UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO

NAS TRAMAS DA CULTURA

FINANCEIRA

Doutorando: Diego Araujo Azzi

n. USP: 3126232
Orientadora da Tese: Maria Clia Pinheiro Machado Paoli

So Paulo, 2013

NAS TRAMAS DA CULTURA FINANCEIRA

SUMRIO
Agradecimentos............................................................................................................................5
Resumo | Abstract..........................................................................................................................6
Apresentao.................................................................................................................................7
CAPTULO I Grandes transformaes da cultura econmica
1. O valor social do dever e o valor monetrio da dvida.....................................................16
1.1 A autonomizao dos produtos da cultura......................................................................24
1.2 Centralidade do indivduo e disseminao dos riscos....................................................26
CAPTULO II A emergncia da okonomia individual
2. Individualizao e estilo de vida........................................................................................34
2.1 Generalizao financeira e mercantilizao do risco.......................................................41
2.2 Vivendo numa economia poltica da incerteza................................................................47
CAPTULO III Fiat Pecuniam!
3. Uma nova configurao de poder.....................................................................................52
3.1 A dvida brasileira no salto rumo financeirizao.......................................................61
3.2 Hegemonia neoliberal e a gesto das desigualdades......................................................78
CAPTULO IV Dvida, uma forma de dominao poltica
4. Espao dos movimentos sociais, repertrio de ao e o campo financeiro.......................91
4.1 Jubileu: razes teolgicas de um movimento internacional contra a dominao
financeira..............................................................................................................................101

4.2 Processo de organizao, conflito interno e construo de identidade..........................105

CAPTULO V Contestao social da dvida no Brasil
5. Jubileu Brasil e a luta contra a dvida inexistente.....................................134
5.1 A frustrada experincia da CPI da dvida no Brasil........................................................151
5.2 Experincias distintas sobre a dvida na Amrica Latina: Brasil e
Equador.................................................................................................................................157
CAPTULO VI Consideraes Finais
6. Discrepncia financeira e a fragilizao da democracia hoje.......................................167
6.1 O movimento oculto e a zona proibida.........................................................................182
Bibliografia................................................................................................................................188
Anexos........................................................................................................................................209
Entrevistas transcritas.............................................................................................................211

Agradecimentos
...E no que quando nos damos conta j se passaram mais de quatro anos desde o
incio do Doutorado! bastante tempo e nesse perodo foram muitas as pessoas que ajudaram a
construir esta Tese, para as quais eu s posso dizer sinceramente: muito obrigado. Correndo um
srio risco de deixar gente importante de fora por puro esquecimento, gostaria de agradecer
particularmente:
Aos funcionrios do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da USP, pela ateno e
auxlio sempre fundamentais e sem os quais nada funciona.
CAPES, que me concedeu a Bolsa de estudos no exterior, uma experincia intelectual e
humana inesquecvel.
professora Isabelle Sommier (CESSP-CPRS, Sorbonne Paris I) que me recebeu na Frana e
abriu caminhos sociolgicos at ento inexplorados, que me fizeram conhecer outras formas de
observar os mesmos objetos sociais.
Aos colegas do GELS (Groupe dtudes Latino-amricains de la Sorbonne), pelos debates,
ideias, sugestes pesquisa, e por lerem com muito boa vontade um artigo prvio desta tese
escrito em francs de qualidade duvidosa. Aqui, um agradecimento especial a Michael Barbut,
pelas generosas revises.
A Christophe Aguiton, pela amiti camarade que me ajudou a chegar Sorbonne e pelo
instigante curso sobre novas tecnologias e mobilizao social.
A Rafael Freire e a Joo Felcio, chefes compreensivos que em diferentes momentos durante os
ltimos quatro anos, me permitiram a flexibilidade necessria para conciliar trabalho e
pesquisa.
Rosilene Wansetto, pela confiana com que me facilitou acesso ao Jubileu Sul Brasil.
A Sylvain Barr e Giovana Pastore; Ana Flvia e Sofiane Faci e todos os amigos queridos que
a bolsa-sanduche em Paris trouxe para ficar.
Ao querido Bil, que na minha ausncia cuidou de minha me como se fosse a dele.
Ju e ao Dani, Claudia e Fe, que durante o perodo de vida em Paris cuidaram da Ful e
da Pana como se fosse deles.
minha me, leitora e revisora, sem a qual nada disso teria sido possvel.
Jo, meu amor, que embarcou nessa aventura ainda nos tempos de mestrado e que faz tudo
ficar mais fcil, e mais bonito.
Maria Clia, que mesmo em meio a dificuldades, nunca deixou de abrir a porta, os braos e
me receber para conversas sempre inspiradoras.
E, por fim, a todos os amigos que entenderam que s vezes era melhor no perguntar nada
sobre o andamento da pesquisa!

Resumo
Esta tese apresenta uma interpretao sociolgica de alguns aspectos das relaes entre
economia e sociedade hoje. Baseando-se tanto em referncias clssicas quanto em
contemporneas, o texto trata das evolues recentes da cultura financeira e aponta sua
crescente discrepncia, com consequncias sobre o exerccio da democracia. Neste
contexto, a dinmica conflitiva entre campo econmico e espao dos movimentos
sociais abordada tendo como estudo de caso a rede internacional Jubileu de luta contra
a dvida, com ateno particular ao seu captulo brasileiro.
Palavras-chave: Poltica; Neoliberalismo; Dvida; Movimentos Sociais; Democracia.

Abstract
This work presents a sociological interpretation about some aspects of the relations
amongst the economy and society in the present days. Based on both classical and
contemporary literature, the text analyses recent evolutions in the financial culture,
pointing out to its increasing discrepancy, with consequences over the exercise of
democracy. In this context, the dynamic conflict amongst the economic field and the
social movements space is approached, having the Jubilee network against debt as a
case study, with focus on its Brazilian chapter.
Key-words: Politics; Neoliberalism; Debt; Social Movements; Democracy.

Apresentao
A reflexo que segue nestas pginas o resultado de um sinuoso processo de
pesquisa. Sinuoso porque de fato percorreu muitas curvas e alguns desvios de rota. As
grandes retas da certeza foram poucas, mas, olhando para trs, creio que abriram boas
pistas. Duas questes so fundamentais para a trajetria sinuosa da pesquisa: a primeira
que o prprio tema inicialmente proposto era outro, direcionado ao estudo das
interaes contemporneas entre sindicatos e mercado financeiro atravs de fundos de
penso. Ao tomar a deciso de mudar o recorte, j um ano e meio de percurso
caminhado, muito de tempo e acmulo de pesquisa inevitavelmente se perdeu.
A segunda questo que contribui com esse percurso impreciso deriva da prpria
natureza do objeto: ao escolher pesquisar o capitalismo financeiro contemporneo, me
coloquei na difcil posio de analista do tempo presente, o que, nos ltimos anos,
significou uma avalanche de acontecimentos e informaes importantes para esta
pesquisa.
Sempre soube que o que me interessava era em linhas gerais a relao entre
economia e sociedade, mais particularmente a relao entre poltica e esfera financeira
hoje. Essa relao, pela sua complexidade e importncia, pode ser abordada a partir de
vrios recortes: seja sobre a atuao governamental; a estrutura do direito que
(des)regula as finanas; as instituies financeiras globais; o sistema bancrio; enfim,
uma pluralidade de ngulos possveis, cada um com sua legitimidade epistemolgica
particular.

Dentre esta multiplicidade de recortes possveis, optei ento por explorar o

universo das finanas atravs do ngulo da contestao social. Inicialmente, a ideia era
verificar as possibilidades de subverso da lgica financeira pelos sindicatos, atravs de
uma atuao progressista nos fundos de penso, que, na literatura sobre o tema,
chamada de ativismo acionista. O principal motivo da mudana de rumo foi como j
comentado no Relatrio de Qualificao , a divulgao de outras pesquisas (que
resultaram em livros amplamente celebrados) bastante semelhantes e exaustivas sobre o
tema.
No ntimo da minha reflexo, percebi tambm que a minha hiptese original de
uma poltica virtuosa dos sindicatos por dentro das finanas no seria confirmada no
Brasil, limitando-se a algumas exemplares experincias nos EUA e Europa do Norte
ainda assim, no perodo pr-crise de 2008.
O que se pode extrair da literatura hoje existente sobre o tema que a insero
dos trabalhadores na lgica do capitalismo acionrio (substituio de direitos por
participao na renda financeira) de fato atualmente prevalece sobre a minha hiptese
do ativismo acionista (politizao das finanas utilizando de forma alternativa seus
prprios mecanismos financeiros, como os fundos de penso).
Quando decidi por uma mudana de rumo na pesquisa, optei por permanecer no
mesmo grande campo de estudo, ou seja, as relaes entre poltica e esfera financeira.
Este tema perpassa a tese do incio ao fim, aparecendo com mais nfase e detalhe nos
captulos I, II e III. Mantive tambm a opo pela abordagem a partir de um ngulo que
privilegiasse a contestao social das finanas, com um enfoque sobre movimentos
sociais que marca, sobretudo, os captulos IV e V.

Cheguei a pensar em analisar a atuao de movimentos sociais pela taxao das

transaes financeiras, como a ATTAC, mas logo de cara me deparei com um campo de
debate acadmico e militante j bastante saturado, o que, somado ao fato de que no
Brasil esta rede praticamente deixou de existir, me desmotivaram a seguir nessa direo.
Incorporei na presente discusso, no entanto, algo da vasta bibliografia sobre as finanas
produzida por esta rede e, durante a estadia na Frana 1, entrevistei militantes histricos
como Christophe Aguiton e Gustave Massiah.
Recordando um pouco do que eu havia pesquisado e vivenciado durante o
Mestrado, quando estudei a emergncia, apogeu e declnio dos chamados movimentos
antiglobalizao, tive ento a ideia de pesquisar outra rede social de contestao das
finanas, chamada Jubileu, e que tem presena ativa no Brasil hoje.
O movimento Jubileu aborda a questo das finanas pelo ngulo da discusso
sobre o problema do endividamento, o que, ao longo do tempo desta Tese, foi algo que
se mostrou cada vez mais interessante para anlise do contexto financeiro atual, e
especialmente para interpretar a sua expresso no Brasil. Isto porque, como afirmou um
dos entrevistados dessa pesquisa, o Deputado Federal Ivan Valente (PSOL-SP),
A dvida pblica o n do modelo de desenvolvimento brasileiro. Ela explica porque o Brasil
tem a maior taxa de juros do mundo, ou seja, porque temos que atrair capital ao pas pagando
uma taxa de juros exorbitante atravs da emisso de ttulos da dvida pblica no mercado
financeiro.

De maro de 2011 a fevereiro de 2012 tive a oportunidade de passar um ano como pesquisador visitante
no Centre Europen de Sociologie et Science Politique de la Sorbonne (CEESSP), onde, entre outras
coisas, acompanhei os Seminrios de Pesquisa da professora Isabelle Sommier e participei ativamente do
Groupe dtudes Latino-amricains de la Sorbonne (GELS), ao qual um artigo embrionrio da tese foi
apresentado em Janeiro de 2012.

Esta tese escrita em um perodo da histria recente marcado por dois grandes
movimentos na economia: por um lado, a crescente financeirizao e individualizao
da economia e, por outro lado, as recorrentes crises financeiras que vm ocorrendo, pelo
menos, durante os ltimos 30 anos. Se nos pautarmos pelos ltimos cinco anos temos a
impresso de vivermos uma crise financeira permanente, que apenas muda de uma parte
para outra do planeta.
No entanto, cerca de vinte anos antes do presente momento, o campo intelectual
dominante na rea econmica celebrava a obra de Francis Fukuyama, O Fim da
Histria e o ltimo Homem 2, apontando o futuro da humanidade como inevitavelmente
fadado ao neoliberalismo, ao triunfo do poder dos livres-mercados sobre os Estados e,
em ltima instncia, sobre a poltica.
No capitalismo contemporneo, porm, as mudanas acontecem mais rpido do
que nunca antes, e a financeirizao extrema das relaes econmicas inflou e estourou
bolhas envolvendo pases do centro e da periferia do sistema. Como consequncia, a
credibilidade das teses representadas por Fukuyama foi severamente abalada.
Neste sentido, significa dizer que foi a prpria crise do sistema que reabriu o
debate sobre as fundaes da esfera financeira atual. Debate este que durante os anos
1990 fora colocado na berlinda,quando o questionamento poltico-intelectual da esfera
financeira passou a ser um tabu que poucos ousaram enfrentar abertamente3. No Brasil,
em 1999, Francisco de Oliveira denominaria este tabu discursivo como a expresso de
um totalitarismo neoliberal.

F. Fukuyama. O fim da histria e o ltimo homem. Rio de Janeiro: Rocco, 1992.

Neste sentido, autores como Francisco de Oliveira, Jos Luis Fiori, Emir Sader e Paulo Arantes se
destacam no cenrio crtico nacional.
3

10

As crises financeiras ocorridas a partir dos anos 1990, longe de serem muito
diferentes dos clssicos problemas de endividamento que marcaram crises em
perodos anteriores, esto ligadas prpria dinmica de funcionamento que adquiriram
os mercados financeiros (Raffinot, 2008:87) e aos objetivos que estes naturalmente
perseguem. Como aponta Andr Lvy-Lang, a financeirizao da economia ocorrida a
partir dos anos 1970 envolve um importante componente de risco para o conjunto da
sociedade e toda reflexo sobre as finanas coloca a questo da repartio dos riscos na
sociedade: quem afetado por quais riscos e a qual preo?
A matria-prima das finanas o dinheiro, com suas trs dimenses: o risco, o tempo e o espao.
(...) As finanas tem por objeto a gesto de uma ou de vrias dessas trs dimenses. Assim, a
taxa de juros explicada como um preo do dinheiro em duas dimenses, preo relativo ao
tempo e preo relativo ao risco (2006:12-13;27; grifo nosso).

A inquietao de fundo que move esta reflexo tem origem num duplo
incmodo: por um lado, penso que hoje h um mal-estar na relao atual entre
economia e sociedade que a sociologia deve ajudar a interpretar e por outro lado,
vinculado a isso, h um mal-estar nas relaes entre democracia e sociedade que
tambm permeia esta reflexo.
Ao longo do texto este incmodo nos levar a indagar as origens da
desproporcional financeirizao da economia atual e a centralidade assumida pelo
rentismo; suas consequncias polticas (ou seja, na distribuio do poder e acomodao
dos interesses) e o profundo impacto que tem sobre a vida das pessoas comuns. A
constatao da financeirizao a que me refiro, ou o descolamento da esfera financeira

11

com relao ao restante da produo social de bens e servios, no uma viso

politizada deste pesquisador; ao contrrio, ela demonstrvel em nmeros.
Se durante os anos 1970, 90% das transaes financeiras mundiais eram ainda de
alguma forma vinculadas economia real, em 1995, no entanto, 95% eram de natureza
puramente especulativa (80% com uma rentabilidade conseguida durante uma semana
ou at menos)4. A capitalizao dos mercados de aes mais do que dobrou desde
20025, fomentada por uma cultura econmica hoje dominante que prope que ao invs
de acabar com os rentistas, todo mundo pode agora se tornar um rentista 6.
O grfico a seguir ilustra a mesma relao a partir de outro indicador, o
montante dos ativos financeiros mundiais em porcentagem do PIB mundial 7.

Montante dos ativos financeiros mundiais em porcentagem do PIB mundial

N. Chomski. Jubil 2000. ZNet, May 15, 1998.

L. Jouven. La plante des cranciers. In : Alternatives conomiques. Hors-srie n. 91, p. 49, 1er
trimestre de 2012.
6
D. Graeber. Debt: the first 5.000 years. Melville House Publishing, New York, p. 376, 2011.
7
Extrado de Chesnais, Franois. Les dettes illgitimes. ditions Raisons dAgir, Paris, 2011.
5

12

Atravs de um processo que aqui chamarei de generalizao financeira, as

pessoas comuns tm sido levadas cada vez mais a entrarem no mundo das finanas seja
atravs da prtica do rentismo no mercado financeiro, seja pela obteno de crditos
fceis; de planos de previdncia privada; de seguros de todo tipo; ou pelo simples fato
de serem incentivadas a abrir uma conta num banco.
A esfera financeira tem sido cada vez menos um assunto restrito a empresrios,
economistas e banqueiros, mas esta suposta democratizao das finanas significa de
fato que muitas pessoas despreparadas e mal informadas esto entrando em um jogo de
risco, no qual podem vir a perder tudo, como aconteceu na crise dos ttulos Subprime8
nos EUA e continua a acontecer nos pases do sul da Europa.
Mais do que ser uma soluo de crdito necessrio para investimentos
produtivos a sua face positiva9 , importante frisar que a esfera financeira pode
frequentemente ser socialmente danosa e economicamente devastadora. A histria do
capitalismo moderno mostra que, na ausncia de regulao e superviso, mercados
financeiros tendem a fomentar excessivamente a tomada de riscos, o que
periodicamente explode em crises violentas.
Em mercados financeiros crescentemente interconectados e mutuamente
dependentes mercados globais, como os que temos hoje todas as pessoas so
atingidas em maior ou menor grau, direta ou indiretamente, por uma forte crise
8

Subprime significa algo como abaixo dos melhores (Singer, 2008:2)

O efeito positivo do financiamento produo real tambm deve ser ressaltado. Quando todos os
bancos, no af de ganhar mais, ampliam os emprstimos a agentes da economia real, os depsitos de
todos eles aumentam. O efeito importante sobre a economia real, que se expande na medida em que os
investimentos crescem, o que ocasiona a ampliao do emprego, da produo e do consumo. A expanso
da economia real se auto-alimenta na medida em que desempregados conseguem trabalho, os gastos do
pblico aumentam, o que suscita mais investimentos, mais emprego e mais produo. Cf. Singer,
2008:2.
9

13

financeira. Isto ficou claro, j em 1998, na sequncia de impactos da crise asitica,

passando pela crise russa, pela crise brasileira, at culminar no crack argentino de 2001,
com o caos social que sabemos (Carvalho-Kregel, 2007:5).
Exatamente 10 anos depois, observa-se na sequncia da crise dos subprime
americanos um encadeamento estendendo-se crise grega e de toda a zona do euro,
incluindo a tambm Portugal, Espanha, Itlia, Irlanda, Islndia e a mais recente crise
em Chipre, na qual simplesmente as pessoas comuns tiveram suas poupanas
confiscadas em cerca de 15% para pagar o socorro aos bancos.
Da especulao sobre as tulipas na Holanda entre 1630 e 1636 at a exploso da
bolha da Internet em 1999-2000 e a recente crise dos ttulos subprimes, autores como
Xavier Molnat identificam que h um mesmo ecadeamento: inovao financeira,
generalizao de seu uso e, aps o auge da crise, retorno a formas de controle. Mas se
anteriormente as inovaes financeiras visavam facilitar uma atividade na esfera real,
aumentando o financiamento produo, as inovaes que agora esto no corao da
crise iniciada em 2008 tem como especificidade serem puras, no sentido de que no
visam nada mais do que facilitar a prpria atividade financeira.
Isto tudo outra novidade do momento atual , graas performance de novas
abordagens matemtico-financeiras, das quais as hipteses e modelos se tornaram os
guias orientadores para a ao dos agentes financeiros. Esta vestimenta cientfica
contribuiu sem dvida para instaurar, mesmo junto s instncias pblicas, a crena na
eficincia dos mercados, que se deveria ento deixar auto-regular (Molnat, 8:2009).
O contexto da discusso que ser desenvolvida aqui , portanto, o da extrema
ascenso da esfera financeira sobre outras dimenses da economia como a conhecamos
desde pelo menos o sculo XV, mas tambm sobre diversos aspectos da sociabilidade
14

humana contempornea, numa radicalizao da experincia de vida capitalista. Como

veremos, esta radicalizao exacerba aspectos j presentes na Modernidade, como a
tendncia ao individualismo, enquanto resignifica outros, como a relao das pessoas
com diversas formas, situaes e posies de risco.
Desenvolvendo estas grandes linhas aqui esboadas, esta tese buscar articular o
percurso da financeirizao da economia com mobilizaes sociais de contestao s
finanas, particularmente a rede Jubileu, interrogando-nos sobre o que isto pode dizer
sobre poltica e democracia hoje.

Diego Azzi
So Paulo, maio de 2013

15

CAPTULO I
Grandes transformaes da cultura econmica

O valor social do dever e o valor monetrio da dvida

Tentar entender como chegamos ao momento econmico atual tem sido o foco
do esforo de um grande nmero de autores, tanto das cincias humanas, quanto da
histria e da economia. A mudana do panorama econmico mundial nas ltimas
dcadas abriu novas questes e desafios interpretativos, ao mesmo tempo em que
relativizou algumas antigas certezas.

A discusso proposta nesta tese se inspira

largamente em autores contemporneos que ainda no tm as respostas para todas as

questes, mas que certamente esto se fazendo muitas perguntas na tentativa de
encontra-las.
Como o atento leitor ou leitora fatalmente notar ao longo destas pginas, a
bibliografia mobilizada para interpretar o momento contemporneo ela tambm
bastante atual, isto , composta majoritariamente por obras publicadas a partir dos anos
2000. No significa que clssicos das cincias sociais nada tenham a dizer sobre o
momento presente. Pelo contrrio, da base assentada por eles que lanamos o nosso
olhar e, neste sentido, o pensamento de Simmel e Hannha Arendt tem aqui uma
presena marcante.
Uma das mais relevantes dentre as recentes contribuies das cincias sociais
literatura sobre a economia dos nossos tempos vem de David Graeber, antroplogo
norte-americano, que se prope a realizar uma antropologia da dvida em seu
excelente livro Dvida: os primeiros 5.000 anos. Diversas das pistas lanadas nesta
16

obra sero teis para nos ajudar a entender o que representa a instituio social dvida
na histria das relaes humanas e como chegamos ao momento atual no qual ela
assume uma importncia poltica mpar.
A primeira grande virada interpretativa que a antropologia ou a sociologia
podem realizar ao abordar este tema tem relao com certas concepes da economia
neoclssica e ao que se denomina como o mito do escambo smithiano. Nessa espcie
de mito fundador, quando os economistas falam das origens do dinheiro, a noo de
dvida sempre uma espcie de ideia secundria, um subproduto colateral. No modelo
at hoje consagrado por Adam Smith, primeiro vem o escambo, depois o dinheiro; o
crdito propriamente dito (e, portanto, a dvida) se desenvolve apenas mais tarde.
O problema antropolgico que se coloca ao examinarmos esta proposio nos
ltimos 5.000 anos de histria e da a sua crtica como sendo de fato um mito 10
que no existe indcio algum de que este mundo fantasioso do escambo realmente tenha
existido, e, menos ainda, de que de uma sociedade estvel na qual John troca vinte
galinhas por uma vaca com Joshua tenha se derivado uma economia monetria baseada
no dinheiro como um mero simplificador das diversas operaes de escambo, as quais,
ao se complexificarem, se tornariam demasiado trabalhosas.
Esta tambm a crtica de Bruni e Zamagni (2007) 11, para quem os elementos
fundamentais do mundo da vida, como a caridade, a reciprocidade e a ddiva so
centrais na histria da formao dos mercados modernos, rejeitando as teses de que o

10

Mito.
mi.to1
sm (gr mythos) 1 Fbula que relata a histria dos deuses, semideuses e heris da Antiguidade
pag. 2 Interpretao primitiva e ingnua do mundo e de sua origem. 3 Tradio que, sob forma alegrica,
deixa entrever um fato natural, histrico ou filosfico. 4 Exposio simblica de um fato. 5 Coisa
inacreditvel. 6 Enigma. 7 Utopia. 8 Pessoa ou coisa incompreensvel. Fonte: Dicionrio Michaelis da
Lngua portuguesa. Referimo-nos aqui a este termo sobretudo nas suas segunda, quinta e stima acepes.
11
Apud Abramovay, 2009:83.

17

nascimento da economia moderna marcado exclusivamente pelas trocas impessoais,

annimas, desprovidas de vnculos comunitrios e funcionando tanto melhor quanto
menos contaminadas pela poltica, pela tica ou pela moral.
No difcil, porm, encontrar desde as antigas formaes sociais da
Mesopotmia e do Egito (j a partir de 3.200 a. C.) evidncias histricas de sociedades,
nos mais diferentes perodos, em que as pessoas esto endividadas de uma srie de
maneiras em relao a uma srie de outras pessoas (Graeber, 2011:21-23;29; 2012:2931). Contrariamente s representaes correntes e ao que pode sugerir o nosso senso
comum, a dvida, enquanto um dever para com outros, no algo derivado do dinheiro.
Os sistemas de crdito e o endividamento vieram primeiro, a moeda s aparece milhares
de anos mais tarde.
Jacques Adda (2012 :14, grifo nosso) chama a ateno para o lugar propriamente
social ocupado pela dvida desde a Antiguidade: ela estava no corao das relaes de
troca e, mais fundamentalmente, das relaes sociais, muito antes que as primeiras
moedas aparecessem. (...) Antes de invadir a esfera das trocas, a dvida tem sua origem
na obrigao moral. Ela reconhecimento, no duplo sentido de reconhecer e ter
reconhecido um dever.
Assim entendidas, isto , como o reconhecimento de um dever moral 12, dvidas
poderiam se tornar uma verdadeira armadilha social frente ao poder soberano de cada
poca (Graeber, 2012:29-31), levando famlias a perderem seus rebanhos, seus campos
cultivados e, no muito tempo depois, tambm as esposas e os filhos seriam levados
como escravos por dvidas. Aos ouvidos brasileiros nada disso soa como grande

12

No contexto da Antiguidade, tanto em snscrito, quanto em hebreu e aramaico, as palavras dvida,

culpa e pecado so na realidade a mesma palavra (cf. Graeber, 2012).

18

novidade, nem como formas de relao social perdidas num passado longnquo e
arcaico.
Nossa formao histrica, marcada por experincias como o colonialismo, o
coronelismo e a cordialidade, est at hoje fartamente permeada por relaes sociais
baseadas em trocas de favor. Estes favores, que podem ou no envolver pagamento em
dinheiro, acarretam geralmente uma dvida moral.
Nesta perspectiva analtica, a histria monetria que aprendemos nas
universidades estaria escrita precisamente de trs para frente. Ns no comeamos com
o escambo, descobrimos o dinheiro e depois eventualmente desenvolvemos o sistema de
crdito. O ponto da crtica em Graeber (op.cit.:40) argumentar que aconteceu
exatamente o contrrio.
O que ns hoje chamamos de dinheiro virtual, ou crdito, de fato veio
primeiro em relao ao dinheiro fsico. O escambo, por sua vez, parece ser amplamente
um tipo de subproduto acidental do uso de moedas ou dinheiro de papel: historicamente,
tem sido principalmente o que as pessoas que esto habituadas a utilizar dinheiro fazem
quando, por uma razo ou por outra, elas no tem acesso a dinheiro em determinada
situao.
A diferena entre uma dvida e uma mera obrigao moral ou um favor que o
credor pode quantificar exatamente quanto o devedor deve (idem, 2011:13-4), o que
antes, no plano da moral, era uma relao social em grande medida qualitativa. A dvida
uma obrigao a ser paga com dinheiro, mas o que ocorre se o devedor no dispe de
dinheiro para pag-la?
Enquanto um dever moral, ela pode ser paga com um favor, com o escambo de
bens ou servios. Mas, no limite extremo, uma dvida pode revelar toda a sua dimenso
19

de relao assimtrica de poder, e ento o credor poder exigir que ela seja paga com
uma mercadoria de tipo especial: pessoas, seja na forma de trabalhadores, trabalhadores
domsticos, escravos, escravos sexuais, etc.
Em cada contexto histrico, diferentes sociedades lidaram sua maneira com o
problema da escravido por dvidas, que em ltima instncia sempre teve um potencial
de causar rupturas sociais quando praticada ao extremo pelos credores, pela justia, ou
pelo poder soberano.
Para eviar que as dvidas no pagas em dinheiro resultassem em relaes eternas
de escravido, os Mesopotmios da Antiguidade, por exemplo, periodicamente
apagavam os registros de dvidas das tbuas de ardsia em que mantinham o controle
das contas. Historicamente tiveram a mesma funo de manuteno da coeso social os
jubileus bblicos e as leis medievais contra a usura, presentes seja no cristianismo ou
seja no islamismo.
A progressiva passagem da dvida moral, o dever, para a dvida pecuniria,
necessariamente paga em dinheiro (mas que no deixa de ter tambm sua carga moral),
pode parecer trivial, mas responsvel por uma crucial transformao de fundo da
noo de dvida: ela permite que a dvida seja simples, fria e impessoal. Isto, por sua
vez, possibilita que ela seja transfervel. Com a inveno e disseminao do uso do
dinheiro, a possibilidade de se transferir uma dvida para outras pessoas ser
fundamental para os desenvolvimentos posteriores da cultura econmica.
Na cultura do dever, se algum deve um favor ou at a prpria vida a algum,
isso devido quela pessoa especificamente e a mais ningum. Com a entrada em cena
do dinheiro, no. Ele tem a capacidade de transformar o dever moral em uma relao
social impessoal e com valor exatamente quantificado: a dvida.

20

A ampliao do uso do dinheiro contribuir decisivamente para impessoalidade

das relaes sociais, caracterstica da modernidade. Com as revolues americana e
francesa13, no fim do sc. XVIII a modernidade emerge sob o signo da igualdade e da
desnaturalizao das desigualdades dadas pelo nascimento (Keinert, 2005:43), dando
as condies para a origem da esfera do social, das desigualdades sociais como tema
[impessoal] da poltica (Arendt, 1963). Num registro simmeliano, Frisby (1990:172)
tambm evoca a impessoalidade das inter-relaes da Modernidade, uma poca na qual
a economia monetria parece criar novas dependncias, especialmente com relao a terceiros,
mas no como pessoas, mas como representantes de funes. Aqui as [antigas] dependncias
pessoais so trocadas por outras, impessoais, [decorrentes da circulao do dinheiro].

Georg Simmel certamente um dos pais da sociologia moderna, ainda que no

seja o mais famoso, se destacando como um dos mais criativos e ousados nomes da
intelectualidade alem da virada do sc. XIX para o sc. XX. Sua anlise fluida, livre de
estruturalismos e focada nos processos sociais da cultura pode no servir para alguns
analistas crticos que primam pelo objetivismo ou para aqueles em busca de um guia
para a ao. Para a nossa discusso, contudo, sua obra se mostrou de grande relevncia
e, alm disso, foi um belo dilogo intelectual.
Se em nossa Apresentao falamos da financeirizao da economia como uma
marca do momento contemporneo, preciso notar aqui que j vigorava desde a entrada
na Modernidade certa essncia contbil da poca, diagnosticada por Georg Simmel14
na virada do sc. XIX para o sc. XX (Waizbort, 2000:164). Trata-se de uma
transformao da cultura econmica, das relaes entre economia e sociedade. Isso se

13

Na realidade, em Sobre a Revoluo, Arendt refere-se no somente s experincias destas duas

revolues, mas tambm aos conselhos revolucionrios da Comuna de Paris de 1871, aos soviets da
Revoluo Russa de 1917 e da Revoluo Hngara de 1956.
14
G. Simmel. Philosophie des Geldes, 1900.

21

reflete, claro, no plano das relaes interpessoais. No mundo secularizado e moderno,

a moralidade nas relaes interpessoais consiste grandemente em cumprir nossas
obrigaes com os outros, e temos a teimosa tendncia de enxergar estas obrigaes
como dvidas (Graeber, op.cit.:13), em grande parte devido ao fato de vivermos sob a
gide de uma cultura do dinheiro.
Se aceitarmos ento que a dvida enquanto um dever contvel surge ao mesmo
tempo em que o dinheiro, ela tambm uma objetivao da cultura subjetiva dos
indivduos (ao modo da abordagem de Simmel), e, assim sendo, tambm histrica e
contextualizada segundo a poca e a sociedade em questo. A dvida uma instituio
social que evolui ao longo da histria, acompanhando em grande medida as mudanas
da forma dinheiro.
Ao tornar possvel a diviso da produo [ou do trabalho], o dinheiro inevitavelmente junta as
pessoas, pois agora cada um est trabalhando para os outros, e somente o trabalho de todos cria
uma unidade econmica abrangente a qual completa a unilteral produo do individual. Assim
que o dinheiro estabelece incomparvelmente mais conexes entre as pessoas do que jamais
existiu nos dias das sociedades feudais (Simmel, 2000:246).

Ressaltemos, entretanto, que o fato de ser um resultado objetivo da cultura

humana no significa que estamos falando necessariamente de algo positivo. Isto
porque, no caso da dvida, o seu elemento comum em todas as pocas aquele das
relaes sociais de violncia e de guerra, de conquista e de derrota, de honra e de morte,
de explorao sexual e de escravido. Enfim, todo tipo de elementos de barbrie que se
encontram nas bases das relaes de dvida, mesmo nas atuais, supostamente
civilizadas. Onde existe uma dvida no h reciprocidade, no h igualdade.

22

As origens do dinheiro so na realidade encontradas no apenas na

complexidade da diviso social do trabalho (e no surgimento da necessidade
incontornvel de se pagar salrios a uma massa de trabalhadores livres), mas,
fundamentalmente, em crimes e recompensas, em guerras e escravido, e no valor social
da honra. No apenas que o dinheiro torna a dvida possvel: nesta concepo, dvida e
dinheiro aparecem exatamente ao mesmo tempo. Uma histria da dvida , portanto,
necessariamente uma histria do dinheiro e a forma mais fcil de saber o papel que a
dvida exerceu nos ltimos sculos seria simplesmente seguir as formas que o dinheiro
tem assumido (Graeber, 2011:19;21).
Tanto o dinheiro quanto a dvida passaram por diversas transformaes ao longo
dos sculos, transformaes estas que representam grandes ciclos da cultura econmica,
alternados entre a prevalncia do sistema de crdito (dinheiro virtual) e do sistema
baseado em ouro e prata (dinheiro real vinculado existncia fsica do metal como
equivalente geral).
A anlise precisa de Simmel nos fornece uma forma interessante de entender
melhor como o dinheiro (e a partir de agora, tambm a dvida) veio a se tornar o centro
das relaes sociais na Modernidade (Neuzeit), a qualtem incio no sc. XV com a
Renascena, a Reforma Protestante, e a Descoberta do Novo Mundo, desenvolvendo-se
at o incio do sculo XX, quando toma plena forma o processo de expanso da
economia monetria (Waizbort, op.cit.:175). A consequncia principal deste processo e
que marcar decisivamente o momento contemporneo ser fazer o Homem viver em
funo de perseguir sua prpria criao cultural: o dinheiro (grifo nosso).

23

A autonomizao dos produtos da cultura

Conhecedor das anlises marxistas do capitalismo e crtico de noes como a
teoria do valor e a viso da luta de classes como o motor da histria, Simmel desenvolve
com beleza a sua anlise sobre os aspectos simblicos, psicolgicos e culturais das
relaes dos indivduos com a ento ascendente economia capitalista da virada do sc.
XIX para o sc. XX.
H algo diferente na teoria de Georg Simmel sobre a Modernidade: ela no se refere especfica
ou diretamente ao processo de industrializao e ao desenvolvimento do capitalismo industrial.
Simmel considera as suas consequncias de maneira indireta atravs da economia monetria. (...)
O problema que ele pretende resolver realmente a questo do que o dinheiro e a economia
monetria fizeram com os pensamentos, sentimentos e intenes dos individuos e das
constelaes societrias das instituies sociais, jurdicas e econmicas. Seu tema o efeito
retroativo da instituio mais importante da economia moderna o dinheiro sobre todos os
aspectos da vida e da cultura (Frisby, 1990:154;184).

Assim procedendo, Simmelamplia a um registro universal o conceito marxista

de fetiche da mercadoria. Como apreendemos de Waizbort (op.cit.:127-9), o carter
fetichista que Marx atribui aos objetos econmicos na poca da produo industrial de
mercadorias apenas um caso especificamente modificado deste destino universal de
nossos contedos culturais, a sua autonomizao frente a ns mesmos.
Simmel apresenta bases a meu ver complementares, ainda que crticas e tidas
como alternativas ao marxismo, de entendimento do capitalismo florescente nos sculos
XIX-XX, voltando o olhar para o indivduo na sua condio nica de criador de cultura
e o dinheiro como uma inveno cultural objetivada que ganha predominncia sobre
seu criador.

24

Em Simmel, a economia no uma infraestrutura objetiva sobre a qual se

ergueria uma superestrutura simblica. Ela , em si mesma, a objetivao
histricamente determinada da cultura subjetiva e todo o seu simbolismo (idem,
op.cit.:183, nota 30). A distino de Simmel para com o marxismo no apenas
assinalada por comentadores; o prprio autor apresenta o ncleo de suas divergncias:
Diferente do materialismo histrico, que faz o processo cultural inteiro dependente das condies
econmicas, a anlise do dinheiro pode nos ensinar que os efeitos de longo alcance sobre todo o
estado psquico e cultural do perodo de fato emanam da formao [cultural] da vida econmica.
Essa formao mesma, por outro lado, recebe o seu carter das grandes tendncias da vida
histrica, das quais as fontes e motivos ltimos continuam um segredo divino (Simmel,
2000:254).

no momento de desabrochar da Modernidade vivida e observada pelo

socilogo alemo (1858-1918) que o desenvolvimento e complexificao da diviso
social do trabalho libertam o produto final daqueles que contriburam para a sua
existncia, e perde-se a finalidade da produo, j que ele [o produto] aparece como
objetividade autnoma, no h mais relao com seu produtor.
Como um dos progressos mais assustadores da cultura15, o dinheiro ocupa essa
posio de um conceito no qual esta poca e todas as outras depois dela passar a se
espelhar (Waizbort, op.cit.:125-6;146). O dinheiro este caso fundamental e mais
acabado da transformao dos meios em fins, de um objeto que se independentiza e se
aliena dos sujeitos, mas s na sociedade moderna e capitalista que a alienao
produzida pelo trabalho se torna de fato universal, infinita e absoluta, tal como exigida
pelo processo de exteriorizao das coisas (Paulani-Muller, 2010:815).

15

Georg Simmel apud Leopoldo Waizbort, 2000:150.

25

A conhecida noo simmeliana de tragdia da cultura refere-se justamente a

transformao dos meios em fins: o Homem, que deveria ser o verdadeiro fim, torna-se
mero meio; o objeto, o verdadeiro meio, torna-se o fim ao qual os homens acabam por
se submeter.
Cultura trgica esta que gera alienao dos objetos espirituais a partir de suas prprias foras
[humanas] de criao. (...) A origem dessa alienao situa-se na diviso do trabalho, que
contribui decisivamente para a situao problemtica tpica do homem moderno: a
preponderncia do objeto sobre o sujeito16.

Centralidade do indivduo e disseminao dos riscos

O desenvolvimento da cultura moderna contribui com a prepondercia do que se
poderia chamar o esprito objetivo sobre o esprito subjetivo, ou, dos objetos da
cultura sobre os indivduos. Coexistem, no entanto, duas formas concomitantes de
individualismo j identificadas por Simmnel: a independncia individual facilitada pelo
dinheiro e a elaborao cultural da prpria individualidade (Simmel, op.cit.:23;24). No
perodo que abrange o sculo XX at os dias atuais, a elaborao cultural da
individualidade ganha uma centralidade sem precedentes, e, sobretudo na cultura
ocidental, ganha a forma de um verdadeiro culto ao indivduo.
O processo que vai dos tempos modernos ao presente assim marcado pelo
aprofundamento da individualizao, em contrapartida ao nivelamento quantitativo
gerado pelo dinheiro. O dinheiro no s equaliza o que pode ser totalmente diferente,
mas tambm o smbolo de um processo histrico e cultural em direo fluidez,
mobilidade, variao, que so atributos caractersticos do Moderno (Waizbort,
op.cit.:143;168). Esta crescente individualizao coloca o indivduo transformador e
16

Cf. Waizbort, op.cit.:8-9;125.

26

livre como o centro dinmico do mundo moderno (Ferreira, 2000:105) e como a base
sobre a qual se d a autonomizao da cultura nas relaes sociais.
A modernidade industrial pode ser tambm observada como uma poca de um
crescente desejo de controle racional da natureza e do futuro pelo Homem. Isto envolve,
mesmo que a princpio intuitivamente e sem mtodo cientfico, a criao de funes e
relaes sociais especficas para reduzir as incertezas e prevenir possveis desastres
atravs dos clculos dos riscos a envolvidos. Riscos aqui so entendidos no como o
que est acontecendo, mas como o que pode acontecer no futuro, se diferenciando assim
da noo de perigo. Assim entendida, importante notar desde j que a viso dos
atores sociais sobre os riscos aos quais esto sujeitos sempre parcial ou incompleta
(Areosa, 2009:59).
Se no senso comum a presena da considerao dos riscos na sociabilidade
humana no algo recente, a sua conceituao propriamente tcnico-cientfica comea a
ser construda apenas a partir do final do sc. XIX e incio do sc. XX, buscando dar
respostas a novas questes colocadas pela Modernidade e, ainda mais, pelas
transformaes observadas na vivncia da experincia moderna. Para Zygmunt Bauman
(2001) atualmente vivemos em uma poca que se diferencia da Modernidade slida
(ou para outros, industrial) construda desde o sculo XV at meados do sculo XX,
caracterizando-se agora como um momento histrico de outro tipo, uma modernidade
lquida, na medida em que derruba por terra certezas fundamentais que
fundamentaram o projeto moderno, estabelecendo, assim, novas e fludas bases de
sociabilidade calcadas primordialmente no indivduo (no sem conflitos, claro).
Pelo fato das manifestaes do risco serem vistas hoje como muito presentes nas
atividades do mundo social que seu estudo vem ganhando pertinncia nas sociedades

27

contemporneas. Sua definio conceitual hoje objeto de diversas disciplinas, porm,

est longe de reunir consensos (Areosa, op.cit.:75). Longe de pretender de forma
alguma percorrer todo o espectro da teoria social do risco e suas controvrsias, no
decorrer deste trabalho nos utilizaremos, sobretudo, do diagnstico apresentado pelo
socilogo alemo Ulrich Beck, que denomina esta transformao da experincia de vida
contempornea como

Modernidade Reflexiva ou Tardia, diferenciando-a da

Modernidade industrial num caminho sem volta.

A reflexividade da modernidade contempornea diz respeito essencialmente a
dois processos: de um lado, vivemos em uma poca em que as pessoas esto cada vez
mais expostas aos efeitos de aes no desencadeadas por elas mesmas, que esto fora
do seu controle mas que tm reflexos diretos e/ou imediatos sobre suas vidas. Por outro
lado, a cultura do momento presente exige das pessoas que sejam cada vez mais
responsveis pelas consequncias e pelos reflexos das decises que tomam durante a
trajetria da sua vida.
A questo chave que est em jogo para Beck o postulado de que hojea
produo social de riquezas sistematicamente acompanhada pela produo social de
riscos (Beck, 1992:19-20). Neste sentido, a produo dos riscos frequentementetem
origem social, e em si mesma resultado de uma cultura tpica do momento presente, a
qual criou certomodo de produo de riscos, ou de fabricao de incertezas. O foco
desta interpretao reside na hiptese lanada por Beck de uma mudana de paradigma,
passando de uma lgica centrada na distribuio de riqueza para uma lgica centrada na
distribuio de riscos na modernidade tardia. Ns ainda no vivemos em uma
sociedade do risco, mas no vivemos mais somente na sociedade do conflito pela
distribuio material em sociedades de escassez, tpico da modernidade industrial
(grifos no original).
28

Nesta perspectiva, o trabalho desenvolvido por Beck tem como objeto sobretudo
os riscos de amplo alcance, tais como os riscos de colapso ambiental, de catstrofes
naturais causadas pelo desenvolvimento humano e de catstrofes nucleares vividos no
momento histrico atual. Desastres imprevistos como o terremoto seguido de tsunami
que atingiu a usina nuclear de Fukushima em 2011 e que em consequnciacolocou
todo o planeta em risco so grandes acontecimentos detipo ideal (por assim dizer)
para os autores da sociologia do risco.
Apesar dos riscos individuais sempre terem existido, a modernidade gerou novos tipos de risco,
radicalmente distintos dos anteriores; alguns destes novos riscos tornaram-se cada vez mais
globais. (...) A nova noo de risco preconiza trs descontinuidades com o passado : 1) a
cobertura, ou extenso (do local para o global) ; 2) a magnitude dos danos (do parcial para o
total) ; e 3) o horizonte temporal das ameaas (do presente para o futuro)

(Areosa, op.

cit. :63 ;65).

Na discusso que nos interessa aqui, utilizaremos certos referenciais originais

desta sociologia do risco na modernidade tardia, sobre tudo com a contribuio de U.
Beck, para pensar o risco no interior das relaes econmicas hoje. Avanando um
pouco nesta formulao, buscaremos pensar a esfera financeira como uma das principais
fontes de insegurana hoje, impulsionada por um tipo especfico de objetivao da
cultura econmica.
Riscos, ao contrrio de perigos, so consequncias relativas fora ameaadora
da modernizao e generalizao da incerteza. Os conflitos que emergem em torno
dos riscos da modernizao acontecem sobre causas sistmicas que coicidem com o
movimento do progresso e do lucro. Nesse sentido, os conflitos que ocorrem [na
modernidade tardia] assumem um carter de lutas doutrinais da civilizao sobre o
caminho mais adequado para a modernidade (Beck, 1992 : 40). Criao de risco,

29

distribuio de risco, posio de risco, gesto de risco e mercado de risco so expresses

que se pode utilizar para compreender tanto a presena do risco na economia quanto no
meio-ambiente. Etimologicamente17, a palavra risco aparece primeiramente nos
registros histricos na Frana do sculo XVII, por volta de 1660, como sentido de estar
em perigo, ou de origem incerta.
A trajetria do seu uso e derivaes to interessante quanto reveladora: em
1892 tem-se o primeiro registro do uso da expresso tomador de risco (risk taker); em
1906 o primeiro registro de fator de risco (risk factor); em 1936 comea o uso do termo
administrao de risco (risk management); e, em 1942, de averso ao risco (risk
aversion). Da tomada de risco averso ao risco tem-se um percurso no mnimo
curioso, que oscila numagradao do amor ao dio pelo risco.
importante notar que so todos termos politicamente reflexivos (isto , que tem
consequncias polticas): algumas pessoas so mais afetadas que outras pela
distribuio e crescimento dos riscos, ou seja, a existncia de posies sociais de risco
se torna evidente. Com Beck (1992:21-3;183), temos que
Os riscos dependem de decises; eles so produzidos industrialmente e, neste sentido, so
politicamente reflexivos. (...) Os riscos se tornaram o motor da auto-politizao da modernidade
na sociedade industrial; alm disso, na sociedade do risco, o conceito, o lugar e o meio da
poltica se transformam.

O aprofundamento de caractersticas modernas como a industrializao, o

capitalismo financeiro, o controle social sobre indivduos livres e a crena
hegemnica no progresso e na razo, so alguns dos elementos definidores da

17

Risco etimologia :
http://www.etymonline.com/index.php?allowed_in_frame=0&search=risk&searchmode=none.

30

Modernidade tardia para autores como Ulrich Beck. Simultaneamente, tambm

caracterstica deste momento histrico a crescente desiluso com as promessas
modernas totalizantes de igualdade social e infalibilidade da razo, acompanhadas de
uma tremenda acelerao na velocidade dos acontecimentos sociais.
Em seu tempo, Simmel j chamava a ateno para a importncia do ritmo da
vida, enfatizando na anlise o reconhecimento do tempo como fator estruturante do serno-mundo e da possibilidade do saber (Ferreira, op.cit.:104). A acelerao da
velocidade da vida na modernidade tardia ter consequncias sobre a sociabilidade
humana a construda e sobre a percepo que se tem dos acontecimentos sociais.
O carter propriamente reflexivo do momento contemporneo no qual cada
indivduo chamado mxima responsabilidade pelos seus atos e sua trajetria de vida
est vinculado aos processos histricos pelos quais, sobretudo nas sociedades
ocidentais industrializadas mas no apenas nelas , as instituies sociais que
tradicionalmente proporcionavam a grandes coletividades de indivduos uma identidade
bem definida e um caminho de vida previsvel e relativamente seguro vem perdendo sua
hegemonia e influncia sobre as decises pessoais de cada um18 (seja a famlia, a
religio, o trabalho, a monogamia heterossexual, etc.).
As respostas aos dilemas da vida e as escolhas feitas nos chamados momentos
decisivos da trajetria individual passam a estar cada vez mais sob responsabilidade
pessoal de cada um. Algo que por um lado pode gerar ansiedade e frustrao perante o
desafio, mas que por outro amplia as possibilidades de autoconstruo da identidade
individual no momento histrico atual vis--vis outros perodos.

18

Este o ponto de vista de um outsider com relao ao campo da sociologia da religio. No me

proponho aqui a discutir se h uma perda de hegemonia ou apenas uma transformao em novas formas
de religiosidade, mais individualizadas do que sempre foram as grandes religies monotestas.

31

Assim, pensar em reflexividade nos termos aqui propostos significa considerar

que as pessoas so constantemente confrontadas com efeitos da transio da
modernidade industrial para a modernidade tardia. Nesta confrontao, cabe somente a
elas decidir sobre sua trajetria de vida levando em considerao as mltiplas variveis
em jogo no contexto social em que se encontram. Na linha analtica de Beck, o carter
reflexivo do momento contemporneo submete todas as pessoas necessidade constante
e inescapvel de se posicionarem individualmente frente ao impacto de grandes
acontecimentos sociais que lhes escapam ao controle, mas que tm reflexos de forma
direta e decisiva sobre suas vidas. Os atentados de 11 de setembro e os atos de
terrorismo em geral poderiam ser exemplos bem diretos deste tipo de evento, mas,
voltando o olhar para nosso recorte especfico, os momentos de crise financeira tambm
so produtores de reflexos sociais que escapam ao controle das pessoas comuns, que se
encontram na maioria das vezes em posio vulnervel.
Digamos, ento, que se no vivemos ainda numa sociedade do risco, certamente
estamos em uma sociedade que dissemina riscos, que cria riscos e que administra riscos
como provavelmente nunca antes. A anlise sociolgica tem buscado estabelecer as
relaes entre a distribuio dos riscos (ou dos tipos de riscos) segundo as posies
sociais e a distribuio da riqueza, assinalando a existncia de posies sociais mais ou
menos expostas a determinados riscos de ordem econmica.
Como veremos em detalhe mais adiante, no contexto histrico de hegemonia do
modelo econmico neoliberal (isto , grosso modo a partir de 1970), h evidncias de
um processo crescente de transferncia de riscos para as camadas mdias e pobres, ao
mesmo tempo em que se realiza, via sistema financeiro, uma transferncia de riqueza da
produo real para a capitalizao fictcia das Bolsas de Valores, capturada ento pela
franja mais abastada da populao. Processos deste tipo esto ocorrendo hoje nas
32

sociedades capitalistas avanadas19 em que o setor financeiro seja bem desenvolvido, e

tambm no Brasil.
Os riscos, portanto, no so mais apenas o lado obscuro das oportunidades, eles
tambm representam grandes oportunidades de mercado. Com o desenvolvimento dessa
sociedade que distribui riscos, manifesta-se tambm o antagonismo entre aqueles
atingidos pelos riscos e aqueles que lucram com eles (Beck, 1992:46). No captulo
seguinte nos deteremos sobre o processo pelo qual, na modernidade avanada, se
entrelaam risco, individualidade e cultura econmica.

19

Cf. Ponds-Van Riel, 2009.

33

CAPTULO II
A emergncia da okonomia individual

Individualizaao e estilo de vida

Ao fomentar o progressivo aumento da responsabilizao individual pelo curso
de vida, pelas decises tomadas, pelos riscos assumidos e pelo eventual sucesso ou
fracasso individual nesta jornada, a modernidade tardia apresenta uma tendncia
cultural a radicalizar a individualizao. Por individualizao nos referimos aos
processos de responsabilizao das pessoas por suas escolhas. J noo de individuao,
por sua vez, est ligada s diversas formas de cultivo pessoal da individualidade, da
identidade e da personalidade.
Este carter reflexivo da identidade e sua profunda individualizao tm
consequncias no apenas sobre as formas de socializao atuais, mas tambm incide de
maneira importante sobre a trajetria de individuao das pessoas. Isto porque a
constituio do indivduo enquanto unidade psquica e personalidade singular se v
diretamente afetada pela avaliao social da sua capacidade de cumprir de maneira mais
ou menos bem-sucedida com os requisitos sociais da responsabilidade que a
individualizao acarreta. A situao pessoal de no poder corresponder ao que a
sociedade espera pode gerar fortes sentimentos de ansiedade, vergonha e frustrao nas
pessoas, sendo estes, inclusive, sentimentos constitutivos da sua autoidentidade,
elementos potencialmente constitutivos da sua prpria individuao.
Por outro lado, independentemente de que a pessoa sinta-se mais ou menos bem
sucedida nesta tarefa de individualizao, todos se individualizaro em alguma medida
apenas pelo fato de viverem no momento atual, que lhes demanda esta postura de

34

sujeito de si como um elemento da cultura. Todos de alguma maneira construiro a sua

identidade e realizaro uma trajetria de vida de forma mais ou menos planejada de
acordo com as oportunidades que se lhes apresentarem, resultando na criao (nunca
totalmente consciente) de um estilo de vida.
A interpretao sociolgica da emergncia do estilo de vida na modernidade j
havia sido antecipada por Simmel, como um resultado do processo mesmo da cultura,
da exteriorizao do esprito, principalmente com a proliferao das metrpoles. O
termo alemo Bildung sintetiza esta ideia simmeliana de um caminho da formao da
personalidade individual.
O estilo de vida assim uma configurao histrica das relaes entre indivduo e sociedade,
entre sujeito e objeto, entre cultura objetiva e cultura subjetiva (Simmel apud Waizbort,
2000 :179).

Como configurao histrica, e, portanto, mutvel, pode-se presumir que desde

sempre a humanidade vem desenvolvendo estilos de vida, o que de certa forma
verdadeiro. O que fascinou Simmel e tantos outros na virada para a modernidade foi que
se tratava ento da formao da individualidade dos sujeitos em uma poca que era ao
mesmo tempo tambm de expanso da moderna liberdade e da moderna diviso do
trabalho e do consumo.
O estilo de vida expressa, assim, variedades de efetivao material e simblica
de uma narrativa individual da identidade de cada um e a cultura moderna se apresenta
cada vez mais como uma pluralidade de estilos possveis. Em Simmel, aprendemos que
um dos fenmenos de maior repercusso na configurao do estilo de vida a diviso
do trabalho. ela o fator concreto que explica as origens e a situao atual da relao
entre cultura objetiva e cultura subjetiva, portanto, do estilo de vida moderno, e desse

35

modo do que ser, mais tarde, caracterizado como a tragdia da cultura (Waizbort,
op.cit.:178-9;188).
Assim, na modernidade, a liberdade aumenta na mesma proporo do
desenvolvimento da economia monetria e do consumo. No entanto, o que aponta
Simmel, que o nivelamento incessante de toda qualidade a uma quantidade
neutra de dinheiro vai esvaziando a vida de sentido qualitativo (idem, op.cit.:154). O
caso clssico do campons que vende a sua terra, passa a ter dinheiro mas perde o que
dava sentido vida, um bom exemplo. O estilo do presente justamente este
caracterizado pela tenso entre aspectos universalizantes e individualizantes,
indiferenciadores e diferenciadores, mobilizados pelo dinheiro.
Se a modernidade abriu as portas e preparou o terreno para o florescimento da
individualidade e do estilo de vida, a modernidade avanada pe em evidncia as
propriedades reflexivas equalizadoras dos riscos: o momento presente coloca a gesto
dos riscos e as escolhas perante os mesmos como responsabilidade e parte indissocivel
da individualizao de cada um.
Assim como o dinheiro um agente nivelador em Simmel, tambm na linha
interpretativa de Beck (1992:36), objetivamente os riscos apresentam um efeito
equalizador no seu raio de alcance e entre aqueles afetados por eles. () Neste sentido,
as sociedades do risco no so exatamente sociedades de classe; suas posies de risco
no podem ser entendidas [somente] como posies de classe, ou seus conflitos
[somente] como conflitos de classe.
Com o aumento da percepo dos riscos, h hoje uma crescente
institucionalizao do conceito de risco, bastante influenciada pelo aprofundamento das
anlises estatsticas e de modelos matemticos sobre os riscos. No entanto, talvez pela

36

breve histria da pesquisa cientfica sobre o tema, que se inicia apenas no final do sc.
XIX, no h hoje uma s grande teoria unificadora das perspectivas sobre o risco. Existe
uma pluralidade de disciplinas tanto nas Humanidades quanto nas cincias Biolgicas
e Exatas , que abordam o tema segundo sua perspectiva analtica particular.
Uma sociologia que leve em considerao o risco nas relaes sociais atuais tem
a possibilidade de encadear estas anlises particulares e demonstrar como nas
sociedades contemporneas a presena do risco tem aumentado na experincia de vida
das pessoas, ainda que possa apresentar-se segundo distintas lgicas e formulaes em
cada rea do conhecimento e tambm na vida cotidiana. Os riscos e a percepo que se
tem deles so construdos culturalmente, atravs de lutas sociais e simblicas que
envolvem atores coletivos, sobre os quais a sociologia deve interrogar sempre quem
diz o qu, de que posio social fala e como diz que algo representa um risco ou
no, uma vez que sempre h interesses e lutas discursivas em jogo.
neste sentido que disciplinas consolidadas como a Medicina ou a Economia
podem autorizar ou desautorizar a existncia de riscos sade, ao comportamento,
ao consumo das famlias, poltica econmica, etc., para aumentar ou reduzir a
percepo social sobre determinas situaes de risco que podem at mesmo ser apenas
incertezas. Uma vez que os riscos no existem em si, mas como percepo social, esta
legitimidade para nome-los uma das dimenses polticas mais relevantes do conceito.
Mais ainda do que os riscos calculveis, as incertezas que escapam quantificao colocam em
jogo julgamentos e esteretipos culturais que tm um papel decisivo quando se trata de
determinar o que percebido como risco e o que no , e quem deve assumir as
responsabilidades (Beck, 2003:208).

37

Assim, a probabilidade de risco pode tambm ser utilizada politicamente para

gerar medo em relao a grupos sociais especficos, e os chamados fatores de risco
podem ser usados para dividir sociedades segundo determinada viso de mundo ou
discurso sobre dado objeto ou contexto. Como j nos assinalava o filsofo francs
Jacques Rancire no contexto da iminente segunda guerra contra o Iraque, se a guerra
necessria, no para responder a uma situao, real ou imaginria, de insegurana.
para manter esse sentimento de insegurana necessrio ao bom funcionamento dos
Estados (2003:1). O mesmo serve para os discursos xenofbicos que jogam com as
noes de identidade e diferena, mobilizando o risco potencial que supostamente
representam as populaes de imigrantes.
No mais das vezes, os Estados operam a gesto da insegurana sem precisar
recorrer ao extremo da guerra, mobilizando apenas o risco de guerra. Apesar de vir da
tradio anglo-saxo e partir de outros referenciais interpretativos, Beck (1992:20)
aponta para a mesma linha de anlise de Rancire, ao afirmar que a promessa de
segurana cresce na mesma proporo dos riscos e da destruio, e precisa ser
reafirmada repetidamente para um pblico alerta atravs de intervenes cosmticas ou
reais no desenvolvimento tcnico-econmico.
certo tambm que, se bem pode haver processos de politizao e
despolitizao de qualquer objeto do mundo social e em funo da luta discursiva pela
existncia ou no de riscos, estes s ganham amplitude e alcance se forem levados
esfera pblica de produo, circulao e debate de ideias, ainda que com todas as
imperfeies e distores certamente a presentes. Os meios de comunicao
contemporneos, na sua qualidade de formadores de opinio pblica, so capazes de
agir como produtores ou indutores de situaes de medo, percepo do risco e de
incerteza sobre determinado aspecto da sociedade, na economia ou fora dela.
38

Evidentemente suas aes devem ser analisadas num contexto mais amplo de interrelaes complexas entre mdia, mercado e poltica.
No entanto, nem todo discurso tem a legitimidade social necessria para
interferir no debate pblico, pois uma das caractersticas do momento contemporneo
a exacerbao da tcnica e da especializao, que desautorizam outras vises de mundo
que no sigam a mesma perspectiva tcnica, excluindo-se do dilogo qualquer
possibilidade de inveno poltica fora do que o mainstream tcnico defina. Portanto,
importante notar que nesta questo encontram-se o saber (cientfico) e o poder
(poltico), uma vez que as definies dos riscos so determinadas na esfera tcnicocientfica, mas as medidas tomadas so decididas na esfera poltico-econmica.
Por sua crescente especializao e complexificao, as instncias tcnicas esto
submetidas a pouco controle social e so capazes hoje de produzir discursos justificados
por modelos e projees que podem resultar na induo a um aumento ou a uma
reduo da percepo de determinados riscos, segundo os interesses em jogo em cada
caso. A reside parte de toda a discusso a respeito da real existncia dos riscos, que
divide aqueles de viso realista, defensores de que os riscos realmente existem na
sociedade; e aqueles de viso mais construtivista, para os quais os riscos so
invisveis em si mesmos, e ns que lhes damos vida segundo nossa maneira de
observar e sentir a realidade.
Definies de risco so baseadas em possibilidades matemticas e em interesses
sociais, especialmente se so apresentadas com certeza tcnica. Mas no mago do seu
trabalho [em que elaboram essas definies], os tcnicos continuam a se apoiar em
valores sociais. Onde e como algum desenha a linha entre exposies ainda aceitveis

39

e no mais aceitveis? (Beck, 1992 : 29, grifos no original) segue sendo uma questo
amplamente influenciada pela cultura.
Se com Simmel temos a figura do Aventureiro que faz da aventura permanente
uma forma de vida que outros no poderiam suportar (Waizbort, op.cit.:29; 121), no
momento atual os riscos so convertidos tambm em estilos de vida, o que se pode
observar,por exemplo, pelo boom dos chamados esportes radicais de alto risco, que so
apenas uma das facetas deste fenmeno. O estilo de vida de um motoboy numa grande
metrpole contempornea, por exemplo, um outro caso dentre tantos da centralidade
que assumem os riscos hoje.
No que tange nossa discusso especfica, o debate sobre a realidade ou no dos
riscos no est atrelado ao diagnstico clnico de alguma situao, mas sim ao
comportamento poltico e econmico dos atores sociais, tanto no campo financeiro,
quanto no poltico. Como veremos mais adiante, no campo das finanas a formao
da avaliao sobre determinado risco se d atravs de uma peculiar mistura entre
aspectos econmicos objetivamente avaliados, valores subjetivamente ativos nos
agentes e interesses poltico-econmicos privados pesados em jogo.
Na prxima seo nos deteremos sobre a atual disseminao dos processos de
transferncia

das

responsabilidades

aos

indivduos

(individualizao)

sua

intensificao no neoliberalismo pela via econmica e financeira, que desenvolve novas

formas pelas quais os riscos do capital so transferidos fora de trabalho e populao
em geral.

40

Generalizao financeira e mercantilizao do risco

De fato, preciso reconhecer que as sociedades atuais no apenas criam riscos
como tambm os transformam em mercadorias e vendem maneiras diversas do
indivduo supostamente proteger-se deles. Os riscos, ou a percepo que se tem deles,
esto diretamente ligados a avaliaes sobre as incertezas do futuro.
A difuso e a comercializao dos riscos no rompem completamente com a lgica do
desenvolvimento capitalista, mas, em vez disso, colocam este ltimo em um novo estgio. (...)
Os riscos da modernizao, do ponto de vista dos vencedores, so big business. Algum poderia
dizer, acompanhando Luhmann, que com o advento dos riscos, a economia se torna
autoreferenciada independentemente da satisfao das necessidades humanas ao seu redor (Beck,
1992:23).

Toda a discusso sobre o mercado de compra e venda dos mais diversos tipos de
Seguros e sobre a atuao das Agncias de classificao de risco20 vai nesta direo de
um negcio autoreferenciado. Uma das mais claras expresses da mercantilizao dos
riscos o processo de individualizao e mercantilizao do risco que representa a
velhice nas nossas sociedades capitalistas atuais. Especialmente em contextos de crise
econmica, em que se intensificam os ataques aos direitos trabalhistas e sociais, fica
claro que pouco se pode contar com sistemas pblicos de aposentadoria e que a vida
futura radicaliza-se cada vez mais como uma responsabilidade individual pertinente
agora esfera do mercado.
Em sociedades nas quais a formalizao do mercado de trabalho cada vez
menor e a insegurana social cada vez maior devido ao desmanche neoliberal dos
20

As trs principais agncias de classificao de risco so a Moodys, a Standard& Poors e a Fitch. A

classificao de risco se refere ao mecanismo de classificao da qualidade de crdito de uma empresa,
pas, um ttulo ou uma operao. Para realizar uma classificao de risco as agncias recorrem tanto a
tcnicas quantitativas, como anlise de balano, fluxo de caixa, projees estatsticas, quanto a anlises de
elementos qualitativos, como ambiente externo, questes jurdicas e percepes sobre o emissor (cf. UOL
Economia, 2008).

41

sistemas de bem-estar social construdos ao longo do sc. XX (cf. Oliveira-Rizek,

2007), o sentido coletivo que tornava cmplices diferentes geraes de uma mesma
sociedade nos sistemas de repartio pblica dos benefcios, agora substitudo pela
lgica dos planos de capitalizao individual e privada e dos fundos de penso.
Se for razovel afirmar que o risco vem se tornando um conceito cultural e
amplamente associado s polticas de gesto social, gesto dos riscos, a questo da
previdncia poderia ser compreendida no seu desenvolvimento histrico como um dos
dispositivos de regulao da populao pelo Estado, tanto mais presente quanto mais o
Estado se incumbir da administrao e do controle das incertezas e dos riscos do futuro.
Ocorre, porm, que esta seria uma interpretao plausvel apenas para o perodo
de construo das diversas tentativas do Estado de Bem-Estar Social ou Socialista, mas
no para o contexto neoliberal que se iniciou na dcada de 1970, em que o Estado foi
drasticamente reduzido nas suas atribuies sociais. Ao examinarmos o processo
histrico que nos conduziu aos dias atuais de hegemonia neoliberal, o que se verifica
que, sobretudo a partir das dcadas de 1960-70, h uma retirada do Estado do seu papel
histrico de afianador de direitos sociais. Como descreve precisamente Telles,
Se bem certo que os modelos conhecidos de proteo social vm sendo postos em xeque pelas
atuais mudanas no mundo do trabalho e que conquistas sociais vm sendo demolidas pela onda
neoliberal no mundo inteiro, tambm verdade que esse questionamento e essa desmontagem
reabrem as tenses, antinomias e contradies que estiveram na origem dessa histria. E fazem
ver as difceis (e frgeis) relaes entre o mundo social e o universo pblico da cidadania, na
disjuno, sempre reaberta, entre a ordem legal que promete a igualdade e a reposio das
desigualdades e excluses na trama das relaes sociais; entre a exigncia tica da justia e os
imperativos de eficcia da economia; entre universos culturais e valorativos de coletividades
diversas e a lgica devastadora do mercado (2007:3).

42

O que o contexto histrico dos ltimos quarenta anos do sculo XX nos revela
a reduo drstica daquela formao que Hannah Arendt j havia identificado como a
esfera do social21, e sua paulatina substituio por uma organizao social segundo a
lgica do que aqui propomos chamar de uma okonomia individual. O social
caracteriza-se por expandir at a escala nacional a lgica do okos, isto , da esfera
privada do lar, sendo marcado por uma gesto governamental das desigualdades sociais
e por um tratamento tcnico das mesmas pela esfera poltica.
A okonomia individual que a modernidade avanada impulsionou absorve
diversas das questes de sobrevivncia e reproduo material que antes eram relegadas
ao plano do social, lanando-as sobre os indivduos, mais do que sobre a esfera pblica.
Uma privatizao, em sentido arendtiano, o de privao da esfera pblica e da
alteridade, que joga os indivduos aos seus espaos privados, solido e insegurana,
contribuindo para a difuso de uma sociabilidade marcada por um individualismo feroz
(Oliveira, 2006:276).
A emergncia desta okonomia individual tem consequncias sobre diversos dos
esquemas de direitos sociais imperfeitamente construdos at a modernidade, dentre os
quais um dos mais afetados aquele representado pelo pacto inter-geracional com
relao velhice. O rompimento deste pacto pela repartio das contribuies
previdencirias ter como consequncia a expanso imediata de um mercado
individualizado de previdncia complementar, privada, no qual cada um responde por si
s e a preveno dos riscos futuros convertida em uma mercadoria financeira como
qualquer outra.

21

Cf. Arendt, 1990; 1981. Ver tambm, Keinert, 2005.

43

O efeito dessa individualizao da economia e financeirizao da velhice (da

poupana dos aposentados, bem entendido), vai muito alm de uma simples injeo de
capital nos mercados que ser apropriado por instituies privadas que oferecem
produtos financeiros aos seus novos clientes. A principal consequncia deste processo
ser

indita

criao

de

um

paradoxal

vnculo

entre

trabalhadores,

aposentados/pensionistas e especuladores. Pois como assinala Lordon (2008:1-5),

A perversidade est no fato de que, de um lado, todos os acidentes do mercado financeiro esto
fadados a recair sobre eles [os aposentados ou detentores de planos de previdncia privada], j
que eles pagaro pelas perdas de crescimento [de seus rendimentos]; e, de outro, no que vem a
ser o desfecho supremo, passa a ser proibido mexer em qualquer coisa que seja das estruturas
financeiras, pelo motivo (razovel, eis o pior!) de que isso equivaleria a atentar contra as suas
aposentadorias. Afinal, dentro desta armadilha perfeita, o fato de investir contra a rentabilidade
financeira no equivale a investir contra a renda dos idosos?

Temos assim um contexto em que a retrao do Estado das reas sociais e a

individualizao da economia coincidem justamente com a periodizao estabelecida
por diversos autores sobre o fim de um longo ciclo no capitalismo com o abandono do
padro ouro (Chesnais, Dumnil, Lvy, Paulani, Harvey, Graeber, et. al.). Este
descolamento em relao ao equivalente geral ouro impulsionou uma economia
monetria baseada no crdito e que comeava rapidamente a se expandir em todo o
mundo naquele momento22.
As polticas empregadas nos anos 1970 encerraram um longo ciclo de
monetarizao que havia sido iniciado no sculo XV com as grandes navegaes e no
qual prevaleceu uma organizao social em torno do dinheiro real, isto , atrelado a
uma mercadoria equivalente-geral, o ouro.

22

Note-se que a inveno dos cartes de dbito American Express recentssima, data dos anos 1960, e a
difuso de cartes de crdito VISA e Mastercard se inicia apenas na dcada de 1970.

44

Para Paulani-Muller (2010:813-814), pode-se identificar este perodo como o

incio de uma

fase de amadurecimento pleno do capital, uma modernidade do

capital. Estaramos vivendo um momento histrico em que o capital conseguiu

abandonar plenamente os ltimos resqucios de sua aderncia ao plano natural, sob o
simbolismo do ouro, para tornar-se puro signo:
Ao ser o ouro um smbolo substitudo por um mero signo tambm no plano mundial, o
capital autonomiza-se de maneira total e completa. (...) exatamente o fetichismo da mercadoria
a base de tal autonomizao plena. Como mostra Marx, a posio do dinheiro como mercadoria,
vale dizer, sua posio como capital portador de juros, a ltima figura do fetiche, exatamente
na medida em que ele toma para si, corporifica em si mesmo, o movimento de autovalorizao
[independente de qualquer lastro real].

Os avanos nas tecnologias da informao e nos modelos da matemtica

financeira radicalizaram esta experincia, impulsionando uma nova corrida
diferenciao concorrente de mercadorias j assinalada por Simmel cerca de setenta
anos antes. S que no contexto contemporneo, as mercadorias concorrentes em questo
so mercadorias financeiras que Simmel no conheceu, mas o processo o mesmo, sob
variaes de uma mesma forma: o dinheiro na sua funo pura de capital fictcio
(Frisby, 1990:182). A descrio contempornea deste fenmeno realizada por David
Harvey precisa:
Uma onda de inovaes ocorreu nos servios financeiros para produzir no apenas interligaes
globais bem mais sofisticadas como tambm novos tipos de mercados financeiros baseados na
securitizao, nos derivativos e em todo tipo de negociao de futuros (2008:41).

Assim, grande parte das negociaes financeiras envolvem expectativas sobre o

futuro e acordos sobre dinheiro que podem se realizar ou no dependendo do que venha
a ocorrer em determinada data. Especula-se sobre o preo do dlar; sobre o preo dos

45

alimentos, do petrleo e de outras commodities; como tambm sobre a vida econmica

futura das pessoas, donde a atual exploso do mercado de seguros e previdncia
privada.
medida que o Estado da poca neoliberal abdica da gesto das questes sociais
em geral e do sistema previdencirio em particular, este vai deixando de ser uma dos
dispositivos da biopoltica e da governamentalidade neoliberal (ao modo foucaultiano),
para se tornar um dos pilares desta nova individualizao contempornea, a qual
envolve cada vez mais a gesto individual do futuro e os servios privados de proteo
contra riscos como mercadorias quaisquer.
Neste sentido, a previdncia privada e o desenvolvimento do mercado dos mais
variados tipos de seguros so aqui entendidos como formas da individualizao da
gesto do risco e da incerteza sobre o futuro. So instituies que representam um
processo reflexivo de transferncia do risco por meio da sua individualizao,
tipicamente realizado ao modo blame the victim23, isto , o fracasso ser de inteira
responsabilidade individual. Como precisamente descreve Harvey (2008:86;181),
[Durante as dcadas de 1980 e 1990] o ataque geral fora de trabalho opera em duas frentes. O
poder dos sindicatos e de outras instituies da classe trabalhadora restringido ou desmantelado
no interior de um Estado particular (se necessrio por meio da violncia). Estabelecem-se
mercados de trabalho flexveis. (...) A estabilidade no emprego torna-se coisa do passado. Um
sistema de responsabilidade pessoal substitui as protees sociais (penses, assistncia
sade, protees contra acidentes) que foram antes responsabilidade dos empregadores e do
Estado. Os indivduos compram produtos nos mercados, que passam a ser os novos fornecedores
de protees sociais. A segurana individual se torna assim uma questo de escolha individual
vinculada capacidade de pagamento por produtos financeiros inseridos em mercados
financeiros arriscados. (...) Em geral se atribuem os fracassos pessoais a falhas individuais, e
com demasiada frequncia a vtima quem leva a culpa!

23

A respeito desta discusso, ver principalmente: Ryan, William (1976). Blaming the Victim. Vintage,
USA, 1976. Para uma relao com o Brasil, ver: Kowaric, Lcio (2003). Sobre a vulnerabilidade
socioeconmica e civil: Estados Unidos, Frana e Brasil. RBCS vol.18, n.51, fevereiro 2003.

46

Os indivduos ento so levados a recorrer (e pagar) a especialistas tcnicos

destas reas especficas da economia e da estatstica para efetuar escolhas sobre este ou
aquele aspecto decisivo da vida financeira. Os leigos acatam ento a recomendao do
tcnico com a autoridade que lhe devida, mesmo sabendo que a securitizao do
futuro est sempre sujeita a uma margem de impondervel e de subjetividade que
escapa a qualquer clculo objetivo de risco. Em grande medida foi a crena exagerada
na preciso deste tipo de tcnica que gerou a crise que levou uma grande parte das
pessoas endividadas a perderem suas casas em 2008-2009 nos EUA.
Para poder vender estes ttulos [subprime] ao pblico sem desgio, as instituies [e bancos] os
empacotaram com outros ttulos de risco considerado menor, numa manobra conhecida como de
diluio de riscos. (...) Quando o ciclo imobilirio entrou em baixa, o preo das residncias e o
aluguel das mesmas sofreram forte queda, tornando desproporcionalmente onerosa a dvida
assumida por milhes de famlias pobres. Em outras palavras, o prejuzo causado pelo estouro da
bolha foi colocado sobre os ombros de quem menos podia suport-lo (Singer, 2008:2).

Vivendo numa economia poltica da incerteza

O processo de batida em retirada do Estado com relao s questes
socioeconmicas e da promoo de direitos sociais a duras penas conquistados ao longo
da histria recente resulta naquilo que Z. Bauman bem qualificou como a disseminao
de uma economia poltica da incerteza.
A economia poltica da incerteza o conjunto de regras para pr fim a todas as regras, imposto
pelos poderes financeiro, capitalista e comercial extraterritoriais sobre as autoridades polticas
locais (2000:177-175).

47

O famoso Acordo Multilateral de Investimentos (AMI), proposto em meados dos

anos 1990, a rea de Livre-Comrcio das Amricas (ALCA), ou as polticas
draconianas do Consenso de Washington, foram algumas das suas expresses mais bem
acabadas, ainda que com graus variados de efetiva realizao prtica.
Leda Paulani (2008:122-123) identifica neste processo uma prtica de
transferncia do risco capitalista do capital para o trabalho promovido pelo
neoliberalismo. Na sociedade contempornea ou na modernidade tardia se preferirmos
, esta apenas mais uma dimenso da financeirizao da economia em funo da
recuperao das taxas de lucro, hoje muito mais facilmente obtidas no mercado
financeiro do que na esfera da produo.
Medidas como a terceirizao, o contrato por tempo parcial e o trabalho com autnomo buscam
no s a reduo dos poros da jornada de trabalho, como a repartio, com a fora de trabalho,
do risco capitalista. (...) Todos esses expedientes visam reduzir os gastos com mo-de-obra e
recuperar as taxas de lucro, num contexto em que as possibilidades de ganho financeiro so
substantivas [grifo nosso].

O peso destas decises recai direta ou indiretamente sobre as pessoas como mais
uma dimenso da individualizao e da reflexividade atuais, ampliando a dependncia
com relao informao originada nos discursos tcnicos apresentados acriticamente
nos grandes meios de comunicao. A justificao tcnica para medidas politicamente
draconianas segue sendo alvo de denncias por serem responsveis por crises
econmicas, alta do desemprego, quebra de confiana na economia, etc., que recaem
novamente sobre as pessoas comuns num ciclo perverso de aprofundamento da
vulnerabilidade socioeconmica.

48

O deslocamento atual da gesto previdenciria do Estado para o indivduo

apenas um dos aspectos que contribui para a atual radicalizao da chamada gesto
pessoal do futuro. O indivduo contemporneo vive uma responsabilidade antecipada
sobre o seu futuro, pela necessidade de tentar escapar do possvel risco de no ter uma
velhice economicamente segura. Como consequncia da criao desta necessidade, ele
entra em relao de dependncia com o mercado de riscos e seguros, que passam a ser
os gestores privados do seu futuro.
Todo este quadro analtico aponta para o fato de que a individualizao como
resultante da relao dinmica entre cultura objetiva e cultura subjetiva vem se
tornando um estilo de vida coletivo na medida em que as sociedades passam a valorizar
culturalmente cada vez mais a conduta individualizada.
Assistimos

de

fato

emergncia

de

uma

racionalidade

econmica

descoletivizada, ou, como preferimos chamar, difuso de uma cultura econmica

profundamente individual, donde tambm todo louvor do mainstream econmico aos
discursos de promoo das capacidades individuais de empreendedorismo e da livre
iniciativa individual.
Todo o perodo de capitalismo neoliberal aps meados dos anos 1970 foi marcado por uma luta
do capital para livrar-se dos encargos sociais, deixando a populao buscar suas prprias
maneiras de adquirir e pagar servios. A maneira como ns nos reproduzimos , segundo
poderosas vozes de direita na poltica e na mdia, uma questo de responsabilidade pessoal, no
obrigao do Estado (Harvey, 2011:214).

Trata-se, no limite, de uma transformao nas formas de sociabilidade e de

construo de si que, amplamente compartilhada ao longo do tempo, converte-se numa
espcie de habitus coletivo (se pensarmos nos termos de P. Bourdieu, como disposies

49

sociais estveis e duradouras), que converte tal estilo individual em um modo de

organizao da vida culturalmente valorizado, inclusive em termos de uma valorizao
social da tomada de riscos. No plano financeiro, as relaes atuais entre economia e
sociedade se expressam neste estilo de vida em franca difuso, que apresenta
consequncias extremamente perigosas, como o incentivo ao comportamento
especulativo, a tomada do maior risco pela expectativa de obteno do maior e mais
rpido lucro, e o aumento do poder poltico das chamadas agncias de avaliao de
risco.
Atravs de uma variedade de tcnicas que aspiram a tornar o incalculvel em
calculvel24, estas agncias passam a classificar pases segundo um ranking de risco
que se converte no prprio objetivo ltimo de pases perifricos, como o Brasil: reduzir
o seu risco-pas e receber destas agncias o prmio de bom comportamento com a
elevao do seu status para o assim chamado Investment Grade ainda que isto
signifique ter que deixar de investir bilhes em sade, educao, saneamento bsico,
segurana, etc., para cumprir com as metas de superavit primrio.
Entretanto, como puderam verificar recentemente as sociedades grega,
portuguesa, espanhola, islandesa, dentre outras, nos piores casos uma baixa na
classificao de risco pode deslanchar ou acelerar a crise financeira de um Estado com
base em especulaes sobre o futuro, sem que essa crise seja economicamente
justificvel (Lvy-Lang, op.cit.:181). J no caso dos pases considerados como muito
pobres ou extremamente endividados, estes ficam excludos do grande mercado de
capitais por serem considerados como excessivamente arriscados (Raffinot, 2008:20).

24

Dean, 1999 apud Areosa, 2009:70.

50

Podemos perceber desde j que a autonomizao da forma cultural do dinheiro

perante a humanidade que lhe deu origem assume diversas facetas: pode-se analis-la
atravs da circulao do prprio dinheiro, da estrutura da dvida, da venda da fora de
trabalho, da extrao de mais-valia, da produo e comercializao de qualquer
mercadoria, apenas para citar alguns exemplos. As entradas interpretativas neste debate
so mltiplas.
O que observaremos com mais detalhe no captulo a seguir o processo
econmico, poltico e social que culminar na radicalizao desta relao de
autonomizao da esfera financeira. Colocando a questo em termos simmelianos, no
prximo captulo buscaremos apresentar uma viso geral de como chegamos ao
momento atual, marcado fortemente pelo que poderamos denominar como a tragdia
da cultura econmica, quando a humanidade encontra-se frente a esta sua criao
cultural que ela no mais controla.

51

CAPTULO III
Fiat Pecuniam!25

Uma nova configurao de poder

No importa o nome pelo qual chamado:
o novo regime dirigido pelas finanas.26

Anteriormente, abordamos a modernidade tardia como um perodo histrico que

se caracteriza entre outros aspectos por promover uma economia poltica
individualizante, uma cultura de valorizao do individualismo e uma transferncia de
diferentes formas de risco do mercado, ou do Estado, para as pessoas comuns,
modificando formas de vida e de sociabilidade anteriormente mais valorizadas ou at
mesmo dominantes.
Veremos agora como neste contexto da modernidade avanada so traados
novos vnculos entre poder econmico e poltica econmica. Tanto a partir de uma
perspectiva econmica francesa, a de Grard Dumenil e Dominique Lvy, quanto de
uma geografia norte-americana, a de David Harvey, temos interpretaes convergentes
que entendemos fenmeno do neoliberalismo como a expresso de uma configurao
de poder particular dentro do capitalismo, que transformou a cultura econmica a partir
dos anos 1970. Nesta nova configurao, o poder e a renda da classe capitalista
realmente rica foram restabelecidos depois de um perodo de dcadas de retrocesso.

25

Traduo do latim: Faa-se o dinheiro!

Guttmann, Robert. Uma introduo ao capitalismo dirigido pelas finanas. Pp. 12. In : Revista Novos
Estudos Cebrap, n. 82, Cebrap, So Paulo, novembro de 2008.
26

52

Deve-se notar, contudo, que aquilo que do ponto de vista do capitalista era retrocesso,
foi, do ponto de vista da classe trabalhadora, avano. Na viso marxista contempornea
de Therborn (2012:1-25),
h uma srie de rtulos plausveis que podem ser atribudos ao sculo XX, mas em termos de
histria social ele foi claramente a era da classe operria. Pela primeira vez, trabalhadores que
no tinham nenhuma propriedade se tornaram uma fora poltica grande e duradoura. (...) O
welfare state um estado de direitos civis e sociais foi a mais importante conquista do
reformismo do sculo XX. (...) Os anos 1970 testemunharam o auge do movimento operrio, em
organizao sindical e em militncia, com suas demandas por nacionalizao [estatizao] e
ruptura com o capitalismo.

No projeto do welfare state, a poltica (institucional) havia sido capaz de

desenvolver e manter uma relativa autonomia em relao esfera tcnico-econmica,
com o propsito de realizar intervenes polticas em eventos do mercado, que no
deveria ser totalmente livre. Para autores como Chesnais (2011:31), pode-se
considerar que no sculo XX o poder das finanas teve um parntesis de apenas trs
dcadas no perodo conhecido sobretudo na Europa como os Trinta Gloriosos, que
durou gosso modo de 1945 a 1975, as economias capitalistas (pasmmos!) funcionaram
sem Hedge Funds, sem finanas especulativas, sem beneficirios de dividendos e sem
juros sobre ttulos da dvida pblica. Hoje, as instituies polticas se tornaram
administradores de um desenvolvimento que elas nem planejaram e que nem so
capazes de estruturar, mas devem de alguma forma justificar (Beck, 1992:186-187).
Para Dumenil-Lvy (2004:1;7), antes de analisar o neoliberalismo por aquilo
que ele , conveniente refutar a tese que o apresenta como um modelo de
desenvolvimento. Nem no centro, nem na periferia, o neoliberalismo se apresenta como
tal. Mesmo nos EUA, a taxa de crescimento da produo e a taxa de acumulao de
capital (a taxa de crescimento do estoque de capital fixo, isto , o conjunto das
53

construes e materiais de que dispem as empresas para construir) registradas desde

1980 so menos elevadas que as detectadas nos decnios anteriores desde a II Guerra
Mundial.
interessante notar que assim como Graeber (2011) inicia sua anlise com uma
crtica ao mito do escambo que embasa toda teoria neoclssica desde Adam Smith,
David Harvey (2008:79) tambm faz movimento semelhante ao alertar para o fato de
que o pressuposto neoliberal do perfeito acesso a informaes e de igualdade de
condies na competio parece ser ou inocentemente utpico ou um escamoteamento
deliberado de processos que vo levar concentrao de riqueza e, portanto,
restaurao do poder de classe. Ambos evidenciam por caminhos distintos como a
economia contempornea fundada sobre a crena em determinados mitos que so, no
mnimo, questionveis em sua plausibilidade.
No contexto de anlise do caso dos EUA, ao se considerar o crescimento da
renda e o novo progresso das instituies financeiras, esse perodo pode ser
caracterizado como de uma nova hegemonia financeira. A partir da dcada de 1970 o
projeto neoliberal buscou desvencilhar o grande capital das restries keynesianas que
lhe haviam sido impostas desde o final da segunda guerra, como a busca pelo pleno
emprego, a priorizao do bem-estar dos cidados e o crescimento econmico. Como
bem resume Harvey (2008:20-21;31-32),
A teoria neoliberal obteve respeitabilidade acadmica quando [Friedrich Von] Hayek em 1974 e
[Milton] Friedman em 1976 ganharam o prmio Nobel de Economia. (...) Mas a dramtica
consolidao do neoliberalismo como nova ortodoxia econmica de regulao da poltica pblica
no nvel do Estado no mundo capitalista avanado ocorreu nos Estados Unidos e na GrBretanha em 1979. O compromisso de longa data do Estado democrtico liberal com os
princpios do New Deal que significavam em termos gerais polticas fiscais e monetrias
keynesianas, e tinha o pleno emprego como objetivo central , foi abandonado em favor de uma
poltica destinada a conter a inflao sem medir as consequncias para o emprego. Iniciou-se

54

assim uma duradoura recesso profunda que esvaziaria as fbricas e destruiria os sindicatos dos
Estados Unidos, alm de levar pases devedores beira da falncia, dando incio longa era dos
ajustes estruturais.

Esta longa era dos ajustes estruturais tem suas razes no abandono unilateral
do chamado padro-ouro pelo governo Nixon, dos EUA, em 15 de agosto de 1971. Para
Graeber (2012), esta deciso marca o fim do mais recente grande ciclo de organizao
social da economia segundo a lgica da equivalncia do dinheiro fictcio ao ouro. Este
ciclo que se encerra teria se iniciado com as grandes navegaes, por volta de 1450 D.C.
O novo ciclo que se inicia em 1971 marca o retorno do dinheiro fictcio como o
organizador social fundamental das relaes econmicas. Quaisquer que tenham sido
as razes de Nixon, uma vez que o sistema global de dinheiro fictcio foi inteiramente
descolado do ouro, o mundo entrou em uma nova fase da histria financeira uma que
ningum entende completamente ainda (Graeber, 2011:362).
Neste contexto, crdito e dvida ocupam um lugar central na economia e, uma
vez liberada do incmodo lastro s barras de ouro, as finanas podem ento se expandir
indefinidamente. Toda a fluidez, velocidade, impessoalidade e artificialidade que
Simmel j identificava na modernidade so agora menos de 100 anos depois os
pilares de uma nova fase do desenvolvimento financeiro e social. A mudana dos
arranjos econmicos iniciada nos anos 1970 pode ser lida, ao modo simmeliano, como
um resultado do processo contnuo entre esprito e forma na cultura econmica. A nova
ideologia econmica assim uma formao cultural objetivada pelos sujeitos de
determinada poca, como tantas outras foram e sero. Deste ponto de vista, como
objetivao cultural, ela estar sempre sujeita contingncia do aparecimento de cenas
polticas de dissenso que a desafiem (Rancire, 1996).

55

Cultura corporativa, cultura financeira, no importa fundamentalmente o nome

que se d. A desregulamentao dos anos 1970-1980 deu lugar a um sistema de autoregulamentao da esfera econmica. Os diretores executivos dos maiores bancos, um
grupo muito coeso de indivduos que utilizam uns aos outros como referncia e trocam
de posies entre si como se estivessem em uma porta giratria, impuseram uma
explorao agressiva das inovaes e gerao de receitas a todo custo como os
princpios centrais da cultura corporativa de suas instituies (Guttmann, 2008:27).
Na modernidade tardia mais do que antes a cultura econmica se autonomiza, se
distancia com relao aos sujeitos, vida cotidiana e esfera da produo. Nesta
formao, os fluxos de capital financeiro so hoje muito maiores e mais rpidos do que
os fluxos do comrcio e dos investimentos do setor podutivo, com impactos sobre a vida
e as relaes sociais, que ainda no estavam presentes no perodo moderno antes
analisado por Simmel, mas que no deixam de ser objetivaes da cultura subjetiva27.
[Hoje] somos vtimas de uma cultura do crdito. No passa uma semana sem que uma oferta de
carto de crdito chegue minha casa. (...) Temos que questionar o modo como os bancos jogam
dinheiro nas pessoas. claro, sabemos por que o fazem. Fazer dinheiro a partir do dinheiro
muito mais fcil do que, por exemplo, fazer dinheiro a partir de tomates. (...) Com o dinheiro eu
preciso apenas fazer um emprstimo, cobrar um preo justo, chamado juros, e fazer mais
dinheiro. Estamos nos tornando uma sociedade em que fazer dinheiro a partir do dinheiro tornouse uma das principais fontes de renda (Pettifor, 2000).

A financeirizao foi uma transformao estrutural de importncia imensa e ela

complementada no plano da produo pela reduo do peso da indstria nos pases do
centro do sistema, iniciado justamente um pouco antes do auge do poder de contestao
da classe trabalhadora (Therborn, op.cit.:1-25). No detalharemos aqui este processo de
reorganizao industrial empreendido em escala global a partir da dcada de 1970, mas

27

A cultura est na relao de sujeito e objeto, ela a sntese nica (mas sempre em movimento) do
esprito subjetivo e do esprito objetivo. (Waizbort, 2000:123).

56

suas razes ideolgicas e consequncias sociais, inclusive do ponto de vista dos

impactos sobre a formao da classe trabalhadora hoje, podem ser encontradas sem
dificuldade na literatura28. A formulao sinttica de Oliveira nos d um quadro do
processo:
Tal a contra-revoluo de nosso tempo. A sociabilidade plasmada poca do trabalho como
categoria central, do trabalho fixo, previsvel em longo prazo, base da produo fordista e do
consenso welfarista29, danou.

A longa era dos ajustes estruturais marcar de forma bastante clara a

confrontao dos indivduos com esta forma cultural fortemente autonomizada em que
se tornou o capitalismo financeiro. Porm, desta vez, a classe trabalhadora j no tem o
mesmo poder de barganha e suas caractersticas tambm se modificaram, num processo
que assemelhou as caractersticas da organizao da fora de trabalho quelas da
modernidade

avanada,

tornando-a

extremamente

fluda,

descentralizada,

individualizada e desideologizada.
A reestruturao produtiva desarticulou grande parte da estrutura sindical criada
ainda no contexto da modernidade industrial, levando a um enfraquecimento dos
sindicatos e a uma queda generalizada nas taxas de sindicalizao em parte decorrente
tambm da reduo do mercado formal de trabalho e um incentivo ao
empreendedorismo informal, o que como resultado gerou uma enorme massa de
trabalhadores informais que no esto representados sindicalmente.
No Brasil, observa-se que a taxa de sindicalizao chegou a cair a menos da
metade nos anos 1990 em comparao dcada anterior. A partir dos anos 2000,
observa-se uma relativa recuperao. A taxa de sindicalizao no Brasil era de 11% ao
28
29

A este respeito ver, dentre outros, Boltanski-Chiapello (2009); Mello e Silva (2002).
Referente aos arranjos capital-trabalho construdos nos marcos do welfare state.

57

final dos anos 1970. Na dcada de 1980, chegou a 32%, caiu para 10% na dcada de
1990 e, atualmente, est em 18% 30. Nos EUA, tem-se hoje o mais baixo nvel de
sindicalizao da histria, chegando apenas a 7%.
No sem razo, portanto, que para certos autores falar de sindicalismo hoje
falar da crise dessa instituio e das possibilidades de sua reinveno num contexto
histrico de transformaes da modernidade industrial rumo uma sociedade
informacional (Guimares, 2007:91-107). Organizar os trabalhadores informais
dispersos e desarticulados se tornar uma das maiores dificuldades para o movimento
dos trabalhadores.
Muitas vezes referido hoje em dia como o precariado (para enfatizar o carter flutuante e
instvel de seus empregos e estilos de vida), esses trabalhadores tm sempre representado um
grande segmento da fora de trabalho total. No mundo capitalista avanado se tornaram cada vez
mais proeminentes nos ltimos trinta anos devido a mudanas nas relaes de trabalho impostas
pela reestruturao societria neoliberal e pela desindustrializao (Harvey, 2011:196).

Por outro lado, nos pases em que os sindicatos conseguiram resistir em alguma
medida ao neoliberalismo, emergiram novas formas de relacionamento com uma
economia organizada menos pela esfera produtiva e cada vez mais pelas finanas. Como
aponta tambm Bello e Silva (2007:11-12), duas das principais dinmicas dominantes
do capitalismo mundial foram o avano da lgica da financeirizao e o fim do
predomnio da sociabilidade do trabalho fordista.
Concomitante ao desmanche do modelo econmico keynesiano, uma das mais
profundas transformaes que impactaram as relaes entre o trabalho e capital a partir
dos anos 1970 foi a sua insero na esfera financeira via fundos de penso. Inicialmente
nos pases industrializados, mas posteriormente tambm em pases emergentes como o
30

Cf. Pichler, 2012; e Pochmann, apud Camacho, 2008.

58

Brasil,o movimento sindical passa a ter no apenas influncia, como tambm poder
decisrio nos espaos dos conselhos de gesto de fundos de penso31, nos quais
sindicalistas e tcnicos oriundos do mercado financeiro so co-responsveis pelo
destino dos recursos provenientes das penses dos trabalhadores.
Como bem assinala Harvey (2011:188), nesta nova configurao em que o
modelo keynesiano substitudo pelo neoliberal, no apenas a clssica figura
sociolgica do proletariado ser atingida em cheio, como tambm a classe trabalhadora
contempornea passa progressivamente a vivenciar diferentes posies sociais que se
sobrepem, por vezes de forma contraditria.
As identidades so mltiplas e sobrepostas. Trabalho como operrio, mas tenho um fundo de
penso que investe no mercado de aes e tenho uma casa que estou reformando aos poucos com
meu prprio trabalho e que pretendo vender para alcanar algum ganho especulativo.

No Brasil, os fundos de penso existem desde os anos 1970, mas a insero

sindical na gesto financeira de grandes fundos de empresas estatais data do incio dos
anos 1990 (quando foram envolvidos no processo de privatizaes durante o governo
FHC) e hoje so gestores de milhes de dlares32. Tal prtica desenvolvida
principalmente pela Central nica dos Trabalhadores (CUT), em setores estratgicos
como o petroleiro (atravs do fundo Petros, da Petrobras) e o bancrio (atravs do fundo
Previ, do Banco do Brasil).

31

Especificamente a este respeito, ver a obra de Jardim, 2007; 2008; 2009; 2009b, citado.
Segundo o ex-secretrio de Previdncia Complementar do Ministrio da Previdncia Social, Ricardo
Pena, hoje o Brasil possui o oitavo maior sistema de previdncia complementar do mundo, com 370
fundos de penso, mais de 2.300 patrocinadores sendo 87% de empresas privadas, administrando mais de
1.000 planos de benefcios, com recursos de R$ 420 bilhes, cobrindo aproximadamente 5% da
Populao Economicamente Ativa (PEA) e j pagando mensalmente mais de 600 mil benefcios de
aposentadoria e penses (cf. Pena, 2008).
32

59

Para o caso brasileiro, as anlises de Francisco de Oliveira (2003:147)

sobretudo em O Ornitorrinco acerca do papel sindical na disputa pela hegemonizao
de posies-chave dos fundos de penso assinalam com preciso uma marca bem
caracterstica do contexto poltico atual, definido a como sendo o de uma hegemonia s
avessas da classe trabalhadora que, atravs do Partido dos Trabalhadores (PT), chegou
ao poder, mas no foi capaz de modificar as estruturas financeiras da economia. Para
Bianchi-Braga (2005:1761), a insero dos fundos de penso numa estratgia de
revoluo passiva comandada pelo PT a ponte que torna vivel uma aliana
orgnica de setores do sindicalismo com o capital financeiro.
Contrariamente a uma hiptese que sugeriria que o movimento sindical inserido
na esfera financeira poderia ser capaz de realizar o que alguns autores denominam como
um ativismo acionista (shareholder activism) (Greider, 2005; Evans, 2006; Barros et al.,
2007; Cetina, 2007), hoje diversos autores apontam para um movimento contrrio, isto
, os trabalhadores seriam apenas mais uma pea do jogo financeiro especulativo, no
interior do qual haveriam tambm transformado seu habitus sindical (Bourdieu, 2006;
Grn, 2005; 2004b; e Jardim, 2008). A crtica recai sobre o fato de que no Brasil 63,6%
dos investimentos dos fundos de penso esto em renda fixa, o que quer dizer, ttulos
da dvida pblica do governo. A anlise corroborada tambm por Paulani (2008:98),
para quem a contradio dos fundos de penso est no fato de que
Aos gestores desses fundos cabe administrar os recursos depositados por longo perodo de
tempo, de modo que garanta o rendimento financeiro necessrio para honrar os compromissos
previdencirios futuros. Sendo assim, esse regime busca maior liquidez no menor perodo de
tempo e com o menor risco possvel, o que torna os ttulos de renda fixa, particularmente os
ttulos da dvida pblica, os ativos por excelncia de seus portflios. claro que, por essa lgica,
os fundos de penso sero to mais bem-sucedidos quanto maiores forem as taxas de juros. Por
outro lado, quando aplicam em renda varivel (aes), eles buscam evidentemente aqueles
papis com maior capacidade de valorizao esses papis so, hoje, aqueles pertencentes s

60

empresas que melhor executam os programas de downsizing, de terceirizao e de flexibilizao

de mo-de-obra.

Como podemos perceber desta breve discusso sobre a insero dos

trabalhadores na esfera financeira via fundos de penso, hoje poucos investimentos so
to rentveis como os ttulos da dvida pblica dos pases. Mesmo novos arranjos
financeiros, como estes dos fundos de penso, continuam a extrair suas maiores
rentabilidades destes ttulos, que em ltima instncia so pagos com dinheiro pblico.
De que forma especfica a dvida brasileira se situa no contexto recente de
financeirizao do capitalismo o que abordaremos na seo seguinte.

A dvida brasileira no salto rumo financeirizao

Antes de entrarmos no debate mais recente sobre o endividamento brasileiro no
contexto do novo ciclo de organizao da economia a partir do dinheiro fictcio (cf.
Graeber), ser importante observar, com Arruda (2007) e Toussaint (2002), que o pas j
esteve em situao de endividamento pesado nas primeiras dcadas do sculo XX, ainda
sob o registro da modernidade industrial.
[Naquela poca], afetados pela crise financeira de 1929, 14 pases em desenvolvimento
suspenderam o pagamento da dvida externa de 1931 a 1935, realizaram auditorias e
promoveram uma moratria coordenada. No Brasil, o ento presidente Getlio Vargas
determinou, em 1931, a realizao de uma auditoria da dvida externa, constatando que somente
40% dos emprstimos se encontravam documentados, no havia contabilidade regular da dvida
e tampouco controle sobre as volumosas remessas de pagamentos ao exterior33.

33

Cf. Arruda, 2007.

61

Esta postura soberana que o pas adotou frente aos credores internacionais na
dcada de 1930, no entanto, no se repetiria cinquenta anos mais tarde, quando explode
o novo ciclo de endividamento iniciado pelos governos da Ditadura Militar. O Brasil,
apesar de ser um ator relativamente marginal no jogo de poder capitalista, foi um dos
mais afetados pela mudana de contexto econmico, e, assim como outros pases
perifricos, foi novamente capturado pelo endividamento externo atravs de uma
dinmica de sucessivos emprstimos de inteno duvidosa. Duvidosa porque afinal,
como se sabe, quanto mais um banco empresta, mais altos so os seus
lucros (Chesnais, 2011:44).
O ativista belga contra a dvida e um dos coordenadores do CADTM (Comit
pela Anulao da Dvida do Terceiro Mundo) na Europa, Eric Toussaint (op.cit.:57-58),
ressalta que um emprstimo no raro altamente desejado no apenas por aqueles
(pases, empresas, pessoas) que necessitam de recursos, mas tambm pelos credores que
precisam fazer render seu capital excedente.
Os banqueiros do Norte se lanaram numa poltica de emprstimos cada vez
mais audaciosa (e arriscada), particularmente com os pases do Terceiro Mundo,
oferecendo taxas de juros bastante baixas, prximas a zero se descontada a inflao. A
efetivao destes emprstimos envolveu do lado brasileiro certa ingenuidade talvez
alimentada pela cega pretenso a potncia mundial do regime ditatorial, que levou
assinatura de contratos com juros baixos, mas com um detalhe fundamental: eram
flutuantes.
Todos estes emprstimos visavam responder a uma mesma lgica de, atravs do
aumento do endividamento, conectar mais fortemente o pas da periferia ao mercado

62

mundial e direcion-lo para a exportao de alguns produtos especializados. Durante

cerca de quinze anos este esquema funcionou intensamente.
Foi ento que, pelo lado dos credores e do Federal Reserve norte-americano 34
(Fed), executou-se uma manobra poltica de extrema violncia financeira, com o
aumento unilateral dos juros (bem entendido, flutuantes) em outubro de 1979. Esta
violncia estava, contudo, juridicamente amparada pelos contratos assinados, o que
legitimava legalmente a medida. Cruz (1984) identifica fatores internos e externos que
levaram o Brasil a se tornar refm da dvida.
A origem da dvida brasileira est na expanso dos bancos dos paises desenvolvidos, que a partir
do final do anos 1960, passaram a procurar clientes fora dos Estados Unidos e da Europa. A
poltica do milagre econmico estimulava as empresas a buscarem crditos para aumentar seus
negcios, aceitando de bom grado as facilidades oferecidas pelos bancos internacionais, vidos
por operaes lucrativas em todos os cantos do mundo. A partir de 1964, o governo estimulou o
endividamento do pas e com isso ampliou os vnculos da economia nacional com o sisitema
bancrio internacional. De 1968 a 1973 o pas creceu a taxas milagrosas de 10% ao ano e
nesses anos, a dvida passou de 3,8 bilhes dlares em 1968 para 12,6 bilhes em 1973. O
aumento de 3,8 bilhes para 12,6 bilhes esteve assim relacionado, j no perodo 1968-1973, ao
pagamento de juros (90%). A responsabilidade do governo brasileiro est sobretudo vinculada
forma e ao tamanho da dvida35.

De 1973 a 1982 aumentam as dvidas dos pases perifricos, que as contraam

atravs destes contratos que previam uma determinao flutuante das taxas de juros de
acordo com o praticado pelo Fed. A necessidade interna de conter a alta da inflao nos
EUA e os dois choques de alta do preo do petrleo, em 1974 e 1979, levaram o Fed a
elevar os juros de forma brusca e contnua num aumento de 300% em relao mdia
do perodo 1969-1973.

34
35

Federal Reserve Bank, banco central dos EUA.

Cruz, Paulo Davidoff. As origens da Dvida. In : Lua Nova, pp. 41-46, USP, 1984.

63

No caso da Amrica Latina, de 1970 a 1983, os juros passaram de uma mdia de

-3,4% entre 1970 e 1980, a +19,9% em 1981, +27,5% em 1982 e +17,4% em 1983
(Toussaint, 2002:59). Assim, naes de mdio porte porm altamente alavancadas em
emprstimos, como o Mxico e o Brasil, viram-se obrigadas a arcar com taxas
extremamente altas, alm de pagarem mais para adquirir dlares necessrios ao servio
da dvida.
Desta forma, pela primeira vez na histria recente da dvida brasileira,o
acrscimo da dvida com novos emprstimos (9,2 bilhes) foi insuficiente para pagar os
juros da prpria dvida vencidos no perodo (10,5 bilhes). Isso obrigou a contrao de
emprstimos adicionais de curto prazo (2,8 bilhes) com pssimas condies quanto a
prazos e custos (Cruz, op.cit., grifo nosso). Como resultadoda crise da dvida mexicana
e da sua moratria de cerca de 80 bilhes de dlares, em 1982, a poltica econmica dos
pases endividados ficou de vez sob tutela do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e
consolidou sua subordinao aos interesses dos credores internacionais. Para Oliveira
(2006:273) pode-se interpretar o profundo endividamento dos pases perifricos como
as primeiras formas pelas quais a mundializao os atingiu, ao lado da presena das
multinacionais. Como enfatiza este autor, no entanto, as multinacionais operavam
ainda num campo determinado pelas decises internas. A dvida externa extroverte o
processo.
Para avanar um pouco mais alm dos nmeros, o que nos interessa ressaltar
aqui que as origens do processo de endividamento que se desenvolve neste contexto
de uma modernidade avanada e ps-keynesiana so profundamente polticas. Por parte
dos pases perifricos, foram alimentadas por aspiraes ufanistas militares, lembremos,
num momento de guerra fria e ordem bipolar. Por parte dos credores, a dvida se

64

mostrava uma ferramenta de poder formidvel para dar impulso fase mais recente da
globalizao econmica, a globalizao das finanas.
Podemos mesmo dizer que a imposio do neoliberalismo comeou pelo que certos autores
chamaram o golpe de Estado do Banco Central dos Estados Unidos, o Federal Reserve, que,
em 1979, aumentou bruscamente suas taxas de juros, o que teve como consequncia a exploso
da dvida dos pases do Sul (ATTAC, 2011:13).

Em Simmel j temos uma primeira impresso sociolgica de como na passagem

do sc. XIX para o XX a difuso do dinheiro age na intensificao das inter-relaes
sociais (no necessariamente pessoais, mas cada vez mais funcionais, relativas aos
processos de reproduo social). Nos anos de 1980 ser tambm a partir do
aprofundamento da interdependncia financeira entre as naes (construda atravs das
relaes de endividamento) que paulatinamente se abrir caminho para outros processos
de financeirizao da economia e das relaes humanas.
Como vimos anteriormente com Graeber, uma das grandes vantagens da
dvida com relao ao dever a possibilidade de ela ser transfervel, e isto acontece a
partir do momento em que o valor social do dever moral passa a ser contabilizado em
dinheiro, por volta de 5.000 anos atrs. A expanso da financeirizao da economia a
partir dos anos 1980 segue exatamente este princpio de tranferncia, que possibilitou
ento a sua entrada no mercado financeiro por meio da emisso de ttulos, que nada
mais so do que promessas de um pagamento futuro, que podem ou no ser cumpridas.
Na viso do economista francs Franois Chesnais (2011:34-35), esta converso
da dvida em ttulos no mercado de aes, que passariam a partir de ento a ser
avaliados segundo critrios de risco ser uma das principais consequncias da crise da

65

dvida que explodiu nos anos 1980 e que continua a marcar profundamente as
economias dos pases at hoje.
As mudanas [dos anos 1970] culminaram na crise mexicana de 1982, que abriu caminho para o
Plano Brady, que inclua o reescalonamento das dvidas (mantendo contudo seu carter
impagvel devido aos juros); e a transformao das dvidas dos pases em ttulos que poderiam
ser negociados no mercado financeiro. Comea a a histria das avaliaes de risco das dvidas
soberanas.

Na virada dos anos 1980/1990, ser atravs de uma insero radical dessas
economias no sistema financeiro que ser montado um novo esquema de financiamento
das dvidas, garantindo assim a remunerao dos credores. Toussaint (op.cit.:63) nota
que um dos pontos chave deste fenmeno da titularizao das dvidas que ele
permitir aos financistas privados (principalmente bancos) transferirem rapidamente
para terceiros os ttulos da dvida de um pas qualquer se algum risco se apresentar, ou
se eles julgarem que um outro investimento pode ser mais lucrativo. Esta extrema
fluidez sinnimo de instabilidade e incerteza, pois ela permite movimentaes de
capital amplas, rpidas e intercomunicadas.
Uma engenharia poltica conduzir este novo esquema no interior das instiuies
internacionais responsveis por oper-lo, o FMI e Banco Mundial36. A nova orientao
para as polticas econmicas foi denominada por seus prprios criadores como Planos
de Ajuste Estrutural37, que era de fato uma expresso econmica para a viso poltica
ento conhecida como o Consenso de Washington. Teitelbaum (2002:86) argumenta
que as chamadas polticas de ajuste so econmicamente recessivas e socialmente

36

A respeito das mudanas polticas nos consensos internos ao Banco Mudial e ao Fundo Monetrio
Internacional, ver a discusso de Maranho, 2009. GovernanaMundial e Pobreza: do Consenso de
Washington ao consenso das oportunidades.Citado. Ver tambm: S. Haddad, 2008; J. L. Fiori, 2005; e
M. Said, 2005.
37
Structural Adjustment Programs, na formulao anglfona original.

66

regressivas, pois o nico objetivo real do FMI que os devedores paguem o servio da
dvida aos credores.
Com estas polticas, o endividamento crescer, dado que a economia do pas
devedor ficar estagnada ou crescer lentamente. Este dever, ento, contrair novos
emprstimos para pagar o servio dos emprstimos anteriores. assim que a dvida
externa no cessa de aumentar e se transforma em dvida eterna.
Com a ampla difuso do Consenso de Washington, a ideia largamente difundida
desde a crise de 1929, de que mercados financeiros sem limitaes poderiam ser uma
ameaa, foi substituda ento pela ideologia de que os mercados sabem o que melhor
(Carvalho-Krueger, 2007:14). Volta cena aqui toda a questo da organizao do
sistema econmico baseada em uma crena, isto , em algo no comprovado
empiricamente, tal qual o mito fundador do escambo smithano.
Poderia-se objetar esta interpretao afirmando que os pases do centro do
sistema so to ou mais endividados do que os pases perifricos e que portanto no
haveria realmente dominantes e dominados nesta relao. De fato, ao nos debruarmos
sobre a questo, uma primeira e incmoda constatao se impe: o Norte possui uma
dvida bem mais significativa que aquela dos Pases em desenvolvimento (PED). Assim
que somente a dvida dos Estados Unidos representa mais do dobro da dvida de todos
os PED, com China e ndia includos, e 8,5 vezes a da Amrica Latina e Caribe. (...) A
dvida pblica da Frana representa 80% da de todos os PED (ATTAC, 2011:24).
Mas para alm da diferena de magnitude das dvidas de pases do centro e da
periferia, outra diferena que se deve notar a sua origem, ou gnese. As dvidas dos
pases perifricos decorrem em larga medida de emprstimos obtidos seja para financiar
grandes projetos na economia real, seja para financiar problemas de balano de

67

pagamentos e o saldo de dvidas anteriores. J as dvidas dos pases do centro, por sua
vez, esto muito mais vinculadas aos gastos militares e ao financiamento de diferentes
guerras do passado e do presente. O grfico 1 a seguir exibe a estarrecedora correlao
positiva entre a dvida pblica federal dos EUA e o seu oramento de Defesa, com um
forte aumento de ambos a partir dos anos 1980 e, sobretudo, a partir dos anos 2000,
quando se inicia a era da Guerra ao Terror. Como ressalta Graeber (2011:365;366),
A dvida dos EUA permanece sendo, como tem sido desde 1790, uma dvida de guerra: os
Estados Unidos continuam a gastar mais com seu exrcito do que todas as outras naes da Terra
juntas. (...) Nunca nenhum outro governo teve uma capacidade militar nem mesmo similar a esta.
Na realidade, pode-se argumentar que o prprio poder militar que mantm todo o sistema
monetrio mundial coeso em torno do dlar. (...) O poder imperial americano baseado sobre
uma dvida que nunca ser paga no poder ser paga. Sua dvida se tornou uma promessa aos
seus cidados e aos outros pases do mundo, mas que todos sabem que no ser cumprida.

38

Grfico 1: Dvida pblica federal x Oramento de Defesa. EUA, 1950-2008

38

Extrado de Graeber, 2011:360.

68

O que estas colocaesnos revelam, portanto, no uma aparente igualdade

entre pases do Norte e do Sul, j que todos de alguma forma esto endividados, mas,
sim, toda a dimenso de desigualdade poltica que envolve a questo da dvida. Isto
porque a poltica dos EUA (e de outros pases do centro que so credores, porm
altamente endividados) a de exigir dos pases perifricos endividados com seus ttulos
do tesouro que faam justamente o contrrio: que executem polticas monetrias duras e
que paguem suas dvidas rigorosamente.
Nesta relao de poder entre as naes, a extrao de riqueza dos pases
endividados do Sul para o Norte (ou da periferia para o centro) realizada atravs de
um tipo de violncia que via-de-regra dispensa a guerra, e que poderiamos chamar de
violncia econmica. Para autores como Hudson (apud Graeber, 2011:368) trata-se de
um imperialismo da dvida, fundamentado sobre impagveis contratos de emprstimo
que passaram aser um dos pilares da nova ordem capitalista estabelecida a partir dos
anos 1970, com o fim do padro ouro.
Romper com o modelo de bem-estar social construdo desde a crise de 1929 e do
ps-II Guerra, nas suas diversas e imperfeitas variaes, passar a ser a diretriz
econmica geral nos pases de economia capitalista avanada 39.
Esta redistribuio de partes do rendimento funcional de salrios pela transferncia do lucro
industrial para o rendimento financeiro est vinculada alterao paralela da distribuio da
renda favorvel aos mais ricos, nas mos dos quais a maior parte dos ativos financeiros est
concentrada, bem como uma distribuio ainda mais desigual da riqueza, uma tendncia geral
nas naes mais industrializadas (Guttmann, 2008 :14).

39

Este processo ocorre mesmo na Scandinvia, onde o Estado de Bem-estar Social chegou a ser mais bem
desenvolvido e eficazmente funcional do que na maior parte dos demais pases.

69

Segundo Dumenil-Lvy (2004:10), um estudo da riqueza total das classes

dominantes nos Estados Unidos faz aparecer sua forte diminuio relativa durante a
crise dos anos 70. Se no ps-guerra a camada das famlias mais ricas, representando 1%
da populao, detinha aproximadamente 33% da riqueza total do pas, no comeo dos
anos 70, esta porcentagem caiu para 22%. A partir da, em poucos anos, o
neoliberalismo restabeleceu a concentrao de patrimnio (sempre relativo ao conjunto
da populao) nos nveis anteriores crise, ou at mais altos (ver grfico 2).
Dados de 2007 mostram o resultado deste processo: os 10% mais ricos nos
Estados Unidos se apropriaram de 50% da renda total do pas e ultrapassaram assim o
nvel atingido em 1928, s vsperas da Grande Depresso de 192940.
Grfico2: Parte da renda detida pelo 1% com renda mais elevada (%): EUA41

Numa anlise muito coincidente com a da dupla francesa Dumnil-Lvy sobre a

natureza do processo de neoliberalizao da economia mundial, Harvey observa que os
40
41

Saez, Emmanuel, apud, ATTAC, 2011:114.

Fonte: Saez, Emmanuel, apud, The Economist, July 26th 2008.

70

dados recentes sugerem fortemente que a neoliberalizao foi, desde o comeo, um

projeto voltado para restaurar o poder de classe.
Podemos, portanto, interpretar a neoliberalizao como um projeto utpico de realizar um plano
terico de reorganizao do capitalismo internacional ou como um projeto poltico de
restabelecimento das condies da acumulao do capital e de restaurao do poder das elites
econmicas (2008:26).

O grfico 3 adiante d uma dimenso clara do poder de enriquecimento atravs

do mercado financeiro em comparao com outros ramos de atividade produtiva,
mostrando a distribuio dos bilionrios do mundo por ramo de atividade econmica.
Dados separados entre setor primrio, indstria e servios, com referncia no ano de
2008, evidenciam que no h nenhum setor produtivo (nem mesmo o setor petroleiro ou
de minerao) que proporcione uma rentabilidade to alta quanto o setor financeiro,
disparado em primeiro na lista.
Vale notar tambm que os segundo e terceiro lugares (setor imobilirio e de
tecnologia da informao, respectivamente) so extremamente vinculados s finanas e
estiveram recentemente no centro de duas crises financeiras resultantes de bolhas de
especulao: a crise dos ttulos imobilirios Subprime em Wall Street e a crise das aes
da aes de empresas de internet cotadas na Nasdaq. Na sinttica formulao de
Guttmann,
O capitalismo dirigido pelas finanas tem dado prioridade ao capital fictcio, cujos novos
produtos, como derivativos ou valores mobilirios lastreados em ativos, esto a vrios nveis de
distncia de qualquer atividade econmica real de criao de valor. Nessa esfera, o objetivo
principal negociar ativos em papel de forma lucrativa para obter ganhos de capital, uma
atividade mais bem definida como especulao (2008:22).

71

Grfico 3: Ramos de atividade dos 1.125 bilionrios do mundo em 200842

Este projeto de liberalizao da economia, contudo, no poderia ter sido

executado durante os ltimos 40 anos somente a partir das foras do mercado. Uma das
principais marcas do neoliberalismo mundo afora tenha sido a remodelao dos aparatos
de Estado, segundo prticas polticas de enxugamento da mquina, corte dos gastos
sociais, flexibilizao das leis laborais e ambientais, e total dedicao ao bem-estar da
42

Fonte: Revista Forbes, maro de 2008.

72

esfera econmica, que passaria a partir de ento a exigir do poder pblico garantias de
um ambiente de negcios seguro.
No que diz respeito fora poltica da esfera financeira, chama a ateno a
importncia que ganha sob o neoliberalismo certo espao social das finanas. Mais
concretamente, uma pesquisa elaborada pelo Transnational Institute, de Amsterdam,
traa ligaes entre as principais companhias petroleiras do mundo e o setor financeiro,
especificamente os bancos (ver Figura 1 adiante). Talvez at pela dificuldade no acesso
a este tipo de informaes, pouco mencionada esta complexa trama de relaes
ligando esfera financeira e economia real, passando pelo campo da poltica.
Atravs da disseminao de um capitalismo acionrio, isto , aquele em que as
empresas da economia real se lanam como mercadoria no mercado de aes,
desenvolveu-se uma intrincada rede de participaes mtuas das empresas umas nas
outras, atravs da presena nos seus respectivos conselhos executivos. Isto significa que
as lgicas da economia real e da virtual, financeira, esto cada vez mais amalgamadas,
sobretudo nos pases do centro do sistema, mas no apenas. Na formulao precisa de
Singer (2008:4),
A economia real tambm dominada por um punhado de transnacionais de grande porte. Para
no ter de se submeter aos complexos financeiros, estas firmas criaram seus prprios braos
financeiros, semelhantes aos complexos financeiros independentes. As estruturas das finanas e
da economia real se assemelham, sobretudo em seus aspectos oligoplicos e transnacionais.

As relaes so complexas e uma grande empresa como a petrolfera Shell, por

exemplo, possui como membros do seu Conselho Executivo trs grandes bancos:
Deutsche Bank, da Alemanha, Citigroup e Bank of America, dos EUA. Na perspectiva
aqui adotada, para a qual a influncia de Dumnil-Lvy (2004:5) importante, as

73

finanas so justamente esta trama de relaes sociais envolvendo mutuamente os

setores real e fictcio da economia, perpassando o campo poltico.
Chamamos de finanas estas fraes superioras das classes capitalistas e suas instituies
financeiras. No se trata de uma atividade particular, como um banco. No capitalismo moderno,
a classe dos grandes proprietrios do capital relativamente unida, possui partes de todos os
setores da economia (por meio de seus ttulos) e os controla (atravs de suas instituies
financeiras). Isto no impede que as atividades propriamente financeiras e o setor financeiro
tenham adquirido, no neoliberalismo, uma maior importncia. Por um lado, tais atividades
tornaram-se muito mais rentveis e, por outro, o controle da economia nacional e mundial pelas
instituies financeiras crucial na manuteno e perpetuao da ordem neoliberal.

Figura 1: Bancos e Petrleo: Empresas presentes mutuamente em seus

Conselhos Executivos43

43

Fonte : Transnational Institute, Amsterdam. http://www.tni.org/article/dirty-money-finance-and-fossilfuel-web

74

Retomando a linha interpretativa de Harvey, o tipo de aparelho de Estado que se

pode chamar de Estado neoliberal aquele em que as liberdades refletem os interesses
dos detentores de propriedade privada, dos negcios, das corporaes multinacionais e
do capital financeiro (2008:17). Some-se a isso a ampla disseminao de uma forte
ideologia segundo a qual as liberdades individuais, e inclusive a prpria democracia, so
garantidas pela liberdade de mercado e de comrcio.
Como assinala Paulani (2008:121-122), no entanto, existe uma contradio na
gesto neoliberal do Estado: ela implica conduzi-lo como se fosse um negcio, mas o
resultado o inverso do que ocorre quando essa racionalidade aplicada ao setor
privado. Em vez do acmulo de recursos e de reproduo ampliada do capital pblico,
se v a dilapidao dos recursos do Estado, encolhimento de seu tamanho, atrofiamento
do espao econmico pblico. Neste contexto neoliberal, grupos de interesse tm
poder sobre o parlamento, o governo e a administrao poltica. () O Estado
intervencionista preenche as lacunas funcionais deixadas pelo mercado (Beck, 1992:
188-189), atravs de programas sociais ao modo Bolsa Famlia.
A desproporo entre o poder das finanas e a fora da polticafica ainda mais
clara quando, para alm do diagnstico poltico, vamos aos nmeros de uma iniciativa
como o mencionado Bolsa Famlia, tido como um dos pilares da melhora de vida das
camadas mais pobres do Brasil no perodo recente. Impressiona saber que ,
para 2013, esto previstos 900 bilhes de reais para o pagamento da dvida. Dessa forma, em
nove dias de pagamento da dvida supera-se o montante previsto para o ano inteiro para o
programa Bolsa Famlia. Enquanto o programa Bolsa Famlia atende cerca de 13,5 milhes de
famlias, sabe-se que poucos bancos e instituies financeiras nacionais e estrangeiras detm a
propriedade dos lucrativos ttulos da dvida brasileira. (...) A depender da poltica de superavit
primrio do governo para o pagamento do servio da dvida, [o Bolsa Famlia] ainda pode ser

75

drasticamente contingenciado, como temos observado em quase todas as reas sociais no incio
de cada ano44.

Alm de ser o maior gerador de renda e riqueza em capital virtual negociando

diariamente um volume de recursos maior do que a produo real mundial o mercado
financeiro na realidade bastante centralizado: 90% das transaes se do em apenas
sete pases; 80% em apenas 11 centros financeiros; 33% s na cidade de Londres; 85%
em dlares (IPEA, 2010:14).
Como se pode ver no Grfico 4 adiante, mesmo em tempos de crise o nmero de
bilionrios no mundo continua a crescer, e ele em grande parte o resultado dos
processos de financeirizao da economia, que concentra muita riqueza fictcia nas
mos de poucos.
Grfico 4: nmero de bilionrios no mundo: 1996-201045

44

UNISINOS. Instituto Humanitas. Oramento federal de 2013: 42% vai para a dvida pblica.
Entrevista com Maria Lcia Fattorelli. 17 de setembro de 2012
45
The Economist, Jan. 22nd-28th, 2011.

76

A constatao de Paulani (2008; 2009) de que o Brasil construiu seu caminho

nos ltimos 20 anos com o objetivo de ser chancelado internacionalmente como uma
das principais plataformas de valorizao financeira do mercado mundial, no ,
portanto, de se desprezar. Ao contrrio. Nota-se que o clube restrito mesmo para os
que aceitam nele se inserir em posio subordinada, como o Brasil.
Pode-se afirmar que a expanso e a intensificao do neoliberalismo se
processam de forma mais acelerada nos pases perifricos como o Brasil ao longo dos
anos 1990, e a partir de ao menos quatro processos importantes46:
a) Abertura dos mercados financeiros: a desregulao faz do sistema financeiro o
instrumento mais importante de obteno e concentrao de riqueza.
b) Crescente mobilidade geogrfica do capital, facilitada em grande parte pela
reduo de custos possibilitada pelos avanos cientficos das tecnologias da
informao.
c) O complexo Wall Street-FMI-Federal Reserve domina a poltica econmica.
Abertura financeira e comercial, estabilizao econmica e clima de negcios
favorveis ao capital tornam-se requisitos inabalveis da nova ordem econmica
neoliberal.
d) Influncia ideolgica cada vez mais forte; expugnao dos quadros
econmicos keynesianos das principais instituies econmicas nacionais e
internacionais; concepo do Consenso de Washington; criao de nova
institucionalidade multilateral para o comrcio mundial com a fundao da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC).

46

Cf. David Harvey, 2008:100-103.

77

Ainda que se tenham elaborado as polticas do Consenso de Washington

segundo uma receita nica para qualquer economia, Harvey chama a ateno (2008:23)
para o desenvolvimento geogrfico desigual do neoliberalismo. Sua aplicao
frequentemente parcial e assimtrica de Estado para Estado e de formao social para
formao social atesta o carter no-elaborado das solues neoliberais. Complexas
foras polticas, tradies histricas e arranjos institucionais existentes influenciaram as
formas pelas quais o processo de neoliberalizao ocorreu e ainda ocorre em cada lugar.
No contexto brasileiro dos anos 1990, perodo da implantao do neoliberalismo
no pas, diversos aspectos da ideologia neoliberal se mesclaram com a novidade
simblica da ideia de Globalizao que a inveno da Internet ento radicalizava,
tornando-a palpvel, e foram naquela oportunidade mobilizados pelo discurso oficial.
Tornou-se decisivo veicular a ideia de que a globalizao impe ajustes inevitveis, dentre os
quais pontifica a dificuldade de gerar empregos (e da a necessidade de flexibilizar o mercado de
trabalho), devido ao imperativo da modernizao produtiva como condio para enfrentar a
acirrada concorrncia internacional (Bello e Silva, 2007:16).

Hegemonia neoliberal e a gesto das desigualdades sociais

Os resultados da escolha do caminho neoliberal no Brasil so bastante objetivos:
segundo Paulani (2008:77;143), os quinze anos que vo de 1990 a 2004 acumularam
um crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) per capta de 7,33%, ou seja, em quinze
anos o pas cresceu menos do que nos dez anos da chamada dcada perdida dos anos
1980, quando cresceu 10,13%. Ainda assim, a descomunal influncia que hoje detm
os interesses rentistas est relacionada atual fase experimentada no capitalismo a de

78

um movimento de acumulao que se processa sob a dominncia da valorizao

financeira e que torna atraentes as periferias do sistema no mais como alternativas para
a expanso industrial, mas como plataformas de ganhos rentistas.
A Bolsa de Valores j era apresentada na anlise de Georg Simmel sobre a vida
mental na grande metrpole moderna como o local onde estavam sintetizados os
principais traos do moderno: o nervosismo, o movimento, a rapidez, a insegurana, [e
o risco]. O mercado financeiro , assim, o ponto mximo de concentrao de dinheiro,
pessoas e objetos, mesmo que os trs elementos estivessem l presentes apenas de modo
simblico, atravs de seus representantes (Simmel, 2000:215-216).
Na modernidade tardia, todos esses elementos nascentes que Simmel j
identificava so aprofundados, j que hoje nem mesmo enviar representantes Bolsa
necessrio e pode-se especular 24 horas por dia em mercados de outros continentes sem
sair da frente do computador. Os avanos tecnolgicos que em parte facilitaram e
contriburam para esta expanso da participao no mercado financeiro permitiram certa
popularizao do investimento em Bolsa.
No casualidade que o brasileiro das classes mdia/alta comeou tambm a se
interessar pelas aplicaes no mercado financeiro, popularizando as consultorias de
investimentos e ampliando prticas como o chamado home broking, o gerenciamento
pessoal e por vezes amador dos investimentos a partir de casa (ou virtualmente
qualquer lugar), atravs da Internet. O grfico 5 adiante, retirado de uma revista
mensal47, ilustra tanto o aumento do valor negociado segundo o ndice Bovespa como o
crescimento da presena dos investidores brasileiros pessoa fsica no mercado

47

Revista Exame de 26/8/2009.

79

financeiro (dados at 2009). A legenda, transcrita tal qual estava publicada pela revista,
expressa o tom de euforia do momento.
Grfico 5: aumento do nmero de investidores x trajetria do IBOVESPA

O brilho da Bolsa: desde o incio de 2009 a bolsa de valores brasileira valorizou quase 90% em dlar.
o melhor desempenho do mundo, uma demonstrao de fora do pas.
Quem poder ficar fora dela?

importante observar que, diferente do que Dumenil-Lvy e Harvey

enfaticamente sugerem para o caso dos Estados Unidos e da Europa, no Brasil a
financeirizao da economia teve seu impacto sobre a desigualdade social mitigado via
programas sociais para as classes baixas, ainda que tenha enriquecido as classes altas de
forma extraordinria atravs do sistema financeiro. Dados do IPEA48 mostram como a
participao do 1% mais rico na renda domiciliar nacional vem caindo lenta e

48

http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?SessionID=587138602&Tick=1294929931986&VAR
_FUNCAO=Ser_Temas%28132%29&Mod=M

80

gradativamente desde 1977, quando alcana um pice de 18,47%, at o ano de 2009,

quando fecha em 12,11%. J a participao dos 50% mais pobres atinge seu nvel mais
baixo em 1989, com 10,62%, mas tambm fecha o ano de 2009 com um ndice
ligeiramente mais favorvel de 15,49%.
Ao observarmos os grficos 6 e 7 adiante, vemos que a percentagem da renda
apropriada pelos 10% mais ricos no Brasil tem tido uma leve queda desde 2003, mas
ainda a mais alta entre os pases analisados (Brasil, Mxico, Argentina, Equador,
Venezuela e Chile), enquanto que a percentagem apropriada pelos 10% mais pobres
continua sendo uma das mais baixas dentre esses pases e apresenta uma leve tendncia
de elevao.
Grfico 6: Amrica Latina pases selecionados - % da renda apropriada pelos 10% mais ricos49

49

Fonte: Banco Mundial. http://data.worldbank.org/indicator/SI.DST.10TH.10/countries/BR-MX-AREC-VE-CL?display=graph

81

Grfico 7: Amrica Latina pases selecionados - % da renda apropriada pelos 10% mais pobres50

Adiante, ainda segundo outro critrio de anlise, o coeficiente de Gini51, o Brasil

vem reduzindo timidamente a sua desigualdade social, constando o ano de 1989 como o
mais desigual desde a dcada de 1970 (com coeficiente de 0,636) e o ano de 2011
apresentando alguma recuperao (com coeficiente de 0,501), segundo dados do IBGE.

50

Fonte: Banco Mundial. http://data.worldbank.org/indicator/SI.DST.FRST.10/countries/BR-MX-AREC-VE-CL?display=graph

51
O ndice de Gini mede o grau de desigualdade na distribuio da renda domiciliar per capita entre os
indivduos. Seu valor pode variar teoricamente desde 0, quando no h desigualdade (as rendas de todos
os indivduos tm o mesmo valor), at 1, quando a desigualdade mxima (apenas um indivduo detm
toda a renda da sociedade e a renda de todos os outros indivduos nula). Srie calculada a partir das
respostas Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad/IBGE).

82

Grfico 8: Desigualdade Social Brasil ndice de Gini 1995-201152

Um terceiro indicador que aponta para uma queda da desigualdade social no

Brasil no perodo recente a participao dos salrios na formao do PIB. O grfico9 a
seguir mostra como esta relao vem sendo recuperada desde 2003, quando atingiu seu
mais baixo ndice.
Grfico 9: Brasil - Participao dos salrios no PIB -1995-200953

52

Fonte IBGE. Extrado de Sics, Joo. A distribuio da renda dez anos depois. Carta Capital, 14 de
fevereiro de 2013.

83

Diferente do Brasil, no apenas os EUA, mas diversos outros pases vm

apresentando um aumento da desigualdade social aps a implantao de diferentes
polticas neoliberais. China (com as devidas mediaes necessrias), ndia, Inglaterra,
Japo, Alemanha e Sucia so alguns dos pases que observam um aumento da
desigualdade em comparao com os anos 1980, mesmo que acompanhada de
crescimento econmico em casos como o da China e da ndia. A Figura 2 a seguir, que
contm dois grficos, ilustra o aumento da desigualdade nestes pases, mas ao mesmo
tempo aponta para uma reduo da mesma na mdia agregada da economia mundial.
Figura 2: Crescimento da desigualdade segundo coeficiente de Gini 1985-2005; e Reduo da
desigualdade no plano mundial54.

53

Fonte: SCN/IBGE. Extrado de Sics, Joo. A distribuio da renda dez anos depois. Carta Capital, 14
de fevereiro de 2013.
54
The Economist, Jan. 22nd-28th 2011

84

Como vimos anteriormente, grande parte dessa desigualdade deve-se

concentrao de riqueza extrada como renda financeira (capital fictcio) e no
surpreende o fato de ela aumentar mais em pases com sistemas financeiros bem
desenvolvidos. Tomemos o perodo 1980-2006. Paulani (2009:29-30) mostra que ao
longo desses 26 anos, o PIB mundial cresceu 314%, ou 4,1 vezes, enquanto a riqueza
financeira mundial cresceu, no mesmo perodo, 1.292%, ou 13,9 vezes, ou seja, um
aumento mais do que trs vezes superior economia real.
Tais dados por si s j so uma impressionante evidncia da gigantesca
financeirizao do capitalismo neoliberal. Mas a hegemonia financeira vai mais alm do
que isso. As finanas vm progressivamente condicionando comportamentos de
mercado na esfera produtiva, uma vez que vem se multiplicando os casos em que
agentes financeiros detm o comando acionrio de empresas da economia produtiva e
assim influenciam suas decises. Ou, ainda, aqueles casos em que so as prprias
empresas do mundo da produo real que passam a orientar a sua racionalidade
econmica para a valorizao financeira em lugar da produtiva.
As instituies que se especializaram na acumulao pela via das finanas (fundos de penso,
fundos coletivos de aplicao, sociedades de seguros, bancos que administram sociedades de
investimentos, fundos de hedge) tornaram-se, por meio dos mercados bursteis, proprietrias dos
grupos empresariais mais importantes em nvel global e impuseram prpria acumulao de
capital produtivo uma dinmica orientada por um mvel externo, qual seja a maximizao do
valor acionrio (Paulani, 2009:27).

Como se pode observar, no total, os decnios neoliberais confirmam a tese de

Dumenil e Lvy ao se configurarem como um perodo de restaurao da taxa de lucros
das camadas mais altas em diversos pases, extraindo riqueza tambm de pases

85

perifricos via um mercado financeiro internacionalmente conectado. Para estes autores

(2007:5-6), foi a combinao da recuperao da produtividade do capital (no mercado
financeiro, via inovaes tecnolgicas aceleradas) e da baixa da taxa de crescimento do
custo do trabalho (arrocho salarial, flexibilizao das leis laborais e extino de direitos
adquiridos) que permitiu a nova tendncia ao aumento da taxa de lucros.
Nestes tempos de economia altamente financeirizada e recuperao das taxas de
lucro, cai por terra o momento keynesiano de forte poder de barganha da classe
trabalhadora: uma rpida anlise da tendncia salarial desde o final da dcada de 1940
(grfico 10 a seguir) mostra o progressivo descompasso entre a produtividade do
trabalho e a massa salarial correspondente 55.
Grfico 10: Produtividade do trabalho x Massa salarial 1947-2007

55

Extrado de Graeber, 2011:375.

86

Para Harvey (2008:172-178), este tipo de acumulao atravs da extrao de riqueza

na forma de capital fictcio de pases do terceiro mundo, que se convertem em
plataformas internacionais de valorizao financeira, corresponde ao atual estgio
capitalista de acumulao por espoliao, o qual apresenta quatro caractersticas
principais, todas representantes de alguma forma de violncia econmica:
1. Privatizao e mercantilizao: seu objetivo primordial tem sido abrir acumulao do
capital novos campos at ento considerados fora do alcance do clculo da lucratividade,
[via privatizaes]. (...) Supor que os mercados e a sinalizao do mercado podem melhor
determinar as decises de alocao supor que tudo pode em princpio ser tratado como
mercadoria. A mercantilizao presume a existncia de direitos de propriedade sobre
processos, coisas e relaes sociais, supe que pode atribuir um preo a eles e negoci-los.
(...) H a o pressuposto de que o mercado funciona como um guia apropriado uma tica
para todas as aes humanas.
2. Financeirizao: a forte onda de financeirizao que se instaurou a partir de 1980 tem sido
marcada por um estilo especulativo e predatrio. A desregulao permitiu que o sistema
financeiro se tornasse um dos principais centros de atividade redistributiva [em direo s
altas classes financeiras] por meio da especulao.
3. Administrao e manipulao de crises: a criao, administrao e manipulao de crises
no cenrio mundial evoluram para uma sofisticada arte de redistribuio deliberada de
riquezas de pases pobres para pases ricos. Calcula-se que, a partir de 1980, mais de
cinquenta Planos Marshall (mais de 4,6 trilhes de dlares) foram remetidos pelos povos da
Periferia aos seus credores do Centro.
4. Redistribuies via Estado: o Estado, uma vez neoliberalizado, passa a ser o principal
agente de polticas redistributivas [em direo s altas classes financeiras]. (...) Ele o faz
antes de tudo promovendo esquemas de privatizao e cortes de gastos pblicos que
sustentam o salrio social. (...) O Estado neoliberal tambm redistribui renda e riqueza por
meio de revises dos cdigos tributrios (...) e o oferecimento de uma vasta gama de

87

subsdios e isenes fiscais a pessoas jurdicas (...) [na forma de verdadeiros] programas de
bem-estar corporativo.

Seria ento o caso de se indagar: at que ponto a neoliberalizao conseguiu

estimular o crescimento da economia mundial? Os dados concretos (Harvey,
2008:166;167;171) so decepcionantes.
As taxas agregadas de crescimento global ficaram em mais ou menos 3,5% nos anos 1960 e
mesmo no curso dos conturbados anos 1970 caram apenas para 2,4%. Mas as taxas
subsequentes de crescimento de 1,4% e 1,1% nos anos 1980 e 1990 (e uma taxa que mal alcana
1% a partir de 2000) indicam que a neoliberalizao em larga medida no conseguiu estimular o
crescimento mundial. (...) A reduo e o controle da inflao so o nico sucesso sistemtico que
a neoliberalizao pode reivindicar.

Se do ponto de vista do crescimento da economia as polticas neoliberais se

mostraram um fracasso, do ponto de vista poltico, no entanto, o neoliberalismo
conseguiu tornar as relaes entre Estado e Mercado mais porosas e nebulosas do que
nunca, contrariando a suposta separao que preconiza entre ambos. Isso porque
caracterstico do processo de avano neoliberal,
o uso frequente do poder, da autonomia e da coeso crescentes dos negcios e corporaes e de
sua capacidade de pressionar o poder do Estado. Essa capacidade exercida com maior
facilidade, de maneira direta, por meio das instituies financeiras, dos comportamentos do
mercado, da interrupo de investimentos ou da fuga de capitais e, indiretamente, influenciando
o resultado de eleies, fazendo lobby, subornando e corrompendo, ou, de forma mais sutil,
obtendo poder sobre as ideias econmicas (Harvey, 2008:126).

Os mesmos mecanismos de influncia da economia financeira sobre a poltica se

aplicam ao caso brasileiro. Como bem descreve Paulani (2008:36), a poltica econmica
mostrou-se extremamente vulnervel s mais sensveis movimentaes do mercado

88

durante as eleies presidenciais de 2002. Neste breve trecho, se encontra toda a

contradio neoliberal entre economia (mercado) e democracia (eleies).
Trs variveis foram, a partir de ento, definitivamente entronadas no posto dos indicadores da
sade econmica do pas: o preo do dlar norte-americano, a cotao do C-Bond (ttulo
brasileiro negociado nos mercados internacionais) e o risco-pas. De fato, essas variveis
encontravam-se, ao fim de 2002, em nveis indesejados. O dlar chegou a atingir R$ 4 (fechou o
ano a 3,50), a cotao do C-Bond ficou abaixo dos 50% do valor de face e o risco Brasil
alcanou os 2mil pontos. Mas a que se devia to adverso comportamento? Basicamente
especulao gerada com aquilo que se convencionou chamar terrorismo eleitoral, orquestrado
pelas elites e pelos interesses nacionais e internacionais em vista da possibilidade concreta da
vitria de Lula. No fosse o processo eleitoral, dificilmente esses indicadores teriam se
comportado dessa forma.

Num mundo em que as ideias tipicamente modernas da classe trabalhadora forte e

protagonista de uma revoluo rumo ao socialismo no horizonte prximo foram
declaradas obsoletas. Hoje, o projeto utpico que resta para os governos que no
desejam se indispor com as foras do mercado o da sociedade da classe-mdia. Esta
se tornou o smbolo de uma utopia alternativa de futuro dentro dos marcos do
capitalismo, baseada, sobretudo, na massificao do consumo de mercadorias e na
expanso do crdito, ou seja, do endividamento.
O ncleo desta utopia o sonho do consumo sem fronteiras, da classe mdia tomando posse da terra,
comprando carros, casas e uma variedade sem fim de bens eletrnicos, e sustentando uma indstria
global do turismo. (...) O lado sombrio deste sonho o seu exclusivismo inerente. Pessoas que no
so de classe mdia ou ricos no tem nenhuma qualificao redentora. So simplesmente
perdedores (losers). (...) A Presidente do Brasil, Dilma Rousseff, declarou recentemente que deseja
transformar o Brasil em uma populao de classe mdia. Adotando a mdia de 19 dlares por dia, o
Brasil possui hoje 19% de sua populao como classe mdia (Therborn, 2012:1-25).

O cenrio , portanto, bastante desolador para as foras sociais que durante o

sculo XX nutriram sonhos revolucionrios de sociedades ps-capitalistas. A cultura
89

econmica atual se apresenta como a nica possvel, mesmo diante das evidncias de
seu mau funcionamento e do risco que apresentam seus efeitos nefastos sobre o restante
da sociedade que no est lucrando na esfera financeira. Isto no quer dizer, porm, que
no esteja ocorrendo uma srie de mobilizaes relativamente subterrneas de
contestao poltica a esta cultura econmica e suas consequncias polticas.
No prximo captulo adentraremos o rico universo da contestao social sobre a
esfera financeira atravs de uma anlise do movimento Jubileu contra a dvida. Ainda
que passem muitas vezes despercebidas na vida cotidiana da maioria das pessoas, uma
srie de iniciativas vem sendo desenvolvidas para exigir que a poltica possa voltar a
determinar o rumo das finanas para o benefcio da sociedade. Vejamos mais de perto,
ento, o caso do Jubileu como uma expresso importante deste processo contemporneo
de contestao.

90

CAPTULO IV
Dvida, uma forma de dominao poltica

Espao dos movimentos sociais, repertrio de ao e o campo financeiro

Tratar de mobilizaes sociais internacionais que emergem da sociedade civil
sejam elas organizadas ou espontneas traz sempre a tentao de uma abordagem
cosmopolita, segundo a qual a sociedade civil contempornea seria um agente
relativamente unitrio, coerente e cujas aes seriam politicamente legitimadas em
arenas de debate pblico e construo de consensos. A ideologia da globalizao,
reforada pela experincia da Internet, contribuiu em muito para a disseminao de
teses normativas sobre as iniciativas a produzidas, sejam elas polticas ou culturais.
Para ns, alguns dos aspectos marcantes da sociedade civil, principalmente
quando abordada em sua face internacional, so a fluidez e a intermitncia do seu
aparecimento pblico. Estas caractersticas dificultam uma anlise mais normativa e
identificada com a democracia cosmopolita, que pressupe a existncia (ou a quase
existncia) de uma esfera global de deliberao da sociedade civil, bem estruturada e
atuante no debate pblico.
No entanto, por mais que possam estar fortemente ancorados em seus espaos
nacionais, os atores que se arriscam no nvel internacional esto sempre entrando em
uma arena de relaes mais frgeis, menos estruturadas e institucionalizadas. Como
aponta com razo Costa (2003), no existe uma arena pblica internacional (ou
cosmopolita) na qual se rene a sociedade civil para deliberar sobre sua agenda de aes
na forma de uma democracia cosmopolita.

91

No mbito das Naes Unidas, que h dcadas tem sido pioneira em abrir
espaos de participao para a sociedade civil organizada (sobretudo ONGs dispostas a
jogar segundo as suas regras), a democracia cosmopolita no passa de um desejo
distante, um wishful thinking56. A inveno poltica do Frum Social Mundial por parte
de organizaes da sociedade civil internacional, a partir dos anos 2000, teria potencial
para se desenvolver em uma ampla arena de debate e deliberao se no tivesse ficado
paralisada em debates justamente sobre a questo deliberativa. At hoje persiste entre as
organizaes mais envolvidas em seu Conselho Internacional a ciso entre os
defensores de um Frum restrito a ser um espao de debate e aqueles que defendem um
Frum mais de tipo movimento, voltado ao coletiva (cf. Azzi, 2010). Isto evidencia
que mesmo no interior da sociedade civil internacional h organizaes que so
ativamente contrrias institucionalizao da sociedade civil como um ator unitrio no
espao pblico.Por fim e para encerrar este breve debate sobre a noo, temos que,
como nos mostra a crtica de Francisco de Oliveira (2006:285),
a noo de sociedade civil pode tornar-se uma noo enganosa e anacrnica, porque restaura a
comunidade, impossvel num tempo de mastodontes57. Essa comunidade no a que se refere
Hannah Arendt onde se constitui a poltica: o seu contrrio, porque um recorte com
especificidade no universal. A soma dessas comunidades no faz a comunidade arendtiana.

Distanciamo-nos assim das concepes da democracia cosmopolita para adotar

aqui outra perspectiva, que nos parece mais coerente com a dinmica de mobilizao
social tal qual ela de fato se desenrola. Utilizaremos o termo movimento social,
caracterizado por Neveu (2005:9) como um agir junto intencional, marcado pelo

56

Sobre este aspecto particular, ver: Lavalle, Adrin. Crtica ao modelo da nova sociedade civil (1999).
Costa, Srgio. Democracia cosmopolita: dficits conceituais e equvocos polticos (2003); e Categoria
analtica ou passe-partout poltico-normativo: notas biogrficas sobre o conceito de sociedade civil
(1997). Ver tambm: Samuel, John. Civil Society and other plastic phrases (2003).
57
O autor faz aqui uma ironia ao referir-se ao momento atual como dominado por mastodontes.

92

projeto explcito dos protagonistas em se mobilizarem de forma concertada. Este agir

junto assume a lgica de uma reivindicao, da defesa de um interesse material ou de
uma causa, associado a identificao de um adversrio. Se os grupos se mobilizam a
favor de algo um aumento salarial, o voto de uma lei isto s pode ser realizado em
direo a um adversrio determinado: o empregador, a administrao ou o poder
pblico.
Para definir o mbito no qual os movimentos sociais se mobilizam, novamente
afastando a noo de sociedade civil cosmopolita, empregaremos a noo de espao
dos movimentos sociais de L. Mathieu (2007; 2010; 2012), que nos parece resolver
bem a questo da fluidez e intermitncia das aes geradas na sociedade civil: ao
mesmo tempo em que se diferencia de outros campos sociais, o espao dos movimentos
sociais constitui um domnio de prticas e de sentidos relativamente autnomo no
interior do mundo social mas que no se confunde, no entanto, com um
campo estruturado, seja de relaes econmicas, seja de coalizes interestatais
(Cepaluni, 2010:5-22).
A autonomia relativa se apresenta neste espao social como uma caracterstica
dinmica, que pode sempre variar segundo o perodo e o contexto. Pois, diferentemente
da noo de campo desenvolvida por Bourdieu (e tambm da noo de democracia
cosmopolita), o espao da contestao social no dispe de um forte grau de
objetivao, estruturao ou institucionalizao.
um universo muito fragilmente unificado no interior do qual as relaes sociais so muito
pouco objetivadas. No h reconhecimento formal perante a lei (au contrrio do campo sindical,
por exemplo). uma esfera de atividade amplamente informal, desprovida de qualquer instncia

93

de regulao. Sua disperso e sua multiplicidade de causas a impede de impr sua representao
como um campo unificado58.

Ao analisar as interaes entre atores da sociedade civil e o campo das finanas,

procuraremos evitar cair tanto em uma nfase estrita sobre a poltica institucional ou
sobre a poltica contestatria, realizando, antes, uma abordagem das relaes que o
universoda mobilizao social estabelece com uma multiplicidade de outros campos
sociais, como o campo religioso, o poltico, o miditico ou o intelectual, os quais so
tambm capazes de influir sobre o curso dos acontecimentos sociais com os quais esto
em relao59.
A questo, em se tratando de uma apreenso conjuntural da ao contestatria, sobretudo de
fornecer os meios de identificar as relaes flutuantes e marcadas por uma autonomia relativa e
dinmica, que vincula movimentos sociais e poltica institucional. (...) Qualquer que seja o nome
que lhe dermos, este universo contestatrio se diferencia, ao mesmo tempo em que
intimamente ligado por relaes de dependncia a este outro universo militante que o domnio
da poltica institucional e partidria (Mathieu, 2010:51;54).

Assim sendo, voltaremos nosso olhar para atores polticos que esto no espao
dos movimentos sociais e que tm como alvo as finanas. So os realizadores de
mobilizaes contemporneas que se desenvolvem em um universo social e poltico que
apenas relativamente autnomo, com lgicas prprias e no qual os diferentes atores
so reunidos por relaes de dependncia mtua.
Movimentos sociais que lutam contra o poder financeiro tentam estabelecer uma
dinmica conflituosa com relao ao mercado e s instituies financieras atravs da

58

L. Mathieu. Lespace des mouvements sociaux. In : Politix, 2007/1, n77, p.131-151. Paris, 2007.
L. Mathieu. Contexte politique et opportunits. In: O. Fillieule et. alli. Penser les mouvements sociaux
conflits et contestations dans les socits contemporaines. La Dcouverte, Paris, 2010.
59

94

mobilizao de estratgias variadas, que compem o seu repertrio de ao, e que

frequentemente se cruzam e se combinam: campanhas de denncia, tribunais populares,
plebiscitos, protestos de rua, debates pblicos, e estratgias de lobby no interior das
mais importantes Instituies Financeiras Internacionais (IFIs), entre outras.
Mobilizaremos a perspectiva crtica de Michel Offerl (2008) sobre o conceito
de repertrio de ao coletiva originalmente formulado por Charles Tilly (1979;1986),
segundo a qual, no obstante o seu forte impacto acadmico, as proposies de Tilly
sofreram severas crticas por apresentarem uma viso demasiadamente eurocntrica,
evolucionista, tendente ao anacronismo, e restritiva das formas de ao coletiva, no
incorporando a aes sindicais, eleitorais ou religiosas, por exemplo.
A releitura crtica do conceito oferecida por Offerl, em continuao ao esforo
anteriormente j empreendido por Robin Cohen e Shirin Rai (2000), nos parece
flexibilizar a perspectiva de Tilly60 suficientemente e mostra que o conceito pode ser
til para a nossa discusso. Offerl trabalha a partir da proposio de Cohen e Rai de
trs grandes perodos correspondentes a diferentes repertrios de ao dominantes:
-

de 1650 a 1850 (hegemonia das revoltas civis), um perodo paroquial e patronal,

fundamentado em revoltas por comida, sabotagem de mquinas, expulso de
coletores de impostos.

de 1850 a 1980 (hegemonia da contestao operria), um perodo nacional e

autnomo, caracterizado por greves, reunies eleitorais, reunies pblicas e
inssurreies; e,

60

Tilly, contudo, em seus textos mais recentes, tambm passou a admitir flexibilizaes da formulao
original. Para Simant (2010:142), a pista de pesquisa mais estimulante aberta por Tilly no tanto a
realizao de uma meta-tipologia histrica, mas sim o convite a vislumbrar o que limita as escolhas dos
meios disponveis e valoriza as vantagens comparativas prprias de um grupo.

95

de 1980 a 2000 (hegemonia das aes espotneas e no-institucionais), um perodo

de tipo transnacional e solidarista, marcado por campanhas internacionais de
boicoite, cpulas da Terra, cpulas feministas, etc.

A principal virada de Offerl com relao tanto a Tilly quanto a Cohen e Rai
estar em deixar de lado a premissa da continuidade histrica de longo prazo dos
repertrios hegemnicos em diferentes pocas, premissa central para os propsitos
comparativos do modo tillyano de anlise. Em vez disso, priorizar pensar a
coexistncia dinmica - ou mesmo ignorncia recproca - de diversos repertrios; no
plural e simultaneamente.
Assim, novas questes se colocam, como, por exemplo, a relao entre a
mobilizao da rua e a mobilizao silenciosa do lobby ou do seminrio de reflexo ou
da coleta de assinaturas. Mais do que querer delimitar grandes fases histricas e seus
respectivos repertrios dominantes, o foco da interpretao sociolgica passa para as
performances e dramaturgias do litgio que mobilizam diferentes aspectos de diversos
repertrios. Em termos tillyanos, passamos do registro da orquestra que executa
fielmente uma pea para o do jazz, no qual os improvisos sobre um repertrio existente
so uma marca caracterstica. Mesmo Tilly (2005:2-3) reconhece que a rigidez do
conceito formulado nos anos 1970 j no responde da melhor forma aos acontecimentos
contemporneos.
Pode-se dizer que o termo repertrio no seja mais que uma etiqueta sob a qual organizar tudo
o que as pessoas fazem para atingir seus objetivos comuns. (...) Um novo repertrio hoje? No
creio realmente. Novas formas de ao coletiva? Certamente. (...) A evoluo das formas da ao
coletiva continua. Neste sentido preciso, a contestao poltica pertence histria.

96

Tomando em conta ento estas ntimas relaes entre formas de contestao e

contextos histricos, observamos quea crise financeira de 2008 explodiu em um
contexto de baixo poder de contestao dos movimentos sociais frente ao
neoliberalismo, o que pode ter amenizado suas consequncias polticas. Apesar da
relativa frequncia de realizao de protestos de rua e ocupaes ao modo Occuppy
Wall Street em vrios pases, os movimentos sociais em geral, os sindicatos e as ONGs
no tiveram a fora poltica necessria para influenciar a cena pblica e os tomadores de
deciso. Harvey (2011:184) chama a ateno para o fato de que se buscarmos dentre os
atores da poltica no-institucional, veremos que h um problema central com relao ao
que hoje poderamos nomear como foras polticas anticapitalistas.
O problema central que, como um todo, no h movimento anticapitalista suficientemente
unificado e decidido capaz de desafiar de modo adequado a reproduo da classe capitalista e a
perpetuao do seu poder no cenrio mundial.

Mesmo com os protestos e mobilizaes que continuam a acontecer em vrios

pases, no tem sido possvel de fatoconseguir resultados pela mudana das polticas
econmicas conservadoras adotadas pelos governos (agora tambm no Norte) e
chanceladas pelas instituies financeiras internacionais, dotadas de poder para vigiar e
punir. Apesar disso, mesmo neste contexto difcil, no interior do espao dos
movimentos sociais diversas inciativas foram desenvolvidas contra o discurso
dominante, que defende a liberdade dos mercados e protege o poder das finanas.
Durante a dcada de 1990 perodo de apogeu ideolgico do neoliberalismo
aps a derrota do socialismo real , a liberalizao financeira e as polticas de ajuste
estrutural, promovidas por IFIs como o FMI, foram alvos de grandes mobilizaes
sociais e protestos. Destas mobilizaes e protestos, surgiram alguns dos movimentos

97

sociais contemporneos de crtica ao capitalismo, e que trabalham sobre aquela que

talvez seja a sua mais complexa vertente: a esfera financeira.
A atual crise financeira mundial iniciada em 2008 que trouxe de volta tona os
fantasmas da crise de 1929 derivada da crise dos ttulos imobilirios Subprime nos
EUA apenas evidencia a relevncia e a necessidade dos estudos sociolgicos sobre o
mercado financeiro; sobretudo buscando desvelar suas relaes com a esfera do
Estado61, com outros atores polticos, com o sistema bancrio 62, com o patrimnio de
acionistas, e com o poder de influncia dos meios de comunicao. O que no falta so
campos de pesquisa em aberto.
No que diz respeito mais diretamente ao nosso objeto, se observa que este plano
dos movimentos sociais que lidam com temas financeiros parece ter uma dinmica mais
conflitiva em relao ao mercado e s instituies financeiras em geral, em comparao
experincia sindical ou ao amplo conjunto de ONGs e think-tanks que tambm se
identificam noo vaga de sociedade civil organizada. Tal conflito se apresenta com
maior vigor nas campanhas pblicas de denncia, nos protestos de rua e nas estratgias
de lobby no interior das IFIs e de instncias pblicas.
Entretanto, essa crise financeira emerge em um contexto no qual os movimentos
sociais de contestao ao neoliberalismo parecem estar em baixa, com pouca
capacidade de criar cenas de dissenso. A questo aqui est em saber se estes atores
sociais so ou no so politicamente capazes de, em alguma medida, influir e pressionar
as estruturas policiais de poder do mundo financeiro contemporneo.
61

Como no se via h dcadas, os Estados vm injetando uma soma impressionante de dinheiro no

sistema financeiro para impedir um novo crash sistmico. Em outras palavras, desde 2008 milhes de
cidados esto pagando a conta da crise gerada no sistema financeiro. Para uma expresso do esprito do
momento, ver: Financial Times. Wolf: governos finalmente lanaram um cabo de resgate ao mundo,
15/10/2008. O tempo mostrou que, ainda em 2008, este era s o comeo do processo de salvamento do
sistema financeiro.
62
A este respeito ver o bom artigo de Kurt von Mettenheim, 2005; citado.

98

Na bela formulao rancieriana, as possibilidades de construo e aparecimento

de cenas polticas pela via do dissenso configuram no so apenas a expresso visvel
do conflito social latente, mas, tambm, so esta espcie de excesso de poltica que
extrapola momentaneamente a ordem da polcia, e que denota assim aberturas de
momentos democrticos frente ao consenso hegemnico. Na perspectiva de Mathieu
(2012:106-112), as experincias do dissenso podem ser interpretadas ainda como um
desafio profanador do monoplio do direito de se fazer poltica por parte dos
polticos, e como o legtimo aparecimento na esfera pblica de no importa quem, ao
modo tipicamente rancieriano.
Dentre este tipo de iniciativas que podem fazer aparecer no importa quem na
poltica, analisaremos nas pginas que seguem a experincia da rede Jubileu contra a
Dvida, com ateno ao seu captulo brasileiro. A partir do marco conceitual de Jacques
Rancire (1996; 1996b) sobre a construo de cenas polticas de dissenso, trataremos de
abordar as estratgias polticas da rede Jubileu, entendida enquanto uma rede de tipo
rede de defesa de causas (Keck e Sikkink apud Simant, 2010:124). Trata-se de um
tipo de rede geralmente bastante aberta e que permite a entrada de
organizaes de pesquisa e defesa de causas internacionais e nacionais, movimentos sociais
locais, fundaes, mdias, igrejas, sindicatos, organizaes de defesa dos consumidores, centros
de polticas pblicas, intelectuais, partes de organizaes regionais e internacionais, partes de
ramos executivos ou parlamentares.

As consideraes a seguir so fruto de diferentes formas de contato que tive com

o movimento Jubileu. Inicialmente, tive alguns anos de convvio distante com a rede
Jubileu, antes mesmo de ter iniciado o doutorado, quando trabalhava no escritrio do
Frum Social Mundial (2000-2005) ou na secretaria internacional da Assembleia dos

99

Movimentos Sociais (2005-2007). Em diversas esferas do espao dos movimentos

sociais pude observar este movimento, seja no mbito da campanha continental contra a
ALCA (1999-2003), seja durante o Plebiscito sobre o FMI ou mesmo durante atividades
nos FSMs.
A partir do final de 2010 que comecei a me aproximar do movimento j com a
pesquisa de doutorado em andamento. Assisti a algumas reunies e alguns eventos por
eles realizados; acessei diversos dos seus documentos e pude entrevistar alguns de seus
membros63. Note-se que em momento algum se trata de uma pesquisa participante.
Visitei algumas vezes a sede da rede, um simptico sobradinho no bairro da Praa da
rvore, em So Paulo, onde fui recebido por Rosilene, secretria-executiva do Jubileu
Brasil, sempre com a inteno explcita de buscar informaes para a pesquisa. Pude
observar tambm reunies e atividades organizadas pela rede, alm claro de consultas
ao seu website e outros materiais, com cartilhas e publicaes diversas.
Redes de defesa de causas como o Jubileu se multiplicaram nas ltimas dcadas
e em geral so resultantes de processos prvios de aprofundamento coletivo da anlise
conceitual sobre o domnio neoliberal, ao qual se soma um acmulo de vnculos
polticos gestado durante uma srie de eventos e mobilizaes de resistncia ao
neoliberalismo nos anos 1980, 1990 e 2000 e tambm dos processos polticos em torno
do Frum Social Mundial e de diversas contra cpulas em eventos oficiais do FMI, da
OMC e da ONU, como por exemplo, nas reunies sobre a mudana climtica (COPs).
Vejamos agora ento, qual a especificidade da rede Jubileu, revisitando as suas
origens, a construo da sua identidade poltica e os conflitos internos que permeiam a
sua histria.
63

Diversos dos membros com os quais tive contato no se dispuseram a conceder uma entrevista, outros o
fizeram apenas aps muita insistncia.

100

Jubileu:
razes teolgicas de um movimento social contra a dominao financeira
O movimento social Jubileu nasceu primeiramente na Europa (Inlgaterra), em
sintonia com uma convocao exterior ao espao dos movimentos de contestao social
e poltica, que vinha do campo religioso, e, mais especificamente, da Igreja Catlica.
Iniciado sob o nome de Jubileu 2000, o movimento foi inspirado pela conclamao do
Papa Joo Paulo II para o ano jubilar que se aproximava com o fim do sculo XX,
segundo a qual, na religio crist, a cada mil anos os povos do mundo so chamados a
anular todas as dvidas e assim permitir um recomeo. O Papa pregava, assim, uma
anulao geral das dvidas dos pases do Sul por ocasio do Jubileu do ano 2000.
Durante os anos 1980 e 1990 o prolema do endividamento de vrios Estados,
sobretudo no hemisfrio Sul, se tornou muito agudo e a mobilizao organizada
incialmente pelas igrejas crists e organizaes sociais religiosas chegou tambm aos
pases do Sul. O contexto econmico do momento era marcado pela crise da dvida,
gerando um aumento dos preos dos alimentos bsicos, do transporte, da moradia, etc.,
e agravando as condies de vida j difceis da maioria das populaes destes pases.
Em 1994, o Papa Joo Paulo II difundiu a ideia do perdo das dvidas com a
promulgao da encclica Tertio Millennio Adveniente, na qual afimava que uma das
maneiras de celebrar a chegada do Ano Jubilar era anular as dvidas (originalmente na
verso bblica tambm se defende a repartio da terra e a libertao dos escravos). A

101

partir desta declarao, o Vaticano mobilizar diferentes igrejas e organizaes

religiosas catlicas para atuar a favor da anulao das dvidas dos pases do Sul64.
Poucos anos depois do chamado papal de 1994 a iniciativa chegaria a outros
continentes alm da Europa atravs de um processo de internacionalizao previsto
desde a sua idealizao, e que podemos considerar mesmo como parte da sua vocao,
dado o carter internacional do problema do endividamento.
No creio que se trate aqui de um caso da chamada estratgia de outsiders 65,
atores que buscam aumentar o seu poder de contestao a partir de sua presena no
espao internacional, nem tampouco de uma estratgia de tipo boomerang66, pela qual o
espao internacional utilizado para fazer presso sobre governos que no plano
nacional so fechados s reivindicaes. Trata-se, antes, de uma difuso da rede para
outros pases tendo como centro de seus protestos e demandas as instituies
internacionais e suas normas, bem como os governos nacionais a elas mais ou menos
subordinados, que so os alvos, os quadros estruturantes, os pontos focais e os
canalizadores dos protestos67.
Apoiando-se portanto sobre o tecido preexistente de organizaes sociais ligadas
Igreja, esta expanso, ou internacionalizao, ocorrer atravs de um processo com
diversas fases de troca, assimilao e cooperao que, para os parceiros locais nos
pases do Sul, no foi sempre tranquilo. Do ponto de vista de Beverly Keene, a quem

64

E. Vivas et. al. En campagne contre la dette. Esther Vivas et CADTM. Editions Syllepse/CADTM.
Paris, 2008.
65
I. Sommier et al. Gnealogie des mouvements altermondialistes en Europe - Une perspective
compare. Ed. Karthala, Aix-en-Provence, 2008.
66
Keck et Sikkink. Activists beyond borders.Cornell University Press, 1998.
67
J. Simant. La transnationalisation de laction collective. In: O. Fillieule, E. Agrikoliansky et I.
Sommier. Penser les mouvements sociaux - Conflits et contestations dans les socits contemporaines.
Ed. La Dcouverte, Paris, 2010. A recente e efmera experincia do movimento Occupy Wall Street
mostra como a esfera financeira pura, isto , a Bolsa de Valores, oferece menos estruturao para a
contestao do que instituies como o FMI, por exemplo. A Bolsa no tem encontros anuais para tomar
grandes decises, ela ao mesmo tempo est e no est l.

102

pude entrevistar em 2010 68, a aproximao com os grupos fundadores do Jubileu no foi
algo automtico.
Quando tivemos o primeiro contato com a iniciativa Jubileu 2000 tivemos alguma desconfiana,
porque era uma coisa que vinha da Inglaterra, nos chegava atravs da Igreja inglesa, etc. E isso
punha mais dvidas no caminho do que qualquer coisa. Efetivamente a fora da Igreja popular
na Argentina muito menor do que em qualquer outra parte, como aqui no Brasil. As campanhas
que se levantaram no Peru, por exemplo, Bolvia, em Honduras mesmo, na Nicargua, tm muito
a ver com a presena da Igreja Catlica, das congregaes religiosas.

No Brasil, no s a Igreja Catlica como as igrejas crists se envolveram muito

neste debate a partir do chamado do Papa. Uma caracterstica muito importante para
compreender a ligao entre poltica e religio na formao do movimento Jubileu no
Sul a forte presena da Teologia da Libertao em diversos pases da regio a partir
dos anos 1960, estabelecendo uma relao bastante prxima aos movimentos populares.
A dimenso social da Teologia da Libertao resultado por um lado de
mudanas internas na Igreja Catlica e, por outro, uma consequncia das
transformaes econmicas que levaram a uma industrializao acelerada e ao
agravamento dos conflitos sociais na Amrica Latina.
A Teologia da Libertao faz uma leitura do Antigo Testamento enfatizando as
passagens que tratam da explorao econmia e da desigualdade social para cotejaresses
episdios com o momento atual. O Vaticano no deixou de mostrar o seu desacordo
sobre esta questo: ao afirmar que a nova hermenutica inscrita nas teologias da
libertao conduz a uma leitura essencialmente poltica da Escritura. Assim uma
importncia maiscula conferida ao evento do xodo no sentido de que ele uma
68

Beverly Keene tem sua origem no movimento contra a dvida na Argentina e participou desde os
primeiros anos da criao da campanha Jubileu 2000. Tornou-se coordenadora do Jubileu Sul Amricas e
posteriormente coordenadora global da rede Jubileu Sul, posio em que est at o presente momento.

103

libertao da servido poltica(Lwy, 2011:3). ento por corresponder de forma mais

direta ideia de auto-libertao dos pobres que o xodo se tornar um texto
paradigmtico para a Teologia da libertao, constituindo assim uma ferramenta de
atualizao histrica de uma herana espiritual e religiosa milenar. Ainda de acordo
com Michael Lwy (2011),
Este movimento social, que ultrapassa as fronteiras da Igreja, consiste em uma vasta rede
informal, uma corrente longa e diversificada de renovao religiosa, cultural e poltica, presente
tanto na base, nas comunidade eclesiais, nas parquias, nas associaes de bairro, nos
sindicatos, nas conferncias episcopais nacionais ou regionais, assim como dentre padres e
ordens religiosas (jesutas, dominicanos, franciscanos) e em movimentos laicos (Ao Catlica,
JUC, JEC, JOC). (...) Nas pastorais da terra e nos movimentos camponeses de inspirao crist
[como por exemplo o Movimento dos Sem Terra, MST], as palavras de Amos, Isaias ou
Jeremias em defesa dos pobres contra os ricos proprietrios de terra so estudadas com fervor.
(...) Estes textos permitem ou inspiram uma identificao simblica com a situao atual na
Amrica Latina69.

A articulao entre o espao dos movimentos sociais e o campo religioso est,

portanto, na base mesma do surgimento do movimento Jubileu. O Brasil, como j se
pode supor, um dos casos tpicos desta articulao entre esfera social e religiosa. Ao
relatar as origens do movimento em sua Carta de Princpios, o Jubileu no Brasil
confirma as suas razes religiosas:
Na dcada de 1980 com a retomada no Brasil e em todo o mundo do movimento de resistncia
dvida externa e em um contexto brasileiro de resgate das dvidas sociais [e redemocratizao],
constitumo-nos como uma rede chamada Jubileu Sul, fortalecida pela campanha contra a Dvida
no ano 2000 motivada pelas Pastorais Sociais ligadas Conferncia Nacional dos Bispos do
Brasil (CNBB).

69

M. Lwy. Amrique Latine Les sources bibliques de la thologie de la libration. In : La brche

numrique. Paris, 27 fvrier 2011.

104

Vejamos mais de perto agora como este movimento veio a se organizar

inicialmente, a trajetria da sua expanso, os reflexos que trouxe para a sua identidade
poltica e o futuro de sua existncia.

Processo de organizao, conflito interno e construo de identidade

Como observa Mathieu (2011:59-72), a formao e manuteno dos coletivos
sociais devem ser abordadas muito mais como questes em aberto, dinmicas e
ambguas, do que como um dado real, concreto. O processo de criao da campanha
Jubileu 2000 durante os anos 1990 foi realizado a partir de organizaes sociais j
existentes em vrios pases, as quais naquele momento desenvolviam suas atividades,
sobretudo em nvel nacional, mais que j possuam algumas experincias internacionais
anteriores no interior de encontros especficos do sistema das Naes Unidas 70,
amplamente facilitadas pela rpida difuso do acesso Internet.
O contexto econmico com o qual em geral se identifica a crise da dvida tem
suas origens nos anos 1980. A dvida total devida pelos pases em desenvolvimento
mais do que dobrou entre 1980 e 1990, e saltou em mais 50% novamente em 1995.
Exceto por uma meia-dzia de sortudos pases de mdia renda na Amrica do Sul, no
incio dos anos 1990 estava claro que o problema da dvida estava longe de ser
resolvido.
No Reino Unido, desde o incio dos anos 1980 a Rede Crise da Dvida (Debt
Crisis Network) j trabalhava com conscientizao e lobby sobre o cancelamento de
dvidas dos pases do chamado terceiro mundo. Um bom esforo de periodizao da

70

Principalmente nas cpulas sociais e ambientais da ONU.

105

existncia do movimento contra a dvida elaborado por Esther Vivas (2008) sugere
como marco incial o perodo de 1980-1996, quando comeam a surgir as primeiras
mobilizaes, campanhas e protestos contra advida na Amrica Latina e na frica.
Quase simultaneamente, centros de pesquisa militante sobre o tema foram
fundados na Europa, como a Associao Internacional de Tcnicos, Especialistas e
Pesquisadores, AITEC (1983) e o Comit pela Anulao da Dvida do Terceiro Mundo,
CADTM (1990), ambos existentes e ativos at hoje. Nos Estados Unidos, em 1994
fundada a rede 50 Years is Enough!, contra o FMI e o Banco Mundial (em referncia
aos 50 anos do acordo de Bretton Woods, completados em 1994. Esta rede j no existe
mais enquanto tal).
Durante os anos 1990 a Rede Crise da Dvida mobilizou-se em diversos
protestos e aes coletivas junto a alguns dos promotores pioneiros da ideia da rede
Jubileu 2000. Em outubro de 1997, um processo de unificao levou ao surgimento da
Coalizo Jubileu 200071, que demandava especificamente a anulao da dvida dos 52
pases adiante listados.

71

http://www.jubileedebtcampaign.org.uk/The3720birth3720of3720Jubilee37202000+282.twl

106

Angola

Bangladesh

Cambodia

Cameroon

Benin

Bolvia

Central African

Equatorial

d'Ivoire

Guinea

Burundi

Congo, Dem.

Congo,

Rep.

Rep.

Chad
Republic

Cte

Burkina Faso

Ethiopia

Gambia

Ghana

Guinea

Guyana

Haiti

Honduras

Jamaica

Kenya

Lao PDR

Liberia

Madagascar

Malawi

Mali

Mauritania

Morocco

Mozambique

Myanmar

Nepal

Nicaragua

Niger

Nigeria

Peru

Philippines

Rwanda

GuineaBissau

Sao Tome &

Senegal
Principe
Sierra
Somalia

Sudan

Tanzania

Yemen

Zambia

Zimbabwe

Togo

Uganda

Leone
Vietnam

No campo religioso catlico, j em 1987 a Comisso Pontificia de Justia e Paz,

espcie de centro de pesquisa do Vaticano em matria de desenvolvimento
internacional, tornou pblica uma opinio forte sobre as dimenses ticas da crise da
dvida: An ethical approach to the international debt question, a qual seria o
embasamento cientfico para o chamado do Papa em 1994 por um Jubileu das
Dvidas.
O perodo de 1996-2000 marca a consolidao dos principais grupos trabalhando
sobre o tema da dvida e o movimento adquire uma maior visibilidade poltica e
miditica. Redes sobre a dvida comeam a se articular com outros movimentos, de
outras temticas, iniciando um processo de intercmbio polticoque est nas origens
107

mesmas do que, posteriormente, veio a se formar como movimento antiglobalizao, ou

altermundialista.
A campanha Jubileu 2000 iniciou-se em 1997 na Inglaterra e se estendeu
rapidamente a outros pases do Norte, levando o tema da dvida mais para o centro da
dinmica de mobilizaes internacionais, e, assim, aprofundando o movimento j
inciado pelos precursores dos anos 1980. O posicionamento explcito das igrejas
catlicas pela anulao das dvidas no ano jubilar contribuiu bastante para o crescimento
intenso da adeso.
Rapidamente a rede Jubileu 2000 foi difundida internacionalmente sob a forma
de captulos nacionais e, um pouco depois, j estava consolidada como uma rede
internacional de trabalho permanente sobre os processos de dominao financeira tais
como os mecanismos de crdito e a gesto das dvidas. Em abril de 1998, com a
declarao de Accra, fundado o Jubileu 2000 frica e, em 1999, depois de uma
reunio em Tegucigalpa, Honduras, o Jubileu 2000 Amrica Latina; e, no mesmo ano, o
Jubileu 2000 Asia, nas Filipinas. Segundo os membros da rede na Inglaterra, o
movimento Jubileu 2000 chegou a estar presente em 69 pases ao final do ano 2000. So
eles:
Angola; Argentina; Australia; Austria; Bangladesh; Belgium; Benin; Bolivia;
Brazil; Burkina Faso; Cameroon; Canada; Colombia; Cote dIvoire; Cuba;
Czech Republic; Denmark; Ecuador; Finland; France; Germany; Ghana;
Guatemala; Guyana; Haiti; Honduras; Hong Kong; India; Indonesia; Ireland;
Israel; Italy; Jamaica; Japan; Kenya; Korea; Malawi; Mali; Malta;
Madagascar; Mauritius; Mexico; Mozambique; Namibia; Netherlands; New
Zealand; Nicaragua; Nigeria; Norway; Pakistan; Peru; Philippines; Poland;
Portugal; El Salvador; Senegal; South Africa; Spain; Sri Lanka; Swaziland;
Sweden; Tanzania; Togo; Uganda; United Kingdom; USA; Venezuela; Zambia;
Zimbabwe.
108

Outra participante da rede Jubileu, desta vez do captulo brasileiro da rede,

Rosilene Wansetto, conta em entrevista que em todo o mundo o movimento passa a ser
mais consolidado a partir do final dos anos 1990.
Ento a partir desse chamado teolgico do Papa Joo Paulo II se iniciou no mundo todo, no s
no hemisfrio Sul mas pela situao principal dos pases do Sul, pela situao econmica de
alto endividamento , se iniciou toda essa campanha Jubileu 2000. Ento assim: em1998, 1999
isso foi muito forte e, no ano 2000, no caso brasileiro a gente teve tribunais, simpsios pra
trabalhar esse tema. No ano 2000 no Brasil a gente fez o plebiscito da dvida. Dvida e FMI,
trabalhamos esses dois aspectos. No mundo todo teve aes, debates, eventos pra discutir o
problema da dvida. Ento o Jubileu nasce nesse perodo. No Brasil a gente fala que ns temos
11 anos [ou seja, com incio em 1998/99]. Mas tem outros pases que tem 10. Em nvel global a
gente trabalha com a idade de 10 anos. Mas no Brasil a gente comeou antes ento ns
celebramos 11 anos no ano passado, que foi o incio do Jubileu aqui no Brasil.

No momento presente, muitos anos depois do chamado do Papa, observa-se um

relativo processo de secularizao que modificou o motor poltico da rede Jubileu de
forma que ele no mais a ideia do perdo das dvidas segundo a encclica Tertio
Millennio Adveniente e a abordagem moral do problema da dvida. Mesmo que as
organizaes ligadas Igreja continuem desempenhando um papel importante no
movimento, com apoio poltico e material72, a estratgia atual enfatiza uma anlise
tcnica e poltica da histria das dvidas para sustentar seu posicionamento. Esta
estratgia vem sendo adotada em cada pas onde o Jubileu tem um de seus captulos
nacionais.

72

As fontes de financeiamento do movimento continuam vinculadas a algumas organizaes originarias

do campo religioso, tais como: CAFOD - www.cafod.com.uk; Programa Justia Econmica www.direitosociais.org.br; Christian Aid - www.christianaid.org.uk; OXFAM - www.oxfam.org;
FASTENOPFER
- www.fastenopfer.ch;
CESE
- www.cese.org.br;
FNS/Critas/CNBB
http://www.caritas.org.br). No mesmo sentido, instalaes de igrejas ou salas de aula vinculadas a
organizaes religiosas so frequentemente utilizadas como local das reunies do movimento.

109

De maneira simblica, desde o incio a campanha adotou como referncia

comum o logotipo de correntes nos seus materiais de divulgao. Segundo seus
promotores, as correntes representariam a escravido pela dvida que impede o
desenvolvimento, a dignidade e a soberania das pessoas. Neste sentido, a campanha
Jubileu 2000 realizaria ento vrias aes utilizando este smbolo, desde um simples
logotipo em cartilhas at mobilizaes com correntes humanas em vrias partes do
mundo (Vivas, op. cit.:56). A seguir, algum material ilustrativo do Jubileu 2000 com
imagens de ativistas acorrentados em protestos contra a dvida 73.

com base no acmulo destas experincias concretas de mobilizao que aos

poucos a rede vai conformando o seu repertrio prprio e caracterstico de ao

73

Extrado de Barret, 2000, citado.

110

coletiva74, vinculando-se a seu prprio modo s mltiplas formas de performances

polticas presentes no espao dos movimentos sociais. Todas elas so ao mesmo tempo
dramatizaes das suas bandeiras de luta que constrem legitimao poltica ao
configurarem uma certa dramaturgia75 do risco ao qual esto expostos nos termos de
Ulrich Beck, ou ainda uma dramaturgia do dano nos termos de Jacques Rancire.
O uso de personalidades famosas foi uma constante no repertrio de ao
coletiva da rede Jubileu 2000. Desde Mohammed Ali, passando por Quincy Jones,
Ewan McGregor, Naomi Campbell e Bono Vox, foram muitos apoios vindos de pop
stars. Bono Vox, por exemplo, aparece nas figuras adiante (de preto) fazendo lobby
com Tony Blair e segurando o smbolo das correntes em uma passeata durante o
encontro do G8 em Colnia, Alemanha, em 1999.
Ainda que seus resultados prticos possam ser questionveis, esta estratgia
serviu em larga medida para a popularizao do movimento junto a diversos setores
sociais, pois personalidades como Bono Vox abriam imediatamente as portas da grande
mdia, que passou a dar destaque causa.

74

M. Offerl. Retour critique sur les rpertoires de laction collective (XVIIme-XXIme sicles). In:
Politix n81, 2008/1.
75
U. Beck. Pouvoir et contre-pouvoir lre de la mondialisation. ditions Flammarion, Paris, 2003.

111

Na ONU, por exemplo, o Secretrio-Geral, Kofi Annan (natural de Gana)

parabenizou a rede Jubileu 2000 por sua mobilizao por um processo justo e
transparente de cancelamento da dvida. Em setembro de 2000, ele defendeu uma
avaliao objetiva e ampla, realizada por um painel de especialistas independentes de
qualquer influncia indevida de credores. Ao final do ano 2000, o FMI e o Banco
Mundial (BM) pelo menos realizaram um esforo para analisar o pedido de 20 pases
num primeiro estgio de alvio da dvida. Alguns se beneficiaram mais do que outros:
Moambique teve um cancelamento de 72% da sua dvida; Uganda 42%; Burkina Faso
48%; Camares apenas 15%.
A informalidade das mais ou menos autnomas coalizes nacionais e
internacionais poderia ter sido uma fraqueza. Porm, ao final, foi ela que possibilitou
aes criativas e espontneas e uma grande flexibilidade, dentro dos princpios que
todos compartilhavam. Estas aes da rede envolvem uma dimenso de reinveno

112

simblica da apresentao pblica da identidade do grupo em nvel internacional, o que

pode eventualmente no coincidir com sua identidade histrica no plano nacional.
certo que por vezes a arena internacional transforma ou reconfigura a atuao
poltica domstica, algo que aparece com fora nas proposies de Cohen e Rai sobre a
prevalncia na arena internacional de movimentos sociais transnacionais e solidaristas
fracos no plano nacional76. No nosso caso, porm, os movimentos da rede Jubileu
continuam relativamente fortes nos espaos nacionais mesmo aps terem intensificado
seu trabalho internacional77.
O argumento levantado pelos movimentos sociais que compem a rede Jubileu
o de que afirmar que as dvidas so impagveis equivocado, pois os pases
endividados (ou os povos, como costumam dizer) j as pagaram h anos, ou sculos, e
no ritmo atual continuaro pagando vrias vezes mais.
O problema que no devemos a dvida, ento se no instauramos essa realidade, a noo de que
a dvida ilegtima, de que o problema no se podemos pagar ou no podemos pagar, nunca
vamos alcanar uma alternativa que seja uma resposta efetiva s polticas que hoje terminam
sendo polticas de caridade do tipo: pobrezinhos, no podem pagar suas dividas....78

A primeira grande manifestao da coalizo Jubileu 2000 foi em Birminghan,

em maio de 1998. O Primeiro Ministro Tony Blair se reuniu com os membros da
campanha e reconheceu a falta de avano sobre a questo da dvida. preciso
mencionar as ligaes existentes entre alguns dos principais promotores do Jubileu 2000
e o Partido Trabalhista, o que facilitou as relaes entre o governo e o movimento
(Vivas, op. cit.:71).
76

R. Cohen et S. Rai. Global Social Movements. London, 2000.

D. Imig et S. Tarrow, 2001, apud M. Offerl, 2008, p.195.
78
Entrevista com B. Keene, 2010.
77

113

Nota-se que tudo ocorreu muito rpido, em perodo de no mais do que cinco
anos, para que a campanha Jubileu se internacionalizasse e para que, posteriormente,
viesse a se converter em uma rede internacional de trabalho permanente sobre a
dominao financeira por meio das dvidas. Em junho de 1999, durante a cpula do G7
na Alemanha, uma corrente humana de mais de 10 km e 35 mil pessoas circundou a
cidade de Colnia exigindo a anulao da dvida.
Face amplitude das mobilizaes [em Colnia, 1999], o G7 se prontificaria a anular 90% da
dvida de 41 pases da lista dos Pases Pobres Altamente Endividados (PPTE), num total de
setenta bilhes de dlares. Porm os setores mais radicais do movimento criticaram duramente a
deciso e acusaram o G7 de lanar uma operao cosmtica para uma opinio pblica muito
sensibilizada. (...) Os membros do Sul rejeitaram a iniciativa enquanto que os membros do Norte
a acolhiam favoravelmente admitindo, contudo, que o alvio deveria ser mais rpido, amplo e
profundo (Donnelly, 2002 apud E. Vivas, 2008, p.72).

Fica evidente a diferena de perspectiva poltica que leva as organizaes de

pases devedores a buscar construir uma articulao latino-americana de membros da
rede Jubileu. Posteriormente, isto dar ensejo criao de articulaes chamadas SulSul, representando um campo poltico destoante daquele composto por organizaes de
pases do Norte. importante notar que as nomeaes Norte e Sul so de uso nativo
e corrente no espao contemporneo dos movimentos sociais e, substituindo outras
como terceiro mundo, subdesenvolvido, colocam a nfase do discurso sobre o lugar
geopoltico que os pases ocupam no sistema mundial.
claro que h um Sul no Norte (os pobres e excludos nos pases ricos) e um Norte no Sul (os
ricos e poderosos nos pases do Sul). (...) Mas a representao Norte-Sul continua pertinente
tambm porque at hoje no se completou a descolonizao e porque expresses coloniais ainda
existem atualmente sob diversas novas formas (Massiah, 2011:247-248).

114

Num breve histrico da recente vida desta rede, destacam-se alguns momentos
fundadores ou de passagem, como uma primeira tentativa de avanar numa maior
formalizao e identidade coletiva em novembro de 1998, em uma reunio em Roma,
organizada pela campanha Jubileu da Inglaterra, na qual participaram 38 movimentos de
escala nacional. Segundo Beverly Keene, esta foi uma primeira tentativa de articular e,
em certo sentido, criar uma coordenao global da campanha Jubileu 2000.
Nesse momento, por volta de 1997-98, na Argentina no tnhamos contato, por exemplo, com
um grupo sobre dvida aqui no Brasil. O primeiro contato ter sido com Demtrio [Dom
Demtrio Valentin] em Mlaga, numa reunio do Conselho Mundial de Igrejas e bem,
comeamos a ver que tinham um discurso mais parecido ao nosso e que sem duvida no ramos
todos marcianos, mas ainda no tnhamos uma relao consistente. Ficou claro que naquele
momento no havia espao para construir uma coordenao global, mas sim para abrir espao
para todos opinarem na tomada de deciso. Um ano depois, em janeiro de 1999 em Tegucigalpa,
Honduras, foi quando organizamos o primeiro encontro latino-americano e caribenho da
campanha Jubileu 2000.

Ainda que as campanhas do Jubileu tenham sido lanadas em diferentes pases e

continentes, no foi criada uma estrutura formal de coordenao entre elas. As
caractersticas e os objetivos nacionais dos coletivos membros viriam a definir as
campanhas em nvel regional e global. Certas coalizes exigiam a anulao total da
dvida ; outras demandavam a anulao apenas da dvida impagvel; alguns rejeitavam
totalmente a Iniciativa Pases Pobres Altamente Endividados PPAE (HIPC, na sigla
em ingls) proposta pelo FMI e Banco Mundial; e outros optavam por defender a sua
reforma. Para autores como Thiery (2002:70-73) a iniciativa PPAE foi uma estratgia
do FMI e do Banco Mundial para enfraquecer as mobilizaes ao dar uma resposta
parcial s presses, sem, contudo, aceitar o lema do cancelamento das dvidas. Estas
divergncias cresceram com o tempo e levaram constituio, em novembro de 1999,

115

do Jubileu Sul como reao sada do interior do movimento Jubileu 2000 (Vivas,
op.cit. :59).
Um dos motivos importantes para esta diviso foi o racha entre organizaes
do Norte e do Sul causado pelos diferentes posicionamentos com relao a Iniciativa
PPAE, que deixava de fora os pases endividados com maior peso poltico-econmico,
como o Brasil e o Mxico, por exemplo, e inclua apenas a dvida de pases
considerados como pobres e muito endividados. A Iniciativa PPAE no entanto,
apenas explicitou as diferenas polticas de fundo existentes entre militantes do Sul e do
Norte, apontando para o trao caracterstico j assinalado por Neveu (2005:112-113) de
que nos pases do Norte, associados a variaes do modelo democrtico, observa-se
uma tendncia institucionalizao dos movimentos sociais.
J em agosto de 2000, Dot Keet, importante ex-militante da luta contra o
apartheid e intelectual participante da campanha Jubileu sul-africana escreve um texto
de apelo unidade entre campanhas do Norte e do Sul, intitulado:The international
anti-debt campaign: A Southern activist view for activists in 'the North'and 'the
South', onde se l:

O Norte no pode agir sem o Sul mesmo que se argumente que os pases industrializados tm
uma responsabilidade particular porque os principais culpados so os seus governos, empresas
e bancos, e as instituies globais controladas por eles. (...) Grupos do Norte no podem querer
substituir e no podem continuar a agir paternalmente em nome do Sul, principalmente quando
o Sul se torna mais organizado e entra mais integralmente nas campanhas internacionais. No
entanto, se por um lado os ativistas no Sul precisam desenvolver uma viso estratgica baseada
nas suas prprias experincias, entendimento e unidade, eles precisam tambm reconhecer o
papel vital que apoiadores e contrapartes no Norte podem e devem desempenhar. Movimentos
no Sul precisam de aliados no Norte devido posio estratgica destes, prximos aos centros de
poder global, sua experincia acumulada, habilidades considerveis, e maiores recursos (Keet,
2000:17).

116

Apesar dos apelos de militantes como Keet, a distncia entre Norte e Sul
continuou a se aprofundar aps o ano 2000. Esta configurao das relaes polticas que
observamos na rede Jubileu tpica do clssico processo j assinalado por J. Simant
(2010:135), segundo o qual a internacionalizao das mobilizaes redefine a
identidade das organizaes iniciadoras de movimentos sociais". Distintos interesses
com relao a meios e fins a perseguir fazem com que as organizaes originrias dos
grandes e mdios pases endividados do Sul procurem formar uma aliana latinoamericana (e tambm uma Asitica e uma Africana) no interior da prpria rede Jubileu
2000.
Alm de marcar uma distino ideolgica dentro do movimento e com relao
aos militantes do Norte, esse trabalho de aproximao com os parceiros de outros pases
endividados permitir estabelecer e desenvolver laos Sul-Sul que modificaro o jogo
poltico interno. No ano seguinte, em janeiro de 1999 em Tegucigalpa, Honduras, seria
organizado pela primeira vez um Encontro Latino-americano e Caribenho da campanha
Jubileu 2000, com a presena de 15 campanhas nacionais do continente. Durante essa
reunio, se estabeleceu formalmente a criao desta espcie de sub-rede chamada
Jubileu Sul Amrica Latina.
Depois disso, tivemos uma primeira reunio na frica do Sul, do que se chamava o comit de
conspirao, que se reuniu em maro de 1999 e no qual definimos um plano para criar uma
articulao ou uma coordenao em nvel do Sul. Foi um momento em que tambm se colocou
a necessidade de um encontr internacional do movimento Jubileu. Foi neste momento que ns
colocamos a necessidade de se ter um encontro entre organizaes sul-sul, o qual aconteceu em
novembro de 1999, em Johanesburgo, frica do Sul.
Ns no nos conhecamos, no sabamos com que tipo de pensamento iramos nos defrontar,
pois era um convite aberto a todos que vinham do Sul. Comeamos a fortalecer uma viso de
campanha atravs da articulao entre ns. Foi uma experiencia real, compartilhamos uma viso

117

concreta do problema da dvida que foi muito importante, porque deixou de lado todas as
diferenas de origem cultural, lingustica, histrica, etc.79

A constituio de estruturas de coordenao regionais acontece mais ou menos

simultaneamente em 2000-2001, primeiramente na frica em agosto de 2000, depois na
sia em outubro e finalmente na Amrica Latina, quando aps um encontro
preparatrio em junho, durante o primeiro Frum Social Mundial, foi estabelecido um
secretariado. No mesmo FSM um Comit de Coordenao Internacional do Jubileu Sul
foi constitudo com trs representantes por continente.
Em setembro de 2000, durante reunio do FMI e do Banco Mundial em Praga, e
frente ao novo cenrio poltico de emergncias dos movimentos antiglobalizao aps
Seattle, a coalizo Jubileu 2000 (liderada pelas organizaes do Norte) decidiu se
distanciar do movimento altermundialista e convocar suas prprias aes. No mbito da
cpula do G8, os representantes do Jubileu 2000 chegaram at mesmo a se reunir com
lderes do FMI e do Banco, apostando claramente que as instituies internacionais
proporcionariam uma estrutura de oportunidade poltica aberta (Mathieu, 2010:40) s
suas reivindicaes.
Com a aproximao do fim do ano jubilar de 2000, os organizadores da campanha
Jubileu 2000 decidiram encerrar as suas atividades, pelo menos enquanto tal. A partir de
uma viso inglesa, uma periodizao das principais aes desenvolvidas pela rede
(adiante, em ingls) evidencia que o seu repertrio de ao coletiva esteve apoiado
sobretudo em prticas de lobby junto a instituies internacionais, governos, mdia e
Igreja Catlica, combinadas a algumas formas de ao direta, como correntes humanas

79

Entrevista com B. Keene, 2010.

118

realizadas durante cpulas de instituies internacionais. No h qualquer meno

criao da rede Jubileu Sul, a partir de 1999.
1996
February African Leaders Tour around the UK organised by Debt Crisis Network
April Plans for original HIPC Initiative leaked at IMF/World Bank spring meetings
April Jubilee 2000 office established with first staff member, backed by Christian Aid, CAFOD,
Tearfund and WDM
September official launch of HIPC Initiative at IMF/World Bank Annual Meetings in Washington DC
1997
January website launch http://www.jubilee2000uk.org
March International Confederation of Free Trade Unions backs Jubilee 2000
6 April Launch of Jubilee 2000 countdown clock marks 1000 days to the millennium
June US campaign launch at Denver G7 summit
September German campaign launch
Setpember UK Chancellor Gordon Brown launches Mauritius Mandate
October Formation of UK Coalition and appointment of new staff
October Scottish campaign launch
December first meeting of all faiths and Chancellor Gordon Brown on debt
1998
February Italian campaign launch
February Jubilee 2000 campaigns mark 45th anniversary of 1953 London Agreement, Germanys post
WWII debt cancellation
March launch of Jubilee 2000 All Party Parliamentary Group in UK
April launch of Jubilee 2000 Afrika campaign, Accra, Ghana
April U2s Bono joins the campaign
16 May Human Chain, Birmingham G8 summit
July Lambeth Anglican Conference of Bishops backs Jubilee 2000
18 August 500 days to go Trafalgar Square petition banner
September announcement of HIPC review by Gordon Brown
September IMF/World Bank invite Jubilee 2000 and other groups to address seminar
October Hurricane Mitch strikes Nicaragua and Honduras
November International meeting of Jubilee 2000 campaigns, Rome
27 November 400 day countdown actions
December Harare 50th anniversary meeting of World Council of Churches calls for debt cancellation
1999
January Latin American campaign launch in Tegucigalpa
January Chancellor Schrder, as chair of G8, calls for more radical debt relief
February Bono, Muhammad Ali, David Bowie and the British music industry back the campaign at the
annual Brit Awards, watched by a billion people worldwide. Ali visits Brixton and lays wreath at antislavery monument
March Peru campaign launch
7 March 300 Days events, including rally at St Pauls Cathedral, London, addressed by Chancellor
Gordon Brown
April African Trades Unions back debt cancellation
April Foreign Debt Tribunal held in Rio, Brazil
April Mozambiques President backs Jubilee 2000

119

April Philippines campaigners form human chain around Asian Development Bank in Manila
May 1999 Comic Reliefs Debtwish campaign
June 1999 Global Chain Reaction brings one million people into action on debt, including:
12 June Human Chain, Edinburgh
13 June Human Chain around River Thames, London
15 June 200 day countdown events
19 June Human Chain, Cologne G8 summit
June MTV Europe runs massive pan-European ad campaign and telephone poll
June Jubilee 2000 wins One World Media award for Best Public Information Campaign by an NGO
1999 and Radio News Award 1999 for Birminghams Chain FM
August Jubilee 2000 receives Rainbow Push Coalition award from Jesse Jackson
23 September 100 day countdown; Pope meets Jubilee 2000 delegation including Bono, Jeffrey Sachs,
Quincy Jones, Bob Geldof, Willie Colon and Ann Pettifor
29 September Clinton pledges to cancel 100 per cent of HIPC bilateral debt owed to USA
November Thousands demonstrate in 20 cities throughout Spain
November Human Chain for debt cancellation at WTO conference, Seattle
11 November 50 day countdown; Human Chain around UK Treasury to call for 100 per cent debt
cancellation
17 December Gordon Brown announces 100 per cent bilateral debt cancellation for HIPC countries
2000
January Regular demonstrations at Japanese embassies around the world begin
January Bono receives NRJ music award in France for his work with Jubilee 2000
February San Remo Festival puts debt in the spotlight in Italy
February TV Telethon on debt in Haiti
February UNCTAD 10th meeting in Bangkok calls for 100 per cent debt cancellation
February Spanish campaigners hand in one million petition signatures.
March US Congressional Meltzer Commission calls for 100 per cent cancellation
March Mozambique struck by worst flooding in 30 years
April Kofi Annans UN Millennium Report calls for total cancellation and a new debt arbitration
process
April Call for debt cancellation from G77 meeting in Havana
April Human Chain at IMF/World Bank Spring Meetings, Washington
April Jubilee 2000 Japan Human Chain around Finance Ministry, Tokyo
April Vigil and demonstration outside Paris Club, France
April Tribute event held in London in memory of Julius Nyerere, former President of Tanzania and debt
campaigner
April 40 African heads of state call for urgent debt cancellation and promise to invest in health at Abuja
conference
May Ann Pettifor receives honorary doctorate at Newcastle University for her work with Jubilee 2000
May Japanese Prime Minister Mori is confronted by debt campaigners at every stop on his G7 country
tour
May Bolivian civil society organise mass consultation exercise on poverty reduction
May Joint NGO conference and demonstration at UN Social summit in Geneva say poverty reduction
wont happen without debt cancellation
June Martin Dent, co-founder of Jubilee 2000, receives OBE in Queens Birthday Honours List
6 July Campaigners worldwide demonstrate at G7 Finance Ministries
8 July Jubilee 2000 Japan yen crosses demonstration at G7 Finance Ministers meeting, Fukuoka
15 July Campaigners in Nigeria, Uganda, Ghana, Kenya, Malawi, Mali, South Africa and Zambia mark
Africa Day of Action
17 July Latin America week of action begins
20 July Presidents from Nigeria, Algeria, South Africa and Thailand representing G77, OAU and
UNCTAD hold special Debt summit in Tokyo with G7 leaders

120

21 July Summit Watch events commence

23 July G7 Leaders in Okinawa confirm scaled down Cologne Debt Initiative. Campaigners burn laptop
in protest
August Nigerian campaigners call for debt cancellation from President Clinton as he visits Nigeria
September At the UN Millennium summit most southern leaders endorse call for debt cancellation and
criticise Okinawa summit; Bono presents Jubilee 2000 petition to Kofi Annan
September 5 million Brazilians vote in referendum against debt repayments
September Uganda becomes first country to receive debt cancellation under Cologne initiative
September Commonwealth Finance Ministers meeting argues for a complete rehaul of HIPC initiative
24 September Campaigners hold funeral march at World Bank and IMF meetings in
Prague to mark 19,000 lives lost each day to debt
September Jubilee 2000 wins international Pax Christi Peace Prize
October Marie Claire magazine launches special debt issue and T-shirt designed by Armani
October UNCTAD report says unless HIPC is improved, a new debt cancellation initiative will be
needed within the next decade
October US Congress finally approves $435m to finance HIPC
11 November 50 days to the end of the year; Jubilee 2000 Scotlands Whose Debt is it Now? Event
November In Rome, two high level groupings the Jubilee of politicians and the Nobel Peace laureates
call for further debt cancellation and a revision of the HIPC initiative
2 December Jubilee 2000 UKs closing event, The World Will Never Be the Same Again
December Pan-African and international conference, Dakar, plans future work on debt cancellation
31 December The end of the Jubilee year. How much longer will it be before the chains of debt are
finally broken?

Ainda que no tenha alcanado seus objetivos e que tenha sido alvo de muitas
crticas pelo seu tom moderado, o balano autocrtico de seus membros (sobretudo
ingleses) chama a ateno pelo otimismo, especialmente se atentarmos para o fato de
que o montante efetivamente cancelado das dvidas dos 52 pases que eram objeto da
campanha foi extremamente tmido (ver grfico 11 adiante).
medida que o ano 2000 chega prximo do trmino, e a nossa campanha chega ao fim, ns que
compomos a campanha Jubileu 2000 temos muito a comemorar. Os pases ricos prometeram
cancelar 110 bilhes de dlares de dvidas, e ao final do ano cerca de 20 pases devem receber
algum tipo de alvio. Muitas pessoas, credores e devedores tambm, defenderiam a afirmao de
que isto aconteceu em grande parte devido campanha Jubileu 2000 (Barret, 2000:1-43).

Se entre os pases do Sul formou-se o Jubileu Sul como campanha permanente

sobre o cancelamento da Dvida, na Inglaterra, aps 2001, a coalizo Jubileu 2000

121

converteu-se oficialmente em uma espcie de centro de pesquisa, um think-thank

chamado Jubilee Research, que teve pouco ou nulo protagonismo. Segundo suas
prprias definies80, o Jubilee Research se compromete a desafiar a globalizao
financeira atravs de :

Defesa de 100% de cancelamento da dvida impagvel de pases em desenvolvimento.

Promover um quadro de justia e regulamentao para as relaes entre devedores

soberanos e credores internacionais.

Democratizao das atividades financeiras internacionais e instituies multilaterais,

tornando-as mais transparentes e confiveis para os cidados.

Promover polticas de financiamento para o desenvolvimento ambientalmente

sustentveis.

Defesa do pagamento pelo Norte das dvidas ecolgicas para com o Sul.

Crtica s polticas de ajuste estrutural do FMI, as quais, ao imporem polticas

econmicas deflacionrias, ajuda na transferncia de capital de devedores soberanos
para credores internacionais. As polticas do FMI elevam os direitos de credores
internacionais sobre aqueles dos cidados, e removem a autonomia poltica de governos
soberanos.

Desenvolvimento de polticas para o financiamento do desenvolvimento de forma mais

autossustentvel, sem recurso dependncia de doadores externos e credores.

O resultado prtico do encerramento ou reduo das atividades da rede Jubileu 2000

no Norte que hoje, cerca de dez anos depois, no h mais o tecido social com
capacidade de mobilizao para fazer frente ao problema do endividamento que
atualmente explode no Norte.

80

http://www.jubileeresearch.org/about-us.html

122

A maioria no tem mais a fora que chegou a ter no incio, mas continuam trabalhando. No existe
nada do tipo Jubileu Norte, so apenas captulos nacionais isolados. Agora, alm de visibilizar a
questo da dvida do Sul, tm o problema da dvida de seus pases e comeam a querer conhecer as
ferramentas que utilizamos no Sul para exigir processos de auditoria para fazer o mesmo em pases
como Irlanda, Espanha e Grcia81.

Grfico 11: Cancelamento estimado e efetivo de dvidas dos 52 pases pedidos pela
campanha Jubileu 2000 at o final do ano 200082

J a campanha Jubileu Sul, ao invs de encerrar as suas atividades, passa a ganhar

mais fora e intensidade de mobilizao justamente aps o ano 2000. Para o Jubileu Sul
o termo jubileu um conceito que vai alm da questo da anulao da dvida e est
vinculado denncia das estruturas internacionais de dominao econmica e a uma
luta de libertao (Vivas, op.cit.:63;75).
O Jubileu Sul define que as dvidas podem ser classificadas em sete categorias :

81
82

Entrevista com Beverly Keene durante a Cpula Rio+20, em 2012.

Extrado de Barret, 2000.

123

histricas (o Norte deve ao Sul em virtude da explorao colonial) ;

morais e relativas aos direitos humanos (na perspectiva judeu-crist, a

anulao vista como um ato de reparao de danos) ;

contratuais (contratadas entre devedores e credores por vias ilegtimas) ;

ligadas democracia (contradas por regimes ditatoriais) ;

vinculadas democracia (contradas por regimes ditatoriais) ;

ligadas autodeterminao e soberania (a dvida permitiu a intituies

internacionais de intervir em pases soberanos) ;

contbeis (vinculadas a manipulaoes dos juros) ; e

ambientais (uma dvida historicamente contrada pelo Norte atravs da

explorao histrica de recursos naturais do Sul) 83.

Diferentemente do que ocorre no espao das organizaes do Norte que fazem

parte da campanha Jubileu 2000, desde sua criao a rede Jubileu Sul buscar se
aproximar e fazer parte das mobilizaes antiglobalizao, incialmente enviando uma
pequena delegao aos protestos contra a Organizao Mundial do Comrico (OMC)
em Seattle, EUA, e mais tarde exercendo um papel importante nos Fruns Sociais
Mundiais e durante mobilizaes de rua contra o G8, o BM e o FMI.
Quando chegamos reunio de Johanesburgo, que foi uma semana antes de Seattle, da Batalha
de Seattle, determinamos em uma das resolues que mandaramos nossa primeira delegao a
Seattle para nos representar nesta luta global. Outro momento forte na construo da rede e
tambm como apresentao para a sociedade foi a nossa participao nos Fruns Sociais
Mundiais e sobretudo a realizao do Tribunal sobre a Dvida, no segundo Frum Social
Mundial, em 200284.

83
84

A. Bendaa, 2003, apud E. Vivas (2008:89).

Entrevista com Beverly Keene.

124

Nos anos seguintes o Jubileu Sul participou de diversos dos assim chamados
Dias de Ao Global85 contra o Banco Mundial e o FMI, e foi somente a partir das
mobilizaes de Gnova que houve uma aproximao completa entre os lderes das
manifestaes contra o G8 no perodo anterior e o movimento antiglobalizao
emergente. Segundo Vivas (op.cit.:80),
As organizaes que sucederam ao Jubileu 2000 na Gr-Bretanha, especialmente Drop the Debt,
e outros coletivos e redes como CADTM e Jubileu Sul, se uniram ao quadro de trabalho do
Frum Social de Gnova, um espao integrado por sindicatos, ONGs, partidos polticos,
coletivos da Igreja, grupos de base, entre outros. [Enquanto isso,] (...) os setores mais moderados
ligados campanha Jubileu 2000 se mantiveram margem do movimento e chegaram a
criminalizar as aes de desobedincia civil.

Em sua pesquisa sobre o Comit pela Anulao da Dvida do Terceiro Mundo

(CADTM) 86, a sociloga francesa Hlne Baillot (2010:146-150) chama a ateno para
a existncia do que ela considera certa forma de diviso do trabalho militante,
decorrente das diferentes culturas polticas do Sul e do Norte.
Numa anlise focada na relao com parceiros africanos, a autora nota que as
organizaes do Norte, frequentemente detentoras de mais informaes e dados, se
colocam como experts tcnicos frente s do Sul, que, por sua vez, adotam uma
abordagem mais moral e poltica do que tcnica. Baillot ressalta, no entanto, que ao
regressarem aos seus contextos nacionais, as organizaes do Sul no raro se
comportariam segundo esta mesma postura de especialistas com relao a seus pares
nacionais que no tm acesso esfera militante internacional. Em outros termos,
85

Os Dias de Ao Global foram uma das ferramentas de ao coletiva mais utilizadas pelos movimentos
antiglobalizao em geral e pelo movimento contra a dvida em particular. Geralmente coincidentes com
encontros multilaterais de vrios tipos, trata-se de expresses de alguns dos momentos de maior
estruturao da atuao internacional deste tipo de rede.
86
O Comit pela Anulao da Dvida do Terceiro Mundo, sediado na Blgica, foi uma das organizaes
contra a dvida que esteve envolvida na fundao da rede Jubileu 2000 na Europa nos anos 1990, mas que
permaneceu independente deste. Trata-se tambm de uma rede de luta contra a dvida, que conta com
parceiros principalmente na frica de lngua francesa.

125

significa dizer que conhecimento e poder andam de mos dadas e capital social
facilmente convertido em capital poltico.
No perodo que vai de 2001 a 2004, os movimentos contra a dvida estabelecem
diferentes abordagens, aproximaes e distanciamentos com relao aos movimentos
antiglobalizao, que nestes anos experimentam um crescimento vertiginoso de
visibilidade pblica e atividade poltica.
A partir de 2001 e 2002 a rede Jubileu Sul definir a sua participao no
processo do FSM. Se, por um lado, temos com I. Sommier que em alguns casos a
participao em fruns deste tipo pode levar a uma diluio destes movimentos no
interior do amplo espectro que compe o movimento antiglobalizao, tambm
observamos, por outro lado, que a capacidade do FSM de potencializar a criao e/ou
fortalecimento de redes e campanhas internacionais clara se consideramos que da
surguiram iniciativas importantes como a Campanha Continental contra a ALCA, a
Aliana Social Continental (ASC) e a Campanha pela Desmilitarizao das Amricas
(CADA), e a mobilizalo contra a invaso do Iraque em 2002.
Todas essas iniciativas tiveram o envolvimento do Jubileu Sul, mesmo que no
tratassem especificamente do tema dvida87, o que evidencia a sua caracterstica
organizacional e poltica de ser uma rede que participa em diversas outras redes, com
graus diferentes de intensidade e formas variadas de colaborao.
Mas a insero do Jubileu nos FSMs ocorrer, sobretudo, pela organizao do
Tribunal Internacional dos Povos sobre a Dvida, com o objetivo de determinar e julgar

87

A este respeito, ver: Berrn, Gonzalo. Identidades e estratgias sociais na arena transnacional. O caso
do movimento social contra o livre comrcio nas Amricas. Tese de Doutorado em Cincia Poltica,
Universidade de So Paulo, 2007.

126

a responsabilidade dos bancos, das transnacionais, dos governos do Norte, do FMI e do

Banco Mundial no endividamento dos povos do Sul e propr caminhos alternativos de
repdio e anulao da dvida. O Tribunal, organizado pelo Jubileu Sul, o CADTM, a
Associao Americana de Juristas, o Conselho Mundial de Igrejas, a Kairos, o Jubileu
EUA e a Marcha Mundial das Mulheres, fundamentou as acusaes sobre um vasto
material documental e sobre testemunhos de homens e mulheres de mais de 20 pases
do Sul (Vivas, op.cit.:83-84).
A forma de ao tribunal, assim como o uso das correntes, uma das mais
tradicionais prticas coletivas do movimento contra a dvida (j antes da existncia do
Jubileu), sendo que o primeiro deles data ainda de 1988, por ocasio da cpula do FMI
e do Banco Mundial em Berlim. A experincia do tribunal se repetir em diversas
oportunidades como uma das mais importantes ferramentas do repertrio de ao
coletiva colocado em prtica pelo Jubileu Sul, como por exemplo durante a Cpula do
G8 em Evian em junho de 2003 e o Frum Social das Amricas em Quito, Equador, em
julho de 2004, dentre outros.
Ainda que no se trate de um tribunal de verdade, adimenso moral e
simblica da forma tribunal que exerce grande fora poltica. Ao apresentarem
testemunhos, provas e vtimas diretas da dominao pela dvida, os tribunais propiciam
um amplo solo de identificao mtua entre seus participantes e permite que se troquem
diferentes pontos de vista sobre problemas comuns, mesclando narrativas das vtimas
atingidas com pareceres tcnicos e jurdicos.
No estranha, portanto, que o estabelecimento de um tribunal oficial esteja entre
as principais reivindicaes do movimento a partir de 2001. nesta poca que ganham
fora propostas como a de um Tribunal Internacional de Arbitragem com a

127

participao da sociedade civil, bem entendido , para substituir os mecanismos

definidos pelos credores, sua gesto ineficaz e a tomada de deciso desigual entre
credores e devedores.
O perodo seguinte, de 2004 a 2007, marca um contexto em que o movimento
antiglobalizao perde muito de seu impacto junto ao grande pblico, enquanto que as
mobilizaes em nvel nacional contra as polticas neoliberais recuperam ao menos em
parte sua capacidade de contestao. Na Amrica Latina, uma sucesso de foras
polticas identificadas com a esquerda chega ao poder.
Para melhor articular as lutas nacionais contra a dvida com aquelas
desenvolvidas no plano internacional, foi organizado um Encontro Internacional do
Movimento contra a Dvida, em Havana, em setembro de 2005, resultado de
articulaes prvias estabelecidas no FSM 2005 em Porto Alegre. Tratava-se de um
momento de encontro do Jubileu Sul com diversos outros atores menos radicais, como
os diferentes grupos da Inglaterra e dos EUA. Chega-se a uma declarao comum para
encerrar o Encontro, mas persistem as diferenas polticas de fundo. Entre 25 e 28 de
setembro se realiza a II Assemblia Mundial do Jubileu Sul e o II dilogo Sul-Norte do
movimento contra a dvida, cinco anos aps sua primeira realizao, em dezembro de
2000, em Dacar.
Nota-se claramente que, a partir de 2005, inicia-se umanova fase na estratgia
discursiva do movimento Jubileu Sul, a qual poderamos caracterizar como uma fase de
maior autonomia poltica e discursiva com relao s tradies do Jubileu 2000. Se
anteriormente a questo poltica central girava em torno da luta pela anulao total das
dvidas e das estratgias para tanto, agora o Jubileu Sul tem uma abordagem mais
histrica e poltica, que de forma irnica promove uma inverso discursiva: No somos

128

devedores, na verdade ns que somos os credores, ou No devemos, no

pagamos88. Para alm da palavra de ordem, a formulao do movimento a seguinte:

A dvida social, financeira e climtica ilegtima, injusta, insustentvel tica, jurdica e

politicamente e favorece as elites e prejudica a maioria da populao, viola a soberania nacional.
Ns, os povos do Sul, somos os verdadeiros credores dessa enorme dvida histrica, social,
ecolgica e climtica provocada e cobrada pelos detentores do poder, dos governos, das
instituies e corporaes do Norte juntamente com os governos de nossos pases 89.

No FSM de 2006, em Caracas, o Jubileu Sul organizaria uma Assemblia dos

Povos Credores do Sul e a partir de ento a noo de Povos credores do sul entrar
definitivamente em seu vocabulrio poltico, aperfeioando traos discursivos que
estiveram presentes desde sua formao, em 1999.
De fato desde a nossa criao como rede a questo da dvida ecolgica, da dvida social e da
dvida histrica tiveram uma presena muito grande. Desde ento temos trabalhado a noo de
quem so os credores, de quem realmente deve a quem. A dvida financeira uma dvida, e
uma dvida ilegtima. Mas h tambm outras dvidas e isto tem sido muito presente desde o
primeiro momento90.

J em 2007, no Frum Social Mundial de Nairobi, o conjunto do movimento anti

dvida conseguiu chegar a um acordo para a realizao de uma Semana de Ao Global
contra a Dvida. A ideia de uma Semana Global de Ao repete de certa forma a
inteno dos Dias de Ao Global promovidos de 1995 a 2005 qual seja, mostrar que a
constestao est em toda parte, mesmo que atravs de aes pontuais. A Semana
Global de 2007 mobilizou aes em 60 pases como Blgica, Brasil, Estados Unidos,
Nepal, Inglaterra, Espanha, Paraguai, Filipinas, Tanznia, Coria do Sul, Argentina,
88

A palavra de ordem no devemos, no pagamos ser retomada no contexto da crise que se iniciou em
2008, tanto na Europa quanto nos EUA.
89
Jubileu Sul Brasil. Carta de Princpios.
90
Entrevista com Beverly Keene, Rio+20, 2012.

129

Niger, Irlanda, Peru, Qunia, Sri Lanka, entre outros. A Semana de Ao Global, tal
qual a forma tribunal, foi incorporada permanentemente no repertrio de aes do
movimento, e vem se repetindo anualmente desde ento, sempre em outubro91.
Entre as reivindicaes encontram-se a demanda pela realizao de auditorias
parlamentares sobre a Dvida do Sul e do Norte; a organizao de uma auditoria cidad
mundial sobre as operaes de emprstimo do FMI e do Banco Mundial; a anulao
imediata de 100% das dvidas multilaterais e das dvidas consideradas ilegtimas; e a
construo de estruturas financeiras regionais autnomas e soberanas como um Banco
do Sul (Vivas, op.cit.:100).
Se por um lado pode ter diludo coeses polticas previamente estabelecidas ao
redor de determinados temas especficos, a experincia de participao em diversos
protestos e nos FSMs se revela um elemento chave para o estabelecimento de uma
dinmica de alianas do movimento contra a dvida junto a outras campanhas e
organizaes temticas, como grupos de mulheres, camponeses, indgenas, ecologistas,
ativistas contra o livre-comrcio, pelo controle dos mercados financeiros, etc.
Estes aliados em larga medida cultivados nos FSMs passam a assumir a
reivindicao da anulao da dvida como uma questo importante que se cruza com
outras temticas polticas dos movimentos antiglobalizao. Inversamente o discurso
das organizaes contra a dvida se enriqueceu de reivindicaes diversas, como a
oposio aos tratados de livre-comrcio, a defesa da soberana alimentar, a campanha

91

A instituio anual de um dia ou semana de ao internacional tende a rotinizao e perda de impacto

poltico, se mantendo mais pela vinculao simblica a eventos passados do que por sua relevncia no
presente.

130

contra bases militares americanas na Amrica Latina (da qual o caso de Alcntara
mobilizou de forma especial os brasileiros)92, entre outros.
Esta aliana entre organizaes e movimentos que trabalham sobre temas
especficos diferentes um tipo de prtica daquilo que L. Mathieu (2007: 132-134)
definiu como um dos traos mais marcantes dos movimentos sociais contemporneos :
serem por um lado focados sobre questes bastante especializadas e, por outro, serem
diretamente ligados uns aos outros por relaes de interdependncia especfica, que
podem variar da cooperao ou da coalizo, concorrncia ou rivalidade.
O que se pode observar no caso do Jubileu Sul que, contrariamente ao
estabelecimento de uma lgica puramente concorrencial e de disputa por recursos
materiais e simblicos, estes movimentos percebem que neste processo a prtica de
apoiar as lutas uns dos outros pode ser de fato uma estratgia eficaz para ampliar as
possibilidades de serem reconhecidos93 e de influenciarem o debate pblico. No
significa que a concorrncia material e simblica entre movimentos parceiros no
exista. Como assinala Baillot, durante os anos 1990 e incio dos 2000, as relaes
polticas da rede Jubileu 2000 e CADTM na frica evidenciam uma disputa territorial
que divide o continente entre aliados do CADTM (frica francfona) e do Jubileu 2000
(frica anglfona).

92

A respeito da mobilizao brasileira contra a cesso da Base de Alcntara aos EUA, da qual participou
intensamente o Jubileu, ver: Berrn, Gonzalo. Identidades e estratgias sociais na arena transnacional.
O caso do movimento social contra o livre comrcio nas Amricas. Tese de Doutorado em Cincia
Poltica, USP, 2007.
93
Aqui no fazemos referncia ao termo amplamente difundido com a obra A luta por reconhecimento,
de Axel Honneth (2003), situada no campo da teoria crtica. Ainda que no se aplique a nossa discusso
especfica, veremos que o tema da luta contra a dvida est amplamente carregado de significaes
morais, assim como a luta pelo reconhecimento tal qual apresentada por Honneth.

131

Alm das alianas com outros movimentos, a organizao sob a forma de rede
levar uma diversidade de atores sociais ao interior do Jubileu, os quais frequentemente
no tinham o tema da dvida como nica bandeira de luta.
A grande maioria das nossas organizaes e movimentos tem uma base social importante, mas
que trabalha contra a corrente. Em poucos lugares neste momento se pode esperar uma luta
poltica importante contra a dvida. Eu creio que uma outra realidade que sem dvida todos os
movimentos e organizaes que formam parte da rede tem outras prioridades. Com tantas frentes
de luta, s vezes a mobilizao contra a dvida no se encontra nesta dinmica de luta que, no
Sul, a da luta pela sobrevivncia, o que absorve a maior parte da energia94.

Historicamente as entidades se aproximam do Jubileu dependendo do tema que estamos

trabalhando no momento, pode ser uma cooperao pontual e isso comum. Tanto a entrada
quanto a sada so livres95.

Num contexto to diverso como este, o Secretariado da rede desempenha um

papel importante de ligao entre seus membros e tambm de coordenao das
diferentes aes, sempre definidas de forma consensual. No entanto, como vemos, a
dinmica das lutas nacionais faz com que diferentes membros da rede s vezes tenham
dificuldade para priorizar as aes da rede em relao s aes desenvolvidas por eles
mesmos, sobre temas particulares a cada organizao, o que expe de certa forma
tambm uma debilidade de resultados da forma rede, devido baixa coercitividade e o
alto grau de autonomia dos membros.
Atualmente, a rede Jubileu est presente em cerca de 40 pases, sob a forma de
captulos nacionais normalmente formados por organizaes de escala nacional ou local
e grupos de institucionalidade varivel, as quais se renem em torno de um Comit

94
95

Entrevista com Beverly, 2012.

Entrevista com Joilson, 2012.

132

Internacional de Coordenao da rede, composto de representantes eleitos ou indicados

por cada pas.
Dentre as inciativas mais importantes na Amrica Latina, encontramos a
realizao dos tribunais e de auditorias populares da dvida em diversos pases; a
denncia da dvida do Haiti; a denncia da dvida do Paraguai com o Brasil; a denncia
da relao entre dvida e negociaes sobre mudana climtica; a auditoria oficial da
dvida no Equador; e a criao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) sobre a
dvida no Brasil.
A partir de agora, ento, veremos de forma mais detalhada as aes da rede
Jubileu Sul no Brasil, buscando os elementos para copreender a dinmica de conflito
entre espao dos movimentos sociais e cultura financeira no Brasil.

133

CAPTULO V
Contestao social da dvida no Brasil

Jubileu Brasil e a luta contra a dvida inexistente

No Brasil como em outras partes, a campanha Jubileu formada por
organizaes que tambm tem outras prioridades polticas. No entanto, talvez pelo
tamanho do pas e pela forte tradio e organizao de suas bases sociais e militantes,
foram capazes de tornar a rede Jubileu um ator relativamente importante no espao dos
movimentos sociais.
Do Jubileu Sul Brasil podem participar organizaes sindicais, ONGs, outros
movimentos sociais j existentes, assim como indivduos que queiram aderir e
contribuir sem pertencer a nenhuma organizao institucionalizada. Apesar de estar
aberta participao individual, a rede explicitamente d preferncia adeso de
organizaes, como se pode ver nas suas instrues para adeso:

A Rede formada por organizaes, movimentos sociais, entidades ambientalistas, ONGs,

associaes de moradores, sindicatos e autnomos (pesquisadores ativistas vinculados a
centros de pesquisas, envolvidos na assessoria a grupos locais).Para tornar-se membro da Rede
JS/B necessrio o preenchimento do formulrio de adeso, como entidade ou autnomo,
onde o proponente declara sua concordncia com os princpios do Jubileu Sul, expresso na Carta
de Princpios. A aprovao do cadastro depende da avaliao dos demais membros do Jubileu
Sul.A Rede prioriza os cadastros de entidades. Alm de tornar a lista mais segura e operacional,
a priorizao das entidades entre os membros a possibilidade de reforo mtuo, tanto a
entidade filiada como a Rede sai fortalecida!96

96

Jubileu Sul Brasil. Perfil Organizacional.

134

O perodo do final dos anos 1990 e incio dos ano 2000 foi marcado por
mobilizaes intensas no Brasil, sob o governo FHC. O aniversrio de 500 anos da
chegada dos portugueses ao Brasil foi um fator simblico que favoreceu ainda mais a
mobilizao social. Neste momento a campanha Jubileu Brasil ganhava importncia.
Em 1998 a campanha organizou um colquio acadmico sobre a questo do
endividamento e em 1999 em Tribunal da Dvida Externa. A convocao foi feita por
um amplo leque de organizaes pertencentes ao Jubileu, tais como a Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), o Conselho National de Igrejas Crists
(CONIC), a Critas, a Coordenao Ecumnica de Servios (CESE), a Central de
Movimentos Populares (CMP), e o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST).
O Tribunal, uma das formas de ao consagradas na rede, ocorreu de 26 a 28 de
abril de 1999 no Rio de Janeiro e reuniu 1200 pessoas, entre vtimas, testemunhas,
defesa, acusao e observadores, que realizaram uma dramatizao jurdica da questo
da dvida. Nesta forma de ao os movimentos praticam a sua capacidade argumentativa
no terreno do Direito e buscam elaborar uma narrativa juridicamente amparada para
atacar a questo tambm de forma tcnica 97, alm da condenao moral e poltica.
Ento, aps ter organizado debates acadmicos e um Tribunal social sobre a dvida, o
movimento Jubileu esteve entre os mais entusiastas de uma nova e ambiciosa iniciativa:
um Plebiscito nacional organizado inteiramente por movimentos sociais, sindicatos e
organizaes sociais.
O Plebiscito ocorreu de 2 a 7 de setembro de 2000, com 53.000 urnas instaladas
em 27 estados do Brasil e cerca de 130.000 voluntrios que participaram na organizao

97

Cf. Teitelbaum, 2002.

135

desta iniciativa. Mais de seis milhes de pessoas, ou 5,7% do eleitorado total naquele
momento, votaram a favor do no pagamento da dvida externa. Os resultados foram
apresentados em uma sesso pblica no Congresso Nacional no dia 13 de setembro de
2001 com a presena de 700 pessoas.
Adiante, na Figura 3, duas imagens da cartilha de divulgao do Plebiscito da
Dvida promovido pelo Jubileu no Brasil, no ano 2000. Naquele ano, uma grande
mobilizao desta rede, com o apoio de setores da Igreja (Pastorais) e de movimentos
sociais com forte tradio catlica como o MST e o Grito dos Excludos, mas tambm
de agremiaes sindicais como a Unafisco, alcanou a respeitvel marca de mais de 6
milhes de votos no Plebiscito. Um dos militantes que pude entrevistar, de nome
Joilson, relata como teve contato com o Jubileu e sua experincia como algum que
vinha do campo religioso:
Venho da militncia da Pastoral da Juventude, da Igreja Catlica, as Pastorais Sociais, e a que
comea a minha militncia no Jubileu. Minha militncia social comea com a militncia pastoral.
(...) Eu comecei a perceber como que funciona a sociedade, que existem os includos, entre
aspas, numa forma de organizao da sociedade e existem os excludos.
A partir da eu comecei a me interessar e ter uma insero no meio mais social.O Jubileu Sul
Brasil, a partir da sua constituio, l pelos idos de 1999, tem uma contribuio muito grande
pros ltimos acontecimentos populares no Brasil. No ano 2000 o Jubileu tambm ajudou a
organizar o Plebiscito sobre a Dvida, com mais de 6 milhes de votos. Dois anos depois ajudou
a realizar o Plebiscito sobre a ALCA, com 10 milhes de votos! Eu ajudei na construo da
Campanha contra a ALCA, que aconteceu em toda a Amrica. No Maranho eu ajudei, cheguei
na reta final e fui contribuindo, ajudei a contar os votos e tal. Comecei a participar das Plenrias
Nacionais da Campanha contra a ALCA, que era organizada por vrias organizaes, dentre elas
o Jubileu Sul Brasil, CUT, MST e muitos outros movimentos98.

Rememorando o processo de organizao do Plebiscito, a militante do Jubileu

Rosilene considera que aquela experincia representou um momento poltico especial
98

Entrevista com Joilson, 2012.

136

para o movimento em particular, mas tambm para o espao dos movimentos sociais
brasileiros em geral.
Foi uma coisa incrvel pro Brasil. Acho que foi um dos melhores plebiscitos que ns tivemos.
Foi um perodo de grande mobilizao e de articulao, de debate. Eu considero o plebiscito um
instrumento pedaggico essencial para o trabalho de mobilizao, de formao, que ns
adotamos no Brasil. E a no falo s pela Rede Jubileu, mas falo como sociedade e movimentos
sociais. Acho que ele fantstico.

Os resultados da votao foram amplamente favorveis a uma reviso da dvida

pblica federal e do acordo ento vigente com o FMI, o qual anos depois viria a ser
pago com antecipao durante o governo Lula.

Figura 3: Cartilha sobre o Plebiscito e o resultado final da votao

Qual ento, a situao que no Brasil mobiliza pessoas a se engajarem

politicamente contra a dvida em uma rede como o Jubileu?

137

Em linhas gerais Paulani (2009:34) nos indica que o Brasil esteve envolvido nos
processos que levaram a financeirizao recente do capitalismo desde seu comeo. A
insero de um pas como o Brasil perifrico, porm relevante na nova organizao
financeira internacional deu-se com a ocupao de uma posio especfica, qual seja,
como plataforma internacional de valorizao financeira. Em outras palavras,
[Trata-se de] uma economia emergente na qual possvel obter elevadssimos
ganhos financeiros, por vezes os mais elevados do mundo. (...) Inicialmente o
pas constituiu parte expressiva da demanda por crdito que ensejou a primeira
bolha global de ativos do capitalismo financeirizado, consubstanciada na crise
das dvidas latino-americanas da primeira metade dos anos 1980. Mais frente,
a partir da segunda metade dos anos 1990, tornou-se potncia financeira
emergente, tendo, para tanto, realizado todas as reformas estruturais necessrias,
da estabilizao monetria abertura financeira incondicional, da reforma da
previdncia s mudanas na lei de falncias.

Entretanto, esta emergncia do Brasil como plataforma de valorizao financeira

no resolveu mas ao contrrio, agravou a situao da Dvida pblica contra a qual
movimentos como o Jubileu Brasil se mobilizam. Os grficos 12e 13 a seguir ilustram o
grau de profundo endividamento externo brasileiro, da ordem de 270 bilhes de dlares
em 2008; e tambm interno, da ordem de cerca de 800 bilhes de dlares. Eles expem
claramente como o mesmo vem aumentando de maneira acelerada, sobretudo desde os
governos democraticamente eleitos de FHC e Lula.

138

Grfico 12: Dvida Externa Brasileira 1971-2008

(Fonte: Auditoria Cidad da Dvida)

Grfico 13: Dvida Interna Brasileira 1994-2009

(Fonte: Banco Central)

139

Apesar de o pas continuar extremamente endividado, como mostram os

nmeros, no se observa nos campos poltico e miditico brasileiro praticamente
nenhuma meno ao problema do endividamento. Em entrevista que realizei com um
dos parlamentares brasileiros mais envolvidos na discusso do tema da dvida, o
Deputado Federal Ivan Valente, este desaparecimento do tema do debate pblico
tambm foi um elemento por ele ressaltado.
A dvida um tema tabu na mdia. possvel ter outra poltica econmica, mas aqui no Brasil
temos um silncio sepulcral criminoso em minha opinio ningum toca nesse assunto, porque
realmente tem gente que ganha com os altos juros, o capital financeiro. E no toa que o
Henrique Meirelles o presidente do Banco Central e que os Sardenbergs da vida na mdia
defendem ferozmente a oficializao da autonomia do Banco Central com um Presidente que
seja confivel do ponto de vista do mercado99.

As palavras que dominam o discurso economista so sempre muito vinculadas

questo da dvida, mas no so apresentadas enquanto tal: responsabilidade fiscal,
supervit primrio, poltica monetria, taxa bsica de juros, etc., so cotidianamente
repetidas sem que haja uma reflexo de fundo sobre o problema maior ao qual elas esto
ligadas. Durante a cpula RIO+20 da ONU, em 2012 no Rio de Janeiro, perguntei em
uma entrevista com um militante do Jubileu Brasil, Miguel S, se o tema da dvida no
estaria sumido do debate poltico brasileiro atual. A sua resposta foi:
O Lula conseguiu botar na cabea das pessoas que o Brasil, pagando a sua dvida com o FMI,
no tem mais dvida, quando na realidade a dvida interna tem crescido exponencialmente e hoje
se vende muito mais ttulos da dvida interna brasileira do que externa, os mercados querem
comprar porque consideram o Brasil um bom pagador e ento a dvida explodiu. O Brasil nunca
esteve to endividado, e dvida publica, ns pagamos atravs de todo tipo de medida de
austeridade, ainda que aqui se evite essa palavra que est muito em voga na Europa hoje, mas
isso. isso. 3% para a Educao e 5% para a sade, quer dizer, os nmeros falam por si
prprios nesse caso. E o ataque miditico das elites conservadoras brasileiras contra a

99

Entrevista com o Deputado Federal Ivan Valente (PSOL-SP).

140

previdncia social que come 22% do oramento e esquecem de olhar para o lado, onde temos
50% do oramento indo para a Dvida. Ento trazer esse tema pro debate de novo
fundamental100.

Posicionar-se como plataforma de valorizao financeira e se comprometer com

bilionrios supervits primrios para o pagamento dos juros da dvida caracterizam o
Brasil dos ltimos 30 anos como um Estado neoliberal. No Estado neoliberal
contemporneo conceituado por Harvey como um Estado que defende os direitos do
capital ante todos os outros , indispensvel que uma parte substantiva dos impostos
que o Estado recolhe com base na gerao efetiva de renda pela sociedade em
determinado perodo seja utilizada pela enfrentar o servio da dvida, de modo que os
detentores desses ativos recebem uma parcela da renda real produzida nesse lapso de
tempo, mesmo sem terem tido nenhum papel em sua produo (Paulani, 2008:119-120).
O grfico 14 a seguir impressionante, mesmo que j bem conhecido dos que se
interessam pelo tema, e indica como traos estruturais do neoliberalismo, como a
extrao de riqueza via finanas, persistem no Brasil mesmo aps 10 anos de governos
do PT. Fattoreli (Unisinos, 2012) chama ainda a ateno ainda para o fato de que neste
perodo recente de governos democraticamente eleitos colocada em prtica uma
estratgia de substituio da dvida externa para a interna.
A dvida pblica se transformou em um mero instrumento do mercado financeiro. (...) A
alterao mais relevante de carter apenas aparente: se antes havia a preponderncia da dvida
externa, hoje a maior parte dos gastos com a dvida se referem denominada dvida interna, que,
apesar do nome, tambm possui como beneficirios bancos e investidores estrangeiros. A dvida
interna uma nova face da dvida externa e continua retirando recursos dos mais pobres (por
meio dos tributos incidentes sobre o consumo e sobre os salrios) para privilegiar os rentistas e
especuladores.

100

Entrevista com Miguel S, 2012.

141

Mais do que um problema econmico, o endividamento recente do pas

abordado pelo Jubileu como um problema poltico, por constituir uma forma de
dominao perversa sobre os endividados por parte daqueles que concentram a riqueza
e o poder do mundo.

Depois de dez anos (2000 a 2010), a dvida interna chega a R$ 1,5 trilho e a dvida externa
chega cifra de US$ 275 bilhes. Este crescimento confirma que os ciclos de endividamento e
sobre-endividamento continuam sendo um grande problema financeiro e social. Mais do que um
problema econmico e financeiro, a dvida um instrumento de dominao que serve para a
explorao e o controle de nossos povos e dos recursos por parte daqueles que concentram a
riqueza e o poder do mundo101.

O grfico 14 trata do oramento do Brasil dividido por despesa. Ao se observar

as propores de riqueza gasta para o pagamento da dvida em comparao a outros
setores vitais da sociedade ficam patentes as causas que indignam camadas da sociedade
e motivam o surgimento de movimentos sociais como o Jubileu Brasil.

101

Jubileu Sul. Carta de Princpios.

142

Grfico 14: Oramento Geral da Unio 2010 Por funo Total: R$ 1,068 trilho

Segundo Maria Lcia Fattorelli (2009), da rede pela Auditoria Cidad da Dvida
no Brasil provavelmente a mais importante iniciativa nacional, da qual a rede Jubileu
uma das principais promotoras no Brasil, de 1978 a 2008, pagamos US$ 260
bilhes a mais do que recebemos de emprstimos da Dvida externa, e mesmo assim
essa dvida se multiplicou por cinco, passando de US$ 52,8 bilhes para US$ 263
bilhes no mesmo perodo. (...) O mais grave que nem sequer se sabe que dvida
essa que est sendo paga, pois a Auditoria prevista na Constituio Federal de 1988
nunca foi realizada. (...) Continuamos dependentes, explorados e oprimidos pela
dominao financeira. O endividamento pblico o centro desse modelo de dominao
e se utiliza principalmente dos bancos privados para operacionalizar suas aes.

143

O grfico 15 atesta o depoimento de Fattorelli ao mostrar com dados do Banco

Central do Brasil que so os bancos os principais credores da dvida externa brasileira, e
no tanto os organismos internacionais como o FMI, o BID ou o Banco Mundial, como
pode parecer pelo discurso miditico corrente.
Grfico 15: Os credores da Dvida Externa Brasileira: Dez-2007
Fonte: Auditoria Cidad da Dvida

Ao analisar o histrico da renegociao de crises de endividamento nos Estados

Unidos ao longo do sculo XX, David Harvey identifica como evento pioneiro a crise
da dvida da cidade de Nova Iorque nos anos 1980, a qual abriu o caminho para a
destruio do poder sindical via reformas trabalhistas e para a emergncia do renovado
poder financeiro de Wall Street. Segundo este autor (2008:8;83-84), no contexto
internacional isso se traduziu em verdadeiras prticas de extrao de mais-valia das
populaes empobrecidas do terceiro mundo para pagar aos banqueiros internacionais.
Como observa sarcasticamente [Joseph] Stiglitz, que mundo peculiar este em que os
pases pobres esto na verdade subsidiando os mais ricos.

144

 a partir dos anos 1980 que o FMI e o Banco Mundial se tornam os centros por
excelncia de propagao e implantao do fundamentalismo do livre mercado e da
ortodoxia neoliberal. neste quadro de economia neoliberal que estas instituies
ganharo mais poder para desenhar os mais amplos conjuntos de intervenes e de
exercer uma dimenso normativa, isto , determinar como as coisas devem ser feitas 102,
de forma muito mais forte sobre os pases com os quais elas tm relaes de
financiamento, e especificamente atravs das chamadas condicionalidades embutidas
nos emprstimos.
Figura 4: Materiais da rede Jubileu Sul capas de cartilhas103.

O chamado ajuste estrutural preconizado pelo Consenso de Washington104 foi

posto em prtica em troca do reescalonamento das dvidas, e os pases endividados
como o Brasil tiveram que executar reformas institucionais como cortes nos gastos
102

M. Granovetter apud P. Steiner. La sociologie conomique. La Dcouverte, Paris, 2011.

Note-se de passagem que a campanha contra a dvida levada adiante pelas organizaes do Sul aps o
ano 2000 optou claramente por no mais utilizar em seus materiais a simbologia das correntes, at ento
totalmente identificada campanha Jubileu 2000, demarcando ainda mais a sua diferena com relao
quela.
104
J. Stiglitz. Challenging the Washington Consensus.The Brown Journal of World Affairs.New York,
May, 2002.
103

145

sociais, modificaes nas leis do mercado de trabalho e privatizao de numerosas

empresas que, no raro, foram vendidas a preos na prtica subsidiados pelo Estado.
Rosilene, do Jubileu Brasil, considera que
interessante olhar essa evoluo do problema [da dvida] e como ele entra e sai de cena. Essa
uma das coisas que a gente fala muito no Jubileu: que o tema do financiamento, do modelo de
financiamento, ele entra e sai do debate conforme os interesses que esto na mesa, na agenda. E
a nos anos 1980, 1990, o debate financeiro global, o endividamento dos Estados foi muito forte
e at os anos 2000, 2001, 2002 e depois isso vai saindo de cena. Agora com a crise, a ltima
crise, em 2008, 2009, volta em alguns Estados, e a com mais fora, o tema do financiamento.
o novo ciclo do endividamento105.

Mas por que o Brasil, atualmente um pas que estrutura sua economia sobre altos
ndices de endividamento, no discute abertamente este tema? A questo da Dvida est
fora de cena, como diz Rosilene. Uma parte da resposta pode estar na fora e
enraizamento que alcanou obter certa cultura neoliberal atravs de uma ideologia
que apresenta o neoliberalismo como o modelo da melhor responsabilidade fiscal, e
com isso justifica-se o ajuste que corta gastos sociais e investimento pblico 106. Para
Joilson, outro militante, a questo da dvida de fato est desaparecida do debate atual
no Brasil e considera que:
Esse o nosso grande desafio enquanto Jubileu, fazer com que a sociedade paute a questo da
dvida como fizemos no ano 2000 com a questo do plebiscito. Tanto que ns lanamos no ano
passado uma campanha chamada A dvida no acabou, e voc paga por ela. Auditoria J.
Justamente para desmentir o Lula e o governo brasileiro que dizem que a dvida acabou. E em
segundo lugar, para recolocar na agenda das organizaes a discusso da dvida. (...) Se as
pessoas acreditarem que a divida ainda um problema no Brasil j t muito bom. Se elas se
engajarem na luta contra a dvida ainda melhor.

105

Entrevista com R. Wansetto.

Deve-se notar de passagem aqui que o aumento dos gastos sociais durante os ltimos governos no
modifica substancialmente as estruturas do modelo neoliberal no pas.
106

146

Entretanto, como assinala Paulani, a armadilha da ideologia neoliberal que

abafa o debate sobre o tema da dvida no Brasil est no fato de que justamente ela
[a imagem de responsabilidade fiscal do neoliberalismo] que permite, ideologicamente,
o desperdcio maior: o gasto de quase 10% do PIB com servio da dvida, tornando
irresponsvel

poltica

fiscal

responsvel

produzindo

uma

completa

intransparncia (2008:61-62).
Politicamente, os pases endividados encontram-se presos armadilha das
agncias de classificao crdito e avaliao de risco, que se tornaram atores cruciais na
lgica financeira atual. Hoje, mesmo os pases ricos do Norte se encontram envolvidos
nesta dinmica que lhes escapa ao controle e que , ao fim e ao cabo, uma das causas da
atual crise das assim chamadas dvidas soberanas.
O atual modelo econmico d uma prioridade mxima ao pagamento de juros da dvida, atravs
do aumento da carga tributria e cortes nos gastos e investimentos pblicos, sacrificando a
sociedade. Em face de qualquer tentativa de mudana, o mercado chantageia, atravs de
instrumentos como o risco-pas e a fuga de capitais. Assim, a dvida o pano de fundo dos
principais problemas socioeconmicos nacionais [no Brasil] (Arruda, 2007).

Uma vez que estruturam seu financiamento por meio da emisso de ttulos da
dvida pblica, os Estados ficam merc das notas dadas pelas agncias de classificao
de risco, as quais refletem a credibilidade que o pas tem perante o mercado
financeiro de que vai pagar as suas contas.
Nesta relao de credibilidade, todo o peso cultural que tem a noo de que
uma pessoa obviamente deve honrar as suas dvidas (Graeber, 2011) entra em jogo de
modo perverso, mobilizado a partir dos interesses dos credores.

147

 bem conhecido da sociologia que os riscos no objetos, mas construes

sociais nas quais no somente o saber tcnico, mas tambm os valores e smbolos
culturais jogam um peso essencial. (...) Mais ainda do que os riscos calculveis, as
incertezas que escapam quantificao colocam em cena julgamentos e esteretipos
culturais que so decisivos quando se trata de determinar o que percebido como risco
e o que no , e de quem a responsabilidade 107.
Esta lgica da credibilidade qual esto submetidos os Estados com seus
respectivos risco-pas, apontada por Paulani como uma verdadeira armadilha
poltica, dado que,
Uma vez conquistada, a credibilidade cobra um preo alto pela fidelidade: a manuteno de
todos os mimos que permitiram sua conquista, a saber: a poltica monetria contracionista, o juro
real elevado, o ajuste fiscal duro, etc. (...) A lgica da credibilidade simplesmente no permite
mudana de rumo. Depois que se entra nesse jogo, qualquer movimentao no sentido contrrio
leva de roldo a conquista to duramente obtida e, junto com ela, as supostas condies de
estabilidade necessrias para o crescimento (op. cit.:18;39).

Pouco se menciona que o universo das agncias de avaliao to obscuro em

termos do acesso a informaes, quanto reduzido. David Caploe, do EconomyWatch
(2010), chama a ateno para o fato de que a indstria da avaliao de crdito um
negcio mundial dominado por trs atores principais (Moodys, Standard & Poors, e
Fitch) que controlam mais de 94% do mercado global.
Nos Estados Unidos, existe uma obrigao legal sobre qualquer companhia ou
pas que queira oferecer um ttulo ou seja, uma promessa de pagar de volta uma dvida
de ser avaliado por estas agncias. As agncias, por lei, no podem ser pblicas, nem
de um determinado pas, mas devem ser privadas, com fins lucrativos, e receber a
107

U. Beck (op.cit. 2003:208;214).

148

autorizao de uma agncia governamental, que nos Estados Unidos a Comisso de

Seguros e Comrcio, ou, internacionalmente, a Organizao Internacional de Comisses
de Seguros.
Um dos graves problemas que se coloca atualmente que, segundo Caploe, os
emissores de ttulos ou aes pagam as agncias de avaliao de risco para analisarem o
seu valor no mercado. As avaliaes so ento tornadas pblicas para que investidores
possam julgar se devem investir nelas ou no, baseados em uma avaliao do risco. Este
modelo no qual o emissor paga sofreu diversos ataques por conta da crise financeira
de 2008, e sua continuao na Europa a partir de 2010, que trouxe dvidas sobre
possveis conflitos de interesse, nos quais as agncias eram pressionadas por grandes
emissores para darem notas favorveis, de forma a manter suas relaes de negcios. Os
ttulos da dvida brasileira no escapam dessa lgica, muito pelo contrrio, ainda que
esta relao perniciosa tenha se desenvolvido mais pelos grandes bancos e empresas do
que pelos pases propriamente ditos.
Lanados e cotados no exterior, [os ttulos da dvida] confirmaram o pas no papel de emissor de
capital fictcio, que viabiliza a valorizao financeira e garante a posteriori a transferncia de
parcelas da renda real e capital real para a esfera financeira. (...) E a taxa de juros paga pelo
Estado aos papis pblicos transforma-se no piso a partir do qual todas as demais taxas (que
diferem em funo do tipo de operao, prazo e risco) so estabelecidas (Paulani, 2008:42;119).

A busca incansvel do governo brasileiro por conseguir que o Brasil fosse ao

menos avaliado como Investment Grade A pelas principais agncias internacionais se
insere neste contexto de fechamento das possibilidades polticas de mudana do modelo
econmico. A dvida pblica brasileira se converteu no principal mecanismo de
dominao poltica dos governos atravs da classificao de risco e de extrao de
renda real para a esfera financeira. A execuo de polticas de controle de capitais, por

149

exemplo, repercutiria em uma imediata reclassificao da economia no sentido

contrrio ao do grau de investimento, impactando o fluxo da entrada de novos capitais
e incentivando a fuga de capitais (mesmo se os controles visassem justamente evitar
essa fuga) (Barbosa, 2007:152).
A classificao de risco se estabelece segundo as categorias abaixo, com leves
mudanas de uma agncia para outra. V-se aqui tambm a utilizao explcita do termo
honrar as obrigaes, com toda a carga moral que implica.

Classificao de
Caractersticas108
risco
AAA

Capacity and commitment to honour obligations not in question under any

foreseeable circumstances.

AA

Capacity and commitment to honour obligations not in question.

Capacity and commitment to honour obligations strong.

BBB

Capacity and commitment to honour obligations currently but somewhat

susceptible to changes in economic climate.

BB

Capacity and commitment to honour obligations currently but susceptible to

changes in economic climate.

Capacity and commitment to honour obligations currently but very

susceptible to changes in economic climate.

CCC

Questionable capacity and commitment to honour obligations. Patchy

payment record.

CC

Somewhat weak capacity and commitment to honour obligations. Patchy

payment record. Likely to be in default on some obligations.

Weak capacity and commitment to honour obligations. Patchy payment

record. Likely to be in default on significant amount of obligations.

Very weak capacity and commitment to honour obligations. Poor payment

record. Currently in default on significant amount of obligations.

No entanto, interessante notar que mesmo em meio a um modelo econmico

com possibilidades to limitadas por todos os lados, os programas sociais criados e
ampliados durante os governos Lula-Dilma garantem elevada popularidade junto s

108

The Economist Intelligence Unit (EIU).

http://www.eiu.com/site_info.asp?info_name=sovereign_ratings

150

camadas mais pobres da populao (ver a respeito excelente discusso de Andr Singer,
2009; 2012), e a perpetuao de um modelo que favorece amplamente o pagamento da
dvida e a transferncia de renda gerada na economia real para o sistema financeiro.
Este exemplo do Brasil representa justamente uma situao na qual a poltica
econmica, antes de poder influir sobre a economia real, deve antes de qualquer coisa,
convencer o mercado, ter credibilidade. Se fracassar, e os operadores nos mercados
financeiros pensarem de outra forma, eles tomaro posies especulativas contra os
efeitos da dita poltica econmica, que ser desfeita antes mesmo de ter podido produzir
o mnimo resultado109.
Aqui no pas, a principal iniciativa desenvolvida pela rede Jubileu Sul, em
parceria com alguns outros atores da sociedade civil, foi a Comisso Parlamentar de
Inqurito (CPI) da Dvida, realizada no Congresso Nacional, promovida no mbito da
luta por uma auditoria da dvida, durante o segundo mandato de Lula. Apesar de no ter
obtido os resultados que os movimentos sociais demandavam, isto , uma Auditoria
oficial da Dvida, todo o processo da CPI bastante interessante com relao aos
conflitos polticos, e s interaes entre os atores do campo poltico, do espao dos
movimentos sociais e do campo financeiro. Sobre este episdio nos deteremos a seguir.

A frustrada experincia brasileira da CPI da Dvida

A CPI da Dvida foi aprovada no Congresso Nacional em dezembro de 2008.
Depois de mais de sete meses de luta para que os lderes dos diversos partidos

109

F. Lordon apud P. Steiner. La sociologie conomique. La Dcouverte, Paris, 2011.

151

indicassem os 24 membros titulares, a CPI foi finalmente instalada dia 19 de agosto de

2009 (Fattorelli, 2011b:23).

Pressionar o legislativo para a abertura de uma CPI um trabalho poltico que

vai alm da simples militncia e demanda um conhecimento tcnico e tcnicas de lobby
que nem sempre as organizaes da sociedade civil possuem. Neste sentido, a
experincia de construo da presso popular pela CPI aprofundou a crtica dos
movimentos sociais para alm da condenao moral da dvida. Dentre as mais
importantes atividades realizadas pela Auditoria Cidad da Dvida no Brasil e o Jubileu
Brasil durante o processo de luta pela instalao da CPI da dvida constam as seguintes:

Resgate de documentos das Comisses que analisaram o problema da dvida no

Congresso Nacional em 1987 e 1989, e do Acordo celebrado com os bancos
comerciais, finalizado em 1994;

Estudo sobre a experincia da Auditoria em 1931;

Anlise e denncia do erro anunciado pelo Banco Central em 2001, na

contabilidade da Dvida;

Publicao de Cartilhas em 2000, 2002, 2003, 2004, 2005 e 2006, e de vdeo em

2003;(Ver exemplos a seguir).

Organizao de livro "Auditoria da Dvida Externa: Questo de Soberania", em

2003

Publicao de Boletins eletrnicos (www.divida-auditoriacidada.org.br)

Acompanhamento do Oramento da Unio e das propostas de renegociao da

Dvida (CACs);

Anlise da relao da Dvida com as propostas de "Livre Comrcio";

Anlise das Resolues do Senado Federal e envio de correspondncias para os

Estados, Tribunais de Contas e empresas pblicas, sobre a destinao de
financiamento externos;

Busca e anlise dos contratos de endividamento externo no Senado Federal;

Estudos sobre o "Risco-pas" e sobre os pagamentos antecipados ao FMI, Clube de

Paris e Bradies

Compilao de argumentos jurdicos que embasam o no pagamento da Dvida;

152

Atuao junto Frente Parlamentar de Acompanhamento da Dvida, que obteve as

assinaturas necessrias para a instalao da Comisso Parlamentar Mista de
Inqurito da Auditoria da Dvida;

Atuao junto Ordem dos Advogados do Brasil, que entrou com Ao por
Descumprimento de Preceito Fundamental n 59/2004, que exige que o STF
obrigue o Congresso a fazer a auditoria.
Cartilhas de formao elaboradas pela campanha

A CPI encerrou seus trabalhos em agosto de 2010. Convocou vrios Ministros

da Fazenda, do perodo Fernando Henrique, do perodo Lula, economistas de vrios
campos para discutir a questo do financiamento e como que foi feito todo esse
problema da dvida. Segundo relata Rosilene,
Ns tnhamos trs bancadas: a da base aliada do governo, que no comparecia s sesses; tinha
os deputados psdbistas, o DEM, que iam pra defender e boicotar toda e qualquer convocao
que se propusesse convocar os ministros da Fazenda do perodo FHC, e tnhamos a bancada dos
bancos mesmo que tinha um grupo que ia acompanhar todas as sesses e posteriormente
apresentar um parecer, e eu achei muito interessante isso.

153

Eles apresentaram um parecer sobre toda anlise que era feita na CPI, naquele ano. As sesses
eram toda quarta e eles tinham um boletim que distribuam tanto pra bancada psdbista, da direita,
como tambm para tcnicos dos bancos, que tinham interesse na CPI, pra ver para onde ia, pra
que rumo a CPI seguiria. Eles no tinham interesse na fala, no se pronunciavam, s
acompanhavam. Mas era impressionante a articulao deles dentro da CPI.
Quando se colocou nas sesses de convocar o Pedro Malan, eles se agitavam e j faziam toda a
articulao interna e por telefone e vinham parlamentares do DEM e do PSDB pra CPI. No
estavam ali naquele momento, mas na medida em que entrava na pauta a convocao de algum
ex-ministro ou, enfim, algum economista crtico, tanto como aliados da direita, como a
convocao de algumas figuras emblemticas que poderiam desnudar toda essa situao, se
articulavam pra impedir que fosse aprovado110.

De acordo com Fattorelli (2011:5), a CPI da Dvida concluiu seus trabalhos em

11 de maio de 2010, tendo os documentos obtidos apontado diversos e graves indcios
de ilegalidades: aplicao de juros sobre juros (prtica considerada ilegal pelo Supremo
Tribunal Federal); evidncias de conflitos de interesses na definio das taxas de juros,
face influncia direta de agentes do mercado financeiro; relevantes danos ao
patrimnio pblico em sucessivas negociaes da dvida externa e interna que nunca
chegaram a ser auditadas; falta de transparncia na publicao dos juros nominais
efetivamente pagos; violao dos direitos humanos e sociais, dentre outros.
O Relatrio Final, aprovado pela prpria base do governo e tambm por outros
partidos de oposio, reconheceu que as altssimas taxas de juros foram o principal fator
que implicou no crescimento acelerado da dvida pblica. Ou seja: o Relatrio
reconheceu, implicitamente, que a dvida ilegtima, pois no significou investimentos
no pas, mas meramente a sua prpria multiplicao por meio do mecanismo de juros
sobre juros, prtica julgada ilegal pelo Supremo Tribunal Federal (idem, 2011b:23).

110

Entrevista com R. Wansetto.

154

Apesar do reconhecimento dos diversos indcios de ilegalidades o relatrio final

da CPI no recomendou a investigao dos mesmos, muito menos algo semelhante a
uma Auditoria da Dvida. Aps 10 meses de intenso trabalho de anlise dos
documentos e de contatos com parlamentares pelas entidades da Auditoria Cidad da
Dvida, conseguiu-se que o Relatrio Final acolhesse, em seu diagnstico, diversas
constataes de indcios de ilegalidades e ilegitimidades constantes das anlises
preliminares, depoimentos de especialistas e denncias da sociedade civil,
especialmente relacionadas origem desta enorme e questionvel dvida pblica
brasileira (Fattorelli, op. cit.). Rosilene recorda que o perodo de existncia da CPI
foi um perodo bem complicado mesmo. Tinham 3 bancadas contra dois deputados [Ivan Valente
e Ado Pretto, hoje j falecido]. Mas foi uma realidade bem interessante tambm de a gente
conviver nesse espao de monitoramento, de acompanhamento, de incidncia no Congresso. E
agora a gente segue com o acompanhamento porque todo o material da CPI foi entregue pro
Ministrio Pblico. Ento tem questes bem emblemticas que o Ministrio Pblico, se for
seguir seu papel, vai ter que investigar.
Nosso foco esse: oramento, uso do dinheiro pblico, financiamento, monitoramento.
Continuar acompanhando os processos de auditoria uma linha do Jubileu permanente e foi
renovada. J desde o seu nascedouro auditoria e acho que vai continuar sendo. A questo das
ilegitimidades das dvidas, ento, continuaremos esse monitoramento. Mudanas climticas entra
agora como um eixo, mas principalmente pra gente poder formar uma opinio mais slida sobre
modelo de financiamento e mudanas climticas. Acho que esses so os temas centrais.

O Deputado Ivan Valente (PSOL/SP) protocolou seu Voto em Separado e

anlises tcnicas realizadas em apoio CPI da Dvida Pblica foram entregues ao
Ministrio Pblico para o aprofundamento das investigaes, mesmo aps encerrada a
CPI. Valente ressalta que
a prioridade no Brasil a estabilidade econmica ditada pelo capital financeiro internacional e a
dvida pblica o n disso tudo. Dvida externa e dvida interna. Elas so ilegais, imorais e
ilegtimas. Detectamos na CPI vrias questes que tinham que ser investigadas e no mnimo

155

teramos que realizar uma auditoria, suspender o pagamento enquanto isso, e comear um
escalonamento dessa dvida, que envolve tambm os Estados e Municpios111.

A presso de entidades sociais da Auditoria Cidad tambm resultou em que oito

deputados da CPI assinassem o Voto em Separado, que requer a realizao da
Auditoria da Dvida, mediante o encaminhamento ao Ministrio Pblico dos diversos
indcios de ilegalidades apontados pela CPI, dentre eles, resumidamente 112:

Prtica de Juros sobre Juros (Anatocismo), considerada ilegal pelo STF;

Ilegalidade da elevao unilateral dos juros flutuantes na dvida externa a partir de

1979, segundo a Conveno de Viena;
Ausncia de contratos e documentos fundamentais; ausncia de conciliao de cifras
nas diversas negociaes da dvida externa; clausulas ilegtimas, ilegais e at
inconstitucionais; ignorncia ao valor de mercado da dvida;
Fortes indcios de ilegalidade na transferncia de dvidas do setor pblico e privado
para o Banco Central a partir de 1983, bem como na converso da dvida em bnus Brady em
1994;
Ilegalidade do livre fluxo de capitais, que resultou no crescimento exponencial da
dvida interna a partir do Plano Real;
Resgates antecipados da dvida externa brasileira com pagamento de gio aos
detentores dos ttulos;
A grande destinao dos recursos oramentrios para o pagamento da dvida viola os
direitos humanos e sociais;

Conflito de interesses, comprovado por realizaes de reunies entre o Banco Central e

representantes de bancos e outros rentistas para definir as previses de inflao, que definem
as taxas de juros.

111
112

Entrevista com o Deputado Federal Ivan Valente (PSOL-SP).

Fattorelli, 2011b:24.

156

Experincias distintas sobre a dvida na Amrica Latina: Brasil e

Equador
Para alguns intelectuais, especialmente da Europa ocidental, a bandeira
vermelha passou da Europa para a Amrica Latina, que seria a nica regio do mundo
onde o socialismo est atualmente na agenda, com governos na Venezuela, Equador e
Bolvia falando de socialismo do sculo XXI (Therborn, 2012:1-25). No cabe nos
limites desta pesquisa identificar um suposto socialismo do sculo XXI nessas trs
experincias. Certamente so pases em foram realizadas medidas polticas fortes contra
o grande capital, como a (re)nacionalizao de empresas e indstrias. No entanto, em
apenas um deles, o Equador, o governo ousou enfrentar o problema do endividamento.
A chegada ao poder de Rafael Correa e do seu partido Ptria Altiva e Soberana
(PAIS, na sigla em espanhol) em janeiro de 2007 constitui um momento importante da
reestruturao do campo poltico equatoriano. Apresentado como o governo da
Revoluo Cidad, a presidncia de Rafael Correa pretende marcar o incio de uma
nova era aps anos de neoliberalismo caracterizados pela privatizao de setores
econmicos e empobrecimento da sociedade. Estes novos tempos seriam o produto de
polticas de reforma do Estado promovidas pelo governo, mas tambm da sada das
antigas elites polticas, chamadas de plutocracia, das instituies onde estavam
instaladas.
A administrao do Judicirio um dos terrenos de luta onde se confrontam as
antigas e as novas foras, com cada um pretendendo fazer valer seus recursos de
legitimidade e afirmar sua autoridade no seio do Estado. Criticado por suas ligaes
com a partidocracia , o corpo judicirio se v ameaado por estes dirigentes polticos
para os quais a justia constitui um obstculo para a construo de um Estado

157

democrtico e popular. A publicizao de escndalos que envolvem os magistrados viria

a confirmar esta imagem de uma justia corrompida que deixa os delinquentes (a
includos os de colarinho branco) na impunidade.
A chegada de novos gestores para restruturar a justia a resposta esta crise
do judicirio que atravessa o pas. Apresentados por suas competncias tcnicas, os
gestores devem realizar uma reforma das instituies judicirias para as tornar mais
eficazes e transparentes. (...) Este atores participam de operaes de redefinio da
realidade na qual a questo seria a confirmao proftica das rupturas anunciadas e a
chegada dos novos tempos (Herrera, 2013:1-25).
ento neste contexto da segunda metade dos anos 2000 na Amrica Latina,
emque grande parte dos pases da regio elegeram governos progressistas ou de
esquerda, que se dar a maior vitria que a rede Jubileu j obteve. Foi a realizao da
Auditoria da Dvida do Equador pelo governo Rafael Correa. Como nos relata Beverly,
Sem dvida o grande xito destes ltimos tempos foi a auditoria da dvida externa do Equador.
Reconhecemos a importncia deste processo de investigao, oficial, com a participao da
sociedade, da sociedade civil. Porque importante no somente para todos os movimentos sociais
e para a economa do Equador, mas tambm pelo que representa para os dias de hoje poder
colocar-se frente a outros governos do Sul e afirmar que h alternativas, h estratgias que
podem ter um impacto real. Obviamente uma das grandes dificuldades do movimento hoje em
dia que a auditoria e um eventual cancelamento no se encontram na agenda poltica prtica de
nenhum pas do Sul neste momento113.

Adotada em sufrgio universal em setembro de 2008, a nova Constituio do

Equador um caso ilustrativo de como ainda possvel que a poltica coloque
limitaes sobre as finanas. Ela rejeita a possibilidade de se contrair novos
emprstimos para pagamento de dvidas antigas, rejeita as dvidas constitudas por
113

Entrevista com B. Keene.

158

capitalizao de juros (anatocismo; cobrana de juros sobre juros), prtica comum dos
credores internacionais.
O aspecto mais importante, no entanto, que ela exclui a possibilidade de que o
Estado assuma dvidas do setor privado ou de bancos privados. Alm disso, prev um
mecanismo permanente de auditoria da dvida pblica interna e externa (ATTAC,
op.cit.:40), e hoje os movimentos sociais se utilizam do informe da auditoria para
demandar polticas pblicas do Estado que permitam um desenvolvimento sem recorrer
a novas dvidas.
Fattorelli, da Auditoria Cidad brasileira, reconhece tambm que o exemplo
equatoriano foi um passo histrico para a Amrica Latina. A partir da auditoria oficial
que apontou relevantes indcios de ilegalidades no processo de endividamento pblico,
o presidente Rafael Correa suspendeu os pagamentos e, aps anlises jurdicas que
confirmaram a consistncia do relatrio de auditoria, tomou a deciso soberana de
reconhecer somente cerca de 30% do valor da dvida, o que foi imediatamente acatado
por mais de 95% dos detentores dos ttulos equatorianos (2011:5).
No total, o ganho [do Equador com a auditoria da dvida] foi de mais de 7 bilhes de dlares.
Isso permitiu desenvolver novos meios financeiros para aumentar fortemente as depesas sociais.
(...) Se em 2006, antes do incio do mandato de Rafael Correa, as despesas sociais no
representavam mais do que 60% do montante destinado ao pagamento da dvida pblica, em
2010 elas representavam 300% do servio da dvida (ATTAC, 2011:38).

No caso equatoriano, preciso mencionar a peculiaridade de que grande parte de

equipe econmica de Rafael Correa havia feito parte ou tomado contato com os
movimentos sociais que lutavam pela auditoria da dvida daquele pas, o que tornou o
contexto particularmente favorvel. Mesmo Beverly, do Jubileu, menciona em sua

159

entrevista que j havia conhecido Ricardo Patio, atual chanceler equatoriano e exministro da Fazenda durante a auditoria.
O presidente do Equador, Rafael Correa, um economista influenciado pela teologia da
libertao, rodeado por uma equipe de jovens intelectuais brilhantes, de quem as opinies
polticas variam do nacionalismo de centro-esquerda do marxismo (Therborn, 2012:1-25).

No Brasil, ao contrrio, a ala economista que chegou ao poder com Lula em

2002 no tinha qualquer relao com movimentos pela auditoria no pas e optou pela
manuteno do modelo de pagamento (e aumento) da dvida brasileira.
Mesmo calados em 55 milhes de votos e montados num capital poltico indito na histria do
pas, os novos donos do poder no quiseram arriscar um milmetro e se decidiram pela linha de
menor resistncia. Escolheram o caminho mais seguro, que no afrontava interesses
constitudos, internos e externos, que impunha de vez o rentismo como marca de nossa
economia, que consagrava para o Estado o papel paternalista e focado de cuidar dos pobres,
que no questionava as disparidades regionais e pessoais de renda e riqueza, (...) enfim, submisso
aos imperativos da acumulao financeira que domina a cena mundial do capitalismo desde
meados dos anos 1970 (Paulani, 2008:40).

Esta tomada de deciso no plano econmico certamente teve efeitos sobre a base
de apoio poltico do governo no Congresso, e durante o processo da CPI havia apenas
uma minoria dos deputados considerados como de extrema esquerda para defender a
proposta de auditoria da dvida brasileira.
Em outros perodos, eu diria que no perodo FHC, ns tivemos mais aliados, foi mais fcil de
trabalhar no Congresso, a gente teve muito mais apoios de deputados e senadores. Foi mais fcil
de fazer o debate. Nessas ltimas duas legislaturas eu acho que foi mais complicado (Wansetto,
2010).

160

O Deputado Ivan Valente tambm aponta para o fato de que os governos

supostamente progressistas de Lula e Dilma no Brasil no apenas no foram capazes de
modificar estruturalmente o modelo econmico como o aprofundaram. Atualmente, a
dvida pblica consequncia tanto dos erros dos governos da Ditadura Militar quanto
dos governos Democrticos. Segundo ele,
Antes, quando existiam os acordos, o receiturio econmico era ditado pelo FMI, mas com o
pagamento antecipado ao Fundo, o que vemos uma adeso espontnea agenda do FMI, visto
que o modelo continuou inalterado. Quando FHC assumiu a dvida interna era de 60 bilhes de
reais. Quando ele saiu j era de 660 milhes, ou seja, 11 vezes mais. Quando o Lula saiu j
estava em 2 trilhes. FHC e Lula, juntos, pagaram um trilho de reais em pagamentos e
amortizaes da Dvida Pblica. E voc paga tudo isso, mas, ao mesmo tempo a dvida continua
a se multiplicar, um saco sem fundo. Voc no consegue resolver o problema da dvida se voc
no tiver um mecanismo de Auditoria que mostre as ilegalidades. Cobrana de juros sobre juros,
por exemplo, j foi condenado at mesmo pelo STF114.

O fato de que anteriormente os polticos de esquerda (inclusive do PT)

criticavam fortemente o tema da Dvida quando estavam na oposio e sua mudana de
posio aps haverem chegado ao poder precisamente o tipo de situao qual faz
referncia L. Mathieu 115 sobre a relao entre contexto e oportunidades polticas :a
ascenso ao poder de um governo prximo ao movimento social considerado pode, por
exemplo, levar ao enfraquecimento da mobilizao. (...) Alm disso, a chegada ao poder
de um governo originalmente favorvel s reivindicaes de determinado movimento
no garante em nada a sua satisfao, e no raro os militantes se sentem trados por
um conjunto de polticos com os quais eles pensavam poder contar.

114

Entrevista com o deputado federal Ivan Valente, PSOL-SP.

L. Mathieu. Contexte politique et opportunits. In: O. Fillieule et. alli. Penser les mouvements sociaux
conflits et contestations dans les socits contemporaines. La Dcouverte, Paris, 2010.
115

161

Quando perguntei ao militante do Jubileu Brasil, Jolson, o que voc acha do PT

ter mantido essa poltica econmica durante todos esses anos?, a sua resposta amparou,
com os devidos matizes, o argumento proposto por Mathieu:
Ah, agora tu quer me complicar! Na verdade, antes de o Lula ser eleito ele j tinha dito isso na
Carta ao Povo Brasileiro, que na verdade era uma carta ao mercado, de que no ia mudar nada
em termos macroeconmicos. Vou ser um bom garoto, no faam terrorismo, por favor. E fazem
mesmo n, fizeram em 1989. Eu no vi com surpresa nenhuma. Tanto que no votei nele em
2002 nem em 2010, no votei na Dilma. Desde a campanha contra a ALCA a gente j vinha
tendo embates com companheiros do PT, ento eu no vi com surpresa, mas com decepo,
porque era uma chance que o campo popular tinha de mudar as coisas. Mas eles falaram que
tinha que garantir a governabilidade. Havia formas de se fazer coisas diferentes no Brasil, de se
mudar coisas estruturais. Sobre a divida, o Lula pagou muito mais do que o FHC p! O FHC
pagou pouco mais de 2 trilhes de reais e o Lula pagou mais do que 4 trilhes de reais! E s no
ano passado foram R$ 708 bilhes!

A partir do ano de 2012, frente ao esgotamento momentneo das possibilidades

de lobby parlamentar e morosidade do Ministrio Pblico em exigir ao menos a
reabertura da CPI, umas das estratgias de ao do Jubileu Brasil foi lanar a campanha
A Dvida no acabou e voc paga por ela. Auditoria J!. Foi lanada uma cartilha
(Figura 5) e um folheto explicativo como uma forma de informar e mobilizar a
sociedade e as organizaes para pressionarem mais sobre este tema, que como vimos,
no Brasil hoje subterrneo.

162

Figura 5: Capa de Cartilha do Jubileu Brasil, 2012

Talvez empurrado pela necessidade de criar novos fatos para tentar visibilizar o
tema da dvida, o movimento tentar atualizar o debate a partir da discusso sobre o
surgimento de um novo ciclo de endividamento baseado nas propostas de mudanas no
modelo econmico em direo a uma economia verde. A participao na cpula
social da Rio+20 se insere nesta estratgia de crtica resoluo da crise climtica
gerando novos endividamentos. Do ponto de vista do Jubileu,
a entrada das polticas de dominao nunca comea pelo financeiro, so processos culturais. Essa
prpria noo de economia verde est a servio das corporaes, a servio do capital. (...) Os
novos endividamentos so uma ferramenta central de imposio da economia verde. (...) Todo
este discurso de economia verde, a noo de capital natural, parte da construo de um discurso
que impe a necessidade de aprofundar o vnculo com o capitalismo como mecanismo que
oferece falsas solues. Estamos vendo um novo ciclo de avano do capital e vemos que os
processos de endividamento tanto financeiro quanto ecolgico, social, democrtico vo junto a
este processo116.

116

Entrevista com B. Keene, 2012.

163

Nesta mesma estratgia ps-CPI da Dvida, o movimento identificou tambm a

necessidade de um retorno s bases, investindo na realizao de cursos de capacitao
e formao de formadores sobre o tema do endividamento pblico no Brasil. De fato,
cerca de um ano aps este trecho de entrevista que segue, o movimento organizou um
curso de formao de quatro dias, com ttulo Curso de Formao sobre o Estado
Financeirizado.
A gente t tentando no ficar simplesmente indo de cpula em cpula. Pode ser que voltemos a
fazer mais um trabalho de base, voltar a formar sobre a dvida, relacionar mais discusso
ambiental e com outros impactos da dominao pela dvida financeira. Mas isso ainda tem que
ser acertado. Uma das coisas que deve sair fortalecer mais o nosso trabalho de base com as
organizaes locais e comunidades, tentando criar uma conscincia crtica de baixo para cima117.

Certa nostalgia com relao aos anos de Campanha Continental contra a ALCA
pode ser percebida na fala de alguns de seus militantes, apontando geralmente para o
atual momento de disperso dos movimentos sociais e para as dificuldades em se
construir grandes campanhas conjuntas. Durante a Rio+20, perguntei a Miguel e
Beverly se poderia se esperar algum tipo de articulao mais ampla como resultado
daquelas mobilizaes, recuperando de alguma forma o momento mgico que muitos
relatavam referindo-se Campanha contra a ALCA. Suas respostas ilustram bem as
dificuldades de inveno poltica do momento atual.
Fizemos uma aposta firme na Cpula dos Povos durante a Rio+20, mas acho que depois disso
vamos ter que sentar e avaliar at que ponto est valendo a pena. A expectativa essa. Se a gente
vai conseguir isso no se sabe. Porque a campanha contra a ALCA produziu uma certa
unificao latino-americana, vrios movimentos, redes no espectro desde a esquerda mais radical
at a esquerda mais moderada e que se perdeu. Se perdeu inclusive nesse processo de
institucionalizao de partidos e movimentos porque comeamos a ganhar eleies em diversos
117

Entrevista com Miguel S.

164

pases da Amrica Latina. Isso gerou fragmentao nos movimentos, muita gente que estava h
dez anos na campanha contra a ALCA est hoje com governos. A gente no vive mais aquela
sensao dos anos 1990, dos quais o Jubileu fruto inclusive, em que era mais fcil ver os
defensores do neoliberalismo e as resistncias a esse processo. Hoje t muito mais complicado.
Quem est gerindo o modelo faz discurso contra o modelo118.

Precisamos avanar nos planos de articulao de campanhas e iniciativas de ao em nvel

continental e mundial nesse momento. E isso uma coisa que nos est custando muito a todos. A
todos os movimentos. Estamos vivendo um perodo de fortalecimento muito importante das lutas
locais, mas com um enorme desafio de visualizar as articulaes e de fortalecer essas
articulaes para, a partir da, lutar com mais fora at o fundo do problema.Entre outras coisas
vamos continuar trabalhando sobre as Auditorias, como algo que podemos colocar em prtica,
por exemplo, no Paraguai, sobre a represa de Itaipu com o Brasil e sobre a represa de Yaciret,
com a Argentina. So coisas concretas sobre as quais se pode conseguir algum avano para
exigir polticas pblicas do Estado que conduzam a um desenvolvimento sem dvida119.

O percurso que fizemos at este ponto nos mostrou como a rede Jubileu surgiu
se consolidou e se transformou ao longo dos anos. Da simples condenao moral
baseada na noo bblica do jubileu e de uma gnese fortemente impulsionada pelo
campo religioso, o Jubileu passou por um processo intenso de politizao da questo da
dvida. Neste processo, distanciou-se dos seus pares do Norte at o rompimento
completo e a adoo da identidade sul, que passou a se expressar no seu discurso e
repertrio de aes.
A politizao para alm da abordagem moral do problema da dvida conduz ao
questionamento da financeirizao da economia em particular e do prprio sistema
capitalista em geral. Ocorre, no entanto, que a CPI da Dvida, a maior oportunidade que
o movimento poderia abrir no atual contexto poltico brasileiro 120 no foi exitosa para o
118

Entrevista com Miguel S.

Entrevista com B. Keene.
120
Para uma discusso detalhada sobre a relao entre contexto poltico e oportunidades, ver Mathieu,
2010.
119

165

Jubileu e, ao contrrio, pode-se dizer que, ao menos aparentemente, fechou oficialmente

as portas institucionais para essa importante discusso por um longo perodo. Erro de
estratgia? Ingenuidade poltica? Oportunidade desperdiada? Talvez. So aspectos que
no cabe avaliar no escopo desta tese.
Certo que a dvida continua sendo um problema social, econmico e poltico
cada vez mais acentuado no Brasil e no exterior, o que continuar exigindo que
movimentos sociais como o Jubileu se reinventem e, ao faz-lo, reinventem os termos
da discusso e da alteridade poltica para que se possa instaurar novamente um dissenso
sobre a dvida (Rancire, 1996).

166

CAPTULO VI
Consideraes Finais

Discrepncia financeira e a fragilizao da democracia hoje

As mais de duas dcadas que j se passaram desde o triunfo do capitalismo sobre
o socialismo real foram marcadas por uma profunda hegemonia cultural do
neoliberalismo, mais bem representada pela difuso de uma cultura econmica
individualizada. A autonomizao da esfera financeira frente ao campo poltico a
objetivao final desta cultura.
Produziu-se assim ao longo dos ltmos 40 anos a iluso de um futuro capitalista
sem fim. Quando a mquina implodiu [a partir de 2008], estvamos na estranha situao
de no sermos capazes de imaginar nenhuma outra forma alternativa pela qual as coisas
possam se arranjar (Graeber, 2011:383). O totalitarismo ideolgico restringiu
severamente o espao da crtica (Oliveira, 1999) e, mesmo em um contexto em que os
preceitos neoliberais se mostram profundamente equivocados e danosos, a imaginao
poltica alternativa parece no estar altura do desafio.
No se vislumbra hoje respostas radicalmente alternativas ao problema crucial
de que o capitalismo, principalmente em sua verso altamente financeirizada, no
sustentvel: Estamos prximos do limite para o contnuo acmulo de capital, que no
pode ser transcendido exceto criando-se fices no duradouras (Harvey, 2011:185).
Ao contrrio, o prprio tema da sustentabilidade pode ser capturado como apenas mais
uma mercadoria.

167

O que a histria recente mostra e a nossa discusso at aqui buscou ressaltar

que, de fato, hoje as instituies pblicas da sociedade no tem real controle sobre a
economia, e particularmente sobre as finanas que, com a sua extrema fluidez permite
contornar diversos obstculos que o campo poltico tenta impor a ela. Por outro lado,
hoje as foras privadas da economia financeira que tm real controle sobre o tipo e o
alcance da ao das instituies pblicas.
Com a cumplicidade dos meios de comunicao que so decisivos para a
difuso da atual cultura financeira crises que so na realidade crises dos bancos ou de
outros agentes financeiros privados so apresentadas como se fossem de fato crises de
pases. No so os investidores de fundos especulativos, os operadores de agncias de
classificao de risco, nem muito menos os presidentes dos bancos causadores de crises
que se apresentam mdia para assumir as responsabilidades pelo desastre financeiro 121.
Comodamente, os presidentes eleitos dos pases entram em cena por eles.
Por meio desta inverso discursiva que tem como objetivo ulterior culpar a
esfera poltica pela crise, o salvamento aos bancos apresentado como salvamento aos
pases, ou aos governos, ocultando a gigantesca transferncia de recursos pblicos
esfera financeira privada.
[Desde a crise das dvidas nos anos 1980] resgatar os bancos e repassar os custos ao povo tem
sido a receita padro. o que aconteceu com Grcia no incio de 2010 e na Irlanda. No caso da
Grcia, foram os bancos alemes e franceses que estavam em risco, enquanto na Irlanda os
bancos expostos eram principalmente britnicos. O declnio no padro de vida da populao
grega foi palpvel e a Irlanda no fica muito atrs (Harvey, 2011:215).

121

Uma das raras excees foi o famoso caso de Bernard Madoff, nos EUA. Em dezembro de 2008, logo
aps o estouro da crise dos subprimes, Madoff foi julgado e condenado por um dos mais graves casos de
fraude financeira atravs de esquemas de investimento insustentveis de tipo pirmide, conhecidos como
esquema Ponzi, em aluso a Charles Ponzi, especulador da dcada de 1920.

168

Os Estados hoje se desdobram como podem em complexos programas

econmicos para, ao final e em vo serem considerados como aprovados pela
esfera financeira. A economia dita a poltica, no o contrrio. O campo poltico
institucional opera dentro de estreitos limites estabelecidos diretamente pelo campo
econmico: quando muito, polticas limitadas de assistncia social e distribuio de
renda ao modo do Bolsa Famlia podem at existir, contanto que no se altere a renda
financeira, o pagamento dos juros da dvida e a liberdade de circulao do capital. Nos
anos que se seguiram imediatamente crise de 2008, o [nfimo] progresso feito aps
dez anos no controle da lavagem de dinheiro e o enorme caminho que ainda resta a
percorrer so um bom exemplo das possibilidades e dificuldades de um domnio das
finanas pela sociedade (Lvy-Lang, op.cit.:40-41).
Tolera-se a existncia de programas sociais para as camadas mais pobres desde
que a esfera na qual o capitalismo realmente realiza o seu business possa sempre fazer
mais dinheiro, inclusive atravs destas camadas pobres (ou nova classe mdia, como
se convencionou chamar no nosso pas). Neste sentido, tem sido assim no tambm
Brasil, onde a popularidade do governo junto s classes baixas turbinada via programas
sociais coexiste com a aprovao do setor financeiro e tambm dos bancos, que todos os
anos batem recordes de faturamento mesmo em tempos de crise. Por aqui, de fato, a
crise tem sido s uma marolinha 122 para o setor financeiro.Os bancos brasileiros
novamente bateram recorde de lucratividade no ano de 2012, apresentando os maiores
valores j registrados na histria 123.

122

A polmica frase proferida pelo ento presidente Lula acabou se mostrando verdadeira, face s
dimenses da crise no exterior.
123
Revista Exame. Os 13 maiores lucros dos bancos brasileiros em 2012. 21/02/2013.

169

No Brasil a mescla de setor financeiro satisfeito e programas sociais

direcionados aos mais pobres um dos elementos importante do momento atual,
marcado tambm, arrisco dizer, por uma reduo na intensidade dos conflitos sociais.
Os trs governos do PT/PMDB trouxeram certa dose de dilogo com movimentos
sociais que no era presente no perodo anterior, o que, acompanhado do sentimento
natural de identificao dos movimentos sociais com a esquerda, tornou o cenrio
poltico menos conflituoso do que no perodo Collor-Itamar-FHC, quando todas as
foras da esquerda estavam unidas na oposio.
O Movimento dos Sem Terra (MST), por exemplo, saiu dos holofotes da cena
poltica em que se encontrava nos anos 1990 e incio dos 2000, mesmo num cenrio
como o atual, em que se observam tmidas iniciativas de reforma agrria. Os principais
conflitos tm se dado nas reas onde o governo impulsiona grandes projetos
desenvolvimentistas de infraestrutura (a usina hidreltrica de Belo Monte sendo o
exemplo mais representativo) ou de operaes urbanas vinculadas a megaeventos como
Copa do Mundo e Olimpadas, que atingem populaes locais geralmente no levadas
em conta em decises polticas estratgicas deste tipo124.
J o cenrio internacional de contestao que se construiu ao longo dos anos
1990, o qual analisei em Sujeitos e utopias nos movimentos antiglobalizao (Azzi,
2011), no existe mais enquanto tal. Diversos elementos mudaram no contexto poltico.
Durante os anos 2000, observa-se que progressivamente os temas da globalizao
econmica deram lugar a outros como a mudana climtica, o terrorismo e o
acirramento do conflito do ocidente com o Islamismo. A partir da primeira metade dos
anos 2000, o FMI saiu de cena em grande parte da Amrica Latina e do mundo e perdeu
124

Note-se que no se est sugerindo aqui que o Brasil esteja livre de conflitos, obviamente. Apenas
saliento que dos anos 1990 para os 2000-2010 h uma mudana da sua dinmica que est intimamente
ligada chegada do PT ao poder.

170

muito de sua influncia no mundo todo. At que chegou o ano de 2008 e tudo mudou
novamente...
A gravssima crise financeira que atingiu os Estados Unidos exps ao mundo o
quanto o sistema financeiro do capitalismo atual pode ser destrutivo. Um grande bandaid de cerca de5trilhes de dlares foi injetado no sistema financeiro para evitar um
crash sistmico. Falar em trilhes passou a ser normal125. Sutilmente, a retrica do
discurso dominante fala em resgatar pases, quando a realidade que pases esto
resgatando empresas e bancos privados com dinheiro pblico.
Seria intil pretender aqui esboar uma lista exaustiva dos planos de resgate aos
bancos e outras instituies financeiras (como agncias de seguros) pois so muitos e
no cessam de aumentar. A ttulo de ilustrao da magnitude dessa questo, porm, vale
a pena elencar alguns dos maiores resgates financeiros realizados com dinheiro pblico
no sculo XXI126, que foram direcionados s seguintes instituies:
Bancos:
Citigroup - $2.513 trilhes
Morgan Stanley - $2.041 trilhes
Merrill Lynch - $1.949 trilhes
Bank of America - $1.344 trilhes
Barclays PLC - $868 bilhes
Bear Sterns - $853 bilhes
Goldman Sachs - $814 bilhes
Royal Bank of Scotland - $541 bilhes

125

Atualmente, falar em trilhes se refere ordem de grandeza das contas dos Estados; ao passo que falar
em bilhes se refere cada vez mais ordem de grandeza dos novos bilionrios.
126
Em dlares. Fonte: http://www.economywatch.com/in-the-news/infographic-biggest-bailouts-of-21stcentury.25-05.html e http://www.dailykos.com/story/2013/02/20/1188374/-The-true-cost-of-the-BankBailout

171

JP Morgan Chase - $391 bilhes

Deutsche Bank - $354 bilhes
UBS - $287 bilhes
Credit Suisse - $262 bilhes
Lehman Brothers - $183 bilhes
Bank of Scotland - $181 bilhes
BNP Paribas - $175 bilhes
Wells Fargo - $159 bilhes
Dexia - $159 bilhes
Wachovia - $142 bilhes
Dresdner Bank - $135 bilhes
Societe Generale - $124 bilhes
Outras instituies - $2.639 trilhes
Outros:
Fannie Mae e Freddie Mac $116 bilhes gigantes do setor de hipotecas imobilirias.
AIG $182 bilhes O resgate da AIG, a maior empresa seguradora do mundo, cobriu
possveis perdas do Goldman Sachs, do Morgan Stanley, do Bank of America, da Merrill Lynch
e dezenas de bancos europeus.
Chrisller-GM $80 bilhes + $500 milhes em compra de 30% pelo Governo dos EUA.
Portugal $105 bilhes.
Grcia $170 bilhes (fev, 2012).

172

No entanto, apesar da crise de 2008 ter colocado em evidncia o risco sistmico

da esfera financeira, pouco mudou aps o seu auge passar. Criou-se o G20127 com muito
barulho e poucos resultados, alm do fato de se ter mantido a existncia do G8 128, que
permanece como o ncleo duro da poltica internacional. Nada de transformao
significativa sobre parasos fiscais, nada sobre taxao financeira, nada sobre reviso da
estrutura mundial de endividamento dos Estados, nada sobre impostos sobre grandes
fortunas ou tetos de remunerao para operadores do mercado financeiro que ganham a
vida com a especulao.
A importncia das re-regulaes das finanas foi diminuindo de sesso em sesso do Congresso
americano e de reunio em reunio do G20. O auxlio enorme aos bancos e fundos de
investimento traduz a fora social e poltica dos acionistas-proprietrios dos bancos e dos grupos
industriais, dos administradores de fundos e dos diretores pagos em opes de aes (Chesnais,
2011 :66).

A poltica institucional foi incapaz de se impor sobre as finanas mesmo num

contexto extremamente favorvel de perda de legitimidade dos economistas do
mainstream neoliberal e amplo questionamento popular do sistema, expresso em
manifestaes e protestos em vrias partes do mundo. Justamente no momento em que o
sistema estava mais vulnervel, o acmulo de iniciativas sociais sobre o sistema
financeiro no se mostrou pronto a impulsionar uma mudana de paradigma a partir de
uma retomada da economia pela poltica. Neste contexto se inclui tambm a rede
Jubileu Sul.
J no plano da poltica no institucional, ou seja, aquele das mobilizaes em
grande parte desorganizadas surgiram novas, interessantes e efmeras experincias
127

G20: grupo de pases formados pelas vinte maiores economias do mundo.

G8: originalmente o agrupamento das sete maiores economias do mundo, mais a Rssia. Com o
crescimento econmico dos pases ditos emergentes, hoje se caracteriza principalmente como um bloco
de poder.
128

173

como o Occupy Wall Street nos Estados Unidos, ou os Indignados na Europa,

mobilizando milhes de pessoas em vrios pases capturados nas tramas das finanas.
Em alguns aspectos similares experincia argentina das Asambleas Barriales nos anos
da crise de 2001, diversos destes movimentos realizaram no apenas uma contestao
do modelo econmico, mas tentaram vivenciar novas prticas sociais, principalmente
com experimentaes de democracia direta e economia solidria.
A fora com que tm sido reprimidas pelos aparatos policiais da ordem mostra o
quanto podem incomodar este tipo de atores que, atravs da sua prtica e seu discurso,
buscam deslegitimar a esfera poltica institucional e a democracia consensual.
Estas mobilizaes, que por um tempo expressam uma genuna experincia
poltica de liberdade de criao do novo e do exerccio da faculdade de julgar (Hanna
Arendt, 1963)129, ou de modificao da partilha do mundo sensvel (Rancire, 2005)130,
so dispersas pelos aparatos estatais sem que se saiba muito bem que tipo de
continuidade tero ou no.
No se trata, certamente, do mesmo pblico que construiu as mobilizaes
antiglobalizao, desde Seattle em 1999, e nem o mesmo que construiu a face mais
institucionalizada do movimento antiglobalizao, o Frum Social Mundial. So
pessoas em larga medida diferentes, com referncias distintas, muitos dos quais no
tinham envolvimento prvio com a poltica, mas que se mobilizaram por sentirem-se
enganados por um sistema que os tornou endividados at o pescoo.
Desde a crise de 2008, o comportamento das finanas contribuiu para que se abrisse uma fase da
vida poltica em que a ateno e a reflexo dos assalariados e da juventude se voltam muito mais
do que antes para o binmio governos-bancos (Chesnais, 2011:126-127).

129
130

H. Arendt. Da Revoluo. So Paulo: Ed. tica, 1963.

J. Rancire. A partilha do sensvel. So Paulo: Ed. 34, 2005.

174

Segundo Christophe Aguiton, da ATTAC Frana131, h esforos em andamento

para que se criem convergncias entre estes novos atores sociais e aqueles outros que
iniciaram as mobilizaes antiglobalizao e o FSM, mas nada de substantivo foi
alcanado at este momento132. Tambm neste plano da poltica no institucional as
iniciativas de contestao social no foram capazes de se impor frente esfera
financeira, mesmo neste contexto de profunda crise. Mas isso no quer dizer que no
existam coisas acontecendo.
Desde a virada dos anos 1990, se viu uma srie de crises econmicas e
financeiras se sucederem com um fator de propagao muito rpido, que cresceu
conforme se chegou ao fim do sculo XX. Estas crises estimularam o resurgimento de
noes de crise e risco financeiro sistmico(Chesnais, 2011:50) no debate acadmico
crtico.
A crise atual, que vem se arrastando desde 2008 e no parece ter alcanado seus
limites de expanso, expe dramaticamente o risco de se viver sob uma economia
absolutamente regida por uma esfera financeira cada vez mais livre de constrangimentos
socialmente construdos. Com o predomnio da cultura financeira neoliberal e a
disseminao de uma economia poltica da incerteza (cf. Bauman, 2000) entramos de
fato numa poca de risco financeiro sistmico.
Os riscos de crdito alimentam os riscos de mercado, que por sua vez estabelecem elevados
riscos de terceiros, por exemplo. A incapacidade dos modelos de risco de anteciparem tais
combinaes e transformaes abre espao para um grande nmero de eventos de risco

131

Entrevista com Christophe Aguiton. Paris, 2012.

Pelo contrrio, segundo relatos de participantes, durante o FSM 2013 em Tnis, na Tunsia, ativistas
do Occupy Wall Street foram convidados a ir na reunio do Conselho Internacional do FSM, mas
consideraram o espao controlado por pessoas velhas e muito institucionalizadas.
132

175

vinculado (tail risk) fora da distribuio normal de cenrios apreendidos por tais modelos, e para
os quais nem os banqueiros nem os reguladores esto preparados (Guttman, 2008:29).

Um ex-economista chefe do FMI disse: ns sabemos mais ou menos o que um risco sistmico
e quais fatores podem estar relacionados a ele. Mas dizer que se trata de uma cincia bem
desenvolvida , hoje, um exagero (Harvey, 2011:211).

Para tentar evitar justamenteestetipo de risco sistmico e seu efeito domin, as

medidas tomadas pelos bancos centrais em 2008 possuem um efeito perverso: os
grandes bancos podem assumir riscos excessivos sabendo que em caso de problemas
sero salvos da falncia pelo Banco Central (Lvy-Lang, op.cit.:57). Criouse assim,
portanto, uma nova contradio: a concentrao do capital, frequentemente por
iniciativa do capital financeiro, fez com que surgisse um novo tipo de empresas ou
bancos considerados grandes demais para falir (too big to fail). So firmas de tal
forma interligadas financeiramente que se alguma das maiores falir, leva consigo todas
as demais (Singer, 2012:171).
Em 2012, pela primeira vez desde a crise de 2007-2008, os Estados Unidos se
colocaram diretamente em conflito com uma agncia de classificao de risco,
notadamente a Standard & Poors. O Departamento de Justia abriu um processo civil
contra a agncia, no qual exige 5 bilhes de dlares em reparao de danos. A agncia
de classificao acusada de ter deliberadamente subavaliado 133, de 2004 a 2007, o
risco que representavam certos ativos financeiros ligados aos emprstimos imobilirios
arriscados, os famosos subprimes, que estiveram na origem da crise econmica e
financeira que se estendeu a todo o mundo a partir de 2007-2008134.

133

A respeito do tema da disseminao de prtica de fraude no interior do sistema financeiro e das

agncias de avaliao de riscos, ver: Bianchi, 2013; Galbraith, 2004.
134
http://fr.euronews.com/2013/02/05/standard-and-poor-s-probablement-poursuivi-par-la-justiceamericaine/

176

Este caso exemplar do processo aberto no judicirio americano, bem entendido,

em nada altera a dinmica atual entre economia e sociedade. Ele representa, no entanto,
uma expresso do processo j identificado por Andr Lvy-Lang (op.cit.:44;116),
segundo o qual h um ciclo que sempre o mesmo: inovao financeira, generalizao
especulativa do seu uso e retorno de medidas de maior controle por parte do poder
pblico, que sero ento contornados atravs de outras inovaes...
Lvy-Lang (op.cit.:185) frisa ainda que, em toda a histria das finanas,
apenas no sculo XX, e em geral aps fortes crises financeiras e falncias, que a criao
de organismos pblicos de controle das estruturas financeiras, dos bancos, das
seguradoras, e dos mercados se mostra necessrio para garantir a segurana financeira e
o respeito ao interesse geral. A transparncia no um dado natural de um mercado.
Trata-se de fato de um caso no qual os interesses particulares de curto prazo se opem
ao interesse geral.
O incessante esforo dos governos para satisfazer os humores do mercado
financeiro uma verdadeira Tarefa de Ssifo da modernidade tardia a expresso
mais bem acabada do que poderamos chamar a tragdia da cultura no campo
econmico, ao modo interpretativo de Simmel. A tragdia da cultura financeira a sua
crescente autonomizao frente sociedade, colocando-se a um s tempo como fetiche
e como ideologia.
O triunfo aparente das finanas coloca mais do que nunca a questo da poltica
(Lvy-Lang, op.cit.:234), mas o tempo da poltica muito mais lento do que o tempo da
economia financeira, como de resto pudemos atestar pela discusso sobre o atual
momento do movimento Jubileu e seus desafios futuros. Os direitos polticos se

177

tornaram economicamente impotentes (Graeber, 2011:375) e os direitos econmicos

ganharam mais do que nunca relevncia na esfera poltica.
L atrs, no captulo I, vimos que a partir do sc. XIX que a cultura objetiva
ganha preponderncia sobre a cultura subjetiva. O conceito simmeliano de Discrepncia
o que caracteriza essa distncia (Waizbort, op.cit.:178). O que a discusso que nos
conduziu at aqui indica que, na modernidade avanada, vivemos um momento de
profunda Discrepncia (ou seja, de distncia) dasfinanas com relao democracia.
Esta distncia aumenta na mesma medida em que ela se aproxima (se apossa?) da esfera
poltica.H um desequilbrio cada vez maior entre a privatizao dos ganhos e a
socializao das perdas, em que poucos colhem imensos benefcios para o prprio
sucesso, enquanto todos os muitos outros pagam pelos erros daqueles (Guttman,
op.cit.:30). Neste ponto, torna-se cada vez mais agudo o problema do risco moral e da
perda de confiana das pessoas tanto na esfera financeira quanto na prpria democracia,
j que fica evidente que, como aponta Harvey, o excessivo poder do dinheiro exercido
por poucos prejudica todas as formas de governana democrtica, chegando mesmo a
torn-las irrelevantes, j que figuram apenas como representantes funcionais dos
poderes econmicos.
Ao permitirem a manuteno deste processo, as sadas encontradas para a
crise iniciada nos EUA em 2008 e prolongada Europa, os governos apenas reforam a
discrepncia atual entre a cultura financeira e o exerccio da democracia poltica, pois
hoje j se pode observar que
o mecanismo que nos levou crise recomeou claramente como se nada tivesse acontecido.
Inovaes nas finanas esto a caminho na medida em que novas formas de empacotar e vender

178

dvidas de capital fictcio so inventadas e oferecidas a instituies como fundos de penso,

desesperadas para desembocar o seu excedente de capital. As fices esto de volta! 135

Este processo de profunda autonomizao das finanas com relao

polticapode resultar na contraditriadilapidao de um dos principais pilares do
funcionamento da prpria esfera financeira, qual seja, a confiana mtua entre os
agentes, a qual, para autores como Lvy-Lang, deveria constituir um bem pblico a ser
protegido (op.cit:171). Como tambm aponta Frisby (1990:166), a partir de um vis
simmeliano, pode-se afirmar que sem a confiana que os individuos tm entre si, a
prpria sociedade se desintegraria.
A questo da confiana (tanto nas finanas quanto na democracia) est na base
das reivindicaes dos movimentos contra a dvida, ao demandarem a realizao de
amplos processos de Auditoria sobre dvidas consideradas ilegais ou ilegtimas. Na
formulao que apresenta o Comit grego contra a dvida, por exemplo, evidente a
relao estabelecida entre a exigncia de Auditorias e a viso de que esta experincia de
fato tem um potencial de recuperao da democracia na cultura econmica atual.
Assim entendida, a reivindicao de uma auditoria da dvida e sobretudo o incio da sua
realizao, atravs do estabelecimento de comits como instncias populares onde as provas da
ilegitimidade seriam reunidas e debatidas, constituiria uma formidvel ferramenta de redemocratizao136.

importante notar que se est falando aqui dos dficits de democracia em pases
como a Grcia, os Estados Unidos, a Espanha, ou mesmo o Brasil, nos quais eleies
direitas so realizadas periodicamente. Mas a democracia em questo vai alm do voto.

135
136

David Harvey, 2011:178-179.

Comit Grec Contre la Dette, in: Chesnais, 2011:130.

179

Na realidade, a vontade de redemocratizao expressa pelo Jubileu e outros movimentos

contra a dvida est profundamente vinculada a uma ideia de recuperao da prpria
poltica, uma vez que,nas ltimas dcadas, em boa parte do mundo capitalista passamos
por um perodo em que a poltica foi despolitizada e mercantilizada 137.
Com a recente crise ainda em andamento, observa-se o passado e se nota o
quanto era ideolgico o discurso neoliberal do Estado mnimo e da auto-regulao da
economia pelo mercado. O que o projeto neoliberal fez, de fato, foi apenas romper os
laos fortes que o Estado de bem-estar tinha com a esfera social para refaz-los com a
esfera financeira. A trama de relaes entre Estado e finanas foi refeita de tal forma
que o primeiro tornou-se apndice a servio da ltima.
Apenas agora em que o Estado entra em cena para socorrer os financistas ficou claro para todos
que Estado e capital esto mais ligados um ao outro do que nunca, tanto institucional quanto
pessoalmente (Harvey, 2011:178).

Pode-se afirmar que crise de confiana na democracia atual a consequncia de

um processo paulatino de deslegitimao do processo democrtico, expresso em
diversos pases pelas baixas taxa de comparecimento dos eleitores e pelo senso comum
de que na realidade tanto faz qual fora poltica vena as eleies. Tudo isto se
aprofunda neste novo grande ciclo de economia fictcia que passamos a viver desde a
dcada de 1970, em que a esfera financeira em larga medida controla a poltica e deixa
uma margem mnima de cumplicidade possvel entre governantes e governados. O
tratamento poltico da crise atual evidencia de forma dramtica a crise da democracia
(Graeber, 2011:381;391) e toda a dimenso trgica que assumiu a cultura financeira
frente sociedade hoje.
137

Note-se aqui o vnculo com toda a discusso aparentemente tcnica sobre a reforma poltica e a
necessidade de um modelo de financiamento pblico de campanhas eleitorais.

180

Aps o estouro da crise de 2008, o governo norte-americano teve que decidir quem teria direito
de criar dinheiro do nada, [isto , por meio da criao de mais dvida pblica]: os financistas ou o
cidado comum. O resultado foi previsvel. Financistas foram salvos com o dinheiro dos
contribuintes o que basicamente significa que o seu dinheiro imaginrio [e especulativo,
origem da crise], foi tratado como se fosse de fato real. Possuidores de hipotecas imobilirias
foram, majoritariamente, deixados merc das Cortes de Justia, (...) e como ficou evidente,
nem todos temos que pagar as nossas dvidas.

Compreendida nestes termos, portanto, a poltica econmica no mais

monoplio legtimo dos governos democraticamente eleitos, porque existe hoje um
determinado grupo de interesses que nunca pode ser derrotado (Carvalho-Kregel,
op.cit.:19). espantoso saber, por exemplo, que na sequncia da crise de 2008, quando
criou-se o G20 para supostamente realizar reformas estruturais na economia 138, o
nmero de lobbistas contratados pela indstria financeira e bancria nos EUA aumentou
54% ao longo dos trs primeiros trimestres de 2010. Nada menos do que 3.659 lobbistas
e 720 agncias de lobby trabalharam para empresas que fizeram presso explcita para
barrar no Congresso o projeto conhecido comoDodd-Frank de (re)regulao das
finanas139.
A globalizao financeira dos ltimos quarenta anos criou novos dilemas
polticos. Tendo permitido a constituio de mercados que so literalmente maiores do
que naes, o mundo agora tem que lidar com o problema de que para de fato criar uma
regulamentao adequada para restringir as tendncias mais destrutivas dos sistemas
financeiros seria logicamente necessrio um Estado supranacional140.

138

As principais iniciativas que eram propostas diziam respeito regulao do fluxo de capitais
especulativos; ao fim dos parasos fiscais; regulao dos bnus pagos por empresas e bancos a seus
executivos como recompensa pela valorizao dos ativos financeiros; separao entre bancos de
investimento e bancos comerciais de varejo; e limitao do tamanho das instituies financeiras e
bancos para evitar situaes tpicas de too big to fail.
139
AITEC-ATTAC.Bank, bank, bang! Les banques en ligne de mire. Paris, fvrier, 2011.
140
Cf. Carvalho-Kregel, op.cit.:23.

181

No entanto, atualmente o que se observa o enfraquecimento poltico das

Naes Unidas o que hoje temos de mais prximo a um Estado supranacional e o
fortalecimento das instituies financeiras internacionais como o FMI, onde se toma
decises segundo a lgica do um dlar = um voto141. Da mesma forma, a Unio
Europia vive de fato sob o comando poltico de um Banco Central Europeu (que
ningum elegeu), j que no existe um Poder Executivo do bloco e que seu Parlamento
praticamente figurativo.
Como salienta Harvey (2011:178), o risco moral [para a poltica] est
ultrapassando novos limites nos recentes resgates aos bancos, e s se pode
compreend-lo em toda a sua dimenso levando em considerao que hoje a cultura
financeira hegemnica se fundamenta sobre uma tica rentista, a qual dispensa de
bom grado toda a dimenso real da economia, do trabalho e do reconhecimento social
ou divino que, como nos mostrou o clssico de Weber (2004), permeava intensamente a
tica protestante.

O movimento oculto e a zona proibida

Assim, somos levados a constatar que, quarenta anos depois, o salto para a
financeirizao dado a partir dos anos 1970 demonstrou que endividamento pblico
rima com dominao dos mercados financeiros. Significa dizer que h a uma questo
democrtica vital (ATTAC 2011:19). Vimos anteriormente que mesmo aps o estouro
da crise a poltica no foi capaz de realizar as mudanas necessrias na cultura
financeira, a qual logrou manter em grande medida inabalada certa percepo

141

O peso dos votos de cada pas membro diretamente proporcional quantidade de recursos que este
contribui ao FMI.

182

naturalizante do status quo atual no senso comum. Neste sentido, as esperanas

alimentadas com a vitria de Barack Obama, como exemplificado no trecho de I.
Ramonet a seguir, foram severamente frustradas.
Se houvesse alguma lgica poltica, este contexto [de crise] deveria favorecer a eleio do
democrata Barack Obama (em no sendo assassinado) para a presidncia dos Estados Unidos no
4 de novembro prximo. provvel que, como D. Roosevelt, em 1930, o jovem presidente lance
um novo New Deal, baseado no neokeynesianismo que confirmar o retorno do Estado
esfera econmica. E que trar, por fim, mais justia social aos cidados. Vai se caminhar para
um novo Bretton Woods. A etapa mais selvagem e irracional da globalizao ter
terminado (Ramonet, 2008:1-2).

Diante de um tal quadro de inao dos governos, os atores do espao dos

movimentos sociais que tem maior proximidade a esta questo central so justamente os
movimentos contra a dvida, dentre os quais vimos mais de perto o caso do Jubileu. Para
Chesnais (2011:129;136), a importncia dos movimentos contra a dvida crucial para
qualquer possibilidade de mudana da cultura econmica atravs da poltica.
Ao demandar a abertura e auditoria dos registros das dvidas pblicas, o movimento social pela
auditoria cidad ousa o impensvel: entrar na zona proibida. (...) A anulao da dvidas
modificaria profundamente as relaes de fora poltica entre o trabalho e o capital. (...) O que
nos tem faltado, enquanto anticapitalistas, no so as propostas. H muitas em nossos cartazes. O
que nos tem faltado so as alavancas polticas capazes de criar as condies de uma transio
econmica e social. Quando se apresetar uma, preciso aproveitar.

No exagero dizer que os movimentos contra a dvida e a dominao

financeira em geral, e o Jubileu em particular, tm uma visibilidade pblica
inversamente proporcional sua relevncia poltica. Ao menos no Brasil de hoje, no s
o debate sobre o tema est abafado nos grandes meios de comunicao, como poucas
pessoas, mesmo nos meios militantes, tm conhecimento da sua existncia e atuao.

183

Neste sentido, o paradoxo envolvido na questo da contestao dvida hoje o de ser

um tema publicamente inexistente, que combatido por movimentos sociais
ocultos. precisamente o tipo de situao traada por L. Mathieu, quando lembra que
um discurso militante corre o risco de encontrar apenas indiferena ou hostilidade se estiver em
descompasso com a maneira como, no interior de uma dada sociedade, a questo em jogo
enquadrada (2010:49).

Hoje, os movimentos por justia global em geral, e os movimentos contra a

dvida em particular, no tm um plano claro que venha do lado mal, e frente ao qual
possam se contrapor com clareza (Graeber, 2012b) como tinham nos anos 1990 e incio
dos 2000 quando impulsionaram campanhas de grande porte e impacto pblico. Isto
porque o prprio campo dominante de fato tem apenas uma mesma resposta para todas
as crises e males: aprofundar o neoliberalismo e ampliar os seus limites. por isso que,
nos termos de Francisco de Oliveira (2006), trata-se em larga medida de uma
dominao sem poltica.
A partir da poltica institucional, infelizmente, tampoucose enxergano horizonte
imediato a articulao de uma possvel frente unida de pases endividados do Sul sobre
a abolio da dvida. No h nada alm de declaraes genricas, e ao mesmo tempo a
lgica de organizaes internacionais como o FMI e a OMC vai na direo contrria, e
com meios de coero considerveis 142. O que apenas evidencia que a questo poltica
e no econmica o fato de o Equador, com vimos anteriormente, ter recomprado
ttulos estimados em 3,2 bilhes de dlares por um montante de menos de 1 bilho aps
a auditoria da sua dvida e uma renegociao com bancos principalmente norteamericanos (Chesnais, 2011:127).

142

Cf. Centre Tricontinental, 2002:9, citado.

184

O fato de os governos serem to pouco ativos na realizao de auditorias e na

implementao de outras medidas de controle das finanas umas das justificativas para
que haja nas movimentaes sociais uma forte rejeio ao sistema poltico institucional
e aos polticos, vistos como corruptos e cmplices de um sistema financeiro destrutivo.
A palavra de ordem We are the 99,9% ilustra simbolicamente muito bem a viso que
a sociedade em geral, ou as pessoas comuns, tm do sistema financeiro hoje: um
mecanismo especulativo usado para favorecer 0,1% das pessoas.
Apesar do aparecimento de crticas e mobilizaes, o senso comum da moral
financeira dominante continua a dizer que obviamente, todos tem que pagar as suas
dvidas! (Graeber, 2011), e em nome deste preceito moral nos leva a ignorar diversas
imoralidades decorrentes da dominao pelo endividamento, que em outro contexto
seriam consideradas inaceitveis. Mudanas estruturais como as que exige a rede
Jubileu s podero ser eventualmente atingidas por meio de uma mudana cultural de
percepo do problema. Assim como a ideologia neoliberal logrou se impor a partir dos
anos 1970, uma nova onda de renovao da cultura econmica ter de ser inventada,
certamente a partir da poltica.
Na linha de pensamento de Jacques Rancire 143, temos que a instaurao da
poltica sempre um desentendimento sobre a partilha do mundo comum, em que um
lado dramatiza determinado dano que o outro lado at ento simplesmente no
reconhece. Assim, se colocarmos esta situao luz deste modo interpretativo,
chegamos a um paradoxo poltico da cultura financeira hoje: a parcela dos semparcela to grande que se aproxima da totalidade do povo. At agora, na viso de
Neveu,

143

A este respeito ver o conjunto da bibliografia citada sobre Rancire.

185

a vitalidade destas lgicas de mobilizao caminha, assim, de forma confusa, como uma crtica
em atos do modelo poltico profissional. Ela sugere tambm a persistncia de mecanismos de
excluso poltica, de situaes em que nem os representantes polticos, nem as barganhas
neocorporativas, nem os fruns miditicos permitem aos grupos se fazerem ouvir, e aos
problemas serem tomados em conta (2005:113).

Se por um lado as mudanas radicais na composio da classe trabalhadora hoje

descaracterizaram o proletariado moderno e levaram a uma massificao dos chamados
working poor, dos trabalhadores precarizados e informais, dos estudantes endividados
com emprstimos universitrios, etc., (Graeber,2012b), por outro, agora qualquer tipo
de fora de trabalho produtora de valor o proletariado contemporneo potencial.
Organiz-lo segue sendo um desafio, principalmente em meio a uma cultura
individualista.
Zaoui (2007:5) enfatiza que sem possibilidade de conduo dos conflitos
segundo canais polticos, provvel que no sobrem alternativas para a expresso das
oposies contrrias que no seja a revolta urbana, a depredao, ou o terrorismo.
Neste contexto, a violncia substitui a poltica e d lugar ao aparecimento de formas
contemporneas de revolta que, como vimos anteriormente, se assemelham a um
repertrio de ao coletiva que cai em relativo desuso quando os canais polticos esto
abertos. por isso que, na viso de Offerl (2008:195), no devemos nos esquecer que
ao lado das formas pacficas, das aes ditas simblicas, e da promoo das diversas formas de
expertise, coexiste tambm como forma contempornea o uso da revolta. A violncia urbana
francesa em novembro de 2005 apenas um exemplo de prticas repetidas frequentemente, que
constituem um savoir-faire da revolta, sem palavra de ordem e sem revindicaes articuladas,
mas no sem significaes, qualquer que seja o sentido que as controvrsias sociolgicas e
polticas possam lhe atribuir.

186

Neste contexto em que o fechamento dos canais polticos pode levar a um

retorno revolta, um dos mais importantes desafios das foras de contestao socia
consiste em tentar conter o avano voraz da racionalidade econmica sobre a vida
social, travs de um alargamento das formas de vida que no se apiam no mercado. As
alianas sociais sobre as quais as futuras transformaes podero baseadas ainda
precisam ser formadas, e no h um papel de liderana que possa ser atribudo a
qualquer grupo de antemo. Neste sentido, falta um novo entendimento sobre o mundo
comum que, atravs do exerccio coletivo da faculdade de julgar (Arendt, 1987; 1989),
possibilite a formao de subjetividades polticas que ponham em prtica seu potencial
dissenso (Rancire, 1996) e reinventem a publicizao dos conflitos, das alteridades.
O que est em jogo a (Abramovay, op.cit.:65-66), mais do que simplesmente
uma forma de enfrentar a pobreza, a mudana na prpria maneira de encarar, produzir
e consumir. Pois se estas coisas so arranjos da cultura humana e se a democracia
significa algo, a habilidade de todos concordarem em mudar o arranjo das coisas para
outra forma (Graeber, 2011:390). Isto siginificaria conseguir entrar nessa zona proibida
das finanas e passar criar a riqueza segundo outra cultura econmica, que no coloque
em risco nem a poltica, nem a democracia e nem os indivduos. Por ora, contudo,
continuamos envoltos nas tramas da atual cultura financeira, a qual preciso
desnaturalizar.

187

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Anexos

ANEXO 1 Organizaes da Rede Jubileu 2000: Reino Unido e Mundo

The organisations in the Jubilee 2000 UK Coalition (110) as of December 2000.
1990 Trust / National Black Alliance; Action Aid; ACTSA; African Initiatives;African Justice
and Peace Desk; Afrikan Liberation Support Campaign; AllianceOf Baptist Youth; Association
Of University Teachers; Baptist Missionary Society;Baptist Union of Great Britain; Black Quest
For Justice Campaign; BritainZimbabwe Society; British Medical Association; C P H V
A;CAFOD; CampaignAgainst Arms Trade; Christian Action On Third World Debt; Christian
Aid;Christians Aware; Christians for Racial Justice; Church in Wales; Church MissionSociety;
Church of England, BSR; Church Of Ireland; Church of Scotland;Churches Commission For
Racial Justice; Churches Together In England; CooperativeBank; Columban Fathers; Comic
Relief; CommonWeal; Commonwealth TUC; Concern Universal; Congregational Federation;
CredJustice And Development Group; CROSSLINKS; Cuban Solidarity Campaign;DARG,
Royal Geographic Society; Evangelical Alliance; External Finance forAfrica; Fire Brigades
Union; Food for The Hungry UK; Friends Of The Earth UK;Graphical Paper & Media Union;
Green Party; Harvest Help; Health Aid MOYO;Institute for African Alternatives; IPMS; Jubilee
2000 Scottish Coalition; Jubilee2000 Wales; Jubilee Campaign; MEDACT; Methodist Church;
Methodist Reliefand Development Fund; Mid Africa Ministries; Modern Church people's
Union;Mothers Union; Movement for Christian Democracy; Movement of ChristianWorkers;
Mozambique Angola Committee; Muath Welfare Trust; Muslim Councilof Britain; National
Union of Teachers; NASUWT; National Assembly AgainstRacism; National Federation of
Women's Institutes; National Liaison CommitteeJustice & Peace groups; Network For Social
Change; New EconomicsFoundation; NGO Networks Africa, IIED; Nicaragua Solidarity
Campaign; NUS;One World Action; One World Week; Oneworld.net; Oxfam; People And
Planet;People's Progressive Party of Guyana; Peru Support Group; Public AndCommercial
Services Union; Reform Judaism; Religious Society of Friends inBritain/ Quakers; Rissho
Kosei-kai; Salvation Army; Save the Children Fund;Scottish TUC; Selly Oak Colleges; Send a
Cow; South American Mission Society;Speak; Student Christian Movement; TGWU; Tearfund;
Tools for Self Reliance;Tools for Solidarity; Triodos Bank; TROCAIRE; TUC; Tzedek;
UNICEF; UNIFY;Union of Liberal & Progressive Synagogues; UNISON; Unitarian and
FreeChristian Churches; United Nations Association - UK; United ReformedChurch; Ursuline
Sisters Of The Roman Union; USPG; VSO; War Child; War onWant; Women's International

209

League for Peace And Freedom; WorldDevelopment Movement; World Vision UK; Ycare
International; YWCA.

Jubilee 2000 Coalitions around the world (69) as of December 2000.

Angola; Argentina; Australia; Austria; Bangladesh; Belgium; Benin; Bolivia; Brazil;Burkina
Faso; Cameroon; Canada; Colombia; Cote dIvoire; Cuba; CzechRepublic; Denmark; Ecuador;
Finland; France; Germany; Ghana; Guatemala;Guyana; Haiti; Honduras; Hong Kong; India;
Indonesia; Ireland; Israel; Italy; Jamaica;Japan; Kenya; Korea; Malawi; Mali;
Malta;Madagascar; Mauritius; Mexico;Mozambique; Namibia; Netherlands; New
Zealand;Nicaragua; Nigeria; Norway;Pakistan; Peru; Philippines; Poland; Portugal; El
Salvador; Senegal; South Africa;Spain; Sri Lanka; Swaziland; Sweden; Tanzania; Togo;
Uganda; United Kingdom;USA; Venezuela; Zambia; Zimbabwe.

210

Entrevistas Transcritas144

Entrevista com Beverly Keene, 2010.

- Bom Beverly, no sei se Rosi te comentou algo sobre o por qu dessa entrevista. No,
na verdade uma entrevista de carter (estritamente?) pessoal para a minha pesquisa,
minha (?).
- risos
- O tema o seguinte, eu estou fazendo o meu doutorado... (1:17). Eu gostaria de saber
um pouco inicialmente a sua trajetria, como voc chegou ao Jubileo, antes de ser
coordenadora, tudo isso... um pouco da sua historia l em buenos aires
- Ta, uma verso um pouco grande, mas curtinha digamos de (?1:14)aparece(?) nos anos
70, em outro contexto pessoal, at antes de chegar argentina, tinha trabalhado muito
com o tema da educao popular e mobilizao e cincias polticas, no contexto de uma
discusso que ganhou/criou muita fora nos anos(?) 70 no seio das naes unidas sobre
a criao de um novo organismo (?2:10) internacional direitos e responsabilidades
econmicas dos (?) com (?2:19), proposta como mecanismos de estabilizao de preos,
(?2:24) mercados internacionais; buscando evidentemente justia social(?2:30) e (???
2:39) ou custos. (???) pessoal um tema trabalhado, nesse sentido, desde muito tempo.
Quando eu cheguei argentina era o princpio de 74, eu prpria recm nesse momento
ento tentei a trazer fora da problemtica da divida na argentina, entre tantas outras
coisas.
O tema que ento a problemtica da divida era fortssima, no somente por toda a
experincia de pases da America (?3: 20), da sia. Ento o processo de crescimiento da
divida nos anos 70, principio dos 80, o crack que tivemos/vimos? no Mxico, (??) juros
a principio dos 80. As particularidades da atuao na argentina que tinha a ver com o
desembarque (3:50) da ditadura, (??)falavam muito, as vezes sem tanta razo, mas
falavam muito nesse momento de que o processo de endividamento na argentina havia
acontecido sem nenhuma contrapartida do pas, que no se via nenhum beneficio, muito
ao contrrio do que o processo no Brasil, por exemplo, onde foi igualmente ilegtimo
desde muitos pontos de vista, mas pelo menos haviam estradas, ruas(??), pelo menos se
podia dizer que algo se fez, pelo menos uma parte verdade. Digo, no era uma viso
muito acertada, mas era uma viso que se manifestava muito nesse momento na
argentina, ou seja, se manejava uma viso de um processo de converso(???4:43) de
dividas ainda no contexto latino-americano particularmente odioso realmente algoz.
E a tal ponto que na campanha eleitoral em 83 na qual sai ganhador Afonsin, o tema da
(5:00?) da divida foi um tema principal, o tema principal que a campanha (?? 5:05), a
relao entra o pagamento de uma dvida ilegtima e a ausncia de verba (presupuesto)
144

Nem todas as entrevistas puderam ser transcritas.

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para a sade, educao, trabalho, esses eram temas da agenda poltica da restaurao (da
argentina?).
Isso obviamente na argentina significava tambm em 84 a primeira manifestao da
qual participei, em Tucum, onde vivi, em uma marcha continental pelo CQT(??? 5:39).
Onde chegou este Saul Baldini(??) e a (?) no havia pagado a divida, nem sequer no
oramento (???) pas. Era um tema, digamos ,dvida, uma tema argentino e obviamente
de muitos outros pases de Amrica Latina e sobretudo na sia em pases como (?
6:08), indonsia que tinham caractersticas mais similares aos pases da America Latina.
Ento participamos de reunies localizadas(?) em organizaes de emancipao
(???6:25)...
- O que isso?
- ... (?) comunicao/organizao(???) social que se define digamos como organizao
de luta no violenta pela liberao dos povos. No contexto da argentina desse momento
considerado, como at o dia de hoje, como um dos organismo de direitos humanos,
uma associao de direitos humanos, participou muito ativamente da luta contra a
ditadura, (?) dos processos...
- Mas algo que ver com a Comisso de Justia e Paz daqui, da CNBB?
- No, de fato... Bom, um dos fundadores (?? 7:10) da ditadura recebeu o Prmio Nobel
da Paz por seu trabalho em defesa dos direitos humanos tanto na argentina quanto a
nvel internacional, uma organizao que tem presena na America Latina, uma
organizao latino-americana. Adolfo (?) era, digamos, um catlico muito ativo
efetivamente, se deu conta que buscou, em um primeiro momento, em certos sentido um
espao de respaldo, de ao dianta(?) da Comisso de Justia e Paz da Igreja Catlica na
argentina, comisses de justia e pax que foram se criando em todos os bispados, em
todos os pases, digamos, da igreja catlica no inicio dos anos 70.
Na argentina a comisso de justia e paz de justia e paz no tem muito, no tem nada.
Ele no encontrou a nenhum respaldo, nenhum (?), ao contrrio, e sem dvida esse
nome de servicio(?) justia e paz ou servicio paz e justia vem da, se traduz
da(??), mas no h nenhuma relao formal com a igreja catlica sobretudo na
argentina. Em alguns outros pas tem havido movimentao, tem havido, teria mais
relao informal (???8:52), mas mais relao informal.
Mas bem, voltando aqui a esse (??9:00) militar em (??9:05), nesse momento participava
de um espao em que (??9:15) um espao que foi se criando a partir realmente de 84
onde participavam de dezenas de organizaes, sindicatos em primeiro lugar, nesse
momento (??9:35) partidos polticos acima de tudo, um momento de muita mobilizao
e muita participao nessa luta. E tive a experincia da argentina frente divida, nesse
momento foi muito forte e tambm muito (??9:53). A ?e a ?? planteando o no
pagamento da divida argentina(?10:03) (??)(?). Ento fizemos uma comisso
parlamentaria de investigao da divida e o primeiro ministro de economia de Alfonsin
chegou a propor ao fundo monetrio que se teria que distinguir entre a divida realmente
legitima e o ilegtimo e, bom, o ministro da economia durou, no me lembro
212

exatamente, 3 ou 4 meses e a comisso parlamentaria durou um par de meses mais, mas

nunca pde terminar o seu trabalho. E o multissetorial durou alguns anos mais, mas com
uma vivncia cada vez mais difcil medida que o tema se fue corriendo cada vez con
mas fuerza del centro de la agenda corriente(?)Obviamente toda a presso(?) com a
argentina na cabea???, talvez houve por um lado uma busca
de parte de vrios
governos de uma articulao de polticas frente problemtica da dvida, (?)deixamos
parte com possibilidades pequenas, que nunca chegou a (?? 11:19) e frente da
possibilidade mesmo de conseguir posies (?) articulados entre os governos com o
tempo perdemos com (??11:35) absolutamente a fora da mobilizao social e poltica
de nossas organizaes e (?) a outros (??11:49).
Acredito que (?) pensam no espao de luta contra a dvida na argentina nos anos 80
houve muito trabalho e uma opinio publica de que at o dia de hoje, de que semi
instalada a noo de que a dvida ilegtima (?12:16) vrios anos que (?) ilegal e que
(?) procedimentos totalmente ilegtimos e (?) de uma relao de dominao, de uma
relao de (?) que foi instrumentada poltica do governo (??12:39), porque o golpe
quando o fundo monetrio (?) crdito ao governo argentino. Esses temas formam parte,
todavia, da memria de toda as categorias do movimento popular argentino. E nesse
momento falando, digamos, eu no era nem militante (?), fui a Buenos Aires (?) do
interior (??13:14) da luta (?) e fizemos (?), fizemos trabalho (?) sensibilizao ao tema,
mas em um ambiente que no dava muito espao para um trabalho mais sostenido.
E quando cheguei a Buenos Aires em 86, disse bom en lo particular, mais ou menos,
vou me dedicando a outros temas (?), especificamente o tema da impunidade e da luta
contra a impunidade (??) o que vale a pena , fim dos 80, buscamos sempre vincular a
luta contra a impunidade a uma viso mais integral das relaes(?) e dos direitos
humanos, ou seja, no ficar-se com (?14:10) desaparies, a procura, os assassinatos,
mas olhar para as custosas consequncias econmicas(?) e sociais dos processos
ditatoriais, processos (??14:24). A ponto que ao final dos 80 quando reiniciamos a
iniciativa de, buscamos(?) espao iniciativa de (??14:34) dos povos sobre a
impunidade, processo que deu lugar a audincias nacionais de distintas naturezas, em
10 pases talvez da regio, e numa sesso final do tribunal que se fez em Bogot e (?)
Brasil no nos deu (?)...
- e isso quem organizava?
- Bom, foi uma iniciativa, digamos, no marco de ... permanente de los pueblos no qual
conformamos a partir de (?) e outras mobilizaes no continente, organizaes (?) dos
direitos humanos sobretudo na Colmbia, uma proposta, uma (acusao?), um tribunal
sobre a impunidade (?) da violao dos direitos humanos no continente. Nesse processo,
a grande maioria das sesses nacionais enfocaram majoritariamente desaparecimentos,
tortura e todo o processo de impunidade, fatos com relao a esses temas(???), mas
houve intersessoes(??), Paraguai por exemplo, planteo com muita fora no somente a
poltica repressiva do governo (?), mas todo a (perda? 15:58) econmica e social e (?)
por exemplo o tema do (??16:04???). No Brasil se trabalhou mais que nada sobre o tema
da reforma agrria e (??16:16) do campo. E em outros pases, talvez com menos fora,

213

questes como a divida, pelo menos a identificao de (?), ou ento se falava de

(??16:38) nos anos 80 foram temas que estavam presentes em todo o processo do
tribunal(16:46?), esto na sentena final e tambm uma das varias iniciativas de
prosseguimento desse tribunal, por exemplo, entre outras coisas, buscamos trabalho na
comisso de direitos humanos da ONU para buscar instrumentos legais contra a
impunidade. E a lutamos, sem muito xito, mas lutamos para conseguir que as
iniciativas de prosseguimento que tranquilamente se logrou instalar na comisso de
direitos humanos, primeiro lugar realmente (???17:20) sua comisso de direitos
humanos que abarcava tanto a violao dos direitos civis e polticos quanto as violaes
dos direitos econmicos, sociais e culturais, que logrou instalar, porem separadas, no
de uma maneira integrada, permitindo no (?) que a fora do seu oposto, digamos, na
considerao da impunidade frente violao dos direitos civis e polticos e o tema da
impunidade frente violao dos direitos econmicos, sociais e culturais (?) foi deixado
a. Nesse processo sin embargo se chegou a propor temas como a escravido (18:15??)
nesse momento para a sua comisso e para a (???) como um primeiro passo frente
impunidade. Um tema (??) desde estas conquistas, porem, eu conheci, trabalhei muito
com esse espao, mas ento nos anos 92, 93, 94 ficamos (tremidas?) que as polticas
neo-liberais se consolidavam na argentina (??) os avanos cada vez mais difceis, o tema
saiu da agenda da maior parte de nossos pases e no se conseguia realmente a fora
necessria para seguir planteando, como sempre...
- Ainda que durante os 90 muitos pases fizeram novos emprstimos, tudo isso...
- Como (?19:21) os mexicanos (???) em todos os anos 80 (?) uma luta muito forte frente
divida planteado, muitas vezes ns conversvamos em marcos de reunies, encontros
no comeo da luta contra a ALCA (?). Bom, o tema da divida, o tema financeiro
quisiera nesse momento ainda era muito forte e (magnficos?) e quase em unssono
responderiam a quem um perguntava, digamos, bom, uma batalha que perdemos, a
perdemos, a perdemos e (??) ainda uma maneira de retoma-la. E nessa situao eu
acredito que praticamente ate o dia de hoje como ns ficamos na regio, mas, sem
duvida, digamos, um momento para muitos pases na regio no qual a realidade do peso
da divida, das polticas condicionadas, digamos, pela divida, pelos cracks(??20:34) de
divida, pela recuperao da divida chegou a ter um peso na regio, em vrios dos pases
que permitiu, em certo sentido, que um movimento, uma mobilizao de luta se
recuperava frente a esse tema e isso foi si, inicio(?) dos anos 90. No em todos os pas,
mas sim em muitos dos pases e um momento que sem duvida coincidiu, ou seja, para
ns na argentina pelo menos nos voltando ento por a em 97, 96. 97 digamos ns em
(?) propusemos uma proposta, uma iniciativa de articulao, coisa que nesse momento
na argentina sempre meio louco plantear articulao. E sobretudo era ainda nesse
momento bastante louco, digamos, na Argentina plantear um horizonte de articulao
com o resto(?) da America Latina, Argentina tem essa peculiaridade que nesse momento
ainda tinha uma distancia bastante grande em todos os setores, digamos, do resto da
America Latina. No sei se (??21:53) porque olhamos para a frana(?) e efetivamente
existia pouco intercambio, pouco conhecimento e pouca articulao, talvez no muito
distinto do que a realidade nos outros pases da regio, mas, sempre a partir da

214

argentina parecia que eram muito fortes. Bom, buscamos justamente nas vsperas de um
congresso ibero americano que ia ser na argentina a possibilidade de ir articulando um
dialogo entre os povos isso frente aos temas que se expunham aqui numa (?) os
governos, na CUMBRE(?).
- E da saiu o dialogo 2000 ?
- O dialogo 2000 provavelmente saiu um pouco depois, mas foi um filho, uma criao
dessa primeira iniciativa. Bom, comeamos a nos encontrar nesse espao que hoje segue
se chamando Dialogo 2000, um pouco a proposta era buscar um espao de reflexo, de
debate e quem sabe conseguirmos um pouco de ao conjunta entre atores
diferenciados, diferentes, com distintas realidades, inseres e perspectivas pelo qual(?)
sindicatos, organizao de direitos humanos, religiosos, grupos de base, grupos
pequenos(?), confederaes, digamos, um pouco louco, mas essa era a proposta com
uma aposta, uma viso da integralidade dos direitos humanos e a necessidade de
integrao entre os povos para avanar na defesa desses direitos. Em 2000 obviamente
(???24:00) com o milnio, tudo...
- Eu tenho um pouco de curiosidade sobre isso, como se vinculam um monte de
organizaes e movimentos que j vinham discutindo os temas de dvida e de finanas
com um chamado do Papa e tudo isso?
- Bom, justo nesse ponto na argentina justamente foi meio de 97 quando fizemos as
primeiras reunies e convocatrias como assim, com uma proposta de segurana(?
24:30), como resolvemos o mundo e bom... e alguns insistiam, digamos, como no,
temos baixar um pouco de terra (a poeira) e tomar alguns exemplos concretos e
efetivamente plantaram que (???24:48)o eixo teria que ser a divida. Porque nesse
momento, 97, a divida estava pisando muito forte novamente, e segue na realidade da
argentina a memria histrica, a memria social da maioria parte das organizaes do
campo popular tinha posies bastante debatidos, bastante claro, se supe, em torno da
problemtica da divida, de sua legitimidade, do no pagamento, esse era um discurso
comum e corrente ainda que no parecia muito, mas quase todas as organizaes tinham
posicionamentos e perguntados sobre seus posicionamentos todos diriam mais ou
menos o mesmo. Mas no acontecia nada, havia alguns grupos, grupos que ainda
existem hoje que trabalhavam um pouco mais ativamente a problemtica da divida
sobretudo toda a iniciativa em um espao que existia nesse momento ao redor da figura
de Alejandro Olmos(?25:57), jornalista de faccion, digamos, peronista, que havia feito
uma denuncia sobre a ilegitimidade da divida no marco do ultimo ano da ditadura
militar, ento tinha um (?26:10) com um juicio pendente ainda nos tribunais(??)
federais, varias iniciativas, vrios tribunais populares, tribunais ticos que haviam feito
em diferentes perodos, mas nesse momento no acontecia nada. Assim que
efetivamente comeamos a dizer, bom, a divida continua tendo um custo humano, um
custo social, um custo poltico muito alto na argentina, este claramente subindo nesse
momento. Dissemos, bom, tomamos isso e vamos trabalhar a.
- Como o Jubileo se converte de uma campanha em uma rede?

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- Bom, nesse momento (??) quando comeamos a dialogo 2000 na argentina, a

problemtica da divida, no tnhamos ideia, digamos assim, que em outra parte do
mundo, Inglaterra, Alemanha, muito inconcreto(?) e com vasos comunicantes, diramos,
muito fortes com o vaticano e o vaticano com muitas congregaes religiosas tinha
muito emplazamiento(?) na America Latina, como em outras partes, que se estava
construindo uma campanha que nesse momento se chamava jubileo 2000. Ento, para
se dizer, dialogo 2000 e jubileo 2000 no tinha nenhuma relao
- nenhuma relao?
- no, nenhuma relao...
- Que coincidncia!
- Sim, digamos, . Ns comeamos a trabalhar o tema da divida e quando fizemos isso
comeamos depois a nos dar conta de que e ter algumas noes do que, bem, do que
estava sucedendo e essa campanha que efetivamente, no meu entender, tem uma base,
ou seja, uma sede em Londres e outra forte estruturao na Alemanha a partir de um
territrio(28:15) que estaria(?), digamos, armado. E estava conseguindo atrair, por
foras de mobilizao, corpos na rua, digamos, (?28:28) da divida. Ns participamos
como dialogo 2000 em, por exemplo, numa primeira discusso internacional, a nvel
internacional, que foram... respondemos a um convite do conselho mundial de igrejas
que haver sido em abril de 98, mais ou menos, para discutir sobre o tema da divida. A
eu (???28:50) conhecia (?) Valentini, aqui do Brasil e bom, outras pessoas mais entre
eles que estavam coordenando esse movimento jubileo 2000 na Inglaterra, uns alemes,
mas para ns era como descobrir certos (?29:20), um mundo que, como que, da
argentina no tnhamos muita noo de que existia. (29:30) de dizer tambm de dilogo
2000, ainda que tnhamos e participavam distintos grupos religiosos efetivamente a
fora da igreja popular na argentina muito menor do que qualquer(?) outra parte, como
aqui no Brasil, a presena da igreja nas campanhas que se levantaram no peru, por
exemplo, Bolvia, em Honduras mesmo, Nicargua, no tem muito a ver com a presena
da igreja catlica, das congregaes religiosas. Bom, esse mpeto no chegou com tanta
fora argentina pelas caractersticas da igreja e do movimento popular, bom, mas
pouco a pouco fomos tomando contato e houve um esforo de grande parte de, na
coordenao de jubileo 2000 na Inglaterra, de articular um espao, digamos, articular
(?)uma campanha das foras a nvel internacional. Mas nesse momento, no qual tambm
mais ou menos nesse momento abril e maio de 98, parte, mas bem, ns fomos a
Santiago 2 membros de dilogo 2000 da argentina, fomos a Santiago para participar da
CUMBRE(?) dos povos (31:00) da CUMBRE das Amricas e a fomos plantear o tema
da divida. E saio Ron Dylan(?) com quem eu tinha trabalhado o tema da divida nos anos
70, mais ou menos todo o resto do mundo no apoiava(?) totalmente. Nesse momento,
quando vamos e tratamos de plantear o tema da divida em Santiago no congresso dos
povos, por exemplo, e que ainda nesse momento no tnhamos muita noo da
campanha de jubileo 2000 e eu no me lembro em que momento realmente tomamos
mais conscincia, mas nossa conscincia dessa campanha em determinado momento foi
216

como uma coisa bastante (?31:52), por que? Um, porque era uma coisa que vinha de
Inglaterra, nos chegava atravs da igreja e mesmo que viessem e dissessem: bem, h
muitos aliados e sabidos(??) e vai haver sin embargo, havia, digamos, fazamos uma
campanha que estava levantando o papa e hummm... Punha mais duvidas no caminho
do que qualquer coisa. Mas outra coisa que efetivamente, pelo menos em certo
sentido, ao analisarmos os termos de territrio(?32:25), que eram a base dessa
campanha a verdade que no corresponde, no reflete nossa anlise do problema da
divida e apesar tampouco, ainda que possa haver algumas coincidncias pontuais na
proposta, que fazem de chamar(??32:45) anulao da divida, h outros termos com os
quais ns propriamente no estamos de acordo. (??) plateo petitrio, no me lembro, se
reclamava, se queria, se solicitava, no sei... aos governos dos pases do g8 a (?33:10), a
anulao da divida impagvel dos pases mais pobres antes de (?33:22) 2000, e um
pouco o que se buscvamos: esta bem, estamos no G8, os pases certamente tem uma
responsabilidade e no h problema exigir-les, mas tambm temos que ver qual o
papel dos nossos governos e como nos posicionamos em relao a isso. Ou seja, no
estamos aqui para simplesmente rogar a outro que nos resolva o problema.
Segundo problema que: a divida no impagvel, a estamos pagando h anos, ou no,
de sculos e no ritmo que estamos vamos seguir pagando vrias vezes mais; o problema
que a dvida no a devemos, ento se no instauramos essa realidade, a noo de que a
dvida ilegtima, que o problema no se podemos pagar ou no podemos pagar,
nunca vamos recorrer(34:10) de uma resposta que efetivamente termina sendo uma
resposta de caridade: pobrezinho, no podem pagar suas dividas, algo tem que ser feito
para que, no! E esse era um ponto bem importante.
Os pases mais pobres, bom, esta bem, em uma campanha alguns sempre tem que ter
prioridades e marcar uma (??34:35) e muitas vezes isso significa tomar decises de:
bom, vamos com esse e depois seguimos com o resto, mas um pouco da proposta,
propor que este era um problema dos pases mais pobres, como desconhecer que a
divida um problema que afeta a todos os pases. E efetivamente tem
entrada(ingresso)/um preo (35:00) pases como Brasil, argentina, digamos, enorme
onde as lutas mais fortes frente divida aconteciam(?35:05) nos pases, nesse momento,
de ingresso mdio e no nos mais pobres e fundamentalmente o problema que aparecia
era que, significava que, dividir, ou seja essa uma campanha pelos pases mais pobres.
E esse foi um ponto de muitas discusses em muitos movimentos em que se disse: bom,
vamos seguir planejando e propondo, bom que ns podemos ser solidrios com os
pobrezinhos do Zmbia, digamos, para te dar um exemplo. Mas somos solidrios a
partir do momento em que reconhecemos o problema que eles enfrentam o mesmo
problema que enfrentamos e se ns no conseguirmos nos unir no teremos a fora
necessria para enfrentar esse problema. Ento a noo de que dividir os pases mais
pobres, que era a linguagem do Banco Mundial, ou seja, a linguagem dos prestamistas;
temos que nos posicionar em outro lugar! E outro problema, digamos, em certo sentido
de (36:10?) que buscamos rede em relao noo de que a campanha que, enfim,
(?36:18) 2000 e cada um j tem experincia o suficiente para saber que significa que no

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norte, sobretudo, quem esta apoiando essa campanha vai por todo o seu esforo e sua
energia e talvez chegue at junho de 2001, mas j essa campanha terminou, isso da era
outra coisa. E ns sabemos que por mais que ponhamos todas as nossas energias nessa
campanha para resolver o problema da divida nos pases mais pobrezinhos, daqui ate o
ano 2000, 2001, 2002, 2003 ns vamos ter que seguir nessa luta, ento como
conseguirmos criar as condies que permitiriam que esse esforo siga. Ento isso digo
que quando fomos a Santiago seguimos levando a divida pela nossa concepo,
digamos, argentina de (37:00??) e nos levando como a campanha do jubileo 2000. No
processo houve uma primeira tentativa em novembro de 98 em uma reunio que houve
em Roma, foi organizado pela campanha na Inglaterra e foi uma primeira tentativa de
articular e, em certo sentido, criar uma coordenao global da campanha jubileo 2000. E
eu nesse momento estava na cama com uma fratura de joelho, no pude viajar, terminou
no indo ningum da argentina e em parte(??) indo pouca gente da America latina, no
lembro se foi algum do Brasil, porque pelo menos ns nesse momento tambm no
tnhamos muito contato com outros movimentos...
- Latinos..
- Ou seja, nesse momento no tnhamos contato , por exemplo, com um grupo aqui no
Brasil. O primeiro contato ter sido com Demetrio a em Mlaga numa reunio do
conselho mundial de igrejas e bem, comeamos a ver que tinham um discurso mais
parecido ao nosso sem duvida, no ramos todos marcianos, mas ainda no tnhamos
uma relao (?38:30)
Diego Pero es en Roma que se decide formar la red?
Beverly No, no se pudo formar la red porque ???entonces varias compaas que estn
ah presentes en Sudfrica, Filipinas creo que ??? en Nicaragua. Pero muchas de las
cosas que nosotros habamos visto digamos en ?????no significaba como...Seguimos
mirando esta campaa con cierta desconfianza habamos tomado una decisin para ????
trabajar en escritorio. Toda esa discusin digamos floreci en la ????. Adems algunos
porchones ????personajes, manejos y cosas as. Y bueno...Se qued claro, digamos, que
no haba espacio para construir una coordinacin global para s decidir donde haba
espacio para todos y donde haba ???espacio en la toma de decisiones. Pero ??si haba
quedado la idea y ??? ya taba preparndose y tambin para ???? en principio el primer
encuentro latinoamericano y caribeo. Este organizado, financiado, por lo menos en la
campaa se Alemania y Inglaterra. Y este encuentro se iba a hacer en Honduras en
noviembre, no se pudo hacer ?????se termin haciendo en enero de 99 en Tegucigalpa y
ah si fue como el primer encuentro latinoamericano y caribeo. Algunos nos
encontramos, compaeros de otras luchas, de otros pases, de otras tenas y otras ms nos
conocimos por primera vez ???este tema. Sandra e yo por ejemplo compartimos una
habitacin en nuestro hotel, ah en este encuentro nos conocimos con Ricardo Patio, el
actual cartiller???de Ecuador. Aqu de Brasil por ejemplo fue Sandra, Demetrio, y dos
economistas del sindicato de economistas, Parcoto y no me acuerdo ???. ??? un
compaero de ??? de Argentina, compaero de la campaa de Per, de Bolivia, de

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Ecuador, Centroamrica, algunos de Caribe, y efectivamente ah empezamos ?? un otro

paso. Posiblemente nos encontramos bajo que tenamos otros pensamientos y logramos
articular digamos, en espacios de la declaracin, en el comit, una visin de la deuda,
del problema de la deuda ?????un montn de cosas. Y intentamos en este momento
crear una coordinacin latinoamericana y caribea. Esa coordinacin ?????no
funcionaban. Pero quedaban como las semillas de articulacin, algunas cosas en comn
y un compromiso de seguir buscando por lo menos ?????una lucha comn. Fue enero o
en marzo que fuimos , como parte de la coordinacin latinoamericana, invitados a
participar en un encuentro en Londres con representantes del Banco Mundial, Fundo
Monetario... Y esto se pues en la reunin de fuerte ???poltico y ideolgico. Donde
estaban muchos representantes de las campaas de movimientos en Europa, 3 o 4 de
Amrica Latina as como no me acuerdo muy bien, los 3 de frica, los 3 de Asia donde
entre las diferencias ideolgicas y polticas ???y algunas posiciones, vamos decir, ???
manijo ???? que no coadyuvaban a un buen comienzo en la coordinacin. Florecan,
digamos, todos las diferencias y seguimos trabajando sobre estas mismas diferencias
que no ???. Y digamos un rechazo de parte de casi todos en Sur a entrar en una
discusin que pareca limitado a discutir ??? Banco mundial ???criterios. Este pas tiene
que ser 350 por ciento, ?? 30 por ciento, ?? 60 por ciento de todo lo ????. Esas
discusiones y esas mediciones tienen su lugar, tienen su momento pero aqu la discusin
es poltica. Hay que plantearlo nuestros termos. ????estratgica obviamente la ??? pero
si ??? todo no vamos lograr nada. Si no ????el problema vamos lograr algo que resuelve
el problema. ???? reunin que fue as como fuegos!(???risos) Tuvimos una primera
reunin en Sudfrica pelo que??? se llama comit de conspiracin que se ??? donde
pusimos en marzo, digamos, un plan para buscar crear, transformar una articulacin en
una coordinacin a nivel de Sur.
Diego Esto fue 99?
Beverly Marzo, 99. Y ???? 98 en Coln en Alemania, ????? 99 que fue digamos un
momento entre otras cosas tambin se plante un encuentro internacional del
movimiento Jubileu. Y fue en este momento que nosotros planteamos y realizamos un
primer encuentro Sur-Sur de movimientos y campaas que estaban tratando de tema de
deuda en marzo, del movimiento Jubileu 2000. Jams habamos, nosotros no nos
conocamos, no sabamos (??risos) con que pensamiento? En una invitacin abierta a
todos que venan del Sur para participar y en cierto sentido empezamos a fortalecer una
visin de ??? pela articulacin entre nosotros. Y en planteo quisimos en este encuentro,
que no fue muy bien recibido, digamos, pero, decimos igualmente que planteamos que
nosotros no buscamos fortalecer una articulacin Sur-Sur con la nocin que era la ???
??? movimiento mundial. El movimiento mundial existe en cuanto hay espacio para
diferentes pensamientos, diferentes organizaciones y la capacidad de establecer entre
nosotros, entre todos los participantes de todos movimientos objetivos y estrategias,
digamos, comunes. Y en eso, pensamos que uno dos apostes ms importantes que
nosotros podemos hacer a la creacin y fortalecimiento de este movimiento mundial ??
s a partir de la unidad del Sur. Un pensamiento desarrollado, en fuerza ??? Que el
movimiento est tratando de ayudar. Sino tiene capacidad para escuchar a la voz ????

219

No tiene inters. Y ?? En este momento haba no pocos, haba muchos, digamos, en los
movimientos y en las organizaciones en el Norte que estaban muy dispuesto a escuchar
y responder a este dinmica y este planteo y otros no lo podan comprender y otros que
comprendan perfectamente y no!.... (??risos???). Pero a partir de ah fue cuando
tambin tomamos la decisin de organizar la primera cumbre Sur-Sur que tuvo lugar en
noviembre de 99 en Sudfrica, Johannesburgo. Se encontramos en Washington en la
reunin de ??? que se poda conseguir algunos billetes o cosa as una reunin
preparatorio famoso porque los nueve o diez nos quedamos en dos habitaciones.
Avanzaban con la propuesta de la cumbre y con esta conviccin sent que tenamos una
visin del problema que era claramente diferenciado, que tena una raz histrica,
tena Absolutamente ligado a nocin de legitimidad, la nocin de que generalmente la
deuda estaba pagado y no lo debimos, y esa idea de que fortalecer la unin de Sur era ?
digamos entre otras cosas una contribucin no solamente al trabajo que tena ? muchos
gobiernos en el Sur sino tambin a la construccin de un movimiento Norte-Sur. Bien es
as que, cuando llegamos a la cumbre en Johannesburgo que fue una semana antes de
Seattle, de la batalla de Seattle, y determinamos en una de las resoluciones, mandando
nuestra primera delegacin fue a Seattle para representarnos en esa lucha. Pero tambin
una decisin que tomamos en ese momento era respectivamente de dedicar una
estrategia de dialogo con las distintas campaas, movimientos y organizaciones del
Norte. Porque estaban conscientes en este momento que haba una visin de nosotros
que pienso que era bastante equivocado, muchos que dicen, buenoque estaban
destruyendo el movimiento, la unidad de la fuerza, que con eso no hemos logrado el
resultado que queremos, que blablablabla Nosotros pensamos que no era as. Pero ?
terminamos dedicando bastante energas en el primer momento de la conformacin de la
red, al desarroller de dialogos con las campaas en Y tratando de ? Cual era nuestra
visin del problema y porque no pareca importante proyectar esa visin, discutir esa
visin. Que no tenamos problema en trabajar con gente que tena otra comprensin del
problema. Siempre que cuando hay respecto a esto y no estamos de acuerdo con eso
pero sin embargo podemos avanzar con algunas iniciativas comunes ? En avanzaren en
la profundizacin de ? de acuerdo. Y parte de este dialogo tena que haber tambin con
lo que consideramos una necesidad ? para tratar de lograr que ? Las campaas, las
organizaciones que estaban trabajando el tema de la deuda en el norte en este momento
no cerraban todas sus puertas al ?.
Diego Bueno, yo tendra un monte de cosas a preguntar pero para cortar Me
gustara que hablaras un poquito sobre tres cosas que puedes desarrollar en la misma
respuesta. Cules tienen sido los momentos ms marcantes para ti en estos aos,
exitosos o no? Cules son las principales dificultades del trabajo? Y ahora, con la
introduccin del tema climtico Cmo lo ves el futuro de la red? Si solamente es un
cambio o si nono s
Beverly Yo creo que sin duda uno de los momentos ms fuertes fue ? la primera
asamblea y la posibilidad de empezar a construir la ?...
Diego ? es Tegucigalpa?

220

Beverly No, en Sudfrica, digamos no sentido en que nos encontramos ah De 3

continentes, de 35 pases y ms no me acuerdo , ? en su mayora en personas que no
nos conocamos, pases que no nos conocamos, que no sabamos nada de la realidad
poltica de este pas, la comisione del movimiento, pero en cierto sentido de poder
constatar lo que uno saba, crea, como en cierto sentido con respecto a una real
experiencia y anlisis, digamos una visin concreta de la problemtica de la deuda fue
muy fuerte digamos ,porque , deja todas las diferencias en ordenes culturales,
lingsticas, histricas. Efectivamente fue una de las reuniones que yo creo ? Era muy
fcil encontrar acuerdos porque efectivamente la experiencia de la deuda en la vida
cotidiana era muy comn. Digamos, ? y plantear que ? todas esas diferencias, bamos
a construir una articulacin que buscaba unir eses 3 continentes, sobretodo en este
momento, ? todos tenemos una experiencia mucho mayor de conocimiento, de
intercambio, de experiencia ? Si quieran en nuestro proprio Continente ? en Amrica
Latina ? cuanto lo que es frica, lo que es Asia, ? plantear y tolerar una construccin
? donde no solamente compartimos una visin de la deuda en trminos histricos, en
trminos de su proceso de acumulacin. Claramente, unos con una visin de que el
problema no era la deuda, que la deuda era una expresin de un problema ms sistmico
y que lo que nos estaban planteando en serio era contribuir a la generacin y
fortalecimiento del movimiento en el Sur y ? de un problema sistmico. ? importante.
? Momento fuerte en la construccin de la red y tambin como presentacin en
sociedad fue nuestra participacin en los Foros Sociales Mundiales y sobretodo la
realizacin del tribunal sobre la deuda en el II Foro Social Mundial. No entrando en
detalles, una parte traumtica tambin, muchos sabemos, organizativa e logstica, pero
era en cierto sentido como una presentacin en sociedad. Y no momento, sobretodo aqu
en Amrica Latina, donde plantear que el tema de la deuda y la lucha acerca de la deuda
tena mucho que ver en la lucha contra el Alca que estbamos en este mismo momento
buscando articular y digamos reforzar Construir articulaciones entre monedas ms
fuertes tambin fue un momento importante. Un momento importante de conocernos, de
ir consolidando una visin, una perspectiva de aglutinar a nuevas organizaciones y
movimientos, sobretodo en Amrica Latina. Y tambin, bueno ? otro momento que
volvera tal vez. Sino tambin un encuentro en Dakar justamente en diciembre de 2000,
cuando ya se supona que la campaa Jubileu 2000, en la cual casi todos de una manera
u otro habamos terminado participando. En Argentina nosotros tenamos como
reescribiendo un poco este ? Pero, digamos, haba esta nocin de que era importante,
digamos, contribuir en una movilizacin mundial. Y el encuentro de Dakar 2000 fue
tambin la combinacin de este ao que habamos pasado con mucha fuerza,
fortaleciendo este dilogo y planteando perspectivas. Y en cierto sentido este encuentro
en Dakar fue un momento en el cual efectivamente, como decimos, ? como que nos
planteamos Plantamos en ciertos lugares y tambin tiene que continuar La
movilizacin tiene que continuar, la articulacin tiene que fortalecerse, profundizarse en
el Sur, en el Norte y al nivel, digamos, todos juntos. Y tenemos que lograr instalar ?
plantear en los otros que el problema de la deuda no es si se puede pagar o si no se
puede pagar incluso que ?. El problema es reconocer que tampoco lo debemos.

221

Diego Y en estos aos, cuales fueran las principales dificultades?

Beverly No logro que ? efectivamenteCo solamente en estos aos se ha podido ver
que ese anlisis de la deuda ? como un ? comn y hay muchas campaas y
organizaciones que al primer momento miraban con mucha desconfianza Que
lograron ? tuvieron ? pero queremos entender mejor y comprender y ? estrategia y
efectivamente ? abrazar y incorporar la nocin de la unidad de la deuda, ?apresar a
sus propios gobiernos, lograr ? de deuda sobre la base de reconocer que el crdito, el
prstamo que se ? no corresponda. Caso de la Noruega por ejemplo. Entonces fue un
momento muy fuerte ? que bueno ?digamos algunas cosas. Y en eso, sin duda ? el
grande logro de estos tiempos ha sido la auditoria de la deuda ? en Ecuador. No porque
no asume todo lo que ha sido la ? de gobierno con los resultados de la auditoria pero s
estea conocemos la importancia de ese proceso de investigacin, oficial ?, con la
participacin de la sociedad, la sociedad ? Por esa deuda, todos los movimientos
sociales y no solamente por la vida poltica y econmica de Ecuador sino tambin por lo
que representa para el da de hoy y para mucho tiempo ms en plantear frente a otros
gobiernos en el Sur que ? hay alternativas, hay estrategias y que pueden tener un
impacto real. Dificultades son muchas: desde la dificultad de recursos hasta lo que
significa, digamos, intentar articular estrategias y acciones ?tras 50 pases, diferentes
culturas y realidades polticas sobre la base de un ?. Obviamente una das grandes
realidades y dificultades del movimiento hoy en da es que no estn en la agenda
poltica practica de ningn pas del Sur en este momento. Nuevamente a travs de
algunas de las iniciativas ? reducciones ? de deuda, cooptaciones, sin duda, de algunas
organizaciones y movimientos pero, digamos, polticas que llevaron a poner un pace de
un momento al cual se dejaba de pagar tanto en deuda externa y, todava no se logra
visualizar pero, se paga tres veces ms en deuda interna. ? La gran mayora de las
organizaciones y movimientos tienen una base social importante trabajando contra
corriente. Muy pocos lugares en este momento se puede esperar una lucha poltica
importante sobre la deuda. Yo creo que otra realidad es que sin duda todos los
movimientos y organizaciones que forman parte de la red, en este sentido,
prcticamente sin excepcin, tienen otra prioridad. ? Y yo solo quera decir que la
capacidad instalada de estos para trabajar en concreto la problemtica de la deuda es
poco o nula. Otro avanzo es ter sido lograr un espacio de articulacin que nos ? Un
momento ms ?, digamos, una campaa Sur-Norte frente a la legitimidad de la deuda
pero, como tantos otros frentes de batalla as veces no se encuentra con esta dinmica
que en el Sur es la lucha pela sobrevivencia, lo que absorbe la mayor parte de energa ?
y las soluciones llegan con mucho ms rapidez en Norte donde hay mayor capacidad
instalada para dedicarse, digamos, a eso. ? en el sentido de la propuesta ? definicin
de las necesidades ? que trabajar. Esto es lo que tenemos a resolver. Esa es una
dinmica que as veces es muy desgastante tambin en el sentido que muchas veces
terminamos seguimos luchando en cierto sentido en una misma batalla que es lograr
que la ? Sur pueda estar presente. ? Que se hoy, pero que por lo menos pueda estar
presente. Y que pueda haber una dinmica de trabajo y accin que permite que por lo
menos ?. Esto sigue siendo en desafo. Frente al clima: en la Asamblea Fundacional de

222

Jubileu Sur planteamos, a partir de la delegacin de Ecuador, el tema de la deuda

Ecolgica y tuvimos mucha discusin ? Pocos temas en el cual tuvimos crucial
importancia fue ? Que tenemos haciendo, digamos, como a muchos gobiernos, a
construir una alianza de deudores, por ejemplo. La discusin fue como Hacemos un
? para que construyan una alianza de deudores, de pases deudores o de creedores. ?no
lo terminamos resolviendo con todos en asamblea El otro tema fue una discusin que
claramente ?, digamos, fue un debate en cierto sentido sobre la nocin de deuda en s
donde fue ms o menos claro en ? momento ? Planteamos frente a la deuda, que la
deuda en este contexto, en esta realidad, en muchas circunstancias son instrumentos de
dominacin. Esto no quiere decir necesariamente que toda deuda es mal aunque, la
victoria de endeudamiento se hace muchos siglos, de plantear que exista una relacin de
endeudamientos que plantea una relacin de identidad y poder. Entonces es un tema en
el cual planteamos en el primer momento que no podemos resolver eso ahora, vamos
seguir discutiendo. Eso es un tema que, yo creo, est entre los ms importantes, en
cierto sentido, en la discusin.
Diego Y siempre estuvo?
Beverly Si, siempre estuvo pero como ? Tena la importancia que por ah ? o hoy en
da. ? La discusin sobre Banco del Sur ?. Banco del Sur va a posicionarse como a
favor de la creacin de un banco que, por definicin, da a prstamos y va a crear deuda.
Mismo dentro de la red hay diferentes pensamientos ? Pero sigue siendo, tanto en
Amrica Latina como al nivel ? de la red, un tema que no tiene una definicin as ?.
? Discusiones siguen abierto sobre lo que significa por ejemplo la nocin de
soberana financiamiento soberano. O sea: hasta qu punto no puede pensar un
camino ? Hay que pensar en termos ? Prstamos o rgimen de prstamos o PIBprstamos, quien controla, quien controla para que, cual es ? trminos. Esa es una
discusin que an se sigue trabajando pero an abierto. Volviendo al tema ecolgico:
fue planteado, en el primer momento, en el sentido que reconocemos que el proceso de
acumulacin de deuda financiera y pelos motivos pelo que entendemos que sea
ilegitima, esa deuda es porque el proceso de acumulacin est creando deudas
ecolgicas, deudas sociales, deudas de gnero, deudas polticas, deudas democrticas, o
sea: va creando estos otros problemas y una nocin de que no solamente ? ms una
deuda financiera que no debemos sino que tenemos ?creado la raz como consecuencia
de este proceso de deudas ? Y esos ?en el cual todos necesitan, tienen derecho y tiene
que exigir reparacin. Eso ?en el primer momento aunque no logramos hasta segundo
asamblea, 2005, como consolidar y empezar a trabajarlos ms en trminos
programticos. Entonces se llegar ? En la red ? Dira que en primer lugar se llega a
tener ms la discusin de clima, de este lugar que uno plantea que es la lucha contra la
deuda para nosotros es una parte de una lucha anti-sistmica en la construccin de otro
mundo, con base en otros principios y otras necesidades y otros derechos. Y que
ciertamente todo lo que tiene que ver con las condiciones de vida, que incluye el clima,
tiene que ver con la construccin de este otro mundo. El problema del clima, desde las
negociaciones, hace mucho tiempo, se plantea no solamente en estos trminos sino
tambin en los trminos que no ? financiamiento. Financiamiento para clima. Donde

223

rpidamente muchos empezaron a ver, pero aqu, mucho do que se est planteando es
que nuestros? Pases sin deuda nuevamente. Acumulamos ms deudas ilegitimas para
financiar falsas soluciones que nuevamente buscan resolver los problemas de los pases
del Norte, del centro del sistema capitalista y no los problemas de sobrevivencia ?. Y
ese mismo planteo que ha hecho en otro momento frente a la deuda financiera ?. La
deuda climtica en cierto sentido y ? Lo que es un peligro, que entendemos, es real ?
O sea empieza a materializar, sin duda, un nuevo ciclo, una nueva ola de endeudamiento
efectivamente financiero ? Trminos do que se ? A principio dos aos 70 y en toda la
dcada 70 ? Un nuevo ciclo de endeudamiento para financiar respuestas, soluciones a
problemas que nosotros no tenemos. Problemas de otros. Problemas que no se van a
resolver con estas falsas soluciones. Entonces la ? abordaje en este momento de la
problemtica del clima desde este lugar, o sea de otro mundo que Por el cual
aspiramos, por el cual luchamos ? Una visin de sistema? Las causas del problema
del cambio climtico hasta un ? Poder puntual de endeudamento financiero que se
permite se conectar con unas partes del movimiento que tiene por ah una visin ms
estrecha de una problemtica o ? Accin ms estrecha y que permite, digamos,
conectar con el discurso, el trabajo y las herramientas de capacitacin e comprensin del
problema que ? Deuda financiera y buscar una comprensin de la problemtica
climtica en esta misma lgica. No est claro en este momento ? Para nuestra prxima
asamblea, hasta qu punto realmente se puede ser ? De trabajo ? Problemtica que es
unificante y permite que la red de movimientos en su conjunto de un paso Cualificado,
as, adelante o no. O sea, en este momento, todava, hay muchos que estn empezando
animarse un poco a la idea otros lo vienen trabajando con mucha fuerza desde hace
mucho tiempo y cremos que ? Cierto sentido en la perspectiva que vena trabajando la
problemtica de la deuda, o sea ? Una perspectiva de lucha anti-sistmica hacia la
creacin y fortalecimiento, movilizacin, articulacin popular, Sur y Global, hacia la
construccin de alternativas. Entonces: incorporar en esta visin, en esta perspectiva la
problemtica de clima, hay ms la visin de la deuda ecolgica, que venimos
trabajando, es relativamente fcil. Con algunos sectores que componen tambin parte
del movimiento y que tienen efectivamente una base en la Iglesia, una vez se terminan
volviendo a la visin y a la nocin de Jubileo, que es siempre un tema de fuerte debate
dentro de la red. ?. Pero hay que ? Siguen ? Y reivindicando efectivamente la nocin
de Jubileo desde la nocin bblica, la nocin de Jubileo judeo-cristiana. En cierto
sentido refleja y plantea, en cierto sentido, una visin sistmica del problema de
identidad y dominacin que abarca, digamos, la tendencia de la guerra, que en este
momento, como hoy ? en el mundo es el medio de subsistencia. Los recursos, la
libertad fsica, o sea , la crcel. ? Siglos los deudores siguen encarcelados, como, no
pueden pagar sus deudas, ? pagar Su prdida , su libertad. Pero adems, la visin de
Jubileo habla En cierto sentido y contiene la referencia a la necesidad de que la Terra ?
Se repiten ciclos de la naturaleza. La nocin de que la Terra, a cada siete aos, lo tiene
que dejar descansar, por ejemplo, es una parte integral de la visin de Jubileo en esta
tradicin judeo-cristiana. Entonces digamos, la posibilidad, en cierto sentido, como
plantean ? De la integridad de la creacin, la nocin de altar como parte de esa visin
de una nueva sociedad, de nuevas reglas de convivencia, que parte de un
224

reconocimiento, tambin ? Derecho de la naturaleza y yo creo que es una ?, que tiene

sus races histricas pero sin duda es un ? yo creo que importantsimo desde la visin
de clima. Y obviamente la visin tambin andina de ?, un tema que discutimos
bastante ? Algunos otros pases de frica y Asia, ? Un solo lenguaje pero la misma
visin del derecho de la naturaleza. Pero por lo menos aqu en Amrica Latina y Caribe
hay un reconocimiento que es un enorme aporte y para nosotros tiene esa resonancia,
digamos que ? Tambin en historia y de races comunes.

225

Entrevista com Berverly Keene, Rio+20

Entrevista comea j com Beverly falando...

Est claro que cada uno por su cuenta no avanzamos. Hay mucha resisitncia y la resisitncia
debe fortalecerse, pero sin articulacin, sin avanzar em um debate ms a fondo, tenemos pocos
avances.

Cual es la importncia de esta cumbre para la estratgia de Jubileo?

Pues... la secretaria regional de Jubileo Sur Americas est ahora aqui en Rio y tiene um trabajo
de coordinacin regional de la red em America Latina y Caribe, pero tambin hace um
importante trabajo de formacin de base de muchos anos. Y Jubileo Sur em Brasil em general
tambin, las organizaciones que ah estn tambin hacen mucho trabajo de base. Entre otras
cosas estn los afectados por los megaeventos, la Copa, los Juegos Olmpicos, que estn
impulsando uma campanha em este momento para decir que la deuda no se acab. La deuda
interna de Brasil crece a um ritmo vertiginoso. La deuda interna viene consumiendo la deuda
externa, convertendo em deuda interna, y a su vez convertiendole cada vez ms em deuda social
y deuda ecolgica.
Este modelo de economia verde que ahora viene com toda fuerza y va buscando seguir
profundizando el processo de expoliacion de la naturaliza, de exclusion de los setores ms
afectados por este modelo. Hemos visitado aqui las comunidade de pescadores em la Baa de
Gauanabara afectados por Petrobras. Cosas, digamos, inslitas que aprendemos aqui. (segue
detalhando o problema...). Este es um processo sobre el cual esta trabajando mucho Jubileo Sur
Brasil para que se visibilice lo que esta passando, los impactos, y fortalecer la lucha de essas
comunidades. Los desafios son muy grandes, hay asesinatos em Belo Monte, Rio Madeira, em
donde uno mira. Para Jubileo Sur aqui em Brasil neste Rio+20 es muy importante fortalecer las
luchas locales, y por organizamos los Toxic Tours (EXPLICAR) para visitar comunidades
afectadas y visualizar com mucha fuerza esos impactos.
Necesitamos avanzar em lo que son los planes de articulacin de campanhas e iniciativas de
accin a nvel continental y mundial em esse momento. Cosa que nos esta costando mucho a
todos. A todos los movimentos. Estamos vivendo um momento de fortalecimento de luchas
locales mucho importantes pero com um tremendo desafio de visualizar las articulaciones y de
fortalecer essas articulaciones para a partir de ellas luchar com ms fuerza hacia el fondo del
problema.
Si estamos todos de acuerdo que el capitalismo es el problema, el capitalismo no puede ser la
solucin. Debemos fortalecer nuestra capacidade de trabajar juntos. No es el campo o la ciudad,
el altiplano o la costa, son todos juntos. Y uma de las cosas que intentamos em esa cumbre es
justamente identificar cuales son las alternativas que estamos planteando desde los pueblos.
Para el trabajo de Jubileo, entre otras cosas, visibilizando accciones muy concretas como las
Auditorias: herramientas de transparncia, de control sobre los recursos que son nuestros, los
recursos pblicos, dar a entender los mecanismos de endeudamiento, poder visibilizar que los
226

recursos que la sociedade genera se esta utilizando para profundizar este modelo. Ya ah
debemos incorporar este aspecto a lo que son la luchas concretas por el agua, por el aire, por el
territrio y tambin por nuestros recursos financeiros.

Hasta que punto el tema ambiental h entrado em la agenda de Jubileo?

Tiene mucha fuerza em la agenda de Jubileo, tanto aqui em America Latina, como tambin em
Asia. De hecho desde nuestra creacion como red la cuestion de la deuda ecolgica, la deuda
social y la deuda histrica tiene uma presencia muy grande. Desde entonces hemos trabajado la
nocin de quienes son los acreedores (hemos creado la Red de pueblos del sur de acreedores de
la deuda ecolgica em los primeiros anos de Jubileo Sur), de quien realmente debe a quien. La
deuda financeira es uma deuda, y es uma deuda ilegtima. Hay otras deudas: la deuda de gnero,
la deuda democrtica, la deuda por los derechos humanos, la deuda ecolgica. Eso h sido muy
presente desde ele primer momento. Para muchas de las organizaciones de la red em America
Latina y em Asia, las acciones e iniciativas frente a lo que es el colonialismo ambiental, estan
em el centro. La extraccin, la mineria, las represas son um tema de vida y muerte todos los das
em muchos de nuestros pases. Y la deuda viene junto com esse processo. La mina de oro entra
com un endeudamiento del Estado, la represa lo mismo. Los processos concretos facilitan la
visibilizacin del tema de la Deuda.
Los nuevos endeudamientos son uma herramienta central de la imposicin de la economia
verde. Si uno remonta unos 40 anos atrs, cuando el Banco Mundial em certo sentido digamos,
reconstruye um discurso para avanzar um processo de endeudamiento em el Sur, frente a la
necesidad del capital de empezar a superar la fronteras nacionales y circular por el mundo a la
busqueda de ganancias. Hoy el mismo discurso se reconstruye a partir tambin de las mimas
instituciones: el Banco Mundial, la ONU, el BIRD... todo este discurso de economia verde, la
nocin de capital natural, es parte de la construccin de um discurso que imponela necesidad de
profundizar el vinculo com el capitalismo como mecanismo que oferece las falsas soluciones.
Estamos vendo um nuevo ciclio de avence del capital y vemos que los processos de
endeudamiento tanto financeiro cuanto ecolgico, social, democrtico van junto a esse processo.
Encontrar acciones, iniciativas, capanhas concretas para fortalecer y articular com ms fuerza
las luchas em cada pas sigue siendo um tremendo desafio em esse momento.

Y cual es el plan de Jubileo Sur em nvel global para despus de la Rio+20?

Entre otras cosas vamos a seguir trabajando centralmente sobre las Auditorias de las Deudas,
como um mecanismo que se puede poner em marcha por ejemplo em Paraguay, sobre la represa
de Itaipu com Brasil y sobre la represa de Yaciret com Argentina. Son cosas concretas sobre
als cuales los paraguayos han logrado grandes avances. Em Ecuador se h podido avanzar e uma
Auditoria y hoy los movimentos sociales utilizan el informe de la Auditoria para demandar
politicas publicas del Estado que lleven a um desarrollo sin deuda.

227

Adems hay que desarrollar las estratgias de reparaciones junto a las comunidades locales. O
sea, que estratgias y como fortalecemos las estratgias locales para que se construya um marco
de apoyo em nvel nacional y regional para reforzar essas acciones. Eso es muy concreto por
ejemplo em el trabajo com Haiti, donde se puede ver em cinco segundo que es um pais que h
sido pelado, no que ms que 5% de lo que era la cobertura florestal. H sido um processo
histrico de espoliacion de este Pueblo y nos hay ningun plan de reforestacion de Haiti. Lo que
se hace em trminos de cooperacion es solo enviar tropas. Como medidas concretas, del 28 de
julio hasta el 15 de octubre reforzaremos la campanha para retirada de las tropas de la
MINUSTAH y la creacion de uma politica real de cooperacion e integracin com esse Pueblo.
El ingresso de essas politicas de dominacin nunca comienza por lo financeiro, son processos
culturales. Esta misma nocion de economia verde, por ejemplo, la economia verde no es para
nosotros, es para el mercado. Es uma economia a servicio de las corporaciones, a servicio del
capital y no es eso que queremos.

H sido posible uma reaproximacion com el campo politico que compona Jubileo em el inicio,
del Norte?

Hace um ms yo estuve em Londres, com los companheiros de Jubileo Inglaterra, donde em

certo sentido se inici com mas fuerza la campanha de Jubileo2000 em su momento. Es uno de
los lugares donde tuvimos los mayores conflitos y las mayores tensiones, pero em esse
momento los companheiros de Jubileio Inglaterra estan trabajando codo a codo com nosotros
sobre el caso de Argentina para investigar cuales son las deudas que el Club de Paris est
reclamando a la Argentina. Em Londres me entregaron todo um dossir sobre cuales son las
deudas que Inglaterra esta reclamando a la Argentina. Deudas que tienen que ver com la
ditadura y com compras de equipamento militar para fortalecer el regimen dictatorial. Y ellos
como parte de su campanha em Inglaterra em esse momento esta reclamando al gobierno ingls
que deje de cobras todas las deudas que fueron formadas com la venta de equipamentos
militares a gobiernos dictatoriales em cualquier parte del mundo y que anule los reclamos de
deuda como em el caso de Argentina.
A nvel mundial, la inmensa mayora de los movimentos em el Norte com los cuales
comenzamos a tener conflitos o tensiones em los comienzas de Jubileo, hoy la mayora no tiene
la misma fuerza que tuvieron em el inicio, pero siguen trabajando. No existe algo como Jubileo
Norte, son captulos nacionales aisilados. Em el Sur creo que tenemos por ah la possibilidade
de uma vision mucho ms clara de que desunido como siempre seremos vencidos. Eso costa
mucho ms em el Norte. Em Norteamerica es muy difcil que mismo canadienses y americanos
se sienten juntos. Hay fuertes tensiones. A nvel europeo, hay redes que existen, que trabajan
deuda y desarrollo. Existen, pero no com la misma fuerza. Ahora, adems de visibilizar la
cuestion de la deuda del Sur, tienen el problema de la deuda de sus pases y empiezam a querer
conocer la herramientas que utilizamos ac para demandar processos de Auditoria para hacer lo
mismo el los pases de Norte, como Irlanda, Espanha y Grecia.
Hay que desmistificar el poder del sistema financeiro, cuales son sus modos de funcionamento.
Entonces estamos em um momento em el cual hay muchas dificultades para encontrarnos, para
juntarnos, por la ausncia de recursos, pero, el prprio avance de la crisis de este sistema de

228

dominacin permite visibilizar com ms fuerza los puntos que nos unem y la realidade de que
muchas de las politicas que em su momento los gobiernos aplicaron em el Sur son ahora las
mismas que se aplica em el Norte. Entonces, son los mismos grupos y movimentos sociales que
siempre rechazaron essas polticas em el Sur y que ahora lo hacen para sus pases del Norte.
Pero tenemos um tremendo desafio de poder profundizar esos vnculos, aprender nosotros em el
Sur de lo que esta passando em el Norte, como entender todos los nuevos mecanismo de
endeudamiento que se estan creando y los nuevos mecanismos de venta de nuestros pases y de
nuestras vidas, y por ah avanzar com nuestras luchas.

Entrevista com Rosilene Wansetto, 2010

Diego Rose,ento assim. Eu tenho aqui umas perguntas...Na verdade tenho umas
anotaes aqui e a eu vou falando e a gente vai desenvolvendo mais ou menos, t?
Queria que voc primeiro comeasse se apresentando, falando o que que voc faz no
Jubileu e que voc contasse como voc chegou aqui.
Rose Bom, sou Rosilene Wansetto cheguei no Jubileu atravs do plebiscito e do
tribunal da dvida que aconteceu no ano 2000 e de toda campanha que foi puxada pela
CNBB nos anos 98, 99 e 2000. Eu trabalhava na Pastoral da Juventude na poca e a a
gente assumiu a III Semana Social Brasileira que tinha tema dvida e direitos sociais.
Ento toda Igreja ficou com parte da Pastoral, acabei me envolvendo, foi da que eu
conheci o Jubileu e a partir de 2001 eu comecei a atuar no Jubileu e na secretaria

229

executiva, contribuindo na articulao da rede Jubileu aqui no Brasil. Ento desde

agosto de 2001 que fao parte do Jubileu como militante e tambm trabalhando no diaa-dia. Na articulao, na coordenao da rede aqui no Brasil. E a acompanhamos o
Jubileu Amricas e o Jubileu Global na medida que as tarefas vo chegando. Desde
ento trabalho no Jubileu e tambm militando em outras reas que eu tenho interesse,
mas esse o principal trabalho que eu desenvolvo nesse perodo.
Diego Mas o Jubileu uma rede, certo?
Rose uma rede. A gente tem vrias organizaes, movimentos e sindicatos que
compem a rede Jubileu. No incio era Campanha Jubileu mas desde 2004, 2005 a gente
passou a adotar esse nome rede porque assim que a gente trabalha, em rede. Ento ns
temos organizaes brasileiras de vrias reas: Rede Brasil, (nome difcil de ouvir), o
Unafisco, hoje em dia o Unafisco no t mais. Enfim, uma rede que todo o tempo
entra e sai dos movimentos e organizaes. Tem movimentos do campo como o MST, o
MABE, a Campesina. Organizaes como por exemplo o (Ispl) do Cear, que mais
uma ONG. Enfim: configura-se com vrias organizaes de diversos campos, ou seja,
do campo da cidade... Mas que trabalham ou que tem preocupao com o tema do
financiamento, da questo da dvida, da dvida pblica, do oramento. E a tem fruns,
por exemplo: Frum Brasil do Oramento, que em alguns momentos t com o Jubileu,
ajuda nas atividades, enfim... A gente trabalha muito nesse...
Diego Frum Brasil uma outra rede?
Rose ! Uma outra rede. Na verdade tem entidades: por exemplo a Rede Brasil uma
rede que tem uma configurao prpria mas que faz parte da Rede Jubileu. O Frum
Brasileiro do Oramento tem sua composio como se fosse uma rede tambm e que
contribui na articulao pontualmente do Jubileu. Tem organizaes sindicais como o
Conlutas que compe, que participa da rede. Mas tem tambm movimentos como o
Movimento Favela em So Jos dos Campos que bem pontual, localizado, que
tambm compe a rede.
Ento a gente tem uma organizao bem diversa de trabalho, de organizao e que
trabalha na medida das demandas das suas atribuies que compe o Jubileu. A gente
vai trabalhando e tentando atender s demandas mas tambm com esse foco central:
oramento, dvida e financiamento. E nesse ltimo perodo a gente tem trabalhado
focando tambm os impactos ambientais, sociais que esse modelo tem, ou que provoca,
na vida das pessoas, no cotidiano das pessoas e a relacionando com os megaprojetos,
infraestrutura enfim, um pouco esse foco...
Diego Integrao...
Rose Integrao! Esse e foi um dos eixos centrais do Jubileu no seu nascimento.
Integrao, livre-comrcio, pensando alternativas. E o outro foco tambm que a gente
acompanha muito a militarizao. Eu diria que o Jubileu nasce nesses trs eixos,
principalmente na questo do financiamento mas depois vai agregando esses debates

230

que no tem como isolar ele. um debate que t muito ligado e interagindo com a
questo do financiamento. Quando se fala em comrcio se est falando em modelos de
financiamento, em modelos de desenvolvimento que implica em polticas econmicas.
Ento no tem como dissociar. E no caso da militarizao a gente tambm tem uma
posio bem clara nesse sentido de que muito da poltica blica tem a ver tambm com
o modelo econmico, com o modelo de desenvolvimento, enfim. Ento tudo isso a
gente relaciona...
Diego Indstria blica, n?
Rose Indstria blica, exatamente. A gente tem um debate em relao questo do
Haiti, de Honduras que tem a ver com esse modelo de financiamento, com modelo de
desenvolvimento, com a indstria blica e que t relacionado. A gente no pode isolar
esses debates e dizer que no tem a ver com nosso tema, n? E mesmo todo o trabalho
de solidariedade com os povos que a gente preza muito no Jubileu. E a no caso do Haiti
a gente vem acompanhando todo o problema do endividamento do Estado haitiano,
agora Honduras com toda a problemtica, enfim. A gente acaba se envolvendo nesse
trabalho todo.
Diego E o Jubileu existe h quanto tempo?
Rose Olha...Com esse nome eu diria que desde 2000. Com o nome Jubileu. Mas
esse debate sobre a dvida e o financiamento ele muito anterior ao Jubileu
propriamente. O Jubileu nasce de um chamado do papa Joo Paulo II que segundo a
crena crist, catlica, a cada 50 anos o povo chamado a cancelar todas as dvidas e no
final dos anos 80, anos 90, o problema do endividamento dos Estados, no s o Estado
brasileiro, mas outros pases tambm, e principalmente dos pases do hemisfrio sul foi
muito grande. Ento a Igreja no Brasil,no s a Igreja Catlica como as igrejas crists
no Brasil se envolveram muito nesse debate a partir do chamado do papa.
Diego Eu lembro que na poca era at no nvel mundial, era Jubileu 2000, n?
Rose Exatamente. Na verdade foi um chamado das igrejas a partir do Papa porque
existe biblicamente falando, teologicamente falando, existe essa proposta de que a cada
50 anos se cancele todas as dvidas. Ento com essa...no ano 2000, se chamou Jubileu.
O Jubileu isso: o cancelamento das dvidas. Traduzindo teologicamente tem esse
significado: cancelamento de todas as dvidas. E isso feito teologicamente a cada 50
anos.
Ento a partir desse chamado teolgico do Papa Joo Paulo II se iniciou no mundo todo,
no s no hemisfrio Sul, mas pela situao principal do pases do Sul, pela situao
econmica de alto endividamento se iniciou toda essa campanha Jubileu 2000. Ento
assim: 98, 99 isso foi muito forte, no ano 2000, no caso brasileiro a gente teve tribunais,
simpsios pra trabalhar esse tema. No ano 2000 no Brasil a gente fez plebiscito da
dvida. Dvida e FMI, ento trabalhou esses dois aspectos. No mundo todo teve aes,
debates, eventos pra discutir o problema da dvida. Ento o Jubileu nasce nesse perodo.

231

No Brasil a gente fala que ns temos 11 anos. Mas tem outros pases que tem 10. Em
nvel global a gente trabalha com a idade de 10 anos. Mas no Brasil a gente comeou
antes ento ns celebramos 11 anos no ano passado, que foi o incio do Jubileu aqui no
Brasil.
Diego Mas era campanha do qu?
Rose Era a campanha Jubileu 2000.
Diego Ah, a preparatria...
Rose ...Preparatrio, enfim. J tinha uma secretria, j tinha toda uma estrutura. E
concentrava toda essa articulao na CNBB. Nas pastorais sociais da CNBB. difcil a
gente delimitar a idade que nasceu! um pouco 11 anos, Amrica e Global, 10 anos,
mas nesse perodo que a gente se configura.
Diego Mas quando voc falou pra mim que tinham jornais dos anos 80 e tal. Eram
arquivos de que organizao?
Rose Ento: vrios movimentos muito antes do Jubileu se chamar Jubileu, se
configurar, j havia vrias organizaes no Brasil que debatiam o tema do
endividamento pblico. E tem por exemplo documentos da Via Campesina, hoje Via
Campesina, na poca era MST, que eram um conjunto de organizaes do campo que
trabalhavam essa temtica. E a o CORECOM que a, Confederao Nacional dos
Economistas, acompanhava muito esse tema e hoje parte do Jubileu. A Unafisco... O
MST tinha um grupo de economistas que debatiam esse tema. Ento desde os anos 80,
anos 90 tem alguns documentos. Mas no nada com esse nome, no com o nome
Jubileu. Eram grupos, pessoas, que produziam documentos, anlises e no s no Brasil.
No continente, aqui nas Amricas, tinham grupos que faziam esse debate: na Argentina,
Equador, Mxico. So documentos que na verdade no fazem parte da histria do
Jubileu mas do tema em si que compe. Acho que interessante at olhar essa evoluo
do problema e como ele entra e sai de cena. Essa uma das coisas que a gente fala
muito no Jubileu: que o tema do financiamento, do modelo de financiamento ele entra e
sai do debate conforme os interesses que esto na mesa, na agenda. E a nos anos 80, 90,
o debate financeiro global, o endividamento dos Estados foi muito forte e at os anos
2000, 2001, 2002 e depois isso vai saindo de cena. E agora com a crise, a ltima crise,
2008, 2009, volta em alguns Estados e a com mais fora o tema do financiamento. o
novo ciclo do endividamento. Pois nos anos 80 e 90 foi um ciclo fortssimo de
endividamento dos Estados.Tanto que se a gente olha por exemplo no caso do Equador
que fez a auditoria da dvida agora h pouco tempo percebe-se que esse perodo foi um
perodo de alto endividamento dos Estados. No Brasil, com a CPI da dvida a gente
comprova novamente: esse perodo foi um perodo emblemtico. Argentina o mesmo
modelo, Haiti o mesmo modelo...Foi um perodo de grandes emprstimos ao Fundo
Monetrio, ao Banco Mundial. E no Brasil a gente v esse modelo se repetindo.Agora
com a crise nesses ltimos trs anos, dois anos, inicia-se um novo ciclo de
endividamento, diferenciado. Para que os pases no parem de crescer voc refinancia a

232

dvida e a passa a ter um novo ciclo de endividamento, diferenciado do que foi nos
anos 80 e 90 com FMI, com Banco Mundial e outros. um novo tipo de
endividamento, a uma dvida interna! Tanto que a dvida interna brasileira bate
acima de 1 trilho de reais. Ento um novo modelo de financiamento.
Diego A dvida interna a dvida que os Estados tem com a Unio?
Rose Os Estados e empresas.E no s...E do Estado brasileiro mesmo, Federal, que
pede esses emprstimos. O Estado brasileiro avalista e na medida que essas empresas,
que esses municpios no pagam seus emprstimos isso se torna dvida interna. Por
exemplo: o Estado de So Paulo acabou de anunciar uma solicitao de financiamento
pro metr que quem o avalista? o Estado, a Federao. Na medida que o Estado de
So Paulo no consegue pagar sua dvida ele passa a ter dvida interna. Ento um novo
modelo de refinanciamento das dvidas e agora com a CPI da dvida a gente percebeu
que tem dvidas ilegais, principalmente as que foram feitas no final dos anos 70, perodo
da ditadura, que no tem contrato, que no tem nenhuma legislao, que legaliza a
forma de cobrana de juros...Se a gente for olhar o problema do endividamento dos
Estados, principalmente esses que sofreram ditaduras, voc percebe um perodo de
dvidas ilegais. Ou dvidas odiosas como alguns gostam de chamar. A gente fala
(palavra de difcil compreenso) dvidas ilegtimas, que voc no sabe pra que foram
usadas.
Diego Mas no Brasil, quem que decide sobre isso? o Ministrio da Fazenda, o
Banco Central, o Executivo...
Rose Dos contratos atuais ou dos antigos?
Diego No sei, me explica...
Rose Os atuais so feitos e o Congresso Nacional precisa aprovar os emprstimos que
sero feitos, seja por Estado, municpios ou pelo prprio Brasil. A partir da Constituio
de 88 isso t um pouco mais organizado digamos assim. Passa pelo Ministrio da
Fazenda, Banco Central e Congresso. Tem a comisso de Relaes Exteriores do
Senado que avalia esses contratos. Inclusive os contratos de empresas, grandes
contratos, que precisam do aval do Estado, passam por essa comisso de Relaes
Exteriores do Senado que analisa esses contratos ou deveria analisar esses contratos. Os
contratos que foram feitos no perodo da ditadura e antes de 88 nem passavam pelo
Congresso. E segundo alguns contratos que ns tivemos acesso atravs da CPI, o frum
que rege esses contratos no o Brasil. Nova Iorque. E isso ilegal! A moeda a qual
o Brasil tem que pagar essas dvidas dlar. E no em moeda nacional: isso fere a
Constituio tambm. Ento tem vrios aspectos que se analisa quando se analisa os
contratos... A maioria desses contratos do perodo dos anos 70, perodo da ditadura por
exemplo, no tem cpia desses contratos no Brasil. Nem no Ministrio da Fazenda, nem
no Banco Central, em nenhum lugar. Ou se existe no foram fornecidos pela CPI. Que
solicitou e tinha toda a legitimidade de solicitar.

233

Diego Qual foi o pedido da CPI?

Rose A CPI comeou em...ela foi aprovada em dezembro de 2008, ela entrou em
funcionamento em agosto de 2009 e encerrou agora em agosto de 2010. Convocou
vrios Ministros da Fazenda, do perodo Fernando Henrique, do perodo Lula,
economistas de vrios campos pra discutir essa questo do financiamento e como que
foi feito todo esse problema da dvida. Onde est o problema da dvida no Brasil, n? E
a o que que feito com os recursos, por exemplo que vem...H alguns recursos por
exemplo que vieram pro Estado de So Paulo pra higienizao do centro da cidade, so
recursos que vem do BID por exemplo...E recursos tambm do Estado, do BNDES. A
gente questiona o modelo de financiamento que na verdade no favorece as polticas
sociais: educao, sade. E mesmo a aplicao desses recursos, n. A gente tem alguns
mapas aqui que voc vai poder acompanhar a evoluo da dvida nos ltimos anos e
tambm os gastos com polticas sociais como saneamento. Por exemplo: em 2009 no
chegou nem a 1% a aplicao de recursos em saneamento bsico e moradia. Ento tem
algumas situaes bem emblemticas que a gente questiona. Enquanto que pra dvida
vai 37, 38%. Teve perodos que metade do oramento federal ia pro pagamento de juros
e amortizaes da dvida. Ento uma contradio pro Estado brasileiro: fala se tanto
em poltica social e enfim enquanto voc tem um alto endividamento. E mesmo hoje
quando se fala que o Estado brasileiro no tem mais dvida, isso uma falcia, uma
inverdade.
Diego Mas quais so entre aspas os alvos do Jubileu? Por exemplo: No Brasil tem o
BNDES. Tem...sei l quem mais financia...O FMI, o BID, o Banco Mundial, no sei...
Rose No Brasil, atravs da Rede Brasil, porque isso tambm importante colocar, o
Jubileu atravs das entidades que o compem distribui seus acompanhamentos, seu
monitoramento. No que se refere s instituies financeiras, que a um dos focos:
BNDES, Banco Mundial, BID, enfim, feito via Rede Brasil. Ento monitora,
acompanha. E na medida em que vo saindo novos emprstimos, enfim, faz todo esse
monitoramento. No que se refere ao oramento: a ns temos as organizaes que
acompanham essa linha de trabalho.
Ento na verdade a gente acaba acompanhando mas a partir das organizaes e seus
especficos. O Far(2012) que t acompanhando mais essa questo da poltica social
do Cone Sul e a ajuda tambm no debate das Amricas, no Jubileu Amrica. Ento
muito dinmico, no tem uma estrutura muito... na medida das demandas a gente vai
organizando o trabalho do Jubileu. Claro: nosso foco so as instituies, o Estado
brasileiro, acompanhamento do oramento e a aplicao do oramento brasileiro.E a
vrias organizaes se colocam e acompanham: monitorando, preparando documentos e
informes, declaraes, frente s polticas tanto do Brasil e, no caso, das instituies.
Diego Voc falou dessa coisa da CPI, n? Existe alguma frente parlamentar, no sei.
Vocs tm aliados no parlamento? Polticos que conversam mais com o Jubileu e
podem fazer uma ponte assim, pra essa...

234

Rose Ento: nesse ltimo perodo, nessa ltima legislatura ns tivemos algumas
debilidades no Congresso. um tema bem complicado se a gente for avaliar. Poucos
querem falar sobre poltica econmica porque tem ns bem cegos. Ns tivemos dois ou
trs parlamentares aliados no perodo. Em outros perodos, eu diria no perodo FHC que
ns tivemos mais aliados, foi mais fcil de trabalhar no Congresso mas nesse ltimo
perodo a gente teve menos.
Ento tinha um deputado de Pernambuco, o Ivan Valente aqui de So Paulo... Na
legislatura anterior essa ns tnhamos a doutora Clair do Paran, tivemos a
Suenfik(2225) de Santa Catarina. Isso influncia ,e a gente no tem como no
dizer isso, do governo atual, do governo Lula. Que por um lado desenvolveu polticas
muito interessantes mas quando a gente olha, muitos parlamentares no queriam se
envolver muito nesse debate, pela conjuntura e tudo o mais.
Diego um debate mais fcil de fazer quando voc t na oposio...
Rose Na oposio, exatamente! Que foi o que aconteceu: no perodo Fernando
Henrique a gente teve muito mais apoios no Congresso de deputados e senadores. Foi
mais fcil de fazer o debate. Nessas ltimas duas legislaturas acho que foi mais
complicado. Com Ado Preto a gente tinha um aliado tambm, perdemos ele. Mas eram
poucos. Essa foi uma das grandes dificuldades inclusive em relao CPI. Porque a
gente tinha poucos aliados, houve boicote da base aliada do governo para a CPI...Que na
verdade a CPI abria todos os contratos, essa era a ideia n? Abrir os contratos de
endividamento, no s desses ltimos anos mas desde 74. Ento um perodo bastante
longo. O interesse nosso no era bater no governo mas investigar. T na constituio a
garantia de auditoria e no caso a CPI em nenhum momento pautou moratria ou
suspenso dos pagamentos ou qualquer coisa desse gnero. A proposta da CPI era
investigar, ver onde t os ns e at onde a gente conseguia analisar, era contribuir pra
que a gente tivesse mais recursos pblicos disponveis para polticas de educao,
sade, saneamento, moradia... Porque na medida que a gente conseguisse...A ideia, a
proposta e o objetivo da CPI era chegar a uma auditoria como o Equador fez: que
conseguiu renegociar a dvida de forma legtima com as instituies financeiras e tendo
condies de investimento nas polticas sociais. Ento com a CPI a ideia era um pouco
essa. A proposta era essa. Quem encabeou a CPI foi o Ivan Valente, foi o que props a
CPI. E foi um ano bastante duro de agosto de 2009 at agosto de 2010 nesse processo
de investigao e anlise dos contratos. O Brasil tem muito documento, muitos
contratos de dvida desde 70 e poucos. Enfim, mas foi bem difcil porque a gente tinha
na verdade dois aliados no parlamento, dois deputados. Isso ento foi bem complicado.
E uma bancada dos bancos e a bancada... Ns tnhamos trs bancadas: a da base aliada
do governo, que no comparecia s sesses; tinha os deputados psdbistas, o DEM, que
iam pra defender e boicotar qualquer toda e qualquer convocao que se propusesse
convocar os ministros da Fazenda do perodo FHC e tnhamos a bancada dos bancos
mesmo que tinha um grupo que ia acompanhar todas as sesses e apresentar o parecer, e
eu achei muito interessante isso. Eles apresentaram um parecer sobre toda anlise que

235

era feita na CPI, naquele ano. As sesses eram toda quarta e eles tinham um boletim que
distribuam tanto pra bancada Psdbista, da direita, como tambm...
Diego Mas eram o qu? Tcnicos?
Rose Tcnicos dos bancos. Que tinham interesse na CPI pra ver para onde ia , pra que
rumo a CPI seguia. Eles no tinham interesse na fala, no se pronunciavam, s
acompanhavam.
Diego E esse boletim que eles faziam. Voc tem?
Rose No. A gente na verdade conseguia acompanhar por rabo-de-olho e a gente
percebia toda a... e era impressionante a articulao deles dentro da CPI era muito forte.
Quando se colocou nas sesses de convocar o Pedro Malan, eles se agitavam e j faziam
toda a articulao interna e por telefone e vinha parlamentares do DEM e do PSDB pra
CPI. No estavam ali naquele momento mas na medida em que entrava na pauta a
convocao de algum ex-ministro ou enfim, algum economista crtico tanto aliado da
direita como a convocao de algumas figuras emblemticas que poderiam desnudar
toda essa situao, se articulava pra impedir que fosse aprovado. Ento foi um perodo
bem complicado mesmo. Tinham 3 bancadas contra dois deputados. Mas foi uma
realidade bem interessante tambm de a gente conviver com esse espao de
monitoramento, de acompanhamento, de incidncia no Congresso. E agora a gente
segue com o acompanhamento porque todo o material da CPI foi entregue pro
Ministrio Pblico. Ento tem questes bem emblemticas que o Ministrio Pblico se
for seguir seu papel vai ter que investigar.
J houve uma primeira indicao do Ministrio Pblico de ajuste no oramento federal,
no oramento da Unio em relao constituio, no que se refere ... Na verdade tem
uma parte do oramento que vai pra pagamento de dvida...hoje. E est infringindo a
Constituio, que no pode. Que a parte de recolhimentos previdencirios e enfim...
Ento o Ministrio Pblico j pediu essa separao. E pelo que a gente soube pegando o
documento oficial ??? no vai fazer esse ajuste, vai seguir o modelo que est sendo
feito. Eu no sei ainda, so coisas que a gente vai ter que acompanhar que resultado vai
ter.
Eu acho que foi um ganho muito grande pro Jubileu a CPI.
Diego Mas a o que aconteceu? A CPI...
Rose Agora vai toda essa documentao pro Ministrio Pblico. Porque o relatrio do
relator da CPI foi muito ruim. Ele faz algumas recomendaes mas que no surte
nenhum efeito. O que que a gente teve? A gente teve um voto separado do deputado
Ivan Valente que a faz recomendaes bem mais contundentes e esse relatrio junto
com um... Tanto o voto separado quanto o relatrio do Pedro Novaes, que o deputado
responsvel pela relatoria da CPI, foi entregue ao Ministrio Pblico junto com o
documento do Jubileu da auditoria da dvida pedindo providncias. Ento a gente sabe
que j h alguns procuradores analisando a documentao, uma das recomendaes j
236

foi essa: de ajustar o oramento j pro prximo ano. Mas existem outros problemas que
tm que ser investigados: forma de calcular juros e amortizao da dvida, que precisa
ser revista; a forma de fazer a conta e apresentar, porque hoje colocado tudo num
nico bolo pra fazer esses clculos. E a uma das coisas que a CPI verificou e que no
pode, segundo a nossa Constituio, juros sobre juros, calcular juros sobre juros. Essa
uma das coisas que j o Ministrio Pblico vai ter que exigir que o governo refaa o
seu clculo e essa uma das coisas que a gente vai acompanhar com muita ateno
porque se fizer, recalcular, todo esse perodo, a nossa dvida interna e externa que t em
1,6 cairia drasticamente. Porque a voc retira todo esse perodo de clculo de juros
sobre juros e talvez cairia pela metade esse clculo de dvida.
Diego 1,6 o qu?
Rose Trilhes. Somando interna e externa.
Diego De reais?
Rose De reais. Tem vrios elementos que a gente vai ficar acompanhando. Inclusive
vamos marcar uma conversa com o Ministrio Pblico pra que agilize essas
recomendaes que foram feitas pelo relator de forma muito superficial mas muito
contundente pelo ???do deputado Ivan Valente. Porque os dois relatrios so oficiais. E
tem vrias outras questes que a gente t acompanhando e vendo... porque quem deve
nesse momento tomar providncias o Ministrio Pblico. Porque no caso do governo
brasileiro, as recomendaes como a CPI, deu recomendaes muito...
Diego Light...
Rose Light! Ento a nossa esperana que o Ministrio Pblico possa investigar e...
Diego difcil essa parte de incidncia, n?
Rose Na verdade o Jubileu nunca teve isso como muito forte. Acho que nesse ltimo
perodo que foi mais, com a CPI, mais forte, no perodo da campanha contra a ALCA
a gente foi mais forte tambm nessa questo dos incidentes. Mas um campo que a
gente tem muita dificuldade at pela forma como o parlamento se organiza, pela questo
do Banco Central, enfim, Ministrio da Fazenda. um campo bem delicado e
complicado e muito tcnico ento a nossa preocupao enquanto rede muito mais de
criar documentos, informes e desnudar toda essa poltica tcnica, poltica econmica
que muito tcnica pra um linguagem mais popular pra que as pessoas possam tomar
contato com essa temtica. Nossa preocupao muito mais essa do que propriamente
ficar acompanhando toda essa... Por isso que a Rede Brasil faz um pouco esse papel...
Diego Eles sim tem esse foco n?
Rose Eles tem esse foco: ento eles fazem essa anlise, fornecem documentos e o
Jubileu a partir da sua contribuio ento prepara documentos pra desnudar essa...
Assim como a equipe que a gente tem, a gente chama de auditoria da dvida,

237

Auditoria Cidad da Dvida, que faz esse acompanhamento e tenta a cada incio
de ano fazer uma anlise sobre toda a aplicao do recurso do Estado brasileiro e
fornecer anlises pra gente poder denunciar, enfim...criar documentos.
Ento so dois campos tcnicos que atuam e traduzem esses documentos porque se voc
entra no Ministrio da Fazenda, nessa parte de transparncia que eles falam, so
planilhas e mais planilhas que um leigo no vai...no tem condio, n! Ento nossa
equipe da auditoria da dvida faz um pouco isso: pega essas planilhas tcnicas, esses
grficos, e traduz pra uma linguagem que a gente pode fazer documentos e
posicionamentos, declaraes disso.
Diego Qual que a estrutura de organizao do Jubileu?
Rose Ns temos uma assembleia anual que debate as linhas e os eixos centrais de
trabalho.Tem uma coordenao executiva.
Diego Quando a prxima?
Rose A prxima assembleia vai ser em maro do ano que vem. Era pra ser dezembro
mas a gente ??? Procop, outras atividades, no vai dar pra ser em dezembro.Vai ser em
maro. A gente sempre procura fazer em regies onde a gente tem um trabalho mais
focalizado. A ltima foi em Salvador, at porque a gente privilegiou o debate com as
marisqueiras, com os pescadores, tinha toda a questo do So Francisco, da
transposio, que tava muito forte, foi em 2008. A prxima provavelmente vai ser em
Fortaleza e a a reunio executiva depende muito da necessidade e da demanda. Mas a
ideia sempre a cada dois meses, trs meses ter essa reunio executiva. A ltima que a
gente teve foi agora em final de agosto, a executiva nacional, Jubileu Brasil: foi agora
24 e 25 de agosto.
Diego E quem que a executiva nacional?
Rose Ns temos em torno de 10, 11 organizaes que compem essa...
Diego So eleitas na assembleia, n?
Rose So indicadas pela assembleia. E hoje Critas, pastorais sociais, Pacs,
Conlutas, a equipe da Auditoria Cidad da Dvida, o Ispl...
Diego Rede Brasil...
Rose Rede Brasil! Tem o Frum de Mudanas Climticas e Justia Social que na
verdade no foi indicado na assembleia mas a gente incorporou pela demanda do tema.
Pra ns importante agregar esse debate, no s na executiva, mas comear a comentar
esse debate, ento a gente convidou. Em torno disso...Eu posso confirmar todas as
organizaes mas muito flexvel tambm, a gente no fica com uma agenda to pesada
na executiva e tambm no h essa exigncia, e esse um dos problemas e uma das
debilidades do Jubileu: at agora no tinha uma exigncia de presena efetiva nessa

238

executiva. Ento esse era um dos problemas que agora a partir desse final de ano, incio
do prximo a gente t...
Diego - ??? o ponto negativo.
Rose ! Quase isso mas, t formalizando um pouco mais porque a rede sempre foi
muito informal. Tanto a adeso: no h uma adeso formal rede. Essa coisa da
executiva muito flexvel.A gente montando um documento de petena, a gente t
chamando assim a Rede. Tem um documento de adeso a rede que d um pouco mais
de compromisso, enfim, Rede Jubileu. Nesses ltimos 10 anos, nem Jubileu Brasil
nem Jubileu Amricas e Global tm esse documento. Ento h uns 3 anos a gente vm
fazendo esse debate...
Diego E como uma pessoa se identifica como Jubileu?
Rose- A ideia que tanto pessoas militantes possam fazer parte do corpo de voluntrios,
militantes... E a gente vai ter algumas, por exemplo: Rose, voc vai dar sua contribuio
pro Jubileu em que rea e qual a sua...? A partir de cada um a gente vai tentando
estabelecer a contribuio pra rede. No caso das organizaes ento , dependendo da
rea, como a gente tem hoje algumas organizaes que tem seu especfico e contribui no
Jubileu a partir desse especfico, tambm vai ser um pouco dessa forma. Pra que a gente
tenha um mapa mais claro das contribuies de cada um, seja individualmente como
pessoa, como militante, ou como organizao. Que hoje a gente tem esse desenho, mas
muito mais da informalidade e tenta dar um pouco essa formalidade, esse compromisso.
Diego Voc tava me falando um pouco dessa coisa da composio da executiva. E a
eu tava pensando que no comeo voc me contou um pouco como era a origem do
Jubileu, do chamado do Joo Paulo, do cancelamento das dvidas a cada 50 anos e tudo
o mais. Ento assim: tem uma relao explcita com a Igreja Catlica, n? Assim, pelo
menos na origem... Ento, isso que eu ia te perguntar porque quando voc me falou da
executiva eu falei: bom, tem a algumas organizaes que tem uma vinculao, a
Critas, n? E outras que no. Como que o convvio, como que essa relao?
Rose muito tranquilo. Na verdade o nome Jubileu nasce desse momento histrico
que a gente j descreveu. Mas hoje ele muito mais laico. Ele no tem essa ligao to
direta com a Igreja e a Igreja no tem essa influncia como teve no seu princpio. Ento
cada organizao que vai leva sua contribuio. No caso, pastorais sociais tambm
fazem parte da executiva. Leva sua contribuio a partir do seu especfico que t
discutindo. Mas no significa que predominantemente uma viso teolgica, pastoral,
eclesial, que predomina no Jubileu. muito mais hoje um nome do que propriamente
essa viso...Claro que existe vrias pessoas e at mesmo organizaes que tm essa
viso teolgica, pastoral, por exemplo a Critas, as pastorais sociais, mas ns temos
organizaes como o Pacs, Rede Brasil, Ispl e Conlutas, que tem uma viso totalmente
diferente, mais do mundo secular, do laical. Ento a gente tenta sempre, e essa uma
das coisas que a gente se preocupa bastante na rede, que uma viso no se sobreponha a

239

outra ou que um posicionamento no se sobreponha, ou se imponha, a outro. Todo o

debate construdo coletivamente.
Diego E a CNBB no tem nada a ver?
Rose A CNBB, como organizao, no participa. Participam rgos ligados ao
CNBB, como as pastorais, Critas, o IBRADS, que um organismo de anlise da
CNBB. Ento participa como organizao, no como CNBB. Ento a CNBB participou
sim no incio mas quem compe hoje, que continua fazendo essa ligao, mais as trs
organizaes: Critas, pastorais sociais e IBRADS, que vo como organizao e no
como CNBB at porque a estrutura do CNBB hoje, sua concepo, enfim, teve muitas
mudanas polticas na estrutura, que...esse um dilogo bastante complexo.
Diego outra CNBB hoje?
Rose outra CNBB. Dez anos se passaram, a composio da CNBB ficou muito
diferente.
Diego E essa mescla ela se repete em outros pases?Como que , pelo que voc j
viu?
Rose Na verdade, no. A forma como o Jubileu Sul se organiza no Brasil muito
distinta de outros pases. Por exemplo: o Jubileu em alguns pases uma rede ou uma
organizao, ou duas organizaes.
Diego mais como uma ONG assim...
Rose . Muito mais como uma ONG do que propriamente como uma rede que no
caso do Brasil. Por exemplo, no Equador, so organizaes que s trabalham esse tema
de dvida; na Nicargua um movimento popular que se identifica com o tema, assume
a agenda do Jubileu mas no assume o nome como tal. Ento depende muito da
composio e do pas. A Argentina tem uma composio semelhante nossa, com
algumas organizaes. Paraguai t comeando mas hoje um bloco popular, enfim,
ento uma organizao, uma entidade, um movimento.
Diego E em quais pases o Jubileu mais forte? No mundo...
Rose No mundo? Aqui na Amrica Latina, n. Argentina, Paraguai, Brasil, Equador,
Nicargua, Cuba, Haiti, Honduras, Colmbia. So em torno de 12, 13 pases aqui na
Amrica Latina. Depois ns temos frica, sia tambm. Eu no saberia te dizer na sia
e na frica quais pases so mais fortes. O Pablo teria essa noo.
Diego Qual Pablo?
Rose O Pablo Herreros.
Diego No conheo ele.
Rose Ele da secretaria da coordenao continental, Jubileu Amrica.

240

Diego Com a Beverly?

Rose No. Agora a Sandra que a responsvel, ele t no Rio. Porque a secretria do
Jubileu Amrica a partir de agora, de julho, t no Rio de Janeiro.
Diego Mesmo a Beverly sendo a coordenadora?
Rose A Beverly global agora.
Diego Ah ? Achei que fosse Amrica!
Rose No. Teve uma mudana agora em 2008, a Beverly passou coordenao global
da rede, Sandra assumiu a coordenao Amrica do Jubileu e agora recentemente, tem
dois meses, que a secretria mudou pro Rio de Janeiro, a Jubileu Amricas, n. Ento, o
que ficou na Argentina com a Beverly foi a secretaria global. E o que veio pro Rio de
Janeiro foi a secretria Amricas. E o Pablo que tava na secretaria do Jubileu Amricas
veio pro Brasil, ento t no Rio de Janeiro, na secretaria, junto com a Sandra que a
responsvel pelo global.
Diego E o Jubileu Sul mesmo?
Rose Sul. E a tem claro sua interlocuo, seu dilogo com organizaes fazem o
mesmo no debate sul/norte. Ento tem campanhas contra a dvida na Europa, mesmo
aqui na...
Diego Aquele KBTM...
Rose KBTM, Latinidad, Jubileu... tem o Jubileu 2000, o Jubileu vrios nomes, na
Europa, Espanha, Itlia. Como foi um chamado global na poca o Jubileu 2000 no se
restringiu tanto.
Diego Mas no a mesma coisa?
Rose No exatamente a mesma coisa. O eixo propulsor do Jubileu o mesmo mas
por exemplo na Alemanha, na Europa como um todo o debate que se faz em alguns
aspectos t muito prximo ao Jubileu Sul. O Jubileu Sul como ele t configurado hoje.
Mas em outros tem uma ponte de dilogo pra se tentar chegar a alguns acordos
polticos. E a pra isso a gente tem a campanha Sul/Norte contra a dvida. E a na
semana de 7 a 17 de outubro a gente realiza a semana de ao contra a dvida que um
espao de dilogo entre o sul e o norte. Ento todo mundo entra: Latinidad, KBTM,
Jubileu da Espanha, Jubileu Itlia, Jubileu Alemanha, todo mundo entra, d a sua
contribuio.
Diego Na Frana tem?
Rose Frana...Eu acho que no, no tenho certeza. Pode ser que tenha alguma
organizao que faz esse debate mas no se identifica com o Jubileu. Por exemplo: tem
dois grupos, um em Madri e o outro em Barcelona que se identificam como

241

coordenao, um grupo coordenador contra a dvida ou sobre a dvida, enfim. Mas a

no tem esse debate nosso do Jubileu Sul que mais crtico.
Diego Claro! Por que parte de outra realidade tambm, n?
Rose Parte de outra realidade...
Diego E tem alguma conexo nos Estados Unidos?
Rose Tem, tem grupos nos EUA , organizaes que tambm fazem esse dilogo e a
gente faz essa interlocuo. Tem momentos, por exemplo agora t se pensando pra
Cancun o tribunal dos povos credores, a no caso mais relacionado s mudanas
climticas e a no o Jubileu que puxa, um coletivo de organizaes com
posicionamentos diversos mas que tem uma unidade no debate sobre essa questo: o
que criar uma unidade no debate sobre mudana climtica e financiamento?
Diego Explica um pouco como que isso a. Porque essa meio uma nova fase do
Jubileu...
Rose um tema que a gente ainda t elaborando. No tem um posicionamento j
definido em relao questo financiamento e clima. Porque hoje a gente v vrios
programas de financiamento para mudanas climticas ou em vista de mudanas
climticas.
Diego E essa coisa de adaptao...
Rose Adaptao. Enfim, mercado de carbono, vrios aspectos. O Jubileu t fazendo
esse debate mas no tem um posicionamento definido. Todo esse material que eu te
passei sobre debate de dvidas tenta formular alguns aspectos em relao isso. Mas a
proposta que ns vamos ter um seminrio agora em outubro de 5 a 7 de outubro em
parceria com a (4913???) e Rede Brasil pra debater esse tema.
Diego Aqui?
Rose Aqui em So Paulo. Depois em Cancn durante a COP a gente vai ter outros
momentos de debate sobre isso. Mas a ideia que no ano que vem, em janeiro,
fevereiro, prxima ao Frum Social Mundial a gente possa tirar um posicionamento
mais claro sobre qual o posicionamento do Jubileu em relao essa questo do
financiamento para o clima. Mas a gente j percebe uns ns, alguns gargalos nesse
modelo de financiamento. No caso brasileiro j teve anncio do Estado falando de que...
troca de dvida,n? Troca de dvida financeira por migitaes climticas, enfim... E a
gente v isso com certa preocupao mas a gente t estudando pra poder ter algum
posicionamento mais claro e poder ter argumentos suficientes pra contestar.
Provavelmente agora pra semana a gente s tenha alguns pronunciamentos sobre isso , a
gente t construindo algumas declaraes, documentos. Depois posso te passar pra voc
ter um pouco mais uma anlise sobre o que que a gente t pensando. Mas um debate
novo e realmente a gente no tem acmulo e a comeamos a formular algumas coisas

242

na COP XV em Copenhague mas ainda muito incipiente. Ainda so posicionamentos

muito a partir de algumas organizaes que compem o Jubileu Global...
Diego Que so mais ligadas ao tema...
Rose Isso. E esse material a gente faz um pouco a anlise a partir do esgotamento dos
espaos da COP XV que no chegou a acordo nenhum. Ento as debilidades desse
espao tambm,pra discutir de forma mais sria o programa das mudanas climticas.
Ento traz um pouco essa anlise mas essa formulao do nosso posicionamento em
torno do clima a gente t construindo.
Diego Voc , assim como eu, uma gestora de projetos. Como que o esquema de
financiamento do Jubileu? So agncias, vocs tm alguma grana pblica, as
organizaes- membro contribuem, como que ?
Rose Ns no temos financiamento pblico. Nosso apoio vem de agncias de
comparao ( 5051) , a grande maioria delas, internacionais. Uma da Europa... E que
tem o posicionamento crtico e que muito semelhante ao nosso posicionamento. Ento
acaba ajudando na sustentabilidade econmico do Jubileu. Alguns apoios pontuais de
parceiros dos EUA e alguns apoios das prprias organizaes brasileiras. Tambm no
d pra dizer: olha, isso uma poltica financeira. A partir do momento que a gente
trabalhando essa questo dos documentos de petena(52 31), essa carta-compromisso,
a ideia que tenha tambm uma coisa mais fixa pra poder subsidiar a estrutura, enfim, a
organizao. Mas existem algumas polticas de finana mas so bem dbeis porque
um tema complicado... Pra a gente conseguir financiamento muito difcil e o Jubileu
tem uma posio crtica a vrios modelos que esto a. A vo contra a algumas
posies, inclusive de agentes financiadores.
Diego E como que a relao com essas... Porque algumas agncias tambm tem uma
vinculao com a Igreja, n? Ou pelo menos...
Rose A maioria delas que hoje apoiam o Jubileu so catlicas
Diego Porque tem a Christian Aid...
Rose Hoje no mais! A Christian Aid retirou o apoio em 2008, foi o ltimo apoio
deles. A gente ainda t dialogando com eles pra saber enfim, qual... Mas a posio que
eles mudaram um pouco o foco de trabalho e a o Jubileu no taria mais dentro desse
eixo de trabalho definido pela Christian Aid. E agora a gente tem apoios pontuais da
Oxfam, dois nomes de instituies que apoiam que no consegui entender (5344) que
so pontuais. Mas apoio mais constante, dentro de um programa de apoio, a cada trs
anos, quatro anos ns s temos dois. Que da Igreja Catlica do Reino Unido e outro da
Sua. Os demais apoios so bem pontuais.
Diego Mas voc sabe como funciona? Porque, por exemplo a Christian Aid: inglesa,
n?

243

Rose .
Diego Mas independente da Igreja, n?
Rose e no . Como eu te falei: no incio, como o Jubileu at 2004, 2005 a gente
conseguia um grande apoio da Igreja at mesmo pelos posicionamentos da Igreja
brasileira. E a a proximidade com o Jubileu. A depois: a poltica da CNBB comea a
mudar, a poltica da Igreja em outros pases, no caso da Christian Aid mesmo ela
sendo... Ela a Critas inglesa, acho que ...tem esse brao. Legal que uma
formulao prpria, independente, autnoma e ento acaba tendo seus programas. Por
exemplo a Christian Aid passou a apoiar mais a questo da soberania alimentar, alguns
aspectos que no nosso foco. Ento essa uma realidade tambm de outras
organizaes que foram parceiras nossas at 2005 e 2006 mas mudaram um pouco o
foco. E outra coisa: muitas agncias esto saindo do Brasil justamente pela justificativa
de que o Brasil um pas de renda mdia, a desigualdade no Brasil, principalmente
nesses oito anos de governo Lula, diminuiu consideravelmente. Enfim, tem vrios
outros aspectos da poltica econmica e social...
Diego O Brasil t deixando de ser prioridade?
Rose Exatamente! O Brasil deixa de ser prioridade de muitas agncias. Algumas esto
fechando seus programas neste ano e ano que vem e a no to mais aceitando nem
projetos pontuais nem programas de 2 ou 3 anos. Ento uma realidade que no s
afeta o Jubileu mas uma realidade que afeta vrias outras organizaes. E a tambm,
acho que uma coisa que influencia muito o posicionamento crtico e contundente do
Jubileu em relao ao modelo de financiamento, ao modelo de desenvolvimento, tudo
isso, que de certa maneira acaba chocando o posicionamento de algumas agncias ou at
mesmo da poltica da agncia.
Diego Bom, pra gente terminar. Quais foram alguns momentos mais marcantes da sua
experincia aqui no Jubileu?
Rose Tem vrios. Acho que o primeiro deles foi o perodo da Semana Social
Brasileira que foi 97, 98 e 99 que debateu toda essa questo dvida, eu nem estava ainda
no Jubileu. Depois o plebiscito da dvida no ano 2000. Acho que foi um perodo bem
interessante no s com o Jubileu mas eu tava com a Igreja na poca, em outro espao e
me ajudou na prpria formao poltica que eu tenho hoje. Depois acho que o momento
marcante foi todo o trabalho na campanha contra a ALCA e o Jubileu foi secretria
operativa da campanha, se envolveu fortemente nesse debate.
Diego -Jubileu parte da Aliana Social?
Rose . O Jubileu Amricas. O Jubileu Brasil a gente acompanha mas a partir do
Jubileu Amricas.
Diego Tanto que at agora no Paraguai, quem tava era a Sandra.

244

Rose Era a Sandra. Porque na verdade se a coordenadora no pode a gente v qual

pessoa que pode ir mas sempre...Normalmente vo duas pessoas: acho que o Paulo
tambm tava. Sempre vai uma ou duas pessoas da Rede.
Diego E o que que voc reclama(5826) da campanha contra a ALCA que te
marcou?
Rose Ah! O prprio plebiscito foi uma coisa incrvel pro Brasil. Acho que foi um dos
melhores plebiscitos depois do da dvida foi o melhor plebiscito que ns tivemos. Foi
um perodo de grande mobilizao e de articulao de debate. Eu considero o plebiscito
um instrumento pedaggico essencial para o trabalho de mobilizao, de formao que
ns adotamos no Brasil. E a no falo s pela Rede Jubileu mas falo como sociedade e
movimentos sociais. Acho que ele fantstico. E a gente vem repetindo: acabamos de
realizar o quarto plebiscito com o debate do limite da propriedade da terra . Ento acho
que o plebiscito pra mim foi um dos perodos mais emblemticos e interessantssimos
de mobilizao social e enfim, dos mais diversos setores: da academia ao morador l da
rua da parquia. Enfim, a gente teve um momento muito forte de articulao, acho que
foi bem interessante. E toda vez que eu fao anlises, eu acompanho e enfim, acaba que
a gente tem que se reportar a esse momento que foi muito forte pra gente no Brasil.
Diego E acabou sendo uma vitria, n?
Rose Uma grande vitria. Toda a mobilizao que a gente fez no Brasil e no
continente contra a ALCA foi muito emblemtica pra no-assinatura do acordo. A gente
sabe que hoje tem os CLTs, muita coisa que foi pra OMC, enfim. Mas eu acho que no
ter assinado a ALCA foi uma grande vitria no s pro Brasil mas pra luta dos
movimentos sociais de todo o continente, sem sombra de dvida fortaleceu muitos
espaos de articulao do continente: os fruns, o Frum Social Amricas, os Fruns de
debate, por exemplo os encontros em Cuba, os encontros hemisfricos , foi um
momento extremamente como a gente fala na Igreja, foi um momento ????(1h 29seg)
nesse processo. A campanha contra a militarizao, contra as bases, enfim. Eu acho que
foi da campanha contra a ALCA, no s no Brasil mas no continente que surgiu muito
dos processos, dos acordos que ns temos hoje em torno da questo da luta contra os
CLTs, contra OMC, enfim... Vrios processos que a gente tem hoje, tem uma
nascedouro como ponto central. Claro que esses processos j vinham sendo comentados
mas acho que esse perodo de 2002, 2003, foi muito forte. E 2005 enterrou de vez a
ALCA que acho que foi o momento central. Enfim, pra mim tem momentos bem
marcantes na minha histria pessoal que se cruzam com a do Jubileu e acho que o Grito
um espao fundamental de articulao do Brasil...
Diego O Jubileu que participa do Grito?
Rose ... (?????1h1min50seg) que participa do Grito n. E a (???????1h1min55seg) o
Jubileu uma delas que contribui na construo do Grito.

245

Diego Explica um pouquinho o que que o Grito.

Rose O Grito nasce muito antes do Jubileu e nasce tambm da II Semana Social
Brasileira. As Semanas Sociais Brasileira um processo da CNBB , das pastorais
sociais, e tem 16 anos e todo ano no perodo da Semana da Ptria acontece essas
mobilizaes do Grito. E a temticas diversas e emblemticas. Pra esse ano de 2010 a
gente fez vrios debates sobre as defesas dos direitos sociais e conjuno(1h2min45seg)
de um processo popular para o Brasil que t muito relacionado com a Assembleia
Popular que outro processo. Ela nasce na campanha contra a ALCA e de outros
processos que tavam em curso no Brasil. No ano 2000. 98,99 e 2000 o tema do Grito foi
a questo da dvida. Depois em 2002 o Grito se articulava na campanha contra a ALCA
ento o tema do Grito foi a questo da ALCA, do livre-comrcio... Ento o Grito acaba
sempre, a partir do momento que se vive no Brasil, articulando a temtica. Em 2007
com o plebiscito da Vale, pra reestatizao da Vale, o tema do Grito foi Vale tambm.
Enfim, sempre se articulando com essa mobilizao, com o que t acontecendo na
sociedade brasileira e denunciando toda a excluso e desigualdade e um movimento
que tenta construir um espao para que os excludos sejam de fato os protagonistas
desse momento. Nem sempre isso acontece mas tem experincias bem interessantes na
regio de Minas, por exemplo, Montes Claros que o excludos mesmo que constroem,
denunciam, so pessoas em situao de vulnerabilidade de extrema que acabam se
organizando, aqui em So Paulo tem o pessoal da Rede Rua que o movimento dos
moradores de rua, o movimento nacional, enfim. Organizaes que acabam encontrando
no Grito um coletivo coordenador nacional mas ele muito...no tem uma centralidade.
No diretivo, no tem uma (????1h4min33seg) E cada municpio, cada comunidade
se organiza e faz seu Grito. bem descentralizado, essa a ideia central do Grito.
Diego Como que voc define o momento do Jubileu hoje e o que que vocs esto
aspirando para os prximos anos?
Rose Acho que o Jubileu cresceu muito nesses ltimos 10 anos. A gente tem recebido
muita demanda de trabalho e acho que a gente t num momento de reorganizao da
prpria rede. De encontrar e redefinir algumas prioridades a, mesmo nesse tema, por
exemplo: todo tempo chega temas novos, um deles mudana climtica. Como a gente
d conta? Como que a gente absorve esse debate? Mas um momento tambm muito
importante na articulao de acmulo de foras que a gente tem no continente todo. Na
histria do Jubileu a primeira vez que a gente tem um trabalho por exemplo:
Nicargua com muita fora. E vrios pases com, assim, claro...Sempre crescendo mas a
gente percebe que um momento mpar pra o Jubileu se expandir e crescer e agora com
a assembleia do Jubileu Amricas a gente redefiniu um pouco as linhas, a auditoria
continua sendo a linha de trabalho do Jubileu como a gente conseguiu a auditoria oficial
do Equador mas t em processo a auditoria sobre a binacional Itaipu Paraguai e Brasil.
Tem a binacional ???(1h06min19seg) Paraguai e Argentina. Continuar acompanhando
os processos de auditoria uma linha do Jubileu permanente e foi renovada. J desde o
seu nascedouro auditoria e acho que vai continuar sendo. A questo das ilegitimidades

246

das dvidas, ento, continuar esse monitoramento. Mudanas climticas entra como um
eixo mas principalmente pra gente poder formar opinio...Modelo de financiamento e
mudanas climticas. Acho que esses so os temas centrais. A questo da militarizao
sempre um tema do Jubileu at porque tem pases sofrendo com isso, o caso do Haiti.
O Haiti um dos nossos pases-irmo, ento, enfim, so aspectos que acho que vo
continuar na agenda do Jubileu. Tem assembleia do Jubileu marcada pra o ano que vem
: Jubileu Global.
Diego Onde?
Rose Vai ser frica, provavelmente prximo ao Frum Social Mundial. Ainda t
sendo definido. Tambm nesse perodo vai acontecer um encontro dos credores da
dvida mas todas as redes que trabalham com esse tema, do Sul, n?
Diego No Frum?
Rose Prximo ao Frum. Ou antes ou depois. Acho que um espao interessante at
pra voc. At pra conversar com pessoas de outros continentes, outros pases. O Jubileu
tambm se encara como uma rede em movimento. Pode ser que ano que vem,
dependendo das demandas da situao econmica, financeira... o foco sempre vai ser
esse mas a linha de trabalho a gente...Por exemplo no Brasil a gente tem um trabalho
muito forte na questo dos impactados pelos megaprojetos. Dependendo muito do pas
ou do...o trabalho acaba se adaptando bastante. A gente acompanha bastante o trabalho
com as transnacionais e a o PAC no Rio de Janeiro com a Thyssen Krupp que tem uma
situao toda emblemtica l...
Diego De elevadores, n? Que mais que eles fazem?
Rose uma siderrgica, tem vrias... uma situao bem complexa l.E a a gente
tem vrios focos locais n, no caso do GID em So Jose dos Campos, a questo das
marisqueiras e pescadores em Salvador. Agora a gente comea a dar ateno s grandes
obras, os megaeventos que a gente vai ter: Copa e Olimpadas. Porque a gente acha que
a questo financiamento pblico pra essas obras. Pra onde vai exatamente esse
recurso?Enfim, n... Nosso foco esse: oramento, uso do dinheiro pblico ,
financiamento e acompanhamento e monitoramento dessas,enfim...Acho que nosso foco
no vai mudar, pode mudar um pouco nossas aes e a forma de trabalhar.

247

Entrevista Miguel Borba S

Comece se apresentando
Eu sou o Miguel, trabalho no PACS Instituto de Polticas Alternativas para o Cone Sul, que
membro fundador do Jubileu Sul Amricas. Atualmente somos responsveis pela secretaria
continental da rede at a prxima assembleia em 2013, quando deveremos fazer uma mudana
para outro pas, para estimular um rodzio. Ento estou trabalhando na secretaria da rede
Jubileu, a gente tenta manter o contato, um elo com as organizaes que fazem parte, estimular
as convergncias e estimular as lutas de resistncias que esto tendo em vrios lugares da
Amrica Latina, com trabalhos comuns, e propiciar a circulao dos materiais.
Voc pode me descrever um mapa da presena do Jubileu na AL?

248

Temos nossa secretaria aqui no Rio, ento estamos articulados com uma srie de lutas locais, a
CPI da Dvida, foi fruto de uma presso nossa junto com outras organizaes como a Auditoria
Cidad e outras. Saiu uma CPI da Dvida, que tem um relatrio que no foi to bom assim, mas
o Ivan Valente fez um relatrio paralelo que tambm foi encaminhado ao Ministrio Pblico.
Ento a gente t a em dilogo com o Ministrio Pblico, pressionando para que se abra uma
ao no Ministrio Pblico exigindo uma Auditoria da Dvida Brasileira, o que muito difcil
pois existem fortes interesses e poderosos do mercado que no querem isso, naturalmente.
Ento est meio parado?
Isso t... Eu no diria parado. Tivemos uma reunio no final do ano passado com o Ministrio
Pblico Federal, esse ano mesmo fizemos uma grande reunio em Braslia com muitas
organizaes pra ver as estratgias. Umas das estratgias esse ano foi lanar a campanha A
Dvida no acabou e voc paga por ela. Auditoria J!. Lanamos uma cartilha e um folheto
explicativo no qual mostramos o grfico do oramento com 50% indo pra dvida, 4% para a
educao, 5% para a sade... como uma forma maior de mobilizar a sociedade e as organizaes
para pressionarem mais para essas coisas andarem. Isso no Brasil.
Em outros lugares, como Nicargua, Honduras e Panam, estamos articulados com populaes
atingidas por projetos de minerao e por projetos de REDD que atualmente esto indo pra cima
de comunidades tradicionais. Recentemente alguns companheiros de Honduras tem sofrido um
processo de perseguio sistemtica, com prises, desde a poca do golpe.
Tentamos aproveitar esses eventos, essas cpulas de clima, as COPs e agora a Rio+20,
participando desses eventos paralelos para tentar dar mais liga pros movimentos em busca de
justia ambiental.
Qual a estratgia de vocs para essa Rio+20?
A estratgia era apostar na Cpula dos Povos. No mandamos ningum para a cpula oficial
pois a nossa leitura de que o processo oficial j est dominado pela captura coorporativa.
Ento l dentro tem chefes de estado e diretores de grandes corporaes fazendo aquilo que o
slogan do Sebrae (infelizmente aqui na cpula dos povos) diz: oportunidades para negcios
verdes. Ou seja, a privatizao do fim do mundo, uma tentativa de produzir lucro a partir da
crise climtica e ambiental.
Ento a gente apostou na cpula dos povos, um evento paralelo, autnomo, em contraponto ao
evento oficial, na expectativa de que aqui pudesse sair uma mensagem clara contra a economia
verde, n, que o grande slogan discursivo do sistema para manter tudo como est. E a fazer
um projetinho verde, um projetinho social, um projetinho de compensao, ou mesmo vender

249

crditos de carbono e dizer que t transformando alguma coisa. Foi um processo difcil a cpula
porque ela uma articulao muito grande, muito ampla, com muita gente diferente. Muitos
movimentos sociais aqui do Rio nos questionaram por que estvamos na cpula se a prpria
cpula estava pelegando. Mas ns avaliamos que deveramos ajudar a trazer a cpula para a
esquerda, por dentro. Fazer o paralelo do paralelo do paralelo no vai ajudar a gente tambm,
estaramos falando para ns mesmos.
Acho que a avaliao foi correta. No comeo tinha gente no comit facilitador querendo que a
gente aderisse ao projeto de economia verde. Gente que depois a gente foi descobrir que eram
pagos por corporaes, que tinham contratos com a Vale, enfim, ONGs ambientais... Dois
anos depois a prpria cpula dos povos j lanou um documento oficial se posicionando contra
o aprofundamento do capitalismo utilizando a crise ambiental. A cpula tem um chamado pela
defesa de bens comuns e esperamos que nossa marcha seja bastante radical e no faa
concesses ao ambientalismo de mercado.
Alguma nova articulao pode sair da cpula?
A gente estava apostando numa cpula que no fosse to fragmentada como acabou sendo, com
muitas atividades autogestionadas ao mesmo tempo. Mas a gente quer apostar muito nesse
processo das Plenrias de Convergncia e nas Assembleias para que disso resultasse um caldo
organizativo e um saldo poltico para os movimentos e que se possa ver agendas de lutas, alvos
comuns, inimigos comuns. Vamos esperar o final da cpula para ver o resultado. No que esse
comit facilitador venha a se transformar numa estrutura, mas construir algo por dentro dos
movimentos. Uma agenda anticapitalista, antihomofobica, antipatriarcal e por a vai.
J me disseram que aqui seria uma boa oportunidade para reencontrar uma agenda comum
que restaria meio perdida desde a campanha contra a ALCA. Voc concorda?
Isso. A expectativa essa. Se a gente vai conseguir isso no se sabe. Porque a campanha contra
a ALCA produziu uma certa unificao latino-americana, vrios movimentos, redes no espectro
desde a esquerda mais radical at a esquerda mais moderada e que se perdeu. Se perdeu
inclusive nesse processo de institucionalizao de partidos e movimentos porque comeamos a
ganhar eleies em diversos pases da Amrica Latina. Isso gerou fragmentao nos
movimentos, muita gente que estava h dez anos na campanha contra a ALCA est com
governos. A tentativa da cpula dos povos era que a gente pudesse reunir um caldo comum
novamente, numa postura mais crtica, mais incisiva, porque o neoliberalismo no acabou. Na
Amrica Latina ele parece at se aprofundar muitas vezes. Talvez ele tenha mudado de nomes,
de atores, o processo hoje muito mais complicado. A gente no vive mais aquela sensao dos
anos 90, dos quais o Jubileu fruto inclusive, em que era mais fcil ver os defensores do

250

neoliberalismo e as resistncias a esse processo. Hoje t muito mais complicado. Quem est
gerindo o modelo faz discurso contra o modelo.
Como exatamente essa crtica do Jubileu sobre a economia verde e um novo ciclo de
endividamento baseado na crise climtica?
Pois , essa crise climtica tem sido aproveitada de uma forma muito forte para gerar novos
derivativos

financeiros.

Crditos

de

carbono

que

podem

ser

comercializados

recomercializados em Bolsa de Valores. Isso j ocorre na Europa e aqui o Rio de Janeiro abriu
na semana passada a sua Bolsa Verde. Veremos empresas muito impactantes social e
ambientalmente lucrando por estar participando ento de um projeto sustentvel. Ao mesmo
tempo se exime da responsabilidade, lucra com isso e se apresenta como soluo. So trs
problemas ao mesmo tempo. A gente v ento esse processo de financeirizao e
mercantilizao como uma tentativa de expanso das fronteiras de acumulao do capital,
transformando em mercadoria o que ainda no era. Essa uma tendncia estrutural do sistema.
A gente v isso com muita preocupao.
Como voc v o posicionamento do Brasil nesse tema?
Infelizmente o Brasil tem cada vez mais girado sua posio para uma postura pr-mercado. O
Brasil tem muita comunidade indgena para cooptar num sistema de crditos de carbono ou
REDD. Muita comunidade pode ser refm de voc oferecer algum tipo de dinheiro para uma
comunidade para fazer algum projeto de REDD, tratando aquela comunidade como ameaa ao
meio ambiente sendo que eles que viveram por sculos em harmonia e de forma sustentvel
com o meio-ambiente. O Brasil est apostando muito nisso, solues de mercado com proteo
ambiental e a gente v isso como uma contradio em termos. A gente espera que saia da cpula
dos povos uma mensagem bem clara para as classes dominantes de que resistncia vai acontecer
e que ela tende a crescer. A aposta na minerao, no petrleo, no agronegcio est trazendo para
o Brasil justamente os setores da cadeia produtiva internacional com maior impacto
socioambiental.
O que o Jubileu planeja para o futuro prximo?
A gente t tentando no ficar simplesmente indo de cpula em cpula. Fizemos uma aposta
firma na cpula dos povos, mas acho que depois disso vamos ter que sentar e avaliar at que
ponto est valendo a pena. Pode ser que voltemos a fazer mais um trabalho de base, voltar a
formar sobre a dvida, relacionar mais discusso ambiental e com outros impactos da
dominao pela dvida financeira. Mas isso ainda tem que ser acertado. Uma das coisas que
deve sair fortalecer mais o nosso trabalho de base com as organizaes locais e comunidades,
tentando criar uma conscincia crtica de baixo para cima.
251

O tema da dvida no est meio sumido do debate brasileiro atual?

O Lula conseguiu botar na cabea das pessoas que o Brasil pagando a sua dvida com o FMI
no tem mais dvida, quando na realidade a dvida interna tem crescido exponencialmente e hoje
se vende muito mais ttulos da dvida interna brasileira do que externa, os mercados querem
comprar porque consideram o Brasil um bom pagador e ento a dvida explodiu. O Brasil nunca
esteve to endividado, e dvida publica, ns pagamos atravs de todo tipo de medida de
austeridade, ainda que aqui se evite essa palavra que est muito em voga na Europa hoje, mas
isso.
Aqui usamos o termo Responsabilidade Fiscal.
isso. 3% para a Educao e 5% para a sade, quer dizer, os nmeros falam por si prprios
nesse caso. E o ataque miditico das elites conservadoras brasileiras contra a previdncia social
que come 22% do oramento e esquecem de olhar para o lado, onde temos 50% do oramento
indo para a dvida. Ento trazer esse tema pro debate de novo fundamental, e da a campanha.

252

Entrevista Jolson
Comece se apresentando
Meu nome Joilson, tenho 30 anos, sou do estado do Maranho, de So Luis. Sou formado em
engenharia eltrica. Venho da militncia da Pastoral da Juventude, da Igreja Catlica, as
Pastorais Sociais, e a que comea a minha militncia no Jubileu. Minha militncia social
comea com a militncia pastoral. Logo que eu comecei nessas coisas de grupo de jovens cai
em cima de uma coisa que se chamava Grito dos Excludos e Excludas. L em 1999. Ento foi
a partir da participao no Grito que eu comecei a perceber como que funciona a sociedade.
Que existem os includos entre aspas num forma de organizao da sociedade e existiam os
excludos.
O que o Grito?
O Grito se entende como um processo que culmina no dia 7 de setembro juntamente para
questionar a falsa independncia do Brasil. Ele pretende ser a culminncia de vrios gritos que
acontecem todos os dias no cotidiano das grandes cidades e a gente no percebe. A inteno
trazer tona todos esses gritos que acontecem no dia a dia para esse grande dia que o 7 de
setembro.
A partir da eu comecei a me interessar e ter uma insero no meio mais social. A partir dessa
insero, em 2002, eu ajudei na construo da Campanha contra a ALCA, que aconteceu em
toda a Amrica. No Maranho eu ajudei, cheguei na reta final e fui contribuindo, ajudei a contar
os votos e tal. Comecei a participar das Plenrias Nacionais da Campanha contra a ALCA, que
era organizada por vrias organizaes, dentre elas o Jubileu Sul Brasil, CUT, MST e muitos
outros movimentos.

253

Acontece que todos os anos tem o Encontro Nacional dos Articuladores do Grito dos Excludos,
onde as pessoas referncia nos estados se renem para planejar estratgias para o Grito do ano
em curso. Em 2003 eu participei pela primeira vez de um encontro como esse, tive o primeiro
contato com a coordenao, esse pessoal da instncia nacional.
O Plebiscito sobre a ALCA de certa forma acordou o Brasil para um problema real das
comunidades que foram de certa forma desapropriadas de suas terras, muitas delas no foram
devidamente indenizadas. E no apenas dinheiro, muitos deles perderam a condio de tirar o
seu sustento porque por exemplo eram pescadores e perderam a sada para o mar. O Plebiscito
sobre a ALCA visibilizou o Brasil.
O Jubileu Sul Brasil, a partir da sua constituio, l pelos indos de 1999, tem uma contribuio
muito grande pros ltimos acontecimentos populares no Brasil. No ano 2000 o Jubileu tambm
ajudou a organizar o Plebiscito sobre a Dvida, com mais de 6 milhes de votos. Dois anos
depois ajudou a realizar o Plebiscito sobre a ALCA, com 10 milhes de votos! No ano seguinte
fez uma campanha de vacinao contra a ALCA e acho que o antdoto que a gente utilizou foi
correto e graas a Deus a ALCA no foi implementada. Em 2007 ajudamos a organizar o
Plebiscito pela Reestatizao da Vale, que foi praticamente doada pelo FHC para o capital
privado. O Jubileu desde o incio denunciou a farsa da privatizao. Em 2010 ajudamos a
organizar o Plebiscito pelo limite da propriedade da terra no Brasil.
Ento o Jubileu Sul desde os anos 2000 esteve sempre muito junto das lutas populares no Brasil
e da uma das estratgias que a gente utiliza procurar ouvir o povo. E o Plebiscito uma forma
de ouvir a populao sobre as grandes questes, que o que deveria acontecer na Democracia,
voc levar em considerao a opinio do povo para tomar as grandes decises e infelizmente
no o que acontece.
Quem so os principais parceiros do Jubileu?
H uma gama muito grande de organizaes. O Jubileu, por no se constituir como uma
entidade, e ser desde o seu incio uma rede aberta a todos que desejam contribuir com a
discusso, a participao, a adeso ao Jubileu foi sempre muito livre. Por exemplo, durante o
Plebiscito sobre a ALCA existiam vrias organizaes muito vinculadas ao Jubileu, na verdade
no havia muita diferena entre quem organizava a campanha e quem se identificava com o
Jubileu, mesmo fora do Brasil. Posteriormente, com a ALCA derrotada e a mudana de contexto
poltico com a eleio do Lula, o contexto nas organizaes sociais tambm mudou. A gente
sabe disso. A eleio do Lula em 2002 mexeu com as organizaes populares para o bem e para
o mal.
Muitas perderam quadros n?
254

Claro, entendeu. A gente sabe que houve cooptao, mudana de postura de algumas entidades,
que defendiam uma coisa antes e aps a eleio do Lula passaram a creio eu acreditar
cegamente no Governo. E isso atingiu organizaes que estavam junto com o Jubileu. Mas essa
uma discusso que estamos fazendo desde 2008, a da pertena ao Jubileu. Chegamos a
escrever uma Carta de Princpios que o que de certa forma une as entidades que compem o
Jubileu. Tanto a entrada quanto a sada so livres. Historicamente as entidades se aproximam
dependendo do tema que estamos trabalhando no momento, pode ser uma cooperao pontual e
isso comum.
As organizaes que desde o incio esto no Jubileu so o PACS, do RJ, mas eu sinceramente
no saberia dizer outras... a Rede Brasil, a Rebrip...
Voc, por exemplo, vem do Maranho. Em que lugares o Jubileu est presente no Brasil?
Ento, por no ser uma organizao, a filiao pode ser pessoal ou por uma organizao. Eu
mesmo sou um colaborador, desde a campanha contra a ALCA. Nunca deixei de acreditar na
causa que o Jubileu defende, que a anulao e a reparao das dvidas injustas. Independente
da organizao em que eu esteja, enquanto eu puder eu vou estar contribuindo. Mas a maioria
das pessoas e organizaes est no RJ e SP. Alm disso, CE, MA, BA, AM e Braslia tambm.
isso que eu lembro. E outras participaes nacionais em encontros e assembleias, de pessoas
de outros estados, como Pernambuco. A participao no por representatividade, por uma
adeso aos compromissos do Jubileu.
Como a sua atuao l em So Lus? No se fala muito do tema, voc no acha?
Pois rapaz, no se fala muito. Esse o nosso grande desafio enquanto Jubileu, fazer com que a
sociedade paute a questo da dvida como fizemos no ano 2000 com a questo do plebiscito.
Tanto que ns lanamos no ano passado uma campanha chamada A dvida no acabou, e voc
paga por ela. Auditoria J. Justamente para desmentir o Lula e o governo brasileiro que dizem
que a dvida acabou. E em segundo lugar, para recolocar na agenda das organizaes a
discusso da dvida. Ento a minha atuao mais nessa linha, de divulgao, de pautar a
questo da dvida em todos os lugares onde vou. Tem gente l no Maranho que no aguenta
mais me ouvir falar de dvida.
Mas voc fala em que situaes?
Porque assim, ainda hoje eu contribuo com a Pastoral da Juventude, fao uma assessoria. Se
tem um ou outro encontro, t eu l n, fazendo de certa forma uma relao. Ainda tenho
contato, na realidade militncia nas pastorais sociais. Onde eu estou mais concretamente hoje
que eu trabalho como educador social da Rede de Educao Cidad, que trabalha a partir de

255

oficinas de formao com metodologia freireana, com tema gerador. Nessas oficias e em
encontros maiores que a gente faz, as pessoas j esto de saco cheio de me ver mostrar o
oramento publico em forma de pizza com metade dos recursos indo pra dvida.
A grande reivindicao da populao hoje em dia por polticas pblicas, e a dvida tem relao
direta com a precariedade dessas polticas pblicas. Ento a gente inicia a discusso sobre a
Dvida a partir do que as pessoas esto discutindo das suas carncias em polticas pblicas.
um papel de divulgao do problema e de tentativa de conscientizao das pessoas. Se as
pessoas acreditarem que a divida ainda um problema no Brasil j t muito bom. Se ela se
engajar na luta contra a dvida ainda melhor.
E como voc sente que as pessoas recebem isso?
Tem pessoas que no fazem a menor ideia de como funcionam as coisas e quando veem aquele
grfico do oramento ficam de boca aberta! O grfico atual j chega a 52% do gasto federal para
a dvida pblica. Isso impacta muito as pessoas. Porque vai direto para o sistema financeiro.
Tem outras pessoas que sabem do problema mas no esto nem a, so acomodados, cooptados
ou sem esperana.
E voc j participou em outros eventos com o Jubileu fora do Maranho?
Aqui dentro do Brasil eu j participei de vrios. J falei em eventos em vrios estados e
recentemente estive em um evento no Paraguai, sobre as dvidas do pas com o Brasil e a
Argentina por conta das hidreltricas binacionais. O que se almeja uma auditoria em cima das
contas de Itaipu e a reviso do contrato.
Como para voc participar nesses eventos fora do Brasil?
Eu participei em dois. O primeiro foi a Cpula dos Povos e dos Direitos da Me Terra, que
aconteceu em Cochabamba, como preparao para Copenhagen, convocada pelo Evo Morales.
Eu estive l pelo Jubileu. O portunhol difcil de falar, tem que se virar. Na Bolvia eu estava
mais como participante, sem fazer muitas intervenes, mas no Paraguai eu fui como o cara que
ia falar como Jubileu. Eu pensei, e agora? Num vou falar portunhol no, vai ser portugus
mesmo! Levei a nossa contribuio enquanto Jubileu e apresentei a experincia do Brasil na luta
contra a dvida.
Ver Relatrio FHC sobre a dvida. Auditoria.
Alta unilateral dos juros pelos EUA nos 70 e corresponsabilidade dos emprestadores, sejam
governos, sejam empresas, no processo de endividamento. Ou seja, eles sabiam que estavam
emprestando de forma irresponsvel.

256

Desde 1998 teve um simpsio nacional sobre a divida externa, em 1999 teve um tribunal sobre a
divida externa e em seguida teve o plebiscito popular sobre a divida. Ento l no Paraguai
tambm contamos um pouco da nossa experincia no Brasil.
E como essa questo da Divida Interna que maior do que a Divida Externa?
Ela maior porque os juros que ela paga so maiores. Ela vai pela taxa Selic que se pratica aqui
no Brasil, que como voc sabe a maior do mundo. Os emprestadores vo procurar emprestar
para quem paga os maiores juros em tese. Alm claro dos EUA, que so considerados o pas
mais seguro para se investir, tanto que a taxa de juros deles baixssima. Houve um movimento
de transferncia de uma parte da dvida externa para interna. Os investidores viram que era mais
vantajoso entrar no Brasil, comprar reais, e a partir daqui comprar ttulos da dvida interna. O
Brasil tem livre fluxo de capitais, os caras entram e saem quando querem. Pegam emprstimos
no exterior a cerca de 1% e depois trocam por reais e emprestam ao governo brasileiro com um
retorno de 8%.
O que voc acha do PT ter mantido essa poltica durante todos esses anos?
Ah, agora tu quer me complicar! Na verdade, antes de o Lula ser eleito ele j tinha dito isso na
Carta ao Povo Brasileiro, que na verdade era uma carta ao mercado, de que no ia mudar nada
em termos macroeconmicos. Vou ser um bom garoto, no faam terrorismo por favor. E fazem
mesmo n, fizeram em 1989. Eu no vi com surpresa nenhuma. Tanto que no votei nele em
2002 nem em 2010, no votei na Dilma. Desde a campanha contra a ALCA a gente j vinha
tendo embates com companheiros do PT, ento eu no vi com surpresa mas com decepo,
porque era uma chance que o campo popular tinha de mudar as coisas. Mas eles falaram que
tinha que garantir a governabilidade. Havia formas de se fazer coisas diferentes no Brasil, de se
mudar coisas estruturais. Sobre a divida, o Lula pagou muito mais do que o FHC p! O FHC
pagou pouco mais de 2 trilhes de reais e o Lula pagou mais do que 4 trilhes de reais! E s no
ano passado forma 708 bilhes!
Tem algum partido que apoia a mesma perspectiva apontada pelo Jubileu ou nenhum?
Olha, eu tenho sempre um pouco de receio de falar dos partidos, mas alguns que esto mais
junto desse questionamento so os companheiro dos PSTU e do PSOL. Mas na maioria das
vezes no o partido em si, so pessoas desses partidos. Num vou dizer que num tenha gente do
PT tambm, da esquerda do PT, que de certa forma comunga com isso e discorda da M....que o
PT t fazendo no Brasil desde 2003.
O que voc espera dessa Cpula dos Povos na Rio+20 e quais so os prximos passos de
vocs?

257

Ns do Jubileu acreditamos que essa cpula possa ser um espao de convergncia das lutas dos
povos do mundo. Tanto que o Jubileu investiu muito, desde o inicio participando dos comits de
organizao. A gente deseja que ao final dessa Cpula a gente tenha um documento poltico que
de certa forma expresse o que nos unifica. A gente ta vendo a diversidade de movimentos aqui,
uma loucura, vrias coisas acontecendo ao mesmo tempo, e por ai voc imagina a dificuldade
de unir todo mundo. Mas a gente acredita que possamos acha os pontos que nos unificam. Qual
a nossa agenda comum. O nosso objetivo maior com essa cpula termos pontos comuns de
luta com os povos de todo o mundo. A divida por exemplo um problema mundial. A crise
financeira foi resolvida com mais divida!! A dvida um problema do mundo porque ela est no
corao do capitalismo. A dvida como algo comum pode ser algo que nos unifique. A crise de
2008 foi resolvida com cerca de 20 trilhes que saram de cofres pblicos em detrimento de
polticas sociais. Para isso se imprime dinheiro a vontade e ningum fala em risco de inflao. E
a no s a dvida financeira, mas tambm a dvida ecolgica que os pases industrializados e as
empresas tem com o povos do Sul. Esses pases e essas transnacionais tem uma enorme divida
ecolgica, histrica, pelo simples fato de terem de certa forma invadido a Amrica, ocupado a
Amrica, exterminado milhes de ndios, de terem trazido da frica milhes de negros. Tem
essas dividas histricas, sociais e agora ecolgicas. E financeira tambm! Se voc faz o calculo
do que os pases do Sul j pagaram de dvida em dlares e o que eles receberam em dlares de
investimentos entre aspas, vocs vai ver que saiu muito mais dlares para pagamento de dvida
do que entrou de investimento. Ento os pases do Sul no so devedores nem do ponto de vista
financeiro! uma coisa muito louca, como eles invertem diabolicamente as coisas, cobrando o
que no devem cobrar.
Ns entendemos que a Economia Verde, que est na moda agora, na realidade mais uma
forma que o capitalismo encontrou para continuar se acumulando. E a economia verde vai servir
para a gerao de novas dvidas. Ns como Jubileu tentamos colocar essas questes para o
conjunto dos companheiros aqui. J no falamos de dvida, mas de dvidas.
E daqui pra frente o que vir?
Mais internamente essa campanha a divida no acabou. Conclumos a edio dos materiais para
divulgar a campanha. No sei se ser uma grande campanha nos moldes da campanha contra a
ALCA, bom seria, mas vamos tentar pautar essa problemtica e fazer um chamamento s
organizaes. Sonhando alto, o que teramos que fazer lanar uma grande campanha mundial
contra as dvidas, para no somente dizer no s dividas mas exigir tambm as reparaes
dessas dvidas. Isso o mais importante n. A reparao por todos os males e consequncias
que essas dvidas vm causando aos nossos povos h tanto tempo. Mas acho que t sonhando
alto, aqui vai ser difcil chegar nisso.

258

A dvida est no nascimento do Brasil, desde que compramos nossa independncia assumindo a
dvida da coroa portuguesa com a coroa inglesa!

FIM

259

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