Os princpios da administrao cientfica de Frederick Taylor

Taylor nasceu nos Estados Unidos em 20 de maro de 1856 e considerado o pai da

Administrao em suas bases cientficas. Iniciou sua carreira como operrio e depois como
engenheiro, chegando a ocupar cargos em altos postos nas empresas norte-americanas.
Como tinha larga experincia na prpria linha de produo, foi um dos primeiros a destacar a
necessidade de racionalizar o tempo e a diviso do trabalho industrial para aumentar a
eficincia nas fbricas.
No seu principal livro, Os Princpios da Administrao Cientfica, publicado em 1911, Taylor
afirma a necessidade de executar o trabalho administrativo em bases cientficas e objetivas.
Sua grande contribuio terica reside nas diretrizes que fixou para a racionalizao do
trabalho industrial e na diviso de autoridade e superviso ao nvel de linha (autoridade
vertical).
A seguir, descrevemos os principais pontos de sua teoria:
- princpios cientficos em substituio ao empirismo: com o objetivo de instituir a prtica
administrativa cientfica, baseada em princpios e no no processo de tentativa sob risco;
- diviso do trabalho: determinando, atravs das regras bsicas, a diviso em diferentes etapas
das diversas atividades;
- diviso de autoridade e responsabilidade: distinguindo as tarefas de planejamento e direo
daquelas referentes execuo do trabalho;
- treinamento e seleo do trabalhador: permitindo a qualificao do trabalhador mediante
seleo e aperfeioamento tcnico;
- coordenao entre as atividades: articulao da atuao dos trabalhadores com os
supervisores e administradores;
Taylor tem sua importncia por ter sido um dos precursores da importncia do papel da cincia
na Administrao.

A teoria de Henry Fayol

Henry Fayol nasceu na Frana em 1841 foi o autor do livro Administrao Industrial e Geral,
que foi editado em 1916.
Fayol buscou uma viso mais geral da empresa e criou uma teoria mais global da ao
administrativa, ao contrrio de Taylor que se dedicou mais as questes relativas linha de
produo.
Na verdade as teorias de Taylor e Fayol se complementam, no obstante suas abordagem
diferentes.
O fundamento da teoria de Fayol tem base em seis funes bsicas existentes na empresa,
definidas por ele da seguinte maneira:
1. Funo tcnica: corresponde atividade produtiva da empresa.
2. Funo comercial: abrange as tarefas de compra de mercadorias, matria-prima, materiais
de consumo, etc necessrias ao desenvolvimento das atividades da empresa, assim como a
venda dos bens ou servios por ela produzidos.
3. Funo financeira: referente atividade de obteno e gerncia dos recursos financeiros, em
termos de dinheiro ou crdito.

4. Funo contbil: classificao e registro dos fatos econmico - financeiros ocorridos na

empresa, com o objetivo de apurar seus bens, direitos e obrigaes, lucros ou prejuzos.
5. Funo de segurana: visa a salubridade dos trabalhadores, condies de iluminao,
temperatura e preveno de acidentes e proteo de materiais, segurana de equipamentos,
instalaes e construes, normas, etc.
6. Funo administrativa: refere-se ao trabalho de gerncia, direo e controle das atividades
para que a empresa possa atingir de forma racional seus objetivos, que na viso de Fayol, a
mais importante, pois esta funo direciona e comanda todas as outras.
Fayol tambm elaborou quatorze princpios administrativos que ao serem aplicados devem
levar em conta a realidade de cada empresa:
1. Diviso de trabalho: tanto em termos de tempo como de espao, estudando as fases e
etapas de um mesmo trabalho;
2. Autoridade e responsabilidade: posio na empresa e qualificao;
3. Disciplina: mediante regras de subordinao aos superiores;
4. Unidade de comando: um certo nmero de subordinados recebe e acata ordens de um nico
superior;
5. Unidade de direo: um certo nmero de atividades obedece superviso de um nico
superior;
6. Subordinao do interesse individual ao coletivo: o interesse de um indivduo no deve
prevalecer contra o interesse coletivo;
7. Remunerao: salrios justos do ponto de vista da empresa e do trabalhador;
8. Centralizao: concentrao de direo nas mos de um nico controle ou direo;
9. Cadeias hierrquicas: define uma rigorosa estrutura de autoridade e responsabilidade;
10. Ordem: a perfeita ordenao humana e material;
11. Eqidade: conciliao de interesses empresariais e trabalhistas;
12. Estabilidade: contra a rotatividade da mo-de-obra, julgando mais eficiente sua
permanncia;
13. Iniciativa: abrangendo o dinamismo desde o principal executivo at os mais baixos nveis
de autoridade;
14. Cooperao: estimulando o esprito de equipe e a conjugao dos esforos para a meta
final.

Henry Ford
Ford tambm escreveu livros: Minha Filosofia de Indstria e Minha Vida e Minha Obra; este
respeitado industrial do automobilismo atuou no incio do sculo XX, como pioneiro em sua
rea de atuao, a empresa por ele criada ainda hoje uma multinacional respeitada por
todos; ele tambm deixou registrados seus estudos e reflexes sobre sua experincia
administrativa.
Ao contrrio de Fayol, que centrou sua anlise no aspecto administrativo da empresa, Ford se
ocupou do sistema de produo empresarial como um todo, visando a sua maior eficincia.

Ford introduziu conceitos modernos de produo em srie e de linhas de montagem,

concebendo um ritmo de trabalho em cadeia, para poupar tempo e custos. Estabeleceu
tambm trs princpios pelos quais deve se orientar a produo:
1. de intensificao: reduo de tempo de produo, eliminao da capacidade ociosa de
trabalhadores e equipamentos, permitindo o rpido retorno do capital investido;
2. de economicidade: emprego reduzido dos fatores de produo;
3. de produtividade: aumento da capacidade produtiva do trabalho;

Elton Mayo - Teoria das Relaes Humanas

Em meados do sculo XX, a Teoria das Relaes Humanas preocupou-se intensamente com o
esmagamento do homem pelo desenfreado desenvolvimento da civilizao industrializada.
Elton Mayo, o fundador do movimento, escreveu trs livros se dedicando aos problemas
humanos, sociais e polticos decorrentes de uma civilizao baseada quase que
exclusivamente na industrializao e na tecnologia.
Mayo salienta que, enquanto a eficincia material aumentou poderosamente nos ltimos
duzentos anos, a capacidade humana para o trabalho coletivo no manteve o mesmo ritmo de
desenvolvimento. Lembrando socilogos cujas observaes nas comunidades mais simples
demonstraram que o progresso industrial foi acompanhado por um profundo desgaste do
sentimento espontneo de cooperao, Mayo afirma que a soluo do problema da
cooperao no pode ser resolvido apenas atravs do retorno as formas tradicionais de
organizao. O que deve haver uma nova concepo das relaes humanas no trabalho.
Como resultado de suas experincias dentro das prprias empresas, verificou que a
colaborao na sociedade industrializada no pode ser entregue ao acaso, enquanto se cuida
apenas dos aspectos materiais e tecnolgicos do progresso humano.
Os mtodos de trabalho tendem todos para a eficincia, nenhum para a cooperao. A
cooperao humana no o resultado das determinaes legais ou da lgica organizacional,
mas tem causas mais profundas que as experincias feitas por Elton Mayo revelaram. Com
base nestas experincias Mayo passa a defender os seguintes pontos de vista:
O trabalho uma atividade tipicamente grupal: suas pesquisas indicaram que o nvel de
produo mais influenciado pelas normas do grupo do que pelos incentivos salariais e
materiais de produo. Para Maio, a atitude do empregado em face de seu trabalho e a
natureza do grupo do qual ele participa so fatores decisivos na produtividade. O operrio no
reage como indivduo isolado, mas como membro de um grupo social: e as mudanas no seu
meio o afetam.
A tarefa bsica da Administrao formar uma elite capaz de compreender e de comunicar,
dotada de chefes democrticos, persuasivos e simpticos a todo pessoal: Ao invs de se tentar
fazer os empregados compreenderem a lgica da administrao da empresa, a nova elite de
administradores deve compreender as limitaes dessa lgica e ser capaz de entender a lgica
dos trabalhadores. Para Mayo "Somos tecnicamente competentes como nenhuma outra idade
da Histria o foi, e combinamos isto com uma total incompetncia social." Logo, torna-se
necessria a educao de uma elite social capaz de recobrar a cooperao.
A pessoa humana motivada essencialmente pela necessidade de "estar junto", de "ser
reconhecida", de receber adequada comunicao: Mayo se opunha afirmao de Taylor de
que a motivao bsica do empregado era meramente salarial (homo economicus)
Para Mayo o conflito social deve ser evitado a todo custo atravs de uma administrao
humanizada que faa um tratamento preventivo e profiltico. As relaes humanas e a
cooperao constituem a chave para evitar o conflito social. Para ele, o conflito social o

germe da destruio da prpria sociedade. "O conflito uma chaga social, a cooperao o
bem estar social"

Evoluo das teorias administrativas

Surgiu no despontar do sculo XX a chamada Cincia da Administrao e com isso o
desenvolvimento da Administrao foi muito rpido
A administrao tal como conhecemos hoje resultado histrico e integrado de
inmeros precursores.
Referencias histricas mostram que at hoje conceitos administrativos de mais de 1200
A.C ainda so usados no nosso meio.
A Revoluo Industrial foi o evento que proporcionou o inicio e o desenvolvimento da
Administrao como cincia baseada apenas em cada vez maior especializao do
trabalho humano.
Administrao Cientifica:
Explorao dos empregados: a Administrao Cientfica faz uso da explorao dos
funcionrios em prol de seus interesses. H um estmulo alienao do funcionrio,
falta de considerao do aspecto humano e deficincia das condies sociais.Esse um
momento onde o patro pensa que como ele paga o salrio pode explorar o empregado,
no percebendo que esse ser humano tem uma vida social fora do trabalho e que o
ambiente influencia nas aes e satisfao do empregado. Deve-se sempre levar em
considerao o aspecto biopsicossocial do empregado, o que comumente no ocorre
nas organizaes, onde no so aceitas explicaes e somente ocorre imposio do
patro perante seu empregado levando o mesmo a ficar desanimado e desmotivado, no
rendendo o seu mximo e influenciando nos rendimentos da empresa. Isso leva a um
crculo vicioso onde diminuem os lucros, aumentam as presses, com imposio, e com
isso ocorre maior desmotivao.
Taylor tambm observou que os operrios aprendiam os seus ofcios olhando um
companheiro trabalhar. Isso levava os operrios a fazerem o mesmo servio de
diferentes maneiras e isso acabava um pouco por prejudicar a produo j que no era
uniforme a produo ento foi criado a Organizao Racional do Trabalho ( ORT).
Teoria Clssica da Administrao:
Surgiu na Frana o pilar da Escola Clssica, comandado por Henry Fayol - engenheiro,
nascido na Grcia e educado no Frana, onde trabalhou e desenvolveu seus estudos.Na
Teoria Clssica de Fayol e seus seguidores a nfase posta na estrutura da
organizao. O objetivo buscar a maior produtividade do trabalho, maior eficincia do
trabalhador e da empresa.

A Teoria Clssica da Administrao partiu de uma abordagem sinttica, global e

universal da empresa, com uma viso anatmica e estrutural, enquanto na
Administrao Cientfica a abordagem era, fundamentalmente operacional
(homem/mquina).
A experincia administrativa de Fayol comea como gerente de minas, aos 25 anos e
prossegue na Compagnie Comantry Fourchambault et Decazeville, aos 47 anos, uma
empresa em difcil situao, que ele administra com grande eficincia e, em 1918,
entrega ao seu sucessor em situao de notvel estabilidade.
Fayol sempre afirmou que seu xito se devia no s s suas qualidades pessoais, mas
aos mtodos que empregara. Exatamente como Taylor, Fayol procurou demonstrar que,
com previso cientfica e mtodos adequados de gerncia, os resultados desejados
podem ser alcanados.A maior crtica relativa influncia negativa que os conceitos
Taylor e Fayol tiveram na gesto de empresas - mais especificamente nas indstrias
pode ser claramente observado no filme de Carlitos: "Tempo Modernos".
Dessa forma, tanto as teorias desenvolvidas por Taylor, como as de Fayol, sofreram
crticas por serem eminentemente mecanicistas e, at mesmo, motivadas no sentido da
explorao do trabalhador, como se fora uma mquina. Principalmente a partir da
contribuio de psiclogos e socilogos, iniciada com Elton Mayo e Mary Parker Follet,
surgem outras escolas de Administrao, a comear pela Escola de Relaes Humanas.
Teoria das Relaes Humanas:
Na teoria das relaes humanas, os enfoques so nas "pessoas". A mquina, o mtodo
de trabalho e a organizao formal do lugar aos aspectos psicolgicos e
sociolgicos.Coube a George ELTON MAYO considerado o "pai das relaes humanas",
auxiliado por F.J. Roethlisberger (iniciar estudos na Western Electric Company,.Tal
experincia recebeu o nome de Hawthorne esse estudo foi desenvolvido por fases e teve
a durao de 1927 a 1932, que permitiu o aparecimento de novos conceitos sobre
administrao, assim a organizao industrial teria duas funes bsicas:A funo
econmica - produzir bens e serviosA funo social - distribuir satisfaes.
Os resultados permitiram o estabelecimento dos princpios bsicos da Escola de
Relaes Humanas, que veio a se formar logo em seguida, e chegaram as seguintes
concluses:a) O nvel de produo resultante da integrao social - o nvel de
produo no determinado pela capacidade fsica ou fisiolgica do empregado, mas
pela capacidade social do trabalhador que, quanto mais integrado socialmente ao grupo,
mas produzir;b) O comportamento social dos empregados se apia totalmente no
grupo - o operrio no age isoladamente, mas sim como membro do grupo;c) As
recompensas como as sanes sociais so importantes - tanto as recompensas como as
sanes aplicadas pelo grupo tinham para o operrio um efeito muito superior quelas
aplicadas pela empresa;d) Os grupos informais so diversos - a empresa passou a ser
visualizada como uma organizao social composta de diversos grupos informais: que

definem suas regras de comportamento, suas formas de recompensas e punies, seus

objetivos, suas crenas; cuja estrutura nem sempre coincide com a organizao formal
da empresa;e) As relaes humanas so intensas e constantes - os indivduos dentro da
organizao participam de grupos sociais e mantm-se em uma constante interao
social; seu comportamento influenciado pelo meio ambiente e pelas normas
existentes;f) A importncia do contedo do cargo afeta o moral do trabalhador trabalhos simples e repetitivos tornam-se montonos e maantes, afetando de forma
negativa o trabalhador e reduzindo sua eficincia;g) Deve se dar nfase aos aspectos
emocionais - os elementos emocionais do comportamento humano passam a merecer
uma observao e acompanhamento especial.
Em muitos aspectos, a Teoria das Relaes Humanas foi diametralmente oposta
Administrao Cientfica: os fatores considerados decisivos e cruciais por uma escola,
mal eram focalizados pela outra, e as variveis que uma considerava centrais eram
quase ignoradas pela outra.
A Teoria Neoclssica:
A Teoria Neoclssica surgiu com o crescimento exagerado das organizaes. Uma das
questes foi o dilema sobre centralizao versus descentralizao. Os neoclssicos
focalizam os fatores de descentralizao e as vantagens e desvantagens da
centralizao. identificada por algumas caractersticas marcantes: nfase na prtica da
Administrao, reafirmao relativa (e no absoluta) dos postulados clssicos, nfase
nos princpios clssicos de administrao, nfase nos resultados e objetivos e,
sobretudo, o ecletismo aberto e receptivo. O planejamento a funo administrativa que
determina antecipadamente os objetivos e como alcan-los. O estabelecimento dos
objetivos o primeiro passo do planejamento. H uma hierarquia de objetivos para
conciliar os objetivos simultneos em uma organizao, cobrindo objetivos
organizacionais, polticas, diretrizes, metas, programas, procedimentos, mtodos e
normas. Em sua abrangncia, o planejamento ocorre em trs nveis: estratgico, ttico e
operacional. Existem quatro tipos de planos: procedimentos, oramentos, programas ou
programaes e normas ou regulamentos. A organizao a funo administrativa que
consiste no agrupamento das atividades necessrias para realizar o planejado. Quanto
sua abrangncia, a organizao pode ocorrer em trs nveis: nvel global (desenho
organizacional), nvel departamental (desenho departamental) e nvel das tarefas e
operaes (desenho de cargos e tarefas).
A direo a funo administrativa que orienta e guia o comportamento das pessoas na
direo dos objetivos a serem alcanados. uma atividade de comunicao, motivao
e liderana e refere-se a pessoas. Em sua abrangncia, a direo ocorre em trs nveis:
nvel global (direo), nvel departamental (gerncia) e nvel operacional (superviso).
O controle a funo administrativa que busca assegurar se o planejado, organizado e
dirigido cumpriu os objetivos pretendidos. O controle constitudo por quatro fases:
estabelecimento de padres, observao do desempenho, comparao do desempenho

com o padro estabelecido e ao corretiva para eliminar os desvios. Em sua

abrangncia, o controle pode ocorrer em trs nveis: estratgico, ttico e operacional.
Administrao por objetivos:
A Administrao por objetivos uma tcnica participativa de planejamento e avaliao
por meio da quais superiores e subordinada definem, conjuntamente, aspectos
prioritrios, a saber:
- estabelecem objetivos (resultados) a serem alcanados, em um determinado perodo
em termos quantitativos, dimensionando as respectivas contribuies (metas).
- acompanham sistematicamente o desempenho (controle) procedendo as correes
necessrias.
A APO funciona como uma abordagem amigvel, democrtica e participativa servindo
como base para novos esquemas de avaliao de desempenho humano, remunerao
flexvel e, sobretudo para a compatibilizao entre objetivos organizacionais e
individuais.
Aps a escolha e fixao dos objetivos organizacionais, o prximo passo saber como
alcan-los , isto , estabelecer a estratgia empresarial a ser utilizada parta alcanar os
objetivos globais e quais tticas sero adotadas.
Poder haver conflitos entre os departamentos face aos objetivos individuais, falta de
participao da alta direo, falta de acompanhamento e controle.
Escola burocrtica: A escola burocrtica foi criada para sanar a fragilidade e parcialidade
da teoria clssica e da teoria das relaes humanas, que eram incompletas, no
possibilitando uma compreenso clara das organizaes.
Teoria Estruturalista:
A Teoria Estruturalista representa um desdobramento da Teoria da Burocracia e uma
leve aproximao Teoria das Relaes Humanas.Representa tambm uma viso
extremamente crtica da organizao formal.O movimento estruturalista teve um carter
mais filosfico na tentativa de obter a interdisciplinaridade das cincias.Parte do
conceito de estrutura, como uma composio de elementos visualizados em relao
totalidade da qual fazem parte.Portanto por sua natureza todas as partes esto
estruturadas(subordinadas uma a outra) de tal forma que alteraes em qualquer delas
implica em rever o todo.

A partir da Teoria Clssica, da Teoria das Relaes Humanas e da Teoria da Burocracia, o

Estruturalismo busca integrar os seus conceitos e processos atravs da abordagem
mltipla na anlise das organizaes.
Abordagem Comportamental:
A abordagem comportamental marca a mais forte nfase das cincias do comportamento
na teoria
Administrativa e a busca de solues democrticas e flexveis para aos problemas
organizacionais. Esta
abordagem originou-se das cincias comportamentais e, mais especificamente, da
psicologia organizacional.
com a abordagem comportamental que a preocupao com a estrutura se desloca para
a
preocupao com os processos e com a dinmica organizacional, isto , com o
comportamento
organizacional. Aqui ainda predomina a nfase nas pessoas, inaugurada com a Teoria
das Relaes Humanas,
mas dentro de um contexto organizacional.
Teoria do desenvolvimento organizacional:
O conceito de organizao para os especialistas em D O tipicamente
comportamentalista: "uma organizao a coordenao de diferentes atividades de
contribuintes individuais com a finalidade de efetuar transaes planejadas com o
ambiente". Esse conceito utiliza a noo tradicional de diviso do trabalho ao se referir
s diferentes atividades e coordenao existente na organizao e refere-se s
pessoas como contribuintes das organizaes, em vez de estarem elas prprias, as
pessoas, totalmente nas organizaes. As contribuies de cada participante
organizao variam enormemente em funo no somente das diferenas individuais,
mas tambm do sistema de recompensas e contribuies pela organizao.
Toda organizao atua em determinado meio ambiente e sua existncia e sobrevivncia
dependem da maneira como ela se relaciona com esse meio. Assim, ela deve ser
estruturada e dinamizada em funo das condies e circunstncias que caracterizam o
meio em que ela opera.

Os autores do D.O adotam uma posio antagnica ao conceito tradicional da

organizao, salientando as diferenas fundamentais existentes entre os sistemas
mecnicos (tpicos do conceito tradicional) e os sistemas orgnicos (abordagem do DO).
Os sistemas orgnicos tornam as organizaes coletivamente conscientes dos seus
destinos e da orientao necessria para melhor se dirigir a eles. Desenvolvem uma
nova conscientizao social dos participantes das organizaes, os quais, contando
com sua vivncia particular, seu passado pessoal e sua autoconscientizao, definem o
papel deles em relao sua organizao.
Os especialistas em D.O destacam que as estruturas convencionais no tem condies
de estimular as atividades inovadoras nem se adaptarem as circunstancias de
mudanas.
Ciberntica e Administrao:
A Ciberntica uma cincia relativamente jovem. Foi criada por Norbert Wiener entre os
anos de 1943 e 1947, na poca em que surgiu o primeiro computador, bem como a Teoria
de sistemas.
Ciberntica a cincia da comunicao e do controle, no animal e na mquina.
uma metodologia que busca conjugar conceitos de diversas cincias a respeito de
determinado objeto de pesquisa. baseada na idia de que um determinado objeto de
estudo possui diversas dimenses e facetas que podem ser estudadas e entendidas por
diversas cincias e que conceitos e princpios emanados de diferentes cincias podem
ser empregados no estudo e compreenso de determinado fenmeno por determinada
cincia.
Teoria Matemtica da Administrao:
A Teoria Matemtica pe nfase no processo decisrio e procura trat-lo de modo lgico
e racional, atravs de uma abordagem quantitativa. A Teoria Matemtica trouxe enorme
contribuio Administrao permitindo novas tcnicas de planejamento e controle no
emprego de recursos materiais, financeiros, humanos e, sobretudo, um formidvel
suporte na tomada de decises, no sentido de aperfeioar a execuo de trabalhos e
diminuir os riscos envolvidos nos planos que afetam o futuro a curto ou longo prazo. A
Teoria Matemtica presta-se a aplicaes de projetos e trabalhos baseando-se na total
qualificao dos problemas administrativos, abordando-os do ponto de vista estatstico
ou matemtico, oferecendo tcnicas de aplicao ao nvel operacional situado na esfera
de execuo.
Teoria Geral dos Sistemas:

A Teoria Geral de Sistemas no busca solucionar problemas ou tentar solues prticas,

mas sim produzir teorias e formulaes conceituais que possam criar condies de
aplicaes na realidade emprica.Ela critica a viso que se tem do mundo dividido em
diferentes reas do conhecimento, que classifica como arbitrrias, com fronteiras
solidamente definidas e espaos vazios entre elas.
A Teoria Geral dos Sistemas afirma que as propriedades dos sistemas no podem ser
descritas significativamente em termos de seus elementos separados. A compreenso
dos sistemas somente ocorre quando estudamos os sistemas globalmente, envolvendo
todas as interdependncias de suas partes.
Teoria Contingencial:
A Teoria da Contingncia enfatiza o mais recente estudo integrado na teoria da
Administraao sem dvida a mais ecltica de todas, pois alm de considerar as
contribuies das diversas teorias anteriores, consegue coordenar os princpios bsicos
da Administrao como: as tarefas, a estrutura, as pessoas, a tecnologia e o ambiente.
Dentro de seu estado, as teorias administrativas anteriores so colocadas prova, sua
concluses so confirmadas (cada uma de acordo com sua poca, necessidade,
ambiente, interao, compatibilidade, etc.), atualizadas, ampliadas, integradas dentro de
uma abordagem mais complexa, permitindo assim uma viso conjunta, abrangente com
maior maleabilidade e adaptao para cada organizao e para a Administrao como
um todo. A abordagem contingencial mesmo tendo analisado outras escolas como a
Teoria Clssica ou a Teoria de Sistemas, aceitou suas premissas bsicas, mas adaptouas a outros termos, pois, nela nada absoluto ou universalmente aplicvel. Tudo
composto de variveis sejam situacionais, circunstanciais, ambientais, tecnolgicas,
econmicas; enfim diferem em diferentes graus de variao. De todas as Teorias
Administrativas, a abordagem contingencial enfoca as organizaes de dentro para fora
colocando o ambiente como fator primordial na estrutura e no comportamento das
organizaes. De um lado o ambiente oferece oportunidades e recursos, de outro
impes coaes e ameaas organizao.

AS ESCOLAS DA ADMINISTRAO. A
evoluo do pensamento da Cincia da
Administrao e suas Escolas.
UNIDADE DE ENSINO SUPERIOR DOM BOSCO UNDB
MAURCIO MARQUES DE FIGUEIRDO
AS ESCOLAS DA ADMINISTRAO. A evoluo do pensamento da Cincia da Administrao
e suas Escolas.

So Lus - MA - 2005
AS ESCOLAS DA ADMINISTRAO. A evoluo do pensamento da Cincia da Administrao
e suas Escolas.
Maurcio Marques de Figueirdo
Sumrio: Introduo; 1 A histria da Administrao e suas escolas; 2 A Administrao
Estratgica; 3 Um panorama da Gesto Pblica at o incio do Sculo XXI; 4
Empreendedorismo dentro e fora da Gesto Pblica; 5 A Administrao Estratgica na
Gesto Pblica; Concluso.

RESUMO
Apresenta-se os primrdios da Administrao, sua evoluo, Escolas e princpios.

ABSTRACT
Presents the administrations primordium, evolution, Schools and principles of it.

PALAVRAS-CHAVE: Histria da Administrao; Escolas da Administrao; Administrao

Estratgica; Gesto Pblica; Empreendedorismo.

... lanar por terra os trabalhos alheios, sem se recordarem que assim como o elogio nunca
deu vida ao que deve morrer, assim tambm a crtica nunca h de matar o que deve viver, ...

Csar Augusto Marques

INTRODUO
As Organizaes, neste incio de sculo XXI, cada vez mais esto se profissionalizando atravs
do conhecimento e de leis, foradas pela forte concorrncia dada pela atual configurao
mundial, onde a evoluo tecnolgica e a globalizao so fatores determinantes para manter
essas Organizaes no mercado.
Resgatar a histria da Administrao, suas escolas e pensamentos desde os primrdios, tornase fundamental para que sejam entendidos os caminhos percorridos e as tendncias futuras
desta Cincia.
No primeiro momento deste trabalho feita uma breve apresentao da Administrao. No
segundo momento apresenta-se os primrdios da Administrao. No terceiro momento so
apresentadas as Escolas da Administrao e seus criadores. No quarto momento, apresenta-se
as duas primeiras Escolas, a Cientfica e a Clssica. No quinto momento a Escola das
Relaes Humanas, no sexto a Burocracia de Max Weber, no stimo a Teoria Contingncial ou
Behaviorista, no oitavo a Escola Estruturalista, depois a Teoria dos Sistemas, em seguida a
Escola do Desenvolvimento Organizacional, a Abordagem Contingncial, a Teoria Neoclssica
e por ltimo a Administrao Estratgica.

1 UMA BREVE APRESENTAO DA ADMINISTRAO

A Administrao uma prtica antiga e uma cincia relativamente nova. Segundo Chiavenato
(2000, p. 18), o conceito de Administrao :

a maneira de governar organizaes ou parte delas. o processo de planejar, organizar, dirigir

e controlar o uso dos recursos organizacionais para alcanar determinados objetivos de
maneira eficiente e eficaz.

Portanto, desde que o homem passou a se organizar em sociedade e a realizar transaes

comerciais via escambo ou j com a utilizao da moeda a Administrao utilizada, pois tem
seu foco nos recursos de qualquer natureza necessrios para gerir qualquer que seja o
negcio. Os recursos podem ser financeiros, materiais, tecnolgicos e humanos, cada um com
suas particularidades e importncia formando o todo dentro da Administrao.
A Administrao uma Cincia que completou um sculo de criao oficial, tomando por base
a Obra Shop Management de Taylor em 1903, e vive em constante evoluo como quase todas
as outras Cincias. Alguns estudiosos consideram Arte e no cincia, porm importante
considerar que se trata dos dois, ou seja, uma Cincia-Arte.
Desta forma interessante citar Carvalho, (1837, p. 2-3), como ele descreve o que arte e o

que Cincia.

A arte, pois, no sendo outra coisa seno a prtica dos princpios da Cincia, tm por fim
indicar o como se faz alguma coisa. [ ] A Cincia, porm, ensina o por que se faz essa coisa.

Vale ressaltar, que Arte est relacionada com a esttica, e quando a Administrao tratada
como Arte, na verdade a tcnica, o modo de fazer, pois a traduo do grego tecn, quer dizer
arte.
Ainda sobre os conceitos de Administrao, Maximiano (2002, p. 26), define que
Administrao significa em primeiro lugar, Ao. [...] ... quatro processos principais interligados:
Planejamento, Organizao execuo e controle.
Segue o quadro com as descries dos processos da Administrao.
PROCESSO DESCRIO
Planejamento o processo de definir objetivos, atividades e recursos.
Organizao o processo de definir o trabalho a ser realizado e as responsabilidades pela
realizao; tambm o processo de distribuir os recursos disponveis segundo algum critrio.
Direo o processo de realizar atividades e utilizar recursos para atingir os objetivos. O
processo de execuo envolve outros processos,especialmente o processo de direo, para
acionar os recursos que realizam as atividades e os objetivos.
Controle o processo de assegurar a realizao dos objetivos e de identificar a necessidade
de modifica-los.
FONTE: Maximiano (2002, p. 27).
A Administrao um ciclo no qual os processos esto sempre em mutao evolutiva. Todos
os processos administrativos iniciam-se com o planejamento e terminam com a avaliao. A
partir dai so feitas alteraes baseadas nas avaliaes, quando necessrios, para que os
objetivos sejam alcanados de maneira eficiente, eficaz e efetivo. E como se trata de um ciclo,
inicia-se novamente todo o processo.
As Teorias da Administrao so divididas atravs de Escolas de pensamentos, cada uma com
sua nfase, seu foco e seus pensadores.

Essencialmente, uma teoria uma representao abstrata do que se percebe como realidade.
A teoria um conjunto de afirmaes ou regras feitas para enquadrar alguma parte do mundo
real.

Desta forma, Maximiano (2000, p. 30) cita Zimbardo e Ebbesen (1970, p. 64) para definir o que

 uma teoria. E assim cada Escola do pensamento da Administrao apresenta sua prpria
teoria para formalizar, criar a representao, do conhecimento obtido atravs de estudos,
pesquisas e observao transformando-os em regras.
O conhecimento das teorias altamente relevante para quem pretende seguir carreira de
administrador ou gestor. Gestor quem geri uma Organizao qualquer sem possuir o ttulo de
Administrador, j o administrador quem o faz sendo formado em Administrao. Normalmente
essa diferenciao no feita, da surge alguma confuso entre gestor e administrador.
Pesquisando sobre os primrdios da Administrao atravs de pensadores e pesquisadores de
outras Cincias, j reconhecida como tal, antes da Administrao vir a se tornar tambm uma
Cincia, pode-se reafirmar que, a Administrao uma prtica muito antiga que s recebe
status de Cincia muitos anos depois.

2 OS PRIMRDIOS DA ADMINISTRAO
A Administrao teve em seus primrdios os filsofos, os economistas, a Igreja, os militares,
passando pela Revoluo Industrial e os pioneiros e empreendedores, segundo Chiavenato
(2000, p. 25-38).
A influncia dos filsofos a mais antiga, pois, vem da poca de Scrates (470 a.C. 399
a.C.), filsofo grego, onde segundo Chiavenato (2000, p. 26) expe seu ponto de vista sobre a
Administrao como uma habilidade pessoal separada do conhecimento tcnico e da
experincia, mesmo existindo relatos do prprio Chiavenato (2000, p. 22 23) que apontam
para os egpcios 4000 a.C. em quadro representativo dos primrdios que ser apresentado a
seguir.
Essa contribuio dos filsofos segundo Chiavenato (2000, p. 26 27), continua passando por
Plato (429 a.C. 347 a.C.), discpulo de Scrates, por Aristteles (384 a.C. 322 a.C.), por
Bacon (1561 1626), por Descartes (1596 165). Cada um desses filsofos deu importante
contribuio a Administrao.
Na seqncia Chiavenato cita Hobbes (1588 1679), que defende o governo absoluto devido a
sua viso pessimista da humanidade, em seguida Rousseau (1712 1778) e sua teoria do
contrato social.
Cita ainda como influncia dos economistas, Adam Smith (1723 1790) que revoluciona o
mundo com seu livro A Riqueza das Naes onde cita a diviso do trabalho e a diviso das
tarefas. Marx (1818 1883) e Engels (1820 1895) e a teoria da origem econmica do Estado.
Continuando, Chiavenato (2000, p. 28) cita a Igreja catlica que utilizava a hierarquia da
autoridade, mesmo princpio das organizaes militares que possuam unidade de comando
dentro de uma escala hierrquica.
Como Organizao militar, surge, segundo Lodi (2003, p. 15), confirmando o que Chiavenato
(2000, p. 18) descreveu, Carl Von Clausewitz (1780 1831), general prussiano, que muito
escreveu sobre guerra e disse que administrar uma grande organizao requer planejamento
cuidadoso, surge ento de forma enftica a palavra planejamento muito citada posteriormente
pelos pensadores da Administrao, e segue dizendo Toda as decises devem ser baseadas

na probabilidade e no na necessidade lgica, ou seja, existe uma necessidade de se analisar

os cenrios e dele tirar concluses embasadas em fatos.
Clausewitz disse ainda, segundo Lodi (2003, p. 16) que o administrador deve aceitar a
incerteza e planejar de modo a minimizar essa incerteza. E diz ainda, decises devem ser
cientficas e no intuitivas.
Charles Babbage (1792 1871), matemtico ingls, tido como o pai do computador, por criar o
motor diferencial, considerado o primeiro computador digital, segundo Lodi (2003, p. 16).

Recomendou o uso de dados na Administrao de uma empresa, a fixao de tempo-padro

para operaes repetitivas, a diviso do trabalho entre esforo fsico e mental, a determinao
de custos precisos para cada processo e a fixao de uma bonificao proporcional influencia
do operrio e ao sucesso da empresa.

Portanto, o que Taylor viria a comprovar atravs de seus estudos e na prtica, era o
pensamento e idias antigas desse e de outros pensadores primrdio da Administrao.
Surge ainda a influncia descrita por Chiavenato (2000, p. 30) da Revoluo Industrial e dos
pioneiros e empreendedores, que no primeiro caso, h uma transformao no trabalho com o
surgimento de fontes de energia e das mquinas e no segundo, j no Sculo XIX, uma outra
transformao principalmente nos EUA e na Inglaterra com o surgimento de grandes empresas
como a Standard Oil, a Carnegie, Westinghouse e General Eletric GE, dentre outras.
Quanto a Revoluo Industrial, Faria (2002, p. 13) divide em duas fases:
1780 a 1860 revoluo do carvo e do ferro;
1860 a 1914 revoluo do ao e da eletricidade.
James Watt (1736 1819), segundo Corra (2003, p. 22), em 1776, vende na Inglaterra a
primeira mquina a vapor, no mesmo ano em que Adam Smith publica A Riqueza das Naes.
Chiavenato (2000, p. 22 23) demonstra em um quadro reproduzido de Pradip N. Khandwalla
(1977, p. 170 - 172) a cronologia dos primrdios da Administrao.
CRONOLOGIA DOS PRINCIPAIS EVENTOS DOS PRIMRDIOS DA ADMINISTRAO
ANO AUTORES EVENTOS
4000 AC Egpcios Necessidade de planejar, organizar e controlar.
2600 AC Egpcios Descentralizao na organizao.
2000 AC Egpcios Necessidade de ordens escritas. Uso de consultoria de staff.
1800 AC Hamurabi (Babilnia) Uso de controle escrito e testemunhal; estabelecimento do
salrio mnimo.

1491 AC Hebreus Conceito de organizao; Princpio escalar; Princpio da exceo.

600 AC Nabucodonosor (Babilnia) Controle de produo e incentivos salariais.
500 AC Mencius (China) Necessidade de sistemas de padres.
400 AC Scrates (Grcia)
Ciro (Prsia)

Plato (Grcia) Enunciado da Universidade de Administrao.

Necessidade de relaes humanas; estudo de movimentos, arranjo fsico e manuseio de
materiais.
Princpio da especializao.
175 AC Cato (Roma) Descrio de funes.
284 Dioclcio (Roma) Delegao de autoridade.
1436 Arsenal de Veneza Contabilidade de custos; balanos contbeis; controle de inventrios;
linha de montagem; Administrao de pessoal; Padronizao.
1525 Niccol Machiavelli (Itlia) Princpio de consenso e de coeso na organizao;
enunciados das qualidades de liderana; tticas polticas.
1767 Sir James Stuart (Inglaterra) Teoria da fonte de autoridade; impacto da automao;
diferenciao entre gerentes e operrios; especializao.
1776 Adam Smith (Inglaterra) Principio da especializao dos operrios; conceito de controle.
1799 Eli Whitney (EUA) Mtodo cientfico; Contabilidade de custos e controle de qualidade;
amplitude administrativa.
1800 James Watt
Mathew Boulton (Inglaterra) Procedimentos padronizados de operao; especificaes; mtodo
de trabalho; planejamento; incentivo salarial; tempos padres; gratificaes natalinas; auditoria.
1810 Robert Owen (Inglaterra) Prticas de pessoal; treinamento dos operrios; planos de casas
para os operrios.
1832 Charles Babbage (Inglaterra) nfase na abordagem cientfica e na especializao; diviso
do trabalho; estudo de tempos e movimentos; contabilidade de custos; efeito das cores na
eficincia do operrio.
1856 Daniel C. McCallum (EUA) Usu do Organograma para a estrutura organizacional;
Administrao sistemtica em ferrovias.

1886 Henry Metcalfe (EUA) Arte da Administrao; Cincia da Administrao.

1900 Frederick Winslow Taylor (EUA) Administrao Cientfica; cooperao entre operrios e
gerencia; prmios de produo; princpio de exceo; estudo de tempos e mtodos; nfase no
planejamento e controle.
FONTE: CHIAVENATO (2000, p. 22 23).
3 AS ESCOLAS DA ADMINISTRAO E SEUS CRIADORES
As Escolas, Teorias ou abordagens da Administrao surgem a partir do sculo XX e so elas
11(onze):
Teoria Clssica e Teoria Cientifica;
Escola de Relaes Humanas;
Teoria da Burocracia;
Teoria Comportamental ou Behaviorista;
Teoria Estruturalista;
Teoria de Sistemas;
Desenvolvimento Organizacional;
Abordagem Contingncial;
Teoria Neoclssica;
Administrao por Objetivos;
Administrao Estratgica;

As Teorias da Administrao so baseadas em pensamentos e estudos que evoluram atravs

dos tempos desde sua criao.
Procurando apresentar uma melhor visualizao e entendimento sobre cada uma dessas
Teorias, o quadro a seguir procura mostrar de forma resumida e condensada a nfase dada, o
seu principal fundador, o ano de criao e o enfoque.
Todas as informaes que compem este quadro so baseadas em Chiavenato (2000, p. 7 e 8)
que em dois momentos da Obra apresenta quadros demonstrativos com objetivo de focar cada
Teoria/Escola.

ENFASE TEORIA PENSADOR/ANO ENFOQUE

Administrao Cientfica Frederick Taylor (1903) Racionalizao do trabalho no nvel

operacional TAREFAS

Teoria Clssica ESTRUTURA

Teoria Neoclssica Henry Fayol (1916)
Peter Drucker (1954) Organizao formal. Princpios gerais da Administrao. Funes do
Administrador.
Burocracia Max Weber (1909) Organizao formal burocrtica. Racionalidade organizacional.
Estruturalista Vrias influencias (1947)
Lvy-Strauss
Gurwitch e Radcliff Brow
Karl Marx e Weber Mltipla abordagem:
Organizao formal e informal; Anlise intra-organizacional e anlise interorganizacional.

Relaes Humanas Elton Mayo (1932) Organizao informal. Motivao, liderana,

comunicaes e dinmicas de grupo. PESSOAS
Comportamental Douglas McGregor (1957) Estilo de Administrao.
Teoria das decises.
Integrao dos objetivos organizacionais
e individuais.
Desenvolvimento Organizacional (1962) Mudana organizacional planejada.
Abordagem de sistema aberto.

AMBIENTE
Teoria Estruturalista (1947) Anlise intra-organizacional e anlise ambiental.
Abordagem de sistema aberto.
Teoria da Continncia (1972) Anlise ambiental (imperativo ambiental).
Abordagem de sistema aberto.
Teoria da Continncia (1972) Administrao da tecnologia (imperativo
tecnolgico). TECNOLOGIA

Este quadro resume bem o que cada Teoria/Escola tm como nfase e enfoque dentro das
Organizaes. A seguir tratada de cada uma das Teoria/Escola de forma detalhada.

4 A ADMINISTRAO CIENTFICA E CLSSICA

A primeira Escola que surge a de Administrao Cientfica, criada nos EUA, pelo engenheiro
Frederick Winslow Taylor (1856 1915), com origem no cho da fbrica, foco nos operrios e
nas tarefas, adotando mtodos racionais e padronizados alm de uma mxima diviso das
tarefas. Taylor teve Henry Lawrence Gantt (1861 1919), Frank Bunker Gilbreth (1868 1924),
Harrington Emerson (1853 1931) e Henry Ford (1863 1947), como seus principais
seguidores, seguindo a cronologia de Chiavenato (2000, p. 45 48) e a descrio de Ferreira
et ali (1997, p. 25).
Henry Ford cria a produo em srie, ou linha de montagem como mais conhecida. Esse foi
um dos grandes avanos para a Industria e uma revoluo para os processos produtivos,
aumentando a quantidade produzida e reduzindo o tempo de montagem dos veculos.
Quando o modelo T da Ford foi lanado em 1908, a montagem do veculo demorava doze
horas e vinte minutos. J na dcada de 1920, demorava apenas uma hora e vinte minutos uma
reduo de mais de 89 % no tempo de produo, conforme Globo Administrao (2000).
Ainda segundo Ferreira et ali (1997, p. 17 e 18), os pontos negativos desta Teoria so o
enfoque mecanicista do ser humano, Homo economicus, abordagem fechada,
superespecializao do operrio e explorao dos empregados.
No mesmo momento na Frana, surge a Teoria Clssica criada por outro engenheiro, Henry
Fayol (1841 1925) que tem origem na gerencia administrativa, nfase na estrutura formal das
Organizaes, adoo de princpios administrativos pelos altos escales, segundo Ferreira et
ali (1997, p. 25).
J para esta Teoria, Ferreira et ali (1997, p. 24 e 25) considera que suas principais falhas esto

na obsesso pelo comando, a empresa como sistema fechado (igual a Cientfica, ou seja, no
considera o ambiente externo) e a manipulao dos trabalhadores.

5 A ESCOLA DAS RELAES HUMANAS

A Escola de Relaes Humanas surge a partir da experincia desenvolvida de 1927 a 1929, na
fbrica da Western Electric Company (Hawthorne, Chicago) por Elton Mayo (1880 1949),
baseados nos conceitos de comportamento de grupos sociais de Kurt Lewin (1890 1947), na
sociedade e nas organizaes segundo Ferreira et ali (1997, p. 27 e 29).
Os pontos negativos desta Teoria segundo Ferreira et ali (1997, p. 31 e 32) so a negao do
conflito entre empresa e trabalhadores, restrio de variveis e da amostra, concepo utpica
do trabalhador, nfase excessiva nos grupos informais, espionagem disfarada e ausncia de
novos critrios de gesto.

6 A BUROCRACIA DE MAX WEBER

A Teoria da Burocracia surge atravs do socilogo e economista alemo Max Weber (1864
1920) que caracteriza, ainda segundo Ferreira et ali (1997, p. 34 a 36), como a tica
protestante como princpio bsico, o homem organizacional, a racionalidade, a diviso do
trabalho e hierarquia, autoridade, poder, dominao e Administrao, promoo e seleo,
separao entre propriedade e Administrao e organizao informal.
As principais crticas a esta Teoria, so a limitao da espontaneidade, a despersonalizao do
relacionamento entre colegas, a substituio dos objetivos por normas impostas e o conflito
entre pblico e funcionrios.

7 A TEORIA COMPORTAMENTAL OU BEHAVIORISTA

Surge ento a Teoria comportamental, tambm conhecida como Behaviorista, com foco nas
pessoas. O movimento Behaviorista surgiu como evoluo de uma dissidncia da Escola de
Relaes Humanas, que recusava a concepo de que a satisfao do trabalhador gerava de
forma intrnseca a eficincia do trabalho, desta forma Ferreira et ali (1997, p. 40), define a
razo da criao desta Teoria.
Segundo Ferreira et ali (1997, p. 40 a 43) os principais pontos desta Teoria so baseados na
cooperao e valorizao do trabalhador, onde os aspectos de processo decisrio se d de
forma participativa, reconhece o poder da liderana, autoridade e consentimento, Homem
administrativo onde considera o Homem como um ser racional e os conflitos de objetivos entre

trabalhadores e Organizao, pois com a maturidade dentro da Empresa o trabalhador pensa

melhorias para a Organizao mas falta canais de comunicao para propor-las.
Neste momento surge Douglas McGregor (1906 1964) e sua Teoria X e Y, onde na Teoria X o
ser humano incapaz de pensar e agir e a Teoria Y onde considerado o ser humano como
responsvel e compromissado com as Organizaes.
Outros nomes importantes desta Escola so: McClelland (dividiu os fatores motivacionais),
Frederick Herzberg (buscou os fatores motivacionais) e Rensis Likert que identificou atravs de
pesquisas, que os lideres com foco nos funcionrios obtinham mais produtividade.

8 A ESCOLA ESTRUTURALISTA
A Teoria ou Escola Estruturalista surge a partir da Escola Burocrtica tentando resolver os
conflitos entre a Teoria Clssica e a de Relaes Humanas e da prpria Teoria Burocrtica
fortemente influenciada pelo estruturalismo nas Cincias Sociais, segundo Ferreira et ali (1997,
p. 52), onde ele cita as seguintes influencias:
Lvy-Strauss e o estruturalismo abstrato (emprico);
Gurwitch e Radcliff-Brow e o estruturalismo concreto;
Karl Marx e o estruturalismo dialtico que via como conjunto de partes diferenciadas;
Max Weber e o estruturalismo fenomenolgico que via a dificuldade do ideal se tornar real.
So caractersticas, segundo Ferreira et ali (1997, p. 53 a 54), do estruturalismo, as
submisses do indivduo socializao, desejo de se destacar dentro da sua funo para
refletir no ambiente onde ele vive, os conflitos inevitveis entre os interesses dos trabalhadores
e da Organizao, a hierarquia vista como malfica a comunicao e os incentivos mistos, ou
seja, materiais e sociais.

9 TEORIA DOS SISTEMAS

A Teoria dos Sistemas nasce atravs do bilogo alemo Ludwig von Bertalanffly que em 1937
lanou as bases da Teoria Geral dos Sistemas. Essa Teoria foi amplamente reconhecida nos
anos de 1960 dentro da Administrao, segundo Ferreira et ali (1997, p. 58).
Os pressupostos desta Teoria, ainda segundo citado por Ferreira et ali (1997, p. 58)
reconhecem que:

 H uma tendncia geral no sentido da integrao das vrias Cincias naturais e sociais.
Esta integrao parece centralizar-se em uma Teoria Geral dos Sistemas.
Esta teoria pode ser um importante meio para alcanar uma teoria exata nos campos no
fsicos da Cincia.
Desenvolvendo princpios unificadores que atravessam verticalmente o universo das Cincias
individuais, esta teoria aproxima-nos da meta da unidade da Cincia.
Isto pode conduzir integrao, muito necessria na educao cientfica.

As principais caractersticas desta Teoria so explicadas sobre os seguintes aspectos segundo

ainda Ferreira et ali (1997, p. 60): Homem funcional, conflitos de papeis, incentivos mistos,
equilbrio integrado e Estado estvel.
O enfoque sistmico e do ambiente organizacional, pode ser resumido na forma em que
considerando os fatores externos da Organizao, tecnologias, Economia, Polticas, Cultura
social e concorrncia, onde no ambiente interno, entra, inputs, os insumos, h um
processamento, ou agregao de valor, dar-se a sada, outputs, deste e retorna em feedback.

10 A ESCOLA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL

A Escola do Desenvolvimento Organizacional tem foco nas mudanas organizacionais, onde
ocorre a evoluo baseada em trs fatores, a estrutura, o comportamento e a tecnologia,
interdependentes entre si. Ferreira et ali (1997, p. 70) cita as trs fases do processo de
mudana comportamental, segundo Lewin, so elas: Descongelamento, Implantao e
recongelamento. Onde o descongelamento a sada do atual padro, para que ocorram a
implantao das mudanas e o recongelamento, ou seja, a consolidao das mudanas
ocorridas.
A insegurana e a ameaa so dois fatores que provocam resistncia no individuo... assim
Ferreira et ali (1997, p. 71) descreve como o ser humano reage as mudanas.
O processo de mudana ocorre seguindo praticamente os princpios da Administrao, sendo
que aqui denominado: Diagnstico, plano de ao, interveno e avaliao e controle.
Neste momento ocorre a transio das Escolas e Teorias consideradas Clssicas para uma
abordagem moderna da Administrao.

11 ABORDAGEM CONTINGNCIAL
A primeira Teoria considerada da era Moderna a Abordagem Contingncial. Ela busca aplicar
as principais Teorias da Administrao em situaes reais. Segundo Ferreira et ali (1997, p.
101), A fundamentao da abordagem contingncial est na teoria dos sistemas pois
considera a inter-relaes entre as partes do todo e segue, A Teoria da Contingncia enfatiza
que no h nada absoluto nas Organizaes ou na teoria administrativa; tudo relativo, tudo
depende. Onde desta forma, confirma o que se aprendeu em sala de aula com o professor
Mandelli (2005), onde ele diz que no existe receita de bolo e sim ingredientes.
Ainda fazendo coro a este discurso, Morgan (1996, p. 53) diz No existe a melhor forma de
organizar. A forma adequada depende do tipo de tarefa ou do ambiente dentro do qual se est
lidando.
As principais caractersticas da abordagem contingncial so, conforme Ferreira et ali (1997, p.
102), a supremacia do transitrio, o fim do modelo ideal e a tecnologia adequada.

12 A TEORIA NEOCLSSICA
A Teoria Neoclssica segundo Chiavenato (2000, p. 19), a corrente ecltica e pragmtica
baseada na atualizao e no redimensionamento da Teoria Clssica e na nfase colocada nos
objetivos.
Ainda segundo Chiavenato (2000, p. 172) as principais caractersticas da Teoria Neoclssica
so as seguintes

1. nfase na prtica da Administrao.

2. Reafirmao dos postulados clssicos.
3. nfase nos princpios gerais de administrao.
4. nfase nos objetivos e nos resultados.
5. Ecletismo.

Esse ecletismo citado o somatrio de todas as teorias da Administrao j citadas neste

trabalho.
Segundo Chiavenato (2000, p. 272) a Administrao por Objetivos APO surge a partir do
ecletismo da Escola Neoclssica e com o lanamento do livro de Peter Drucker, The practice of
management (1954) ou Prtica de Administrao de Empresas (1962).

Segundo Chiavenato (2000, p. 298) APO uma tcnica administrativa que enfatiza os
objetivos, finalidades e resultados em lugar do processo administrativo (meios). Em vez do
como administrar enfatiza o por que ou para que administrar.
Ainda segundo Chiavenato (2000, p. 273) as principais caractersticas da APO so as
seguintes:

1. Estabelecimento conjunto de objetivos entre o executivo e o seu superior.

2. Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou cargo.
3. Interligao entre os vrios objetivos departamentais.
4. nfase na mensurao e controle dos resultados.
5. Continua avaliao, reviso e reciclagem dos planos.
6. Participao atuante das gerencias.
7. Apoio intensivo do staff.

Neste caso citado com bastante redundncia e nfase os objetivos e resultados da APO e os
atores participantes do processo.
Certamente o resgate de toda essa histria trs lies para o futuro. E esse conhecimento
torna-se fundamental para os administradores obterem sucesso em suas vidas profissionais
nos dias atuais.
O conhecimento mutante e a reciclagem constante necessria e vital. Agora cada
administrador deve conhecer todas as teorias e caractersticas de cada uma delas para no
momento exato em que um fato ocorrer, saiba avaliar e utilizar o conhecimento especfico para
a melhor soluo do fato.

13 ADMINISTRAO ESTRATGICA
A Administrao Estratgica AE, surge na dcada de 1950, mas s na dcada de 1960 que
passa a ocupar espao no mundo empresarial. Os conceitos de estratgia surgiram na teoria
administrativa a partir da dcada de 1960 assim Chiavenato e Cerqueira Neto (2003, p. 136)
confirmam a afirmao anterior. Esse pensamento surge pela necessidade de
profissionalizao das Organizaes com um pensamento mais estratgico e a longo prazo.
Segundo Chiavenato e Cerqueira Neto (2003, p. 136) A abordagem Neoclssica da
Administrao trouxe a chamada escola do planejamento estratgico que contribui de forma
determinante atravs da adoo de um processo formal de formulao estratgica mediante
um enfoque fortemente prescrito e normativo.

Esse pensamento fundamentado nas vrias mudanas que ocorreram durante os tempos de
evoluo da humanidade. Segundo Lynch & Kordis (1988, p. 72 a 74) durante esta evoluo
aconteceram 5 (cinco) ondas de mudanas. A primeira foi a onda da agricultura, a segunda da
industria, a terceira do computador, a quarta foi a da produtividade, das novas tecnologias e a
quinta e ltima foi a onda da imaginao.
Analisando as ltimas trs ondas, computador, produtividade com as novas tecnologias e a da
imaginao, entende-se onde nasce a necessidade do pensamento estratgica na
Administrao.
Utilizando ainda uma citao muito conhecida na rea de mudana, a metfora da borboleta,
descrita por Lynch & Kordis (1988, p. 124) que diz que o bater de asas de uma borboleta
monarca na Califrnia, por exemplo, poderia acabar produzindo uma tempestade de neve na
Monglia, ou seja, quando acontece uma mudana dentro de uma Organizao, os efeitos so
desconhecidos em sua totalidade, faz-se uma mudana para alcanar um objetivo e as vezes
alcana-se outros no previstos.
Segundo Certo (1993, p. 6), AE um processo contnuo e interativo que visa manter uma
Organizao como um conjunto apropriadamente integrado a seu ambiente., ou seja, passa-se
a pensar de forma a considerar os ambientes internos e externos da Organizao em um
contnuo processo de evoluo, mudana, sintonizado com o ambiente.
Segundo Ferreira et ali (1997, p. 116) Igor Ansoff, considerado o pai do planejamento
estratgico e da Administrao Estratgica, define estratgia como as regras e diretrizes para
deciso, que orientam o processo de desenvolvimento de uma organizao.
Ainda segundo Ferreira et ali (1997, p. 119) adaptado de Stoner (1985), as etapas do
planejamento estratgico so:

1. Definio dos objetivos;

2. Identificao dos objetivos e das estratgias atuais;
3. Anlise ambiental;
4. Anlise de recursos;
5. Identificao de oportunidades e ameaas;
6. Determinao do grau de mudana necessrio;
7. Deciso da estratgia a ser adotada;
8. Implantao da estratgia;
9. Mensurao e controle.

Ferreira et ali (1997, p. 121) considera ainda que a crtica mais comum Administrao

Estratgica refere-se dificuldade de prever a melhor estratgia de longo prazo em um

ambiente com alto nvel de turbulncia ambiental.
Sendo que neste incio de sculo XXI, apesar das coisas parecerem bem descartveis e
altamente mutantes, com o auxlio da tecnologia e da informao chega-se a um panorama
futuro bem mais prximo da realidade.
Segundo Lynch & Kordis (1988, p. 80) o pensamento estratgico utilizado para descoberta de
novas ondas importante, pois auxilia a intuio, utilizar o tempo como recurso e no como
ameaa alm de evitar o caminho que no levar a lugar nenhum.
O pensamento estratgico realizado sempre pela alta direo das Organizaes, mas a
participao do pessoal operacional muito importante, visto que, citando Lynch & Kordis
(1988, p. 143) os soldados sabiam que as balas de canho tinham uma trajetria curva antes
que os cientistas admitissem isso. Isso quer dizer que quem realmente sabe como acontecem
as coisas na execuo quem realmente as executam.
A Principal ferramenta utilizada atualmente na Administrao Estratgica o Balanced
scorecard ou simplesmente BSC. O BSC segundo cita Herrero Filho (2005, p. 25) seus
criadores, Kaplan & Norton:
O Balanced Scorecard uma ferramenta (ou uma metodologia) que traduz a misso e a viso
das empresas num conjunto abrangente de medidas de desempenho que serve de base para
um sistema de medio e gesto estratgica.

Ainda de acordo com esses autores continua Herrero Filho (2005, p. 25) o novo sistema de
gesto fornece um novo referencial para a descrio da estratgia mediante a conexo de
ativos tangveis e intangveis em atividades criadoras de valor.
Herrero Filho (2005, p. 25) apresenta o conceito de BSC por seus criadores, Kaplan & Norton
em cinco pontos:
O BSC coloca a viso em movimento;
O BSC narra a histria da estratgia;
O BSC cria a conscincia estratgica nos colaboradores;
O BSC explicita o destino estratgico da organizao; e
O BSC estimula o dilogo na organizao
O BSC, portanto, no se trata de uma ferramenta de implantao, o que no descarta esta
possibilidade, mas, sua principal utilizao no que diz respeito a avaliao da Administrao
Estratgica.
A principal misso do pensamento estratgico a elaborao e anlise dos cenrios. Segundo
Chiavenato e Cerqueira Neto (2003, p. 141):
O cenrio constitui uma ferramenta no arsenal do estrategista e baseia-se na suposio de
que, se no pode prever o futuro especulando uma variedade de futuros, podem-se, no

entanto, abrir alternativas para se aproximar do futuro, aquele que pode vir a acontecer.

E baseado nestes cenrios que o estrategista, administrador, define a misso e viso da sua
empresa e do seu negcio.
Ainda segundo Chiavenato e Cerqueira Neto (2003, p. 141 e 142) o planejamento baseado em
previses apresenta trs rotas que podem resultar em uma estratgia eficaz: pensamento
estratgico, planejamento estratgico formal e tomada de deciso estratgica oportunista.
O pensamento estratgico o pensamento no futuro baseado em analise dos ambientes
voltado para o negcio, o planejamento estratgico formal, coloca-lo no papel de forma
escrita, para que todos saibam e tenha conhecimento de tal e por ltimo as tomadas de
deciso so baseadas nas informaes levantadas atravs de analises de cenrios e
tendncias.
Segundo Rezende (2003, p. 22) em referencia a citao de (Wright; Kroll; Parnell, 2000):
A Administrao Estratgica uma expresso mais ampla que abrange no s a gesto de
suas partes ou estgios, mas tambm os detalhes e as discusses que antecedem a
elaborao do planejamento estratgico.

Ou seja, todo o processo de pensar, avaliar e planejar o prprio planejamento, isso

estratgico e fundamental para a eficcia, eficincia e efetividade do processo, que deve ser
participativo, pois as informaes operacionais tm que serem levadas em considerao alm
de uma anlise detalhada do cenrio ao qual interfere direta ou indiretamente no negcio.

CONCLUSO
O pensamento da Administrao evoluiu durante todas as fases da humanidade, dos
primrdios, egpcios e filsofos gregos. Passando por Taylor e Fayol, chegando a Peter Drucker
at as mais novas tendncias.
Este trabalho procurou realizar um passeio por todas as fases do pensamento da
Administrao, apresentando um enfoque cronolgico das teorias e suas principais
caractersticas.
Pois acredita-se que s com um profundo conhecimento do passado que a humanidade saber
escolher melhor o caminho do futuro.