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Finalizado em 12/06/2015.
Professor da Faculdade de Economia da UFBA.
das
polticas
sociais
irresponsveis,
que
produziram
A partir dos anos 1990, com o Governo Collor, foi-se configurando o que j era
uma realidade no plano mundial, qual seja: uma nova hegemonia, desta feita comandada
pelo capital financeiro, que subordinou a lgica produtiva a sua prpria lgica voltil e
de curto prazo. Essa nova hegemonia no Brasil foi incontestvel at o incio do segundo
Governo FHC (1999), quando a poltica econmica do Plano Real, centrada na chamada
ncora cambial, levou sobrevalorizao do real e a uma crise cambial arrasadora,
que obrigou a mudana dessa poltica. A partir da, o bloco no poder passou por uma
acomodao, com a incorporao de fraes do capital exportador - indstria extrativa
mineral e agronegcio -, condio crucial para reduo da vulnerabilidade externa do
pas. Mais adiante, j na virada do primeiro para o segundo Governo Lula, o bloco no
poder sofreu uma segunda acomodao: incorporaram-se a ele outras fraes do capital,
como as grandes empreiteiras e as grandes redes de comrcio varejista -, na esteira da
retomada dos investimentos do Estado e de uma poltica econmica de estmulo ao
consumo.
Durante todo esse perodo a hegemonia do capital financeiro nunca foi
questionada, nem muito menos superada - apesar de ter sido obrigado a partilhar o
poder com outras fraes do capital, que se expressou durante o segundo Governo Lula
na flexibilizao do chamado trip de poltica macroeconmica, implantado pelo
Governo FHC desde a crise cambial de 1999: metas de inflao, supervit fiscal
primrio e cmbio flutuante. Essa flexibilizao significou a reduo da taxa de juros, a
diminuio do supervit fiscal primrio e intervenes no mercado de cmbio para a
acumulao de reservas.
Por fim, mais recentemente, ainda no primeiro Governo Dilma, e na esteira da
persistncia da crise internacional, o capital financeiro voltou a ter protagonismo mais
ativo e exigiu o retorno da aplicao rgida do trip macroeconmico - como poltica
econmica permanente de Estado. nesse contexto que se deve compreender o cavalo
de pau que vem sendo dado pelo segundo Governo Dilma e a que se insere o
chamado ajuste fiscal, que no meramente um ajuste nas contas do governo e sim uma
retomada da poltica econmica implementada no segundo Governo FHC e em parte do
primeiro Governo Lula.
As outras caractersticas que definem esse padro de desenvolvimento
permaneceram, durante todo o perodo aqui considerado (1990-2015), inalteradas:
1- A relao capital-trabalho teve a sua assimetria histrica alargada, expressa
em elevadas taxas de desemprego, aumento da informalidade, generalizao da
todos
os
demais
pases
perifricos,
no
tem
moeda
conversvel
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endividamento das famlias, os programas Minha Casa Minha vida e Minha Casa
Melhor. Nesse contexto, destacou-se positivamente a poltica de aumentos reais do
salrio mnimo e o seu impacto nos benefcios da Previdncia Social; mas mesmo esta,
por si s, completamente frgil e pode ser revertida, como todas as outras, em uma
conjuntura adversa - como a que estamos passando atualmente.
A possibilidade dessas pequenas melhorias, que por incrvel que parea
provocaram a ira das classes dominantes, de segmentos da classe mdia alta e da direita,
esteve condicionada a uma conjuntura internacional que permitiu ao Governo Lula
flexibilizar o trip macroeconmico, Mas, com a crise mundial de 2008, a conjuntura
reverteu, implicando numa deteriorao das contas externas do pas e o consequente
aumento de sua vulnerabilidade externa conjuntural.
Por isso, a poltica econmica que deu certo no segundo Governo Lula, deu
errado no primeiro Governo Dilma. Na ausncia das reformas estruturais
mencionadas anteriormente, a piora do cenrio internacional e a deteriorao das contas
externas implicaram na desvalorizao cambial e no aumento da inflao, na
desacelerao da economia, na reduo da arrecadao tributria, na piora das contas
pblicas, no contnuo aumento da dvida pblica e, aos poucos, no aumento do
desemprego. A poltica econmica ortodoxa, ensaiada j em 2014 com a elevao da
taxa de juros, s vem piorando esse quadro em 2015.
O aumento da inflao que vem ocorrendo no decorre de uma demanda global
excessiva; ao contrrio, a desacelerao da economia, com o PIB apresentando taxas de
crescimento menores (mdia de 2,1% ao ano nos ltimos quatro anos e pfios 0,1% em
2014), a evidncia que essa demanda caiu. Na verdade, os preos que tm empurrado
a inflao para cima so os chamados preos administrados pelo governo que no tm
relao com a demanda, assim como os preos que so influenciados pelo cmbio e os
preos influenciados momentaneamente por circunstncias climticas. Em nenhum dos
trs dois casos, a elevao da taxa de juros e os cortes nos gastos do governo tm
capacidade de afet-los diretamente e no curto prazo.
No entanto, depois de certo tempo, com o recrudescimento da recesso, a quebra
de pequenas empresas, o aumento do desemprego e o retorno da valorizao cambial
propiciado pela elevao da taxa de juros, essa poltica acaba por impor uma mudana
nos preos relativos e trs a inflao para dentro da meta inflacionria. Na verdade, o
que controla os preos um cmbio valorizado, a custa da elevao da dvida pblica e
da competitividade internacional da economia brasileira - que estimula o processo de
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implementado
permanentemente,
caso
contrrio
problema
retorna,
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contribuindo, dessa forma, para a formao de uma espcie de consenso passivo sobre a
suposta inevitabilidade de um mal necessrio: o ajuste fiscal! Como dito, e repetido em
outras circunstncias, a alternativa lutar ou lutar. No h outra!