PROJETO DE LEI N.

530/XII/3 (PSD, CDS-PP) - LEI QUE DEFINE OS PRINCPIOS QUE

REGEM A COBERTURA JORNALSTICA DAS ELEIES E DOS REFERENDOS
NACIONAIS

PROPOSTA DE SUBSTITUIO
ESTABELECE O REGIME JURDICO DA COBERTURA JORNALSTICA EM PERODO
ELEITORAL E REGULA A PROPAGANDA ELEITORAL ATRAVS DE MEIOS DE
PUBLICIDADE COMERCIAL

Captulo I
Disposies comuns
Artigo 1.
Objeto
1 - A presente lei estabelece o regime jurdico da cobertura jornalstica em perodo eleitoral pelos
rgos de comunicao social.
2 A presente lei regula, ainda, a propaganda eleitoral atravs de meios de publicidade
comercial.
Artigo 2.
mbito de aplicao
1 - A presente lei aplica-se a todos os rgos de comunicao social que esto sujeitos
jurisdio do Estado Portugus, independentemente do meio de difuso e da plataforma
utilizada.
2 - A presente lei aplica-se s eleies para Presidente da Repblica, para a Assembleia da
Repblica, para o Parlamento Europeu, para os rgos das autarquias locais e aos referendos
nacionais.
3 O disposto na presente lei no aplicvel s publicaes doutrinrias que sejam propriedade
de partidos polticos, coligaes ou grupos de cidados concorrentes a atos eleitorais ou
intervenientes em atos referendrios, independentemente do meio de difuso e da plataforma
utilizada, desde que tal facto conste expressamente do respetivo cabealho.
Artigo 3.
Perodo eleitoral
1 Para efeitos do disposto na presente lei, o perodo eleitoral compreende o per odo de prcampanha eleitoral e o perodo de campanha eleitoral.

2 - O perodo de pr-campanha eleitoral corresponde ao perodo compreendido entre a data da

publicao do decreto que marque a data do ato eleitoral ou do referendo e a data de incio da
respetiva campanha eleitoral.
3 O perodo de campanha o que se encontra fixado na lei eleitoral e na lei do referendo.

Captulo II
Cobertura jornalstica em perodo eleitoral
Artigo 4.
Princpios orientadores
No perodo eleitoral os rgos de comunicao social gozam de liberdade editorial e de
autonomia de programao nos termos gerais, sem prejuzo de ser observado o disposto nos
artigos seguintes.
Artigo 5.
Regras jornalsticas
1 - O tratamento editorial das vrias candidaturas deve respeitar os direitos e os deveres
consagrados na legislao que regula a atividade dos jornalistas e dos rgos de comunicao
social, bem como os respetivos estatutos e cdigos de conduta.
5 Os atos de propaganda dos candidatos ou partidos, incluindo os tempos de antena, so da
sua iniciativa e inteira responsabilidade, no sendo confundveis com o trabalho editorial.
6 Os rgos de comunicao social que integrem candidatos ao ato eleitoral como
colaboradores regulares, em espao de opinio, na qualidade de comentadores, analistas,
colunistas ou atravs de outra forma de colaborao equivalente, devem suspender essa
participao e colaborao durante o perodo da campanha eleitoral e at ao encerramento da
votao.
Artigo 6.
Igualdade de oportunidades e de tratamento das diversas candidaturas
Durante o perodo de campanha eleitoral, os rgos de comunicao social devem observar
equilbrio, representatividade e equidade no tratamento das notcias, reportagens de factos ou
acontecimentos de valor informativo relativos s diversas candidaturas, tendo em conta a sua
relevncia e de acordo com as possibilidades efetivas de cobertura de cada rgo.
Artigo 7.
Debates entre candidaturas
1 No perodo eleitoral os debates entre candidaturas promovidos pelos rgos de comunicao
social obedecem ao princpio da liberdade editorial e de autonomia de programao, devendo ter
em conta a representatividade politica e social das candidaturas concorrentes.
2 A representatividade poltica e social das candidaturas deve ser aferida tendo em conta,
designadamente:
a) A relevncia das propostas polticas apresentadas para a escolha das
alternativas democrticas;

b) A candidatura ter obtido representao nas ltimas eleies relativas ao rgo a que
se candidata.
3 O disposto na alnea b) do nmero anterior no prejudica a possibilidade de os rgos de
comunicao social inclurem outras candidaturas nos debates que venham a promover.

Artigo 8.
Tempos de antena
O direito dos cidados a ser informados e das candidaturas a informar, com igualdade de
oportunidades e tratamento, especialmente assegurado nos rgos de comunicao social
atravs da realizao e divulgao dos tempos de antena, nos termos das respetivas leis
eleitorais e dos referendos.
Artigo 9.
Queixas
1 Os representantes das candidaturas que se considerem prejudicadas pela atuao dos
rgos de comunicao social desconforme s disposies da presente lei podem reclamar, em
exposio devidamente fundamentada, para a Comisso Nacional de Eleies (CNE).
2 A CNE, aps a receo de qualquer queixa, no prazo de quarenta e oito horas a contar do
seu recebimento, enderea-a Entidade Reguladora da Comunicao Social (ERC)
acompanhada do seu parecer.
3 A ERC apreciar a reclamao no quadro das suas competncias, nomeadamente ao abrigo
dos artigos 63. e seguintes, da Lei n. 53/2005, de 8 de novembro.

Captulo III
Propaganda eleitoral atravs de meios de publicidade comercial

Artigo 10.
Publicidade comercial
1 A partir da publicao do decreto que marque a data da eleio ou do referendo proibida a
propaganda poltica feita direta ou indiretamente atravs dos meios de publicidade comercial.
2 Excluem-se da proibio prevista no nmero anterior os anncios publicitrios, como tal
identificados, em publicaes peridicas desde que se limitem a utilizar a denominao, smbolo
e sigla do partido, coligao ou grupo de cidados e as informaes referentes realizao de
um determinado evento.
3 Excluem-se igualmente da proibio prevista no n.1, nos mesmos termos do nmero
anterior, anncios publicitrios nas estaes de radiodifuso e bem assim nas redes sociais e
demais meios de expresso atravs da internet.

4 No perodo referido no n. 1 proibida a publicidade institucional por parte dos rgos do

Estado e da Administrao Pblica de atos, programas, obras ou servios, salvo em caso de
grave e urgente necessidade pblica.

Captulo IV
Utilizao da internet
Artigo 11.
Internet e redes sociais
1 Na utilizao da internet, os rgos de comunicao social observam, com as devidas
adaptaes, as mesmas regras a que esto adstritos, por fora da presente lei, em relao aos
demais meios de comunicao.
2 Os cidados que no sejam candidatos ou mandatrios das candidaturas gozam de plena
liberdade de utilizao das redes sociais e demais meios de expresso atravs da internet.
3 As candidaturas, candidatos, mandatrios, partidos polticos, coligaes e grupos de
cidados eleitores gozam de plena liberdade de utilizao das redes sociais e demais meios de
expresso atravs da internet, com exceo da disseminao de contedos de campanha
eleitoral nos dias de reflexo e da correspondente eleio, bem como da utilizao da
publicidade comercial, que se rege nos termos previstos no artigo anterior.

Captulo V
Regime sancionatrio
Artigo 12.
Publicidade comercial ilcita
1 - Quem promover ou encomendar, bem como a empresa que fizer propaganda comercial em
violao do disposto no artigo 9. punido com coima de 15.000 a 75.000.
2 - A coima prevista no nmero anterior agravada em um tero nos seus limites mnimo e
mximo em caso de reincidncia.
Artigo 13.
rgo competente
Compete Comisso Nacional de Eleies, com recurso para o tribunal da concorrncia, nos
termos do disposto no artigo 112. da Lei n. 62/2013, de 26 de agosto, , aplicar as coimas
correspondentes s contraordenaes previstas no artigo anterior.

Captulo VI
Disposies finais
Artigo 14.
Obrigao de reviso

A presente lei deve ser objeto de reviso no prazo de um ano aps a sua entrada em vigor.
Artigo 15.
Norma revogatria
So revogados:
a) O Decreto-Lei n. 85-D/75, de 26 de fevereiro.
b) Os artigos 54, 63. e 122. do Decreto-Lei n. 319-A/76, de 3 de maio;
c) A alnea e) do n. 1 do artigo 5. da Lei n. 71/78 de 27 de dezembro;
c) Os artigos 64, 72. e 131. da Lei n. 14/79, de 16 de maio;
d) Os artigos 46., 49., 209. e 212. da Lei Orgnica n. 1/2001, de 14 de agosto;
e) Os artigos 53. a 56., 227. e 228. da Lei n. 15-A/98, de 3 de abril.
Artigo 16.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.

Palcio de So Bento, de junho de 2015

Os Deputados,