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APRESENTAO

MOBRAL, ao longo dos anos de sua atuao, demonstrou o sucesso


de seu projeto fundamental: a alfabetizao de adultos.
A constatao desse fator dever de Justia e reconhecimento. Graas sua
atividade, reduziu-se o ndice de analfabetismo, de 34% em 1970,
para 19% atualmente.
E, o presente ritmo de trabalho do MOBRAL, intensificando medidas que
visam ao maior controle dos programas desenvolvidos e revitalizao sempre
crescente das atividades de recrutamento e mobilizao do analfabeto, atravs
das comisses municipais clulas bsicas de seu desempenho
permite-nos prever, para 1980, um percentual de analfabetos
em torno de 10%.
O MOBRAL no s atingiu seu objetivo prioritrio, como gerou projetos
paralelos de grande significao na luta peia melhor capacitao
do homem brasileiro.
Por esse motivo o trabalho do MOBRAL tem o pleno reconhecimento do
nosso povo e alcana o respeito das naes irms.

NEY BRAGA
Ministro da Educao
e Cultura

o analfabetismo era um mal tido como crnico no Brasil. Mas,


no dizer do admirvel historiador Arnold Toynbee, os grandes
desafos geram grandes respostas.
Como atual Presidente do MOBRAL e seu Ex-Secretrio Executivo, de
1972 a 1974, no me restam dvidas quanto ao sucesso e adequao de
todos os programas do MOBRAL. Seu ritmo, seu mpeto e sua fora
inovadora,em nenhum momento desmentiram que esta soluo era a
resposta acertada para a erradicao do analfabetismo no Brasil.
A qualidade dos programas permanentemente avaliada por ns
mesmos e por terceiros, em termos nacionais e internacionais. E todas as
avaliaes realizadas jogam por terra as crticas dos que no podem
conceber um programa em larga escala, compatvel com nveis claros e
insofismveis de qualidade pedaggica.
Se muito fizemos e mais faremos at o final da dcada, muito se deve ao
apoio das autoridades, principalmente do Ministro Ney Braga. Mas,
fundamentalmente, o sucesso do MOBRAL o sucesso do povo
brasileiro em resolver, ele mesmo, os seus problemas, apenas apoiado e
orientado em algumas aes peia cpula do MOBRAL.
Vivemos do engajamento de todos. Por isso mesmo, um amplo
esforo de divulgao do fenmeno de alfabetizao e da ao
do MOBRAL indispensvel.
O entusiasmo da Guavira Editores e dos empresrios que com ela
colaboram para a edio deste documento, que satisfaz os anseios e
dvidas do grande pblico, merece do MOBRAL, e de seu
Presidente, os mais calorosos agradecimentos.

Arlindo Lopes Corra


Presidente do MOBRAL

o lanar agora este SOLETRE MOBRAL E LEIA BRASIL,


Guavira Editores oferece ao pblico brasileiro um documento essencial. De todos
os programas executados no Brasil durante a ltima dcada, o MOBRAL
certamente aquele que passar para a histria como o de maior impacto
revolucionrio. S com o tempo poderemos apreciar o valor de contribuio do
MOBRAL para a acelerao do desenvolvimento integrado de uma nao emergente
do peso do Brasil. Entre os medidores convencionais do progresso, os ndices do
saber so os que mais dificilmente se deixam quantificar.
Recentemente, John Cairns considerado pelos especialistas da UNESCO como
uma das maiores autoridades mundiais em programas de educao de base .
aps um estgio no Brasil, fez a seguinte observao:
" O MOBRAL , sem nenhuma dvida, o mais notvel de todos os programas de larga
escala atualmente em execuo no Terceiro Mundo."
O livro que agora publicamos oferece ao leitor uma imagem global do
Movimento. Peia primeira vez foi possvel reunir os dados essenciais que permitem
compreender a filosofia e a metodologia do MOBRAL, os custos das operaes e
os primeiros grandes resultados. Mas a conquista fundamental do MOBRAL
continua sendo esta: o povo brasileiro tomou conscincia, atravs desse
Movimento, de que a erradicao do analfabetismo da responsabilidade desse
prprio povo, como um todo. Sem esta conscientizao, o esforo governamental
seria forosamente artificial.
Mas, como tudo o que humano forosamente imperfeito, o MOBRAL
est sujeito a um processo de reviso permanente. Esta reviso tambm tarefa de
todo o povo brasileiro. A proposta do livro simples: oferecer o MOBRAL ao
debate comunitrio, recolher a contribuio do povo e aprimorar ainda mais o
sistema.
Gustavo de Faria
EDITOR

O MOBRAL, em cinco anos de ao


continuada, distribuiu 136 milhes de
livros e 215 de jornais educativos. Esse
material inundou as escolas urbanas e
rurais em todos os municpios brasileiros.

uma noo mais do que clara


que a presena do analfabetismo significa um dos indcios mais
evidentes do grau de subdesenvolvimento de um Pas. Como se diz
modernamente, a taxa de analfabetismo percentagem de analfabetos
na populao um dos mais desfavorveis "indicadores sociais" de
uma comunidade. Se esse percentual for consideravelmente alto, teremos um verdadeiro "indicador de
mal-estar sodai". So de tal ordem
os malefcios provocados pelo analfabetismo, que ele visto como uma
praga, merecendo, habitualmente, a
utilizao do verbo erradicar: arrancar pelas razes. Para que no venha,
mais tarde, a prejudicar a vida das
populaes que dele conseguiram se
livrar, mas sbre as quais ainda
permanece alguma ameaa, seja por
essas populaes ou seus descendentes.
Ainda que todos saibam o que
significa o caso de uma pessoa analfabeta, poucos conhecem, verdadeiramente, quai a conceituao precisa, utilizada pelos rgos que fazem a sua pesquisa, e sobre que
parte da populao se faz a contagem dos analfabetos.

Em termos nacionais, a contagem


dos analfabetos realizada pelos
Censos que, de 1872 a 1970, tm
processado essa apurao.
O conceito utilizado pelos Censos
no Brasil, a cargo do I.B.G.E. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica o mesmo que reconhecido pela entidade internacional a
ONU , que publica os ndices de
analfabetismo para todo o mundo
em seu "Demographic Yearbook".

CONCEITO INTERNACIONAL
Segundo a UNESCO (rgo oficial da ONU para Educao e Cultura), analfabeto a pessoa de 15
anos ou mais que nao saiba 1er ou
escrever um pequeno texto em algum idioma. A UNESCO adota o
termo semi-analfabeto para aquele
que saiba 1er e nao saiba escrever ou
saiba escrever e no saiba 1er um pequeno texto. Em suas tabulaes oficiais, entretanto, considera o semianalfabeto, nos clculos dos ndices
de analfabetismo. Pelo fato de alguns pases adotarem seus prprios
conceitos de "alfabetizado", como,
por exemplo, o que considera como
tal a pessoa que saiba 1er e escrever
um pequeno texto na lingua nacional,
no aparecem em suas tabulaes.
Importante, ainda, lembrar que nem
sempre nos recenseamentos realizados, por diversos pases, o analfabeto identificado pelos critrios determinados pela UNESCO.

CONCEITO NACIONAL
No Brasil so consideradas alfabetizadas as pessoas capazes de 1er e
escrever um bilhete simples em
qualquer idioma; as pessoas que
apenas assinam o prprio nome so
consideradas analfabetas.
Como em qualquer parte do
mundo, os recenseamentos so feitos
atravs .de questionrios isto ,
pergunta direta ao recenseado
nao se exigindo, no caso de alfabetizao, qualquer prova de sua habilidade e, dependendo da estrutura
scio-econmica em que esse se encontre, a sua resposta ser positiva
ou negativa. Provavelmente, os erros
cometidos nesse tipo de inqurito,
algebrica mente, se anulam.
Como se v, os conceitos utilizados, nacional e internacionalmente,
pelo Brasil e pela ONU, so exatamente os mesmos.
Nada impede, porm, que eles
venham a ser revistos, j que abordam conceitos estritamente convencionais. Na verdade, bem antes dos
15 anos, uma criana analfabeta ,
objetivamente, um analfabeto, que o
sistema regular tende a rejeitar por
se apresentar descompassado em relao s demais crianas da primeira
srie do ensino fundamental.

Os professores engajados no movimento


de alfabetizao usam todos os tipos de
transporte. O Brasil ocupado, pelas
equipes, palmo a palmo. Por isso, o
MOBRAL excepcional instrumento de
pesquisa geral, porque penetra nos
lugares mais remotos, em misso
apostlica. Milhares de professores e de
escolas formam a mquina de
alfabetizao exemplo para o mundo.

Qualquer espao serve para instalar


escolas casebres e salas modernas.
Importante, mesmo, alfabetizar. O
MOBRAL baixou a taxa de
analfabetismo para menos de 20%.
Eis a verdade dos nmeros.

analfabetismo no Brasil, como


j vimos, foi medido pelos
Censos desde 1872 at 1970. Atualmente, o I.B.G.E. realiza, tambm,
aferies anuais, utilizando a tcnica
de amostragem atravs da P.N.A.D.
(Pesquisa Nacional por Amostras
Domiciliares), que permite se visualize, nos anos intermedirios aos
Censos, uma avaliao de alguns dos
principais elementos do comportamento da populao brasileira.
O analfabetismo no Brasil evoluiu,
no perodo de 1872/1970, da maneira demonstrada no quadro 1.
Como est claro neste quadro, o
nmero absoluto de analfabetos
total de analfabetos cresceu, de
Censo para Censo, nos ltimos 50
anos, mas o nmero relativo o
percentual de analfabetos vinha
crescendo, sistematicamente, desde
1872, apesar do aumento substancial
da populao, ainda que esta queda
se efetuasse em um ritmo muito
lento.

O ltimo Censo disponvel


quando da criao do MOBRAL em
1967 o Censo de 1960 apresenta o Brasil com quase 40% de
analfabetos, o que demonstrava uma
situao incompatvel com uma sociedade e m p e n h a d a em desenvolver-se rapidamente, e que no
poderia, portanto, conviver com ndices como estes, se se propusesse,
de fato, a uma verdadeira arrancada
no seu d e s e n v o l v i m e n t o sciopoltico-econmico.
Por volta de 1970, a situao do
Brasil, face ao resto do mundo, fica
demonstrada pelos nmeros do
quadro 2.
Em relao, especificamente, ao
ano de 1970, data do ltimo Censo
realizado, interessante destacar algumas caractersticas bsicas do
analfabetismo no Brasil. Observa-se
que ele atinge, com maior ou menor
incidncia, as mulheres e os homens,
as diversas regies do Pas, as zonas
rurais e urbanas e a fora de trabalho.
evidente que, em um trabalho
de maior profundidade, pode-se estabelecer diversos "cruzamentos".
Isto , alm de se analisar o analfabetismo dentro de uma determinada
regio, por sexo, peia caracterstica
rural ou urbana, pode-se buscar outras informaes capazes de esclarecer mais alguns aspectos do fenmeno.

Esses detalhes, no entanto, interessam a documentos mais tcnicos


e, no caso, basta mostrar aqueles
itens que nos paream mais significativos da situao geral do analfabetismo no Brasil.
No quadro 3 , podemos verificar que a Regio Nordeste, embora
no seja a que tem a maior populao total, a que apresenta o maior
ndice de analfabetismo, tanto do
sexo feminino como do masculino.
Nela se encontra quase a metade das
mulheres analfabetas e cerca de 45%
dos homens analfabetos. Outro aspecto interessante refere-se s diferenas entre os ndices de analfabetismo da populao masculina e feminina. Se olharmos o Brasil como
um todo, verificaremos que o ndice
de analfabetismo da populao feminina cerca de 2% maior que o
da populao masculina. No entanto, quando descemos a uma anlise regional, vemos que essa superioridade no permanece constante.
Ela oscila desde 3% na Regio Nordeste, at 40% na Regio Sudeste.

Esse pequeno diferencial de 3%


do analfabetismo feminino sbre o
masculino na Regio Nordeste levanos a constatar que a pobreza , infelizmente, o maior nivelador dos
seres humanos. Homens e mulheres,
quando afogados em situao de extrema penria, se encontram na
mais injusta e indesejvel das igualdades. Essa igualdade mais perniciosa que todas as outras surgidas
nas regies mais desenvolvidas e
que, atualmente, so combatidas
com a maior energia.
Embora a maior parte da populao brasileira seja urbana, na zona
rural encontram-se quase dois teros
dos analfabetos do Brasil. Levandose em conta as concentraes de
analfabetos, veremos que a Regio
Sudeste responsvel por quase a
metade da populao urbana analfabeta e, na Regio Nordeste, por mais
da metade da populao rural analfabeta.
Comparando-se os ndices de
analfabetismo das zonas urbana e
rural, constatamos que a Regio

Cinco Anos. O bastante para o MOBRAL


alfabetizar 8.657.054 brasileiros, que
viviam dentro da escurido social.

Norte apresenta a maior distoro


o indice de analfabetismo da zona
rural trs vzes maior que o da
zona urbana. Na Regio Nordeste
ocorre menor distoro o ndice
da zona rural o dobro do ndice
da zona urbana.
Em termos de Brasil, essa diferena do ndice de analfabetismo da
populao rural de pouco mais de
duas vezes e meia em relao ao ndice de analfabetismo da zona urbana.
Mais adiante, veremos como esses
ndices de analfabetismo, sempre
bem maiores na rea rural,
refletem-se, negativamente, no desempenho da Economia.
A fora de trabalho (populao
econmica ativa) do Brasil, correspondente a 29,5 milhes de pessoas
do setor primrio (agricultura e pecuria), era de 13,5 milhes de pessoas, em 1970. Desses 29,5 milhes,
10,6 milhes eram analfabetos, e 7,7

milhes estavam trabalhando no setor rural da economia brasileira.


Somente essa situao j justifica,
sobejamente, a arrancada contra o
analfabetismo. Alis, uma idia
sempre presente na vida nacional.
Ao longo de toda a Repblica,
brotaram inmeros movimentos na
tentativa de difundir o ensino elementar como instrumento de combate ao analfabetismo, j que a Lei
Saraiva de 1882 somente permita o
alistamento eleitoral a quem dominasse a leitura e a escrita. O advento
da Repblica colocou em foco o
problema da democracia liberal por
meio do voto, mas o fato que a
Constituio de 1891 incorporou a
Lei de 1882, alijando o analfabeto
da representao poltica.
Em 1915, surge a Liga Brasileira
Contra o Analfabetismo, nascida no
Clube Militar do Rio de Janeiro, e
desenvolveu-se um verdadeiro "entusiasmo pela educao", que, manifestado em favor da difuso do ensino elementar atuou, fundamentalmente, no quadro poltico.
Miguel Couto, sobrepondo-se
luta pelo poder atravs do voto,
pronuncia-se em dimenso humanitria a favor da alfabetizao, em
1920, e v a educao como principal problema nacional.
Seguem-se inmeras manifestaes de brasileiros ilustres na luta
peia educao principalmente
peia educao elementar at que,
em 1930, marca-se o evento de cria-

o do Ministrio da Educao e
Sade Pblica. Com a Revoluo de
30 aparecem, em 1932, a Cruzada
Nacional de Educao e, em 1933, a
Bandeira Paulista de Alfabetizao.
No entanto, somente no final dos
anos 40, incio dos anos 50, o tema
da educao de adultos redescoberto, com o MEC solicitando aos
Estados a simplificao do ensino
supletivo.
Durante os anos 50 foi bastante
acentuada a controvrsia do voto do
analfabeto e tambm lanadas algumas experincias de alfabetizao de
adultos em massa, como o Plano Nacional de Alfabetizao, o Movimento de Educao de Base (MEB),
que permanece atuante at hoje, e a
Cruzada ABC, que sobreviveu at
1970, quando o MOBRAL passou a
atuar, efetivamente, no combate ao
analfabetismo.

O MOBRAL matriculou 21.334.141


analfabetos, correspondentes populao
da Argentina e ao dobro da populao
da Austrlia. Matriculou mais que as
populaes somadas do Chile, Bolvia,
Equador e Paraguai.

Somos, agora, 107 milhes de brasileiros,


com fora de trabalho de 34 milhes. O
MOBRAL aumenta a populao ativa e
mercado interno.

idia da difuso da educao


elementar, como instrumento
de combate ao analfabetismo, foi intensamente debatida durante toda a
Repblica pelos aspectos polticos
que encerrava e, tambm, pela
idia de que se tratava de uma verdadeira Cruzada Cvica, uma Bandeira, um Movimento Nacional. Em
todas as colocaes, a tnica era a de
que um problema dessa magnitude
s seria resolvido se empolgasse todo
o Pas, com a adeso plena de todos
os brasileiros.
A partir de 1964, o antigo "entusiasmo pela educao" passa a ser
considerado o ponto fundamental
do processo de desenvolvimento
brasileiro. Todos os Planos realizados depois de 1964 consagram a
Educao como setor prioritrio da
vida nacional.
O Ministrio do Planejamento, de
grande destaque na Administrao
Pblica, realiza o primeiro "Diagnstico da Educao Brasileira", base do
Plano Decenal de Desenvolvimento
Econmico e Social, a vigorar no perodo de 1967 a 1976. Tratava-se do
primeiro esforo sistemtico de planejamento
e
renovao
da
administrao da Educao no Brasil

e foi, progressivamente, sendo absorvido pelo MEC que, nesses ltimos 10 anos, realizou considerveis
progressos na formulao dos seus
projetos em todos os nveis de ensino.
O MOBRAL no surgiu, portanto,
como mais uma tentativa isolada de,
em verdadeira cruzada, derrotar o
analfabetismo. Surgiu dentro de um
acentuado esprito reformista que
atuava e atua , fundamentalmente, na expanso e apoio ao ensino regular. Tanto isso verdade,
que a primeira grande medida inovadora depois de 1964 foi a Lei do
Salrio-Educao, instituindo uma
Previdncia Social. Representado
peia importncia correspondente ao
custo do ensino primrio dos filhos
dos seus empregados em idade de
escolarizao obrigatria, o salrioeducao destinado a suplementar
as despesas pblicas com a educao
elementar (Artigo 1. da Lei).
Em s u m a , c o m e a v a - s e a
implantao de uma fase de grandes
reformas e de expanso dos sistemas
educacionais, criando-se uma nova
fonte de recursos para o antigo ensino primrio.
Essas reformas tiveram continuidade com a implantao pioneira
dos "Ginsios Polivalentes", 400
unidades construdas em alguns Estados brasileiros, com uma nova
mentalidade, onde predomina a
busca de solues inovadoras para o
antigo ginsio. Estava lanado o
PREMEM Programa de Expanso
de Melhoria do Ensino Mdio

que, de certa forma, em muito contribuiu para que se tentasse uma


nova e ampla lei de reforma do Ensino Fundamental, o que veio a se
concretizar com a Lei 5.692, de
11.08.71. Essa Lei, promulgada em
pleno esforo de operao do MOBRAL teve, entre seus mritos, o de
demonstrar que o sisterna regular
l. e 2. graus e o sistema supletivo onde a alfabetizao do MOBRAL o primeiro passo constituem, na verdade, partes que se somam e se integram, jamais concorrendo entre si.
Extremamente relevante o fato
de que a expanso do ensino ginasial
e cientfico/clssico o antigo ensino secundrio democratizou-se,
excepcionalmente, depois de 1964.
Em 1960, 65% das matrculas do
ensino secundrio eram referentes
ao ensino privado, enquanto, pelas
ltimas estasticas disponveis, referentes a 1972, a situao se inverteu
totalmente, passando a haver uma
predominncia macia do ensino
pblico: 67% das matrculas pertencem ao ensino pblico, ficando apenas 23% com o ensino particular.

A alfabetizao funcional,
porque ampara e estimula o
homem na sua funo de
trabalho. O treinamento
profissional tambm consta de
suas metas. Opera com modelo
prprio para atender escala
da fora de trabalho.

O ensino superior foi motivo de


um grande programa de expanso
quantitativa, pois as matrculas tiveram um crescimento explosivo,
saindo de 142 mil alunos, em 1964,
para 937.593, em 1974, o que representa um crescimento de 660%.
Este considervel a u m e n t o de
oportunidades foi realizado durante
uma reforma em profundidade, em
que diversos grupos de trabalho,
reunindo tcnicos de vrios Ministrios, estabeleceram as bases para o
novo sistema universitrio brasileiro.
Esses trabalhos foram apresentados
ao longo do ano de 1968, e deram
origem a novas estruturas do ensino
superior brasileiro.
Outras medidas de grande relevo,
tomadas em relao ao setor educacional, foram a utilizao dos recursos do Governo Federal enviados aos
Estados e Municpios, que passaram
a se destinar, obrigatoriamente, ao
ensino regular (20% do Fundo de
Participao dos Estados e Municpios); a determinao de concluso
da cidade universitria da Universidade Federal do Rio de Janeiro,
obra iniciada h. cerca de 30 anos
(Ilha do Fundo); a implantao da
ps-graduao do ensino superior; o
salrio-mnimo dos professores do
1. e 2. graus; a implantao do salrio dos professores universitrios
em regime de tempo integral e dedicao exclusiva; e a obrigatoriedade
dos planos estaduais de -educao.
Como fica claro, o esprito de expanso e reforma envolveu todos os ramos do ensino no Brasil, sempre no

desejo de fortalecimento dos sistemas regulares de ensino.


Todas essas medidas pem em relevo a criao do MOBRAL peia Lei
5.379 do Congresso Nacional, em
15.12.67. Essa Lei no foi produto,
apenas, dos estudos e prioridades
definidas pelos gabinetes tcnicos do
Governo Federal, mas contou, tambm, com a colaborao dos congressistas brasileiros, em uma poca
em que o Congresso estava participando, intensamente, do processo
revolucionrio e refletia, tambm, as
aspiraes e a viso de inmeros
s e g m e n t o s da o p i n i o pblica.
Surge, portanto, com a ampla colaborao de inmeros setores da vida
brasileira, e sua elaborao se deu
em pleno apogeu da montagem da
mstica da educao no Brasil. Essa
mstica,da qual o MOBRAL o smbolo mais legtimo, e, tambm, beneficirio, faz parte da viso que os
brasileiros, em sua totalidade, passaram a ter da Educao, como infraestrutura prioritria do desenvolvimento nacional.
O povo brasileiro incorporou s
suas aspiraes de ascenso social
uma verdadeira escalada educacional, em que o MOBRAL atua duplamente. Primeiro, porque aciona o
esforo de todos para que seja definitivamente erradicado o analfabetismo. Depois, porque demonstra
que, a qualquer tempo, os sistemas
educacionais esto abertos e desejo-

sos de que todos os brasileiros desenvolvam as suas aptides. O MOBRAL , na verdade, o resgate de
uma dvida que as atuais geraes
tm com as geraes passadas, que
no dispuseram dos benefcios de
um sistema educacional regular, que
hoje se quer proporcionar a todas as
crianas.
At mesmo a controvertida presena de crianas, nas salas do MOBRAL, concorreu para acelerao
de providncias e aumento dos recursos para o ensino fundamental.
Esses recursos so provenientes de
maior percentual para o salrioeducao e Fundo de Participao
dos Estados e Municpios, sendo
parte substancial obrigatoriamente
destinada ao setor educacional.
No h dvida de que existe, hoje,
um "sonho brasileiro", que cada um
de ns acalenta para si mesmo e
para seus descendentes, quai seja o
de participar, mais intensamente, do
desenvolvimento nacional, e com
posies de maior realce na sociedade, na medida em que maior for o
nvel de ensino que cada um conseguir alcanar.
Observe-se que os analfabetos, j
recuperados, passam a ter um compromisso de aperfeioamento e fortalecimento das bases dos sistemas
regulares de ensino.

Quando o MOBRAL comeou (1970), o


Brasil era esmagado por 40% de
analfabetos. Mais da metade das
mulheres, no Nordeste, eram analfabetas,
e 45% dos homens. Na Grande Regio
Norte (mais da metade do Brasil) o
ndice de analfabetismo era trs vezes
maior na rea rural que na urbana.

O MOBRAL penetrou nos 3.953


municpios brasileiros. E alfabetizou
volume de pessoas equivalente
populao da Sucia, Austria e
Portugal. De cada grupo de 100
conveniados (isto , matriculados), 80
chegaram ao final do curso e 40 foram
alfabetizados. Cada pessoa arrancada do
analfabetismo custou 110 cruzeiros. Foi
assim que o Governo pode suportar o.
custeio dessa cruzada cvica.

MOBRAL, criado por Lei em


1967, s iniciou realmente suas
operaes em 08.09.70, dia consagrado, internacionalmente,
Alfabetizao. Era fundamental.
para o pleno sucesso do empreendimento, que existissem recursos suficientes para a montagem de um
esquema que se soubesse, desde o
incio, capaz de atender aos quase 20
milhes de analfabetos de mais de
15 anos, apontados pelas pesquisas
do I.B.G.E.
Os recursos viriam, fundamentalmente, de uma parcela da Loteria
Esportiva Federal, que tambm, naquele ano, iniciava os seus primeiros
testes. Esses recursos, inicialmente,
eram de difcil previso e, para garantia de um suprimento regular de
dinheiro, criou-se, atravs do
Decreto-Lei 1.124, de 1970, a possibilidade de dedues no Imposto de
Renda, para os empresrios que pretendessem colaborar com o MOBRAL.
Mais do que recursos, essas dedues permitiram o engajamento de
um setor de grande dinamismo e
responsabilidade na vida nacional
que, ao valorizar o MOBRAL, gerava a adeso de inmeras outras
parcelas da populao.

O MOBRAL bom que se frise


recebeu, apenas no seu primeiro
ano, uma quantia igual a 6,75% do
faturamento da Loteria Esportiva
Federal.
Em virtude do grande impacto da
Loteria Esportiva Federal, o MOBRAL teve a sua parcela imediatamente reduzida para 5,4% do faturamento da LEF, em proveito de outros programas do Ministrio da
Educao, passando a ser o menor dos
beneficirios da Loteria. A imagem distorcida de que o MOBRAL o
maior dos beneficirios da Loteria
predomina, infelizmente, at hoje
talvez pelo fato de o MOBRAL estar
sempre presente no noticirio, e envolver milhes de pessoas mesmo
quando esses recursos, em 1976, representavam apenas 4,3% do faturamento da Loteria. Essa reduo
foi realizada em proveito de um
Fundo, administrado pela Caixa
Econmica Federal, destinado a socorrer outros projetos na rea Social. No h dvida, portanto, de
que o MOBRAL se ressente de falta
de recursos, principalmente quando
se torna cada vez mais difcil atingir
os que, por inmeras razes, ainda
permanecem analfabetos. Razes, s
vezes, de natureza orgnica, j que
essas pessoas apresentam dificuldades na aprendizagem da alfabetizao, por serem portadoras de deficincias visuais, auditivas, cerebrais,
etc.
Voltemos ao incio do MOBRAL.
Onde est o segredo do seu sucesso?
Um sucesso tao rpido e tao mar-

cante, que se tornou de difcil


explicao, j que no bastavam os
recursos financeiros para garantir o
xito de um programa social nessa
escala: 20 milhes de pessoas a serem alfabetizadas e espalhadas por
todo um Pas de dimenses continentais.
Afinal, os projetos sociais apresentam muito maior complexidade do
que os projetos industriais. Uma fbrica, por exemplo, ou projetos virios estradas de ferro e de rodagem. Esses cuidam de coisas concretas, enquanto os projetos sociais trabalham com pessoas, todas iguais,
mas tambm profundamente diferentes em relao aos seus anseios,
aspiraes e vontades.
Alm disso, em nenhum Pas do
nvel de desenvolvimento do Brasil,
projetos de alfabetizao tinham alcanado xito, e o rgo oficial da
ONU para Educao recomendava
projetos experimentais, de pequeno
porte e elevado custo por alfabetizado, incompatveis com as necessidades brasileiras.
Mesmo internamente, havia no
Brasil quem nao acreditasse no xito
ou na necessidade desse projeto. Alguns at mesmo temerosos das conseqncias de serem levantadas, com
demasiada rapidez, as aspiraes de
uma grande massa, aprisionada, at
ento, em horizontes brutalmente

estreitos. O Governo Mdici, atravs


de seu Ministro da Educao, Jarbas
Passarinho, enfrentou o desafio,
atraindo uma personalidade que
imprimisse, ao Movimento, a credibilidade e a aceitao que lhe seriam
indispensveis. Assumiu a Presidncia do MOBRAL, o Professor Mrio
Henrique Simonsen, atual Ministro
da Fazenda, que, imediatamente, se
dedicou tarefa de equacionar o esquema da operao que iria ser deflagrada.
Nesse esquema reside o segredo
do sucesso do MOBRAL. O pontochave do xito do MOBRAL est no
fato de entregar, aos Municpios, a
tarefa de executar diretamente o
projeto de alfabetizao. Cabe ao
Ministrio, atravs do Prefeito e das
lideranas locais, a tarefa de acionar
toda a comunidade para um verdadeiro esforo conjunto um mutiro; de recrutar os analfabetos, descobrir salas de aula em qualquer local possvel; contratar os alfabetizadores e prover as salas do material
necessrio mais fcil de ser encontrado no local: giz, quadro-negro,
lpis, borracha, etc.
Ao MOBRAL CENTRAL e s
Coordenaes Estaduais, montadas
na capital de todos os Estados e Territrios, cabe, atravs de convnios
com os Municpios, pagar os professores, enviar material didtico, treinar os alfabetizadores, ensinandoIhes, corretamente, o mtodo de
alfabetizao empregado pelo MOBRAL, supervisionar e controlar a
execuo dos convnios.

O convnio o mesmo para todos


os Municpios e alguns de seus aspectos devem ser destacados:
a) Os alfabetizadores so pagos
por aluno presente nas salas de aula
at o 4. ms de curso, curso esse
que tem a durao de 5 meses. No
sendo pago por aluno alfabetizado,
o professor ser, naturalmente, rigoroso com a aprovao, alm de lutar para que seus alunos permaneam em sala evitando a desero
j que so descontados, do seu salrio, os alunos ausentes. Nos Municpios mais ricos, onde o salrio pago
pelo MOBRAL considerado pequeno, o prprio Municpio completa esse salrio com recursos prprios, motivando, assim, os alfabetizadores.
b) O material didtico a pea
mais importante dentro da mecnica
implantada. o mesmo para todo o
territrio nacional, realizado com o
mximo de cuidado grfico, o que
representa um formidvel e imediato estmulo aprendizagem.
Graas s tiragens de milhes de
exemplares que adquire o MOBRAL j comprou 136 milhes de
livros e mais de 215 milhes de jornais , os preos pagos pelo MO-

BRAL so baixssimos, pois utilizam


capacidade ociosa de diversos parues grficos e editores do Pas.
Esse material faz parte de um mKO que permite atender s particuiridades de cada regio, a partir de
alavras simples e usuais, como: tido, comida, etc. ... de uso freqente
comum em todo o Brasil.
c)
As Coordenaes Estaduais
rientam as Prefeituras para agirem

na poca e da maneira mais satisfatria, a fim de que as metas estaduais sejam cumpridas. E mais:
apoiando-as com um amplo corpo de
Supervisores que se deslocam constantemente 1 para cada 6 Municpios , o MOBRAL garante a qualidade e o acompanhamento dos
seus programas, em permanente
contato com os Municpios e as diversas pessoas que, nesses Munic-

pios, constituem as Comisses Municipais do MOBRAL.


Todos esses elementos referidos
acima, aliados ao reconhecimento e
mesmo ao desejo latente de todo o
povo de erradicar o analfabetismo,
conduziram a um notvel esforo de
integrao nacional. E essa integrao atua atravs de uma nica via
a lngua nacional ensinada por um
mesmo mtodo e do mesmo modelo de ao para todos os Municpios, fazendo com que nenhum esforo nacional supere o MOBRAL
na tentativa de consolidar, firmemente, a unidade da nao brasileira.
E, peia continuidade que d ao
seu programa de alfabetizao funcional, atravs de inmeras outras
atividades, o MOBRAL, mais do que
o resgate de uma dvida social,
uma vasta e talvez ltima tentativa
para levantar o nvel de vida das
populaes marginalizadas. um
projeto de emerso social, poltica e
econmica de uma parte considervel da populao adulta brasileira
que, apenas, dava o seu suor ao Pas,
e pouco ou quase nada recebia desse
mesmo Brasil que ajuda a construir.

Outro aspecto importante do modelo


MOBRAL o da captao de vocaes.
Esse detalhe conduz poltica do
Desenvolvimento Nacional.

STAVA lanado o Movimento.


Mas o que, de fatg, produziu
esse Movimento? Quai foi o seu
ritmo? Quantos por ele foram envolvidos?
Basta observar as suas principais
estatsticas com esprito crtico, para
que estas respostas sejam obtidas.
Como j foi dito, o MOBRAL trabalha mediante convnios com os
Municpios. Ao serem assinados esses convnios, nele se constata o
nmero de pessoas que, naquele
Municpio, em todas as suas salas,
iro participar do programa de Alfabetizao. Surge, ento, a figura
do conveniado . Ao longo do curso,
se no freqentar as aulas e o
professor no recebe mais por esse
aluno , ele passa a ser considerado
como "evadido" ou "desertado".
Nesses anos de atuao do MO-

BRAL, o nmero de evases ou deseres fica em torno de 18% em relao aos que iniciaram o curso.
Nunca esse ndice superou 20%, e
atualmente no chega a 10%.
Resta saber quantos, tendo feito o
curso, alcanaram o sucesso e foram
considerados, de fato, "alfabetizados".
Esses, em geral, representam, apenas, a metade daqueles que chegaram ao fim do curso. Porque a avaliao rigorosa e o MOBRAL quer
encarar a realidade tal como ela se
apresenta. Assim, se somarmos as
perdas do programa, teremos, em
mdia, nos 5 anos, a seguinte situao: para cada 100 pessoas conveniadas, 80 chegam ao final do curso
e, dessas 80, apenas a metade 40
pessoas so consideradas alfabetizadas. o que chamamos de "produtividade" do MOBRAL. Em cada
100 conveniados, 40 so alfabetizados. Esses 40% so satisfatrios em
um programa de massa como o
MOBRAL e demonstram a preocupao qualitativa de alfabetizao.
Qual seria o sentido de uma organizao apresentar ndices aparentemente baixos de "produtividade",
seno a certeza de que s importa
fazer um trabalho srio, cada vez
mais qualitativo, mesmo trabalhando
com milhes de pessoas?
O quadro que se segue mostra,
para os anos 1970 a 1975, o que foi
o desempenho do MOBRAL:

A experincia nossa: os
chamados cartazes geradores
da mensagem que desbrava
o analfabeto. A tcnica vem
produzindo os melhores
resultados em todas as reas.
o Brasil despertando.

Esses nmeros revelam que o


MOBRAL j matriculou, apenas no
seu programa de alfabetizao, uma
quantidade de pessoas equivalente a
toda a populao da Argentina,
quase o dobro da populao da Austrlia, ou as populaes do Chile,
Bolvia, Equador e Paraguai somadas. O nmero de alfabetizados
equivale a toda a populao da Sucia, da ustria e de Portugal.
Pergunta-se: os nmeros apresentados pelo MOBRAL so dignos de
confiana? No cabe ao MOBRAL
responder, e sim ao IBGE, nico rgo que, no Brasil, periodicamente,
avalia o analfabetismo. E os dados
do IBGE, at 1973, que so os ltimos disponveis, coincidiram com os
nmeros apresentados pelo MOBRAL. Os dados do IBGE so pesquisados nacionalmente, mas mesmo
aquelas investigaes realizadas em
locais delimitados, como o recente
Censo Escolar da Cidade do Rio de
Janeiro, comprovaram que a taxa de
analfabetismo sofreu reduo de

Verifica-se, uma vez mais, e atravs da iseno de entidades autnomas, a veracidade das afirmaes do
MOBRAL. Esse Censo mostrou, inclusive, como o MOBRAL criterioso com as suas informaes, pois
estimava, para 1975, na antiga Guanabara, um ndice de mais de 6%.
Eis a avaliao basicamente quantitativa da ao do MOBRAL, com as
explicaes dadas sobre o conceito
de "produtividade". Os nmeros
apresentados espelham um desempenho altamente qualitativo.
Antes de abordarmos especificamente esse ngulo, vamos tentar esclarecer, ainda que superficialmente,
como funciona o mtodo de alfabetizao do MOBRAL. Esse programa chama-se, por extenso, Alfabetizao Funcional , funcional
porque pretende que a alfabetizao
ampare e estimule o Homem a ser
alfabetizado em sua funo no
trabalho, na sociedade, e na vida,
enfim.
Esse conceito envolve o ajusta10% em 1970 (j ento a menor do mento do Homem para o trabalho,
s), chegando a 5% em 1975.
ao contrrio das tradicionais experincias de alfabetizao, que pretendiam, de imediato, o ajustamento
do Homem alfabetizado para um trabalho, o que implicava no custo proibitivo dos programas. Alm dessa
abordagem sobre os custos, o MOBRAL entende que preparao para
uma profisso definida uma etapa
posterior a ser desenvolvida por outras entidades. O MOBRAL, sempre
fiel s suas caractersticas, procura
avanar no treinamento profissional

de uma maneira prpria e inovadora,que ser, na verdade, capaz de


atender s escalas da fora de trabalho do Brasil. Em 107 milhes de
brasileiros, a fora de trabalho
igual a 34 milhes de pessoas e, portanto, justifica-se um verdadeiro
MOBRAL PROFISSIONAL, que
ser o elo entre o ensino proporcionado, atualmente, pelo MOBRAL, e
o ensino tcnico favorecido pelas organizaes com tradio no setor:
SENAI. SENAC, etc.
Como j foi dito, o mtodo do
MOBRAL baseia-se em palavras de
grande uso em todo o territrio nacional, chamadas de palavras geradoras: escola, comida, sapato, tijolo,
e outras. So escolhidas porque fazem parte do dia-a-dia das pessoas
(educao, alimentao, vesturio.
emprego e habitao) e. em conseqncia. tomam-se de fcil utilizao.
De incio, o sistema enquadra o
aluno que no l, ou sequer v escrita uma palavra. Mas, ela, a palavra, j est presente, em imagem,
em cada cartaz apresentado pelo
professor: o chamado cartaz gerador.

- As multides vo se alfabetizando.
O risco de regresso, to repisado,
mantido sob controle.
O aproveitamento de 40%
satisfatrio num projeto de massa.

O cartaz gerador que, antes de ser


lanado em classe, j foi conhecido,
compreendido e interpretado pelo
professor com a ajuda das sugestes do Guia de Alfabetizador, livro
essencial do Conjunto Didtico para
o Curso de Alfabetizao Funcional
do MOBRAL busca estimular discusses e debates sobre o tema que
ele apresenta. E essa temtica , diretamente, ligada ao significado da
palavra geradora, que ser deduzida
do cartaz.
Deslnibindo os alunos nas primeiras aulas e estimulando-lhes motivaes internas, o debate sobre o
cartaz gerador desperta-lhes, igualmente, o interesse, levando-os
ao, isto , descobrir, concluir e fixar. O papel do alfabetizador o de
conduzir o grupo reflexo atravs
de perguntas (surgidas de tcnicas
adequadas de grupo), auxiliando-o
na comunicao e expresso com
clareza de seus pensamentos, experincias e concluses. A sntese das
concluses e idias principais surgidas durante o debate constitui-se na
etapa final de fixao dos conhecimentos obtidos.
So os seguintes os passos bsicos
da Alfabetizao do MOBRAL:
1. Apresentao e explorao do
cartaz gerador;
2. Apresentao da palavra geradora, destacada do cartaz;
3. Decomposio silbica da palavra
geradora; decomposta a palavra geradora em slabas, torna-se necessrio fazer o aluno perceber a funcionalidade dessas slabas, senti-las vi-

feira

ainda, os programas que continuam


a Alfabetizao Funcional: o Programa de Educao Integrada, em
12 meses, correspondente s 4 primeiras sries do ensino do 1. Grau,
e o programa MOBRAL CULTURAL.
Em "Como Despertar o Gosto peia
Leitura", Chadly Fituri, Consultor
da ONU, diz com propriedade:
"O que todos esperamos, ao 1er
um livro, encontrar um homem
que seja como ns somos, viver
tristezas e alegrias que ns mesmos
no temos coragem de provocar,
sonhar sonhos que faam a vida
mais excitante, talvez descobrir uma
filosofia de vida que nos permita enfrentar os problemas e obstculos
que nos assaltam."
essa a base de propsitos do
MOBRAL, no ensino de leitura
sua clientela de adolescentes e adultos analfabetos. Adultos e adolescentes que anseiam pelo encontro do
livro e do mundo sonhado e para os
quais a leitura ser, alm da luz e do
sonho, a ferramenta que lhes permitir vencer os obstculos e emergir
profissional e socialmente.

A leitura de participao vai ao


encontro do interesse imediato do
adulto analfabeto e nos permite a
economia de etapas. O gosto pela leitura no espera a aprendizagem da leitura. As duas fases so simultneas,
atravs de um mtodo cjue postula,
no incio e ao longo do processo de
alfabetizao, o engajamento, a
identificao do aprendiz com o objeto de aprendizagem, o reconhecimento do contedo enquanto se
aprende a forma, porque ambos no
podem ser dissociados. Assim se l
vivendo, aprendendo e gostando.
Ao aluno que aprende a 1er, no
basta identificar, peia memria, a
palavra lida. necessrio que essa
identificao, mais que isso, essa vivncia, tanto prvia quanto posterior
leitura, encante o aluno, tocando a
sua sensibilidade e elevando-o para a
verdadeira magia do aprendizado. E
a palavra, despertada por lembranas calcadas nas experincias e conhecimentos de cada um, desperta,
por sua vez, novas exploraes de
conhecimento.
Temos, pois, em uso no MOBRAL, a metodologia da leiturasignificativa, da leitura-participao,
por palavras geradoras. o mtodo
que denominamos de ecltico, incorporando pontos eficientes, embora por vezes contrastantes, de teorias educacionais.

Por tudo o que j se disse at


agora, bvio que o MOBRAL est,
permanentemente, preocupado com
a progresso de seus alunos depois de
alfabetizados. Isso escapa aos crticos
de fraca imaginao que repisa m
sempre o tema de regresso ao analfabetismo.
Essa regresso, se que existe,
nunca foi pesquisada em parte alguma do mundo: Se existe, tambm
no se pode precisar quando ocorrer. 10 dias aps o curso? 2 meses?
2 anos? Apesar dessas incertezas, o
MOBRAL pesquisa a hipottica existncia da regresso, atravs do
"acompanhamento" dos alfabetizados, que recebem diplomas onde
existem partes descartveis (cupons),
que devem ser enviadas ao MOBRAL CENTRAL de 6 em 6 meses,
durante um perodo de 2 anos, indicando os fatos mais significativos
ocorridos na vida de cada um, o que
permitir avaliar-se, com preciso, todos os reais benefcios proporcionados
peia ao do MOBRAL.
interessante destacar que a ningum ocorre indagar sobre a existncia ou no de regresso nos alunos que freqentaram a escola regular 70% com apenas uma sala
pretendendo, ao mesmo tempo, escolarizar alunos de vrios nveis.
Ocorre ainda que os repetentes da
1.a srie, num percentual de 24%,
(ltima informao disponvel), determinaram um tal congestionamento, nesse ramo de ensino, que,
segundo estudo da Universidade de

Braslia, o fluxo de alunos da primeira para a segunda srie s ser


corrigido no ano 2200.
O MOBRAL se preocupa, pesquisa e combate a ameaa da regresso. Mas se interessa muito mais em
agir no sentido da progresso de
seus alunos.
A Educao Integrada, segundo
programa ensaiado pelo MOBRAL,
corresponde ao antigo ensino primrio compactado em 12 meses,
aps a alfabetizao. reconhecido
pelo Conselho Federal de Educao,
pelo Parecer n. 44/73, e ministrado
pelas Secretarias Estaduais e Municipais de Educao. O MOBRAL
oferece material didtico, treinamento e, principalmente, um nimo
colaboracionista com os sistemas regulares de ensino, o que, mais uma
vez, escapa aos crticos habituais do
MOBRAL, que
teimam em
apresent-lo como um sistema
parte.

A qualidade no MOBRAL no
jamais um subproduto dos seus programas. O setor de pesquisas, atravs de investigaes sistemticas, realiza o "controle da qualidade do
produto final" (o alfabetizado), expresso essa que s encontra similar
nos processos industriais mais sofisticados. A p e r m a n e n t e superviso
desenvolve-se em funo de amplo
treinamento com o apoio de tocafitas, reproduzindo em todo o Brasil
programas gerados pelos diversos
grupos tcnicos do MOBRAL. O
treinamento dos alfabetizados tambm se faz com o apoio do rdio
convnio com o Projeto Minerva ,
tendo alcanado, em 1972, 108.000
alfabetizadores em circuito nacional
de radiodifuso com recepo organizada e radiopostos montados em
todo o territrio nacional.
O MOBRAL CULTURAL o terceiro programa em operao e constitui um desdobramento natural dos
programas de alfabetizao e educao integrada. Poucos se lembram
de que h um lao indissolvel entre
Educao e Cultura. Desprezar as
manifestaes culturais da populao que chamamos de "mobralense"
desprezar as verdadeiras razes
culturais do Brasil.

O "mobralense", no tendo sido


tocado por quaisquer processos de
educao e cultura sistemticas, desenvolveu cultura prpria, autntica,
j que a injustia social que o marginalizava, pelo menos preservava os
seus hbitos e costumes, que permanecem existindo em estado de absoluta pureza.
Essa cultura deveria ser recolhida
e estimulada como imperativo nacional.
O MOBRAL CULTURAL, at
hoje um programa da maior singeleza, uma prova viva de que a mquina/MOBRAL, bem acionada, poder extrair do esprito comunitrio
das municipalidades um farto manancial de atividades, que enriquecero a vida dessas comunidades em
todos os sentidos. Antes do seu lanamento, o MOBRAL CENTRAL
enviou circular aos Municpios,
informando-lhes de sua inteno de
montar mais esse programa. A receptividade foi magnfica, pois cerca
de 2.000 Municpios informaram,
em apenas 15 dias, o seu desejo de
participar do programa, oferecendo
locais para utilizao dos futuros
postos culturais. Esses poderiam ser
instalados em qualquer local at
mesmo na sala de aula do MOBRAL
e iniciar suas atividades com uma
minibiblioteca. O objetivo que a
prpria comunidade, atrada por
pequenos estmulos enviados pelo
M O B R A L C E N T R A L , v ampliando as manifestaes culturais,
incluindo teatro, cinema, artesanato,
grupos musicais, etc.

Todas essas atividades justificamse por si mesmas. Mas so tambm


um poderoso auxlio no esforo de
progresso do "mobralense", um
empenho adicional no combate
famigerada regresso e, principalmente, o maior aliado no esforo de
mobilizao da comunidade em prol
daqueles que persistem na condio
de analfabetos e que devem, ainda,
ser atrados para o MOBRAL.
Os postos culturais de cada localidade so abastecidos e revitalizados
peia passagem das MOBRALTECAS os postos mveis , que
promovem intensa movimentao
nas cidades onde desenvolvem suas
atividades. Essas unidades so caminhes equipados com videocassete, receptor de televiso, projetor
de cinema, livros, pinacoteca, material de artesanato, palco desmontvel onde o animador da MOBRALTECA promove um verdadeiro "show" de cultura e consegue
a adeso e amparo de todos os talentos locais. Anote-se que todas as
MOBRALTECAS foram oferecidas
ao MOBRAL por empresrios vitoriosos de inegvel lucidez.
Alm dessas atividades, os postos
culturais funcionam, tambm, como
Balces de Emprego, atraindo as
pessoas que se beneficiam das atividades culturais.

O MOBRAL abre os braos para pases


sul-americanos, asiticos e africanos, que
enviam seus tcnicos ao Brasil.

Essas so as atividades do MOBRAL, que no representam desvios


em relao ao Programa Fundamental de Alfabetizao. Antes, significam as extenses da Alfabetizao e,
principalmente, um auxlio considervel ao maior problema com que,
atualmente, o MOBRAL se defronta: o recrutamento dos analfabetos remanescentes, que precisam
ser envolvidos para que, at 1980,
seja cumprida a meta de Erradicao
do Analfabetismo.
O MOBRAL, como sistema educacional , na verdade, um sistema
cujo sentido expansionista oposto
ao dos demais sistemas.
Os sistemas regulares se expandem devido presso da demanda
cada vez maior de pessoas que buscam os vrios nveis de ensino. O
MOBRAL, no. Passados os seus
primeiros anos de atuao, quando
os analfabetos foram recuperados, o
MOBRAL passou a lutar contra dificuldades crescentes na mobilizao
dos restantes. Enquanto o ensino
superior cresceu em 700%, peia
mera expresso dos jovens que batem sua porta, o MOBRAL deve
fazer o oposto: vai de casa em casa,
cadastrando e motivando os que
persistem, por inmeros motivos, no
analfabetismo.

Outro aspecto a destacar, n o s - 5


anos de operao do MOBRAL,
que ele representa o sucesso de um
projeto social o nico mesmo
que floresceu em uma poca de acelerado crescimento econmico.
Trata-se de uma prova cabal de
que o crescimento econmico pode e
deve ser acompanhado de projetos
sociais, desde que esses representem
as aspiraes reais do povo e o seu
esquema de ao esteja impregnado,
de alto a baixo, de entusiasmo e racionalidade.
O MOBRAL , de fato, o incio
concreto de uma efetiva poltica
municipalista brasileira e o embrio
que deve ser intensa e cuidadosamente cultivado do desenvolvimento comunitrio, que se iniciou
da melhor e mais desejvel forma
possvel. Esse esforo comunitrio
pode ser aferido em cruzeiros,
admitindo-se que, para cada cruzeiro gasto pelo MOBRAL CENTRAL, existe, no mnimo, outro
cruzeiro despendido peia comunidade.
guisa de informao, convm
ressaltar que o custo de um aluno
conveniado, posto na sala de aula,
de, apenas, Cr$ 45,00, enquanto o
custo de um alfabetizado de Cr$
110.00.
Por todas essas caractersticas, no
faltou ao MOBRAL o apoio internacional, a comear peia prpria
UNESCO, que o avaliou atravs de
peritos especialmente destacados
para essa misso e por um amplo
seminrio internacional realizado no

Rio de Janeiro, em 1973. O resultado foi a ampla aprovao da experincia do MOBRAL e o credenciamento do Movimento como a entidade oficialmente capaz de oferecer
treinamento em projetos de alfabetizao de adultos. A partir desse credenciamento, o MOBRAL j realizou um primeiro Seminrio para
Pases da Asia, frica e Amrica Latina, em 1974.
O MOBRAL recebeu, tambm da
UNESCO, meno honrosa do Prmio Reza Pahlevi, em 1972, entregue, pessoalmente, ao ento Presidente Mrio Henrique Simonsen,
pelo Diretor-Geral da UNESCO em
Paris.
Ratificando o ponto de vista da
UNESCO, outras entidades internacionais, como o BID e o BIRD, revelaram, em documentos oficiais, sua
admirao pelo MOBRAL.
Palavras da maior importncia so
as que encerram a exaustiva anlise
que John Cairns, ex-diretor da Diviso de Educao de Adultos da
UNESCO, realizou depois de observao direta do MOBRAL, no Brasil.
"Por experincia prpria e pelo
que observei no Brasil, eu o considero como o mais notvel de todos
os programas de larga escala no
Terceiro Mundo".

Como coroamento da avaliao internacional, nada mais relevante que


os pedidos de assistncia tcnica que,
espontaneamente, inmeros pases
como o Senegal, Paraguai, Bolvia,
Jamaica, Guin-Bissau, Paquisto,
Afeganisto, Mali, Iraque e Ir,
entre outros, vm solicitando ao
MOBRAL. A ponto de o prprio
Ministrio das Relaes Exteriores
preparar amplo convnio de Assistncia Tcnica, para oferecer o
MOBRAL como pea importante no
aprofundamento das relaes do
Brasil com esses pases.
Aps cinco anos de atuao, a taxa
de analfabetismo no Brasil encontra-se em torno de 18%, resultando
que, SEM O MOBRAL, essa taxa s
seria atingida, provavelmente, no
fim dos anos 80. Os 12 milhes de
analfabetos que o Brasil ainda suporta so, em quantidade, equivalentes aos que possua por volta de
1930. E, seguramente, no bastaria o
esforo de expanso do ensino fundamental para impedir que, SEM O
MOBRAL, o pas ainda revelasse,
em 1980, uma taxa de analfabetismo
em torno de 28%. O grfico ilustrativo dessa situao e de como o
MOBRAL interveio, decisivamente,
no comportamento do fenmeno do
analfabetismo no BRASIL.

Analfabetos no Brasil

As estimativas que a seguir aprelentamos, ratificadas pelo I.B.G.E.


at 1973, por Regies (Norte, Nordeste, etc), foram realizadas pelo
MOBRAL, no s quanto aos dados
j e alfabetizao, mas t a m b m
quanto aos da populao de mais de
15 anos, por Estados da Federao.
interessante destacar os avanos
de cada Estado face aos nmeros
que o CENSO de 70 contabilizou
para cada unidade.
Para concluir o que foram esses 5
anos de Mobral, nada melhor que as
palavras de seu primeiro Presidente,
Mrio Henrique Simonsen, que, em
memorvel artigo publicado na imprensa, em 1973 "O MOBRAL E
OS UTOPISTAS" , destacava os
seguintes tpicos que, em sua essncia, continuam absolutamente atualizados, definitivos e ajustados realidade brasileira:
"Quem leu a clssica fbula de La
Fontaine "O Moleiro, Seu Filho e
) Burro" sabe que no h exercido intelectual mais ftil do que a cr:ica sem alternativas."

Como o MOBRAL, pelos resultados que obteve em dois anos e meio


de atuao, hoje internacionalmente reconhecido como o maior
movimento mundial de alfabetizao
de adultos, natural que para ele se
assestem as baterias dos crticos. E
como nem todos aproveitaram as
lies de mestre La F o n t a i n e ,
compreende-se que despontem, aqui
e ali, os famosos exerccios da crtica
sem alternativas.
Em linhas gerais, essas crticas se
concentram nos seguintes pontos: a)
h inmeros adultos que entram esperanosos no MOBRAL e que sofrem tremenda frustrao de abandonar o curso, ou de chegar ao seu
fim, sem aprender a 1er e escrever;
b) as professoras do MOBRAL so
mai pagas, e muitas delas mai preparadas; c) h salas de aulas miserveis no MOBRAL, com deficincias
incrveis de mobilirios e de iluminao; d) h at casos isolados de
fraude, em que foram distribudos
diplomas a analfabetos; e) no
adianta alfabetizar o indivduo sem
ao mesmo tempo lhe assegurar uma
formao profissional; f) e dirigentes do MOBRAL, olhando as estatsticas e esquecendo o mundo de dificuldades em que vivem os alunos e
professores, exibem um otimismo
eufrico, agressivamente contrastante com as misrias do programa
de alfabetizao.
Alguns me dizem que nessas crticas h aprecivel dose de m-f. Outros, que elas provm de vesculas
mal reguladas.

Prefiro interpret-las como o resultado de formidvel deformao


filosfica. O pessimismo sistemtico
atrai vrios espritos e, em certa
poca, chegou a ser moda em crculos intelectuais sofisticados. Contudo, a moda parece ter mudado
depois que algum observou que
nada irrita tanto, a quem sente o
prprio fracasso, do que o sucesso
de outrem.
Na base dessas crticas, parece-me
residir a incompreenso de que h
uma profunda diferena entre alfabetizar 100 pessoas e alfabetizar 2
milhes de indivduos. Imaginemos
que se queira alfabetizar 100 adultos. Com louvvel desvelo trataremos, em primeiro lugar, de encontrar salas de aula bem equipadas,
bem iluminadas e dotadas dos mais
modernos recursos audiovisuais. Em
seguida, de recrutar cinco alfabetizadoras, bem treinadas, comunicativas, e com a necessria acuidade psicolgica para compreender as dificuldades do analfabeto. Por ltimo,
de selecionar professores especializados que, aps a alfabetizao, iro
ministrar os cursos de treinamento
profissional, com estgios prticos
em empresas, que logo a seguir garantiro o emprego dos 100 felizardos.

Quanto custar cada alfabetizado?


Talvez, digamos, 5 mil cruzeiros.
Mas o custo unitrio no assusta.
Afinal, so apenas 100 alunos. O total ser de quinhentos mil cruzeiros,
que podem, facilmente, ser cobertos
por meia dzia de benemritos.
Mas... se ao invs de 100, quisermos alfabetizar 2 milhes de adultos
por ano? A a coisa se complica.
Primeiro, surge o problema dos recursos. A 5 mil cruzeiros por aluno,
teramos uma despesa anual de 10
bilhes de cruzeiros. Isso quase
tanto quanto o total das despesas da
Unio, dos Estados e Municpios
com toda a educao primria, secundria e universitria. Dir-se-:
"mas por que o Governo no destaca
esses 10 bilhes de cruzeiros (que
representam mais ou menos 3% do
produto nacional) para a alfabetizao de adultos?" Os dirigentes do
MOBRAL ficariam muito satisfeitos,
mas todos eles possuem suficiente
realismo econmico para saber que
impossvel dividir um bolo em partes
cuja soma ultrapasse o todo. De fato,
essas mesmas pessoas que desejariam que o Governo gastasse mais na
alfabetizao de adultos, tambm
desejariam maiores investimentos
em hidreltricas, petrleo, estradas,
indstrias e, alm de tudo mais, que
o consumo do povo aumentasse. Em
suma: numa insacivel revolta contra a aritmtica, pregariam a diviso
do produto nacional em fatias percentuais de soma maior do que
100%. *

Mas o dinheiro no seria o nico


problema. Ao invs de 5, precisaramos de 100 mil professores eruditos, comunicativos e compreensivos.
De outras tantas salas de aula bem
equipadas e iluminadas. E assim por
diante. Onde encontrar tudo isso?
Ento, no desespero, cruzaramos os
braos, dizendo: E impossvel." E
desistiramos de alfabetizar milhes
de brasileiros.
preciso c o m p r e e n d e r q u e ,
quando se passa de uma experincia
de laboratrio para uma operao
em larga escala, torna-se necessrio
uma mudana radical de atitudes. A
experincia de laboratrio pretende
atingir a perfeio qualitativa, sem a
preocupao da quantidade; como
tal, no importa se os custos unitrios so altos, nem se a natureza oferece em vastas quantidades os materiais usados na experincia. Na operao de grande escala, temos que
olhar, atentamente, para os custos
unitrios se eles forem altos, a
operao no se realiza por falta de
recursos financeiros e visualizar
sua viabilidade logstica, sem a quai o
programa fracassa por impossibilidade fsica.
claro que uma operao que
precisa enfrentar essas duas preocupaes a de viabilidade logstica e
a dos custos unitrios reduzidos
tem que aceitar uma srie de imperfeies inadmissveis numa experincia de laboratrio.
H um inevitvel coeficiente de
insucessos e, se nos torturarmos com
a sua existncia, s teremos uma
sada: desistir de qualquer operao

de larga escala. Na realidade, s h


um meio sensato de se avaliar um
programa desse tipo e que consiste
em verificar: a) se, descontadas as
perdas, o saldo dos casos bem sucedidos alcana as metas programadas;
b) se, tambm, levado em conta o
coeficiente de perdas, o custo unitrio se contm dentro de limites razoveis.
essa a filosofia do MOBRAL.
... claro que, ainda assim, podem surgir casos isolados de fraudes. Numa sociedade de grandes
nmeros impossvel evitar certa
faixa de marginalidade e, por isso,
todas elas se protegem com o Cdigo Penal. O MOBRAL, sempre
que identifica tais irregularidades,
trata de aplicar punies exemplares. Ridculo imaginar que essas
raras excees configurem algum
pecado mortal do MOBRAL. Seria o
mesmo que pregar o extermnio da
humanidade pelo fato de existirem
alguns criminosos.
... Pelo ritmo em que vai o MOBRAL, podemos esperar que, em
1980, o nosso ndice de analfabetismo adulto se situe abaixo de 10%.
E o importante que esse resultado
dever ser conseguido, apesar de
todas as dificuldades que cercam o
programa em matria de recujsos
financeiros, materiais e humanos.
Pois, se alfabetizar fosse fcil, o
Brasil j no teria analfabetos".

sucesso irrecusvel do MOBRAL to nitidamente demonstrado


ao longo das estatsticas e informaes gerais contidas neste livro
choca-se com os resultados do programa de alfabetizao da
UNESCO, cuja execuo foi aplicada no curso de 10 anos e envolveu
11 pases Arglia, Mali, Repblica Malgaxe, Sudo, Etipia,
Tanznia, Guin, Equador, ndia, Ir e Sria.
O programa que fazia parte do setor de Desenvolvimento das Naes
Unidas, como cooperao tcnica, foi criteriosamente analisado e
aferido, em 1975, por um grupo de peritos, proporcionando
substancioso estudo crtico.
Os analistas esbarraram, desde logo, numa evidncia: em 1965 havia,
no mundo, 735 milhes de analfabetos, e 10 anos depois esse nmero
elevou-se para 800 milhes. No foi, sequer, alcanada a meta menor
do programa a alfabetizao de, pelo menos, 1 milho de pessoas
nos 11 pases nos quais foi realizada a experincia. "O mnimo que se
poderia esperar ao projeto que o analfabetismo, no mundo, no
piorasse. E isso no foi conseguido" declara um
tpico do relatrio crtico.
Todos os perfis foram mensurados o poltico e seus objetivos,
administrao e organizao, professores e tcnicos convocados,
currculos, mtodos, custos e pesquisa e as concluses foram negativas nos
diversos planos da abordagem analtica. Entre as razes
apontadas dizem os peritos da UNESCO , a maior
delas " a de querer resolver, tecnicamente, problemas que so tcnicos
somente em parte". Do relatrio, textualmente: "Devemos dar ao
analfabetismo um enfoque menos funcional, mais
multidimensional, combinando os programas com a poltica
econmica e cultural dos Governos."
parte o experimento da UNESCO, encontramos a China (1949) com
taxas de analfabetismo oscilando entre 80 e 85 por cento, segundo
registro de K. E. Priestley, expert da UNESCO. Apesar de imoderado
esforo comunitrio, a China no conseguiu alcanar, em curto prazo,
os elevados ndices de alfabetizao marcados pelo MOBRAL
8.657.054 brasileiros alfabetizados, em apenas 5 anos
de sua idade ativante.
Na URSS (Censo de 1920), para um grupo de mil pessoas, 319 eram
analfabetas. Pouco depois da Revoluo de 1917, o ndice de
analfabetos era de 80% entre a juventude feminina e masculina.
Embora Lenin colocasse a alfabetizao como bsica para construo
do socialismo sovitico, aplicando, como na China, todos os tipos de
presses do poder, a URSS s venceu o
analfabetismo no curso de 20 anos.
Construindo o seu prprio modelo e motivando o povo com a
aplicao da livre comunicao, de modo a despertar, em cada
brasileiro, sua potencialidade cvica, alcanou o MOBRAL elevados
ndices de produtividade no campo da erradicao do analfabetismo,
gerando, com o seu exemplo, lio universal. Podemos hoje, sem
dvida, doar ao mundo a nossa experincia vitoriosa. O que,
alis, j estamos fazendo.

Mobilidade marca da
MOBRALTECA, que
se desloca em
caminhes, equipados
com videocassete,
receptores de tev,
projetores de cinema,
livros, pinacoteca, palco
desmontvel e recursos
humanos. O sistema
alcana brasileiros de
todas as profisses e em
todos os pontos do nosso
territrio.

MOBRAL uma organizao


que impressiona a todos aqueles que, tendo conscincia da vastido do territrio nacional (8,5 milhes de km2) e das dificuldades de
implantao de um programa
qualquer programa que possa
atingir a todos os Municpios, percebem o valor inestimvel da mquina
que se conseguiu montar no Brasil.
Essa mquina simples e, ao mesmo
tempo, poderosa, pois foi ao encontro de uma necessidade reconhecida por toda a populao.
Muitos outros problemas podero
ser resolvidos, desde que sejam sondadas as comunidades em seu grau
de receptividade para novas tarefas
que, uma vez acionadas pelo MOBRAL CENTRAL, tero um rpido
desenvolvimento, garantido peia
aceitao e engajamento dessas comunidades.
Desprezar a mquina que despertou a conscincia comunitria no
Pas e, pela primeira vez, acionou direta e intencionalmente todas as
municipalidades, no vislumbrar o
potencial que se instalou no Brasil
para melhoria imediata das condies de vida de populaes praticamente abandonadas. E, agora, com a
vantagem de aproveitar o conceito e

a verdadeira mstica que o MOBRAL desencadeou no Pas, j que


ele corresponde a uma das mais autnticas vocaes nacionais: os projetos grandiosos. Estaremos desperdiando um momento timo, onde a
o p o r t u n i d a d e de um p r o g r a m a
como esse e o seu custo mnimo no
se reproduziro novamente.
O importante que esses projetos
grandiosos estejam impregnados ao
mximo de racionalidade, nos seus
objetivos e nos seus mtodos, e que
correpondam, sempre, a um desejo
latente das populaes atendidas.
Precipit-los ou retard-los no
descobrir que existe um instante
certo, um tempo timo, um momento ideal, para resolv-los. No
h porque acelerar uma ao que,
provavelmente, poder ser rejeitada
peia comunidades, sempre que ficar
patente um verdadeiro "choque cultural" entre o que pretendem as entidades da cpula e o que podem e
desejam aceitar, naquele momento,
as comunidades envolvidas.
Esses outros programas que possam ser desenvolvidos, no constituem um desvio do rumo bsico a
alfabetizao , j que essas novas
funes sero indispensveis para a
derrubada dos crescentes obstculos
definitiva erradicao do analfabetismo. Os 12 milhes de maiores de
15 anos, que ainda permanecem
analfabetos, so menos motivados ou
esto muito dispersos pelo Pas
dificultando o seu recrutamento
ou at mesmo j conheceram o insucesso nas tarefas de alfabetizao,
devido a nmeros fatores. Esses fa-

tores so originrios das condies


onde se processam as aulas: m iluminao das salas, professor pouco
qualificado, e t c , ou ento, das prprias condies das pessoas que participam do programa: desnutridas,
cansadas, com deficincias visuais,
auditivas e mentais.
Mesmo as pessoas que se encontram nessa ltima situao so envolvidas pelo MOBRAL, atravs de
outros programas, como o MOBRAL CULTURAL, o PRODAC
Programa Diversificado de Atividades Comunitrias e o PES Programa de Educao Sanitria. Esses
dois ltimos j ensaiam seus primeiros passos. No pelo fato de uma
pessoa no poder assimilar um cdigo simples, como a alfabetizao,
que o seu desempenho na vida no
possa ser melhorado. Os programas
mencionados acima no se destinam, evidentemente, aos mais incapazes; apenas demonstram que at
esses podero ser envolvidos.
O acrscimo de tarefas quando
bem acionadas no enfraquece
ou desgasta a mquina/MOBRAL;
antes, a fortalece, pelo crescente
crdito que o Movimento recebe dos
que dele participam, mantendo o
seu ritmo, que , afinal, a prpria razo de ser de um Movimento.

queles que, porventura, venham p o p u l a r no Brasil: "vivendo e


a condenar essas aberturas do MO- aprendendo". Edgar Faure, Ministro
BRAL, como estranhas a uma orga- francs que coordenou o trabalho
nizao destinada alfabetizao (a mais recente em educao, deu-lhe o
educao de que mais necessitamos), ttulo de "Aprender a Ser". So vifalta, na verdade, conhecimento das ses idnticas, ainda que formulamodernas teses que hoje dominam a das de modalidades aparentemente
Educao, em todo o mundo. So opostas, de enfocar a Educao e a
essas teses, em sntese, a da Educa- Vida. Isso claro para qualquer peso Permanente e a da Cidade Edu- soa que sente as coisas dinamicacativa.
mente e percebe que as atividades
A Educao Permanente, como fi- humanas esto sempre a t u a n d o
cou mais do que claro ao longo deste umas sbre as outras.
Essa percepo ampla do MOdocumento, est presente em todos
o s m o v i m e n t o s d o M O B R A L , BRAL foi plenamente encampada
quando este se preocupa, obsessiva- pelo Presidente Geisel quando, em
mente, com a progresso dos seus seu primeiro pronunciamento Nao, disse textualmente:
alunos.
"da erradicao definitiva do analA Cidade Educativa o rumo das
sociedades que, ganhando conscin- fabetismo de adultos, transferindocia madura, sabem que a Educao se desde logo os recursos que, paulaest presente no s na Escola, mas tinamente, venham a ficar disponem inmeras situaes da vida coti- veis para o ensino supletivo de 1.
diana. A Educao expandiu suas Grau, voltado para as necessidades
fronteiras e se desenvolve atravs de dos recm-alfabetizados mais jovens
diversos modos, e em conjunto com e aproveitando-se, em ambos os catodas as atividades humanas. Usa sos, a vlida experincia do MOdesde os meios de comunicao de BRAL para campanhas nos setores
massa at o contato entre pessoas da educao sanitria, da medicina
o dilogo. Impregna e envolve os preventiva, da coleta de dados estaseres humanos a cada instante. E, tsticos, da difuso da cultura, entre
mais uma vez, a sabedoria popu- outras".
lar antecipou-se aos cientistas,
O Programa de Educao Sanitvalendo-se de um ditado bastante ria foi aprovado, recentemente (em
novembro de 1975), pelo Conselho
de Desenvolvimento Social, que a ele
destinou mais 8 milhes de cruzeiros. Esse programa consiste em atingir, em primeira escala (1. semestre de 1976), 200 Municpios de
alguns Estados prioritrios ao Nordeste Piau, Cear e Paraba

Chega, ao MOBRAL, a ressonncia


internacional de seus feitos: a
UNESCO lhe conferiu o Prmio
Reza Pahlevi. Como
reconhecimento do sucesso de suas
tcnicas.

para, atravs de 9.000 grupos participantes, durante o perodo de um


ano, envolver as comunidades e servios de sade locais, para efetuar
mudanas substanciais nas atuais
condies de sade e saneamento.
Sero estimuladas e orientadas novas atitudes de preservao da sade
individual e de melhores condies
de higiene dos domicilios e de toda a
comunidade.
A clientela predominantemente
aquela envolvida nos programas do
MOBRAL e, avaliado esse programa, dever o mesmo ser estendido a todas as regies do Brasil.
Essa aprovao deu-se em pleno
desenvolvimento de uma Comisso
do Senado, que avaliava as atividades do MOBRAL, principalmente
quanto presena de menores de 15
anos em suas salas.
O Relator da Comisso, Senador
Jos Lindoso, do Amazonas, ultrapassou o ponto focal da controvrsia, compreendendo, atravs dos
inmeros depoimentos prestados, a
essncia do significado do MOBRAL
para o Brasil.
BID E BIRD tambm se associaram ao
reconhecimento do mrito do MOBRAL.
A nossa luta contra o analfabetismo
transps muitas fronteiras, servindo de
estmulo a muitas naes.

Macap, numa esquina da Amaznia,


conta tambm com a presena do
MOBRAL. Assim, irrompe na floresta o
mais importante componente da
integrao. A economia caminha passo a
passo com a alfabetizao.

O seu relatrio altamente favorvel ao MOBRAL, mesmo no ponto


de maior controvrsia: a presena de
crianas em sala. As experincias realizadas pelo MOBRAL, para atender adequadamente essas crianas,
por um programa especifico Programa de Recuperao de Excedentes , recebeu, no Relatrio do Senador Jos Lindoso, o seguinte tpico, no item 6 das Constataes":
"Nos ensaios relativamente ao
Programa de Recuperao de Excedentes houve patritico interesse de encontrar soluo para o problema de ensino de excedentes, dentro do poder de
criatividade que o esprito da legislao
brasileira suscita, cuja praticabilidade,
ao que percebemos, encontrou como
principais bices, as limitaes constitucionais e a falta de recursos". (O
glifo nosso.)
Essas "Constataes" reiteram,
logo no primeiro item, o valor, o
mrito e o apoio que o MOBRAL
deve continuar merecendo das autoridades e de todo o povo brasileiro,
at o final da dcada.
Em suas prprias palavras:

"O MOBRAL, institudo em 1967,


e tendo iniciado o seu trabalho de
campo, efetivamente, em 1970, tem
tido, nesses cinco anos, excelente desempenho na sua atividade prioritria, que a de alfabetizao funcional, devendo continuar a merecer
apoio das administraes pblicas,
do empresariado, das municipalidades e das comunidades para que, em
1980, tenha concludo a sua tarefa
de reduzir a ndices mnimos o analfabetismo do Pas".
O Relatrio do Senador Jos Lindoso uma ampla, lcida e minuciosa anlise dos diversos programas
do MOBRAL apreendeu, na sua
plenitude, a essncia do significado
do MOBRAL para o Brasil.
Cerca de 13 pginas do Relatrio
dedicam-se s estatsticas coligidas
pelo Ministro Joo Carlos Vital, homem que revelou, ao longo de toda
a sua vida, uma verdadeira "obsesso
de brasilidade", que se enriquece em
cada novo cargo que ocupa, e que
no esmorece, mesmo quando se defronta com cticos de qualquer tipo,
e que no possuem, como ele, uma
trajetria de relevantes servios
prestados ao Pas. Um verdadeiro
PhD Doutor em Brasil. E, como
tal, entusiasta do MOBRAL.
No relatrio, o Senador Jos Lindoso ainda escreve:
"O Brasil tem 3.953 Municpios.
O Ministro Joo Carlos Vital, com
uma tradio de estudos de problemas nacionais e de organizador e
administrador, no recente I Simpsio de Servio Militar, ofereceu ao

Grupo elementos estatsticos que


projetam as magnitudes dos Municpios brasileiros, r e v e l a n d o o
grande vazio do imenso territrio do
Pas, ocupado, apenas, com a parcela
de 2,02% de nossa superfcie, onde
se acham as grandes cidades.
Nesse Relatrio, onde nos preocupamos com a realidade brasileira,
para fazer o julgamento da instituio que objeto da nossa investigao, sou tentado a apresentar o
quadro da posio dos Municpios,
considerando populao, superfcie,
receita total e ocupaes".
O exame do quadro municipal levou Joo Carlos Vital a classificar os
Municpios em B-l, B-2, B-3 e B-4:
B-l. Municpios acima de 500.000
habitantes em nmero de 11, ou
seja, 0,03 do total dos Municpios,
0,2 de superfcie, 19% da populao,
sendo 33% urbana e 0,5 rural,
56,5% da receita, 48% da ocupao
na indstria, 56% no servio;
B-2. Municpios de 100.001 a
500.000 habitantes, em nmero de
80, ou seja, pouco mais de 2% do total dos Municpios, 2% da superfcie,
15% da populao total, sendo 23%
urbana e 5% rural, 15% da receita,
23,5% da ocupao na indstria e
26% no servio.

J existe um tipo especial de sociologia


com a marca MOBRAL. Povo participando.

A accio comunitria uma constante no


movimento. Com o fator HOMEM.

B-3 Compreendendo Municpios


de 30.001 a 50.000 habitantes em
nmero de 358 e os de 50.001 a
100.000 habitantes, em nmero de
157. Representam 13% dos Municpios, 18,5% da superfcie, 26% da
populao total, sendo urbana 21%
e rural 31%; receita 12%; ocupao
na indstria 15% e servio 11%.
B-4. Compreendendo os Municpios de at 5.000 habitantes em nmero de 672, ou 17%, e os de 5.001
a 10.000, em nmero de 1.007 Municpios, ou 27,25%, e os de 10.001 a
30.000 Municipios, ou seja, 1.598,
representando essa classe 84% do total dos Municpios brasileiros, 79,3%
da superfcie, 40% da populao total, sendo-64% rural e 23% urbana,
16,5% da receita, 13,5% da ocupao na indstria e 7% no servio.
Nesses cinco anos os dados so
de 1969/70 verificaram-se, seguramente, modificaes no quadro,
mas ele continua vlido para se ter a
imagem do Brasil.
O MOBRAL conseguiu implantar-se nesse mundo cheio de dificuldades, e nenhuma outra agncia de
servio, mesmo os Correios e Telgrafos, tem essa penetrao."

"neste m u n d o cheio de dificuldades" que mais valiosa a ao de


30.000 voluntrios cadastrados nas
Comisses Municipais do MOBRAL,
que apoiaram a ao dos 105.000 alfabetizadores que, em 1975, trabalharam para o MOBRAL.
preciso no esquecer que 2/3
(66%) das salas do MOBRAL funcionam na rea rural. As classes do
MOBRAL operam normalmente
noite (2/3), e as condies dessas salas demonstram em que situaes
inspitas funcionam os cursos de
alfabetizao. Apenas 27% das salas
possuem luz eltrica, enquanto 40%
operam com lampio e outras 33%
em piores condies: lamparinas.etc.
gua encanada, somente 35% das
salas possuem; 55% utilizam poos e
os 10% restantes no tm qualquer
sistema de gua prprio. Essa situao deficiente tambm est presente
nas condies sanitrias: 27% com
banheiro; 28% com fossa e 45% no
tm sanitrios.
Como salientam, com lucidez, esses dois eminentes brasileiros
Joo Carlos Vital e Jos Lindoso ,
trata-se de um outro Brasil esse
que o MOBRAL faz agora vibrar e
participar da vida nacional.
Em termos sociais, os programas
adicionais do MOBRAL devero, at
o final da dcada, tentar suprir as
necessidades desta parte do Brasil
em semi-abandono.

Em termos econmicos, o MOBRAL um dos maiores ativadores


do mercado interno.
Primeiro porque, agindo socialmente para que essas populaes se
integrem na vida nacional, esto
despertando um desejo de participao em todas as outras atividades do
Pas. Alargando os seus horizontes,
estaro aumentando as suas expectativas de consumo e, portanto, da
aquisio de bens produzidos no
Brasil. Essas expectativas estariam
frustradas se a alfabetizao nada
acrescentasse ao aumento da renda
dos indivduos. No , no entanto, o
que dizem as pesquisas econmicas.
Essas mostram que o investimento
na educao dos mais rentveis da
economia, e, provavelmente, o de
maior rentabilidade a curto prazo.
No vamos, porm, teorizar sobre
as inmeras pesquisas j realizadas
sobre o tema.
Vamos citar, apenas, o que j foi
realizado pelo IPEA Instituto de
Planejamento Econmico e Social
da Secretaria de Planejamento da
Presidncia da Repblica, sobre
"Tecnologia e Rentabilidade na
Agricultura Brasileira", de Claudio
Contador.
So suas as palavras:
"O analfabetismo, de um modo
geral, est associado a um efeito negativo na taxa de retorno, enquanto
a alfabetizao est associada a efeitos positivos."
"Os estabelecimentos gerenciados
por analfabetos esto associados,
predominantemente, a uma tcnica
tradicional, enquanto aqueles dirigi-

dos por alfabetizados j apresentam


tcnicas bem mais modernas. O
hiato tecnolgico entre estabelecimentos presumidamente idnticos,
gerenciados por analfabetos e por
alfabetizados, substancial. A diferena tecnolgica entre uns e outros
considervel, a favor dos estabelecimentos dirigidos por alfabetizados. "
"A evidncia sugere que o analfabetismo limita a adoo de insumos
modernos, mas uma educao primria completa pouco acrescenta
capacidade de alocar, eficientemente, os insumos modernos em
relao aos produtores apenas alfabetizados. A pesquisa indicou que a
educao do responsvel tem um
efeito importante, tanto nas diferenas de retorno, como na tecnologia
observada e no avano tecnolgico.
Entretanto, os efeitos da educao
no so uniformes em todos os nveis. A educao formal superior e o
primrio completo no demonstraram afetar, significantemente, a diferena de taxas de retorno entre os
estabelecimentos, nem o nvel e nem
a taxa do avano tecnolgico.

Uma vez que a educao secundria e superior tem uma contribuio


marginal praticamente nula para as
diferenas de retorno, tecnologia e
avano tecnolgico, a medida poltica mais eficiente, sob o ponto de
vista exclusivo da alocao de fatores
e acelerao da modernizao rural,
seria realocar os investimentos feitos
em educao formal, secundria e
superior num programa intensivo de
alfabetizao e de cursos tcnicos rurais. Em princpio, o MOBRAL procura atender ao primeiro tipo de
educao,mas pouco tem sido feito
no tocante a cursos rpidos de novas
tcnicas e informaes sobre novos
insumos, etc. O sistema de extenso
rural procura estender, de maneira
informal, o conhecimento sbre novas tcnicas, informaes sobre mercados, e t c , mas, apesar de sua
penetrao junto aos meios rurais, a
verdade que ainda restrito o que
ensina."

DISTRIBUIO DA POPULAO
ECONOMICAMENTE ATIVA - POR ANOS DE ESTUDO
(n.os absolutos no-cumulativos) BRASIL - 1970

Populao e c o n o m i c a m e n t e ativa e analfabetos


por setor de atividades
PRIMARIO SECUNDRIO TERCIRIO
Analfabetos
Total
% de analfabetos s/total

7.697.147
13.090.357
58,8

1.105.977
5.295.434
20,9

1.834.597
11.171.589
16,4

TOTAL
10.637.721
29.557.380
36,0

A pesquisa fortemente apoiada


em inmeros mtodos sofisticados
de anlise econmica. Mas fica claro
que a alfabetizao absolutamente
imprescindvel para melhor produtividade e modernizao da agricultura brasileira. realado o papel
do MOBRAL e exigida uma continuidade um MOBRAL PROFISSIONAL.
E, ao analisarmos os ndices de
analfabetismo no Brasil, pelos diversos setores da Economia (Quadro
ao lado), percebemos a urgncia da
tarefa de alfabetizao no meio rural.
O Setor primrio da economia
(agricultura e pecuria), em 1970,
apresentava quase 60% de analfabetos (58,8%), da sua populao economicamente ativa.
Se lembrarmos que 2/3 das salas
do MOBRAL esto localizadas na
rea rural e que s o MOBRAL
atinge todos os Municpios, nada
mais ser necessrio acrescentar, seno lembrar que o grande e slido
caminho do alargamento do Mercado Interno, e da melhor distribuio da renda, o do aumento da
produtividade de todos os brasilei-

Quanto modernizao do setor


rural, sua importncia ultrapassa o
mero fortalecimento do Mercado Interno, pois o aumento da produtividade e da produo total talvez seja
o meio mais eficiente de se atacar-o
crnico problema da inflao do indispensvel crescimento das exportaes brasileiras.
T u d o isso representa, em termos
econmicos, a melhor distribuio
da Renda Nacional, que a tnica
do Governo Geisel.
Se pensarmos em termos individuais, estamos aumentando a renda
pessoal daqueles que, no Brasil, se
encontravam em pior situao.
Em termos regionais, vemos que a
concentrao de analfabetos nas
reas-problemas Norte e Nordeste representava, em 1970, metade dos analfabetos nacionais. O
MOBRAL tambm contribui, decisivamente, para a distribuio de
renda em termos especiais, pois para
essas regies dirige-se mais da metade de seus recursos.
Por ltimo, o MOBRAL, beneficirio da Loteria Esportiva Federal,
devolve aos Municpios o dinheiro
canalizado pelas apostas, bombeando-o de volta, de preferncia
aos Municpios mais pobres.
Em termos polticos, o MOBRAL
encerra a controvrsia do voto do
analfabeto erradicando o analfabetismo , promovendo-o tambm a
eleitor, e assim aumentando a legitimidade da representao poltica
do Brasil.

T r a b a l h a n d o d i r e t a m e n t e nos
Municpios clula do Poder organizado , est sendo fortalecido nas
bases o processo poltico nacional,
inclusive pela mobilizao das lideranas locais.
Por tudo o que foi dito neste documento, pelo que j se realizou e
pelo muito que se pode e deve realizar .at o final da dcada, o MOBRAL deveria ser fortalecido. E o foi,
pelo recente Decreto-Lei n. 1.444,
de janeiro de 1976, que ampliou as
dedues do Imposto de Renda das
empresas em favor do MOBRAL de

1% para 2%.
Esse acrscimo recompe a receita
do MOBRAL, abalada em razo do
seu menor percentual da Loteria, e
permitir o florescimento dos novos
programas.
E o Governo do Presidente Geisel
ter assegurado, atravs da gesto
de seu Ministro da Educao, Ney
Braga, a derrota final do analfabetismo no Brasil.

Do tomo para a galaxia.


Da chama para o sol.
Do MOBRAL para o Brasil.
Do Brasil para o mundo. Se a
ignorncia, expressa no analfabetismo
(Buda), o maior de todos os males,
o MOBRAL est exterminando a praga
e exportando exemplo.
O diploma na mo da mocinha
mais que foto.
verdade de smbolo.