento processual.
*responder a pendncia (se tiver). Pendncia: alguma coisa que deixei de
apresentar satisfatoriamente para o rgo ambiental no estudo.

Todas as licenas podem ser renovadas. LO: a nica que no precisa

justificar (diferente da LP e LI).
11. Cite dois exemplos de macroecossistemas?
Pantanal, Mata Atlntica, Floresta Amaznica, Cerrados. So grandes biomas
10. Quais os elementos que compes os microecossistemas?
Unidade de conservao. Reserva Legal (toda propriedade rural tem que ter),
Area de Preservao Permanente
11. O que vem a ser SNUC? Qual a sua subdiviso e caractersticas especficas?
Sistema Nacional de Unidade de Conservao, que podem ser UPI Unidade de
Proteo Integral ( todo protegido, no pode ter atividade laboral, somente atividade
controlada) e UUS Unidade de Uso Sustentvel ( uma rea de Proteo Ambiental ,
no perde a propriedade, mas a atividade controlada, so as mesmas da zona de
amortecimento, mas, so reas distintas. So atividades controladas no entorno dos
parques, so zonas de amortecimento.
12. Cite as caractersticas prprias da reserva legal? raa de preservao
permanente que toda propriedade rural deve ter. Caractersticas: a) restrio
administrativa de uso. b) delimitao geo-espacial, tem que ter memorial
descritivo com marco.. c) gratuidade de constituio, no tem indenizacao.
d) iseno tributria. No paga ITR.
13. O que vem a ser o CAR? O que ele substitui?
CAR o Cadastro Ambiental

14. Quais os tipos de regularizao da reserva legal?

Regenerao deixar voltar a natureza
Recomposio plantar
Compensao dar reserva. No necessario que seja na mesma microbacia
ou bacia hidrogrfica, mas no mesmo bioma
15. O que vem a ser pousio? E rea consolidada de uma propriedade rural?
Agronomicamente falando, pousio a rea de repouso, considerada hj, no
mximo 5 anos. Mais do que isso abandono. A rea consolidada a que foi desmatada
e est sendo utilizada. Considera-se o pousio como rea consolidada.
16. Conceitue mdulo rural?
17. Quanto ao percentual de reserva legal, qual sua subdiviso territorial frente a
tipologia normativa explicitada pelo cdigo florestal atual? No Mato Grosso do Sul qual
o percentual de reserva legal a ser aplicado? E no Mato Grosso? Em So Paulo?
18. Quando da regularizao da reserva legal e no havendo rea de vegetao
nativa intacta, qual o critrio que podem a vir a ser adotados quanto as espcies a serem
utilizadas?
Pode ser feita a regenerao, que a vedao da rea at que a natureza se
regenere, podendo ser usada as espcies exticas precursoras com espaamento no
comercial, a fim de fazer sombreamento e proteo do vento. Pode ser utilizada espcies
frutferas e depois exploradas comercialmente.
Ou pode ser feita a recomposio, que a plantao
19. Quais os critrios a serem observados para se constituir a reserva legal na
prpria rea da propriedade rural? E se locada em rea que no a da propriedade rural?
20. Cite cinco reas consideradas de preservao permanente?
Mata ciliar/zona riparia/mata galeria, vereda, manguezal, bordas dos tabuleiros,
duna fixa, encosta com declive >45, topo de morro com altura >100m e inclinao 25,
rea de altitude >1.800 m.
21. Qual a diferena de leito sazonal e leito regular?
Leito sazonal o leito que muda, que no rgido e leito regular que constante.
22. Conceitua pequena propriedade rural?

So reas pequenas reas rurais em que se desenvolve atividade de subsistncia,

com mo de obra de terceiros ou no, at 4 mdulos rurais.
23. Quais os tipos de regularizao das reas de preservao permanente?
24. Qual a data limite estipulada pelo novo cdigo florestal (Lei 12.651/12) para
regularizao dos passivos encontrados em reas de preservao permanente?
25. Quais os sistemas de atuao desenvolvidos na tutela civil ambiental?
PREVENTIVO visa antecipar, impedir o dano. EIA licenciamento ex. meninos
de Deus
REPARATORIO obrigao de refazer, reparar Termo de Ajustamento de
Conduta
REPRESSIVO sancionando , restrio de liberdade, tutela penal
26. Quais as modalidades de dano ambiental e quais as formas de reparao
frente ao dano?
Prprio bem ambiental
terceiros
Forma de reparao : recuperao e/ou indenizao.
27. Cite as caractersticas do dano ambiental?
Difcil REPARAO, DIFICIL VALORAO E DIFICIL DELIMITAO
28. Explique a teoria do risco integral em referencia a tutela civil ambiental?
o risco assumido frente atividade. Ainda que haja acidente provocado por
terceiros, o proprietrio que desenvolve a atividade dever responder pelo dano
ambiental, Tb
29. Apresente os pressupostos da responsabilidade civil ambiental?
Evento danoso
Nexo de causalidade
Consequncias das responsabilidades
30. Quais as consequncias da responsabilidade objetiva?
Independe de culpa, independe de ilicitude e independe de excludente, ainda
que haja dano causado por terceiros, o proprietrio responder pelos danos.

31. Quem so os legitimados para propor ao civil pblica na seara ambiental?

1. MINISTRIO PBLICO, 2. OS ENTES FEDERADOS, 3. EMBRAPA,
IBAMA, ASSOCIAOES OU ORGAO AMBIENTAL , GREENPEACE,
32. Explique a figura do juiz prevento frente a propositura da ao civil pblica
quando do dano ambiental?
O juiz que primeiro receber ao frente aos danos ambientais ocorridos, ser o
prevento.
33. Qual o tipo de ao demandada frente a tutela penal ambiental?
Ao Penal Pblica Incondicionada.
34. De que forma a pessoa jurdica pode ser penalizada frente ao crime
ambiental?
35. Quais os pressupostos que devem estar presentes para que possa se dar o
sursis penal na esfera penal ambiental ? e o sursis processual?
O art. 16, da Lei n 9.605/98, reza que a suspenso condicional da pena pode ser
aplicada aos crimes de condenao a pena privativa de liberdade no superior a trs
anos. A suspenso condicional da pena o chamado sursis, que significa suspender, e
"permite que o condenado no se sujeite execuo de pena privativa de liberdade de
pequena durao."
Os requisitos para a aplicao dos sursis esto previstos no art. 77, do Cdigo
Penal, tendo em vista a subsidiariedade do Cdigo Penal.

36. Cite trs situaes de aumento de pena na esfera penal ambiental? E de

diminuio ?
Art. 15 - So circunstncias que agravam a pena, quando no constituem ou
qualificam o crime:
I - reincidncia nos crimes de natureza ambiental;
II - ter o agente cometido a infrao:
a) para obter vantagem pecuniria;
b) coagindo outrem para a execuo material da infrao;

c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio

ambiente;
d) concorrendo para danos propriedade alheia;
e) atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder
Pblico, a regime especial de
uso;
f) atingindo reas urbanas ou
As circunstncias que atenuam a pena em crimes ambientais, esto
expressamente previstas pelo art. 14, da Lei n 9.605/98, e so as seguintes: a) baixo
grau de instruo ou escolaridade do agente; b) arrependimento do infrator, manifestado
pela espontnea reparao do dano, ou limitao significativa da degradao ambiental
causada; c) comunicao prvia pelo agente do perigo iminente de degradao
ambiental, e d) colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle
ambiental.
37. Conceitue impacto ambiental?