Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
ACRDO
COMENTRIO
A INEXISTI:NCIA DOS MOTIVOS NOS ATOS ADMINISTRATIVOS
O acrdo do Supremo Tribunal Federal, pela sua Segunda Tur~
ma, reafirma, em sntese sbria e excelente, um dos aspectos em que,
modernamente, se tem aprimorado o contrle de legalidade dos atos
administrativos. E' elementar a noo de que o Poder Judicirio no
exercita a fiscalizao do poder discricionrio da Administrao. A
sua incumbncia , apenas, o contraste da poro vinculada do procedimento administrativo. E' o juiz, to somente, tutor da legitimidade, e
no da oportunidade, convenincia ou justia da conduta do administrador.
Baseado nessa iseno jurisdicional quanto ao mrito do ato administrativo, a nossa jurisprudncia conteve-se, por muito tempo, na
verificao da legalidade extrnseca, entendendo inacessvel ao conhecimento judicial a matria de fato em que se louvasse a ao administrativa. Antnio Gonalves de Oliveira arrolou, em trabalho publicado
em 1945, a tendncia ento vitoriosa no Supremo Tribunal Federal
no sentido do impedimento do exame da prova constante dos processos
administrativos para a afirmao da legalidade do ato demissrio (Revista de Direito Administrativo, voI. I, pg. 193).
Evoluiu, no entanto, de modo louvvel, a jurisprudncia brasileira sbre to importante meio de diagnstico da regularidade administrativa. O Supremo Tribunal Federal, decidindo, em grau de embargos, a apelao cvel n. o 7.307, firmou o entendimento de que "a apreciao de mrito interdita ao Judicirio a que se relacione com a convenincia ou oportunidade da medida, no o merecimento por outros
aspectos que possam configurar uma aplicao falsa, viciosa ou errnea da lei ou regulamento" (Revista de Direito Administrativo, voI. 111,
Hahnemann Guima-
RELATRIO
o Sr. Ministro Hahnemann Guimares - Em 30 de junho de 1949 (flhas 84), a Primeira Cmara Civil do
Tribunal de Justia concedeu Rdio
Cataguazes S. A., mandado de segurana, pois no havia fundamento legai para o ato do Prefeito de Cataguazes, que negara o direito de expio-
pg. 69). A partir dessa deciso, alis j antecipada em pronunciamento anterior da La Turma (Revista de Direito Administrativo, volume 11, pg. 691), o nosso pretrio mximo tem admitido o exame da
matria de fato como forma de contrle de legalidade da Administrao (Revista Forense, voI. 121, pg. 414; Revista de Direito Administrativo, voI. 11, pg. 124; Arquivo Judicirio, voI. 105, pg. 244;
Dirio da Justia, 5-4-54, pg. 1 .169) .
Tambm o Tribunal Federal de Recursos, em mais de um caso, tem
concludo pela competncia jurisdicional no tocante verificao dos
motivos do ato administrativo. So elucidativas as ementas de acrdos em que sse alto rgo judicirio tem versado o tema: "no basta
a existncia do processo administrativo para iustificar a demisso do
funcionrio; necessrio que a sua falta tenha sido apurada por aqule meio" (emb. ap. cvel n. o 1.335, Revista de Direito Administrativo,
voI. 24, pg. 143); "fundado o ato de demisso, h que examinar a
procedncia do fundamento e sua conformidade com a legislao aplicada" (ap. civ. n. o 1.346, Revista de Direito Administrativo, voI. 25,
pg. 92); "o Poder Judicirio nos executivos fiscais, examina o to
administrativo em seu prprio merecimento, isto , afirma ou nega a
existncia do prprio fato" (ap. civ. n. o 446, Revista de Direito Administrativo, voI. 15, pg. 109); " lcito ao Judicirio perscrutar, esquadrinhar a justa causa do ato demissrio" (rec. m. sego 614, Di,.
rio da Justia, 13-7-51, pg. 1.758) ; "o critrio de legalidade envolve,
em trmos, o mrito do ato demissrio em si, inconfundvel com a apreciao do mrito do processo administrativo" (ap. civ. n. o 2.377,
Dirio da Justia, 14-5-51, pg. 1.210).
O Tribunal de Justia de So Paulo orienta-se por igual sentido,
consagrando a tese da nulidade por rro sbre os motivos (Revista dos
Tribunais, voI. 217, pg. 130; voI. 199, pg. 278; voI. 191, pg. 691).
Assim tambm decidiu o Tribunal de Alada, confirmando sentena do
dr. Jos G. Rodrigues de Alckmin (Revista dos Tribunais, voI. 211,
pgina 449) .
A deciso do Supremo Tribunal Federal, que ora comentamos, destaca-se, no laconismo de seu enunciado, pela excelente sntese com que
exprime o alcance do exame jurisdicional. A regra ali expressa abrange
81
No votou, por ausente ao relatrio,
o Sr. Ministro Rocha Lagoa.
Presidiu o julgamento, o Exmo. Senhor Ministro Lafayette de Andrada.
Deixaram de comparecer, por motivo
justificado, o Exmo. Sr. Ministro Orosimbo Nonato, Presidente da Turma, e o
Exmo. Sr. Ministro Edgar Costa, por
se achar afastado em exerccio no Tribunal Superior Eleitoral, sendo substitudo pelo Exmo. Sr. Ministro Afrnio
da Costa.
fato, autorizam a anulao jurisdicional do ato administrativo" (Des1Jio de poder em matria administrativa, de 1951, pgs. 16-17).