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O ponto de partida, que tambm uma enorme fonte de inspirao para desenvolver esse trabalho, tornar atual porque atual o livro do Professor
Milton Santos, O Espao do Cidado, de 19871. H 15 anos exatos, atravs
dessa obra-prima esse importante gegrafo discutia temas relevantes acerca
da nossa cidadania imperfeita, do espao sem cidados, do cidado transformado em mero consumidor, sobre o valor e a importncia do lugar (os bairros,
por exemplo) na totalidade da metrpole, a gesto do territrio na busca pela
cidadania, o papel do Estado, o modelo econmico na raiz do problema da pobreza material e cultural dos indivduos, a cultura como forma de desalienao, dentre outras idias trabalhadas por ele. Reafirmamos a extrema validade
dos seus escritos em tempos que a sociedade brasileira constata que as nossas
grandes cidades transformaram-se em verdadeiras bombas-relgio prestes a
explodir a qualquer momento, posto que as desigualdades scioespaciais alcanaram vultos alarmantes, notadamente quando verificamos a no homogeneidade na distribuio dos bens e servios. Um exemplo disso, encontramos
nas palavras do professor (Milton SANTOS, 1987, p. 43): fcil constatar
extensas reas vazias de hospitais, postos de sade, escolas secundrias e
primrias, enfim, reas desprovidas de servios essenciais vida social e
vida individual .
Precisamos enfatizar, antes de mais nada, que a busca pelo direito de cidadania, pelo direito cidade, precede uma intensa luta pela melhoria nas
condies da vida cotidiana, a existncia digna, o que significa, dentre outros
movimentos relevantes, a luta contra um cotidiano massacrante e alienante a
favor da humanizao do homem. Da podermos pensar, sim, uma cidadania e
uma democracia verdadeiras.
Fruto do processo de modernizao econmica, o Brasil urbano de 2002
marcado pelo crescimento desmesurado das extensas periferias que fazem das
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Julia Andrade, escrevendo o texto O Espao sem Cidado e o Cidado sem Espao (In: CARLOS, Ana Fani (Org.) Ensaios de Geografia Contempornea. Milton Santos Obra Revisitada. So Paulo: Ed. Hucitec, 1996, uma homenagem do professor ainda vivo), j havia chamado a ateno para a importncia da abordagem sobre a cidadania presente na obra do
Professor Milton Santos, especialmente o livro O Espao do Cidado, de 1987.
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versos usos do espao visando uma vida mais digna, mais humana) na metrpole se se pretende uma realidade mais democrtica, o que, concretamente,
estamos pensando nas reas localizadas nos limites da mancha urbana da
metrpole, l onde a ausncia de democracia e de cidadania salta aos olhos.
Nos ateremos a essas necessidades mais prementes que so os bens materiais, as reas/os espaos equipados possibilitando usos diversos pelos moradores.
No caso da grande Belo Horizonte ilustramos essas reflexes com exemplos do que ocorre na metrpole hoje. Destitudos de bens e servios e cercados de problemas de toda ordem bairros surgem e crescem com intensa rapidez em diversos municpios que formam a regio metropolitana. Em alguns
desses s pelo fato de abrigarem uma populao de mais 30.000 habitantes j
transformaram-se em fenmeno que chama a ateno, merecendo sempre reflexes e discusses sobre o assunto. Ribeiro das Neves, Santa Luzia e Contagem esto entre os diversos municpios da RMBH que apresentam essa triste
realidade urbana. A partir dos depoimentos de moradores e observaes nos
bairros escolhidos nesses municpios e, portanto, munidos de maiores detalhes, analisaremos na ltima parte do texto alguns resultados e concluses,
alm de observaes feitas junto populao residente nessas localidades.
Concentrando-nos apenas no item bens e servios a favor do desenvolvimento do lazer, dos esportes e da cultura, nosso objetivo maior nessa pesquisa (em etapa inicial) foi verificar e constatar a quase total ausncia de bens
materiais e imateriais (equipamentos como praas, parques, centros culturais,
ncleos e/ou complexos comunitrios e esportivos, centros comerciais e outros, e mesmo de polticas e projetos pblicos) nessas reas/bairros voltados
para tal finalidade, o que refora a idia de uma cidade pouco democrtica e
de um espao cada vez mais ocupado de indivduos proprietrios que consomem, mas no vivem esse espao posto que, em sua maioria, compram a
moradia como bons consumidores que so -, mas (ainda) no so cidados
de fato. As condies de apropriao do espao ou de usos que no sejam
mercantis, no existem. Queremos enfatizar e chamar a ateno para a inexistncia dessas condies, as quais poderiam vir a ser um degrau a mais na
conquista da cidadania atravs do sentimento de pertencimento cidade, do
acesso ao que a cidade tem de melhor a oferecer aos seus moradores independente do lugar em que os mesmos habitam.
Salientamos ainda que, nossas discusses nesse trabalho vo estar muito
centradas naquilo que vem sendo alvo de nossas inquietaes imediatas: as
pssimas condies de moradia de uma gama enorme de trabalhadores de
baixo poder aquisitivo nas extensas periferias da metrpole que se produz.
Contudo, importante dizer que embora nossa preocupao seja enfocar
como se vive nesses lugares destitudos de condies de uma vida digna, enquanto parte do processo de reproduo da fora de trabalho, entendemos que
a problemtica urbana deve ser entendida no mbito da reproduo da sociedade, sobretudo nas suas manifestaes scioespaciais, posto que as formas
mudam, a paisagem urbana est em constante mutao, mas a vida cotidiana
tambm (CARLOS, 1992).
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A justificativa para no aprofundarmos aqui discusses acerca da problemtica urbana at muito simples: os indivduos precisam primeiro ter as
condies materiais e mesmo imateriais de vir a sofrer o estranhamento fruto
das rpidas mudanas no uso do espao, isto porque nem as possibilidades de
usos esto dadas no caso da realidade metropolitana em que vivemos hoje.
Apontamos antes o que parte da problemtica urbana, esta entendida,
portanto, para alm da cidade, da forma fsica, da morfologia. Nesse sentido
importante que seja mais uma vez salientado: ter direito cidade no apenas alcanar a propriedade, a moradia na cidade; o morador, consumidor do
espao precisa apropriar-se do espao, inscrever suas territorialidades nesse
espao para que ele se transforme de indivduo consumidor em cidado, e
para isso ele precisa ter tempo, tempo para a vida. Segundo Jos Aldemir de
OLIVEIRA (1997, P. 270),
ainda que a ausncia de bens e servios seja abominvel, so igualmente abominosos a falta de tempo, de lazer, de informao (...) o resgate da cidadania
contm a dimenso das condies necessrias reproduo da vida no seu sentido mais amplo.3
Odette Carvalho de L. Seabra. Contedos da Urbanizao: dilemas do mtodo. In: SILVA, Jos Borzacchiello et alii
(Orgs.). A Cidade e o Urbano. Fortaleza-CE: Ed. UFC, 1997.
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dada realidade metropolitana hoje, seja por parte das instituies pblicas
ou privadas atravs de planos e polticas; em segundo lugar precisamos reaprender o real significado de cidadania, muitas vezes confundida e limitada
ampliao do poder de consumo dos indivduos e a alguns poucos direitos conquistados. No somente o futuro, mas o agora das nossas grandes cidades
esto comprometidos caso no estivermos atentos aos direitos dos indivduos
de modo integral e completo independente do lugar em que estes se encontrem no espao urbano.
Cabe aos poderes do Estado traar normas para que os bens deixem ser exclusividade dos mais bem localizados. O territrio, pela sua organizao e instrumentao, deve ser usado como forma de se alcanar um projeto social igualitrio5.
No tarefa fcil discutir o tema, mesmo que este esteja limitado manifestaes mais formais, na paisagem urbana e nos fenmenos que saltam
aos olhos. Continuamos a apontar alguns elementos e/ou caractersticas que
fazem parte dos debates acerca da metrpole desigual, realidade concreta que
parte da problemtica urbana atual, denominada por muitos de crise urbana. Um exemplo:
A crise urbana uma conseqncia do fracasso de modelos polticos e econmicos que no levaram em considerao a justia social, a eficincia econmica e a
democracia como condies indispensveis da vida urbana,
Ana Fani Alessandri Carlos. O Lugar no/do Mundo. So Paulo: Ed. Hucitec, 1996, p. 67.
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atualmente, as cidade maiores tendem a converter-se em metrpoles de sistemas scio-econmicos organizados espacialmente para articular economias regionais, nacionais e internacionais (...) As cidades maiores, no novo cenrio mundial, assumiram funes de direo, promoo, gesto, financiamento de
investimentos e distribuio comercial (...) As funes de produo principalmente industrial se deslocaram para a periferia da aglomerao metropolitana...7
Eduardo Neira Alva. Metrpoles (in) Sustentveis. Porto Alegre-RS: Ed. Relume Dumar, 1997.
Cndido Malta Campos Filho. Cidades Brasileiras: seu controle ou o caos. O que os cidados devem fazer para
a humanizao das cidades no Brasil. So Paulo: Ed. Nobel, 1992 (2 edio).
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importante que se esclarea de uma vez: o termo periferia aqui entendimento geograficamente ou scioespacialmente, grosso modo, como sendo territrios ou parcelas/extensas reas que passam a fazer parte da cidade, os quais esto localizados distantes do centro urbano da metrpole, voltados para a moradia das classes trabalhadoras de baixo poder
aquisitivo que constrem suas prprias casas do modo que for possvel, so aquelas reas/bairros que crescem rapidamente, especialmente atravs de loteamentos legais ou ilegais, muito mal atendidos por infra-estrutura e quaisquer bens e
servios alm dos bsicos (arruamento mnimo, transporte pblico da pior qualidade, energia eltrica, s vezes a existe
uma escola e um posto de sade para atender uma populao de at 30.000 habitantes).
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Nabil Bonduki & Raquel Rolnik. Periferia da Grande So Paulo. Reproduo do Espao como Expediente de Reproduo
da Fora de Trabalho. In: MARICATO, Ermnia (org.). A Produo Capitalista da Casa (e da Cidade) no Brasil Industrial.
So Paulo: Ed. Alfa-Omega, 1982, p. 153.
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Milton Santos. Tendncias da Urbanizao Brasileira no Fim do Sculo XX. In: CARLOS, Ana Fani (Org.). Os Caminhos
da Reflexo Sobre a Cidade e o Urbano. So Paulo: Edusp, 1994.
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Sobre os novos rumos ou mudanas que marcam o processo de urbanizao do Brasil a partir da dcada de 80, ver
Milton SANTOS. A Urbanizao Brasileira, 1993; Marcelo Lopes de SOUZA. Urbanizao e Desenvolvimento no Brasil Atual,
1996; Luiz Csar de Q. RIBEIRO. Transformao Geofsica e Exploso Urbana. In: SACHS, Ignacy et al. (orgs.). Brasil. Um
Sculo de Transformaes, 2001.
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Henri Lefebvre. A Cidade do Capital. Traduo de Maria Helena R. Ramos e Marilene Jamur.
Rio de Janeiro: Ed. DP&A, 1999.
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Fenmeno que parte do processo de fragmentao do tecido sociopoltico-espacial, termo empregado e estudado
por Marcelo Lopes de SOUZA, 1997, 2000.
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A grande Belo Horizonte figura nessas pesquisas como a terceira metrpole que apresentou altos ndices de crescimento dos municpios perifricos no
perodo citado, embora desde a dcada de 70 esse crescimento j fosse significativo em municpios mais prximos do ncleo central (Belo Horizonte), como
o caso de Betim e Contagem, ambos abrigando grande parte do parque industrial da RMBH refletindo o surto de crescimento econmico/industrial dos
anos 70 (PLAMBEL, 1980). Nas ltimas trs dcadas houve uma reorganizao
do espao metropolitano no sentido da sua ampliao com a incorporao de
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15 (quinze). Dos 10 (dez) municpios mais populosos, alm do municpio/ ncleo central Belo Horizonte -, que conta com uma populao em torno de
2.300.000 habitantes, figura nesse elenco os municpios de Contagem que
contava com 280.477 habitantes em 1980, passou a ter 448.822 habitantes
em 1991 e no ano 2000 contava com 538.017 habitantes; Ribeiro das Neves
que tinha em 1980, 67.257 habitantes, em 1991, 143.874 habitantes e em
2000 j chegava a uma populao de 246.846 habitantes; Santa Luzia que ti15
Ermnia Maricato e outros estudiosos sobre o crescimento das regies metropolitanas usa o termo municpio perifrico
que aqui adotamos compreendendo queles municpios mais distantes do ncleo central da metrpole que vo se incorporando de tempos em tempos regio metropolitana.
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Segundo dados do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censos de 1980, 1991 e de 2000.
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bom esclarecer: especfico e localizado porque esse crescimento populacional desmesurado das periferias que abrigam
as classes de baixo poder aquisitivo no ocorre em alguns municpios que compem a Regio Metropolitana, no caso da
grande Belo Horizonte, a exemplo de Nova Lima, extenso do curso natural do surgimento de novos bairros de classes
de mdio e alto poder aquisitivo, isto , a expanso da zona sul de Belo Horizonte adentrando o municpio vizinho. Esse
exemplo mostra a tendncia dos grandes condomnios horizontais fechados, alternativa de fuga das elites dos
problemas que afetam a grande cidade (violncia, poluio, desconforto de toda ordem, trnsito catico, favelas
em meio aos bairros de classe mdia e alta, etc.).
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O critrio de escolha do primeiro o bairro Neviana - se deu pelas condies fsico-ambientais e pelas condies de habitao dos moradores; a grandiosidade em termos de populao residente, da diversidade em termos de
moradia, da dinmica econmica e a extenso fsica/territorial foram os critrios da escolha dos outros dois bairros o bairro Petrolndia e o bairro Cristina -.
muito mais fcil constatar e descrever as semelhanas entre os problemas que existem nos trs bairros escolhidos do que as suas diferenas. O que
h de comum na realidade dos mesmos? Destacamos o bvio: a distncia do
centro de Belo Horizonte, cujo acesso se d por rodovias, grandes avenidas e
vias expressas, facilitando os fluxos de mercadorias, de pessoas, etc.; todos
tm menos de 30 anos de existncia; uma populao que conta com mais de
5.000 habitantes cada um; abrigam, na maioria, classes trabalhadoras de baixa qualificao/famlias de baixo poder aquisitivo que buscam obter nessas
reas um lote para construir suas casas via auto-construo; internamente os
bairros no seguem padres quanto s suas ruas (normalmente precrias para
veculos e pedestres com exceo de algumas poucas que servem de trajeto
para os nibus, pois, do contrrio, eles no entram no bairro) e quanto
construo das residncias, cada um constri do jeito que a renda permite;
no h preocupao com estilos, modelos, tendncias arquitetnicas, etc.; a
degradao fsico-ambiental grande sobretudo em relao ao destino do lixo
slido e lquido, do impacto das chuvas no solo e da situao dos crregos; sobressai ainda: alta incidncia de pessoas analfabetas, evaso escolar de crianas e adolescentes, baixo atendimento escolar e de sade em toda a comunidade, agravando o quadro de doenas/endemias, etc., para ficarmos apenas
nos nomeados direitos bsicos dos indivduos, os quais deveriam ser atendidos.
O bairro Neviana, no municpio de Ribeiro das Neves, um exemplo clssico (e triste) do total abandono e descaso dos poderes pblicos municipais e
estaduais -, posto que as condies de vida no local so muito ruins, e a prpria vida cotidiana extremamente pobre. Contando com mais ou menos 22
anos de existncia, uma populao, hoje, em torno de 5.000 habitantes, continua a
crescer, uma vez que alguns terrenos e reas ainda esto sendo loteados18.
Quanto ao que mais no interessa, ou seja, a existncia de bens e servios
voltados para o lazer, esportes e cultura, na sua totalidade, o bairro conta
apenas com uma escola de ensino fundamental e mdio (sem nenhum tipo de
equipamento para a prtica de esportes), um campo de futebol emprovisado
(no melhor estilo do futebol de vrzea), uma quadra de futebol de salo particular, alm de alguns botecos e bares; no existe nenhuma praa ou rea
reservada para tal finalidade; as crianas e os adolescentes brincam nas ruas,
principalmente nas vias com algum asfalto por onde passam os carros e nibus; os adultos homens , quando tm algum tempo livre, jogam futebol
ou bebem nos bares. Conversando com a comunidade constatamos que as
mulheres so as que mais sofrem com esse cotidiano implacvel nas perife18
Dados obtidos junto Associao dos Moradores do Bairro Neviana (fundada em 1982), atravs da fala do Sr. Jos
Mrcio, presidente. A Prefeitura no tem um levantamento populacional preciso, alegando que muitos moradores
constrem, passam a morar e no registram a casa.
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Alm dos dados obtidos junto comunidade, a Administrao Regional Sudoeste do Municpio, que fica no bairro,
tambm nos passou algumas informaes, embora salientando a falta de certeza em relao ao contingente populacional
atual do bairro.
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A praa, de mais ou menos 120 metros quadrados, chamada de Praa da Petrobrs, existe desde o incio do bairro, mas
era apenas uma rea vazia. Com a construo da igreja, dotaram o terreno de alguns bancos e um coreto. Em agosto de
1992 a praa foi recuperada e batizada com o nome de Praa Odeci Amaral. No entanto, continua sendo conhecida por
todos como Praa da Petrobrs.
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vimento entra pela madrugada do sbado e do domingo. Conversando com alguns moradores, estes mencionam a existncia de um movimento para acabar
com essa festa porque as confuses (discusses, brigas e at tiroteios), vm
crescendo muito nos dias mencionados. Resultado: teve incio uma obra para
transformar parte da praa em estacionamento. Alguns comerciantes (caso do
proprietrio da pizzaria) so favorveis e alegam que apenas uma parte da
praa desaparecer. Na verdade, restar muito pouco da rea fsica da praa,
o que impossibilitar seu uso pelos moradores.
O bairro Petrolndia, por estar localizado em Contagem, e este figurar
entre os seis municpios de Minas Gerais com maior participao na receita
total do estado22, portanto um municpio rico em arrecadaes de tributos,
detentor de um plo industrial importante, permite que os seus moradores tenham ainda uma opo de lazer bastante valorizada pela comunidade: o shopping center (o Big Shopping localizado na Cidade Industrial). O peso econmico do municpio, assim como a demanda das classes de mdio e alto poder
aquisitivo, motivaram a construo do shopping que atrai, tambm, os moradores de municpios vizinhos.
A realidade do bairro Cristina, localizado em Santa Luzia, assim como o
Petrolndia, em Contagem, embora apresentando problemas semelhantes,
(ainda) mostra uma realidade menos dura, isto , com maiores possibilidades
de usos (e apropriao) do espao para os seus moradores, se comparado com
a situao do bairro Neviana, em Ribeiro das Neves.
Existem singularidades em relao ao bairro Cristina. O diferente nesse
lugar deve-se a existncia de um nmero maior de espaos pblicos para usufruto da comunidade pelo fato do bairro ser, na verdade, um enorme conjunto
habitacional construdo h vinte anos pela COHAB23, portanto uma companhia
de habitao do Estado. A companhia destinou/reservou terrenos/reas para
outros usos que no apenas o residencial. Em tais reas, hoje, verifica-se a
existncia de inmeros campos de futebol improvisados, algumas pequenas
praas mal conservadas e sem equipamentos (tomadas pelo comrcio informal
e feiras), terrenos baldios que servem para as crianas brincarem, alm daquelas reas em meio aos muitos prdios (estilo pombal) destinados ao trnsito dos carros/estacionamentos e circulao de pedestres. importante citar
que no bairro maior o nmero de escolas, postos de sade e creches, alm
de um vicejante comrcio, vrias linhas de nibus e, inclusive, redes de supermercados, o que no ocorre em outros bairros da periferia metropolitana
caso de Neviana, em Ribeiro das Neves -.
Percorrendo esse bairro notamos que com um pouco de vontade poltica
do governo municipal, aliado a movimentos de reivindicao dos moradores,
as condies materiais e de infra-estrutura relativas a presena maior de bens
22
Segundo dados que constam no documento Finanas dos Municpios Mineiros, ano 3, 2001.
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Seguindo o padro da COHAB em todo o Brasil, aqui no foi diferente quanto ao Conjunto Cristina, em Santa Luzia,
construdo no incio dos anos 80: as dezenas de prdios j bastante deteriorados - de 3 e 4 andares comportam
apartamentos com cmodos pequenos e desconfortveis, abrigando famlias grandes, em geral, acima de 5 pessoas.
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e servios, resolveria ou pelo menos tornaria mais humana a vida na comunidade que hoje apresenta ndices altos de violncia.
4. Consideraes Finais
As anotaes constantes das nossas primeiras pesquisas empricas so muitas
e constatam as preocupaes e inquietaes j apontadas no trabalho. Elencar
mais um nmero do que se convencionou denominar problemas urbanos tornar-se-ia cansativo e sem sentido, uma vez que esses mesmos problemas
repetem-se em todas as grandes cidades brasileiras. Todavia, queremos, a seguir, destacar alguns pontos os quais entendemos ser relevantes no entendimento acerca da problemtica urbana hoje.
Os estudos estatsticos comprovando o crescimento de mortes de jovens
nas periferias das grandes cidades parte da triste realidade que se nos apresenta diariamente atravs do mass media. As crianas e os adolescentes tm
poucas oportunidades em meio a esse quadro social, e colabora com isso a ausncia de espaos na cidade que ofeream chances de os livrarem dos envolvimentos/relacionamentos cujo final sempre trgico. Escolas e creches equipadas, centros de esportes, cultura e lazer, reas comunitrias de aprendizado
profissional, reas para brincar, etc., so fundamentais no processo de humanizao, de desalienao, de crescimento cultural/intelectual/profissional desses jovens, assim como de toda a populao de bairros excludos e contraditoriamente includos da (e na) cidade.
Andando pelos bairros que so alvo de nossas observaes, percebemos
o quanto os jovens e as mulheres donas-de-casa sofrem com essa realidade que se multiplica na periferia da metrpole. Conversamos com crianas e
adolescentes, as quais, naquele momento, encontravam-se brincando na rua.
Elas comprovam que a rua sempre o lugar que permite a brincadeira, mas
so poucas as ruas prximas s suas casas que tm condies fsicas para tal;
so as vias principais do(s) nibus e carros as melhores para brincar e esse
trnsito de veculos atrapalha muito, alm de ser perigoso. Confinadas ao trabalho domstico ou ao emprego fora e mais o trabalho em casa, a maioria das
mulheres com quem tivemos a oportunidade de conversar, no sabe o que significa lazer e cultura no bairro ou fora dele; o tempo que lhes sobra, destinado televiso. Em bairros como o Neviana, nem mesmo centro comunitrio
da igreja existe, o que seria um lugar onde as mulheres poderiam encontrar-se
para algum tipo de atividade. No queremos dizer com isso que os homens so
mais felizes, mas pelo menos para eles h o futebol de vrzea, a quadra de
futebol e os botecos para beber com os amigos. Queremos chamar a ateno,
sim, para esse cotidiano que contribui para o aumento da violncia no
sentido amplo do termo; da banalizao da vida, posto que para muitos
moradores excludos ou destitudos de uma vida digna, nada faz sentido;
nem a vida!.
controverso o discurso de que o espao para a apropriao e os usos
dado a esse espao so encontrados e definidos espontaneamente pelo morador, pela comunidade. Como j salientamos no incio desse trabalho, em uma
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situao em que nem as condies fsicas existem para isso, difcil que essa
apropriao (para o lazer, para a brincadeira, para o desenvolvimento cultural
e profissional) acontea. O estado ou o empreendedor no caso o loteador/
criador do bairro - precisam criar essas condies, dotar o espao de bens e
servios tendo como objetivo tornar a vida nesses bairros mais digna, o que
seria um passo para uma cidade mais democrtica habitada por cidados, de fato.
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