1 HISTRIA DA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS (EJA)

Neste primeiro captulo abordaremos a evoluo da Educao Jovens e

Adultos (EJA), por meio dos anos, inicialmente pelo Brasil Imprio, passando
pelas reformas educacionais, at os dias de hoje.
Desde a chegada dos portugueses ao Brasil, o ensino para a
alfabetizao de jovens e adultos era voltado mais para a religiosidade do que
pelo verdadeiro sentido da educao, levando-os um ensino de catequese.
Entre 1930 a 1945, com a industrializao houve uma grande
necessidade de expandir o sistema escolar. Porm, perceberam que havia uma
discriminao social, vindo dos filhos dos burgueses, onde somente eles
poderiam frequentar a escola.
Este pensamento preconceituoso pde ser mudado perante a campanha
da Educao de Jovens e Adultos, que reconheceu que o adulto analfabeto
um ser capaz de resolver problemas e raciocinar, entendeu-se ento que o no
letrado dava-se pelas condies e no pela pobreza do pas.
Indicadores gerais como esses j citados precisam ser ainda
complementados por outro que mostram como as
desigualdades educacionais se expressam tambm entre
regies, etnias, homens e mulheres. O ndice de analfabetismo
entre brasileiros com mais de 15 anos chega a 23% no
Nordeste, enquanto esse ndice de 7,7% na regio Sul. Se
tomarmos apenas a zona rural nordestina, a taxa sobe para
38,3%, muito acima da mdia nacional, que de 13%.
(RIBEIRO apud HADAD,2001, p.195).

Em 1940, com um alto ndice de analfabetismo no Pas, a educao de

adultos passa a ser vista como destaque e certa autonomia, dada aps a
criao de um fundo destinado para educao de adultos que no tiveram a
oportunidade de estudar com a idade certa.
Em 1945, o Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos INEP lanou
um apelo s autoridades para que fossem preparados ncleos que
valorizassem a Educao de Adolescentes e Adultos, propondo medidas
prticas para a ampliao do ensino supletivo.

Em 1947 a educao de jovens e adultos da em seu mbito uma

Campanha de Educao de Adulto, na qual, se divide em trs meses, iniciando
com a escolarizao e em seguida a implantao do curso primrio.
Com isso, o ensino para jovens e adultos deveria partir da realidade e
dos alunos ajudando-os a superar os problemas quanto dificuldade.
Em 1952 a criao da campanha Nacional de Educao Rural foi um
marco para todos os movimentos do ensino rural, que se estende at o ano de
1963.
No Brasil, com o golpe militar de 1964, esse tipo de projeto
poltico dica castrado, mas, na Amrica Latina, continuou,
talvez ingenuamente, como grandes esforos, custando a vida
de um sem-nmero de militares, muita gente vinculada Igreja
e tambm a partidos progressistas. Chegando nos anos 80, h
uma transferncia de interesses desta luta, que originalmente
se havia dado nas reas camponesas, para uma rea mais
suburbana, devido ao crescimento da pobreza e de um
conjunto de habitantes da cidade que no tiveram nessa
mobilidade para os centros urbanos um incremento de seu
consumo e de sua renda. (GADOTTI apud TORRES, 2003, p.
22)

Em 1964, com o golpe militar, causa uma ruptura na Educao de

Jovens e Adultos, que vinha sendo desenvolvida em prol da ao
conscientizadora, at que em 1967 o governo permitiu e assumiu o domnio
dessas prxis lanando o Movimento Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL).
O MOBRAL foi concebido como um sistema que visava
basicamente ao controle da populao (sobretudo a rural). Em
seguida, com a redemocratizao (1985), a Nova Repblica,
sem consultar os seus 300 mil educadores extingue o MOBRAL
e criar a Fundao Educar, com objetivos mais democrticos,
mas sem os recursos de que o MOBRAL dispunha. A educao
de jovens e adultos foi, assim foi enterrada pela Nova
Repblica e o auto-denominado Brasil Novo (1990) [...]
(GADOTTI, 2003, p. 36)

O Movimento Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL) inicialmente era

apenas para a populao no escolarizada com a faixa etria entre 15 e 30
anos de idade, embora seu objetivo fosse uma Alfabetizao Funcional e sua

integrao social, visando uma melhor qualidade de vida e sua insero a

sociedade mediante a aquisio da leitura e da escrita.
Na dcada de 70 essas duas correntes continuam. A primeira
entendida basicamente como educao no- formal, alternativa
escola, e a segunda, como suplncia da educao formal. No
Brasil se desenvolve nessa corrente o sistema MOBRAL
(Movimento Brasileiro de Alfabetizao), com princpios
opostos aos de Paulo Fr]eire. (GADOTTI, 2003, p. 35)

Durante a dcada de 70, expandiu-se o Mobral, tanto no aspecto

territorial quanto no aspecto de dar continuidade aos estudos de uma educao
integrada.
Os

grupos

que

atuavam

paralelamente

na

educao

popular,

permaneceram na Educao de Jovens e Adultos incorporando a diretriz

criativa que Paulo Freire iniciou.
Em em 1985 o Projeto Fundao Educar acabou substituindo o Mobral,
todos os bens do Mobral foram transferidos a Fundao Educar, com uma
diferena marcante e comprometida, diferidas sem os recursos que o Mobral
dispunha, com especialidades uma educao no formal, para aqueles que
no tiveram acesso a escola na idade certa.
Ora, sabemos que a lei n 5.692, de 11 de agosto de 1971.
Outorgada pelos governos de exceo, ao estabelecer as
diretrizes e bases do ensino de 1 e 2 graus, no incluiu os
excludos da escola na idade prpria no Sistema de Ensino,
mas criou uma espcie de sistema paralelo, que previa cursos
supletivos. Os cursos desdobravam-se em quatro modalidades:
suprimento,
suplncia,
aprendizagem
e
qualificao
profissional. Segundo Valnir Chagas, o maior idelogo da
reforma educacional da ditadura, o suprimento era a verso
brasileira da educao permanente e deveria se constituir no
cerne da proposta supletiva (1978: 371). Porm, a realidade
contrariou a teoria, porque a modalidade suplncia
equivalncia supletiva da escolarizao regular de 1 e 2
graus acadmica que predominou nas demandas e ofertas
educacionais neste mbito. (GADOTTI apud ROMO, 2003, p.
50)

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) n. 5.692/71

criada pelo governo militar, que responde ao grande movimento da dcada
anterior, com a implantao do Ensino Supletivo, expandindo o direito

escolarizao daqueles que no puderam frequentar ou at mesmo concluir o

ensino na idade certa.
Em 1988, foi decretado o dever do estado com est educao,
ampliando ao se restabelecer e garantir o ensino fundamental obrigatrio e
gratuito, assegurando, o ensino para todos que no tiveram acesso a idade
certa.
No Parecer 699/72 Foi abrigado o direito apenas para as crianas e
adolescentes com faixa etria dos 7 aos 14 anos, que corresponde ao antigo
do ensino de 1 grau. Permanecendo excludo os jovens e adultos, fora desta
faixa etria, ficando com o ensino incompleto, tendo que pagar pelos seus
estudos nos cursos supletivos, ou at mesmo inscreverem, nos poucos
programas pblicos.
A omisso da legislao federal que se assegura aos direitos a
educao de jovens e adultos, conveniente falta de uma poltica nacional
regressada para esta educao, contribuindo para a existncia de pessoas no
letradas com 13,3% com idade acima dos 15 anos, e com o ensino
fundamental incompleto com o ndice com mais de 60 milhes.
A LDB 9.394/96, ainda que tentasse conciliar interesse publicitrio,
governista e privatista, nos art. 37 e 38, que refere educao de jovens e
adultos, lei incorporada em 1980 com a mudana conceitual da educao de
jovens e adultos. Houve um amplo conceito ao alterar a expresso de "ensino
supletivo" para "educao de jovens e adultos" o que no apenas uma
atualizao no vocabulrio, o termo ensino supletivo que se abrevia apenas a
instruo, j o termo (EJA) mais abrangente, compreendendo melhor os
processos de formao que se torna muito variado.
O Parecer 11/2000 um documento que nos ajuda a entender como
advm os aspectos da escolarizao para jovens e adultos de um ponto de
vista mais abrangente da EJA.
A EJA deixou de ter a funo de apenas suprir a escolarizao perdida,
que passa a ter trs importantes funes: a funo reparadora que se refere ao
acesso aos diretos civis, restaurando seus diretos negados, a funo
equalizadora, que prope garantia de igualdade, proporcionar oportunidades ao
acesso s escolas e permanncia para frequentar a instituio, at para

classes menos favorecidas, a funo por excelncia, descrita como funo

qualificadora.
Em 1990, o maior desafio para a EJA era estabelecer uma poltica e
novos mtodos criativos, tendo como finalidade uma participao mais ativa na
sociedade. Quando se passa a pensar que se deve levar em considerao os
saberes j adquiridos pelo educando, esse desafio se torna ainda mais difcil.
A Lei da LDB (Lei de Diretrizes e Bases) Lei n.. 9.394/96 art.37 que se
expressa: A educao de jovens e adultos ser destinada queles que no
tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na
idade prpria.
Com isso abre um espao de interveno, possibilitando confrontar o
universo, criando argumentos para o compromisso publico da Educao de
Jovens e Adultos, tornando-os capazes de criar novas hipteses e
possibilidades, atendendo a demanda com qualidade.
fato que ainda h muito a ser feito pela alfabetizao de jovens e
adultos, mas para que a alfabetizao se efetive com sucesso necessrio
compreender que os educandos possuem capacidades e aptido como
qualquer outro aluno, e que suas experincias sejam levadas em considerao,
pois a ausncia da leitura e escrita do educando no representa a ausncia da
cultura e de outros saberes acadmicos.
Segundo a LDB atualmente est educao vem ganhando fora e
crescendo cada vez mais, sua valorizao no se d apenas pelo simples ato
de ler e escrever, mas tambm por seu valor social, insero ao mundo letrado,
apoiados pela necessidade de uma viso de mundo, de sociedade e de homem
participativo.