ndice

I.

Introduo....................................................................................................... 2
1.

Natureza da responsabilidade do Estado.....................................................3

2.

Elementos Constitutivos da responsabilidade internacional:.......................4

3.

2.1.

O Acto Ilcito........................................................................................... 4

2.2.

O Dano e a imputabilidade....................................................................5

Responsabilidade por danos internacionais.................................................6

II.

Concluso........................................................................................................ 8

III.

Bibliografia................................................................................................... 9

I.

Introduo

O tema que nos foi concedido (O principio de obrigao de reparar o dano em direito
internacional) enquadra-se na matria relativa a responsabilidade internacional dos Estados.
As normas de Direito Internacional como todas as outras normas jurdicas so susceptveis de
incumprimento por parte dos seus destinatrios, ou seja, podem ser violadas no afectando tal
violao a sua eficcia cuja eficcia cuja defesa impe que a sua violao siga uma reaco
contra os seus agentes que obrigue a cessao dessa violao e repare os prejuzos causados
eliminando os efeitos do acto violador sobre a integridade da ordem jurdica internacional
assim, podemos dizer que a responsabilidade internacional consiste precisamente na
obrigao que impende sobre os agentes dos actos violadores portanto, impende sobre os
agentes violadores realizarem os actos reparatrios necessrios.
O dano se qualifica por ser o facto gerador, que leva a admitir uma reparao ao Estado
ofendido em seu direito pelo Estado infractor. Ressalta-se que o dano a outro Estado pode ser
tanto material quanto moral (ou dano imaterial), onde a reparao pode ser econmica ou ser
de cunho diverso.

1. Natureza da responsabilidade do Estado

A nao uma pessoa jurdica e como tal uma entidade abstracta, capaz to somente dos
direitos e obrigaes que so compatveis com sua natureza e misso. Entidade abstracta, ela
s aparece e se agita na vida pratica por meio de seus representantes.
E como entidade abstracta que , no pode sofrer penas, porque as abstraces no so
susceptveis de sofrimento. As penas que lhe quisessem impor, s alcanariam as pessoas
fsicas, de cuja unio de vontades dela resulta, e os seus representantes. Nem tais pessoas,
nem os que a representam, so a nao. Cada uma destas pessoas sofreria o mal da pena em
sua individualidade, porque o sofrimento por sua natureza um fenmeno individual e
personalssimo. E ento dar-se-ia o erro de se punir, no a entidade que se pretendia castigar,
mas indivduos, seres, que so delia distinctos e com ela se no podem confundir. Qualquer
que seja portanto a natureza dos actos praticados pela nao, ainda quando existisse um poder
internacional superior quem competisse o direito de punir, ao Estado nunca se poderia
atribuir responsabilidade criminal, nem to pouco h possibilidade de sujeit-lo punio. A
responsabilidade nica, em que a nao pode incorrer, a de prestar da maneira a mais
completa a satisfao que for devida.

Nos dizeres do professor Jorge Miranda1 pode-se entender que a responsabilidade

internacional sempre que o sujeito de direito viola uma norma ou um dever que est adstrito
em relao a um sujeito ou sempre que por qualquer forma cause-lhe prejuzo incorre em
responsabilidade, quer dizer fica constitudo em direito especfico ao lesado.
E nos dizeres do professor Fausto quadros responsabilidade internacional constitui o
princpio geral do direito internacional consuetudinrio que o Estado responde pelos seus
actos ou omisses que infringem o direito internacional2.

1Curso de Direito Internacional Pblico, 3 ed., Principia, Cascais, 2005

2 Andr Gonalves Pereira e Fausto de Quadros, Manual de Direito Internacional Pblico Almedina 2001, 3
edio

2. Elementos Constitutivos da responsabilidade internacional:

2.1.

O Acto Ilcito

O primeiro elemento constitutivo da responsabilidade (ilicitude internacional do acto)

consubstancia-se na violao dos deveres ou obrigaes internacionais do Estado, quer se
trate de uma aco, quer de uma omisso.
O facto de o acto ilcito luz do Direito Internacional estar em conformidade com o Direito
interno do Estado no exclui a transgresso e, portanto, a responsabilidade estatal, a teor da
Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 1969, que dispe que Uma parte no
pode invocar as disposies de seu direito interno para justificar o descumprimento de um
tratado (art.. 27).
Com isso, entende-se que para ser ilcito necessrio que estes actos sejam contrrios ao
Direito Internacional Pblico, no suficiente que sejam oposies de interesses polticos. Da
mesma maneira deve existir um dano, uma leso. A essncia da ilicitude consiste, portanto,
na contraposio de um comportamento adoptado, causador de um dano, e da regra que o
direito fundamenta.
A ilicitude pode se expressar em dois planos: um relativo ao direito objectivo que resulta em
violado; outro relativo ao direito subjectivo que lesionado como consequncia da
transgresso da obrigao, de fazer ou de no fazer, imposta ao sujeito pela regra em questo.
Oportuno frisar que a responsabilidade jurdica do Estado pode achar-se comprometida tanto
por um dano material quanto por um dano moral e em geral, no se reveste de aspecto penal
ou repressivo, no se aplicando, portanto, a todos os tipos de violao do Direito
Internacional. No entanto, na ofensa moral, no haver sano propriamente internacional, o
que poder causar-lhe inmeros prejuzos, no que tange sua reputao internacional.
Por fim, salienta-se que a responsabilidade por actos ilcitos a regra. Entretanto, possvel
que a prtica de actos lcitos cause danos a terceiros.
Vez ou outra tem-se admitido que eventos lcitos, mas que causem iminentes excepcionais,
como testes nucleares e poluio martima por hidrocarbonetos, tambm podem acarretar a
responsabilidade internacional do Estado. Nestes casos, assim como nos ligados ao

lanamento de engenhos espaciais ou outras formas de degradao congneres, o elemento

dano deixaria de estar presente entre os elementos caracterizadores da responsabilidade3.
Dentre os tratados que regulam a responsabilidade objectiva por actos lcitos esto: a
Conveno de Viena sobre Responsabilidade Civil por Danos Nucleares, de 21/05/1963; a
Conveno de Bruxelas sobre Responsabilidade Civil por Danos Causados por Poluio por
leo, de 1969; a Conveno de Bruxelas relativa Responsabilidade Civil do
estabelecimento de um fundo internacional para compensaes por danos de poluio por
leo, de 1971; a Conveno de Londres sobre responsabilidade Civil por dano decorrente de
poluio por leo, resultante de explorao de recursos minerais do subsolo Marinho, de
1977; e a Conveno sobre a responsabilidade internacional por danos causados por objetos
espaciais, de 1972.
2.2.

O Dano e a imputabilidade

Assim, como aludido anteriormente, a responsabilidade internacional se constitui de trs

elementos bsicos, sendo eles o acto ilcito, a imputabilidade e o dano.
Enquanto a imputabilidade configura-se como o nexo causal que vincula o acto causador do
prejuzo ao sujeito responsvel pelo mesmo, o dano qualifica-se como facto gerador da
responsabilidade internacional, que leva a admitir uma reparao ao Estado ofendido em seu
direito, ou seja, em regra somente a violao de algum direito que tenha gerado prejuzos a
um Estado pode ensejar a expectativa de invocar a responsabilidade internacional e
consequentemente uma reparao.
A imputabilidade se remete indicao do agente ao qual deve-se impor a autoria do acto
ilcito, o responsabilizando pelo feito. O dano por outro lado, prole de actos praticados,
admitidos como errneos e que vislumbra da imagem romana do quase delito, podendo ser
tambm oriundo de omisso ou fim de outra aco, de modo a incidir a obrigao de reparar
o dano. Frisa-se que tanto no direito que incide responsabilidade internacional, quando no
que vislumbra responsabilidade civil, ambos devem, a princpio, adoptar cunho patrimonial.
Ressalva-se que o dano a outro Estado pode ser tanto material quanto moral (ou dano
imaterial), onde a reparao pode ser econmica ou ser de cunho diverso. Alm do mais,
3 MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Direito internacional pblico: parte geral. 4 ed.
rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais p. 186
5

somente o despontamento do dano no torna plausvel invocar a responsabilidade

internacional, faz-se necessrio que a conduta causadora do prejuzo seja ilcita para tanto.
Contrariamente ao exposto acima, a Comisso de Direito Internacional (CDI), da
Organizao das Naes Unidas (ONU), que estuda a questo da responsabilizao de
Estados em razo de ilcitos internacionais desde 1950, entende que o dano pode gerar a
responsabilidade internacional somente caso isso esteja previsto em lei.
Sendo assim, infere-se que a necessidade ou no do dano para o estabelecimento da
responsabilidade dependeria do contedo da norma internacional em si, e no das regras
sobre a responsabilidade estatal. So os termos do direito substancial que vo determinar se o
descumprimento da obrigao independente ou no da existncia de um dano4.
O Projecto de Artigos sobre a Responsabilidade Internacional dos Estados por Acto
Internacionalmente Ilcito do ano de 2001 da Comisso de Direito Internacional (CDI), em
seu art. 31 proclama que o Estado responsabilizado carrega o nus de realizar a reparao
integral do dano ocasionado pelo acto ilcito.
3. Responsabilidade por danos internacionais
Como vimos, as relaes entre os Estados fundam-se em princpios que criam obrigaes e
direitos mtuos, os quais, uma vez isolados, podem ocasionar a responsabilidade do Estado
perante outros membros da sociedade internacional.
A base fundamental da responsabilidade internacional est amparada na noo de que o
Estado responsvel pela prtica de um acto ilcito segundo o direito internacional deve ao
Estado a que tal acto tenha causado dano uma reparao adequada.
Essa mxima tambm aplicvel aos outros sujeitos do Direito Internacional Pblico. Nesse
sentido, por exemplo, possvel que uma Organizao Internacional tenha legitimidade para
pleitear reparao por danos causados a seus representantes. A Corte Internacional de Justia,
rgo jurisdicional e consultivo da ONU, j ventilou, na prtica, a aplicao dessa hiptese.
Essa responsabilidade pode originar-se de actos ou omisses do prprio Estado, de seus
funcionrios ou de seus sditos (indivduos), enquanto que a vtima pode ser o Estado,
quando sua soberania violada ou um tratado de que parte no observado, ou um
4 ANDRADE, 2007, p.9
6

individuo, no caso do Estado do qual o mesmo nacional exercer a proteo diplomtica

visando reparao do dano sofrido.
H circunstncias que excluem a ilicitude do acto violador do Direito Internacional Pblico.
Entre elas podemos apontar: a legtima defesa estabelecido no art. 2 n 4 conjugado com o
art. 51 da Carta das Naes Unidas (todo Estado tem o direito de repelir um ataque armado
at que o conselho de Segurana da ONU tenha tomado as medidas indispensveis para a
manuteno da paz e da segurana internacional); a prescrio liberatria (quando o
prejudicado pelo seu silncio negligncia a reclamao e seu direito) e a renncia do
individuo prejudicado em recorrer proteo diplomtica de seu Estado.
princpio geral do direito a obrigao de reparao do dano causado, por meio de
restituio, compensao ou outros meios reconhecidos pelo Direito. A reparao ser
equivalente natureza do dano causado ao Estado, sendo em dinheiro to somente nos caos
em que h repercusses econmicas ao pas vitimado.
A reparao devida quer em relao aos danos materiais quer em relao aos danos morais.
A primeira forma de reparao a restitutio in integrum, que consiste no restabelecimento da
situao anterior. Sempre que este restabelecimento possvel materialmente ou
juridicamente, o Estado internacionalmente responsvel deve repor as coisas no seu estado
primitivo.
Por vezes, muito embora seja materialmente possvel a restituio material ou jurdica, o
certo que ou o lesado est mais interessado numa indemnizao ou a reposio da situao
jurdica anterior causa tais problemas internos que constitui manifesto abuso do direito a
inexistncia da restituio jurdica. Nestes casos, nada obsta o que a indemnizao substitua
a restitutio in integrum. Sempre que os danos so de natureza moral ou poltica, a forma de
reparao adquire o nome de satisfao. A satisfao pode constituir na apresentao de
desculpas por via diplomtica, no julgamento e punio dos culpados pelos danos morais ou
polticos, etc.
Finalmente, a reparao pode consistir numa indenizao, ou seja, na entrega duma quantia
pecuniria vtima do delito internacional. A indenizao utilizada, sempre que a restitutio
in integrum material ou juridicamente impossvel.

II.

Concluso

A necessidade do instituto da responsabilidade internacional d-se no facto de que deve haver

punio, ou seja, a sano adequada, para os ilcitos e para os danos advindos de descuidos
com o regulamento internacional, no excluindo a obrigao do cumprimento do que foi
determinado pelo prprio Estado e pelo Direito Internacional.
Nota-se que a responsabilidade internacional se constitui de trs elementos bsicos, sendo
eles o acto ilcito, a imputabilidade e o dano. Ressalta-se que o dano a outro Estado pode ser
tanto material quanto moral ou dano imaterial, onde a reparao pode ser econmica ou ser
de cunho diverso.

III.

Bibliografia

ANDRADE, Isabela Piacentini de. Responsabilidade Internacional do Estado por

Violao do Jus Cogens. Disponvel em:< http://www. scribd.com/doc/22551057/
Responsabilidade-internacional-do-Estado-por-violacao-do-jucogens?
secret_password =&autodown=pdf. > Acesso em: 26 de Outubro 2014.

MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Direito internacional pblico: parte geral. 4 ed. rev.,

actual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008.

Miranda, Jorge; Curso de Direito Internacional Pblico, 3 ed., Principia, Cascais,

2005
Pereira, Andr Gonalves e Quadros, Fausto de; Manual de Direito Internacional
Pblico Almedina 2001, 3 edio
SILVA, Geraldo Eullio do Nascimento. Manual de direito internacional pblico. 15
ed. ver. e actual. So Paulo: Saraiva, 2002

Carta das Naes Unidas

Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 1969