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12/10/2014

arquitextos 025.04: O papel do desenho urbano no planejamento estratgico: | vitruvius

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ano 03, jun. 2002

O papel do desenho urbano no planejamento estratgico:


a nova postura do arquiteto no plano urbano contemporneo
Zeca Brando

025.04
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como citar
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original: portugus
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025
025.00
Urbanismo para uma nova
era (editorial)
Abilio Guerra
025.01
Arquitetura
racionalista na velha
paisagem. A obra de
Glenn Murcutt
Franoise Fromonot

Concurso para La Isla, Barcelona. Projeto de Wilhelm Holzbaner


1/15

Aps um perodo de total desvalorizao do planejamento na dcada de


1980, quando muitos projetos urbanos foram concebidos de forma isolada e
conduzidos pelo setor privado, ressurge nessa ltima dcada o
reconhecimento da relevncia do poder pblico no controle do
desenvolvimento urbano. So vrios os modelos de planejamento urbano que
reivindicam o lugar antes ocupado pelo desacreditado Plano Diretor. Entre
eles, o Planejamento Estratgico se destaca como um dos mais difundidos.
Assim como os planos urbanos desenvolvidos no perodo ps-guerra, o
Planejamento Estratgico tambm enfatiza a importncia dos projetos
urbanos. Entretanto, dois fatores referentes ao projeto urbano parecem
diferenciar entre si esses modelos: o relacionamento entre as escalas do
planejamento e do projeto e o referencial terico utilizado pelos
arquitetos na ao projetual.
O primeiro fator diz respeito relao dialtica entre o plano e o
projeto urbano presente no Planejamento Estratgico, rejeitando
formalmente a hierarquia do planejamento convencional. O projeto no
mais visto apenas como um produto derivado do planejamento onde os seus
impactos supostamente obedecem uma lgica pr-estabelecida nos objetivos
do plano. No Planejamento Estratgico, portanto, o projeto abandona a
posio passiva diante do plano urbano podendo at mesmo redirecion-lo.

025.02
Milionrios e
revolucionrios em
Windsor: um debate
urbanstico
Roberto Segre
025.03
O intangvel em
psicanlise e
arquitetura
Jorge Mario Juregui
025.05
Centro de Formacin de
Herne Sodigen, Jourda &
Perraudin
Ana Rosa de Oliveira
025.06
O novo paradigma na
arquitetura: a
linguagem do psmodernismo
Ana Paula Baltazar
025.07
Arquitectos sin
fronteras
Jordi Balari
025.08
Cidades fantasmas
Fernando Freitas Fuo

O segundo, se refere ao instrumental terico baseado nos conceitos do


Desenho Urbano que tm sido aplicados na elaborao dos projetos urbanos
contemporneos. Enquanto os projetos desenvolvidos aps a segunda guerra
mundial baseavam-se nos paradigmas modernistas estabelecidos pelo CIAM
(1), os projetos urbanos mais recentes seguem os princpios desenvolvidos

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pelo Desenho Urbano.
O presente artigo pretende discutir o relacionamento plano-projeto e a
importncia do Desenho Urbano como instrumento terico no Planejamento
Estratgico. Pretende ainda examinar, sob o ponto de vista do arquiteto
projetista, a conexo entre essas duas escalas urbanas e at que ponto a
qualidade do projeto urbano pode influenciar no sucesso ou fracasso do
Plano Estratgico.
Finalmente, como contribuio mais geral ao debate urbano contemporneo,
o artigo apresenta algumas reflexes sobre o papel do arquiteto e da
qualidade do projeto urbano na construo das cidades.
Planejamento Estratgico (PE): as relaes entre o plano e o projeto
Baseado na premissa que o processo de globalizao no qual as grandes
cidades se encontram tem mudado radicalmente os seus papeis e as relaes
entre elas, o PE se prope a adapt-las a este novo contexto. Se por um
lado esta realidade tem transformado as cidades em protagonistas nas
relaes internacionais do mundo contemporneo, por outro, tem induzido o
desenvolvimento de um profundo senso de competitividade na disputa
acirrada pelo seu espao prprio nessa rede urbana internacional (2).
Tendo como paradigma o inegvel sucesso de Barcelona e como principais
representantes um grupo de planejadores catales, este modelo de
planejamento sugere a elaborao de um projeto de cidade que teria como
objetivo leva-la conquista de sua posio global. Segundo Borja e Forn
(3), o maior desafio do planejamento urbano contemporneo aumentar o
potencial competitivo das cidades no sentido de responder s demandas
globais e atrair recursos humanos e financeiros internacionais.
Em termos conceituais, existe uma grande diferena entre o tradicional
Plano Diretor e o PE. O primeiro, se apresenta fundamentalmente como um
plano normativo, mais preocupado com a regulamentao de futuras e
eventuais intervenes urbanas. O segundo, se prope a ser um plano de
aes visando solues de problemas atuais e concentrando-se nas
possveis articulaes de agentes urbanos com o objetivo de explorar as
reais possibilidades da cidade.
Segundo Nuno Portas (4), o fato da maioria das grandes cidades ter parado
de crescer em ritmo acelerado, permitiu que o urbanismo deixasse de ser
um urbanismo de antecipao e previso para assumir uma postura mais
imediatista diante dos problemas j existentes. Alm disto, consciente da
grande limitao dos recursos financeiros do Estado, o PE valoriza a sua
capacidade promotora e prope que o urbanismo contemporneo seja baseado
na negociao, objetivando aproveitar ou at mesmo criar oportunidades
para o desenvolvimento local (5).
Entretanto, a mais relevante caracterstica do PE, no que diz respeito
este artigo, o retorno nfase conferida ao projeto urbano e a sua
nova relao com o plano. Alm de desempenhar um importante papel no PE,
os projetos urbanos no se apresentam como produtos derivados de um plano
j concludo como no planejamento convencional. Neste modelo de
planejamento, os projetos urbanos nascem e se desenvolvem numa relao
aberta, flexvel e, sobretudo, desprovida de qualquer sentido hierrquico
com o plano (6).
A relao dialtica entre essas duas escalas urbanas proposta no PE,
possibilita que o desenvolvimento do plano defina os projetos urbanos e
as prioridades entre eles, ao mesmo tempo em que estes mesmos projetos,
ao serem desenhados e implementados, ajudam a estabelecer os objetivos
gerais do plano, muitas vezes at redefinindo as suas estratgias
bsicas. Assim sendo, da mesma maneira que o PE pode legitimar um grupo
de projetos urbanos articulados, o contrrio tambm pode ocorrer e
projetos urbanos, algumas vezes j elaborados antes mesmo do incio do
plano, podem tambm ser incorporados ao plano para ajud-lo na sua
viabilizao (7).
Borja e Castells (8) acreditam que se os projetos urbanos estiverem
comprometidos com competitividade econmica, integrao social e
sustentabilidade ambiental, eles devem ser incorporados ao plano para que
lhes sejam asseguradas unidade e coerncia. O PE, por se propor a ter um
forte componente participativo no sentido de estabelecer consensos
sociais, automaticamente transfere esta qualidade aos projetos urbanos,
que muitas vezes so acusados de acentuarem as desigualdades sociais e a
fragmentao do tecido urbano, dando-lhes mais legitimao e
visibilidade. Por outro lado, o oposto tambm pode ocorrer e projetos
urbanos bem sucedidos podem dar ao PE credibilidade e senso de eficcia.
Em termos estratgicos esse modelo de planejamento sugere a articulao
de projetos urbanos pontuais, cuidadosamente localizados de forma que os
seus efeitos transcendam as reas de intervenes. O potencial
estratgico destas intervenes urbanas depende da coerncia dos projetos
com outras intervenes articuladas por um plano mais abrangente e o
poder de gerar benefcios sobre os seus entornos imediatos, tanto no que
diz respeito aos aspectos scio-econmicos como fsico-espaciais.
exatamente esta capacidade de ampliar os benefcios s reas vizinhas das
intervenes que legitima a intensidade do capital pblico investido em
poucos e restritos pontos da cidade.
Desenho Urbano (DU): o embasamento terico na ao projetual
A urgente demanda de reconstruir as cidades europias parcialmente

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destrudas na segunda guerra mundial trouxe tona uma srie de espaos
urbanos projetados segundo princpios modernistas. Apesar da maioria
desses projetos ter tido o nobre objetivo de criar espaos urbanos
confortveis e socialmente mais justos, um significativo nmero deles no
respondeu plenamente s necessidades humanas bsicas diante do ambiente
construdo.
Com isto, uma gradual e constante insatisfao entre os profissionais e
usurios sobre a qualidade espacial desses ambientes urbanos comeou a
tomar corpo. Atravs da sistematizao dessas crticas se desenvolveu a
estrutura terica do DU, que aos poucos vem se estabelecendo como
atividade profissional relacionada ao projetual e enquanto disciplina
acadmica, fundamentada sobretudo em pesquisas referentes relao
direta entre o ambiente construdo e o comportamento social (9).
Um grande nmero de estudos direcionados ao entendimento dessa relao
vem sendo realizado desde os anos 1960 e um razovel conhecimento tem
sido extrado dessas pesquisas. Apesar da compreenso absoluta deste tema
estar ainda longe de ser atingida, e inegvel que informaes relevantes
e com aplicao imediata no processo projetual foram produzidas.
Entretanto, essa rea de estudo se apresenta mais desenvolvida nas
disciplinas referentes s cincias comportamentais como a antropologia,
psicologia, sociologia e mais recentemente a geografia. De fato, esta
abordagem contempornea do DU tem provocado uma certa reao por parte de
alguns arquitetos que resistem em incorpor-la nas suas aes projetuais.
Esse conhecimento de base quase-cientfica extrado das pesquisas parece
confundir a auto-imagem desses arquitetos enquanto artistas expressando
percepes pessoais e intuitivas da sociedade atravs da projetao do
ambiente urbano. O paradigma comportamental parece no interessar a esses
arquitetos que preferem projetar com base estilstica seguindo as
tendncias do mundo artstico (10).
O foco deste artigo, no que diz respeito ao debate do DU, se concentra no
tpico referente natureza intelectual dessa disciplina. Desenvolve-se a
partir da dicotomia existente na prtica do DU enquanto atividade
artstica de base intuitiva e\ou atividade quase-cientfica de base
comportamental. Aborda a diferena entre a atitude projetual centrada na
arte pura, que prioriza a qualidade visual do espao urbano atravs da
utilizao de princpios estticos e a atitude projetual comprometida com
aes direcionadas ao melhoramento da qualidade de vida das pessoas que
utilizam o ambiente construdo (11).
Projetos urbanos e o perfil personalista de seus autores
Essa nova gerao de projetos urbanos, concebida sob os princpios do DU
e comprometida com o PE que tambm conhecida como urbanismo de
terceira gerao, tem sido vista de forma distinta das geraes
anteriores. Muitos tericos urbanos afirmam que os arquitetos projetistas
contemporneos tm uma viso mais ampla e comprometida com a dimenso
socioeconmica do desenvolvimento urbano e no abordam mais a interveno
urbana como projetos arquitetnicos de grande escala e isolados (12).
Neste contexto, o projeto urbano contemporneo se prope a ter um
significado estratgico, que ao ser articulado a outros projetos pontuais
inseridos num plano provoque efeitos benficos que transcendam os limites
da rea de interveno. Para tal, esses projetos devem superar o perfil
personalista de seus autores com plena autonomia projetual, para serem
incorporadas a uma rede de intervenes pontuais articuladas com o
objetivo maior de requalificar reas mais vastas (13).
A questo proposta neste artigo que um grande nmero desses projetos
urbanos parece no ter ainda superado o perfil personalista de seus
autores. Apesar desses projetos no serem mais baseados na ideologia
modernista, mas sim seguirem uma agenda urbana ps-moderna, eles ainda
parecem ser concebidos como grandes e isolados projetos arquitetnicos.
So muitos os arquitetos urbanistas que se mostram mais preocupados com a
originalidade dos seus prprios projetos (14) do que com as supostas
articulaes das suas propostas com os projetos dos seus colegas e em
ltima instncia, com a integrao do seu projeto ao plano urbano.
A hiptese levantada a existncia de uma contradio inerente esse
modelo de planejamento referente ao papel do projeto urbano. Ao mesmo
tempo em que esses projetos deveriam ser menos personalizados para
facilitar a articulao entre eles sugerida pelo PE, eles tm sido usados
como poderosos instrumentos de marketing urbano.
A grande maioria desses projetos apresenta um forte apelo visual com o
claro objetivo de atrair a ateno do pblico. Alm do fato desses
projetos serem freqentemente desenhados por celebridades da arquitetura
internacional, que normalmente produzem um trabalho extremamente
personalizado, com o objetivo de dar mais visibilidade para a cidade.
Consideraes finais
inegvel que com o PE o arquiteto projetista voltou a ser o
protagonista na dinmica do planejamento urbano, sobretudo se
considerarmos a relao hierarquicamente independente entre o projeto e o
plano presente neste modelo de planejamento. Cresce com isso o poder do
arquiteto de influenciar, atravs de seus projetos, decises que
transcendam o mbito da escala projetual, aumentando assim a sua

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responsabilidade. A compreenso de todo o processo, principalmente no que
se refere s articulaes dos projetos urbanos entre si e com o plano,
passou a ser essencial para o bom desempenho dos projetistas.
O desconhecimento por parte do arquiteto das complexas relaes entre
plano e projeto no planejamento contemporneo pode ter srias
conseqncias com graves repercusses sociais. A mais bvia seria
favorecer a manipulao do PE para legitimar uma srie de intervenes
pontuais desarticuladas, que tenham como objetivo beneficiar grupos
privilegiados atravs da valorizao imobiliria de nichos urbanos (15).
O consentimento formal do poder pblico atravs da m utilizao desse
modelo de planejamento tornaria essas intervenes ainda mais danosas do
que os projetos urbanos gerenciados pelo mercado realizados na dcada de
80.
Seria ingnuo acreditar que a postura do arquiteto diante do seu projeto
suficiente para determinar ou impedir o sentido deformador do PE.
Outros atores urbanos envolvidos nesse processo, como as instituies
pblicas, os empreendedores e a prpria comunidade tambm desempenham
papis de fundamental importncia nesse contexto. Por outro lado, a
participao do arquiteto urbanista atravs da sua ao projetual deve
ser considerada um importante componente dessa equao.
fato que em toda ao projetual sempre est, e provavelmente sempre
estar, presente a dimenso artstica de fundamentao predominantemente
intuitiva. Afinal, todo projeto arquitetnico ou urbano, alm de servir
ao seu uso, expressa atravs de sua esttica um estilo que nada mais do
que a materializao do pensamento de um povo numa determinada poca. A
histria tem estabelecido relaes ntidas entre os espaos urbanos, o
tempo e as sociedades nas quais foram construdos. Enfim, o espao urbano
tambm uma obra de arte na qual um momento especfico da cultura humana
retratado.
Assim, como em qualquer outra atividade artstica, faz-se imprescindvel
um certo grau de personalismo na projetao dos espaos urbanos.
Entretanto, parece indiscutvel que o excesso desse componente pode
dificultar ou mesmo comprometer o entrosamento funcional e esttico entre
espaos projetados por diferentes arquitetos. neste particular que se
apresenta a grande complexidade do relacionamento entre as intervenes
pontuais propostas pelo PE. Como garantir a individualizao da ao
projetual e a articulao coletiva dos projetos resultantes desta ao?
Neste sentido, as relaes estabelecidas entre o comportamento social e o
espao urbano, assim como outras reas de concentrao do DU, podem
desempenhar um papel de extrema importncia, funcionando como um elo de
ligao conceitual entre as propostas. O embasamento terico inserido no
processo projetual que, ao ser somado criatividade intuitiva do
arquiteto, ajude na realizao de espaos urbanos de qualidade funcional
e esttica. Assim, o DU deve ser visto como uma disciplina hbrida,
composta por elementos de base quase-cientfica somados dimenso
artstica de natureza intuitiva.
Parece ser fundamental que o arquiteto contemporneo assuma essa
ambigidade contida na concepo dos projetos urbanos, sem receio de que
a utilizao do conhecimento adquirido atravs das pesquisas acadmicas
limite o seu potencial criativo. Afinal, e essa mesma ambigidade que
impede o desenvolvimento de teorias precisas que, ao serem aplicadas
corretamente, garantam a realizao de um espao urbano de qualidade. O
misterioso componente denominado criatividade, que insiste em
permanecer indecifrvel, o principal fator diferencial entre o
resultado mediano e o genial.
Para finalizar, sempre bom lembrar que a falncia dos projetos urbanos
modernistas em atender s necessidades dos seus usurios contribuiu de
forma imperativa para o descrdito do projeto urbano. Com isto, a imagem
do arquiteto tambm foi comprometida e o projetista urbano passou a ser
visto durante um longo perodo como uma pea de importncia secundria,
convocado apenas no final do processo para materializar graficamente
propostas j concebidas.
No PE, a revalorizao do projeto urbano se apresenta como uma
oportunidade para o arquiteto reconquistar o legtimo papel de
protagonista na dinmica do planejamento urbano. Para tal, preciso que
a postura do arquiteto na elaborao da sua proposta, demonstre coerncia
com o novo papel do projeto urbano no processo de planejamento. Caso
contrrio, corremos o risco de voltarmos a ser considerados simples
maquiadores dos espaos urbanos.
notas
1
Congresso Internacional de Arquitetura Moderna: frum realizado nos anos 1920
para debater o desenvolvimento do Movimento Moderno nas escalas arquitetnica e
urbana.
2
BORJA, Jordi; CASTELLS, Manuel. Local and global: the management of cities in
the information age. Earthscan Publications Limited, London, 1997.
3
BORJA, Jordi; FORN, Manuel. Politicas da Europa e dos Estados para as Cidades,
Espao e Debates, So Paulo, n. 39, p. 32-47, 1996.

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4
PORTAS, Nuno. Un nuevo urbanism. CASTELLS, Manuel(org.). Las grandes ciudades
en la decada de los noventa. Barcelona, p. 273-281, 1993.
5
Em algumas cidades a mobilizao para a elaborao e implantao do PE tem sido
facilitada atravs da promoo de grandes eventos internacionais.
6
PORTAS, Nuno. Os impasses do planejamento. Urbs, So Paulo, 1998.
7
Este foi o caso de Barcelona, que incorporou uma srie de projetos que j
estavam em andamento antes da elaborao do PE.
8
BORJA, Jordi; CASTELLS, Manuel, op. cit.
9
BARNETT, Jonathan. An introduction to urban design, Harper and Row, New York,
1982.
10
FRANCESCATO, Guido. Paradigm lost: exploring possibilities in environmental
design research and practice. HARDIE, Graeme; MOORE, Robin; SANOFF, Henry
(eds). Changing paradigmas: proceedings of EDRA20 / 1989. Environmental Design
Research Association.
11
LANG, Jon. Urban design: the american experience, Van Nostrand Reinhold, New
York, 1994.
12
O termo em ingls para definir esse tipo de projeto big architecture e tem
sido freqentemente empregado de forma pejorativa no debate do DU para se
referir aos projetos urbanos concebidos sob forte influncia da tradio
artstica da arquitetura.
13
MADEIRA, Luis. Projeto urbano e planejamento: o caso do Rio de Janeiro.
Dissertao de Mestrado, UFRJ, Rio de Janeiro, 1999.
14
MCGLYNN, Sue. Reviewing the rhetoric. MCGLYNN, Sue; HAYWARD, R. Making better
places: urban design now, Butterworth, Oxford, 1993. Sue McGlynn observa que na
tradio arquitetnica a originalidade do projeto um dos fatores de maior
importncia na reputao do arquiteto.
15
ARANTES, Otilia; VAINER, Carlos; MARICATO, Ermnia. A cidade do pensamento
nico: desmanchando consensos. Vozes, 2000.

sobre o autor
Zeca Brando arquiteto e Professor Universidade Federal de Pernambuco UFPE
e doutorando pela Architectural Association School of London AASchool na
condio de bolsista da CAPES

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Manuel Trindade Professor na empresa Escola secundaria de Xai-Xai


O trabalho me foi util, pos ja estou a 4 meses a tentar abordar este assunto e
nao consiguia.
Responder Curtir Seguir publicao 29 de agosto de 2013 s 06:49
Diney Silva Operador de Processos Qumicos na empresa Carta Fabril
massa *--*
Responder Curtir Seguir publicao 12 de maio de 2013 s 21:39
Luana C. De Bortoli Arquiteta e Urbanista | Proprietria na empresa Vivaplan
Arquitetura e Paisagismo
DESENHO URBANO
Responder Curtir

3 Seguir publicao 17 de novembro de 2012 s 08:21

Felipe Oliveira So Paulo


MATERIAL J PARA O TRABALHO DE HISTRIA DA URBANIZAO ^^.
Responder Curtir Seguir publicao 8 de novembro de 2012 s 11:55
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20002014 Vitruvius

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