12/05/2015

TUSOQUETUSABES!:OPoderModeradornacenapolticabrasileiradoIIReinado

DOMING O, 30 DE MARO DE 2008

OPoderModeradornacenapolticabrasileiradoIIReinado
ApresenadoImperadornaorganizaopolticabrasileiradoexmioarticulador,ouaparadordearestas,
peranteasdisputasentreospartidos.
O Poder Moderador consta como o quarto poder da organizao estatal. Tem como base, sobretudo, as
idias Benjamin Constant(17671830) publicista e constitucionalista na Frana. Fundamentalmente o Poder
Moderador, plantase numa concepo de uma monarquia constitucional, onde o Rei exerceria o poder neutro de
asseguradordetodaaorganizaopoltica1,ficandoacimadetodososoutrospoderes,semserresponsabilizado,
teria posio privilegiada para coordenar a poltica sem os apegos s emoes populares e nem aos apupos
partidrios. Em uma palavra, havendo a diviso dos poderes de modo horizontal Executivo, Legislativo e
Judicirio,peranteessestrs,haviaumadivisovertical,ondeoPoderModeradorestavaacima,eseguidamente,
no'outroandar'estariamosoutrostrspoderes.
NoBrasil,noentanto,oimperadorassumiutantoaposiodeChefedoPoderExecutivoeChefeSupremo
daNao,detendooPoderModerador.EssaeraumadiferenafrenteateoriadeBenjaminConstant(ondeoRei
nogoverna).Assim,asdiferenasdoPoderModerador,entreConstanteoquefoiaplicadonoBrasileram:no
BrasiloChefedoEstadoogovernantesuprapartidrioelementoneutronoBrasilmarcadamenteumpoder
excepcionalaserviodamanutenodaconstituiovigente,fazendoocontroledeconstitucionalidadeparaqueos
representantesdopovoextrapolemombitodemandatoquelhescabeaoseremeleitosidiadeque,noBrasil,a
naoestencarnadanoImperador,eelearepresentapessoalmente.
AsfasesdahistriapolticadoBrasilpassamportrsfasesmarcantes:
1GovernoConstitucionaleRepresentativo18241837
2GovernoParlamentar18371881
3Parlamentarismo18811889
Emlinhasgeraisessastrsfasesrepresentamosmomentosdeinterpretaodaconstituiode1824,ealgo
mais contundente, a crise da monarquia no Brasil. Desde a independncia, o pas foi marcado pela disputa entre
centralismoedescentralizao.Osprimeiroserammaisvinculadosburocraciaestatal,eramoscoimbros(pois
boa parte havia estudado em Coimbra Portugal), os conservadores o segundo grupo, faziam parte os
aristocratasrurais,queeramtidoscomoliberais.
conveniente apontar uma situao decisiva que permitiu que o pas possusse um cunho centralizador,
desde o incio. A independncia do pas foi assegurada, frente a Portugal, e a garantia do territrio estando nas
mosdeD.PedroI,comoprprioapoiodosliberais,foipossvelporqueosmesmostemiamarecolonizaodo
pas por parte dos Portugueses. Ocorreu uma unio de situao para unificar o pas. Mas logo depois, as
disputasreiniciaram.EpercorreramtodooperodoquedurouoregimeimperialnoBrasil.
QuandoOliveiraVianaapontanaobraOOcasodoImprio,queoReireina,masnogoverna,referese
ao papel de D. Pedro II de rbitro da situao. Mas o autor destaca que a atuao do Imperador no passiva,
senoativa.OImperadorrealizavaumapolticadetrocadepartidosnopoder,alternandopoderes2.Issoprecisava
serfeito,poisnohaviacomocrernaseleiespolticas,jqueeramextremamentefraudadas.Umaquestoque
sedeveapontarcomofazerdemocracianumpasquenotinhapovo!?
OliveiraVianapareceapontarparaaidiadequeoimperadorrealizavaaorganizaopoltica,substituindoa
prpriaausnciadedemocracia.Comoodiscursodemocrticoerarealizadopelaclassemenosdemocrtica,isto,
os aristocratas rurais que queriam a permanncia do regime escravista s controlando politicamente os avanos
dessaposioerealizar,paulatinamente(comofoioprprioprocessodeaboliodaescravido),umprocessode
inserodasociedadenavidacivilepoltica3.
Porfim,podemosapontaroutrosaspectosqueacentuavamoviscentralizadordo2oReinado.SeoPoder
Moderador,nafiguradoImperador,jpossuainflunciaemtodososoutrospoderes4,logonoinciodosegundo
reinado um outro instrumento: a Lei de Interpretao do Ato Adicional de 1840 que engessava o judicirio
conforme interpretao da lei do Imperador, alm de ser usado para evitar as usurpaes das assemblias
legislativasalgoqueacentuouocentralismo.
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Tambm importante atentar para o fato de que a organizao poltica do pas por seu territrio era bem
diferentedehoje.ScomaRepblica(1889)quepassaramaexistirEstadosFederativos.Antes,oterritrioera
divididoporprovncias,enohaviacompetnciasprpriasquenopassassempelopodercentral(RiodeJaneiro
capital). Inclusive os presidentes de provncias(algo semelhante ao que hoje o governador do Estado), poderia
governarapartirdacapital,enoagindoporsuadeliberaonaprovnciaqueoelegeu.Sendoessacaracterstica
maisumpontoafirmadordocartercentralizadordoEstadobrasileiro,algoqueserminadopelaoposio(luzias,
liberais).ApontodeacrticageraracrisenecessriaparaderrubarDomPedroIIeoImprio.

1[interessante que na Constituio Brasileira de 1824, o art. 98: O Poder Moderador a chave de toda a
organizao poltica, e delegada privativamente ao Imperador, como Chefe Supremo da Nao, e seu Primeiro
Representante,paraqueincessantementevelesobreamanutenodaIndependncia,equilbrioeharmoniadosmais
poderespolticos,fazumatraduoincorretadoqueBenjaminConstantescreveuaosereferirchave.SegundoAfonso
ArinosdeMeloFranco(in:OConstitucionalismodeD.PedroInoBrasileemPortugal.MinistriodaJustia.Arquivo
Nacional,1972.[IntroduodeAfonsoArinosdeMeloFranco])chavesereferia,emfrancsclef,ondeamelhor
traduo seriafecho(de abboda), aquilo que segura o prdio[da organizao poltica], sendo coordenador e no
impositordaestruturapoltica.

2SituaesdedomniodaAssemblia,conformecadapartido:
18441848=PartidoLiberal
18481852=PartidoConservador
18521860/62=Conciliao(comlideranaConservadora,semexclusivismos)
18621868=LigaProgressista(semelhantesituaoanterior,mascompredomniodeliberais)
18681878=PartidoConservador
18781885=PartidoLiberal
18851888=PartidoConservador
18881889=PartidoLiberal
Lembrandoqueemcadasituao,podeterhavidovriosgabinetes,excetonaltima.
3Oquemanteveacoesoentreconservadoreseliberais,durantetodooimprio,certamentefoia
manutenodoregimeescravista.Issomaisarraigadonosliberais(queeramosfazendeiros)doque
nosconservadores(maioriafuncionriosdoEstado).
Umdosmaioresanacronismosocorridosno2oImpriofoiaaprovaodaLeiSaraiva.Ondeovoto
passouaserestabelecidoporcritrioliterrio.Foiumprojetodosliberais,quejsepreparavampara
nodeixarosnegrosparticiparemdavidapoltica,poisesses,cedooutarde,conquistariamsua
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liberdade.Oresultadofoi:OBrasileraumpasquesevotavamaisquenaInglaterra,relativo
populaodecadaumedepoisdaLeiSarava,onmerodevotantesdiminuiudemodoassustador
de1114.066eleitorespara145.296eleitores.
4Constituiode1824,art.101:OImperadorExerceoPoderModerador:INomeandoos
senadores,naformadoArt.43IIConvocandoaAssembliaGeralextraordinariamentenos
intervalosdassesses,quandoassimopedeoImprioIIISancionandoosDecretoseResolues
daAssembliaGeral,paraquetenhamforadeLei:Art.62IVAprovandoesuspendendo
inteiramenteasResoluesdosConselhosProvinciais:Arts.86,e87VProrrogandoou
adiantandoaAssembliaGeraledissolvendoaCmaradosDeputados,noscasosemqueoexigira
salvaodoEstado,convocandoimediatamenteoutraqueasubstituaVINomeandoedemitindo
livrementeosministrosdeEstadoVIISuspendendoosmagistradosnoscasosdoArt.154VIII
PerdoandoemoderandoaspenasimpostasaosruscondenadosporsentenaIXConcedendo
anistiaemcasourgenteequeassimaconselhemahumanidadeabemdoEstado.Ficaclaroqueo
Imperador,atravsdoPodermoderadorinterferiaemqualquerumdospoderes.
Postado
porNUTEP

s12:14

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